‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫هذا الدليل خاضع للمراجعة والتحسين المستمر‪.‬‬

‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة‬

‫شقر اء‬
‫اإلصدار األول | ‪1443‬هـ ‪2022 -‬م‬

‫‪|1‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪|2‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫األول يناير‪2022-‬‬ ‫اإلصدار‬

‫‪-‬نظام المنافسات والمشتريات الحكومية والئحته التنفيذية‪.‬‬ ‫مصادر إعداد الدليل‬
‫‪-‬هيئة كفاءة اإلنفاق والمشروعات الحكومية‪.‬‬
‫منسوبو الجامعة‪.‬‬ ‫الفئة المستهدفة‬
‫إدارة المشاريع‪.‬‬ ‫الجهة المعدة للدليل‬
‫مكتب التحول المؤسسي (إحَ كام)‪.‬‬ ‫الجهة المعتمدة للدليل‬

‫‪|3‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫المحتويات‬

‫المقدمة ________________________________ _____________________________________ ‪6‬‬

‫الميثاق األخالقي للموظف بجامعة شقراء ____________________________________ ‪7‬‬
‫نبذة عن جامعة شقراء ________________________________ ______________________ ‪8‬‬
‫نشأة جامعة شقراء ________________________________ _________________________ ‪8‬‬
‫رؤية جامعة شقراء ورسالتها وأهدافها _____________________________________ ‪10‬‬
‫مصطلحات الدليل ________________________________ __________________________ ‪11‬‬
‫أوال‪ :‬أحكام عامة ________________________________ ____________________________ ‪12‬‬
‫ً‬
‫ثاني ًا‪ :‬إرشادات تطوير معايير تقييم العروض _________________________________ ‪13‬‬
‫‪ .1‬تطوير معايير تقييم العروض ________________________________ _____________ ‪13‬‬
‫‪.2‬فهم نطاق عمل ونوع المنافسة __________________________________________ ‪15‬‬
‫‪ .3‬معايير التقييم ________________________________ ____________________________ ‪17‬‬
‫‪ .1‬معايير التقييم األساسية (اإللزامية) ______________________________________ ‪17‬‬
‫‪ .2‬معايير التقييم الموزونة ________________________________ __________________ ‪18‬‬
‫‪ .3‬معايير تعتمد على التكلفة (تكلفة دورة حياة المنتج أو المشروع) __________ ‪19‬‬
‫‪ .4‬اعتبارات أساسية في إعداد معايير التقييم ________________________________ ‪20‬‬
‫‪ .1‬اإلفصاح عن المعايير وأوزانها ________________________________ ____________ ‪20‬‬
‫‪ .2‬المعايير الفرعية ________________________________ __________________________ ‪21‬‬
‫التقييم الفني والمالي المنفصل ________________________________ _____________ ‪21‬‬
‫‪ .4‬تحديد أوزان المعايير ________________________________ _____________________ ‪21‬‬
‫‪ .5‬آلية تطبيق معايير التقييم ________________________________ ________________ ‪22‬‬
‫‪.6‬وزن المعايير وترتيبها ________________________________ _____________________ ‪24‬‬
‫‪.7‬أمثلة إرشادية ألوزان معايير التقييم حسب الفئات _________________________ ‪26‬‬
‫ثالث ًا‪ :‬الضوابط اإللزامية لألسقف العليا والدنيا ألوزان المعايير ________________ ‪27‬‬

‫‪|4‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪.1‬ملخص الضوابط اإللزامية لألسقف العليا والدنيا __________________________ ‪27‬‬

‫‪.2‬عقود الصيانة والتشغيل (‪28 ___________ ________________________________ )2 /1‬‬
‫‪.2‬عقود الصيانة والتشغيل (‪29 ___________ ________________________________ )2 /2‬‬
‫‪.3‬عقود التوريد ________________________________ ______________________________ ‪30‬‬
‫‪.4‬العقود االستشارية ________________________________ _______________________ ‪32‬‬
‫‪.5‬العقود اإلنشائية ________________________________ _________________________ ‪33‬‬
‫المالحق ________________________________ ____________________________________ ‪34‬‬
‫‪ .1‬الملحق (أ) ‪ -‬مثال آللية تطبيق معايير التقييم الموزونة (‪35 _______________ )2/1‬‬
‫‪.1‬الملحق (أ) ‪ -‬مثال آللية تطبيق معايير التقييم الموزونة (‪36 _______________ )2/2‬‬
‫‪ .2‬الملحق (ب) ‪ -‬مثال على تطبيق التفضيل السعري لمنافسة غير مجزأة في‬
‫عقود التوريد ________________________________ ________________________________ ‪37‬‬
‫‪ .3‬الملحق (ب) ‪ -‬مثال على تطبيق التفضيل السعري لمنافسة مجزأة في عقود‬
‫التوريد ________________________________ ______________________________________ ‪38‬‬
‫‪-4‬الملحق (ب) – مثال آللية تطبيق معادلة التقييم المالي _____________________ ‪39‬‬

‫‪|5‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫المقدمة‬
‫في عمل مستمر ودؤوب من جامعة شقراء في سبيل تطوير العملية‬
‫اإلدارية والتعليمية وتحسينها؛ فقد عملت على إنشاء سلسلة من األدلة الموجهة‬
‫لمنسوبي الجامعة من طلبة‪ ،‬وأعضاء هيئة تدريس‪ ،‬وموظفين‪ .‬ويحوي كل دليل‬
‫بين دفتيه معلومات ضرورية ومهمة يستفيد منها كل من يطلع عليه من داخل‬
‫وخارج الجامعة‪ ،‬بحيث يساعده على رسم صورة واضحة حول األنظمة والقوانين‬
‫المتبعة في جامعة شقراء‪.‬‬

‫ومما ال شك فيه فان دليل ضوابط وتقييم العروض؛ سيساعد على تكوين صورة‬
‫واضحة ومبسطة عن السياسات واإلجراءات المطلوبة إلعداد العروض قبل‬
‫الرفع بها للجهات المختصة والحصول على موافقتهم‪ .‬آملين أن يلبي هذا الدليل‬
‫وغيره من األدلة احتياجات منسوبي الجامعة من المعلومات‪ ،‬وأن تعطيهم‬
‫اإلجابات الكافية لجميع االستفسارات والتساؤالت التي تتبادر إلى أذهانهم‪.‬‬

‫‪|6‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫الميثاق األخالقي للموظف بجامعة شقراء‬

‫وهي مجموعة القواعد والمعايير األخالقية المثالية التي تنظم السلوك‬
‫المهني الواجب اتباعه من قبل العاملين بالجامعة‪ .‬وهذا يعكس االلتزام األدبي‬
‫واألخالقي داخل الحرم الجامعي‪ ،‬ومنها‪:‬‬

‫أخالقيات التعامل الجامعي‬

‫وترتكز على مجموعة من السمات التي تميز العمل الجامعي أهمها‪:‬‬

‫التمتع بحسن األخالق والتسامح في المعاملة‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫االحترام المتبادل بين الموظفين بعضهم بعض ًا وباقي منسوبي الجامعة‬ ‫‪I‬‬

‫من طلبة وأعضاء هيئة تدريس‪ ،‬ومع المراجعين‪.‬‬

‫حسن التصرف واالتزان في ردود األفعال في المواقف المختلفة‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫اإلخالص في العمل واعتبار الوظيفة شرف ًا أخالقي ًا ورسالة‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫االلتزام بحسن السمت والهيئة والمظهر الالئق‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫الدوام بمظهر الئق ومناسب وبما يتالءم مع األنظمة المعمول بها في‬ ‫‪I‬‬

‫القطاعات الحكومية بالدولة‪.‬‬

‫التحلي بصفة الجدية وروح المسؤولية والتعاون الجماعي إلنجاز األعمال‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫الحفاظ على مرافق الجامعة وترشيد استخدامها‪.‬‬ ‫‪I‬‬

‫الحرص على حضور جميع االجتماعات وورش العمل التي تقيمها الكليات‬ ‫‪I‬‬

‫وإدارة الجامعة‪.‬‬
‫أخالقيات الحوار العملي‬
‫ّ‬
‫البناء فيما يخص جوانب العمل‬ ‫الحفاظ على لغة الحوار الهادئ‬ ‫▪‬

‫المختلفة‪.‬‬
‫إبراز الجوانب اإليجابية من الحوار إلزالة األمور السلبية‪.‬‬ ‫▪‬

‫االلتزام بالقواعد واألعراف والتقاليد الجامعية‪.‬‬ ‫▪‬

‫‪|7‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫نبذة عن جامعة شقراء‬

‫نشأة جامعة شقراء‬
‫تعد جامعة شقراء من أحدث الجامعات السعودية التي صدر القرار‬
‫السامي الملكي بإنشائها‪ ،‬حيث صدر المرسوم الملكي الكريم رقم (‪ /7305‬م‬
‫ب وتاريخ ‪1430/9/3‬هـ) بإنشاء جامعة شقراء‪.‬‬

‫يقع المقر الرئيس للجامعة بمدينة شقراء وتضم الجامعة حالي ًا أكثر‬
‫من عشرين كلية موزعة في عدة محافظات ومراكز وهي‪ :‬شقراء‪ ،‬والقويعية‪،‬‬
‫والدوادمي‪ ،‬وساجر‪ ،‬وضرماء‪ ،‬وعفيف‪ ،‬والمزاحمية‪ ،‬وثادق والمحمل‪ ،‬وتضم‪،‬‬
‫هذه الكليات العديد من األقسام األكاديمية‪ ،‬التي تمنح مختلف الدرجات‬
‫العلمية في التعليم العالي للتخصصات النظرية والتطبيقية والهندسية‬
‫والطبية والتقنية؛ إذ تغطي هذه التخصصات مدينة شقراء والمحافظات‬
‫التابعة لها‪ ،‬وتبلغ مساحة الحرم الجامعي للمدينة الجامعية (‪ 13‬مليو ًنا و‪707‬‬
‫مربعا)‪ .‬وقد بلغ عدد طالب الجامعة ‪ 28112‬طالب ًا وطالبة‪،‬‬
‫ً‬ ‫آالف و‪ 436‬مت ًر ا‬
‫وبلغ عدد أعضاء هيئة التدريس ومن في حكمهم ‪1337‬عضو ًا‪ ،‬وبلغ عدد‬
‫ّ‬
‫تشكلت في الجامعة منظومة إدارية‬ ‫الموظفين ‪ 987‬موظف ًا وموظفة‪ .‬كما‬
‫باإلضافة للمنظومة األكاديمية المتكاملة‪ ،‬ففيها (‪ )5‬وكاالت‪ ،‬و(‪)10‬عمادات‬
‫مساندة‪ ،‬إضافة إلى اإلدارات والوحدات مثل إدارة التعاون الدولي ووحدة‬
‫الوعي الفكري‪ ،‬ووحدة اإلرشاد األكاديمي والنفسي‪ ،‬وجميعها تركز وظائفها‬
‫األساسية على دعم العملية التعليمية التي تقدمها الجامعة للطالب‬
‫والطالبات بمختلف المستويات الدراسية‪ ،‬وخدمة الجامعة والمجتمع‬
‫بجميع فئاته وأفراده‪ ،‬لتلبية احتياجات سوق العمل السعودي بالقطاعين‬
‫العام والخاص‪.‬‬

‫وفي الجامعة انتهت المرحلة األولى من البنية التحتية للكليات‬

‫والعمادات وكذلك إسكان أعضاء هيئة التدريس‪ ،‬وتم تشغيل عدد من‬
‫مباني كليات الطالبات في عدد من كليات الجامعة في مختلف المحافظات‬
‫مثل‪ :‬ثادق‪ ،‬وحريمالء‪ ،‬وضرماء‪ ،‬والقويعية‪ ،‬وشقراء‪ ،‬والدوادمي‪ ،‬وعفيف‪ ،‬وال‬

‫‪|8‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫زال العمل جاري ًا على تجهيز مباني الكليات للطالب‪ .‬ولقد قامت الجامعة‬
‫ببناء العديد من القاعات الدراسية والمرافق المؤقتة لتلبية احتياجات‬
‫األقسام األكاديمية والكليات واإلدارات المختلفة في كليات الطالب‪.‬‬

‫‪|9‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫رؤية جامعة شقراء ورسالتها وأهدافها‬

‫رؤية الجامعة‬
‫تعليم متميز‪ ،‬بحث علمي مؤثر‪ ،‬مجتمع حيوي‪.‬‬

‫الرسالة‬
‫بناء كفاءات متخصصة ومميزة تواكب متغيرات سوق العمل من خالل برامج‬
‫تعليمية تنافسية‪ ،‬وكوادر مؤهلة في بيئة أكاديمية وبحثية جاذبة‪ ،‬وأنظمة فاعلة‪،‬‬
‫وشراكات مجتمعية مثمرة‪.‬‬

‫القيم الحاكمة‬
‫‪ I‬تلتزم الجامعة بالقيم التالية‪:‬‬

‫عمل مؤسسي‬
‫الجودة والتميز‬ ‫الوالء‬ ‫التعليم‬ ‫المشاركة والعمل‬
‫محوكم‬
‫المؤسسي‬ ‫المستمر‬ ‫الجماعي‬

‫ومة القيم‬ ‫م‬

‫األهداف االستراتيجية‬
‫‪ .1‬رفع كفاءة وفاعلية البيئة التنظيمية واإلدارية والمالية‪.‬‬
‫‪ .2‬االرتقاء بكفاءة وفعالية الموارد البشرية األكاديمية واإلدارية‪.‬‬
‫‪ .3‬تحقيق مخرجات تعليمية تنافسية تواكب متغيرات سوق العمل‪.‬‬
‫‪ .4‬تقديم بحث علمي وفق األولويات التنموية والمجتمعية‪.‬‬
‫‪ .5‬تعزيز الشراكة مع المجتمع والمساهمة الفعالة في تنميته وخدمته‪.‬‬
‫‪ .6‬تحسين البنى التحتية والتقنية والخدمات المساندة‪.‬‬

‫‪|10‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫مصطلحات الدليل‬
‫العروض‪ :‬يقصد بها ما تقدمه الجهات المختلفة للجامعة عند طرح أحد‬
‫المنافسات للحصول على تنفيذ المناقصة أو المشروع‪ ،‬حيث يشتمل العرض على‬
‫بعض المعلومات من سعر ومدة التنفيذ‪...‬إلخ‪.‬‬

‫الم افسة أو الم اقصة‪ :‬هي طريقة تلجأ لها اإلدارة لتلبية احتياجاتها من األعمال‬
‫ً‬
‫وفقا للشروط‬ ‫أو السلع أو الخدمات‪ ،‬وهي تقود إلى التعاقد مع أفضل العروض‬
‫والمواصفات المطلوبة‪.‬‬

‫عقد التوريد‪ :‬هو عقد تبرمه اإلدارة مع إحدى المؤسسات أو الشركات المتخصصة‪،‬‬
‫تتعهد بموجبه المؤسسة بتوريد منقوالت وتركيبها في الموقع لقاء مبلغ مالي‪.‬‬

‫عقد الخدمات االستشارية‪ :‬هو عقد تبرمه اإلدارة مع أحد األفراد أو أحد المكاتب‬
‫المتخصصة أو إحدى المؤسسات أو الشركات المرخص لها‪ ،‬تتولى إعداد الدراسات‬
‫المسبقة عن مشروع من المشاريع العامة سواء من حيث الجدوى االقتصادية‪،‬‬
‫أو من حيث حساب التكاليف الخاصة بالتنفيذ‪ ،‬أو إعداد التصميمات والمواصفات‬
‫الخاصة‪ ،‬أو اإلشراف ومتابعة تنفيذه‪ ،‬وكذلك حصر األعمال المنفذة‪.‬‬

‫‪|11‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫ً‬
‫أوال‪ :‬أحكام عامة‬
‫أ‪ .‬على الجامعة االلتزام بهذه الضوابط عند وضع معايير التقييم بحيث تكون‬
‫واضحة وموضوعية ومحققة للمصلحة العامة‪ ،‬وأال تهدف إلى ترسية األعمال على‬
‫متنافسين محددين (وفق ًا لما نصت عليه المادة (‪ )29‬من الالئحة التنفيذية‬
‫للنظام)‪ ،‬وقابلة للقياس الكمي بقدر اإلمكان وأن ينص على هذه المعايير وآلية‬
‫تطبيقها في وثيقة المنافسة‪ ،‬وأن تلتزم لجان فحص العروض بالمعايير الواردة‬
‫في كراسة الشروط والمواصفات بدون أي تغيير في قياس مدى مطابقة العروض‬
‫المقدمة من المتنافسين للشروط والمواصفات الفنية‪ ،‬ومن ثم في اختيار العرض‬
‫الفائز فن ًيا ومال ًيا أو األفضل‪ ،‬بموجب معايير التقييم الفنية والمالية مجتمعة‬
‫بحسب الضوابط المذكورة أدناه في عملية إعداد معايير تقييم العروض‪.‬‬

‫ب‪ .‬ويشترط لترسية المنافسة ‪-‬إذا كانت المنافسة تتطلب تقديم عرضين فني‬
‫ومالي‪ -‬أن يكون مقدم العرض األفضل فن ًيا ومال ًيا ما زال هو األفضل بحسب‬
‫معايير التأهيل المسبق أو التأهيل الالحق الواردة في وثيقة المنافسة‪ ،‬كما تجدر‬
‫اإلشارة الى أن هذه الوثيقة ال تتناول الضوابط المتعلقة بإعداد متطلبات ومعايير‬
‫التأهيل للمنافسين أو مقدمي العروض سواء تلك المستخدمة في التأهيل‬
‫المسبق أو التأهيل الالحق‪.‬‬

‫ج‪ .‬إن الضوابط المذكورة في هذه الوثيقة ال تشمل المرحلة األولى من عملية تقييم‬
‫العروض‪ ،‬وهي مرحلة الفحص األولي للعروض بهدف تحديد العروض المطابقة‬
‫"بشكل جوهري" للشروط والمواصفات الواردة في وثيقة المنافسة‪ ،‬أما العروض‬
‫التي تحتوي اختالفات طفيفة عن المتطلبات المحددة في وثيقة المنافسة‪ ،‬حيث‬
‫يتم اعتبار هذه العروض مطابقة ويتم بالتالي إجراء عملية التقييم التفصيلي عليها‬
‫الحقا لتصحيح هذه االختالفات الطفيفة‪ ،‬إن تطلب األمر ذلك‪ .‬أما العروض التي‬ ‫ً‬
‫تحتوي على اختالفات كبيرة عن المتطلبات المحددة في وثيقة المنافسة فيتم‬
‫استبعادها؛ باعتبارها غير مطابقة وتختلف بشكل جوهري عن الشروط‬
‫والمواصفات وبالتالي فهي ال تخضع للتقييم التفصيلي‪.‬‬

‫‪|12‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫ثاني ًا‪ :‬إرشادات تطوير معايير تقييم العروض‬

‫‪ .1‬تطوير معايير تقييم العروض‬

‫من أجل الوصول إلى أفضل المعايير الفنية والمالية وااللتزام بنظام‬
‫المنافسات المشتريات الحكومية لتقييم العروض من قبل الجامعة‪ ،‬تعمل إدارة‬
‫المشاريع على االلتزام باآللية التي أعدتها هيئة كفاءة اإلنفاق والمشروعات‬
‫الحكومية‪.‬‬

‫حيث قامت الهيئة بتطوير آلية من ثالث مراحل لمساعدة الجهات على إعداد معايير‬
‫تقييم مناسبة لنوعية المنافسات المطروحة‪ .‬وهنا ال بد من اإلشارة إلى أن معايير‬
‫التقييم يجب أن تكون‪:‬‬

‫مكافئة ومالئمة لنوعية المنتجات أو األعمال أو الخدمات المراد شراؤها‬ ‫✓‬

‫وطبيعتها‪ ،‬ومدى تعقيدها والمخاطر المتعلقة بها‪ ،‬وقيمتها وظروف‬
‫السوق‪.‬‬

‫قابلة للقياس الكمي (مثل أن يتم تحويلها إلى قيمة مالية)‪ .‬ولتحقيق أفضل‬ ‫✓‬
‫قيمة مقابل المال‪ ،‬وبحسب طبيعة المشتريات‪ ،‬قد يكون من الضروري‬
‫األخذ باالعتبار عوامل أخرى باإلضافة إلى السعر‪:‬‬

‫كعوامل التكلفة‪( ،‬مثل تكاليف دورة حياة المنتج أو المشروع‪،‬‬ ‫‪o‬‬

‫(والجودة‪ ،‬والمخاطر) والمعايير التي تعالج تلك المخاطر‪،‬‬
‫(والمساهمة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة) في المحتوى‬
‫المحلي‪ ،‬والمنشآت الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬واالبتكار في التصميم‬
‫والتنفيذ‪.‬‬

‫ومن األمثلة على تطبيق المعايير القابلة للتحويل إلى قيمة مالية‪:‬‬ ‫‪o‬‬
‫هامش األفضلية للمحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة‬
‫والمتوسطة‪ ،‬وتكاليف دورة حياة المنتج أو المشروع‪ ،‬والتعديل في‬
‫جدول التوريد‪ ،‬والتعديل الخاص بضمانات األداء‪ ،‬والخصم الممنوح‬
‫في حالة ترسية رزم متعددة على مقدم العرض‪.‬‬

‫‪|13‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫يجب استخدام تكلفة دورة حياة المنتج أو المشروع (التكلفة الكلية)‬ ‫‪o‬‬
‫عندما تكون التكلفة التقديرية للتشغيل و‪/‬أو الصيانة‪( -‬على سبيل‬
‫المثال في المشاريع اإلنشائية أو المعدات الطبية) على مدى العمر‬
‫المحدد للسلع أو األعمال‪ -‬كبيرة بالمقارنة مع التكلفة المبدئية‪ ،‬وقد‬
‫تختلف تلك التكلفة من عرض إلى آخر‪.‬‬

‫فهم نطاق عمل الم افسة‬

‫إعداد المعايير التفصيلية‬
‫❖ تحديد صنف موضوع الشراء إما‬
‫❖ إعداد معايير التقييم بشكل‬
‫وزن المعايير وترتيبها‬ ‫مواد‪/‬أجهزة أو أعمال أو خدمات‬
‫تفصيلي‪:‬‬
‫(أي ما يحتاجه المشروع أو الجهة‬
‫❖ اجتماع فريق التقييم وذلك‬ ‫الحكومية)‪.‬‬
‫‪ o‬معايير على المستوى الفني‬
‫لتحديد األوزان التي سيتم‬ ‫❖ تحديد الخصائص الرئيسية‬
‫السع رات‬ ‫(القدرات‪،‬‬
‫تطبيقها على معايير تقييم‬
‫اإلنتاجية‪ ،‬مجال التغطية‬ ‫لموضوع الشراء‪:‬‬
‫العروض التي تم تطويرها‪.‬‬ ‫‪ o‬هل موضوع الشراء اعتيادي‪،‬‬
‫الجودة‪،‬‬ ‫والخدمات‪،‬‬
‫التكنولوجيا‪..،‬إلخ(‬ ‫أم منتج متخصص‪ ،‬أم أعمال‬
‫❖ التحقق من مطابقة النتائج‬ ‫أو خدمات معقدة؟‬
‫مع األسقف العليا والدنيا‬ ‫‪ o‬إمكانية استخدام القوة‬
‫‪ o‬معايير على المستوى المالي‬
‫ألوزان المعايير المنصوص‬
‫(السعر(‬ ‫الشرائية للجهة الحكومية في‬
‫عليها في هذه اإلرشادات‪.‬‬ ‫المساهمة في تطوير المحتوى‬
‫‪ o‬معايير تعتمد على التكلفة‬
‫❖ الخروج بالشكل النهائي‬ ‫المحلي‪.‬‬
‫(تكلفة دورة حياة المنتج أو‬
‫والرسمي آللية التقييم‬ ‫❖ إعداد قائمة أولية بمتطلبات األداء‬
‫المشروع( ‪.‬‬
‫وتضمينها مع إرشادات‬ ‫األساسية التي يجب أن يلبيها‬
‫وتعليمات المنافسة‪.‬‬ ‫موضوع الشراء من الناحية الفنية‬
‫وبما يتالءم مع الميزانية المالية‬
‫المتاحة للشراء وذلك بعد دراسة‬
‫أسعار السوق وأسعار المشتريات‬
‫السابقة‪.‬‬

‫‪|14‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪.2‬فهم نطاق عمل ونوع المنافسة‬

‫في هذه الخطوة يتم النظر للمنافسة من عدة محاور‪ ،‬وذلك للحصول على تصور‬
‫أكبر عن المنافسة من خالل فهم نطاق العمل من عدة جوانب مثل أهمية‬
‫المحتوى المحلي‪ ،‬نوعية الخدمات والمنتجات‪ ،‬ومعايير التقييم على سبيل المثال‪،‬‬
‫كما هو موضح أدناه‪:‬‬

‫‪ .1‬نوعية الخدمات والمنتجات المطلوبة‬

‫يُعنى هذا الجانب بمدى تعقيد الخدمات والمنتجات المطلوب توريدها بناء على عدة‬
‫عوامل‪ ،‬منها على سبيل المثال‪:‬‬

‫ما هو وجه التنوع في قاعدة الموردين المتواجدة في السوق حال ًيا؟‬

‫هل هناك مستوى عال من تمايز واختالف المنتجات أو الخدمات حسب‬

‫اختالف مورّدها؟‬

‫هل توجد منتجات بديلة متوافرة في السوق تعادل المنتج أو الخدمة‬

‫المطلوبة؟‬

‫‪ .2‬تطوير المحتوى المحلي‬

‫يُعنى هذا الجانب بأهداف المحتوى المحلي التي تسعى المنافسة إلى تحقيقها‪:‬‬

‫ما هي المنتجات أو الخدمات التي تحتمل أن تكون مناسبة ألجل زيادة‬

‫المحتوى المحلي فيها؟‬

‫هل سيرفع المشروع من مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة‪،‬‬

‫وتدريب السعوديين‪ ،‬والبحث والتطوير داخل المملكة؟‬

‫‪ .3‬معايير تقييم العروض‬

‫يُعنى هذا الجانب بتحديد معايير التقييم التي تمثل أهمية كبرى في نجاح تنفيذ نطاق‬
‫العمل المطلوب في المنافسة‪ ،‬وذلك من خالل عدة أوجه‪ ،‬كما هو وارد أدناه‪:‬‬

‫‪|15‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫أ‪ .‬معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‬

‫هي المعايير التي تتعلق باستجابة المورد لمتطلبات العرض الفني‪ ،‬على سبيل‬
‫المثال‪:‬‬

‫االلتزام بالجدول المحدد بتقديم الخدمات‪.‬‬ ‫✓‬

‫االلتزام بتنفيذ المخرجات المحددة‪.‬‬ ‫✓‬

‫تقديم خطة عمل زمنية لتنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫✓‬

‫فهم مقدم العرض للخدمة (على سبيل المثال‪ :‬المشاريع االستشارية)‪.‬‬ ‫✓‬

‫االلتزام بتقديم نسبة مستهدفة للمحتوى المحلي إذا كانت التكلفة التقديرية‬ ‫✓‬
‫للمنافسة تصل إلى قيمة العقد عالي القيمة‪ ،‬أو في حال كانت نسبة‬
‫المحتوى المحلي المستهدفة تساوي أو تتجاوز الحد األدنى المحدد في وثائق‬
‫المنافسة‪.‬‬

‫االلتزام بالقائمة اإللزامية في منافسات التوريد من خالل تحديد بلد المنشأ‬ ‫✓‬
‫للمنتج‪.‬‬

‫ب‪ .‬معايير التقييم الموزونة‬

‫معايير على المستوى الفني (القدرات‪ ،‬السعات التصنيعية‪ ،‬مجال التغطية‬ ‫✓‬
‫الجغرافية‪ ،‬الجودة‪ ،‬التكنولوجيا‪ ... ،‬إلخ)‬

‫معايير على المستوى المالي (على سبيل المثال ال الحصر‪ :‬السعر‪ ،‬آليات‬ ‫✓‬
‫تفضيل المنتج الوطني‪ ،‬المحتوى الوطني)‪.‬‬

‫ج‪ .‬معايير تعتمد على التكلفة اإلجمالية للمشروع‬

‫هي معايير تستخدم لقياس الفعالية من حيث التكلفة بين البدائل المتنافسة‬
‫المختلفة لشراء وتملك وتشغيل وصيانة منشأة‪ ،‬أو تشغيل أصل من األصول‪،‬‬
‫وذلك من خالل تحليل التكلفة الكلية (تكلفة دورة حياة المنتج أو المشروع)‪.‬‬

‫‪|16‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .3‬معايير التقييم‬
‫هناك العديد من معايير التقييم التي يمكن للجهة الطالبة استخدامها في تقييم‬
‫العروض الختيار العرض األمثل‪ ،‬وذلك حسب نوع وتعقيد هذه المنافسات‪.‬‬

‫‪ .1‬معايير التقييم األساسية (اإللزامية)‪ ،‬وهي المعايير التي تتعلق بالمتطلبات‬

‫الواردة في وثائق المنافسة‪ ،‬والتي يجب استيفاؤها في العرض ويتم تقييمها على‬
‫أساس االجتياز‪/‬الفشل؛ وتتضمن أمثلة هذه المعايير اإللزامية الحد األدنى من‬
‫ً‬
‫مطابقا بشكل‬ ‫متطلبات األداء الفني التي يجب الوفاء بها؛ حتى يُعتبر العرض‬
‫جوهري للمتطلبات الواردة في وثائق المنافسة‪.‬‬

‫معايير تقييم أساسية (اجتياز‪/‬فشل)‬

‫يجب على الجهات إعداد معايير تقييم أساسية ويلتزم بها مقدمو العروض‪ ،‬والتي‬
‫تضمن تحقيق العرض للغرض الذي من أجله تم إجراء المنافسة‪ ،‬منها على سبيل‬
‫المثال ال الحصر‪:‬‬

‫تحقيق المتطلبات أو المواصفات الفنية الرئيسية للمنتج أو المشروع‪.‬‬ ‫❖‬

‫االلتزام بالجدول المحدد بتقديم الخدمات‬ ‫❖‬

‫االلتزام بتنفيذ المخرجات المحددة‪.‬‬ ‫❖‬

‫تقديم خطة عمل زمنية لتنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫❖‬

‫فهم مقدم العرض للخدمة‪( ،‬على سبيل المثال‪ ،‬المشار يع االستشارية)‪.‬‬ ‫❖‬

‫االلتزام بالقائمة اإللزامية في منافسات التوريد‪ ،‬من خالل تحديد بلد‬ ‫❖‬
‫المنشأ للمنتج‪.‬‬

‫تقديم خط أساس معتمد في حال تطلبت المنافسة حد أدنى لخط‬ ‫❖‬

‫األساس للمحتوى المحلي‪.‬‬

‫تقديم نسبة مستهدفة للمحتوى المحلي إذا كانت التكلفة التقديرية‬ ‫❖‬

‫‪|17‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫للمنافسة تصل إلى قيمة العقد عالي القيمة‪ ،‬أو في حال كانت نسبة‬
‫المحتوى المحلي المستهدفة تساوي أو تتجاوز الحد األدنى المحدد في وثائق‬
‫المنافسة‪.‬‬

‫تختلف معايير التقييم األساسية عن معايير التأهيل المسبق أو الالحق‪ ،‬والتي تحدد‬
‫الحد األدنى المطلوب من القدرات الالزمة لتنفيذ العقد بحسب حجم وتعقيد‬
‫موضوع الشراء‪/‬المشروع‪ ،‬وما يلبي متطلبات نظام المنافسات والمشتريات‬
‫والالئحة التنفيذية والئحة تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة‬
‫والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق المالية في األعمال‬
‫والمشتريات‪ ،‬من ناحية التراخيص المهنية لمقدم العرض وتلبيته لاللتزامات‬
‫القانونية والضريبية المفروضة على نوع العمل في المملكة‪ ،‬ويتم تقييم هذه‬
‫المعايير على أساس االجتياز‪/‬الفشل‪.‬‬

‫‪ .2‬معايير التقييم الموزونة‬

‫هذه هي المعايير التي يتم تقييمها باستخدام النقاط‪ ،‬وذلك بناء على األوزان واآللية‬
‫الواردة في وثيقة المنافسة‪ .‬بعض األمثلة على هذه المعايير تشمل‪:‬‬

‫أساليب العمل‪ ،‬على سبيل المثال‪ :‬تقنيات البناء المستخدمة‪ ،‬منهجيات‬ ‫❖‬
‫إدارة المشروع‪.‬‬

‫خطط االستدامة‪ ،‬على سبيل المثال‪ :‬تقنيات كفاءة الطاقة‪ ،‬إعادة التدوير‪.‬‬ ‫❖‬

‫نقاط القوة والضعف في سلسلة التوريد‪ ،‬على سبيل المثال‪ :‬التوزيع‬ ‫❖‬
‫الجغرافي للمستودعات‪.‬‬

‫في معايير التقييم الموزونة يجب على الجهة الطالبة‪:‬‬

‫أن تحدد الحد األدنى من الدرجات التي يجب أن يحققها العرض الفني ليكون‬
‫مؤ ً‬
‫هال للتقييم المالي‪.‬‬

‫‪|18‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫وضع حد أدنى لالجتياز على مستوى المعايير الفرعية‪ ،‬بناء عليه يتم‬
‫استبعاد العروض التي تفشل في تحقيق هذه الدرجة الدنيا‪.‬‬

‫‪ -‬يتم استخدام المعايير التي تم تقييمها على أساس النقاط الموزونة‪ ،‬الرتباطها‬
‫بشكل خاص بالتقييم المقارن لمستويات الجودة أو األداء التي توفرها العروض‬
‫المتنافسة‪.‬‬

‫‪ -‬تزداد أهمية هذه المعايير نظ ًر ا ألن نظام المشتريات يتبنى نموذج (القيمة مقابل‬
‫المال) موجه نحو الجودة في منح عقود المشتريات وتطبيق سياسات الشراء‬
‫المستدامة‪.‬‬

‫‪ -‬من الضروري أن تقوم الجامعة باستخدام نفس المعايير واألوزان التي تم‬
‫تضمينها في وثيقة المنافسة إلجراء تقييم العروض‪ ،‬مع األخذ في االعتبار أن‬
‫المنافسات التي تساوي أو تتجاوز نطاق العقود عالية القيمة حسب ما تحدده هيئة‬
‫المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية لها معادلة مالية موزونة يجب التقيد بها‪.‬‬

‫‪ .3‬معايير تعتمد على التكلفة (تكلفة دورة حياة المنتج أو المشروع)‬

‫هي معايير تستخدم لقياس الفعالية من حيث التكلفة بين البدائل المتنافسة‬
‫المختلفة لشراء وتملك وتشغيل وصيانة منشأة أو أصل من األصول‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل تحليل تكلفة دورة حياة المنتج‪/‬المشروع‪ .‬ويشمل ذلك على سبيل المثال ال‬
‫الحصر‪:‬‬

‫سعر الشراء المبدئي‪.‬‬ ‫✓‬

‫تكاليف التشغيل والصيانة ‪ -‬محسوبة على أساس فترة التشغيل‪( ،‬على‬ ‫✓‬
‫سبيل المثال‪ :‬في حالة المركبات‪ ،‬المسافة المقطوعة سنو ًيا) المحددة‬
‫في وثائق المنافسة‪ ،‬بمعدل محدد من الوقود أو تكاليف أخرى‪.‬‬

‫الوقود (أو المواد االستهالكية األخرى) الالزمة للتشغيل‪.‬‬ ‫✓‬

‫تكاليف العمالة للتشغيل‪ ،‬بما في ذلك تكاليف الموظفين الخبراء‪،‬‬ ‫✓‬

‫والمعدات المعقدة‪ ،‬على سبيل المثال‪.‬‬

‫‪|19‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫تكلفة التأمين‪.‬‬ ‫✓‬

‫تكلفة الصيانة وقطع الغيار‪( ،‬باستخدام أسعار قطع الغيار التي يكفلها‬ ‫✓‬
‫مقدم العرض لسنوات في الفترة الزمنية ذات الصلة‪ ،‬أو األسعار المقدرة‬
‫من الجهة الطالبة إذا لم يقدم مقدم العرض هذه األسعار المضمونة)‪.‬‬

‫التكاليف المرتبطة بـ (فترة التوقف)؛ (أي عندما ال يكون الجهاز في الخدمة‪،‬‬ ‫✓‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬بسبب اإلصالحات أو الصيانة)‪.‬‬

‫تكاليف التجديد والترقية ‪ ،-‬يشير هذا إلى اإلصالحات والتجديدات الرئيسية‬ ‫✓‬
‫المحتملة التي قد تكون مطلوبة للحفاظ على أو تمديد العمر التشغيلي‬
‫لألصول المادية الرئيسية‪.‬‬

‫قيمة االستهالك‪( ،‬إعادة البيع ‪ /‬القيمة المتبقية)‪ ،‬وتكاليف التخلص في‬ ‫✓‬
‫نهاية فترة التشغيل المحددة‪.‬‬

‫معلومات وثيقة الم افسة‬

‫عند استخدام تكلفة دورة حياة المنتج كمعيار للتقييم‪ ،‬تقوم الجهة الحكومية بتحديد المعلومات‬
‫التالية في وثيقة المنافسة‪:‬‬

‫❖ عدد السنوات المستخدمة في حساب تكلفة دورة حياة المنتج أو المشروع‪.‬‬

‫❖ العوامل واآللية التي سيتم استخدامها في حساب تكاليف التشغيل والصيانة والقيمة‬
‫المتبقية‪ ،‬بما في ذلك المعلومات حول ضمانات األداء المطلوب من مقدم العرض‬
‫إدراجها ضمن عرضه‪.‬‬

‫❖ إن طلب الجهة لهذه المعلومات في وثائق المنافسة ال يعد التزامً ا من الجهة في‬
‫استخدامها في عملية التقييم الفني والمالي‪.‬‬

‫‪ .4‬اعتبارات أساسية في إعداد معايير التقييم‬

‫‪ .1‬اإلفصاح عن المعايير وأوزانها‬
‫تماش ًيا مع مبدأ الشفافية والنزاهة في تطبيق نظام المنافسات والمشتريات‪،‬‬
‫يجب على الجهة النص على معايير التقييم في وثائق المنافسة‪ ،‬ومن ثم يجب‬
‫تطبيقها فعليًا عند إجراء تقييم العروض‪ .‬باإلضافة إلى ذلك يجب على الجهة أن‬

‫‪|20‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫تقوم بتحديد وزن كل معيار‪ ،‬ويجب كذلك أن تنص وثائق المنافسة عن المنهجية‬
‫التي سيتم استخدامها في تطبيق معايير التقييم الموزونة‪ ،‬وفي حال الجمع بين‬
‫معايير التقييم الموزونة وأي أنواع أخرى من المعايير التي قد تكون قابلة للتطبيق‬
‫ّ‬
‫يمكن مقدمي‬ ‫في إجراءات الشراء‪ .‬وتأتي األهمية لمثل هذا اإلفصاح في أنه‬
‫العروض من تكييف عروضهم على نحو أكثر تفصي ًلا مع احتياجات الجهة الطالبة‬
‫وما تعتبره الجهة الطالبة األكثر أهمية‪.‬‬

‫‪ .2‬المعايير الفرعية‬
‫قد يتم تفصيل معايير التقييم الموزونة إلى معايير فرعية بغرض تحقيق قدر أكبر‬
‫من الموضوعية والقدرة على التقييم بشكل أدق والشفافية في تطبيق المعايير‪.‬‬
‫ويتم تطبيق نهج المعايير الموزونة في تقييم المعايير الفرعية للوصول إلى وزن‬
‫المعيار الرئيسي الذي تتعلق به المعايير الفرعية‪.‬‬

‫التقييم الف ي والمالي الم فصل‬

‫يرتبط استخدام معايير التقييم الموزونة بإجراء التقييم الفني والمالي بشكل‬
‫منفصل‪ .‬في مثل هذه الحاالت‪ ،‬يتم تقديم العروض الفنية والمالية من قبل‬
‫المنافسين في ملفين منفصلين‪ ،‬ويتم االنتهاء من تقييم العروض الفنية لجميع‬
‫مقدمي العر وض قبل فتح وتقييم أي عروض مالية‪ ،‬وذلك للتأكد من أن تقييم‬
‫الجوانب الفنية ال يتأثر باألسعار المقدمة من قبل مقدمي العروض وأن يتم تقييم‬
‫العروض المالية الخاصة بالعروض التي اجتازت مرحلة التقييم الفني بنجاح فقط‪.‬‬

‫‪ .4‬تحديد أوزان المعايير‬

‫اعتمادً ا على طبيعة المشتريات واحتياجات الجهة الطالبة‪ ،‬فإن الخصائص‬
‫التي يتم تقييمها ال تكون على درجة واحدة من التساوي‪ ،‬وتنعكس األهمية النسبية‬
‫لتلك الميزات من خالل تعيين أوزان مختلفة لتلك المعايير‪ .‬ويعتمد تحديد األوزان‬
‫على تعقيد عملية الشراء وقيمته ومستوى المخاطرة ودرجة المنافسة في‬
‫السوق ومداها وتوافر البدائل‪ ،‬وعلى سبيل المثال‪:‬‬

‫كلما انخفضت القيمة والمخاطر التي تنطوي عليها عملية الشراء‪ ،‬وكان ما‬

‫‪|21‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫خصيصا لمواصفات الجهة الطالبة‪ ،‬زاد وزن عامل‬ ‫ً‬ ‫مصمما‬

‫ً‬ ‫يتم شراؤه‬
‫التكلفة‪ .‬أما في حالة الشراء عالي القيمة وعالي الخطورة لعمليات الشراء‬
‫المعقدة فن ًيا‪ ،‬فيتم إعطاء أكبر قدر من األهمية للمعايير الفنية‪.‬‬

‫‪ .5‬آلية تطبيق معايير التقييم‬

‫عند تقييم العروض على أساس كل من المعايير الفنية والمالية الموزونة‪ ،‬يتم‬
‫الجمع بين الدرجات المحققة من تطبيق هذين النوعين من المعايير من أجل تحديد‬
‫ترتيب العروض حسب مجموع الدرجة الموزونة التي حصل عليها كل عطاء عن‬
‫طريق المعادلة التالية‪:‬‬

‫معادلة الدرجة الموزونة‬

‫(درجة التقييم الفني ‪X‬وزرن المعيار الفني) ‪( +‬درجة التقييم المالي ‪X‬وزرن المعيار المالي)‬

‫درجة التقييم الف ي = متوسط ال قاط للعرض الف ي ÷ أعلى متوسط نقاط لعرض ف ي من العروض المقدمة‪.‬‬

‫درجة التقييم المالي= قيمة أقل عرض مالي* ÷ قيمة العرض المالي الذي يتم تقييمه‬

‫*يمكن أن تكون قيمة العرض المالي هي سعر العرض أو التكلفة اإلجمالية للمشروع (تكلفة دورة حياة المنتج أو‬
‫المشروع) بناء على نوع األصل أو المشروع المراد تنفيذه‪.‬‬

‫اعتبارات إضافية‬

‫وفي بعض الحاالت (على سبيل المثال‪ ،‬شراء خدمات روتينية منخفضة‬ ‫❖‬
‫القيمة والتعقيد نسبيا)‪ ،‬قد يتم الجمع بين استخدام المعايير الموزونة (أو‬
‫معايير تعتمد على االجتياز‪/‬الفشل) واختيار العرض المطابق واألقل سع ًر ا‪.‬‬
‫في مثل هذه الحاالت‪ ،‬يتم استخدام المعايير الموزونة (أو معايير تعتمد على‬
‫االجتياز‪/‬الفشل) واختيار العرض المطابق واألقل سعر ًا‪ ،‬في مثل هذه‬
‫الحاالت‪ ،‬يتم استخدام المعايير الموزونة (أو معايير تعتمد على االجتياز‪/‬‬
‫الفشل) وذلك لتقييم الجانب الفني من العروض لتحديد أي منها يحقق الحد‬
‫األدنى للمتطلبات الفنية دون اإلخالل بتفضيل المنتج الوطني والمنشآت‬
‫الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وبمجرد تحديد العروض التي حصلت على الحد األدنى‬
‫المطلوب من الدرجة الفنية‪ ،‬يتم منح العقد لمقدم للمورد صاحب العرض‬

‫‪|22‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫المالي األقل سعر ًا‪.‬‬

‫في المنافسات عالية القيمة* (ما عدا عقود التوريد) تقوم الجهة باستخدام‬ ‫❖‬
‫المعايير الموزونة للتقييم الفني والمالي‪ -‬ويكون (التقييم المالي‪ :‬باستخدام‬
‫معادلة المحتوى المحلي الموزونة مضروبة في وزن المعيار المالي**‪ -‬دون‬
‫اإلخالل بتفضيل المنتج الوطني والمنشآت الصغيرة والمتوسطة‪( ،‬واختيار‬
‫العرض الحائز على نقاط التقييم المالية والفنية المجتمعة األعلى‪ ،‬أو إجراء‬
‫التقييم الفني مع تحديد درجة اجتياز محددة وتطبيق معادلة المحتوى المحلي‬
‫الموزونة للتقييم المالي واختيار العرض الحائز على أعلى درجة تقييم مالي‪.‬‬

‫من المستحسن في االتفاقيات اإلطارية بأن تقوم الجامعة بالتنسيق مع‬ ‫❖‬
‫هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية أثناء إعداد معايير تقييم‬
‫العروض لتضمين متطلبات المحتوى المحلي‪.‬‬

‫نصت المادة (الثمانون) من الالئحة التنفيذية للنظام على أنه "إذا تساوى‬ ‫❖‬
‫عرضان أو أكثر في التقييم الكلي‪ ،‬فتتم الترسية على أقل العروض سع ًر ا"‪.‬‬

‫معادلة التقييم المالي للمنافسات عالية القيمة‬

‫(تقييم العرض السعري‪( + )%60 x‬تقييم عرض المحتوى المحلي ‪)%40 x‬‬

‫تقييم العرض السعري = سعر أقل عرض مؤهل فن ًيا÷ سعر العرض للمتنافس المراد تقييمه •‬

‫تقييم عرض المحتوى المحلي = نسبة المحتوى المحلي المستهدفة‪ + %50 X‬خط األساس ‪ %5X‬نقاط للشركة‬
‫المدرجة في سوق األسهم‪.‬‬

‫والمتوسطة والشركات المدرجة‪،‬‬

‫ّ‬ ‫*بموجب المادة الثالثة من الئحة تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة‬
‫تقوم هيئة المحتوى المحلي باالتفاق مع هيئة كفاءة اإلنفاق والمشروعات الحكومية بتحديد نطاق قيمة العقود‬
‫العالية القيمة‪.‬‬

‫** في حال تطبيق آلية وزن المحتوى المحلي في التقييم المالي أو آلية الحد األدنى المطلوب للمحتوى المحلي في‬
‫منافسات التوريد‪ ،‬يجب االلتزام بمنح األفضلية للمنتجات الوطنية‪.‬‬

‫‪|23‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪.6‬وزن المعايير وترتيبها‬

‫خالل هذه المرحلة يقوم فريق إعداد معايير التقييم في مرحلة إعداد وثائق المنافسة‪ ،‬بوضع أوزان‬
‫لمعايير تقييم العروض المذكورة أعاله‪ ،‬من أجل ترتيبها حسب أهمية دور كل معيار في عملية‬
‫ً‬
‫الحقا‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أنه كلما انخفضت القيمة والمخاطر‬ ‫تقييم العروض‬

‫‪|24‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫التي تنطوي عليها المنافسة‪ ،‬أصبح المعيار المالي أعلى‪.‬‬

‫مثال توضيحي‬ ‫الخطوات‬

‫المستوى الثالث‬ ‫المستوى الثاني‬ ‫المستوى‬ ‫‪ -‬تعيين فريق عمل متخصص‪ ،‬يمثل‬ ‫إعداد‬
‫األول‬ ‫جميع األقسام المشاركة في عملية‬ ‫قائمة‬
‫تفاصيل التصميم‪.‬‬ ‫التصميم‬ ‫الفني‬ ‫تحديد معايير التقييم‪.‬‬ ‫أولية‬
‫تصميم التصريف‪.‬‬ ‫المقترح‬ ‫بالمعايير ‪-‬إعداد قائمة تتضمن كافة المعايير‬
‫تكامل فريق اإلدارة مع البناء‪.‬‬ ‫إدارة التصميم‬ ‫الالزمة‪ ،‬وستكون مقسمة إلى مستويات‪،‬‬
‫خطة إدارة الجودة الشاملة‪.‬‬ ‫إدارة الجودة‬ ‫مستوى أول وثان وثالث‪.‬‬
‫مراجعة جودة التصميم‪.‬‬ ‫‪-‬اتفاق فريق إعداد معايير التقييم على‬
‫اختيار المواد‪.‬‬ ‫محتوى قائمة المعايير األساسية ومعايير‬
‫التكلفة الكلية‬ ‫السعر‬ ‫التقييم بصيغتها النهائية‪ ،‬والتي سيتم المالي‬
‫تضمينها في فحص وتقييم العروض‪.‬‬
‫المقيم‬ ‫المقيم‬ ‫المقيم‬ ‫المستوى الثالث‬ ‫المستوى‬ ‫تحديد ‪ -‬سيقوم كل فرد من أعضاء المستوى‬
‫(‪)3‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫الثاني‬ ‫األول‬ ‫األوزان الفريق بإعطاء وزن نسبي‬
‫‪%3‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫تفاصيل‬ ‫التصميم‬ ‫الفني‬ ‫لكل معيار من المعايير "في‬
‫التصميم‪.‬‬ ‫المقترح‬ ‫المستوى الثالث"‪.‬‬
‫‪%14‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫تصميم‬ ‫‪ -‬يجب على فريق التقييم‬
‫التصريف‪.‬‬ ‫الموائمة فيما بينهم على‬
‫‪%20‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫تكامل فريق‬ ‫إدارة‬ ‫وزن أي معيار يتحصل على‬
‫اإلدارة مع البناء‪.‬‬ ‫التصميم‬ ‫نسب متباينة بشكل كبير من‬
‫‪%5‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫خطة إدارة‬ ‫إدارة الجودة‬ ‫أعضاء الفريق‪.‬‬
‫الجودة الشاملة‪.‬‬ ‫‪ -‬مجموع النسب التي‬
‫‪%8‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫مراجعة جودة‬ ‫سيحتسبها كل فرد من‬
‫التصميم‪.‬‬ ‫القائمين بعملية التقييم‬
‫‪%5‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫اختيار المواد‪.‬‬ ‫للمعايير يجب أن تصل إلى‬
‫‪%45‬‬ ‫‪%55‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫التكلفة الكلية‬ ‫السعر‬ ‫المالي‬ ‫نسبة ‪.%100‬‬
‫الوزن النهائي‬ ‫معيار المستوى الثالث‬ ‫سيتم احتساب المتوسط المباشر (الوزن النهائي) لكل الرتبة‬ ‫احتساب‬
‫‪%50‬‬ ‫التكلفة الكلية‬ ‫‪1‬‬ ‫معيار من المعايير‪.‬‬ ‫وترتيب‬
‫سيتم ترتيب المعايير من األعلى وحتى األقل بواسطة‬
‫‪%16‬‬ ‫تكامل فريق اإلدارة مع البناء‬ ‫‪2‬‬ ‫المعايير‬
‫نسبة (الوزن النهائي)‪.‬‬
‫‪%12‬‬ ‫تصميم التصريف‬ ‫‪3‬‬ ‫يجب على فريق التقييم األخذ في عين االعتبار‬ ‫الحد‬ ‫وتحديد‬
‫‪%7‬‬ ‫خطة إدارة الجودة الشاملة‬ ‫‪4‬‬ ‫األدنى للنجاح األسقف العليا والدنيا لألوزان المعايير حسب نوع‬
‫‪%6‬‬ ‫تفاصيل التصميم‬ ‫‪5‬‬ ‫كل عقد‪ ،‬كما هو محدد أدناه‪.‬‬
‫يجب على فريق التقييم تحديد الحد األدنى للنجاح‬
‫‪%6‬‬ ‫اختيار المواد‬ ‫‪6‬‬ ‫الجتياز التقييم الفني بشكل عام أو الحد األدنى‬
‫‪%3‬‬ ‫مراجعة جودة التصميم‬ ‫‪7‬‬ ‫للمعايير الفرعية في حال قررت الجهة ذلك‪ ،‬ليكون‬
‫ً‬
‫مؤهل للتقييم المالي‪.‬‬
‫المرجع‪ :‬هيئة كفاءة اإلنفاق والمشروعات الحكومية‪.‬‬

‫‪|25‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪.7‬أمثلةإرشاديةألوزانمعاييرالتقييمحسبالفئات‬
‫العقود االستشارية‬

‫الوزن المقترح‬ ‫معايير تفصيلية‬ ‫المعيار األساسي‬ ‫رقم‬

‫من ‪ 0‬إلى ‪ 10‬نقاط‪.‬‬ ‫خبرات الشركة في تنفيذ األعمال المطلوبة (نقاط أقل يتم‬ ‫خبرات محددة‬ ‫‪1‬‬
‫منحها لهذا المعيار حيث أن الخبرات تم حصرها مسبق ًا‬
‫خالل عملية التأهيل المسبق)‪.‬‬
‫من‪20‬إلى ‪ 50‬نقطة‪.‬‬ ‫الطرق المستخدمة في تنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫وإدارة‬ ‫المنهجية‬ ‫‪2‬‬
‫الجودة‬
‫من‪ 30‬إلى‪ 60‬نقطة‪.‬‬ ‫مؤهالت وخبرات الموظفين الرئيسيين (السيرة الذاتية‪-‬‬ ‫خبرات فريق العمل‬ ‫‪3‬‬
‫الشهادات المهنية)‪.‬‬
‫من ‪ 0‬إلى ‪ 10‬نقاط‪.‬‬ ‫آليات نقل المعرفة خالل مراحل المشروع‪.‬‬ ‫نقل المعرفة‬ ‫‪4‬‬
‫من ‪ 0‬إلى ‪ 10‬نقاط‪.‬‬ ‫نسبة القوى العاملة السعودية في المشروع‪.‬‬ ‫القوى‬ ‫توطين‬ ‫‪5‬‬
‫العاملة‬
‫العقود اإلنشائية‬

‫الوزن المقترح‬ ‫معايير تفصيلية‬ ‫المعيار األساسي‬ ‫رقم‬

‫من ‪ 10‬حتى ‪ 30‬نقطة‪.‬‬ ‫تصميم الجسور والطرق العامة وتصريف الطريق‪.‬‬ ‫التصميم المقترح‬ ‫‪1‬‬
‫من ‪ 5‬حتى ‪ 10‬نقاط‪.‬‬ ‫إدارة التصميم‪ ،‬التوظيف‪ ،‬تكامل فريق اإلدارة مع البناء‪.‬‬ ‫إدارة التصميم‬ ‫‪2‬‬
‫من ‪ 10‬حتى ‪ 20‬نقطة‪.‬‬ ‫المراحل المقترحة وخطة التقليل من اإلزعاج العام‪.‬‬ ‫إدارة حركة المرور‬ ‫‪3‬‬
‫في موقع اإلنشاء‬
‫من ‪ 5‬حتى ‪ 10‬نقاط‪.‬‬ ‫تشمل إدارة شؤون الموظفين‪ :‬البناء وخطة إدارة البناء‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫إدارة اإلنشاء‬
‫من ‪ 10‬حتى ‪ 20‬نقطة‪.‬‬ ‫تكامل البناء والتسلسل واللوجستيات والسالمة وتنسيق‬ ‫عمليات اإلنشاء‬‫‪5‬‬
‫المرافق‪.‬‬
‫نهج وخطة إدارة الجودة الشاملة ومراجعة جودة التصميم‪ ،‬من ‪ 10‬حتى ‪ 30‬نقطة‪.‬‬ ‫إدارة الجودة‬ ‫‪6‬‬
‫فحص الجودة‪ ،‬اختبار المواد‪.‬‬
‫إعداد خطط السالمة للتعامل مع األخطار المهنية والفنية‪ .‬من ‪ 10‬حتى ‪ 20‬نقطة‪.‬‬ ‫خطط السالمة‬ ‫‪7‬‬
‫*للمشاريع التي تساوي أو تتجاوز قيمة العقد عالي القيمة‪ ،‬يتم مراعاة متطلبات الئحة تفضيل المحتوى المحلي‪.‬‬

‫عقود التوريد‬
‫الوزن المقترح‬ ‫معايير تفصيلية‬ ‫المعيار األساسي‬ ‫رقم‬
‫من ‪ 25‬حتى ‪ 50‬نقطة‪.‬‬ ‫مطابقة المواد للمواصفات التي وضعتها الجهة*‬ ‫الفنية‬ ‫المواصفات‬ ‫‪1‬‬
‫والتقنية‪.‬‬
‫من ‪ 20‬حتى ‪ 40‬نقطة‪.‬‬ ‫توفر قطع الغيار على نطاق واسع جغرافيًا وعدديًا‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫توفر قطع الغيار‪.‬‬
‫من ‪ 10‬حتى ‪ 30‬نقطة‪.‬‬ ‫شبكة الخدمات التي يقدمها المورد وتغطيتها‬ ‫‪3‬‬
‫خدمات ما بعد البيع‪.‬‬
‫الجغرافية‪.‬‬
‫التوافق مع المعدات توافق المنتجات مع أي منتجات تستخدم حاليًا لدى من ‪ 10‬حتى ‪ 20‬نقطة‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫الجهة‪.‬‬ ‫الحالية‪.‬‬
‫*يمكن استخدام معايير التقييم الموزونة إلعطاء أفضلية لمقدمي العروض الذين يقدمون مواد بمواصفات فنية تفوق ما‬
‫ورد في وثائق المنافسة‪ ،‬مع مراعاة متطلبات القائمة اإللزامية وآلية التفضيل السعري للمنتج الوطني الواردة في الئحة‬
‫تفضيل المحتوى المحلي‪( .‬المرجع هيئة كفاءة اإلنفاق)‬

‫‪|26‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫ثالث ًا‪ :‬الضوابط اإللزامية لألسقف العليا والدنيا ألوزان المعايير‬

‫‪ .1‬ملخص الضوابط اإللزامية لألسقف العليا والدنيا‬

‫المعيار المالي‬ ‫المعيار الفني‬

‫الحد األعلى‬ ‫الحد األدنى‬ ‫الحد‬ ‫الحد األدنى‬ ‫الفئة‬
‫األعلى‬
‫‪%80‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫المشاريع التي تساوي‬
‫أو تتجاوز قيمتها العقود‬

‫عقود الصيانة والتشغيل‬

‫عالية القيمة‪.‬‬
‫‪%80‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫مشاريع التشغيل‬
‫والصيانة االعتيادية‬
‫التي تقل قيمتها عن‬
‫العقود عالية القيمة‪.‬‬
‫‪%50‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫مشاريع التشغيل‬
‫والصيانة المتخصصة‬
‫التي تساوي أو تتجاوز‬
‫قيمتها العقود عالية‬
‫القيمة‪.‬‬
‫‪%80‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪%40‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫عقود التوريد عالية‬

‫التوريد‬
‫التعقيد‪.‬‬

‫عقود‬
‫‪%100‬‬ ‫‪--‬‬ ‫عقود التوريد االعتيادية‬
‫والبسيطة‪.‬‬
‫‪%40‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫المشاريع التي تساوي‬

‫االستشارية‬
‫أو تتجاوز قيمتها العقود‬

‫العقود‬
‫عالية القيمة‪.‬‬
‫‪%40‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%60‬‬ ‫المشاريع التي تقل‬
‫قيمتها عن العقود‬
‫عالية القيمة‪.‬‬
‫العقود اإلنشائية‬

‫‪%90‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%30‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫المشاريع التي تساوي‬

‫أو تتجاوز قيمتها العقود‬
‫عالية القيمة‪.‬‬
‫‪%95‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫المشاريع التي تقل‬
‫قيمتها عن العقود‬
‫عالية القيمة‪.‬‬

‫‪|27‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .2‬عقود الصيانة والتشغيل (‪)2 /1‬‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية(اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤ ً‬

‫هال‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ % 20‬إلى ‪ ،% 50‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ % 50‬إلى ‪.%80‬‬
‫طبقا لضوابط الئحة تفضيل المحتوى المحلي‬ ‫ً‬ ‫ستكون معادلة احتساب المعيار المالي‬
‫والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق المالية في‬
‫األعمال والمشتريات‪ ،‬حسب معادلة التقييم المالي للمنافسات عالية القيمة المذكورة‬
‫في الصفحة ‪ 19‬من هذا الدليل‪.‬‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %20‬إلى ‪ %40‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪% 60‬إلى ‪.%80‬‬
‫تشمل هذه المشاريع العقود الخاصة باألعمال التالية‪:‬‬
‫أعمال النظافة والغسيل‬ ‫‪.1‬‬
‫إدارة المنشآت‬ ‫‪.2‬‬
‫اإلعاشة‬ ‫‪.3‬‬
‫صيانة المسطحات الخضراء‬ ‫‪.4‬‬
‫األعمال الميكانيكية والكهربائية والسباكة‬ ‫‪.5‬‬
‫خدمات إدارة قطع الغيار‬ ‫‪.6‬‬
‫صيانة الساللم الكهربائية والمصاعد‬ ‫‪.7‬‬
‫صيانة الطرق‬ ‫‪.8‬‬
‫للمشاريع التي تقل قيمتها عن العقود عالية القيمة‪ ،‬يجب االلتزام بمنح المنشآت‬
‫الصغيرة والمتوسطة تفضي ًلا سعر ًيا‪ ،‬وذلك بافتراض أن أسعار المنشآت األخرى أعلى‬
‫بنسبة ‪ % 10‬مما هو مذكور في وثائق العرض‪.‬‬

‫‪|28‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪.2‬عقود الصيانة والتشغيل (‪)2 /2‬‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ % 50‬إلى ‪ % 70‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ % 30‬إلى ‪.% 50‬‬
‫تشمل هذه المشاريع العقود الخاصة باألعمال التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬صيانة وتشغيل األنظمة التقنية واألمنية‬
‫‪ .2‬صيانة أنظمة الطاقة‬
‫‪ .3‬أعمال الصحة والبيئة والسالمة‬
‫‪ .4‬إدارة العقود واألعمال اإلشرافية‬
‫‪ .5‬األعمال المعمارية‬
‫‪ .6‬ضبط الجودة‬
‫‪ .7‬أنظمة مكافحة الحرائق‬
‫‪ .8‬معالجة المياه‬
‫‪ .9‬معالجة النفايات‬
‫‪ .10‬أنظمة التدفئة والتكييف‬
‫طبقا لضوابط الئحة تفضيل المحتوى المحلي‬ ‫ً‬ ‫ستكون معادلة احتساب المعيار المالي‬
‫والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق المالية في‬
‫األعمال والمشتريات‪ ،‬حسب معادلة التقييم المالي للمنافسات عالية القيمة المذكورة‬
‫في الصفحات ‪ 21-20‬من هذا الدليل‪.‬‬

‫‪|29‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .3‬عقود التوريد‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %20‬إلى ‪ %40‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ %60‬إلى ‪.%80‬‬

‫في عقود التوريد عالية التعقيد (كالمعدات الطبية‪ ،‬معدات تحلية المياه) سيتم تقييم‬
‫مدى مطابقة المنتجات للمواصفات ولمعايير األداء الفنية المحددة في كراسة الشروط‬
‫والمواصفات (القدرة اإلنتاجية‪ ،‬استهالك الطاقة‪ ،‬تكلفة الصيانة وقطع الغيار‪ ...،‬إلخ)‪،‬‬
‫واختيار المورد الذي اجتاز التأهيل وصاحب نقاط التقييم المالية (من خالل تحليل تكلفة‬
‫دورة حياة المنتج) والفنية المجتمعة األعلى‪.‬‬

‫يجب االلتزام بمنح المنتجات الوطنية تفضي ًلا سعر ًيا‪ ،‬وذلك بافتراض أن أسعار‬
‫المنتجات األجنبية أعلى بنسبة ‪ % 10‬مما هو مذكور في وثائق العرض‪ .‬كما يجب االلتزام‬
‫بتطبيق األفضلية للمنتجات الخاضعة للتفضيل السعري‪ ،‬حسب المنتجات الواردة في‬
‫تعميم هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية رقم (‪ )01-42-000642‬وتاريخ ‪-28‬‬
‫‪1442-1‬هـ ‪ ،‬والمتاحة في موقع الهيئة‪.‬‬

‫ال تمنح المنتجات الوطنية ضمن القائمة اإللزامية أي تفضيل سعري‪.‬‬

‫يستبعد من منافسات التوريد أو المنافسات المختلطة المشتملة على بنود توريد‬

‫العرض الذي لم يلتزم فيه المتنافس بالقائمة اإللزامية‪ ،‬وفي حال كانت المنافسة قابلة‬
‫للتجزئة‪ ،‬فيستبعد المتنافس من البنود التي لم يلتزم فيها بالقائمة اإللزامية‪.‬‬

‫‪|30‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل‪ )،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم والذي سيكون فيه وزن المعيار المالي ‪.%100‬‬

‫في عقود التوريد االعتيادية والبسيطة (كالمستلزمات المكتبية)‪ ،‬سيتم التأكد من‬
‫مطابقة المنتجات للمواصفات الفنية المحددة في كراسة الشروط والمواصفات‪،‬‬
‫واختيار المورد المطابق واألقل سعرا‪.‬‬

‫يجب االلتزام بمنح المنتجات الوطنية تفضي ًلا سعر ًيا‪ ،‬وذلك بافتراض أسعار المنتجات‬
‫األجنبية أعلى بنسبة ‪ .%10‬مما هو مذكور في وثائق العرض‪.‬‬

‫يجب االلتزام بتطبيق األفضلية للمنتجات الخاضعة للتفضيل السعري‪ ،‬حسب المنتجات‬
‫الواردة في تعميم هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية رقم (‪)01-42-000462‬‬
‫وتاريخ ‪1442-1-28‬هـ ‪ ،‬والمتاحة في موقع الهيئة‪.‬‬

‫ال تمنح المنتجات الوطنية ضمن القائمة اإللزامية أي تفضيل سعري‪.‬‬

‫يستبعد في منافسات التوريد أو المنافسات المختلطة المشتملة على بنود توريد‬

‫العرض الذي لم يلتزم فيه المتنافس بالقائمة اإللزامية‪ ،‬وفي حال كانت المنافسة قابلة‬
‫للتجزئة فيستبعد المتنافس من البنود التي لم يلتزم فيها بالقائمة اإللزامية‪.‬‬

‫‪|31‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .4‬العقود االستشارية‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %60‬إلى ‪ ،%80‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ %20‬إلى ‪.%40‬‬

‫طبقا لضوابط الئحة تفضيل المحتوى المحلي‬ ‫ً‬ ‫ستكون معادلة احتساب المعيار المالي‬
‫والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق المالية في‬
‫األعمال والمشتريات‪ ،‬حسب معادلة التقييم المالي للمنافسات عالية القيمة المذكورة‬
‫في الصفحات‪ 21-20‬من هذا الدليل‪.‬‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %60‬إلى ‪ ،%70‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ %30‬إلى ‪.%40‬‬

‫للمشاريع التي تقل قيمتها عن العقود عالية القيمة يجب االلتزام بمنح المنشآت‬
‫الصغيرة والمتوسطة تفضي ًلا سعر ًيا‪ ،‬وذلك بافتراض أسعار المنشآت األخرى أعلى‬
‫بنسبة ‪ %10‬مما هو مذكور في وثائق العرض‪.‬‬

‫‪|32‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

 ‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .5‬العقود اإلنشائية‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون‪ ،‬حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %10‬إلى ‪ ،%30‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ %70‬إلى ‪.%90‬‬

‫طبقا لضوابط الئحة تفضيل المحتوى‬ ‫ً‬ ‫ستكون معادلة احتساب المعيار المالي‬
‫المحلي والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق‬
‫المالية في األعمال والمشتريات‪ ،‬حسب معادلة التقييم المالي للمنافسات عالية‬
‫القيمة المذكورة في الصفحات ‪ 21-20‬من هذا الدليل‪.‬‬

‫يجب على مقدم العرض اجتياز معايير التقييم األساسية (اجتياز‪/‬فشل)‪ ،‬ليكون مؤه ًلا‬
‫للتقييم الفني والمالي الموزون حيث يكون وزن المعيار الفني بين ‪ %5‬إلى ‪ ،%20‬ووزن‬
‫المعيار المالي بين ‪ % 80‬إلى ‪.%95‬‬

‫للمشاريع التي تقل قيمتها عن العقود عالية القيمة يجب االلتزام بمنح المنشآت‬
‫الصغيرة والمتوسطة تفضي ًلا سعر ًيا‪ ،‬وذلك بافتراض أسعار المنشآت األخرى أعلى‬
‫بنسبة ‪ %10‬مما هو مذكور في وثائق العرض‪.‬‬

‫‪|33‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫المالحق‬

‫‪|34‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫الموزونة (‪)2/1‬‬ ‫‪ .1‬الملحق (أ) ‪ -‬مثال آللية تطبيق معايير التقييم‬

‫‪|35‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫الموزونة (‪)2/2‬‬ ‫‪.1‬الملحق (أ) ‪ -‬مثال آللية تطبيق معايير التقييم‬

‫‪|36‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .2‬الملحق (ب) ‪ -‬مثال على تطبيق التفضيل السعري لمنافسة غير مجزأة في عقود‬
‫التوريد‬

‫‪|37‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪ .3‬الملحق(ب) – مثال على تطبيق التفضيل السعري لمنافسة مجزأة في عقود‬

‫التوريد‬

‫‪|38‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫‪-4‬الملحق (ب) – مثال آللية تطبيق معادلة التقييم المالي‬

‫*المرجع‪ :‬هيئة كفاءة اإلنفاق والمشروعات الحكومية‪.‬‬

‫‪|39‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫اإلصدار األول | ‪2022‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬

‫تعليم متميز| بحث علمي مؤثر| مجتمع حيوي‪.‬‬

‫‪|40‬‬ ‫دليل ضوابط إعداد وتقييم العروض بجامعة شقراء‬