E3356 July 2023

विषय-सू ची
1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity & Governance) 8
1.1. समान नागररक संविता (Uniform Civil Code: UCC) .........................................................................................8
1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency) .............................................................................................10
1.3. प्रिततन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED) ...................................................................................12
1.4. िहु-राज्य सिकारी सोसाइटी (संशोधन) विधेयक, 2022 {Multi-State Co-operative Societies (Amendment) Bill,
2023} ..............................................................................................................................................................14
1.5. वसनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 {Cinematograph (Amendment) Bill, 2023}.........................................15
1.6. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) .................................................................................................................17

1.6.1. चुप रिने का अवधकार (Right to Silence) ................................................................................................17
1.6.2. मतदाताओं को लुभाने िेतु मुफ्त उपिार, मुफ्त शराि जैसी गवतविवधयों पर अंकुश लगाने के वलए मानक संचालन प्रक्रिया
(SoP to check the use of Freebies, Liquor to Lure Voters)........................................................................17
1.6.3. कॉपोरे ट कायत मंत्रालय (MCA) और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeitY) की भूवमकाओं का सीमांकन (Demarcation of
Roles of MCA And Meity) ...........................................................................................................................18
1.6.4. डाकत पैटनत (Dark Patterns) ...................................................................................................................18
2. अंतरातष्ट्रीय संिध
ं (International Relations) 20
2.1. भारत-श्रीलंका (India-Sri Lanka) ..................................................................................................................20
2.2. भारत-फ्ांस (India-France) .........................................................................................................................21
2.3. ‘नेिरहुड फस्टत’ नीवत (Neighbourhood First Policy) .......................................................................................23
2.4. भारत की ऊजात कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy) ....................................................................................24
2.5. िहुपिीय विकास िैंकों को मजिूत करना {Strengthening Multilateral Development Banks (MDBs)} ................26
2.6. शंघाई सियोग संगठन (Shanghai Cooperation Organisation: SCO) ............................................................28
2.7. काला सागर अनाज समझौता (Black Sea Grain Deal) ....................................................................................30

2.8.1. स्माटत पािर (Smart Power) ..................................................................................................................31
2.8.2. संयुक्त राज्य अमेररका-भारत रणनीवतक स्िच्छ ऊजात साझेदारी {U.S.-India Strategic Clean Energy Partnership
(SCEP)} ......................................................................................................................................................32
2.8.3. भारत और संयुक्त अरि अमीरात (India-UAE) ............................................................................................32
2.8.4. िहु-िेत्रीय तकनीकी और आर्थतक सियोग के वलए िंगाल की खाडी पिल (विम्सटेक) (Bay of Bengal Initiative for
Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC) ............................................................33
2.8.5. ग्लोिल िाइवसस ररस्पांस ग्रुप (Group of Global Crisis Response Group: GCRG)...................................33
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2.8.6. स्िच्छ ऊजात मंवत्रस्तरीय (CEM) और वमशन इनोिेशन (MI) {Clean Energy Ministerial (CEM) and Mission
Innovation (MI)} ..........................................................................................................................................34
2.8.7. कम्प्रेिवै न्सि एंड प्रोग्रेवसि एग्रीमेंट फॉर ट्ांस-पैवसक्रफक पाटतनरवशप (Comprehensive and Progressive
Agreement for Trans-Pacific Partnership: CPTPP) ...................................................................................35
2.8.8. यूरोवपयन स्काई शील्ड इवनवशएरटि (ESSI) {European Sky Shield Initiative (ESSI)} ................................35
2.8.9. ओकत नेय द्वीप (Orkney Islands)..............................................................................................................36
3. अथतव्यिस्था (Economy) 37
3.1. राष्ट्रीय िहुआयामी वनधतनता सूचकांक {National Multidimensional Poverty Index (MPI)} ..................................37
3.2. िस्तु एिं सेिा कर (Goods and Services Tax: GST) ...................................................................................39
3.2.1. ऑनलाइन गेममंग (Online Gaming) ........................................................................................................41
3.3. कर आधार का विस्तार (Widening Tax Base) ................................................................................................43
3.4. जन विश्वास (प्रािधानों का संशोधन) विधेयक, 2023 {Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Bill, 2023} .......45
3.5. वगग श्रवमक और वगग अथतव्यिस्था (Gig Workers and Gig Economy)...............................................................47
3.6. विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश (Foreign Portfolio Investment: FPI) .....................................................................49
3.7. कॉपोरे ट ऋण िाजार (Corporate Debt Market).............................................................................................51
3.8. खान और खवनज (विकास और विवनयमन) संशोधन विधेयक, 2023 {The Mines and Minerals (Development and
Regulation) Amendment Bill, 2023} ...............................................................................................................53
3.9. मिात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारं टी अवधवनयम, 2005 {Mahatma Gandhi National Rural Employment
Guarantee Act (MGNREGA), 2005} ..............................................................................................................55
3.10. प्रधान मंत्री ग्राम सडक योजना (Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana: PMGSY) ..........................................57
3.11. राष्ट्रीय कृ वष एिं ग्रामीण विकास िैंक (नािाडत) {National Bank for Agriculture and Rural Development:
NABARD} .......................................................................................................................................................59
3.12. पशुधन िेत्रक (Livestock Sector) ...............................................................................................................61
3.13. कृ वष उपज का मूल्य वनधातरण (Pricing of Agricultural Produce) ....................................................................63
3.14. कृ वष मशीनीकरण (Farm Mechanisation) ...................................................................................................66
3.15. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) ...............................................................................................................68

3.15.1. क्रिप्टो-पररसंपवियों से संिंवधत गवतविवधयों के वलए िैवश्वक विवनयामक फ्े मिकत (Global Regulatory Framework
for Crypto-Asset Activities) .........................................................................................................................68
3.15.2. िैवश्वक न्यूनतम कर (Global Minimum Tax) ..........................................................................................68
3.15.3. वडवजटल ि सतत व्यापार सुविधा पर िैवश्वक सिेिण (Global Survey on Digital and Sustainable Trade
Facilitation) .................................................................................................................................................69

3.15.4. “ए िल्डत ऑफ डेट” ररपोटत (“A World of Debt” Report) ............................................................................70
3.15.5. मविला सम्मान िचत प्रमाण-पत्र (Mahila Samman Savings Certificate: MSSC) ....................................71
3.15.6. वविन िैलेंस शीट की समस्या (Twin Balance Sheet Problem) ................................................................71
3.15.7. कें द्रीकृ त सूचना प्रिंधन प्रणाली (Centralised Information Management System: CIMS).........................72
3.15.8. प्रोजेक्ट िेि (Project Wave) ................................................................................................................72
3.15.9. वनयातत तैयारी सूचकांक 2022 {Export Preparedness Index (EPI) 2022} ..............................................72
3.15.10. आई.टी. िाडतिेयर के वलए उत्पादन से संिद्ध प्रोत्सािन (PLI) योजना 2.0 {Production Linked Incentive (PLI)
Scheme 2.0 for IT Hardware} .....................................................................................................................73
3.15.11. भूवम सम्मान पुरस्कार 2023 (Bhoomi Samman Award 2023) ............................................................73
3.15.12. सांवययकी संिंधी स्थायी सवमवत {Standing Committee on Statistics (SCoS)}.......................................74
3.15.13. औद्योवगक लाइसेंस (Industrial License) .............................................................................................74
3.15.14. इलेवक्ट्क मालिािक िािन (Electric Freight Vehicles) ........................................................................74
4. सुरिा (Security) 76
4.1. साइिर सुरिा (Cyber Security)...................................................................................................................76

4.2.1. सुर्खतयों में रिे अभ्यास (Exercises in News) ...........................................................................................78
5. पयातिरण (Environment) 79
5.1. जैि विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023 {Biological Diversity (Amendment) Bill, 2023} ..................................79
5.2. पौधा क्रकस्म और कृ षक अवधकार संरिण (Protection of Plant Varieties and Farmers' Rights: PPV&FR) .........81
5.3. भारत में िाघ संरिण (Tiger Conservation in India) .....................................................................................83

5.3.1. िाघ की वस्थवत पर ररपोटत (Status of Tiger Report) .................................................................................83
5.3.2. टाइगर ररजित का प्रिंधन प्रभािशीलता मूल्यांकन (MEE) {Management Effectiveness Evaluation (MEE) of
Tiger Reserves} ..........................................................................................................................................84
5.4. िन संरिण (संशोधन) विधेयक, 2023 {Forest Conservation (Amendment) Bill, 2023} ...................................85
5.5. ग्रेडेड रे स्पॉन्स एक्शन प्लान (Graded Response Action Plan: GRAP) ............................................................88
5.6. प्लावस्टक प्रदूषण (Plastic Pollution) .............................................................................................................90
5.7. नीली अथतव्यिस्था (Blue Economy) ..............................................................................................................91
5.8. ररसोसत एक्रफवशएंसी सकुत लर इकोनॉमी इं डस्ट्ी कोएवलशन (Resource Efficiency Circular Economy Industry
Coalition: RECEIC) ........................................................................................................................................93
5.9. पोत पररििन द्वारा िोने िाले ग्रीन िाउस गैसों के उत्सजतन में कमी लाने के वलए IMO रणनीवत 2023 (IMO Strategy On
Reduction of Greenhouse Emissions From Ships 2023) ..............................................................................94
5.10. पिन ऊजात (Wind Energy) ........................................................................................................................95

5.11.1. फसल अिशेष प्रिंधन क्रदशा-वनदेश (Crop Residue Management Guidelines) .........................................97
5.11.2. काितन िे वडट ट्ेमडंग स्कीम (Carbon Credit Trading Scheme: CCTS).....................................................98
5.11.3. भारत जलिायु ऊजात डैशिोडत (ICED) 3.0 {India Climate Energy Dashboard (ICED) 3.0}......................98
5.11.4. विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) ओजोन एंड अल्ट्ािायलेट (UV) िुलेरटन {WMO Ozone and Ultraviolet
(UV) Bulletin} ..............................................................................................................................................99
5.11.5. पशुओं के िीच आपसी संचार पर जलिायु पररिततन का प्रभाि (Climate change Impact on Animal
communication) ..........................................................................................................................................99
5.11.6. िनस्पवतजात और प्रावणजात का डेटािेस (Flora and Fauna Database) .....................................................99
5.11.7. गंिूवसया एक्रफवनस (G affinis) {Gambusia affinis (G affinis)}..............................................................100
5.11.8. क्रिप्टो िायोवसस (Cryptobiosis) .........................................................................................................100
5.11.9. िाहु िल्ली मिेशी िाडिंदी (िांस िाडिंदी) {Bahu Balli Cattle Fence (Bamboo Fence)} .......................100
5.11.10. साल्सोला ऑपोवजरटफोवलया डेसफोंटावनया (Salsola Oppositifolia Desfontania) ...................................101
5.11.11. िोलोिायोंवस (Holobionts) .............................................................................................................101
5.11.12. आपदा जोवखम न्यूनीकरण पर िैवश्वक आकलन ररपोटत, 2023 {Global Assessment Report on Disaster Risk
Reduction (DRR) 2023} ............................................................................................................................101
5.11.13. राज्यों में अविशमन सेिाओं के विस्तार और आधुवनकीकरण के वलए योजना (Scheme for Expansion and
Modernization of Fire Services in the States) ..........................................................................................102
5.11.14. भूकंपीय झटकों की श्रृख
ं ला (Earthquake Swarm) ...............................................................................102
5.11.15. शेल्फ क्लाउड (Shelf Cloud) ............................................................................................................103
5.11.16. कास पठार (Kaas Plateau).............................................................................................................103
5.11.17. यूरेलाइट (Ureilite) .........................................................................................................................104
5.11.18. एंथ्रोपोसीन युग (Anthropocene Epoch) ..........................................................................................104
6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) 106
6.1. विकास के वलए अवधकार-आधाररत दृविकोण (Right-Based Approach for Development) .................................106
6.2. जल, स्िच्छता और साफ-सफाई (Water, Sanitation and Hygiene: WASH)....................................................108
6.3. विश्व खाद्य कायतिम (WFP) और िैवश्वक खाद्य संकट {World Food Programme (WFP) and Global Food Crisis}
.....................................................................................................................................................................110
6.4. शिरीकरण और कृ वष-खाद्य प्रणाली (Urbanisation and Agri-food System) .....................................................111
6.5. स्कू ली वशिा प्रणाली के वलए प्रदशतन ग्रेमडंग इं डेक्स {Performance Grading Index (PGI) for School Education
System} ........................................................................................................................................................113
6.6. मातृभाषा में िुवनयादी वशिा (Mother Tongue in Foundational Education)..................................................113
6.7. समानता का मागत ररपोटत (The Paths to Equal Report) ................................................................................115

6.8.1. सतत विकास लक्ष्य (SDG) प्रगवत ररपोटत 2023 {Sustainable Development Goals (SDG) Progress Report
2023 ..........................................................................................................................................................116
6.8.2. संसद में दो नए स्िास््य विधेयकों को पाररत क्रकया गया (Two new health Bills passed in Parliament) ........117
6.8.3. उच्चतर वशिा संस्थानों (HEIs) के वलए संस्थागत विकास योजना (IDP) {Institutional Development Plan (IDP)
for Higher Education Institutions} .............................................................................................................117
7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology) 119
7.1. चंद्रयान-3 (Chandrayaan-3) ....................................................................................................................119
7.2. ब्लैक िोल्स (Black Holes) .........................................................................................................................121
7.3. न्यूरट्नो कण (Neutrino Particles) ..............................................................................................................123
7.4. यू.एन. एड्स ग्लोिल एड्स अपडेट 2023 (UNAIDS Global AIDS Update 2023) .............................................125
7.5. नॉन-शुगर स्िीटनसत (Non-Sugar Sweeteners)............................................................................................127

7.6.1. भारत 6G एलायंस {Bharat 6G Alliance (B6GA)} ................................................................................130
7.6.2. मेजराना ज़ीरो मोड्स (Majorana Zero Modes) .....................................................................................130
7.6.3. रोिोमैपर (RoboMapper) ...................................................................................................................131
7.6.4. पसीिरेंस रोिर (Perseverance Rover) ...............................................................................................131
7.6.5. यूवक्लड वमशन (Euclid Mission) ..........................................................................................................131
7.6.6. उपग्रिों की डी-ऑर्ितटटंग (De-orbiting of Satellites) ...............................................................................132
7.6.7. सागर संपकत (Sagar Sampark)............................................................................................................132
7.6.8. सौर ज्िाला (Solar Flare)....................................................................................................................133
7.6.9. िुध ग्रि पर अरोरा (Auroras on mercury) ............................................................................................133
7.6.10. 100 माइिोसाइवस पररयोजना (100 Microsites Project) .....................................................................133
7.6.11. रोगाणुरोधी प्रवतरोध {Antimicrobial Resistance (AMR)} ....................................................................134
7.6.12. मलेररया िैक्सीन (Malaria Vaccine) ..................................................................................................135
7.6.13. BPaL खुराक परीिण (BPaL Regimen Trial).....................................................................................136
7.6.14. जॉम्िी ड्रग (Zombie Drug) ...............................................................................................................136
7.6.15. िैवश्वक खाद्य विवनयामक वशखर सम्मेलन 2023 (Global Food Regulators Summit 2023) .......................136
7.6.16. ब्लू स्काई प्रोजेक्ट (Blue Sky Project) .................................................................................................136
7.6.17. डायरे क्ट मेथनॉल फ्यूल सेल्स {Direct Methanol Fuel Cells (DMFCs)} ..................................................137
8. संस्कृ वत (Culture) 138
8.1. वमविर भोज (Mihir Bhoja) .........................................................................................................................138
8.2. श्री अल्लूरी सीताराम राजू (Shri Alluri Sitarama Raju) .................................................................................139
8.3. िैवस्टल डे और फ्ांसीसी िांवत (1789-1815) {Bastille Day and French Revolution (1789-1815)} ..................140

8.4. संविप्त सुर्खतयां (News in shorts) ................................................................................................................142
8.4.1. अनुभि मंडप (Anubhav Mantapa) ......................................................................................................142
8.4.2. पोपतनैकोट्टई स्थल (Porpanaikottai Site) ...............................................................................................142
8.4.3. जिाज वनमातण की “टंकाई पद्धवत” (Tankai Shipbuilding Method) ............................................................142
8.4.4. ओल वचकी वलवप (Ol Chiki Script) .......................................................................................................142
8.4.5. कु ई भाषा (Kui Language) .................................................................................................................143
8.4.6. ‘जो’ समुदाय (Zo People) ...................................................................................................................143
8.4.7. के र पूजा (Ker Puja) ...........................................................................................................................144
9. नीवतशास्त्र (Ethics) 145
9.1. मानिता के विना विज्ञान (Science Without Humanity) ................................................................................145
9.2. मानि पर वनयंवत्रत दशाओं में संिमण के अध्ययन (CHIS) से संिंवधत नैवतक आचरण {Ethical Conduct of Controlled
Human Infection Studies (CHIS)} ................................................................................................................146
10. सुर्खतयों में रिी योजनाएं (Schemes in News) 149
10.1. प्रधान मंत्री श्रम योगी मानधन योजना {Pradhan Mantri Shram Yogi Maan-Dhan (PM-SYM)} ....................149
पररवशि (Appendix): 150
नोट:
वप्रय अभ्यर्थतयों,
करें ट अफे यसत को पढ़ने के पश्चात् दी गयी जानकारी या सूचना को याद करना और लंिे समय तक स्मरण में रखना आर्टतकल्स को समझने
वजतना िी मित्िपूणत िै। मावसक समसामवयकी मैगज़ीन से अवधकतम लाभ प्राप्त करने के वलए, िमने वनम्नवलवखत नई विशेषताओं को
इसमें शावमल क्रकया िै:
विवभन्न अिधारणाओं और विषयों की आसानी से पिचान तथा उन्िें स्मरण में िनाए रखने के वलए मैगज़ीन में
िॉक्स, तावलकाओं आक्रद में विवभन्न रं गों का उपयोग क्रकया गया िै।
पढ़ी गई जानकारी का मूल्यांकन करने और उसे स्मरण में िनाए रखने के वलए प्रश्न एक मित्िपूणत उपकरण िैं। इसे
सिम करने के वलए िम प्रश्नों के अभ्यास िेतु मैगज़ीन में प्रत्येक खंड के अंत में एक स्माटत क्रिज़ को शावमल कर रिे िैं।
विषय को सुगमता पूिकत समझने और सूचनाओं को याद रखने के वलए विवभन्न प्रकार के इन्फोग्राक्रफक्स को भी जोडा
गया िै। इससे उिर लेखन में भी सूचना के प्रभािी प्रस्तुतीकरण में मदद वमलेगी।

सुर्खतयों में रिे स्थानों और व्यवक्तयों को मानवचत्र, तावलकाओं और वचत्रों के माध्यम से िस्तुवनष्ठ तरीके से प्रस्तुत
क्रकया गया िै। इससे त्यात्मक जानकारी को आसानी से स्मरण रखने में मदद वमलेगी।
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1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity & Governance)
1.1. समान नागररक संविता (Uniform Civil Code: UCC)
सुर्खतयों में क्यों?
िाल िी में, भारत के 22िें विवध आयोग ने समान

नागररक संविता (UCC) पर अलग-अलग वितधारकों
से सुझाि मांगे िैं।
UCC के िारे में
• UCC पूरे देश में सभी नागररकों के वलए एक

समान कानून लागू करने का प्रािधान करती िै।
यि समान कानून सभी धार्मतक समुदायों के
वििाि, तलाक, विरासत, गोद लेने, उिरावधकार
जैसे व्यवक्तगत मामलों में एक समान रूप से लागू
िोगा।
o िततमान में, भारत के व्यवक्तगत कानून
(Personal law) काफी जरटल एिं अलग-
अलग िैं। यिां प्रत्येक धमत अपने विशेष
कानूनों का पालन करता िै।
▪ उदािरण के वलए,
✓ मिंद ू उिरावधकार अवधवनयम, 1956- विन्दू, वसख, जैन एिं िौद्ध समुदाय पर लागू िोता िै;
✓ मुवस्लम पसतनल लॉ- मुवस्लम समुदाय पर लागू
िोता िै; और
✓ भारतीय उिरावधकार अवधवनयम1, 1925-
ईसाई, पारसी और यहूदी समुदाय पर लागू
िोता िै।
• इससे पिले, विवध आयोग ने 2018 में “पाररिाररक कानून में
सुधार2” पर एक परामशत-पत्र प्रस्तुत क्रकया था। इसमें किा गया
था क्रक-
o UCC, “पाररिाररक कानून के स्तर पर न तो आिश्यक िै
और न िी िांछनीय”।
o इसमें वसफाररश की गई थी क्रक सभी धमों के मौजूदा
पाररिाररक कानूनों में व्याप्त भेदभाि एिं असमानता को
दूर करने िेतु उनमें संशोधन और उन्िें संवितािद्ध क्रकया जाना चाविए। इससे मौजूदा कानून की “व्यायया में व्याप्त अस्पिता” को कम क्रकया जा
सके गा और उन्िें िेितर तरीके से लागू क्रकया जा सके गा।
• िततमान में, गोिा भारत का एकमात्र ऐसा राज्य िै, जिां एक प्रकार का UCC पिले से िी लागू िै। ििां पुतग
त ाली नागररक संविता3, 1867 लागू िै।
1 Indian Succession Act

2 Reform of Family Law

UCC के पि में तकत
• इससे संिवं धत प्रािधान भारत के संविधान में क्रदए गए िैं: राज्य की नीवत के वनदेशक तत्िों (DPSPs) के तित अनुच्छेद 44 में UCC का प्रािधान
क्रकया गया िै।
• पंथवनरपेिता को िढ़ािा वमलता िै: UCC के लागू िोने से पंथवनरपेि राष्ट्र के वसद्धांतों को िनाए रखा जा सके गा। यिां पंथवनरपेि राष्ट्र से तात्पयत
एक ऐसे राष्ट्र से िै, जिां धार्मतक मान्यताएं नागररक मामलों पर लागू निीं िोती िैं।
• राष्ट्रीय एकता और एकीकरण को िढ़ािा वमलता िै: UCC वनम्नवलवखत तरीके से राष्ट्रीय एकता को िढ़ािा देगी:
o धार्मतक और सामुदावयक विभाजनों को समाप्त करके ,
o समान नागररकता को िढ़ािा देकर और
o अवधक एकीकृ त कानूनी प्रणाली वनर्मतत करके ।
• लैंवगक न्याय को िढ़ािा वमलेगा: UCC को लागू करके कु छ धार्मतक िैयवक्तक (पसतनल) कानूनों में व्याप्त लैंवगक रूप से भेदभािपूणत प्रथाओं को समाप्त
क्रकया जा सके गा। इससे लैंवगक समानता और मविलाओं के अवधकारों को िढ़ािा वमलेगा।
o संयुक्त राष्ट्र मानिावधकार सवमवत (UNHRC)4 ने भारत से UCC लागू करने की मांग की िै। इससे भारत को समानता और गैर-भेदभाि के
वसद्धांतों के प्रवत अपनी प्रवतिद्धता को पूरा करने में मदद वमलेगी।
• कानूनों का सरलीकरण संभि िो पाएगा: UCC वििाि, तलाक, विरासत, उिरावधकार आक्रद से संिंवधत जरटल कानूनों को सरल िनाएगा।
o उदािरण के वलए- तलाक की मांग करने िाले लोगों को अपनी धार्मतक पृष्ठभूवम से परे रिते हुए एक मानकीकृ त प्रक्रिया का पालन करना िोगा।
इससे वििादों का तेजी से और अवधक कु शल समाधान सुवनवश्चत िो सके गा।
• आधुवनक समय के साथ ताल-मेल स्थावपत करना संभि िोगा: UCC को लागू करने से आधुवनक वसद्धांतों को अपनाया जा सके गा। साथ िी, यि
सुवनवश्चत क्रकया जा सके गा क्रक मौजूदा कानून नई सामावजक पररवस्थवतयों के अनुरूप िों। इससे समािेवशता एिं व्यवक्तगत स्ितंत्रता को िढ़ािा
वमलेगा।
UCC के विरुद्ध तकत
• विविधता के विरुद्ध: UCC को लागू करने से देश के विविध समुदायों की सांस्कृ वतक एिं धार्मतक पिचान कमजोर िो सकती िै। इससे धार्मतक
स्ितंत्रता का उल्लंघन िो सकता िै। ध्यातव्य िै क्रक धार्मतक स्ितंत्रता से जुडे प्रािधान संविधान के अनुच्छे द 25 में उवल्लवखत िैं।
o UCC लागू करने से अल्पसंययक समूिों को प्राप्त सुरिा एिं विशेषावधकार कम िो सकते िैं तथा उनकी सांस्कृ वतक स्िायिता नि िो सकती िै।
• आम सिमवत का अभाि: प्रत्येक समुदाय की कु छ ऐसी विवशि परं पराएं, रीवत-ररिाज और धार्मतक कानून िोते िैं, वजन्िें िे संरवित करना चािते िैं।
इसवलए, सभी समुदायों की सिमवत ि समझौते के विना UCC लागू करने से सामावजक अशांवत पैदा िो सकती िै।
• संघीय संरचना: कई विशेषज्ञों के अनुसार UCC, राज्यों की विधायी िमता का अवतिमण कर सकता िै। इस अवतिमण के कारण, UCC के प्रिततन
से सिकारी संघिाद के वसद्धांतों का उल्लंघन िो सकता िै।
o यि तकत क्रदया जाता िै क्रक राज्य अपनी जनता की जरूरतों के अनुरूप िैयवक्तक कानूनों का आकलन करने और कानून िनाने के वलए िेितर
वस्थवत में िैं। ऐसा इसवलए, क्योंक्रक राज्य जमीनी स्तर की िास्तविकताओं से वनकटता से जुडे िोते िैं।
आगे की राि
• आम सिमवत: UCC के संदभत में सरकार को धार्मतक नेताओं एिं सामुदावयक प्रवतवनवधयों सवित सभी वितधारकों के साथ तकत पूणत िातात करनी
चाविए।
• मजिूत राजनीवतक इच्छाशवक्त: सरकार को यि सुवनवश्चत करना चाविए क्रक UCC को राजनीवतक लाभ के एक साधन के रूप में लागू निीं क्रकया
जाए। साथ िी, यि भी सुवनवश्चत करना चाविए क्रक इसका कायातन्ियन गैर-पिपातपूणत और समािेशी तरीके से क्रकया जाए।
• जागरूकता: यि अत्यािश्यक िै क्रक आम जनता UCC के प्रिततन िेतु क्रदए गए तकों और उससे वमलने िाले लाभों को समझे। इसके वलए जरूरी िै क्रक
सरकार, नागररक समाज और मीवडया वमलकर इस क्रदशा में प्रयास करें ।
3 Portuguese Civil Code of 1867

4 United Nations Human Rights Committee

• भेद-भाि को समाप्त करना: यि आिश्यक िै क्रक UCC को लागू करने से पिले मौजूदा िैयवक्तक कानूनों की गिन समीिा की जाए। इससे UCC की
न्याय, समानता और गैर-भेदभाि के वसद्धांतों के साथ अनुरूपता सुवनवश्चत िो सके गी।
• चरणिद्ध दृविकोण अपनाना: UCC के लक्ष्य को आदशत रूप से अलग-अलग चरणों में पूरा क्रकया जाना चाविए, जैसे क्रक वििाि की आयु से संिंवधत
िावलया संशोधन। इससे धार्मतक व्यिस्था के भीतर आंतररक सुधार और िदलाि का मागत भी प्रशस्त िो सकता िै।
o कु छ भारतीय कानून पिले से िी अवधकांश वसविल मामलों में एक समान संविता का पालन करते िैं। इन कानूनों में भारतीय संविदा
अवधवनयम, वसविल प्रक्रिया संविता, भागीदारी अवधवनयम, साक्ष्य अवधवनयम आक्रद शावमल िैं।
• सभी िैयवक्तक कानूनों का संविताकरण: कानूनों को संवितािद्ध करके कु छ साितभौवमक वसद्धांत स्थावपत क्रकए जा सकते िैं। इससे एक अनम्य UCC
को कठोरतापूितक लागू करने की िजाय वनष्पिता को िढ़ािा वमलेगा। इसके विपरीत, अनम्य UCC का प्रिततन लोगों के कानूनी सिायता लेने के
मागत को िावधत करे गा। ऐसा करने से वििाि और तलाक के मामलों को न्यायेतर तरीकों से सुलझाया जा सकता िै।
1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency)
िाल िी में, विवध और न्याय मंत्रालय ने राज्य सभा को सूवचत

क्रकया िै क्रक देश की अलग-अलग अदालतों में 5.02 करोड से
अवधक मामले लंवित िैं।
मामलों के लंवित िोने के कारण
• िततमान में जनसंयया के अनुपात में न्यायाधीशों की संयया

िहुत िी कम िै। साथ िी, न्यावयक अवधकाररयों और
न्यायाधीशों के ररक्त पदों को भरने में भी देरी िोती िै।
•
• अदालती प्रक्रिया का िार-िार स्थवगत िोना: िततमान में,
भारत में स्थावपत प्रक्रिया के अनुसार क्रकसी मामले की
सुनिाई को अवधकतम तीन िार िी स्थवगत क्रकया जा सकता
िै। दुभातग्यिश, 50% से ज्यादा मामलों में इस वनयम का
पालन निीं क्रकया गया िै। इसके कारण अदालत में लंवित मामलों की संयया िढ़ जाती िै।
• िुवनयादी ढांचे की कमी: भारत के न्यायालयों में िुवनयादी ढांचे से संिवं धत कई कवमयां विद्यमान िैं। उदािरण के वलए-
o न्यायालयों के पररसरों के विकास िेतु पयातप्त वििीय सिायता न वमलना,
o पयातप्त इंटरनेट कनेक्शन का अभाि,
o कमतचाररयों की उदासीन कायतशैली,
o नए न्यायाधीशों के िैठने के वलए न्यावयक कि
(Courtroom) की कमी आक्रद।
• जांच में देरी: कई कारणों से दीिानी और
आपरावधक, दोनों मामलों के वनपटान में प्राय: देरी
िोती िै। इन कारणों में िकील की अनुपलब्धता,
गलत तरीके से क्रदए गए प्रोत्सािन, शावमल त्यों
की जरटलता, साक्ष्य की प्रकृ वत आक्रद सवम्मवलत िैं।
इनसे न्यावयक लंवितता िढ़ती िै या न्याय वमलने में देरी िोती िै।
• अन्य मुद्दे: इस संदभत में अन्य मुद्दे भी विद्यमान िैं, वजनके कारण न्याय वमलने में देरी िोती िै। उदािरण के वलए, न्यायालय की अिमानना के वलए
दंवडत करने की शवक्त का दुरुपयोग, अनुवचत अदालती व्यििार आक्रद।

• न्यायाधीशों की वनयुवक्त: कॉलेवजयम को न्यायाधीशों के चयन में पयातप्त रिोपायों और पारदर्शतता को अपनाना चाविए। इससे उच्चतर न्यायालयों में
अवधक िमतािान और सत्यवनष्ठ न्यायाधीशों की वनयुवक्त की जा सकती िै।
o न्यायपावलका में उच्च मानक को िनाए रखने के वलए अवखल भारतीय न्यावयक सेिा परीिा को अपनाया जा सकता िै।
o संविधान के अनुच्छे द 224A और 128 का प्रयोग करके तदथत न्यायाधीशों को वनयुवक्त क्रकया जा सकता िै।
• दीिानी मामलों के वलए िैकवल्पक वििाद समाधान (ADRs) तंत्रों को िढ़ािा क्रदया जाना चाविए। इससे अदालतों पर कायत िोझ को कम करने और
लीगल प्रैवक्टस को सुविधाजनक िनाने में मदद वमल सकती िै। अलग-अलग ADRs में शावमल िैं-
o लोक अदालत (Lok Adalat),
o वििाचन (Arbitration),
o मध्यस्थता (Mediation),
o सुलि (Conciliation) आक्रद।
• िुवनयादी ढांचे को मजिूत करना: सरकार द्वारा न्यायालय के िुवनयादी ढांचे के विकास एिं उन्नयन, न्यावयक कमतचाररयों के प्रवशिण आक्रद के वलए
पयातप्त धन उपलब्ध कराया जाना चाविए।
• समय-सीमा वनधातररत करना: क्रकसी मामले की सुनिाई और उस पर वनणतय देने के वलए एक समय-सीमा वनधातररत की जानी चाविए।
o इस संदभत में फास्ट-ट्ैक अदालतें स्थावपत करने के विकल्प पर विचार क्रकया जा सकता िै। साथ िी, मामलों की कु छ श्रेवणयों के वलए, विशेष
रूप से अधीनस्थ न्यायालयों में वनपटान िेतु समय-सीमा या अंवतम वतवथ वनधातररत की जानी चाविए।
• दांवडक न्याय और प्रक्रियात्मक कानूनों में पररिततन:
o उल्लंघनों के अपराधीकरण को कम क्रकया जाना चाविए तथा कम गंभीर प्रकृ वत िाले अपराधों (Minor offences) की कं पाउं मडंग/ संयोजन की
क्रदशा में आगे िढ़ना चाविए। अपराधों की कं पाउं मडंग से आशय मुकदमेिाजी प्रक्रिया से िचने के वलए अवभयुक्त द्वारा पीवडत को कु छ मुआिजा
देकर मामले का वनपटान करने से िै।
o मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं की सिायता प्राप्त करके फोरें वसक और िवथयार (वपस्तौल आक्रद) साक्ष्य परीिण में सुधार करना चाविए।
• वशकायत वनिारण: सरकारी विभागों को एक मजिूत आंतररक वशकायत वनिारण तंत्र स्थावपत करना चाविए। साथ िी, कमतचाररयों एिं विभागों के
िीच वििादों को सुलझाने के वलए प्रावधकृ त अवधकाररयों को सशक्त िनाया जाना चाविए।
• कानून का पालन करने िाले समाज का वनमातण: नागररकों द्वारा कानून का पालन सुवनवश्चत करने के वलए प्रोत्सािन और दंड 5 आधाररत मॉडल का
उपयोग क्रकया जा सकता िै।
o यातायात वनयमों के उल्लंघनों, साितजवनक स्थानों पर गंदगी फै लाने जैसे वसविल वनयमों के उल्लंघनों, पिली िार क्रकए गए कम गंभीर
अपराधों आक्रद को रोकने के वलए वनषेधात्मक दंड आरोवपत क्रकए जाने चाविए।
न्यायालय में लंवित मामलों को कम करने के वलए की गई पिलें
• प्रक्रिया ज्ञापन (Memorandum of procedure: MoP), 2016: इसके तित सुप्रीम कोटत और िाई कोटत में न्यायाधीशों की वनयुवक्त के वलए वनयमों एिं प्रक्रियाओं
को सूचीिद्ध क्रकया गया िै। िततमान समय में, इसमें वनम्नवलवखत उद्देश्यों के वलए सुधार करने की आिश्यकता पर चचात जारी िै:
o न्यावयक वनयुवक्तयों में पारदर्शतता लाना, और
o िाई कोटत के न्यायाधीशों के ररकॉड्सत को िनाए रखने िेतु सुप्रीम कोटत में एक स्थायी सवचिालय स्थावपत करना।
• प्रोजेक्ट सियोग (Sahyog): इसे लंवित मामलों को कम करने के वलए शुरू क्रकया गया िै।
• कानूनी सूचना प्रिंधन और ब्रीफफं ग वसस्टम (Legal Information Management and Briefing System: LIMBS): यि िेि-आधाररत एक एवप्लके शन िै। इसे
कें द्र सरकार से जुडे मामलों की अवधक प्रभािी और पारदशी रूप से वनगरानी करने के वलए आरंभ क्रकया गया िै।
• मध्यस्थता (Mediation) विधेयक, 2023: यि पिकारों के वलए मुकदमे से पूित मध्यस्थता का प्रािधान करता िै।
• ई-न्यायालय (e-Courts): प्रौद्योवगकी का उपयोग करके न्याय तक पहुंच में सुधार के वलए ई-न्यायालयों की स्थापना की गई िै।
• राष्ट्रीय मुकदमा नीवत (National Litigation Policy: NLP): राष्ट्रीय मुकदमा नीवत (NLP) में संशोधन करने पर विचार क्रकया जा रिा िै। इसका उद्देश्य
मुकदमेिाजी को रोकने, वनयंवत्रत करने और कम करने के वलए क्रदशा-वनदेश वनधातररत करना िै।
5 Incentive and Sanction

• वििादों के समाधान के वलए प्रशासवनक तंत्र (Administrative Mechanism for Resolution of Disputes: AMRD): अंतर-मंत्रालयी/ विभागीय वििादों को
सुलझाने के वलए AMRD का वनमातण क्रकया गया िै।
• फास्ट ट्ैक कोटत (FTCs): ये त्िररत न्याय प्रदान करने के उद्देश्य से गरठत समर्पतत अदालतें िैं।
1.3. प्रिततन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED)
िाल िी में, सुप्रीम कोटत ने प्रिततन वनदेशालय के वनदेशक6 के कायतकाल में क्रकए गए विस्तार (तीसरे सेिा विस्तार) को अिैध घोवषत कर क्रदया िै।
अन्य संिवं धत त्य
• इसके साथ िी सुप्रीम कोटत ने अपने फै सले में वनम्नवलवखत संशोधनों को भी िरकरार रखा िै:
o कें द्रीय सतकत ता आयोग (संशोधन) अवधवनयम, 2021;
o क्रदल्ली विशेष पुवलस स्थापना (संशोधन) अवधवनयम
{Delhi Special Police Establishment
(Amendment) Act}, 2021; तथा
o फं डामेंटल (अमेंडमेंट) रूल्स, 2021
▪ इन संशोधनों के अनुसार कें द्र सरकार, कें द्रीय
अन्िेषण ब्यूरो (CBI) और ED के वनदेशकों के
कायतकाल को अवधकतम तीन िार्षतक विस्तार7 दे
सकती िै। सरल शब्दों में, इसके दो िषत के अवनिायत
कायतकाल के िाद लगातार तीन साल तक सेिा
विस्तार क्रदया जा सकता िै।
• सुप्रीम कोटत ने यि वनणतय क्रदया िै क्रक ED के िततमान वनदेशक
का सेिा विस्तार गैर-कानूनी िै। ऐसा इसवलए, क्योंक्रक यि
विस्तार सुप्रीम कोटत के 2021 के फै सले का उल्लंघन करता िै। िषत 2021 के फै सले में सुप्रीम कोटत ने ED के वनदेशक के कायतकाल में क्रकए जाने िाले
अवतररक्त विस्तार पर रोक लगा दी थी।
प्रिततन वनदेशालय के िारे में
• प्रिततन वनदेशालय एक िहु-विषयक अथातत् कई अलग-अलग काम-काज को देखने और कानूनों को लागू करने िाला संगठन िै। यि आर्थतक अपराधों
और विदेशी मुद्रा से जुडे कानूनों के उल्लंघन की जांच के वलए अवधकृ त िै।
o यि विि मंत्रालय के राजस्ि विभाग के अधीन कायत करता िै।
o इसका मुययालय नई क्रदल्ली में िै।
• ED के वनदेशक की वनयुवक्त:
o ED के वनदेशक की वनयुवक्त कें द्रीय सतकत ता आयोग (CVC) अवधवनयम, 2003 के प्रािधानों के अनुसार की जाती िै।
o ED के वनदेशक का कायतकाल “दो िषत से कम अिवध का निीं” िोना चाविए। साथ िी, इसके किीं और स्थानांतरण के वलए CVC की अध्यिता
िाली वनयुवक्त सवमवत से मंजरू ी वमलनी चाविए।
▪ CVC (संशोधन) अवधवनयम, 2021 के तित ED के वनदेशक के दो िषत के अवनिायत कायतकाल के िाद उसमें अवधकतम तीन िार्षतक
विस्तार क्रदए जा सकते िैं।
6 Director of Enforcement/ प्रिततन वनदेशक/ ED डायरे क्टर

7 Three annual extensions

ED की शवक्तयां
• पररसंपवियों को जब्त करने की शवक्त: ED क्रकसी भी व्यवक्त की “पररसंपवियों की तलाशी ले सकता िै और उन्िें जब्त” कर सकता िै। ED यि
कारत िाई उपलब्ध सूचनाओं और “संदेि करने के वलवखत कारणों” के आधार पर करता िै।
• सम्मन जारी करने की शवक्त: FEMA8 के तित, ED को क्रकसी भी ऐसे व्यवक्त/ संस्था के वखलाफ जांच करने का अवधकार िै, वजस पर FEMA के
प्रािधानों या उसके तित िनाए गए वनयमों और विवनयमों के उल्लंघन का आरोप िै।
o इसके अवतररक्त ED को अन्िेषण, वनरीिण, साक्ष्य जुटाने, सम्मन जारी करने, जांच करने, आदेश (Commissions) जारी करने आक्रद के संिंध
में एक वसविल न्यायालय के समान शवक्त प्राप्त िै।
• वगरफ्तार करने की शवक्त: ED, धन शोधन वनिारण अवधवनयम (PMLA)9, 2002 और FEMA, 1999 के उल्लंघन की जांच करने के वलए एक
नोडल एजेंसी िै। यि इन मामलों में पुवलस द्वारा औपचाररक FIR दजत क्रकए विना िी जांच एिं वगरफ्तारी कर सकता िै।
• ररकॉडत क्रकए गए साक्ष्यों की स्िीकायतता (Record Admissibility): िषत 2022 में, सुप्रीम कोटत ने यि फै सला क्रदया था क्रक ED अवधकाररयों द्वारा
दजत क्रकए गए ियानों को न्यायालय में साक्ष्य के रूप में स्िीकार क्रकया जा सकता िै। चूंक्रक, ED अवधकारी, पुवलस अवधकारी निीं िैं इसवलए उन्िें
आत्म-दोषारोपण के आधार पर चुनौती निीं दी जा सकती िै।
• जुमातन,े अथतदंड और अथतदंड की िकाया रावश (Penalties and Arrears) की िसूली: प्रिततन वनदेशालय, FEMA के तित संिंवधत व्यवक्त से
जुमातने, अथतदंड और अथतदंड की िकाया रावश की िसूली के वलए आिश्यक कदम उठा सकता िै।
ED से संिवं धत मुद्दे
• आरोपी के दोषवसद्ध िोने की वनम्न दर: िषत 2014-2022 तक, ED द्वारा की गई वगरफ़्तारी या जांच में आरोपी के दोषवसद्ध करार िोने की दर 0.5
प्रवतशत से भी कम थी।
• पारदर्शतता की कमी: ED द्वारा जांच के वलए मामलों के चयन की प्रक्रिया में स्पिता और पारदर्शतता का अभाि िै। इससे इस अिधारणा को िल
वमलता िै क्रक सिारूढ़ दल द्वारा ED का इस्तेमाल राजनीवतक लाभ के वलए क्रकया जा रिा िै।
• विश्वसनीयता में वगरािट: भ्रिाचार, वनष्पिता की कमी और राजनीवतक िगत के साथ घवनष्ठ सांठगांठ के आरोपों के कारण ED, CBI और गंभीर
धोखाधडी जांच कायातलय (SFIO)10 जैसी जांच एजेंवसयों की छवि में वगरािट आई िै।
• कायतिल की कमी: िढ़ती जरटलताओं और आर्थतक अपराधों से वनपटने के वलए ED को अवधक संसाधनों, िुवनयादी ढांचे एिं कायतिल की
आिश्यकता िै।
• िमता िढ़ाना: िततमान समय में, ED के कायतिल में िृवद्ध करने और उन्िें आधुवनक तकनीक से संिंवधत उवचत प्रवशिण देने की आिश्यकता िै। इससे
अवधक मूल्य िाले धन शोधन, साइिर अपराध और क्रिप्टोकरें सी से संिंवधत मामलों में िो रिी िृवद्ध की समस्या का प्रभािी समाधान क्रकया जा
सके गा।
• विवनयमन: ED द्वारा PMLA के तित प्रयोग क्रकया जाने िाला वििेकावधकार विवध के शासन द्वारा वनदेवशत िोना चाविए। साथ िी, वििेकावधकार
का यि प्रयोग पारदशी, गैर-स्िेच्छाचारी और राजनीवत से प्रेररत िोने की िजाय मामले के त्यों पर आधाररत िोना चाविए।
• लंवित मामलों को कम करना: अवधवनणतय प्रक्रिया में तेजी लाने के वलए फास्ट ट्ैक कोवसत और विशेष पीठों (Benches) की स्थापना जैसे उपाय
क्रकए जाने चाविए।
• वनरीिण सवमवत: िस्तुवनष्ठ मानदंडों के आधार पर मामलों के चयन की प्रक्रिया की वनगरानी और उसे व्यिवस्थत करने के वलए एक सवमवत का गठन
क्रकया जाना चाविए। इसके माध्यम से ED के कामकाज में पारदर्शतता को भी िढ़ािा क्रदया जा सकता िै।
• जागरूकता और सुरिा: ED की भूवमका के िारे में लोक जागरूकता पैदा की जानी चाविए। साथ िी, इसकी छवि में सुधार क्रकया जाना चाविए और
वहिसल-ब्लोअर को आगे आने के वलए प्रोत्सावित क्रकया जाना चाविए।
8 Foreign Exchange Management Act/ विदेशी मुद्रा प्रिंधन अवधवनयम

9 Prevention of Money Laundering Act
10 Serious Fraud Investigation Office

1.4. िहु-राज्य सिकारी सोसाइटी (संशोधन) विधेयक, 2022 {Multi-State Co-operative Societies (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने िहु-राज्य सिकारी सोसाइटी (संशोधन) विधेयक, 2022 को पाररत क्रकया िै। यि विधेयक िहु-राज्य सिकारी
सोसाइटी अवधवनयम, 2002 में संशोधन करने के वलए पेश क्रकया गया िै।
िहु-राज्य सिकारी सोसाइटी अवधवनयम, 2002 के िारे में
• उद्देश्य: उन सिकारी सवमवतयों से संिंवधत कानूनों को समेक्रकत और संशोवधत करना, वजनके उद्देश्य एक राज्य तक िी सीवमत निीं िैं और जो एक से
अवधक राज्यों में सदस्यों के वितों की पूर्तत करती
िैं।
• अवधवनयम के मुयय प्रािधान:
o यि क्रकन सवमवतयों पर लागू िोता िै: यि
अवधवनयम उन सभी सिकारी सवमवतयों पर
लागू िोता िै, वजनका उद्देश्य एक राज्य तक
िी सीवमत निीं िै।
o पंजीकरण: इस अवधवनयम के तित सभी
MSCS को कें द्र सरकार द्वारा वनयुक्त कें द्रीय रवजस्ट्ार के माध्यम से पंजीकृ त क्रकया जाएगा।
o आंतररक गिनेंस: प्रत्येक िहु-राज्य सिकारी सवमवत अपने आंतररक गिनेंस के वलए इस अवधवनयम के प्रािधानों के अनुरूप उपवनयम िना
सकती िै।
o पुनगतठन: क्रकसी सिकारी िैंक के समामेलन या पुनगतठन की योजना कें द्रीय रवजस्ट्ार द्वारा तैयार की जाएगी।
▪ यि कायत कें द्र सरकार के वनदेश पर िैंफकं ग विवनयमन अवधवनयम, 1949 के अनुसार क्रकया जाता िै। इसके वलए RBI की पूित मंजूरी
आिश्यक िोती िै।
• अन्य घटनािम:
o कें द्रीय मंवत्रमंडल ने MSCS अवधवनयम, 2002 के तित राष्ट्रीय स्तर की तीन िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों के गठन को मंजूरी दी िै। इनमें
राष्ट्रीय िहु-राज्य सिकारी वनयातत सवमवत, राष्ट्रीय िहु-राज्य सिकारी जैविक

(ऑगेवनक) सवमवत और राष्ट्रीय िहु-राज्य सिकारी िीज सवमवत शावमल िैं।
संशोधन विधेयक की आिश्यकता क्यों?
• भाग IX-B के साथ अनुरूपता: संविधान (97िां संशोधन) अवधवनयम, 2011 के
माध्यम से संविधान में भाग IX-B को शावमल क्रकया गया था। इस भाग के साथ
सुसंगतता िेतु MSCS अवधवनयम में संशोधन करने की आिश्यकता िै।

• सिकाररता के वसद्धांतों का अनुपालन: इसका उद्देश्य मौजूदा कानून की कवमयों को
दूर करना और सिकारी वसद्धांतों के अनुसार MSCS में गिनेंस को मजिूत करना
िै।
• MSCS में सुधारों की आिश्यकता: विविध सुधारों को सक्रिय रूप से लागू करने की
जरूरत िै जैसे- आसान और वडवजटल पंजीकरण प्रक्रिया, सदस्यता की प्रक्रिया को
अवधक साथतक ि सक्रिय िनाना, पारदर्शतता िढ़ाने के वलए सूचना अवधकारी वनयुक्त करना, वशकायतों का वनिारण करना आक्रद।

• एक समर्पतत वनवध के माध्यम से रुग्ण MSCS का पुनरुद्धार: एक रुग्ण िहु-राज्य सिकारी सवमवत िि िोती िै:
o वजसका संचयी घाटा उसकी पेड-अप कै वपटल, फ्ी ररज़ित और अवधशेष के िरािर या उससे अवधक िै, तथा
o वजसे वपछले दो वििीय िषों में नकद घाटा (Cash losses) हुआ िै।
विधेयक के मुयय मिंदओं

ु पर एक नज़र
• सिकारी वनिातचन प्रावधकरण का गठन: िततमान में, एक िहु-राज्य सिकारी सवमवत के िोडत का वनिातचन उसके मौजूदा िोडत द्वारा क्रकया जाता िै।
o यि विधेयक वनर्दति करता िै क्रक कें द्र सरकार िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों के िोडत का चुनाि कराने के वलए सिकारी वनिातचन प्रावधकरण का
गठन करे गी।
o इसमें एक अध्यि, एक उपाध्यि तथा अवधकतम 3 सदस्य शावमल िोंगे। कें द्र सरकार चयन सवमवत के सुझािों के आधार पर इन सदस्यों की
वनयुवक्त करे गी।
• सिकारी सवमवतयों का समामेलन और विभाजन: इस अवधवनयम के तित िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों के समामेलन और विभाजन का प्रािधान
o राज्य सिकारी सवमवतयों को संिंवधत राज्य के कानूनों के तित पंजीकृ त मौजूदा MSCS में विलय करने की अनुमवत िोगी।
• रुग्ण सिकारी सवमवतयों के वलए वनवध: रुग्ण सिकारी सवमवतयों के पुनरुद्धार के वलए सिकारी पुनिातस, पुनर्नतमातण और विकास कोष (CRRDF)
की शुरुआत की गई िै। इससे रुग्ण िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों को पुनजीवित क्रकया जा सके गा।
o इस वनवध का विि-पोषण उन िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों द्वारा क्रकया जाएगा, जो वपछले तीन वििीय िषों से लाभ में रिी िैं। ये सवमवतयां
कोष में या तो एक करोड रुपये या अपने शुद्ध लाभ का एक प्रवतशत, जो भी कम िोगा, जमा करें गी।
• सरकारी शेयरधाररता के मोचन (redemption) पर प्रवतिंध: अवधवनयम में यि प्रािधान िै क्रक िहु-राज्य सिकारी सवमवत में क्रकसी सरकारी
प्रावधकरण के शेयरों का उस सवमवत के उप-कानूनों के आधार पर िी मोचन क्रकया जा सकता िै।
o विधेयक में यि प्रािधान क्रकया गया िै क्रक MSCS में कें द्र और राज्य सरकारों द्वारा धाररत क्रकसी भी शेयर को शेयरधारकों की पूित स्िीकृ वत के
विना भुनाया निीं जा सकता िै।
• वशकायतों का वनिारण: विधेयक के अनुसार, कें द्र सरकार प्रादेवशक िेत्रावधकार िाले एक या एक से अवधक सिकारी लोकपाल की वनयुवक्त करे गी।
o लोकपाल के वनदेशों के वखलाफ कें द्रीय रवजस्ट्ार के पास अपील दायर की जा सकती िै।
• वनदेशक मंडल की संरचना: अवधवनयम के तित, एक िहु-राज्य सिकारी सवमवत के िोडत में अवधकतम 21 वनदेशक िो सकते िैं।
o िोडत दो अवतररक्त वनदेशकों को शावमल कर सकता िै।
o यि विधेयक वनम्नवलवखत को शावमल करने के वलए वनदेशक मंडल की संरचना में संशोधन करता िै:
▪ एक अनुसूवचत जावत या अनुसूवचत जनजावत का सदस्य, और
▪ दो मविला सदस्य।
वनष्कषत
िहु-राज्य सिकारी सवमवतयों (MSCS) के पुनगतठन को सफल िनाने िेतु इनके सदस्यों के िमता वनमातण और उनकी सिायता करने तथा िेितर गिनेंस
के वलए प्रौद्योवगकी को अपनाने के संिंध में प्रयास करने िोंगे।
1.5. वसनेमटै ोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 {Cinematograph (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने वसनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 पाररत क्रकया िै।

• यि विधेयक वसनेमटै ोग्राफ अवधवनयम, 1952 में संशोधन का प्रािधान करता िै। इस अवधवनयम को वसनेमटै ोग्राफ क्रफल्मों को प्रदशतन िेतु प्रमावणत
करने और वसनेमटै ोग्राफ का उपयोग
करके प्रदशतनों को विवनयवमत करने
के संिंध में प्रािधान करने के वलए
अवधवनयवमत क्रकया गया था।
o 1952 के अवधवनयम में क्रफल्मों
को प्रदशतन िेतु प्रमावणत करने
के वलए कें द्रीय क्रफल्म प्रमाणन
िोडत (CBFC) के गठन का
प्रािधान क्रकया गया था।
o CBFC द्वारा क्रदए गए प्रमाण-
पत्र कं टेंट के अनुसार संशोवधत
या समाप्त क्रकए जा सकते िैं।
o यि िोडत क्रफल्मों के प्रदशतन पर
रोक भी लगा सकता िै।
• प्रस्तावित संशोधनों का उद्देश्य नई प्रमाणन श्रेवणयों को शुरू करके प्रमाणन प्रक्रिया को अवधक प्रभािी और िततमान समय के अनुरूप िनाना िै।
संशोधन विधेयक के मुयय प्रािधान
विशेषताएं वििरण
आयु-आधाररत प्रमाण- • यि विधेयक ‘UA’ श्रेणी के तित तीन आयु-आधाररत प्रमाण-पत्र

पत्र
प्रस्तुत करता िै। ये प्रमाण-पत्र ‘UA 7+’, ‘UA 13+’ और ‘UA
16+’ िैं।
• ये आयु-आधाररत मानक माता-वपता या अवभभािकों के वलए
िनाए गए िैं। इनके माध्यम से िे यि वनधातररत कर सकते िैं क्रक
क्या उनके िच्चों को ऐसी क्रफल्म देखनी चाविए अथिा निीं।
• ये के िल अनुशसं ात्मक िैं।
टेलीविजन/ अन्य • ‘A’ या ‘S’ प्रमाण-पत्र िाली क्रफल्मों को टेलीविजन या कें द्र सरकार द्वारा वनधातररत क्रकसी अन्य मीवडया पर प्रदशतन के वलए एक अलग
मीवडया के वलए अलग प्रमाण-पत्र प्राप्त करने की आिश्यकता िोगी।
प्रमाण-पत्र
ये प्रमाण-पत्र िमेशा के • ये प्रमाण-पत्र 10 िषत की िततमान िैधता के विपरीत िमेशा के वलए िैध िोंगे।
वलए िैध रिेंगे
कें द्र सरकार की • यि विधेयक भारत संघ िनाम के . एम. शंकरप्पा िाद, 2000 में सुप्रीम कोटत द्वारा क्रदए गए वनदेश के अनुरूप अवधवनयम की धारा 6(1)
पुनरीिण शवक्तयां
को वनरस्त करता िै। इस िाद में सुप्रीम कोटत द्वारा यि वनणतय क्रदया गया था क्रक कें द्र, CBFC द्वारा पिले से प्रमावणत क्रफल्मों पर
पुनरीिण शवक्तयों का प्रयोग निीं कर सकता िै।
क्रफल्मों की पायरे सी को • यि विधेयक क्रफल्मों की अनवधकृ त ररकॉर्डिंग और उनके अनवधकृ त प्रदशतन पर रोक लगाता िै। साथ िी, इसे कॉपीराइट अवधवनयम, 1957
दंडनीय अपराध के प्रािधानों के तित दंडनीय अपराध िनाता िै।
िनाना
अथतदंड • यि विधेयक वनयमों के उल्लंघन की वस्थवत में दंडात्मक कारत िाई का प्रािधान करता िै।

यि विधेयक क्रफल्म उद्योग के समि आने िाली मौजूदा समस्याओं का समाधान करता िै। साथ िी, यि नई प्रमाणन श्रेवणयों द्वारा कं टेंट को विवनयवमत
करता िै। िततमान समय में दशतकों के ओिर द टॉप (OTT) प्लेटफॉम्सत की ओर झुकाि में िृवद्ध को देखते हुए, समाज एिं इस उद्योग की िेितरी के वलए
इनका अभी से िी विवनयमन करना आिश्यक िै।
1.6. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts)
1.6.1. चु प रिने का अवधकार (Right to Silence)
• सुप्रीम कोटत ने स्पि क्रकया िै क्रक सभी आरोवपयों को “चुप रिने का अवधकार” िै और जांचकतात उन्िें िोलने या अपराध स्िीकार करने के वलए मजिूर
निीं कर सकते िैं।
• ‘चुप रिने का अवधकार’ अनुच्छेद 20(3) में वनवित िै। इस अनुच्छेद के अनुसार क्रकसी को भी अपने वखलाफ सािी िनने के वलए मजिूर निीं क्रकया
जा सकता िै।
o िालांक्रक, यि संरिण के िल आपरावधक कायतिािी तक िी सीवमत िै।
o वजस व्यवक्त से सीमा शुल्क अवधवनयम, 1962 या विदेशी मुद्रा प्रिंधन अवधवनयम, 1999 के तित पूछताछ की जा रिी िो उसे यि अवधकार
उपलब्ध निीं िै। इसका कारण यि िै क्रक िि व्यवक्त "क्रकसी अपराध का अवभयुक्त" निीं िोता िै और िि िकील रखने का िकदार भी निीं िै।
o नंक्रदनी सत्पथी िनाम पी.एल दानी मामले में, सुप्रीम कोटत ने किा था क्रक क्रकसी व्यवक्त को पुवलस स्टेशन की सीमा के भीतर क्रकसी सिाल का
जिाि देने के वलए मजिूर करना अनुच्छेद 20(3) का उल्लंघन िो सकता िै।
1.6.2. मतदाताओं को लु भाने िे तु मु फ्त उपिार , मु फ्त शराि जै सी गवतविवधयों पर अं कु श लगाने के वलए मानक सं चालन प्रक्रिया
(SoP to check the use of Freebies, Liquor to Lure Voters)
• मतदाताओं को लुभाने िेतु मुफ्त उपिार (Freebies), मुफ्त शराि जैसी गवतविवधयों पर अंकुश लगाने के वलए कें द्रीय अप्रत्यि कर और सीमा शुल्क
िोडत (CBIC) ने मानक संचालन प्रक्रिया (SoP) जारी की

िै।
• इस SoP का उद्देश्य विधान सभा और आम चुनािों के
दौरान संक्रदग्ध नकदी, अिैध शराि, नशीले पदाथत, मुफ्त

उपिार तथा तस्करी की िस्तुओं के इस्तेमाल को रोकना िै।
o इससे पिले, चुनाि आयोग ने भी मचंता व्यक्त की थी क्रक
तस्करी के सामान/ प्रवतिंवधत िस्तुओं और अन्य अिैध
िस्तुओं का उपयोग मतदाताओं को लुभाने के वलए
क्रकया जा सकता िै।
• SoP के मुयय मिंद:ु
o GST और सीमा शुल्क अवधकारी मतदाताओं को

लुभाने के वलए कू पन आधाररत या मुफ्त में ईंधन या
नकदी के वितरण की वनगरानी करें गे।
o िािनों की जांच करने और भंडारगृिों के सत्यापन के
वलए फ्लाइं ग स्िायड ि स्टैरटक सर्ितलांस टीम गरठत
की जाएगी।

o वनिातचन िेत्र में उम्मीदिारों या राजनीवतक दल से संिंवधत साडी, शटत, दल से संिद्ध झंडों आक्रद को लाने ले जाने ि वितरण पर नजर रखना।
यि कायत GST टीम ई-िे विलों की जांच करके संपन्न करे गी। ई-िे विल न िोने पर इन सामानों को जब्त कर वलया जाएगा।
1.6.3. कॉपोरे ट कायत मं त्रालय (MCA) और सू च ना प्रौद्योवगकी मं त्रालय (MeitY) की भू वमकाओं का सीमां क न (Demarcation
of Roles of MCA And Meity)
• कें द्र सरकार ने वडवजटल िाजारों पर विवनयमन के दोिराि की संभािना को दूर करने के वलए दोनों मंत्रालयों की भूवमका का सीमांकन क्रकया िै।
o यि अनुमान व्यक्त क्रकया गया िै क्रक भारत का वडवजटल िाजार 2025-26 तक 1 रट्वलयन डॉलर तक पहुंच सकता िै।
• MCA, वडवजटल िाजार में सभी प्रवतस्पधातत्मक मुद्दों का समाधान करने के वलए नोडल मंत्रालय िोगा।
• MeitY, िेत्रक विशेष से जुडे मामलों को देखेगा।

• कें द्र सरकार भारत में वडवजटल िाजार के विविध पिलुओं को विवनयवमत करने के वलए वडवजटल इं वडया अवधवनयम और वडवजटल प्रवतस्पधात कानून
सवित अन्य कानून लाने की क्रदशा में काम कर रिी िै।
1.6.4. डाकत पै ट नत (Dark Patterns)
• भारतीय विज्ञापन मानक पररषद (ASCI)11 ने डाकत पैटनत से वनपटने के वलए क्रदशा-वनदेश जारी क्रकए िैं।
• इन क्रदशा-वनदेशों को 1 वसतंिर, 2023 से लागू क्रकया जाएगा।
• डाकत पैटनत एक प्रकार का भ्रामक यूजर इं टरफे स िोता िै। यि इस प्रकार धोखाधडी/ चालाकी या िेर-फे र करता िै, वजससे उपयोगकतात उनके
वितों के वलए िावनकारक विकल्प चुनने लगते िैं। उदािरण के वलए:
o उपयोगकतात द्वारा अवधक मिंगा उत्पाद खरीदना,

o शुरुआत में जो रावश िताई/ दशातई गई थी उससे अवधक भुगतान करना आक्रद।
• उपभोक्ता संरिण अवधवनयम 2019 के तित भ्रामक विज्ञापनों को पररभावषत क्रकया गया िै।
• इन क्रदशा-वनदेशों में ऑनलाइन विज्ञापन के चार अलग-अलग तकनीकों से वनपटने के वलए उपाय क्रकए गए िैं:
o वड्रप प्राइमसंग: इसके तित ग्रािकों को शुरू में उत्पाद के कु ल मूल्य से कम मूल्य िताया जाता िै और जि ग्रािक उत्पाद को खरीदता िै
ति उसे कु ल मूल्य के िारे में पता चलता िै।
▪ क्रदशा-वनदेशों में सुझाि क्रदया गया िै क्रक क्रकसी भी स्तर पर ग्रािक को िताए गए में मूल्य में सभी गैर-िैकवल्पक कर, शुल्क, फीस
आक्रद शावमल िोने चाविए, जो सभी या ज्यादातर खरीदारों पर लागू िोते िैं।
o फॉल्स अजेन्सी: इसमें कं पवनयां ये किती िैं क्रक क्रकसी विशेष उत्पाद/सेिा की मात्रा िहुत सीवमत िै, जिक्रक िास्ति में ऐसा निीं िोता िै।
▪ विज्ञापनदाताओं द्वारा सीवमत मात्रा िाले संदेश (जैसे- ििाईजिाज में सीटों की संयया) को वडस्पले करते समय स्टॉक की वस्थवत
िताना अवनिायत िै। इससे ऐसे संदेशों की भ्रामकता की जांच िो सके गी।
o विवशि विज्ञापन: संपादकीय या ऑगेवनक कं टेंट के समान प्रारूप िाले विज्ञापन में स्पि रूप से िताना िोगा क्रक िि एक विज्ञापन िै।
उदािरण के वलए- ये इं फ्ल्युएस
ं सत पोस्ट, पेड ररव्यू और संपादकीय कं टेंट की तरि क्रदखने के वलए रखे गए विज्ञापन िो सकते िैं।
o िैट एंड वस्िच: इसके तित विज्ञापन में क्रदखाए गए सेिा के िजाए वनम्न गुणििा िाले क्रकसी दूसरे उत्पाद या सेिा की आपूर्तत की जाती
िै।
11 Advertising Standards Council of India

भारतीय विज्ञापन मानक पररषद (ASCI) के िारे में
• इसका गठन 1985 में विज्ञापन और मीवडया उद्योग के पेशि
े रों द्वारा क्रकया गया था। इसका उद्देश्य भारतीय विज्ञापन को शालीन, वनष्पि
और ईमानदार िनाये रखना िै।
• यि एक स्िैवच्छक स्ि-विवनयामक संगठन िै। इसमें भारत में विपणन, रचनात्मक िेत्रकों, मीवडया और संिद्ध कं पवनयों के सदस्य शावमल िैं।
• ASCI विज्ञापन के स्ि-विवनयमन के माध्यम से भारतीय उपभोक्ताओं के वितों की रिा के प्रवत प्रवतिद्ध िै।
विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी िमता के परीिण

के वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर राजव्यिस्था से
संिंवधत स्माटत क्रिज़ का अभ्यास करने िेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते
िैं।

2. अं त रात ष्ट्रीय सं िं ध (International Relations)
2.1. भारत-श्रीलंका (India-Sri Lanka)
िाल िी में, भारत और श्रीलंका ने एक विज़न डॉक्यूमेंट जारी क्रकया िै। इसका शीषतक
2022 के आर्थतक संकट के दौरान श्रीलंका की मदद में भारत की
‘कनेवक्टविटी को िढ़ािा देना, समृवद्ध को तीव्र करना: भारत-श्रीलंका आर्थतक साझेदारी भूवमका
विजन12’ िै। • भारत ऐसा पिला देश था, वजसने अंतरातष्ट्रीय मुद्रा कोष
अन्य संिवं धत त्य (IMF) में श्रीलंका को वििीय मदद और ऋण पुनगतठन का
समथतन क्रकया था।
• इसके अलािा, दोनों के मध्य कई समझौता ज्ञापनों पर िस्तािर क्रकए गए िैं, जैसे-
• भारत ने श्रीलंका को मुद्रा स्िैप और िे वडट लाइन्स सवित
o श्रीलंका में यूवनफाइड पेमटें इं टरफे स (UPI)-आधाररत वडवजटल भुगतान सेिा खाद्य एिं वििीय सिायता में लगभग 4 विवलयन अमेररकी
की शुरूआत करना, और डॉलर प्रदान क्रकया िै।
o मत्रंकोमाली में निीकरणीय ऊजात एिं आर्थतक विकास पररयोजनाओं िेतु • भारत ने श्रीलंका को ईंधन, खाद्य और उितरक जैसी आिश्यक
भारतीय रुपये को व्यापार के वलए मुद्रा के रूप में नावमत करना। िस्तुओं की कई खेपें भेजी िैं।
• व्यापार और लोगों की यात्रा को िढ़ाने के वलए, दोनों देशों ने नागपरट्टनम • भारत ने श्रीलंका की सरकार, IMF और पेररस क्लि के साथ
गिन िातात की। इस िातात के पररणामस्िरूप िी ऋण राित
(तवमलनाडु ) और कांकेसंतुरै (श्रीलंका) के िीच यात्री नौका सेिाएं शुरू करने का भी
और वििीय सिायता को अंवतम रूप क्रदया जा सका िै।
फै सला क्रकया िै।
‘भारत-श्रीलंका आर्थतक और कनेवक्टविटी संिध
ं ों’ के िारे में
• कु ल व्यापार: भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौते (ISFTA)13 पर 1998 में िस्तािर क्रकए गए थे। इसे 2000 में लागू क्रकया गया था।
o िषत 2021 में 5.45 विवलयन अमेररकी डॉलर के कु ल वद्वपिीय िस्तु
व्यापार (Merchandise trade) के साथ भारत, श्रीलंका का सिसे िडा
व्यापाररक भागीदार था।
o भारत, श्रीलंका में प्रत्यि विदेशी वनिेश (FDI) करने िाले सिसे िडे
योगदानकतातओं में से एक िै।
• कनेवक्टविटी: दोनों देशों के िीच ििाई कनेवक्टविटी िढ़ाने के वलए ओपन
स्काई, एयर ििल व्यिस्था जैसे समझौते क्रकए गए िैं।
भारत-श्रीलंका के िीच सियोग के अन्य िेत्र

• व्यापार: विश्व के दो-वतिाई तेल का व्यापार श्रीलंका के दविण भाग से िोकर
गुजरने िाले जलमागत से िोता िै। साथ िी, कं टेनर की सिायता से िोने िाली
50 प्रवतशत माल की आिाजािी (Container transportation) भी इसी
जलमागत से िोती िै।
• भू-राजनीवतक मित्त्ि: श्रीलंका, भारत की “नेिरहुड फस्टत” नीवत तथा ‘सागर/
SAGAR’ विज़न का एक मित्िपूणत भागीदार िै।
o सागर/ SAGAR का आशय िै: ‘िेत्र में सभी के वलए सुरिा और विकास’
(Security and Growth for All in the Region)।
• सैन्य मित्त्ि: श्रीलंका, अरि सागर और िंगाल की खाडी के मध्य में वस्थत िै। यिां से भारतीय नौसेना के िेडे दोनों िी भौगोवलक सीमाओं में प्रिे श
कर सकते िैं।
12 Promoting Connectivity, Catalysing Prosperity: India-Sri Lanka Economic Partnership Vision

13 India-Sri Lanka Free Trade Agreement

o भारत और श्रीलंका के िीच “वमत्र शवक्त” नामक सैन्य अभ्यास और “स्लाइनेक्स” नामक नौसैन्य अभ्यास वनयवमत रूप से आयोवजत क्रकए जाते
िैं।
• सांस्कृ वतक मित्त्ि: दोनों िी देश ऐवतिावसक एिं सांस्कृ वतक संिंध साझा करते िैं। िौद्ध धमत इन संिंधों का एक मजिूत आधार िै।
o श्रीलंका में िडी संयया में तवमल आिादी वनिास करती िै और भारत के तवमल लोगों के साथ इनके घवनष्ठ संिंध िैं।
भारत-श्रीलंका संिंधों में मतभेद
• विश्वास की कमी: भारत और श्रीलंका के िीच संिंधों में वगरािट आई िै। इसके कारण श्रीलंका के अवधकांश नागररकों के मन में भारत के प्रवत द्वेष की
भािना विकवसत िो रिी िै।
• मत्स्यन संिध
ं ी वििाद: पाक जलडमरूमध्य में श्रीलंकाई नौसेना द्वारा भारतीय मछु आरों पर गोलीिारी की घटनाओं के कारण दोनों देशों के िीच
तनाि उत्पन्न हुआ िै। तनाि के अन्य कारणों में मत्स्यन संिंधी अवधकार और मशीन संचावलत नौकाओं के उपयोग पर असिमवत शावमल िैं।
o संसाधन संपन्न कच्चावतिु (Katchatheevu) द्वीप को श्रीलंका को सौंपने के वलए 1974 में एक समझौता हुआ था। इस द्वीप पर तवमल मछु आरों
को कई सक्रदयों से मत्स्यन का पारं पररक अवधकार प्राप्त था।
• आर्थतक और राजनीवतक संकट: िावलया संकट के कारण श्रीलंका की, भारत के साथ सिभावगता करने तथा आर्थतक सियोग एिं िेत्रीय वस्थरता को
िढ़ािा देने िाली नीवतयों को लागू करने की िमता प्रभावित हुई िै।
• चीन की िढ़ती उपवस्थवत के कारण सामररक मुद्दे: चीन ने श्रीलंका में कोलंिो और िंिनटोटा िंदरगािों का वनमातण क्रकया िै। चीन के द्वारा इन
िंदरगािों का वनमातण समुद्री रे शम मागत (MSR)14 नीवत के भाग के रूप में क्रकया गया िै।
• तवमल लोगों का मुद्दा: श्रीलंका में तवमल अल्पसंययक अवधकारों का मुद्दा एक संिेदनशील विषय िना हुआ िै। भारत नृजातीय मुद्दे के राजनीवतक
समाधान (13िें संशोधन) के तित राष्ट्रीय सुलि का पि लेता रिा िै।
o श्रीलंका के संविधान में 13िां संशोधन प्रांतों को शवक्तयों के िस्तांतरण से संिंवधत िै। िालांक्रक, अभी तक इसका कायातन्ियन निीं क्रकया गया िै।
• वनरं तर प्रयास: िाल के वििीय और राजनीवतक संकटों को देखते हुए भारत की भूवमका “प्रथम प्रवतक्रियादाता (First responder)” के रूप में िोनी
चाविए। इससे श्रीलंका के साथ संिंध और िेितर िो सकते िैं।
• िेत्रीय सियोग: विम्सटेक (BIMSTEC) तथा साकत (SAARC) जैसे िेत्रीय मंचों का उपयोग क्रकया जाना चाविए। इससे व्यापक सियोग और साझा
चुनौवतयों के समाधान के अिसर उपलब्ध िो सकते िैं।
• मछु आरों से संिवं धत मुद्दों का स्थायी समाधान: दोनों देशों को वद्वपिीय िातात की सिायता से मछु आरों से संिंवधत मुद्दों का स्थायी समाधान खोजने
का प्रयास करना चाविए।
• आतंकिाद से वनपटना: िाल िी में, श्रीलंका में हुए आत्मघाती िमले इस्लावमक स्टेट की विचारधारा से प्रभावित थे। आतंकिाद के खतरे से वनपटने के
वलए वद्वपिीय और िेत्रीय स्तर पर आतंकिाद विरोधी प्रयासों में अवधक सियोग क्रकए जाने की आिश्यकता िै।
• विश्वास पैदा करना: श्रीलंका भौगोवलक ि आर्थतक रूप से एक छोटा देश िै, ऐसे में भारत को इसकी संिेदनशीलताओं का ध्यान रखना चाविए।
भारत को यि भी विचार करना चाविए क्रक श्रीलंका के भय और संदेि को कै से कम क्रकया जाए।
• पीपल-टू -पीपल संपकत : सांस्कृ वतक आदान-प्रदान, पयतटन और शैविक सियोग को प्रोत्सावित क्रकया जाना चाविए। इससे दोनों देशों के लोगों के िीच
समझ एिं सद्भािना और अवधक गिन िो सकती िै।
2.2. भारत-फ्ांस (India-France)
िाल िी में, भारत-फ्ांस रणनीवतक साझेदारी के 25 िषत पूरे हुए िैं। इस उपलक्ष्य में एक िैठक आयोवजत की गई थी। इसमें भारत और फ्ांस ने “िोराइजन
2047 फ्े मिकत ” शुरू क्रकया िै। इसके अंतगतत 2047 तक वद्वपिीय संिंधों की क्रदशा तय करने के वलए रूपरे खा तैयार की गई िै।
• िोराइजन फ्े मिकत में रिा, परमाणु ऊजात, अंतररि, एकल-उपयोग प्लावस्टक को खत्म करना और पांच िषत का शेंगन
े (Schengen) िीजा जैसे
विषय शावमल िैं।
14 Maritime Silk Route

• दोनों देशों ने सुरिा, ग्रि और लोगों पर ध्यान कें क्रद्रत करते हुए तीन स्तंभों को अपनाया िै। ये स्तंभ अगले 25 िषों के वलए दोनों देशों के िीच
वद्वपिीय संिधं ों का मागतदशतन करें गे।
• दोनों देशों ने विशेष रूप से कृ वत्रम िुवद्धमिा और िांटम कं प्यूटटंग जैसी भारतीय प्रधान मंत्री की फ्ांस यात्रा के मुयय वनष्कषत
तकनीकों के संदभत में मित्िपूणत प्रौद्योवगक्रकयों पर संिंधों को मजिूत क्रकया
• एकल-उपयोग िाले प्लावस्टक (Single use plastic)
िै।
उत्पादों पर प्रवतिंध लगाने सवित इन उत्पादों से िोने िाले
भारत-फ्ांस संिध
ं ों में सियोग के िेत्र प्रदूषण को खत्म करने के वलए संयुक्त प्रवतिद्धता प्रकट की
गई।
• रिा िेत्रक का आधुवनकीकरण: फ्ांस, भारत के रिा आधुवनकीकरण • मिंद-प्रशांत के वलए एक रोडमैप अपनाया गया।
प्रयासों में सियोग कर रिा िै। ऐसा प्रौद्योवगकी िस्तांतरण की सिायता से • मार्सतले (Marseille) में भारत का मिािावणज्य दूतािास
स्िदेशी उत्पादन िमताओं और संयुक्त उद्यमों को सिम िनाकर क्रकया जा और िैदरािाद में ब्यूरो डी फ्ांस खोलने की घोषणा की गई।
रिा िै। • फ्ांस, संधारणीय शिरों पर भारतीय कायतिम के दूसरे
o फ्ांस, भारत के वलए रिा उपकरणों का दूसरा सिसे िडा वनयाततक चरण- CITIIS 2.0 का समथतन करेगा। इसे जमतनी और
यूरोपीय संघ संयुक्त रूप से विि-पोवषत करेंगे।
िनकर उभरा िै। पी-75 स्कॉपीन प्रौद्योवगकी िस्तांतरण और राफे ल
• इंवडयन ऑयल कॉपोरेशन वलवमटेड और मेससत टोटल
विमान इसके कु छ प्रमुख उदािरण िैं। एनजी गैस एंड पािर वलवमटेड (टोटल एनजीस) के िीच
• आर्थतक सियोग: भारत में फ्ांस 11िां सिसे िडा विदेशी वनिेशक िै। िेड ऑफ एग्रीमेंट (HoA) क्रकया गया िै। इसका उद्देश्य एक
इसने अप्रैल, 2000 से वसतंिर 2022 तक, भारत में 10,389 वमवलयन दीघतकावलक ‘द्रिीकृ त प्राकृ वतक गैस (LNG) वििी ि खरीद
अमेररकी डॉलर FDI स्टॉक का वनिेश क्रकया िै। समझौता’ (SPA)15 करना िै।
o िाल िी में, भारत के ‘NPCI-इं टरनेशनल पेमवें स वलवमटेड’

(NIPL)16 और फ्ांस के लाइरा कलेक्ट (Lyra Collect) के मध्य एक समझौता हुआ िै। इसका उद्देश्य फ्ांस एिं यूरोप में यूवनफाइड पेमटें
इं टरफे स (UPI) आधाररत सेिाओं की शुरुआत करना िै। ध्यातव्य िै क्रक NIPL भारतीय राष्ट्रीय भुगतान वनगम (NPCI)17 के अधीन एक
सिायक इकाई िै।
• आतंकिाद से वनपटना: दोनों देशों ने संयक्त
ु राष्ट्र में अंतरातष्ट्रीय
आतंकिाद पर व्यापक अवभसमय (CCIT)18 को अपनाने के वलए
वमलकर कायत करने का संकल्प वलया िै।
• विकास को िढ़ािा देना: िाल िी में, फ्ांस की विकास संस्था एजेंस
फ्ांसेइस डे डेिलपमेंट (AFD) ने भारत को 200 वमवलयन यूरो
आिंरटत क्रकए िैं। इसका उद्देश्य भारत में कल्याणकारी उपायों
और समाज के सिसे कमजोर िगों का समथतन करना िै।
• जलिायु पररिततन का सामना करना: इस संिंध में, अंतरातष्ट्रीय
सौर गठिंधन (ISA) की शुरुआत की गई िै। यि सौर संसाधन से
संपन्न देशों के िीच सियोग िेतु समर्पतत एक मंच िै।
• सामररक स्िायिता: फ्ांस-भारत का सामररक संिंध एक-दूसरे की सामररक स्िायिता के सम्मान पर आधाररत िै।
• अंतरातष्ट्रीय सियोग: फ्ांस, संयुक्त राष्ट्र सुरिा पररषद (UNSC)19 में स्थायी सदस्यता तथा संयुक्त राष्ट्र सुधारों के वलए भारत के दािे का समथतन
करता िै।
15 Sale and Purchase Agreement

16 NPCI International Payments Limited
17 National Payments Corporation of India
18 Comprehensive Convention on International Terrorism
19 United Nations Security Council

o फ्ांस ने वनम्नवलवखत संस्थाओं में भारत को शावमल करिाने में सियोग क्रकया िै:
▪ वमसाइल प्रौद्योवगकी वनयंत्रण व्यिस्था (Missile Technology Control Regime: MTCR),
▪ िासेनार व्यिस्था (Wassenaar Arrangement: WA), और
▪ ऑस्ट्ेवलया समूि (Australia Group: AG).
• भू-सामररक: दोनों िी देश एक स्ितंत्र एिं वनयम-आधाररत मिंद-प्रशांत िेत्र सुवनवश्चत करने िेतु प्रवतिद्ध िैं।
o िषत 2018 में भारत और फ्ांस ‘मिंद मिासागर िेत्र में भारत-फ्ांस सियोग के वलए संयुक्त सामररक विज़न’ पर सिमत हुए थे।
o इस रोडमैप के तित, दोनों देशों ने अन्य देशों के वलए एक ‘मिंद-फ्ांस विकास
कोष’ गरठत करने का वनणतय वलया िै। भारत-फ्ांस संिध
ं ों के समि चुनौवतयां
o संयुक्त अरि अमीरात के साथ वमलकर एक वत्रपिीय समूि गरठत करने का • फ्ांस, चीन की िेल्ट एंड रोड इवनवशएरटि (BRI) में शावमल
वनणतय वलया गया िै। इसका उद्देश्य अफ्ीका के पूिी तट से लेकर प्रशांत
िो गया िै। भारत ने िमेशा BRI का विरोध क्रकया िै, क्योंक्रक
मिासागर तक सुरिा सुवनवश्चत करना िै।
BRI भारत की िेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का उल्लंघन
आगे की राि करती िै।
• रुकी हुई पररयोजनाओं को पूरा करना: रुकी हुई पररयोजनाओं को तेजी से पूरा करने • राफे ल विमान की वडलीिरी में विलंि हुआ और विचौवलयों
पर भ्रिाचार का आरोप लगाया गया।
के वलए एक संयुक्त कायत समूि का गठन क्रकया जा सकता िै। यि समूि इन
• वद्वपिीय व्यापार िमता से काफी कम िै। फ्ांस के साथ
पररयोजनाओं के पूरा िोने में िाधा डालने िाले कारकों का उवचत समाधान करे गा।
व्यापार, भारत के कु ल अंतरातष्ट्रीय व्यापार का के िल 1.41%
• यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौता: भारत, फ्ांस के साथ अपने िै।
सकारात्मक संिंधों का भारत-यूरोपीय संघ व्यापक व्यापार और वनिेश समझौते • जैतपुर परमाणु ऊजात ररएक्टरों को लेकर तकनीकी, वििीय
(BTIA)20 को आगे िढ़ाने के वलए उपयोग कर सकता िै। और नागररक परमाणु दावयत्ि संिध
ं ी मुद्दे विद्यमान िैं,
• नागररक समाजों को जोडना: साझेदारी को मजिूत िनाए रखने के वलए यि वजनका दोनों पिों द्वारा समाधान क्रकया जाना अभी शेष िै।
आिश्यक िै क्रक भारत और फ्ांस के नागररक समूिों के िीच िेितर संिंध िों।
• पीपल-टू -पीपल संपकत को मजिूत करना: भाषायी विविधता लोगों के आिागमन में एक िडी िाधा िै। इसके वलए यि मित्िपूणत िोगा क्रक शैिवणक
संस्थानों में फ्ें च भाषा को प्रोत्सावित क्रकया जाए।
o एक मजिूत साझेदारी के वलए व्यिसाय-से-व्यिसाय और पीपल-टू-पीपल संपकत विकवसत क्रकए जाने की आिश्यकता िै।
2.3. ‘नेिरहुड फस्टत’ नीवत (Neighbourhood First Policy)
सुर्खतयों में क्यों

िाल िी में, विदेश मामलों से संिवं धत सवमवत ने भारत की ‘नेिरहुड फस्टत’ नीवत पर 22िीं ररपोटत संसद को सौंपी िै।
भारत की ‘नेिरहुड फस्टत ’ नीवत
• इस नीवत में पडोसी देशों के साथ मजिूत संिंध स्थावपत करने पर जोर क्रदया गया िै। इसका आधार पडोसी देशों के साथ परस्पर परामशत, गैर-
पारस्पररक (वनिःस्िाथत), पररणाम-उन्मुख दृविकोण को अपनाना िै।
• इसमें िेितर संिंध स्थावपत करने के वलए सम्मान, संिाद, शांवत, समृवद्ध और संस्कृ वत के वसद्धांतों का इस्तेमाल क्रकया जाता िै।
• यि नीवत वनम्नवलवखत उद्देश्यों की पूर्तत करती िै:
o भारत के िाह्य खतरों को िेितर ढंग से प्रिंवधत करना,
o संयुक्त राष्ट्र जैसे िहुपिीय मंचों में आिश्यक समथतन प्राप्त करना,
o संिंवधत िेत्र में चीन के प्रभाि को कम करना आक्रद।
भारत के पडोसी देशों के साथ संिध
ं ों के समि चुनौवतयां
• पडोसी देशों में अवस्थरता: भारत के पडोसी देशों में प्राय: अवस्थरता िनी रिती िै, उदािरण के वलए- म्यांमार और पाक्रकस्तान के प्रशासन के समि
संकट।
• आर्थतक संकट: भारत के पडोसी देशों की आर्थतक वस्थवत भी कमजोर िनी हुई िै, उदािरण के वलए- श्रीलंका और पाक्रकस्तान, कोविड मिामारी के
िाद से अवत-मुद्रास्फीवत (Hyperinflation) का सामना कर रिे िैं।
20 Broad Based Trade and Investment Agreement

• सीमा संिध
ं ी मुद्दे: भारत का पडोसी देशों के साथ संिंधों को िेितर करने में एक प्रमुख िाधा सीमा वििाद िै। उदािरण के वलए- पाक्रकस्तान एिं
नेपाल के साथ िमशिः कश्मीर ि कालापानी वििाद, पाक्रकस्तान एिं िांग्लादेश के साथ समुद्री वििाद आक्रद।
• सीमा-पार घुसपैठ और अिैध प्रिासन से संिवं धत मुद्दे: भारत के समि सीमा-पार घुसपैठ और अिैध प्रिासन संिंधी समस्याएं भी िनी हुई िैं।
उदािरण के वलए- उग्रिादी और अिैध अप्रिासी पाक्रकस्तान, िांग्लादेश और म्यांमार की खुली सीमाओं से भारत में प्रिेश करते िैं।
• नदी जल का िंटिारा: भारत का पडोसी देशों के साथ नदी
जल िंटिारे को लेकर भी वििाद िना हुआ िै। मसंधु और
तीस्ता नदी जल के िंटिारे को लेकर िमशिः पाक्रकस्तान और
िांग्लादेश के साथ वििाद चल रिा िै।
िेितर पडोस नीवत के वलए सवमवत की वसफाररशें
• सीमा संिध
ं ी अिसंरचना में सुधार: इसे सुवनवश्चत करने के
वलए अवधक-से-अवधक एकीकृ त चेक पोस्ट (ICPs)/ भूवम
सीमा शुल्क स्टेशन (LCS) और िॉडतर िाट िनाए जाने
चाविए।
• लोगों के िीच संिध
ं ों में सुधार: पयतटन को प्रोत्सावित क्रकया
जाना चाविए तथा सभी पडोसी देशों के साथ समान संस्कृ वतक
और ऐवतिावसक संिंधों को साझा करना चाविए।
• यि आिश्यक िै क्रक भारत सभी पडोसी देशों के साथ
राजनवयक स्तर पर संिाद स्थावपत करने के वलए तैयार रिे, ताक्रक उभरती चुनौवतयों का समाधान क्रकया जा सके ।
• पिले से चल रिे उपायों, जैसे- मानितािादी सिायता, विकासात्मक पररयोजनाओं का कायातन्ियन, लाइन ऑफ िे वडट की व्यिस्था आक्रद को जारी
रखा जाना चाविए।
भारत के पडोसी देश अलग-अलग कारकों जैसे क्रक ऐवतिावसक, सांस्कृ वतक, भाषाई और भौगोवलक कारकों को साझा करते िैं तथा उनकी नीवतयों का
सभी पर परस्पर प्रभाि पडता िै। इसवलए, इन देशों से मैत्रीपूणत संिंध िनाए रखना भारत की संिृवद्ध और विकास के वलए आिश्यक िो जाता िै।
2.4. भारत की ऊजात कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy)

भारत अपनी ऊजात कू टनीवत के भाग के रूप में दविण-पूिी एवशयाई देशों के साथ विद्युत के व्यापार पर विचार कर रिा िै। विद्युत का यि व्यापार
म्यांमार और थाईलैंड के माध्यम से क्रकया जाएगा।
ऊजात कू टनीवत से क्या तात्पयत िै?
• यि सरकार की ऊजात िेत्रक से जुडी विदेशी गवतविवधयों से संिंवधत िै। इन गवतविवधयों का लक्ष्य देश की ऊजात सुरिा को सुवनवश्चत करना िै। साथ
िी, ऊजात िेत्रक में व्यािसावयक अिसरों को िढ़ािा देना भी इसका लक्ष्य िै। ऊजात कू टनीवत के वनम्नवलवखत उद्देश्य िैं:
o समाज के वलए ऊजात के एक संधारणीय स्रोत को सुरवित करने के साथ-साथ आर्थतक संिृवद्ध को भी सुवनवश्चत करना।
o राष्ट्रीय खतरों और जोवखमों का सामना करने, उन्िें कम करने या समाप्त करने के वलए ऊजात िमताओं को विदेश नीवत के एक साधन के रूप में
प्रयोग करना।
भारत ऊजात कू टनीवत को कै से अपना रिा िै?
विद्युत पारे षण (Power • यि 2014 में िस्तािररत विद्युत सियोग पर साकत ऊजात समझौते का विस्सा िै।
transmission) • भारत नेपाल, भूटान और िांग्लादेश को विद्युत वनयातत करता िै।
• भारत ने “विद्युत के आयात/ वनयातत (सीमा-पार) के वलए क्रदशा-वनदेश-2018” जारी क्रकए िैं।
निीकरणीय ऊजात पारे षण • अंतरातष्ट्रीय सौर गठिंधन तथा िन सन िन िल्डत िन वग्रड (OSOWOG) पिल: इसके तित अलग-अलग िेत्रीय वग्रडों को एक
साझे वग्रड से जोडा जाएगा। इसका उपयोग निीकरणीय ऊजात को स्थानांतररत करने के वलए क्रकया जाएगा।

पाइप कनेवक्टविटी • तुकतमेवनस्तान-अफगावनस्तान-पाक्रकस्तान-भारत (TAPI) पाइपलाइन पररयोजना के अंतगतत तुकतमेवनस्तान से शेष तीन देशों को
प्राकृ वतक गैस भेजा जाएगा।
परमाणु ऊजात सियोग • भारत-अमेररका असैन्य परमाणु समझौता।
• भारत-जापान असैन्य परमाणु समझौता।
जलविद्युत सियोग • भारत भूटान के ताला, चूखा, कु ररचू और मंगदेछु जलविद्युत संयत्र
ं ों से विद्युत आयात करता िै।
• भारत, नेपाल की कई जलविद्युत पररयोजनाओं में भी शावमल िै। इनमें मिाकाली संवध, ऊपरी कणातली पररयोजना, अरुण
पररयोजनाएं आक्रद शावमल िैं।
भारत की ऊजात कू टनीवत के समि चुनौवतयां
• एकल िेत्र पर भारत की वनभतरता: भारत, तेल और गैस के अपने कु ल आयात का 60% फारस की खाडी से आयात करता िै।
• विद्युत शुल्क: आपस में जुडे हुए िेत्रीय नेटिकत का उपयोग करके आपूर्तत की गई विद्युत पर पारे षण (Transmission) शुल्क तय करना एक
चुनौतीपूणत कायत िै।
• तकनीकी िाधाएं: ऊजात िेत्रक अत्यवधक तकनीक-गिन िेत्रक िै। िततमान में, यि कारक तेल और गैस विकास योजनाओं का भी एक अवभन्न अंग िन
गया िै।
• साइिर सुरिा: वनयम-आधाररत एक अंतरातष्ट्रीय तंत्र के विना ऊजात िेत्रक में वडवजटलीकरण और अंतर-संिद्धता में िृवद्ध सुरिा ि गोपनीयता संिंधी
जोवखमों को िढ़ा सकती िै।
• कोयले पर अत्यवधक वनभतरता: विद्युत उत्पादन में कोयले की विस्सेदारी लगभग 50% िै, जिक्रक गैर-जीिाश्म स्रोतों की विस्सेदारी 43% िै।
• ऊजात अिसंरचना से संिवं धत िाधाएं : सीमाओं के पार पाइपलाइन और ट्ांसवमशन वग्रड जैसी ऊजात अिसंरचना का विकास एिं उसका रखरखाि
करना एक चुनौतीपूणत कायत िै।
• आयात विविधीकरण: भारत को कु छ विवशि देशों या िेत्रों पर वनभतर रिने की िजाय अपने आयात स्रोतों में विविधता लानी चाविए।
o िततमान में, तेल एिं प्राकृ वतक गैस वनगम विदेश (ONGC Videsh) के पास विश्व के 15 देशों की 32 तेल और गैस पररसंपवियों में विस्सेदारी
िै।
• भौगोवलक लाभ: भारत, ऊजात-समृद्ध िेत्रों के वनकट अिवस्थत िै। इसवलए, भारत अपनी रणनीवतक अिवस्थवत का उपयोग इस िेत्र में तथा िैवश्वक
स्तर पर देश के मित्त्ि और भूवमका को िढ़ािा देने के वलए कर सकता िै।
• वनिेश और वििीय संसाधन: ऊजात िेत्रक एक अत्यवधक पूंजी और तकनीक-गिन िेत्रक िै। इस प्रकृ वत को देखते हुए, भारत ने 2025 तक अंतरातष्ट्रीय
वििीय िेत्र में सौर ऊजात के वलए 2 विवलयन अमेररकी डॉलर वनधातररत क्रकए िैं।
• िेितर वनगरानी और सियोग: सीमा पार वग्रडों को प्रशावसत करने के वलए, सरकारों को उवचत व्यिस्था और अंतरातष्ट्रीय सियोग विकवसत करने की
आिश्यकता िै। इससे सुविवनयवमत और पारदशी िाजारों में विद्युत का वनिातध प्रिाि सुवनवश्चत िो पाएगा।
अंतरातष्ट्रीय सौर गठिंधन (International Solar Alliance: ISA)
यि भारत की ऊजात कू टनीवत का एक साधन िै
• िततमान में, निीकरणीय ऊजात को िढ़ािा देने के वलए संयक्त

ु राष्ट्र प्रणाली के तित क्रकसी विशेष एजेंसी की स्थापना निीं की गई िै। ISA निीकरणीय ऊजात, विशेष
रूप से सौर ऊजात के इस्तेमाल को िढ़ािा देने, प्रसाररत करने तथा सौर ऊजात संयंत्रों को स्थावपत करने के वलए एक मित्िपूणत माध्यम िन सकता िै।
• ISA में िैवश्वक सौर िमता के वनमातण िेतु िैज्ञावनक कू टनीवत को िढ़ािा देने के वलए एक िहुआयामी दृविकोण को अपनाया जा सकता िै।
• भारत, भविष्य में ठीक उसी प्रकार निीकरणीय ऊजात का प्रमुख आपूर्ततकतात िन सकता िै, वजस प्रकार वपछली शताब्दी में मध्य-पूित (Middle East) के देश जीिाश्म
आधाररत ईंधन के प्रमुख आपूर्ततकतात के रूप में उभरे थे।
• ISA, भारत के वलए एक सियोग मंच के रूप में विकवसत िो रिा िै। इससे सौर िेत्रक से संिवं धत सामान्य मानकों पर िैवश्वक सिमवत िनाना आसान िो जाएगा।
• िैवश्वक और राष्ट्रीय स्तर पर वनिल शून्य उत्सजतन का स्तर िावसल करने के वलए निीकरणीय ऊजात की मांग तेजी से िढ़ेगी। सौर ऊजात से इस लक्ष्य को िावसल क्रकया
जा सकता िै, क्योंक्रक अन्य स्रोतों को कु छ विवशि िाधाओं का सामना करना पडता िै। उदािरण के वलए- पिन ऊजात के वलए उच्च िेग िाली पिनों की आिश्यकता
िोती िै तथा पनविजली के वलए जल के उच्च प्रिाि की जरूरत िोती िै।
• ISA ने 2030 तक सदस्य देशों में सौर िेत्रक में 1000 विवलयन अमेररकी डॉलर का वनिेश जुटाने और वितररत करने के वलए लगभग 32 अंतरातष्ट्रीय संगठनों के
साथ साझेदारी की िै।

भारत के विकास का िैकवल्पक मॉडल
• ISA, विकास के वलए भारत का एक िैकवल्पक मॉडल िै। यि पारदर्शतता और समािेशी विकास जैसे मूल्यों पर आधाररत िै।
• यि OSOWOG के लक्ष्य के साथ, उष्णकरटिंधीय िेत्र (Torrid Zone) में एक िैवश्वक वग्रड विकवसत करने िेतु प्रयासरत िै। साथ िी, इसका लक्ष्य घरे लू स्तर पर
आिश्यक भूवम की कमी, सौर ऊजात के विकास िेतु उपकरणों के आयात से संिवं धत मुद्दों और जीिाश्म ईंधन पर वनभतरता को कम करने में आने िाली समस्याओं को
दूर करना िै। उष्णकरटिंधीय िेत्र, ककत रेखा और मकर रेखा के िीच का िेत्र िोता िै।
2.5. िहुपिीय विकास िैंकों को मजिूत करना {Strengthening Multilateral Development Banks (MDBs)}
िाल िी में, भारत की G-20 अध्यिता में गरठत स्ितंत्र विशेषज्ञ समूि (IEG)21 ने ‘MDBs की िमता के दोिन’ पर ररपोटत का पिला भाग प्रस्तुत क्रकया
िै।
• िहुपिीय विकास िैंक: िहुपिीय विकास िैंक (MDBs) संप्रभु राष्ट्रों द्वारा स्थावपत सुपर-नेशनल संस्थाएं िैं और ये देश िी इन संस्थाओं के
शेयरधारक भी िैं।
o विश्व िैंक, एवशयाई विकास िैंक (ADB), एवशयन इं फ्ास्ट्क्चर इन्िेस्टमेंट िैंक (AIIB) आक्रद कु छ ऐसी िी संस्थाएं िैं।
• इस ररपोटत में MDBs के वलए रट्पल एजेंडे का प्रस्ताि क्रकया गया िै:
o अवधदेश: इसके अनुसार वनम्नवलवखत वतिरी भूवमकाओं (रट्पल मैंडेट) को अपनाया जाना िै:
▪ चरम गरीिी को समाप्त करना,
▪ साझा संिृवद्ध को िढ़ािा देना, और
▪ ग्लोिल पवब्लक गुड्स (जैसे- शांवत, समृवद्ध, स्िास््य आक्रद) में योगदान करना।
o विि: 2030 तक सतत विि-पोषण प्रवतिद्धता को तीन गुना करना।
o तंत्र: इसमें एक तीसरे विि-पोषण तंत्र के गठन के वलए प्रस्ताि क्रकया गया िै। इसके अंतगतत वनिेशकों के साथ उद्दे श्यपूणत ढंग से सिभावगता के
वलए लचीली और निोन्मेषी व्यिस्थाओं की अनुमवत दी जाएगी।
MDBs का मित्त्ि
• िैवश्वक अथतव्यिस्था को स्थावयत्ि प्रदान करने के वलए अंतरातष्ट्रीय स्तंभ : उदािरण के वलए- 2008 के िैवश्वक वििीय संकट के दौरान MDBs ने 222
विवलयन डॉलर उपलब्ध करिाए थे।
• विकासशील और अल्प-विकवसत देशों में संिवृ द्ध को िढ़ािा देना: MDBs ने िुवनयादी ढांचे, ऊजात, वशिा जैसी पररयोजनाओं की सिायता से इन
देशों में संिृवद्ध को िढ़ािा क्रदया िै।
• वनम्न लागत ि लंिी अिवध िाला विि-पोषण प्रदान करना: विकासशील देशों में सतत िुवनयादी ढांचों पर क्रकए जाने िाले व्यय को 2030 तक चार
गुना तक िढ़ाए जाने की आिश्यकता िै।
o MDBs अनुकूल पररवस्थवतयों का वनमातण करके तथा वनिेश के उपयोग िेतु फ्े मिकत विकवसत करके अप्रत्यि रूप से वनजी वनिेश आकर्षतत कर
सकते िैं।
MDBs के समि समस्याएं
• MDBs के समि संरचनात्मक समस्याएं: जैस-े

o इन संस्थाओं द्वारा अपनाया जाने िाला फ्े मिकत काफी पुराना िै,
o कु छ MDBs के िल िेत्रीय मुद्दों पर िी ध्यान कें क्रद्रत करते िैं,
21 Independent Expert Group

o MDBs के िीच अपयातप्त प्रवतस्पधात और समन्िय,
o विकासात्मक विि-पोषण िेतु मांग में िृवद्ध आक्रद।
• इनके समि जलिायु पररिततन, मिामारी, खुली सीमाएं, प्रिासन जैसी नई सीमा-पारीय चुनौवतयों मौजूद िैं। इनके समाधान के वलए अवधक वििीय
िमता और नए दृविकोण को अपनाए जाने की आिश्यकता िै।
o चीन के अलािा उभरते िाजारों और विकासशील अथतव्यिस्थाओं (EMDEs)22 में जलिायु कारत िाई ि सतत विकास लक्ष्यों की प्रावप्त के वलए
2030 तक प्रवत िषत लगभग 3 रट्वलयन डॉलर के अवतररक्त विि-पोषण की आिश्यकता िोगी।
• शतों के साथ विि-पोषण: MDB द्वारा प्रदान क्रकए जाने िाले ऋण कभी-कभी उभरती अथतव्यिस्थाओं की प्राथवमकताओं से वभन्न िोते िैं। इनमें
नीवतगत शतों, कठोर वनयमों, लंिी िातातओं और प्रक्रियाओं से संिवं धत उच्च अप्रत्यि लागत शावमल िोती िै।
• MDBs के फोकस पर वििाद: यू.एस.ए. के नेतृत्ि िाले कु छ
शेयरधारक MDBs से ऋण निीं लेते िैं। ये शेयरधारक MDBs
पर यि दिाि डालते िैं क्रक िे वनम्न आय िाले देशों पर अवधक
फोकस करें तथा मध्यम आय िाले देशों को क्रदए जा रिे ऋण
की समीिा कर उन्िें ऋण देने से िचें।
• नए MDBs में चीन की भूवमका: न्यू डेिलपमेंट िैंक (NDB)
और AIIB के प्रभाि में वनरं तर िृवद्ध िोने के कारण, चीन इन
MDBs का उपयोग अपने विदेश नीवत के लक्ष्यों को प्राप्त करने
के वलए कर सकता िै।
• ग्लोिल साउथ की मचंताएं: MDBs को खाद्य और ऊजात आपूर्तत
सुवनवश्चत करने, प्रौद्योवगकी िस्तांतरण, एनजी ट्ांवजशन आक्रद
से संिंवधत कई समस्याओं के प्रभािी आकलन एिं उनका समाधान करने में करठनाइयों का सामना करना पडता िै।
MDBs को मजिूत करने और रट्पल एजेंडा को साकार करने िेतु वसफाररशें
• प्रत्येक MDBs के विज़न दस्तािेज में पररिततन करना: औपचाररक रूप से वतिरी भूवमकाओं को अपनाना:
o गरीिी उन्मूलन, साझा समृवद्ध को िढ़ािा देना और ग्लोिल पवब्लक गुड्स का समािेश करना चाविए। साथ िी, प्रत्यि रूप से संिंवधत सीमा-
पारीय चुनौवतयों को इनके वमशन में स्पि रूप से शावमल क्रकया जाना चाविए।
• विि-पोषण के स्तर में िृवद्ध करना: िषत 2030 तक MDBs के सतत ऋण स्तर को तीन गुना तक िढ़ाया जाना चाविए।
o ओन अकाउं ट नॉन-कन्सेशनल फाइनेंस23 को िढ़ाकर प्रवत िषत 300 विवलयन डॉलर करना चाविए और ररयायती विि को िढ़ाकर प्रवत िषत 90
विवलयन डॉलर तक करना चाविए।
o G-20 के सदस्य देशों को िैवश्वक चुनौवतयों के वलए नए विि-पोषण तंत्र स्थावपत करने पर विचार करना चाविए।
• नए लोचशील कानूनी और संस्थागत तंत्र विकवसत करना: विवशि MDB गवतविवधयों से जुडने के इच्छु क संप्रभु (देश या साितजवनक दाता) दाताओं
के समूि और गैर-संप्रभु (वनजी) वनिेशकों के िीच संिंध स्थावपत क्रकया जाना चाविए।
• MDB प्रणाली के िािर आिश्यक सिायक गवतविवधयां: MDBs और िैवश्वक वििीय संरचना के अन्य भागों के िीच सामंजस्य को िढ़ािा क्रदया
जाना चाविए।
o सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) और जलिायु िेतु वनिेश के वलए घरे लू स्तर पर संसाधनों को जुटाया जाना चाविए।
▪ उदािरण के वलए- िोटटंग के मामले अवधक न्यायसंगत विस्सेदारी प्रदान करते हुए िररत पररयोजनाओं के वलए ररयायती ऋण देने िाली
विश्व िैंक की एक शाखा के गठन से पूंजी जुटाना आसान िो सकता िै।
o SDG वनिेश की व्यापक आर्थतक अवनिायतताओं को पूरा करने िेतु MDBs और IMF के िीच घवनष्ठ समन्िय सुवनवश्चत क्रकया जाना चाविए।
22 Emerging Markets and Developing Economies

23 Own account non-concessional finance

• ऑपरे टटंग मॉडल: MDBs को अपने पररचालन और वििीय व्यिसाय मॉडल में पररिततन करने की आिश्यकता िै।
o पररयोजना की तैयारी के वलए समय-सीमा कम की जानी चाविए और प्रक्रियाओं को वििेकपूणत िनाया जाना चाविए।
▪ उदािरण के वलए, NDB ने पररयोजनाओं के अनुमोदन में लगने िाले समय को घटाकर 6 मिीने तक लाने के वलए स्थानीय सरकार की
मंजूरी को मान्यता देने, प्रौद्योवगकी को अपनाने और कमतचाररयों के अवतररक्त भार को कम करने पर िल क्रदया िै। इसके विपरीत, विश्व
िैंक को पररयोजनाओं के अनुमोदन में 2-4 िषत का समय लगता िै।
o सतत विकास के वलए ज्ञान और सलािकार सेिाओं का उन्नयन क्रकया जाना चाविए।
2.6. शंघाई सियोग संगठन (Shanghai Cooperation Organisation: SCO)
िाल िी में, शंघाई सियोग संगठन (SCO) का एक िचुतअल वशखर सम्मेलन संपन्न हुआ। इस सम्मेलन में “नई क्रदल्ली घोषणा-पत्र24” पर िस्तािर क्रकए
गए।
वशखर सम्मेलन की मुयय विशेषताएं

• विषय: “टु िड्सत ए वसक्योर (SECURE) SCO”। यिां SECURE से आशय िै:
o नागररकों की सुरिा (Security for citizens),
o आर्थतक विकास (Economic development),
o िेत्र से कनेवक्टविटी (Connectivity in the region),
o एकता (Unity),
o संप्रभुता एिं िेत्रीय अखंडता के प्रवत सम्मान (Respect of sovereignty and integrity), और
o पयातिरण संरिण (Environment protection)।
▪ ज्ञातव्य िै क्रक 2018 के SCO वशखर सम्मेलन में भारत के प्रधान मंत्री ने वसक्योर (SECURE) पद को प्रस्तुत क्रकया था।
• इस वशखर सम्मेलन को भारत की अध्यिता में िचुअ
त ल माध्यम से आयोवजत क्रकया गया था।
24 New Delhi Declaration

• इस सम्मेलन में ईरान को नए सदस्य देश के रूप में शावमल क्रकया गया।
o इस वशखर सम्मेलन में SCO िेत्रीय आतंकिाद-रोधी संरचना (RATS)25 की प्रभािी गवतविवधयों पर भी ध्यान क्रदया गया।
SCO का मित्त्ि
• भारत के वलए भू-राजनीवतक मित्त्ि: िहु-गुटिाद (Multi-alignment) और रणनीवतक

RATS के िारे में:
स्िायिता िनाए रखने के कारण इसका भू-राजनीवतक मित्त्ि िै।
• मुययालय: ताशकं द, उज़्िेक्रकस्तान।
o यि भारत को विश्व में एक िैकवल्पक आर्थतक संरचना का विस्सा िनने में मदद करे गा।
• यि SCO चाटतर तथा आतंकिाद, अलगाििाद
ऐसा इसवलए, क्योंक्रक संयुक्त राज्य अमेररका द्वारा ईरान और रूस पर लगाए गए प्रवतिंध
और अवतिाद से वनपटने से संिवं धत शंघाई
व्यापार में िाधा उत्पन्न कर रिे िैं।
कन्िेंशन के अनुरूप कायत करता िै।
• िेत्रीय वस्थरता को िढ़ािा देना: भारत, िेत्र की सामूविक समृवद्ध सुवनवश्चत करने के वलए शांवत • इसे 2001 में विश्के क वशखर सम्मेलन के दौरान
और सुरिा िनाए रखने पर जोर देता रिा िै। स्थावपत क्रकया गया था।
o SCO के तत्िािधान में अफगावनस्तान के साथ िेत्रीय सियोग िनाए रखने के वलए 2005 • यि अपने सदस्य देशों से आतंकिाक्रदयों एिं
आतंकी संगठनों के डेटा का एक डेटािेस रखता
में अफगावनस्तान कॉन्टेक्ट ग्रुप (ACG)26 का गठन क्रकया गया था।
िै।
o रूस-यूिेन संघषत पर चचात और शांवत पर जोर क्रदया जा रिा िै।
• वद्वपिीय संिध
ं ों को मजिूत करना: यि भारत और अन्य िेत्रीय देशों (जैसे क्रक चीन) के िीच संचार की सुविधा प्रदान करता िै।
• िेत्रीय कनेवक्टविटी को िढ़ािा देना: SCO वनम्नवलवखत पररयोजनाओं के माध्यम से भारत की सॉफ्ट पािर और आर्थतक सियोग को िढ़ाने के वलए
मंच प्रदान करता िै:
o तुकतमेवनस्तान-अफगावनस्तान-पाक्रकस्तान-भारत (TAPI) पाइपलाइन,
o अंतरातष्ट्रीय उिर-दविण पररििन गवलयारा (INSTC)27,
o चाििार पररयोजना आक्रद।
• िेत्रीय व्यापार और सांस्कृ वतक संिध
ं ों को प्रोत्सावित करना: भारत ने SCO के तित सियोग के वलए वनम्नवलवखत पांच स्तंभों और फोकस िेत्रों का
सृजन क्रकया िै:
o स्टाटत-अप और निाचार,
o वडवजटल समािेशन,
o युिाओं को सशक्त िनाना,
o परम्परागत वचक्रकत्सा, तथा
o साझी िौद्ध विरासत।
▪ ‘काशी’ को SCO की पिली पयतटन और सांस्कृ वतक राजधानी घोवषत क्रकया गया िै।
• आतंकिाद-रोधी प्रयासों को िढ़ािा देना: RATS के तित खुक्रफया जानकारी साझा करने और संस्थागत सियोग के माध्यम से भारत के आतंकिाद
रोधी प्रयासों को मजिूत करना।
• मादक पदाथों के अिैध व्यापार से वनपटना: SCO देशों द्वारा अफगावनस्तान एिं पाक्रकस्तान से उत्पाक्रदत िोने िाली अफीम और िेरोइन की 80
प्रवतशत आपूर्तत को सामूविक रूप से वनयंवत्रत क्रकया जा सकता िै।
• सामररक खवनज संसाधनों तक पहुंच: SCO मित्िपूणत प्राकृ वतक संसाधनों जैसे क्रक यूरेवनयम (क्रकर्गतस्तान) और िाइड्रोकाितन तक भारत की पहुंच को
िढ़ा सकता िै।
SCO के समि चुनौवतयां
• सदस्य देशों के िीच वद्वपिीय मुद्दे: भारत, चीन और पाक्रकस्तान जैसे सदस्य देशों के िीच आंतररक संघषत चल रिे िैं और विश्वास की भी कमी िनी
हुई िै।
o इस संगठन में चीन की अत्यवधक सक्रियता इसके शवक्त स्तंभों को असंतुवलत कर रिी िै।
25 Regional Anti-Terrorist Structure

26 Afghanistan Contact Group
27 International North–South Transport Corridor

• पवश्चम-विरोधी समूि: इस संगठन को लेकर यि धारणा िनी रिती िै क्रक यि एक पवश्चम-विरोधी गठिंधन िै। इसके कारण व्यापक िैवश्वक सियोग
के समि चुनौवतयां उत्पन्न िोती िैं।
• भारत के राष्ट्रीय वितों के समि खतरा उत्पन्न करने िाली पररयोजनाएं: इस संदभत में चीन की िेल्ट एंड रोड इवनवशएरटि (BRI) को SCO का
समथतन, भारत के राष्ट्रीय वितों को खतरे में डालता िै। BRI पिल, भारत की संप्रभुता और िेत्रीय अखंडता का उल्लंघन करती िै।
• संरचनात्मक चुनौवतयां: SCO चाटतर के अनुसार, क्रकसी भी वद्वपिीय वििाद में िस्तिेप निीं क्रकया जा सकता िै। इसके कारण वद्वपिीय स्तर पर
विश्वास में कमी आती िै।
• चीन-रूस संिध ं ों का मजिूत िोना: रूस और पवश्चमी देशों के िीच संघषत ने अि चीन ि रूस की धुरी को मजिूत कर क्रदया िै। इस कारण चीनी
आिामकता के प्रवत भारत की संिेदनशीलता और िढ़ गई िै।
• विकास के वलए िहुपििाद का सिारा लेना: भारत को SCO की अध्यिता के दौरान सकारात्मक भूवमका अपनानी चाविए। साथ िी, इस मंच का
उपयोग संपण
ू त यूरेवशया की िेितरी के वलए करना चाविए।
• सुविधाकतात (Facilitator) के रूप में कायत करना: भारत वनयम-आधाररत व्यिस्था के पतन को रोकने के वलए रूस एिं पवश्चम के िीच एक सेतु के
रूप में कायत कर सकता िै।
• राष्ट्रीय वितों को िढ़ािा देना: भारत अपने राष्ट्रीय वितों के वलए SCO के एजेंडे और प्रगवतशील कायतिम को विकवसत करने में अपने राजनवयक ि
कू टनीवतक प्रभाि का इस्तेमाल कर सकता िै।
• विदेश नीवत की स्िायिता िनाए रखना: िाड (QUAD), वब्रक्स (BRICS), साकत (SAARC), आवसयान (ASEAN) जैसे अलग-अलग िेत्रीय
समूि रणनीवतक गठिंधन के संतुवलत विकल्प प्रदान करते िैं।
• रचनात्मक भूवमका: भारत को एक ‘रचनात्मक’ दृविकोण को िढ़ािा देना चाविए। इस दृविकोण का उपयोग करके SCO को असिमवत की िजाय
समझौतों का मंच िनाया जा सकता िै।
2.7. काला सागर अनाज समझौता (Black Sea Grain Deal)
िाल िी में, रूस काला सागर अनाज समझौते से अलग िो गया िै।
• रूस का दािा िै क्रक इस समझौते के तित उससे क्रकए गए
िादों को पूरा निीं क्रकया गया। साथ िी, उस पर लगाए गए
कई प्रवतिंधों के कारण उसे अभी भी अपने कृ वष उत्पादों और
उितरकों के वनयातत में परे शानी का सामना करना पड रिा िै।
• रूस के अनुसार, समझौते के िाद से यूिेन ने मुयय रूप से उच्च
एिं मध्यम आय िाले देशों को वनयातत क्रकया िै और गरीि
देशों को के िल 3% िी वनयातत क्रकया िै।
काला सागर अनाज समझौता क्या िै?
• काला सागर अनाज समझौता जुलाई 2022 में रूस और

यूिेन के िीच संपन्न हुआ था। इस समझौते में संयुक्त राष्ट्र और
तुर्कत ये (Türkiye) ने मध्यस्थता की थी।
• यि समझौता खाद्य कीमतों में हुई िृवद्ध को रोकने की क्रदशा
में क्रकया गया एक प्रयास िै। गौरतलि िै क्रक यि िृवद्ध काला
सागर के प्रभािी रूप से अिरुद्ध िोने तथा इसके फलस्िरूप
आपूर्तत श्रृख
ं ला के िावधत िोने के कारण हुई थी।
• यि समझौता यूिेन के तीन प्रमुख िंदरगािों अथातत्
चोनोमॉस्कत , ओडेसा और यज़्नी/ वपिडेनी से यूिेनी वनयातत
(विशेष रूप से खाद्यान्न) के वलए एक सुरवित समुद्री मानिीय गवलयारे का प्रािधान करता िै।

• यि समझौता शुरुआत में 120 क्रदनों की अिवध के वलए क्रकया गया था। इसमें इसे िढ़ाने या समाप्त करने का विकल्प भी शावमल था। क्रफलिाल, इसे
दो िार िढ़ाया गया िै।
समझौते के समाप्त िोने के प्रभाि
• खाद्य पदाथों की कीमतों में िृवद्ध: रूस के वनणतय के कारण अनाज एिं वतलिन की कीमतें पिले िी िढ़ चुकी िैं। ऐसी आशंका िै क्रक इनमें आगे भी
िृवद्ध िो सकती िै।
• यूिेन के क्रकसानों पर प्रभाि: लॉवजवस्टक लागत में िृवद्ध हुई िै। इससे अंतरातष्ट्रीय िाजारों में प्रवतस्पधी िने रिने के वलए क्रकसानों को अपने उत्पाद
ररयायती दरों पर िेचना पडेगा।
• गरीिों पर असमान प्रभाि: विश्व खाद्य कायतिम और खाद्य एिं कृ वष संगठन ने चेतािनी दी िै क्रक खाद्य असुरिा लगातार िदतर िोती जा रिी िै।
इससे विश्व भर में 828 वमवलयन लोग प्रभावित िो रिे िैं।
o अल्प विकवसत देशों (LDCs) में असमान रूप से खाद्य असुरिा का खतरा मौजूद िै। साथ िी, कई देशों को जरटल और दीघतकावलक मानिीय
संकट का सामना करना पड रिा िै।
• भारत में खाद्य तेल पर प्रभाि: भारत, घरे लू मांग को पूरा करने के वलए सूरजमुखी और सोयािीन तेल का आयात करता िै। इस समझौते के वनलंिन
के िाद, सूरजमुखी के तेल की कीमतों में िृवद्ध हुई िै।
• उितरकों की कमी: उितरकों की कमी में और अवधक िृवद्ध िो सकती िै। ऐसा इसवलए, क्योंक्रक रूस और िेलारूस विश्व में खवनज उितरकों के सिसे िडे
स्रोतों में से एक िैं। कु ल िैवश्वक स्रोतों में इनकी विस्सेदारी लगभग 14% िै।
• वििाद के समाधान िेतु अंतरातष्ट्रीय सियोग: रूस और यूिेन के िीच लगातार िढ़ते वििाद को सुलझाने के वलए अंतरातष्ट्रीय सियोग की आिश्यकता
िै।
• संयुक्त राष्ट्र को मजिूत करना और उसमें सुधार करना: रूस-यूिेन युद्ध, जलिायु पररिततन और मानिावधकार संिंधी मुद्दों ने पूरे अंतरातष्ट्रीय समुदाय
का प्रवतवनवधत्ि करने के वलए संयुक्त राष्ट्र में सुधारों की आिश्यकता को दशातया िै।
• िैवश्वक खाद्य आपूर्तत श्रृख
ं ला को मजिूत करना: राष्ट्रों को िैवश्वक आपूर्तत श्रृंखलाओं में सुधार के वलए संज्ञानात्मक योजना वनमातण (Cognitive
planning), कृ वत्रम िुवद्धमिा (AI)-संचावलत भािी विश्लेषण, उन्नत वनगरानी और ब्लॉकचेन प्रौद्योवगक्रकयों को अपनाने की आिश्यकता िै।
2.8.1. स्माटत पािर (Smart Power)
िाल िी में, विदेश मामलों की संसदीय सवमवत ने स्माटत पािर के िारे में अपने विचारों को साझा क्रकया िै।
स्माटत पािर के िारे में
• अमेररकी राजनीवतक शास्त्री जोसेफ नी ने दो प्रकार की विवशि शवक्तयों (पािसत) के िारे में िताया िै: िाडत पािर और सॉफ्ट पािर।
o यक्रद कोई देश अपनी सैन्य िमताओं ि आर्थतक साधनों के माध्यम से क्रकसी अन्य देश को प्रभावित करता िै तो उसे िाडत पािर किते िैं।
o सॉफ्ट पािर क्रकसी देश की ऐसी िमता िै जो विना क्रकसी दिाि के दूसरों को प्रभावित कर सकती िै।
• िालांक्रक, िाडत और सॉफ्ट पािर के अलािा, एक और प्रकार की पािर िै, वजसे स्माटत पािर किा जाता िै।
• स्माटत पािर क्रकसी देश की ऐसी िमता िै, वजसमें िाडत और सॉफ्ट पािर दोनों के िी तत्ि शावमल िोते िैं। यि क्रकसी देश के लक्ष्यों को प्राप्त करने में
प्रभािी और कु शल भूवमका वनभा सकती िै।
o उदािरण के वलए, नॉिे रिा के वलए उिरी अटलांरटक संवध संगठन (NATO/ नाटो) में शावमल िो गया िै। िालांक्रक, नािे ने अपनी सॉफ्ट
पािर को िढ़ाने के वलए विदेशी विकास सिायता और शांवत मध्यस्थता पर आगे िढ़ने िाली नीवतयों को विकवसत क्रकया िै।
• विदेश मंत्रालय के अनुसार, भारत मौजूदा दौर में िैवश्वक स्तर पर स्माटत पािर की भूवमका वनभा रिा िै।
o इसमें कू टनीवत, अनुनय, िमता वनमातण तथा शवक्त एिं प्रभाि का रणनीवतक उपयोग सामावजक-राजनीवतक िैधता के साथ लागत प्रभािी
तरीकों से क्रकया जाता िै।
भारत में सॉफ्ट पािर पर अवधक जानकारी प्राप्त करने के वलए कृ पया क्रदसंिर, 2022 के आर्टतकल 2.5 सॉफ्ट पािर का संदभत लें।

2.8.2. सं यु क्त राज्य अमे ररका-भारत रणनीवतक स्िच्छ ऊजात साझे दारी {U.S.-India Strategic Clean Energy
Partnership (SCEP)}
• SCEP की स्थापना, यू.एस.-इं वडया क्लाइमेट एंड क्लीन एनजी एजेंडा 2030 पाटतनरवशप के तित शुरू की गई टू -ट्ैक संलिताओं में से एक के रूप
में की गई थी।
o िषत 2030 एजेंडा की घोषणा 2021 में की गई
थी। इसका उद्देश्य जलिायु और स्िच्छ ऊजात
संिंधी साझा लक्ष्यों की क्रदशा में िोने िाली
प्रगवत में तेजी लाना िै।
o ‘क्लाइमेट एक्शन एंड फाइनेंस मोविलाइजेशन
डायलॉग’ इस संलिता का दूसरा ट्ैक िै।
o SCEP को सितप्रथम 2018 में रणनीवतक ऊजात
साझेदारी के रूप में स्थावपत क्रकया गया था।
• अमेररका और भारत द्वारा जारी संयुक्त घोषणा के प्रमुख मिंद ु
o संयुक्त राज्य-भारत नई और उभरती निीकरणीय ऊजात प्रौद्योवगकी कारत िाई मंच (RETAP) शुरू क्रकया गया िै। इसका उद्देश्य साझा
मित्िाकांिी स्िच्छ ऊजात लक्ष्यों को प्राप्त करने के वलए प्रमुख प्रौद्योवगक्रकयों के विकास में तेजी लाना िै।
o स्िच्छ ऊजात अपनाने को िढ़ािा देने के वलए साितजवनक-वनजी ऊजात भंडारण कायत िल का गठन क्रकया गया िै। साथ िी, इसी क्रदशा में प्रयास
करने के वलए निीकरणीय ऊजात के िडे पैमाने पर एकीकरण में सिायता प्रदान की जाएगी।
o भारतीय एजेंवसयों और अमेररकी राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं के िीच सियोग को मजिूत करने के वलए साउथ एवशया ग्रुप फॉर एनजी (SAGE) की
शुरुआत की गई िै।
o दोनों देश स्िच्छ ऊजात अपनाने को िढ़ािा देने के वलए भारत में ‘नेट जीरो’ (शून्य उत्सजतक) गांिों को विकवसत करने की क्रदशा में कायत करने पर
सिमत हुए िैं।
o इमर्जिंग फ्यूल एंड टेक्नोलॉजी स्तंभ के तित ‘काितन कै प्चर, यूरटलाइजेशन एंड कै प्चर’ को शावमल क्रकया गया िै।
2.8.3. भारत और सं यु क्त अरि अमीरात ( India-UAE)
• भारत और संयुक्त अरि अमीरात (UAE) ने स्थानीय मुद्राओं में व्यापार के वलए समझौते पर िस्तािर क्रकए।
• भारत के प्रधान मंत्री की संयुक्त अरि अमीरात की राजकीय यात्रा के मुयय मिंद ु:
o भारत और संयुक्त अरि अमीरात ने स्थानीय मुद्रा वनपटान प्रणाली (LCSS)
फ्े मिकत की स्थापना के वलए एक समझौते पर िस्तािर क्रकए िैं। इसका उद्देश्य
सीमा पार लेन-देन के वलए भारतीय रुपये (INR) और संयक्त
ु अरि अमीरात
के क्रदरिम (AED) के उपयोग को िढ़ािा देना िै।
▪ LCSS वनयाततकों और आयातकों को उनकी संिंवधत घरे लू मुद्राओं में
इनिॉइस जारी करने और भुगतान करने में सिम िनाएगा। इससे INR-
AED विदेशी मुद्रा िाजार के विकास को िढ़ािा वमलेगा।
▪ स्थानीय मुद्राओं के उपयोग से वनिेश को िढ़ािा वमलेगा, लेन-देन की लागत और लेन-देन वनपटान में लगने िाले समय में कमी आएगी।
इससे संयुक्त अरि अमीरात में रिने िाले भारतीयों से प्राप्त विप्रेषण (remittance) भी सकारात्मक रूप से प्रभावित िोगा।
o दोनों देश भारत के यूवनफाइड पेमटें इं टरफे स (UPI) को UAE के इं स्टेंट पेमटें प्लेटफॉमत (IPP) के साथ जोडने पर सिमत हुए िैं।
o दोनों देश अपने-अपने घरे लू काड्सत वस्िचेज, RuPay वस्िच और UAESWITCH को जोडने पर भी सिमत हुए िैं। इससे घरे लू स्तर पर जारी
काड्सत एक-दूसरे के देशों में परस्पर स्िीकार क्रकए जाएंगे और इन काड्सत के जररये हुए लेन -देन की प्रोसेमसंग भी संभि िो सके गी।

▪ भारत की स्ट्क्चडत फाइनेंवशयल मैसमे जंग वसस्टम (SFMS) को UAE की मैसमे जंग वसस्टम से जोडा जाएगा। इससे दोनों देशों में संिंवधत
वििीय मैसेमजंग को आसान िनाया जा सके गा।
o दोनों देशों ने अिू धािी में आई.आई.टी. क्रदल्ली का पररसर स्थावपत करने के वलए एक समझौता ज्ञापन पर िस्तािर क्रकए िैं। यि तंजावनया के
िाद विदेश में आई.आई.टी. का दूसरा पररसर िोगा।
2.8.4. िहु-िे त्रीय तकनीकी और आर्थत क सियोग के वलए िं गाल की खाडी पिल (विम्सटे क ) (Bay of Bengal Initiative for
Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC)
• िहु-िेत्रीय तकनीकी और आर्थतक सियोग के वलए िंगाल की खाडी पिल (विम्सटेक/ BIMSTEC) के विदेश मंवत्रयों की िैठक थाईलैंड में संपन्न हुई।
• भारत ने थाईलैंड की राजधानी िैंकॉक में विम्सटेक विदेश मंवत्रयों की अि तक की पिली िैठक में भाग वलया िै।
• विम्सटेक एक िेत्रीय संगठन िै। इसकी स्थापना 1997 में िैंकॉक घोषणा पर िस्तािर के साथ की गई थी। इसका सवचिालय िांग्लादेश के ढाका में
वस्थत िै।
o प्रारं भ में इसका गठन चार सदस्य राष्ट्रों-
िांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड के
साथ क्रकया गया था। ति इसका संविप्त नाम
BIST-EC था।
o म्यांमार (1997), नेपाल (2004) और भूटान
(2004) के इस संगठन में शावमल िोने के
िाद 2004 में इसका नाम विम्सटेक
(BIMSTEC) रखा गया।

o विम्सटेक के संस्थापक वसद्धांत- संप्रभु
समानता, िेत्रीय अखंडता, राजनीवतक
स्ितंत्रता, आंतररक मामलों में अिस्तिेप,

शांवतपूणत सि-अवस्तत्ि और पारस्पररक लाभ पर आधाररत िैं।
• भारत के वलए विम्सटेक का मित्त्ि:
o यि भारत की विदेश नीवतयों, अथातत् नेिरहुड फस्टत पॉवलसी और एक्ट ईस्ट पॉवलसी के लक्ष्यों को प्राप्त करने के वलए एक संपकत कडी के रूप में
कायत करता िै।
o िांग्लादेश और म्यांमार जैसे सदस्य देशों के सियोग से स्थलरुद्ध पूिोिर भारत के िेत्र का िेितर ढंग से विकास क्रकया जा सकता िै।
o इस समूि के सदस्यों की सक्रिय भागीदारी से िंगाल की खाडी को समुद्री डकै ती से मुक्त िेत्र िनाया जा सकता िै।
o यि मंच भारत को िेत्र में चीनी वनिेश को प्रवतसंतुवलत करने के वलए रचनात्मक एजेंडे को आगे िढ़ाने की अनुमवत देता िै।
• विम्सटेक से संिवं धत चुनौवतयां: आंतररक आर्थतक एकीकरण का अभाि, खराि िुवनयादी ढांचे के कारण व्यापार में िाधा आक्रद।
2.8.5. ग्लोिल िाइवसस ररस्पां स ग्रु प (Group of Global Crisis Response Group: GCRG)
• भारत संयुक्त राष्ट्र के GCRG में शावमल िो गया िै।
• GCRG की स्थापना 2022 में संयुक्त राष्ट्र मिासवचि (UNSG) ने की थी। इस ग्रुप का गठन खाद्य सुरिा, ऊजात और विि में परस्पर जुडे संकटों से
संिंवधत तात्कावलक ि मित्िपूणत िैवश्वक मुद्दों का समाधान करने तथा िैवश्वक कायतिािी के समन्िय के वलए क्रकया गया िै।
• GCRG की देखरे ख चैंवपयंस ग्रुप करता िै। इसमें िांग्लादेश, िारिाडोस, डेनमाकत , जमतनी, इं डोनेवशया और सेनग
े ल के राष्ट्राध्यि/ सरकार प्रमुख
शावमल िैं।
• यि वनणतयकतातओं को सुभेद्य देशों की मदद के वलए समाधान खोजने और रणनीवत विकवसत करने में मदद करता िै।

2.8.6. स्िच्छ ऊजात मं वत्रस्तरीय (CEM) और वमशन इनोिे श न (MI) {Clean Energy Ministerial (CEM) and Mission
Innovation (MI)}
• भारत ने 14िीं स्िच्छ ऊजात मंवत्रस्तरीय (CEM-14) और आठिीं वमशन इनोिेशन (MI-8) िैठक की मेजिानी की।
• CEM-14/MI-8 की थीम थी: “स्िच्छ ऊजात को वमलकर आगे िढ़ना”।
संिवं धत जानकारी शुरू की गई पिलें
स्िच्छ ऊजात • यि एक उच्च-स्तरीय िैवश्वक मंच िै, वजसका भारत भी • स्िच्छ ऊजात समुद्री िि (CEM-िि)
मंवत्रस्तरीय एक सदस्य िै। यि िैवश्वक स्िच्छ ऊजात अथतव्यिस्था को o यि सभी िेत्रकों के वलए एक साितजवनक-वनजी मंच िोगा। इसका उद्देश्य
(CEM) अपनाने को प्रोत्सावित करने के वलए स्िच्छ ऊजात समुद्री िेत्रक से िोने िाले पररििन के वलए कम अथिा शून्य-उत्सजतन
प्रौद्योवगकी को िढ़ािा देने िाली नीवतयों और ईंधन का उत्पादन करने िेतु आिश्यक वनिेश को जोवखम-मुक्त िनाना िै।
कायतिमों का समथतन करता िै।
वमशन इनोिेशन • यि स्िच्छ ऊजात को सभी के वलए क्रकफायती, आकषतक • MI 2.0 के तित काितन कै प्चर यूरटलाइजेशन एंड स्टोरेज (CCUS) में RD&D
(MI) और सुलभ िनाने िाली एक िैवश्वक पिल िै। (अनुसंधान, विकास और प्रदशतन) के वलए विि-पोषण अिसर घोषणा-पत्र,
o इसका पिला चरण 2015 में पेररस समझौते के 2023 जारी क्रकया गया िै।
साथ शुरू क्रकया गया था।
o MI का दूसरा चरण, वमशन इनोिेशन 2.0 2021
में शुरू क्रकया गया था।
• इसमें 23 देश और यूरोपीय संघ (EU) शावमल िैं।
भारत इसका संस्थापक सदस्य िै।
• MI के अंतगतत शावमल िैं: स्िच्छ िाइड्रोजन, िररत
ऊजात संचावलत भविष्य, शून्य-उत्सजतन पोत पररििन,
काितन डाइऑक्साइड को िटाना, शिरी िेत्रों में स्िच्छ
ऊजात को अपनाना आक्रद।

2.8.7. कम्प्रे िै वन्सि एं ड प्रोग्रे वसि एग्रीमें ट फॉर ट्ां स -पै वसक्रफक पाटत न रवशप (Comprehensive and Progressive
Agreement for Trans-Pacific Partnership: CPTPP)
• यूनाइटे ड फकं गडम ने CPTPP में शावमल िोने के वलए संवध पर िस्तािर क्रकए।
• CPTPP एक मुक्त व्यापार समझौता (FTA) िै। िषत 2018 में 11 देशों के िीच इस समझौते पर सिमवत िनी थी। ये देश िैं: ऑस्ट्ेवलया, ब्रुनेई,
कनाडा, वचली, जापान, मलेवशया, मैवक्सको, न्यूजीलैंड,
पेरू, मसंगापुर और वियतनाम।
o CPTPP के सभी 11 देश एवशया-प्रशांत आर्थतक

सियोग के सदस्य िैं।
o यूनाइटे ड फकं गडम CPTPP में शावमल िोने िाला
12िां सदस्य िोगा। साथ िी, इसकी स्थापना के िाद

से इसमें सवम्मवलत िोने िाला यूरोप का पिला देश
भी िोगा।
o िषत 2017 में ट्ांस-पैवसक्रफक पाटतनरवशप (TPP) से
संयुक्त राज्य अमेररका के िटने के िाद TPP की
जगि CPTPP की स्थापना की गई थी।
• CPTPP का मित्त्ि:
o यि विश्व के 500 वमवलयन उपभोक्ताओं और िैवश्वक
सकल घरे लू उत्पाद के 13.5 प्रवतशत का

प्रवतवनवधत्ि करने िाला एक व्यापाररक समूि िै।
o यि समूि पयातिरण और श्रम अवधकारों की सुरिा सुवनवश्चत करता िै। ये अवधकार वििाद समाधान द्वारा लागू क्रकए जा सकते िैं ।
o CPTPP सदस्य देशों के भीतर 98 प्रवतशत िस्तुओं के वनयातत पर प्रशुल्क को समाप्त करता िै और िाधाओं को कम करता िै।
• भारत CPTPP का विस्सा क्यों निीं िै?

o कृ वष िेत्रक में क्रकसानों को लगातार (विशेष रूप से ऑस्ट्ेवलया और न्यूजीलैंड से) सस्ते ि सवब्सडी िाले वनयातत के कारण िाजार से िािर िोने
के खतरे का सामना करना पडेगा।
o यि भारत के जेनरे रक दिा िाजार को नकारात्मक रूप से प्रभावित करे गा।
o भारत का विवनमातण िेत्रक शुल्क-मुक्त व्यिस्था में आयात प्रवतस्पधात का सामना करने में सिम निीं िै।
2.8.8. यू रोवपयन स्काई शील्ड इवनवशएरटि (ESSI) {European Sky Shield Initiative (ESSI)}
• ऑवस्ट्या और वस्िवजरलैंड ESSI में शावमल िो गए िैं।
• ESSI का लक्ष्य नाटो की एकीकृ त िायु और वमसाइल रिा को मजिूत करने के वलए एक यूरोपीय िायु ि वमसाइल रिा प्रणाली स्थावपत करना िै।
ऐसा यूरोपीय देशों द्वारा िायु रिा उपकरणों एिं वमसाइलों के साझा अवधग्रिण (acquisition) के माध्यम से क्रकया जाएगा।
• वपछले िषत रूस द्वारा यूिेन पर आिमण करने के िाद जमतनी ने इस पिल का नेतत्ृ ि क्रकया था।
o ESSI सदस्यों की संयया 19 िो गई िै। इनमें िेवल्जयम, िुल्गाररया, चेक गणराज्य, नॉिे, स्लोिाक्रकया, यूनाइटे ड फकं गडम आक्रद शावमल िैं।

2.8.9. ओकत ने य द्वीप (Orkney Islands)
• ओकत नेय द्वीप समूि ने यूनाइटेड फकं गडम से अलग िोकर नॉिे का एक स्िशावसत राज्यिेत्र िनने की अपनी मंशा प्रकट की िै।
• यि द्वीप स्कॉटलैंड के उिर-पूिी तट पर वस्थत िै।
o यि लगभग 70 छोटे द्वीपों का एक समूि िै, वजनमें से के िल 20 में िी मनुष्यों की िसािट िै।
o 15िीं शताब्दी के अंत तक यि नॉिे और डेनमाकत के शासन के अधीन था। इसके िाद यि स्कॉटलैंड के अधीन आ गया था।
o इसमें यूनेस्को के चार विश्व धरोिर स्थल वस्थत िैं - स्कारा ब्रे, टरं ग ऑफ ब्रोडगर, स्टैंमडंग स्टोन्स ऑफ स्टेननेस और मेशोिे चैम्िडत टॉम्ि।
विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी िमता के परीिण

के वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर अंतरातष्ट्रीय संिध
ं से
िैं।

3. अथत व्य िस्था (Economy)
3.1. राष्ट्रीय िहुआयामी वनधतनता सूचकांक {National Multidimensional Poverty Index (MPI)}
िाल िी में, नीवत आयोग ने राष्ट्रीय िहुआयामी गरीिी सूचकांक का दूसरा संस्करण
जारी क्रकया िै। यि िावलया संस्करण NFHS-5 (2019-21)28 पर आधाररत िै।
• यि संस्करण दोनों सिेिणों, NFHS-4 (2015-16) और NFHS-5 (2019-
21) के िीच िहुआयामी वनधतनता को कम करने में भारत की प्रगवत को
दशातता िै।
• यि निंिर 2021 में प्रकावशत िेसलाइन ररपोटत का अगला भाग िै।
MPI के िारे में
• सरकार की GIRG29 पिल के तित, नीवत आयोग MPI िेतु नोडल एजेंसी िै।
o GIRG पिल कई सारे मित्िपूणत सामावजक और आर्थतक मापदंडों पर भारत के प्रदशतन की वनगरानी करती िै।
• भारत के राष्ट्रीय MPI की गणना िेतु उपयोग की जाने िाली विवध {अवल्करे -फोस्टर (AF) पद्धवत30: यि दोिरे कट-ऑफ काउं टटंग पद्धवत के आधार
पर लोगों को वनधतन या गैर-वनधतन के रूप में वचवन्ित करती िै।
o AF पद्धवत के अनुसार, यक्रद क्रकसी व्यवक्त का अभाि/ िंचन स्कोर (Deprivation score) भारत के राष्ट्रीय MPI वनधतनता कटऑफ (33.33%)
के िरािर या उससे अवधक िै, तो उसे MPI वनधतन माना जाता िै।
• राष्ट्रीय MPI के उप-सूचकांक:
o िेड काउं ट रे वशयो (H): क्रकतने व्यवक्त वनधतन िैं?
▪ जनसंयया में मौजूद िहुआयामी रूप से वनधतन व्यवक्तयों का अनुपात िस्तुतिः कु ल जनसंयया से िहुआयामी रूप से वनधतन व्यवक्तयों की सं यया
को विभावजत करके वनकाला जाता िै।
o वनधतनता की व्यापकता/ तीव्रता (A): वनधतनता का स्तर क्या िै?
▪ इसका आकलन िहुआयामी रूप से वनधतन व्यवक्तयों द्वारा सामना क्रकए जाने िाले अभािों के औसत अनुपात से क्रकया जाता िै। व्यापकता/
तीव्रता की गणना के वलए, सभी वनधतन लोगों की अभािग्रस्तता के भाररत स्कोर (Weighted deprivation scores) को जोडा जाता िै
और क्रफर उसे वनधतन लोगों की कु ल संयया से विभावजत क्रकया जाता िै।
o िेड काउं ट रे वशयो (H) और वनधतनता की व्यापकता/ तीव्रता (A) का गुणा करके MPI मान वनकाला जाता िै। यि वनधतनता के दायरे में शावमल
लोगों और उनके अभाि/ िंचन (Deprivations) के स्तर, दोनों को दशातता िै।
भारत के राष्ट्रीय MPI के संकेतक
• राष्ट्रीय MPI मॉडल में िैवश्वक MPI मॉडल के 10 मूल संकेतकों का उपयोग क्रकया गया िै। िालांक्रक, इनके अलािा इसमें दो अन्य संकेतक, मातृ
स्िास््य और िैंक खाता जोडे गए िैं।
28 National Family Heath Survey/ राष्ट्रीय पररिार स्िास््य सिेिण

29 Global Indices for Reforms and Growth/ सुधार और संिृवद्ध के वलए िैवश्वक सूचकांक
30 Alkire-Foster Methodology

आयाम 12 संकेतक (भारांश) कोई पररिार िंवचत माना जाएगा, यक्रद-
स्िास््य (1/3) पोषण (1/6) • घर का एक भी सदस्य कु पोवषत िो।

• पररिार में कोई भी 15 से 49 िषत के िीच की मविला या 15 से 54 िषत के िीच के पुरुष का िॉडी मास
इं डेक्स (BMI) 18.5 क्रक.ग्रा./मी2 से कम िो।
• 0 से 59 माि के िीच का कोई भी िच्चा कु पोवषत िो।
िाल एिं क्रकशोर मृत्यु दर (1/12) • सिे की तारीख से पांच साल पिले की अिवध में पररिार में 18 साल से कम के क्रकसी िच्चे या क्रकशोर की
मृत्यु िो गई िो।
मातृ स्िास््य (1/12) • सिे की तारीख से पांच साल पिले की अिवध में कोई मविला वजसने िच्चे को जन्म क्रदया िो और उसने
कम-से-कम चार प्रसिपूित देखभाल31 प्राप्त न की िो।
वशिा (1/3) स्कू ली वशिा के िषत (1/6) • पररिार का 10 िषत या उससे अवधक आयु का एक भी सदस्य 6 िषत की स्कू ली वशिा पूरी निीं कर पाया
िो।
स्कू ल अटेंडेंस (1/6) • स्कू ल जाने योग्य एक भी िच्चा उस उम्र तक स्कू ल निीं जा पाया िो जि तक उसे किा 8 में िोना चाविए।
जीिन स्तर (1/3) कु फकं ग फ्यूल (1/21) • पररिार गोिर, कृ वषगत फसलों, झावडयों, लकडी, चारकोल या कोयले से भोजन पकाता िो।
सैवनटेशन (1/21) • पररिार के पास साधारण या कोई भी सैवनटेशन सुविधा निीं िो, या उसके पास िेितर सुविधा तो िै
लेक्रकन िि अन्य पररिारों के साथ साझा करता िै।
पेयजल (1/21) • पररिार के पास पेयजल की िेितर सुविधा निीं िै या पेयजल की अच्छी व्यिस्था घर से कम-से-कम 30
वमनट की दूरी पर िै।
विद्युत (1/21) • घर में विजली की सुविधा निीं िै।
आिास (1/21) • पररिार के पास उपयुक्त आिास निीं िो अथातत् फशत, प्राकृ वतक सामवग्रयों से िनाई गई िो और/ या छत या
दीिारें वमट्टी या लकडी की िैं।
पररसंपवि (1/21) • पररिार के पास वनम्नवलवखत में से एक से अवधक संपवि निीं िैिः रे वडयो, टेलीविजन, टेलीफोन, कं प्यूटर,
िैलगाडी, साइक्रकल, मोटरसाइक्रकल या रे क्रफ्जेरेटर और कार या ट्क।
िैंक खाता (1/21) • पररिार के क्रकसी भी सदस्य के पास िैंक खाता या डाकघर खाता निीं िै।
(*कृ पया ध्यान दीवजए- प्रवत व्यवक्त आय, सािरता दर और जीिन प्रत्याशा को MPI संकेतक के रूप में शावमल निीं क्रकया जाता िै)
ररपोटत के प्रमुख मिंदओं
• वनधतनता िेड काउं ट रे वशयो (H) में अप्रत्यावशत वगरािट: यि 2015-16 के 24.85% से घटकर 2019-2021 में 14.96% िो गया िै।
o 2015-16 और 2019-21 के िीच 13.5 करोड लोग िहुआयामी वनधतनता के दायरे से िािर आए िैं।
o ग्रामीण िेत्रों में मौजूद वनधतनता के स्तर में सिातवधक तीव्र वगरािट देखी गई िै, जो लगभग 32.5% से घटकर 19% िो गई िै।
o शिरी िेत्रों में मौजूद वनधतनता के स्तर में भी कमी आई िै। यि लगभग 8.5% से घटकर 5% िो गई िै।
• गरीिी की व्यापकता/ तीव्रता में सुधार (A): यि 2015-16 के 47.14% से घटकर 2019-20 में 44.39% िो गया िै।
• MPI मान (H x A) में सुधार: यि 2015-16 के 0.117 से घटकर 2019-20 में 0.066 िो गया िै।
• सभी 12 संकेतकों में सांवययकीय रूप से उल्लेखनीय कमी देखी गई िै।
o पोषण में सुधार, स्कू ली वशिा के िषों, सैवनटेशन और खाना पकाने के ईंधन ने MPI मान को कम करने में मित्िपूणत भूवमका वनभाई िै।
o भारत 2030 से काफी पिले सतत विकास लक्ष्य 1.2 (िहुआयामी वनधतनता को कम-से-कम आधा करना) को िावसल करने की क्रदशा में अग्रसर
िै।
31 Antenatal care visits

• राज्यों का प्रदशतन:
o वििार, झारखंड, उिर प्रदेश, मेघालय और मध्य प्रदेश सिसे अवधक िहुआयामी वनधतनता से प्रभावित आिादी िाले शीषत 5 राज्य िैं। के रल में
िहुआयामी वनधतन व्यवक्तयों की संयया सिसे कम िै।
o उिर प्रदेश (जिां िहुआयामी वनधतनों की संयया में सिातवधक वगरािट आई िै) , वििार, मध्य प्रदेश, ओवडशा और राजस्थान में िहुआयामी
वनधतनों के अनुपात में तेज वगरािट देखी गई िै।
o वििार में वनरपेि (Absolute) रूप से MPI मान में सिसे तेज वगरािट देखी गई िै।
िैवश्वक िहुआयामी गरीिी सूचकांक (ग्लोिल MPI) 2023

• इसे 2010 से ‘संयक्त
ु राष्ट्र विकास कायतिम’ (UNDP)32 और ‘ऑक्सफोडत वनधतनता तथा मानि विकास पिल’ (OPHI)33 द्वारा जारी क्रकया जाता िै।
• MPI िस्तुतिः 110 देशों में 10 संकेतकों के आधार पर अभािों (Deprivations) को ट्ैक करता िै।
• ग्लोिल MPI- 2023 के मुयय मिंद:ु
o 110 देशों में 6.6 अरि आिादी में से 1.1 अरि लोग िहुआयामी वनधतन की श्रेणी में शावमल िैं।
o कु ल वनधतन लोगों में से लगभग दो-वतिाई (73 करोड) लोग मध्यम आय िाले देशों में रिते िैं और कम आय िाले देशों में MPI का के िल 10% विस्सा रिता
िै।
नोट: वनधतनता मापन के िारे में और अवधक जानकारी के वलए निंिर, 2021 की मावसक समसामवयकी में आर्टतकल 3.2 राष्ट्रीय िहुआयामी गरीिी
सूचकांक का संदभत ले सकते िैं।
3.2. िस्तु एिं सेिा कर (Goods and Services Tax: GST)
िाल िी में, ‘GST@6 सरलीकृ त कर, समग्र विकास’ विजन के साथ छठा GST क्रदिस मनाया गया।
GST के िारे में
• GST एक एकीकृ त कर प्रणाली िै वजसने कें द्र और राज्य, दोनों सरकारों द्वारा लगाए जाने िाले कई
अप्रत्यि करों को प्रवतस्थावपत कर क्रदया िै।
• इसे 1 जुलाई, 2017 को लागू क्रकया गया था।
• GST संरचना: GST प्रणाली के तित दोिरी संरचना को अपनाया गया िै, वजसमें कें द्रीय GST (CGST) और राज्य GST (SGST) शावमल िैं।
इन्िें िमशिः कें द्र और राज्य सरकारों द्वारा लगाया जाता िै।
o इसके अलािा, अंतर-राज्यीय आपूर्तत और आयात पर एकीकृ त GST (IGST) भी लगाया जाता िै। इसे कें द्र सरकार द्वारा एकवत्रत क्रकया जाता
िै। िालांक्रक, इस एकवत्रत कर को गंतव्य (Destination) राज्य के साथ साझा क्रकया जाता िै।
• GST पररषद (GSTC): यि कें द्र और राज्यों का एक संयुक्त मंच िै। इसका गठन भारतीय संविधान के अनुच्छेद 279A के तित क्रकया गया िै। इसमें
अध्यि के रूप में कें द्रीय विि मंत्री और सभी राज्यों तथा कें द्र शावसत प्रदेशों के प्रवतवनवध शावमल िोते िैं।
o यि पररषद, कें द्र और राज्य सरकारों के िीच कर की दरों, छू ट तथा राजस्ि िंटिारे सवित GST के विवभन्न पिलुओं पर वनणतय लेती िै।
32 United Nations Development Programme

33 Oxford Poverty and Human Development Initiative

GST का प्रभाि
• सिकारी संघिाद को प्रोत्सािन: GST पररषद की िैठकें सिकारी संघिाद का उदािरण िन गई िैं। इससे कें द्र और राज्यों के वलए विवभन्न जरटल
मुद्दों पर िातातलाप, चचातएं करना तथा समय पर वनणतय लेना
आसान हुआ िै।
• कर के िोझ में कमी: GST के तित कर की दर कम िोने से कई
सामान्य उपयोग िाली िस्तुओं से संिंवधत कर में वगरािट आई
िै।
o करदाताओं को अवतररक्त लाभ प्राप्त हुए िैं। इसमें सुगम
ऑनलाइन प्रक्रियाएँ, इनपुट टैक्स िे वडट का सुचारू प्रिाि
और तीव्र ररफं ड आक्रद शावमल िैं।
• सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम उद्यमों (MSMEs)34 को लाभ: यि
कं पोवजशन स्कीम, QRMP35, िैकवल्पक िार्षतक ररटनत जैसे उपायों की सिायता से MSMEs के अनुपालन िोझ को कम करता िै।
• राजस्ि संग्रि में िृवद्ध: उच्च आर्थतक गवतविवधयों और GST वनयमों के पालन में िृवद्ध के कारण वपछले छि िषों में GST आधाररत राजस्ि संग्रि में
उल्लेखनीय तथा वनरं तर िृवद्ध हुई िै।
o जून 2023 तक संग्रवित राजस्ि जून 2022 की तुलना में 12% अवधक रिा िै।
• राजस्ि में िृवद्ध/ कर उछाल: राज्यों के GST राजस्ि में उल्लेखनीय उछाल आया िै। GST के लागू िोने से पिले इसकी दर 0.72 थी, लेक्रकन GST
के लागू िोने के िाद से इसकी दर 1.22 िो गई िै।
• िाज़ार एकीकरण और ईज ऑफ डू इंग विज़नेस: अवधक आंतररक व्यापार प्रिाि, व्यापार के वलए कर-तटस्थ गंतव्य, मानक कराधान संरचना आक्रद
की सिायता से िाज़ार एकीकरण और व्यापार सुगमता को िढ़ािा वमला िै।
GST के प्रभािी कायातन्ियन में चुनौवतयां
• प्रौद्योवगकी खावमयां: GST पोटतल और ई-िे विमलंग प्रणाली को कई तकनीकी िाधाओं का सामना करना पडा िै। अभी तक इस क्रदशा में िांवछत
प्रगवत निीं हुई िै।
• GST अपीलीय अवधकरण (GST Appellate Tribunals: GSTATs) की अनुपवस्थवत: ऐसी वस्थवत में करदाताओं को िाई कोटत का सिारा लेना
पडता िै। िालांक्रक, GSTATs के वलए सिम कानूनी प्रािधान पेश क्रकए गए थे, लेक्रकन उन्िें अभी भी पूणततिः कायातत्मक िनाया जाना शेष िै।
• करदाताओं के भरोसे में वगरािट: GST पंजीकरणों को मनमाने ढंग से रद्द करने और अपारदशी तरीके से इनपुट टैक्स िे वडट की मनािी के वखलाफ
देश के विवभन्न िाई कोवसत में करदाताओं द्वारा भारी संयया में यावचकाएं दायर की गई िैं। इसके वलए GST कानून के कठोर कायातन्ियन को
उिरदायी ठिराया गया िै।
• कर चोरी और धोखाधडी से संिवं धत दािे: GST अवधकाररयों ने फजी फमों के वखलाफ िावलया अवभयान में 304 मसंवडके ट का भंडाफोड क्रकया िै।
इसमें 9,000 फजी GST पिचान संयया (GSTINs) और 25,000 करोड रुपये के इनपुट टैक्स िे वडट (ITC) दािे शावमल िैं।
GST में सुधार के वलए उठाए जा रिे कदम
• सूचना साझाकरण: सरकार ने धन शोधन वनिारण अवधवनयम (PMLA)36, 2002 के प्रािधानों में संशोधन क्रकया िै। इसका उद्देश्य प्रिततन
वनदेशालय (ED)37 को GST नेटिकत (GSTN) के साथ जानकारी साझा करने की अनुमवत प्रदान करना िै।
34 Micro, Small and Medium Enterprises

35 Quarterly Returns with Monthly Payment/ मावसक भुगतान के साथ त्रैमावसक ररटनत
37 Enforcement Directorate

o िततमान में, GST अवधवनयम की धारा 158 भारतीय दंड संविता (IPC) के तित क्रकसी भी अवभयोजन और यिां तक क्रक मौजूदा क्रकसी भी
अन्य कानून के दायरे के अधीन आने िाली क्रकसी भी जानकारी का खुलासा करने की शवक्त प्रदान करती िै।
• प्रौद्योवगकी के उपयोग में िृवद्ध: फील्ड अवधकाररयों द्वारा क्रकए जा रिे वडवजटल
उपकरणों के उपयोग से GST अनुपालन को िेितर िनाने में मदद वमली िै। इन GST नेटिकत (GSTN)
वडवजटल उपकरणों में ITC सत्यापन, ई-िे विल सत्यापन और ADVAIT द्वारा • GSTN एक गैर-लाभकारी कं पनी िै। इसे करदाता पंजीकरण,
कारत िाई योग्य जानकारी आक्रद शावमल िैं। ररटनत फाइमलंग और कर भुगतान सवित GST प्रणाली के वलए
• 2021 में शुरू क्रकया गया अद्वैत/ ADVAIT38 अप्रत्यि करों के वलए एक प्रमुख एक आई.टी. आधार के रूप में विकवसत क्रकया गया िै।
विश्लेषण पररयोजना (CBIC द्वारा) िै। इसका उद्देश्य वनम्नवलवखत के वलए विग • GSTC ने GSTN को सरकारी कं पनी में िदलने की मंजूरी दे दी
डेटा और आर्टतक्रफवशयल इंटेवलजेंस का उपयोग करना िै: िै। अतिः GSTN में 100% शेयर स्िावमत्ि सरकार का िोगा।
o अप्रत्यि कर राजस्ि को िढ़ाने िेतु, इसमें 50% शेयर कें द्र सरकार के पास और 50% शेयर संयुक्त
रूप से राज्य सरकारों और कें द्रशावसत प्रदेशों के पास िोगा।
o करदाता आधार को िढ़ाने िेतु, तथा
o डेटा-संचावलत कर नीवत का समथतन करने िेतु।
• पंजीकरण मानदंडों को सयत करना: GST अवधकारी मौजूदा और नए पंजीकरणकतातओं के वलए िायोमेरट्क प्रमाणीकरण एिं वजयो-टैमगंग शुरू
करने की क्रदशा में प्रयासरत िैं। यि कदम जोवखमपूणत संस्थाओं अथातत् कपटपू णत तरीके से इनपुट टैक्स िे वडट का लाभ उठाने िाली इकाइयों के वलए
उठाया जा रिा िै।
• ररटनत फाइमलंग प्रणाली को मजिूत करना: इसका उद्देश्य GST पंजीकरण प्राप्त करने के उद्देश्य से पैन और आधार काडत का दुरुपयोग करने िाले
धोखेिाजों के वखलाफ कारत िाई करना िै।
GST को और अवधक पररष्कृ त/ उन्नत िनाने की क्रदशा में आगे की राि

• कर दरों का युवक्तकरण: यि अनुपालन में आसानी और ररफं ड तथा इनपुट टैक्स िे वडट के िाधा रवित प्रिाि को सुवनवश्चत करने के वलए क्रकया जाना
चाविए।
• कानूनी और प्रशासवनक पररिततन: कर दावखल करने संिंधी अनुभिों को सरल िनाया जाना चाविए तथा लीके ज को रोकने के वलए वनयमों के पालन
को कठोर क्रकया जाना चाविए।
• प्रौद्योवगकी का उपयोग: ई-ररटनत, ई-चालान, ई-िे विल, आधार प्रमाणीकरण आक्रद की सिायता से प्रौद्योवगकी आधाररत वनगरानी प्रणाली को
अपनाया जाना चाविए।
• ऑवडट, मूल्यांकन और जांच को सुव्यिवस्थत करना: समन, जांच और ऑवडट की प्रक्रियाओं के वलए विस्तृत मानक संचालन प्रक्रियाएं (SOPs)39
जारी की जानी चाविए।
• कर नेटिकत का विस्तार: शराि, पेट्ोवलयम और अन्य उत्पादों को GST के दायरे में लाया जा सकता िै।
3.2.1. ऑनलाइन गे ममं ग (Online Gaming)
िाल िी में, GST पररषद40 ने ऑनलाइन गेममंग, िॉसत रे मसंग तथा कै सीनो पर 28 प्रवतशत GST लागू करने का वनणतय वलया िै।
प्रमुख मिंदओं
ु पर एक नजर
• कर की दर: इलेक्ट्ॉवनक गेममंग, कै सीनो और िॉसत रे मसंग पर 28 प्रवतशत की दर से GST लागू क्रकया गया िै।
o GST गेम में एंट्ी के दौरान भुगतान की गई प्रारं वभक रावश पर लगाया जाएगा, न क्रक लगाए गए प्रत्येक दांि के कु ल मूल्य पर।
38 Advanced Analytics in Indirect Taxes

39 Standard Operating Procedures
40 Goods and Services Tax Council/ िस्तु और सेिा कर पररषद

• यि कर प्रत्येक ऑनलाइन गेममंग पर लगाया गया िै चािे उनमें कौशल (Skill) की आिश्यकता िो या क्रफर िे संयोग (Chance) पर आधाररत िों।
• ऑफशोर ऑनलाइन गेममंग कं पवनयों पर कर-
आरोपण: भारतीय गेमसत को अपनी सेिाएं ऑनलाइन गेम्स के प्रकार
प्रदान करने के वलए ऐसी कं पवनयों को स्ियं • गेम ऑफ वस्कल: ऐसा गेम वजसका पररणाम प्लेयर की विशेषज्ञता, अभ्यास एिं अनुभि पर वनभतर
करता िै न क्रक के िल संयोग (चांस) पर।
को GST प्रावधकरणों के पास पंजीकृ त कराना
o अि तक, प्लेटफॉमत के कमीशन/ सेिा शुल्क या सकल गेममंग राजस्ि पर 18% GST लागू था।
िोगा और कर का भुगतान करना िोगा।
o उदािरण के वलए: रम्मी और फैं टेसी स्पोवसत गेम्स, जैसे- ड्रीम 11
o इसे लागू करने के वलए एकीकृ त
• गेम ऑफ चांस: ये ऐसे गेम्स िैं, वजनके ररजल्ट संयोगिश या अकस्मात घटनाओं (Randomised
जी.एस.टी. अवधवनयम, 2017 में
events) द्वारा वनधातररत िोते िैं। इन्िें सट्टेिाजी, जुआ और िॉसत-रेस के समान माना जाता िै।
संशोधन क्रकया गया िै।
o अि तक इन गेम्स पर 28% GST लागू था।
• क्रियान्ियन: कें द्रीय और राज्य कानूनों में
o उदािरण के वलए: लूडो, पोकर, लॉटरी आक्रद।
आिश्यक संशोधनों के िाद, इस नए कर के 1
• इसके अलािा, दोनों प्रकार के गेम्स (वस्कल और चांस) में जीत के िाद प्राप्त रावश पर 30% TDS41 का
अक्टूिर, 2023 से लागू िोने की संभािना िै। भुगतान करना िोता िै।
ऑनलाइन गेममंग पर कर लगाने के प्रभाि

सकारात्मक प्रभाि
• राजस्ि में िृवद्ध: इस कदम से उद्योग के राजस्ि में िढ़ोतरी िोने की संभािना िै। ऐसा अनुमान िै क्रक कर लगाने से इस उद्योग का राजस्ि िततमान के 2,000 करोड
रुपये से िढ़कर 20,000 करोड रुपये िो जाएगा।
• नैवतक अिरोधक के रूप में कायत करना: यि कदम युिाओं में गेममंग की लत को िढ़ने से रोक सकता िै। गौरतलि िै क्रक ऑनलाइन गेममंग की लत के चलते
ज्यादातर मामलों में जन और धन की िावन हुई िै।
• यि गेममंग उद्योग को विवनयवमत करे गा: इस कदम के उद्देश्य िैं- गेममंग उद्योग की कायतप्रणाली को सरल िनाना, जरटलता को खत्म करना तथा पारदर्शतता
लाना।
नकारात्मक प्रभाि
• प्रत्यि विदेशी वनिेश (Foreign direct investment: FDI) पर प्रभाि: यि वनणतय पिले से वनिेश क्रकए गए 2.5 विवलयन डॉलर के FDI को गंभीर रूप से
प्रभावित कर सकता िै। इसके अलािा, यि वनणतय इस उद्योग में क्रकसी अन्य भािी FDI को खतरे में डाल सकता िै।
• इससे विना लाइसेंस िाले ऑपरे टसत में िृवद्ध िो सकती िै।
भारत में ऑनलाइन गेममंग उद्योग

• ऑनलाइन गेममंग के तित विवभन्न ऑनलाइन गेम्स की मांग में उल्लेखनीय िृवद्ध देखी गई िै, जैसे-
o मल्टीप्लेयर ऑनलाइन गेम्स,
o रोल-प्लेइंग गेम्स,
o रीयल-टाइम स्ट्ेटजी या वस्कल गेम्स।
• िततमान वस्थवत एिं संभािनाएं:
o िततमान मूल्य: ऑनलाइन गेममंग का िततमान अनुमावनत मूल्य (िैल्यू) लगभग 2.6 विवलयन डॉलर के करीि िै।
o अनुमावनत िृवद्ध: ऐसा अनुमान िै क्रक यि िेत्रक अगले पांच िषों में लगभग 27% की CAGR42 से िढ़ेगा।
o यूजर िेस: भारत फैं टेसी गेम का सिसे िडा िाजार िै। यिां लगभग 18 करोड उपयोगकतात िै।
o रोजगार: इसने 2022 में लगभग 1,00,000 लोगों को रोजगार प्रदान क्रकया।
o FDI: विि िषत 2022 तक इस िेत्रक को FDI के रूप में लगभग 15,000 करोड रुपये प्राप्त हुए िैं।
41 Tax Deducted at Source/ स्रोत पर कर कटौती

42 Compound Annual Growth Rate/ चििृवद्ध िार्षतक िृवद्ध दर

ऑनलाइन गेममंग के विवनयमन से संिवं धत चुनौवतयां
• िेत्रावधकार संिध
ं ी दुविधा: ऑनलाइन गेममंग राज्य सूची का विषय (‘जुआ’ और ‘सट्टेिाजी’ के तित) िै, जिक्रक कें द्र सरकार ने कें द्रीय इलेक्ट्ॉवनक्स
और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeitY) को ऑनलाइन गेममंग के वलए नोडल मंत्रालय िनाया िै। अतिः ऐसे में िेत्रावधकार संिंधी दुविधा उत्पन्न िो
o इसके अलािा तवमलनाडु , आंध्र प्रदेश और तेलंगाना जैसे कई राज्यों ने भी ऑनलाइन गेममंग को विवनयवमत करने के वलए कानून िनाए िैं।
• नैवतक रुख िनाम राजस्ि संग्रि संिंधी दुविधा: जिां एक तरफ गेममंग उद्योग सरकार को िजारों करोड रुपये का राजस्ि प्रदान कर रिा िै , ििीं
ऑनलाइन गेम की लत के कारण सैकडों लोगों को अपने जीिन से िाथ धोना पडा िै। साथ िी, कई लोगों ने इस लत के कारण अपने जीिन भर की
िचत खो दी िै।
• प्लेयसत के अवधकारों की सुरिा: जिां गेममंग कं पवनयां खेल में के िल मध्यिती के रूप में िी कायत करती िैं, ििीं प्लेयसत की वशकायतों ि सुरिा संिंधी
मचंताओं को दूर करने के वलए कोई ठोस विवनयामक ढांचा स्थावपत निीं क्रकया गया िै।
• कानूनी स्पिता प्रदान करने और विवनयमन की िहुलता को कम करने की आिश्यकता िै: जैसे- कें द्र सरकार द्वारा एक मॉडल कानून िनाने के वलए
अनुच्छेद-248 के तित अिवशि शवक्तयों का उपयोग क्रकया गया िै।
• ऑनलाइन गेममंग कं पवनयों की पारदर्शतता सुवनवश्चत करना: क्रकसी विशेष कं पनी/ समूि या व्यवक्तयों के पि में कोड में िदलाि करने से रोकने के
वलए पारदर्शतता जरूरी िै।
o कौशल (वस्कल) और संयोग (चांस) आधाररत गेम्स के िीच स्पि अंतर क्रकया जाना चाविए।
o स्िीन टाइमआउट की शुरुआत करने/ प्रवत व्यवक्त गेम की संयया वनधातररत करने जैसे उपाय क्रकए जाने चाविए।
• घाटे की भरपाई के वलए गेम खेलते रिने की प्रिृवि पर अंकुश लगाना: विवभन्न प्लेटफॉम्सत या एक प्लेटफॉमत पर क्रकसी व्यवक्त द्वारा की जाने िाली
लेन-देन की संयया पर एक सीमा आरोवपत की जा सकती िै। इससे और अवधक आर्थतक नुकसान से िचने में मदद वमलेगी।
3.3. कर आधार का विस्तार (Widening Tax Base)
िाल िी में, कें द्रीय विि मंत्री ने आयकर विभाग से कर आधार को विस्तृत करने के वलए तीन व्यापक वसद्धांतों-‘पारदर्शतता, वनष्पिता और करदाता-
अनुकूल व्यिस्था’ का पालन करने के वलए किा िै।

भारत में कराधान की िततमान वस्थवत
• GDP की तुलना में कर का अनुपात: विि िषत 2023 में 11.1%

o प्रत्यि कर: 6%
o अप्रत्यि कर: 5.1%
o यि उभरती िाजार अथतव्यिस्था के औसत 21% और OECD43 के औसत
34% से काफी कम िै।
• आयकर ररटनत (ITR) दावखल करने िाले: कु ल जनसंयया का 5.3%
• वनिल प्रत्यि कर संग्रि में साल-दर-साल िृवद्ध: कें द्रीय प्रत्यि कर िोडत
(CBDT)44 के अनुसार, यि विि िषत 2023 में 17.67% िढ़कर 16.61 लाख करोड िो गया िै।
कम कर आधार के कारण
• िृित आकार के अनौपचाररक िेत्रक की उपवस्थवत: इस िेत्रक में लेन-देन अक्सर
नकदी में क्रकया जाता िै, वजससे उनका पता लगा पाना काफी करठन िो जाता िै।
• कृ वष आय पर कर छू ट: यि िेत्रक लगभग 60% भारतीयों के वलए आय का प्राथवमक
स्रोत िै।
• कर मुकदमेिाजी की अवधक घटनाएं: देश में कर मुकदमेिाजी के चलते लगभग 5
लाख मामले लंवित िैं।
• तकनीकी विशेषज्ञता और संसाधनों (वििीय और जनशवक्त) की कमी: इसके
पररणामस्िरूप कर प्रशासन कम प्रभािी िै।
कर आधार िढ़ाने के वलए सरकार द्वारा उठाए गए कदम
पारदर्शतता • िैंक खातों और आधार काडत के साथ पैन काडत को मलंक करने से सरकार को िैंकों की सिायता से सभी औपचाररक लेन-देन को ट्ैक करने में मदद
वमली िै।
िस्तुवनष्ठता • वििीय लेन-देन वििरण (SFT)45 में नए डेटा स्रोतों की शुरुआत, जैसे- लाभांश, ब्याज, आक्रद।
• नए TDS46 कोड की शुरुआत, जो वपछले आठ िषों में 36 से िढ़कर 65 िो गई िै।
करदाता-अनुकूल • सरलीकृ त व्यवक्तगत आयकर व्यिस्था।

व्यिस्था • लंवित अपीलों को कम करने और वनपटान प्रक्रिया को सुव्यिवस्थत करने के वलए ई-अपील योजना की शुरुआत।
• IT ररटनत के सरल फॉमत की शुरुआत।
कर आधार को व्यापक िनाने िेतु अन्य उपाय

• कर वििादों को वनपटाने िेतु एक अलग प्रावधकरण की स्थापना: कर वििादों के समाधान िेतु एक अलग प्रावधकरण की स्थापना करके मुकदमों की
अवधक संयया को कम क्रकया जा सकता िै।
• उच्च आय िाले कृ वष पररिारों को शावमल करना: िडी कृ वष जोत िाले क्रकसानों को भूवम स्िावमत्ि या उत्पादन के संिंध में एक अलग सीमा
वनधातररत करके आयकर के दायरे में लाया जा सकता िै।
• प्रौद्योवगकी का अवधक इस्तेमाल: कर चोरी के सटीक स्तर को समझते हुए खावमयों को कै से दूर क्रकया जाए, यि समझने के वलए डेटा माइमनंग की जा
43 Organisation for Economic Co-operation and Development/ आर्थतक सियोग और विकास संगठन
44 Central Board of Direct Taxes
45 Statement of Financial Transactions
46 Tax Deducted at Source/ स्रोत पर कर कटौती

भारत का कर आधार िढ़ने से देश में राजस्ि और आर्थतक वस्थरता को िढ़ािा वमलेगा। इससे कु छ करदाताओं पर वनभतरता कम िोगी और गिनेंस में िृवद्ध
िोगी। साथ िी, इससे समािेशी विकास तथा राजकोषीय उिरदावयत्ि को िढ़ािा वमलेगा।
3.4. जन विश्वास (प्रािधानों का संशोधन) विधेयक, 2023 {Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद ने जन विश्वास (प्रािधानों का संशोधन) विधेयक, 2023 पाररत क्रकया िै। इस विधेयक का उद्देश्य ईज ऑफ वलमिंग47 एिं ईज ऑफ
डू इंग विजनेस48 को िढ़ािा देना िै।
विधेयक के मुयय मिंदओं

ु पर एक नजर
• इस विधेयक द्वारा 42 कें द्रीय कानूनों के दायरे में आने िाले 180 प्रकार के कृ त्यों को गैर-आपरावधक िना क्रदया गया िै। इन कें द्रीय कानूनों में
पयातिरण, कृ वष, मीवडया, उद्योग और व्यापार, प्रकाशन आक्रद को वनयंवत्रत करने िाले कानून शावमल िैं।
• इस विधेयक के कु छ प्रािधानों में कई प्रकार के ज़ुमातने (Fines) को दंड (Penalties) में िदलने का प्रािधान क्रकया गया िै, वजसका अथत यि िै क्रक
ऐसे मामलों में अि अदालत में मुकदमा चलाकर सजा निीं दी जाएगी।
• भारतीय डाकघर अवधवनयम, 1898 के तित िर्णतत सभी प्रकार के अपराधों एिं दंडों को समाप्त कर क्रदया गया िै।
• कु छ विशेष अवधवनयमों में विवभन्न अपराधों के वलए ज़ुमातने और दंड की समय-समय पर समीिा (प्रत्येक तीन िषत में न्यूनतम रावश में 10% की
िृवद्ध) का प्रािधान क्रकया गया िै।
• वशकायत वनिारण और अपीलीय तंत्र में पररिततन क्रकए गए िैं। साथ िी, कु छ कानूनों के तित दंड वनधातररत करने के वलए एक या अवधक वनणतय
करने िाले अवधकाररयों की वनयुवक्त का भी प्रािधान क्रकया गया िै। इनमें शावमल िैं:
o वसनेमैटोग्राफ अवधवनयम, 1952; पयातिरण (संरिण) अवधवनयम, 1986; मचेंट वशमपंग अवधवनयम, 1958 आक्रद।
कानून/ नीवतयां भारत में ईज ऑफ डू इंग विजनेस को कै से िावधत करती िैं?
• विवनयामकीय कोलेस्ट्ॉल (Regulatory Cholesterol) की भूवमका वनभाना: व्यिसाय के विवभन्न विस्सों की वनगरानी के वलए कई प्रकार के
वनयमों का पालन करना पडता िै, ररपोटत दावखल करनी पडती िै और वनरीिण करने पडते िैं। ये विवनयमन व्यिसाय के संचालन में ठीक िैसे िी
िाधक िनते िैं जैसे शरीर में रक्त पररसंचरण में अत्यवधक कोलेस्ट्ॉल िाधक िनता िै।
o उदािरण के वलए- 150 कमतचाररयों िाले एक MSME को प्रवतिषत 500 से 900 वनयमों का पालन करना पडता िै वजसके वलए उसे भारी
आर्थतक लागत ििन करना पडती िै।
• कारािास से संिवं धत उपधाराएं: भारत में व्यिसाय करने से संिंवधत प्रत्येक 5 कानूनी उपधाराओं (Clauses) में से लगभग 2 में सजा के रूप में
कारािास का प्रािधान िै।
o उदािरण के वलए- देश में व्यिसाय की वनगरानी करने और उस पर प्रभाि डालने िाले 843 आर्थतक कानूनों, वनयमों तथा विवनयमों के अंतगतत
लगभग 26,134 उपधाराएं कारािास से संिंवधत िैं।
• आनुपावतकता (Proportionality) का अभाि: अपराध की अलग-अलग प्रकृ वत िोने िािजूद एक िी जैसी सजा के प्रािधान क्रकए गए िैं।
o उदािरण के वलए- सूचना-प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000 के तित क्रकसी िेिसाइट पर वशकायत अवधकारी का नाम और उनका संपकत वििरण
प्रकावशत निीं करने पर राजद्रोि िाले के स के समान सजा का प्रािधान िै।
47 Ease of living/ जीिन वनिाति की सुगमता

48 Ease of doing business/ व्यिसाय करने की सुगमता

• ओिरलैमपंग और िॉस पपतज (Cross-Purpose) कानून: कानूनों की ओिरलैमपंग (कई कानूनों में समान प्रािधान) और िॉस-पपतज कानूनों (परस्पर
विरोधी) के कारण कानूनी अस्पिता उत्पन्न िोती िै तथा उनका विवनयमन भी सिी से निीं िो पाता िै।
o उदािरण के वलए- भारतीय प्रवतस्पधात आयोग (CCI)49 और समान िेत्रक से संिंवधत अन्य विवनयामकों, जैसे- ट्ाई/ TRAI, सेिी, IRDAI के
िीच िेत्रावधकारों की ओिरलैमपंग देखी गई िै।
• कानूनों और नीवतयों में िार-िार िदलाि: कानूनों में िार-िार संशोधन, करों को वनयम िनाने की तारीख से पिले लागू करने जैसे कदमों की िजिों
से अवनवश्चतता िनी रिती िै, आक्रद।
o उदािरण के वलए- विवभन्न िस्तुओं और सेिाओं पर GST की दरों में िार-िार िदलाि, खाद्य उत्पादों पर वनयातत प्रवतिंध आक्रद।
• प्रशासवनक वििेकावधकार और रें ट सीफकं ग: अवधक विवनयामकीय व्यिस्था के गठन के कारण विवनयामकीय अडचनें पैदा िोती िैं। इससे प्रिततन
एजेंवसयों के िीच प्रशासवनक वििेकावधकार और रें ट सीफकं ग जैसी गवतविवधयों को िढ़ािा वमलता िै।
o रें ट सीफकं ग गवतविवधयों का उद्देश्य आर्थतक संसाधनों के वितरण में िेर-फे र द्वारा वििीय तथा अन्य लाभ प्राप्त करना िै।
यि विधेयक कै से मदद करे गा?
• आपरावधक प्रािधानों को तकत संगत िनाएगा: यि मामूली, तकनीकी या प्रक्रिया संिंधी चूक/ गलती के वलए आपरावधक प्रािधानों को तकत संगत
िनाएगा।
• अपराध की गंभीरता के अनुरूप सजा: यि विधेयक अपराध/ वनयम उल्लंघन की गंभीरता और वनधातररत सजा की गंभीरता के िीच संतुलन स्थावपत
करने में मदद करे गा।
• जीिन-वनिाति को सिज िनाएगा: कई गवतविवधयों को अपराध की श्रेणी से िटाने से नागररकों और लोक सेिकों के िीच वनयमों/ कानूनों के मामूली
उल्लंघन पर जेल जाने का डर समाप्त िोगा। इससे िे सिज जीिन जी सकें गे ।
• ईज ऑफ डू इंग विजनेस को िढ़ािा वमलेगा: समान उद्देश्य से विवभन्न कानूनों में एक-साथ संशोधन से सरकार और कं पवनयों, दोनों के वलए समय
तथा लागत की िचत िोगी।
• न्यायपावलका पर िोझ कम िोगा: उपयुक्त प्रशासवनक न्यायवनणतयन तंत्र न्याय प्रणाली पर पड रिे अनुवचत दिाि को कम करने और न्याय प्रणाली
को अवधक कु शल िनाने में मदद कर सकता िै।
• प्रक्रिया संिध
ं ी सुरिा उपाय: िस्तुवनष्ठ (पूिातग्रि रवित) विश्लेषण के आधार पर ठोस ि स्पि नीवत वनमातण और वनणतय लेना चाविए।
o प्रत्यायोवजत कानून (Delegated legislation) की संस्थागत प्रणाली में ‘लोकतांवत्रक भािना की कमी’ की वशकायत रिी िै। परामशत, ओपन
िाउस चचात जैसे अनौपचाररक उपायों की सिायता से इस वशकायत को दूर करने में मदद वमल सकती िै।
o वनयमों के अनुपालन में सुधार और आपरावधक धाराओं को तकत संगत िनाने िेतु FSSAI50, ब्यूरो ऑफ इंवडयन स्टैंडडत (BIS), RBI जैसे सभी
विवनयामकीय वनकायों को शावमल करने की जरूरत िै।
o सरकार को क्रकसी विषय के िारे में अपने नीवतगत रुख को पिले स्पि कर देना चाविए। ठीक उसी तरि वजस तरि मौक्रद्रक नीवत सवमवत द्वारा
समय-समय पर मौक्रद्रक नीवत की घोषणा के द्वारा अपना रुख स्पि क्रकया जाता िै।
• विवनयामक प्रभाि मूल्यांकन: कानूनों के प्रभाि का आकलन और मूल्यांकन करने के वलए विवध आयोग के तित एक विवनयामक प्रभाि मूल्यांकन
सवमवत का गठन क्रकया जाना चाविए।
• कानूनी मानकों को पररभावषत करना: आिश्यकता तथा आनुपावतकता के वसद्धांतों सवित कानूनी विवनयमन मानकों का एक सामान्य और सांकेवतक
सेट प्रदान करने के वलए मानकों को पररभावषत करना जरूरी िै।
• कानूनों के भीतर सनसेट क्लॉज का पिले से प्रािधान िोना चाविए: आधुवनक व्यिसायों और उद्यवमयों के िीच विकवसत ज्ञान अथतव्यिस्था और
प्रौद्योवगकी को अपनाने की प्रिृवि देखी गई िै। इसे देखते हुए, कानूनों में पिले से सनसेट क्लॉज िोना चाविए।
49 Competition Commission of India

50 Food Safety and Standards Authority of India/भारतीय खाद्य संरिा एिं मानक प्रावधकरण

o सनसेट क्लॉज कानून में एक उप-खंड िोता िै, वजसमें उल्लेख िोता िै क्रक वनधातररत वतवथ के िाद उस कानून के सभी प्रािधान या कु छ प्रािधान
स्ितिः समाप्त िो जाएंगे।
o इससे, पूि-त वनधातररत समय के अंत में प्रशासवनक जिािदेिी और प्रभािी मूल्यांकन सुवनवश्चत िो सके गा।
3.5. वगग श्रवमक और वगग अथतव्यिस्था (Gig Workers and Gig Economy)
िाल िी में, श्रम, िस्त्र एिं कौशल विकास संिध

ं ी संसदीय स्थायी सवमवत ने श्रम एिं रोजगार मंत्रालय से देश में वगग श्रवमकों के वलए कल्याणकारी
योजनाएं िनाने तथा उन्िें लागू करने का आग्रि क्रकया िै।
• इसके अलािा, िाल िी में G-20 के श्रम और रोजगार मंवत्रयों की िैठक (2023) संपन्न हुई। इस िैठक में “वगग एिं प्लेटफॉमत श्रवमकों के वलए स्थायी
सामावजक सुरिा” पर एक आउटकम दस्तािेज़ को अपनाया गया।
• राजस्थान सरकार ने “प्लेटफॉमत आधाररत वगग िकत सत (पंजीकरण और कल्याण) विधेयक, 2023” पाररत क्रकया िै। इस प्रकार राजस्थान सरकार ने
वगग श्रवमकों के वलए एक कल्याणकारी विधेयक लाने में अग्रणी भूवमका वनभाई िै।
o इस विधेयक का उद्देश्य “राजस्थान प्लेटफॉमत आधाररत वगग िकत सत कल्याण िोडत” का गठन करना िै। इस िोडत में वगग िकत सत , एग्रीगेटसत और
वसविल सेिक सदस्य के रूप में शावमल िोंगे।
o राज्य सरकार वगग श्रवमकों के एक डेटािेस का रख-रखाि करे गी और उनमें से प्रत्येक श्रवमक के वलए एक विवशि आई.डी. तैयार करे गी।
वगग श्रवमक और वगग अथतव्यिस्था के िारे में
• वगग अथतव्यिस्था मुक्त िाज़ार प्रणाली का एक उदािरण िै। इस प्रणाली की खास िात यि िै क्रक इसमें रोजगार की प्रकृ वत अस्थायी अथातत् अवनवश्चत
िोती िै। इसके तित कं पनी/ संगठन अपने अल्पकावलक कायों िेतु अस्थायी ि
स्ितंत्र श्रवमकों के साथ कॉन्ट्ैक्ट करते िैं।
• वगग कमी ऐसे कमी िोते िैं, जो पारं पररक वनयोक्ता-कमतचारी व्यिस्था के
िािर आजीविका में संलि िोते िैं। इन्िें मोटे तौर पर वनम्नवलवखत में िगीकृ त
क्रकया गया िै:
o प्लेटफॉमत वगग श्रवमक: ऐसे श्रवमक जो ऑनलाइन सॉफ्टिेयर, ऐप्स या
वडवजटल प्लेटफॉमत, जैसे- ज़ोमैटो, वस्िगी, ओला आक्रद पर काम करते िैं।
ज़ोमैटो ि वस्िगी फू ड एग्रीगेटर प्लेटफॉम्सत के उदािरण िैं।
o गैर-प्लेटफॉमत वगग श्रवमक: ये आमतौर पर पारं पररक िेत्र में
अनौपचाररक िेतन कमी और आत्मवनभतर (Self-account) कमी िोते
िैं, जो पाटत-टाइम या फु ल टाइम कायत करते िैं।
• वगग अथतव्यिस्था में िृवद्ध के कारण:
o इंटरनेट तक व्यापक पहुंच,
o स्टाटत-अप इकोवसस्टम में तीव्र िृवद्ध,
o प्लेटफॉम्सत की इंटर-ऑपरे विवलटी, तथा
o संविदा कर्मतयों की िढ़ती मांग।
वगग अथतव्यिस्था से जुडी चुनौवतयां
• नौकरी की असुरिा: वगग श्रवमकों को आमतौर पर स्थायी कमतचाररयों के िजाय क्रकसी प्रोजे क्ट या कायत के आधार पर वनयुक्त क्रकया जाता िै। इससे
श्रवमकों में वििीय अवस्थरता पैदा िो सकती िै और उनके वलए भविष्य की योजना िनाना मुवश्कल िो सकता िै।
• आय में अवस्थरता: वगग कायों की अवनयवमत और अप्रत्यावशत प्रकृ वत के चलते वगग श्रवमकों को आय में उतार-चढ़ाि का सामना करना पडता िै।

• कानूनी सुरिा और सामावजक सुरिा का अभाि: वगग श्रवमकों को श्रम कानूनों के तित किर निीं क्रकया गया िै। ऐसे में उन्िें स्िास््य िीमा,
सेिावनिृवि लाभ और सिैतवनक अिकाश जैसे सामावजक सुरिा लाभ निीं वमल पाते िैं।
• सौदेिाजी की असमान शवक्त:
वगग श्रवमकों को उवचत मुआिजे
और काम करने की वस्थवत पर
िातचीत करने के वलए अवधक
सौदेिाजी की आिश्यकता िोती
िै। ऐसा मुयय रूप से ति देखने
को वमलता िै जि वडवजटल
प्लेटफॉम्सत पर अन्य श्रवमकों के
एक िडे समूि के वखलाफ
प्रवतस्पधात िोती िै।
• भुगतान से जुडीं समस्याएं: िेतन
वमलने में देरी या िेतन का निीं
वमलना वगग श्रवमकों के सामने
एक मित्िपूणत समस्या रिी िै।
वगग श्रवमक दूर-दराज के स्थानों
से काम करते िैं, इसवलए अपने वनयोक्ताओं तक पहुंच पाना उनके वलए करठन िो जाता िै।
• प्रवशिण और अपवस्कमलंग: वगग श्रवमकों के पास अक्सर अपवस्कमलंग और कररयर में उन्नवत के सीवमत अिसर िोते िैं। िततमान में-
o लगभग 47% वगग कायत मध्यम-कु शल नौकररयों से संिवं धत िै,
o लगभग 22% वगग कायत उच्च-कु शल नौकररयों से संिंवधत िै, तथा
o लगभग 31% कायत कम-कु शल नौकररयों से संिंवधत िै।
• सामावजक कलंक: भारत में कु छ लोगों द्वारा वगग कायत को अभी भी एक अस्थायी या कम भुगतान िाले काम के रूप में देखा जाता िै। इसके चलते
कु छ लोग वगग कायत को काम न मानकर उसे एक सामावजक कलंक के रूप में देखते िैं।
वगग अथतव्यिस्था के वलए भारत में मौजूदा ढांचा
• श्रम कानूनों के तित वगग श्रवमकों को मान्यता: वगग श्रवमकों को
• िेतन संविता, 2019: यि वगग श्रवमकों सवित संगरठत और असंगरठत िेत्रकों में
कॉन्ट्ैक्ट मजदूरों के समकि माना जाना चाविए। साथ िी,
साितभौवमक न्यूनतम िेतन तथा फ्लोर िेज का प्रािधान करता िै।
कं पवनयों को उनके द्वारा क्रकए गए काम को मान्यता प्रदान करने o फ्लोर िेज सरकार द्वारा तय न्यूनतम िेतन िोता िै। यि मजदूरी के वलए एक
की आिश्यकता िै। िेंचमाकत के रूप में कायत करता िै, ताक्रक यि सुवनवश्चत क्रकया जा सके क्रक
• सुवनवश्चत न्यूनतम आय प्रदान करना: वगग श्रवमकों को एक मजदूरी वनधातररत सीमा से कम न दी जाए।
विवशि अिवध में उनके द्वारा क्रकए जाने िाले काम िेतु न्यूनतम
• सामावजक सुरिा संविता, 2020: श्रम और रोजगार मंत्रालय इस संविता की
आय का आश्वासन प्रदान करने की जरूरत िै। सिायता से वगग तथा प्लेटफॉमत श्रवमकों को मान्यता प्रदान करता िै।
• सामावजक सुरिा किर प्रदान करना: वगग श्रवमकों को िीमा, o यि संविता वनम्नवलवखत से संिंवधत मामलों पर कें द्र और राज्य सरकारों से
वगग श्रवमकों के वलए उपयुक्त सामावजक सुरिा योजनाएं तैयार करने का
भविष्य वनवध जैसे सामावजक सुरिा किर के तित लाया जाना
आग्रि करती िै:
चाविए।
▪ जीिन और क्रदव्यांगता किर, दुघटत ना िीमा, स्िास््य एिं मातृत्ि लाभ,
• सामावजक सुरिा संविता, 2020 का कायातन्ियन: राज्यों ने अि
िृद्धािस्था सुरिा आक्रद।
तक इस संविता के तित िनाए जाने िाले वनयम तैयार निीं
• ई-श्रम पोटतल: इसका काम वगग श्रवमकों सवित असंगरठत श्रवमकों का एक डेटािेस
क्रकए िैं। अतिः एक प्रस्तावित िोडत की सिायता से संविता को
तैयार करना िै।
लागू करके वगग श्रवमकों का कल्याण सुवनवश्चत क्रकया जा सकता
िै।
• विि तक पहुंच प्रदान करना: प्लेटफॉमत कर्मतयों और अपना प्लेटफॉमत स्थावपत करने में रुवच रखने िालों के वलए संस्थागत ऋण को प्राथवमकता के
आधार पर सुलभ िनाया जाना चाविए।

3.6. विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश (Foreign Portfolio Investment: FPI)
िाल िी में, सेिी (SEBI)51 ने उच्च जोवखम िाले कु छ वचवन्ित विदेशी पोटतफोवलयो
वनिेशकों (FPIs)52 की ओर से अवतररक्त प्रकटीकरण को अवनिायत करने का प्रस्ताि
पेश क्रकया िै। इस फ्े मिकत या प्रस्ताि को एक परामशत पत्र के तौर पर जारी क्रकया
गया िै।
• इसके जररए उच्च जोवखम िाले FPIs के वलए अपने फं ड के स्िावमत्ि, आर्थतक
वित और वनयंत्रण के िारे में अवतररक्त जानकारी प्रदान करना अवनिायत 53
िनाया गया िै। सेिी ने यि कदम भारतीय शेयर िाजार में विश्वास िढ़ाने के
वलए उठाया िै।
• सेिी ने यि कदम के िल कु छ पिचाने गए FPIs के वलए िी उठाया िै, ताक्रक
ओिरऑल FPI इकोवसस्टम पर इसका कोई नकारात्मक प्रभाि न
पडे।
FPI के िारे में
• अथत: विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश (FPI) का आशय एक देश के

वनिेशकों द्वारा क्रकसी और देश के पूँजी िाजार में शेय र एिं अन्य
वििीय पररसंपवियों में वनिेश से िै। पिले भारत में FPI को दो
श्रेवणयों, यथा- FII54 और QFI55 में िगीकृ त क्रकया गया था।
िालांक्रक, िततमान FPI व्यिस्था में इन दोनों को एकीकृ त कर
विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश का नाम क्रदया िै और इनके वनिेशक
विदेशी पोटतफोवलयो वनिेशक किलाते िैं।
• भारत में FPI की वस्थवत:
o पररिततनशील प्रकृ वत: भारत में विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश
में वपछले दशक में काफी उतार-चढ़ाि देखा गया िै।
o वनिेश: िषत 2022-23 में भारत में कु ल विदेशी पोटतफोवलयो
वनिेश 1.65 लाख करोड रुपये (GDP का 0.6 प्रवतशत)
था।
भारत में FPI के वलए मौजूदा प्रािधान
• सेिी द्वारा विवनयवमत: यि सेिी (विदेशी पोटतफोवलयो वनिेशक)
विवनयम, 2019 (FPI विवनयम) के तित विवनयवमत िै।
o सेिी ने भारतीय प्रवतभूवतयों/ शेयर में FPI द्वारा क्रकए जाने िाले वनिेश पर कु छ सीमाएं वनधातररत की िैं।
51 Securities and Exchange Board of India/ भारतीय प्रवतभूवत एिं विवनमय िोडत
52 Foreign Portfolio Investors
53 Additional disclosures/ अवतररक्त प्रकटीकरण
54 Foreign Institutional Investor/ विदेशी संस्थागत वनिेशक
55 Qualified Foreign Investor/ िावलफाइड विदेशी वनिेशक

• कानूनी प्रािधान:
o विदेशी मुद्रा प्रिंधन अवधवनयम56, 1999 (FEMA/ फे मा) भारत में FPI को प्रिंवधत करने िाला प्राथवमक कानून िै।
o धन शोधन वनिारण अवधवनयम (PMLA)57, 2002 और धन शोधन वनिारण (ररकॉड्सत का रख-रखाि वनयम), 200558
FPI से संिवं धत समस्याएं
• कु छ विशेष कं पवनयों में िी वनिेश करना: कु छ FPIs को अपने पोटतफोवलयो के एक िडे भाग को एक िी कं पनी/ कं पनी समूि में वनिेश करते देखा
गया िै।
o सेिी के िततमान वनयमों के तित, सूचीिद्ध कं पनी में न्यूनतम साितजवनक शेयरधाररता (MPS)59 िेतु एक वनवश्चत सीमा तय की गई िै। लेक्रकन
िाल िी में यि देखा गया िै क्रक कु छ कॉपोरे ट समूिों के प्रिततक (Promoters) या अन्य वनिेशक सेिी के वनयमों को दरक्रकनार करते हुए भारत
से सीधे वनिेश न कर FPI वनिेश मागत का इस्तेमाल कर MPS सीमा का उल्लंघन कर रिे िैं। इस तरि के कें क्रद्रत वनिेश मचंता और फजीिाडे
की संभािना को िढ़ाते िैं।
o इससे सूचीिद्ध कं पवनयों के िाजार मूल्य में िेर-फे र की संभािना भी िढ़ जाती िै।
• प्रेस नोट 3 (PN3) की शतों का उल्लंघन/ दुरुपयोग: PN3 के तित यि अवनिायत िनाया गया िै क्रक भारत के साथ भूवम सीमा साझा करने िाले देश
की कोई कं पनी के िल सरकारी मागत के जररए िी भारत में वनिेश कर सकती िै।
o चूंक्रक PN3 विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश पर लागू निीं िोता िै, इसवलए PN3 की शतों से िचने के वलए FPI मागत का दुरुपयोग क्रकया जा
सकता िै।
• संिवं धत पाटी लेन-देन (RPTs)60 के प्रकटीकरण में विफलता: RTP का तात्पयत दो पिों/ कं पवनयों के िीच क्रकए गए क्रकसी सौदे या व्यिस्था से िै,
जो पिले से मौजूद व्यािसावयक संिंध या सामान्य वित के चलते एक-दूसरे से जुडे हुए िैं। िाल िी में, मिंडनिगत ररपोटत में RPT के गैर-प्रकटीकरण
पर आपवि उठाई गई थी।
o FPI के वलए जो िततमान फ्े मिकत िै, उससे FPIs को RPT प्रकटीकरण की आिश्यकताओं को अप्रत्यि रूप से दरक्रकनार करने की अनुमवत
वमली हुई िै।
FPIs के विवनयमन के वलए सेिी का प्रस्ताि
• FPI का िगीकरण: FPI को वनम्नवलवखत प्रकार से िगीकृ त क्रकया जा सकता िै:

o कम जोवखम िाले FPIs: सरकार से संिंवधत इकाइयां/ कं पवनयां, जैसे- कें द्रीय िैंक, सॉिरे न िेल्थ फं ड्स आक्रद।
o मध्यम जोवखम िाले FPIs: जैसे- पेंशन फं ड्स या पवब्लक ररटेल फं ड्स। ऐसे फं ड्स के वनिेशक िहुत अवधक संयया में िोते िैं और उनकी पिचान
सरल निीं िोती िै।
o उच्च जोवखम िाले FPIs: अन्य सभी वनिेशक जो उपयुतक्त दोनों श्रेवणयों के अंतगतत निीं आते िैं।
• उच्च जोवखम िाले FPIs के वलए अवधक पारदर्शतता संिधी उपाय: पारदशी तरीके से पिचाने गए उच्च जोवखम िाले FPIs के वलए अपने फं ड के
स्िावमत्ि, आर्थतक वित और वनयंत्रण के िारे में अवतररक्त प्रकटीकरण को अवनिायत क्रकया जा सकता िै।
• उपयुतक्त जोवखम िाले FPIs के वलए अग्रवलवखत दशाओं में अवतररक्त प्रकटीकरण अवनिायत िोगा: यक्रद क्रकसी क्रकसी कं पनी में उनका वनिेश या क्रकसी
कं पनी की AUM61 में उनकी समग्र विस्सेदारी एक सीमा से अवधक िै।
56 Foreign Exchange Management Act

58 Prevention of Money Laundering (Maintenance of Records Rules), 2005 (PML Rules
59 Minimum Public Shareholding
60 Related Party Transactions
61 Assets Under Management/ प्रिंधन के तित पररसंपवियों

o क्रकसी एक कॉपोरे ट समूि में अपने AUM के 50% से अवधक विस्सा रखने िाले उच्च जोवखम िाले FPIs को अवतररक्त प्रकटीकरण की
आिश्यकताओं का पालन करना आिश्यक िोगा।
o भारतीय शेयर िाजार में समग्र तौर पर 25,000 करोड रुपये से अवधक वनिेश करने िाले उच्च जोवखम िाले FPIs को भी नई प्रकटीकरण की
आिश्यकताओं का पालन करना िोगा।
3.7. कॉपोरे ट ऋण िाजार (Corporate Debt Market)

िे वडट रे टटंग
िाल िी में, सेिी (SEBI) ने कॉपोरे ट ऋण िाजार विकास फं ड (CDMDF)62 को शुरू • क्रकसी संस्था (सरकार, व्यिसाय या व्यवक्त) की वििीय
करने के वलए एक फ्े मिकत जारी क्रकया िै। दावयत्िों को पूरा करने की िमता और इस मामले में उसकी
इच्छा के िारे में िे वडट रे टटंग एजेंवसयों द्वारा व्यक्त राय/
विचार को िे वडट रे टटंग किा जाता िै।
• CDMDF: इसका गठन एक िैकवल्पक वनिेश फं ड (AIF)63 के रूप में क्रकया गया िै। • िे वडट रेटटंग एजेंवसयां ऋणी की गुणात्मक (Qualitative)
इसके तित िाजार में संकट/ दिाि के दौरान वनिेश-ग्रेड िाली कॉपोरे ट-ऋण और मात्रात्मक (Quantitative) विशेषताओं का विश्लेषण
प्रवतभूवतयों64 की खरीद की जाएगी। करके िे वडट रे टटंग का मूल्यांकन करती िैं।
o िैकवल्पक वनिेश फं ड (AIF) िस्तुतिः वनजी तौर पर एकत्र क्रकए गए फं ड्स िोते • िे वडट रेटटंग के प्रकार में आठ व्यापक श्रेवणयां शावमल िैं,
िैं। इन्िें भारत में वनिेश करने के वलए स्थावपत या वनगवमत क्रकया जाता िै। उदािरण के वलए-
ऐसे फं ड के वलए आिश्यक धनरावश अनुभिी वनिेशकों (जैसे - एंजेल वनिेशक, o AAA: यि उच्चतम स्तर की रेटटंग िोती िै। यि रे टटंग
ऋणदाताओं को आश्वस्त करती िै क्रक ऋण/ ब्याज का
िेंचर कै वपटवलस्वस आक्रद) से जुटाई जाती िै।
समय पर भुगतान िोने की पूरी संभािना िै।
o इं िस्े टमेंट ग्रेड एक प्रकार की रे टटंग िै जो दशातती िै क्रक नगरपावलका या
o BBB: यि ऋण/ ब्याज अदायगी के मामले में मध्यम
कॉपोरे ट िॉण्ड में वडफॉल्ट का जोवखम िहुत कम िै।
स्तरीय सुरिा की गारंटी िाली रेटटंग िै।
▪ इं िस्े टमेंट ग्रेड रे टटंग पाने के वलए एक कं पनी को ‘BBB’ या उससे उच्च
रे टटंग वमलनी चाविए।
• CDMDF को शुरू करने का उद्देश्य: प्रायिः िाजार में संकट/ दिाि के दौरान ऋण िाजार को कई दिािों का सामना करना पडता िै। ऐसे संकट के
समय सिसे पिले खुले िाजार में िॉण्ड्स और प्रवतभूवतयों (विशेष रूप से लंिी पररपिता अिवध िाले िॉण्ड्स और प्रवतभूवतयां) की वििी िोने
लगती िै, वजससे तरलता संकट की वस्थवत उत्पन्न िो जाती िै। CDMDF ऐसे समय में िी वनिेश-ग्रेड िाली कॉपोरे ट-ऋण प्रवतभूवतयों की खरीद कर
तरलता प्रदान करके िाजार की मदद करे गा।
o वजस प्रकार संकट आने पर RBI िैंकों के वलए तरलता उपलब्ध कराता िै, उसी प्रकार यि फं ड कॉपोरे ट ऋण िाजार की मदद करे गा।
• योगदान (Contribution): कु छ विशेष ऋण-उन्मुख म्यूचुअल फं ड योजनाओं और पररसंपवि प्रिंधन कं पवनयों (AMCs)65 के वलए इस फं ड में
योगदान करना अवनिायत िोगा।
62 Corporate Debt Market Development Fund

63 Alternate Investment Fund
64 Investment-grade corporate-debt securities
65 Asset Management Companies

o ऋण-उन्मुख म्यूचअ
ु ल फं ड योजना (Debt-oriented MF Schemes): वनवश्चत आय िाले िाजार वलखतों66 (जैसे- सरकार और कॉपोरे ट द्वारा
जारी िॉण्ड्स, ऋण प्रवतभूवतयां, मुद्रा िाजार वलखत आक्रद) में वनिेश करने िाले म्यूचुअल फं ड स्कीम्स को ऋण-उन्मुख म्यूचुअल फं ड किा
जाता िै।
• अिवध (Tenure): इसकी अिवध शुरुआत में 15 िषत िोगी। िालांक्रक, इसे सेिी के वनदेशों के अनुसार विस्ताररत क्रकया जा सकता िै।
कॉपोरे ट ऋण िाजार के िारे में
ऋण िाजार को प्रायिः िॉण्ड िाजार या क्रफक्स्ड-इनकम माके ट या िे वडट माके ट किा जाता िै। यिां िोने िाले सभी कारोिार और जारी की जाने िाली
ऋण प्रवतभूवतयों के वलए सामूविक रूप से ऋण िाजार शब्द का उपयोग िोता िै। ऋण िाजार को मोटे तौर पर सरकारी ऋण/ िॉण्ड िाजार और
कॉपोरे ट ऋण/ िॉण्ड िाजार में िगीकृ त क्रकया जा सकता िै।
• इश्यू/ जारी करना: कं पवनयां प्रायिः अपने काम-काज को िढ़ाने, नए उत्पाद िनाने या नई विवनमातण सुविधाएं खोलने के वलए कॉपोरे ट िॉण्ड जारी
करती िैं।
• प्रकृ वत: कॉपोरे ट िॉण्ड्स आमतौर पर लंिी अिवध के ऋण वलखत (Debt instruments) िोते िैं। इनकी पररपिता अिवध (Maturity) एक िषत से
अवधक िोती िै।
• विवनयमन: कॉपोरे ट ऋण िाजार के विवनयमन का अवधकार सेिी (SEBI) के पास िै।
o 2002 में सेिी और RBI के िीच वनयामकीय िेत्रावधकार को प्रवतभूवत अनुिध
ं (विवनयमन) अवधवनयम67, 1956 में संशोधन करके स्पि क्रकया
गया था। इसके िाद, मुद्रा िाजार, सरकारी प्रवतभूवतयों आक्रद को RBI के विवनयामकीय िेत्रावधकार में स्पि रूप से लाया गया था।
• भारत में िॉण्ड िाजार की वस्थवत: माचत 2022 तक, भारत में आउटस्टैंमडंग कॉपोरे ट िॉण्ड्स GDP के लगभग 17 प्रवतशत के िरािर था।
o अन्य उभरती हुई एवशयाई अथतव्यिस्थाओं के वलए यिी आंकडे काफी अवधक िैं: साउथ कोररया (80 प्रवतशत से अवधक), मलेवशया (50
प्रवतशत से अवधक), चीन (लगभग 40 प्रवतशत)।
कॉपोरे ट ऋण िाजार का मित्त्ि
• वनिेश के वलए आिश्यक: आर्थतक सिेिण 2018-19 में इस िात पर िल क्रदया गया था क्रक भारत को उपभोग-आधाररत अथतव्यिस्था से वनिेश-
आधाररत अथतव्यिस्था में िदलने की जरूरत िै।
• संसाधनों का कु शल आिंटन: यि कॉपोरे वस िेतु लागत-प्रभािी ढंग से धन जुटाने और िैंक विि पर वनभतरता कम करने के वलए अवतररक्त मागत के रूप
में कायत करता िै।
• कॉपोरे ट िैलस
ें शीट में सुधार: अच्छी तरि से विकवसत कॉपोरे ट ऋण िाजार से िाह्य िावणवज्यक उधारी (ECBs)68 पर कॉपोरे ट जगत की वनभतरता
में कमी आती िै। गौरतलि िै क्रक अंतरातष्ट्रीय िाजार में ECBs पर अवधक वनभतरता को अवस्थरता का सूचक भी माना जाता िै।
• लघु और मध्यम उद्यमों (SMEs) का वििीय समािेशन: यि SMEs के वलए पूंजी की लागत को कम कर सकता िै। साथ िी, यि उनकी
कायतप्रणाली में अवधक िाह्य वनगरानी/ जांच के कारण पारदर्शतता सुवनवश्चत कर सकता िै ।
• वििीय वस्थरता: चूक्रं क इससे िैंकों के िजाए िाजार से ऋण वमलता िै, इसवलए दीघतकावलक पूंजीगत ऋण के मामले में िैंकों पर दिाि कम पडता िै।
इसके पररणामस्िरूप िैंक दीघतकावलक पूंजीगत ऋण िाले जोवखम से िच जाते िैं और उनके पररसंपवि-देयता अनुपात में अवधक उथल-पुथल की
संभािना भी कम िो जाती िै।
भारत में कॉपोरे ट ऋण िाजार से जुडी समस्याएं
• िे वडट रे टटंग: िे वडट रे टटंग एजेंवसयों (CRAs) की िे वडट रे टटंग प्रक्रिया में प्रणालीगत खावमयां मौजूद िैं, जैसे- मानकीकरण, पारदर्शतता आक्रद की
कमी।
o इसके पररणामस्िरूप िॉण्ड जारी करने िाले CRAs के साथ वमलकर पूरी प्रक्रिया को दूवषत कर देते िैं। इससे िॉण्ड िाजार में वनिेश करने के
वलए खुदरा वनिेशकों का भरोसा टू ट जाता िै।
66 Fixed income instruments

67 Securities Contract (Regulation) Act
68 External Commercial Borrowing

• िॉण्ड जारी करने का तरीका: अवधकांश कॉपोरे ट िॉण्ड्स िाजार के कु छ वगने-चुने भागीदारों के वलए जारी क्रकए जाते िैं और यि सामान्य जनता के
वलए खुले निीं िोते िैं। इस प्रकार, कॉपोरे ट ऋण िाजार के विस्तार में िाधा आती िै।
• तरलता संिधं ी िाधाएं: जारीकतातओं और वनिेशकों की कम संयया तथा मानकीकृ त िाजार संकेतकों के अभाि के चलते उच्च तरलता िाले कॉपोरे ट
िॉण्ड िाजार का पूरा विकास निीं िो पाता िै।
• सरकारी प्रवतभूवतयों का प्रभुत्ि: वक्लयटरं ग कॉपोरे शन ऑफ इंवडया (CCI) और सेिी के अनुसार, माचत 2022 में, िकाया कॉपोरे ट ऋण िकाया
सरकारी प्रवतभूवतयों का लगभग 30% था।
• अवधक पारदर्शतता सुवनवश्चत करने के वलए िे वडट रे टटंग एजेंवसयों में सुधार और िे वडट रे टटंग प्रक्रिया में िदलाि करना:
o िे वडट रे टटंग कायत में शावमल सभी संस्थाओं के वलए CRA के साथ पंजीकरण अवनिायत िनाया जाना चाविए।
o िे वडट रे टटंग वमल जाने के िाद, जारीकतातओं द्वारा रे टटंग शॉमपंग से िचने के वलए सभी िे वडट रे टटंग को अवनिायत रूप से प्रकावशत क्रकया जाना
चाविए।
▪ RBI के अनुसार, जि कोई कं पनी (या ऋण विपत्र) खराि रे टटंग वमलने के तीन मिीने के भीतर क्रकसी अन्य एजेंसी से समान या िेितर
रे टटंग प्राप्त कर लेती िै तो उसे रे टटंग शॉमपंग किा जाता िै।
• िाजार सूचना की उपलब्धता में सुधार करना:
o िैंकों, वििीय संस्थानों जैसे विश्वसनीय जारीकतातओं को िॉण्ड जारी करने के वलए प्रोत्सावित क्रकया जाना चाविए।
o BSE सेंसेक्स और वनफ्टी 50 जैसे इक्रिटी सूचकांकों की तजत पर ऋण िाजार सूचकांक का वनमातण करने की आिश्यकता िै ।
• वनिेशक आधार का विस्तार करना:
o ब्याज से प्राप्त आय आक्रद पर अवतररक्त कर छू ट प्रदान करके खुदरा वनिेशकों, िावलफाइड संस्थागत वनिेशकों (QII) सवित अन्य की भागीदारी
को प्रोत्सावित करने का प्रयास क्रकया जाना चाविए।
o वनिेशकों का विश्वास िढ़ाने के वलए िैंकों और वििीय संस्थानों की ओर से क्रदिाला (Insolvency) और शोधन अिमता (Bankruptcy)
प्रक्रिया को सुव्यिवस्थत करना चाविए।
3.8. खान और खवनज (विकास और विवनयमन) संशोधन विधेयक, 2023 {The Mines and Minerals (Development and Regulation)
Amendment Bill, 2023}
िाल िी में, संसद ने खान और खवनज (विकास और विवनयमन)

संशोधन विधेयक, 2023 पाररत क्रकया िै।

• यि विधेयक खान और खवनज (विकास और विवनयमन)
(MMDR) अवधवनयम, 1957 में संशोधन करे गा।
• खवनज िेत्रक में कई प्रकार के सुधार लाने के वलए 2015 में
MMDR अवधवनयम में व्यापक संशोधन क्रकए गए थे। इन संशोधनों द्वारा वजला खवनज फाउं डेशन और राष्ट्रीय खवनज अन्िेषण ट्स्ट की स्थापना की
गई थी।
• इस िेत्रक में अन्य सुधारों िेतु अवधवनयम को 2016, 2020 और 2021 में भी संशोवधत क्रकया गया था। इन सुधारों में शावमल िैं:
o कै वप्टि और मचेंट खानों (Mines) के िीच के अंतर को समाप्त करना,
o खवनज खनन लाइसेंस या लीज (Mineral concessions) के िस्तांतरण पर लगे प्रवतिंध को िटाना।
अन्य सुधारों की जरुरत क्यों िै?

• मित्िपूणत (क्रिरटकल) खवनजों की खोज और खनन िढ़ाने की जरुरत िै।

o स्िच्छ ऊजात को अपनाने और 2070 तक ‘नेट जीरो उत्सजतन’ लक्ष्य को प्राप्त करने की भारत की प्रवतिद्धता को देखते हुए क्रिरटकल खवनजों का
मित्त्ि िढ़ गया िै।
• खनन िेत्रक में सीवमत प्रत्यि विदेशी वनिेश (FDI) प्राप्त हुए िैं।
o खनन और अन्िेषण िेत्रक में स्िचावलत मागत से 100% FDI की अनुमवत देने के िािजूद यि वस्थवत देखी जा रिी िै।
नोट: मित्िपूणत खवनजों के िारे में और अवधक जानकारी के वलए, कृ पया मावसक समसामवयकी पवत्रका के जून 2023 संस्करण का आर्टतकल 3.3
“मित्िपूणत खवनज (Critical Minerals)” देख।ें
संशोधन विधेयक, 2023 के मुयय प्रािधान
I. गिराई में पाए जाने िाले और मित्िपूणत खवनजों के वलए अन्िेषण लाइसेंस (Exploration Licence: EL) की शुरुआत:
• लाइसेंस: यि मित्िपूणत (क्रिरटकल) और गिराई में पाए जाने िाले खवनजों का पता लगाने के वलए संभावित स्थल की जांच तथा सिेिण करने की
अनुमवत देगा।
• नीलामी: MMDR अवधवनयम की सातिीं अनुसूची में सूचीिद्ध खवनजों के वलए नीलामी के द्वारा अन्िेषण लाइसेंस (EL) क्रदया जाएगा।
o सातिीं अनुसच
ू ी में 29 खवनज शावमल िैं, वजनमें वलवथयम-युक्त खवनज, तांिा-युक्त खवनज, पोटाश और जस्ता-युक्त खवनज शावमल िैं।
• अन्िेषण लाइसेंस की िैधता: यि लाइसेंस पांच िषत के वलए क्रदया जाएगा।
o राज्य सरकार के पास आिेदन कर लाइसेंस को दो अवतररक्त िषों के वलए िढ़ाया जा सकता िै।
• खनन पट्टा: लाइसेंस-धारक द्वारा खोजे गए ब्लॉक को वनधातररत समय सीमा के भीतर खनन िेतु पट्टे पर देने के वलए नीलाम क्रकया जाएगा। इससे
राज्य सरकारों को िेितर राजस्ि प्राप्त िोगा।
o अन्िेषण एजेंसी खनन पट्टा धारक द्वारा देय नीलामी प्रीवमयम में एक विस्सा पाने की िकदार िोगी।
II. परमाणु खवनजों की सूची में शावमल 12 खवनजों में से 6 खवनजों को िािर क्रकया गया:
• परमाणु खवनजों की सूची से कु छ खवनजों को िािर करना: MMDR अवधवनयम की पिली अनुसूची के भाग-B में सूचीिद्ध 12 परमाणु खवनजों की
सूची से 6 खवनजों को िटाने का प्रस्ताि क्रकया गया िै (इन्फोग्राक्रफक देखें)।
o इन खवनजों का अंतररि उद्योग, इलेक्ट्ॉवनक, संचार आक्रद में उपयोग क्रकया जाता िै। ये भारत की नेट जीरो उत्सजतन प्रवतिद्धता को पूरा करने
के वलए भी मित्िपूणत िैं।
• मित्िपूणत खवनजों के खनन िेतु वनजी िेत्रक को अनुमवत देना: क्रकसी खवनज के
परमाणु खवनजों की सूची में शावमल िोने से उसका खनन और अन्िेषण
सरकारी उपिमों के वलए आरवित िो जाता िै।
o इन खवनजों को परमाणु खवनज की सूची से िटाने से वनजी िेत्रक द्वारा
भी इनकी खोज और खनन का कायत क्रकया जा सके गा।
III. मित्िपूणत खवनजों को खनन लाइसेंस/ पट्टे (कन्सेशन) पर देने िेतु नीलामी करने
का विशेषावधकार कें द्र सरकार को क्रदया गया:
• कें द्र सरकार की भूवमका: नए संशोधन में कें द्र सरकार को MMDR अवधवनयम
की पिली अनुसूची के नए भाग-D में सूचीिद्ध कु छ मित्िपूणत (क्रिरटकल)
खवनजों के खनन पट्टे और समेक्रकत लाइसेंस की नीलामी का विशेषावधकार
क्रदया गया िै।
o पिली अनुसच
ू ी के भाग-D में ‘मित्िपूणत खवनज’ की सूची में शावमल
खवनज िैं;
▪ टंगस्टन, कै डवमयम, दुलतभ भू-तत्ि (Rare earth) समूि के खवनज,
उितरक खवनज और परमाणु खवनजों की सूची से िािर क्रकए गए खवनज।

• राज्य सरकार की भूवमका: भले िी मित्िपूणत खवनजों की नीलामी कें द्र सरकार करे गी, लेक्रकन सफल िोलीदाताओं को इन खवनजों के वलए खनन पट्टा
अथिा समेक्रकत लाइसेंस के िल राज्य सरकार द्वारा िी प्रदान क्रकया जाएगा।
o साथ िी, राज्य सरकार को नीलामी प्रीवमयम और अन्य िैधावनक भुगतान प्राप्त िोते रिेंगे।
प्रभाि
• विदेशी वनिेश और उद्यवमता: ऐसा अनुमान िै क्रक उपयुतक्त संशोधनों से देश में प्रत्यि विदेशी वनिेश और नई खनन कं पवनयों को आकर्षतत करने के
वलए अनुकूल िैधावनक पररिेश तैयार िोगा।
• वनजी िेत्रक की भागीदारी: प्रस्तावित अन्िेषण लाइसेंस मित्िपूणत (क्रिरटकल) और गिराई में पाए जाने िाले खवनजों के वलए खवनज अन्िेषण में
वनजी िेत्रक की भागीदारी को सुगम िनाएगा, उन्िें िढ़ािा देगा और आर्थतक रूप से प्रोत्सावित करे गा।
o अन्िेषण में वनजी एजेंवसयों की भागीदारी से अन्िेषण िेत्र में अत्याधुवनक प्रौद्योवगकी, विि और विशेषज्ञता भी आएगी।
• प्रक्रिया में तेजी लाना: गौरतलि िै क्रक विवभन्न राज्य सरकारों को नीलामी के वलए कु ल 107 खवनज ब्लॉक सौंपे गए थे, लेक्रकन इनमें से राज्य
सरकारों द्वारा अि तक के िल 19 ब्लॉक की िी नीलामी की गई िै।
o इन मित्िपूणत खवनजों की नीलामी िेतु कें द्र सरकार को अवधकृ त करने से नीलामी प्रक्रिया में गवत आएगी और खवनजों का शीघ्र उत्खनन संभि
िो सके गा।
• आयात पर वनभतरता में कमी: लंिे समय से, इनमें से अवधकांश खवनजों के वलए भारत काफी िद तक आयात पर वनभतर रिा िै। उपयुतक्त संशोधनों से
आयात पर वनभतरता में कमी आने की उम्मीद िै।
आर्थतक संिवृ द्ध, जलिायु संिंधी कारत िाई और राष्ट्रीय सुरिा के वलए मित्िपूणत खवनज काफी मित्िपूणत िैं। साथ िी, आत्मवनभतर भारत के सपने को
साकार करने के वलए इन खवनजों की खोज/ खनन और वििेकपूणत उपयोग से समझौता निीं क्रकया जा सकता िै।
3.9. मिात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारं टी अवधवनयम, 2005 {Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee
Act (MGNREGA), 2005}
िाल िी में, ग्रामीण विकास एिं पंचायती राज संिंधी संसदीय स्थायी सवमवत ने एक ररपोटत प्रस्तुत की िै। इस ररपोटत में मनरे गा (MGNREGA) से
संिंवधत समस्याओं पर प्रकाश डालते हुए उनके समाधान िेतु वसफाररशें प्रस्तुत की गई िैं।
इस योजना से संिवं धत अवधक जानकारी के वलए इस मैगजीन के अंत में क्रदए गए पररवशि को देवखए।
मनरे गा से संिवं धत प्रमुख समस्याएं
• अपयातप्त आिंटन और मजदूरी भुगतान में देरी:
o िजटीय आिंटन में कटौती: विि-िषत 2020-21 की तुलना में विि-िषत 2021-22 में 34% कम िजट का आिंटन क्रकया गया था।
o मजदूरी के भुगतान में देरी: यि देरी मुययतिः अिसंरचना संिंधी िाधाओं, फं ड्स की कमी और प्रशासवनक लापरिािी के कारण िोती िै।

o मुआिजा निीं क्रदया जाना: भुगतान के विवभन्न चरणों में िोने िाली देरी की सिी गणना निीं िोती िै। इसके कारण िेतन के विलंवित भुगतान
िेतु कोई मुआिजा निीं क्रदया जाता िै।
• संस्थागत समस्याएं
o पंचायती राज संस्थाओं (Panchayati Raj Institutions: PRIs) की अपयातप्त िमताएं: PRIs के पास विशेष रूप से ग्राम पंचायत (GP)
स्तर पर पयातप्त प्रशासवनक और तकनीकी संसाधन उपलब्ध
निीं िैं। संसाधनों की इस कमी के कारण योजना की तैयारी,
मंजूरी, वनगरानी और सामावजक लेखापरीिा पर प्रवतकू ल
प्रभाि पडता िै।
o अस्पि जिािदेिी: विि-पोषण करने िाली एजेंसी (कें द्र)
और कायातन्ियन करने िाली एजेंवसयां (राज्य एिं स्थानीय
सरकार) अलग-अलग िोती िैं, इसवलए जिािदेिी के संिंध
में अस्पिता िनी रिती िै।
o प्रशासवनक वशकायत जांच अवधकारी अथातत् लोकपाल (Ombudsperson) की वनयुवक्त न िोना: स्थायी सवमवत द्वारा फरिरी 2022 में प्रस्तुत
ररपोटत के अनुसार, लोकपाल की 715 संभावित वनयुवक्तयों में से के िल 263 िी वनयुक्त क्रकए गए िैं।
• प्रणालीगत समस्याएं:
o CPI-AL69 के आधार पर मजदूरी वनधातरण से संिवं धत समस्याएं : कृ वषगत मजदूर और मनरे गा कामगार द्वारा क्रकए जाने िाले कायत अलग-
अलग िोते िैं। इसवलए न्यूनतम मजदूरी को ‘उपभोक्ता मूल्य सूचकांक-ग्रामीण मजदूर’ (CPI-RL)70 के अनुसार वनधातररत क्रकया जाना चाविए।
o जॉि काड्सत िनाने से संिवं धत भ्रिाचार।
o वडवजटल वडिाइड के कारण वडवजटल िावजरी लगाने, आधार पेमेंट वब्रज वसस्टम (APBS) आक्रद के कायातन्ियन पर प्रवतकू ल प्रभाि पडता िै।
• मविलाओं से जुडी विशेष समस्याएं:
o कायतस्थल पर िाल देखभाल सुविधाओं और अन्य मूलभूत सुविधाओं की कमी: जैसे- सुरवित पेयजल, साफ-सफाई एिं स्िच्छता संिंधी सेिाओं
तक पहुंच आक्रद।
o कम जागरूकता: योजना के तित प्रक्रियाओं और अवधकारों के संिंध में जागरूकता का अभाि िै ।
सरकार द्वारा क्रकए गए िावलया सुधार
• वडवजटाइजेशन:
o वडवजटल िावजरी: मनरे गा के तित सभी कायतस्थलों (व्यवक्तगत लाभाथी योजनाओं/ पररयोजनाओं को छोडकर) पर राष्ट्रीय मोिाइल मॉवनटटरंग
वसस्टम (NMMS) ऐप की सिायता से श्रवमकों की िावजरी दजत क्रकया जाना अवनिायत कर क्रदया गया िै।
o भौगोवलक सूचना प्रणाली (GIS)71 आधाररत योजना वनमातण (युक्तधारा पोटतल): यि िाटरशेड डेिलपमेंट वसद्धांतों72 पर आधाररत ग्राम
पंचायतों की एक समग्र योजना िै। इसके तित GIS का उपयोग क्रकया जा रिा िै।
o वसक्योर (SECURE): यि मनरे गा के तित क्रकए जाने िाले कायों के आकलन, तैयारी और मंजूरी के वलए विकवसत क्रकया गया एक ऑनलाइन
एवप्लके शन िै।
o वजयो-मनरे गा (Geo-MGNREGA): इसमें मनरे गा के तित वनर्मतत पररसंपवियों को वजयो-टैग प्रदान क्रकया जाता िै। इसका उद्देश्य इन
पररसंपवियों का प्रभािी लेखापरीिा सुवनवश्चत करना और भ्रिाचार पर अंकुश लगाना िै।
69 Consumer Price Index for Agricultural Labourers/ कृ वष एिं ग्रामीण श्रवमकों के वलए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक
70 CPI-Rural Laborer
71 Geographical Information System
72 Watershed Development Principles

o वडवजटलीकरण से संिवं धत अन्य प्रयास: उदािरण के वलए- प्रत्यि लाभ अंतरण (DBT), प्रिंधन सूचना प्रणाली (MIS) और वशकायतों की
सुचारू ररपोर्टिंग एिं उनके िगीकरण के वलए लोकपाल ऐप जैसे प्रयास क्रकए गए िैं।
• अन्य योजनाओं के साथ समन्िय: समग्र प्रभािशीलता में सुधार के वलए मनरे गा एिं राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका वमशन (NRLM) के तालमेल से देश
के 300 ब्लॉकों में क्लस्टर सुविधा पररयोजना (CFP)73 शुरू की गई िै।
• सामावजक लेखापरीिा (Social Audit): सामावजक लेखापरीिा प्रणाली को मजिूत करने के वलए प्रभािी लेखापरीिा मानकों के वनधातरण में
वनयंत्रक एिं मिालेखा परीिक (CAG) कायातलय का सियोग वलया जा रिा िै।
• अमरजीत वसन्िा सवमवत का गठन: इसका गठन मनरे गा के तित ग्रामीण रोजगार गारं टी योजना में आिश्यक संरचनात्मक और अन्य सुधारों की
वसफाररश करने िेतु क्रकया गया था।
• अन्य पिलें:
o प्रोजेक्ट ‘उन्नवत (UNNATI)’ का उद्देश्य मनरे गा में कायतरत श्रवमकों की कौशल िमता को उन्नत करना िै।
o सूखा/ आपदा प्रभावित अवधसूवचत ग्रामीण िेत्रों और िन िेत्रों में वनिास करने िाले जनजातीय पररिारों के वलए गारं टीकृ त कायत क्रदिसों की
संयया में िृवद्ध करना।
वसफाररशें/ आगे की राि
• मजदूरी वनधातरण पर पुनर्ितचार: मिेंद्र देि सवमवत के अनुसार, मजदूरी को मुद्रास्फीवत के वखलाफ सुरिा देने िेतु CPI-RL एक उपयुक्त सूचकांक िै।
अतिः मजदूरी के वनधातरण िेतु CPI-RL को अपनाया जा सकता िै।
o इसके अवतररक्त, प्रत्येक स्तर पर मजदूरी के भुगतान में पारदर्शतता सुवनवश्चत करने के वलए भुगतान प्रक्रिया को सरल िनाया जाना चाविए।
• िमता वनमातण:
o PRIs की प्रशासवनक और तकनीकी िमताओं को मजिूत करना चाविए। इसके वलए ऐसे संस्थानों को वचवन्ित, संगरठत और सूचीिद्ध क्रकया
जाना चाविए, जो मनरे गा के वलए प्रवशिण संस्थान के रूप में कायत कर सकते िों।
o मनरे गा के तित शावमल सभी पररयोजनाओं की वनयवमत सामावजक लेखा परीिा सुवनवश्चत की जानी चाविए। CAG द्वारा अन्य वितधारकों के
परामशत से एक ऐसा तंत्र स्थावपत करना चाविए जो ग्राम सभाओं को इसके वलए मागत दशतन प्रदान करे ।
o मांग-प्रेररत योजना के तित लाभार्थतयों को अपने अवधकारों के संिंध में जागरूक िोना चाविए। अतिः सरकार द्वारा लाभार्थतयों को जागरूक
िनाने के वलए एक प्रभािी सूचना, वशिा एिं संचार (IEC) नीवत िनाई जानी चाविए।
• मविला सशक्तीकरण
o सरकार को अवधवनयम के तित मविला सशक्तीकरण के वलए मित्िपूणत विषयों, जैसे- कायत की प्रकृ वत, कायतस्थल पर सुविधाएं आक्रद के संिंध में
वनयम और क्रदशावनदेश जारी करने चाविए।
• शासन संिध
ं ी सुधार
o मनरे गा का अन्य योजनाओं, जैसे- राष्ट्रीय िनीकरण वमशन, एकीकृ त िागिानी विकास वमशन (MIDH), सडक क्रकनारे िृिारोपण आक्रद के साथ
समन्िय स्थावपत करने िेतु एक संस्थागत तंत्र िनाया जाना चाविए।
▪ यि अपयातप्त िजटीय आिंटन की समस्या को दूर करने तथा योजनाओं का प्रभािी कायातन्ियन और वनगरानी सुवनवश्चत करने में सिायता
प्रदान कर सकता िै।
o कें द्रीय मूल्यांकन और वनगरानी प्रणाली के वनमातण िेतु राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर एक प्रिंधन सिायता प्रणाली स्थावपत की जानी चाविए।
o विवभन्न सुधारों, जैसे- पररसंपवियों की वजयो-टैमगंग, वडवजटल उपवस्थवत आक्रद का प्रभाि आकलन क्रकया जाना चाविए। इससे समस्याओं की
पिचान करने ि सुधारात्मक उपायों में मदद वमलेगी।
3.10. प्रधान मंत्री ग्राम सडक योजना (Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana: PMGSY)
िाल िी में, ग्रामीण विकास एिं पंचायती राज संिंधी संसदीय स्थायी सवमवत ने PMGSY पर अपनी ररपोटत जारी की िै।
73 Cluster Facilitation Project

• ररपोटत के अनुसार, 31 जनिरी, 2023 तक PMGSY-I और PMGSY-II के तित वनधातररत लक्ष्यों में से िमशिः 96.24% और 97.01% लक्ष्य
प्राप्त कर वलए गए िैं।
PMGSY के िारे में
• ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) ने िषत 2000 में PMGSY के पिले चरण की शुरुआत की थी।
o यि एक कें द्र प्रायोवजत योजना िै।
• िामपंथी उग्रिाद से प्रभावित िेत्रों के वलए सडक संपकत पररयोजना (Road Connectivity Project for Left Wing Extremism Affected
Areas: RCPLWEA):
o इसकी शुरुआत 2016 में PMGSY के तित एक घटक योजना के रूप में की गई थी।
o इसका उद्देश्य 9 राज्यों में िामपंथी उग्रिाद से प्रभावित 44 वजलों में सडक कनेवक्टविटी में सुधार करना िै।
• ऑनलाइन प्रिंधन, वनगरानी और लेखा प्रणाली (Online Management, Monitoring and Accounting System: OMMAS): यि
PMGSY की वनगरानी के वलए स्थावपत एक तंत्र िै।
• राष्ट्रीय ग्रामीण अिसंरचना विकास एजेंसी (National Rural Infrastructure Development Agency: NRIDA): योजना के कायों का
वनष्पादन राज्य सरकार द्वारा क्रकया जाता िै, जिक्रक ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा NRIDA के जररए से इसकी वनगरानी की जाती िै।
PMGSY को लागू करने से संिवं धत मुद्दे
• आिंरटत धनरावश खचत निीं की गई: स्थायी सवमवत की ररपोटत के अनुसार, जनिरी 2023 तक आिंरटत धनरावश में से लगभग 6,800 करोड रुपये
खचत निीं क्रकए गए िैं।
• भूवम अवधग्रिण से संिवं धत समस्याएं: 2010-2015 के िीच की अिवध के वलए CAG74 ने एक ऑवडट ररपोटत जारी की थी। इस ररपोटत के अनुसार,
11 राज्यों में 280 करोड रुपये खचत करने के िाद 372 पररयोजनाओं को भूवम की अनुपलब्धता या भूवम वििादों के कारण िंद कर क्रदया गया था।
• पररयोजनाओं का खराि कायातन्ियन: कु छ पररयोजनाओं को आिश्यक पुलों या िॉस ड्रेनेज संरचनाओं के वनमातण के विना िी पूरा क्रकया गया। इसके
कारण ये सडकें प्रत्येक मौसम में कनेवक्टविटी के वलए उपयोगी निीं रिीं।
o इसके अलािा, PMGSY के चरण 3 के तित, मंजूरी प्राप्त सडकों का वनमातण कायत अभी तक पूरा निीं हुआ िै।
74 Comptroller and Auditor General/ वनयंत्रक एिं मिालेखा परीिक

• आिंरटत वनवध का अन्य कायों में उपयोग: CAG की ररपोटत के अनुसार, कई राज्यों में सडक वनमातण के वलए आिंरटत वनवध को रख-रखाि और
प्रशासवनक व्यय, िेतन एिं मजदूरी आक्रद में प्रयोग क्रकया गया िै।
• गुणििा वनयंत्रण, वनगरानी और मूल्यांकन: इस योजना के अंतगतत अनेक अवनयवमतताएं भी व्याप्त िैं, जैसे-
▪ िेत्रीय प्रयोगशालाओं की स्थापना न िोना,
▪ उपकरणों की अनुपलब्धता, और
▪ प्रवशवित जनशवक्त की तैनाती न िोना।
o सवमवत के अनुसार, PMGSY के तित सडकों के वनमातण में अवधक भार ढोने िाले िािनों के आिागमन को ध्यान में निीं रखा जाता िै।
िततमान में ये िािन ग्रामीण संपकत सडकों को भारी िवत पहुंचा रिे िैं ।
• OMMAS का IT ऑवडट: OMMAS पर डेटा को वनयवमत रूप से अपडेट निीं क्रकया जाता िै। इसके कारण प्रिंधन सूचना प्रणाली ररपोटत गलत और
अविश्वसनीय िो जाती िै।
• स्टाफ प्रवशिण और उनका ट्ांसफर: लेखांकन प्रणाली पर डेटा अपडेट करने के वलए उिरदायी कमतचाररयों को प्रणाली के अलग-अलग मॉड्यूल के
संिंध में समयिद्ध तरीके से प्रवशवित क्रकया जाना चाविए।
• राज्य द्वारा OMMAS पर जानकारी को अपडेट करना चाविए: योजना की भौवतक और वििीय प्रगवत के िारे में अपडेटेड जानकारी को वनयवमत
रूप से OMMAS पर अपलोड क्रकया जाना चाविए।
• कायातन्ियन एजेंवसयां: वपछडे राज्यों में पयातप्त संयया में कायातन्ियन एजेंवसयों को स्थावपत क्रकया जाना चाविए।
• वितधारकों से परामशत: योजना की समयिद्ध प्रगवत के वलए अनुिंध िमता, कच्चे माल की उपलब्धता और प्रासंवगक मंजूरी प्राप्त करने जैसे मुद्दों का
वितधारकों के साथ परामशत के करके प्राथवमकता के आधार पर समाधान क्रकया जाना चाविए।
• गुणििा वनयंत्रण प्रणाली: ग्रामीण विकास मंत्रालय को PMGSY के कायातन्ियन में विद्यमान कवमयों को दूर करने के वलए गुणििा वनयंत्रण प्रणाली
की समीिा करनी चाविए।
o सवमवत ने PMGSY के तित वनर्मतत सडकों की मोटाई को मौजूदा 20 वम.मी. से िढ़ाकर 30 वम.मी. करने की वसफाररश की िै।
• अन्य कायों में आिंरटत वनवध के उपयोग को रोकना: यि सुवनवश्चत क्रकया जाना चाविए क्रक क्रकसी विवशि उद्देश्य के वलए जारी की गई धनरावश का
उपयोग क्रकसी अन्य कायत के वलए निीं क्रकया जाए।
• भूवम वडवजटलीकरण कायतिमों को पूरा करना: स्िावमत्ि (SVAMITVA) जैसी योजनाएं ग्रामीण भूवम की सुस्पि जानकारी उपलब्ध कराने में मदद
कर सकती िैं। इससे भूवम अवधग्रिण के कारण िोने िाली देरी को प्रभािी ढंग से कम क्रकया जा सकता िै।
3.11. राष्ट्रीय कृ वष एिं ग्रामीण विकास िैंक (नािाडत) {National Bank for Agriculture and Rural Development: NABARD}
िाल िी में, कें द्रीय गृि मंत्री ने किा क्रक नािाडत ने भारत की ग्रामीण अथतव्यिस्था की रीढ़ के रूप में कायत क्रकया िै।
ग्रामीण अथतव्यिस्था की रीढ़ के रूप में नािाडत की भूवमका
नािाडत का उद्देश्य एकीकृ त ग्रामीण विकास को िढ़ािा देने के वलए विशेष रूप से ‘लक्ष्य-उन्मुख (Goal-oriented)’ पिलों की सिायता से एक सशक्त और
वििीय रूप से समािेशी ग्रामीण भारत का वनमातण करना िै। इसके वलए नािाडत द्वारा वनम्नवलवखत प्रयास क्रकए गए िैं :
• प्रोत्सािन एिं विकास:
o देश की ग्रामीण अिसंरचना विकास वनवध (RIDF)75 के तित लगभग 5 लाख करोड रुपये स्िीकृ त क्रकए गए िैं। RIDF को नािाडत के तित
सृवजत क्रकया गया िै।
o िाटरशेड विकास वनवध और जनजातीय विकास वनवध आजीविका िेतु क्रकए गए अन्य मित्िपूणत प्रयास िैं।
▪ जैस-े िाडी मॉडल (Wasteland Development: Wadi Model): यि जनजातीय जनसंयया की आजीविका के वलए क्रकया गया एक
मित्िपूणत प्रयास िै।
75 Rural Infrastructure Development Fund

• इसकी मुयय विशेषता देश के जनजातीय, गैर-जनजातीय और खनन प्रभावित िेत्रों में संधारणीय कृ वष, सामावजक सशक्तीकरण, स्िास््य और
मविला सशक्तीकरण सवित जीिन की गुणििा में सुधार के माध्यम से क्रकसानों का आर्थतक उत्थान करना िै।
• पुनर्ितिीयन: वपछले 42 िषों में,
नािाडत ने ग्रामीण अथतव्यिस्था में
20 लाख करोड रुपये का पुनर्िति
(Refinance) प्रदान क्रकया िै।
ज्ञातव्य िै क्रक मौजूदा ऋण को
चुकाने के वलए नया ऋण लेना
पुनर्िति किलाता िै।
• ग्रामीण वििीय संस्थानों (RFIs)
को मजिूत िनाना: पूंजी वनमातण के
वलए नािाडत के जररए लगभग 8
लाख करोड रुपये ग्रामीण
अथतव्यिस्था में वनिेश क्रकए गए िैं।
o नािाडत ग्रामीण सिकारी िैंकों
(RCBs)76 और िेत्रीय
ग्रामीण िैंकों (RRBs)77 का
वनरीिण (Supervise) करता
िै। सरल शब्दों में, नािाडत
RCBs और RRBs के काम-
काज की देख-रे ख करता िै।
नािाडत के अवतररक्त अन्य विवभन्न
एजेंवसयां (या संस्थाएं) वमलकर भारत
की ग्रामीण ऋण वितरण प्रणाली का
वनमातण करती िैं। इनमें िावणवज्यक िैंक,
RRBs, सिकारी सवमवतयां, लघु विि िैंक (SFBs), गैर िैंफकं ग वििीय कं पवनयां (NBFCs), सूक्ष्म-विि संस्थान (MFIs), स्िदेशी िैंकर आक्रद शावमल
िैं।
िततमान संस्थागत ग्रामीण ऋण प्रणाली से संिवं धत समस्याएं/ मुद्दे
• ऋण वितरण में िेत्रीय असंतल
ु न: 2020-21 में, कृ वष ऋण वितरण में देश के दविणी िेत्र की
विस्सेदारी सिातवधक (45.9%) थी, उसके िाद उिरी िेत्र (17.1%) का स्थान था। दूसरी
ओर, वितररत कृ वष ऋण में पूिी िेत्र की विस्सेदारी मात्र 9.5% थी।
• भूवम जोत के आधार पर असमानता: संयया के मामले में मध्यम और िडे क्रकसानों की
विस्सेदारी कु ल क्रकसानों में के िल 14% िै, लेक्रकन उन्िें कु ल कृ वष ऋण का 48% प्राप्त िोता
िै।
o लघु और सीमांत क्रकसानों को कम ऋण प्राप्त िोता िै। इसका मुयय कारण कु ल ऋण
वितरण में RRBs और सिकारी सवमवतयों की विस्सेदारी का कम िोना िै।
76 Rural Cooperative Banks

77 Regional Rural Banks

o कृ वष काश्तकारों के पास कृ वष भूवम का एक मित्िपूणत विस्सा िै, लेक्रकन इसके िािजूद, इनका संस्थागत ऋण प्रणाली में सीवमत समािेशन िै।
• ऋण वितरण में लैंवगक असमानता: विश्व िैंक फाइं डेक्स डेटा के अनुसार, के िल 5% भारतीय मविलाओं ने िैंक ऋण का उपयोग क्रकया िै।
• नौकरशािी से जुडी िाधाएं और लालफीताशािी: िे वडट संस्थान आम तौर पर क्रकसानों को ऋण देने के वलए जरटल वनयम और औपचाररकताएं
अपनाते िैं।
o यि अप्रत्यि रूप से क्रकसानों को ऋण के मिंगे ि गैर-संस्थागत स्रोतों पर अवधक वनभतर िोने के वलए वििश करता िै।
• लैंड लीज माके ट: राज्य सरकारों को नीवत आयोग द्वारा प्रस्तावित मॉडल लैंड लीमजंग एक्ट के आधार पर अपने कानूनी ढांचे में सुधार करने के वलए
प्रोत्सावित क्रकया जाना चाविए, ताक्रक काश्तकार क्रकसानों को क्रदए जाने िाले औपचाररक ऋण में सुधार क्रकया जा सके ।
o भूवम अवभलेखों (Land records) का कम्प्यूटरीकरण ऐसे िाजार को सुव्यिवस्थत करने िेतु जानकारी उपलब्ध कराने और अवतररक्त सिायता
प्रदान करने में मदद कर सकता िै।
• िेत्रीय असमानता को दूर करना: मध्य, पूिी और पूिोिर राज्यों में RIDF के आिंटन को समय के साथ िढ़ाया जा सकता िै, ताक्रक इन िेत्रों में
ग्रामीण अिसंरचना को मजिूत क्रकया जा सके ।
• िे वडट गारं टी: सूक्ष्म और लघु उद्यमों के वलए िे वडट गारं टी फं ड ट्स्ट की तजत पर एक िे वडट गारं टी योजना िनाई जा सकती िै ताक्रक काश्तकार
क्रकसानों को जमानत-मुक्त ऋण प्रदान क्रकया जा सके ।
• समग्र ग्रामीण विकास: अिसंरचना का वनमातण, इंटरनेट/ मोिाइल िैंफकं ग, वडवजटल भुगतान प्रणाली आक्रद के वलए वडवजटल प्रौद्योवगकी का लाभ
उठाने से समग्र िे वडट प्रणाली की प्रभािकाररता और क्रकसानों तक इसकी पहुंच प्रभावित िोती िै।
3.12. पशुधन िेत्रक (Livestock Sector)
िाल िी में, पशुपालन एिं डेयरी विभाग (DAHD)78 ने पशुधन िेत्रक के

वलए पिली िे वडट गारं टी योजना शुरू की िै। DAHD मत्स्य पालन,
पशुपालन और डेयरी मंत्रालय के अंतगतत आता िै।
• इसका उद्देश्य ऋण वितरण प्रणाली को मजिूत करना तथा पशुधन
िेत्रक में संलि MSME को सुचारू रूप से ऋण प्राप्त करने की सुविधा
प्रदान करना िै।
• यि योजना पशुपालन अिसंरचना विकास वनवध (AHIDF)79 के अधीन
िोगी।
• DAHD ने 750 करोड रुपये के िे वडट गारं टी फं ड ट्स्ट की स्थापना की िै। यि MSME को प्रदान क्रकए जाने िाले ऋण के अवधकतम 25% भाग का
िे वडट गारं टी किरे ज प्रदान करे गा।
पशुधन िेत्रक का मित्त्ि
• यि खाद्य पदाथों, जैसे- दूध, मांस, अंडे आक्रद की सिायता से खाद्य और पोषण संिध
ं ी सुरिा प्रदान करता िै।
• यि ग्रामीण पररिारों को सिायक आय (Subsidiary income) तथा भूवमिीनों को सामावजक सुरिा प्रदान करता िै।
• यि श्रम गिन िेत्रकों, जैसे- िस्त्र, चमडा आक्रद में रोजगार पैदा करता िै।
• यि प्राथवमक िेत्रक में लैंवगक समानता और मविला सशक्तीकरण को िढ़ािा देता िै। उदािरण के वलए- भारत के दुग्ध िेत्रक से जुडें श्रमिल में
मविलाओं की भागीदारी लगभग 70% िै।
• जैविक/ एकीकृ त कृ वष की सिायता से कृ वष के वलए जैविक खाद, जैविक खरपतिार वनयंत्रण आक्रद उपलब्ध कराई जाती िै।
78 Department of Animal Husbandry and Dairying

79 Animal Husbandry Infrastructure Development Fund

भारत के पशुधन िेत्रक से जुडी समस्याएं
• वनम्न उत्पादकता: भारतीय मिेवशयों का औसत िार्षतक दुग्ध उत्पादन 1172 क्रकलोग्राम िै जो िैवश्वक औसत का मात्र 50% िै।
o पशु आिार एिं चारे की कमी: विश्व के कु ल पशुधन का
AHIDF के िारे में
लगभग 10.7% भाग भारत में िै, जिक्रक इनके भरण
• यि आत्मवनभतर भारत प्रोत्सािन पैकेज के तित स्थावपत कें द्रीय िेत्रक की एक योजना
पोषण के वलए भारत के पास विश्व के कु ल भू-भाग का िै।
के िल 2.3% िी उपलब्ध िै। • यि व्यवक्तगत उद्यवमयों, वनजी कं पवनयों, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSMEs),
o पशु स्िास््य: िॉस-ब्रीमडंग कायतिमों के खराि क्रकसान उत्पादक संगठनों (FPOs) तथा धारा 8 के अंतगतत आने िाली कं पवनयों को
कायातन्ियन, टीकाकरण के अपयातप्त किरे ज आक्रद के स्थावपत करने के वलए वनिेश को प्रोत्सावित करता िै। इसके अंतगतत वनम्नवलवखत
कारण विदेशी िीमाररयों (Exotic diseases) के शावमल िैं:
साथ-साथ विवभन्न िीमाररयों के प्रवत पशुधन की o दुग्ध प्रसंस्करण एिं मूल्य िर्धतत अिसंरचना
सुभेद्यता िढ़ी िै। o मांस प्रसंस्करण एिं मूल्य िर्धतत अिसंरचना
o पयातप्त जानकारी न िोना: लघु एिं सीमांत क्रकसानों के o पशु आिार संयत्र
ं
पास निीनतम तकनीक को अपनाने के वलए पयातप्त o नस्ल सुधार प्रौद्योवगकी और नस्ल गुणन फामत
सुविधाएं, जैसे- कृ वष ऋण, जागरूकता आक्रद उपलब्ध o पशु वचक्रकत्सा एिं औषवध उत्पादन सुविधा कें द्रों की स्थापना
o पशु फामत के अपवशि से धन प्रिंधन (कृ वष-अपवशि प्रिंधन)
निीं िैं। • वििीय सिायता:
• राज्य द्वारा पयातप्त सिायता उपलब्ध न िोना: कु ल कृ वष- o ब्याज में 3% की छू ट प्रदान की गई िै।
GDP में पशुधन िेत्रक का योगदान 25.6% िै। ििीं दूसरी o पररयोजना की कु ल लागत का 90% तक ऋण क्रकसी भी अनुसूवचत िैंक, राष्ट्रीय
ओर, कृ वष और संिद्ध िेत्रक पर क्रकए जाने िाले साितजवनक सिकारी विकास वनगम (NCDC) द्वारा प्रदान क्रकया जाएगा।
व्यय का के िल लगभग 12% भाग िी पशुधन िेत्रक को प्राप्त

• विपणन, प्रसंस्करण और मूल्य संिधतन: आिश्यक अिसंरचनाओं, जैसे- दुग्ध प्रसंस्करण इकाइयों, मांस प्रसंस्करण संयंत्रों, पशु-शि उपयोग कें द्रों
(Carcass utilization centres) आक्रद का अभाि िै।
o पशुधन िेत्रक से संिद्ध MSMEs को कई समस्याओं, जैसे- विि तक अपयातप्त पहुंच, व्यािसावयक विशेषज्ञता की कमी और आपूर्तत श्रृंखलाओं के
वनम्न एकीकरण आक्रद का सामना करना पडता िै। इसके पररणामस्िरूप उनकी विस्तार िमता सीवमत िो जाती िै।
• पशुधन और पयातिरण: जलिायु पररिततन और ग्लोिल िार्मिंग का इस िेत्रक पर गंभीर प्रभाि पड सकता िै। इन प्रभािों में िीट स्ट्ेस (Heat
Stress), तटीय िेत्रों में जीिों के पयातिास की िवत और िेक्टर-जवनत रोगों के मिामारी विज्ञान पैटनत में पररिततन शावमल िैं।
पशुधन िेत्रक के वलए सरकार द्वारा शुरू की गई प्रमुख पिलें
• राष्ट्रीय पशुधन वमशन: इसका उद्देश्य पशु आिार और चारा विकास सवित ग्रामीण पोल्ट्ी, भेड,
िकरी और सुअर पालन में उद्यमशीलता का विकास करना तथा नस्ल सुधार को िढ़ािा देना
िै।
• राष्ट्रीय गोकु ल वमशन: इसका उद्देश्य स्िदेशी गोजातीय नस्लों का विकास और संरिण करना
िै।
• पशुधन स्िास््य और रोग वनयंत्रण (LH&DC): इसका उद्देश्य रोगवनरोधी टीकाकरण, रोगों
की वनगरानी और पशु वचक्रकत्सा संिंधी अिसंरचना को मजिूत करके पशु स्िास््य में सुधार
करना िै।
• डेयरी सिकारी सवमवतयों और क्रकसान उत्पादक संगठनों (SDCFPO) को सिायता: इसका
उद्देश्य राज्य सिकारी सवमवतयों और संघों को कायतशील पूंजी प्रदान करना िै।
• पशु स्िास््य में सुधार: यि वनम्नवलवखत की सिायता से क्रकया जा सकता िै:
o टीकाकरण के वलए मोिाइल िेटेररनरीवडस्पेंसरी उपलब्ध करा कर,

o वनदान और पूिातनुमान के वलए वनगरानी व्यिस्था को मजिूत करके ,
o पशु स्िास््य के वलए परम्परागत औषधीय पद्धवतयों की एक सूची विकवसत करके , और
o ‘िन-िेल्थ’ के दृविकोण को अपनाकर
• प्रजनन नीवत का पुनर्नतधातरण: स्िदेशी मिेवशयों का चयनात्मक प्रजनन और स्िदेशी नस्लों में सुधार के वलए क्रकसानों को शावमल करते हुए नस्ल
संघों का गठन क्रकया जाना चाविए।
• फॉरिडत मलंकेज विकवसत करना: कोल्ड स्टोरे ज संिंधी िुवनयादी ढांचों, खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों, िस्त्र उद्योगों आक्रद की सिायता से संिंवधत िेत्रकों,
जैसे- ऊन, फाइिर/रे शा, मांस और दूध के वलए मलंकेज विकवसत क्रकया जाना चाविए। इसके वलए साितजवनक वनजी भागीदारी (PPP) जैसी अलग-
अलग रणनीवतयों को अपनाया जा सकता िै।
• गुणििा वनयंत्रण और खाद्य सुरिा: उत्पादन की प्रक्रिया का मानकीकरण, जैविक कृ वष का प्रमाणीकरण, जैविक पशुधन खाद्य पदाथों का उत्पादन
आक्रद।
• संस्थागत सुदढ़ृ ीकरण: इकोनॉमी ऑफ स्के ल के विकास तथा जमीनी स्तर के सामावजक िुवनयादी ढांचों और सेिाओं को मजिूत करने िेतु सिकारी
सवमवतयों, क्रकसान उत्पादक संगठनों (FPO) एिं स्ियं सिायता समूिों (SHG) को िढ़ािा क्रदया जाना चाविए।
3.13. कृ वष उपज का मूल्य वनधातरण (Pricing of Agricultural Produce)

भारत में टमाटर का उत्पादन
िाल िी में, टमाटर की खुदरा कीमत में तीव्र िृवद्ध देखी गई। इससे कृ वष • मौसम और राज्य: भारत में टमाटर की दो मित्िपूणत फसलें उगाईं जाती
िस्तुओं की कीमतों और उनकी मूल्य वस्थरता पर चचात शुरू िो गई िै। िैं।
o रिी फसल: यि मुयय रूप से मिाराष्ट्र, कनातटक और आंध्र प्रदेश में
टमाटर की कीमत में िृवद्ध िेतु उिरदायी कारक
उगाई जाती िै।
• अवनयवमत मौसमी दशाएं: उिरी राज्यों में ग्रीष्म ऋतु में अपेिाकृ त o खरीफ फसल: यि मुयय रूप से मध्य प्रदेश, उिर प्रदेश, मिाराष्ट्र
उच्च तापमान और असामान्य रूप से तेज िषात के कारण टमाटर की और अन्य राज्यों में उगाई जाती िै।
पैदािार प्रभावित हुई िै। • खेती के अंतगतत िेत्र: रिी मौसम के दौरान लगभग 5 लाख िेक्टेयर कृ वष
• अप्रैल-मई के दौरान टमाटर की कीमतों में कमी: कई क्रकसानों ने टमाटर भूवम पर टमाटर की खेती की जाती िै। ििीं खरीफ मौसम के दौरान,
की फसल को िीच में िी छोड क्रदया या उनके पास जो भी उपज थी उसे
लगभग 8-9 लाख िेक्टेयर भूवम पर टमाटर की खेती की जाती िै।
जल्द-से-जल्द िेच क्रदया। इसके कारण टमाटर पिले तो िहुतायत में था,
फकं तु िाद में इसकी कमी िो गई।
o विवभन्न स्थानों पर क्रकसानों ने ऊंची कीमतों िाली अन्य फसलों की ओर रुख कर वलया था। उदािरण के वलए- कनातटक के कोलार वजले में कई
क्रकसानों ने िींस की खेती शुरू कर दी।
• िायरस का प्रभाि: मिाराष्ट्र में टमाटर की फसल कु कु म्िर मोज़ेक िायरस (CMV) के िमलों से प्रभावित हुई। ििीं, कनातटक और अन्य दविण
भारतीय राज्यों में इसकी फसल टोमैटो मोज़ेक िायरस (ToMV) से प्रभावित हुई।
o यक्रद शीघ्र िी पयातप्त उपचार निीं क्रकए गए तो दोनों िायरस लगभग 100% फसल को िवत पहुंचा सकते िैं।
टोमेटो मोज़ेक िायरस (ToMV) कु कु म्िर मोज़ेक िायरस (CMV)

प्रभावित िोने • टमाटर, तम्िाकू , वमचत, और कु छ सजािटी पौधे। • खीरा, खरिूजा, िैंगन, टमाटर, गाजर, सलाद पिा (Lettuce), सेलरी
िाली फसलें (Celery), कु कु रविवस (गौडत फै वमली/ लौकी पररिार के सदस्य, वजसमें कद्दू,
तोरी आक्रद शावमल िैं) और कु छ सजािटी पौधे।
प्रसार • यि मुयय रूप से संिवमत िीजों, पौधों और कृ वष • यि एक्रफड्स (रस चूसने िाले कीटों) द्वारा फै लता िै।
उपकरणों से फै लता िै। o उच्च तापमान की वस्थवतयां और उसके िाद रुक-रुक कर िोने िाली िषात
एक्रफड्स में िृवद्ध करती िै।
• इसके अलािा, यि नसतरी श्रवमकों के िाथों से भी
• मानि स्पशत से फै लने की संभािना िहुत कम िोती िै।
प्रसाररत िो सकता िै।

लिण • पुरानी पवियां विकृ त िो जाती िैं और नई पवियां मुड • ऊपर और नीचे की पवियों में विकृ वत उत्पन्न िो जाती िै। ििीं, िीच की पवियां
जाती िैं। अपेिाकृ त दोषरवित रिती िैं।
• फल में नेिोरटक धब्िे िन जाते िैं, वजससे फल अवधक • यि पौधे के िौनेपन और कम उत्पादन का कारण िनता िै।
पक जाता िै।
• छोटे पौधे पूणत रूप से विकवसत निीं िो पाते िैं।
उपचार • पयातप्त जैि सुरिा को ध्यान में रखते हुए िीज का • पौधों पर शीघ्र असर करने िाले कीटनाशकों या खवनज तेलों का वछडकाि करके
उपचार करना। एक्रफड्स की रोकथाम करना।
• नए रोपण से पिले खरपतिार को साफ करना।
कृ वष उपज के मूल्य वनधातरण में चुनौवतयां

• जलिायु पररिततन: जलिायु कारकों में
अत्यवधक पररिततनशीलता के कारण
कृ वष उपज प्रभावित िोती िै। इसका
कृ वष िेत्र, उपज और उत्पादन पर
नकारात्मक प्रभाि पडता िै।
• इनपुट सवब्सडी और मुद्रास्फीवत: इनपुट
सवब्सडी में उतार-चढ़ाि और उच्च
मुद्रास्फीवत की व्यापकता िॉप पैटनत को
प्रभावित करती िै। इनपुट सवब्सडी में
उितरक, िीज, विद्युत आक्रद के वलए दी
जाने िाली सवब्सडी शावमल िोती िै।
• MSP खरीद प्रक्रिया में विकृ वत:
िालांक्रक, 22 फसलों के वलए MSP80
की घोषणा की जाती िै, लेक्रकन
िास्तविक रूप से के िल चािल और गेहूं
की िी िडे पैमाने पर खरीद की जाती
िै। इसके पररणामस्िरूप क्रकसानों का
के िल एक छोटा सा विस्सा िी MSP
का लाभ उठा पाता िै।
• फसल रोग: विवभन्न रोगों के कारण या
तो फसल नि िो जाती िै या वनम्न
गुणििा िाली उपज प्राप्त िोती िै।
इससे फसल की कीमत में उतार-चढ़ाि िोता िै।
80 Minimum Support Price/ न्यूनतम समथतन मूल्य

• िैवश्वक िाजार का प्रभाि: रूस-यूिेन संघषत, िैवश्वक आर्थतक अवनवश्चतताओं जैसे भू-राजनीवतक पररिेशों के कारण मांग और आपूर्तत में तेजी से
पररिततन िो सकता िै।
• उपलब्ध अिसंरचना और प्रौद्योवगकी: वनम्नवलवखत कारक िाजार में कीमतों के उतार-चढ़ाि का कारण िनते िैं:
o मशीनीकृ त उपकरणों का कम प्रचलन,
o मौसम के आंकडों का उपयोग,
o िैज्ञावनक उत्पादन के तरीके ,
o फसल कटाई के िाद की अिसंरचना,
o प्रसंस्करण और पररििन संिंधी सुविधाएं आक्रद।
मूल्य वनगरानी और वनयंत्रण के वलए तंत्र
• मूल्य वनगरानी प्रभाग (Price Monitoring Division: PMD): उपभोक्ता मामलों के विभाग के तित गरठत मूल्य वनगरानी प्रभाग चयवनत
आिश्यक िस्तुओं की कीमतों की वनगरानी करता िै।
o यि मूल्य की वस्थवत का विश्लेषण करता िै। साथ िी, यि वनिारक उपाय करने के वलए अवग्रम फीडिैक भी देता िै।
o यि कमोवडटी-विवशि िाजार िस्तिेप योजनाओं को लागू करता िै ताक्रक अस्थायी राित दी जा सके ।
o कें द्र ने 22 आिश्यक खाद्य िस्तुओं की कीमतों की वनगरानी के वलए 750 मूल्य वनगरानी कें द्रों (PMCs)81 की स्थापना का लक्ष्य वनधातररत
क्रकया िै। इसका अथत िै क्रक लगभग प्रत्येक वजले में एक PMC की स्थापना की जाएगी।
• ऑपरे शन ग्रीन्स: इसे ऑपरे शन फ्लड की तजत पर शुरू क्रकया गया िै। इसका उद्देश्य क्रकसान उत्पादक संगठनों (FPOs)82, कृ वष-लॉवजवस्टक्स,
प्रसंस्करण सुविधाओं और पेशेिर प्रिंधन को िढ़ािा देना िै।
o इसमें टमाटर, प्याज और आलू (TOP) सवित शीघ्र खराि िोने िाली 22 फसलों को शावमल क्रकया गया िै।
• आिश्यक िस्तु अवधवनयम, 1955: यि कें द्र सरकार को कु छ िस्तुओं के उत्पादन, उनकी आपूर्तत, वितरण, व्यापार एिं िावणज्य को वनयंवत्रत करने
का अवधकार प्रदान करता िै।
o इस अवधवनयम के तित िाजार में आिश्यक िस्तुओं की कीमतों और उपलब्धता को विवनयवमत करने के वलए उनके भंडारण की सीमा
वनधातररत की जा सकती िै।
• जलिायु अनुकूल कृ वष को अपनाना: इसके अंतगतत फसल एिं पशुधन उत्पादन प्रणावलयों की सिायता से मौजू दा प्राकृ वतक संसाधनों का संधारणीय
उपयोग करना शावमल िै। इससे उच्च जलिायु पररिततनशीलता के िािजूद अवधक उत्पादकता और कृ वष आय प्राप्त िो सकती िै।
• िेितर मूल्य वनगरानी: छोटे भौगोवलक िेत्रों से प्राप्त डेटा को वनयवमत रूप से अपडेट करना चाविए। इससे मूल्य में उतार-चढ़ाि के प्रारं वभक चरण में
िी िेितर नीवतगत िस्तिेप क्रकया जा सकता िै। उदािरण के वलए- ई-नाम योजना की सिायता से एकत्र क्रकए गए डेटा का उपयोग करना।
81 Price Monitoring Centres

82 Farmer Producers Organizations

• विविधीकरण के वलए प्रोत्सािन: कृ वष-जलिायु की दृवि से अवधक उपयुक्त फसल पैटनत को प्रोत्सावित करने िाली नीवतयों के साथ-साथ MSP
व्यिस्था में सुधार क्रकया जाना चाविए।
• फसल रोग प्रिंधन: कृ वष अनुसंधान को प्रोत्सावित करके और वनयवमत एिं व्यिवस्थत रोग वनगरानी के जररए फसल रोगों के प्रभाि को काफी िद
तक कम क्रकया जा सकता िै।
• प्रौद्योवगकी के उपयोग में िृवद्ध: वनम्नवलवखत के द्वारा िेितर फसल चयन एिं प्रिंधन को अपनाया जा सकता िै:
o मौसम संिंधी ररयल टाइम परामशत के वलए अंतररि प्रौद्योवगकी का उपयोग,
o कृ वष विपणन में डेटा साइंस और ब्लॉकचेन वसस्टम का उपयोग आक्रद।
• फसल कटाई के िाद की अिसंरचना का वनमातण : भंडारगृि, कोल्ड स्टोरे ज, प्रसंस्करण सुविधाएं और मल्टी मॉडल पररििन आक्रद फसल की शेल्फ
लाइफ को िढ़ा सकते िैं। साथ िी, ये दीघतकाल में िोने िाली फसल की िवत को भी रोक सकते िैं।
3.14. कृ वष मशीनीकरण (Farm Mechanisation)
सुर्खतयो में क्यों?
िाल िी में, कृ वष, पशुपालन और खाद्य प्रसंस्करण संिंधी स्थायी

सवमवत ने “लघु एिं सीमांत क्रकसानों के वलए कृ वष मशीनीकरण में
अनुसध
ं ान और विकास”83 पर एक ररपोटत प्रस्तुत की िै।
भारत में कृ वष मशीनीकरण

• कृ वष मशीनीकरण का आशय उन मशीनों के उत्पादन और उपयोग
से िै, वजन्िें कृ वष कायों में मानि और पशु की जगि इस्तेमाल
क्रकया जाता िै।
• भारत में कृ वष मशीनीकरण का स्तर 47% िै। ििीं, चीन और
ब्राजील में यि स्तर िमशिः 59.5% और 75% िै।
o उिर प्रदेश, िररयाणा और पंजाि जैसे राज्यों में
मशीनीकरण का स्तर िहुत अवधक िै, क्रकन्तु पूिोिर राज्यों
में मशीनीकरण नगण्य िै।
• क्रकसानों/ कस्टम िायटरं ग सेंटर (CHCs) द्वारा उपकरण/ मशीनों
की खरीद को मंजूरी देने के वलए प्रत्यि लाभ अंतरण (DBT)
पोटतल मसंगल मिंडो के रूप में कायत करता िै। यि पोटतल कृ वष और
क्रकसान कल्याण विभाग के अंतगतत आता िै।
कृ वष मशीनीकरण में चुनौवतयां
• मशीनीकरण की धीमी गवत: सवमवत की ररपोटत के अनुसार, 47% के िततमान स्तर से 75-80% मशीनीकरण िावसल करने में 25 िषत और लग सकते
िैं।
o िततमान में, ऐसा कोई इं जीवनयटरं ग कायतिल उपलब्ध निीं िै जो क्रकसानों को उनके िी स्थान पर मशीन का उपयोग कर क्रदखा सके , उन्िें
प्रवशिण दे सके , मरम्मत और रख-रखाि में मदद कर सके तथा उन्िें मागतदशतन प्रदान कर सके ।
• औपचाररक अध्ययन का अभाि: देश में कृ वष के मशीनीकरण का आकलन करने के वलए अभी तक औपचाररक अध्ययन निीं क्रकया गया िै ।
83 Research and Development in Farm Mechanisation for Small and Marginal Farmers

• एग्री-इं जीवनयटरं ग पर औपचाररक वशिा का अभाि: िततमान में, कृ वष इंजीवनयटरं ग वनदेशालय के िल दो राज्यों (मध्य प्रदेश और तवमलनाडु ) में
मौजूद िै।
कृ वष मशीनीकरण को िेितर िनाने के वलए सरकारी पिलें
• उद्योग-विवशि राष्ट्रीय औद्योवगक िगीकरण कोड (NIC)85 का अभाि: कृ वष
• कृ वष और क्रकसान कल्याण मंत्रालय के तित कृ वष मशीनीकरण पर
मशीनरी उद्योग के वलए कोई विवशि NIC कोड मौजूद निीं िै। इसका अथत उप-वमशन (SMAM)84 2014-15: इसका उद्देश्य कृ वष मशीनरी के
यि िै क्रक उन्िें एक अलग उद्योग के रूप में मान्यता प्रदान/ िगीकृ त निीं प्रवशिण और उपयोग में राज्य सरकारों की सिायता करना िै। साथ
क्रकया गया िै। िी, कृ वष मशीनरी और उपकरणों की खरीद में क्रकसानों की सिायता
• विजली तक पहुंच की कमी के कारण कृ वष मशीनीकरण की गवत धीमी हुई करना भी इसका उद्देश्य िै।
िै। इसके पररणामस्िरूप कृ वष उत्पादकता में तीव्र िृवद्ध निीं हुई िै, ऐसा o िततमान में इसका राष्ट्रीय कृ वष विकास योजना में विलय कर
विशेष रूप से लघु एिं सीमांत क्रकसानों की कृ वष उत्पादकता के मामले में
• SMAM योजना के तित CHCs स्थावपत क्रकए जा रिे िैं। इसकी
देखा गया िै।
सिायता से सिकारी सवमवतयों और क्रकसान उत्पादक संगठनों को
o उदािरण के वलए- पंजाि में प्रवत िेक्टेयर 6 क्रकलोिॉट विद्युत सवब्सडी प्रदान की जाती िै।
उपलब्धता िै, जिक्रक वमजोरम में यि 0.7 क्रकलोिॉट प्रवत िेक्टेयर िै। • के रल, तवमलनाडु और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों द्वारा क्रकसानों को
• अन्य चुनौवतयां: जागरूकता की कमी, सीवमत अनुसंधान एिं विकास, कु शल ररयायती दरों पर कृ वष मशीनरी उपलब्ध करायी जाती िै।
श्रवमकों की कमी, क्रकसानों की वनम्न आय आक्रद।
• कम लागत िाले छोटे उपकरणों पर ध्यान क्रदया जाना चाविए: इससे लघु एिं सीमांत क्रकसानों की जरूरतों को पूरा क्रकया जा सकता िै।
• सिायक इकाइयां स्थावपत की जानी चाविए: ऐसी सिायक इकाइयां स्थावपत करना, जो मशीनरी के वलए मानक घटकों के वनमातण में विशेषज्ञता
रखती िों। इससे क्रकसानों की उत्पाद तक पहुंच िढ़ सकती िै।
• उद्योग के रूप में मान्यता: कृ वष उपकरण विवनमातण को NIC कोड प्रदान करके उन्िें एक अलग उद्योग के रूप में मान्यता दी जानी चाविए। इससे
उन्िें िेितर कायत करने में सिायता वमलेगी और विि तक उनकी पहुंच में सुधार िोगा।
• स्थानीय निाचारों को प्रोत्सावित करना: स्थानीय क्रकसानों और औद्योवगक प्रवशिण संस्थानों (ITIs) द्वारा क्रकए गए निाचारों को विवधित मान्यता
दी जानी चाविए। सरकार को उन्िें ऐसे आविष्कारों के वलए पेटेंट प्राप्त करने में सिायता करनी चाविए और मशीनरी के व्यिसायीकरण में सिायता
करनी चाविए।
• विि-पोषण में आसानी: क्रकसान िे वडट काडत (KCC) की तरि सािवध ऋण प्रक्रियाओं को ‘आिश्यक दस्तािेजों’ की संयया कम करके सरल िनाया
संिवं धत सुर्खतयां
• िाल िी में, कें द्रीय कृ वष और क्रकसान कल्याण मंत्रालय ने प्रधान मंत्री फसल िीमा योजना (PMFBY) के तित प्रौद्योवगकी-आधाररत कई पिलें शुरू की िै।
• शुरू की गई नई पिलें:
o मौसम सूचना नेटिकत डेटा वसस्टम (NDS) पोटतल: यि एक कें द्रीकृ त प्लेटफॉमत िै। यि तालुक/ ब्लॉक और ग्राम पंचायत स्तरों पर स्िचावलत मौसम स्टेशनों एिं
िषात गेज द्वारा एकत्र क्रकए गए िाइपर-लोकल िेदर डेटा की देख-रेख, उसका प्रिंधन ि प्रोसेमसंग करता िै।
▪ यि फसल िीमा, कृ वष सलाि और आपदा शमन में जोवखम आकलन एिं वनणतय लेने की प्रक्रिया में सुधार करे गा।
o प्रौद्योवगकी पर आधाररत उपज अनुमान प्रणाली (Yield Estimation System, based on Technology: YES-TECH) मैनअ
ु ल: यि प्रौद्योवगकी-
संचावलत एक उपज अनुमान प्रणाली िै। यि ग्राम पंचायत स्तर पर सटीक उपज आकलन के वलए पद्धवत, सिोिम कायतप्रणाली और एकीकरण दृविकोण प्रदान
o डोर-टू -डोर नामांकन ऐप AIDE/ सिायक (AIDE/Sahayak): यि ऐप क्रकसानों के वलए फसल िीमा को अवधक सुलभ और सुगम िना कर िाधा रवित एिं
पारदशी प्रक्रिया सुवनवश्चत करता िै।
84 Sub Mission on Agricultural Mechanization

85 National Industrial Classification Code

3.15.1. क्रिप्टो-पररसं प वियों से सं िं वधत गवतविवधयों के वलए िै वश्वक विवनयामक फ्े मिकत (Global Regulatory Framework
for Crypto-Asset Activities)
• वििीय वस्थरता िोडत (FSB) ने क्रिप्टो-पररसंपवियों से संिंवधत गवतविवधयों के वलए िैवश्वक विवनयामक फ्े मिकत को अंवतम रूप क्रदया िै।
• इस फ्े मिकत का उद्देश्य विवनयामकीय और पयतिि
े ी दृविकोणों को व्यापक
िनाना तथा अंतरातष्ट्रीय स्तर पर अनुरूपता को िढ़ािा देना िै। इसमें
क्रिप्टो-पररसंपवि िाजारों में हुई घटनाओं से सीख लेते हुए अनेक
प्रािधान शावमल क्रकए गए िैं।
o यि फ्े मिकत 'समान गवतविवध, समान जोवखम, समान विवनयमन' के
वसद्धांत पर आधाररत िै। फ्े मिकत यि भी सुवनवश्चत करता िै क्रक
क्रिप्टो-पररसंपवियों से संिवं धत गवतविवधयां और स्टेिलकॉइं स
सुसंगत ि व्यापक विवनयमन के अधीन िों।
• इस फ्े मिकत में वनम्नवलवखत के विवनयमन, पयतिि
े ण और वनरीिण के
वलए दो उच्च-स्तरीय वसफाररशें शावमल िैं:
o क्रिप्टो-पररसंपवि संिध
ं ी गवतविवधयों के वलए, तथा
o “िैवश्वक स्टेिलकॉइन व्यिस्थाओं” के वलए।
• FSB ने वसफाररशों के दोनों समूिों द्वारा वनम्नवलवखत तीन िेत्रों को
मजिूत िनाने पर िल क्रदया िै:
o ग्रािक पररसंपवियों की पयातप्त सुरिा सुवनवश्चत करना;
o वितों के टकराि से जुडे जोवखमों का समाधान करना; तथा
o सीमा-पार सियोग को मजिूत करना।
• सेंट्ल िैंक की वडवजटल मुद्राओं को इन वसफाररशों में शावमल निीं क्रकया गया िै।
• क्रिप्टो-पररसंपवि और स्टे िलकॉइं स के िारे में
o क्रिप्टो-पररसंपवियां, वनजी िेत्रक की वडवजटल पररसंपवियां िैं। ये मुयय रूप से क्रिप्टोग्राफी और वडवस्ट्ब्यूटेड लेजर या इसी तरि की तकनीक
पर वनभतर करती िैं।
▪ क्रिप्टो-पररसंपवि िाजारों के अलग-अलग खंड िैं-
✓ ऐसी क्रिप्टो-पररसंपवियां, जो मूल्य के वलए क्रकसी समर्थतत पररसंपवि पर वनभतर निीं िोती िैं (जैसे विटकॉइन),
✓ स्टेिलकॉइं स और
✓ डीसेंट्लाइज्ड फाइनेंस (DeFi)।
o स्टेिलकॉइन्स ऐसी क्रिप्टोकरें सी िैं, वजनका मूल्य क्रकसी अन्य पररसंपवि की कीमतों से तय क्रकया जाता िै।
3.15.2. िै वश्वक न्यू न तम कर (Global Minimum Tax)
• भारत सवित 138 देशों और अवधकार िेत्रों ने िैवश्वक कर समझौते को लागू करने के ऐवतिावसक कदम पर सिमवत व्यक्त की िै।
• आर्थतक सियोग और विकास संगठन (OECD) देशों को कर चोरी और कॉपोरे ट कर पररिार (avoidance) को रोकने में सिम िनाने के वलए कदम
उठा रिा िै। OECD ने 2013 में आधार िरण और लाभ स्थानांतरण (BEPS)86 पर पररयोजना शुरू की थी।
86 Base Erosion and Profit Shifting

o BEPS िहुराष्ट्रीय उद्यमों (MNEs) द्वारा उपयोग की जाने िाली कर वनयोजन रणनीवत िै। ये कं पवनयां कर का भुगतान करने से िचने के वलए
कर वनयमों में खावमयों और अलग-अलग देशों के वनयमों में अंतर
का फायदा उठाती िैं।
o OECD का अनुमान िै क्रक कॉपोरे ट द्वारा कर पररिार के कारण
देशों को िार्षतक रूप से 100-240 विवलयन अमेररकी डॉलर तक
का नुकसान िो रिा िै।
• BEPS पररयोजना का एक प्रमुख विस्सा अथतव्यिस्था के
वडवजटलीकरण से उत्पन्न िोने िाली कर संिध
ं ी चुनौवतयों का समाधान
कर रिा िै।
• BEPS पर OECD/ G-20 समािेशी ढांचे ने टू वपलर समाधान प्रदान
क्रकए िैं। ये समाधान यि सुवनवश्चत करते िैं क्रक िडे MNEs उन देशों या
अवधकार िेत्रों में कर का भुगतान करें गे, जिां िे पररचालन में िैं तथा
लाभ अर्जतत करते िैं।
o वपलर िन के तित सिसे िडे और सिातवधक लाभ अजतक MNEs
एक वनधातररत लाभ मार्जतन से ऊपर के मुनाफे का 25 प्रवतशत उन
िाजार अवधकार िेत्रों में क्रफर से आिंरटत करें गे, जिां उनके
उपयोगकतात और ग्रािक मौजूद िैं।
o वपलर टू यि सुवनवश्चत करने का प्रयास करता िै क्रक िडे MNEs
कम-से-कम 15 प्रवतशत की दर िाले िैवश्वक न्यूनतम कर (GMT) का भुगतान करें , भले िी अवधकार िेत्र कोई भी िो, जिां मुनाफा दजत क्रकया
• GMT 2024 से लागू िोगा। िषत 2025 तक 750 वमवलयन यूरो से अवधक राजस्ि िाली लगभग 90 प्रवतशत िहुराष्ट्रीय कं पवनयां इस कर के अधीन
िोंगी।
3.15.3. वडवजटल ि सतत व्यापार सु विधा पर िै वश्वक सिे ि ण (Global Survey on Digital and Sustainable Trade
Facilitation)
• एवशया-प्रशांत के वलए संयक्त

ु राष्ट्र आर्थतक और सामावजक आयोग (UNESCAP) ने “वडवजटल ि सतत व्यापार सुविधा पर िैवश्वक सिेिण” जारी
क्रकया।
• यि प्रत्येक दो िषों में जारी क्रकया जाने िाला सिेिण िै। यि सिेिण व्यापार को सुविधाजनक िनाने िेतु अलग-अलग देशों द्वारा अपनाए गए
उपायों से संिंवधत िै।
• इस िैवश्वक सिेिण में विश्व व्यापार संगठन (WTO) के व्यापार सुविधा समझौते के साथ-साथ लगभग 60 व्यापार सुविधा उपायों का एक सेट भी
शावमल िै। व्यापार सुविधा के इन उपायों को वनम्नवलवखत 11 उप-समूिों में िगीकृ त क्रकया गया िै:
o पारदर्शतता; औपचाररकताएं; संस्थागत व्यिस्था एिं सियोग, पारगमन सुविधा; पेपरलेस व्यापार; सीमा-पार पेपरलेस व्यापार; लघु ि मध्यम
उद्यमों (SMEs) के वलए व्यापार सुविधा; कृ वष व्यापार सुविधा; व्यापार सुविधा में मविलाएं; व्यापार सुविधा के वलए व्यापार विि और संकट
के समय में व्यापार सुविधा।
• भारत के संदभत में ररपोटत के मुयय मिंदओं
ु पर एक नज़र:
o भारत का स्कोर 2021 के 90.32 प्रवतशत से िढ़कर 2023 में 93.55 प्रवतशत िो गया िै।
o इस सिेिण में भारत दविण एवशया िेत्र के सभी देशों में सितश्रेष्ठ प्रदशतन करने िाला देश िै। भारत का समग्र स्कोर कनाडा, फ्ांस, वब्रटेन,
जमतनी जैसे कई विकवसत देशों से अवधक िै।

o भारत ने चार प्रमुख िेत्रों में 100 प्रवतशत का पूणत स्कोर िावसल क्रकया िै। ये िेत्र िैं पारदर्शतता, औपचाररकताएं, संस्थागत व्यिस्था और
सियोग तथा पेपरलेस व्यापार।
o "व्यापार सुविधा में मविलाएं" घटक में भी भारत के स्कोर में
पयातप्त सुधार हुआ िै। इस घटक में स्कोर 2021 के 66.7
प्रवतशत से िढ़कर 2023 में 77.8 प्रवतशत िो गया िै।
• भारत के स्कोर में सुधार मुयय रूप से वनम्नवलवखत पिलों के
कारण संभि हुआ िै:
o तुरंत कस्टम,
o व्यापार की सुविधा के वलए मसंगल मिंडो इंटरफे स
(SWIFT),
o प्री-अराइिल डेटा प्रोसेमसंग,
o ई-संवचत,
o समवन्ित सीमा प्रिंधन आक्रद।
3.15.4. “ए िल्डत ऑफ डे ट ” ररपोटत (“A World of Debt” Report)
• व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCTAD) ने 'ए िल्डत ऑफ डेट' शीषतक से ररपोटत जारी की िै।
• साितजवनक ऋण सरकार द्वारा अपनी विकास-संिध
ं ी गवतविवधयों
के वलए उधार ली गई कु ल रावश िै। इसमें सरकार की कु ल
देनदाररयां भी शावमल िैं।
• ररपोटत के मुयय मिंदओं
ु पर एक नज़र:
o िैवश्वक साितजवनक ऋण 2000 के िाद से 5 गुना से अवधक
िढ़ गया िै। यि 2022 में 92 रट्वलयन अमेररकी डॉलर था।
o वपछले दशक में विकवसत देशों की तुलना में विकासशील देशों
के ऋण में तेजी से िृवद्ध हुई िै।
▪ िैवश्वक साितजवनक ऋण का लगभग 30 प्रवतशत
विकासशील देशों पर िकाया िै। भारत का साितजवनक
ऋण 2815 विवलयन अमेररकी डॉलर िै।
o िततमान में, आधे विकासशील देश अपने सकल घरे लू उत्पाद का 1.5 प्रवतशत से अवधक और अपने सरकारी राजस्ि का 6.9 प्रवतशत वशिा या
स्िास््य की तुलना में ब्याज भुगतान पर खचत करते िैं।
o विकासशील देश ऋण के वलए अि वनजी ऋणदाताओं पर अवधक वनभतर िैं। इससे इन देशों को ऋण वमलना अवधक मिंगा िो गया िै और ऋण
का पुनगतठन भी अवधक जरटल िो गया िै।
• साितजवनक ऋण में िृवद्ध के पीछे कारक
o कोविड-19 मिामारी, जीिन यापन की लागत का संकट और जलिायु पररिततन आक्रद के कारण उत्पन्न विपदाओं से वनपटने में िहुत अवधक धन
की आिश्यकता िोती िै। यि व्यय विकासात्मक खचों से अलग िोता िै।
o असमान अंतरातष्ट्रीय वििीय संरचना विकासशील देशों की विि-पोषण तक पहुंच को अपयातप्त और मिंगा िना देती िै। इससे आर्थतक विकास की
गवत धीमा िो जाती िै।
• िैवश्वक ऋण िोझ को कम करने की रूपरे खा
o ऋण की उच्च लागत और ऋण संकट के िढ़ते जोवखमों से वनपटना चाविए।
o संकट के समय आकवस्मक विि का विस्तार करते हुए अवधक तरलता प्रदान करनी चाविए।
o ऋण प्रणाली को और अवधक समािेशी िनाना चाविए।

3.15.5. मविला सम्मान िचत प्रमाण-पत्र (Mahila Samman Savings Certificate : MSSC)
• िाल िी में, सरकार ने साितजवनक िेत्रक के सभी िैंकों और वनजी िेत्रक के पात्र िैंकों को MSSC, 2023 को लागू एिं संचावलत करने की अनुमवत दे
दी िै।
• MSSC का उद्देश्य भारत में युिा लडक्रकयों और मविलाओं को वििीय सुरिा प्रदान करना िै। साथ िी, वििीय समािेशन ि मविला सशक्तीकरण
को िढ़ािा देना भी इसका उद्देश्य िै।
• MSSC की मुयय विशेषताएं:
o MSSC एक लघु िचत योजना िै।
o डाक घरों और पात्र अनुसवू चत िैंकों के जररए इसकी सदस्यता ग्रिण की जा सकती िै।
▪ MSSC योजना के तित दो िषत की अिवध के वलए 31 माचत, 2025 को या उससे पिले खाता खोला जा सकता िै।
o पात्रता: MSSC योजना के तित कोई मविला स्ियं के वलए और नािावलक लडकी के मामले में उसके अवभभािकों द्वारा उसके वलए खाता
खोला जा सकता िै।
o ब्याज दर: MSSC के तित जमा की गई धनरावश पर 7.5% प्रवतिषत की दर से ब्याज क्रदया जाएगा। यि वनवश्चत वतमािी चििृवद्ध ब्याज दर
िोगी।
o वनिेश करने की वनधातररत सीमा: इसके तित वनिेश की जाने िाली न्यूनतम धनरावश 1,000 रुपये िै तथा 100 के गुणक में कोई भी रावश
वनिेश की जा सकती िै। इसमें अवधकतम वनिेश सीमा 2 लाख रुपये िै।
o पररपिता अिवध: इस योजना के तित वनिेश की गई रावश के वलए पररपिता अिवध खाता खोले जाने के िाद से लेकर दो िषत िै।
o धन की वनकासी: MSSC खाताधारक खाता खोलने की तारीख से एक िषत की समावप्त के िाद, लेक्रकन खाते की पररपिता से पिले एक िार में
पात्र शेष रावश का अवधकतम 40 प्रवतशत तक वनकाल सकती िैं।
o कराधान: मविला सम्मान िचत प्रमाण-पत्र के तित सभी आय मौजूदा आयकर प्रािधानों के अनुसार कर योग्य िोगी। िालांक्रक, योजना के तित
TDS (स्रोत पर कर कटौती) निीं काटा जाएगा।
3.15.6. वविन िै लें स शीट की समस्या (Twin Balance Sheet Problem)
• कें द्रीय विि मंत्री ने किा िै क्रक भारतीय अथतव्यिस्था वविन िैलेंस शीट की समस्या से िािर वनकल गई िै।
• वविन िैलेंस शीट की समस्या से आशय कं पवनयों और िैंकों, दोनों की पिले
की संकटग्रस्त िैलस
ें शीट से िै।
o ति कं पवनयों पर कजत का िोझ अवधक था, लेक्रकन उसे चुकाने के वलए
उनके पास पयातप्त धन निीं था।
o उस समय िैंक भी गैर-वनष्पाक्रदत पररसंपवियों (NPAs) के िोझ तले
दिे हुए थे। यि 2016-17 में NPAs लगभग 12 प्रवतशत तक पहुंच
गई थी।
• क्रकसी अथतव्यिस्था में वविन िैलेंस शीट की समस्या एक मानक पथ का
अनुसरण करती िै।
o उस अथतव्यिस्था की कं पवनयां तेजी के दौरान अवधक वनिेश और
अपना विस्तार करती िैं। इससे उनका कजत दावयत्ि भी िढ़ जाता िै,
वजन्िें चुकाने में िे असमथत िो जाती िैं।
o इस कारण कं पवनयां अपने ऋणों के भुगतान में चूक (वडफॉल्ट) करती
िैं। इससे िैंक की िैलस
ें शीट खराि िो जाती िै और ऋण देने की
उनकी िमता सीवमत िो जाती िै।

• िालांक्रक, RBI की िावलया वििीय वस्थरता ररपोटत के अनुसार िैंफकं ग और कॉपोरे ट सेक्टर, दोनों की िैलस
ें शीट मजिूत हुई िै। इससे भारत वविन
िैलस
ें शीट लाभ की वस्थवत में पहुंच सकता िै।
o सकल NPA अनुपात कम िोकर 3.9 प्रवतशत के साथ 10 साल के वनचले स्तर पर पहुंच गया िै।
o कॉपोरे ट िैलस
ें शीट भी 10 िषों के अपने सिोिम स्तर पर िै।
3.15.7. कें द्रीकृ त सू च ना प्रिं ध न प्रणाली (Centralised Information Management System: CIMS )
• भारतीय ररज़ित िैंक (RBI) ने CIMS को शुरू क्रकया िै। यि अगली पीढ़ी का डेटा िेयरिाउस (डेटा भंडारण) िै।
• CIMS एक प्लेटफॉमत िै, जो डेटा माइमनंग, टेक्स्ट माइमनंग और सांवययकीय विश्लेषण करे गा।
o यि िेितर आर्थतक विश्लेषण और विग डेटा प्रिाि के प्रिंधन की सिायता से मौक्रद्रक नीवत वनमातण में सुधार करे गा।
o यि साितजवनक उपयोग के वलए अवधक डेटा उपलब्ध कराएगा और िािरी उपयोगकतातओं द्वारा क्रकए जाने िाले ऑनलाइन सांवययकीय विश्लेषण
में भी सिायता प्रदान करे गा।
o CIMS को िावणवज्यक िैंकों द्वारा ररपोर्टिंग के वलए शुरू क्रकया गया िै। इसका विस्तार धीरे -धीरे शिरी सिकारी िैंकों (UCBs) और गैर-
िैंफकं ग वििीय कं पवनयों (NBFCs) तक क्रकया जाएगा।
o RBI ने 2002 में अपना पिला उद्यम-व्यापी डेटा िेयरिाउस, कें द्रीय डेटािेस प्रिंधन तंत्र (CDBMS) स्थावपत क्रकया था।
3.15.8. प्रोजे क्ट िे ि (Project Wave)
• इंवडयन िैंक ने अपनी वडवजटल रूपांतरण पिल 'प्रोजेक्ट िेि’ (िल्डत ऑफ एडिांस िचुअ
त ल एक्सपीररयंस) के तित नई सेिाओं की शुरुआत की िै।
o इसे नेशनल ई-गिनेंस सर्ितसज
े वलवमटेड के सियोग से शुरू क्रकया गया िै।
o इसके तित, पारं पररक कागज-आधाररत प्रक्रियाओं को आसान िनाने के वलए एक इलेक्ट्ॉवनक िैंक गारं टी (e-BG) सेिा शुरू की गई िै।
3.15.9. वनयात त तै यारी सू च कां क 2022 {Export Preparedness Index (EPI) 2022 }
• नीवत आयोग ने 'वनयातत तैयारी सूचकांक (Export Preparedness Index: EPI) 2022' का तीसरा संस्करण जारी क्रकया।
• नीवत आयोग ने EPI को इं स्टीट्यूट फॉर कॉवम्परटरटिनेस के
सियोग से जारी क्रकया िै। इसमें विि िषत 2022 के दौरान भारत
के वनयातत प्रदशतन का व्यापक विश्लेषण प्रस्तुत क्रकया गया िै। साथ
िी, इसमें िेत्रक-विवशि और वजला-स्तरीय पण्य वनयातत से
संिंवधत रुझानों का भी उल्लेख क्रकया गया िै।
o EPI के 4 प्रमुख स्तंभ िैं- नीवत; व्यिसाय पाररतंत्र; वनयातत
पाररतंत्र तथा वनयातत प्रदशतन।
o EPI में राज्यों को वनम्नवलवखत श्रेवणयों में िगीकृ त क्रकया
गया िै:
▪ तटीय राज्य,
▪ स्थलरुद्ध राज्य,
▪ विमालयी राज्य और
▪ कें द्र शावसत प्रदेश/ छोटे राज्य।
• सूचकांक के प्रमुख मिंदओं
o अवधकतर 'तटीय राज्यों' ने अच्छा प्रदशतन क्रकया िै। इनमें
तवमलनाडु , मिाराष्ट्र तथा कनातटक सितश्रेष्ठ प्रदशतन करने िाले राज्य िैं।

▪ स्थलरुद्ध, विमालयी और कें द्र शावसत प्रदेशों/ छोटे राज्यों की श्रेवणयों में िमशिः िररयाणा, उिराखंड तथा गोिा शीषत प्रदशतन करने िाले
राज्य िैं।
o देश के 99 प्रवतशत से अवधक वजले 'एक वजला एक उत्पाद' योजना के अंतगतत शावमल िैं।
o दस मदें भारत के कु ल वनयातत का लगभग 80 प्रवतशत विस्सा किर करती िैं। इनमें इं जीवनयटरं ग सामान, पेट्ोवलयम उत्पाद आक्रद शावमल िैं।
o के िल 100 वजले भारत से लगभग 87 प्रवतशत वनयातत के वलए वजम्मेदार िैं।
o भारत का 49 प्रवतशत वनयातत के िल दस गंतव्यों को जाता िै।
o वनम्नवलवखत चुनौवतयों की पिचान की गई िै:
▪ देश के कई िेत्रों में ििाई कनेवक्टविटी का अभाि िै,
▪ अनुसंधान एिं विकास के िेत्र में वनम्न प्रदशतन रिा िै,
▪ वनयाततकों के वलए िमता वनमातण िेतु कायतशालाओं का आयोजन निीं क्रकया जाता िै,
▪ विश्वसनीय आंकडों की कमी िै आक्रद।
3.15.10. आई.टी. िाडत िे य र के वलए उत्पादन से सं ि द्ध प्रोत्सािन (PLI) योजना 2.0 {Production Linked Incentive
(PLI) Scheme 2.0 for IT Hardware }
• आई.टी. िाडतिय
े र के वलए उत्पादन से संिद्ध प्रोत्सािन (PLI) योजना 2.0 के संचालन िेतु क्रदशा-वनदेशों को मंजरू ी दी गई।
• इन क्रदशा-वनदेशों को इलेक्ट्ॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeitY) ने मंजूरी दी िै।
• PLI योजना 2020 में शुरू की गई थी। इसका उद्देश्य घरे लू विवनमातण उद्योग को िैवश्वक स्तर पर प्रवतस्पधी िनाना तथा विवनमातण िेत्रक में भारत
से ग्लोिल चैंवपयंस कं पवनयां खडी करना िै।
o 14 विवनमातण िेत्रकों के वलए PLI योजनाएं शुरू की गई िैं। इनमें वचक्रकत्सा उपकरण, खाद्य उत्पाद, िस्त्र उत्पाद, औषध िेत्रक आक्रद शावमल
िैं।
o आई.टी. िाडतिेयर िेत्रक के वलए PLI योजना को पिली िार 2021 में अवधसूवचत क्रकया गया था।
• आई.टी. िाडतिेयर िेत्रक के वलए PLI 2.0 योजना का उद्देश्य देश भर में आई.टी. िाडतिय
े र विवनमातण प्रणाली को व्यापक और गिन िनाना िै।
o इसके टारगेट सेगमेंट िैं: भारत में विवनर्मतत लैपटॉप, टैिलेट, ऑल-इन-िन PCs, सितर और अल्ट्ा स्मॉल फॉमत फै क्टर।
o सेमीकं डक्टर वडज़ाइन, इं टीग्रेटेड सर्कत ट (IC) विवनमातण और पैकेमजंग को PLI 2.0 के प्रोत्सािन घटक के रूप में शावमल क्रकया गया िै।
• प्रमुख क्रदशा-वनदेशों पर एक नज़र:
o आधार िषत: विवनर्मतत उत्पादों की वनिल िृवद्धशील वििी (net incremental sales) की गणना के वलए विि िषत 2022-23 को आधार िषत
माना गया िै।
▪ इस योजना के तित आधार िषत की तुलना में वनिल िृवद्धशील वििी पर लगभग 5 प्रवतशत का औसत प्रोत्सािन प्रदान क्रकया जाएगा।
o पात्र उत्पाद: भारत में विवनर्मतत और टारगेट सेगमेंट के अंतगतत आने िाले उत्पाद।
o सवचिों का अवधकार प्राप्त समूि (EGoS) इस योजना की वनगरानी करे गा।
o प्रोत्सािन अिवध: 6 िषत।
o प्रोत्सािन दािों के वलए पात्रता मानदंड: टारगेट सेगमेंट की िस्तुओं की वििी पर प्रोत्सािन क्रदया जाएगा।
3.15.11. भू वम सम्मान पु र स्कार 2023 (Bhoomi Samman Award 2023)
• ग्रामीण विकास मंत्रालय ने भूवम सम्मान पुरस्कार 2023 प्रदान क्रकए।

• देश के नौ राज्य सवचिों को भूवम सम्मान पुरस्कार प्रदान क्रकए गए िैं। उन्िें ये पुरस्कार वडवजटल इं वडया भूवम अवभलेख आधुवनकीकरण कायतिम
(Digital India Land Records Modernization Programme: DILRMP) के कायातन्ियन में उनकी उपलवब्धयों के वलए क्रदए गए िैं।
• DILRMP 2016 में शुरू की गई कें द्रीय िेत्रक की एक योजना िै। इसे पिले राष्ट्रीय भूवम अवभलेख आधुवनकीकरण कायतिम के नाम से जाना जाता
था।

o नोडल मंत्रालय: ग्रामीण विकास मंत्रालय।
o उद्देश्य: एक आधुवनक, व्यापक और पारदशी भूवम ररकॉडत प्रिंधन प्रणाली
विकवसत करना।
o DILRMP को 2021-22 से पांच साल यानी 2025-26 तक के वलए िढ़ा
• भू-अवभलेखों के आधुवनकीकरण का मित्त्ि
o नागररक और सरकारी अवधकाररयों के िीच इं टरफे स/ संपकत कम िोता िै
तथा पारदर्शतता में िृवद्ध िोती िै।
o स्पि भू-स्िावमत्ि कृ वष के वलए पूंजी और ऋण की आपूर्तत को सुविधाजनक
िनाता िै।
o अदालतों में भूवम वििाद से जुडे लंवित मामलों की िडी संयया को कम करने
में मदद वमलेगी।
o कें द्र और राज्य सरकार के वलए भूवम सुधार लागू करने में उपयोगी िै।
3.15.12. सां वययकी सं िं धी स्थायी सवमवत {Standing Committee on Statistics ( SCoS)}
• सांवययकी और कायतिम कायातन्ियन मंत्रालय (MoSPI) ने आर्थतक सांवययकी पर स्थायी सवमवत (SCES) की जगि SCoS का गठन क्रकया िै।
• SCoS के पास राष्ट्रीय सांवययकी कायातलय के तित क्रकए गए सभी सिेिणों के फ्े मिकत और पररणामों की समीिा करने का व्यापक अवधकार िोगा।
o इसमें 10 सरकारी सदस्य और चार गैर-सरकारी सदस्य िैं, जो प्रययात वशिाविद् िैं।
o इसके विचाराथत विषयों (terms of reference) में सिेिण पररणामों को अंवतम रूप देना और प्रशासवनक डेटा का िेितर उपयोग करना
शावमल िै। सिेिण वडजाइन में सुधार के अलािा, SCoS डेटा अंतराल और उन्िें दूर करने के वलए रणनीवतयों की पिचान करे गी।
o राष्ट्रीय सांवययकी आयोग के पास सिेिण पररणामों के प्रकाशन को मंजूरी देने का अंवतम प्रावधकार िोगा।
3.15.13. औद्योवगक लाइसें स (Industrial License)
• उद्योग संिद्धतन और आंतररक व्यापार विभाग (DPIIT) ने औद्योवगक लाइसेंस की िैधता की अिवध को मौजूदा तीन साल से िढ़ाकर 15 साल कर
क्रदया िै। इसका उद्देश्य ईज़ ऑफ डू इंग विजनेस को िढ़ािा देना िै।
o यक्रद लाइसेंस धारक लाइसेंस जारी िोने के 15 साल के भीतर िावणवज्यक उत्पादन शुरू निीं करता िै, तो संिंवधत प्रशासवनक मंत्रालय
लाइसेंस की अिवध को और तीन साल तक िढ़ा सकता िै।
o यक्रद िावणवज्यक उत्पादन विस्ताररत अिवध (15+3 िषत) के भीतर भी शुरू निीं क्रकया जाता िै, तो औद्योवगक लाइसेंस को स्ित: समाप्त माना
जाएगा।
• भारत में औद्योवगक लाइसेंस, उद्योग (विकास और विवनयमन) अवधवनयम (IDRA), 1951 के तित जारी तथा विवनयवमत क्रकए जाते िैं।
3.15.14. इले वक्ट्क मालिािक िािन (Electric Freight Vehicles)

• उद्योग जगत के अग्रणी प्रवतवनवधयों ने इलेवक्ट्क मालिािक िािनों की मांग िढ़ाने के वलए गठिंधन िनाया िै।
• यि घोषणा, 14िें क्लीन एनजी वमवनस्टीररयल (CEM) में नीवत आयोग के ई-फास्ट (e-FAST) इं वडया से संिवं धत कायतिम के दौरान की गई िै।
o e-FAST: इलेवक्ट्क फ्े ट एक्सेलरे टर फॉर सस्टेनेिल ट्ांसपोटत- इंवडया। नीवत आयोग के नेतृत्ि में ई-फास्ट भारत का पिला इलेवक्ट्क माल
ढु लाई पररििन प्लेटफॉमत िै। इसे स्िच्छ एिं िररत माल पररििन की क्रदशा में िढ़ने को प्रोत्सावित करने के उद्देश्य से शुरू क्रकया गया िै।
o यि राष्ट्रीय और अंतरातष्ट्रीय दोनों स्तरों पर सक्रिय सियोग की सुविधा प्रदान करता िै। इसके अलािा, यि पायलट कायतिम के विकास का
समथतन करता िै तथा प्रौद्योवगकी एकीकरण और संिंवधत अनुसंधान का अन्िेषण करता िै ।
• भारत के वलए माल ढु लाई के विद्युतीकरण का मित्त्ि:
o कु ल माल ढु लाई में सडक के माध्यम से की जाने िाली माल ढु लाई की विस्सेदारी लगभग 71 प्रवतशत िै।

o भारत के कु ल ग्रीनिाउस गैस (GHG) उत्सजतन में माल ढु लाई िेत्रक का लगभग 14 प्रवतशत का योगदान िै।
o यि िेत्रक जीिाश्म ईंधन के आयात पर भी िहुत अवधक वनभतर िै।
• माल ढु लाई के विद्युतीकरण में चुनौवतयां:
o उद्योग की अलग-अलग प्रकृ वत, क्योंक्रक इसका स्िावमत्ि मुयय रूप से के िल
एक व्यवक्त तथा ऐसे मावलकों-ऑपरे टसत के पास िै, वजनके पास कम संयया में
िािन िैं।
o माल ढु लाई से संिंवधत डेटा किीं एक जगि संग्रवित निीं िै।
o तकनीकी िाधाएं, जैस:े अवधक भार (माल का िजन) और लंिी दूरी की यात्रा
के वलए आिश्यक िैटरी का िजन, स्थलाकृ वत, जलिायु, तापमान आक्रद भी
इलेवक्ट्क िािनों के प्रदशतन को प्रभावित करते िैं।
विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी िमता के परीिण के

वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर अथतव्यिस्था से संिंवधत
स्माटत क्रिज़ का अभ्यास करने िेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते िैं।

4. सु र िा (Security)
4.1. साइिर सुरिा (Cyber Security)

साइिर सुरिा के वलए मौजूदा फ्े मिकत
िाल िी में, वििीय मामलों पर संसद की स्थायी सवमवत ने • सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम (Information Technology Act), 2000: इसमें
साइिर सुरिा और साइिर/ हिाइट-कॉलर अपराधों की िढ़ती इलेक्ट्ॉवनक डेटा के माध्यम से क्रकए जाने िाले लेन-देन के वलए कानूनी फ्े मिकत का
घटनाओं के िारे में एक ररपोटत प्रकावशत की िै। प्रािधान क्रकया गया िै।
साइिर सुरिा व्यिस्था को मजिूत करने की आिश्यकता क्यों • भारतीय कं प्यूटर आपात प्रवतक्रिया दल (Indian Computer Emergency Response
िै? Team: CERT-In): इसका गठन सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000 की धारा 70B के
तित क्रकया गया िै। यि एक राष्ट्रीय एजेंसी िै जो साइिर अपराध से संिंवधत घटनाओं/
• कानूनी फ्े मिकत में मौजूद खावमयां:
िमलों के प्रवत कारतिाई करती िै।
o सवमवत ने यि पाया िै क्रक साइिर सुरिा के वलए
मौजूदा विवनयामकीय व्यिस्था में कई एजेंवसयां • राष्ट्रीय साइिर सुरिा नीवत (National Cyber Security Policy), 2013: इसका
और वनकाय शावमल िैं। इनमें से प्रत्येक की अलग- उद्देश्य साइिर स्पेस से संिंवधत सूचना और सूचना अिसंरचना की सुरिा करना िै।
अलग भूवमकाएं और वजम्मेदाररयां िैं। • राष्ट्रीय साइिर सुरिा उत्कृ िता कें द्र (National Centre of Excellence in Cyber
▪ इससे विवनयमन और वनयंत्रण प्रणाली के Security: NCoE): इसे पूरे देश में संधारणीय साइिर सुरिा प्रौद्योवगकी और उद्योगों के
मामले में आपसी तालमेल विगड जाता िै। विकास को गवत देने के वलए स्थावपत क्रकया गया िै।
इसके पररणामस्िरूप साइिर खतरों से • भारतीय साइिर अपराध समन्िय कें द्र (Indian Cyber Crime Coordination
वनपटने के वलए एकीकृ त नजररया अपनाना Centre: I4C): इसका कायत साइिर अपराध से संिंवधत चुनौवतयों/ समस्याओं से वनपटना
करठन िोता िै। िै।
o इसके अलािा, अवधकांश सेिा प्रदाताओं के डेटा कें द्र • राष्ट्रीय मित्िपूणत सूचना अिसंरचना संरिण कें द्र (NCIIPC)87: इसका कायत मित्िपूणत
देश के िािर वस्थत िैं। इसवलए, ऐसे प्रदाताओं से सूचना अिसंरचना का संरिण करना िै।
डेटा प्राप्त करना चुनौती भरा कायत िोता िै। • साइिर स्िच्छता कें द्र: इसका मुयय कायत दुभातिनापूणत सॉफ़्टिेयर प्रोग्राम्स का पता लगाना
• तकनीक संिध ं ी चुनौवतयां: िै।
• सूचना सुरिा वशिा और जागरूकता पररयोजना (Information Security Education
o उभरती तकनीक: कृ वत्रम िुवद्धमिा (AI), इंटरनेट
and Awareness Project: ISEA): इसका उद्देश्य सूचना की सुरिा (Information
ऑफ मथंग्स (IoT) और शवक्तशाली जेनरे रटि AI टू ल
Security) के िेत्र में जागरूकता पैदा करना तथा अनुसंधान, वशिा और प्रवशिण प्रदान
के कारण डीप फे क जैसी नई समस्याएं उत्पन्न हुई
िैं। ये समस्याएं साइिर सुरिा के वलए एक प्रमुख
खतरे के रूप में उभरी िैं। • राष्ट्रीय साइिर सुरिा रणनीवत (National Cyber Security Strategy), 2020: इसका
o मैलिेयर और िॉटनेट की मदद से सॉफ्टिेयर उद्देश्य राष्ट्र के वलए एक सुरवित, संरवित, विश्वसनीय, सिम और प्रासंवगक साइिर स्पेस
अपराधी एंटीिायरस सॉफ़्टिेयर और इंटरनेट सुवनवश्चत करना िै।
क्रफल्टर जैसे तकनीकी वनयंत्रण से िच वनकलते िैं।
o व्यापक डेटा: िैकसत मुयय रूप से वििीय प्रणावलयों पर िमला करते िैं, क्योंक्रक
वििीय प्रणावलयों में िडी मात्रा व्यवक्तगत और वििीय डेटा शावमल िोता िै ।
• इं टरनेट का दुरुपयोग: मौजूदा दौर में साइिर स्पेस की आसान उपलब्धता और इसके
व्यापक उपयोग के कारण इंटरनेट का दुरुपयोग अवधक िो रिा िै। इससे नागररकों,
विशेषकर मविलाओं और िच्चों को अलग-अलग प्रकार के साइिर अपराध का सामना
करना पड रिा िै।
o िढ़ते साइिर िमलें: भारतीय कं प्यूटर आपात प्रवतक्रिया दल (CERT-In)88 ने
इस िात पर प्रकाश डाला िै, क्रक भारत को िषत 2022 में िडी संयया में साइिर
सुरिा से जुडी घटनाओं का सामना करना पडा िै। इसके तित कु ल 13.91 लाख
मामले दजत क्रकए गए।
87 National Critical Information Infrastructure Protection Centre

88 Indian Computer Emergency Response Team

▪ 2022 में भारत में मैलिेयर से प्रभावित शीषत तीन उद्योग िैंफकं ग, सरकारी और विवनमातण थे।
o रै नसमिेयर िमलों की िढ़ती संयया: रै नसमिेयर की घटनाओं में साल-दर-साल िृवद्ध देखी जा रिी िै। इन िमलों में वपछले िषत की तुलना में
िषत 2022 के दौरान 53 प्रवतशत की िृवद्ध हुई िै।
▪ इससे सिातवधक प्रभावित िेत्रक IT और ITeS89 थे, वजसके िाद विि और विवनमातण िेत्रक का स्थान था।
• कु शल मानि संसाधनों का अभाि: टीमलीज (TeamLease) वडवजटल के अनुसार वपछले साल साइिर सुरिा उद्योग में कु शल पेशेिरों की आपूर्तत ,
मांग से 37 प्रवतशत कम थी।
• सवमवत द्वारा की गई प्रमुख वसफाररशें वनम्नवलवखत िैं:
o साइिर सुरिा के वलए एक कें द्रीकृ त और मजिूत साइिर सुरिा प्रावधकरण (CPA)90 की स्थापना की जानी चाविए, जो वडवजटल व्यिस्था के
सभी भागीदारों के साथ वमलकर कायत कर सके ।
o वनष्पि और अवधक उिरदायी उपभोक्ता वशकायत वनिारण एिं मुआिजा तंत्र का वनमातण करना चाविए।
o कें द्रीय और राज्य स्तर पर साइिर सुरिा प्रिततन वनकायों को मजिूत िनाना चाविए।
o साइिर सुरिा के िेत्र में अन्य अग्रणी देशों के साथ घवनष्ठ िैवश्वक सियोग स्थावपत करना चाविए।
• िमता वनमातण: भारत की साइिर सुरिा िमताओं को मजिूत करने के साथ-साथ दुवनया को
अत्याधुवनक साइिर समाधान प्रदान करने िेतु एक मजिूत निाचार पररिेश का वनमातण अंतरातष्ट्रीय अवभसमय (International Convention)
क्रकया जाना चाविए। साइिर अपराध पर िुडापेस्ट अवभसमय (Budapest
• वनजी भागीदारी को मजिूत करना: साइिर अपराध संिंधी िॉटस्पॉट िाले िेत्रों और उद्योग Convention on Cybercrime), 2001
िेत्रक में सुरिा के वलए PPP मॉडल को साकार करने की संभािनाएं तलाश की जानी • इसका उद्देश्य कॉपीराइट के उल्लंघन, कं प्यूटर से
चाविए।
संिवं धत धोखाधडी, चाइल्ड पोनोग्राफी और नेटिकत
o सरकार द्वारा सक्रिय सरकारी सिायता के जररए वनजी उद्योगों में अनुसंधान एिं
सुरिा के उल्लंघन जैसी चुनौवतयों से वनपटना िै।
विकास को िढ़ािा क्रदया जाना चाविए।
• समर्पतत अवधकारी: सभी सरकारी संगठनों और वनजी उद्यमों में मुयय सूचना सुरिा • काउं वसल ऑफ यूरोप का यि अवभसमय साइिर
अपराध (इंटरनेट और कं प्यूटर संिंधी अपराध) का
अवधकारी (CISO)91 की वनयुवक्त की जा सकती िै जो साइिर सुरिा के वलए वजम्मेदार समाधान करने िाला एकमात्र कानूनी रूप से
िोगा। िाध्यकारी अंतरातष्ट्रीय उपाय िै।
• जागरूकता: सरकार द्वारा साइिर आतंकिाद सवित संभावित साइिर खतरों से वनपटने के • भारत अभी इसका सदस्य निीं िै।
वलए देश में जागरूकता का प्रसार क्रकया जाना चाविए।
सम्िंवधत त्य
CERT-In ने सरकारी संस्थाओं के वलए "सूचना सुरिा संिध

ं ी कायत प्रणावलयों को लेकर क्रदशा-वनदेश92" जारी क्रकए िैं।
• ये क्रदशा-वनदेश सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000 की धारा 7B द्वारा प्रदान की गई शवक्तयों के तित जारी क्रकए गए िैं।
• ये क्रदशा-वनदेश भारत सरकार (कायत आिंटन) वनयम, 1961 की पिली अनुसच
ू ी में शावमल सभी मंत्रालयों, विभागों और कायातलयों पर लागू िोते िैं।
• क्रदशा-वनदेशों के प्रमुख विन्दुओं पर एक नजर
o साइिर चोरी की सूचना वमलने के छि घंटे के भीतर CERT-In को ररपोटत करना अवनिायत िै।
o अवनिायत रूप से प्रत्येक छि मिीने में साइिर सुरिा का ऑवडट क्रकया जाना चाविए।
o 15 वमनट से अवधक समय तक कमतचाररयों का कं प्यूटर वनवष्िय रिने पर स्ितिः लॉग आउट िो जाना चाविए।
o एडवमन के िल मुयय सूचना सुरिा अवधकारी की मंजूरी से िी वसस्टम को एक्सेस कर सकता िै।
नागररक वििीय साइिर धोखाधडी ररपोर्टिंग और प्रिंधन प्रणाली (CFCFRMS)93
• गृि मंत्रालय (MHA) के अनुसार, CFCFRMS के उपयोग से लगभग 570 करोड रुपये की वििीय धोखाधडी को रोका गया िै।
89 Information Technology Enabled Services

90 Cyber Protection Authority
91 Chief Information Security Officer
92 Guidelines on Information Security Practices
93 Citizen Financial Cyber Fraud Reporting and Management System

• CFCFRMS को िषत 2022 में एक राष्ट्रीय िेल्पलाइन के रूप में शुरू क्रकया गया था। इसे सभी प्रकार की वििीय धोखाधडी की ररपोटत करने और धोखाधडी द्वारा
धन की चोरी को तुरंत रोकाने के वलए शुरू क्रकया गया िै।
• इसे गृि मंत्रालय के तित भारतीय साइिर अपराध समन्िय कें द्र (I4C) द्वारा कानून प्रिततन एजेंवसयों और िैंकों एिं वििीय मध्यिर्ततयों (Financial
Intermediaries) को एकीकृ त करने के वलए शुरू क्रकया गया िै।
• इसके तित ऑनलाइन धोखाधडी से संिंवधत जानकारी साझा करने और यथासंभि िास्तविक समय में कारतिाई करने के वलए आधुवनक प्रौद्योवगक्रकयों का उपयोग
4.2.1. सु र्खत यों में रिे अभ्यास (Exercises in News)
• वजमेक्स/JIMEX 23: भारतीय नौसेना द्वारा आयोवजत वद्वपिीय जापान-भारत समुद्री अभ्यास 2023 (वजमेक्स 23) का सातिां संस्करण
विशाखापट्टनम में आयोवजत क्रकया गया।
• साल्िेक्स/SALVEX: भारतीय नौसेना-अमेररकी नौसेना के िीच साल्िेज और एक्सप्लोवसि ऑडतनेन्स वडस्पोज़ल (EOD) अभ्यास, SALVEX का
7िां संस्करण कोवच्च में आयोवजत क्रकया गया।
• ऑपरे शन सदनत रे डीनेस - 2023: यि संयक्त
ु समुद्री िलों द्वारा आयोवजत एक िार्षतक िहुराष्ट्रीय अभ्यास िै। इस अभ्यास में भारत, संयुक्त राज्य
अमेररका, इटली, यूनाइटेड फकं गडम और सेशल्े स ने भाग वलया।
• नोमेवडक एलीफैं ट- 2023: यि भारत-मंगोवलया के िीच एक संयुक्त सैन्य अभ्यास िै।

5. पयात ि रण (Environment)
5.1. जैि विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023 {Biological Diversity (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने जैि विविधता

(संशोधन) विधेयक, 2023 पाररत क्रकया िै। इस
विधेयक द्वारा जैि विविधता अवधवनयम, 2002 में
संशोधन क्रकए गए िैं।
जैि विविधता अवधवनयम, 2002 के िारे में

• यि अवधवनयम भारत को संयक्त
ु राष्ट्र जैि
विविधता अवभसमय (CBD)94, 1992 के
उद्देश्यों को पूरा करने में मदद करने के वलए
लागू क्रकया गया था।
• जैि विविधता अवधवनयम के वनम्नवलवखत
उद्देश्य िैं:
o जैि विविधता का संरिण करना;
o जैि विविधता के घटकों के संधारणीय
उपयोग को िढ़ािा देना; तथा
o जैविक संसाधनों के उपयोग से प्राप्त िोने
िाले लाभों को वनष्पि और न्यायसंगत आधार पर साझा करना।
• इस अवधवनयम में विकें द्रीकृ त वत्रस्तरीय विवनयामक व्यिस्था का प्रािधान क्रकया गया िै। ये िैं:
o राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रीय जैि विविधता प्रावधकरण (National Biodiversity Authority: NBA),
o राज्य स्तर पर राज्य जैि विविधता िोडत (State Biodiversity Boards: SSB), और
o स्थानीय वनकाय के स्तर पर जैि विविधता प्रिंधन सवमवतयां (Biodiversity Management Committees: BMC)।
• यि अवधवनयम जैि विविधता का संरिण करने िाले और इससे संिंवधत ज्ञान के सृजनकतात तथा धारकों के साथ लाभ साझा करने का प्रािधान
o जैि विविधता के उपयोग से प्राप्त लाभों को वनम्नवलवखत रूपों में साझा क्रकया जा सकता िै:
▪ मौक्रद्रक मुआिजे का भुगतान करके ,
▪ िौवद्धक संपदा अवधकारों (IPRs)95 को साझा करके , या
▪ प्रौद्योवगकी का िस्तांतरण करके ।
94 United Nations Convention on Biological Diversity

95 Intellectual Property Rights

जैि विविधता संशोधन विधेयक द्वारा अवधवनयम में क्रकए गए प्रमुख पररिततनों पर एक नज़र
प्रािधान जैि विविधता अवधवनयम, 2002 जैि विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023
छू ट के दायरे में • इस अवधवनयम के अनुसार जैविक संसाधनों के • यि संिंवधत िेत्र के पंजीकृ त आयुष वचक्रकत्सकों, स्थानीय लोगों और समुदायों (जैि
िृवद्ध उपयोग के वलए विवनयामक प्रावधकरण से पूित विविधता को िढ़ािा देने िाले और कृ षक) को िावणवज्यक उद्देश्यों के वलए जैविक
मंजरू ी लेना या उसे सूवचत करना अवनिायत िै।
संसाधनों के उपयोग िेतु SSB को पिले सूवचत करने से छू ट प्रदान करता िै।
िौवद्धक संपदा • इस अवधवनयम में स्पि क्रकया गया िै क्रक भारत से • संशोवधत प्रािधान के अनुसार अि IPR प्रदान करने से पिले NBA की मंजरू ी लेनी
अवधकार (IPR) प्राप्त जैविक संसाधनों से जुडे IPR के वलए पडेगी, न क्रक IPR के वलए आिेदन करने से पिले।
के वलए मंजरू ी आिेदन करने से पिले NBA की मंजूरी लेना
अवनिायत िै।
लाभ साझा • इस अवधवनयम के अनुसार, जैविक संसाधनों और • यि विधेयक ‘संवितािद्ध पारं पररक ज्ञान96’ का उपयोग करने िालों को स्थानीय
करना इससे संिवं धत ज्ञान का उपयोग करने िालों को समुदायों के साथ लाभ साझा करने से छू ट प्रदान करता िै।
स्थानीय समुदायों के साथ लाभ साझा करना
अवनिायत िै।
अपराध और • इस अवधवनयम में अलग-अलग गवतविवधयों के • इस विधेयक में कई कृ त्यों को गैर-आपरावधक िना क्रदया गया िै। वनयमों के उल्लंघन
जुमातना वलए सरकारी एजेंवसयों से अनुमवत निीं लेने जैसे के मामले में कारािास के स्थान पर जुमातने का प्रािधान क्रकया गया िै। जुमातने की
अपराधों के मामले में 5 िषत तक की सजा या रावश 1-50 लाख रुपये तक िोगी।
जुमातना अथिा दोनों का प्रािधान था। • लगातार उल्लंघन की वस्थवत में एक करोड रुपये तक का अवतररक्त जुमातना लगाया जा
सकता िै (यिां, दंड वनधातररत करने िाला अवधकारी संयक्त
ु सवचि के स्तर से नीचे की
रैंक का निीं िोना चाविए)।
NBA का • इस अवधवनयम के अनुसार NBA में अध्यि के • इसमें जनजातीय कायत, जैि प्रौद्योवगकी जैसे मामलों से जुडे मंत्रालयों का प्रवतवनवधत्ि
विस्तार अलािा 10 पदेन सदस्य िोना अवनिायत िै। करने िाले 16 पदेन सदस्य िोंगे।
• इसमें विशेषज्ञों और िैज्ञावनकों के िीच से 5 गैर- • इसमें राज्य जैि विविधता िोडत के 4 प्रवतवनवध िोंगे।
आवधकाररक सदस्य वनयुक्त क्रकए जाएंगे। • इसमें विशेषज्ञों (विवध विशेषज्ञ सवित) और िैज्ञावनकों के िीच से 5 गैर-आवधकाररक
सदस्य वनयुक्त क्रकए जाएंगे।
• इसमें जैि विविधता संरिण का अनुभि रखने िाला एक सदस्य-सवचि िोगा, जो
NBA का मुयय समन्िय अवधकारी िोगा।
विधेयक से जुडी प्रमुख मचंताएं
• “संवितािद्ध पारं पररक ज्ञान (Codified Traditional Knowledge)” की पररभाषा में

अस्पिता: CBD के नागोया और काटातजन
े ा प्रोटोकॉल में इस शब्दािली को पररभावषत
निीं क्रकया गया िै।
o यक्रद इस शब्दािली की व्यापक व्यायया की जाएगी, तो इससे लगभग सभी ‘पारं पररक
ज्ञान से िोने िाले लाभ को साझा करने से छू ट’ वमल सकती िै।
• लाभ साझा करने संिंधी वनणतय लेने में स्थानीय समुदायों की भूवमका में कमी: यि विधेयक
पारस्पररक रूप से सिमत शतों के वनधातरण में स्थानीय वनकायों तथा लाभ पर दािा करने
िालों की प्रत्यि भूवमका को समाप्त करता िै।
96 Codified traditional knowledge

• अपराधों और जुमातने से जुडी मचंताएं:
o संशोधन विधेयक में एक लाख रुपये से लेकर एक करोड रुपये तक के जुमातने का प्रािधान िै। इस व्यापक सीमा के भीतर जुमातने का वनधातरण
करने िेतु वनणतय लेने िाले अवधकारी के वलए कानूनी मागतदशतन की आिश्यकता िै।
• िडी कं पवनयां पूि-त मंजरू ी लेने या लाभों को साझा करने की अवनिायतता से िच सकती िैं:
o अवधकांश आयुष कं पवनयां प्रैवक्टस करने िाले आयुष वचक्रकत्सकों के नाम पर पंजीकृ त िैं। इन वचक्रकत्सकों को छू ट प्रदान करने से उनकी कं पवनयों
को भी छू ट वमल सकती िै।
o विदेशी प्रिंधन िाली भारत में पंजीकृ त कं पनी को क्रकसी वनधातररत जैविक संसाधन का उपयोग करने और उससे उत्पाद विकवसत करने के वलए
NBA से मंजूरी लेने की आिश्यकता निीं िोगी। ऐसे में NBA के संज्ञान के विना उत्पाद की वििी से प्राप्त क्रकसी भी प्रकार का मौक्रद्रक लाभ
स्थानीय समुदायों तक निीं पहुंच सकता िै।
ऊपर व्यक्त की गई मचंताओं को दूर करने की आिश्यकता िै। इससे भारत की समृद्ध जैि विविधता और इससे जुडी पारं पररक एिं समकालीन ज्ञान
प्रणावलयों के उद्देश्यों से समझौता क्रकए विना तथा उनके विकास और उपयोवगता को िावधत क्रकए विना उनका संरिण सुवनवश्चत िो सके गा।
5.2. पौधा क्रकस्म और कृ षक अवधकार संरिण (Protection of Plant Varieties and Farmers' Rights: PPV&FR)
िाल िी में, क्रदल्ली िाई कोटत ने पेवप्सको इं वडया िोमल्डंग्स (PIH) द्वारा दायर की गई एक अपील को खाररज कर क्रदया। गौरतलि िै क्रक 2021 में
PPV&FR प्रावधकरण ने एक आदेश जारी कर आलू की
एक क्रकस्म FL-2027 के वलए पेवप्सको को वमले IPR
पंजीकरण प्रमाण-पत्र को रद्द कर क्रदया था। इसी के
वखलाफ पेवप्सको ने क्रदल्ली िाई कोटत में अपील दायर की
थी।
मुद्दा क्या था?
• FL-2027 नामक आलू की एक क्रकस्म

(व्यािसावयक नाम FC-5) को पेवप्सको ने अनुिंध कृ वष व्यिस्था के तित 2009 में प्रस्तुत क्रकया था।
• FL-2027 क्रकस्म को PPV&FR अवधवनयम, 2001 के तित पंजीकृ त क्रकया गया था।
• 2019 में, पेवप्सको ने गुजरात के कु छ क्रकसानों पर इस अवधवनयम के तित पंजीकृ त आलू की क्रकस्म को अिैध रूप से उगाने और िौवद्धक संपदा
अवधकार (IPR) का उल्लंघन करने के वलए मुकदमा दायर क्रकया था।
• पंजीकरण के वलए गलत जानकारी प्रस्तुत करने और क्रकसानों के अवधकारों के उल्लंघन के आधार पर 2021 में FL-2027 का पंजीकरण रद्द कर
क्रदया गया था।
PPV&FR अवधवनयम, 2001 के िारे में
• कानून का वनमातण: यि कानून 2001 में रट्प्स (TRIPS)97 समझौते के अनुच्छेद 27(3)(b) के तित िनाया गया था।
o यि अवधवनयम पौधों की नई क्रकस्मों के संरिण के वलए अंतरातष्ट्रीय संघ (UPOV)98, 1978 के उद्देश्यों के अनुरूप िै।
• यि नई, मौजूदा तथा क्रकसानों द्वारा विकवसत क्रकस्मों को संरिण प्रदान करने िाला दुवनया का एकमात्र IPR कानून िै, जो पौधों के ब्रीडसत के साथ-
साथ क्रकसानों को भी िौवद्धक संपदा अवधकार प्रदान करता िै।
o UPOV के विपरीत, यि अवधवनयम नई के साथ-साथ पिले से मौजूद क्रकस्मों के संरिण की भी व्यिस्था करता िै।
97 Trade-Related Aspects of Intellectual Property/ िौवद्धक संपदा अवधकारों के व्यापार-संिंधी पिलुओं

98 International Union for the Protection of New Varieties of Plants

• PPV&FR अवधवनयम के उद्देश्य:
o पौधों की नई क्रकस्मों के विकास के वलए पौधों के आनुिवं शक संसाधनों के संिध
ं में क्रकसानों के अवधकारों को मान्यता देना और उनकी रिा
करना।
o देश में कृ वषगत विकास में तेजी लाना।
o पौधों के ब्रीडसत के अवधकारों की रिा करना।
o देश में िीज उद्योग के विकास को सुगम िनाना।
• संरिण की अिवध:
o िृि और लताओं के मामले में: 18 िषत,
o अन्य फसलों के वलए: 15 िषत,
o पिले से मौजूद क्रकस्मों के वलए: 15 िषत
• संस्थान/ प्रावधकरण:
o पौधा क्रकस्म संरिण अपीलीय अवधकरण (PVPAT)99: यि अवधकरण एक िषत के भीतर अपील का वनपटारा करे गा। PVPAT के वनणतयों को
उच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती िै।
o पौधा क्रकस्म और कृ षक अवधकार संरिण प्रावधकरण (PPV&FR Authority)100: इसकी स्थापना कृ वष और क्रकसान कल्याण मंत्रालय के कृ वष
एिं क्रकसान कल्याण विभाग ने अवधवनयम के प्रािधानों को लागू करने के वलए की िै।
▪ इसके प्रमुख कायत िैं:
• पौधों की नई क्रकस्मों का पंजीकरण करना,
• नई क्रकस्मों के विकास और व्यािसायीकरण को सुविधाजनक िनाना, आक्रद।
अवधवनयम के तित प्रदान क्रकए गए अवधकार
पादप के ब्रीडर के अवधकार शोधकतातओं के अवधकार

• ब्रीडर के पास संरवित क्रकस्मों के उत्पादन, वििी, माके टटंग • शोधकतात प्रयोग या अनुसध ं ान करने के वलए इस अवधवनयम के तित पंजीकृ त क्रकसी भी क्रकस्म
का उपयोग कर सकते िैं।
(विपणन), वितरण, आयात या वनयातत करने का
• शोधकतात क्रकसी अन्य क्रकस्म का विकास करने के उद्देश्य से क्रकसी क्रकस्म का उपयोग प्रारं वभक
विशेषावधकार िोता िै।
स्रोत के रूप में भी कर सकते िैं।
क्रकसानों के अवधकार
• क्रकसान के पास नई क्रकस्म को पंजीकृ त करने और संरवित करने का अवधकार िै।
• क्रकसानों को PPV&FR अवधवनयम, 2001 के तित संरवित िीजों के क्रकस्मों के अलािा, कृ वष उत्पादों को सुरवित रखने, उपयोग करने, उनकी एक या एक से
अवधक िार िुआई करने, उनका आदान-प्रदान करने, साझा करने या िेचने का अवधकार िै।
o क्रकसानों को PPV&FR अवधवनयम, 2001 के तित संरवित क्रकस्म के ब्रांडेड िीजों को िेचने का अवधकार निीं िै।
• क्रकसी क्रकस्म के िीजों से अपेवित पररणाम प्राप्त न/ नुकसान िोने की वस्थवत में क्रकसान को मुआिजा प्रदान क्रकया जाएगा।
PPV&FR से संिवं धत मचंताएं

• िीजों तक सीवमत पहुंच: ब्रीडर को क्रदए गए अवधकारों के कारण पेटेंट िाले िीज मिंगे िो जाते िैं वजससे यि लघु एिं सीमांत क्रकसानों की पहुंच से
दूर िो सकता िै।
• िाइवब्रड और जेनरे टकली मॉवडफाइड (GM) िीजों को प्राथवमकता: यि पौधों के आनुिंवशक संसाधनों के संरिण से संिंवधत PPV&FR के उद्देश्य के
प्रवतकू ल िै।
• लागू करने में चुनौवतयां: जागरूकता का अभाि, संसाधनों और िुवनयादी ढांचे की कमी जैसी चुनौवतयों के कारण इस कानून को प्रभािी तरीके से
लागू करने में समस्याएं उत्पन्न िोती िैं।
• िायोपायरे सी संिंधी मचंताएं: स्थानीय समुदायों को उनके पारं पररक ज्ञान और संसाधनों के वलए उवचत मुआिजा न देकर उनका शोषण क्रकया जाता
िै।
99 Plant Varieties Protection Appellate Tribunal

100 Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights Authority

िैसे तो PPV&FR अवधवनयम, 2001 पादप ब्रीडसत, शोधकतातओं और क्रकसानों के वितों को िढ़ािा देता िै लेक्रकन जमीनी स्तर पर इसे अवधक प्रभािी
िनाने के वलए इसे व्यापक रूप से लागू करने की जरूरत िै।
पेटेंट और PPV&FR अवधवनयम के िीच अंतर
पेटेंट PPV&FR अवधवनयम
• यि औद्योवगक उपयोग से संिवं धत िस्तुओं (Devices) के वलए IPR से • इसके तित उन पादप ब्रीडसत को IPR प्रदान क्रकया जाता िै वजन्िोंने उस पादप
संिंवधत िै। क्रकस्म की ब्रीमडंग या विकास क्रकया िै।
• इसके तित क्रकसी आविष्कार को साितजवनक करने के िदले क्रकसी देश की • इस अवधवनयम के तित अवधसूवचत सभी फसल प्रजावतयों की क्रकस्मों को सुरिा
सरकार द्वारा उसके आविष्कारक या आविष्कारक के द्वारा अवधकृ त क्रकसी देने के अलािा क्रकसानों, ब्रीडसत और शोधकतातओं को अवधकार प्रदान क्रकया जाता
व्यवक्त/ संस्था को एक वनवश्चत समय के वलए मूल आविष्कार के संिंध में िै।
विशेष अवधकार प्रदान क्रकया जाता िै।
• इसमें लाभ साझा करने, क्रकसानों को मुआिजा देने का प्रािधान आक्रद शावमल िैं।
• इसमें लाभ साझा करने का कोई प्रािधान निीं िोता िै।
5.3. भारत में िाघ संरिण (Tiger Conservation in India)
5.3.1. िाघ की वस्थवत पर ररपोटत (Status of Tiger Report)
िाल िी में, राष्ट्रीय िाघ संरिण प्रावधकरण

(NTCA)101 ने एक ररपोटत जारी की िै। इसका
शीषतक “भारत में िाघ, सि-परभिी और वशकार की
वस्थवत102 - 2022” िै।
“िाघ की वस्थवत” ररपोटत के प्रमुख मिंदओं

ु पर एक
नज़र:
• भू-िेत्र: भारत में कु ल 53 टाइगर ररजित मौजूद
िैं। ये भारत के 2.3 प्रवतशत भू-भाग में फै ले हुए
िैं।
• िाघों की संयया: िततमान में, दुवनया भर में पाए
जाने िाले िन्य िाघों की लगभग 75 प्रवतशत
आिादी भारत में मौजूद िै।
o मध्य भारत, वशिावलक पिावडयों तथा
गंगा के मैदानों में िाघों की आिादी में
उल्लेखनीय िृवद्ध दजत की गई िै।
• टाइगर ररजित की सुरिा मजिूत करने की
आिश्यकता िै: लगभग 35 प्रवतशत टाइगर
ररजहसत में तत्काल सुरिा उपाय करने और
िाघों को क्रफर से िसाने की आिश्यकता िै।
101 National Tiger Conservation Authority

102 Status of Tigers, co-predators and Prey in India

• िाघों की गणना के वलए उपयोग की गई तकनीक:
o M-STrIPES (मॉवनटटरं ग वसस्टम फॉर टाइगर-इं टेंवसि प्रोटेक्शन एंड इकोलॉवजकल स्टेटस): इस तकनीक में िाघ पयातिास िेत्र से जानकारी
एकत्र करने के वलए ग्लोिल पोवजशमनंग वसस्टम और ररमोट सेंमसंग का उपयोग क्रकया जाता िै।
o कै मरा ट्ैप पर आधाररत कै प्चर-माकत -ररकै प्चर: कै मरा ट्ैप सिेिण िाघों की आिादी और घनत्ि का अनुमान लगाने के वलए एक प्रमावणत विवध
िै।
o उन िेत्रों में जिां कै मरा ट्ैमपंग संभि निीं िोती िै, ििां िाघों की उपवस्थवत की पुवि करने के वलए मॉवलक्यूलर टूल्स का उपयोग क्रकया जाता
िै। इसमें स्के वस (मल) की सिायता से डी.एन.ए. का पता लगाया जाता िै।
5.3.2. टाइगर ररजित का प्रिं ध न प्रभािशीलता मू ल्यां क न ( MEE) {Management Effectiveness Evaluation (MEE) of
Tiger Reserves}
िाल िी में, राष्ट्रीय िाघ संरिण प्रावधकरण (NTCA)103 ने भारत में टाइगर ररजित के ‘प्रिंधन प्रभािशीलता मूल्यांकन’ (MEE) (5िां चि) पर फाइनल
ररपोटत जारी की िै।
MEE के िारे में
• MEE की शुरुआत 2006 में हुई

थी। सरकार उसी िषत से पूरे देश
में टाइगर ररजित का मूल्यांकन
करने के वलए MEE का उपयोग
कर रिी िै।
• इसे NTCA और भारतीय
िन्यजीि संस्थान (WII)104 द्वारा
संयुक्त रूप से संचावलत क्रकया जा
रिा िै।
• यि सरकार द्वारा आयोवजत MEE का पांचिां चि था।
• IUCN105 और संरवित िेत्रों पर विश्व प्राकृ वतक संसाधन आयोग106 ने
संरवित िेत्रों के ‘प्रिंधन प्रभािशीलता मूल्यांकन’ िेतु फ्े मिकत तैयार क्रकया
था (इन्फोग्राक्रफक देखें)।
MEE क्या िै?
• MEE के तित मुयय रूप से इस िात का मूल्यांकन क्रकया जाता िै क्रक

संरवित िेत्रों (PAs)107 का प्रिंधन कै से क्रकया जा रिा िै। साथ िी, इसके
तित यि पता लगाया जाता िै क्रक क्या संरवित िेत्र अपने मूल्यों का
संरिण कर रिे िैं और अपने लक्ष्यों एिं उद्देश्यों को प्राप्त कर रिे िैं।
• प्रिंधन प्रभािशीलता पद संरवित िेत्रों के प्रिंधन के वनम्नवलवखत तीन मुयय विषयों को दशातता िै:
o क्रकसी विशेष स्थल और संरवित िेत्र की वस्थवत, दोनों के संिंवधत वडज़ाइन से जुडी समस्याएं।
103 National Tiger Conservation Authority

104 Wildlife Institute of India
105 अंतरातष्ट्रीय प्रकृ वत संरिण संघ/ International Union for Conservation of Nature
106 Natural Resources World Commission on Protected Areas
107 Protected Areas

o प्रिंधन प्रणाली और प्रक्रिया की पयातप्तता तथा उपयुक्तता।
o संरवित िेत्रों के उद्देश्यों की प्रावप्त की वस्थवत, वजनमें मूल्यों का संरिण भी शावमल िै।
MEE के 5िें चि के िारे में
• इस चि में 51 टाइगर ररजहसत का मूल्यांकन क्रकया गया। दो नए घोवषत टाइगर ररजहसत - रामगढ़ विषधारी और रानीपुर - को MEE के िततमान
चि में शावमल निीं क्रकया गया िै।
o के रल के पेररयार टाइगर ररजित को भारत के सितश्रेष्ठ प्रिंधन िाले टाइगर ररजित का दजात क्रदया गया िै।
• MEE का समग्र औसत स्कोर 2010 (दूसरे चि) के 65 प्रवतशत से िढ़कर िततमान मूल्यांकन में 78 प्रवतशत िो गया िै। यि िृवद्ध प्रिंधन
प्रभािशीलता में वनरं तर सुधार को दशातती िै।
o MEE के आधार पर, 51 टाइगर ररज़हसत को चार श्रेवणयों में िगीकृ त कर उन्िें रैं क प्रदान की गई िै: उत्कृ ि (Excellent) (12); िहुत अच्छा
(Very Good) (21); अच्छा (Good) (13); और संतोषजनक (Fair) (5)
o MEE की ररपोटत में देश के क्रकसी भी टाइगर ररजित को ‘खराि (Poor)’ प्रिंधन श्रेणी में निीं रखा गया िै।
• िततमान चि में मुयय संकेतक ‘काितन कै प्चर एंड क्लाइमेट चेंज ’ को सिसे कम स्कोर प्राप्त हुआ िै, क्योंक्रक िाघ संरिण योजनाओं में इसके वलए कोई
प्रािधान निीं क्रकए गए थे।
प्रोजेक्ट टाइगर, िाघ की प्रजावत और NTCA से संिवं धत अवधक जानकारी के वलए अप्रैल, 2023 मावसक समसामवयकी के आर्टतकल 5.1. का संदभत लें।
संिवं धत सुर्खतयां:
कें द्र ने प्रोजेक्ट टाइगर और प्रोजेक्ट एलीफें ट का विलय कर क्रदया िै

• विलय के िाद पयातिरण, िन और जलिायु पररिततन मंत्रालय (MoEF&CC) के तित “प्रोजेक्ट टाइगर एंड एलीफें ट वडिीजन (PT&E)” नामक एक नया प्रभाग
गरठत क्रकया गया िै।
o अि, प्रोजेक्ट टाइगर के एवडशनल डायरे क्टर जनरल ऑफ फॉरे स्वस (ADGF) प्रोजेक्ट टाइगर और प्रोजेक्ट एलीफें ट के ADGF के रूप में दोनों प्रभागों के
कमतचाररयों का नेतृत्ि करेंगे।
o इस विलय का मुयय उद्देश्य दोनों संरिण पररयोजनाओं के वलए विि-पोषण को तकत संगत िनाना िै।
• विलय का मित्त्ि:
o इससे दोनों प्रजावतयों के संरिण के प्रयासों को व्यिवस्थत करने में मदद वमलेगी।
o इससे दोनों पररयोजनाओं का प्रशासन कु शल और व्यिवस्थत िोगा।
o चूंक्रक दोनों प्रजावतयों का समान पयातिास िै, इसवलए एक एकीकृ त दृविकोण से दोनों को लाभ िो सकता िै।
• चुनौवतयां:
o प्रोजेक्ट टाइगर के तित अन्य प्रजावतयों को शावमल क्रकए जाने की वस्थवत में संयुक्त रूप से आिंरटत विि में से िाघों के संरिण िेतु क्रकए गए िास्तविक व्यय में
कमी आ सकती िै।
o दोनों प्रजावतयों के संरिण में चुनौवतयों की प्रकृ वत अलग-अलग िै। ऐसे में, अलग-अलग संस्थाओं और प्रमुखों की आिश्यकता िै।
5.4. िन संरिण (संशोधन) विधेयक, 2023 {Forest Conservation (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने िन संरिण (संशोधन) विधेयक, 2023 पाररत क्रकया िै।
िन संरिण (संशोधन) विधेयक, 2023 के िारे में
• यि विधेयक िन (संरिण) अवधवनयम, 1980 में संशोधन करे गा।
o िन, भारत के संविधान की सातिीं अनुसच

ू ी में समिती सूची का एक विषय िै। समिती सूची में िोने के कारण संसद को इस विषय पर कानून
िनाने का अवधकार िै।

• िन (संरिण) अवधवनयम, 1980: यि अवधवनयम गैर-िन्य उद्देश्यों के वलए िनों को काटने तथा िन भूवम के उपयोग पर कई प्रवतिंध लगाता िै।
साथ िी, इसके क्रकसी भी प्रािधान के उल्लंघन के वलए दंड का प्रािधान िै।
टी. एन. गोदािमतन वथरुमुलपाद िनाम भारत संघ िाद (1996)
o संशोधन के िाद अि मूल अवधवनयम को िन (संरिण और संिधतन)
• 1996 तक संिंवधत अवधकारी इस अवधवनयम के प्रािधानों को के िल
अवधवनयम, 1980 के नाम से जाना जाएगा।
भारतीय िन अवधवनयम,1927 के तित अवधसूवचत िनों पर िी लागू
• यि विधेयक भारत को अपने िनािरण/ िृिािरण को िढ़ाने, राष्ट्रीय और क्रकया करते थे।
अंतरातष्ट्रीय पयातिरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने, राष्ट्रीय मित्त्ि की सामररक एिं • इस िाद में, सुप्रीम कोटत के फै सले ने अवधवनयम के अंतगतत शावमल
‘िन’ की पररभाषा का विस्तार क्रकया, वजसमें वनम्नवलवखत शावमल िैं:
सुरिा संिंधी पररयोजनाओं को तेजी से पूरा करने में मदद करे गा आक्रद।
o क्रकसी भी सरकारी (कें द्र और राज्य) ररकॉडत में ‘िन’ के रूप में
प्रमुख संशोधनों पर एक नजर
दजत सभी िेत्र चािे िे क्रकसी भी स्िावमत्ि, मान्यता और
• तार्कत कता: यि संशोधन टी. एन. गोदािमतन िाद (1996) में सुप्रीम कोटत के िगीकरण के तित आते िों।
फै सले से उत्पन्न हुई अस्पिता के िाद इस अवधवनयम को लागू करने के दायरे o सभी िेत्र जो िन “शब्दकोश” के अथत के अनुरूप िैं।
को स्पि करता िै। o 1996 के आदेश के िाद सुप्रीम कोटत द्वारा गरठत विशेषज्ञ
• प्रस्तािना (Preamble): संशोधन के जररए इस अवधवनयम में एक सवमवत द्वारा ‘िन’ के रूप में वनधातररत िेत्र।
प्रस्तािना शावमल की गई िै। इसमें भारत के राष्ट्रीय स्तर पर वनधातररत

योगदान (NDCs)108 संिध
ं ी लक्ष्यों और अन्य राष्ट्रीय लक्ष्यों को शावमल क्रकया गया िै, जैसे-
o 2070 तक “'वनिल शून्य उत्सजतन” को प्राप्त करना।
o 2030 तक 2.5 से 3 विवलयन टन CO2 के िरािर अवतररक्त काितन मसंक का वनमातण करना।
• दायरा: अवधवनयम के प्रािधानों के तित शावमल की गई भूवम में वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o भारतीय िन अवधवनयम, 1927 या अन्य कानूनों के तित िन के रूप में घोवषत/ अवधसूवचत भूवम।
o 1980 या उसके िाद सरकारी ररकॉडत में िन के रूप में दजत भूवम। ये ररकॉडत राज्य सरकारों/ कें द्र शावसत प्रदेश की सरकारों के राजस्ि विभाग/
िन विभाग द्वारा दजत क्रकए जाते िैं।
▪ इसमें ऐसी भूवम शावमल निीं िै वजसे 1996 या उससे पिले िन से गैर-िन्य उद्देश्यों िेतु उपयोग करने के वलए आवधकाररक रूप से
पररिर्ततत क्रकया जा चुका िै।
• छू ट-प्राप्त/ इसके दायरे से िािर रखी गई भूवमयों की श्रेवणयां: भूवम की कु छ श्रेवणयों को अवधवनयम के दायरे से िािर रखा गया िै (इन्फोग्राक्रफक
देखें)।
o इसके अलािा, जो भूवम इस अवधवनयम के तित स्पि रूप से शावमल निीं की गई िै , उस पर िृि लगाना या िृिारोपण या पुनितनीकरण करने
की अनुमवत िै।
• िावनकी (Forestry) गवतविवधयों के तित अवतररक्त गवतविवधयों को शावमल करना: वनम्नवलवखत गवतविवधयों को गैर-िन्य उद्देश्यों की पररभाषा से
िािर क्रकया गया िै:
o संरवित िेत्रों के अलािा अन्य िन िेत्रों में िन्यजीि (संरिण) अवधवनयम, 1972 के तित वचवडयाघरों और सफारी की स्थापना करना;
o संिंवधत िेत्र में लागू योजनाओं में शावमल इको-टू ररज्म सुविधाएं;
o पुनरुद्धार करने िाली गवतविवधयों सवित िनस्पवत संिधतन गवतविवधयां; और

o कें द्र सरकार द्वारा वनधातररत कोई अन्य गवतविवधयां।
• िन भूवम के आिंटन/ पट्टे में एकरूपता: राज्य सरकारों को अि पट्टे के रूप में या अन्य प्रकार से सरकारी संस्थाओं को िन भूवम आिंरटत करने से पिले
कें द्र सरकार की पूित मंजूरी लेना अवनिायत िै। इससे पिले के िल वनजी संस्थाओं को भूवम आिंरटत करने के वलए कें द्र सरकार की पूित मंजूरी लेना
अवनिायत था।
108 Nationality Determined Contribution

• वनम्नवलवखत के मामले में कें द्र सरकार को और अवधक अवधकार प्रदान क्रकया गया िै:
o क्रकसी भी सिेिण के वलए शतें और वनयम वनधातररत करना। इसमें टोि लेना, पूिेिण, जांच या अन्िेषण सवित भूकंप सिेिण को गैर-िन्य
उद्देश्यों के रूप में निीं माना जाएगा।
o छू ट-प्राप्त/ इसके दायरे से िािर रखी गई भूवमयों के वलए भी शतें और वनयम िनाना। इसमें ऐसी भूवमयां शावमल िैं वजन पर िृिों की कटाई की
भरपाई के वलए िृि लगाए जाते िैं।
o इस अवधवनयम को लागू करने के वलए क्रकसी भी सरकारी प्रावधकरण या संगठन को वनदेश जारी करना।
विधेयक को लेकर मचंताएं

• िन (संरिण) अवधवनयम,1980 के उद्देश्य के विपरीत: िहुत सारी गवतविवधयों को गैर-िन्य उद्देश्यों के दायरे से िािर क्रकए जाने से िडे पैमाने पर
िनों की कटाई को िढ़ािा वमल सकता िै।
• सुप्रीम कोटत के 1996 के वनणतय को अप्रभािी करना: इस अवधवनयम के दायरे से गैर-ररकॉडेड िनों को िािर रखने से िनों का एक िडा भाग
असुरवित िो जाएगा।
o उदािरण के वलए- मान्यता न वमलने से िररयाणा में पवित्र उपिन ‘मांगर िनी’ को प्राप्त संरिण समाप्त िो जाएगा।
• िन अवधकार अवधवनयम (FRA) अथातत् अनुसवू चत जनजावत और अन्य पारं पररक िन वनिासी (िन अवधकारों की मान्यता) 109, 2006 पर प्रभाि:
अि सरकार को मंजूरी या स्िीकृ वत के वलए ग्राम सभा जैसे स्थानीय वनकायों से अनुमवत लेने से छू ट वमल जाएगी।
• संघिाद के विरुद्ध: अि राज्य सरकारों को सरकारी संस्थानों को िन भूवम पट्टे पर देने से पिले कें द्र सरकार से मंजूरी लेनी िोगी।
• पाररवस्थवतक रूप से संिद े नशील िेत्रों को खतरा: अंतरातष्ट्रीय सीमाओं पर सुरिा संिंधी सभी पररयोजनाओं के वलए पूरी तरि से छू ट देना
पाररवस्थवतक रूप से संिेदनशील िेत्रों में जैि विविधता के वलए िावनकारक िो सकता िै, जैसे- पूिोिर भारत में।
• िृिारोपण िनाम प्राकृ वतक िन: प्राकृ वतक िनों द्वारा प्रदान की जाने िाली पाररवस्थवतक सेिाओं की भरपाई कृ वत्रम रूप से िृिारोपण करके निीं की
जा सकती िै।
109 Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights Act

इस संशोधन अवधवनयम का उद्देश्य िनों के संरिण को िढ़ािा देना और भारत की अंतरातष्ट्रीय प्रवतिद्धताओं को पूरा करना िै। देश में सभी िन भूवमयों का
आिश्यकतानुसार व्यापक स्तर पर सिेिण क्रकया जाना चाविए, ताक्रक संिंवधत मुद्दों और समस्याओं का समाधान क्रकया जा सके । इसके अलािा, िन भूवम
का क्रकसी भी अन्य उद्देश्यों िेतु उपयोग संिंवधत िेत्र की पाररवस्थवतकी व्यिस्था की रिा और संधारणीय विकास सुवनवश्चत करते हुए क्रकया जाना
चाविए।
5.5. ग्रेडेड रे स्पॉन्स एक्शन प्लान (Graded Response Action Plan: GRAP)
िाल िी में, राष्ट्रीय राजधानी िेत्र (NCR) और

वनकटिती िेत्रों में िायु गुणििा प्रिंधन आयोग
(CAQM)110 ने मौजूदा GRAP में संशोधन की
घोषणा की िै। इसमें संशोधन का उद्देश्य इस िेत्र के
अंतगतत िायु प्रदूषण में कमी लाना िै।
ग्रेडेड रे स्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP) के िारे में
• GRAP िस्तुतिः क्रदल्ली के िायु गुणििा

सूचकांक (AQI)111 के स्तर पर आधाररत एक
आपातकालीन कारत िाई प्रणाली िै।
o यि क्रदल्ली-NCR में खराि िोती िायु गुणििा का
समाधान करने के वलए सभी वितधारकों को एक साथ
लाती िै।
• एम. सी. मेिता िनाम भारत संघ िाद (2016) में सुप्रीम
कोटत के आदेश के अनुसार, क्रदल्ली-NCR की िायु गुणििा
के संिंध में GRAP तैयार क्रकया गया था।
• GRAP को पिली िार पयातिरण, िन और जलिायु
पररिततन मंत्रालय ने जनिरी, 2017 में पयातिरण
(संरिण) अवधवनयम, 1986 के तित अवधसूवचत क्रकया
गया था।
o अवधसूचना के अनुसार, क्रदल्ली-NCR के वलए
GRAP को लागू करने की वजम्मेदारी अि भंग िो चुके पयातिरण प्रदूषण (वनिारण और वनयंत्रण) प्रावधकरण 112 पर आ गई थी।
▪ 2021 से, GRAP को CAQM द्वारा लागू क्रकया जा रिा िै।
110 Commission for Air Quality Management

111 Air Quality Index level
112 Environment Pollution (Prevention and Control) Authority

• अक्टूिर, 2022 से, GRAP को िायु गुणििा सूचकांक (AQI) के आधार पर लागू क्रकया जा रिा िै।
o AQI के तित वनम्नवलवखत प्रदूषक शावमल िैं:
▪ PM10, PM2.5, NO2, ओजोन, SO2, CO, NH3 और लेड/ सीसा (Pb)
✓ यिां PM से आशय कवणकीय पदाथत (Particulate Matter) से िै।
o GRAP के पुराना संस्करण को के िल PM2.5 और PM10 की सांद्रता के आधार पर लागू क्रकया जाता था।
• NCR के वलए GRAP को क्रदल्ली में खराि िायु गुणििा के स्तर के आधार पर चार अलग-अलग चरणों में िगीकृ त क्रकया गया िै। (टेिल देखें)
चरण क्रदल्ली का AQI कारत िाई
चरण-1: “खराि 201-300 • अवधक पुराने डीजल/ पेट्ोल िािनों को लेकर राष्ट्रीय िररत अवधकरण/ सुप्रीम कोटत के आदेशों को मौजूदा कानूनों के तित
सयती से लागू करना।
(Poor): िायु
• िोटल, रेस्तरां और खुले भोजनालयों में के िल विद्युत/ स्िच्छ ईंधन गैस आधाररत उपकरणों के उपयोग को सुवनवश्चत करना।
गुणििा
इसे चरण-II से चरण-I में स्थानांतररत क्रकया गया िै।
• संशोधन के जररए शावमल क्रकए गए नए प्रािधान:
o नागररक चाटतर: िािनों से िोने िाले प्रदूषण को वनयंवत्रत करने के वलए िाइवब्रड िािनों या इलेवक्ट्क िािनों (EVs)
को प्राथवमकता देना।
o 10/ 15 िषत पुराने या एन्ड-ऑफ लाइफ िाले डीजल/ पेट्ोल िािनों को निीं चलाना अथिा उनका उपयोग निीं करना।
चरण-2: “िहुत 301-400 • औद्योवगक, िावणवज्यक, आिासीय, कायातलय प्रवतष्ठानों आक्रद सवित NCR के सभी िेत्रकों में डीजल जनरेटसत के व्यिवस्थत
खराि (Very या वनयंवत्रत संचालन के वलए वनदेश जारी करना।
Poor)” िायु • संशोधन के जररए शावमल क्रकए गए नए प्रािधान:
गुणििा o NCR के सभी वचवन्ित िॉट-स्पॉट में िायु गुणििा को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने िाले प्रमुख िेत्रकों पर कें क्रद्रत
और लवित कारतिाई सुवनवश्चत करना।
चरण-3: “गंभीर 401-450 • NCR में शावमल राज्य सरकारों/ क्रदल्ली सरकार द्वारा कारत िाई: NCR में BS-III पेट्ोल और BS-IV डीजल से चलने िाले
(Severe)” िल्के मोटर िािनों (चौपविया) पर सयत प्रवतिंध लगाना।
िायु गुणििा • संशोधन के जररए शावमल क्रकए गए नए प्रािधान:
o NCR में शावमल राज्य सरकारें / क्रदल्ली सरकार पांचिीं किा तक के िच्चों के वलए स्कू लों में किाएं िंद करने और
ऑनलाइन मोड में किाएं संचावलत करने पर वनणतय ले सकती िैं।
चरण-4: 450+ • संशोधन के जररए शावमल क्रकए गए नए प्रािधान:
“गंभीर+ o EVs/ CNG/ BS-VI डीजल से चलने िाले िािनों के अलािा, क्रदल्ली के िािर पंजीकृ त क्रकसी भी िल्के मोटर िािनों
को क्रदल्ली में प्रिेश करने की अनुमवत निीं देना। इसमें आिश्यक िस्तुओं को लाने और ले जाने िाले तथा आिश्यक
(Severe +)”
सेिाएं प्रदान करने िाले िािनों को छू ट प्रदान की गई िै।
िायु गुणििा
o NCR में शावमल राज्य सरकारें / क्रदल्ली सरकार किा VI-IX तथा किा XI के िच्चों के वलए स्कू लों में किाएं िंद करने
और ऑनलाइन मोड में किाएं संचावलत करने पर वनणतय ले सकती िैं।
संशोधन की अन्य प्रमुख विशेषताओं पर एक नज़र

• वनयमों को लागू करने का समय: संशोवधत GRAP को पूरे NCR में 1 अक्टूिर, 2023 से लागू क्रकया जाएगा।
• कम-से-कम तीन क्रदन पिले लागू क्रकया जा सकता िै: इसे डायनेवमक मॉडल और IMD/ llTM113 द्वारा क्रदन-प्रवतक्रदन के आधार पर मौसम/ मौसम
विज्ञान संिंधी पूिातनुमान के आधार पर लागू क्रकया जाएगा।
113 India Meteorological Department (भारतीय मौसम विज्ञान विभाग)/ Indian Institute of Tropical Meteorolog (भारतीय
उष्णकरटिंधीय मौसम विज्ञान संस्थान

o GRAP के चरण 2, 3 और 4 के तित की जाने िाली कारत िाइयों को AQI के संिंवधत चरण के अनुमावनत स्तर तक पहुंचने से कम-से-कम तीन
क्रदन पिले लागू क्रकया जाएगा।
• कारत िाइयों का साथ-साथ लागू िोना: उदािरण के वलए- चरण 3 के लागू िोने पर की जाने िाली कारत िाइयों के साथ-साथ वपछले चरणों (1 और 2)
के तित की जाने िाली कारत िाइयां भी जारी रिेंगी।
• अवतररक्त उपाय: मौजूदा AQI और मौसम पूिातनुमान के अनुसार, CAQM अलग-अलग िायु प्रदूषण श्रेवणयों यानी GRAP की अनुसूची के तित
चरण 1 से लेकर 4 तक अवतररक्त उपायों और छू टों पर वनणतय ले सकता िै।
IQAir द्वारा जारी 5िीं िार्षतक विश्व िायु गुणििा ररपोटत के अनुसार, क्रदल्ली दुवनया के सिसे प्रदूवषत शिरों में चौथे स्थान पर िै। इसवलए ग्रेडेड रे स्पॉन्स
एक्शन प्लान (GRAP), क्रदल्ली-NCR में िायु प्रदूषण को वनयंवत्रत करने और स्िास््य पर इसके नकारात्मक प्रभाि को कम करने के वलए एक सिी कदम
िै।
5.6. प्लावस्टक प्रदूषण (Plastic Pollution)
प्रधान मंत्री ने प्लावस्टक प्रदूषण को समाप्त करने के वलए G-20 देशों से कानूनी रूप से
िाध्यकारी एक प्रभािी अंतरातष्ट्रीय समझौता को साकार करने िेतु वमलकर काम करने का
आग्रि क्रकया िै।
• वस्िवजरलैंड वस्थत एक ररसचत कं सल्टेंसी अथत एक्शन (EA) द्वारा जारी “2023
प्लावस्टक ओिरशूट डे ररपोटत ” के अनुसार:
o 28 जुलाई, 2023 के क्रदन पृ्िी पर पिला प्लावस्टक ओिरशूट डे दजत क्रकया गया।
o 6 जनिरी, 2023 को भारत में प्लावस्टक ओिरशूट डे दजत क्रकया गया।
o भारत उन 12 देशों में से एक िै जो दुवनया के 52% कु प्रिंवधत प्लावस्टक अपवशि के वलए वजम्मेदार िैं।
• प्लावस्टक अपवशि का उत्पादन जि प्लावस्टक अपवशि प्रिंधन की िमता से अवधक िो जाता िै ति उसे प्लावस्टक ओिरशूट डे किते िैं। इससे अंततिः
पयातिरण प्रदूवषत िोता िै।
o यि देश के कु प्रिंवधत अपवशि सूचकांक (MWI)114 अथातत् यि कु प्रिंवधत और समग्र अपवशि के अनुपात पर आधाररत िै।
प्लावस्टक प्रदूषण का प्रभाि प्लावस्टक प्रदूषण पर अंकुश लगाने के समि चुनौवतयां
• प्लावस्टक को जलाने से िायु में • अकु शल अपवशि प्रिंधन प्रणावलयां: ये िढ़ती आिश्यकताओं को पूरा निीं कर पा रिी िैं।
विस्फे नॉल और फे थलेवस का उत्सजतन • अपयातप्त डेटा और ररपोर्टिंग: इसकी िजि अलग-अलग िेत्रकों में प्लावस्टक उत्पादों का उपयोग करना िै।
• एकल उपयोग िाली प्लावस्टक115 को एक िार या थोडे समय के वलए उपयोग क्रकया जाता िै। िालांक्रक, इसका
• माइिो प्लावस्टक के समुद्र और मानि
इस्तेमाल व्यापक रूप से क्रकया जाता िै।
शरीर में प्रिेश करने के गंभीर पररणाम
सामने आते िैं। • नीवतयों का सिी से कायातन्ियन निीं िोना: इसका एक उदािरण िै प्लावस्टक अपवशि प्रिंधन संशोधन वनयम,
• अक्सर समुद्री जीि प्लावस्टक के जालों में 2021 का पूरी तरि से पालन निीं क्रकया जाना।
फं स जाते िैं। • उपभोक्ताओं का व्यििार: िततमान में अवधकतर उपभोक्ता प्लावस्टक वडस्पोज़ेिल्स के उपयोग के अभ्यस्त िो चुके
• प्लावस्टक में मौजूद खतरनाक रसायनों िैं।
के कारण पृ्िी की भू-सति का िरण • उपयुक्त विकल्प का अभाि: प्लावस्टक के विकल्प या तो िहुत मिंगे िैं या इनका िडे पैमाने पर उत्पादन करना
िोता िै। करठन िै।
114 Mismanaged Waste Index

115 Single-Use Plastics

प्लावस्टक प्रदूषण पर अंकुश लगाने के वलए की गई पिलें
• प्लावस्टक अपवशि प्रिंधन (संशोधन) वनयम, 2021
o इसके तित एकल उपयोग िाली प्लावस्टक के विवनमातण, आयात, भंडारण, वितरण, वििी और उपयोग पर प्रवतिंध लगा क्रदया गया िै।
o प्लावस्टक कै री िैग की मोटाई 30 वसतंिर, 2021 से 50 माइिॉन से िढ़ाकर 75 माइिॉन कर दी गई थी। इसके िाद 31 क्रदसंिर, 2022 से
प्लावस्टक कै री िैग की मोटाई 120 माइिॉन कर दी गई िै।
o प्लावस्टक उत्पादकों के वलए विस्ताररत उत्पादक उिरदावयत्ि (EPR)116 क्रदशा-वनदेश लागू क्रकए गए िैं।
• प्लावस्टक अपवशि प्रिंधन (संशोधन) वनयम, 2022: इन वनयमों का उद्देश्य प्लावस्टक पैकेमजंग अपवशि की चिीय अथतव्यिस्था को मजिूत करना
और प्लावस्टक पैकेमजंग अपवशि के वलए पुनचतिण अिसंरचना का विकास करना िै।
• वनजी िेत्रक भी इंवडया प्लावस्टक पैक्ट (IPP), अन-प्लावस्टक कलेवक्टि (UPC) आक्रद पिलों के माध्यम से सियोग कर रिा िै।
• संयुक्त राष्ट्र पयातिरण सभा (UNEA)117 ने “एंड प्लावस्टक पॉल्युशन” नाम से एक संकल्प अपनाया िै। इसमें वनम्नवलवखत शावमल िै:
o 175 देशों ने नैरोिी में संयुक्त राष्ट्र पयातिरण सभा (UNEA-5) के संकल्प का समथतन क्रकया िै। इसका उद्देश्य 2024 तक कानूनी रूप से
िाध्यकारी एक अंतरातष्ट्रीय समझौते को संपन्न करना और प्लावस्टक प्रदूषण को समाप्त करना िै।
o इसके अलािा, देशों से राष्ट्रीय कायत योजनाओं को विकवसत करने, उन्िें लागू करने और अपडेट करने की अपेिा की गई िै।
देश में प्लावस्टक प्रदूषण की िढ़ती समस्या के समाधान के वलए िमें कु छ कदम उठाने की आिश्यकता िै। इनमें कु छ प्रमुख कदम वनम्नवलवखत िो सकते िैं;
• प्लावस्टक पुनचतिण को प्रोत्सावित करना,
• प्लावस्टक प्रदूषण से िोने िाले खतरों के िारे में लोगों के िीच जागरूकता पैदा करना,
• वनयमों को सयती से लागू करना, तथा
• प्रदूषण वनयंत्रण िोडत को और अवधक मजिूत िनाना।
उपयुतक्त के अलािा, संसाधन दिता और पुनप्रातवप्त पर ध्यान देने के साथ, चिीय अथतव्यिस्था (सकुत लर इकोनॉमी) को अपनाना िोगा। इससे क्रकसी भी
सामग्री के एक िार इस्तेमाल क्रकए जाने और क्रफर फें क क्रदए जाने के िजाय ‘क्लोज्ड लूप’ प्रणाली का पालन संभि िो सके गा। “क्लोज्ड लूप वसस्टम”
प्लावस्टक उत्पादों की रीसाइमक्लंग और पुन: उपयोग करने की प्रक्रिया िै, वजससे कच्चे माल का उपयोग कम िोता िै और अपवशि को भी कम क्रकया जाता
िै।
5.7. नीली अथतव्यिस्था (Blue Economy)
िाल िी में, चेन्नई में G20-ECSWG तथा सदस्य देशों के पयातिरण और जलिायु
मंवत्रयों118 की एक िैठक संपन्न हुई। इसके समापन के िाद संधारणीय और लचीली नीली
अथतव्यिस्था पर “चेन्नई उच्च स्तरीय वसद्धांतों119” की एक पूरी व्यिस्था को अपनाया गया।
• चेन्नई उच्च-स्तरीय वसद्धांत िास्ति में कई सारे वसद्धांतों का एक समूि िैं, वजनका मुयय
उद्देश्य वनम्नवलवखत िै:
o नीली अथतव्यिस्था के वलए वनगरानी और मूल्यांकन व्यिस्था की स्थापना एिं
उसका कायातन्ियन करना,
116 Extended Producer Responsibility

117 United Nations Environment Assembly
118 G20 Environment and Climate Sustainability Working Group (ECSWG) and Environment and Climate ministers
119 Chennai High Level Principles

o मिासागर संिंधी विि में िढ़ोतरी करना,
o समुद्री स्थावनक योजना (Marine Spatial Planning) के उपयोग को िढ़ािा देना,
o समुद्री प्रदूषण का समाधान करना और जैि विविधता का पुनरुद्धार करना, तथा

o देशज और पारं पररक ज्ञान की पिचान करना एिं उनका संरिण करना।
नीली अथतव्यिस्था के िारे में
• नीली अथतव्यिस्था से आशय मिासागरीय पाररवस्थवतकी-तंत्र को संरवित करते हुए आर्थतक संिवृ द्ध, िेितर आजीविका और रोजगार के वलए
मिासागरीय संसाधनों के संधारणीय उपयोग से िै।
• सतत विकास लक्ष्य (SDG) 14: यि मिासागर, सागर और समुद्री संसाधनों के संरिण ि संधारणीय उपयोग से संिंवधत िै।
• भारत के वलए नीली अथतव्यिस्था का मित्त्ि:
o भारत में नीली अथतव्यिस्था का अनुमावनत आकार: यि भारत के सकल घरे लू उत्पाद के लगभग 4 प्रवतशत के िरािर िै।
o विवशि समुद्री वस्थवत: भारत की तटरे खा की लंिाई लगभग 7,517 क्रक.मी. िै। इसमें 12 प्रमुख िंदरगाि और 187 छोटे िंदरगाि शावमल िैं।
▪ भारत का अनन्य आर्थतक िेत्र (EEZ)120 दो वमवलयन िगत क्रक.मी. से अवधक िै।
o मौजूदा िेत्रकों के वलए लाभप्रद: उदािरण के वलए- यि व्यापार, पोत-पररििन, गिरे समुद्री खवनजों, जलीय कृ वष ि मत्स्य पालन, समुद्री
प्रौद्योवगक्रकयों के विकास आक्रद के वलए लाभदायक िै।
o अन्य लाभ: नीली अथतव्यिस्था रोजगार सृजन, खाद्य सुरिा, आजीविका सुवनवश्चत करने, निीकरणीय ऊजात इत्याक्रद के वलए काफी मित्िपूणत
िै।
नीली अथतव्यिस्था के लक्ष्य को साकार करने के समि चुनौवतयां
• भारत में विवशि संगठनात्मक फ्े मिकत का अभाि: अपतटीय गवतविवधयों के वलए मंजूरी प्रदान करने, पट्टा देने, उनका मूल्यांकन और वनगरानी करने
से संिंवधत फ्े मिकत का अभाि िै।
• व्यापक कानून का अभाि: नीली अथतव्यिस्था के वलए व्यापक कानून का अभाि िै। गौरतलि िै क्रक भारत की नीली अथतव्यिस्था पर एक मसौदा
नीवत का फ्े मिकत 2021 में पृ्िी विज्ञान मंत्रालय ने तैयार क्रकया था।
• मापन संिध
ं ी चुनौवतयां: राष्ट्रीय लेखा प्रणाली की अपनी कवमयों के कारण मौजूदा आर्थत क िगीकरण व्यिस्था के तित समुद्र आधाररत गवतविवधयों
को अन्य से अलग करना करठन िो जाता िै।
• अन्य चुनौवतयों में जलिायु पररिततन, अवत/ असंधारणीय मत्स्यन, समुद्री प्लावस्टक प्रदूषण आक्रद शावमल िैं।
• एक नोडल एजेंसी स्थावपत करना: इसका कायत नीली अथतव्यिस्था से संिंवधत अलग-अलग िेत्रकों के िीच एकीकरण स्थावपत करना वनधातररत क्रकया
जाना चाविए।
• एक वनवश्चत समय अंतराल पर सिेिण करना: इसके तित खवनजों के िेितर स्रोतों का पता लगाने के वलए अलग-अलग मापदंडों के आधार पर
समुद्री आधार तल का सिेिण करने की आिश्यकता िै।
• एक नई राष्ट्रीय मानवचत्र और डेटा नीवत तैयार करना: अपतटीय िेत्रों और EEZ तथा मिाद्वीपीय मितट से संिंवधत डेटा सुरिा एिं पारदर्शतता के
मामले में िढ़ती अवनिायतताओं को संतुवलत करने की जरूरत िै।
• प्रौद्योवगकी का उपयोग: इसकी मदद से समुद्र में प्रदूषण और संसाधनों के असंधारणीय उपयोग को कम क्रकया जा सकता िै।
• वनजी वनिेश को प्रोत्सावित करना: जलीय कृ वष, समुद्री जैि प्रौद्योवगकी, समुद्री ऊजात जैसे उद्योगों में वनजी वनिेश को प्रोत्सावित करने की
120 Exclusive Economic Zone

5.8. ररसोसत एक्रफवशएंसी सकुत लर इकोनॉमी इं डस्ट्ी कोएवलशन (Resource Efficiency Circular Economy Industry Coalition:
RECEIC)
िाल िी में संपन्न हुई G-20 पयातिरण और जलिायु संधारणीयता

कायत समूि (ECSWG)121 की चौथी िैठक में RECEIC को आरंभ
क्रकया गया।
RECEIC के िारे में
• यि उद्योग-संचावलत एक पिल िै।
• इस गठिंधन में लगभग 39 कं पवनयां संस्थापक सदस्यों के रूप
में शावमल हुई िैं। इन कं पवनयों का मुययालय 11 देशों में वस्थत
िै।
• इसका उद्देश्य वनम्नवलवखत के कायातन्ियन में तेजी लाना िै:
o संधारणीय विकास के वलए एजेंडा 2030 और इसके तित वनधातररत सतत विकास लक्ष्य।
o पेररस समझौते के तित वनधातररत जलिायु संिंधी लक्ष्य।
o कु नममंग मॉवन्ट्यल िैवश्वक जैि-विविधता फ्े मिकत के तित वनधातररत लक्ष्य एिं टागेवस।
o क्रकगाली संशोधन, संसाधन दिता संिाद रोडमैप122
एिं अन्य प्रासंवगक अंतरातष्ट्रीय लक्ष्य।
यि गठिंधन तीन मागत-दशतक स्तंभों पर आधाररत िै:
• प्रभाि डालने के वलए साझेदाररयां:
o जमीनी स्तर से जुडी सफलता को प्रदर्शतत करना।
o एक उद्योग द्वारा उत्पन्न अपवशि का दूसरे उद्योग में
कच्चे माल के रूप में उपयोग करना।
o मूल्य श्रृख
ं लाओं में सियोग को संभि िनाना, उदािरण
के वलए- असंगरठत िेत्रक में MSMEs और कं पवनयों
को शावमल करने िेतु योजना िनाना।
• िमता और प्रौद्योवगकी सियोग को िढ़ाना:
o प्रौद्योवगकी एिं निाचार संिंधी वपछडेपन की पिचान
करने के वलए संिाद या िातातएं आयोवजत करना।
o तकनीकी निाचार द्वारा उच्च प्रभाि पैदा करने िाले
मामलों की पिचान करना, जैसे- प्लावस्टक उद्योग में।
o चिीय व्यिस्था के 6R (ररवडजाइन/ Redesign,
ररड्यूस/ Reduce, ररयूज/ Reuse, ररमैन्युफैक्चर/
Remanufacture, ररपेयर/ Repair और
ररसाइकल/ Recycle) के तित संधारणीयता में िृवद्ध
के वलए प्रौद्योवगकी के इस्तेमाल को िढ़ाना।
• िमता िढ़ाने के वलए वनिेश:
o वनिेश की सिोिम पद्धवतयों को साझा करके सकुत लर इकोनॉमी िाली पररयोजनाओं के वलए ररयायती विि जुटाना।
121 Environment and Climate Sustainability Working Group

122 Resource Efficiency Dialogue Roadmap

5.9. पोत पररििन द्वारा िोने िाले ग्रीन िाउस गैसों के उत्सजतन में कमी लाने के वलए IMO रणनीवत 2023 (IMO Strategy On Reduction
of Greenhouse Emissions From Ships 2023)
अंतरातष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO)123 ने पोतों/ जिाजों (Ships) से िोने िाले GHG
उत्सजतन में कमी लाने के वलए एक रणनीवत को अपनाया िै।
• इस रणनीवत को समुद्री पयातिरण संरिण सवमवत (MEPC)124 के 80िें सत्र में
अपनाया गया िै। यि IMO की एक मित्िपूणत सवमवत िै।
• पोत पररििन उद्योग द्वारा GHG उत्सजतन: इसकी मानि जवनत GHG उत्सजतन
मे 2.89% की विस्सेदारी िै।
o इसमें मुययतिः काितन डाइऑक्साइड (CO2), ब्लैक काितन (BC), नाइट्ोजन
ऑक्साइड (NOx) और नाइट्स ऑक्साइड (N2O) शावमल िैं।
इस रणनीवत के मुयय प्रािधान
• GHG उत्सजतन में कमी करना:
o 2008 की तुलना में 2030 तक CO2 उत्सजतन में कम-से-कम 40% की कमी करना।
o वजतनी जल्दी िो सके अंतरातष्ट्रीय पोत पररििन से िोने िाले GHG उत्सजतन के उच्चतम स्तर (Peak) को सीवमत करना और 2050 या उसके
आस-पास “वनिल शून्य GHG उत्सजतन” के लक्ष्य को प्राप्त करना।
• नए पोतों की ऊजात दिता को िेितर िनाना।
• प्रौद्योवगकी को अपनाना: GHG उत्सजतन को कम करने िेतु विकल्पों का उपयोग करना:
o 2030 तक अंतरातष्ट्रीय पोत पररििन में उपयोग की जाने िाली ऊजात में शून्य या लगभग शून्य उत्सजतन करने िाले विकल्पों (जैसे-
प्रौद्योवगक्रकयां, ईंधन और/या ऊजात स्रोत) की विस्सेदारी िढ़ाकर कम-से-कम 5% करना और इसे 10% तक लाने का प्रयास करना।
• समय-समय पर समीिा करना: पंच-िषीय समीिा, पिली समीिा 2028 में िोगी।
पोतों से GHG उत्सजतन को वनयंवत्रत करने के समि चुनौवतयां

• वनयमों और विवनयमों का पालन: उत्सजतन में कमी के वलए िनाई जाने िाली रणनीवतयां कानूनी रूप से िाध्यकारी निीं िैं।
• रे ट्ोक्रफटटंग की उच्च लागत: पोतों के इंजन में निीनतम डीकािोनाइजेशन प्रौद्योवगक्रकयों (इन्फोग्राक्रफक देखें) का उपयोग करने की आिश्यकता िै।
• पारं पररक ईंधन को त्यागने में िाधा: कम काितन उत्सजतन करने िाले ईंधन के विकल्प (जैसे- िाइड्रोजन) काफी मिंगे िोते िैं।
• अन्य चुनौवतयां: इसमें अवधक कायतिल/ संसाधन/ प्रभािी वनगरानी और सियोग की आिश्यकता आक्रद शावमल िैं।
पोतों से उत्सजतन को कम करने के वलए क्रकए गए अन्य प्रयास

भारत में
• पिन, पोत पररििन और जलमागत मंत्रालय ने िररत िंदरगाि के वलए िररत सागर क्रदशा-वनदेश 2023 जारी क्रकए िैं।
• भारत, IMO की ग्रीन िॉयेज 2050 प्रोजेक्ट के तित चुना जाने िाला पिला देश िै।
• मैरीटाइम विजन 2030 में एक संधारणीय समुद्री िेत्र की पररकल्पना की गई िै।
• कु छ िंदरगािों को िाइड्रोजन िि के रूप में विकवसत क्रकया जाएगा। ये िंदरगाि 2030 तक िररत िाइड्रोजन के प्रिंधन, भंडारण और उत्पादन में सिम िोगें।
123 International Maritime Organization

124 Marine Environment Protection Committee

• कें द्र सरकार ने 2030 तक देश को िररत पोत पररििन का िैवश्वक कें द्र िनाने का लक्ष्य वनधातररत क्रकया िै।
• पिन, पोत पररििन और जलमागत मंत्रालय ने ग्रीन टग ट्ांवजशन प्रोग्राम (GTTP) शुरू क्रकया िै।
विश्व में
• िररत पोत पररििन गवलयारे के वलए क्लाइडिैंक घोषणा-पत्र (Clydebank Declaration for Green Shipping Corridors)।
o भारत इसका िस्तािरकतात निीं िै।
• संधारणीय समुद्री पररििन के वलए विि-पोषण {Financing Sustainable Maritime Transport (FIN-SMART)} गोलमेज पिल।
o यि IMO, यूरोपीय पुनर्नतमातण और विकास िैंक तथा विश्व िैंक की संयुक्त पिल िै।
• िैवश्वक समुद्री प्रौद्योवगकी सियोग कें द्र (MTCC)125 नेटिकत (Global MTCC Network: GMN)।
o इसे यूरोपीय संघ और IMO द्वारा आरं भ क्रकया गया िै।
• IMO-CARES126 फाउं डेशन प्रोजेक्ट (2022-2024)।
िमें पोत पररििन उद्योग से िोने िाले उत्सजतन को और कम करने की आिश्यकता िै। इसे वनम्नवलवखत उपायों के जररए संभि क्रकया जा सकता िै:
• निाचारी डीकािोनाइजेशन समाधानों को अपनाकर,
• िैवश्वक सियोग को सुवनवश्चत करके ,
• िाजार-आधाररत उपायों (जैस-े उत्सजतन आधाररत व्यापार प्रणाली) को िढ़ािा देकर,
• विकासशील देशों को सिायता (प्रौद्योवगकी का िस्तांतरण) देकर,
• िुवनयादी ढांचे (पाइपलाइन, भंडारण सुविधाओं) को िेितर िनाकर आक्रद।
5.10. पिन ऊजात (Wind Energy)
िाल िी में, ऊजात संिंधी संसदीय स्थायी सवमवत ने “भारत में पिन ऊजात के
मूल्यांकन127” पर संसद में एक ररपोटत प्रस्तुत की िै।
पिन ऊजात के िारे में

• अिवस्थवत के आधार पर पिन ऊजात का िगीकरण:
o तटिती पिन ऊजात (Onshore wind energy): इसके तित मिंड
टरिाइन्स मुयय भू-भाग, समुद्री क्रकनारों के वनकटिती िेत्रों या ऊँचे
स्थानों पर स्थावपत की जाती िैं।
o अपतटीय पिन ऊजात (Offshore wind energy): इसके तित मिंड
टरिाइन्स समुद्र में या िडे जल वनकायों में स्थावपत की जाती िैं।
• पिन ऊजात के लाभ:
o स्िच्छ और निीकरणीय ऊजात का स्रोत: इससे “पंचामृत प्रवतिद्धताओं” को प्राप्त करने में मदद वमलेगी।
▪ गौरतलि िै क्रक भारत सरकार ने यूनाइटेड फकं गडम के ग्लासगो में आयोवजत UNFCCC-COP26128में पंचामृत प्रवतिद्धताओं को प्रस्तुत
क्रकया था।
125 Maritime Technologies Cooperation Centres

126 Coordinated Actions to Reduce Emissions from Shipping/ पोत पररििन से उत्सजतन को कम करने के वलए समवन्ित कारत िाई
127 Evaluation of Wind Energy in India

o इसके रख-रखाि में लागत कम आती िै।
o िाइवब्रड प्रणाली का विकास: विश्व का सिसे िडा पिन और सौर िाइवब्रड विद्युत संयंत्र राजस्थान के जैसलमेर में स्थावपत क्रकया गया िै।
o लागत-प्रभािी: भूवम पर स्थावपत, काफी अवधक
विद्युत पैदा करने में सिम मिंड टरिाइन्स मौजूदा सरकार द्वारा उठाए गए कदम
समय में सिसे कम कीमत पर ऊजात प्रदान िाले • राष्ट्रीय अपतटीय पिन ऊजात नीवत (National Offshore Wind Energy Policy),
स्रोतों में से एक िैं। 2015: इसमें अपतटीय पिन ऊजात िेत्रक के विकास के वलए आधारभूत रूपरेखा प्रदान की
o रोजगार सृजन: ग्लोिल मिंड एनजी काउं वसल गई िै।
(GWEC) के अनुसार, भारत पिन ऊजात के • पिन िमता का मेसो-स्के ल मानवचत्र: राष्ट्रीय पिन ऊजात संस्थान (NIWE)129 ने एक
मेसो-स्के ल मानवचत्र तैयार क्रकया िै। इसमें धरातल से 50 मीटर, 80 मीटर, 100 मीटर
विकास की क्रदशा में अवधक जोर देकर 10 लाख से
और 120 मीटर की ऊँचाई पर पिन िमता का मानवचत्र क्रकया गया िै।
अवधक नौकररयां पैदा कर सकता िै।
o इसकी अवधकांश िमता आठ राज्यों में मौजूद िै। इनमें आंध्र प्रदेश, गुजरात, कनातटक,
o अन्य लाभ: यि ऊजात िेत्रक में आत्मवनभतरता प्राप्त
मध्य प्रदेश, मिाराष्ट्र, राजस्थान, तवमलनाडु और तेलंगाना शावमल िैं।
करने में सिायक िै। साथ िी, इसे दूरस्थ तटीय
• राष्ट्रीय पिन-सौर िाइवब्रड नीवत (2018): यि नीवत वग्रड से कनेक्टेड िडी पिन-सौर
िेत्रों एिं द्वीपीय िेत्रों में विद्युत उत्पादन के वलए
फोटोिोवल्टक िाइवब्रड प्रणावलयों को िढ़ािा देने िेतु एक फ्े मिकत प्रदान करने के वलए शुरू
स्थावपत क्रकया जा सकता िै। की गई िै।
• नए क्रदशा-वनदेश: वग्रड से कनेक्टेड पिन ऊजात पररयोजनाओं से विजली की खरीद के वलए
भारत में पिन ऊजात के विकास में आने िाली चुनौवतयां
टैररफ आधाररत प्रवतस्पधी िोली प्रक्रिया के वलए क्रदशा-वनदेश130जारी क्रकए गए िैं। इसे
• भौगोवलक सघनता: देश में पिन ऊजात के वलए आदशत विद्युत अवधवनयम, 2003 के तित जारी क्रकया गया िै।
स्थल िहुत कम िैं। इसके वलए आदशत स्थलों (गुजरात, • प्रोत्सािन योजनाएं: 31 माचत, 2017 को या उससे पिले चालू की गई पिन पररयोजनाओं
आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश आक्रद के भू-भाग) का पिले िी को उत्पादन आधाररत प्रोत्सािन (GBI)131 प्रदान क्रकया जा रिा िै।
काफी िद तक दोिन क्रकया जा चुका िै। • अंतर-राज्यीय पारे षण प्रणाली (Inter-State Transmission System: ISTS) शुल्क में
• ररपािटरं ग ऑफ मिंड द मिंड पािर प्रोजेक्ट के वलए छू ट: यि छू ट सौर और पिन ऊजात की अंतर-राज्यीय वििी के वलए िै। यि 30 जून, 2025
मसौदा नीवत, 2022 को मंजरू ी देने में विलंि: मसौदा तक चालू िोने िाली पररयोजनाओं पर लागू िोगी।
नीवत पर वितधारकों से फीडिैक वमलने के िाद सरकार

द्वारा इसे अभी तक अंवतम रूप निीं क्रदया गया िै। पॉवलसी फॉर ररपािटरं ग ऑफ मिंड पािर प्रोजेक्वस, 2016
• उच्च टैररफ: अन्य निीकरणीय स्रोतों विशेष रूप से सौर • उद्देश्य: ररपािटरं ग या पुनरुद्धार करने िेतु एक सुगम व्यिस्था का वनमातण करके पिन ऊजात
ऊजात की तुलना में, पिन ऊजात पर अवधक प्रशुल्क संसाधनों के िेितर उपयोग को िढ़ािा देना।
लगाया जाता िै। • प्रोत्सािन: इरेडा (IREDA) द्वारा विि-पोवषत नई पिन ऊजात पररयोजनाओं के वलए
• िन्यजीिों पर प्रभाि: मिंड फाम्सत िन्य जीिों (पशु, पिी उपलब्ध ब्याज दर छू ट के अलािा 0.25 प्रवतशत की अवतररक्त ब्याज दर में छू ट प्रदान की
आक्रद) को प्रत्यि और अप्रत्यि दोनों रूप से प्रभावित जाएगी।

• कायातन्ियन िेतु व्यिस्था: इसे संिंवधत राज्य में पिन ऊजात को िढ़ािा देने में शावमल राज्य
करते िैं।
नोडल एजेंसी/ संगठन द्वारा कायातवन्ित क्रकया जाएगा।
o प्रत्यि: िन्य जीि मिंड फाम्सत में स्थावपत मिंड
• वििीय पररव्यय: इस नीवत को लागू करने के वलए MNRE द्वारा कोई अवतररक्त वििीय
टरिाइन्स के पंखों से टकरा जाते िै।
दावयत्ि पूरा निीं क्रकया जाएगा।
o अप्रत्यि: मिंड टरिाइन्स से ध्िवन प्रदूषण, पयातिस
की िावन और प्रावणयों के अवस्तत्ि या प्रजनन िमता पर नकारात्मक प्रभाि पडता िै।
128 United Nations Framework Convention on Climate Change/ जलिायु पररिततन पर संयुक्त राष्ट्र फ्े मिकत कन्िेंशन - Conference of
the Parties/ पिकारों का सम्मेलन
129 National Institute of Wind Energy
130 Guidelines for Tariff Based Competitive Bidding Process for Procurement of Power from Grid Connected Wind Power
Projects
131 Generation Based Incentive

• अपतटीय मिंड फाम्सत से संिवं धत कु छ चुनौवतयां:
o उपयोग न की गई अपतटीय पिन ऊजात िमता: देश में कोई अपतटीय पिन ऊजात पररयोजना स्थावपत निीं की गई िै। यि वस्थवत एक समर्पतत
राष्ट्रीय अपतटीय पिन ऊजात नीवत िोने के िािजूद िनी हुई िै।
o मिंड फाम्सत से स्थल भाग तक विजली पहुँचाने िाली के िल्स की रिा करना: इन के िल्स की सुरिा जिाजों के एंकसत, मछली पकडने के िडे
जाल, समुद्री तल को साफ करने आक्रद से करनी पडती िै।
o अपतटीय मिंड फाम्सत का वडजाइन, विवनमातण और पररचालन: इनमें संिारण, लम्िे समय तक पररचालन में रिने के कारण िमता में कमी,
िरण, आकाशीय विजली वगरने जैसी समस्याएं शावमल िैं।
o स्थानीय लोगों पर प्रभाि: समुद्र तटीय िेत्र में अपतटीय मिंड फाम्सत स्थावपत करने से ििां के वनिावसयों, विशेष रूप से मछली पकडने िाले
समुदायों में असंतोष पैदा िो सकता िै। साथ िी, इससे पयतटन भी प्रभावित िो सकता िै।
• सवमवत द्वारा वनम्नवलवखत वसफाररशें की गई िैं:

o नई और कु शल टरिाइन: पुरानी और कम कु शल मिंड टरिाइन्स को िटाकर उनके स्थान पर तकनीकी रूप से एडिांस एिं अवधक कु शल मिंड
टरिाइन्स लगायी जानी चाविए।
o िायविवलटी गैप फं मडंग (VGF) योजना: अपतटीय पिन ऊजात पररयोजनाओं के वलए VGF योजना को अंवतम रूप देने की आिश्यकता िै।
o ररपािटरं ग ऑफ मिंड द मिंड पािर प्रोजेक्ट के वलए मसौदा नीवत, 2022: मंत्रालय को यथाशीघ्र संशोवधत नीवत को मंजूरी देनी चाविए और
संिंवधत उद्देश्यों को प्राप्त करने के वलए इसे समय पर लागू भी करना चाविए।
o अपतटीय पिन: 2030 तक 37 गीगािाट की अपतटीय पिन ऊजात िमता स्थावपत करने का लक्ष्य वनधात ररत क्रकया गया िै। इसके वलए शीघ्र िी
िोली-व्यिस्था संिंधी वििरण को प्रकावशत करने की आिश्यक िै।
• अन्य सुझाि:
o टै क्स ब्रेक को शुरू करना: ऊजात की वििी पर उद्योगों के अनुकूल टैक्स ब्रेक लागू करने की आिश्यकता िै।
o नीवतगत फ्े मिकत को मजिूत िनाना: घरे लू िाजार में मिंड टरिाइन्स की मांग को िढ़ाने और विवनमातताओं द्वारा आपूर्तत सुवनवश्चत करने के वलए
प्रोत्सािन प्रदान करना चाविए।
o अपतटीय मिंड फाम्सत के वलए:
▪ िडी टरिाइन ब्लेड्स का उपयोग करना: िेितर मटेररयल्स से वनर्मतत िडी टरिाइन ब्लेड्स के उपयोग से दिता में िृवद्ध और लागत में
कमी िावसल की जा सकती िै।
5.11.1. फसल अिशे ष प्रिं ध न क्रदशा-वनदे श (Crop Residue Management Guidelines)
• कृ वष एिं क्रकसान कल्याण मंत्रालय ने “फसल अिशेष प्रिंधन क्रदशा-

वनदेश” में संशोधन क्रकया िै।
• ये क्रदशा-वनदेश पंजाि, िररयाणा, उिर प्रदेश और क्रदल्ली में धान की
पराली (धान की फसल के अिशेष) के खेतों से िािर क्रकसी अन्य स्थान
पर प्रिंधन को संभि िनाएंगे।
o फसल अिशेषों को जलाने से वनम्नवलवखत िुरे पररणाम सामने आते
िैं:
▪ इससे वमथेन (CH4), काितन मोनोऑक्साइड (CO), नाइट्स
ऑक्साइड (N2O) और नाइट्ोजन ऑक्साइड (NOx) जैसी
गैसों का उत्सजतन िोता िै;
▪ कवणकीय पदाथत (PM) उत्सर्जतत िोते िैं,
▪ पौधों के पोषक तत्िों की िावन िोती िै तथा
▪ पयातिरण एिं मृदा-स्िास््य पर प्रवतकू ल प्रभाि पडता िै।

• क्रदशा-वनदेशों के मुयय मिंद:ु
o धान की पराली आपूर्तत श्रृंखला के वलए तकनीकी-िावणवज्यक पायलट पररयोजनाएं शुरू की जाएंगी। इन पररयोजनाओं का लाभ लाभाथी/
एग्रीगेटर (क्रकसान, ग्रामीण उद्यमी, क्रकसान उत्पादक संगठन आक्रद) और उद्योग जगत से जुडे लोग उठा सकें गे।
o सरकार मशीनरी और उपकरणों की खरीद पर आने िाली पूज
ं ीगत लागत के वलए वििीय सिायता प्रदान करे गी।
o सरकार (कें द्र और राज्य सरकारों द्वारा संयुक्त रूप से) पररयोजना की कु ल लागत का 65 प्रवतशत वििीय सिायता के रूप में प्रदान करे गी।
▪ पररयोजना की कु ल लागत का 25 प्रवतशत उद्योग जगत उपलब्ध करिाएगा, जिक्रक शेष 10 प्रवतशत का योगदान क्रकसान, ग्रामीण
उद्यमी, क्रकसान उत्पादक संगठन आक्रद देंगे।
o राज्य सरकारें , पररयोजना अनुमोदन सवमवत के माध्यम से इन पररयोजनाओं को मंजूरी देंगी।
o अवधक पॉिर िाले ट्ैक्टर, कटर, टेडर जैसी मशीनों और उपकरणों के वलए वििीय सिायता दी जाएगी।
5.11.2. काित न िे वडट ट्े मडं ग स्कीम (Carbon Credit Trading Scheme: CCTS)
• विद्युत मंत्रालय ने काितन िे वडट ट्ेमडंग स्कीम (CCTS) को अवधसूवचत क्रकया

िै।
• CCTS-2023 योजना में एक काितन िे वडट ट्ेमडंग िाजार स्थावपत करने का
प्रािधान क्रकया गया िै। यि भारत की अथतव्यिस्था को विकाितनीकृ त करने के
लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करे गा। साथ िी, भारत 2030 तक काितन उत्सजतन
में 2005 के स्तर से 45 प्रवतशत तक की कटौती करने के वलए भी प्रवतिद्ध िै।
o CCTS की घोषणा पिली िार ऊजात संरिण अवधवनयम, 2001 के तित
की गई थी। इसे ऊजात संरिण (संशोधन) विधेयक, 2022 द्वारा संशोवधत
क्रकया गया था।
• CCTS के मुयय मिंद:ु
o एक राष्ट्रीय संचालन सवमवत (NSC) अथातत् इं वडयन काितन माके ट
गिर्निंग िोडत (ICMGB) का गठन क्रकया जाएगा। विद्युत मंत्रालय के सवचि इसके पदेन अध्यि िोंगे जिक्रक पयातिरण, िन और जलिायु
पररिततन मंत्रालय के सवचि इसकी सि-अध्यिता करें गे। यि सवमवत भारतीय काितन िाजार (ICM) के कायों को शावसत करे गी और उनकी
देख-रे ख का काम करे गी।
o ऊजात दिता ब्यूरो (BEE) काितन िाजार का प्रशासक िोगा। साथ िी, िि वनम्नवलवखत कायत भी करे गा-
▪ उत्सजतन में कमी करने के वलए लक्ष्य वनधातररत करे गा,
▪ काितन िे वडट प्रमाण-पत्र जारी करे गा, तथा
▪ काितन सत्यापन एजेंवसयों को मान्यता प्रदान करे गा।
o कें द्रीय विद्युत विवनयामक आयोग (CERC) सभी व्यापाररक गवतविवधयों के वलए विवनयामकीय कायत करे गा।
o वग्रड कं ट्ोलर ऑफ इं वडया ICM के वलए रवजस्ट्ी के रूप में कायत करे गा।
• काितन िाज़ार, काितन उत्सजतन की कीमत तय करने िाला एक साधन िोता िै। काितन िाजार ऐसी व्यापाररक प्रणावलयां स्थावपत करता िै, जिां
काितन िे वडवस या भिे (allowances) खरीदे और िेचे जाते िैं।
o एक काितन िे वडट एक प्रकार का व्यापार योग्य परवमट िोता िै। यि िायुमंडल से िटाए गए, कम क्रकए गए या अलग करके संवचत क्रकए गए एक
टन काितन डाइऑक्साइड के िरािर िोता िै।
5.11.3. भारत जलिायु ऊजात डै श िोडत (ICED) 3.0 {India Climate Energy Dashboard (ICED) 3.0}
• िाल िी में, नीवत आयोग ने ICED 3.0 जारी क्रकया।

• ICED के िारे में:
o यि सरकार द्वारा प्रकावशत स्रोतों के आधार पर ऊजात िेत्रक, जलिायु और संिवं धत आर्थतक डेटासेट पर िास्तविक समय आधाररत डेटा के वलए
िन-स्टॉप प्लेटफॉमत िै।

o इसे एक उपयोगकतात-अनुकूल प्लेटफॉमत के रूप में विकवसत क्रकया गया िै। यि उपयोगकतातओं को एक विश्लेषणात्मक इंजन का उपयोग करने की
सुविधा देता िै। साथ िी, डेटासेट तक स्ितंत्र रूप से पहुंचने और उसका विश्लेषण करने में सिम िनाता िै।
o यि प्रमुख चुनौवतयों की पिचान करते हुए ऊजात और जलिायु िेत्रकों के िारे में अंतदृतवि प्रदान करे गा और समझ िढ़ाएगा।
o यि भारत की स्िच्छ ऊजात स्रोतों को अपनाने की क्रदशा में िो रिी प्रगवत की वनगरानी में िहुत उपयोगी वसद्ध िोगा।
5.11.4. विश्व मौसम विज्ञान सं ग ठन (WMO) ओजोन एं ड अल्ट्ािायले ट (UV) िु ले रटन {WMO Ozone and Ultraviolet
(UV) Bulletin}
• विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) द्वारा जारी नए िुलेरटन से पता चला िै क्रक ओजोन परत में वनरं तर क्रकन्तु धीमी गवत से सुधार िो रिा िै।
WMO ने यि िुलेरटन सात साल के अंतराल के िाद प्रकावशत क्रकया िै।
• िुलरे टन से संिवं धत मुयय मिंद:ु
o मॉवन्ट्यल प्रोटोकॉल और इसमें क्रकए गए संशोधन ओजोन ियकारी पदाथों (ODS) को समाप्त करने में 99% तक सफल रिे िैं।
▪ ODS िातािरण में लंिे समय तक िने रिने िाले मानि वनर्मतत रसायन िोते िैं। ये सुरिात्मक ओजोन परत को नि कर देते िैं।
o जनिरी 2022 में िंगा टोंगा-िंगा िाआपाई ज्िालामुखी प्रस्फु टन ने समताप मंडल में जलिाष्प की मात्रा को 5% से 10% तक िढ़ा क्रदया था।
यि ज्िालामुखी पवश्चमी प्रशांत िेत्र में समुद्र की सति के नीचे वस्थत िै।
▪ पृ्िी की लगभग 90% ओजोन िोभमंडल के ऊपर समताप मंडल में पाई जाती िै।
5.11.5. पशु ओं के िीच आपसी सं चार पर जलिायु पररितत न का प्रभाि ( Climate change Impact on Animal
communication)
• जलिायु पररिततन के कारण समुद्री जल, मीठे जल और भूवम पर रिने िाली प्रजावतयों के िीच रासायवनक संचार प्रणाली में िदलाि िो रिा िै।
o इन्फो-के वमकल्स के माध्यम से िोने िाला रासायवनक संचार पाररवस्थवतक अंतिःक्रियाओं में एक मित्िपूणत भूवमका वनभाता िै। इससे जीिों को
अपने पयातिरण को मिसूस करने तथा वशकाररयों, आिार, पयातिास या सावथयों का पता लगाने में मदद वमलती िै।
▪ इन्फो-के वमकल्स रसायनों के समूि िैं वजनमें िामोन, फे रोमोन और एलीलोके वमकल्स शावमल िैं।
▪ शाकत मछली इन रसायनों के जररये पानी में सूघ
ं कर अवधक दूरी पर मौजूद अपने वशकार का पता लगा लेती िै।
▪ कु छ पौधों की प्रजावतयां परागणकों को आकर्षतत करने के वलए इन्फो-के वमकल्स का उत्सजतन करती िैं। िालांक्रक, िे उन परागणकों को स्ियं
से दूर कर देती िैं जो उन्िें नुकसान पहुंचा सकते िैं।
• जलिायु पररिततन के कारण तापमान िढ़ने से इन्फो-के वमकल्स के उत्पादन और प्रभािशीलता में कमी आ रिी िै।
o अवधक उष्ण तापमान पर चींरटयों की प्रजावतयों में पाया जाने िाले फे रोमोन का िय िो जाता िै। फे रोमोन की गंध के सिारे िी चीरटयां कतार
में चलती िैं। फे रोमोन का िय िोने से उनकी यि गवतविवध प्रभावित िोगी।
o तापमान िढ़ने की िजि से प्रिाल वभवियों की कायत प्रणाली िावधत िोती िै। इससे डैमसेलक्रफश वशकाररयों को पिचानने की अपनी िमता खो
रिी िैं।
5.11.6. िनस्पवतजात और प्रावणजात का डे टािे स (Flora and Fauna Database)
• भारत ने अपने जीि-जंतओं

ु के डेटािेस में 664 जंतु प्रजावतयों और िनस्पवतयों के डेटािेस में 339 प्रजावतयों को शावमल क्रकया िै।
• यि सूची पयातिरण, िन और जलिायु पररिततन मंत्रालय ने तैयार की िै। इस सूची में पशुओं के नए ररकॉडत (भारत में पिली िार पाई गई प्रजावतयां)
और िनस्पवतयों के नए वितरण संिंधी ररकॉडत शावमल क्रकए जाते िैं।
o जीि-जंतुओं की खोजों को जूलॉवजकल सिे ऑफ इं वडया (ZSI) तथा िनस्पवतयों की खोजों को िोटैवनकल सिे ऑफ इं वडया (BSI) संकवलत
करते िैं।
• अवधकतर िनस्पवत और जीि-जंतु के रल में खोजे गए िैं।
• वनम्नवलवखत प्रमुख जीि-जंतओं
ु की खोज की गई िै
o वमवनओप्टेरस क्रफवलप्सी: यि एक लंिी उं गवलयों िाला चमगादड िै।

o वग्लस्िोपस मेघालयानस: यि एक िांस-िृि पर रिने िाला चमगादड िै, जो मेघालय में पाया जाता िै।
o सेला मकै क (मकै का सेलाई): इसे अरुणाचल प्रदेश में खोजा गया िै। इसका नाम सेला दरे के नाम पर रखा गया िै।
o मकै का ल्यूकोजेनीस: यि एक सफे द गाल िाला मकै क (मोडोग, वतब्ित में पाया गया) िै। इसे भारत में पिली िार अरुणाचल प्रदेश में देखा गया
था।
o क्रफवसडु ला ज़ैंथोपाइवगया: यि एक यलो रम्प्ड फ्लाईकै चर िै। यि मंगोवलया, चीन, कोररया और जापान में पाया जाता िै। यि भारत में
अंडमान के नारकोंडम द्वीप में पाया गया िै।
• वनम्नवलवखत प्रमुख िनस्पवतयों की खोज की गई िै
o कै लेंथे लैमल
े ोसा: यि आर्कत ड की एक प्रजावत िै, जो पिले चीन और म्यांमार में पाई गई थी। भारत में इसे नागालैंड के कोविमा में जाप्फू पितत
श्रृख
ं ला में खोजा गया िै।
o नंदादेविया पुसलकर: यि उिराखंड विमालय की तलिटी और गमत िािरी घारटयों में पाया गई िै।
o नीलवगररएला पुसलकर: यि दविणी पवश्चमी घाट की स्थावनक प्रजावत िै। यि कनातटक, के रल और तवमलनाडु में भी पाई जाती िै।
ZSI और BSI के िारे में
• ZSI की स्थापना 1916 में हुई थी। इसकी उत्पवि 1875 में कलकिा (कोलकाता) में भारतीय संग्रिालय के प्राणी शास्त्र अनुभाग से हुई थी। यि पूरे भारत से
जानिरों की खोज, नामकरण, िणतन, िगीकरण और दस्तािेज़ीकरण का कायत करता िै।
• BSI की स्थापना 1890 में की गई थी। इसे देश में पादप प्रजावतयों की खोज करने और आर्थतक मित्त्ि रखने िाली पादप प्रजावतयों की पिचान करने के उद्देश्य से
स्थावपत क्रकया गया था।
5.11.7. गं िू वसया एक्रफवनस (G affinis) {Gambusia affinis (G affinis)}
• आंध्र प्रदेश ने मलेररया और डेंगू जैसी मच्छर जवनत िीमाररयों के वनयंत्रण के वलए गंिूवसया मछली को राज्य के जल वनकायों में छोडा िै।
• गंिूवसया एक्रफवनस (Gambusia affinis) दविण-पूिी संयक्त
ु राज्य अमेररका की स्थावनक प्रजावत िै।
o इस मछली को मॉवस्कटो क्रफश के नाम से भी जाना जाता िै। इस मछली को मच्छरों के लािात को वनयंवत्रत करने के वलए जैविक एजेंट के रूप में
व्यापक रूप से उपयोग क्रकया जाता िै।
• भारत सवित कई देशों ने गंिवू सया को आिामक प्रजावत के रूप में सूचीिद्ध क्रकया िै।
o इस मछली की प्रजनन िमता िहुत अवधक िोती िै।
o इन्िें अपनी प्रवतस्पधी मछवलयों के अंडे और मेंढक टैडपोल को खाने के वलए जाना जाता िै।
5.11.8. क्रिप्टो िायोवसस (Cryptobiosis)
• िाल िी में, िैज्ञावनकों ने कु छ अवत सूक्ष्म कृ वमयों (Worms) को क्रफर से जीवित क्रकया िै। ये कृ वम क्रिप्टो िायोवसस की अिस्था में पहुंचकर 46,000
िषों से साइिेररयन पमातफ्ॉस्ट में जमे हुए थे।
• क्रिप्टो िायोवसस के िारे में
o क्रिप्टो िायोवसस क्रकसी जीि की िि दशा िै, जि उसमें जीिन का कोई भी लिण क्रदखाई निीं देता िै। साथ िी, उसकी चयापचय गवतविवध
मुवश्कल से मापने योग्य िो जाती िै, या विपरीत रूप से रुक सी जाती िै।
o इस अिस्था में जीि जल और ऑक्सीजन की पूणत अनुपवस्थवत में जीवित रि सकता िै तथा अन्य चरम पररवस्थवतयों का सामना कर सकता िै।
o िालांक्रक, चयापचय जीिन की एक पररभावषत विशेषता िै, इसवलए क्रिप्टो िायोवसस को क्रकसी जीि की अस्थायी मृत्यु भी किा जा सकता िै।
5.11.9. िाहु िल्ली मिे शी िाडिं दी (िां स िाडिं दी) {Bahu Balli Cattle Fence (Bamboo Fence)}
• सडक पररििन और राजमागत मंत्रालय, भारत में राजमागों के क्रकनारे िाहु िल्ली मिेशी िाडिंदी को लागू करने की योजना िना रिा िै।
o यि योजना मिेवशयों को सडक पार करने से रोके गी और खतरनाक दुघतटनाओं का कारण िनने से िचाएगी।

• िाहु िल्ली मिेशी िाड योजना के िारे में:
o इसके तित िांस को पिले क्रिओसोट तेल से उपचाररत क्रकया जाता िै। इसके िाद इस पर पुनचतक्रित िाई-डेंवसटी पॉलीएवथलीन (HDPE) का
लेप लगाया जाता िै। इससे यि अत्यवधक मजिूत िो जाता िै तथा स्टील का विकल्प िन जाता िै।
o इस िाड को श्रेणी-1 की फायर रे टटंग प्रदान की गई िै। यि सुरिा सुवनवश्चत करने के साथ-साथ पयातिरणीय मचंताओं का भी समाधान करती िै।
5.11.10. साल्सोला ऑपोवजरटफोवलया डे स फोंटावनया (Salsola Oppositifolia Desfontania)
• यि िाल िी में खोजी गई झाडी की एक नई प्रजावत िै। यि ऐमारे न्थेसी (Amaranthaceae) कु ल से संिंवधत िै।
• यि एक िारिमासी झाडी िै, जो गुजरात के कच्छ वजले (खाक्रदर िेट और िेला िेत्र) के खारे , शुष्क ि अद्धत-शुष्क िातािरण में उगती िै।
o यि एक प्रोस्ट्ेट अथातत काष्ठीय पादप िै। साल्सोला की अन्य प्रजावतयों के विपरीत, इसमें रोिें (hairs) निीं पाए जाते िैं।
• भारत में खोजी गई साल्सोला जीनस की अन्य प्रजावतयां िैं: साल्सोला काली, साल्सोला िैटमैनी, साल्सोला मोनोप्टेरा, कै रोवक्सलॉन इवम्ब्रकै टम
(साल्सोला िैरीओस्मा) और िैलोगेटन ग्लोमेरेटस (साल्सोला ग्लोमेरेटा)।
• साल्सोला जीनस के पौधों की पवियों में खारा रस पाया जाता िै। इसका उपयोग सािुन िनाने में क्रकया जाता िै। यि औषधीय गुणों से भी भरपूर
5.11.11. िोलोिायोंवस (Holobionts)
• पशुओं और पौधों को अि स्िायि इकाई के रूप में निीं माना जाता। इसके िजाय उन्िें अि िोस्ट और उनसे संिंवधत सूक्ष्म जीिों, यानी
‘िोलोिायोंवस’ से िने जैि-आणविक (िायो मॉवलक्यूलर) नेटिकत के रूप में जाना जाता िै।
o संिेप में, किा जाए तो िोलोिायोंट एक िोस्ट िै और इसके सभी सूक्ष्मजीि (माइिोि) सिजीिी इकाई के रूप में रिते िैं।
o उदािरण के वलए- फवलयों की जडों में मौजूद जीिाणु पौधे द्वारा उत्पाक्रदत शकत रा से लाभावन्ित िोते िैं और नाइट्ोजन की आपूर्तत करके पौधे के
विकास में मदद करते िैं।
• इस प्रकार, उनके संगरठत जीनोम एक ‘िोलोजीनोम’ का वनमातण करते िैं।
5.11.12. आपदा जोवखम न्यू नीकरण पर िै वश्वक आकलन ररपोटत , 2023 {Global Assessment Report on Disaster
Risk Reduction (DRR) 2023}
• संयुक्त राष्ट्र आपदा जोवखम न्यूनीकरण कायातलय (UNDRR) ने “आपदा

जोवखम न्यूनीकरण पर िैवश्वक आकलन ररपोटत , 2023 (GAR-DRR
2023)” जारी की।
• इस ररपोटत की थीम िै: "सतत विकास लक्ष्यों के वलए लचीलेपन का
मानवचत्रण।”
• ररपोटत के मुयय विन्दु:
o वपछले 50 िषों में दजत की गई आपदाओं की संयया में पांच गुना
िृवद्ध हुई िै।
o सूखे के कारण उप-सिारा अफ्ीका और दविण-पूित एवशया में फसल
उत्पादन में नुकसान िोने ि भुखमरी का खतरा 80 प्रवतशत तक िढ़
गया िै।
o लचीलेपन के वलए सिोिम िैवश्वक पिलों में वनम्नवलवखत शावमल
िैं-
▪ शिरों में िीटिेि की समस्या से वनपटने के वलए भारत का िीट
एक्शन प्लान;
▪ मरुस्थलीकरण को रोकने के वलए सािेल िेत्र की ग्रेट ग्रीन िॉल
पिल आक्रद।
• लचीलेपन (Resilience) से आशय क्रकसी प्रणाली, समुदाय या समाज
का क्रकसी विपदा के प्रभाि में आने पर एक समयिद्ध ि कु शल तरीके से

उसका प्रवतरोध करने, उसका सामना करने, उसे सिने, अनुकूलन विकवसत करने, िदलाि लाने तथा उससे उिरने की िमता से िै।
o सामावजक कल्याण (लोग), पाररवस्थवतक या जैिमंडल की िेितरी (पृ्िी) और आर्थतक कल्याण (समृवद्ध) लचीलेपन को मजिूत िनाने की दृवि
से आपस में जुडे हुए िैं।
• DRR का लक्ष्य “िचाि की नैवतकता के वसद्धांत” के अनुरूप भूकंप, िाढ़, सूखा और चििात जैसे प्राकृ वतक खतरों से िोने िाले नुकसान को कम
• ररपोटत में की गई प्रमुख वसफाररशें:
o लचीलेपन और अनुकूलन में पिले से वनिेश करके आपदाओं के खतरनाक प्रभािों से िोने िाले नुकसानों से िचा जा सकता िै।
o लचीलापन विकवसत करने के वलए साितजवनक और वनजी, दोनों िेत्रकों से लचीलेपन में वनिेश करने तथा अनुकूलन विकवसत करने की
आिश्यकता िोगी।
• UNDRR की स्थापना 1999 में हुई थी। इसका मुययालय वजनेिा में िै। यि “आपदा जोवखम न्यूनीकरण पर सेंडाई फ्े मिकत 2015-2030” का
संरिक िै।
5.11.13. राज्यों में अविशमन से िाओं के विस्तार और आधु वनकीकरण के वलए योजना ( Scheme for Expansion and
Modernization of Fire Services in the States)
• कें द्रीय गृि मंत्रालय ने “राज्यों में अविशमन सेिाओं के विस्तार और आधुवनकीकरण के वलए योजना” शुरू की िै। इस योजना को राष्ट्रीय आपदा
प्रवतक्रिया कोष (NDRF) के तित “तैयारी और िमता वनमातण के वलए विि-पोषण मिंडो” िेतु वनधातररत आिंटन से शुरू क्रकया गया िै।
o NDRF आपदा प्रिंधन अवधवनयम, 2005 के तित गरठत एक कोष िै।
o िाल के िषों में आपदा प्रिंधन के प्रवत भारत के दृविकोण में पररिततन आया िै। पिले आपदा प्रिंधन, आपदा के िाद राित अवभयान एिं
कारत िाई पर कें क्रद्रत था, लेक्रकन अि यि आपदा जोवखम न्यूनीकरण पर कें क्रद्रत िो गया िै। अि प्रारं वभक चेतािनी प्रणाली, रोकथाम, शमन और
जमीनी स्तर की तैयारी पर अवधक ध्यान क्रदया जा रिा िै।
• यि योजना 15िें विि आयोग की वसफाररशों पर आधाररत िै।
o आयोग ने NDRF और राज्य आपदा प्रवतक्रिया कोष (SDRF), प्रत्येक में से 12.5 प्रवतशत रावश “तैयारी और िमता वनमातण के वलए विि-
पोषण मिंडो” िेतु आिंरटत करने की वसफाररश की िै।
• योजना की विशेषताएं:
o इस योजना का उद्देश्य राज्यों में अविशमन सेिाओं का विस्तार और आधुवनकीकरण करना िै।
o NDRF के कु ल कोष में से 5,000 करोड रुपये की रावश 'अविशमन सेिाओं के विस्तार और आधुवनकीकरण' को प्राथवमकता देने के वलए
वनधातररत की गई िै।
▪ राज्यों को उनके कानूनी और िुवनयादी ढांचे में सुधारों की आिश्यकता के आधार पर प्रोत्सािन के रूप में 500 करोड रुपये की रावश का
प्रािधान क्रकया गया िै।
o इस योजना के अंतगतत आिंरटत वनवधयों का लाभ उठाने के वलए, संिवं धत राज्य सरकारों को कु ल पररयोजना लागत का 25 प्रवतशत अपने
िजटीय संसाधनों से उपलब्ध कराना िोगा।
▪ पूिोिर और विमालयी (NEH) राज्यों को अपने िजटीय संसाधनों से 10 प्रवतशत की रावश का योगदान करना िोगा।
5.11.14. भू कं पीय झटकों की श्रृं ख ला (Earthquake Swarm)
• आइसलैंड में 24 घंटों में भूकंप के 2,200 झटके दजत क्रकए गए िैं।
• आइसलैंड, मध्य-अटलांरटक कटक (Ridge) पर वस्थत िै। इस कारण यि यूरोप का सिसे िडा और सिसे सक्रिय ज्िालामुखी िेत्र िै।

o मध्य-अटलांरटक कटक िेत्र में प्लेटों की अपसारी (Diverging) गवत के कारण िल्के -िल्के भूकंपों के लगातार झटके आते िैं। साथ िी, इन प्लेटों
की अपसारी गवत के कारण िॉटस्पॉवस का वनमातण िोता िै। इन िॉटस्पॉवस के माध्यम से गमत वपघली हुई चट्टान का एक ऊध्िातधर प्रिाि मेंटल
से प्रस्फु रटत िोकर िािर वनकलने का प्रयास करता िै।
o माउं ट फाग्राडल्सक्रफयाक और एईयाफ्यालुकुट ज्िालामुखी आइसलैंड में दो प्रमुख भूकंपीय िेत्र िैं।
• भूकंप और िल्के -िल्के भूकंपीय झटकों की श्रृख
ं ला (Earthquake swarms):
o पृ्िी की चट्टानों से िोकर गुजरने िाली भूकंपीय तरं गों (िॉडी िेहस-
P और S) तथा धरातलीय तरं गों (रे ले ि लि) के कारण िोने िाले
कं पन को भूकंप किते िैं (इन्फोग्राक्रफक देखें)।
▪ S-तरं गें के िल ठोस माध्यम से िी गमन कर सकती िैं।
o िल्के -िल्के भूकंपीय झटकों की श्रृंखला के मामले में मुयय भूकंप के
पिले (Fore Shocks), मुयय भूकंप के दौरान (Main Shocks)
और मुयय भूकंप के िाद (Aftershocks) संिंधी भूकंपीय पैटनत निीं
▪ िल्के -िल्के भूकंपीय झटकों की श्रृंखला को घंटों, क्रदनों या यिां
तक क्रक िफ्तों तक भी देखा जा सकता िै।
▪ इनमें अवधकतर कम से मध्यम तीव्रता के झटके शावमल िोते िैं।
िालांक्रक, इस दौरान िडे भूकंप भी आ सकते िैं।
▪ ये अक्सर भू-पपतटी के भीतर अपेिाकृ त कम गिराई पर उत्पन्न
िोते िैं।
▪ ये सामान्यतिः मौजूदा भ्रंश प्रणाली पर उत्पन्न िोते िैं, जिां
वनरं तर दिाि और तनाि िना रिता िै।
5.11.15. शे ल्फ क्लाउड (Shelf Cloud)

• िाल िी में उिराखंड में शेल्फ क्लाउड क्रदखाई क्रदए।
• 'शेल्फ क्लाउड' को 'आक्सत क्लाउड' भी किा जाता िै। ये िादल सामान्यत:
शवक्तशाली तूफान प्रणावलयों से जुडे िोते िैं और कई िार उन्िें िॉल क्लाउड, फनल
क्लाउड या रोटेशन के रूप में िर्णतत क्रकया जाता िै।
• ये िादल कभी-कभी कपासी िषात मेघ (Cumulonimbus Cloud) के नीचे देखे
जाते िैं। कपासी िषात मेघ अत्यवधक सघन, ऊध्िातधर रूप से अत्यवधक ऊंचाई तक
फै ले हुए िादल िोते िैं जो तीव्र िषात का कारण िनते िैं।
• शेल्फ क्लाउड का वनमातण ति िोता िै जि कपासी िषात मेघ से आने िाली ठं डी िायु
स्थल पर पहुंचती िै। यि ठं डी िायु स्थल पर तेजी से फै ल जाती िै और स्थल पर
मौजूदा गमत नम िायु को ऊपर की ओर धके ल देती िै।
o जैसे िी यि िायु ऊपर उठती िै, जलिाष्प शेल्फ क्लाउड के पैटनत में संघवनत िो जाती िै।
5.11.16. कास पठार (Kaas Plateau)
• कास पठार, मिाराष्ट्र के सतारा वजले में अिवस्थत िै। इसे फू लों की घाटी (यि उिराखंड में वस्थत फू लों की घाटी राष्ट्रीय उद्यान से अलग िै।) भी किा
जाता िै। यि पवश्चमी घाट के िायोवस्फयर िेत्र में आता िै।
o इस पठार का नाम कासा िृि के नाम पर रखा गया िै। इस िृि का िानस्पवतक नाम एलेओकापतस ग्लैंडुलोसस (रुद्राि कु ल) िै।
o यि पठार आिेय शैलों से िना िै।
o यि पठार यूनस्े को की विश्व प्राकृ वतक विरासत स्थल सूची में “पवश्चमी घाट” शीषतक के तित अंक्रकत िै।

5.11.17. यू रे लाइट (Ureilite)
• एक अध्ययन के अनुसार भारत के ढाला िे टर का वनमातण यूरेलाइट नामक उल्कामपंड से हुआ िै। ढाला िे टर लगभग 2500-1700 वमवलयन िषत
पिले यूरेलाइट नामक दुलतभ और प्राचीन उल्कामपंड के टकराने से िना था।

o मध्य प्रदेश का ढाला िे टर ऐसी क्रकसी टक्कर से वनर्मतत एवशया का सिसे िडा और दुवनया का सातिां सिसे िडा िे टर िै।
o यि भारत में उल्कामपंड के टकराि से वनर्मतत तीन प्रमुख िे टर (एवन्शयंट स्टार िाउं ड्स) में से एक िै। इनमें से अन्य दो राजस्थान के रामगढ़
और मिाराष्ट्र के लोनार में वस्थत िैं।
• यूरेलाइवस प्राचीन उल्कामपंडों का एक दुलभ
त िगत िै, जो पृ्िी से टकराए उल्कामपंडों का एक छोटा सा घटक िै।
o ये वसवलके ट की चट्टान से िने िोते िैं। इनमें ज्यादातर ओलीिाइन और पाइरॉक्सीन चट्टानें शावमल िैं। इनमें 10 प्रवतशत से कम काितन (िीरा
या ग्रेफाइट), धातु सल्फाइड और कु छ मिीन दानेदार वसवलके ट पाए जाते िैं।
5.11.18. एं थ्रोपोसीन यु ग (Anthropocene Epoch)
• िैज्ञावनकों का किना िै क्रक 'एंथ्रोपोसीन युग' की शुरुआत 1950 के दशक में हुई थी।
• िॉफडत झील (कनाडा) में तलछटों के अध्ययन से एंथ्रोपोसीन युग की
शुरुआत के साक्ष्य वमले िैं।
o िॉफडत झील को इसवलए चुना गया िै, क्योंक्रक यि मेरोवमवक्टक
िै, अथातत् यिां पर जल की परतें आपस में निीं वमलती िैं। साथ
िी, इसकी तलछट की परतों में पृ्िी की जलिायु पर मानि

गवतविवधयों के िार्षतक प्रभाि संरवित िैं।
• एन्थ्रोपोसीन युग एक प्रस्तावित युग िै, जो िततमान भूगर्भतक समय
अंतराल को दशातता िै। इस युग में मानि गवतविवधयों के कारण
(विशेषकर औद्योवगक िांवत की शुरुआत के िाद से) पृ्िी के
पाररवस्थवतकी-तंत्र में आमूल-चूल पररिततन हुए िैं।

o इस युग के साथ कई घटनाएं जुडी हुई िैं। इनमें शावमल िैं:
▪ ग्लोिल िार्मिंग,
▪ समुद्र के जलस्तर में िृवद्ध,
▪ मिासागर का अम्लीकरण,
▪ िडे पैमाने पर मृदा का िरण,

▪ घातक िीट िेि आक्रद।
o एंथ्रोपोसीन शब्द का सितप्रथम प्रयोग 2000 में नोिेल पुरस्कार विजेता रसायनज्ञ पॉल िु टजन और जीि विज्ञान के प्रोफे सर यूजीन स्टोएमतर ने
क्रकया था।
• िालांक्रक, एन्थ्रोपोसीन युग को लेकर विशेषज्ञों के िीच असिमवत भी िै। कई विशेषज्ञों का मानना िै क्रक इसकी शुरुआत को सावित करने के वलए
पयातप्त सिूत मौजूद निीं िैं।
• पृ्िी के भू-िैज्ञावनक टाइम स्के ल को पांच व्यापक श्रेवणयों में विभावजत क्रकया गया िै: इयोन (eons), मिाकल्प (era), कल्प (periods), युग
(epoch) और काल (ages)।

o आवधकाररक तौर पर िम फै नरोजोइक इयोन, सेनोजोइक मिाकल्प, चतुथत कल्प, िोलोसीन युग और मेघालयन काल में िैं।
▪ मेघालय काल (4200 िषत पिले) की शुरुआत आकवस्मक भयंकर सूखे से हुई थी, वजसके कारण कई सभ्यताएं नि िो गई थीं।
▪ भू-िैज्ञावनकों को इस पररघटना का प्रमाण मेघालय की मौमलुि गुफा प्रणाली में वमला िै।

वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर पयातिरण से संिंवधत
स्माटत क्रिज़ का अभ्यास करने िेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते िैं।

6. सामावजक मु द्दे (Social Issues)
6.1. विकास के वलए अवधकार-आधाररत दृविकोण (Right-Based Approach for Development)
िाल िी में, राजस्थान सरकार ने “राजस्थान न्यूनतम

आय गारं टी विधेयक132, 2023” पेश क्रकया िै।

• इस विधेयक में गारं टीशुदा मजदूरी या पेंशन के
रूप में न्यूनतम गारं टीकृ त आय देने का प्रस्ताि
o इस विधेयक का उद्देश्य शिरी और ग्रामीण,
दोनों स्तरों पर रोजगार प्रदान करना िै।
o यि विधेयक ‘राज्य के नीवत वनदेशक
वसद्धांतों’ के वनम्नवलवखत अनुच्छेदों के
अनुरूप भी िै:
▪ अनुच्छेद 38(2): आय की
असमानताओं को कम करने का प्रयास, और
▪ अनुच्छेद 41: कु छ दशाओं में काम पाने का अवधकार।
• तवमलनाडु , झारखंड, विमाचल प्रदेश जैसे कई राज्यों ने भी कोविड-19
मिामारी के दौरान इसी तरि का दृविकोण अपनाया था।
• विशेषज्ञों का मानना िै क्रक इस तरि की पिलें ‘विकास िेतु अवधकार-
आधाररत दृविकोण’133 का समथतन करती िै।
अवधकार-आधाररत दृविकोण के िारे में

• यि दृविकोण विकास को मौवलक मानि अवधकारों और स्ितंत्रता को साकार
करने की प्रक्रिया के रूप में देखता िै। इस प्रकार यि लोगों की पसंदों और
उनके अपने मूल्य के अनुरूप जीिन जीने की िमताओं का विस्तार करता िै।
• यि दृविकोण वनधतन, उपेवित और कमजोर समूिों को नीवत-वनमातण के कें द्र में
रखते हुए उनकी िमता विकास की रणनीवतयों पर ध्यान कें क्रद्रत करता िै।
• आमतौर पर, विकास-आधाररत प्रणाली में स्िास््य, वशिा, रोजगार,
क्रदव्यांगता किर, ग्रेच्युटी, पेंशन जैसे उपाय शावमल िोते िैं।
• भारत ने विकास िेतु मनरे गा अवधवनयम, सूचना का अवधकार (RTI)
अवधवनयम जैसे कई अवधकार-आधाररत दृविकोण लागू क्रकए िैं।
अवधकार-आधाररत दृविकोण की आिश्यकता क्यों िै?
• लोगों की भागीदारी: इस दृविकोण के तित ऐसा माना जाता िै क्रक लोग
सेिाओं के के िल प्राप्तकतात िोने की िजाय विकास प्रक्रिया के भागीदार भी िोते िैं।
132 The Rajasthan Minimum Guaranteed Income Bill

133 Right based approach towards development

• समािेशी विकास: कु छ िंवचत समूिों को विशेष प्राथवमकता देकर समािेशी विकास सुवनवश्चत क्रकया जा सकता िै। उदािरण के वलए- जनजातीय
समुदायों को िन अवधकार अवधवनयम के तित िन िेत्रों पर विशेष अवधकार क्रदया गया िै।
o अवधकार-आधाररत सामावजक सुरिा प्रणाली जनांक्रककी से संिंवधत नई चुनौवतयों, जैसे- िृद्धािस्था और िदलती पाररिाररक संरचनाओं से
िेितर तरीके से वनपटती िै। यि समािेशी विकास सुवनवश्चत करने में मदद करती िै।
• सरकार का दावयत्ि: अवधकार-आधाररत दृविकोण की सिायता से कततव्य-िािकों की िमता विकवसत िोती िै, वजससे िे अपने दावयत्िों को पूरा कर
सकें । साथ िी, यि दृविकोण अवधकार धारकों को अपने अवधकारों का उपयोग करने के वलए भी प्रोत्सावित करता िै। उदािरण के वलए- सूचना का
अवधकार अवधवनयम, 2005
• गरीिी में कमी: 'राष्ट्रीय िहुआयामी गरीिी सूचकांक: प्रगवत की समीिा 2023' ररपोटत के अनुसार भारत की 14.96% (2019-2021) आिादी
िहुआयामी गरीिी से ग्रस्त िै।
o गरीिी एक-पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी में स्थानांतररत िोती िै। अवधकार-आधाररत दृविकोण इस दुष्चि को खत्म करने में उपयोगी वसद्ध िो सकता
िै।
• संकट के समय सिारे के रूप में: उदािरण के वलए- भारत सरकार कोविड-19 के दौरान राष्ट्रीय खाद्य सुरिा अवधवनयम (NFSA)134 को अन्य
लाभार्थतयों तक विस्ताररत करने और खाद्यान्न आिंटन को िढ़ाने में सिम रिी थी।
अवधकार-आधाररत दृविकोण को लागू करने में चुनौवतयां

• विकास से समझौता: कल्याणकारी योजनाओं के तित िस्तुओं के िडे पैमाने पर वितरण से सरकारी खजाने पर िोझ िढ़ता िै। इसके कारण विकास
संिंधी दीघतकावलक पिलों के वलए कम धन िचता िै।
o उदािरण के वलए- िषत 2023 में कें द्र सरकार का खाद्य सवब्सडी िोझ लगभग 2 लाख करोड रुपये िो सकता िै।
• प्रौद्योवगकी संिंधी िाधाएं: डेटा सुरिा कानून की अनुपवस्थवत के कारण प्रौद्योवगकी के प्रभािी उपयोग में िाधा उत्पन्न िोती िै।
• लाभाथी कल्याण योजनाओं के प्रवत अवनच्छु क िो सकते िैं: यि वनम्नवलवखत िजिों से िो सकता िै:
o योजना का लाभ उठाने के वलए नाम दजत कराने िेतु दस्तािेज जमा करने की िोवझल प्रक्रिया की िजि से , या
o उसके िाद नाम शावमल करने या छू ट जाने से संिंवधत त्रुरटयों के कारण, और
o वशकायतों के दूर निीं िोने से।
• वििीय संस्थानों को स्िायिता देना: इससे सरकारों के अपारदशी और अवििेकपूणत खचों की िेितर वनगरानी की जा सकती िै और फं ड को अवधक
उत्पादक कायों में लगाया जा सकता िै।
• ररसाि को खत्म करना: लाभार्थतयों की पिचान करने की प्रणाली को सुव्यिवस्थत क्रकया जाना चाविए, ताक्रक गरीिों को िेितर तरीके से लवित
क्रकया जा सके । साथ िी, कल्याणकारी योजनाओं के लाभों/ िस्तुओं के वितरण में भ्रिाचार को रोकने के वलए ठोस नीवतगत सुधार करना आिश्यक
िै।
• डेटा आधाररत नीवत: सामावजक सुरिा कायतिमों की वनगरानी और मूल्यांकन के वलए जेंडर, आयु, नृजातीयता एिं क्रदव्यांगता संिंधी अलग-अलग
डेटा भंडाररत क्रकया जाना चाविए। साथ िी, लोगों में विश्वास की ििाली के वलए लाभार्थतयों से एकत्र क्रकए गए डेटा की सुरिा पूित शतत िोनी
चाविए।
• वशकायत वनिारण तंत्र: वशकायतों को दूर करने की ऐसी प्रणाली विकवसत की जाए, जो अनामता (Anonymity) की गारं टी दे और वजसमें व्यवक्तगत
एिं सामूविक स्तर पर वशकायत दजत करने की सुविधा िो।
• समय-समय पर समीिा: वनयवमत समीिा से कल्याणकारी योजना के लक्ष्य में िाधा िनने िाली क्रकसी भी कमी को दूर करने में मदद वमलेगी।
134 National Food Security Act

6.2. जल, स्िच्छता और साफ-सफाई (Water, Sanitation and Hygiene: WASH)
िाल िी में, विश्व स्िास््य संगठन (WHO) ने ‘असुरवित पेयजल, स्िच्छता और

साफ-सफाई से जुडी िीमाररयों का िोझ135’ नामक शीषतक से एक ररपोटत जारी की
िै।
• िॉश (WASH): यि जल, स्िच्छता और साफ-सफाई के वलए एक सामूविक

शब्द िै। इसमें वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o सुरवित पेयजल तक पहुंच,
o स्िच्छता की िेितर सुविधाएं, और
o साफ-सफाई के आधारभूत स्तर को िनाए रखना।
• सतत विकास लक्ष्य (SDG)-6 (स्िच्छ जल और स्िच्छता): इसका उद्देश्य सभी के वलए जल एिं स्िच्छता की उपलब्धता तथा संधारणीय प्रिंधन
सुवनवश्चत करना िै।
• इस ररपोटत के अनुसार, यक्रद
सुरवित िॉश (WASH)
सेिाओं का उपयोग क्रकया
गया िोता, तो 2019 में
िैवश्वक स्तर पर हुई कु ल मौतों
में से 2.5% को रोका जा
सकता था। साथ िी, इसकी
सिायता से कु ल क्रदव्यांगता-
समायोवजत जीिन िषों
(DALYs)136 की िावन को
2.9% से कम क्रकया जा
सकता था।
• संयुक्त राष्ट्र िाल कोष
(UNICEF)137 के अनुसार,
भारत की िततमान वस्थवत:
o एक अनुमान के अनुसार,
भारत में खुले में शौच
करने िाले लोगों की
संयया में 450 वमवलयन की कमी आई िै।
o स्िास््य सुविधाओं में िॉश (WASH) सेिाओं की कमी निजात वशशु मृत्यु दर में िृवद्ध का कारण िनती िैं। िततमान में, प्रवत 1000 जीवित
जन्मों पर निजात मृत्यु दर लगभग 24 िै।
135 Burden of disease attributable to unsafe drinking-water, sanitation and hygiene

136 Disability-Adjusted Life Years
137 United Nations Children's Fund

िॉश (WASH) के कायातन्ियन में चुनौवतयां
• लैंवगक असमानता: ऐसा देखा गया िै क्रक प्रायिः िॉश (WASH) पररयोजनाओं के वलए योजना िनाने या इनकी वडजाइमनंग में मविलाओं को शावमल
निीं क्रकया जाता िै। इससे पररयोजना के कायातन्ियन में चुनौवतयों का सामना करना पडता िै।
o संयुक्त राष्ट्र की एक ररपोटत के अनुसार, भारत में एक-चौथाई ग्रामीण पररिारों की मविलाएं और लडक्रकयां प्रवतक्रदन 50 वमनट से अवधक समय
जल एकत्र करने में व्यतीत करती िैं।
• व्यििार संिध
ं ी चुनौवतयां: आदतें, अवभिृवियां (Attitude) और इच्छाशवक्त की कमी जैसे कई कारक साफ-सफाई से संिंवधत ज्ञान को व्यििार में
लाने से रोकते िैं।
o उदािरण के वलए- परं परागत व्यिस्था के आदी िोने के कारण लोग साफ-सफाई की नई सुविधाओं और विचारों का विरोध करते िैं। उदािरण
के वलए- स्िच्छ भारत वमशन (SBM) के तित िनाए गए शौचालयों का प्रायिः उपयोग निीं क्रकया जाता िै।
• स्िच्छता संिंधी उत्पादों को खरीदने में सिम निीं िोना: उदािरण के वलए- सुदरू िती स्थानों में, िहुत-सी मविलाएं वडस्पोजेिल पैड, टैम्पन्स या
मेंस्ुअल कप जैसे स्िच्छता संिंधी उत्पाद खरीदने में सिम निीं िैं।
• वसविल सोसाइटी की भागीदारी का अभाि: साफ-सफाई से संिंवधत अवधकांश पिलें गैर-सरकारी संगठनों (NGO) द्वारा कायातवन्ित की जाती िैं,
फकं तु नीवत/ योजना वनमातण में उनकी भूवमका अत्यं त कम िोती िै।
• असुरवित पेयजल का जोवखम: कें द्रीय प्रदूषण वनयंत्रण िोडत (CPCB)138 ने यि िताया था क्रक भारत के 276 वजलों का भौम-जल दूवषत िै। इन
वजलों के भौम-जल में तय सीमा (Permissible limit) से अवधक फ्लोराइड, आसेवनक और नाइट्ेट पाया गया िै।
• स्िच्छता संिध
ं ी अिसंरचना के िारे में जानकारी का अभाि: स्िच्छता संिंधी मौजूदा अिसंरचना के िारे में निीनतम, विश्वसनीय जानकारी का
अभाि िै।
• व्यििार पररिततन: खुले में शौच के व्यििार को िदलने के वलए स्िच्छ भारत वमशन (SBM) के तित “नमजंग (Nudging)” का उपयोग क्रकया गया।
इसके वलए मास मीवडया “नज (Nudge)” उपायों की मदद ली गई। इसका एक उदािरण िै- दरिाजा िंद अवभयान। “नमजंग” एक तरि का उपाय िै
वजसके तित लोगों पर विना दिाि डाले अपने सिोिम वित में कायत करने के वलए प्रेररत क्रकया जाता िै।
• जागरूकता: लोगों को घरे लू/ व्यवक्तगत स्तर पर सूचना, वशिा और संचार (IEC) की सिायता से िॉश (WASH) के लाभों के िारे में जानकारी दी
जानी चाविए। साथ िी, उन्िें इसके सकारात्मक प्रभािों के िारे में जागरूक क्रकया जाना चाविए।
• लैंवगक रूप से संिद
े नशील विमल्डंग कोड: सामुदावयक जल आपूर्तत स्थलों और स्िच्छता सुविधाओं (शौचालयों) में मविलाओं के वलए अलग व्यिस्था
िोनी चाविए। साथ िी, ये सुविधाएं घर के वनकट उपलब्ध िोनी चाविए और इन सुविधाओं तक आने-जाने िाले मागत में उवचत प्रकाश की व्यिस्था
िोनी चाविए।
• सामुदावयक भागीदारी: इससे योजना िनाने में स्थानीय कारकों पर विचार करने में मदद वमलेगी। साथ िी, इससे ‘िन साइज क्रफट फॉर ऑल
अप्रोच’ से िािर वनकलने में मदद वमलेगी।
• िंवचत िेत्रों पर ध्यान कें क्रद्रत करना: िामपंथी उग्रिाद से प्रभावित िेत्रों में प्रायिः िॉश (WASH) रणनीवत के प्रिंधन और कायातन्ियन के वलए मानि
संसाधनों की कमी िोती िै। इसवलए, इन िेत्रों को अवधक मानि संसाधन और वििीय आिंटन की आिश्यकता िोती िै।
• लागत-दि वनिेश: पररणाम-आधाररत दृविकोण और वनर्मतत सामावजक अिसंरचना की उपयोवगता का पालन करके कायतिमों को लागत के संिंध में
दि िनाया जाना चाविए।
• प्रिततन, वनगरानी और फीडिैक को मजिूत करना: जिािदेिी तंत्र को मजिूत करना, प्रिततन, सिभागी वनगरानी, ग्राउं ड लर्निंग ररपोटत के जररए
मूल्यांकन क्रकया जाना चाविए। साथ िी, फीडिैक की सिायता से कवमयों को दूर क्रकया जाना चाविए।
• विवभन्न िेत्रकों के िीच सियोग: क्रदव्यांगों, िृद्धजनों, िच्चों आक्रद की सुरिा के साथ-साथ विवभन्न िेत्रकों के िीच सियोग को वनरं तर मजिूत तथा
विस्ताररत क्रकया जाना चाविए।
138 Central Pollution Control Board

6.3. विश्व खाद्य कायतिम (WFP) और िैवश्वक खाद्य संकट {World Food Programme (WFP) and Global Food Crisis}
िषत 2023 में विश्व खाद्य कायतिम (WFP)139 को

अपने काम-काज को जारी रखने िेतु आिश्यक विि
का आधा विस्सा िी प्राप्त हुआ िै।
• WFP 120 से अवधक देशों और िेत्रों में कायत

करता िै। यि संघषत के कारण विस्थावपत तथा
आपदाओं के कारण िेसिारा िो चुके लोगों के
वलए जीिन रिक खाद्य सामग्री प्रदान करता िै।
• िालांक्रक, िततमान िैवश्वक खाद्य संकट की
व्यापकता को देखते हुए WFP को संकट का प्रिंधन करने में संघषत करना पड रिा िै।
िैवश्वक खाद्य संकट और WFP
• भुखमरी में तीव्र िृवद्ध: 2023 में 345 वमवलयन से अवधक लोगों को गंभीर खाद्य असुरिा का सामना करना पड रिा िै।
o यि संयया 2020 की तुलना में दोगुनी से भी अवधक िै। इसकी मुयय
िजिें कोविड-19 का आर्थतक प्रभाि, रूस-यूिेन युद्ध, विश्व के
विवभन्न भागों में संघषत की वस्थवत एिं आर्थतक वगरािट िैं।
• विि की कमी: गंभीर भुखमरी से ग्रस्त लोगों की संयया तीव्र दर से िढ़
रिी िै, जिक्रक WFP का विि-पोषण धीमी गवत से िढ़ रिा िै।
o खाद्य पदाथों और ईंधन की िढ़ती कीमतों के कारण खाद्य सिायता
पहुंचाने की लागत 2019 की तुलना में 44% अवधक िो गई िै।
• लॉवजवस्टक्स: विश्व में भुखमरी से ग्रस्त लोग प्रायिः सुदरू , दुगतम िेत्रों में
रिते िैं। उदािरण के वलए- दविण सूडान में िषात ऋतु के दौरान कु छ
इलाके अलग-थलग पड जाते िैं।
• जलिायु पररिततन और प्राकृ वतक आपदाएं: जलिायु पररिततन के कारण
प्राकृ वतक आपदाओं की िढ़ती आिृवि और तीव्रता ने WFP की प्रवतक्रिया िमताओं (Response capacities) को प्रभावित क्रकया िै।
• दि लॉवजवस्टक्स प्रिंधन: इसके वलए अत्याधुवनक लॉवजवस्टक्स प्रणावलयों में वनिेश करना चाविए तथा स्थानीय संगठनों और कं पवनयों के साथ
साझेदारी करनी चाविए। साथ िी, खाद्य वितरण को ट्ैक करने और इसकी दिता सुवनवश्चत करने िेतु प्रौद्योवगकी का इस्तेमाल क्रकया जाना चाविए।
• स्थानीय समुदायों को सशक्त िनाना: स्थानीय समुदायों के साथ कायत करते हुए उन्िें खाद्य सुरिा पिल में सक्रिय भूवमका वनभाने के वलए सशक्त
िनाया जाना चाविए। इससे संधारणीयता को िढ़ािा वमल सकता िै और सिायता कायतिमों की प्रभािशीलता िढ़ सकती िै।
• िेितर समन्िय: अन्य मानितािादी संगठनों, संयुक्त राष्ट्र एजेंवसयों और स्थानीय सरकारों के सियोग से अवधक कु शल संसाधन आिंटन संभि िो
सकता िै। साथ िी, इससे संसाधन आिंटन में लगने िाले समय ि उनके दोिराि को भी रोका जा सकता िै।
139 World Food Programme

• िेितर डेटा विश्लेषण: डेटा भंडारण और प्रसंस्करण के िेत्र में तकनीकी निाचारों से यि सुवनवश्चत िोता िै क्रक प्रभावित लोगों की आिाज एिं उनके
दृविकोण को सुना जा रिा िै तथा WFP द्वारा पेश क्रकए गए समाधानों में उन्िें शावमल क्रकया जा रिा िै।
अन्य त्य:
भारत में WFP की पिलें
लवित साितजवनक वितरण • निाचारी समाधानों को संचावलत करना, उदािरण के वलए- िाल िी में, चािल के वलए ‘अन्नपूर्तत (Annapurti)’ नामक अनाज
प्रणाली (PDS) में िदलाि वितररत करने िाले स्िचावलत ATMs लगाए गए िैं। इनका उद्देश्य साितजवनक वितरण प्रणाली में व्याप्त भ्रिाचार को रोकना िै।
सरकार द्वारा वितररत • सरकारी स्कू लों के वलए मध्याह्न भोजन कायतिम के तित भोजन के पोषक मूल्यों में िृवद्ध करने िेतु WFP स्कू लों में क्रदए जाने
खाद्य-पदाथत का
िाले भोजन में िहु-सूक्ष्म पोषक तत्िों के फोर्टतक्रफके शन िेतु अग्रणी कायत कर रिा िै।
फोर्टतक्रफके शन
खाद्य असुरिा मैमपंग और • भारत के सिातवधक खाद्य असुरवित िेत्रों की पिचान करने के वलए WFP स्ियं के िल्नेरेविवलटी एनावलवसस एंड मैमपंग
वनगरानी
सॉफ्टिेयसत का उपयोग करता िै। इससे नीवतगत एिं राित कायत उवचत रूप से लवित िोने में समथत िोते िैं।
• WFP राज्य सरकार की खाद्य सुरिा विश्लेषण इकाई की स्थापना में गरीिी एिं मानि विकास वनगरानी एजेंसी140 की भी
सिायता कर रिा िै।
6.4. शिरीकरण और कृ वष-खाद्य प्रणाली (Urbanisation and Agri-food System)
िाल िी में, विश्व में खाद्य सुरिा ि पोषण की

वस्थवत (SOFI)141, 2023 ररपोटत जारी की गई।
ररपोटत के िारे में

• यि एक िार्षतक ररपोटत िै वजसे वनम्नवलवखत
वनकायों द्वारा संयुक्त रूप से तैयार क्रकया जाता
िै:
o संयुक्त राष्ट्र का खाद्य एिं कृ वष संगठन
(Food and Agriculture
Organization: FAO),
o अंतरातष्ट्रीय कृ वष विकास कोष (International Fund for Agricultural Development: IFAD),
o संयुक्त राष्ट्र िाल कोष (United Nations Children’s Fund: UNICEF),
o विश्व खाद्य कायतिम (World Food Programme: WFP), और
o विश्व स्िास््य संगठन (World Health Organization: WHO)
• भुखमरी और पोषण से संिवं धत मुयय वनष्कषों पर एक नज़र:
o मिामारी और िार-िार आने िाले मौसमी आघातों एिं संघषों के कारण िषत 2019 से 122 वमवलयन से अवधक लोग भुखमरी का सामना कर
रिे िैं।
o 2021 में,
▪ 22.3% िच्चे रठगनेपन (Stunted) से ग्रस्त थे - (उम्र की तुलना में कम लंिाई),
▪ 6.8% िच्चे दुिलेपन (Wasted) से ग्रस्त थे - (लंिाई की तुलना में काफी कम िजन),
▪ 5.6% िच्चे अवधक िजन (Overweight) िाले थे।
140 Poverty and Human Development Monitoring Agency

141 State of Food Security and Nutrition in the World

• SOFI, 2023 में शिरीकरण के िीच िदलती कृ वष खाद्य प्रणावलयों के विवभन्न पिलुओं पर भी िल क्रदया गया िै।
o शिरीकरण के कारण खाद्य पदाथों के उत्पादन (क्रकसका, किां और कै से) में िदलाि आया िै। साथ िी, उनकी आपूर्तत और उनके उपभोग (कि,
किां एिं कै से) में भी िदलाि आया िै।
शिरीकरण कृ वष-खाद्य प्रणावलयों को कै से प्रभावित करता िै?

• खाद्य विकल्पों में विविधता उत्पन्न करता िै: शिरीकरण और िढ़ती आय के चलते पररिार तरि-तरि के खाद्य पदाथों का उपभोग करते िैं तथा
प्रसंस्कृ त खाद्य पदाथों के उपभोग में भी िृवद्ध िोती िै।
• िेितर संपकत : सडकों, गोदामों एिं कोल्ड स्टोरे ज की सुविधाओं जैसे अिसंरचना वनिेशों में िृवद्ध के कारण वमडस्ट्ीम एंड डाउनस्ट्ीम फू ड सप्लाई चेन
में िृवद्ध हुई िै।
o िेितर आपसी मलंकेज़ेज के चलते ग्रामीण उत्पादकों के पास प्रायिः कृ वष आदानों तक िेितर पहुंच िोती िै। इससे उत्पादकता में सुधार और आय
के स्तर में िृवद्ध िोती िै।
• विविधतापूणत रोजगार के अिसर: प्रसंस्करण, विपणन और व्यापार सवित खाद्य मूल्य श्रृख
ं ला के साथ-साथ विविधतापूणत रोजगार के अिसर वमलते
िैं।
• अन्य: इससे पररधीय शिरी खाद्य िाजारों (औपचाररक एिं अनौपचाररक) एिं खुदरा दुकानों की संयया और उनके आकार में िृवद्ध िोती िै तथा सुपर
माके ट का पयातप्त रूप से विस्तार िोता िै।
शिरीकरण के कारण कृ वष-खाद्य प्रणावलयों पर प्रवतकू ल प्रभाि

• उच्च िसा, शकत रा तथा नमक िाले प्रसंस्कृ त, ऊजात-समृद्ध खाद्य पदाथों की तुलना में पौविक खाद्य पदाथों की लागत उच्च िोती िै। ये गरीिों के वलए
ििन योग्य निीं िोते िैं।
o ये गरीिों में कु पोषण का कारण भी िन सकते िैं।
• मूल्य श्रृंखला के औपचारीकरण के कारण सीमांत क्रकसान मूल्य श्रृंखला से िािर िो जाते िैं। इसकी िजि से आय के अिसरों की िावन िोती िै।
• शिरी विस्तार से पररधीय शिरी (Peri-urban) कृ वष आजीविका को खतरा उत्पन्न िोता िै।
• पारं पररक खाद्य पदाथों की मांग में कमी और अस्िास््यकर आिार में िृवद्ध िोती िै।
• शिरी विस्तार के कारण भूवम उपयोग में पररिततन िोता िै।
• फू ड डेजटत (Desserts) एिं फू ड स्िैंप्स (Swamps) की िृवद्ध:
o फू ड डेजटत ऐसे िेत्रों को किा जाता िै जिां वनिास करने िाले लोगों को स्िास््यप्रद/ पौविक और क्रकफायती खाद्य पदाथत उपलब्ध निीं िो पाते
िैं। यि मुययतिः दो िजिों से िो सकता िै- लोगों की आय कम िोना अथिा ऐसे खाद्य पदाथों का उस िेत्र से काफी दूर िोना।
o फू ड स्िैंप ऐसे िेत्र िैं, जिां स्िस्थ एिं पौविक भोजन विकल्पों के िजाय फास्ट फू ड और जंक फू ड अवधक उपलब्ध िोते िैं।
चुनौवतयों से वनपटने और अिसरों को िढ़ाने िेतु उपाय
• नीवतगत दृविकोण के तित शिरी, पररधीय-शिरी और ग्रामीण िेत्रों के िीच मौजूदा कनेवक्टविटी को और िेितर िनाते हुए इसका लाभ उठाने की
• खाद्य सुरिा और पोषण सुवनवश्चत करने िेतु कृ वष खाद्य प्रणाली तक पहुंच िढ़ाने के वलए िुवनयादी ढांचे, साितजवनक िस्तुओं एिं िमताओं की िृवद्ध
िेतु वनिेश करने की आिश्यकता िै।
• प्रौद्योवगक्रकयों और निाचारों को विकवसत करने के वलए अनुसध
ं ान एिं विकास में साितजवनक वनिेश को िढ़ाने की आिश्यकता िै।
• ग्रामीण और शिरी कनेवक्टविटी को मजिूत िनाने िेतु ‘कृ वष खाद्य प्रणाली, शासन तंत्र एिं संस्थाओं’ को सेक्टोरल और प्रशासवनक सीमाओं से आगे
िढ़ने की आिश्यकता िै।

6.5. स्कू ली वशिा प्रणाली के वलए प्रदशतन ग्रेमडंग इं डक्
े स {Performance Grading Index (PGI) for School Education System}
िाल िी में, वशिा मंत्रालय ने दो ररपोवसत अथातत् “राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों के वलए प्रदशतन ग्रेमडंग इं डेक्स (PGI) 2.0” और “वजलों के वलए PGI (PGI-
D)” जारी की िै।
PGI और PGI-D के िारे में

• इनमें िमश: राज्य और वजला स्तर पर स्कू ली वशिा प्रणाली के प्रदशतन का आकलन क्रकया जाता िै।
o इन दोनों ररपोवसत को तैयार करने के वलए एकीकृ त वजला वशिा सूचना प्रणाली (UDISE+)142 2021-22 और राष्ट्रीय उपलवब्ध सिेिण
(NAS), 2021 से डेटा वलए गए थे।
o इन ररपोवसत में राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों और वजलों को दस श्रेवणयों में िगीकृ त क्रकया गया िै।
▪ इनके अनुसार श्रेवणयों के घटते िम िैं: दि, उत्कषत, अवि-उिम, उिम, प्रचेिा-1, प्रचेिा-2 ि प्रचेिा-3, आकांिी-1, आकांिी-2 तथा
आकांिी-3
• इनमें ‘दि’ उच्चतम श्रेणी और आकांिी-3 वनम्नतम श्रेणी िै।
• 2021-22 के वलए PGI 2.0
o सितप्रथम 2017-18 के वलए राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों के वलए PGI जारी क्रकया गया था। इससे पिले 2020-21 तक के वलए िी जारी क्रकया
गया था।
o इं डेक्स की प्रमुख विशेषताएं:
▪ क्रकसी भी राज्य/कें द्र शावसत प्रदेश को उच्चतम ग्रेड अथातत् ‘दि’ प्राप्त निीं हुआ िै।
▪ PGI 2.0 में क्रकसी भी राज्य/ कें द्र शावसत प्रदेश द्वारा प्राप्त क्रकया गया सिोच्च ग्रेड ‘प्रचेिा-2’ िै। के िल 2 राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों अथातत्
पंजाि और चंडीगढ़ को िी ‘प्रचेिा-2’ ग्रेड प्राप्त हुआ िै।
▪ 3 राज्यों अरुणाचल प्रदेश, मेघालय और वमजोरम को वनम्नतम ग्रेड अथातत् ‘आकांिी-3’ प्राप्त हुआ िै।
▪ विचलन में कमी आई िै। 2021-22 में राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों द्वारा प्राप्त अवधकतम और न्यूनतम अंकों के िीच का अंतर 23.8% िै
तथा यि इस िषत का अवधकतम अंतर िै, जिक्रक 2017-18 में यि विचलन 51% था।
• 2020-21 और 2021-22 के वलए PGI-D की संयक्त
ु ररपोटत:
o इस इंडेक्स में पररणामों, किा का प्रभािी संचालन, स्कू ली सुरिा आक्रद पर ध्यान कें क्रद्रत क्रकया जाता िै।
▪ उच्चतम दो ग्रेड अथातत् ‘दि’ और ‘उत्कषत’ क्रकसी भी वजले को प्राप्त निीं हुए िैं।
6.6. मातृभाषा में िुवनयादी वशिा (Mother Tongue in Foundational Education)
कें द्रीय माध्यवमक वशिा िोडत (CBSE) ने संिद्ध स्कू लों को वशिा के
िैकवल्पक माध्यम के रूप में भारतीय भाषाओं पर विचार करने का वनदेश
क्रदया िै। इसका उद्देश्य िहुभाषी वशिा को िढ़ािा देना िै।
• CBSE ने प्री-प्राइमरी किाओं से लेकर 12िीं किा तक वशिा के

िैकवल्पक माध्यम के रूप में भारतीय संविधान की अनुसच
ू ी 8 में
सूचीिद्ध भारतीय भाषाओं का उपयोग करने का सुझाि क्रदया िै।
• यि कदम राष्ट्रीय वशिा नीवत (NEP), 2020 के अनुरूप िै। इस नीवत का उद्देश्य कई भाषाओं में वशिा को शुरू करना िै।
142 Unified-District Information System for Education

मातृभाषा में स्कू ली वशिा का मित्त्ि
• िेितर संज्ञानात्मक विकास: मातृभाषा के अलािा क्रकसी अन्य भाषा में वशिा प्रदान करने से प्रायिः िच्चे की समझ प्रभावित िोती िै। पररणामस्िरूप,
िच्चों में विषय को रटने और नकल करने की प्रक्रिया विकवसत िोती िै।
• व्यवक्तत्ि विकास: मातृभाषा में वशिा प्रदान करने से िच्चे का आत्मसम्मान और आत्मविश्वास िढ़ सकता िै।
• िेितर जुडाि: कई अध्ययनों से यि पता चला िै क्रक मातृभाषा में वशिा प्रदान करने से किा में विद्यार्थतयों की भागीदारी िढ़ती िै। इससे पढ़ाई िीच
में िी छोड देने (Dropouts) िाले विद्यार्थतयों की संयया और एक िी किा में फे ल िोने के कारण क्रफर से पढ़ने (Grade Repetition) की दर में भी
कमी आती िै।
• िोम-स्कू ल पाटतनरवशप: माता-वपता अपने िच्चे/ िच्चों की वशिा में भागीदार िन सकते िैं तथा छात्रों के सीखने के अनुभि को और अवधक िेितर िना
• इससे सांस्कृ वतक विरासत संरवित िोती िै: भाषाई विविधता और सांस्कृ वतक समझ को िढ़ािा देने के वलए, िहुभाषी वशिा को एक मित्िपूणत
उपागम के रूप में व्यापक रूप से मान्यता दी गई िै।
स्कू लों में मातृभाषा के प्रयोग में चुनौवतयां
• भाषाओं की विविधता: 2011 की जनगणना में 270 मातृभाषाओं की पिचान की गई थी। इसवलए, किाओं में एक से अवधक भाषा िोलने िाले िच्चे
िो सकते िैं।
• पररिततन के प्रवत स्कू लों का विरोध: CBSE या ICSE (इंवडयन
सर्टतक्रफके ट ऑफ सेकेंडरी एजुकेशन) से संिद्ध स्कू लों को
मातृभाषा या प्रमुख िेत्रीय भाषाओं को अपनाने के वलए
प्रोत्सावित करने के िािजूद, प्राथवमक किाओं से वशिा का
मुयय माध्यम अंग्रेजी िी िै।
• वशिकों की उपलब्धता: िततमान में वशिकों की भती िच्चों द्वारा
समझी, िोली एिं वलखी जाने िाली भाषाओं के आधार पर निीं
की जाती िै।
• वििीय व्यििायतता: नई वशिण सामग्री विकवसत करने के वलए
आरं वभक वनिेश में िृवद्ध की जानी चाविए। यि वनिेश विशेष
रूप से उन भाषाओं में क्रकया जाना चाविए वजन्िें मानकीकृ त
निीं क्रकया गया िै अथिा वजनकी अपनी कोई वलवप निीं िै।
• नीवतगत मुद्दे: NEP, 2020 के तित मातृभाषा या घरे लू भाषा या िेत्रीय भाषा का उपयोग इवच्छत िै, न क्रक अवनिायत। इसके अलािा, इस
पररिततन को कै से लागू क्रकया जाए इस िारे में कोई स्पि क्रदशा-वनदेश जारी निीं क्रकए गए िैं।
• अंग्रेजी को प्राथवमकता: माता-वपता मानते िैं क्रक अंग्रेजी भाषा का ज्ञान भविष्य में उनके िच्चे के वलए अत्यंत सिायक वसद्ध िो सकता िै।
• िवमक संिमण: कोठारी आयोग (1964-66) ने यि सुझाि क्रदया था क्रक जनजातीय

िेत्रों में, स्कू ल के पिले दो िषों के वलए वशिा और पुस्तकों का माध्यम स्थानीय
जनजातीय भाषा में िोना चाविए।
• िेत्रीय भाषा को अलग से पढ़ाया जाना चाविए और तीसरे िषत तक उसे िी वशिा
का माध्यम िनाया जाना चाविए।
• प्रायोवगक पररयोजनाओं के कायातन्ियन से सीखना: कायातन्ियन में आने िाली
समस्याओं और िदलाि की लागत की पिचान करनी चाविए।
• कु शल वशिकों की भती करना: िहुभाषी वशिा (MLE)143 को सफल िनाने के वलए,
इसमें शैिवणक पररिततन करने के साथ-साथ प्रवशवित वशिकों को भी शावमल क्रकया जाना चाविए।
143 Multilingual education

• सियोगात्मक दृविकोण: िहुभाषी वशिा को प्रभािी तरीके से कायातवन्ित करने के वलए स्कू लों को सियोग करने और उपलब्ध संसाधनों को एकवत्रत
करने की आिश्यकता िै।
• वडवजटल वडिाइड को समाप्त करना: िततमान में साइिर स्पेस में व्यापक भाषाई विभाजन िै। वडवजटल दुवनया में भाषाओं का समािेश और समािेशी
वशिण सामग्री का वनमातण करना अत्यंत मित्िपूणत िै।
6.7. समानता का मागत ररपोटत (The Paths to Equal Report)
सुर्खतयों में क्यों ?
िाल िी में, संयुक्त राष्ट्र विकास कायतिम (UNDP) और यू.एन.

िीमेन ने संयुक्त रूप से ‘समानता का मागत: मविला सशक्तीरण
एिं मानि विकास में लैंवगक समानता144” नामक शीषतक से
एक ररपोटत जारी की िै।
ररपोटत के िारे में

• ररपोटत दो नए सूचकांक प्रस्तुत करती िै:
o िैवश्वक लैंवगक समानता सूचकांक (GGPI)145: इस
सूचकांक में वनम्नवलवखत चार आयामों में पुरुषों के
सापेि मविलाओं की वस्थवत का मूल्यांकन क्रकया
जाता िै:
▪ जीिन और अच्छा स्िास््य,
▪ वशिा, कौशल वनमातण और ज्ञान,
▪ श्रम एिं वििीय समािेशन, और
▪ वनणतय लेना
o मविला सशक्तीकरण सूचकांक (Women’s Empowerment Index: WEI): यि सूचकांक पूरी तरि से मविलाओं पर कें क्रद्रत िै। यि पांच
आयामों के अंतगतत जीिन में विकल्प चुनने और अिसरों का लाभ उठाने की मविलाओं की शवक्त एिं स्ितंत्रता को मापता िै।
▪ GGPI के चार आयामों के अलािा, इसमें एक नया आयाम - मिंसा से मुवक्त को शावमल क्रकया गया िै।
ररपोटत के मुयय मिंदओं
• लैंवगक समानता: क्रकसी भी देश ने पूणत लैंवगक
समानता िावसल निीं की िै।
o ‘मध्यम (Medium)’ मानि विकास के
िािजूद भारत में लैंवगक समानता ‘कम’ िै।
• जीिन और अच्छा स्िास््य: 2022 में प्रजनन आयु
(15-49 िषत) की 1.2 अरि से अवधक मविलाएं
और लडक्रकयां ऐसे देशों में रिती थीं जिां सुरवित
गभतपात पर कु छ प्रवतिंध लगाए गए थे।
• वशिा, कौशल वनमातण और ज्ञान: 11-20 वमवलयन
माध्यवमक विद्यालय आयु िगत की लडक्रकयों को
मिामारी के कारण स्कू ल छोडना पडा िोगा।
• श्रम और वििीय समािेशन: िैवश्वक स्तर पर विगत
तीन दशकों में प्रधान कामकाजी उम्र (25-54 िषत) के 90% से अवधक पुरुष श्रमशवक्त में शावमल थे जिक्रक इसी कामकाजी उम्र की के िल 61.8%
मविलाएं िी श्रम शवक्त में भागीदार थीं।
144 Paths to Equal: Twin Indices on Women’s Empowerment and Gender Equality
145 Global Gender Parity Index

• वनणतय लेना: लगभग 10 में से 9 पुरुष और मविलाएं, मविलाओं के प्रवत पूिातग्रि रखते िैं।
• मिंसा से मुवक्त: िर साल 245 वमवलयन मविलाएं (15 िषत और उससे अवधक उम्र) क्रकसी पररवचत साथी द्वारा शारीररक/यौन मिंसा की वशकार िोती
िैं।
6.8.1. सतत विकास लक्ष्य (SDG) प्रगवत ररपोटत 2023 {Sustainable Development Goals (SDG) Progress
Report 2023
• संयुक्त राष्ट्र ने “सतत विकास लक्ष्य (SDG) प्रगवत ररपोटत 2023: विशेष संस्करण” जारी की िै।
• यि ररपोटत संयक्त
ु राष्ट्र आर्थतक एिं सामावजक मामलों के विभाग (UNDESA) ने जारी की िै। इसमें सतत विकास के वलए 2030 एजेंडा की क्रदशा में
हुई िैवश्वक प्रगवत की वनगरानी की गई िै।

o SDGs 17 लक्ष्यों और 169 टारगेवस का एक सेट िै।
इनका उद्देश्य मानि कल्याण के वलए विकास कायों को

सुव्यिवस्थत करने में मदद करना िै।
• ररपोटत के मुयय मिंद ु

o SDG के 50 प्रवतशत से अवधक लक्ष्यों की प्रावप्त की क्रदशा
में प्रगवत कमजोर रिी िै; जिक्रक 30 प्रवतशत लक्ष्यों की
क्रदशा में प्रगवत रुक सी गई िै या पिले जैसी वस्थवत िो

गई िै।
o SDGs की प्रगवत पर कोविड-19 मिामारी तथा वतिरे
संकट (जलिायु पररिततन, जैि विविधता िावन और
प्रदूषण) का अत्यवधक प्रभाि पड रिा िै।

o िषत 2030 तक, लगभग 84 वमवलयन िच्चे स्कू ल से िािर
िोंगे, यानी वशिा से िंवचत िोंगे। साथ िी, स्कू ल जाने िाले 300 वमवलयन िच्चे या युिा स्कू ल छोड देंगे तथा िे पढ़ने और वलखने में असमथत िो
जाएंगे।
o यक्रद िततमान गवत से प्रगवत जारी रिती िै, तो 2030 में भी 575 वमवलयन लोग चरम गरीिी में जी रिे िोंगे।
• ऐसे प्रमुख िेत्र जिां तत्काल कदम उठाए जाने की आिश्यकता िै:
o राष्ट्राध्यिों और शासनाध्यिों को SDGs से संिंवधत िादे को पूरा करने के वलए कायतिािी में तेजी लाने तथा िदलाि लाने िेतु अपनी
प्रवतिद्धता दोिरानी चाविए।

o अंतरातष्ट्रीय समुदाय को “अदीस अिािा एक्शन एजेंडा” पर कायत करना चाविए। यि एक्शन एजेंडा सतत विकास के विि-पोषण के वलए एक
नया िैवश्वक फ्े मिकत प्रदान करता िै।

o राष्ट्रों को गरीिी उन्मूलन और असमानता कम करने िाली नीवतयों एिं कारत िाइयों को लवित करना चाविए। इसमें मविलाओं और लडक्रकयों को
उनके अवधकार क्रदलाने की क्रदशा में विशेष ध्यान देना चाविए।
o उभरती चुनौवतयों से वनपटने के वलए िहुपिीय प्रणाली की िमता को मजिूत करना चाविए।

6.8.2. सं स द में दो नए स्िास््य विधे य कों को पाररत क्रकया गया (Two new health Bills passed in Parliament)
• िाल िी में, राष्ट्रीय नर्सिंग और वमडिाइफरी आयोग (NNMC) विधेयक, 2023 तथा राष्ट्रीय दंत वचक्रकत्सा आयोग (NDC) विधेयक, 2023 को
संसद में पेश क्रकया गया था। इनका उद्देश्य िमशिः पैरामेवडकल (नसत और वमडिाइफ सवित) तथा दंत वचक्रकत्सा िेत्रक में गुणििापूणत वशिा में सुधार
o ये विधेयक राष्ट्रीय वचक्रकत्सा आयोग (NMC) अवधवनयम की तजत पर लाए गए िैं। .इस अवधवनयम का उद्देश्य गुणििापूणत और सस्ती वचक्रकत्सा
वशिा तक पहुंच में सुधार करना िै।
• राष्ट्रीय दंत वचक्रकत्सा आयोग विधेयक, 2023 दंत वचक्रकत्सक
अवधवनयम, 1948 को वनरस्त करे गा।
o इसमें एक राष्ट्रीय दंत वचक्रकत्सा आयोग (NMC)
स्थावपत करने का प्रस्ताि क्रकया गया िै। यि आयोग
देश में दंत वचक्रकत्सा वशिा और पेशे को विवनयवमत
करे गा।
o इसमें नेशनल एवग्जट टेस्ट की तजत पर दंत वचक्रकत्सकों
के वलए भी एक एवग्जट टेस्ट का प्रािधान क्रकया गया िै।
• NNMC विधेयक, भारतीय नर्सिंग पररषद अवधवनयम,
1947 को वनरस्त करे गा।
o यि एक राष्ट्रीय नर्सिंग और वमडिाइफरी आयोग (NNMC) की स्थापना का प्रािधान करता िै। यि आयोग नर्सिंग और वमडिाइफरी वशिा एिं
प्रवशिण के प्रशासन के वलए नीवतयां वनर्मतत करे गा। साथ िी, मानकों को विवनयवमत भी करे गा।
o यि नर्सिंग और वमडिाइफरी संस्थानों में प्रिेश के वलए एक समान तंत्र प्रदान करे गा।
6.8.3. उच्चतर वशिा सं स्थानों (HEIs) के वलए सं स्थागत विकास योजना (IDP) {Institutional Development Plan (IDP)
for Higher Education Institutions}
• विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) ने उच्चतर वशिा संस्थानों (HEIs) के वलए संस्थागत विकास योजना (IDP) तैयार करने िेतु क्रदशा-वनदेश
जारी क्रकए।
• राष्ट्रीय वशिा नीवत (NEP), 2020 IDP के मित्त्ि को स्िीकार करती िै तथा यि वसफाररश करती िै क्रक प्रत्येक संस्थान को एक रणनीवतक IDP
का वनमातण करना चाविए।
o इसके अनुसरण में UGC ने प्रत्येक HEI के वलए अपने स्ियं के IDP का वनमातण करने के वलए क्रदशा-वनदेश विकवसत क्रकए िैं।
• IDP की आिश्यकता इस स्िीकारोवक्त से उत्पन्न िोती िै क्रक एक समान मानदंड सभी पर लागू निीं िो सकते िैं। इसका कारण यि िै क्रक प्रत्येक HEI
को आगे िढ़ने के वलए एक अलग उपाय की आिश्यकता िोती िै।
o UGC का मानना िै क्रक IDP को एक ऐसा एकीकृ त दृविकोण प्रवतमिंवित करने की आिश्यकता िै, जो संस्थान के विज़न ि वमशन, संदभत,
जीिन चि चरण, स्थान, चररत्र और आकांिाओं के प्रवत सचेत िो।
• फ्े मिकत में शावमल क्रदशा-वनदेश:
o भौवतक आधारभूत अिसंरचनाओं का विकास, विश्वविद्यालयों के अलग-अलग स्कू ल्स और विभागों की शैिवणक एिं अनुसंधान गवतविवधयों के
अनुसार क्रकया जाना चाविए।
o HEIs को वसखाने ि अध्यापन की अपेवित विधाओं के साथ एक रोडमैप विकवसत करना िोगा। इसके वलए वडवजटल यूवनिर्सतटी की ओर कदम
िढ़ाने िेतु सूचना ि संचार प्रद्योवगकी तथा िचुतअल प्रौद्योवगक्रकयों का उपयोग करना चाविए।

o "िहुत उच्च प्रभाि िाले" अनुसंधान एिं योगदान को मान्यता देने िेतु फै कल्टी मेंिर के वलए एक त्िररत पदोन्नत प्रणाली का प्रस्ताि क्रकया गया
िै।
o इसमें किा गया िै क्रक कु ल आिश्यक फै कल्टी में से 50 प्रवतशत अनुिध
ं ात्मक (वनवश्चत अिवध के वलए) या क्रकसी पेशे/ उद्योग से िो सकते िैं।
o प्रत्येक HEI को UGC द्वारा वनधातररत फै कल्टी-छात्र अनुपात को िनाए रखने की आिश्यकता िै।

वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर सामावजक मुद्दे से
िैं।

7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology)
7.1. चंद्रयान-3 (Chandrayaan-3)
चंद्रयान-3 को श्रीिररकोटा के सतीश धिन अंतररि कें द्र (SDSC) से

सफलतापूितक प्रिेवपत क्रकया गया था।
चंद्रयान-3 के िारे में
• उद्देश्य:
o चंद्रमा की सति पर सुरवित और सॉफ्ट लैंमडंग का प्रदशतन
करना,
o चंद्रमा पर रोिर के संचालन की िमता का प्रदशतन करना,
और
o चंद्रमा पर (In-situ/ स्ि-स्थाने) िैज्ञावनक प्रयोग करना।
• प्रिेपण-यान: इसे भू-तुल्यकावलक उपग्रि प्रिेपण यान
(GSLV)146 MK-III द्वारा प्रिेवपत क्रकया गया िै, जो एकीकृ त
मॉड्यूल को पृ्िी के एवलवप्टक पार्किं ग ऑर्ितट (EPO) में
स्थावपत करे गा।
• इसमें शावमल स्िदेशी पेलोड्स िैं:
o लैंडर मॉड्यूल (LM),
o प्रोपल्शन मॉड्यूल (PM): यि प्रिेपण-यान से अलग िोने
के िाद लैंडर मॉड्यूल को चंद्रमा की ध्रुिीय किा में चंद्रमा
से 100 क्रक.मी. की ऊंचाई तक ले जाने के वलए था।
o रोिर: यि चंद्रमा पर (स्ि-स्थाने) सति का रासायवनक
विश्लेषण करे गा।
• लैंमडंग साइट: यि लगभग 70 वडग्री अिांश (चंद्रयान-2 के
समान) पर चंद्रमा के दविणी ध्रुि के पास लैंमडंग करे गा।
o चंद्रयान-3 प्रिेपण के लगभग एक मिीने िाद चंद्रमा की किा में पहुंचा।
o इसके लैंडर (वििम) और रोिर (प्रज्ञान) 23 अगस्त को चंद्रमा पर सफलता से लैंड करने में सिम रिे।
• चंद्रयान-3 की सफलता के िाद यि चंद्रमा के दविणी ध्रुि के पास सॉफ्ट-लैंमडंग करने िाला दुवनया का पिला वमशन िन गया िै। साथ िी, संयुक्त
राज्य अमेररका, रूस और चीन के िाद भारत चंद्रमा पर सॉफ्ट लैंमडंग करने िाला चौथा देश भी िन गया िै।
सॉफ्ट-लैंमडंग करने के समि चुनौवतयां
• दुगम
त भू-भाग: लैंमडंग साइट के आस-पास के इलाके में अप्रत्यावशत और अचानक आने िाले िदलािों के कारण ऊंचाई को मापने िाले सेंसर से गलती
या सॉफ़्टिेयर संिंधी गडिवडयां िोने की संभािना व्यक्त की गई थी।
• दूरी: प्रोपल्शन मॉड्यूल से अलग िो कर लैंडर मॉड्यूल का 100 क्रक.मी. x 30 क्रक.मी. की किा (अथातत चंद्रमा से अवधकतम दूरी 100 क्रक.मी. और
वनकटतम दूरी 30 क्रक.मी.) में प्रिेश करना।
• गवत: लूनर मॉड्यूल के वलए सॉफ्ट-लैंमडंग का आशय 6,000 क्रक.मी./घंटा की अत्यवधक तीव्र गवत से शून्य गवत तक विना क्रकसी िवत के पहुंचने से िैं।
जैसा क्रक िम जानते िैं क्रक चंद्रमा पर कोई िायुमंडल निीं िै। इसवलए पैराशूट चंद्र मा पर उतरने के दौरान लूनर मॉड्यूल की गवत को धीमा निीं कर
• लूनर-डस्ट (चंद्रमा की धूल): इसके कारण िो सकता िै क्रक कै मरे के लेंस साफ और स्पि फोटो निीं ले पाएं और गलत रीमडंग भी देखने को वमल
146 Geosynchronous Satellite Launch Vehicle

इन चुनौवतयों से वनपटने के संिंध में चंद्रयान-3 के वलए क्या योजनाएं िनाई गई िैं?
• िडी लैंमडंग साइट: लैंमडंग का िेत्र पिले के 500 मीटर x 500 मीटर से िढ़ाकर 4 क्रक.मी. x 2.5 क्रक.मी. कर क्रदया गया िै।
• लैंमडंग िेलोवसटी में िृवद्ध: लैंमडंग िेलोवसटी को 2 मीटर/सेकंड से िढ़ाकर 3.2 मीटर/सेकंड कर क्रदया गया िै। इसका मतलि िै क्रक लैंडर मॉड्यूल
चंद्रमा की सति पर 3 मीटर/सेकंड की गवत से उतरने पर भी दुघतटनाग्रस्त निीं िोगा।
• िेितर थ्रस्टसत: चंद्रयान-2 के लैंडर मॉड्यूल में में पांच थ्रस्टसत लगे थे, जिक्रक इस वमशन के लैंडर मॉड्यूल में के िल चार थ्रस्टसत िैं, वजससे संतुलन
िनाए रखना आसान िो जाता िै।
• कठोर परीिण: इस वमशन के उपकरणों का परीिण चंद्रमा की ठं डे तापमान िाली पररवस्थवतयों के अनुसार क्रकया गया िै। इसके अलािा लैंमडंग
वसमुलश
े न के जररए चंद्रमा की सति के अनुरूप सतिों पर लैंडर मॉड्यूल्स के लेग्स की टेमस्टंग की गई िै।
• अन्य सुधार: इसरो ने इसमें िडे सौर पैनल लगाए िैं और इसकी ईंधन ििन िमता भी िढ़ाई िै। इसमें लेजर डॉपलर िेलोवसटी मीटर लगाया गया िै
और सॉफ्ट-लैंमडंग सीिें स में भी सुधार क्रकया गया िै।
लैंमडंग साइट के वलए चंद्रमा के दविणी ध्रुि का चुनाि क्यों?
• चंद्रमा के दविणी ध्रुि से जुडे कु छ लाभ िैं वजनमें वनम्नवलवखत
शावमल िैं:
o इस िेत्र में अरिों िषों से कु छ िे टसत पर सूयत का प्रकाश
निीं पडा िै। ये िमारे सौर मंडल की उत्पवि के िारे में
सिसे सटीक और िेितर जानकारी प्रदान कर सकते िैं।
o इस िेत्र में स्थायी रूप से छाया में रिे िे टसत में पयातप्त जल
िोने का अनुमान िै वजसका उपयोग संभावित रूप से
भविष्य के वमशनों के वलए क्रकया जा सकता िै।
o इसकी अिवस्थती से जुडे लाभ इसे भविष्य के अंतररि
अन्िेषण के वलए उपयुक्त स्थल िनाते िैं।
o इस िेत्र में िाइड्रोजन, अमोवनया, मीथेन, सोवडयम, पारा
और चांदी के िोने के साक्ष्य िैं। इसवलए यि िेत्र आिश्यक
संसाधनों का एक िडा स्रोत भी िै, वजनका दोिन अभी
तक निीं क्रकया गया िै।
• चंद्रमा पर लैंमडंग करने िाले वपछले सभी अंतररि यान चंद्रमा
के भूमध्यरे खीय िेत्र में उतरे िैं।
o चंद्रमा की भूमध्य रे खा के पास उतरना आसान और सुरवित िै।
o इस िेत्र का पररिेश और तापमान िैज्ञावनक उपकरणों के लंिे समय तक और वनरं तर काम करने के वलए अवधक अनुकूल एिं उपयुक्त िैं।
o पृ्िी की ओर उन्मुख भाग पर सूयत का प्रकाश प्रचुर मात्रा में रिता िै।
भारत के वपछले चंद्र वमशन
चंद्रयान-1 (2009) चंद्रयान-2 (2019)
उद्देश्य • पृ्िी से क्रदखने और न क्रदखने िाले चंद्रमा के भाग का वत्र-आयामी • चंद्रमा पर सॉफ्ट लैंमडंग और रोिर के माध्यम से चंद्रमा की सति का
एटलस तैयार करना। अध्ययन करके चंद्रयान-1 के िैज्ञावनक उद्देश्यों में प्रगवत करना।
• चंद्रमा की संपूणत सति का रासायवनक और खवनज संिंधी
मानवचत्रण करना।
मॉड्यूल/ • भारत, USA, UK, जमतनी, स्िीडन और िुल्गाररया में वनर्मतत 11 • इसमें ऑर्ितटर, लैंडर (वििम) और रोिर (प्रज्ञान) शावमल थे।
पेलोड्स िैज्ञावनक उपकरण। • इसमें चंद्रमा की सति के भू-विज्ञान, उसकी संरचना और िाह्यमंडल के
मापन का अध्ययन करने के वलए आठ प्रायोवगक पेलोड भी शावमल थे।
प्रिेपण यान PSLV C-11 GSLV Mk-III

मित्त्िपूणत • अल्प मात्रा में िाष्प के रूप में जल का पता लगाया िै और चंद्रमा • िाइड्रॉवक्सल रे वडकल (OH) और जल के अणु (H2O) का अलग-अलग
वनष्कषत के उिरी ध्रुिीय िेत्र में विम के रूप में जल का भी पता लगाया िै। पता लगाया और दोनों के िारे में विवशि विशेषताएं भी पाई गईं।
• मिासागरीय मैग्मा पररकल्पना (Ocean Magma • चंद्रमा की सति पर सभी अिांशों पर जल की मौजूदगी के साक्ष्य का
Hypothesis) की पुवि की गई। पता लगाया।
• कमजोर सौर ज्िालाओं (Solar flare) के दौरान एक्स-रे वसिल्स • चंद्रमा के िाह्यमंडल में आगतन-40 की मौजूदगी की पुवि की गई।
• चंद्रमा की सति पर गौण तत्िों - िोवमयम और मैंगनीज का पता
का पता लगाया गया, वजससे चंद्रमा की सति पर मैिीवशयम,
लगाया।
एल्यूमीवनयम, वसवलकॉन और कै वल्शयम की उपवस्थवत का संकेत
• सौर ज्िालाओं के िारे में जानकारी एकवत्रत की।
वमलता िै।
• नई -वस्पनेल समृद्ध शैलों का पता लगाया गया।
नोट: 2019 में, चंद्रयान -2 वमशन आंवशक रूप से सफल रिा था क्योंक्रक इसके लैंडर और रोिर चंद्रमा पर सॉफ्ट-लैंमडंग निीं कर पाए थे।
चंद्रयान-3 की सफलता िैवश्वक अंतररि अनुसध
ं ान में भारत की वस्थवत को और मजिूत करे गी। यि वमशन िमारे िैज्ञावनक ज्ञान के दायरे का विस्तार
करता िै और देश के युिाओं के वलए इससे संिंवधत नई चुनौवतयां भी प्रस्तुत करता िै। इससे भविष्य में अनुसध
ं ान तथा विकास को और अवधक िढ़ािा
वमलता िै।
7.2. ब्लैक िोल्स (Black Holes)

2020 भौवतकी में नोिेल पुरस्कार
िाल िी में, िैज्ञावनकों ने ब्लैक िोल (िाससत) के एक िगत का अिलोकन • रोजर पेनरोज़ ने िताया की ब्लैक िोल का वनमातण सापेिता के सामान्य
क्रकया िै। ये प्रारं वभक ब्रह्ांड में टाइम डाइलेशन (Time Dilation) का वसद्धांत का एक मजिूत साक्ष्य िै। इस विश्लेषण के वलए उन्िें भौवतकी का
नोिेल पुरस्कार क्रदया गया।
प्रदशतन करते िैं।
• रे निाडत जेनज़े ल
े और एंवड्रया गेज़ को िमारी आकाशगंगा के कें द्र में एक
अन्य संिवं धत त्य सुपरमैवसि कॉम्पैक्ट ऑब्जेक्ट की खोज के वलए भौवतकी का नोिेल पुरस्कार
• इस टाइम डाइलेशन से पता चला िै क्रक ब्रह्ांड के प्रारं वभक दौर में प्रदान क्रकया गया। इसको िम मौजूदा वसद्धांतों के आधार पर एक
समय िततमान समय की तुलना में पांच गुना कम गवत से िीत रिा था। सुपरमैवसि ब्लैक िोल कि सकते िैं।
• िाससत अत्यवधक सक्रिय सुपरमैवसि ब्लैक िोल िैं, वजनका द्रव्यमान o इसके वलए इन्िोंने िमारी आकाशगंगा के कें द्र में सैवजटेररयस A*
नामक िेत्र का अिलोकन क्रकया था।
िमारे सूयत की तुलना में लाखों-करोडों गुना अवधक िोता िै। ये
आमतौर पर आकाशगंगाओं के कें द्रों में मौजूद िोते िैं।
o िमारी वमल्की िे (Milky Way) के वनकट कोई िाससत निीं िै।

टाइम डाइलेशन के िारे में
• अलग-अलग पयतिि
े कों के वलए समय के अलग-अलग दर से िीतने को टाइम डाइलेशन किते िैं। यि पयतिि
े कों की गुरुत्िाकषतण िेत्र में सापेि गवत
या अिवस्थवत पर वनभतर करता िै।
• आइं स्टीन का सापेिता का वसद्धांत: आइंस्टीन
के सापेिता के वसद्धांत में टाइम डाइलेशन को
िताया गया िै।
o इस वसद्धांत से यि ज्ञात हुआ क्रक स्पेस और
टाइम आपस में जुडे हुए िैं और विग िैंग
के िाद से ब्रह्ांड सभी क्रदशाओं में िािर
की ओर विस्तार कर रिा िै।
• घटना:
o यि घटना अत्यवधक द्रव्यमान िाले मपंड
द्वारा वनर्मतत प्रिल गुरुत्िाकषतण िेत्र के कारण देखने को वमलती िै।
o गुरुत्िाकषतण वजतना अवधक प्रिल िोता िै, स्पेस-टाइम में उतना िी अवधक संकुचन और विस्तार िोता िै एिं समय भी उतनी िी धीमी गवत से
िीतता िै।
• टाइम डाइलेशन संिध
ं ी मौजूदा वनष्कषत:
o इससे पिले सुपरनोिा के अिलोकनों के आधार पर 7 अरि िषत पूित में घरटत टाइम डाइलेशन का पता लगाया गया था।
o अि शोधकतातओं द्वारा विग िैंग घटना के लगभग 1.5 अरि िषत िाद के कई िाससत का अिलोकनों क्रकया गया िै।
o इन िाससत की चमक की तुलना आज मौजूद िाससत से की गई, इससे पता चलाता िै क्रक उस प्रारं वभक दौर में समय िततमान समय की तुलना में
पांच गुना कम गवत से िीत रिा था। इसे ऐसे भी समझ सकते िैं क्रक िततमान समय उस प्रारं वभक दौर की तुलना में पांच गुना तेज गवत से िीत
रिा िै।
ब्लैक िोल्स के िारे में
• ये अंतररि में ऐसे स्थान िोते िैं जिां गुरुत्िाकषतण मखंचाि इतना प्रिल िोता िै क्रक प्रकाश भी इससे िािर निीं वनकल पाता िै।
o पदाथत के अत्यंत कम िेत्र में संकुवचत िो जाने के कारण यिां
अत्यवधक प्रिल गुरुत्िाकषतण िोता िै।
• वनमातण:
o अवधकांश ब्लैक िोल्स क्रकसी िडे तारे के जीिन चि के
अंवतम चरण में हुए सुपरनोिा विस्फोट के िाद शेष िचे
अिशेषों से वनर्मतत िोते िैं।
o िमारा सूयत कभी भी ब्लैक िोल में निीं िदलेगा, क्योंक्रक यि
इतना विशाल निीं िै क्रक इससे ब्लैक िोल वनर्मतत िो सके ।
• अन्य विशेषताएं:
o ये अदृश्य िोते िैं। ये आकार में काफी िडे या छोटे भी िो
o कोई भी ब्लैक िोल सौर मंडल के इतना समीप निीं िै क्रक
पृ्िी को अपने में समा सके ।
o िषत 2019 में, िैज्ञावनकों को इिेंट िोराइजन टे लीस्कोप के
माध्यम से मेवसयर 87 नामक आकाशगंगा के कें द्र में एक
ब्लैक िोल की पिली ऑवप्टकल छवि प्राप्त हुई।
• अिलोकन:
o ब्लैक िोल्स को प्रत्यि रूप से निीं देखा जा सकता िै क्योंक्रक ये स्ियं प्रकाश, या क्रकसी अन्य विद्युत चुम्िकीय तरं गों का उत्सजतन या विकीणतन
निीं करते िैं।

o ब्लैक िोल्स की सीमा के ठीक वनकट के िृताकार िेत्र को इिेंट िोराइजन किते िैं। इस िेत्र से दृश्य प्रकाश सवित, सभी प्रकार का विक्रकरण
उत्सर्जतत िोता िै।
▪ इस िेत्र में अत्यवधक मात्रा में गैस, धूल के विशाल िादल और प्लाज्मा तेजी से गवत कर रिे िैं।
द्रव्यमान के अनुसार ब्लैक िोल्स के प्रकार
आक्रदम (Primordial) ब्लैक िोल्स तारकीय (स्टेलर) ब्लैक िोल्स मध्यिती (इं टरमीवडएट) ब्लैक मिाविशाल (सुपरमैवसि) ब्लैक िोल्स
• ये ब्रह्ांड की उत्पवि के तत्काल • इनका द्रव्यमान सूयत से लगभग 20 गुना िोल्स • इनका द्रव्यमान सूयत की तुलना में
• इनका द्रव्यमान सूयत के 10 लाख गुना से भी अवधक िो
िाद वनर्मतत हुए। तक अवधक िोता िै।
द्रव्यमान से लगभग एक सौ सकता िै।
• इनका द्रव्यमान एक पेपर-वक्लप • इनका वनमातण ति िोता िै जि कोई तारा
गुना से लेकर सैकडों-िजारों • िमारी वमल्की िे (सैवजटेररयस
से 100,000 गुना कम से लेकर अपने कें द्रीय गुरुत्िाकषतण मखंचाि के कारण
गुना तक िोता िै। ए*ब्लैक िोल) सवित लगभग िर
सूयत से 100,000 गुना अवधक कें द्र की ओर संकुवचत िोता िै।
िडी आकाशगंगा के कें द्र में एक
तक िोता िै। • अतिः जि ऐसा िोता िै, तो इसका पररणाम
सुपरमैवसि ब्लैक िोल िोता िै।
सुपरनोिा विस्फोट िोता िै।
ब्लैक िोल के मूल भाग
• श्वाजतवस्चल्ड (Schwarzschild) रे वडयस: यि ब्लैक िोल के कें द्र से इिेंट िोराइजन के मध्य की वत्रज्या िै। इस िेत्र के भीतर पलायन िेग प्रकाश की गवत के िरािर
• एगोस्फीयर (Ergosphere): यक्रद ब्लैक िोल घूणतन कर रिा िै, तो उसके द्रव्यमान के कारण ब्लैक िोल के चारों ओर का स्पेस-टाइम भी घूणतन करता िै।
7.3. न्यूरट्नो कण (Neutrino Particles)

िैज्ञावनकों ने पिली िार वमल्की-िे आकाशगंगा की सेंट्ल वडस्क से न्यूरट्नो की उत्पवि का अिलोकन क्रकया िै।

इस अिलोकन के िारे में:
• इस अिलोकन का डेटा आइसक्यूि न्यूरट्नो िेधशाला द्वारा एकत्र क्रकया गया िै। इसके द्वारा वमल्की िे आकाशगंगा की पिली िार न्यूरट्नो कणों की
सिायता से एक अलग इमेज देखने को वमली िै।
• यि इमेज आंखों से देखी जा सकने िाली या रे वडयो तरं गों, आइसक्यूि न्यूरट्नो िेधशाला के िारे में
माइिोिेि, इन्फ्ारे ड, अल्ट्ािॉयलेट, एक्स-रे जैसे अन्य • यि अपनी तरि का पिला वडटेक्टर िै। इसे दविणी ध्रुि के विमाच्छाक्रदत िेत्र से गिन
ब्रह्ांड का वनरीिण करने और न्यूरट्नो की खोज करने के वलए वडज़ाइन क्रकया गया िै।
विद्युत चुम्िकीय स्रोतों को ररकाडत करने में सिम िैज्ञावनक
o क्रकसी खगोलीय घटना को कै प्चर करने के वलए आइसक्यूि िेधशाला को िडी
उपकरणों पर आधाररत इमेज से अलग िै।
मात्रा में पारदशी पदाथत जैसे जल या विम की आिश्यकता िोती िै।
न्यूरट्नो के िारे में o दविणी ध्रुि में िडी मात्रा में साफ, शुद्ध और वस्थर विमिारण मौजूद िै।
• ये इलेक्ट्ॉन्स के समान िी मौवलक कण (लेक्रकन परमाणु का • आइसक्यूि से संिंवधत िैज्ञावनकों और शोधकतातओं को भौवतकी से जुडे कई मित्िपूणत
भाग निीं) िोते िैं। इसवलए ये और छोटे भागों में विखंवडत प्रश्नों का समाधान करने में सियोग वमलता िै, जैसे- डाकत मैटर की प्रकृ वत और न्यूरट्नो
निीं िो सकते िैं। की विशेषताएं आक्रद।
• प्रमुख विशेषताएं: • यि पृ्िी के िायुमड
ं ल से टकराने िाली कॉवस्मक क्रकरणों का भी अिलोकन करती िै।
o इनका द्रव्यमान िहुत कम िोता िै, ये आिेश रवित और • इस िेधशाला में 14 देशों के 58 संस्थान सियोग करते िैं। इसमें भारत से कोई भी
अधत प्रचिण (िाफ-वस्पन) कण िोते िैं। संस्थान शावमल निीं िै।
o ये अपने स्रोत से लगभग प्रकाश की रफ्तार से और सीधी • यू.एस. नेशनल साइं स फाउं डेशन (NSF): यि एक स्ितंत्र संघीय एजेंसी िै, जो
रे खाओं में गवत करते िैं। आइसक्यूि न्यूरट्नो िेधशाला के वलए प्राथवमक विि-पोषण प्रदान करती िै।
o ये शायद िी अन्य पदाथों के साथ क्रिया करते िैं,
इसवलए इसे घोस्ट पार्टतकल भी किा जाता िै।
o ये ब्रह्ाण्ड के सभी परमाणुओं से अवधक संयया में मौजूद िैं।
o ये के िल गुरुत्िाकषतण और दुितल िल से प्रभावित िोते िैं।
o ये तीन प्रकार के िोते िैं जैसे इलेक्ट्ॉन न्यूरट्नो, टाऊ न्यूरट्नो
और म्यूऑन न्यूरट्नो।
▪ ये अपनी यात्रा के दौरान एक प्रकार से दूसरे प्रकार में
रूपांतररत िो सकते िैं। इस प्रक्रिया को न्यूरट्नो दोलन
(Neutrino Oscillation) किा जाता िै।
• न्यूरट्नो के स्रोत:
o ये िमारी आकाशगंगा में कॉवस्मक क्रकरणों के अंतर-तारकीय
पदाथत से टकराने पर उत्सर्जतत िोते िैं।
o ये सूयत जैसे तारे , तारे में विस्फोट, सुपरनोिा, गामा-क्रकरण
विस्फोट और िासर द्वारा भी वनर्मतत िोते िैं।
िायुमड
ं लीय न्यूरट्नो
▪ पृ्िी के चारों ओर अवधकांश न्यूरट्नो सूयत से आते िैं, जो सूयत के
• ये आम तौर पर पृ्िी की सति से लगभग 15 क्रकलोमीटर की
कोर में उत्पन्न िोते िैं।
ऊंचाई पर उत्पन्न िोते िैं।
o पृ्िी पर न्यूरट्नो का वनमातण पृ्िी के कोर और परमाणु ररएक्टरों में
• इनका वनमातण ति िोता िै जि कॉवस्मक क्रकरणें (ऊजातिान कण)
अवस्थर परमाणुओं के िय के दौरान िोता िै।
पृ्िी के िायुमंडल में टकराती िैं। इन ऊजातिान कणों में प्रोटॉन्स
▪ ये कण त्िरकों या पार्टतकल एक्सेलरे टसत और िायुमंडल में उच्च गवत और भारी नावभक िाले कण िोते िैं।
िाले कणों के टकरािों से भी वनर्मतत िोते िैं। • ये पृ्िी के िायुमंडल से टकराने पर नाइट्ोजन अणुओं के साथ
▪ यिां तक क्रक के ला भी न्यूरट्नो उत्सर्जतत करता िै। ये कण इसमें क्रिया करके वपयॉन और म्यूऑन मुक्त करते िैं। आगे चलकर इनका
पोटेवशयम की प्राकृ वतक रे वडयोधर्मतता से वनर्मतत िोते िैं। िय िोता िै वजससे न्यूरट्नो उत्पन्न िोते िैं।
• न्यूरट्नो का पता लगाना
o न्यूरट्नो दुितल िल की सिायता से विम में अन्य कणों के साथ क्रिया करते िैं और म्यूऑन, इलेक्ट्ॉन तथा टॉउ में रूपांतररत िो जाते िैं।

o नए कण न्यूरट्नो की गवत प्राप्त कर लेते िैं और विम में प्रकाश की तुलना में तेज़ रफ़्तार से गवत करते िैं (िालांक्रक यि ध्यान देना आिश्यक िै क्रक
अंतररि के वनिातत में ये कण अभी भी प्रकाश की तुलना में कम रफ़्तार से गवत करें गे)। इससे एक विशेष प्रकार का विकीणतन उत्पन्न िोता िै। इसे
चेरेनकोि विकीणतन किते िैं, जो नीली रोशनी जैसा क्रदखता िै।
o प्रस्तावित भारतीय न्यूरट्नो िेधशाला (INO)147 के तित के िल िायुमंडलीय न्यूरट्नो का अध्ययन क्रकया जएगा।
वमल्की िे आकाशगंगा के िारे में

• ब्रह्ांड में गैस, धूल और अरिों तारों एिं उनके सौर मंडलों के एक विशाल संग्रि को आकाशगंगा किते िैं।
ये सभी गुरुत्िाकषतण द्वारा एक साथ जुडे िोते िैं।
• आकाशगंगाएं सर्पतल-आकार (उदािरण के वलए- वमल्की िे), अण्डाकार (सिसे िडी और सिसे आम
आकाशगंगाएं) या अवनयवमत (सिसे छोटी आकाशगंगाओं में से) आकार की िो सकती िैं।
• पृ्िी वमल्की िे नामक आकाशगंगा में वस्थत िै।
o वमल्की िे का वनमातण लगभग 14 अरि िषत पिले हुआ था और इसके मध्य में एक सुपरमैवसि ब्लैक
िोल भी िै।
• कभी-कभी आकाशगंगाएं एक दूसरे के काफी नजदीक आ जाती िैं और एक-दूसरे से टकरा जाती िैं। वमल्की
िे आकाशगंगा क्रकसी क्रदन िमारी वनकटतम आकाशगंगा एंड्रोमेडा से टकरा सकती िै।
• कु छ आकाशगंगाएं क्रकसी विशाल आकाशगंगा की पररिमा करती िैं इन्िें उपग्रि आकाशगंगाएं किते िैं।
o वमल्की िे की कई उपग्रि आकाशगंगाएं िैं। इनमें सिसे िडी लाजत मैगले वै नक क्लाउड आकाशगंगा िै।
7.4. यू.एन. एड्स ग्लोिल एड्स अपडेट 2023 (UNAIDS Global AIDS Update 2023)
िाल िी में, UNAIDS ने 'द पाथ दैट

एंड्स एड्स (The Path that Ends
AIDS’)' नामक शीषतक से एक ररपोटत
जारी की िै।
ररपोटत के मुयय मिंदओं
• HIV के विरुद्ध कारत िाई द्वारा
िावसल सफलता:
o HIV संिमण के नए मामलों और एड्स (एिायडत इम्यूनोडेक्रफवशयेंसी मसंड्रोम) के कारण िोने िाली मौतों की संयया में कमी आई िै। इससे
SDG 3.3 लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद वमल रिी िै, वजसका लक्ष्य 2030
तक एड्स को लोक स्िास््य के वलए एक गंभीर खतरे के रूप में समाप्त
▪ एड्स के कारण िोने िाली मौतें: िषत 2004 में अपने चरम पर पहुंचने
के िाद इसमें 69% की कमी आई िै।
o उपचार की उपलब्धता: विश्व स्तर पर HIV से पीवडत लगभग 76% लोगों
के वलए जीिन रिक उपचार उपलब्ध िै।
o उप-सिारा अफ्ीका, एवशया और प्रशांत िेत्र में एंटीरे ट्ोिायरल थेरेपी की
उपलब्धता का व्यापक पैमाने पर विस्तार हुआ िै।
• HIV के विरुद्ध कारत िाई को सीवमत करने िाले कारक
o क्रकशोर अिस्था िाली लडक्रकयों और युिा मविलाओं को अभी भी HIV संिमण के असाधारण रूप से उच्च जोवखम का सामना करना पडता िै।
147 India-based Neutrino Observatory

o कई देशों में वनिास करने िाली विशाल आिादी (जैसे- समलैंवगक पुरुष, सेक्स िकत र आक्रद) के वलए HIV और अन्य स्िास््य सेिाएं अभी भी
दुलतभ और अनुपलब्ध िैं।
o विश्व स्तर पर 2022 में, HIV से पीवडत लगभग 9.2 वमवलयन लोग उपचार NACP के िारे में
से िंवचत थे। • NACP को एक सफल कायतिम माना जाता िै, वजसकी पुवि
भारत द्वारा HIV के प्रसार को रोकने के वलए क्रकए गए प्रयास वनम्नवलवखत त्यों से िोती िै
o भारत में िार्षतक रूप से HIV संिमण के नए मामलों में
• भारत ने राष्ट्रीय एड्स और यौन संचाररत रोग वनयंत्रण कायतिम (NACP)148 के
48 प्रवतशत (आधार िषत 2010) की वगरािट आई िै।
चरण V को मंजूरी दी िै। चरण V पांच िषत (1 अप्रैल 2021 से 31 माचत 2026 o िार्षतक रूप से एड्स के कारण िोने िाली मौतों में 82%
तक) तक जारी रिेगा। यि कें द्रीय िेत्रक की एक योजना िै। की वगरािट आई िै (आधार िषत 2010)।
o NACP को 1992 में शुरू क्रकया गया था। ति से लेकर इसके चार (I, II, III, o भारत में HIV की प्रसार दर वनम्न िनी हुई िै।
IV) चरण सफलतापूितक पूरे िो चुके िैं।
• HIV और एड्स रोकथाम और वनयंत्रण अवधवनयम, 2017 के तित HIV से संिवमत तथा प्रभावित व्यवक्तयों के मानिावधकारों की रिा करने के
वलए एक कानूनी और सुगम फ्े मिकत तैयार क्रकया गया िै।
• राष्ट्रीय एड्स वनयंत्रण संगठन (NACO)149, स्िास््य और पररिार कल्याण मंत्रालय का एक प्रभाग िै। यि HIV/ एड्स वनयंत्रण कायतिम की अगुिाई
• राष्ट्रीय एड्स वनयंत्रण कायतिम के तित, सरकार HIV से पीवडत लोगों (People Living with HIV: PLHIV) को आजीिन मुफ्त एंटीरे ट्ोिाइरल
(ARV) दिाएं प्रदान करती िै।
• राष्ट्रीय रणनीवतक योजना 2017-24 और ART सेिाओं के तित ट्ेमसंग के वलए वमशन संपकत की शुरुआत की गई िै।
• अन्य पिलें:
o NACO द्वारा शुरू क्रकया गया मल्टीमीवडया अवभयान,
o कॉलेजों में रे ड ररिन क्लि का गठन करना,
o स्ियं सिायता समूिों, आंगनिाडी और आशा कायतकतातओं के वलए प्रवशिण एिं जागरूकता कायतिम आक्रद।
• एड्स के मामलों में तीव्र वगरािट दजत करने िाले शीषत 3 राज्य विमाचल प्रदेश, तवमलनाडु और तेलंगाना िैं।
o ियस्कों में HIV उच्चतम प्रसार: पूिोिर के राज्य (वमजोरम, नागालैंड और मवणपुर शीषत तीन िैं) इसके िाद दविणी राज्य (आंध्र प्रदेश ,
तेलंगाना और कनातटक शीषत तीन िैं)।
एड्स को समाप्त करने की क्रदशा में त्िररत प्रगवत िेतु सुझाि
• अवधक विि की व्यिस्था करना: भारत सवित कु छ देश जिां HIV के मामलों में कमी आ रिी िै, िे HIV के वलए वनधातररत खचत का लगभग 3% से
16% रोकथाम कायतिमों पर खचत करते िैं।
• पीपुल फस्टत दृविकोण को अपनाना, जैसे क्रक-
o अपराधीकरण संिंधी कानूनों को समाप्त करना,
o पुवलस उत्पीडन और मिंसा को रोकना,

o कलंक मानने की प्रिृवि और भेदभाि को कम करना (जैसे क्रक भारत सेक्स िकत रों के अवधकार को मान्यता देता िै) आक्रद।
• सस्ती और सुलभ आिश्यक स्िास््य देखभाल प्रौद्योवगक्रकयों को अपनाना।
• एकीकृ त सेिाएं: HIV एिं अन्य स्िास््य सेिाओं के साथ NCD और मानवसक स्िास््य सेिाएं प्रदान करना।
148 National AIDS and STDs Control Programme

149 National AIDS Control Organization

HIV के िारे में
• HIV एक िायरस िै जो शरीर की प्रवतरिा प्रणाली को कमजोर करता िै। अगर इसका समय पर इलाज न क्रकया जाए तो यि एड्स का कारण िन सकता िै।
o यि प्रवतरिा प्रणाली पर िमला करके कई प्रकार के
संिमणों और कु छ प्रकार के कैं सर के वखलाफ शरीर
की प्रवतरिा प्रणाली को कमजोर करता िै।
• यि दो रे ट्ोिायरस में से एक के कारण िो सकता िै,
HIV-1 या HIV-2, HIV-1 दुवनया भर में एड्स का
सिसे प्रमुख कारण िै।
• इससे संिवमत लोगों में HIV तीन चरणों में आगे िढ़ता
िै (इन्फोग्राक्रफक देखें)।
• उपचार: इसका उपचार तीन या इससे अवधक एंटीरेट्ोिायरल दिाओं के संयोजन से िनी उपचार पद्धवतयों द्वारा क्रकया जा सकता िै। िालांक्रक, इसे पूरी तरि से
ठीक करने में अि तक सफलता निीं वमल सकी िै।
• एड्स का कारण िनने िाले HIV की खोज के वलए ल्यूक मॉन्टैवियर को 2008 में वचक्रकत्सा का नोिेल पुरस्कार क्रदया गया था।
ह्यूमन इम्यूनोडेक्रफवशयेंसी िायरस (HIV) से पीवडत छठा व्यवक्त (वजनेिा रोगी) संभितिः ठीक िो गया िै
• HIV से ठीक िोने िाले अि तक के सभी रोवगयों के उपचार में स्टेम सेल प्रत्यारोपण (SCT) करना पडा िै।
o पिले पांच मामलों में, िैज्ञावनकों ने विशेष रूप से CCR5-डेल्टा 32 उत्पररिततन िाले दाताओं (Donors) की मदद ली थी। ऐसे उत्पररिततन युक्त दाता में
HIV का खतरा कम िोता िै।
• HIV मुयय रूप से मानि शरीर की CD4 प्रवतरिा कोवशकाओं पर िमला करता िै। इससे व्यवक्त के शरीर की कु छ संिमणों से लडने की िमता कम िो जाती
िै।
o CD4 प्रवतरिा कोवशकाओं की सति पर CCR5 ररसेप्टसत मौजूद िोते िैं। ये ररसेप्टसत HIV िायरस के वलए प्रिेश द्वार के रूप में कायत करते िैं।
िोमोडोमेन िेवलके ज़ डी.एन.ए. िाइं मडंग प्रोटीन 1 लाइक (CHD1L)
• एक अध्ययन से पता चला िै क्रक CHD1L जीन िैररएंट में HIV को वनयंवत्रत करने की िमता िै।
• CHD1L जीन का एक प्रकार िै, जो विशेष रूप से अफ्ीकी आिादी में पाया जाता िै।
o CHD1L जीन िैररएंट से HIV-1 (सिसे आम HIV) के िायरल लोड (रक्त में HIV की मात्रा) को कम करने की संभािना देखने को वमली िै।
o CHD1L जीन िैररएंट, िोमोसोम 1 पर पाया जाता िै।
7.5. नॉन-शुगर स्िीटनसत (Non-Sugar Sweeteners)

WHO की अंतरातवष्ट्रय कैं सर अनुसंधान एजेंसी (IARC)150 ने आमतौर पर इस्तेमाल िोने िाले नॉन-शुगर स्िीटनसत एस्पाटेम को "संभितिः मनुष्यों के वलए
एक कैं सरकारी" तत्ि के रूप में िगीकृ त क्रकया िै।
• IARC ने एस्पाटेम से मनुष्यों में कैं सर िोने के िारे में "सीवमत साक्ष्य" के आधार पर एस्पाटेम को एक संभावित कैं सरजन्य कारक (IARC के समूि
2B) के रूप में िगीकृ त क्रकया िै। इसके अलािा JECFA151 के अनुसार, दैवनक सेिन के वलए वनधातररत इसकी उच्चतम मात्रा (Acceptable daily
intake) शरीर के प्रवत क्रकलोग्राम िजन के अनुपात में 40 वमलीग्राम तक िोनी चाविए।
150 International Agency for Research on Cancer

151 Joint FAO/ WHO Expert Committee on Food Additives

o IARC िस्तुतिः कैं सर पर अनुसध
ं ान करने िाली WHO की एक एजेंसी िै और यि UN से संिंवधत िै। इसका उद्देश्य वनम्नवलवखत के मामले में
अनुसंधान का समन्िय और संचालन करना िै:
▪ मानि में कैं सर के कारणों के िारे में,
▪ कार्सतनोजेनेवसस की कायतप्रणाली को समझने में और
▪ कैं सर वनयंत्रण के वलए िैज्ञावनक रणनीवतयों को
विकवसत करने में।
o JECFA िस्तुतिः FAO और WHO द्वारा संयुक्त रूप से
प्रशावसत एक अंतरातष्ट्रीय िैज्ञावनक विशेषज्ञ सवमवत िै। यि
मदद करती िै:
▪ खाद्य योजकों (Food additives) की सुरिा के
मूल्यांकन में।
▪ भोजन में प्रदूषकों, प्राकृ वतक रूप से पाए जाने िाले
विषाक्त पदाथों और पशु को दी गयी दिाओं की पशु -
उत्पादों में मौजूदगी के मूल्यांकन में।
▪ FAO, WHO और दोनों संगठनों के सदस्य देशों के
साथ-साथ कोडेक्स एवलमेंटेररयस कमीशन (CAC)
को सलाि प्रदान करने में।
नॉन-शुगर स्िीटनसत (NSS), कम कै लोरी िाले स्िीटनसत
(lowcalorie sweeteners (LCS), कृ वत्रम स्िीटनसत आक्रद के िारे
में
• इसमें िहुत कम या शून्य कै लोरी िोती िै। िालांक्रक ये अवधक
कै लोरी िाली सामान्य चीनी और फलों के रस के सांद्रण की
तुलना में प्रवत ग्राम अवधक वमठास पैदा करते िैं।
• इसका उपयोग खाद्य पदाथों का फ्लेिर िढ़ाने के वलए भी क्रकया
• इन्िें कृ वत्रम रूप से रसायनों एिं प्राकृ वतक अकत से भी तैयार क्रकया जाता िै। प्राकृ वतक अकत से स्िीटनसत तैयार करने के दौरान कई िार रसायनों का
उपयोग क्रकया भी जाता िैं और निीं भी (तावलका देखें)।
• इनका प्रयोग कई पेय पदाथों और खाद्य पदाथों जैसे- फ्ोजन वडजटत, योगटत, कैं डी, िेक क्रकए गए खाद्य पदाथत, च्यूइंग गम, नाश्ते में खाए जाने िाले
अनाज, वजलेरटन और पुमडंग आक्रद में क्रकया जाता िै।
• LCS िाले खाद्य पदाथों एिं पेय पदाथों की पैकेमजंग पर कभी-कभी "चीनी-मुक्त" या "चीनी मुक्त खाद्य" का लेिल लगा िोता िै।
• NSS का स्िास््य पर प्रभाि:
o इसके प्रभाि के िारे में अभी वनवश्चत रूप से कु छ निीं किा जा सकता िै क्योंक्रक इससे संिंवधत अनुसंधानों में अि तक स्पि पररणाम प्राप्त निीं
हुए िैं।
o WHO के सशतत क्रदशा-वनदेश िताते िैं क्रक एस्पाटेम और स्टीविया जैसे NSS िजन घटाने में मदद निीं करते िैं, िवल्क टाइप-2 मधुमेि और
हृदय रोगों के खतरे को िढ़ा सकते िैं।
▪ ये क्रदशा-वनदेश मधुमि े से पीवडत व्यवक्तयों एिं दिा के रूप में ली जाने िाली कम खुराक पर लागू निीं िोते िैं।
भारत में कृ वत्रम वमठास के वलए के उपयोग क्रकए जाने िाले पदाथों के वलए क्रदशा-वनदेश
• FSSAI152 ने खाद्य सुरिा और मानक (खाद्य उत्पाद मानक और खाद्य योजक) विवनयमन, 2011 में कृ वत्रम वमठास िेतु उपयोग क्रकए जाने िाले
अलग-अलग पदाथों के वलए मानक वनधातररत क्रकए िैं।
152 भारतीय खाद्य सुरिा और मानक प्रावधकरण

o इन मानकों और सीमाओं को JECFA द्वारा स्थावपत जोवखम आकलन और दैवनक सेिन के वलए वनधातररत अवधकतम मात्रा (Acceptable
Daily Intake: ADI) के आधार पर वनधातररत क्रकया गया िै। साथ िी, ये कोडेक्स एवलमेंटेररयस आयोग के अनुरूप भी िैं।
• FSSAI ने भारत में खाद्य पदाथों में कृ वत्रम वमठास पैदा करने िेतु सैकरीन सोवडयम, एस्पाटेम, एसेसल्फे म पोटेवशयम, सुिालोज़, वनयोटेम जैसे कई
पदाथों के उपयोग को मंजूरी दे दी िै।
अलग-अलग प्रकार के नॉन-शुगर स्िीटनसत (NSS)
ऐस्परटेम • यि मुयय रूप से दो अमीनो एवसड से िना िै।

• ये पाचन प्रणाली के दौरान मेथनॉल, एस्पार्टतक एवसड और फे वनलएलवनन में पूरी तरि से िाइड्रोलाइज्ड िो जाते िैं।
• इनका उपयोग कई खाद्य और पेय उत्पादों में क्रकया जाता िै। उदािरण के वलए, नाश्ते में खाए जाने िाले अनाजों, टूथपेस्ट
और खांसी की दिाओं और चिाने योग्य विटावमन जैसी दिाओं में।
एसेसल्फे म-के • इनका वनमातण एसीटो-एवसरटक एवसड से क्रकया जाता िै। इनका उपयोग कई गैर-वचक्रकत्सीय उत्पादों में क्रकया जाता िै।
• ये साधारण चीनी (सुिोज) की तुलना में लगभग 200 गुना अवधक वमठास पैदा करते िैं। इनका उपयोग अक्सर अन्य
स्िीटनसत के साथ वमलाकर क्रकया जाता िै।
वनयोटेम • इसे एस्पाटेम से तैयार क्रकया जाता िै और इसका उपयोग सामान्य रूप से खाद्य पदाथों में स्िीटनर और उनके फ्लेिर को
िढ़ाने के वलए क्रकया जाता िै।
• अवधक तापमान पर भी इसके गुणों में लगभग कोई िदलाि निीं िोता िै जैसे िेफकं ग के दौरान उच्च तापमान पर पर भी
इसकी वमठास िनी रिती िै। अथातत यि िीट स्टेिल िोता िै।
सुिोलोज • यि शून्य कै लोरी िाला एक कृ वत्रम स्िीटनर िै। इसका वनमातण चीनी से एक िहु-चरणीय रासायवनक प्रक्रिया के द्वारा क्रकया
• यि सामान्य चीनी से लगभग 600 गुना अवधक मीठा िोता िै।
• यि िीट स्टेिल िोता िै।
एडिांटम • यि सामान्य चीनी (सुिोज) से लगभग 20,000 गुना अवधक मीठा िोता िै।
सैकरीन • यि सुिोज से लगभग 300 गुना मीठा िै।
सोर्ितटोल • यि एक पॉली िाइवड्रक अल्कोिल िै, और

• इसका उपयोग कई ओरल मेवडवसनल वलक्रिड में वमठास लाने के वलए क्रकया जाता िै।
मोंक फ्ू ट / • इसे दविणी चीन की स्थानीय पादप प्रजावत के फलों से िनाया जाता िै।
लू िान गुओ / वसरीरटया ग्रोसिेनोरी • यि सामान्य चीनी से 100-250 गुना अवधक मीठा िोता िै।
स्टीवियोल ग्लाइकोसाइड्स • यि दविण अमेररका के कु छ भागों में पाए जाने िाले पौधे स्टीविया रेिाउवडयाना (िटोनी) िटोनी की पवियों से प्राप्त क्रकया
जाने िाला प्राकृ वतक घटक िै और आमतौर पर स्टीविया के नाम से जाना जाता िै।
• यि सामान्य चीनी से 200 से 400 गुना अवधक मीठा िोता िै।
थौमैरटन • इसे थौमाटोकोकस डेवनएली (पवश्चम अफ़्रीकी कै टेम्फ फल) के फल से िनाया जाता िै। यि अत्यवधक मीठे मौवलक प्रोटीन के
समूि में शावमल िै।
• इसका उपयोग वनम्नवलवखत खाद्य पदाथों में स्िीटनर के रूप में क्रकया जाता िै:
o आइसिीम, िेकरी आइटम्स; आलू-आधाररत और इसी के जैसे स्नैक्स और नाश्ते में खाए जाने िाले अनाज; िाइन और
अन्य क्रकवण्ित या आसुत पेय (Distilled beverages) पदाथों में।

7.6.1. भारत 6G एलायं स {Bharat 6G Alliance (B6GA)}
• दूरसंचार विभाग (DoT) ने भारत 6G एलायंस (B6GA) लॉन्च क्रकया।

• भारत 6G एलायंस (B6GA) एक सियोगी मंच िै। इसमें साितजवनक और वनजी िेत्रक की कं पवनयां, वशिाविद, अनुसध
ं ान संस्थान और मानक
विकास संगठन शावमल िैं।
o यि अन्य 6G िैवश्वक एलायंस के साथ गठिंधन िनाएगा और समन्िय
स्थावपत करे गा। साथ िी, यि अंतरातष्ट्रीय सियोग और ज्ञान के आदान-प्रदान
को भी िढ़ािा देगा।
• 6G िेत्रक में शुरू की गई अन्य पिलें
o दूरसंचार प्रौद्योवगकी विकास कोष (TTDF) के तित पररयोजनाओं के वलए
दो समझौतों पर िस्तािर क्रकए गए िैं।
▪ TTDF योजना िषत 2022 में साितभौवमक सेिा दावयत्ि वनवध (USOF)
ने शुरू की थी। USOF दूरसंचार विभाग (DoT) के तित एक संस्था िै।
▪ USOF से िार्षतक संग्रि का 5 प्रवतशत TTDF को िस्तांतररत क्रकया
जाता िै। यि रावश ग्रामीण-विवशि संचार प्रौद्योवगकी उपयोगों में अनुसध
ं ान और विकास के विि-पोषण के वलए उपलब्ध कराई जाती िै।
साथ िी, इसका उपयोग दूरसंचार तंत्र की स्थापना और विकास के वलए वशिा जगत, स्टाटत-अप्स ि उद्योगों के िीच समन्िय स्थावपत
करने में भी िोता िै।
o DCIS (वडवजटल कम्युवनके शन इनोिेशन स्िायर) के तित स्टाटत-अप्स और MSMEs को धन आिंरटत क्रकया जाता िै।
• 6G नेटिकत , 5G की अगली पीढ़ी िै। इसकी प्रमुख विशेषताएं वनम्नवलवखत िैं:

o यि उच्चतर आिृवियों {sub-6 GHz और 95 GHz से 3 THz (टेरा िवजत)} का उपयोग करती िै,
o यि 1,000 Gbps तक की पीक डेटा रेट प्रदान करती िै,
o यि कम लेटेंसी (1 वमली-सेकंड) िाली प्रौद्योवगकी िै।
▪ लेटेंसी: प्रसारण और प्रावप्त में विलंि।
o मित्त्ि: यि िाई परफॉरमेंस कं प्यूटटंग (HPC), एज कं प्यूटटंग, प्रौद्योवगकी अवभसरण आक्रद में सिायक िै।
7.6.2. मे ज राना ज़ीरो मोड्स (Majorana Zero Modes)
• माइिोसॉफ्ट ने िांटम कं प्यूटटंग के िेत्र में िांवत लाने के वलए मेजराना ज़ीरो मोड्स की
खोज की घोषणा की िै।
• िांटम कं प्यूटटंग एक िहु-विषयक िेत्र िै। यि जरटल गणनाओं को पारं पररक कं प्यूटरों की
तुलना में तेजी से िल करने में सिम िै। इसके वलए यि िांटम मैकेवनक्स का उपयोग
o यि िांटम भौवतकी के दो प्रमुख वसद्धांतों का उपयोग करता िै: सुपरपोवज़शन और
एंटेंगलमेंट।
• प्रकृ वत में पाए जाने िाले सभी कण या तो िोसॉन या फर्मतऑन िैं।
o िोसॉन पूरे ब्रह्ांड में ऊजात और िल के िािक िोते िैं।
o पदाथत/ द्रव्य को िनाने िाले सभी उप-परमावण्िक कणों को फर्मतऑन किा जाता िै।
• िषत 1928 में, भौवतक विज्ञानी पॉल डायरे क ने प्रत्येक कण के वलए एक एंटीपार्टतकल अथिा प्रवतकण के अवस्तत्ि की संकल्पना प्रस्तुत की थी। इस
संकल्पना के तित जैसे िी ये दोनों आपस में वमलते िैं, तो िे एक दूसरे को नि कर देते िैं।
o उनकी संकल्पना के आधार पर िैज्ञावनकों ने पिला एंटीपार्टतकल, पॉवज़ट्ॉन (या एंटी-इलेक्ट्ॉन) खोजा था।

• िाद में भौवतक विज्ञानी एटोर मेजराना ने उन कणों की संकल्पना प्रस्तुत की जो कु छ पररवस्थवतयों में अपने स्ियं के एंटीपार्टतकल िन जाते िैं।
o उनके सम्मान में िी फर्मतऑन को मेजराना फर्मतऑन किा जाता िै। ये अपने स्ियं के एंटीपार्टतकल िोते िैं। न्यूरट्नो को मेजराना फर्मतअन माना
• फर्मतऑन (ये अपने स्ियं के एंटीपार्टतकल्स िोते िैं) की युग्म या िंध आधाररत अिस्थाओं को मेजराना ज़ीरो मोड्स किा जाता िै।
o मेजराना ज़ीरो मोड्स से आज के िांटम कं प्यूटसत की तुलना में ऐसे िांटम कं प्यूटर िनाने में मदद वमल सकती िै , जो इन्फॉमेशन की िेितर
सुरिा और विश्वसनीय कम्प्यूटेशन करने में सिम िोंगे।
7.6.3. रोिोमै प र (RoboMapper)
• रोिोमैपर ने सौर सेलों में उपयोग की जाने िाली एक पेरोहस्काइट सामग्री की पिचान की िै। यि सामग्री तुलनात्मक रूप से अवधक वस्थरता और
दि िै।
• रोिोमैपर, संयुक्त राज्य अमेररका के शोधकतातओं द्वारा वनर्मतत एक रोिोट िै। यि परीिण को अवधक कु शलतापूितक और संधारणीय तरीके से करता
िै।
• यि रोिोट सामवग्रयों के परीिण की प्रक्रिया को तेजी से करने में मदद करता िै।
o यि परीिण के दौरान एक साथ कई सामवग्रयों के िारे में डेटा को िावसल करता िै। इससे समय और ऊजात की िचत िोती िै।
o सामवग्रयों का परीिण करने िाली इस प्रक्रिया से ग्रीनिाउस गैस उत्सजतन दस गुना तक कम िोता िै।
7.6.4. पसीिरें स रोिर (Perseverance Rover)
• नासा के पसीिरें स रोिर को मंगल ग्रि पर विविध काितवनक पदाथत वमले िैं।
• मंगल ग्रि के जेजेरो िे टर में काितवनक अणु (Organic molecules) वमले िैं। इन्िें
रोिर पर लगे “स्कै मनंग िैविटिल एनिायरनमेंवस विद रमन एंड ल्यूवमनसेंस फॉर
ऑगेवनक्स के वमकल्स (SHERLOC) नामक उपकरण की मदद से खोजा गया िै।
o SHERLOC क्रदन और रात, दोनों समय कायत करता िै। यि काितवनक पदाथों
और खवनजों का पता लगाने के वलए अल्ट्ािायलेट लेजर प्रकाश का उपयोग
▪ SHERLOC रमन स्पेक्ट्ोस्कोपी का उपयोग करता िै। यि अणुओं पर
प्रकाश विखेरता िै तथा अलग-अलग फ्ीिें सी पर प्रकीर्णतत प्रकाश
(scattered light) को मापता िै। इससे यि पता चल पाता िै क्रक प्राप्त
नमूने में कौन-कौन से यौवगक मौजूद िैं।
o इससे पिले, मंगल ग्रि के गेल िे टर में काितवनक रसायनों की खोज की गई थी।
o जेजरे ो िे टर मंगल ग्रि पर वस्थत एक प्राचीन झील िेवसन िै। इसमें मंगल ग्रि पर आक्रदकाल में जीिन िोने के प्रमाण वमलने की संभािना िै।
o काितवनक अणु पृ्िी पर जीिन के प्रमुख वनमातण खंड िैं। काितवनक अणु मुयय रूप से काितन और िाइड्रोजन तथा कु छ अन्य तत्िों जैसे
ऑक्सीजन, नाइट्ोजन, फास्फोरस ि सल्फर से िने िोते िैं।
• अि तक, के िल मासत फीवनक्स लैंडर और क्यूररयोवसटी रोिर िी ऑगेवनक काितन का पता लगाने में सफल रिे िैं। इसके वलए इिॉल्हड गैस
एनावलवसस और गैस िोमैटोग्राफी-मास स्पेक्ट्ोमेट्ी जैसी तकनीकों का उपयोग क्रकया गया था।
7.6.5. यू वक्लड वमशन (Euclid Mission)
• िाल िी में, यूरोपीय अंतररि एजेंसी (ESA) के यूवक्लड वमशन को लॉन्च क्रकया गया िै।
• यूवक्लड का उद्देश्य डाकत मैटर और डाकत एनजी के ब्रह्ांडीय रिस्यों का अध्ययन करना िै। यि अरिों आकाशगंगाओं का पयतिेिण कर ब्रह्ांड का 3D
मानवचत्र तैयार करे गा।
o ब्रह्ांड के िततमान प्रचवलत मॉडल में 68 प्रवतशत ब्रह्ांड को डाकत एनजी, 27 प्रवतशत को डाकत मैटर और 5 प्रवतशत को सामान्य मैटर माना

• यूवक्लड एक परािततक टेवलस्कोप से लैस िै। इस टेवलस्कोप में दो उपकरण िैं: विवज़िल िेिलेंथ कै मरा (VIS) तथा वनयर-इन्फ्ारे ड स्पेक्ट्ोमीटर और
फोटोमीटर (NISP).
o यि सूय-त पृ्िी प्रणाली के लाग्रेंज मिंद ु 2 की ओर यात्रा करे गा।
7.6.6. उपग्रिों की डी-ऑर्ित टटं ग (De-orbiting of Satellites)
• भारतीय अंतररि अनुसंधान संगठन (ISRO/इसरो) ने मसंगापुर के DS-SAR उपग्रि और अन्य छि उपग्रिों को ले जाने िाले PSLV-C56 का
सफलतापूितक प्रिेपण क्रकया िै।
• इस प्रिेपण के साथ िी चौथे चरण (PS4) की डी-ऑर्ितटटंग प्रयोग का भी आयोजन क्रकया गया था।
• उपग्रिों की डी-ऑर्ितटटंग एक तकनीक िै। इसके तित उपग्रिों को वनपटान किा (Graveyard Orbit) में स्थानांतररत कर क्रदया जाता िै। तात्पयत
यि िै क्रक उन्िें सक्रिय उपग्रिों िाली किा से 200 मील की दूरी पर वस्थत किा में भेज क्रदया जाता िै।
o डी-ऑर्ितटटंग की प्रक्रिया वनवष्िय (एकीकृ त अंतररि यान का उपयोग करके ) और सक्रिय (उपग्रिों को अप्रयुक्त किा में स्थानांतररत करने के
वलए वडजाइन करना), दोनों प्रणावलयों के माध्यम से िो सकती िै।
▪ वनवष्िय प्रणाली: इसमें एकीकृ त अंतररि यान का उपयोग क्रकया जाता िै।
▪ सक्रिय प्रणाली: इसमें उपग्रिों को वनपटान किा में स्थानांतररत क्रकया जाता िै।
• डी-ऑर्ितटटंग के इस प्रयोग से अंतररि में मौजूद मलिे में कमी लाई जा सकती िै। साथ िी, अंतररि का संधारणीय उपयोग सुवनवश्चत क्रकया जा
7.6.7. सागर सं प कत (Sagar Sampark)
• पिन, पोत-पररििन और जलमागत मंत्रालय (MoPSW) ने स्िदेशी वडफरें वशयल ग्लोिल नेविगेशन सैटेलाइट वसस्टम (DGNSS) 'सागर संपकत ' का
उद्घाटन क्रकया।
• वडफरें वशयल ग्लोिल नेविगेशन सैटेलाइट वसस्टम (DGNSS) एक स्थल-आधाररत संिद्धतन प्रणाली िै। यि प्रणाली ग्लोिल नेविगेशन सैटेलाइट
वसस्टम (GNSS) में त्रुरटयों और अशुवद्धयों में सुधार करती िै। इससे अिवस्थवत की अवधक सटीक जानकारी वमलती िै।
o GNSS उपग्रिों के एक समूि को संदर्भतत करता िै, जो अंतररि से वसिल प्रदान करता िै। यि िैवश्वक किरे ज के वलए GNSS ररसीिर को
पोवजशमनंग और टाइममंग आधाररत डेटा प्रसाररत करता िै।
o विश्व के प्रमुख GNSS िैं: GPS (संयुक्त राज्य अमेररका), ग्लोनास (रूस), गैलीवलयो (यूरोप), िेईदो (चीन), नाविक (भारत) आक्रद।
• DGNSS में सटीक ज्ञात स्थानों पर रे फरें स स्टेशस
ं स्थावपत क्रकए गए िैं, जो GNSS संकेतों के वलए ररयल टाइम करे क्शन प्रदान करें ग।े
o DGNSS प्रणावलयां समुद्र के क्रकनारे से लेकर जिाज तक अपनी सेिाएं प्रदान करें गी।
• DGNSS का मित्त्ि
o यि सुरवित नेविगेशन प्रदान करे गा तथा पिन और पिन िेत्रों में टकराि, ग्राउं मडंग ि दुघटत नाओं के जोवखम को कम करे गा।
o यि अंतरातष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO), सेफ़्टी ऑफ लाइफ एट सी (SOLAS), और इंटरनेशनल एसोवसएशन ऑफ मरीन एड्स टू नेविगेशन एंड
लाइटिाउस अथॉररटी (IALA) के अंतरातष्ट्रीय नौििन संिध
ं ी दावयत्िों की पूर्तत करने में मदद करे गा।
o इसने भारतीय तटरे खाओं से 100 समुद्री मील तक के िेत्र के वलए त्रुरट सुधार सटीकता को और िेितर कर क्रदया िै। अि यि सटीकता 5 से 10
मीटर की िजाय 5 मीटर से भी कम िो गई िै।
o इससे समुद्री नेविगेशन के वलए रे वडयो सिायता में लाइट िाउस और लाइटवशप मिावनदेशालय (DGLL) की िमता में िृवद्ध िोगी।
▪ DGLL, MoPSW का एक अधीनस्थ कायातलय िै। यि भारतीय तट पर समुद्री नेविगेशन के वलए सामान्य सिायता प्रदान करता िै।
• IMO: यि संयक्त
ु राष्ट्र की विशेष एजेंसी िै। यि नौििन की सुरिा और जिाजों द्वारा समुद्री एिं िायुमड
ं लीय प्रदूषण की रोकथाम के वलए वजम्मेदार िै।
• SOLAS कन्िेंशन अपने िवमक रूपों में व्यापाररक जिाजों की सुरिा से संिंवधत िै। इसका पिला संस्करण 1914 में टाइटैवनक दुघटत ना की प्रवतक्रिया में अपनाया
गया था।
• IALA: इसे 1957 में स्थावपत क्रकया गया था। यि एक गैर-लाभकारी, अंतरातष्ट्रीय तकनीकी संघ िै।

7.6.8. सौर ज्िाला (Solar Flare)
• िाल िी में, एक्स-क्लास (X-class) की सौर ज्िाला पररघटना के कारण संयुक्त राज्य अमेररका और प्रशांत मिासागर के कु छ विस्सों में रे वडयो
ब्लैकआउट की घटना दजत की गई िै।
• सौर ज्िालाओं का िगीकरण:
o इन्िें इनकी प्रिलता के आधार पर िगीकृ त क्रकया जाता िै। सिसे कम प्रिल ज्िाला को A-श्रेणी में िगीकृ त क्रकया जाता िै। इससे अवधक प्रिल
सौर ज्िालाएं िमशिः B, C, M और X िैं। X सौर ज्िाला सिातवधक प्रिल िोती िै।
o उपयुतक्त प्रत्येक अिर (श्रेणी) अपने वपछले अिर (श्रेणी) से 10 गुना ऊजात उत्पादन का प्रवतवनवधत्ि करता िै। अतिः X सौर ज्िाला में M से दस
गुना और C से 100 गुना ऊजात प्रिलता िोती िै।
o प्रत्येक अिर (श्रेणी) के भीतर 1 से 9 तक फाइनर स्के ल िोता िै।
सौर ज्िाला प्रिलता की श्रेवणयां पृ्िी पर प्रभाि
X (प्रिलतम) यि पूरी पृ्िी पर रेवडयो ब्लैकआउट और लंिे समय तक चलने िाले विक्रकरण तूफानों को सक्रिय कर सकती िै।
M यि अल्पकावलक रेवडयो ब्लैकआउट का कारण िन सकती िै, जो पृ्िी के ध्रुिीय िेत्रों को प्रभावित कर सकता िै। यि लघु विक्रकरण
तूफानों को सक्रिय कर सकती िै।
C यि कम प्रिल सौर ज्िाला िै। पृ्िी पर इसके आंवशक प्रभाि देखे जाते िैं।
B यि इतनी प्रिल निीं िोती क्रक पृ्िी पर कोई प्रभाि डाल सके ।
A (सिसे कम प्रिल) इसका शायद िी पता चल पाता िै और यि कोई नुकसान भी निीं पहुंचाती िै।
सौर ज्िालाएं क्या िैं?
• सौर ज्िालाएं सूयत पर िोने िाले विशाल विस्फोट िैं। इनसे ऊजात, प्रकाश और उच्च गवत िाले कण अंतररि में मुक्त िोते िैं।
• इन ज्िालाओं को अक्सर सौर चुि
ं कीय तूफानों से जोडकर देखा जाता िै। इन तूफानों को कोरोनल मास इजेक्शन (CMEs) किा जाता िै।
• यि पररघटना ति घरटत िोती िै, जि घुमािदार (Twisted) चुि
ं कीय िेत्रों (आमतौर पर सनस्पॉवस के ऊपर) में संग्रिीत ऊजात अचानक मुक्त िोने
लगती िै।
7.6.9. िु ध ग्रि पर अरोरा (Auroras on mercury)
• िुध की नजदीकी फ्लाईिाय (उडान) के दौरान, िेपीकोलंिो अंतररि यान ने डेटा एकत्र क्रकए िैं। इसमें क्रदखाया गया िै क्रक कै से ग्रि की सति पर
इलेक्ट्ॉन्स की िाररश िो रिी िै, वजससे एक्स-रे ऑरोरा उत्पन्न िो रिे िैं।
• िेपीकोलंिो अंतररि यान, िुध ग्रि पर यूरोपीय अंतररि एजेंसी (ESA) और जापानी एयरोस्पेस एक्सप्लोरे शन एजेंसी (JAXA) का एक संयुक्त
वमशन िै।
o पृ्िी पर अरोरा ति उत्पन्न िोते िैं, जि सूयत द्वारा उत्सर्जतत आिेवशत कणों की एक धारा आयनमंडल के साथ अवभक्रिया करती िै।
o लेक्रकन िुध का िायुमड
ं ल िहुत पतला िै। इसे एक्सोस्फीयर किा जाता िै। इस ग्रि पर अरोरा ति िनते िैं, जि सौर तूफान (कणों का प्रिाि)
प्रत्यि रूप से ग्रि की सति से टकराता िै।
7.6.10. 100 माइिोसाइवस पररयोजना (100 Microsites Project)
• राष्ट्रीय स्िास््य प्रावधकरण (NHA) ने आयुष्मान भारत वडवजटल वमशन (ABDM) के तित 100 माइिोसाइवस पररयोजना शुरू की िै।
• माइिोसाइटस पररयोजना देश भर में वडवजटल स्िास््य प्रणाली को अपनाने में तेजी लाने के वलए शुरू की गई िै।

• माइिोसाइवस का लक्ष्य एक विशेष भौगोवलक िेत्र के भीतर एक लघु तंत्र स्थावपत करना िै, जिां ABDM को पूरी तरि से अपनाया जाएगा। साथ
िी, एक रोगी की संपूणत उपचार प्रक्रिया को वडवजटल स्िरूप क्रदया जाएगा।
o माइिोसाइट स्िास््य देखभाल से जुडे
वितधारकों (सभी स्िास््य सेिा प्रदाताओं,
फामेवसयों आक्रद) का एक ऐसा समूि िोगा, जो
आम उद्देश्य से परस्पर जुडे िोते िैं।
o माइिोसाइवस को ABDM अपनाने में आने
िाली चुनौवतयों का समाधान करने और स्िास््य
देखभाल सेिाओं की पहुंच के विस्तार में वनजी
िेत्रक की भागीदारी िढ़ाने के वलए कायातवन्ित
क्रकया जा रिा िै।
o इस पररयोजना के वलए वििीय संसाधन और
समग्र मागतदशतन NHA प्रदान करे गा।
o इससे पिले, ABDM ने मुंिई (2022),
अिमदािाद और सूरत (2023) में माइिोसाइट
शुरू क्रकए थे।
• NHA आयुष्मान भारत-प्रधान मंत्री जन आरोग्य
योजना और ABDM के कायातन्ियन के वलए
उिरदायी शीषत वनकाय िै।
o NHA कें द्रीय स्िास््य और पररिार कल्याण मंत्री की अध्यिता में एक शासी िोडत द्वारा शावसत िोता िै।
• ABDM का लक्ष्य एक सिज ऑनलाइन प्लेटफॉमत वनर्मतत करना िै। यि प्लेटफॉमत वडवजटल स्िास््य प्रणाली के भीतर अंतर-संचालनीयता
(interoperability) को सिम करे गा। (इन्फोग्राक्रफक्स देखें)।
o स्िास््य और पररिार कल्याण मंत्रालय के तित NHA इसके कायातन्ियन के वलए नोडल एजेंसी िै।
• ABDM के लाभ:
o यि स्िास््य-देखभाल सेिाओं की दिता में सुधार करता िै,
o यि स्िास््य-देखभाल सेिाओं में पारदर्शतता को िढ़ािा देता िै,
o यि डेटा प्रावप्त को आसान िनाता िै, और
o यि साक्ष्य-आधाररत वनणतय लेने में मदद करता िै आक्रद।
7.6.11. रोगाणु रोधी प्रवतरोध {Antimicrobial Resistance (AMR)}
• रोगाणुरोधी प्रवतरोध (AMR) के वलए िन िेल्थ प्रायोररटी ररसचत एजेंडा जारी क्रकया गया।
• इस एजेंडा को खाद्य ि कृ वष संगठन (FAO), संयक्त
ु राष्ट्र पयातिरण कायतिम (UNEP), विश्व स्िास््य संगठन (WHO) और विश्व पशु स्िास््य
संगठन (WOAH) ने संयुक्त रूप से जारी क्रकया िै। यि एजेंडा रोगाणुरोधी प्रवतरोध (AMR) में अनुसध
ं ान और वनिेश िढ़ाने का समथतन करता िै।
o AMR ति िोता िै जि िैक्टीररया, िायरस, किक और परजीिी समय के साथ स्ियं में उत्पररिततन कर लेते िैं और दिाओं पर कोई प्रवतक्रिया
निीं करते िैं। इससे संिमण का इलाज करना करठन िो जाता िै तथा िीमारी फै लने , गंभीर िीमारी िोने और मृत्यु का खतरा िढ़ जाता िै।
o इससे पिले, WHO ने भी इसी िषत मानि स्िास््य में AMR के वलए एक िैवश्वक अनुसध
ं ान एजेंडा लॉन्च क्रकया था।
• एजेंडा ने AMR के िढ़ते खतरे से वनपटने के वलए पांच स्तंभों पर आधाररत िन िेल्थ दृविकोण प्रस्तुत क्रकया िै , वजसमें वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o संचरण: यि पयातिरण, पादप, पशु और मानि िेत्रकों पर कें क्रद्रत िै, जिां AMR का संचरण, पररसंचरण ि प्रसार िोता िै।

o एकीकृ त वनगरानी: िन िेल्थ वितधारकों के िीच सामान्य तकनीकी समझ और सूचना के आदान-प्रदान में सुधार के वलए परस्पर संिद्ध
प्राथवमकता िाले अनुसंधान प्रश्नों की पिचान करना।
o िस्तिेप: AMR की घटनाओं, व्यापकता और प्रसार को
रोकने, वनयंवत्रत करने या कम करने के उद्देश्य से िस्तिेप
करना।
o व्यििार संिध
ं ी अंतदृवत ि और पररिततन: िन िेल्थ इंटरफे स
पर AMR के विकास और प्रसार में शावमल अलग-अलग
समूिों और अवभकतातओं के िीच व्यििार सं िंधी अंतदृतवि
और पररिततन।
o अथतशास्त्र और नीवत: इसमें AMR वनिेश मामले की लागत-
प्रभािशीलता, वििीय संधारणीयता और दीघतकावलक
वििीय प्रभाि को ध्यान में रखा जाता िै।
7.6.12. मले ररया िै क्सीन (Malaria Vaccine)
• 12 अफ्ीकी देशों को अगले दो िषों (2023-25) के दौरान पिली िार मलेररया िैक्सीन RTS, S/AS01 की 18 वमवलयन खुराकें देने की घोषणा
की गई िै। यि घोषणा विश्व स्िास््य संगठन (WHO), ग्लोिल अलायंस फॉर िैक्सीन एंड इम्यूनाइजेशन (GAVI) और यूवनसेफ द्वारा की गयी िै।
o RTS, S/AS01 (RTS,S) मलेररया िैक्सीन का उपयोग पी. फाल्सीपेरम (P. falciparum) मलेररया की रोकथाम के वलए क्रकया जा सकता
िै।
o इसे मॉसक्रिररक्स (Mosquirix) नाम से भी जाना जाता िै। यि एक ररकॉवम्िनेंट प्रोटीन िैक्सीन (RPV) िै।
• RPV एक प्रकार की ररकॉवम्िनेंट सियूवनट िैक्सीन (RSVs) िै। इसमें एंटीजन के रूप में प्रोटीन का उपयोग क्रकया जाता िै।
o RSVs एक या कई एंटीजन्स की िमता पर वनभतर करते िैं। एंटीजन्स, रोगज़नकों जैसे क्रक प्रोटीन, पेप्टाइड्स, DNAs के उप-भाग िोते िैं।
एंटीजन्स रोगजनक से वनपटने िेतु प्रवतरिा प्रणाली को एंटीिॉडी के वनमातण के वलए उत्प्रेररत करते िैं।
o RPVs को जीवित िायरस की मदद से िनाए गए टीकों की तुलना में अवधक सुरवित माना जाता िै। ऐसा इसवलए िै क्योंक्रक ये प्रवतकृ वत निीं
िनाते िैं और इसमें िायरल कणों जैसे संिामक घटक भी निीं िोते िैं।
• मलेररया के िारे में:
o यि प्लाज्मोवडयम (परजीिी) के कारण िोने िाली एक जानलेिा िेक्टर-जवनत िीमारी िै।
o िेक्टर: मादा एनाक्रफलीज मच्छर।
o लिण: तेज िुखार, कं पकं पी िाली ठं ड लगना और फ्लू जैसे लिण।
o चार प्रकार के मलेररया परजीिी मनुष्यों को संिवमत करते िैं, जो वनम्नवलवखत िैं:
▪ पी. फाल्सीपेरम,
▪ पी. वििैक्स,
▪ पी. ओिेल, और
▪ पी. मलेररया।
o पी. नोलेसी प्राकृ वतक रूप से मकाक (एक प्रकार का िन्दर) को संिवमत करता िै, लेक्रकन यि दविण-पूित एवशया में मनुष्यों में ज़ूनोरटक/
पशुजन्य मलेररया के रूप में भी संिवमत कर रिा िै।
o मलेररया से िोने िाली िीमारी और इसके चलते िोने िाली मौतों दोनों को िी रोका जा सकता िै। साथ िी, इसका उपचार भी क्रकया जा
• ग्लोिल अलायंस फॉर िैक्सीन एंड इम्यूनाइजेशन (GAVI) के िारे में:
o इसे िषत 2000 में स्िास््य के वलए िैवश्वक भागीदारी (Global Health Partnership) के रूप में स्थावपत क्रकया गया था।
o मुयय भागीदार: WHO, विश्व िैंक, यूवनसेफ और विल एंड मेमलंडा गेवस फाउं डेशन।
o यि प्राथवमक स्िास््य देखभाल को मजिूत करने और साितभौवमक स्िास््य किरे ज (या SDG-3) के लक्ष्य को प्राप्त करमें मित्िपूणत भूवमका
वनभा रिा िै।

7.6.13. BPaL खु राक परीिण (BPaL Regimen Trial)
• टीिी (िय रोग/तपेक्रदक) के वलए संशोवधत BPaL खुराक परीिण में उपचार की दर 85 प्रवतशत से अवधक पाई गई िै।
• BPaL छि मिीने की पूरी तरि से मुख से ग्रिण करने योग्य, तीन-दिाओं की खुराक िै। इसका उपयोग टीिी के एक चरण व्यापक रूप से दिा
प्रवतरोधी ियरोग (XDR-TB)153 से ग्रवसत रोवगयों के इलाज के वलए क्रकया जाता िै।
o इसमें एंटीिायोरटक प्रीटोमेवनड के साथ-साथ दो अन्य एंटीिायोरटक्स भी शावमल िैं: िेडाक्रिवलन और लाइनज़ोलीड।
• XDR-TB एक दुलतभ प्रकार का िहु-दिा प्रवतरोधी ियरोग (Multi-Drug Resistant-TB: MDR-TB) रोग िै। यि आइसोवनयावज़ड और
ररफै वम्पन के प्रवत प्रवतरोधी िोने के साथ-साथ क्रकसी भी फ्लोरोक्रिनोलोन और तीन इंजेक्शन द्वारा दी जाने िाली दूसरी-पंवक्त की दिाओं में से कम
से कम एक के प्रवत प्रवतरोधी िै। तीन इंजेक्शन द्वारा दी जाने िाली दूसरी-पंवक्त की दिाएं िैं- वमकै सीन, के नामाइवसन या कै प्रोमाइवसन।
7.6.14. जॉम्िी ड्रग (Zombie Drug)

• जॉम्िी ड्रग मिामारी ने अमेररका के कु छ राज्यों को अपनी चपेट में ले वलया िै।
• जाइलाजीन (Xylazine) में सेडेरटि (शामक) जैसे लिण िोते िैं। इसके सेिनकतात को अत्यवधक नींद आती िै। इसे "ट्ैं क", "ट्ैंक डोप" और "जॉम्िी
ड्रग" के रूप में भी जाना जाता िै।
o ट्ैं क, "जॉम्िी" जैसी अचेतनता (stupor) को प्रेररत करने की िमता से युक्त िोती िै। यि इंजेक्शन लगने िाली जगिों के पास मांस को सडा देती
िै।
o जि जाइलाजीन को फें टेनल जैसे ओवपओइड के साथ वमलाया जाता िै, तो यि श्वसन अिसाद (श्वसन का धीमा िोना या रुकना) के प्राणघातक
प्रभाि में िृवद्ध कर देता िै। श्वसन अिसाद ओवपओइड के कारण िोता िै। इस प्रकार इससे ओिरडोज़ ि मृत्यु का खतरा िढ़ जाता िै।
o जॉम्िी ड्रग उपयोगकतात की त्िचा पर खुले घाि का कारण िन सकती िै। यि अल्सर से शुरू िोता िै तथा िाद में कठोर िोकर मृत त्िचा (वजसे
एस्चार किा जाता िै) में िदल जाता िै। इसके अलािा, यक्रद इसका उपचार न क्रकया जाए तो उस अंग को काटना भी पड सकता िै।
o सामान्यतिः इसका उपयोग गायों और घोडों पर ट्ैंक्रिलाइज़र के रूप में क्रकया जाता िै।
7.6.15. िै वश्वक खाद्य विवनयामक वशखर सम्मे ल न 2023 (Global Food Regulators Summit 2023)
• यि वशखर सम्मेलन खाद्य विवनयामकों का एक िैवश्वक मंच िनाने के वलए FSSAI का प्रयास िै। इसका उद्देश्य खाद्य सुरिा से संिवं धत प्रणावलयों
और विवनयामक ढांचे को मजिूत करने िाले दृविकोणों का आदान-प्रदान करना िै।
• शुरू की गई प्रमुख पिलें:
o फू ड-ओ-कोवपया जारी क्रकया गया िै। यि खाद्य श्रेणी-िार मोनोग्राफ का एक संग्रि िै। साथ िी, एक विवशि उत्पाद श्रेणी के वलए सभी लागू
मानकों िेतु एकल संदभत मिंदु भी िै।
o साझा विवनयामक मंच 'संग्रि (SaNGRAH)' लॉन्च क्रकया गया िै। यि दुवनया भर के 76 देशों के खाद्य विवनयामक प्रावधकरणों, उनके कायों,
खाद्य परीिण सुविधाओं आक्रद का एक डेटािेस िै।
7.6.16. ब्लू स्काई प्रोजे क्ट (Blue Sky Project)
• िाल िी में, सरकार ने “भारत में ग्रीन िाइड्रोजन इकोवसस्टम के वलए अनुसध
ं ान एिं विकास रोडमैप ” का ड्राफ्ट जारी क्रकया िै। इस रोडमैप में लंिी
दूरी की यात्रा, विशेष रूप से सडक पररििन िेत्रक के वलए फ्यूल सेल विकवसत करने पर िल क्रदया गया िै।
• इस ड्राफ्ट रोडमैप में ग्रीन िाइड्रोजन में अनुसध
ं ान और विकास (R&D) के वलए 3 प्रमुख दृविकोण का प्रस्ताि क्रकया गया िै:
o वमशन मोड दृविकोण,
o ग्रैंड चैलेंज प्रोजेक्वस, और
o ब्लू स्काई प्रोजेक्वस।
• ब्लू-स्काई प्रोजेक्वस दीघातिवध (0-15 िषत) में असर क्रदखाने िाले प्रोजेक्वस िैं। इसके तित मुयय रूप से िैवश्वक स्तर पर िौवद्धक संपदा (IP) स्थावपत
करने और भारतीय उद्योग के वलए प्रवतस्पधी लाभ सुवनवश्चत करने पर ध्यान क्रदया जाएगा।
153 Extensively drug resistant TB

o ब्लू स्काई प्रोजेक्वस का उद्देश्य वनम्नवलवखत के िेत्र में भारतीय अनुसंधान एिं विकास िेत्रक की िमताओं को विकवसत करना िोगा जैसे-
▪ तीसरी पीढ़ी के इलेक्ट्ोकै टवलस्ट के िेत्र में,
▪ ररिर्सतिल सॉवलड ऑक्साइड इलेक्ट्ोलाइजसत (SOECs) के िेत्र में,
▪ सॉवलड ऑक्साइड फ्यूल सेल (SOFCs) का विकास करना, और
▪ िाइड्रोजन उत्पादन के वलए थमोके वमकल िॉटर वस्प्लटटंग इत्याक्रद के िेत्र में।
• ग्रैंड चैलज
ें प्रोजेक्वस मध्यािवध (0-8 िषत) में असर क्रदखाने िाले प्रोजेक्वस िैं। इन प्रोजेक्वस का उद्देश्य “िमता का प्रदशतन” करना िोगा ताक्रक स्टाटत-
अप्स और उद्योगों को अपना विकास करने िेतु प्रोत्सािन वमल सके ।
• वमशन मोड प्रोजेक्वस अल्पािवध (0-5 िषत) में असर क्रदखाने िाले प्रोजेक्वस िैं। इन्िें “प्रारं वभक चरण िाली अनुसध
ं ान कारत िाई” के नाम से भी जाना
7.6.17. डायरे क्ट मे थ नॉल फ्यू ल से ल्स {Direct Methanol Fuel Cells (DMFCs)}
• जि कोिाल्ट और प्लेरटनम की वमश्र धातु को मैंगनीज के साथ वमलाया गया, तो उसे DMFCs में एक प्रभािी उत्प्रेरक के रूप में पाया गया।
• DMFC विद्युत रासायवनक ऊजात को रूपांतररत करने िाला एक उपकरण िै। यि तरल मेथनॉल की रासायवनक ऊजात को सीधे विद्युत ऊजात में
पररिर्ततत करता िै।
• DMFCs में उच्च ऊजात घनत्ि, अवधक दिता और कम पररचालन तापमान िोता िै। साथ िी, इनका पररचालन भी अवधक सुरवित िोता िै, क्योंक्रक
ये तरल ईंधन (मेथनॉल) पर आधाररत िोते िैं।
• उपयोग: छोटे िािनों के वलए िैकवल्पक ऊजात स्रोत तथा मोिाइल फोन, वडवजटल कै मरा, लैपटॉप और अन्य छोटे इलेक्ट्ॉवनक गैजेट के वलए िैटरी
चाजतर के रूप में उपयोग क्रकया जा सकता िै।

8. सं स्कृ वत (Culture)
8.1. वमविर भोज (Mihir Bhoja)
िाल िी में, िररयाणा के कै थल में राजा

वमविर भोज की प्रवतमा का अनािरण क्रकया
गया।
वमविर भोज के िारे में
• िे 9िीं शताब्दी में गुजतर-प्रवतिार

राजिंश के एक प्रमुख शासक थे।
• िि अपने वपता रामभद्र के
उिरावधकारी िने थे और 836 ईस्िी
में मसंिासन पर आसीन हुए थे।
• उन्िोंने आक्रदिराि (भगिान विष्णु के
भक्त) की उपावध धारण की। इसके
अलािा, उनके शासनकाल के कु छ
वसक्कों पर आक्रदिराि पद उत्कीणत िै।
• अरि व्यापारी सुलम े ान ने उन्िें
मिानतम गुजतर-प्रवतिार सम्राटों में से
एक िताया िै।
• िे कला और सावित्य के भी मिान
संरिक थे। उन्िोंने कवि राजशेखर को
संरिण प्रदान क्रकया था।
वमविर भोज का राजनीवतक समेकन

• उन्िोंने विजय और कू टनीवत के माध्यम
से प्रवतिार साम्राज्य को पुनगतरठत ि
समेक्रकत क्रकया था।
o िराि, दौलतपुर, किला, पािेिा
आक्रद स्थानों पर पाए गए अनेक
अवभलेख यि जानकारी प्रदान करते िैं क्रक मालिा, राजपूताना ि मध्यदेश पर उनका वनयंत्रण था।
o कल्िण की राजतरं वगणी में उल्लेख वमलता िै क्रक उनके साम्राज्य का विस्तार उिर में कश्मीर तक था।
• वत्रपिीय संघषत:
o उन्िोंने पूित में पालों और दक्कन में राष्ट्रकू टों के साथ कन्नौज के वलए हुए वत्रपिीय संघषत में भाग वलया था।
o उन्िोंने पाल राजा देिपाल के साथ युद्ध लडा था। िाद में, ग्िावलयर प्रशवस्त के अनुसार, भोज ने देिपाल के पुत्र को िराया था।
o उनके शासनकाल के दौरान, अमोघिषत और कृ ष्ण वद्वतीय कन्नौज पर शासन करने िाले राष्ट्रकू ट राजा थे। भोज ने राष्ट्रकू टों से कन्नौज को
जीतकर अपने साम्राज्य को नमतदा नदी तक विस्ताररत क्रकया था।

8.2. श्री अल्लूरी सीताराम राजू (Shri Alluri Sitarama Raju)
िाल िी में, श्री अल्लूरी सीताराम राजू की 125िीं जयंती और रम्पा विद्रोि की 100िीं िषतगांठ के अिसर पर िैदरािाद में
िषत भर चलने िाले उत्सि का शुभारं भ क्रकया गया।
आरं वभक जीिन
• जन्म स्थान: इनका जन्म 04 जुलाई, 1897 को आंध्र प्रदेश के भीमािरम के वनकट मोगल्लु गांि में हुआ था।
• 18 िषत की आयु में िे सभी सांसाररक सुखों को त्याग करके संन्यासी िन गए थे।
भारत की आजादी में योगदान
• िे असियोग आंदोलन (NCM) के दौरान मिात्मा गांधी से प्रभावित हुए थे:
o उन्िोंने आक्रदिावसयों को स्थानीय पंचायत अदालतों में न्याय पाने और औपवनिेवशक अदालतों का िविष्कार करने
के वलए प्रेररत क्रकया था।
o उन्िोंने लोगों को खादी पिनने और मद्यपान का त्याग करने के वलए प्रेररत क्रकया था।

• रम्पा विद्रोि (1922-1924):
o इसे मन्यम विद्रोि के रूप में भी जाना जाता िै, वजसका शावब्दक अथत िै- िन िेत्र।
▪ स्थानीय लोगों द्वारा उन्िें "मन्यम िीरुडु " (जंगलों का नायक) भी किा जाता िै।
o अगस्त 1922 में, श्री अल्लूरी सीताराम राजू ने अंग्रेजों के अत्याचारी शासन के वखलाफ आंदोलन शुरू क्रकया था।
▪ उन्िोंने मद्रास िन अवधवनयम, 1882 के दमनकारी
रम्पा विद्रोि के पीछे के कारक
प्रािधानों के वखलाफ आक्रदिावसयों को संगरठत करना
• रं पा और गुडेम पिावडयों से आक्रदिासी आिादी के अवधकारों को छीनना: 1882
शुरू क्रकया।
में मद्रास िन अवधवनयम पाररत क्रकया गया। इसके तित इन िेत्रों में आक्रदिासी
▪ 1920 के दशक की शुरुआत तक यि संगरठत गुररल्ला समुदायों के मुक्त आिागमन तथा लघु िन उपजों के संग्रि को प्रवतिंवधत कर क्रदया
संघषत के रूप में फै ल गया। गया।
▪ उन्िें जल्द िी यि एिसास िो गया क्रक उन्नत िवथयारों • कृ वष की पारंपररक पोडु प्रणाली पर प्रवतिंध लगा क्रदया गया। इसे िी कततन एिं
से युक्त वब्ररटश सेना का मुकािला पारं पररक िवथयारों दिन स्थानांतरण (slash and burn shifting cultivation) किा जाता िै। इस
से निीं क्रकया जा सकता िै। कृ वष पद्धवत में भूवम के खंड में िनस्पवतयों को काटा (कततन) जाता िै तथा क्रफर
उनमें आग लगाकर (दिन) भूवम को साफ क्रकया जाता िै। यि एक वनिाति कृ वष
▪ आधुवनक िवथयार प्राप्त करने के वलए उन्िोंने इसे
प्रकार िै।
दुश्मन से छीनने का रास्ता अपनाया। इसके वलए
• आक्रदिावसयों का शोषण:
उन्िोंने पुवलस स्टेशनों पर िमले शुरू कर क्रदए।
o िेट्टी श्रवमक (अिैतवनक मजदूर): आक्रदिासी लोगों ने पिाडी िेत्रों में सडकों
▪ इस तरि का पिला िमला विशाखापिनम के और रेलिे लाइनों के वनमातण में िेट्टी श्रवमक के रूप में काम करने से इनकार
मचंतापल्ली पुवलस स्टे शन पर क्रकया गया था। कर क्रदया था।
o अंग्रेजों द्वारा आक्रदिावसयों पर क्रकए जा रिे अत्याचार o गोथी श्रवमक (ऋणी िंधआ ु मजदूर): गोथी श्रवमकों को इस िेत्र में वनजी िन
को रोकने के वलए अल्लूरी ने आत्मसमपतण कर क्रदया था ठे केदारों द्वारा उवचत िेतन क्रदए विना वनयोवजत क्रकया जाता था।
o कु ली श्रम की प्रणाली: मजदूरों को उनके काम के वलए स्थानीय दर पर
और 7 मई 1924 में उन्िें फांसी दे दी गई थी।
भुगतान क्रकया जाता था, लेक्रकन कु छ प्रकार के िन संिंधी कायों के वलए
o रम्पा विद्रोि ने ओवडशा के आक्रदिावसयों को आगे भी उन्िें भुगतान निीं क्रकया जाता था।
संघषत करने के वलए प्रेररत क्रकया। फलतिः उन्िोंने िन • मुिदार (गांि का मुवखया) की शवक्त कम कर दी गई: रम्पा िेत्र के पारं पररक
कानूनों का उल्लंघन करने के साथ-साथ लगान न सामावजक-आर्थतक ढांचे के अंतगतत मुिदार अपनी िचतस्िशाली वस्थवत के कारण
चुकाने को लेकर भी संघषत शुरू कर क्रदया। िास्तविक शासक थे।
o वब्ररटश शासन ने जनजातीय समुदाय की इस शवक्त संरचना को नि कर
• िे कलकिा के गुप्त संगठनों के सदस्य भी रिे थे, जिां से क्रदया था, वजससे मुिदार नाराज िो गए थे।
उन्िोंने िम िनाना सीखा था।
8.3. िैवस्टल डे और फ्ांसीसी िांवत (1789-1815) {Bastille Day and French Revolution (1789-1815)}
िाल िी में, भारत के प्रधान मंत्री ने फ्ांस में िैवस्टल डे परे ड में गेस्ट ऑफ ऑनर के रूप में भाग
वलया।
िैवस्टल डे के िारे में
• 14 जुलाई, 1789 को िैवस्टल जेल पर हुए िमले के साथ िी फ्ांसीसी िांवत की शुरुआत मानी
जाती िै। इसकी िषतगांठ के उपलक्ष्य में 14 जुलाई को िैवस्टल डे के रूप में मनाया जाता िै।
• िैवस्टल डे से संिवं धत घटनाएं:
o फ्ांस के राजा और असेंिली एक-दूसरे को संदेि की दृवि से देखते थे। अचानक राजा ने
सैवनकों को शिर में जाने का आदेश दे क्रदया।
o इससे यि अफिाि फै ल गई क्रक राजा जल्द िी सेना को नागररकों पर गोवलयां चलाने का
आदेश दे सकता िै।
o इसके िाद िजारों लोगों के एक समूि ने पेररस वस्थत क्रकले की िैवस्टल नामक जेल पर
िमला कर क्रदया। लोगों को ििां एकवत्रत क्रकया गया, जिाँ उन्िें गोला-िारूद वमलने की
उम्मीद थी।

▪ िैवस्टल पेररस में 14िीं सदी में िने एक क्रकलानुमा जेल थी। ििां के लोग इसे राजा की वनरं कुश शवक्त का प्रतीक मानते थे तथा इससे
नफरत करते थे।
o 14 जुलाई के क्रदन िी िैवस्टल का कमांडर मारा गया था और कै क्रदयों को भीड ने ररिा कर क्रदया था।
• इसके साथ िी फ्ांस की िांवत से संिंवधत घटनाओं की एक श्रृख
ं ला शुरू िो गई। यि िैचाररक िांवत में तब्दील िोती गई।
फ्ांस की िांवत के कारण
• प्रशासन में आम नागररकों का कोई प्रवतवनवधत्ि निीं
था: आम लोगों की प्रशासन में कोई भागीदारी निीं
थी। िालांक्रक, फ्ांस में एस्टेवस जनरल नामक एक
प्रवतवनवध संस्था मौजूद थी, लेक्रकन 1614 के िाद से
िी इसका कोई सत्र आयोवजत निीं क्रकया गया था।
• 18िीं शताब्दी के अंत में फ्ांसीसी समाज (सिा का
असमान वितरण): सामंतिाद की पतनशील व्यिस्था
के साथ विविधतापूणत और विघरटत सामावजक
व्यिस्था मौजूद थी।
o एस्टेवस में िगीकृ त समाज मध्य युग की सामंती
व्यिस्था का प्रतीक था।
o क्रकसानों की जनसंयया लगभग 90% थी।
िालांक्रक, उनमें से के िल कु छ िी लोगों के पास
स्ियं की कृ वष भूवम थी।
o शीषत दो एस्टेवस के सदस्यों अथातत् पादरी और
कु लीन िगत को जन्म से कु छ विशेषावधकार प्राप्त
थे।
• फ्ांस की आर्थतक वस्थवत: लगातार युद्धों के कारण फ्ांस
की आर्थतक वस्थवत दयनीय िो गई थी और फ्ांस
क्रदिावलया िोने की कगार पर पहुंच गया था।
• िौवद्धक प्रिोधन: मांटेस्क्यू, िाल्टेयर, रूसो जैसे कु छ प्रमुख विद्वानों ने लोगों को स्ितंत्र रूप से सोचने के वलए प्रेररत क्रकया। उन्िोंने धार्मतक, आर्थतक,
सामावजक और राजनीवतक संस्थाओं के विशेषावधकारों तथा उनके द्वारा क्रकए जाने िाले अन्याय को आधार िनाकर उनके वखलाफ अपनी आिाज
उठाई।
• िांवत का तात्कावलक कारण: फ़्रांस के तत्कालीन राजा लुईस XVI की अदूरदशी नीवत ि आर्थतक संकट ने सितिारा िगत का जीिन किकर िना क्रदया
था, इस दौरान मध्यम िगत भी उभर रिा था।
फ्ांस की िांवत के पररणाम
फ्ांस पर प्रभाि विश्वव्यापी स्थायी प्रभाि
• वनरं कुश और तानाशाि िुिो राजिंश का अंत: िांवत के तित िुिो राजिंश उन्मूलन कर क्रदया गया था और • िांवत ने राष्ट्रिाद की भािना को जागृत क्रकया:
1791 से लागू नए संविधान के िाद से क्रकसी भी राजा ने दैिीय अवधकारों का दािा निीं क्रकया। इसने इटली और जमतनी के एकीकरण का मागत
• सामावजक व्यिस्था पर प्रभाि: प्रशस्त क्रकया। यि भािना जल्द िी िेवल्जयम,
o विशेषावधकार प्राप्त िगत का अंत: िांवत से एक नए सामावजक ताने-िाने की शुरुआत हुई।
सर्ितया, ग्रीस और िंगरी में भी फै ल गई।
o सामंतिाद का अंत: सामंती लॉड्सत ने प्रशासन, सेना और चचत में सभी प्रमुख पदों पर कब्जा क्रकया
हुआ था। िांवत के िाद से इस प्रिृवि में काफी कमी आई। • मानिावधकारों की घोषणा: इसने कई आंदोलनों
o मध्यम और वनम्न िगत की वस्थवतयों में सुधार: जिरन श्रम पर प्रवतिंध लगा क्रदया गया। क्रकसानों को को जन्म क्रदया। इसके तित लोगों ने न के िल
भूवम आिंरटत की गई और कई कर िटा क्रदए गए। राजनीवतक स्ितंत्रता िवल्क संपवि के अवधकार
• चचत की सिोच्चता में वगरािट: सभी संप्रदायों को धार्मतक स्ितंत्रता प्रदान की गई। िांवतकाररयों ने िुवद्ध और अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता की भी मांग की।
और तकत पर अवधक जोर क्रदया।

• मानिावधकारों की घोषणा: इसमें व्यवक्तगत स्ितंत्रता के साथ-साथ अवभव्यवक्त और भाषण की स्ितंत्रता • लोकतांवत्रक मूल्यों का विस्तार: स्ितंत्रता,
भी प्रदान की गई थी। समानता और िंधुत्ि की विचारधाराओं ने अलग-
• िांवत के नकारात्मक प्रभाि: अलग देशों में आंदोलनों को प्रेररत क्रकया।
o िांवत के िाद शुरू हुए आतंक के शासन (Reign of Terror) के दौरान कई वनदोष लोगों की ित्या o टीपू सुल्तान और राममोिन राय कु छ ऐसे
कर दी गई थी। व्यवक्त िैं, वजन्िोंने िांवत कालीन फ्ांस से
o फ्ांस में लंिे समय तक अशांवत, अराजकता और अव्यिस्था का दौर जारी रिा। आने िाले विचारों को अपनाया था।
8.4. संविप्त सुर्खतयां (News in shorts)
8.4.1. अनु भ ि मं ड प (Anubhav Mantapa)
• नई क्रदल्ली के प्रगवत मैदान में अंतरातष्ट्रीय प्रदशतनी-सि-सम्मेलन कें द्र (IECC) का नाम ‘भारत मंडपम’ रखा गया िै।
• ‘भारत मंडपम’ नाम के पीछे की प्रेरणा भगिान िसिेश्वर (12िीं शताब्दी) का ‘अनुभि मंडप’ िै।
• अनुभि मंडप इवतिास की सिसे प्रारं वभक संसदों में से एक थी। यिां पर शरणों (कवियों और सामावजक-आध्यावत्मक सुधारकों) द्वारा अलग-अलग
िेत्रों में सुधारों के वलए विचार-विमशत क्रकया जाता था।
o एक मिान योगी प्रभुदि े इस संसद के अध्यि थे। ििीं भगिान िसिेश्वर प्रधान मंत्री के रूप में कायत करते थे।
o मंडप के सदस्यों का चयन लोगों द्वारा निीं क्रकया जाता था, िवल्क मंडप के उच्च प्रावधकाररयों द्वारा चयवनत या मनोनीत क्रकया जाता था।
8.4.2. पोपत नै कोट्टई स्थल (Porpanaikottai Site)
• तवमलनाडु के पुदक
ु ोट्टई वजले में अिवस्थत पोपतनैकोट्टई स्थल पर की गई खुदाई से संगम युग से संिवं धत सोने का स्टड, िड्डी से िना एक नुकीला
औजार तथा एक कानेवलयन मनका प्राप्त हुआ िै।
o संगम युग तवमलनाडु ि के रल के प्राचीन इवतिास का एक काल िै। यि छठी शताब्दी ईसा पूित से लेकर तीसरी शताब्दी ईस्िी तक विस्तृत था।
• उत्खनन स्थल से शिाधान स्थल का संकेत वमला िै तथा दुगत िेत्र में स्थल के अंदर जल वनकायों के प्रमाण वमले िैं।
• कानेवलयन मनके की खोज ने देश में आंतररक व्यापार का संकेत क्रदया िै, क्योंक्रक ये सामान्यतिः भारत के उिरी भाग से प्राप्त हुए िैं।
• िड्डी के नुकीले औजारों की खोज से संकेत वमलता िै क्रक पोपतनक
ै ोट्टई िुनाई उद्योग का स्थल था।
8.4.3. जिाज वनमात ण की “टं काई पद्धवत” (Tankai Shipbuilding Method)
• कें द्रीय संस्कृ वत मंत्रालय और भारतीय नौसेना सामूविक रूप से जिाज वनमातण की 2000 साल पुरानी तकनीक को पुनर्ितकवसत करने के वलए एक
पररयोजना शुरू करें गे। इस तकनीक को टं काई पद्धवत के नाम से जाना जाता िै।
• इस पद्धवत में जिाज का वनमातण कीलों के प्रयोग के स्थान पर लकडी के तयतों को एक साथ जोडकर क्रकया जाता िै।
• इस पद्धवत से वनर्मतत जिाज के लचीलेपन और रटकाऊपन में िृवद्ध िो जाती िै। इससे इनके उथले जल और जलमि िालू-वभवि (sandbar) से
नुकसान पहुंचने की संभािना कम िो जाती िै।
• यूरोपीय जिाजों के आगमन से जिाज वनमातण की तकनीक में िदलाि आ गया था।
8.4.4. ओल वचकी वलवप (Ol Chiki Script)
• प्रधान मंत्री ने संथाली भाषा की ओल वचकी वलवप का उपयोग करके संथाल जनजावत के लोगों को हूल क्रदिस की शुभकामनाएं दी।
o 92िें संविधान संशोधन अवधवनयम के माध्यम से संथाली को भारत के संविधान की आठिीं अनुसच
ू ी में जोडा गया था। इसे िोडो, डोगरी और
मैवथली भाषाओं के साथ संविधान में शावमल क्रकया गया था। आठिीं अनुसूची में भारत की आवधकाररक भाषाओं को सूचीिद्ध क्रकया गया िै।
• ओल वचकी वलवप का विकास 1925 में रघुनाथ मुमूत ने क्रकया था।
o संथाली एक मुड
ं ा भाषा िै। यि भाषा मुयय रूप से झारखंड, पवश्चम िंगाल, ओवडशा, िांग्लादेश, पूिी नेपाल और भूटान में िोली जाती िै।
o िषत 2011 की जनगणना के अनुसार भारत में संथाली िोलने िालों की संयया लगभग 7.3 वमवलयन िै।

• 30 जून को 1885 के संथाल विद्रोि की शुरुआत की स्मृवत में हूल (िांवत) क्रदिस के रूप में मनाया जाता िै।
• संथाल विद्रोि (1855-56) वब्ररटश औपवनिेवशक शासन के वखलाफ शुरुआती विद्रोिों में से एक था।
• इस विद्रोि का मुयय कारण 1790 का स्थायी िंदोिस्त अवधवनयम था। इसके कारण िीरभूम और मानभूम िेत्रों (िततमान िंगाल) से इनका
विस्थापन िो गया था। िाद में जमींदार, पुवलस और वब्ररटश द्वारा उनका शोषण क्रकया गया था।
o यि विद्रोि झारखंड की राजमिल पिावडयों में दावमन-ए-कोि िेत्र में हुआ था।
o इस विद्रोि का नेतृत्ि दो भाइयों- वसद्धू और कान्हू मुमूत ने क्रकया था।
8.4.5. कु ई भाषा (Kui Language)
• ओवडशा मंवत्रमंडल ने संविधान की 8िीं अनुसच

ू ी में कु ई भाषा को शावमल करने के प्रस्ताि को मंजूरी दे दी िै।
• कु ई भाषा द्रविड भाषा पररिार से संिवं धत िै। यि मुयय रूप से कोंध/कं ध नामक
ओवडशा की सिसे िडी जनजावत के लोगों द्वारा िोली जाती िै।
o इस भाषा में उवडया वलवप का उपयोग िोता िै। खोंडी और गुम्साई इसकी
उपभाषाएं िैं।
• भारतीय संविधान की अनुसच
ू ी 8:
o इसमें देश की आवधकाररक भाषाओं को सूचीिद्ध क्रकया गया िै। िततमान में,
इसमें 22 भाषाएं शावमल िैं।
o मूल संविधान में 14 भाषाएं सूचीिद्ध थीं और िाकी भाषाओं को िाद में
जोडा गया िै।
o मसंधी भाषा को 1967 में और कोंकणी, मवणपुरी एिं नेपाली को 1992 में
इस सूची में शावमल क्रकया गया था। साथ िी, 2003 के 92िें संशोधन
अवधवनयम के माध्यम से इसमें संथाली, डोगरी, मैवथली तथा िोडो भाषाओं
को जोडा गया था।
• नई भाषा का समािेश:
o िततमान में क्रकसी भाषा को आठिीं अनुसच
ू ी में शावमल करने के वलए विचार करने िेतु कोई वनवश्चत मानदंड निीं िै।
o िालांक्रक, एक वनवश्चत मानदंड विकवसत करने के वलए सरकार ने पाििा (1996) और सीताकांत मिापात्र (2003) सवमवतयों का गठन क्रकया
गया था। लेक्रकन ये संिंवधत मानदंड विकवसत करने में सफल निीं िो सकी।
8.4.6. ‘जो’ समु दाय (Zo People)
• ‘जो’ समुदाय में वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o वचन-कु की-वमजो नृजातीय समूि की सभी जनजावतयां: ये म्यांमार, भारत और िांग्लादेश में फै ली हुई िैं।
o इसमें कई उप-जनजावतयां और कु ल; जैसे वचन, कु की, वमजो, लुशेई, जोमी, पैतेई, िमार, राल्ते, पािी, लाई, मारा, गंगटे, थाडो आक्रद शावमल
िैं।
• ऐसा माना जाता िै क्रक ये जनजावतयां चीन से वतब्ित िोते हुए म्यांमार में िसने के वलए चली गई थीं।
• िे वतब्िती-िमी भाषा-समूि की भाषाएं िोलते िैं।

8.4.7. के र पू जा (Ker Puja)
• यि वत्रपुरा में मनाया जाने िाला एक त्यौिार िै जो खारची पूजा के दो सप्ताि िाद मनाया जाता िै। इसमें संरिक देिता ‘के र’ की पूजा की जाती िै।
• त्यौिार के दौरान एक संरवित िेत्र िनाने के वलए अगरतला के प्रिेश द्वार िंद कर क्रदए जाते िैं। इसके दौरान लोगों को आग जलाने, नृत्य करने, गाने
या यिां तक क्रक जूते पिनने की अनुमवत निीं िोती िै।
• यि त्यौिार पूिोिर के कु छ अन्य राज्यों के साथ-साथ िांग्लादेश के चटगांि पिाडी इलाकों में भी आयोवजत क्रकया जाता िै।
विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी िमता के

परीिण के वलए आप िमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटफॉमत पर संस्कृ वत
से संिंवधत स्माटत क्रिज़ का अभ्यास करने िेतु इस QR कोड को स्कै न कर

9. नीवतशास्त्र (Ethics)
9.1. मानिता के विना विज्ञान (Science Without Humanity)
पररचय
‘मानिता के विना विज्ञान’ को मिात्मा गांधी द्वारा प्रवतपाक्रदत सात सामवजक पापों में से एक माना गया िै। गांधीजी ने इस िात पर जोर क्रदया क्रक यक्रद
विज्ञान की अिधारणा पूरी तरि तकनीक और प्रौद्योवगकी तक सीवमत िो जाती िै, तो यि मनुष्य को शीघ्र िी मानिता के विरुद्ध कर देगा। उन्िोंने उन
उच्च मानिीय उद्देश्यों पर ध्यान कें क्रद्रत करने पर जोर क्रदया, वजन्िें प्रौद्योवगकी के माध्यम से पूरा करने का प्रयास क्रकया जाना चाविए।
मानिता के विना िैज्ञावनक विकास के िावलया उदािरण
• मानि जीिन पर नकारात्मक प्रभाि की जानकारी िोने के िािजूद रूस-यूिेन युद्ध में घातक िवथयारों का प्रयोग क्रकया गया।
• चीन में एक शोधकतात ने वडजाइनर िेिी (िांवछत गुणों िाले िच्चे) िनाने के वलए जीन एवडटटंग तकनीक का इस्तेमाल क्रकया।
• कृ वत्रम एिं विनाशकारी प्रौद्योवगक्रकयां वनजता के उल्लंघन (मानिीय गररमा) जैसे पररणामों पर विचार क्रकए विना तेजी से प्रगवत कर रिी िैं।
प्रमुख वितधारक और उनके वित
िैज्ञावनक समुदाय • िैज्ञावनक: िैज्ञावनक विकास, िडे पैमाने पर लोक कल्याण के विचार आगे िढ़ाते हुए व्यवक्तगत विकास पर ध्यान कें क्रद्रत करना।
• संस्थान: इसमें साितजवनक और वनजी दोनों संस्थाएं शावमल िैं।
o साितजवनक संस्थाएं आम तौर पर राष्ट्रीय वितों से वनदेवशत िोती िैं।
o वनजी संस्थान आमतौर पर लाभ पर अवधक जोर देते िैं।
वनयामक वनकाय (राष्ट्रीय • वनयामक वनकायों का लक्ष्य मानिता के कल्याण के वलए विज्ञान के उपयोग को िढ़ािा देना िै।
और अंतरातष्ट्रीय) o उनका लक्ष्य अनुसंधान और िैज्ञावनक विकास के िेत्र में पारदर्शतता एिं जिािदेिी लाना िै।
संप्रभु राज्य • संप्रभु राज्यों का वित उनके राष्ट्रीय वित पर वनभतर करता िै।
o ये वित भू-राजनीवतक पररवस्थवतयों और घरेलू जरूरतों के अनुरूप वभन्न-वभन्न िो सकते िैं।
नागररक/ व्यवक्त • एक व्यवक्त की आकांिा मानि सभ्यता के समग्र कल्याण के साथ-साथ िैज्ञावनक विकास की मदद से अपने जीिन को िेितर िनाना िै।
मानिता के विना विज्ञान से जुडी नैवतक मचंताएं/ मुद्दे

• लाभों का असमान वितरण: िैज्ञावनक विकास की क्रदशा अक्सर समाज के अवधक संपन्न िगों की समस्याओं को दूर करने से प्रेररत िोती िै।
o उदािरण के वलए- समाज के गरीि िगों को उनका उवचत िक़ न वमलने जैसी कई सामान्य समस्याओं का सामना करना पडता िै, जैसे क्रक िाथ
से मैला ढोना, कु पोषण आक्रद।
• सीवमत जिािदेिी: संभावित विनाशकारी प्रौद्योवगक्रकयों के विकास की जांच करने के वलए सटीक जिािदेिी तंत्र और प्रणावलयों का अभाि िै।
o उदािरण के वलए- कु छ देशों द्वारा रासायवनक या जैविक िवथयारों का विकास।
• प्रौद्योवगकी का अिैध उपयोग: जि िैज्ञावनक विकास या कायतप्रणाली को व्यवक्तगत लाभ के वलए या क्रकसी विवशि एजेंडे का समथतन करने के वलए
वछपाया जाता िै या उसमें िेर-फे र क्रकया जाता िै, ति ऐसे िैज्ञावनक विकास के प्रवत लोगों का विश्वास खत्म िोने लगता िै।
• मनुष्य एक साधन के रूप में: अक्सर, विज्ञान मनुष्य को एक साधन के रूप में उपयोग करता िै वजससे मानिीय गररमा और मौवलक मानिावधकारों
का उल्लंघन िोता िै, उदािरण के वलए- सरोगेसी के कु छ मामलों में आर्थतक रूप से कमजोर मविलाओं का शोषण िोना।
• विज्ञान एक साधन के रूप में: िततमान पररदृश्य में, कई देश अपने प्रभाि को िढ़ाने के वलए विज्ञान का उपयोग करते िैं। अतिः इस िम में लोगों के
सामूविक कल्याण की जगि व्यवक्तगत वित या लाभ को ज्यादा प्राथवमकता दी जाती िै।
मानिता के विना विज्ञान से जुडे मुद्दे और भी जरटल िो गए िैं। इसके वलए लापरिािी-पूणत विकास की िढ़ती प्रिृवि, तकनीकी पररयोजनाओं में नैवतक
वसद्धांतों की अनदेखी आक्रद उिरदायी िैं। इसवलए, सामूविक नैवतक ढांचे को विकवसत करने िेतु िैवश्वक सियोग आिश्यक िै।
• िैज्ञावनक नैवतकता: िैज्ञावनक नैवतकता को लागू करना, िैज्ञावनक प्रक्रिया का एक अवभन्न अंग िोना चाविए। यि सुवनवश्चत करना िहुत जरूरी िै क्रक
विज्ञान का उपयोग वजम्मेदारी से और लोगों की िेितरी के वलए क्रकया जाए।

• िहुवितधारक भागीदारी तंत्र: ऐसी प्रणावलयां स्थावपत की जानी चाविए, जिां खुले संिाद के वलए विना क्रकसी रोक-टोक के िैज्ञावनक, शोधकतात,
नीवत-वनमातता और जनता की भागीदारी को िढ़ािा वमले। ऐसे खुले संिाद से िैज्ञावनक विकास की सिी क्रदशा तय िो सकती िै।
• वशिा प्रणाली के अवभन्न अंग के रूप में शावमल करना: नैवतक वशिा पर जोर देने की जरूरत िै, यानी वसद्धांतों, मूल्यों और िैज्ञावनक ज्ञान पर ध्यान
कें क्रद्रत क्रकया जाना चाविए।
• सामावजक प्रभाि संकेतक: तकनीकी विकास के वलए सामान्य सामावजक प्रभाि संकेतक विकवसत क्रकए जा सकते िैं। यि अप्रत्यि रूप से िैज्ञावनकों
और तकनीवशयनों को अवधक कल्याणकारी क्रदशा में काम करने के वलए प्रेररत करे गा।
• एक स्थायी मंच की स्थापना की जानी चाविए। इसमें विज्ञान और प्रौद्योवगकी िेत्र के सभी प्राथवमक भागीदारों को शावमल क्रकया जाना चाविए। यि
अंतरातष्ट्रीय विचार-विमशत के वलए एक मंच को तैयार करने में मदद करे गा।
9.2. मानि पर वनयंवत्रत दशाओं में संिमण के अध्ययन (CHIS) से संिवं धत नैवतक आचरण {Ethical Conduct of Controlled Human
Infection Studies (CHIS)}
भारतीय आयुर्ितज्ञान अनुसंधान पररषद (ICMR) की िायोएवथक्स यूवनट ने भारत में CHIS से संिंवधत नैवतक आचरण के वलए एक सितसम्मवत
आधाररत नीवतगत वििरण तैयार क्रकया िै। CHIS को ह्यूमन चैलज
ें स्टडीज़ भी किा जाता िै।
CHIS के िारे में
CHIS अथातत् ह्यूमन चैलज
ें स्टडीज़ में स्िेच्छा से शावमल क्रकसी स्िस्थ व्यवक्त (िॉलेंरटयसत) को अत्यवधक वनयंवत्रत दशाओं में रोग पैदा करने िाले
रोगाणु से संिवमत करिाया जाता िै। इसके जररए मनुष्यों में िोने िाले संिामक रोगों के िारे में रोगजनन (Pathogenesis), संचरण, रोकथाम
और उपचार संिंधी मौजूदा समझ को और िेितर क्रकया जाता िै।

भारत में रोगों के समग्र िोझ में संिामक रोगों का लगभग 30% का योगदान िै, जिक्रक भारत में अभी तक CHIS जैसे अध्ययन निीं हुए िैं।
मानि नैदावनक परीिण और ह्यूमन चैलज
ें स्टडीज़ के िीच मुयय अंतर एक्सपोज़र की प्रकृ वत िै:
• मानि नैदावनक परीिण (Human Clinical Trials): नैदावनक परीिणों का मुयय उद्देश्य लोगों में वचक्रकत्सा, शल्य वचक्रकत्सा या व्यििार
संिंधी िस्तिेपों/ उपायों की प्रभािकाररता का परीिण करना िै। सरल शब्दों में, इसमें भाग लेने िालों पर दिा या िैक्सीन का परीिण
o मानि नैदावनक परीिण में भाग लेने िालों को संिवमत कर परीिण निीं क्रकया जाता िै। िालांक्रक, इसमें भाग लेने िालों पर रोगाणुओं
के संपकत में आ जाने या संपकत के चलते संिमण का खतरा िना रिता िै।
• ह्यूमन चैलज
ें स्टडीज़: इसका मुयय उद्देश्य संिवमत शरीर का अध्ययन करके िीमारी के िारे में और अवधक जानकाररयां प्राप्त करना िै। इस
प्रकार, िॉलेंरटयसत को जानिूझकर रोग पैदा करने िाले रोगजनकों के संपकत में लाया जाता िै।
प्रमुख वितधारक और उनके वित
प्रवतभागी • प्रवतभावगयों को अनुसध ं ान के िारे में व्यापक जानकारी प्राप्त करने का अवधकार िै। अतिः यि सुवनवश्चत करना जरूरी
(Participants) िै क्रक िे इसे पूरी तरि से समझते िैं और इसमें स्िेच्छा से भाग ले रिे िैं।
• मूल्यांकन के िाद अनुसध ं ान से हुए नुकसान के वलए उवचत मुआिजा क्रदया जाना चाविए।
• प्रवतभावगयों की वनजता और गोपनीयता को िनाए रखा जाना चाविए।
समाज • इससे साितजवनक स्िास््य लाभ, मिामारी संिंधी तैयाररयों में सुधार और सामुदावयक सशक्तीकरण िोना चाविए।
o कई विकासशील देशों में अनेक संिामक रोग स्थावनक िैं, और ििाँ ऐसे संिामक रोगजनकों में मौजूद दिाओं
के प्रवत प्रवतरोधक िमता िढ़ रिी िै।
विवनयामक संस्था • विज्ञान और अनुसंधान संसाधनों का वजम्मेदरीपूणत प्रिंधन करना।

• यि सुवनवश्चत करना क्रक अनुसंधान का सामावजक और िैज्ञावनक मूल्य संभावित जोवखमों से मेल खाए।
• अनुसंधान योजनाओं और पररणामों में पारदर्शतता एिं जिािदेिी सुवनवश्चत करना।
शोधकतात • शोधकतात अनुसंधान के सभी चरणों में पयातिरण और संसाधनों की सुरिा के वलए वजम्मेदार िैं।
• रोगों से िोने िाले किों को कम करना और मानि स्िास््य को िढ़ािा देना।
मीवडया • CHIS के िारे में जागरूकता िढ़ाना और जानकारी का प्रसार करना।
नैवतक मचंताएं
• वचक्रकत्सा नैवतकता के मूल वसद्धांत - कोई नुकसान निीं पहुंचाना (Do No Harm) - का उल्लंघन: इसके तित स्िेच्छा से शावमल क्रकसी
स्िस्थ व्यवक्त को रोगजनकों से संिवमत क्रकया जाता िै जो एक प्रकार से विप्पोिे रटक शपथ का उल्लंघन किलाता िै। साथ िी, यि
वचक्रकत्सकों के वलए प्रवतपाक्रदत “डू नो िामत” की नैवतक संविता का उल्लंघन भी िै।
• मनोिैज्ञावनक संकट: इसके तित परीिण में शावमल व्यवक्त को आम लोगों से अलग रखा जाता िै और उन्िें अपने ररश्तेदारों आक्रद से वमलने
भी निीं क्रदया जाता िै। ऐसे में अके लापन व्यवक्त की मानवसक दशा को प्रवतकू ल रूप से प्रभावित कर सकता िै। उदािरण के वलए-
मनोिैज्ञावनक संकट जैसे क्रक मचंता, अके लापन और अिसाद।
• कु छ मामलों में जानकारी छु पाया जाना: उदािरण के वलए- 2010 में ह्यूमन पैवपलोमािायरस (HPV) िैक्सीन के परीिण से जुडे कु छ
नकारात्मक पिलू सामने आए थे, क्योंक्रक िॉलेंरटयसत को इसके िारे में पूरी जानकारी निीं दी गई थी।
• वनजता और गोपनीयता का मुद्दा: CHIS में संिेदनशील डेटा शावमल िोते िैं। यि प्रवतभावगयों के प्रवत सामावजक कलंक के जोवखम के साथ-
साथ उनके स्िास््य और कल्याण को भी प्रभावित कर सकता िै।
• तीसरे पि और समुदायों के वलए जोवखम: इसमें अन्य व्यवक्तयों के िीच रोगों के फै लने का जोवखम, पयातिरणीय जोवखम (जैसे- स्थानीय
भूजल प्रणावलयों का संदष
ू ण) और क्रकसी दुघटत ना की वस्थवत में लोगों के विश्वास में कमी, आक्रद शावमल िैं।
• प्रवतभावगयों को शावमल करने का कु रटल उद्देश्य: िॉलेंरटयसत को भुगतान की जाने िाली िडी रावश का विज्ञापन करके उन्िें इसमें भाग लेने के
वलए लुभाना पारं पररक नैदावनक परीिणों में काफी आम िै, जैसा क्रक भोपाल में आयोवजत कोिैवक्सन परीिण में देखा गया था।

• जोवखम न्यूनीकरण रणनीवत:
o समाज: अनुसंधान की रूप-रे खा के संिंध में साितजवनक सिभावगता को मित्ि क्रदया जाना चाविए।
o प्रवतभागी:
▪ कम जोवखम िाले प्रवतभावगयों का चयन और उनकी गिन वनगरानी की जानी चाविए।
▪ शीघ्र वनदान और यक्रद आिश्यक िो तो सिायक देखभाल के साथ-साथ गिन-देखभाल प्रदान क्रकया जाना चाविए।
▪ अध्ययन से संिंवधत क्रकसी भी नुकसान के वलए मुआिजा क्रदया जाना चाविए।
▪ िीमा किर के वलए उवचत प्रािधान क्रकए जाने चाविए।
o तृतीय पि: कमतचाररयों के वलए सुरिात्मक उपकरणों सवित व्यापक संिमण वनयंत्रण प्रक्रियाओं िाली साइवस का चयन क्रकया जाना
चाविए।
• शोधकतात की वजम्मेदारी:
o सूवचत सिमवत (Informed consent) के प्रािधान, ICMR के राष्ट्रीय नैवतक क्रदशा-वनदेश, 2017 के अनुरूप िोने चाविए।
o शोधकतातओं और उनकी टीमों को नैदावनक परीिण आयोवजत करने के पूित अनुभि के साथ पयातप्त रूप से योग्य, प्रवशवित और कु शल
िोना चाविए।
o उन्िें मानि प्रवतभावगयों से जुडे िायोमेवडकल और स्िास््य संिध
ं ी अनुसंधान के वलए गुड वक्लवनकल प्रैवक्टस (GCP) और ICMR के
राष्ट्रीय नैवतक क्रदशा-वनदेशों के अनुसार प्रवशवित क्रकया जाना चाविए।
• सियोग और डेटा साझाकरण: CHIS एक अत्यवधक जरटल िेत्र िै। इसमें शोधकतातओं, संस्थानों, संगठनों और अन्य देशों के िीच अलग-अलग
स्तरों पर सियोग की आिश्यकता िै।
• पारदशी विवनयामक प्रणाली: संस्थानों को भारत में उपयुक्त विवनयामक वनकायों, जैसे- कें द्रीय औषवध मानक वनयंत्रण संगठन (CDSO) और
जैि-सुरिा वनगरानी सवमवत द्वारा वनधातररत वनयमों एिं क्रदशा-वनदेशों का पालन करना चाविए।

10. सु र्खत यों में रिी योजनाएं (Schemes in News)
10.1. प्रधान मंत्री श्रम योगी मानधन योजना {Pradhan Mantri Shram Yogi Maan-Dhan (PM-SYM)}
िाल िी में, िढ़ती मुद्रास्फीवत और जीिनयापन की उच्च लागत के कारण असंगरठत िेत्रक के 21 प्रवतशत श्रवमक PM-SYM योजना से िािर िो गए िैं।
योजना के उद्देश्य मुयय विशेषताएं
असंगरठत िेत्रक • यि कें द्रीय िेत्रक की एक योजना िै। इसे श्रम और रोजगार मंत्रालय द्वारा प्रशावसत क्रकया जाता िै।
के श्रवमकों को • इसका क्रियान्ियन भारतीय जीिन िीमा वनगम (LIC) और
िृद्धािस्था में CSC ई-गिनेंस सर्ितसज
े इं वडया वलवमटेड (CSC SPV)
संरिण और
द्वारा क्रकया जा रिा िै।
सामावजक सुरिा
o इस योजना का पेंशन फं ड मैनज
े र LIC िै और यि पेंशन
प्रदान करना
भुगतान के वलए वजम्मेदार िै।
o इन योजना में नामांकन करने की सुविधा देश में सभी
कॉमन सर्ितस सेंटर (CSC) प्रदान कर रिे िैं।
o लाभाथी को योजना के तित कोई प्रशासवनक लागत
निीं देनी िोती िै क्योंक्रक यि भारत सरकार की एक
पूणतत: सामावजक सुरिा योजना िै।
• यि एक स्िैवच्छक और अंशदान आधाररत पेंशन योजना िै।
इसके तित लाभाथी को 60 िषत की आयु के िाद प्रवत माि
न्यूनतम 3,000 रुपये की सुवनवश्चत पेंशन प्राप्त िोगी।
• पेंशन वमलने के दौरान लाभाथी की मृत्यु की वस्थवत में लाभाथी के पवत या उसकी पत्नी को मूल पेंशन का 50% पाररिाररक पेंशन के रूप में
प्राप्त करने का अवधकार िोगा।
o पाररिाररक पेंशन के िल लाभाथी के पवत या उसकी पत्नी को िी वमलेगी।
• अवनिायत दस्तािेज:
o आधार काडत
o IFSC सवित िचत खाता/ जन धन खाता संयया।
• लाभाथी द्वारा क्रकया जाने िाला अंशदान: मुयय रूप से, लाभाथी का अंशदान मावसक आधार पर िैंक खाता से ऑटो-डेविट िो जाता िै।
िालांक्रक, इसमें वतमािी, छमािी और िार्षतक आधार पर भी अंशदान का भुगतान करने का प्रािधान िै।
o पिला अंशदान कॉमन सर्ितस सेंटर में नकद जमा करना िोता िै।
o कें द्र सरकार द्वारा लाभाथी के अंशदान के िरािर का अंशदान जमा क्रकया जाता िै।
o योजना के तित 18 से लेकर 40 िषत तक की आयु में शावमल िोने के िाद लाभाथी को 60 िषत की आयु तक अंशदान करना िोता िै।
• योजना को छोडने का प्रािधान: योजना से िािर वनकलने के प्रािधानों को लचीला रखा गया िै। ये प्रािधान वनम्नवलवखत िैं:
o यक्रद लाभाथी क्रकसी संगरठत िेत्रक से काम करने लगता िै और ििां कम से कम तीन िषत तक काम करता िै। िलांक्रक ति भी उसका खाता
तो चालू रिेगा, लेक्रकन इस खाते में सरकार अपना अंशदान (50 प्रवतशत अंशदान) जमा निीं करेगी।
o यक्रद लाभाथी 10 िषत से कम की अिवध के भीतर इस योजना को छोड देता िै तो के िल लाभाथी द्वारा क्रकया गया अंशदान िचत खाते में
वमलने िाली ब्याज दर के साथ लौटा क्रदया जाएगा।
o यक्रद व्यवक्त क्रदव्यांगता या क्रकसी अन्य कारणों से अंशदान निीं कर पा रिा/ रिी िै, तो उसे स्िेच्छा से इन योजना को छोडने का विकल्प
क्रदया गया िै। िालांक्रक यि विकल्प 5 िषों तक वनयवमत अंशदान करने पर िी उपलब्ध िै।
• अंशदान जमा करने में चूक: यक्रद क्रकसी लाभाथी ने वनयवमत अंशदान का भुगतान निीं क्रकया िै, ति उसे दंड के रूप में सरकार द्वारा तय क्रकए
गए शुल्क के साथ सम्पूणत िकाया रावश का भुगतान करना िोगा। इस तरि िि अपने अंशदान को वनयवमत कर सके गा।
• कोई व्यवक्त अटल पेंशन योजना के साथ-साथ PM-SYM में भी शावमल िो सकता िै।

पररवशि (Appendix):
मिात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारं टी (मनरे गा) योजना, 2005 {Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee
(MGNREG) Scheme, 2005}
उद्देश्य
ग्रामीण िेत्रों में आजीविका सुरिा को िढ़ाने के वलए ऐसे सभी पररिार को एक वििीय िषत में कम-से-कम 100 क्रदनों की गारं टीकृ त मजदूरी रोजगार
प्रदान करना, वजनके ियस्क सदस्य अकु शल शारीररक काम करना चािते िैं।


E3356 July 2023

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विषय-सू ची

1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity & Governance) 8

1.1. समान नागररक संविता (Uniform Civil Code: UCC) .........................................................................................8

1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency) .............................................................................................10

1.3. प्रिततन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED) ...................................................................................12

1.5. वसनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 {Cinematograph (Amendment) Bill, 2023}.........................................15

1.6. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) .................................................................................................................17

2.1. भारत-श्रीलंका (India-Sri Lanka) ..................................................................................................................20

2.2. भारत-फ्ांस (India-France) .........................................................................................................................21

2.3. ‘नेिरहुड फस्टत’ नीवत (Neighbourhood First Policy) .......................................................................................23

2.4. भारत की ऊजात कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy) ....................................................................................24

2.6. शंघाई सियोग संगठन (Shanghai Cooperation Organisation: SCO) ............................................................28

2.8. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) .................................................................................................................31

1 www.visionias.in ©Vision IAS

3.3. कर आधार का विस्तार (Widening Tax Base) ................................................................................................43

3.6. विदेशी पोटतफोवलयो वनिेश (Foreign Portfolio Investment: FPI) .....................................................................49

3.7. कॉपोरे ट ऋण िाजार (Corporate Debt Market).............................................................................................51

3.12. पशुधन िेत्रक (Livestock Sector) ...............................................................................................................61

3.13. कृ वष उपज का मूल्य वनधातरण (Pricing of Agricultural Produce) ....................................................................63

3.14. कृ वष मशीनीकरण (Farm Mechanisation) ...................................................................................................66

3.15. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) ...............................................................................................................68

2 www.visionias.in ©Vision IAS

4.1. साइिर सुरिा (Cyber Security)...................................................................................................................76

4.2. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) .................................................................................................................78

5.3. भारत में िाघ संरिण (Tiger Conservation in India) .....................................................................................83

5.6. प्लावस्टक प्रदूषण (Plastic Pollution) .............................................................................................................90

5.7. नीली अथतव्यिस्था (Blue Economy) ..............................................................................................................91

5.10. पिन ऊजात (Wind Energy) ........................................................................................................................95

3 www.visionias.in ©Vision IAS

6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) 106

6.2. जल, स्िच्छता और साफ-सफाई (Water, Sanitation and Hygiene: WASH)....................................................108

6.4. शिरीकरण और कृ वष-खाद्य प्रणाली (Urbanisation and Agri-food System) .....................................................111

6.6. मातृभाषा में िुवनयादी वशिा (Mother Tongue in Foundational Education)..................................................113

6.7. समानता का मागत ररपोटत (The Paths to Equal Report) ................................................................................115

6.8. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) ...............................................................................................................116

4 www.visionias.in ©Vision IAS

7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology) 119

7.1. चंद्रयान-3 (Chandrayaan-3) ....................................................................................................................119

7.2. ब्लैक िोल्स (Black Holes) .........................................................................................................................121

7.3. न्यूरट्नो कण (Neutrino Particles) ..............................................................................................................123

7.5. नॉन-शुगर स्िीटनसत (Non-Sugar Sweeteners)............................................................................................127

7.6. संविप्त सुर्खतयां (News in Shorts) ...............................................................................................................130

8. संस्कृ वत (Culture) 138

8.1. वमविर भोज (Mihir Bhoja) .........................................................................................................................138

5 www.visionias.in ©Vision IAS

9. नीवतशास्त्र (Ethics) 145

9.1. मानिता के विना विज्ञान (Science Without Humanity) ................................................................................145

10. सुर्खतयों में रिी योजनाएं (Schemes in News) 149

पररवशि (Appendix): 150

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7 www.visionias.in ©Vision IAS

1.1. समान नागररक संविता (Uniform Civil Code: UCC)

सुर्खतयों में क्यों?

िाल िी में, भारत के 22िें विवध आयोग ने समान

UCC के िारे में

• UCC पूरे देश में सभी नागररकों के वलए एक

1 Indian Succession Act

8 www.visionias.in ©Vision IAS

3 Portuguese Civil Code of 1867

9 www.visionias.in ©Vision IAS

1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency)

सुर्खतयों में क्यों?