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Unidad 3.1. Metodo Norma 150008-EX
Unidad 3.1. Metodo Norma 150008-EX
UPTC
FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
Alfredo Ramos M.
Docente – Investigador
I.A. M.Sc. EH – EHHE. M.Sc. EE. Doc. EHHE
Bogotá D.C.
En 1982, como consecuencia del relevante accidente industrial sucedido en Seveso (Italia) en 1976, fue publicada la
Directiva 82/501/CEE, de 24 de junio, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades
industriales. Con ella comenzó un nuevo enfoque sobre la gestión de la seguridad industrial.
En otro ámbito del Derecho Ambiental, el concepto de riesgo como un instrumento para la gestión ambiental
también muestra su auge. En particular, en lo que se refiere al alcance que ciertos procedimientos administrativos
otorgan a los estudios ambientales previos, como por ejemplo para la obtención de la autorización de instalaciones
industriales, enmarcadas en la Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y control integrado
de la contaminación (Directiva IPPC). En esta misma línea, la Directiva de Responsabilidad Ambiental (Directiva
2004/35/CE, de 21 de abril, sobre responsabilidad ambiental en relación con la prevención y reparación de daños
ambientales), incluye el concepto de riesgo, asociándolo a la responsabilidad que el titular de una actividad tiene con
respecto a los potenciales daños ambientales que pudieran derivarse de la misma.
Desde el área normativa, se han desarrollado también iniciativas nacionales que tratan el riesgo ambiental, como es la
norma UNE 150008:2000 EX. Análisis y evaluación del riesgo medioambiental. Ésta fue una iniciativa pionera que sirvió
como herramienta útil a las partes interesadas, pero a causa de los continuos cambios en el marco legislativo, se ha
hecho conveniente su revisión, y ha surgido este nuevo estándar.
La norma UNE 150008:2008 lo define concretamente el Riesgo Ambiental como “el resultado de una función que
relaciona la probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del
mismo sobre el entorno natural, humano y socioeconómico”. Por su parte, la gestión de este riesgo ambiental es el
conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización, con respecto al riesgo.
Las normas UNE 150008 EX (2000, Modelo Europeo) y la GTC 104 (Icontec) proponen un modelo estandarizado para
identificación, análisis y evaluación de los Riesgos Ambientales de una empresa u organización, independientemente de
su tamaño y actividad.
El procedimiento que describen las normas antes mencionadas, son para la aplicación a las etapas de funcionamiento y
mantenimiento de las actividades de la empresa u organización, tanto en las condiciones normales de operación, como
en situaciones accidentales.
Un análisis de riesgos es un proceso complejo que debe tratarse siempre a través de una metodología concreta que
permita estimar el riesgo de que se produzcan unas determinadas consecuencias en el medio ambiente.
Son muchas las metodologías que se han desarrollado para realizar análisis de riesgos ambientales, aunque no son
tantas las que lo abordan de una forma completa. Las principales diferencias entre unas y otras radican en la mayor o
menor exhaustividad y precisión de las técnicas y herramientas con las que trabajan, la información de partida que
necesitan y, como consecuencia, el nivel de detalle de los resultados obtenidos.
Pero todas deberán propiciar un objetivo común. Un análisis de riesgos se compone de:
➢ Escenarios causales (concatenación en el espacio-tiempo de causas).
➢ Escenarios de consecuencias (derivan en un accidente concreto con un daño asociado).
El elemento de conexión entre ambos escenarios son los sucesos iniciadores, entendidos como el hecho físico
generado por el escenario causal que da lugar a la primera de las consecuencias. Un hecho iniciador puede ser un fallo
humano concreto (mezcla de sustancias no deseadas), un impacto externo (aumento gradual de la presión en un
tanque), etc.
Es requisito de este estándar la identificación, caracterización y determinación de las posibles fuentes de peligro y los
peligros. Éstos suelen estar relacionados, dentro de una organización, con las sustancias utilizadas, con las condiciones y
actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación, con las fuentes de energía que utilizan, los procesos, el
entorno donde se desarrollan las actividades, la organización, la gestión de los recursos humanos, así como con los
materiales que se utilizan. Una vez completada la identificación de peligros, se deben identificar los sucesos iniciadores.
Esta fase es vital, ya que no sólo permite trabajar posteriormente en la identificación y la solución de las causas, sino que
ayuda a postular mejor el escenario accidental en lo que a sus consecuencias se refiere, facilitando la gestión del riesgo.
Superada la etapa de identificación de los sucesos iniciadores, es necesario asignarles una probabilidad de ocurrencia.
Existen diversas técnicas o herramientas para llevar a cabo esta labor. Cualquiera que sea la técnica utilizada, la
organización debe asignar una probabilidad de ocurrencia a cada uno de los sucesos iniciadores (Tabla 1).
A continuación. se realizan las distintas tareas:
Tras la estimación del riesgo, se realiza la evaluación, proceso mediante el cual la organización emite un juicio sobre la
tolerabilidad del riesgo y, por tanto, de su aceptabilidad. Implica necesariamente la toma de decisiones al respecto. Entre
los criterios que pueden formar parte del proceso de evaluación se encuentran:
La evaluación dará como resultado un documento que contenga los estudios finales de los trabajos de preparación,
deliberación y las conclusiones del proceso, y será aprobada por el nivel jerárquico superior de la organización.
Es importante indicar que el proceso de análisis y evaluación de riesgos lleva asociado un cierto grado de incertidumbre
que puede deberse a causas como la falta de conocimiento científico, la variabilidad propia del medio ambiente, la
asignación de valores de probabilidad del suceso, la calidad de los datos introducidos en el modelo, etc. Por ello, es
necesario identificar las diversas fuentes de incertidumbre y su contribución a la estimación final del riesgo (Diagrama 1).
➢ Anexo D. Referencias a bases de datos para la consulta de información relacionada con el análisis de
riesgos.
➢ Anexo G. Bibliografía.
1 2 3
Identificación de Estimación del Evaluación del
Peligros Riesgo Riesgo
Medioambiental Medioambiental Medioambiental
▪ Estimación de
▪ Postulación de probabilidad
escenarios ▪ Estimación de
consecuencias
▪ Emplazamiento/s afectado/s
▪ Líneas de proceso que son objeto del estudio
▪ Instalaciones o unidades de proceso afectadas
▪ Fases de la actividad (diseño, construcción, operación, etc.)
▪ Ámbito físico o geográfico del estudio
▪ Nivel de detalle requerido, en función de la complejidad de los procesos
▪ Grupos de interés relevantes (internos y externos)
▪ Posibles consideraciones multisitio
La conexión entre ambos tipos de escenarios son los sucesos iniciadores, que son el hecho físico generado por el
escenario causal que da lugar a la primera de las consecuencias.
A su vez, un Suceso Iniciador es la combinación de sucesos básicos causales que puede generar un incidente o accidente
en función de su evolución espaciotemporal.
El paso siguiente consiste en la Identificación de Causas y Peligros, para lo cual se deben identificar, caracterizar y
determinar las posibles fuentes de peligro y los peligros.
Los Peligros Ambientales de una empresa u organización, independientemente de su clasificación en cuanto a tamaño o
número de empleados, están relacionados principalmente con las sustancias utilizadas, así como con las condiciones y
actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación, y con las fuentes de energía que se utilizan. También es
necesario tener en cuenta que pueden ser fuentes de peligro las actividades, los procesos, los elementos del entorno
que puedan entrañar peligro para la instalación, la organización, la gestión de recursos humanos y los materiales, entre
otros.
a. El factor humano
▪ Procesos e instalaciones auxiliares. Se incluirán en las mismas, entre otras, las siguientes: Producción de
Calor, Producción de Frío, Generación de Energía Eléctrica, Protección Contra Incendios, Tratamiento de Agua
para Procesos e Instalaciones, Instalaciones de prevención y tratamiento de la contaminación (depuración de
aguas residuales, tratamiento de emisiones atmosféricas, almacenamiento y tratamiento de residuos, ruidos y
vibraciones, etc.
ARM. UPTC. INGENIERIA AMBIENTAL 16
c. Los elementos externos a la instalación
▪ Naturales: tanto físicos (rayos, inundaciones, terremotos, etc.) como bióticos (proliferación de animales,
plagas, etc.)
▪ Infraestructuras y suministros: vías de transporte, agua, gas, energía, etc.
▪ Socioeconómicos: vandalismo, sabotaje, terrorismo, etc.
▪ Características de las instalaciones vecinas.
Una vez efectuada la Identificación de causas y peligros, la etapa siguiente consiste en la Identificación de sucesos
iniciadores. A veces esta identificación es previa a la de sus causas. Es importante una buena identificación de los
sucesos iniciadores, pues nos permite:
Ejemplos:
▪ Fallas humanas (mezcla de sustancias no deseada)
▪ Impacto de vehículo sobre tanque de almacenamiento
Con los sucesos iniciadores ya identificados, se debe continuar con la etapa de Postulación de escenarios de
accidentes.
La formulación de los escenarios de Riesgo Ambiental se dará con posterioridad a la identificación de los peligros
potenciales, durante esta fase se formulan una serie de escenarios de riesgos, para cada uno de los cuales se
materializarán las posibles causas y la probabilidad de la gravedad de las consecuencias.
Es el resultado de la composición de las probabilidades asignadas a cada uno de los eventos recogido en el árbol de
sucesos.
El resultado se expresa en términos Cuantitativos o Semicuantitativos, y el objetivo es asignar a cada escenario posible
una única probabilidad de ocurrencia.
Se pueden utilizar diferentes criterios para esta Asignación de probabilidad del escenario de accidente:
Posteriormente el método requiere llevar a delante la Estimación de consecuencias asociadas al escenario de accidente,
para lo cual la organización debe estimar los daños o consecuencias negativas que cada uno de los escenarios causa
sobre el medio receptor (entorno natural, humano y socioeconómico).
Una vez identificados los escenarios de Riesgo Ambiental, es necesario asignar un valor numérico determinado a la
Probabilidad de Ocurrencia de ese riesgo en función del conocimiento de los procesos y actividades, instalaciones y sistemas
de gestión empleados.
La Probabilidad de Ocurrencia se determinará a través de la adjudicación de un puntaje (entre 1 y 5), con el cual y de acuerdo
a los resultados se podrá establecer unos períodos de frecuencia que pueden estar dados en años o meses.
1 Improbable > Una vez cada 50 años 4 Gas oil Fugas de depósito 3
Esta fase nos permite determinar hasta que punto los Riesgos Ambientales identificados y su grado de presencialidad o
probabilidad puedan afectar al entorno inmediato de la empresa u organización. La gravedad de las consecuencias se
determinará inicialmente a través de unas fórmulas que permitan definir el grado de vulnerabilidad sobre el entorno
natural, humano y socioeconómico.
4 Fugas de depósito 1 3 1 1 9 2
ENTORNO HUMANO
POBLACION PUNTUACION
No. ESCENARIO DE RIESGO CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION GRAVEDAD
AFECTADA TOTAL
Accidente de cisterna en vías
1 3 3 2 2 13 3
alternas de circulación
Vertido durante la carga de
2 3 3 4 2 15 4
tanque
4 Fugas de depósito 1 3 1 2 10 3
ENTORNO SOCIOECONOMICO
PUNTUACION
No. ESCENARIO DE RIESGO CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION PATRIMONIO GRAVEDAD
TOTAL
Accidente de cisterna en vías
1 3 3 2 1 12 3
alternas de circulación
Vertido durante la carga de
2 3 3 4 1 14 3
tanque
4 Fugas de depósito 1 3 1 1 9 2
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Caso 2: Aplicación de Gravedad de las Consecuencias (Institución)
GRAVEDAD SOBRE EL ENTORNO NATURAL
ENTORNO NATURAL
ESCENARIOS FACTOR Y/O ESCENARIO CAMBIO DEL PUNTUACION
No. CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION GRAVEDAD
IDENTIFICADOS ASPECTO DE RIESGO MEDIO TOTAL
Servicio de
Cuarto Tanque de Fugas del
1 abastecimiento de 4 3 1 2 13 3
Gas tanque
gas propano
Servicio de
Cuarto Tanque de Fugas del
2 abastecimiento de 4 4 2 1 15 4
Gas tanque
gas propano
ENTORNO HUMANO
ESCENARIOS FACTOR Y/O ESCENARIO CAMBIO DEL PUNTUACION
No. CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION GRAVEDAD
IDENTIFICADOS ASPECTO DE RIESGO MEDIO TOTAL
Servicio de
Cuarto Tanque de Fugas del
1 abastecimiento de 3 3 2 2 13 3
Gas tanque
gas propano
Servicio de
Cuarto Tanque de Accidente por
2 abastecimiento de 4 4 1 1 14 3
Gas explosión
gas propano
ENTORNO SOCIOECONOMICO
ESCENARIOS FACTOR Y/O ESCENARIO CAMBIO DEL PUNTUACION
No. CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSION GRAVEDAD
IDENTIFICADOS ASPECTO DE RIESGO MEDIO TOTAL
Servicio de
Cuarto Tanque de Fugas del
1 abastecimiento de 2 1 1 1 6 1
Gas tanque
gas propano
Servicio de
Cuarto Tanque de Accidente por
2 abastecimiento de 4 3 1 3 14 3
Gas explosión
gas propano
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3.4.4. Evaluación del Riesgo Ambiental
Para la evaluación final del Riesgo Ambiental se elaboran una gráfica o matriz en las que se identificarán los escenarios por
cada riesgo y su probabilidad de ocurrencia de acuerdo con los valores asignados para la gravedad de las consecuencias.
Los riesgos se catalogarán en función de un color estándar establecido y que se ubicarán en las tablas según el grado de
intensidad o gravedad. Para asignar un color al riesgo identificado es necesario ubicar el escenario (E?) en el respectivo
valor y color, de manera que se catalogue el riesgo para definir su intensidad y poder de esa manera determinar que
decisión abordar para eliminar o reducir el riesgo o peligro.
E2
E1
La evaluación del Riesgo Ambiental por entorno se debe realizar para conocer el grado de peligrosidad que un riesgo por
escenario produce sobre el ambiente natural, el factor humano y el aspecto socioeconómico de la empresa u organización.
Las tablas de colores mostrarán la doble entrada por valores que determina un riesgo por escenario para cada entorno. En el
cruce vertical y horizontal de los valores se podrá estimar el verdadero riesgo que una instalación, actividad o proceso esta
generando sobre un entorno.
En el caso de aplicación se colocan los escenarios en la tabla: se emplea una tabla para cada
entorno donde se ubicarán los escenarios de riesgo E1 en el entorno natural. Siguiendo el ejemplo,
este escenario tiene una probabilidad de ocurrencia 2 y un valor para la gravedad de sus
consecuencias para el entorno de 4.
Esta metodología permite una vez que se han ubicado Estas figuras
los riesgos en la tabla y se han catalogado (ya sean muestran las tres
como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o tablas de doble
bajos), identificar aquellos riesgos que deben entrada de la
eliminarse o en caso de que esto no sea posible evaluación de riesgos
reducirse. Estos riesgos críticos sobre los que es ambientales, una para
necesario actuar son los riesgos muy altos y altos. cada entorno (natural,
humano y socio
económico) en las
que gráficamente
debe aparecer cada
escenario.
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