Міністерство освіти і науки України

Львівський національний університет імені Івана Франка

Факультет міжнародних відносин

Кафедра міжнародних комунікацій

та цифрової дипломатії

Індивідуальна робота №2

на тему «Une autre réforme des retraites est possible»

(«Можлива ще одна пенсійна реформа»)

Виконала:

Студентка групи МВІ-11

Романишин Х.Р.

Львів-2023
 Зміст
1. Аналітичний центр – Terra Nova
2. Резюме
3. Вступ
4. Методологія
5. Опис проблеми
6. Варіанти політики
7. Висновки та рекомендації
8. Додатки
Terra Nova — це незалежний аналітичний центр, який готує звіти та аналізи
поточних політичних проблем і має на меті сприяти громадській дискусії шляхом
формулювання прогресивних політичних рішень.i
Резюме. У французькому суспільство зараз активно ведуться дебати щодо
пенсійної реформи: одні - прихильники статус-кво (немає потреби в реформі),
інші (Уряд) - за відтермінування пенсійного віку до 65 (на даний момент 62). ii
Якщо пенсійна реформа є необхідною, то все ж є альтернативні варіанти, які є
більш ефективнішими, і соціально справедливими.iii
Вступ. Уряд Франції вирішив подолати пенсійний дефіцит, який, за його
оцінками, перевищить 16 мільярдів євро до 2027 року. Коригування буде
здійснено шляхом відстрочення пенсійний віку і збільшення кількості років,
протягом яких люди повинні робити внески для отримання повної державної
пенсії.iv
Аналітичний документ Terra Nova дає альтернативні варіанти урядові
Франції. У дослідженні можна відокремити такі частини: сутність та структура
пенсійної реформи, обґрунтування важливості її здійснення, аналіз основних
аспектів, проблем реформування пенсійної системи та альтернативи, які
ґрунтуються на трьох важелях. Метою дослідження є аналіз формування,
розвитку та проведення пенсійної реформи Франції.
Методологія: аналіз, синтез, індукція, аналогія, комплексний підхід,
статистичний метод.
 Опис проблеми. Пропоновані урядом зміни включають підвищення
пенсійного віку з 62 до 64 років і збільшення кількості років, протягом яких
люди повинні робити внески для отримання повної державної пенсії. Головною
метою реформи є бюджет.v
Аналітики сходяться на тому, що дефіцит пенсій буде існувати
щонайменше до 2043 року. За цих умов важко обстоювати ідею про відсутність
довгострокової проблеми фінансування.
Пенсійну реформу можна здійснити опираючись на ці три важелі:
підвищити фактичний пенсійний вік; збільшити доходи від фінансування
пенсійних систем; зменшити виплачені пенсії.
Застосування лише вікового важеля означає зосередження значних
заощаджень на працюючій групі людей, які близькі до пенсії та змушені будуть
відкласти вихід через реформу. vi
Варіанти політики. Пошук стійкого компромісу, як бюджетного, так і
соціального, може базуватися на трьох керівних принципах: обґрунтоване
підвищення пенсійного віку, яке не ґрунтується виключно на підвищенні
встановленого законом віку; зусилля солідарності між компаніями та
пенсіонерами, зберігаючи активне працююче населення; заходи соціальної
підтримки, спрямовані на найбідніші верстви населення.
Висновки та рекомендації. Запропоновані Terra Nova зміни, якщо вони
будуть реалізовані в сукупності, відновлять баланс пенсійної систем, та
одночасно відновлять довіру між поколіннями та зменшать несправедливість
між пенсіонерами.
У цьому контексті компромісне рішення може полягати в тому, щоб
передбачити збільшення періоду сплати внесків до 43 років, при одночасному
збільшенні встановленого законом віку до 63 років замість 65. Щоб захистити
працівників з низькими доходами та ВВП, слід скасувати звільнення від внесків
від 1,6 до 3,5 smic (мінімальної зарплати).vii Заощадження з реформи мають
бути реінвестовані для фінансування найскромніших соціальних верств.
У цій галузі не бракує напрямків для вивчення, але необхідно піти на ризик
у пошуках компромісу.
Додатки
 i
Terra Nova був створений у 2008 році Олів’є Ферраном (майбутнім депутатом
Соціалістичної партії). Робота Terra Nova загалом складається з двох різних типів публікацій:
довгих, детальних аналізів питань державної політики, і коротших «аналітичних записок»
або «нотаток».
ii
Опоненти кажуть, що пан Макрон перебільшив загрозу прогнозованого дефіциту та
відмовився розглядати інші шляхи збалансування системи, такі як збільшення податків на
фонд заробітної плати працівників, відокремлення пенсій від інфляції, скасування
корпоративних податкових пільг або збільшення податків для багатих домогосподарств.
Франція витрачає на пенсії набагато більше, ніж її сусіди. Аналітики сходяться на тому, що
дефіцит пенсій буде існувати щонайменше до 2043 року. За цих умов важко обстоювати ідею
про відсутність довгострокової проблеми фінансування.

iii
Не претендуючи на абсолютну правоту, Terra Nova описує різні шляхи, які
дозволять кожному сформувати власну думку та перевірити, наскільки запропоновані
рішення сумісні з метою економії 16 мільярдів євро до 2030 року.
iv
Пенсійний вік пропонується підвищити на два роки до 64 років. Зміни
відбуватимуться поступово, збільшуючи на три місяці на рік із вересня до 2030 року. З 2027
року працівники повинні будуть сплачувати внески на соціальне страхування протягом 43
років, а не 42 років, щоб отримати повну пенсію. Додатковий рік уже було передбачено в
реформі 2014 року, але Макрон прискорює темп переходу. Гарантований мінімальний
пенсійний дохід у розмірі не менше 85 відсотків чистої мінімальної заробітної плати, або
приблизно 1200 євро на місяць на поточному рівні, для нових пенсіонерів. Після першого
року виходу на пенсію пенсії тих, хто отримує мінімальний дохід, будуть проіндексовані на
інфляцію.

v
Уряд прийняв припущення про пенсійний дефіцит у розмірі 13,5 мільярдів євро в
2030 році , що відповідає сценарію Пенсійної орієнтаційної ради (COR) на основі безробіття
на рівні 4,5% і зростання продуктивності на 1%. На відміну від того, що заявляли деякі члени
більшості , дефіцит, який утримує Уряд, не тягне за собою ризику «банкрутства» системи .
Щоб переконатися в цьому, достатньо зауважити, що він становить 0,4% ВВП, тобто менше
10% структурного дефіциту всього сектору державного управління, оціненого МВФ у його
останніх прогнозах (4,5% ВВП).

vi
Зіткнувшись із реформою, яка для забезпечення свого фінансування спирається
виключно на вікові заходи, можна обґрунтовано побоюватися посилення нерівності - тим
більше, що відстрочення досягнення встановленого віку вважається особливо несприятливим
для найбідніших верств населення та жінок.
vii
Здається логічним не вимагати більшого від працюючих людей, оскільки їхній
внесок виражатиметься у відстроченні пенсійного віку, а їхній рівень життя аномально
низький порівняно з пенсіонерами. Terra Nova виступає за заходи, спрямовані на заможних
приватних осіб. Хоча загальне підвищення пенсійних внесків видається природним
рішенням, воно має подвійний недолік: воно лягає важким тягарем як на працюючих людей
– оскільки частково передається у вигляді зниження зростання заробітної плати, – так і на
економічну діяльність, оскільки негативно впливає на зайнятість та
конкурентоспроможність.