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Norma Venezolana: Covenin-Iso
Norma Venezolana: Covenin-Iso
Norma Venezolana: Covenin-Iso
14024:2000
VENEZOLANA (ISO 14024:1999)
ETIQUETAS Y DECLARACIONES
AMBIENTALES.
ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I.
PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
FONDONORMA
PRÓLOGO
0 INTRODUCCIÓN
Existe un número de planteamientos para el etiquetado ambiental. Esta norma venezolana se refiere a
programas de etiquetado tipo I, los cuales otorgan la etiqueta ambiental a productos que cumplan con una
serie de requisitos predeterminados. De esta manera, la etiqueta identifica los productos determinados como
ambientalmente preferibles dentro de una categoría particular.
Los programas de etiquetado ambiental tipo I, son voluntarios, pueden ser operados por agencias públicas o
privadas y ser de naturaleza nacional, regional o internacional.
1 OBJETO
Esta norma venezolana establece los principios y procedimientos para desarrollar los programas de etiquetado
ambiental Tipo I, incluyendo la selección de las categorías, criterios ambientales y características funcionales
del producto, para determinar y demostrar su cumplimiento.
Esta norma venezolana establece también, los procedimientos de certificación para el otorgamiento de la
etiqueta.
2 REFERENCIAS NORMATIVAS
La siguiente norma contiene disposiciones que al ser citadas en este texto, constituyen requisitos de esta
Norma Venezolana. La edición indicada estaba en vigencia en el momento de esta publicación. Como toda
norma está sujeta a revisión, se recomienda a aquellos que realicen acuerdos con base en ellas, que analicen
la conveniencia de usar la edición mas reciente de la norma citada seguidamente.
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para los propósitos de esta Norma Venezolana, aplican los siguientes términos y definiciones:
programa voluntario, basado en el criterio múltiple de terceras partes que otorgan una licencia que autoriza el
uso de etiquetas ambientales en productos, indicando la preferencia ambiental de uno dentro de una
categoría en particular, basada en las consideraciones del ciclo de vida.
3.2 producto
requisitos ambientales que debe cumplir el producto para que le sea otorgada una etiqueta ambiental.
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3.6 organismo ecoetiquetador
organismo de tercera parte y sus agentes que conducen el programa de etiquetado ambiental Tipo I.
[COVENIN 2438/ISO/IEC 2]
NOTA 1: “Partes involucradas” son usualmente el proveedor (“primera parte”) y el comprador (“segunda parte”)
interesados.
3.9 concesionario
parte autorizada por un organismo ecoetiquetador para usar una etiqueta ambiental Tipo I.
elemento de las actividades, productos o servicios de una organización, que puede interactuar con el medio
ambiente.
NOTA 2: Un aspecto ambiental significativo es aquel qué tiene o pueda tener un impacto ambiental significativo.
[COVENIN-ISO 14001]
cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, que resulte completa o parcialmente de
las actividades de una organización, productos o servicios.
[COVENIN-ISO 14001]
3.12 certificación
procedimiento por el cual una tercera parte da por escrito la seguridad de que el producto, proceso o servicio
está conforme con los requisitos especificados.
[COVENIN 2438/ISO/IEC 2]
documento dado bajo las normas de un sistema de certificación por el cual un organismo etiquetador otorga a
una persona u organismo el derecho al uso de etiquetas ambientales Tipo I para sus productos o servicios, de
acuerdo con las normas del programa de etiquetado ambiental.
capacidad de un producto, proceso o servicio para servir a un propósito definido de acuerdo con condiciones
especificas.
[COVENIN 2438/ISO/IEC 2]
2
El objetivo de los programas de etiquetado ambiental Tipo I es contribuir a una reducción en los impactos
ambientales asociados a los productos a través de la identificación de los productos que cumplen con los
criterios específicos de los programas Tipo I establecidos para una preferencia ambiental global.
5 PRINCIPIOS
Los programas de etiquetado ambiental Tipo I incluyendo aquellos desarrollados u operados por los
organismos gubernamentales, deben ser voluntarios por naturaleza.
Además de los requisitos de esta norma, deben aplicarse los principios fijados en COVENIN-ISO 14020.
Donde esta norma provea requisitos más específicos que COVENIN-ISO 14020, dichos requisitos específicos
se deben seguir.
Una condición previa para el otorgamiento y mantenimiento de una licencia para el uso de una etiqueta
ambiental Tipo I, debe ser el cumplimiento de su aplicación con la legislación ambiental y otras leyes
pertinentes.
El objeto de reducir los impactos ambientales y no transferirlos meramente a través de pasos o etapas del
ciclo de vida de un producto es más útil considerando el ciclo de vida del producto como un todo una vez fijado
los criterios ambientales del mismo.
Las etapas del ciclo de vida a ser tomadas en cuenta cuando se desarrollen los criterios ambientales del
producto deberían incluir; extracción de recursos, fabricación, distribución, uso y disposición, relacionándolo
con indicadores ambientales pertinentes de un medio adverso. Cualquier desviación de este enfoque o uso
restringido del mismo debe ser justificado.
5.5 Selectividad
Los criterios ambientales del producto deben ser establecidos para diferenciar los productos ambientalmente
preferidos, de las otras categorías de producto, basado en una diferencia estimada del impacto ambiental.
Los criterios ambientales del producto establecen diferencias entre los mismos solamente cuando éstas sean
significativas. La metodología usada en los ensayos y verificación para evaluar los productos tienen
diferentes niveles de precisión y exactitud. Esto debe ser considerado cuando se está determinando la
significancia de esta diferencia.
Una vez que los criterios ambientales del producto son establecidos de acuerdo a lo citado en el párrafo
anterior, todos los productos que cumplan los criterios deben ser elegibles para usar la etiqueta.
Los criterios ambientales de producto deben estar basados en los indicadores presentados en las
consideraciones del ciclo de vida (véase 6.4).
Los criterios ambientales del producto deberían estar a niveles accesibles y dar importancia a los impactos
ambientales respectivos, capacidad de medición y precisión.
Desarrollado los criterios, la aptitud para el uso del producto y los niveles de desempeño deben ser tomados
en consideración. Las normas internacionales, regionales o nacionales para el producto deberían ser
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consideradas en el programa, de acuerdo a su jerarquía, para el uso de las normas señaladas en COVENIN-
ISO 14020.
NOTA 3: En el contexto del etiquetado ambiental, la aptitud para el uso implica que un producto satisface las
necesidades del consumidor en salud, seguridad y desempeño.
Los criterios ambientales y requisitos funcionales del producto para cada categoría deben ser establecidos por
un periodo predefinido.
Los criterios ambientales y los requisitos funcionales del producto deben ser revisados dentro de un período
predefinido, tomando en consideración factores tales como tecnologías nuevas, producto nuevos,
información ambiental reciente y cambios en el mercado. La revisión de los criterios ambientales y de los
requisitos funcionales del producto no necesariamente lleva a cambios en los mismos.
5.9 Consulta
Un proceso formal de participación abierta entre las partes interesadas debe ser establecido desde el principio,
con el fin de la seleccionar y revisar las categorías del producto, criterios ambientales y características
funcionales del producto.
Todos los elementos en los criterios ambientales y características funcionales del producto en el programa de
etiquetado ambiental deben ser verificables por el organismo etiquetador. Los métodos para evaluar el
cumplimiento deberían hacer uso, en orden de prioridad de:
− otros métodos repetibles y reproducibles que siguen los principios aceptados dentro de las buenas
prácticas de laboratorio (véase COVENIN 2534 (ISO/IEC 17025) para información sobre buenas prácticas
de laboratorio).
5.11 Transparencia
Un programa de etiquetado ambiental Tipo I debería ser capaz de demostrar transparencia a través de todos
las etapas de su desarrollo y operación. La transparencia implica aquella información que debe ser disponible
a partes interesadas donde sea requerida una inspección y explicación. Debe ser dejado un tiempo adecuado
para que los comentarios sean presentados. Esta información debería incluir:
− período de revisión;
− período de validez;
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− procedencia del capital para el desarrollo del programa (Ej: pagos, soporte financiero del gobierno, etc.);
− verificación de cumplimiento;
Los procedimientos y requisitos para los programas de etiquetado ambiental no deben ser preparados,
adoptados o aplicados con una visión a, o con el efecto de crear obstáculos innecesarios al mercado
internacional. Las medidas aplicables e interpretaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC)
deberían ser tomadas en consideración.
5.13 Accesibilidad
La aplicación para, y la participación en, programas de etiquetado ambiental deben estar abiertos a todos los
solicitantes potenciales. Todos los solicitantes que cumplan con los criterios ambientales del producto para
una categoría dada y con los otros requisitos del programa, deben estar autorizados para que le sea otorgada
una licencia y para el uso de la etiqueta.
El desarrollo y selección de los criterios deben estar basados en principios científicos y de ingeniería bien
fundamentados. Los criterios deberían ser derivados de los datos que sustentan la demanda de preferencia
ambiental.
Los programas de etiquetado ambiental Tipo I deben asegurar que están libres de influencia ilícita. Los
programas deben ser capaces de demostrar que las fuentes de capital no crean un conflicto de interés.
Nota 4: La atención está dirigida a las medidas de COVENIN 2794-2/ISO/IEC Guía 65.
Los pagos deben incluir solicitudes, ensayos o cargos administrativos. En principio, los costos y pagos para el
otorgamiento y mantenimiento de una etiqueta, a fin de que sea más accesible, deberían estar basado en los
costos del programa y ser mantenido tan bajo como sea posible.
Algunos honorarios deberían ser aplicados equitativamente a todos los solicitantes y concesionarios.
5.17 Confidencialidad
El reconocimiento mutuo basado en la confianza debería ser fomentado. Es posible el reconocimiento mutuo
de ensayos, inspecciones, análisis de conformidad, procedimientos administrativos y donde los criterios
ambientales del producto son adecuados.
Para asegurar una transparencia completa, la información sobre convenios de reconocimiento mutuo con otros
organismos ecoetiquetadores debe estar disponible.
6 PROCEDIMIENTO
6.1 Generalidades
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− desarrollo, revisión y modificación de los criterios ambientales del producto;
El organismo etiquetador debe implementar un mecanismo de consulta formal que facilite la participación
completa de las partes interesadas. Un mecanismo pudiera ser el incluir el uso de grupos seleccionados de
partes interesadas representativas, por ej: consejo de consulta, comité consultivo o audiencia pública.
La consulta es un proceso de avance que tiene lugar durante la selección de la categoría del producto y en el
establecimiento de los criterios ambientales y de las características funcionales del producto. A las partes
interesadas se les da un tiempo adecuado y acceso a la procedencia y fuentes de la información usada. El
proceso de consulta debe asegurar también a las partes interesadas que quienes comentan sobre el programa
reciben una opinión adecuada de una respuesta a sus comentarios.
Deberían hacerse esfuerzos razonables para conseguir un consenso a lo largo del proceso.
En esta fase del proceso, debería ser llevado a cabo un estudio sobre el potencial de categorías el producto y
la naturaleza del mercado. El propósito del estudio es considerar la factibilidad del establecimiento de
categorías del producto. El estudio debería incluir:
− definición del objetivo de las categorías del producto, tomando en cuenta el uso equivalente;
Una vez finalizado el estudio de factibilidad, el organismo ecoetiquetador esta en posición de averiguar que
categorías del producto son más probables de tener aceptación en el mercado. Una propuesta de categoría
del producto debería ser preparada por las partes interesadas, el cual resuma los componentes del estudio de
factibilidad, sus hallazgos y consideraciones, llevándolos a la propuesta de categoría del producto para el
programa.
El esquema y procedimiento que se adelanta para esta serie de normas intentan proporcionar uniformidad, a
la vez que se está tomando decisiones sobre los criterios finales que son el resultado del proceso de consulta
entre el organismo ecoetiquetador y las partes interesadas. Los criterios deben ser seleccionados de
acuerdo con los requisitos dados desde 5.2 hasta 5.17.
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La matriz de la tabla 1 es un ejemplo de aplicación de este paso y se incluye para apoyar a los organismos
ecoetiquetadores en la selección de los criterios ambientales del producto. La matriz relaciona las etapas del
ciclo de vida del producto con los principales indicadores ambientales de entrada y salida. Los indicadores de
emisión son agrupados por medios y son usualmente mas de uno por medio. El estudio de las etapas del ciclo
de vida (que puede ser ejecutado como una parte adicional del estudio de factibilidad dado en 6.3.1) llevó a la
conclusión que los impactos ambientales en algunas etapas son insignificantes y no garantizan una
importancia posterior. Sin embargo el estudio debe mostrar que la selección de los criterios ambientales del
producto no llevan a la transferencia de impactos de una etapa del ciclo de vida a otra o de un medio a otro sin
una ganancia neta de beneficio ambiental.
Extracción de
recursos
Producción
Distribución
Uso
Disposición
6.4.2.1 Generalidades
El proceso para el establecimiento de los criterios debería tomar en cuenta los asuntos ambientales locales,
regionales y globales pertinentes, la tecnologías disponibles y los aspectos económicos.
Los criterios ambientales del producto deberían ser expresados en términos de:
− si aquel no es factible, entonces sería aspectos ambientales tales como: emisiones al medio ambiente.
Los criterios que exigen o excluyen directa o indirectamente el uso de un proceso particular o métodos de
producción sin justificación, deben ser eliminados. Cualquier exclusión de ciertas sustancias debería estar
basada en metodología científica según el principio 3 de la norma COVENIN-ISO14020. Los métodos tales
como los análisis de riesgo pueden suministrar información útil al respecto.
La mayor parte de las consideraciones en esta fase del programa de etiquetado son dada desde 6.4.2.2 hasta
6.4.2.5.
6.4.2.2 Identificación de las áreas pertinentes para la reducción del impacto ambiental
El organismo ecoetiquetador debe identificar las etapas del ciclo de vida del producto donde hay diferenciación
de impactos ambientales entre los productos dentro de la categoría. Los rangos y variabilidad de los datos
obtenidos para productos específicos deben ser analizados para asegurar que los criterios ambientales del
producto seleccionado son adecuados y reflejen las diferencias entre los productos.
El organismo ecoetiquetador considera apropiado aplicar factores de peso para los requisitos ambientales
seleccionados. Las razones de cada factor de peso deben ser claramente explicadas y justificadas.
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6.4.2.4 Determinación de valores numéricos para cada criterio pertinente
El organismo ecoetiquetador debe determinar el criterio que refleje más exactamente los aspectos
ambientales seleccionados. Una vez determinado el criterio, el organismo ecoetiquetador debe asignar los
valores numéricos. Estos valores pueden tomar la forma de valores mínimos, niveles umbral que no sean
excedidos, un sistema de puntos en una escala u otras aproximaciones pertinentes y apropiadas.
Los requisitos de ensayo y verificación deberían ser considerados en paralelo con la preparación de los
mismos para una categoría de producto dado. La factibilidad organizacional, técnica y económica de tales
ensayos y los requisitos de verificación deberían ser cuidadosamente considerados.
El organismo ecoetiquetador debería suministrar una recomendación de los métodos de ensayo que son
requeridos para un criterio o característica dada y determinar la disponibilidad de laboratorios competentes
capaces de realizar los ensayos. Los métodos de ensayo deberían ser seleccionados de acuerdo a la guía
dada en 5.10.
En la selección de las características funcionales del producto debe darse la debida consideración a la función
producto, esto debería dirigirse en términos de desempeño del producto mas que en características de diseño
o descripción.
Cuando son establecidas las características funcionales del producto, se debería tomar en consideración:
− la verificación de que los elementos claves del desempeño son aplicables a todos los productos dentro de
la categoría;
Una vez que las categorías del producto, criterios ambientales y características de la función han sido
establecidas, estas deben ser publicadas. El formato del informe seleccionado debe estar acompañado por
información que demuestre que:
− los métodos para verificar los criterios ambientales del producto y las características funcionales están
disponibles;
− las partes interesadas tuvieron oportunidad de participar en el proceso, y sus puntos de vista fueron
tomadas en consideración.
El organismo etiquetador debería también suministrar información a solicitud de que explique el significado de
la etiqueta para los compradores y el público.
En los casos donde la etiqueta ha sido otorgada a los productos hay un número de factores los cuales
deberían ser considerados cuando se establezca la fecha en que las revisiones a los criterios entren en vigor.
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− la extensión del cambio, el tiempo y el nivel de complejidad involucrado en la reformulación del proceso
de fabricación para cumplir con los criterios revisados;
− la acción que es necesaria tomar con respecto a productos existentes con etiqueta autorizada bajo los
criterios viejos, los cuales están todavía en la cadena de abastecimiento hasta el consumidor final;
− requisitos legales.
7 CERTIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO
7.1 Generalidades
7.2.1 Generalidades
Los requisitos previos para el otorgamiento de la etiqueta están normalmente divididos en los elemento
contemplados en los puntos 7.2.2. y 7.2.3.
Las reglas generales guían la operación global del programa. Estas reglas controlan las condiciones
generales para el otorgamiento de la licencia y el uso de la etiqueta. Estas reglas generales deberían dirigirse,
pero no están limitadas a, los siguientes puntos:
− estructura de costos;
Es esencial que todos los requisitos previos para el otorgamiento de la licencia y el uso de la etiqueta sean
incluidos en las normas generales, criterios ambientales y características funcionales del producto, ya que
estos requisitos pueden ser usados como base para el otorgamiento o negación de la licencia para el uso de la
etiqueta.
7.2.3 Criterios ambientales del producto y características funcionales del producto para cada
categoría de producto
Los criterios ambientales del producto y las características funcionales demuestran los requisitos técnicos
fundamentales del programa de ecoetiquetado ambiental Tipo I, para cada categoría del producto.
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7.3 Otorgamiento de la licencia
− el producto esta de acuerdo con los criterios ambientales y las características funcionales aplicable a su
categoría de producto;
El organismo ecoetiquetador debe mantener una lista disponible para el público de los productos a los cuales
se le ha otorgado la etiqueta.
La metodología para evaluar si un producto cumple con los criterios ambientales y características funcionales
del producto y la verificación del cumplimiento continuo, debe ser documentada y tener suficiente rigurosidad
para mantener la confianza en el programa.
Pueden haber muchos factores que influyan en la selección de los procedimientos de cumplimiento y la
metodología pueden variar de un programa a otro.
El organismo ecoetiquetador debe revisar los requisitos del programa y de acuerdo con las normas generales
(véase 7.2.2) determina la forma apropiada de verificación para cada uno. Una vez que los requisitos han sido
revisados, debe ser preparado un plan de supervisión y control.
El organismo ecoetiquetador debe exigir al solicitante el compromiso de cumplir con la legislación ambiental y
con otras legislaciones pertinentes.
El organismo ecoetiquetador debe obtener evidencias documentadas de la conformidad del solicitante con los
requisitos del programa. Todos los datos deben ser conocidos y de calidad comprobable.
− las fuentes financieras para el desarrollo del programa (ej. costos, apoyo financiero público, etc.);
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7.4.4 Declaraciones de conformidad
Si el programa considera el uso de declaraciones de conformidad del solicitante con ciertos requisitos, esta
declaración debería seguir los principios estipulados en COVENIN 2439/ISO/IEC Guía 22.
Después de que la licencia ha sido otorgada a un solicitante, éste debe informar al organismo ecoetiquetador
de cualquier cambio que lo pudiera afectar en cuanto al cumplimiento continuo con los requisitos.
Es responsabilidad del que se le otorga la licencia, asegurar que los requisitos del programa son mantenidos.
El organismo ecoetiquetador debe asegurar que su etiqueta (ej. la certificación marca/logotipo) está
legalmente protegida a fin de evitar el uso no autorizado y mantener para el público una confianza en el
programa.
El organismo ecoetiquetador debe tener una política clara y explícita en cuanto al uso apropiado de la etiqueta.
Cualquier desviación de esta política debe resultar en una acción correctiva apropiada y una posible
suspensión de la licencia.
BIBLIOGRAFÍA
[1] COVENIN/ISO 14001:1996, Sistemas de gestión ambiental. Especificación con guía para su uso.
[2] COVENIN 2534:2000/ISO/IEC 17025:2000, Requisitos generales que permiten evaluar la competencia
técnica de los laboratorios de calibración y ensayo.
[4] COVENIN 2439:1997/ISO/IEC Guía 22:1996, Información referente a la declaración del fabricante sobre
la conformidad con normas y otras especificaciones.
[5] COVENIN 2794-2:1996/ISO/IEC Guía 65:1996, Requisitos generales para los organismos que operan
sistemas de certificación de productos.
[6] Certification and related activities: Assessment and verification of conformity to standards and technical
specifications. International Organization for Standardization, Geneva, 1992, ISBN 92-67-10176-5.
Participaron en la adopción de esta norma: Cárdenas, Aníbal; Costa, Julia; García, Ileana; Grisafi, Roberto;
Lima, Enrique; Muñoz, Teotiste; Ochoa, María; Ojeda, Vivían; Pinto, Luis; Rodríguez, Leopoldo; Rojas,
Leonardo; Rubinstein, Cesar; Rugero; Jean Franco; Rosario, Roberto; Sánchez Cesar; Sanoja, María Gisela;
Sanoja, Zaira; Velázquez Pedro.
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COVENIN-ISO CATEGORÍA
14024:2000 C
(ISO 14024:1999)
FONDONORMA
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