Documentos de gestión

en materia de
recursos humanos

Información de interés
para jefes(as) de Oficinas
de Recursos Humanos
de entidades públicas o
quienes hagan sus veces.
Documentos de
gestión en materia de
recursos humanos

Toda entidad pública de los tres (3) niveles de gobierno debe contar con cuatro (4)
documentos de gestión para administrar sus cargos y posiciones adecuadamente. A
continuación, te los presentamos:

Reglamento de Organización y Funciones (ROF) o Manual de Operaciones (MOP)

1 Es un documento técnico normativo de gestión organizacional en el que se dispone y

formaliza la estructura orgánica y las funciones de las unidades organizacionales.
Ambos son regulados por la SGP de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

Más información: organizaciondelestado@pcm.gob.pe Conoce AQUÍ la base legal

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1316514/Lineamientos%2002-2020-SGP%20ROF-MOP%20-%20RSGP%20N%C2%B0%20005-2020.pdf?v=1600878191

Manual de Clasificador de Cargos (MCC) o Manual de Perfiles de Puestos (MPP)

Es un documento de gestión que se construye a partir del ROF o MOP de la entidad,
2 donde se formaliza la estructura orgánica y las funciones de las unidades
organizacionales de la entidad. Las reglas para su formulación, aprobación y
administración las establece la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.

Conoce aquí la base legal del MCC y la base legal del MPP https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/2380225-res150-2021-servir-pe
https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/3962318-027-2023-servir-pe

Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP Provisional)

Es un documento de gestión que contiene cargos definidos en el MCC o MPP,
3 distribuidos en las diferentes unidades organizacionales de la entidad, plasmadas en
el ROF o MOP. Las reglas para su formulación, aprobación y administración las
establece SERVIR.

Conoce
https: aquí
//cdn.www.gob.pe/upl la base
oads/document/fi le/2441712/Dilegal del006-2021-SERVI
rectiva N%C2%B0 CAP Provisional
R-GDSRH.pdf?v=1637096028
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2441712/Directiva%20N%C2%B0%20006-2021-SERVIR-GDSRH.pdf?v=1637096028

Presupuesto Analítico de Personal (PAP)

4
Es un documento de gestión que sistematiza el presupuesto de las plazas que
corresponden a los ingresos que percibe el personal activo de manera permanente,
periódica, excepcional u ocasional. Las reglas para su formulación y aprobación las
dispone el MEF.

Conoce aquí la base legal del PAP https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-rp/sobre-el-airhsp/26089-directiva-n-0005-2021-ef-53-01/file

Nota: Desde el 2013, SERVIR empezó a regular los perfiles y

a restringir la formulación y aprobación de los MOF que
https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/1240430-312-2017-servir-pe
https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/1240430-312-2017-servir-pe

quedaron sin marco normativo.

Con la entrada en vigencia de la Directiva N.°
https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/3962318-027-2023-servir-pe

001-2022-SERVIR-PE, Elaboración y aprobación de perfiles en

https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/3962318-027-2023-servir-pe

el sector público, se dejan sin efecto las reglas dispuestas

para la modificación del MOF, por lo que las entidades que
cuenten con uno deben pasar a reemplazarlo por el
documento de gestión correspondiente.
Documentos de
gestión en materia de
recursos humanos

Manual de Clasificador de Cargos (MCC)

1
¿Cuáles son los documentos con los que la entidad
debe contar para formular su propuesta de MCC?

Las entidades públicas, para formular sus propuestas de MCC, deben contar previamente con un ROF
o MOP, según corresponda, y con la información asociada a la vinculación de servidores(as) civiles en
cargos en situación de ocupado. De esta manera, en el MCC se podrán describir, de manera ordenada,
todos los cargos, ocupados y previstos, estableciéndose su denominación, clasificación, funciones y
requisitos.

Sección3. Perfiles de
2
¿Cuándo debe ser formulada
puestos temporales
la propuesta de MCC?

El MCC se elabora llenando la información en el formato

aprobado por SERVIR en el Anexo N° 5 de la Directiva N°
ht ps:/ cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/24 1712/Directiva%20N%C2%B0%20 06-2021-SERVIR-GDSRH.pdf
006-2021-SERVIR-GDSRH, Elaboración del Manual de
https:/ cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/24 1712/de
Clasificador Directiva%20N%C2Cargos
%B0%20 06-2021-SERVIR-GDSRH.ypdf del Cuadro para Asignación de
Personal Provisional, en el cual se deberá consignar, como
mínimo, el nombre, la clasificación, las funciones, la
formación académica y la experiencia de los cargos que la
entidad propone y que luego serán distribuidos en el CAP
Provisional.

Video: Elaboración del MCC

https://www.youtube.com/watch?v=mNjGQa9ZA4A

Nota: Si la entidad cuenta con cargos existentes en el CAP o

CAP Provisional vigente ocupados por servidores de los
regímenes laborales de los Decretos Legislativos N° 276, N° 728 o
Carreras Especiales, la información de estos deberá mantenerse
en el MCC, en concordancia con el contrato o la resolución que
acredite su vinculación. Si la entidad quisiera hacer alguna
modificación a dichos cargos, podrá realizarlo cuando estos
cambien a situación de previsto.

Te invitamos a revisar también los siguientes documentos:

Anexo N° 5 - Informe sobre los cargos en

https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Anexo_5.xlsx el MCC.
Instrucciones para el llenado de fichas de cargos.
https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Instrucciones_llenado_fichas_info_cargos_estructurales.docx
https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Instrucciones_llenado_fichas_info_cargos_estructurales.docx

Recomendaciones sobre el uso de verbos en las

https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Recomendaciones_Uso_de_verbos_en_Cargos_Estructurales.docx

funciones.
https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Recomendaciones_Uso_de_verbos_en_Cargos_Estructurales.docx

Modelo de adecuación de fichas de información

https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Modelo_fichas_informaci%C3%B3n_requisitos_Ley31419_Reglamento.docx

a los requisitos de la Ley N° 31419 y su Reglamento.

https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Modelo_fichas_informaci%C3%B3n_requisitos_Ley31419_Reglamento.docx
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gestión en materia de
recursos humanos

3
¿Qué debe contener la
propuesta de MCC?

De acuerdo al https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Anexo_5.xlsx
Anexo N° 5 – Información sobre los cargos en el MCC, la propuesta de MCC debe
contener los cargos que la entidad requiere para que las unidades organizacionales cumplan con las
funciones mínimas indispensables dispuestas en el ROF o el MOP, según corresponda, no siendo
obligatorio el uso de todas las clasificaciones dispuestas en la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo
Público.

Recuerda:
Las entidades públicas
puedes utilizar el formato
en versión editable del
Anexo N° 5 – Informe
sobre los cargos en el
MCC para consolidar su
propuesta del MCC.
Descárgalo aquí.
https://storage.servir.gob.pe/transito/2022/Anexo_5.xlsx

¿Quién aprueba el MCC?

4
Una vez que la ORH cuente con el compendio de perfiles de cargos,
previa opinión favorable de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto (OPP), debe proceder a elevar la propuesta de MCC
al(la) titular de la entidad para que este(a), de considerarlo
pertinente, emita y gestione la publicación de la resolución de
aprobación en los medios correspondientes.

Nota: SERVIR puede formular observaciones

al MCC de las entidades públicas, en lo
correspondiente a la clasificación de los cargos,
consistencia entre clasificación, denominación,
funciones, requisitos u otros aspectos, etc., una vez
que las entidades remitan el citado documento de
gestión junto a su propuesta de CAP Provisional.

La entidad pública debe subsanar las observaciones

formuladas para elevar su propuesta de CAP
Provisional para opinión técnica de SERVIR.
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recursos humanos

Manual de Perfiles de Puestos (MPP)

1
¿Cuáles son los documentos con los que la entidad
debe contar para formular su propuesta de MPP?

Las entidades públicas, para formular sus propuestas de

MPP, deben contar previamente con un ROF o MOP,
según corresponda.

Con ello, se podrán describir estructuradamente todos

los perfiles de los cargos de la entidad, lo que la Directiva https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/39623

18-027-2023-servir-pe

N° 001-2022-SERVIR-PE, Elaboración y aprobación de

https://www.gob.pe/institucion/servir/normas-legales/3962318-027-
2023-servir-pe

perfiles en el sector público, enuncia como

sistematización de perfiles de cargos.

2
¿Cuándo debe ser formulada
la propuesta de MPP?

Lo recomendable para cualquier entidad Tipo A que no cuente con un MCC es

proceder a formular directamente un MPP. Ello, a fin de evitar formular un
documento de gestión (MCC) que, inevitablemente, pasará a ser reemplazado en el
corto o mediano plazo por el MPP; optimizando así esfuerzos, recursos y tiempo de
la ORH de la entidad.

Una entidad que no cuenta con un Informe de

Determinación de la Dotación de Personal aprobado, ni
con habilitación en ley o norma sustantiva para
contratar bajo el régimen del Servicio Civil, puede
formular un MPP y disponer información solo en la
Sección 2. En ese sentido, la información a establecer
en dicha sección deberá limitarse, salvo marco
habilitante y sustento técnico, a cargos en situación de
ocupado en su CAP o CAP Provisional vigente.

Recuerda:
En adelante, SERVIR establecerá
plazos para que grupos de
entidades específicas formulen
su MPP.
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gestión en materia de
recursos humanos

3 ¿Qué debe contener la propuesta

de MPP?

El MPP está conformado por 3 secciones que podrían llegar a tener, o no, contenido en atención al
supuesto que motive su formulación y aprobación. Esas 3 secciones son las siguientes:

Sección 1: Perfiles de puestos bajo el régimen de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
Sección 2: Perfiles de cargos bajo regímenes laborales distintos al de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil. Las entidades deben completar esta sección para obtener su MPP fuera de lo
concerniente al proceso de tránsito a la Ley del Servicio Civil. Para ello, ten en cuenta el
formato del Anexo N° 1 de la directiva.ht ps:/ cdn.w w.gob.pe/uploads/document/file/421 354/Directiva%3A%20Elaboraci%C3%B3n%20y%20aprobaci%C3%B3n%20de%20perfiles%20en%20el%20sector%20p%C3%BAblico.pdf?v=167 947 5
Sección 3: Perfiles de puestos temporales

Importante: Si bien el MPP consta de 3, en esta ocasión, solo

corresponde completar la sección 2, concerniente a los perfiles
de cargos bajo regímenes laborales distintos al de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil. Esto debido a que las secciones 1 y 2
se completan al momento de transitar al régimen de dicha ley.

Revisa nuestro material de descarga:

Versión editable del esquema del MPP
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4220655/Esquema%20del%20MPP%20en%20versi%C3%B3n%20editable.docx.docx

Guía del MPP

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4212278/Gu%C3%ADa%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20de%20perfiles%20en%20el%20sector%20p%C3%BAblico.pdf?v=1677798692

4 ¿Quién aprueba el MPP?

Una vez que la ORH cuente con el compendio de perfiles remitidos por las áreas proponentes y
respectivamente validados, debe proceder a elevar la propuesta del MPP al(la) titular de la entidad
para que este(a), de considerarlo pertinente, emita y gestione la publicación de la resolución de
aprobación en los medios correspondientes.

Recuerda:
La publicación de la citada resolución deja sin efecto
los dispositivos legales que aprueban el MCC y/o MOF
de la entidad, pues pasan a ser reemplazados por el
MPP, documento de gestión institucional a considerar
para la elaboración y/o modificación del CAP
Provisional y PAP.
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gestión en materia de
recursos humanos

CAP Provisional

1
¿Cuáles son los documentos con los que la entidad debe
contar para formular su propuesta de CAP Provisional?

Las entidades públicas, para formular sus propuestas de CAP Provisional, deben contar previamente
con un ROF o MOP, y un MCC o MPP, en los casos que corresponda, vigentes.

ROF o MOP MCC o CAP

MPP Provisional

2
¿Cuándo debe ser formulada la
propuesta de CAP Provisional?

Desde agosto del 2014 las entidades públicas de los 3 niveles de gobierno deben remitir sus propuestas
de CAP Provisional para revisión y evaluación de SERVIR, previo a su aprobación mediante el dispositivo
legal que corresponda. La Directiva N° 006-2021-SERVIR-GDSRH, Elaboración del Manual de Clasificador
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2441712/Directiva%20N%C2%B0%20006-2021-SERVIR-GDSRH.pdf
de Cargos y del Cuadro para Asignación de Personal Provisional, contiene, entre otros temas, un listado
de cuatro (4) supuestos para la creación de nuevos cargos en el CAP Provisional.

4 supuestos para la creación de

nuevos cargos en el CAP Provisional

Reorganización,
1 asignación o reasignación
de funciones.

Excepciones a las
2 prohibiciones del ingreso
de personal.

3 Cumplimiento de
sentencias judiciales.
Nota: Los supuestos
mencionados no son
excluyentes por lo que,
en caso amerite, la
4 Elaboración del primer
CAP Provisional. entidad podría emplear
más de un supuesto.
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recursos humanos

3 ¿Qué debe contener el expediente con el que se eleva la

propuesta de CAP Provisional para opinión técnica de SERVIR?

El oficio dirigido a SERVIR debe ser emitido por el(la) titular de la entidad y contar con los siguientes
documentos y datos de contacto del(la) responsable de la ORH y de la formulación del CAP Provisional:

1. Informe técnico sustentatorio firmado por el(la) responsable de la ORH.

2. Informe con opinión favorable de la OPP, firmado por el(la) responsable.
3. Propuesta de CAP provisional con los anexos Nº 4 y Nº 6 de la directiva, visados por el(la)
responble de la ORH.

4. Documentos de gestión vigentes: ROF o MOP, MCC o MPP, y CAP o CAP Provisional.
5. Listado de personas que prestaron servicios bajo el régimen del D.L. N° 1057 al 15/02/2022.
6. Mandatos judiciales o informe elaborado y firmado por la Procuraduría Pública de la
entidad, de corresponder.

7. La documentación que acredite las acciones de reordenamiento, de corresponder.

Descarga AQUÍ los

https://www.gob.pe/institucion/servir/campa%C3%B1as/14659-documentos-de-gestion-en-materia-de-rr-hh

formatos solicitados.

4 ¿Quién aprueba el CAP Provisional?

El proceso de aprobación inicia con la presentación de la

propuesta de CAP Provisional. Si esta propuesta obtiene
opinión favorable de SERVIR, la entidad debe gestionar la
aprobación por Ordenanza Regional o Municipal, así como
sus programas, proyectos especiales y las empresas
pertenecientes al nivel regional o local. Finalmente, debe
realizar la publicación en El Diario Oficial El Peruano.
Nota: La Ley N° 31419 y su https:/ busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-establece-disposiciones-para-garantizar-la-idoneidad-ley-n-31419-2039240-2/

Reglamento
htps:/busqedas.lperuano.pe/normasleg s/decrto-supremo-queaprueba-lregamento-dela- yn-3149-decrto-supremo-n053-20 -pcm206815-/#:~tex=Descarg %20Conteido%20en-,Dcreto%20Supremo%20que%20aprueba%20el%20Reglamento%20de%20la%20Ley%20N,y%20remoci%C3 Bn%2C 0y%2otras%20dispocinesseñalan
 que los
Entidad SERVIR cargos de confianza no deben
ser más del 5% del total de
Presenta propuesta Revisa propuesta posiciones aprobadas en el CAP
de CAP Provisional de CAP Provisonal
a SERVIR
o CAP Provisional vigente (mínimo 2
y máximo 50 cargos), más la cantidad
de servidores CAS (al 15/02/2022) que
se encuentren registrados en el
Gestiona la AIRHSP o en la planilla de la entidad.
aprobación y la Emite opinión
hace oficial favorable
https://youtu.be/UQb-9BERbmI
Puede revisar el siguiente
video al respecto.
Documentos de ges�ón en materia de recursos humanos
Depósito Legal Nº 2023-02229
Esta es una obra colec�va

Pje. Francisco de Zela 150, piso 10,

Jesús María - Lima - Perú
T: (51 1) 206-3370 | info@servir.gob.pe

Primera edición electrónica, marzo de 2023

www.gob.pe/servir