Download as pdf or txt
Download as pdf or txt
You are on page 1of 178

á«fƒfÉ≤dG ôWC’G õjõ©J ‫ﺍﳌـﻌـﻬـﺪ‬

‫ﺍﻟـﺪﳝـﻘـﺮﺍﻃـﻲ‬

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ ‫ﺍﻟـﻮﻃـﻨـﻲ‬


‫ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬

PROMOTING LEGAL
FRAMEWORKS FOR
DEMOCRATIC ELECTIONS

á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG OGóYE’ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO


ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÉ≤«∏©àdG øª°†àj
q

An NDI Guide for Developing Election Laws


and Law Commentaries

Patrick Merloe ƒdÒe ∂jôJÉH


Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 1

á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J


á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’
PROMOTING LEGAL
FRAMEWORKS FOR
DEMOCRATIC ELECTIONS

á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG OGóY’E »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO


ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÉ≤«∏©àdG øªq°†àj
an NDi Guide for Developing election laws
and law commentaries

ƒdÒe ∂jôJÉH
Patrick merloe

á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG


NatioNal Democratic iNstitute for iNterNatioNal affairs
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 2

¢Sô¨fƒµdG áÑàµe øe IOQGƒdG äÉfÉ«ÑdG

.∂jôJÉH ,ƒdÒe
OGóY’E »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO :á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôWC’G õjõ©J
á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG
.ƒdÒe ∂jôJÉH /ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÉ≤«∏©àdG øªq°†àj

¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG .1 .äÉHÉîàf’G áÑbGôe .2 .»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG


.¿GƒæY .2 á«dhódG
K3293.m47 2008
342’.07—dc22
2008041724

ø£æ°TGh .2008 á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG © áXƒØfi ¥ƒ≤◊G ™«ªL
É¡àªLôJ hGC/h ÜÉàµdG Gòg øe AGõLGC êÉàfGE IOÉYGE øµÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G qπc .᪰UÉ©dG
IQƒ°ûæŸG IOɪ∏d k GQó°üe »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ôcP •ô°T ,ájQÉŒ ÒZ ämÉjɨd
.ó¡©ŸG ¤GE áªLÎdG øY áî°ùf ∫É°SQGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 3

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øY


III
IQGO’EG ¢ù∏› ¥É£f ≈∏Y Égô°ûfh á«WGô≤ÁódG ó«WƒJ π«Ñ°S ‘ πª©J ,á«ëHQ ÒZ ᪶æe ƒg »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
IQGO’EG ¢ù∏› á°ù«FQ ,âjGÈdhGC .∑ ÚdOÉe
º«≤dG ᫪æJ πLGC øe ,Ú«°SÉ«°ùdGh Ú«fóŸG IOÉ≤∏d á«∏ª©dG InóYÉ°ùŸG óo¡©ŸG ôaƒjh .⁄É©dG ‘ ™°SGh
á°ù«FôdG áÑFÉf ,õàjhQƒg π«°TGQ ™e kÉ°†jGC ¿hÉ©àjh .ÚYƒ£àŸG AGÈÿG øe á«ŸÉY áµÑ°ûH Ékæ«©à°ùe ,á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸGh äÉ°SQɪŸGh
á°ù«FôdG ÖFÉf ,¿ƒ°ùfÉJÉf .Ü ∑QÉe
ô°S ÚeGC ,»∏«e .± å«æ«c ,äÉHÉîàf’G ágGõf ¿ƒ°Uh ,á«fóŸGh á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG AÉæH ±ó¡H ,⁄É©dG AÉëfGC qπc ‘ Ú«WGô≤ÁódG
¥hóæ°U áæ«eGC ,ÆÈfójGE ÚLhGC .ºµ◊G ‘ ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdG õjõ©Jh ácQÉ°ûŸG ≈∏Y ÚæWGƒŸG ™«é°ûJ ¤GE áaÉ°V’EÉH
¢ù«FQ ,∑’hh .O å«æ«c
Rô∏gGC ¢SÓZhO má£∏°Sh ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG πªY ÖbGôJh ÚæWGƒŸG πãq“ á«©jô°ûJ máÄ«g OƒLh ≈∏Y »WGô≤ÁódG ΩɶædG óªà©j
¿ƒ°ùfhQGC .h OQÉfôH
OhƒJGC øjGôH .ê AGôLGE ≈∏Yh ,ádAÉ°ùª∏d á©°VÉNh áaÉØ°T á«°SÉ«°S ÜmGõMGCh ,¿ƒfÉ≤dG ºµM ≥«Ñ£J ≈YôJ á∏q≤à°ùe á«FÉ°†b
â«HÉH .∑ â«jQÉg
»∏ZÉH ‹hGôa å«HGõ«dGE É¡dòÑj »àdG Oƒ¡÷G QÉWGE ‘h .ájôM πqµH ºµ◊G äÉ°ù°SƒDe ‘ º¡«∏㇠QÉ«àNÉH ÚÑNÉæ∏d íª°ùJ ämÉHÉîàfG
õdƒH Úµ°SQGE .á«WGô≤ÁódG áYÉ°TGE ≈∏Y óYÉ°ùJ »àdG äGAGôL’EGh äÉ°ù°SƒDŸG ºYój ,á«WGô≤ÁódG ᫪æàdG √ÉŒÉH ™aó∏d ó¡©ŸG
¢ùjó«cƒÑe’Éc âZÉH ¿GƒL
»∏°TGO .GC ¢SÉeƒW
≠æ«dΰùjGE .ê GôHQÉH
hQGÒa .GC øjódGÒL äGP áàHÉãdG äÉ°ù°SƒDŸG AÉæH ≈∏Y »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG óYÉ°ùjo .á«fóŸGh á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG AÉæH
¿ƒ°ùæjó«L ΩÉ°S á«fóe áaÉ≤K …
ÚØjôZ .ê ∂jôJÉH q GC É¡«∏Y õµJôJ »àdG á«°SÉ°S’CG áeÉYódG πµq°ûàa É¡ª«¶æJ ø°ùëH Iõq«ªàŸGh ,á°†jô©dG IóYÉ≤dG
∫ƒg ¿ƒ°ùæHhQ ‹Ò°T ÉgQÉÑàYÉH §«°SƒdG QhO …OƒDJ »àdG äÉ°ù°SƒDŸG √òg ΩÉ«≤H kÉfƒgôe ≈≤Ñj »WGô≤ÁódG ΩɶædÉa .á≤jôY
√ƒc ƒé¨fƒg ódhQÉg ,º¡JÉeƒµM ÚHh º¡æ«H §HGhQ ≥∏îJh ,ºgÉjÉ°†≤d ÚYGƒdG ÚæWGƒŸG AGQGB øY ôqÑ©j …òdG ñQÉ°üdG 䃰üdG
ô∏aƒc ΫH
Qƒc’ äÉf .áeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ‘ ácQÉ°ûŸG πÑ°S ÒaƒJ ÈY ,º¡æ«H Ée ‘ ∂dòch
QƒJGÈ«d .ê äôHhQ
πjÉ¡cÉe .GC åjOƒL
øjÉà°ù∏«e ¢ùfÉà°ùfƒc
QõjGQ ‹ƒe ,á«WGô≤ÁOh IôqM äÉHÉîàfG AGôLGE ≈∏Y ™qé°ûj »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG q¿GC Éà .äÉHÉîàf’G ágGõf ¿ƒ°U
…GQ .GC ¢S’ƒµ«f ¿ÉC°ûH äÉ«°UƒàdG ™aQh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG á°SGQO äÉeƒµ◊Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¢†©H ¬æe âÑ∏W ó≤a
¢ùjGQ .GE ¿GRƒ°S
øHhQ .`g »°ùfÉf ‘ á«æ≤àdG InóYÉ°ùŸG ÊóŸG ™ªàÛG äÉÄ«gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d óo¡©ŸG Ωóq≤j ,∂dP øY Ók °†a .É¡æ«°ù–
¢SÉcƒ°T .∑ øjÓjGE ó¡©ŸG ±ôn©joh .äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ Iós©ŸG èeGÈdG º«¶æJh ÚÑNÉædG á«Yƒàd Iós©ŸG äÓª◊G IQGOGE ∫É›
¿ƒÁÉ°S ¿ôH
ó«à°S .Q πµjÉe áÑbGôŸ á«dhO ämÉã©H πµq°T ¿GC ¬d ≥Ñ°S å«M ⁄É©dG ‘ äÉHÉîàf’G áÑbGôe ∫É› ‘ …OÉjôdG √QhóH Ék°†jGC
¿Éª°ù∏Ñ“ ¢ùjQƒe .Ö©°ûdG IOGQGE É¡«a äÉHÉîàf’G èFÉàf ¢ùµ©J ¿GC ≈∏Y ¬æe Ék°UôM ,¿Gó∏ÑdG øe ämGô°ûY ‘ äÉHÉîàf’G
ÓjhõædÉa hQƒJQGC
ôfQGh .Q ∑QÉe
øjQÉ°ûà°ùŸG QÉÑc áæ÷ ,á«fÉŸÈdG ¢ùdÉÛGh äÉeƒµ◊G AÉ°ShDQ øe ÉgÉ≤∏àj ämÉÑ∏£d ó¡©ŸG Ö«éà°ùj .ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdG õjõ©J
Qóæ°ùµdGC .± ΩÉ«∏jh ,øjOÉ«ŸG ∞∏àfl ‘ íFÉ°üf ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿ÉC°ûH ,ÊóŸG ™ªàÛG äÉÄ«gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG IOÉb øeh
õfQÉH .O πµjÉe
¢SÉÁOGôH ¿ƒL ‘ m¿RGƒJ áeÉbGE ¤GE ’kƒ°Uh ,ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ¤GE äÉeóÿG Ëó≤àH k GQhôe ,á«©jô°ûàdG äGAGôL’EÉH k GAóH
‹OGôH π«H QÉW’EG Gòg ‘ ó¡©ŸG ≈©°ùjh .»WGô≤ÁódG ΩɶædG qπX ‘ …ôµ°ù©dG ìÉæ÷Gh ÊóŸG ™ªàÛG ÚH äÉbÓ©dG
2 ,ôØ«∏c πjƒfÉÁGE
ƒehƒc .Ω ƒjQÉe á«dhƒD°ùŸGh á«æ¡ŸG øe mQó≤H º©æJ »àdG »∏ÙG ºµ◊G äÉ°ù°SƒDeh á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äGQób AÉæH ¤GE
¿ÉjQO .Ω É«°ùjôJÉH
OhO .ê ôaƒà°ùjôc .É¡«æWGƒŸ áHÉéà°S’G ≈∏Y IQó≤dÉHh á«aÉØ°ûdGh
¢ù«cÉchO .¢S πµjÉe
â°Shôa øJQÉe
ôfOQÉZ .¿ OQÉ°ûàjQ Ék°†jGC π°Sôj ƒgh .∫É©qah »∏©a πmµ°ûH á«WGô≤ÁódG ¢ù°SGC ï«°SÎd Ék«°SÉ°SGC ÓkeÉY ‹hódG ¿hÉ©àdG πµq°ûj
äOQÉØ«L .GC OQÉ°ûàjQ
¢ùjƒL .ä ¿ƒL ¿GC øµÁ á«WGô≤ÁódG ᪶f’CG ¿qGC ÉgOÉØe ≥«ªY ∫ƒdóe äGP ákdÉ°SQ áÄ°TÉædGh Iójó÷G äÉ«WGô≤ÁódG √ÉŒÉH
»∏«c .ê ΫH É¡à«°ûÿ ,ákdhõ©e ájOGóÑà°S’G ᪶f’CG ¬«a ≈≤ÑJ …òdG âbƒdG ‘ ∫É©qa ómæ°S ≈∏Yh Ú«dhO AÉØ∏M ≈∏Y óªà©J
Qƒ«fƒL ,∑Òc .ê ∫ƒH
∂«dƒc .± 䃫∏jGE CÉ°ûfGC ɪ«a ø£æ°TGh ᪰UÉ©dG ‘ ¬d k Gô≤e »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG òîJG ó≤d .»LQÉÿG ⁄É©dG á¡LGƒe øe
¢ùjƒd ¿ƒL AGÈîH Ú©à°ùj ,¬«ØXƒe äGQÉ¡e øe IOÉa’EG ÖfÉL ¤GE ,ƒgh .⁄É©dG ≥WÉæe πqc ‘ á«fGó«e ÖJɵe
»æ«¡cÉe .± ódÉfhO
Éص«e .ê ÔHGB ‘ á«WGô≤ÁódG AÉ°SQGE πLGC øe πjƒ£dG º¡dÉ°†æH º¡æe øjÒãµ∏d ó¡n°ûjo ,⁄É©dG AÉëfGC ∞∏àfl øe ÚYƒ£àe
ÜhQ .¢S õdQÉ°ûJ
RQ’ƒ°S .ê øØ«à°S .á«WGô≤ÁódG ᫪æàdG ∫É› ‘ ᪫q≤dG ºgAGQGB øjôN’BG ácQÉ°ûÃh ,ºgó∏H
ø°ùfQƒ°S .¢T QhOƒ«K
¢ùjQƒW .GE ¿ÉÑ«à°SGE
ô∏°ùch ¿GB
≠fƒj .ê hQófGB
áq«dhódG ¿hƒD°qû∏d q»æWƒdG q»WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
¿ƒjôîØdG AÉ°ShDôdG 2621-20001 ᪰UÉ©dG ø£æ°TGh ,øeÉãdG ≥HÉ£qdG ,ÜôZ ∫ɪ°T ,¢ùà°Sƒ°ûJÉ°SÉe IOqÉL 455
Qƒ«fƒL ,∑Òc .ê ∫ƒH
πjGófƒe .± ÎdGh 5520 728 202 :¢ùcÉa 5500 728 202 :∞JÉg
äÉfÉe .ä õdQÉ°ûJ http://www.ndi.org: Ê
q hεd’EG ™bƒŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 4

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

IV
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 5

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ôjó≤Jh ôµ°T áª∏c


V
IóYÉ°ùe πLGC øe á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dódG Gòg OGóYGE ≈∏Y πªY
Ú«æ©ŸG ôFÉ°Sh ,ʃfÉ≤dG ∫ÉÛG ‘ Ú£°TÉædGh ,á«fóŸG äɪ¶æŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
âdòH Omƒ¡L IôªK π«dódG Gòg ≈JGC óbh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC áZÉ«°üH
Oƒ¡÷ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ɪ«°S ’ k Gó∏H 90 øe ÌcGC ‘ ÉkeÉY øjô°ûYh ¢ùªÿG ÜQÉ≤j Ée ióe ≈∏Y
.»WGô≤ÁódG ºµ◊Gh á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸGh ,á«HÉîàf’G ágGõædG ¿Éª°V ¤GE á∏j’BG

á∏ãe’CG ∂dP ‘ Éà ,á«HÉîàf’G πª©dG ôWGC áZÉ«°U ∫ƒM äÉ≤«∏©àdÉH A’O’EG ó¡©ŸG ¤GE Ö∏W óbh
¤GE á£∏°ùdG ∫ƒq– ¤GE äOqGC »àdG 1989 ΩÉ©d Iôjóà°ùŸG IóFÉŸG äÉ°VhÉØe :πãe áYƒæàŸG
äÉ°VhÉØe ;∫ɨæ°ùdG ‘ »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dÉH á≤∏©àŸG 1991 ΩÉ©dG äÉ°VhÉØeh ;É«cÉaƒ∏°Sƒµ«°ûJ
IOóq©àe äÉHÉîàfG AGôLGE AGQh âfÉc »àdG É«≤jôaGC ܃æL ‘ á«WGô≤ÁódG ≥«≤– ≈∏Y πª©dG ô“ƒDe
áeƒµ◊G ¤GE IOƒ©dG ó©H 1994 ΩÉY äÉHÉîàf’ÉH ¢UÉÿG πª©dG QÉWGE ;É«≤jôaGC ܃æL ‘ ¥GôY’CG
ΩÉ©dG πªY ôWGC ;1995 ΩÉ©d ìÎ≤ŸG »æ«£°ù∏ØdG ¢ù∏ÛG äÉHÉîàfG ¿ƒfÉb ;»àjÉg ‘ á«fóŸG
äÉ«°UƒàdG »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Ωób .∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdGh É«°ù«fhófGE ‘ äÉHÉîàfÓd 1998
»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«dhódG äÉã©ÑdG øe Aõéc á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ¿ÉC°ûH
äÉ≤«∏©àdG ôaGƒàJ .150 `dG ÉgOóY ¥Éah É¡ª¶f »àdG ,É¡d á«dÉàdGh äÉHÉîàfÓd á≤HÉ°ùdG äGQƒ£àdGh
≈∏Y »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH á°UÉÿG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉfÉ«Hh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
.http://www.ndi.org/globalp/elections/elections.asp ™bƒŸG

.á«æWƒdG IOÉ«°ùdG ∫É£J ÉjÉ°†b »g ÉgPÉØfGEh ÚfGƒ≤dG QGôbÉEH á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG ¿qÉCH ó¡©ŸG ôq≤j
Ú«∏ÙG Ú£°TÉæ∏d kɪYO πª©dG ≈∏Y k GÒÑc k Gõ«côJ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG qÖ°üj ,‹ÉàdÉHh
Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸGh ,ÚYôq°ûŸGh ,Ú«fƒfÉ≤dG AGÈÿGh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¿hDƒ°ûdG ‘
øe ,ó¡©ŸG ºYO óbh .äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG OGóYGE ≈∏Y º¡∏ªY QÉWGE ‘ Ú«eƒµ◊Gh
ɪc ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG OGóYGE ∫É› ‘ á∏YÉØdG äÉ¡÷G É¡àdòH »àdG Oƒ¡÷G ,¬›GôH ∫ÓN
Ée ‘ á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U ∫ƒM á«fóŸG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d IóYÉ°ùŸG Ωóqb
.ádhO Ú©HQGC øY ójõj

õjõ©J πLGC øe iôN’CG á«dhódG äɪ¶æŸG Oƒ¡L ™e Ék°†jGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ¿hÉ©àj
·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG º°ùb ™e ∑GΰT’ÉH ,ó¡©ŸG ÉYO óbh .á«HÉîàf’G ágGõædG
á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe ¿ÓYGE ¤GE äOGC »àdG á«∏ª©dG ¥Ó£fG ¤GE ,ôJQÉc õcôeh ,IóëàŸG
‘ πYÉØàdG á«∏ªY πªµà°ùJ á«dhO ᪶æe 32 øe ÌcGC Ωƒ«dG ¬«∏Y âbOÉ°U …òdG ,äÉHÉîàfÓd
ó¡©ŸG ¿hÉ©àj .᫢Hɢî˘à˘f’G äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG ᢩ˘«˘Ñ˘W º˘«˘«˘≤˘à˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG ɢjɢ°†≤˘dG ¿ÉC˘°ûH ɢ¡˘æ˘«˘H ɢe
º°ùb ™e á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG πLGC øe á«dhódG ÇOÉÑŸG ôjƒ£J ≈∏Y kÉ°†jGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG
äÉ°ù°SƒDŸG Öàµeh ,á«cÒe’CG ∫hódG ᪶æeh ,IóëàŸG ·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG
᢫˘°Vƒ˘ØŸGh ,ɢHhQhGC ‘ ¿hɢ©˘à˘dGh ø˘e’CG á˘ª˘ ¶˘ æŸ ™˘ Hɢ à˘ dG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤˘ Mh ᢠ«˘ WGô˘ ≤Áó˘ dG
á«Fɉ’EG áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæŸGh ,ÉHhQhGC ¢ù∏Û á©HÉàdG É«°ù«æ«a áæ÷h ,á«HhQh’CG
äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh ,á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸGh ,»≤jôa’CG ܃æé∏d
äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ᫪«∏b’EG äÉ«©ª÷Gh á«eƒµ◊G ÒZ äÉYƒªÛGh ,á«dhódG á«eƒµ◊G
.Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Ú«fÉŸÈ∏d ᫪«∏b’EG äÉ«©ª÷Gh Ú«∏ÙG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 6

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

,ÚYôq˘°ûŸGh ,Ú«˘Hɢî˘à˘f’G ÚdhƒD˘°ùŸGh ,Ú«˘fóŸGh Ú«˘°Sɢ«˘°ùdG Ú£˘°Tɢæ˘dG Oƒ˘¡˘é˘H ó˘¡˘©ŸG √ƒq˘ æ˘ j VI


Ió≤©e ᪡e »gh .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J πLGC øe Ú«fƒfÉ≤dG AGÈÿGh
ÚH Ée ¥ÉØJ’G ≈∏Y kIô°TÉÑe ôKƒDJ áé«àf øe É¡d ÉŸ k Gô¶f ,ák«dƒª°Th ákëàØæe ák«°SÉ«°S ák«∏ªY Ö∏q£àJ
.áeƒµ◊G äÉ«MÓ°U á°SQɇ á£∏°S ¤GE ≈©°ùj øe πch ,IOÉ«°ùdG Qó°üe ºgh ,ádhódG ‘ ÚæWGƒŸG

øe ≈≤Ñj ,á«HÉîàf’G ôW’CG πµ°ûJ »àdG ô°UÉæ©dG ∞∏àı äÉØ«dƒàdGh äÓjó©àdG øe ºZôdG ≈∏Y
Úë°TôŸGh ÚæWGƒŸG ÚH »°SÉ«°ùdG ´ÉªL’EGh ,™°SGh ¥É£f ≈∏Y QGƒ◊G ∫ƒ°UGC AÉæH …Qhô°†dG
äÉ«∏ª©dG ‘ á≤ãdG ᫪æJ πLGC øe ºµ◊G ≈∏Y á°ùaÉæŸG óYGƒ≤H ≥∏©àj Ée ‘ Ú«HÉîàf’G
.äÉHÉîàf’G √òg øY áŒÉædG äÉeƒµ◊Gh á«HÉîàf’G

ôW’CG õjõ©J ‘ âªgÉ°S »àdG á∏YÉØdG äÉ¡÷G πc ¤GE ôjó≤àdÉH »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ¬Lƒàj ɪc
Gò¡H á«LQÉÿG äGQÉ°ûà°S’G ¤GE â©°S »àdGh ÉgOÓH ‘ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG
»˘¨˘Fɢ°Uh ,Ú«˘°Sɢ«˘°ùdG - AGÈÿG ´ƒ˘ªÛ ¬˘fɢæ˘à˘eG ¢üdɢN ø˘Yk ɢ°†jGC ó˘¡˘©ŸG ô˘ qÑ˘ ©˘ jh .¿ÉC˘ °ûdG
GƒªgÉ°S øjòdG - IóY ∫hO øe á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ‘ Ú£°TÉædGh ,Ú«fƒfÉ≤dG Aɪ∏©dGh ,™jQÉ°ûàdG
,äÉ≤«∏©˘à˘dGh ,π˘«˘∏˘ë˘à˘dG ‘ »˘æ˘Wƒ˘dG »˘WGô˘≤Áó˘dG ó˘¡˘©ŸG äɢª˘gɢ°ùe Ú°ù– π˘LGC ø˘e º˘¡˘à˘bƒ˘H
ÈcGC ºgOóY AGÈÿG A’ƒDg .äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ äÉ«°UƒàdGh
.Ohó◊G ó©HGC ¤GE ákª«qb ∫GõJ ’h âfÉc º¡JɪgÉ°ùe ¿GC ™e ,Ék©«ªL º¡à«ª°ùJ ºàJ ¿GC øe

ó¡©ŸG ‘ á«HÉîàf’G èeGÈdG ôjóeh ≈∏Y’CG ∂jô°ûdG ,ƒdÒe ∂jôJÉH π«dódG Gòg OGóYGE ≈∏Y πªY
,¿É«dÉH ôjôg :øe qπc π«dódG Gòg øe ΩÉ°ùb’CG ¢†©H í«≤æJh á©LGôà ΩÉb .»æWƒdG »WGô≤ÁódG
á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸG Öàµe ™e Ék≤HÉ°S πªY ,ôJQÉc õcôe) á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG øe
äÉj’ƒdG øe ,ôØ«dƒc GQófÉ°S ;(ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ ™HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh
IóëàŸG áµ∏ªŸG øe ,¢ù«dGE hQófGC ;(ìƒàØŸG ™ªàÛG ‘ ádGó©dG IQOÉÑe) á«cÒe’CG IóëàŸG
IóëàŸG äÉj’ƒdG øe ,øehôa ƒ«KÉe ;(á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸG)
IÉeÉfi ácô°T iód kÉ≤HÉ°S πªY ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≈∏YGC QÉ°ûà°ùe) á«cÒe’CG
,á«HÉîàf’G º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG) É«fÉÑ°SGE øe ,Qƒàæ«H-õ«Hƒd πjÉaGQ ;(¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑà°S
Öà˘µ˘e) Ió˘ë˘àŸG ᢵ˘∏˘ªŸG ø˘e ,π˘«˘°ûà˘«˘e ó˘dGÒL ;(á˘∏˘≤˘à˘°ùŸG ó˘jQó˘e ᢩ˘eɢL ™˘e Ék˘≤˘Hɢ°S π˘ª˘ Y
.GC ó«ØjGO ;(ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ ™HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸG
hófÉeQGC ;(á«©jô°ûàdG áZÉ«°ü∏d ‹hódG ó¡©ŸG) á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG øe ,ƒ∏«°ûJQÉe
,πHƒf .Ω ¢ùfQƒd ;(IóëàŸG ·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG º°ùb) ÉeÉfÉH ,¢ùjódÉa-õ«æ«JQÉe
¢ù∏ÛG ‘ Ék˘≤˘Hɢ°S π˘ª˘Y ,¢ùHQGC ¿Oɢµ˘°S IɢeÉfi á˘cô˘°T) ᢠ«˘ cÒe’CG Ió˘ ë˘ àŸG äɢ j’ƒ˘ dG ø˘ e
,¿QƒÑ°ShGC ¿ƒÁÉ°S ;(á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ á«dGôjó«ØdG äÉHÉîàf’G áæé∏d »eƒª©dG
äÉj’ƒdG øe ,Ëô¨∏«H .± »°ù«L ;(»HÉîàf’G ìÓ°UÓ E d á«dhódG äÉeóÿG) IóëàŸG áµ∏ªŸG øe
äÉj’ƒdG øe ,¿ƒÁÉ°S .ê ódÉfhO ;(áfQÉ≤ŸG á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ‘ ÒÑN) á«cÒe’CG IóëàŸG
πªY ,…ÒH ófGC ¿ƒ°ùjQófGE ,»°ù°TÉ°S ,RÈeÉ°ûJ ,»µ°Sƒfƒ°S IÉeÉfi ácô°T) á«cÒe’CG IóëàŸG
ôjóe) QhOÉØ∏°ùdG øe ,GƒdhGC ¢ùµ«∏«ah ;(ácΰûŸG á«°†≤∏d áeÉ©dG äGQÉ°ûà°S’G ¢ù∏› ‘ kÉ≤HÉ°S
øe πµd ¬fÉæàeG øY »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ôqÑ©j .(Üô¨ŸG ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
Gòg É¡æªq°†àj ób ܃«Y hGC AÉ£NGC …GC á«dhƒD°ùe πªqëàj ó¡©ŸG øµdh ; º¡JÉ≤«∏©àd AGÈÿG A’ƒDg
»WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≥HÉ°S ʃfÉb ÜQqóàe ƒgh ,ƒfÉahôµ°S .GC ∞jRƒL ºgÉ°S ɪc .π«dódG
™ H G ô d G ≥ ë ∏ Ÿ G h Ê É ã d G º ° ù ≤ d G O G ó Y E G ó æ Y ç ƒ ë Ñ d G ∫ É › ‘ á ª q« ≤ d G ¬ J ó Y É ° ù e Ë ó ≤ J ‘ , » æ W ƒ d G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 7

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

VII ™e kÉ≤HÉ°S πª©J âfÉc »àdG ,¢ûàjôéæ«L .Q GQÉJ øe πc âeóqb ,ɪ¡à¡L øeh .π«dódG Gòg øe
‘ á≤HÉ°ùdG á«fƒfÉ≤dG IQÉ°ûà°ùŸG ,‘Qƒe π«Ødƒc ¿GBh ,IÉeÉëª∏d ¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑ«à°S ácô°T
™HGôdG º°ù≤dG OGóYGE ‘ Iô«qÿG ɪ¡JɪgÉ°ùe ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ äÉHÉîàf’G ¿hƒD°T
OQÉ°ûàjQ :øe πc π«dódG êÉàfGE ≈∏Y πªY ɪc .π«dódG øe ™HGôdG ≥ë∏ŸÉH á°UÉÿG çÉëH’CG ‘h
‘ á≤HÉ°S èeGôH Iôjóe ,¿ƒ°SôJÉH Góæ«d ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≈∏YGC QÉ°ûà°ùe ,øjÓc
GQƒd ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ èeGôH Iôjóe ,RQPhôH É«dƒL ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
GQÉ°Sh ¢TÉHQhGC å«HGõ«dGEh ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ èeGÈ∏d É«∏Y IóYÉ°ùe ,¢ùjGôZ
ºªq°üŸG ,¿Gó°TQ ∑QÉe π«dó∏d »YÉÑ£dG º«ª°üàdÉH ΩÉb .ó¡©ŸG ‘ ¿ÉàHQqóàe ,øjÉà°SôHÉ°S
.ähÒH ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Öàµe ‘ »YÉÑ£dG

᫪æà∏d á«cÒe’CG ádÉcƒdG É¡àeóqb »àdG áëæŸG π°†ØH ¬©jRƒJh π«dódG Gòg êÉàfGE á«∏ªY äô°ùq «J
»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡ªq¶æj »àdG èeGÈdG øe k GÒÑc k GOóY ¿GC ôcòdÉH ôjóL .á«dhódG
á˘dɢcƒ˘dG ø˘e í˘æŸG π˘°†Ø˘H kɢ°†jGC ∫ƒq“ äɢHɢî˘à˘f’G ᢫˘WGô˘≤Áó˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘ dG ô˘ W’CG è˘ dɢ ©˘ Jh
Öൟ ™HÉàdG ºµ◊Gh á«WGô≤ÁódG õcôe ¤GE ôµ°ûdÉH ó¡©ŸG ¬Lƒàj .á«dhódG ᫪æà∏d á«cÒe’CG
,á«dhódG ᫪æ˘à˘∏˘d ᢫˘cÒe’CG á˘dɢcƒ˘dɢH ¢UÉÿG ᢫˘fɢ°ùf’EG Ió˘Yɢ°ùŸGh ´Gõ˘æ˘dGh ,᢫˘WGô˘≤Áó˘dG
øe á∏°ù∏°S OGóYGE πLGC øe íæŸG Éeób øjò∏dG ,á«WGô≤ÁódG πLGC øe á«æWƒdG íæŸG ¥hóæ°Uh
á«∏ª©dG πMGôe ∞∏àfl áÑbGôe ∫ƒM »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH á°UÉÿG äÉÑ«àµdGh ádO’CG
.á«HÉîàf’G

á«∏µd ™HÉàdG ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤dG õcôe º«¶æJ øe ,á«©jô°ûàdG áZÉ«°ü∏d ‹hódG ó¡©ŸG Ωóqb ɪc
º°ù≤dG OGóYGE ‘ ºYódGh ™«é°ûàdG ,’ƒjƒd á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏ch øj’ƒJ á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G
kIóYÉ°ùe ,áeÉ©dG áë∏°üª∏dh ,IÉeÉëª∏d ¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑà°S ácô°T äóqeh .π«dódG Gòg øe ådÉãdG
󡩪∏d iôNGC ᣰûf’C â∏©a ɪc ,π«dódG Gòg øe ™HGôdG ≥ë∏ª∏d çÉëH’CG AGôLGE ‘ ᪫qb
.¬d ¬fÉæàeÉH ó¡©ŸG ô©°ûjh »æWƒdG »WGô≤ÁódG

ô˘W’CG OGó˘YGE ¤GE ≈˘©˘°ùj ø˘e πq˘c ó˘Yɢ°ù«˘°S π˘«˘dó˘dG Gò˘g ¿GC »˘æ˘Wƒ˘dG »˘WGô˘≤Áó˘dG ó˘ ¡˘ ©ŸG π˘ eÉC˘ j
…Qhô°V •ô°T ᪫∏°ùdG á«fƒfÉ≤dG ôW’CG q¿GC ó¡©ŸG ±Î©jh .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG
ájQhô°V á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG ,ôe’CG ájÉ¡f ‘ .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd ±Éc ÒZ øµdh
äÉHÉîàf’G ‘ ÚæWGƒŸG á≤K ≈∏Y ™é°ûJ Ö«dÉ°SÉCHh ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ø°ùM øe ócÉCàdG πLGC øe
øµÁ ,Ö m ∏W hGC ,mìGÎbG hGC ,≥m«∏©J q…ÉCH »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ÖM q ôj ,¬à¡L øe .É¡éFÉàfh
.π«dódG Gòg IAGôb óæY Qó°üj ¿GC

∑’hh å«æ«c
»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ,¢ù«FôdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 8

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

VIII
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 9

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

äÉjƒàÙG ¢Sô¡a
IX
V ........................................................................................................................ ôjó≤Jh ôµ°T áª∏c
XI ....................................................................................................... π«dódG Gòg ΩGóîà°SG á«Ø«c

1 ........................................ á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG
1 .............................................................................................. äÉYGõædG IQGOGEh äÉHÉîàf’G
2 ........................ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ídÉ°üe
5 .............................. á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ídÉ°üe
7 ......................... á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ‘ ‹hódG ™ªàÛG QhO
8 .... á«fƒfÉ≤dG OGƒŸG øe ÉgÒZh á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ÚH äÉbÓ©dG

á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d ¢SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
11 ...................................................................................................................... äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG
13 .................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«dƒª°ûdG
15 .................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«aÉØ°ûdG
20 ................................................................... á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T ádAÉ°ùŸG
23 ................................................................ á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T áeÉ©dG á≤K

43 ........................................ äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõ©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG


43 ........................................................ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°üd á«WGô≤ÁO äGAGôLGE OɪàYG
48 ................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ô°UÉæY

61 .... á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
62 ................................................................................................................ »HÉîàf’G ΩɶædG
63 ........................................................................................ ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á°UÉÿG á«æÑdG
65 ............................................................................................................... á«HÉîàf’G ôFGhódG
66 ........................................................................ äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«gh äÉHÉîàf’G IQGOGE
69 ............................................................................................................. äÉHÉîàf’G áÑbGôe
71 .................................................................................... ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ
74 ................................................................................................................. ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
76 .................................................................... á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™°Vhh ʃfÉ≤dG ±GÎY’G
78 ........................................................................................................ í°TÎ∏d á«∏g’CG •hô°T
81 ............................................................................................................... á«HÉîàf’G á∏ª◊G
84 ....................................................................................................................... á∏ª◊G OQGƒe
85 ................................................................................................................................ ΩÓY’EG
88 ............................................................................................................................. âjƒ°üàdG
92 ............................................................................................................... äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG
94 ............................................................................................ É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL
96 ................................................................................................................... ihɵ°ûdG äÉ«dGB
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 10

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

∫ƒM π«dÉ– hGC äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωóqb »àdG ¿Gó∏ÑdG :∫h’CG ≥ë∏ŸG X
103 ............................................................................................................ äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG

áµjô°ûdG äɪ¶æŸG Oƒ¡L »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a ºYO »àdG ¿Gó∏ÑdG :ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
105 ............................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©Ÿ

113 .......... äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH ≥∏©àj Ée ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ΩɵM’CG :ådÉãdG ≥ë∏ŸG

≥q∏©e äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH ≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG á«FÉ°†≤dG äÉ≤HÉ°ùdG :™HGôdG ≥ë∏ŸG


133 ................................................................................................................................... ìhô°ûH É¡«∏Y

äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ∫ƒM IQÉàıG QOÉ°üŸÉH áëF’ :¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
149 ........................................................................................................................................ á«WGô≤ÁO

»WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øY IQOÉ°U äÉHÉîàf’G áÑbGôe ∫ƒM IQÉàfl äGQƒ°ûæe


155 ........................................................................................................................................... »æWƒdG

157 .......................................................................................................................... ∞dƒDŸG øY IòÑf


Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 11

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

π«dódG Gòg ΩGóîà°SG á«Ø«c


XI
™ªàÛG äɪ¶æeh ,Úë°TôŸG ºYO äÉYƒª›h ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG IóYÉ°ùŸ π«dódG Gòg ºªq°U
,äÉ≤«∏©àdG OGóYGEh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG º««≤J ‘ Ú«fƒfÉ≤dG Ú£°TÉædGh ,ÊóŸG
øµÁ ɪc .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG Ú°ù– πLGC øe á©aGóŸGh ,äÉ«°UƒàdGh
ÚfGƒ≤dÉH á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG º¡a ¤GE ≈©°ùj ø‡
q ºgÒZh Ú«aÉë°üdG πÑb øe kÉ°†jGC ¬eGóîà°SG
.É¡≤«Ñ£Jh á«HÉîàf’G

õjõ©J ‘ ڪ࡟G Ú«∏ÙG ÚÑNÉædG äÉÄ«g ¬æe ó«Øà°ùàd Ék°ü«°üN π«dódG Gòg ºªq°U ɪ«ah
õjõ©Jh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG º««≤J ‘ kÉ°†jGC ‹hódG ™ªàÛG ó«Øj ¿GC øµÁ ,á«HÉîàf’G ágGõædG
,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«dhódG äÉã©ÑdG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO
.ÚëfÉŸG ™ªà›h ,¿ƒfÉ≤dG ºµMh ™jQÉ°ûàdG ó«WƒJ ¤GE á«YGódG äGQOÉÑŸG

ΩGóîà°SG ΩóY øµªŸG øe .ΩÉ°ùbGC IóY ‘ âØæq°U äGhO’CG øe ák©°SGh ákYƒª› π«dódG Gòg ôaqƒj
.É¡°ùØf ±Góg’CG IQhô°†dÉH ΩóîJ ’ »gh ,¬°ùØf âbƒdG ‘ áaÉc ΩÉ°ùb’CG

äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG ≈∏Y ¢VôØJ »àdG ÜÉÑ°SÓCd kÉ°VôY ∫h’CG º°ù≤dG øªq°†àj
»©°ùdG hGC É¡æY ´ÉaódG ºK øeh ,äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ΩɵMGC ¢†©H π«∏– ÉgÒZh ,á«fóŸG
π«∏ëàdG øe ó©HGC ƒg Ée ¤GE ∫É≤àf’G øe ihó÷G ≈∏Y Aƒ°†dG º°ù≤dG Gòg §q∏°ùj ɪc .ÉgÒ«¨J ¤GE
.á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe ‘ •Gôîf’Gh ,á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ á©aGóŸGh

¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤∏d á«æª°†dG ÇOÉѪ∏d kɪ¶æe ÉkØ°Uh π«dódG Gòg øe ÊÉãdG º°ù≤dG πª°ûjh
∫hódG äÉ°SQɇ ≈∏Y ôKƒDJ »àdG ájQÉ«©ŸG á«∏ª©dGh á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ¿É°ùf’EG
,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ÇOÉ˘ÑŸ á˘≤˘«˘bO ᢩ˘LGô˘e ‘h .∫ÉÛG Gò˘g ‘ Úæ˘ WGƒŸG äɢ ©˘ bƒ˘ Jh
Gòg ôaqƒj ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K ᫪æàd á«°SÉ°S’CG QOÉ°üŸG ÉgQÉÑàYÉH ádAÉ°ùŸGh
äɢHɢî˘à˘f’ ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ᢩ˘aGóŸGh π˘«˘∏˘ë˘à˘∏˘d á˘eRÓ˘dG Iõ˘«˘cô˘ dG º˘ °ù≤˘ dG
.É¡≤«Ñ£J áÑbGôeh ,á«WGô≤ÁO

¿Éª°†d á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°üd áeRÓŸG á«°SÉ°S’CG ÉjÉ°†≤dG ‘ ô¶æ«a ådÉãdG º°ù≤dG ÉeGC
á˘ª˘¶˘f’CGh ÚfGƒ˘≤˘dG á˘Zɢ°üd kɢeɢY kɢ¡˘«˘Lƒ˘Jh ák˘eɢY ákÙ ô˘aqƒ˘jh .᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢ î˘ à˘ f’G
•É≤ædG ¿ÉC°ûH Iô°üàfl äÉ°TÉ≤f Ék°†jGC º°ù≤dG Gòg øªq°†àj .á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≈∏Y Ú≤∏q©ŸGh
πª©j øe πch á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ƒ∏∏qfi í°üæj .ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY á÷É©e ‘ á«°SÉ°S’CG
.ábO πµH π«dódG Gòg øe ™HGôdG º°ù≤dG ‘ áeó≤ŸG OGƒŸG á©LGôà ɡàZÉ«°U ≈∏Y

á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d Iô°ûY â°ùdG ácΰûŸG ô°UÉæ©dG ∫hÉæàJ ák«©Lôe ákªFÉb ™HGôdG º°ù≤dG ¢Vô©j
᢫˘WGô˘≤ÁO õ˘jõ˘©˘J ᢫˘∏˘ª˘Y ‘ ɢ¡˘≤˘«˘≤– ô˘°üæ˘Y π˘µ˘H ¢VÎØ˘j »˘à˘dG ±Gó˘g’CGh ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d
QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée π«∏– QÉWGE ‘ É¡ª««≤J øe óH ’ »àdG ÒjÉ©ŸG øe k GOóYh ,äÉHÉîàf’G
QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG øe OóY ¤GE áaÉ°V’EÉH ±Góg’CG √òg »Ñ∏j ʃfÉ≤dG
º¡Ød IGOGC áHÉãà ƒgh .á«WGô≤ÁódG äÉ°SQɪŸG øe Rõ©j ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée ójó– óæY
ä’ÉÛG ójó–h á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ΩÉ«≤d Ékª«∏°S Ék°SÉ°SGC ôaqƒj ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée
.É¡æ«°ù– øe óH ’ »àdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 12

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωóqb »àdG ¿Gó∏ÑdÉH ákëF’ Ék°†jGC π«dódG Gòg øªq°†àj XII
™ªàÛG äɪ¶æeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG É¡«a äóqYGC »àdG ¿Gó∏ÑdGh ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
‘ ¿Gó∏ÑdG √òg êGQOGE ” .»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øe IóYÉ°ùà Ék«FõL äÉ≤«∏©àdG √òg ÊóŸG
É¡d »àdG ∫hódG ójó– ‘ kIó«Øe äÉeƒ∏©ŸG √òg Èà©Jh .‹GƒàdG ≈∏Y ÊÉãdGh ∫h’CG Ú≤ë∏ŸG
.çÉëH’CG øe ójõŸ ÇQÉ≤dG É¡«dGE ÉCé∏j ¿GC øµÁ á«fƒfÉb ÉjÉ°†b hGC á¡HÉ°ûe ó«dÉ≤J

¥ƒ≤◊ á«dhódG ≥FÉKƒdG øe Ióªà°ùŸG á∏°üdG äGP ΩɵM’CG π«dódG Gòg øe ådÉãdG ≥ë∏ŸG ‘
᪡e ΩɵM’CG √ògh .äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d äÉeÉYódG ôaƒJ »àdG ,¿É°ùf’EG
.á©aGóŸG ¿hƒD°Th ᫪«¶æàdGh á«FÉ°†≤dG ä’hGóŸGh ,á«æWƒdG ™jQÉ°ûàdG OGóYGE óæY ¢UÉN πmµ°ûH
¥ƒ≤◊ á«dhódG ºcÉÙG øY IQOÉ°üdG á∏°üdG äGP ΩɵM’CG ≈∏Y ™HGôdG ≥ë∏ŸG πªà°ûj ,¬à¡L øe
É¡ÑfÉL ¤GE áYƒaôŸG ihÉYódG ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG òîàJ »àdG á«dhódG äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh ¿É°ùf’EG
Ée Gògh .IõLƒe ìhô°ûH IQƒcòŸG ihÉYódG ≥aôJ .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘
¿GC øµªŸG øe »àdG á«FÉ°†≤dG äÉgÉŒ’Gh áæ«©ŸG äGQGô≤dG ójóëàH Ú«fƒfÉ≤dG Ú©aGóª∏d íª°ùj
.á«dhódG ºcÉÙGh á«∏ÙG ájQGO’EGh á«FÉ°†≤dG äÉjóàæŸG ΩÉeGC Ωóq≤J áæ«©e ihÉYO ≈∏Y ôKƒDJ

Ikó«Øe ¿ƒµJ ¿GC øµÁ »àdG äGQƒ°ûæŸGh QOÉ°üŸÉH ákëF’ π«dódG Gòg øªq°†àj ,∂dP øY Ó k °†a
á«HÉîàf’G ágGõædGh ,äÉHÉîà˘f’G ᢫˘WGô˘≤ÁO π˘LGC ø˘e ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG õ˘jõ˘©˘J ≈˘∏˘Y Úª˘«q˘≤˘∏˘d
.π«dódG Gòg øe ¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG ‘ áëFÓdG √òg âLQOGC .äÉHÉîàf’G ó©H Ée »WGô≤ÁódG ºµ◊Gh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 13

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

1 ∫h’CG º°ù≤dG

ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e


äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG
á«WGô≤ÁO
øe k GÒÑc k Gõ«qM äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG záÑ©∏dG óYGƒb{ ójó– á«∏ªY π¨°ûJ ¿GC ¢VÎØŸG øe
á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’Éa .AGƒ°S óqM ≈∏Y ÚæWGƒŸGh Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ΩɪàgG
øjòdG Úë°TôŸG ÚH ,»ª∏°Sh ∫OÉY ƒmëf ≈∏Y ,á°ùaÉæª∏d óqM ™°Vh πLGC øe kÉ°SÉ°SGC º¶qæJ
ó˘«˘Ø˘J ɢ¡˘fGC ɢª˘c .Ö©˘°ûdG ø˘Y Ú∏˘ã‡ º˘¡˘à˘Ø˘°üH ᢫˘eƒ˘µ◊G º˘¡˘Jɢ«˘MÓ˘°U ᢰSQɇ ¤GE ¿ƒ˘©˘ °ùj
,´GõædG IóM ∞«Øîàd øjòdG OGôa’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ ájôëH º¡JOGQGE øY ÒÑ©àdG øe ÚæWGƒŸG øµ“ πFÉ°Sh ÉgQÉÑàYÉH
±GôW’CÉH ¢VÎØj áë∏°üe øªa ∂dòd .º¡æY Ú∏㪪c ºµ◊G ΩÉeõH ∑É°ùeÓ E d á«Yô°ûdGh á£∏°ùdÉH ¿ƒ©àªà«°S
,Úë°TôŸG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øe GƒfÉc AGƒ°S ,ájQƒØdGh Iô°TÉÑŸG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
¿ÉCH GƒæeƒDj ¿GC á°ùaÉæŸG óYGƒb øª°†J ¿GC ≈∏Y Gƒ°Uôëj ¿GC ,äÉ«©ªLh ÚæWGƒe ,kÉeƒªY Ö©°ûdG áë∏°üe øeh
.á«≤«≤M á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ΩÉ«b ,óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J á≤jôWh ,á«HÉîàf’G
ôaqƒà°S äÉHÉîàf’G
º¡d ák«≤«≤M ák°Uôa
äÉYGõædG IQGOGEh äÉHÉîàf’G
∫ó©H ¢ùaÉæà∏d
m É£f ≈∏Y áØ«æY ämÉYGô°U øe Égƒqàd âLôN »àdG äÉ©ªàÛG ‘
¢qüæJ Ée ÉkÑdÉZ ,™°SGh ¥
äÉHÉîàf’G ‘ Ωƒ°üÿG iôj óbh .äÉHÉîàfG AGôL’E óYƒe ójó– ≈∏Y ΩÓ°ùdG äÉ°VhÉØe
IQhô°V ≈∏Y kÉ°†jGC A’ƒDg ≥aGƒ«d øµdh ,á«eƒµ◊G Ö°UÉæŸG π¨°û«°S …òdG øe Qôq≤J á∏«°Sh
ΩGóîà°SG øe k’óH ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ¤GE ¬LƒàdGh ,Oƒæ÷G íjô°ùJh ,º¡MÓ°S øY ∫RÉæàdG
ák«≤«≤M ák°Uôa º¡d ôaƒà°S á°ùaÉæŸG óYGƒb ¿ÉCH ÉkeÉJ kÉYÉæàbG Gƒ©æà≤j ¿GC øe óH ’ ,¢UÉ°UôdG
ô°UÉæ©dG πb’CG ≈∏Y Gƒª¡Øj ¿GC k GPGE äÉ°VhÉØŸG ‘ ±GôW’CG ≈∏Y Ú©àj .º¡aGógGC ≥«≤ëàd
äÉ«∏ªY ¤GE ‹ÉàdÉHh É¡fhQóq≤j äÉbÉØJG ¤GE π°UƒàdG πLGC øe á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d á«°SÉ°S’CG
í«àJ »àdG ádÉ©ØdG πFÉ°SƒdG Ék°†jGC á°ùaÉæª∏d ʃfÉ≤dG QÉW’EG ôaƒj ¿GC óH ’h .É¡H ¿ƒ≤ãj á«°SÉ«°S
øe ∞æ©dG ¤GE º¡Fƒ÷ ΩóY øª°†j Ée óYGƒ≤∏d ∑É¡àfG …GC óæY ¢†jƒ©àdÉH áÑdÉ£ŸG Ú°ùaÉæàª∏d
≥«≤– πLGC øe á«°SÉ°SGC πeGƒ©dG √ògh .ìƒàØŸG ´Gô°üdG ¤GE IOƒ©dG hGC ±Góg’CG ≥«≤– πLGC
.ºFGO ΩÓ°S
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 14

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG

á«fƒfÉ≤dG ôW’CG º¡a É¡«a §«°SƒdG QhO Ö©∏j øe πch ΩÓ°ùdG äÉ°VhÉØe …ô°ùq «Ã ¢VÎØj ɪc
πª©dG ôWGC øY áŒÉædG äÉ«∏ª©dGh äÉbÉØJÓd AÉ£°Sƒc ºgQGhOÉCH Gƒ©∏£°†j »µd äÉHÉîàfÓd
2
.ágGõfh á«dhƒD°ùe πµH √òg

,áÑ°SÉæŸG QGhO’CÉHh ¿Éµe’EG óæY ,ΩÓ°ùdG äÉ°VhÉØe ‘ Ú«fóŸG Ú∏㪟ÉH áfÉ©à°S’G ¿GEh
»ªàæJ ɉGE IOÉ«°ùdG ¿GC á«°Vôa ≈∏Y ócƒDJ ¿GCh ,ΩÓ°ùdG AÉæH á«∏ªY ¥ÉaGB øe ™°qSƒJ ¿GC É¡fÉC°T øe
ôW’CG ôgƒL Gƒª¡Øj ¿GC kÉ°†jGC Ú«fóŸG Ú∏㪟G A’ƒD¡d óH ’ ∂dòd .¬JOGQGE øe ™ÑæJh Ö©°ûdG ¤GE
»àdG ô°UÉæ©dG Gƒª¡Øj ¿GC ÚæWGƒŸG ≈∏Y ¿GC á°SQɪŸG ∫qóJh .äÉHÉîàf’ÉH ᣫÙG á«fƒfÉ≤dG
á£ÑJôŸG á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG ‘h äÉHÉîàf’G ‘ º¡à≤K Rõq©àJ ≈àM á«fƒfÉ≤dG ôW’CG É¡æe ∞dÉCàJ
ƒgh ,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G øY áªLÉædG äÉeƒµ◊G ¤GE ∫É◊G á©«Ñ£H á≤ãdG √òg π≤àæJh .É¡H
.QGô≤à°S’Gh ΩÓ°ùdG ≥«≤– ä’ɪàMG øe ø°ùq ëj Ée

äÉHÉîàf’ÉfÉCfGC ¬jOƒDJ ¿GC øµÁ …òdG QhódG á°ûbÉæe ¤GE ¥ô£àj ’ π«dódG Gòg ¿GC ôcòdÉH ôjóL
øe äÉHÉîàf’G ºbÉØJ ¿GC ∫ɪàMGh á«eƒµ◊G á£∏°ùdG ¢SQɪ«°S øe ∫ƒM äÉYGõædG IQGOGE ‘
OɪàYG ¿GC á°SQɪŸG âàÑKGC ,ôeGC øe øµj ɪ¡e .á°ùaÉæŸG ¥É«°S ‘ ∞æ©dG ΩGóîà°SG ¤GE π«ŸG
.äÉHÉîàf’G ¥É«°S ‘ ∞æ©dG ܃°ûf øe ∞Øqîjh ,á≤ãdG Rõq©j ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG
‘ äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG OGó˘YGE ó˘æ˘Y ÇOÉ˘ÑŸG √ò˘g ¥É˘ æ˘ à˘ YG ¿É˘ µÃ ᢠ«˘ ª˘ g’CG ø˘ eh
.äÉYGõæ∏d á°Vôq©ŸG äÉ©ªàÛG

äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ídÉ°üe


á«WGô≤ÁódG
≈àM äɢHɢî˘à˘f’G ‘ Rƒ˘Ø˘∏˘d ¿ƒ˘«˘WGô˘≤Áó˘dG ¿ƒ˘ë˘°TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ƒ˘∏˘ã‡ ≈˘©˘°ùj
OQGƒŸG ™jRƒJh áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdÉH »≤JôJ πFÉ°SƒH á«eƒµ◊G äÉ°ù°SDƒŸG IQGOEG øe Gƒæµªàj
äGƒ°UCG ™ªL ∫ÓN øe äÉHÉîàf’G ¿ƒ°Vƒîj ºgh .äÉ°SÉ«°ùdG ±GógCG ≥«≤– πLCG øe
hCG/h º¡◊É°üe ó«ØJ á«°SÉ«°ùdG ±GógC’G ¿CG iôNCÉH hCG á≤jô£H ¿ƒæeDƒj øjòdG ÚæWGƒŸG
,Ú뢰TôŸGh ,ÜGõ˘MC’G ≈˘∏˘Y Ú©˘à˘j ,᢫˘dɢ©˘Ø˘H ᢰùaɢ æŸG ¢Vƒÿh .π˘ µ˘ c ™˘ ª˘ àÛG í˘ dɢ °üe
á°ùaÉæŸG óYGƒb áaô©e âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’G »°VQÉ©e hCG …ô°UÉæeh
ⵡàfG ∫ÉM ‘ ¢†jƒ©àdGh á÷É©ŸG πÑ°S ∂dP ‘ Éà -äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG -
.º¡bƒ≤M »ª– »àdG óYGƒ≤dG

πª©dG QÉWGE π«∏– Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj PGE .»ØµJ ’ ÉgóMh óYGƒ≤dG áaô©e ¿GC ’GE
¢SÉ°SGC ≈∏Y ¢ùaÉæàdG ‘ á«≤«≤M ák°Uôa øª°†J óYGƒ≤dG âfÉc GPGE Ée ójó– πLGC øe ʃfÉ≤dG
Gƒ˘fƒ˘µ˘j ¿GC Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú뢰TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CɢH ¢VÎØ˘ j ɢ ª˘ c .IGhɢ °ùŸGh ∫ó˘ ©˘ dG
É¡fhôj »àdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ô°UÉæY ≈∏Y á¶aÉÙGh á©aGóª∏d äGQOÉÑà Ωó≤à∏d øjó©à°ùe
øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πjó©J øY á©aGóª∏d GhÉC«¡àj ¿GC Öéj ɪc ,IGhÉ°ùŸG ≥«≤ëàd ájQhô°V
.Ö°UÉæŸÉH RƒØdG ‘ ¢UôØdG Ú°ù–h IGhÉ°ùŸG ¬Lh ‘ ∞≤J »àdG ≥FGƒ©dG ádGRGE πLGC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 15

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ô˘gƒ÷G å«˘M ø˘e ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ʃ˘fɢ≤˘dG QɢW’EG Ò«˘¨˘J ᢫˘Ø˘«˘c á˘aô˘©˘e ô˘e’CG Gò˘ g Ö∏˘ £˘ à˘ jh
3 ô°UÉæ©dÉH áWÉM’EGh Ók eÉ°T kɪ¡a á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ÇOÉÑe º¡a øe óH ’h .äGAGôL’EGh
»àdG πFÉ°SƒdGh ¢†©ÑdG É¡°†©H øY ô°UÉæ©dG √òg ∞∏àîJ ∞«ch ,ʃfÉ≤dG QÉWÓ E d áØ∏àıG
.É¡àgGõfh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á«dÉ©a õjõ©J πLGC øe ákjƒ°S É¡©ªL É¡«a øµÁ

äGAGô˘L’EG ∫Ó˘N ø˘e ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG äGÒ«˘¨˘à˘dG ≥˘«˘≤– ᢫˘Ø˘ «˘ c ᢠaô˘ ©˘ e Ék˘ °†jGC …Qhô˘ °†dG ø˘ eh
Ée º¡a kÉ°†jGC ᫪g’CG øe ¬°ùØf Qó≤dG πàëjh .ájQGO’EG óYGƒ≤dG πjó©J øµÁ ∞«ch á«fÉŸÈdG
ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY ≈∏Y á¶aÉÙG ºYO πLGC øe É¡°†©H ™e ∞dÉëàJ ¿GC øµÁ iƒ≤dG »g
.ô°UÉæ©dG √òg πjó©J hGC

äɪ¶æŸG ó«æŒh ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG ‘ äÉaÓàF’G AÉæÑH Ék°ùq M ∂dP Ö∏£àjh
ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ áeÉ©dGh á«eƒµ◊G ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ڪ࡟G ÚæWGƒŸGh á«fóŸG
¤GE ÜGõM’CG êÉà– .á«HÉîàf’G

π«∏– øe øµªàdG :AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ


óbh ,äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH Ékª∏Y Gƒ£«ëj ¿GC Úë°TôŸGh ÜGõM’CG IOÉb ≈∏Y Ú©àj
᪶f’CGh ™jQÉ°ûàdG π«∏ëàdG Òaƒàd AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ º¡«dGE áÑ°ùædÉH …Qhô°†dG øe ¬fGC á°SQɪŸG âàÑKGC
øY á©aGóŸGh .á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ äGQÉ°ûà°S’G Ëó≤Jh

áÑ°SÉæŸG ΩɵM’CG á©«Ñ£H á≤∏©àŸG ájQƒà°SódG ΩɵM’CG (1 :IóY ô°UÉæY πª°ûJ ¿GC øe óH Óa á«Hõ◊G IÈÿG ÉeGC
»àdG Ö°UÉæŸGh Ék©e ÚeɶædG øe èjõe hGC ,»°SÉFQ hGC ÊÉŸôH ,kÓãe) ¬Yƒfh »HÉîàf’G ΩɶædG
;á£∏àıG ᪶f’CG hGC á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG hGC á«Ñ°ùædG Ωɶf ;É¡HÉîàfG Öéj
π˘ã˘e ,äɢHɢî˘à˘f’G äɢ≤˘Ñ˘W hGC äɢjƒ˘à˘°ùe ;äɢj’ƒ˘dG äGÎah äɢHɢî˘à˘fÓ˘d …Qhó˘ dG ⫢ bƒ˘ à˘ dG
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH á≤∏©àŸG á«©jô°ûàdG hGC ájQƒà°SódG ΩɵM’CG (2 ;(á«∏ÙG hGC ᫪«∏b’EG ,á«æWƒdG
,Öîàæjh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥ëH á≤∏©àŸG ,kÓãe) äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG á«°SÉ«°ùdGh
ájɪ◊G ,»ª∏˘°ùdG ∑ôq˘ë˘à˘dGh ™˘ªq˘é˘à˘dG ,äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG AGQ’BG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘dG
±GÎY’G :»∏j Éà á£ÑJôŸG ájQGO’EGh á«©jô°ûàdG ΩɵM’CG (3 ;(¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
;ÚÑNÉædG π«é°ùJ äGAGôLGE ;Úë°TôŸG/ÜGõMÓ C d í°TÎ∏d á«∏g’CG •hô°Th Üõ◊ÉH ʃfÉ≤dG
AÉ°†YGC Ú«©àd πFÉ°SƒdGh ,äÉ«MÓ°üdGh ,äÓgƒDŸG ;á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ πFÉ°Shh ÒjÉ©e
º«¶˘æ˘J π˘Fɢ°ùe ;Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ΩÓ˘Y’EG ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ;äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE äɢĢ«˘g
ÚÑbGôŸGh ÚæWGƒŸGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG ∫ƒ°Uh ;Úë°TôŸGh ÜGõM’CG πjƒ“ ;äÓª◊G
∫ƒ°UƒdGh ;É¡àdhóLh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ´GÎb’G õcGôe ¤GE Ú«HÉîàf’G
.±ÉæÄà°S’G äGAGôLGEh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ¤GE

:á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG ≥«Ñ£J áÑbGôe


áÑ°SÉæŸG ΩɵM’CG øY á©aGóŸGh ᪶f’CGh ™jQÉ°ûàdG π«∏– øe øµªàdG ¤GE ÜGõM’CG êÉà–
≥«Ñ£J áÑbGôe ≈∏Y IQOÉb ¿ƒµJ ¿GC Ék°†jGC ÜGõM’CÉH ¢VÎØj ɪc .™«°VGƒŸG √òg øe πµH á≤∏©àŸG
.RÉëæe ÒZh ∫É©a ƒëf ≈∏Y ÉgPÉØfGE ¿Éª°V πLGC øe áeRÓdG äGƒ£ÿG PÉîJGh ΩɵM’CG √òg
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 16

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG

Üõë∏d á«°ù«FôdG äGô≤ŸG hGC á«Hõ◊G äGOÉ«≤dG iƒà°ùe ≈∏Y §≤a AGÈÿG ¥ôa ™ªL ¿ÉEa ,‹ÉàdÉH
á«∏ÙGh ᣫ°SƒdG äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y IÈÿG ᫪æJ Ék°†jGC ÜGõM’CG ≈∏Y Ú©àj πH .Ék«aÉc ó©j ⁄
4
.á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≥«Ñ£J ø°ùM ¿Éª°V ≈∏Y ¢Uô– âfÉc ¿GE ,kÉ°†jGC

ôFGhódG OhóM º°SQ á«∏ªY ájójôéàdG ᣫ°ùÑdG äGQÉÑàY’G ‘ πNóJ ’ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
ÚæWGƒŸG øe ¬°ùØf Oó©dG êGQOGE ∫ÓN øe ,´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG ΩΖ »àdG á«HÉîàf’G
’h äÉ«∏b’CG ó°V ºFÓe ÒZ πµ°ûH õ««ªàdG óªà©J ’ OhóM º°SQh ,Öîàæe π㇠πµd kÉÑjô≤J
±hô¶dÉH áaô©ŸG õjõ©J k GPGE ÜGõM’CG ≈∏Y .»°SÉ«°ùdG …GCôdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««“ …GC ¢SQÉ“
øe ´ƒædG Gògh .á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ πLGC øe á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG Aƒ°V ≈∏Y á«∏ÙG
ádOÉY á°UôØH ¿ƒæWGƒŸG RƒØj å«ëH ´GÎb’G õcGôe ójó– πLGC øe kÉ°†jGC …Qhô°V áaô©ŸG
π«é°ùJ á«∏ª©d äÉÑ∏£àŸG á˘aô˘©˘e Ú«˘Hõ◊G Ú£˘°Tɢæ˘dɢH ¢VÎØ˘j ɢª˘c .âjƒ˘°üà˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘Mh
á∏ãeGC ôcP øµÁ ɪc .É¡ë«ë°üJh ÚÑNÉædG äÓé°S ábO øe ≥≤ëàdG äGAGôLGEh ÚÑNÉædG
á«∏ÙGh ᣰSƒàŸG á«Hõ◊G äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ᫪gGC ÚÑJ IójóY iôNGC
.á«°ù«FôdG äGô≤ŸG ¥ôØH π°üàJ

¢VÎØJ á«∏ªY á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£J πLGC øe äGQó≤dG AÉæH ¿GE
ΩGóîà°SG ∫ÓN øe πª©dG ôWGC ÉjÉ°†≤H ≥∏©àj Ée ‘ á«∏ÙG äGÈÿG ¢ù«°SÉCJh á«∏NGO á«YƒJ
.ÜGõM’CG ‘ AGÈÿG ¥ôa ÚH §HGhôdG

É¡àdhóLh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG äGAGôLGEh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN âjƒ°üàdG ágGõf ¿Éª°V ¿GEh
πª©dG QÉWÉEH áë°VGƒdG áaô©ŸG ÜÉ°ùàcG Úë°TôŸGh á«∏ÙG ÜGõM’CG »£°TÉf øe Ö∏£àj
Qƒ˘£˘J ÖæŒh ɢ¡˘æ˘«˘M ‘ π˘cɢ°ûŸG á÷ɢ©˘e ;äÉ˘Ø˘dÉıGh ô˘jhõ˘à˘dG ÖæŒ :π˘LGC ø˘e ʃ˘ fɢ ≤˘ dG
∞°ûµdG øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG ƒHhóæe øµªàj ¿GC ≈∏Y ¢Uô◊Gh ;iȵdG á«fƒfÉ≤dG ÉjÉ°†≤dG
á«HÉîàf’G ágGõædG ¿Éª°V Ö∏£àj .πcÉ°ûŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«aɵdGh áªFÓŸG äÉeƒ∏©ŸG øY
á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸG Öë°S øe í°TôŸG hGC Üõ◊G øµªàj å«ëH ádÉ©a á«∏°UGƒJ á«æH kÉ°†jGC
.¢†jƒ©àdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe äÉÑK’EG AÖY Ö°SÉæJ »àdG ihɵ°ûdG ™aQ πLGC øe á«aɵdGh

±ó¡H äÉeƒ∏©ŸG √òg º««≤J πLGC øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG øe AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ øe óH ’
πÑ°S ¤GE π°UƒàdGh ihɵ°ûdG ™aQ á«Ø«ch á«HÉîàf’G πcÉ°ûŸÉH áeÉ©dG ΩÓYGE á«Ø«c ójó–
äÉÄ«¡dG ΩÉeGC á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ™aôH QGô≤dG òîàj ≈àe ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .¢†jƒ©àdG
≈∏Y Ók eÉc kÉYÓWG Ú©∏£e ¿ƒ«fƒfÉ≤dG ¿ƒ∏㪟G ¿ƒµj ¿GC øe óH ’ ,ºcÉÙG hGC/h ájQGO’EG
äɢ«˘æ˘≤˘à˘dGh Iƒ˘LôŸG äɢ°†jƒ˘©˘à˘dG ∫ɢµ˘°TGC ,á˘dO’CG ,⫢ bƒ˘ à˘ dG ∂dP ‘ Éà ,á÷ɢ ©ŸG äGAGô˘ LGE
¤GE ¥ô£àj ’ π«dódG Gòg ¿GC ™eh .±ÉæÄà°S’G äGAGôLGE øY kÓ°†a ,á«°†≤dG á°ûbÉæŸ áÑ°SÉæŸG
,ádÉ©ØdG á÷É©ŸG ≥«≤– ¤GE »©°ùdG ¿GC ∂dP .É¡fÉC°T øe π«∏≤àdG »¨Ñæj ’ ¬fGC ’GE ,πeGƒ©dG √òg
á«∏ÙG äGƒæ≤dG É¡«a ±õæà°ùJ »àdG ä’É◊G ‘ ,IôaGƒàŸG á«dhódG ºcÉÙG ΩÉeGC ∂dP ‘ ÉÃ
ô°üæ©dG Gòg ∫É£jh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J á«∏ªY øe ΩÉg AõL ,áaÉc
¢Uô◊G ¤GE áaÉ°V’EÉH ,á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ™LGôJ »àdG ájQGO’EG äÉÄ«¡dGh ÚeÉÙG ÖjQóJ
.Öéj ɪc áHQqóeh ,á∏≤à°ùe á«FÉ°†b áÄ«g áeÉbGE ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 17

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ Úë°TôŸG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øe AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ¿GE
5 »°ù«FôdG ô≤ŸG ÚH §HGhôdG ∂dP ‘ Éà ,á«Hõ◊G ≈æÑdG ºYój ¿GC á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd
á«YƒàdG πª°ûjh ,á∏eÉ°T äGQGôb PÉîJG á«∏ªYh á©jô°S π°UGƒJ ᪶fGC Ö∏£àj ,´hôØdGh Üõë∏d
äGƒ°U’CG ™ªL Oƒ¡L πªµà°ùjh áeó≤ŸG ‘ Ú£°TÉædG ¤GE π°üj …òdG ÖjQóàdGh á«∏NGódG
ΩɵM’CG ôjƒ£J ‘ ºgÉ°ùj ’ á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWÉCH ≥∏©àj Ée ‘ äGQó≤dG AÉæH ¿GE .É¡àjɪMh
᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á©aGó˘ª˘∏˘d äɢaÓ˘à˘F’G Aɢæ˘H ᢫˘∏˘ª˘Y Ú°ù–h ᢫˘ª˘«˘¶˘æ˘à˘dGh ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG
.äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¿Éª°V ‘ óYÉ°ùjh ÜGõM’CG AÉæÑd á«°ù«FôdG ô°UÉæ©dG Rõ©j πH ,Ö°ùëa

á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ídÉ°üe

¿ƒæWGƒŸG êÉàëj π¨°ûj øà ≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG IOGQ’E á¡jõfh á≤«bO ójó– á«∏ªY πLGC øe äÉHÉîàf’G º¶æJ
øe ´GÎb’G äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’G º¶æJ .ájQhO áj’h IÎØd á«eƒµ◊G Ö°UÉæŸG
™ªàÛG äɪ¶æeh ‘ .âjƒ°üà∏d áMhô£ŸG ádÉC°ùŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG IOGQ’E á¡jõfh á≤«bO ójó– á«∏ªY πLGC
ób âfÉc GPGE Ée ≈∏Y ÒÑc ÒKÉCJ Ö©°ûdG IOGQGE ójó– á«Ø«µd ,äÉHÉîàf’G øe ÚYƒædG øjòg
¤GE k GPGE ÊóŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á£ÑJôªa Ö©°ûdG IOGQGE ¢SÉ«b á«Ø«c ÉeGC .É¡eGÎMG ”h Ö©°ûdG IOGQGE äócÉCJ
ôWÉCH kɪ∏Y áWÉME’G .¬≤«Ñ£J á«Ø«ch äÉHÉîàfÓd

,á«fƒfÉ≤dG πª©dG ,á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWÉCH kɪ∏Y áWÉM’EG ¤GE k GPGE ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh ¿ƒæWGƒŸG êÉàëj
.É¡≤«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôeh É¡àZÉ«°U ‘ ácQÉ°ûŸGh
‘ ácQÉ°ûŸGh
áÑbGôeh É¡àZÉ«°U OGôa’CG ÚæWGƒª∏d ¢UôØdG á«WGô≤ÁódÉH ⪰ùJG Ée GPGE ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG πã“
ìGÎbGh ,áMÎ≤ŸG äGÒ«¨àdG ≈∏Y ≥«∏©àdGh IOƒLƒŸG á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC á©LGôe πLGC øe
.É¡≤«Ñ£J á«∏ªY á«≤«≤M á°Uôa ≈∏Y Gƒ∏°üëjh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤ëH ¿ƒæWGƒŸG ≈¶ëj ¿GC ¿Éª°†dh .äÓjó©àdG
äGQÉ«ÿG øe á∏eÉc áYƒªéà ™àªàdG ¿ƒæWGƒŸG øª°†j ¿GCh ,≥◊G Gòg á°SQɇ πLGC øe
ÉjÉ°†≤H ´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj ¿GC øe º¡d óH ’ ,´Gh QÉ«N ¤GE π°UƒàdG ≈∏Y IQó≤dGh á«HÉîàf’G
√ò¡H kɪ∏Y áWÉM’EG ¿GEh .ɢgò˘«˘Ø˘æ˘Jh ɢ¡˘à˘Zɢ«˘°üH á˘£˘«ÙG äɢ«˘∏˘ª˘©˘dGh ʃ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG QɢWGE
√òg ≈∏Y ¿ƒ©∏£j ÚæWGƒŸG º¶©e ¿Éc ƒdh ô°TÉÑŸG »°ü≤àdG øe áLQO Ö∏£àj äÉ«∏ª©dG
.á«fóŸG äɪ¶æŸGh ΩÓY’EG ∫ÓN øe ÉjÉ°†≤dG

πª©dG ôWGC ≈∏Y ±ô©àdG á«dhƒD°ùe Ú«eÓY’EG Ú∏㪟G øe ºgÒZh ¿ƒ«aÉë°üdG ¤ƒàj ,Éæg øe
≥ëà°ùJ »àdG É¡H á£ÑJôŸG ɢjɢ°†≤˘dɢH á˘eɢ©˘dG ΩÓ˘YGEh ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG
á«∏g’CG •hô°T ‘ äÉÑ∏£àŸG ádGóY øe πFÉ°ùŸG ∂∏J ìhGÎJ óbh .º¡à°ûbÉæeh º¡eɪàgG
á«∏ªY í«àj á«HÉîàf’G á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ΩGóîà°SG ¿Éc GPGE Ée ¤GE í°TÎ∏d
᫢∏˘ª˘©˘dG ô˘°Uɢæ˘Y ìô˘£˘J .π˘cɢ°ûŸG √ò˘g ø˘e …’C äɢLÓ˘©˘dG √ò˘g á˘bO ø˘e á˘Ñ˘°SɢæŸG ≥˘≤˘ë˘à˘dG
ºgÉ°ùj ¿GC øµÁh .ÉjÉ°†≤dG øe á©°SGh áYƒª› É¡H á≤∏©àŸG πª©dG QÉWGE ΩɵMGCh á«HÉîàf’G
AGÈÿGh ¿ƒfÉ≤dG IòJÉ°SGCh Ú«°SÉ«°ùdG Aɪ∏©dÉc AGÈÿG ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ‘
Ωóîà°ùJ ΩÓY’EG πFÉ°Shh á«fóŸG äɪ¶æŸG âfÉc ∫ÉM ‘ ɪ«°S ’ ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ‘
.É¡FGQGB øY ø∏©Jh É¡JGÈN
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 18

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG

äÉYƒª›h ,äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe ∂dP ‘ Éà - ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe …OƒDJ


äÉYƒª›{h ,É«LƒdƒæµàdG AGÈN äɪ¶æeh ,ÚeÉÙG äÉ«©ªLh ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M øY ´ÉaódG
6
πª©dG ôWGC π«∏– ‘ ᫪g’CG á¨dÉH k GQGhOGC - ÉgÒZh ,á«fóŸG á«HÎdG äÉYƒª›h ,zÒµØàdG
.É¡H ᣫÙG äÉ«∏ª©dG áÑbGôeh É¡æ«°ùëàd äÉ«°UƒJ Ëó≤J ∫ÓN øe äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG

:᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG


äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U ‘ ák∏YÉa k GQGhOGC …OƒDJ ¿GC ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ øµÁ
ÜGõM’CG ™e á©aGóŸG âdƒJh äÉbÓ©dG âeÉbGC ∫ÉM ‘ ,É¡æ«°ù–h É¡àjɪMh á«WGô≤ÁódG
ºgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«gh äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°†Y’CGh á«fÉŸÈdG äÉYƒªÛGh ,á«°SÉ«°ùdG
¿ƒë°TôŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ƒ∏㇠øª°†j .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG IQGOGE øY ÚdhƒD°ùŸG øe
¢ùµYh ,äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¤GE º¡«©°S ‘ º¡æ«H Ée ‘ ¿RGƒàdG áeÉbGE ‘ á«HÉîàf’G ágGõædG
ìô£J ¿GC øµÁ .á¡jõf á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≥«≤– πLGC øe áeÉ©dG áë∏°üª∏d ô¶ædG äÉ¡Lh
ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ áfQÉ≤ŸG áaô©ŸG áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdG áMÉ°S ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe
ɪc ,áeÉ©dG áë∏°üŸG ó«Øj …òdG ≥«Ñ£àdGh áÑ°SÉæŸG ΩɵM’CG øY ájOÉ«M πµH ™aGóJh á«fƒfÉ≤dG
í«°VƒJ á«dhƒD°ùe k GPGE É¡≤JÉY ≈∏Y ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe òîàJ .ôjƒ°üJ π°†aGC ‘ ÉgGôJ
.áë∏°üŸG √òg ájɪM ¤GE Aƒé∏dGh IÈÿG ôjƒ£J á«dhƒD°ùeh IGhÉ°ùeh ∫ó©H áeÉ©dG áë∏°üŸG

¿GC ádhódÉH ¢VÎØj ¿Éc GPGE Ée ∫ƒM ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ÜÉH kÉfÉ«MGC ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe íàØJ
πHÉ≤e ‘ á«°SÉFôdG ᪶f’CG πãe ,É¡H ßØà– hGC »HÉîàf’G Ωɶæ∏d á«°SÉ°S’CG äÉfƒµŸG Ò¨J
º°SÉM ¢TÉ≤ædG Gògh .á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG πHÉ≤e ‘ »Ñ°ùædG π«ãªàdGh á«fÉŸÈdG
∫ɪY’CÉH ÉjÉ°†≤dG √òg èdÉ©J ÉeóæY hGC ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM AÉàØà°S’ ¿ƒæWGƒŸG ™°†îj ÉeóæY
øe ájQGO’EGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG º¡a ¤GE kÉ°†jGC ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe êÉà– .á«©jô°ûàdG
á°UÉÿG É¡JGQOÉÑà Ωó≤àdGh á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ‘ á∏ªàÙG äGÒ«¨àdG OɪàYG áÑbGôe πLGC
.á«HÉîàf’G ôW’CG Ú°ù– πLGC øe

äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG ô˘WGC ô˘°Uɢæ˘Y ≈˘∏˘Y ᢶ˘aÉÙG π˘LGC ø˘e á˘dɢ©˘Ø˘dG ᢠ©˘ aGóŸG ¿GE
∫ɪY’CG ¤GE …OƒDJ »àdG äÉaÓàF’G AÉæH ‘ IkÈN Ö∏£àJ á«∏ªY É¡æ«°ù– hGC á«WGô≤ÁódG
≈©°ùj øe πc ™e äÉbÓ©dG áeÉbGE äÉaÓàF’G AÉæH á«∏ªY Ö∏£àJh .᫪«¶æàdG hGC/h á«©jô°ûàdG
äɪ¶æe ó«æŒ kÉ°†jGC Ö∏£àJ ɪc .É¡æY á©aGóŸG hGC ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äGÒ«¨àdG ∫ÉNOGE ¤GE
.äÉ°SÉ«°ùdG øY á©aGóŸG ∞bGƒe ºYO πLGC øe ÚæWGƒŸGh iôN’CG ÊóŸG ™ªàÛG

:á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe


AGôLGE øµªŸG øe ¬fGC »HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ OOqÎJ Ée ÉkÑdÉZ »àdG IQƒKÉCŸG ∫Gƒb’CG øe
iód âfÉc ∫ÉM ‘ ,≈àM Åq«°S hGC ,∞«©°V ʃfÉb πªY QÉWGE ‘ á«bGó°üŸÉH º°ùàJ äÉHÉîàfG
º°ùàJ äÉHÉîàfG AGôLGE k GóL Ö©°üdG øeh .∂dòH ΩÉ«≤∏d IOGQ’EG á«eƒµ◊G äÉ«MÓ°üdG ÜÉë°UGC
iód âfÉc ∫ÉM ‘ äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øª°†j ï°SGQ ʃfÉb QÉWGE πX ‘ ≈àM á«bGó°üŸÉH
¬°ùØf º«¶æJ á«dhƒD°ùe k GPGE ÊóŸG ™ªàÛG ¤ƒàj .á«ædG ∂∏J ÒZ á«eƒµ◊G äÉ«MÓ°üdG ÜÉë°UGC
á«bGó°üŸÉH º°ùàJ äÉHÉîàfG AGôLGE ¿Éª°†d á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe πLGC øe
á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWÉCH áWÉM’EG ≈≤ÑJh .á«bGó°üª∏d äÉHÉîàf’G ô≤àØJ ÉeóæY ™FÉbƒdG ¢VôYh
.ábO πµH ±ÓàN’G Gòg ójó– πLGC øe ákjQhô°V
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 19

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

¿Éª°Vh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G ájɪëH ڪ࡟G ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe IOÉ≤H ¢VÎØj
7 É¡bÉ£æH áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘h äÉHÉîàf’G ‘ á«fóŸG ácQÉ°ûŸG õjõ©Jh á«HÉîàf’G ágGõædG
kÉeÉ“ .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ábÓY ¬d Ée πc ‘ IÈÿG ᫪æJ ™°SGƒdG
Égôq≤e ‘ AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æà ¢VÎØj ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πãe
‘ ∫É©ØdG π°UGƒà∏d äÉ«dGB áeÉbGEh á«Ñ©°ûdG óYGƒ≤dG óæYh ᣰSƒàŸG äÉjƒà°ùŸG óæYh ,»°ù«FôdG
á≤«bódG áÑbGôŸGh ,ÖjQóàdGh ,á«YƒàdG äÉ«∏ªY IÈÿG √òg ᫪æàH ákfƒgôe ≈≤ÑJh .É¡æ«H Ée
äÉLÉàæà°S’G ∫ƒM ôjQÉ≤àdG ™aQh äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ∞∏àı
.á«HÉîàf’G á°SQɪŸGh á«fƒfÉ≤dG ôW’CG Ú°ù– πLGC øe äÉ«°UƒàdGh

¢†FGô©dG hGC/h ihɵ°ûdG ™aQ OGôa’CG ÚæWGƒª∏d á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC É¡«a í«àJ »àdG ä’É◊G ‘
,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG á÷É©e πLGC øe á«FÉ°†≤dG hGC ájQGO’EG ºcÉÙG ΩÉeGC
‘ ák°UÉN ák«dhƒD°ùe ¤ƒàJ ¿GC á«HÉîàf’G ágGõædÉH áªà¡ŸG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ øµÁ
¤GE »©°ùdG πX ‘ AGƒ°S .±ÉæÄà°S’Gh ihɵ°ûdG äÉ«∏ªY ‘ º¡JóYÉ°ùeh ÚæWGƒŸG ΩÓYGE
áaô©e ¿GEh õcGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ÚeÉCJh ,ÚÑNÉædG äÓé°S ‘ ÉC£ÿG π«Ñ°S ≈∏Y IOQGƒdG Aɪ°S’CG í«ë°üJ
hGC º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG ÚæWGƒª∏d íª°ùj ¿GC ¿Éª°Vh ,ájó°ù÷G äÉbÉY’EG …hP ¢UÉî°TÓ C d ´GÎb’G
™ªLh ,äGAGôLE’G á«fóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe »ªæJ ¿GC øe óH ’ ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ iôNGC AÉ£NGC …ÉCH ø©£dG
.á«FÉ°†≤dGh ájQGO’EG äGAGôL’EGh á«HÉîàf’G πª©dG ôWGC ôgƒL ∫É£j Ée ∫ƒM IÈÿG
»àdG äÉeƒ∏©ŸG
äÉÑK’EG AÖ©H Ωõà∏J ¿ƒ©£dG Ëó≤Jh ihɵ°ûdG ™aQ á«fɵeGE ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ É¡«a ìÉàj »àdG ä’É◊G ‘
πª©dG ôWGC áaô©e ∫É«M É¡JÉ«dhƒD°ùe ∞YÉ°†àJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«fƒfÉ≤dG
èé◊G Ëó≤Jh èé◊G Ëó≤Jh äÉÑK’EG AÖ©H Ωõà∏J »àdG äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ,äGAGôL’EG áaô©e ¿GEh .á«fƒfÉ≤dG
±ô©J ¿GC øe óH ’ ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .äÉ«dhƒD°ùŸG √òg øe k GAõL πã“ ádÉ©ØdG á«fƒfÉ≤dG
ádÉ©ØdG á«fƒfÉ≤dG Èà˘©˘J å«˘M ᢫˘dhó˘dG º˘cÉÙG ΩɢeGC ihɢµ˘°ûdG ™˘aô˘d äÉ˘Ñ˘∏˘£˘àŸÉ˘H ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘ ¶˘ æ˘ e
√òg øe k GAõL πã“ .äÉ«MÓ°üdG √òg ôaƒJ »àdG á«dhódG äÉbÉØJ’G hGC äGógÉ©ŸG ‘ ÉkaGôWGC äÉeƒµ◊G

.äÉ«dhƒD°ùŸG ‘ Éà ,ÉgÒZh ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™e πYÉØàdG ¿GEh
á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øe ,‹hódG ™ªàÛG øe ڪ࡟G AÉ°†Y’CG ∂dP
.É¡≤«Ñ£Jh á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ∫ƒM äÉ«°UƒàdGh á«bGó°üŸG ≈∏Y áªFÉ≤dG èFÉàædG ™jRƒJh
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J øe GCõqéàj ’ AõL Gògh

äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ‘ ‹hódG ™ªàÛG QhO


á«WGô≤ÁódG
.á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ≥◊G ƒg Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤◊G óMÉCH ¿ƒæWGƒŸG ™àªàj
∫ƒNódG ∫ÓN øe á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG º«¶æJ πLGC øe á«dhódG äÉÑLƒŸÉH πÑ≤Jh º«≤J ∫hódÉa
¢†©Hh á«dhó˘dG ᢫˘eƒ˘µ◊G äɢª˘¶˘æŸG ≈˘Wɢ©˘à˘J ɢª˘«˘a .äɢbÉ˘Ø˘J’G ø˘e ɢgÒZh äGó˘gɢ©˘e ‘
᫪æàdGh ,äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO õjõ©J ‘ äÉ«©ª÷Gh á«eƒµ◊G ÒZ á«æWƒdG äɪ¶æŸG
äÉeƒµ◊G É¡æe Ö∏£J Ée ÉkÑdÉZ äɪ¶æŸG √ògh .™°SGƒdG ÉgQÉWGE ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 20

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG

á«æWƒdG á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á©«ÑW º««≤J á«fóŸG äÉYƒªÛG hGC/h á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh
¬°ùØf QÉW’EG ‘ êQóæJh .äÉHÉîàf’G ágGõf õjõ©J πLGC øe äGóYÉ°ùŸGh äÉ«°UƒàdG Ëó≤Jh
8
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e

AÉ°†Y’CG äÉeƒµ◊G øe ÉkÑ∏W hGC kIƒYO äÉeƒµ◊G ÚH ácΰûŸG äɪ¶æŸG Ö∏£àJ mâbh ‘h
øe kIƒYO hGC ÉkÑ∏W á«dhódG á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG Ö∏£àJ ’ ,ÉjÉ°†≤dG √òg ‘ •Gôîf’G πÑb
á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ‘ á«FÉæK kIóYÉ°ùe ÖdɨdG ‘ á«ÑæL’CG äÉeƒµ◊G Ωó≤Jh .áeƒµ◊G
…ôŒh Gòg .á«WGô≤ÁódG ᫪æàdÉH ≥∏©àJ »àdG ÉjÉ°†≤dG øe ÉgÒZh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód
.IóY ∫mhO ‘ á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á©«ÑW ∫É£J äɪ««≤J á«dhódG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG §FÉ°Sh

´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj ¿GC Öéj á«dhódG äÓNóàdG øe ´Gƒf’CG √òg øe πc ‘ ÚWôîæŸG ¿GEh
¿GEh .á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£àH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dGh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH
äɪ««≤àdG AGôLGE ‘ AGƒ°S á«°SÉ°SGC ᪡e äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e
•Gôîf’G hGC πª©dG ôWÉCH á°UÉN ÉjÉ°†b øe É¡«dGE Éeh ,᪶f’CGh ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤∏d Iô°TÉÑŸG
,á∏eÉ°T áHQÉ≤e ‘ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e ¤GE ≈©°ùJ »àdG äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ‘
õjõ©J πLGC øe á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG IóYÉ°ùe hGC ÊóŸG ™ªàÛG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ôjƒ£J ºYO
.ºµ◊G ‘ ÉgQhO

õjõ©àH áªà¡ŸG á«dhódG á∏YÉØdG äÉ¡÷G É¡jôŒ »àdG äÉWÉ°ûædG ™«ªL ≥aGƒàJ ¿GC øe óH ’h
ÒjÉ©ŸG ™e ≥aGƒàJ ¿’C êÉà– á«WGô≤ÁódG ᫪æàdGh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
õ«côJ (1 :∫ÓN øe ,¬æe ≥∏£æJh Ö©°ûdG ¤GE »ªàæJ »àdG IOÉ«°ùdG ΩΖ »àdG á«bÓN’CG
‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ IQƒ£àŸG ájQÉ«©ŸG äÉ«∏ª©dG ɪ«°S ’ - ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y äÉWÉ°ûædG
øe k’óH OÓÑdG ‘ Ö©°ûdG ídÉ°üe ΩóîJ ¿GC øe óH ’ äÉWÉ°ûædG ¿GC º¡a (2 ;¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊
(3 ;iôN’CG á«°üî°ûdG ídÉ°üŸG ¤GE hGC É¡«dGE ¿ƒ©°ùj øjòdG á£∏°ùdG ‘ øjOƒLƒŸG ídÉ°üe
íFÉ°üædGh ,äÉ«æ≤àdGh ,±QÉ©ŸG Ëó≤J ‘ á°ü∏îà°ùŸG È©dGh äÉ°SQɪŸG π°†aGC ΩGóîà°SG
å«ëH äÉWÉ°ûædG ‘ á«aÉØ°ûdG ÒaƒJ (4h ;äGQGô≤dG π°†aGC PÉîJG øe á«∏ÙG iƒ≤dG øµªààd
áë∏°üe ‘ Ö°üj Ée ‘ πª©dG øe øµqªàj IóYÉ°ùŸG ≈≤∏àj øe ¿ÉCH á≤ãdG ÚæWGƒŸG iód Rõq©àJ
.á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàj Ée ‘ πª©j Égôaƒj øe ¿GCh áeÉ©dG

øe ÉgÒZh á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ÚH äÉbÓ©dG


á«fƒfÉ≤dG OGƒŸG
.á∏°üdG äGP á«fƒfÉ≤dG ÉjÉ°†≤dGh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y k’hGC π«dódG Gòg õcôj ,IQhô°†∏d
.᫪«¶æJ ÉjÉ°†≤Hh Oófi »HÉîàfG ¿ƒfÉ≤H á«fƒfÉ≤dG ÉjÉ°†≤dGh iôN’CG ÚfGƒ≤dG π°üàJ ,øµdh
π«é°ùJ :»∏j Éà ≥∏©àj Ée á«HÉîàf’G ágGõædG ≈∏Y ôKƒDJ »àdG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ÚH øeh
ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh ø˘ e ɢ gÒZh ᢠjQɢ Ñ˘ N’EG π˘ Fɢ °Sƒ˘ dG ,ÜGõ˘ M’CG π˘ jƒ“h ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG
¢UɢT’CGh ÚĢLÓ˘dG ¥ƒ˘≤˘M ;᢫˘æ˘ WGƒŸG Aɢ °ûfGE ;ᢠ«˘ eƒ˘ µ◊G ÒZ äɢ ª˘ ¶˘ æŸG ;ᢠjÒgɢ ª÷G
Éà ,ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ ÚØXƒª∏d á«°SÉ«°ùdG ájOÉ«◊G ;¿Éµ°ùdG AÉ°üMGE ÒjÉ©e ;Ék«∏NGO øjOôq°ûŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 21

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

,ÚeÉ©dG ÚYóŸGh IÉ°†≤dGh ,ÚfGƒ≤dG PÉØfGE øY ÚdhƒD°ùŸGh ,Ú«eƒµ◊G ÚØXƒŸG ∂dP ‘


9 ;äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ;á˘dhó˘dG OQGƒ˘e ΩGó˘î˘à˘°SG ‘ ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ᢠjOɢ «◊G ;¢û«÷G OGô˘ aGCh
øe .ÉjÉ°†≤dG øe ÉgÒZh ;á«FGõ÷Gh á«fóŸG äGAGôL’EGh ÚfGƒ≤dG ;…QGO’EG ¿ƒfÉ≤dG äGAGôLGE
º¡ŸG øe ,øµdh .óMGh π«dO ‘ kÉbÉ£f ™°Sh’CG QÉW’EG äGP ™«°VGƒŸG √òg πc á÷É©e π«ëà°ùŸG
.á«HÉîàf’G ágGõædG ≈∏Y GhôKƒDj ¿GC πªàÙG øe ™«ª÷G ¿GC ¤GE IQÉ°T’EG

πLGC øe ájQhô°†dGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ õµJôJ »àdG á«°ù«FôdG ÇOÉÑŸG ôaƒJ
Ìc’CG QÉW’EG äGP ™«°VGƒŸG √òg á÷É©e óæY kÉeÉg Ék¡«LƒJ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G º«¶æJ
πª©dG ô˘WGC ‘ º˘gɢ°ùJh ™˘«˘°VGƒŸG √ò˘¡˘H á˘dAɢ°ùŸGh ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG π˘°üà˘J .ák˘«˘eƒ˘ª˘Y
.»WGô≤ÁódG ºµ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ºµM ™e ≥ØàJ »àdG ájɪ◊G ¬LhGCh á«fƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 22

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG

10
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 23

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

11 ÊÉãdG º°ù≤dG

Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M


,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG
á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh
*äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG

øe ™ÑæJ äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤– πLGC øe Ióªà©ŸG ÇOÉÑŸGh ,Ö©°û∏d ∂∏e äÉHÉîàf’G
Gògh .ºgOÓH ‘ áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘h ,ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ≥ëH ¿ƒ©àªàj ÚæWGƒŸG ¿GC
øe 25 IOÉŸG ‘h ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21 IOÉŸG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe GCóÑŸG
1.¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤◊ iôN’CG á«dhódG ≥FÉKƒdG ‘ ɪc ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG ó¡©dG
äÉHÉîàf’G ºq¶æJ
íjô°U πmµ°ûH ‹ÉàdÉH ¢Uƒ°üæe »gh ,¬æe ≥∏£æJ É¡fGCh ,Ö©°û∏d ∂∏e IOÉ«°ùdG ¿qGC ™bGh á«°SÉ°S’CG º«gÉØŸG √òg ó°ùq Œ
á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GE{ :‹ÉàdÉc ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ‘ É¡«∏Y
≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe ≈∏Y ¿GC á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¢üæJ 2z...áeƒµ◊G
´ƒædG hGC ,¥ô©dG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ,õ««“ …GC ¿hO øe ,zá°UôØdÉHh ≥◊ÉH{ ™àªàj ¿GC øWGƒe πc
Ö©°ûdG IOGQGE ÒZ Oƒ«b ¿hO øeh √ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC ᫵∏ŸG hGC ,á¨∏dG hGC ,øjódG hGC ,»YɪàL’G
Ée ‘ É¡eGÎMGh IGhÉ°ùŸGh ∫OÉ©dG ´GÎb’ÉH …ôŒ ,á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG ‘ Öîàæjo hGC Öîàæ«d{ á«≤£æe
3z...ÚÑNÉædG IOGQGE øY ájôM πµH ÒÑ©àdG øª°†j ɇ ,…ô°ùdG ´GÎb’ÉH ºàJh ,´GÎb’G ‘

¿GC Öéj øà ≥∏©àj


Ée ‘ É¡eGÎMGh Ö©°ûdG IOGQGE ≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe íjô°U mπµ°ûH ‹ÉàdÉH äÉHÉîàf’G º¶qæJ
Ö°UÉæŸG π¨°ûj πãÁ Ée Gògh .Ö©°ûdG ídÉ°üe πLGC øe ºµëjh áÑîàæŸG Ö°UÉæŸG π¨°ûj ¿GC Öéj øà ≥∏©àj
áÑîàæŸG ≥FÉKƒdG ¬«a èdÉ©J mâbh ‘ ,á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ≥◊G É¡H õ«ªàj »àdG á«Yɪ÷G á©«Ñ£dG
ΩRÓŸG »Yɪ÷G ô°üæ©dG ¿EG 4.»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ájOôØdG ¥ƒ≤◊G ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«dhódG

¿Gƒæ©H ,≠fƒj ¿OQÉg ¿ƒL ≥«bóJ øe ,á«cÒe’CG ÚeÉÙG á£HGQ äGQƒ°ûæe øe ÜÉàc øe 2 π°üØdÉc º°ù≤dG Gòg ô¡¶j *
πLGC øe íjô°üàdG »£YGC .(2009-2008 ô°ûæj) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ ¿ƒfÉ≤dG ºµM :äÉHÉîàfÓd á«dhódG ÇOÉÑŸG
.êhOõŸG ô°ûædG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 24

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

≥ëH ™àªàj …òdG ,Ö©°ûdG ¤GE »ªàæŸG IOÉ«°ùdG ôgƒL ∫É£j á¡jõf äÉHÉîàfÉH ™àªàdG ‘ ≥ë∏d
¤GE »©°ùdGh ájôM πµH »°SÉ«°ùdG õcôŸG ójó– ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,¬°ùØæH √Ò°üe ôjô≤J
12
IQGOGEh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ∫ÓN øe á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh ,ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG ≥«≤–
5.ájô◊G ≥∏£Ã ºgQÉ«àNG ºàj øjòdG Ú∏㪟G ∫ÓN øe hGC ô°TÉÑe mπµ°ûH AGƒ°S ,áeÉ©dG ¿hƒ
D °ûdG

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd áeRÓdG á«dhódG ÇOÉÑŸG âëÑ°UGC ,IÒN’CG äGƒæ°ùdG ôqe ≈∏Y
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á°UÉÿG ÇOÉÑŸG √ò¡H ∫hódG ∫ƒÑb QÉ°Uh .±GÎY’G øe ójõŸG ≈≤∏J
≥FÉKƒdG øe ∂dP ÒZh ,áeÉ©dG äÉfÓY’EGh ,äÉ«bÉØJ’G ¤GE ∫hódG Ωɪ°†fG ∫ÓN øe kÉë°VGh
Ωƒ«dG Èà©j Éeh 7á«dhódG ¿ƒfÉ≤dG äÉjóàæe ‘ òîàJ »àdG äGQGô≤dG ∫ÓN øeh 6,á«dhódG
á«eƒµ◊Gh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG øe äÉHÉîàf’G »ÑbGôe IƒYO ≈∏Y Ωƒ≤J áeÉY á°SQɇ
íÑ°UGC ɢª˘c 8.Égõjõ©˘Jh ᢫˘dhó˘dG ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M ΩGÎMG ≈˘∏˘Y ɢ¡˘à˘£˘°ûfGC õ˘cô˘J »˘à˘dG ᢫˘dhó˘dG
‘ 10‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ AGÈÿGh 9ábƒeôŸG äÉ°ù°SƒDŸG äGQƒ°ûæe ‘ Ék°†jGC kÉë°VGh ±GÎY’EG
᫪æàdG á«∏ªY ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ’kOÉÑàe ≈°VQ ∫hódG äÉ°SQɇ øq«ÑJ ,π©ØdÉH 11.∫ÉÛG Gòg
k
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ¢ùµ©J »àdG ÇOÉÑŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ºq«≤J å«M ,ájQÉ«©ŸG
12.É«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°S’ C G äÉjô◊Gh
k

‘ øWGƒŸG ≥M ∫ÓN øe ¢SQɪŸG ,IGhÉ°ùŸG ≈∏Y ºFÉ≤dGh ΩÉ©dG ´GÎb’G ¬«a ™°†îj â m bh ‘
m
íæªjo ¿GC øe óH ’ zá¡jõf{ äÉHÉîàf’G ¿ƒµàd ,ádƒ≤©eh á«≤£æe Oƒ«≤d Öîàæjoh Öîàæj ¿GC
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y á«≤£æŸG Oƒ«≤dG ¿GE .™°SGh m¥É£f ≈∏Y ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G
¿GC øe äÉeƒµ◊G øµªàJ »µd ájQhô°V ¿ƒµJ ¿GCh á«f ø°ùëH ¢VôØJ ¿GC øe óH ’ äÉHÉîàf’ÉH
√òg ≈∏Y ócƒDJh 13.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ¿Éª°Vh ΩGÎMG ‘ É¡JÉÑLƒe »YGôJ
∂dP ‘ Éà ,kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæe iôN’CG á«fƒfÉ≤dG ÇOÉÑŸG á£≤ædG
Òaƒ˘Jh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ÖLƒÃ á˘jhɢ°ùàŸG á˘jɢª◊Gh ,¿ƒ˘fɢ≤˘ dG Ωɢ eGC IGhɢ °ùŸÉ˘ H ™˘ à˘ ª˘ à˘ dG ‘ ≥◊G
14.¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG øY ¢†jƒ©à∏d áHƒ∏£ŸG ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG

¥ƒ≤M ¢SQÉ“ ¿GC øe óH ’ ,ágGõædGh á«WGô≤ÁódÉH äÉHÉîàf’G º°ùààd ,¬HÉ°ûe ƒmëf ≈∏Y
…GC ¿hO øeh ,õ««“ …GC ¿hO øe ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG iôN’CG ¿É°ùf’EG
:∂dP ‘ Éà ,á«≤£æe ÒZ Oƒ«b

º˘YO äɢª˘¶˘æ˘e ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG π˘ã˘e) ᢫˘°Sɢ«˘°S äɢª˘¶˘æ˘e ‘ ™˘ªq˘é˘à˘ dG ‘ ≥◊G


15;(äGAÉàØà°S’G äÉMGÎbG ¢VQÉ©J hGC ô°UÉæJ »àdG äÉYƒªÛG hGC Úë°TôŸG

º˘Yó˘dG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘∏˘d hGC äɢLɢé˘à˘M’Gh ,äɢ Yɢ ª˘ à˘ LÓ˘ d »˘ ª˘ ∏˘ °ùdG ™˘ ªq˘ é˘ à˘ dG ‘ ≥◊G
16;Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d

17;»HÉîàf’G ºYódG ¢Sɪàd’ ájôëH π≤æàdG ‘ ≥◊G

äGQÉ«ÿG PÉîJG óæY √Gôc’EG πFÉ°Sh øe √ÒZ hGC ∞æ©dÉH äGójó¡àdG øe ájô◊G ‘ ≥◊G
18;á«°SÉ«°ùdG AGQ’ B G øY ÒÑ©àdG á°SQɇ hGC á«°SÉ«°ùdG
19;πNóJ …GC ¿hO øe á«°SÉ«°S AGQGB …GC ∑ÓàeG ‘ ≥◊G

¢SɪàdG ¤GE »©°ùdG ‘ ájô◊G ∂dP ‘ Éà ,á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥◊G
áHƒ∏£e á«YGh äGQÉ«N »æÑJ πLGC øe É¡©jRƒJh É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
.zÚÑNÉædG IOGQGE øY ájôëH ÒÑ©àdG{ πLGC øe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 25

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

πLGC øe ™ªàÛG ‘ πª©dGh ™ªqéàdG ¿hQÉàîj øjòdG ¿ƒæWGƒŸG Ék°†jGC ¥ƒ≤◊G √ò¡H ™àªàj
13 IRɢë˘æŸG ÒZ ᢫˘∏ÙG á˘Ñ˘bGôŸG Oƒ˘≤˘J »˘à˘dG äɢ ª˘ ¶˘ æŸG ÈY ,ᢠ«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ᢠgGõ˘ æ˘ dG õ˘ jõ˘ ©˘ J
πLGC øe äÉWÉ°ûæ˘dGh ,äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ¿ÉC˘°ûH Ö©˘°ûdG ᢫˘Yƒ˘Jh ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d
‘ ÚæWGƒŸG ¥ƒ≤ëH á≤∏©àŸG á¡HÉ°ûŸG ∫ɪY’CGh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ™«é°ûJ
É¡à°ûbÉæe â“ »àdG ÇOÉÑŸÉH §ÑJôJ äÉYƒªÛG √òg äÉcô– ¿GEh 21.GƒÑîàæjoh GƒÑîàæj ¿GC
,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ó˘°ü≤˘j ÇOÉ˘ÑŸG √ò˘¡˘Hh - ¬˘°ùØ˘f âbƒ˘dG ‘ ɢgRõq˘©˘ Jh º˘ °ù≤˘ dG Gò˘ g ‘
.äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd á«°SÉ°S’CG õFÉcôdG ôaƒJ »àdG ,ádAÉ°ùŸGh

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«dƒª°ûdG


á«fóŸG ¥ƒ≤◊G øe ∂dP ÒZh ,á¡jõf äÉHÉîàfG ó≤Y ‘ ≥◊G ÚH áeRÓàŸG äÉbÓ©dG ¿GE
á«dƒª°ûdÉH º°ùàJ ¿GC øe óH ’ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G q¿GC ócqƒDJ ,Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ«°ùdGh
óYGƒ≤dG øeh ‘ RƒØdG ¤GE ÚYÉ°ùdG ∂ÄdhGCh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M á°SQɇ ‘ ÚÑZGôdG ÚæWGƒŸG ¤GE áÑ°ùædÉH
õ««ªà∏d á°†gÉæŸG ‘ á«dƒª°ûdG ôaqƒJ ¿GC ∫hódG ≈∏Y ¢VôØJ IóYÉb õ««ªà∏d á°†gÉæŸG óYGƒ≤dG øeh .äÉHÉîàf’G
äÉHÉîàfG GCóÑe Iƒb òîà˘à˘a õ˘«˘«˘ª˘à˘dG á˘ë˘aɢµÃ ᢰUÉÿG Ió˘Yɢ≤˘dG ɢeGC .᢫˘Hɢî˘à˘f’G äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG
≈∏Y ¢VôØJ IóYÉb ™æe ™e ™ªàŒ ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸGh ΩÉ©dG ´GÎbÓd äÉÑ∏q£àŸG ¿qGC QÉÑàYÉH á«WGô≤ÁO
‘ ≥◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ‘ ≥◊Gh ,õ««ªàdG
ôaqƒJ ¿GC ∫hódG IOƒLƒe º«gÉØŸG √òg πµH á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ¿GE .¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG íqë°üJ äÉLÓY OÉéjGE
22 .¿É°ùf’E G ¥ƒ≤◊ á«dhódG ∑ƒµ°üdG ‘
‘ á«dƒª°ûdG
.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¢UÉÿG »HÉîàf’G ΩɶædG QÉ«àNG ºàj ÉeóæY »°ù«FQ πmµ°ûH QÉÑàY’G ‘ á«dƒª°ûdG GCóÑe òNƒDj
á«WGô≤ÁódG ¿ÉEa ,᪶f’CG √òg ÚH èjõŸGh á«HÉîàf’G ᪶f’CG ´GƒfGC Oó©J ™eh 23.ádhódÉH
∫ÓN øe É¡æY ôqÑ©j »àdGh - ÚæWGƒŸG IOGQGE øe á≤ãÑæŸG áeƒµ◊G á£∏°S GCóÑe ¿qGC »æ©J
á«dƒª°ûdG GCóÑe ÉeGC 24.¬eGÎMG øe óqH ’ »°SÉ°SGC •ô°T -´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸGh ΩÉ©dG ´GÎb’G
äɢ«˘∏˘ª˘©˘∏˘d ʃ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG QɢWGE π˘ã“ »˘à˘dG ÚfGƒ˘≤˘dG è˘jõ˘e ô˘jƒ˘£˘J ≈˘ ∏˘ Y Ék˘ °†jGC ≥˘ Ñ˘ £˘ æ˘ «˘ a
IQGOÉEH á£ÑJôŸG iƒ≤dGh áÑ«cÎdGh á«æÑdÉH á£ÑJôŸG äGQGô≤dG PÉîJG á«∏ªY ¿ÉEa 25.á«HÉîàf’G
õ««ªàdG øe IôM É¡fGC âÑãJ ¿GC á«eƒµ◊G áÄ«¡dG ≈∏Y ¿’C ,á«dƒª°ûdG GCóÑŸ ™°†îJ äÉHÉîàf’G
IOGQGE øY ÒÑ©àdG ájôM ¿GC ¿Éª°V ≈∏Y IQOÉb É¡fGCh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh ÚÑNÉædG ∫É«M
26.ΩΖh πé°ùà°S ÚÑNÉædG

:âjƒ°üàdG ¢Uôah âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ¿Éª°V


πeGƒ©dG ójó– ∫hódG ≈∏Y á«dƒª°ûdG GCóÑe ¢VôØj ,ájQhô°V ÒZ Oƒ«b …GC ÖqæŒ ¤GE áaÉ°V’EÉH
√òg ≈∏Y Öq∏¨à∏d á«HÉéjGE ÒHGóJ PÉîJGh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M á°SQɇ øe ÚæWGƒŸG ™æ“ »àdG
‘ ≥˘Mh ,ᢰUô˘a Òaƒ˘J ‘ á˘eƒ˘µ◊G ᢫˘dhƒD˘°ùe ¤GE ᢫˘Hɢé˘j’EG äÉ˘Ñ˘LƒŸG ó˘æ˘ à˘ °ùJ .π˘ eGƒ˘ ©˘ dG
.á«≤£æe ÒZ Oƒ«b hGC õ««“ …GC ¿hO øe âjƒ°üàdG

ƒg ɪc äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á©LGôe óæY 샰VƒH Qƒq°üàa á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ÉeGC
ÒaƒJ πLGC øe äÉÑLƒŸG ÉeGC .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ Oófi
‹hódG ó¡©∏d ΩÉ©dG ™HÉ£dG ™e ák©ªà› äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɪŸ á«≤«≤M á°Uôa
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 26

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

27
.IógÉ©ŸG ‘ ±GôW’CG ∫hó∏d Iô°TÉÑe äÉÑLƒe πã“ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
¥ƒ≤◊G ∫ƒM ¢SÉædG ∞«≤ãJ πLGC øe IOófi äGƒ£N ™ÑàJ ¿GC äÉeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj ,Éæg øe
14
äÉ«∏ª©dG ‘ É«fO π«ã“ áÑ°ùf º¡jód øe ácQÉ°ûe ΩÉeGC ≥FGƒ©dG áMGRGEh äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG
‘ π°UGƒàj øe πc º¡«a øÃ) äÉ«∏b’CGh AÉ°ùædÉc ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh áeƒµ◊G ‘h á«HÉîàf’G
äÉjóëàdG hGC äÉbÉY’EG …hP hGC áHÉàµdG hGC IAGô≤dG ¿hó«éj ’ øjòdG ÚæWGƒŸG ,(äÉ«∏b’CG äɨd
28 .ájó°ù÷G

±Góg’CG ÉeGC 29.ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE á«∏ª©d á¡LƒŸGh á©aGódG Iƒ≤dG ƒg á«dƒª°ûdG GCóÑe ¿GE
Ú∏˘gƒDŸG Úæ˘WGƒŸG ¢Uô˘a IOɢjR ,¤hGC á˘¡˘L ø˘e :»˘¡˘a ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘d π˘é˘°S OGó˘Y’E ᢠ«˘ °Sɢ °S’CG
Ωƒ«dG á«WGôbhÒH øe ∞«ØîàdGh ≥Ñ°ùe mπµ°ûH ºgRôa ,QƒcòŸG º¡≤M á°SQɪà âjƒ°üà∏d
IóY âjƒ°üà∏d äÉ«dhƒD°ùŸG ójó– ,iôNGC á¡L øeh ;ΩÉ©dG ´GÎb’G õjõ©J ‹ÉàdÉHh ,»HÉîàf’G
¥GQhGC ¿Rh ∞«ØîJ ≥jôW øY ΩÉ©dG ´GÎb’G ájɪM ‹ÉàdÉHh ,ʃfÉb ÒZ mƒëf ≈∏Y äGôe
30.á«fƒfÉ≤dG ´GÎb’G

ákeÉY kIQƒ°üfi ¬d áëfÉ°ùdG ¢UôØdGh âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ≈∏Y Oƒ«≤dG Èà©J ,iôNGC á¡L øe
øe ô¨°UGC äÉÄØH hGC (ó°TôdG øq°S kIOÉY) É«fódG øq°ùdGh áeÉb’EGh ,á«°ùæ÷ÉH á£ÑJôŸG äÉÑ∏£àŸÉH
31.áWô°ûdG ∂∏°S hGC ¢û«÷G ‘ á«dÉ◊G áeóÿG hGC ,»FÉæ÷G πé°ùdGh ,…ôµØdG õé©dÉH ÚæWGƒŸG

¢Vôa ∫ÓN øe Ó k ãe ÜÉîàf’G ≥M ™«°SƒJ ‘ πãªààa IÒN’CG äÉÄØdÉH á£ÑJôŸG áYõædG ÉeGC
øe ,m´Gh »HÉîàfG QÉ«îH ΩÉ«≤dG ≈∏Y IQó≤dG ¢üî°ûdG ∂∏Á ’GC ójó– ¢Vô¨H ᪵ÙG äGAGôLGE
âjƒ°üàdG ¥ƒ≤M ≈∏Y Oƒ«≤dG ô°üMh ÜÉîàf’ÉH áWô°ûdGh ¢û«÷G ‘ ÚØXƒª∏d ìɪ°ùdG ∫ÓN
32.áÁô÷G á©«Ñ£d äÉHƒ≤©dG Ö°SÉæJ GCóÑe ™e ≥aGƒàj Éà ºFGô÷ÉH ÚfGóª∏d

≈∏Y Ghô¡¶j »µd ÚæWGƒª∏d ák«≤«≤M ák°Uôa ôaqƒJ ¿GC Öé«a ,Ó k ãe ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ÉeGC
πé°S í«ë°üàdh ≥≤ëà∏d ádƒ≤©ŸG ¢UôØdG ∂dP ‘ Éà ,…õ««“ ÒZ ¢mSÉ°SGC ≈∏Y πé°ùdG
Öéj áeóq≤ŸG äGóq©ŸGh ´GÎb’G ÖJɵe ™bGƒe ¿GE ,πKɇ ƒmëf ≈∏Y .äÉHÉîàf’G πÑb ÚÑNÉædG
kÉ°†jGC äÉeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj .º¡JGƒ°UÉCH A’OÓE d ákjhÉ°ùàeh ák«≤«≤M ák°Uôa ÚæWGƒª∏d Ωóq≤J ¿GC
á°SQɪà ≥∏©àj Ée ‘ ÉgÒZh ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe »Øµj Éà ÚæWGƒŸG ójhõJ
33.á°SQɪŸG ‘ ¿ƒfÉ≤dG É¡eó≤j »àdG ¢UôØdG ≥≤ëàJ å«ëH (GƒÑîàæjh) GƒÑîàæj ¿GC ‘ º¡≤M
o

:Öîàæjo ¿GC ‘ ¬à°Uôah øWGƒŸG ≥M ¿Éª°V


¿ÉEa ,∂dòd .Öîàæjo ¿GC ‘ ¬≤M á°SQɇ ¤GE ≈©°ùj øe πc ≈∏Y Ék°†jGC á«dƒª°ûdG GCóÑe ≥Ñ£æj
’h ɪc ,∫ƒ≤©e ÒZ ƒmëf ≈∏Y k Gó«q≤e ¿ƒµj ¿GC »¨Ñæj ’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG ±GÎY’G
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ
C d áÑ°ùædÉH ∫ƒ≤©e ÒZ ƒmëf ≈∏Y k GQƒ°üfi âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ¿ƒµj ¿GC øµÁ
34.äÉHÉîàf’G ≈∏Y Ú°ùaÉæàŸG Úë°TôŸGh

,áeÉb’EG ,»ª∏©dG iƒà°ùŸG hGC ≈fO’CG ø°ùdÉH á£ÑJôŸGh ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,í°qTÎdG äÉÑq∏£àe ÉeGC
ΩɵM’CG ɪc ,ôjÈà∏d á∏HÉbh ádƒ≤©e ÒjÉ©e ¤GE óæà°ùJ ¿GC øe óH Óa ‹ó©dG πé°ùdG hGC ,Ö°ùædG
ʃfÉ≤dG ±GÎYÓd ™«bGƒàdG ™ªL äÉÑ∏£àe ¿qGEh 35.Ö°UÉæŸÉH §ÑJôŸG ôaÉæàdG Ögòà á≤∏©àŸG
™àªàdG πLGC øe á«FÉ¡ædG ó«YGƒŸG ójó– â«bƒJh Ωƒ°SôdG hGC ™FGOƒdG hGC ,âjƒ°üà∏d πgÉCàdG hGC
ádƒÑ≤ŸG ÒjÉ©ŸG ≥«Ñ£J ¿GE ,ôe’CG ∂dòc 36.ájõ««“ hGC ák∏≤ãe ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæj ’ á«dƒª°û∏d á«∏g’CÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 27

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ój ≈∏Y ≥Ñ£J ’ ób ,óYGƒ≤dG øe ÉgÒZh ,´GÎb’G ¤GE ∫ƒ°UƒdGh ,ʃfÉ≤dG ±GÎY’G πLGC øe
15 á«dƒª°ûdG GCóÑe ΩÉeGC ≥FGƒY πµq°ûj hGC …õ««“ hGC »WÉÑàYG mƒëf ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG
37.äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¤GE ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG ¤GE áÑ°ùædÉH

Ωôëj ’ äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¤GE ÚYÉ°ùdG ¤GE áÑ°ùædÉH á«dƒª°ûdG GCóÑe ≥«Ñ£J ‘ π°ûØdG ¿GEh
QÉ«àN’G ‘ ≥◊G πª°ûj ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G ¿ÉEa ,Ö°ùëa º¡bƒ≤M øe Ú«∏Ñ≤à°ùŸG Úë°TôŸG
¿ƒÑNÉædG É¡«a ó°ü≤j »àdG äÉHÉîàf’Éa 38.ÚÑNÉædG π«ã“ ¤GE ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG ÚH Ée
á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh ¿ƒë°TôŸG É¡«a Ωôëj »àdG ä’É◊G ‘ ,á∏FÉg OmGóYÉCH ƒdh ,´GÎb’G õcGôe
øe á∏eɵdG á°UôØdG ¿ƒeôëj hGC ,∫OÉY ÒZ ƒmëf ≈∏Y ´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶dG á°Uôa øe
ÒZh á«WGô≤ÁO ÒZ äÉHÉîàfG É¡æµd , á«HÉîàf’G äÉ°SQɪŸG øe ¿ƒµJ ób äGƒ°U’CG ±ÉæÄà°SG
39.á¡jõf

¿ƒë°TôŸG ™°†îj ’GC Öéj .á«dƒª°ûdG GCóÑe ≈∏Y Ék°†jGC ádOÉ©dG á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG óæà°ùJ
º˘YO ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘∏˘d á˘jQGOGE hGC ᢫˘fƒ˘fɢb ≥˘FGƒ˘©˘ d ᢠ°ùaɢ æŸG ¿ƒ˘ °Vƒ˘ î˘ j ø˘ jò˘ dG ¿ƒ˘ «˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
π≤æà˘dGh äɢ«˘©˘ª÷G π˘«˘µ˘°ûJh ™˘ª˘é˘à˘dG ¥ƒ˘≤˘M ᢰSQɇ ≈˘∏˘Y ô˘e’CG Gò˘g ≥˘Ñ˘£˘æ˘jh 40.ÚÑNÉædG
41.»HÉîæJ’G ºYódG áÄÑ©àd á∏ªM IOÉ«≤d ájQhô°†dG ¥ƒ≤◊G øe »gh ,ÒÑ©àdGh

Ö«gÎdGh ∞æ©dG øY k Gó«©H ájô◊ÉH Gƒ©àªàj ¿GC Ék°†jGC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj
√òg øe k GQGôMGC Gƒfƒµj ¿GC ÚæWGƒŸÉH Qóéj ɪc ÉkeÉ“ ,á«HÉîàf’G ºgOƒ¡÷ áHƒ≤©dGh √Gôc’EGh
ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ádOÉ©dG á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG Ö∏£Jh 42.á«HÉîàf’G º¡JGQGôb PÉîJG óæY πeGƒ©dG
Ú°ùaÉæàŸG ¥ƒ≤M ∑É¡àf’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG
äÉ£∏°ùdG ≈£qîàj Ée ‘ ÚdhƒD°ùŸGh á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG ≈∏Y ôe’CG Gòg ≥Ñ£æj .Ú«HÉîàf’G
…QGO’EG ¿ƒ˘fɢ≤˘dG Iõ˘ ¡˘ LGCh º˘ cÉÙGh Úeɢ ©˘ dG ÚYóŸGh ᢠWô˘ °ûdG ∂dP ‘ Éà ,ᢠ«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
∂∏“ »àdG »gh áeƒµ◊G πÑb øe ÖbGôŸG ΩÓY’EGh äÉ£∏°ùdG ≈àMh Ú«eƒµ◊G ÚØXƒŸGh
±Gô°T’EÉH ÚØ∏µŸG ¤GE áaÉ°V’EÉH ,ádOÉY ,á°UÉN ΩÓYGE πFÉ°Sh ¤GE π°UƒàdG πLGC øe á£∏°ùdG
43.äÓª◊ÉH á°UÉÿG ∫Gƒe’ C G äÉÑ∏£àe ≈∏Y

±hôX QÉÑàY’G Ú©H òNƒDJ ÉeóæY IóY äÉ≤«Ñ£J πeÉ°ûdGh ∫OÉ©dG ´GÎbÓd q¿ÉEa ,‹ÉàdÉHh
á«≤£æŸG ÒZ Oƒ«≤dG øe ™æŸG ¿GEh .äÉHÉîàf’G ¤GE »©°ùdGh ÜÉîàf’G ≥M ¥É«°S ‘ ´GÎb’G
á°SQɇ ¿Éª°Vh ΩGÎMG äÉÑLƒÃ ¿ÉÁGE πµH ΩGõàd’G GCóÑe ™e ÉkeÉ“ Ö°SÉæàj ôeGC ƒgh -
∫É«M á«dƒª°ûdG Ö∏W ‘ õ««ªàdG ™æe óYGƒb ™e ™ªàéj -kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
.óMGh ¿GB ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh ÚÑNÉædG

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«aÉØ°ûdG


á«°SÉ°S’CG õFÉcôdG ¿qGC ’GE 44,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ∫ƒM ¢TÉ≤f …GC ‘ ádhGóàe áª∏c á«aÉØ°ûdG
45.ÉeÉ“ É¡«a åëÑj ’ á«aÉØ°ûdÉH ™àªàJ ¿GC Öéj á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¿GE ∫ƒ≤J »àdG ºYGõª∏d
k q
øe ,π©ØdÉHh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ‘ áæªq°†e á«aÉØ°ûdG ¿CÉH ´ƒ°VƒŸG ¢ûbÉæj óbh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 28

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

ɪc áeÉ©dGh á«eƒµ◊G ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ÚæWGƒŸG ¿ÉµeÉEH ¿ƒµj ∞«c Qƒq°üJ π«ëà°ùŸG
øe 25 IOÉŸG ‘h ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21 IOÉŸG ‘ kÓãe ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg
16
ᣫÙG äÉ«∏ª©dG âfÉc ∫ÉM ‘ ’GE ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG
øe ¢ù«d ,k Gójó– ÌcGC mƒëf ≈∏Y .≥«bóà∏dh ¢SÉædG ΩÉeGC áMƒàØe áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh áeƒµ◊ÉH
’GE âjƒ°üàdG ‘ ≥◊Gh ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G øª°†J äÉeƒµ◊G âfÉc GPGE Ée ±ô©f ¿GC ∫ƒ≤©ŸG
46.záaÉØ°T{ á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG âfÉc ∫ÉM ‘

É¡fGC ™e ,äÉ°UÓÿG √òg ≈∏Y §≤a ≈æÑj ’ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G π˘X ‘ ó˘jó˘ë˘à˘∏˘ d π˘ Hɢ b ᢠ«˘ aɢ Ø˘ °ûdG GCó˘ Ñ˘ e q¿GC ìGÎbG ¤GE kɢ «˘ ≤˘ £˘ æ˘ e …OƒD˘ J
∫hódG äÉeGõàdG øe ÉgÒZh äGógÉ©ŸÉH á°UÉÿG äÉÑLƒŸG ‘ ÉgóŒ »àdGh äÉHÉîàf’ÉH
≈∏Y ô°TÉÑe mπµ°ûH õµJôj ,∂dP ™e ,á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿ÉEa .äÉHÉîàf’G ágGõæH ≥∏©àj Ée ‘ iôN’CG
.á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
Iõ«côdG ¿GEh
É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ájôM »g á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG ¿GEh
äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ájô◊G ¿GEh 47.ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥◊G øe GCõqéàj ’ AõL ƒgh É¡∏≤fh
á«aÉØ°û∏d á«°SÉ°S’CG
¿GE ,™bGƒdG ‘ .äÉHÉîàf’G ¥É«°S ‘ ¢SQÉ“ ÉeóæY ,Éæ©ªà› ‘ ï°SGQ QhO É¡d É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉ«∏ª©dG ‘
øY åëÑdG ájôM ¬©e ¢SQÉ“ ¿GC ¿hO øe ¢SQÉÁ ’ Öîàæjoh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M
óMGC ¬«a ≈©°ùj mâbh ‘ .á«aÉØ°ûdÉH ™àªàJ ¿GC äÉHÉîàfÓd Qóqb ¿GE ,É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG ájôM »g á«HÉîàf’G
‘h ,äÉeƒ∏©e …GC øY ÚÑNÉæ∏d í°üØj ’h Öîàæj ¿GC ¤GE kÉjô¶f á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG hGC OGôa’CG
äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ≈©°ùj ¿GC ¿hO øe ´GÎb’G ÖJɵe ó°ü≤j ¿GC Ékjô¶f øWGƒŸG ¿ÉµeÉEH ¿ƒµj mâbh øY åëÑdG
.É¡d ≈æ©e ’ äÉ°VGÎa’G √òg ¿GC ’GE É¡«∏Y π°üëj hGC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á≤∏©àŸG É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
¿GC áeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj πHÉ≤ŸG ‘h áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC Ωƒ∏©ŸG øeh ’ AõL ƒgh É¡∏≤fh
åëÑdG ‘ ≥◊G ¿GEh 48.á¡jõf äÉHÉîàfG ó≤Y ∫ÓN øe º¡JOGQGE øY ÚÑNÉædG ÒÑ©J ájôM øª°†J
áeRÓdG AGQ’BGh äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJh Ö°ùc ‘ ÚÑNÉædG ≥ëH ≥∏©àj É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY ‘ ≥◊G øe GCõqéàj
πc hGC á«°SÉ«°S kÉHGõMGC hGC Úë°Tôe GƒfÉc AGƒ°S ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∫É«M º¡JOGQGE øY ÒÑ©à∏d .ÒÑ©àdG ájôM
‘ ΩÓY’EG ájôM ∫hÉæàj ɪc .äGAÉàØà°S’G É¡«∏Y ¢qüæJ »àdG äÉMGÎb’G ¢VQÉ©j hGC ºYój øe
.äÉHÉîàf’ÉH §«ÙG ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ¤GE áÑ°ùædÉH ákeÉg ÉgGôJ »àdG πFÉ°ùŸG á«£¨J

ÚÑNÉædG IQób ióe ¤GE áÑ°ùædÉH …Qƒfi ôeGC É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G q¿GE
49.GƒÑîàæjh GƒÑîàæj ¿GC ¬°ùØf âbƒdG ‘h á°UôØdG øe IOÉØà°S’G ≈∏Y Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh
o
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸGh ¿ƒÑNÉædG π°üëj ¿GC Öéj ,≥∏£æŸG Gòg øe
øY åëÑdG ‘ ≥◊Éa .º¡bƒ≤M Gƒ°SQÉÁ ¿GC º¡fɵeÉEH íÑ°üj å«ëH á«HÉîàf’G äGAGôL’EÉH
√ò¡a .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ágGõæH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG kÉ°†jGC πª°ûj É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
πeÉ°Th ∫OÉY ´GÎbG ≥«≤– πLGC øe áaÉc á«∏ª©dG ô°UÉæY ôaGƒJ IQhô°V ióe ∫É£J äÉeƒ∏©ŸG
.ágGõf πµH äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh …ô°ùdG ´GÎb’G ¿Éª°V ∂dP ‘ ÉÃ

:Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG


Oƒ¡L πbô©J ¿GC øµÁ ájQGOGE hGC á«fƒfÉb ≥FGƒY …GC ádGRGE øª°†J ¿GC äÉeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj
≈∏Y ∫ƒ°üë∏d º¡JÓªM øe Aõéc äÉeƒ∏©ŸÉH ÚæWGƒŸG ójhõJ ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 29

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ÚæWGƒŸG ∞bGƒe ∫ƒM É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d hGC) ºYódG
17 øe Ée q¿GC øª°†J ¿GC kÉ°†jGC äÉeƒµ◊ÉH ¢VÎØj ɪc 50.(äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG πFÉ°ùŸG ∫É«M
‘ ºgóYÉ°ùJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ÚæWGƒŸG Oƒ¡L πbô©J ájQGOGE hGC á«fƒfÉb ≥FGƒY
51.É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G äGQÉ«ÿG ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG PÉîJG á«∏ªY

ƒ˘jOGô˘dGh ,∞˘ë˘°üdɢc) …Ògɢª÷G ΩÓ˘ Y’EG π˘ Fɢ °Sh ¤GE ∫ƒ˘ °Uƒ˘ dG äɢ Ñ˘ LƒŸG √ò˘ g ø˘ ªq˘ °†à˘ J
ÉgÒZh á«fÓY’EG äGô°ûædG ™jRƒJh ∞JÉ¡dGh ójÈdG áeóN ΩGóîà°SGh ,(âfÎf’EGh ,¿ƒjõØ∏àdGh
∫ƒM Ék«°SÉ«°S õ««ªàdG ΩóY ÖLGh ádhódG áÑbGôŸ ™°VÉÿG ΩÓY’EG ΩÉeGCh 52.áYƒÑ£ŸG OGƒŸG øe
™e Qƒ¡ª÷G ¤GE ∫ƒ°UƒdG á«fɵeGE º¡d ÒaƒJ kÉ©ÑWh Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG ¢üîj Ée πc
äGAGôL’EG òîàJ ¿GC Ék°†jGC äÉeƒµ◊ÉH ¢VÎØj ;»HÉîàf’G ºYódG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ º¡JÉÑZQ
πÑb øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á∏eÉ©Ã ≥∏©àj Ée ‘ õ««ªàdG ΩóY ÚeÉCJ πLGC øe áÑ°SÉæŸG
53.á°UÉÿG ΩÓY’ E G πFÉ°Sh
åëÑdG ‘ ≥◊G q¿GE
äÉeƒ∏©ŸG øY :á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G á°SQɪà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG
∞«c ∫ƒM Öîàæj ¿GC ¤GE ≈©°ùj øe πµdh ÚÑNÉæ∏d á«aGƒdGh á«aɵdG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ¿GE
ôeGC É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh âjƒ°üàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJh Úë°TôŸG á«∏gGC ¤GE áÑ°ùædÉH ÒjÉ©ŸG øe ∂dP ÒZh øjGCh ≈àeh
ôeGC (πª°TGC mí∏£°üà hGC ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH ¬«dGE Ò°TGC AGƒ°S) á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG øe ∂dP ÒZh
¤GE áÑ°ùædÉH …Qƒfi »àdG á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸÉa 54.ájôM πµH á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G á°SQɇ á°Uôa ¿Éª°†d …Qhô°V
ÚÑNÉædG IQób ióe .¢Uƒ°üÿG Gòg ‘ ≥Ñ£J zâjƒ°üà∏d á°UôØdGh ≥◊G ¿Éª°V{ ¿GƒæY â– √ÓYGC É¡à°ûbÉæe â“

Ú°ùaÉæàŸGh ¿hO øe …GC - »JÉeƒ∏©e ÆGôa ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ∑ôJ ÉeGC
,∫ɪg’EG å«M øe ,πµ°ûj ób - º¡bƒ≤M á°SQɇ πLGC øe á≤«bO äÉeƒ∏©e …GC ≈∏Y º¡dƒ°üM
≈∏Y Ú«HÉîàf’G Òaƒàd á«eƒµ◊G äÉÑLƒŸÉa .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y »≤£æe ÒZ k Gó«b
äɢ£˘∏˘°ùdɢH á˘Wƒ˘æ˘e IkOɢY »˘g äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ᢰSQɇ ¿ÉC˘ °ûH äɢ eƒ˘ ∏˘ ©ŸG
øe IOÉØà°S’G Ú°ùaÉæàª∏d øµÁh ádhódG ¬«∏Y ô£«°ùJ …òdG ΩÓY’EG √’ƒàj •É°ûædG Gòg ¿qGC ƒdh á«HÉîàf’G
âbƒdG ‘h á°UôØdG äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg Òaƒàd ≈©°ùJ ¿GC IRÉëæŸG ÒZ á«fóŸG äɪ¶æŸGh Ú«HÉîàf’G
äÉeƒµ◊G ¿ƒµJ ,á«fóŸG äɪ¶æŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ádÉM ‘ 55.ákeÉY Qƒ¡ªé∏d
GƒÑîàæj ¿GC ¬°ùØf .äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg ô°ûf ¬Lh ‘ ∞≤J Oƒ«b …GC ÜÉ«Z ¿Éª°V ≈∏Y IkÈ›
.GƒÑîàæjoh :á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG
OóY ΩGõàdGh ,ÉÃQ ™FÉ°T ôeCG äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aÉØ°ûdG øY ∫É≤jh ≈µëj Ée IÌc ¿EGh
‘ ≥◊G ≥«Ñ£J ¿qCG ’EG 56.…ƒb ΩGõàdG ƒg á«aÉØ°ûdG CGóÑà ګHÉîàf’G ÚdhDƒ°ùŸG øe ÒÑc
¢ù«d É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d ájQGOE’G ô°UÉæ©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG
.§«°ùÑdG ôeC’ÉH

∂dP ‘ Éà QÉÑàY’G Ú©H á«aÉØ°ûdG òNƒDJ ÉeóæY ádÉ◊G √òg ‘ ídÉ°üŸG øe OóY ∂HÉ°ûàj
≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ɢª˘«˘°S ’) Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d ᢫˘°Uƒ˘°üÿG í˘dɢ°üeh ,äɢHɢî˘à˘f’G º˘ «˘ ¶˘ æ˘ J ᢠ«˘ dɢ ©˘ a
Ωóq≤Jh ôaqƒJ »àdG äÉcô°û∏d á«cÓàe’G ídÉ°üŸGh (ÚÑNÉædG π«é°ùàH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸÉH
¿CÉH ±GÎY’G ™e CGóÑj ™«°VGƒŸG √òg áHQÉ≤e óæY ídÉ°üŸG ¿RGƒJ ¿EGh .á«HÉîàf’G OGƒŸG
√òg ≥«≤– πLGC øe Oófi mπµ°ûH º¶æJ äÉHÉîàf’G ¿GCh áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 30

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

¿GC áaô©e ‘ ,Ú«HÉîàfG Ú°ùaÉæàªch ÚÑNÉæc ,ÚæWGƒŸG ídÉ°üe ¿ÉEa 57.É¡eGÎMGh ,IOGQ’EG
ió°üdGh Ωɪàg’G ≈≤∏J ¿GC Öéj ‹ÉàdÉHh á¡jõfh á≤«bO »g äÉHÉîàf’ÉH ᣫÙG äÉ«∏ª©dG
18
.kÉHƒ∏£e ídÉ°üŸG ¿RGƒJ ¿ƒµj ÉeóæY ΩRÓdG

á«dÉ©ØdG ¤GE áLÉ◊G ≈àM) ájQGO’EG áeAÓŸG øqµdh kÉ°†jGC iôNGC ídÉ°üe á«Ñ∏J øe óH ’
∫ƒ°UƒdG ‘ Ú«fóŸG ¥ƒ≤M Ö««¨àH íª°ùJ q’GC Öéj á«°Uƒ°üÿG hGC ᫵∏ŸG ¥ƒ≤M ,(ájQGO’EG
á£∏°Sh ÚæWGƒŸG ¤GE »ªàæJ IOÉ«°ùdG ¿GC Éà 58.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¿ÉEa ,á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ É¡æY ôqÑ©ŸG ÚæWGƒŸG IOGQGE øe ™ÑæJ áeƒµ◊G
kÉ°†jGC Oƒ©J ÚÑNÉædG IOGQGE ΩΖ á«HÉîàfG á«∏ªY º«¶æJ ‘ É¡JÉÑLƒŸ áeƒµ◊G á«Ñ∏J á«Ø«µH
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú뢰TôŸGh ÚÑ˘Nɢæ˘dG ó˘jhõ˘J äɢeƒ˘µ◊G ≈˘∏˘Y Ú©˘à˘j ,‹É˘à˘dɢHh .Úæ˘WGƒ˘ ª˘ ∏˘ d
.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG Ò°S ∫ƒM áeRÓdG äÉeƒ∏©ŸÉH

᪶æe ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG ≈∏Y ¿GC Ó k ãe ócƒDŸG øªa .‹hódG OÉ¡àL’G ‘ IOófi äÉÑLƒŸG √òg ¿GEh
ø˘Y åë˘Ñ˘dG á˘jô˘M â– Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d Qɢµ˘a’CGh äɢeƒ˘∏˘©ŸÉ˘H äɢeƒ˘ µ◊G ó˘ jhõ˘ J ᢠ«˘ cÒe’CG ∫hó˘ dG
âfÉch 59.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ájɪëH ≈¶ëj ôeGC ƒgh ,É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
¿ÉCH ∫ƒ≤J »àdGh 60»∏«°ûJ ó°V ¢ùjGQ Oƒ∏c π«°SQÉe iƒYO ‘ äôqbGC ób ácΰûŸG á«cÒe’CG ᪵ÙG
»àdG áeÉ©dG IQGO’EG ‘ á«aÉØ°ûdGh äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG ÇOÉÑŸ ™°†îJ ¿GC Öéj ádhódG ∫ɪYGC
√òg ≈∏˘Y ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG Iô˘£˘«˘°ùdG ᢰSQɇ ø˘e ɢ¡˘à˘«˘MÓ˘°üd Ú©˘°VÉÿG ¢UɢT’CG ™˘«˘ª˘L ø˘µ“
òØqæJ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG âfÉc GPGE Ée ‘ ô¶ædGh ≥≤ëàdGh á∏Ä°S’CG ìôW øe ¿ƒæµªàj å«ëH ,∫ɪY’CG
ÒZ ᪶æŸG ¬H Ωó≤àJ …òdG Ö∏£dG ¢†aQ ¿qGC ¤GE Ikô°TÉÑe iƒYódG â∏°qUƒJh 61.ºFÓe mƒëf ≈∏Y
äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G ∂¡àæj áeÉ©dG qº¡j »Ä«H ¿ÉC°ûH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ª∏d á«eƒµ◊G
QÉ°ûŸG ≥£æŸGh á«cÒe’CG á«bÉØJ’G øe 13 IOÉŸG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg ɪc É¡©jRƒJh É¡«≤∏Jh
.ájhÉ°ùàe Iƒ≤H »HÉîàf’G ¥É«°ùdG ¤GE ∫ƒqëj ¿GC Öéj ¢ùjGQ Oƒ∏c π«°SQÉe iƒYO ‘ ¬«dGE

‘ ±GôW’CG ∫hódG ≈∏Y ¢VôØj k GQGôb ¿’BG ≈àM ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG Qó°üJ ⁄
‘ πãªàj kÉ«HÉéjGE kÉÑLGh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G
‘ ≥◊G ÖLƒÃ áeƒµ◊G É¡H ßØà– »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥ëH ÚæWGƒŸG ójhõJ
øe 10 IOÉŸG ‘ ¬˘«˘∏˘Y ¢Uƒ˘°üæŸG ,ɢ¡˘©˘jRƒ˘Jh ɢ¡˘«˘≤˘∏˘Jh Qɢµ˘a’CGh äɢeƒ˘∏˘©ŸG ø˘ Y åë˘ Ñ˘ dG
óq°V »µ°ù«°Sƒé«L »æjRhQó°S á«°†b ‘ ∫ƒÑ≤dG QGôb ‘ ,᪵ÙG âaÎYG ,øµdh 62.á«bÉØJ’G
á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdG É¡H ßØà– »àdG ≥FÉKƒdG »≤∏J ‘ π≤à°ùŸG ≥◊G 63,᫵«°ûàdG ájQƒ¡ª÷G
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ á«eƒµ◊G ÒZ ᪶æŸG Ö∏W ¢†aQ ∫ÓN øe ∂¡àfG …òdGh
ájQGO’EG äGAGôL’EG ‘ kÉaôW áYƒªÛG âfÉc ÉeóæY ,ájhƒf á«FÉHô¡c á£fi ó««°ûJh º«ª°üàH
.ÉgGƒYO äÉÑK’E áaOÉ¡dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE â©°Sh áÄ«ÑdG ≈∏Y á£ÙG ôKÉCH á≤∏©àŸG

‘ É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G ‘ kÉ«dÉM ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG åëÑJ
óq°V ÖeƒcGC ¿ÉcGQƒaÉeɨJÉH OQƒgQƒN øjƒZGÒ÷ á≤dÉ©dG iƒYódG ‘ ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG
äÉ£∏°ùdG π°ûa ¿ÉC°ûH IÉ°VÉ≤à á«æeQGC á«eƒµM ÒZ ᪶æe Ωƒ≤J ,iƒYódG ∂∏J ‘ 64.É«æ«eQGC
á°UÉÿG äGQGô≤dG PÉî˘JG ᢫˘∏˘ª˘©˘H ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ á˘Hƒ˘∏˘£ŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG Òaƒ˘J ‘ ᢫˘Hɢî˘à˘f’G
iƒYódÉa .á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¢†©H äÉ≤Øfh á∏ª◊G äɪgÉ°ùà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸGh á£∏°ùdÉH
.áëjô°U äÉë∏£°üà á«HÉîàf’G á«aÉØ°ûdG ᫪gÉCH ±GÎY’G πLGC øe ᪵ëª∏d ák°Uôa ìô£J
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 31

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

‘ á«fhεd’EG äÉ«Lƒdƒæµà∏d »eÉæàŸG QhódG ‘ ô¶ædG óæY …Qhô°V á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
19 ójó– πLGC øe Ωóîà°ùJ á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh âfÉc AGƒ°ùa .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
ø˘e ∂dP ÒZ hGC äGƒ˘°U’CG á˘dhó˘Lh π˘«˘é˘°ùJ ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG äӢ颰S OGó˘YGE ,᢫˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ô˘ FGhó˘ dG
øe É¡eGóîà°SG ¬∏ªëj Ée ¤GE áaÉ°V’EÉH ,áeóîà°ùŸG É«LƒdƒæµàdG ¿ÉEa ,á°SÉ°ù◊G ™«°VGƒŸG
äɪ¶æŸGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¥ƒ≤M ¿ÉEa .á«aÉØ°ûdG ∫É£HGE ô£N ìô£J »¡a ,™aÉæe
‘ ô¶æJ »àdG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh á«HÉîàf’G ágGõædG ™qé°ûJh ÖbGôJ »àdG á«fóŸG
ó≤Y πLGC øe …hô°V ôeGC É¡à˘«˘dɢ©˘ah ɢ¡˘à˘bO º˘¡˘Ø˘Jh ɢ¡˘°ü˘ë
q ˘Ø˘à˘Jh √ò˘g ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG π˘Fɢ°Sh
.á¡jõfh á≤M äÉHÉîàfG

πé°ùH á°UÉN äÉfÉ«H óYGƒb ôjƒ£Jh ÊhεdE’G âjƒ°üàdÉc ,É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ôKCG ¿EGh
Ú°ùaÉæàŸGh Ú«fóŸG πÑb øe á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ᫪gCG Qƒ°üj ÚÑNÉædG
kÓ ° † a , á j Q É Ñ N E ’ G Ω Ó Y E ’ G π F É ° S h h ä É H É î à f ’ G á Ñ b G ô e ä É Y ƒ ª › ≥ j ô W ø Y ) Ú « H É î à f ’ G
IôµÑŸG πMGôŸG ‘ CGóÑj ¿CG øe óH ’ ÚæWGƒŸG πNóJ ¿EÉa .(ô°TÉÑŸG ÚæWGƒŸG πNóJ øY
äÉÑ∏£àeh ,√òg É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ΩGóîà°SG ∫ɪàMG ∫ƒM áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U øe
Òaƒ˘J π˘Fɢ°Shh ¢ü«˘NÎdGh QÉ˘Ñ˘à˘N’G äɢ«˘∏˘ª˘Yh AGô˘°ûdG Òjɢ©˘eh ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG º˘ «˘ ª˘ °üJ
á«HÉîàf’G äÉ«LƒdƒæµàdG ΩGóîà°SG ‘ πcÉ°ûŸG ¢†©H Qƒ¡X ∫ÉM ‘ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG
65.á«fhεdE’G

É¡«∏Y ±Gô°T’EGh äÉHÉîàf’G áÑbGôe


‘ ≥◊G Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ¿ƒµj ¿ÉCH ∫ƒÑ≤dG q¿GC ∫hódG ó«©°U ≈∏Y äÉ°SQɪŸG ø«qÑJ
äGAGôLGEh ,âjƒ°üàdG ágGõf ≈∏Y ó¡°û«d »HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN ´GÎb’G ÖJɵe ‘ Qƒ°†◊G
∫Éãe øe ójGõàe mπµ°ûH ™°qSƒJ äÉ°SQɪŸG π°†aGC q¿GEh .É¡æe ≥≤ëàjh èFÉàædG ádhóLh ÜÉ°ùàM’G
äÉ«∏ª©dG πMGôe ™«ªL ‘ Úë°TôŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »Hhóæe OƒLh ∫ƒÑ≤d á«aÉØ°ûdG GCóÑe
á«HÉîàf’G OGƒŸG Ö«°VƒJh ,´GÎb’G ¥GQhGC áYÉÑWh ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ AÉæKÉCc ,á«HÉîàf’G
66.É¡©jRƒJh á°SÉ°ù◊G

áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥◊ k GójGõàe k’ƒÑb Ék°†jGC ∫hódG äÉ°SQɇ øq«ÑJh
äɪ¶æŸG ᣰûfGC ∫ÓN øe É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdGh
ÖJɵe ‘ kIô°VÉM ¿ƒµàd OɪàY’G ¥GQhGC É¡ëæeh ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG
á«∏ÙG AÉÑf’CG π≤f §FÉ°Sh …OƒDJ Ée kÉÑdÉZ 67.iôNGC á«HÉîàfG äÉ«∏ªY …GC ≈∏Y ó¡°ûJh ´GÎb’G
∫hódG äÉ°SQɇ ‘ äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG πÑ≤J ɪc .äÉHÉîàf’G »ÑbGôe QhO á«dhódGh
äOóqM ób á«dhódG äɪ¶æŸG âfÉch 68.äÉHÉîàf’G ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ≈∏Y ‘É°VGE π«dóc
69.á«aÉØ°ûdG GCóÑe ≈∏Y áªFÉ≤dG äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôª∏d äÉ«é¡æŸG øe áYƒª›
k

¿GC ¿Éª°V ‘ OÉ©H’CG Oó©àe QmhóH ™àªàj ,á«dƒª°ûdG GCóÑe ∫ÉM ¬dÉM ,á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
≥˘M ∫ɢ°üØ˘fG Ωó˘Y ø˘Y ô˘NGB ∫ɢã˘e Gò˘gh .¬˘jõ˘fh »˘≤˘«˘≤˘M ƒ˘ë˘f ≈˘∏˘Y ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G
.kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ øY á¡jõædG äÉHÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 32

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T ádAÉ°ùŸG 20


ÒjÉ©ŸG ÉeGC .º¡fƒÑîàæj øe ádAÉ°ùe É¡dÓN øe ÚæWGƒª∏d øµÁ á«°SÉ°SGC á«dGB äÉHÉîàf’G
70.ÚæWGƒŸG áYɪ÷ á«eƒµ◊G ádAÉ°ùŸG AÉæH Ö∏b ‘ ™≤«a ájQhO äÉHÉîàf’G ¿ÉCH á∏FÉ≤dG
á«HÉîàf’G ÉjÉ°†≤dG ∫hÉæàJ »àdG áaÉc á«dhódG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M äÉ«bÉØJG ¿GC ±hô©ŸG øeh
71.ájQhO äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ¿’
C ≈©°ùJ
k

πNGO ádAÉ°ùŸG ÒaƒJ øe óH ’ ,ádAÉ°ùŸÉH ák°UÉN ák«dGB äÉHÉîàf’G ¬«a πµq°ûJ mâbh ‘
ádAÉ°ùŸG GCóѪa .ágGõædÉH ™àªàJ ¿GC äÉHÉîàfÓd ójQGC ∫ÉM ‘ kÉ°†jGC á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
πeÉ°ûdGh ∫OÉ©dG ´GÎb’G ‘ ≥◊G ∫ÓN øe áHƒ∏£ŸG á«HÉîàf’G á«dƒª°ûdG ≥«≤– ‘ óYÉ°ùj
á«aÉØ°ûdG GCóÑà Ék°†jGC §ÑJôj ádAÉ°ùŸG GCóÑe ¿GEh .Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉæ∏d
ºgQÉ˘Ñ˘à˘YG ‹É˘à˘dɢHh ,á˘eɢ©˘dG ¿hƒD˘°ûdG IOɢ«˘b ≈˘∏˘Y ÚdhƒD˘°ùŸG ΩGó˘bGE ᢫˘Ø˘«˘c º˘¡˘Ø˘d …Qhô˘°†dG ¬«a πµq°ûJ âm bh ‘
.∫ɪY’CG øY º¡ØbƒJ hGC º¡dɪYGC øY ÚdhƒD°ùe
ák«dGB äÉHÉîàf’G
Òaƒàd áLÉ◊G :É¡æ«H øe .IOóq©àe kÉ¡LhGC πª°ûj á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GE
ÒaƒJ ¤GE áLÉ◊G ;äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG øY ÚæWGƒª∏d ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG
’ ,ádAÉ°ùŸÉH ák°UÉN
á˘£˘Ñ˘JôŸG ᢫˘eƒ˘µ◊G äɢWɢ°ûæ˘dG …OƒD˘j ø˘e π˘ch äɢHɢ î˘ à˘ f’G »˘ ª˘ ¶˘ æŸ á˘ jQGO’EG ᢠdAɢ °ùŸG ÒaƒJ øe óH
¥ƒ≤◊G ≈∏Y ôKƒDJ »àdG á«eGôL’EG ∫ɪY’CG ≈∏Y Ωó≤j øe áÑ°SÉfi ¤GE áLÉ◊Gh ;äÉHÉîàf’ÉH
72.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG πNGO ádAÉ°ùŸG
á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ∑É¡àf’ ∫É©ØdG ±É°üàf’G
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
øŸ ±É˘°üà˘fÓ˘d á˘dɢ©˘a π˘Fɢ°Sh ô˘aqƒ˘j ¿GC äɢHɢî˘à˘f’ɢH ¢UÉÿG ʃ˘fɢ≤˘ dG Qɢ W’Eɢ H ¢VÎØ˘ j
ôaqƒJ »àdG äÉ«d’BG ôe’CG Gòg πª°ûj 73.äô°üàNG ób äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG º¡bƒ≤M ¿GC ¿ƒªYõj
√ò˘¡˘H ¢VÎØ˘jh .᢫˘Fɢ°†≤˘dG äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG ∫Ó˘N ø˘eh …QGOGE ¥É˘«˘°S ‘ ᢠª˘ FÓŸG äɢ °†jƒ˘ ©˘ à˘ dG
74.±ÉæÄà°S’G ¤GE ∫ƒ°UƒdGh á°üàfl ᪵fi ój ≈∏Y ádOÉY ´Éªà°SG á°ù∏L ôaƒJ ¿GC äGAGôL’ E G

’ ÉkXƒë∏e kÉeɪàgG èFÉàædÉH á≤∏©àŸG á«fƒfÉ≤dG äÉjóëàdGh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«dGB ≈≤∏àJ
ƒYóJ ,∂dP ™e 75.ÜÉîàfG IOÉYGE hGC äGƒ°UÓ
C d ÜÉ°ùàMG IOÉYGE ‘ ¢†jƒ©àdG πãªàj ÉeóæY ɪ«°S
ôFGhódG º«°SôJ øe ,áaÉc á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ô°UÉæ©d ∫É©a ±É°üàfG äGAGôLGE ¤GE áLÉ◊G
,´GÎbÓd Úë°TôŸGh ÜGõM’CG á«∏gGC ¤GE ,»°SÉ«°S Üõëc ʃfÉ≤dG ±GÎY’G ¤GE ,á«HÉîàf’G
76.ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh ÚÑNÉædG äÓé°S ‘ Aɪ°S’ C G Úª°†Jh ,´GÎb’G ábÉ£H º«ª°üJh

á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ∑É¡àfG øY Å°TÉædG Qô°†dG ∫hÉæàj ¿GC øe óH ’ ,’kÉ©a ±É°üàf’G ¿ƒµ«d
ájQGO’EG äÉ«∏ª©dG ÉgôaqƒJ »àdG äÉ°†jƒ©àdG ¿ƒµàd ,ôe’CG ∂dòc .ÊGB ƒmëf ≈∏Y Qô°†dG á÷É©eh
ÌcGC ¿ƒµJ ød »¡a ’GEh á°üàıG äÉ£∏°ùdG ój ≈∏Y ≥Ñ£J ¿GC Öéj ,ákdÉ©a á«FÉ°†≤dG äGAGôL’EGh
77.áfõàe ÒZ äGƒ£N øe

É¡à÷É©e øµÁ ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ á°SÉ°ùM á©«ÑW äGP á«æ≤àdG πFÉ°ùŸG ¬«a ¿ƒµJ â m bh ‘
‘ AGƒ°S) á«FÉ°†≤dG á©LGôŸG ¿GC ÚM ‘ ,ájQGO’EG äGAGôL’EG ∫ÓN øe ,Ö°SÉæe mπµ°ûH
‘ ø j Q ô ° † à ª ∏ d ¢ † j ƒ © à d G Ò a ƒ à d kI ô a G ƒ à e ¿ ƒ µ J ( ± É æ Ä à ° S ’ G º c É fi ‘ h C G á « F G ó à H ’ G º c É Ù G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 33

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

.á∏ãe’CG Aƒ°V ≈∏Y ’GE õ««ªàdG Gòg º¡Øj ’h .á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfÉH ≥∏©àj Ée
21 Ö°ùëH) ´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y Ö°SÉæe ÒZ ¿Éµe í°qTôŸG hGC »°SÉ«°ùdG Üõë∏d øq«Y ∫ÉM »Øa
¢VÎØj ,(áYô≤dG hGC …óéH’CG Ö«JÎdÉc ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y øcÉe’CG ¢ü«°üîàd ≥Ñ£ŸG ΩɶædG
øe í°TôŸG hGC Üõ◊G ΩôM ƒ∏a .’kÉ©a Ék°†jƒ©J í°TôŸG hGC Üõ◊G Gò¡d ôaqƒJ ¿GC ájQGO’EG á«∏ª©dÉH
á«FÉ°†b á©LGôe AGôLGE øe óH Óa ,á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdG πÑb øe ´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y ¿mɵe
äÉeƒ∏©e …GC hGC ,áë«ë°U á≤jô£H ¢üî°ûdG º°SG Öàµj ⁄ ∫ÉM ‘h .Öîàæj ¿GC ‘ ¬≤M ájɪ◊
kÉ«aÉc …QGO’EG AGôL’EG ¿ƒµj ób ,ÖNÉædG ájƒg ábÉ£H hGC ÚÑNÉædG πé°S ≈∏Y á≤«bO ÒZ iôNGC
ÉC£ÿG øY èàf hGC ,ÚÑNÉædG πé°S øe ¢üî°ûdG º°SG ±òM ∫ÉM ‘ ,øµdh .á∏µ°ûŸG á÷É©Ÿ
á«∏ªY ôaGƒJ øe óH ’ ,ádÉ◊G √òg ‘ ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN ÜÉîàf’G ≥M øe ¿ÉeôM
.âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ájɪ◊ á«FÉ°†b

‘ .Ö°SÉæŸG â«bƒàdG ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJ ‘ áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øeh
≥∏àj ⁄ ∫ÉM ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y .ôgƒ÷G øe âbƒdG ¿ƒµj ¿GC ádAÉ°ùŸG Ö∏£àJ ,IójóY ∫GƒMGC
ÖqÑ°ùàj ôqÁ Ωƒj πc ´GÎb’G ábQh ≈∏Y ¬fɵe øe Ωôëj hGC ʃfÉ≤dG ±GÎY’G í°TôŸG hGC Üõ◊G
ák«FGÎaG ák°üb ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh â∏ªM ƒ∏a .Öîàæj ¿GC ‘ ¬à°UôØd ¬æY ´ƒLQ ’ ik PÉCH
¿ƒµj ’ ób áHÉL’EG ‘ ≥◊G hGC í«ë°üàdÉa ,äÉHÉîàfÓd Úë°TôŸG óMÉCH ≥∏©àj kÉfÓYGE hGC
.áÄ«°ùŸG á«£¨àdG πãe É¡°ùØf ᫪g’CG »£YGC ƒdh ,ô°TÉÑe ƒmëf ≈∏Y √ÒaƒJ ” ∫ÉM ‘ ’GE k’É©a
äGAGôLÉEH É¡°†©H ,äÉ«d’BG øe áYƒæàe áYƒª› ôaƒJ IQhô°V ≈∏Y kÉJÉÑKGE á∏ãe’CG √òg πµq°ûJh
ΩÉeGC ádAÉ°ùŸGh ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ájɪM á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d ójQGC ¿GE ,á∏é q ©e
78.܃«©dGh äÉcÉ¡àf’G

.»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑeh ádAÉ°ùŸG GCóÑe ÚH π°üØdG Ö©°üdG øe ¿ƒµj Ée ÉkÑdÉZ
äÉLÓ©dG ÒaƒJ ∫ÉM ‘ kÓãe ,ÉkeÉ“ ákë°VGh á«aÉØ°û∏dh Ö°SÉæŸG â«bƒà∏d äÉLÉ◊G hóÑJh
.Êhεd’EG âjƒ°üàdG É«LƒdƒæµJ πFÉ°Sh Ωóîà°ùJ å«M ádÉ©ØdG

,¥QƒdG ≈∏Y É¡∏«é°ùJ ¿hO øe ,ÊhεdGE RmÉ¡L ≈∏Y äGƒ°U’CG É¡«a πé q °ùJ »àdG ä’É◊G ‘
Ée ójó– π«ëà°ùŸG øe ¿ƒµj ób ,äGƒ°UÓ C d ÜÉ°ùàMG IOÉYGE AGôLGE QÈqJ É¡fÉCch ±hô¶dG hóÑJh
≈∏Y á∏eÉ°T á«dóL ¢Uƒëa ¿hO øe mÖ°SÉæe ƒmëf ≈∏Y òØqæJ »àdG É«LƒdƒæµàdG âfÉc GPGE
øe áeRÓdG ÒjÉ©ŸÉH »Øj ’ óbh á∏jƒW äGÎa Öq∏£àj ¢UƒëØdG øe ´ƒædG Gò¡a .ôJƒ«ÑªµdG
IOÉYGE ¿ƒµJ ób ádÉ◊G √òg ‘ .ájQGO’EG hGC á«FÉ°†≤dG äGAGôL’EG ‘ ádO’CG ≈∏Y πjƒ©àdG á«MÉf
,¤h’CG äÉHÉîàf’G •hô°T Qôqµj ’ IójóL äÉHÉîàfG ó≤Y ¿Éc ƒdh ,ó«MƒdG π◊G »g ÜÉîàf’G
ÜÉ«Z ¿GE ,ádÉ◊G √òg ‘ .¤h’CG äÉHÉîàf’G ‘ ¿ƒÑNÉædG √OGQGC ɪqY áé«àædG ∞∏àîJ óbh
.ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh Ê’BG â«bƒàdG ∫ɪàMG »Øæj âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ á«aÉØ°ûdG

hGC ¥QƒdG ≈∏Y π«é°ùàdG ¿Éc GPGE Ée ∫ƒM ¬°ùØf ∫GƒD°S ìô£j ób ,»bQƒdG πé°ùdG ôaGƒJ ∫ÉM ‘
âYO ∫ÉM ‘h 79.ÚÑNÉædG IOGQGE øY (ÌcGC ∫ƒÑ≤ŸG hGC) »∏©ØdG ÒÑ©àdG ƒg Êhεd’EG π«é°ùàdG
‘ ¬H kÉbƒKƒe Ék°SÉ°SGC ôaqƒJ ’ ób »¡a ,á«fhεd’EG äÓé°ù∏d á«dóL ¢Uƒëa AGôLGE ¤GE áLÉ◊G
π«dódG »bQƒdG πé°ùdG πµq°ûj ¿GC øµÁ ,ádÉ◊G √òg ‘ .õFÉØdG øe Oóqëj å«ëH Ö°SÉæŸG âbƒdG
Qƒq°üj Gògh .ÚÑNÉædG äGQÉ«ÿ ¤h’CG á©Ñ£dG Êhεd’EG πé°ùdG ¿Éc ƒdh ≈àM ,π°†a’CG
.ádAÉ°ùŸGh Ê’BG â«bƒàdGh ,á«aÉØ°ûdG ÚH ábÓ©dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 34

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸGh á«eƒµ◊G äÉÄ«¡∏d ájQGO’EG ádAÉ°ùŸG äGAGôLGE 22


äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«¡d É¡dÓN øe øµÁ ájQGO’EG ádAÉ°ùŸÉH á°UÉN ÒHGóJ ÒaƒJ øe óH ’
ádAÉ°ùª∏d ´ƒ°†ÿG á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á«æ©ŸG iôN’CG á«eƒµ◊G äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh
,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ ágGõædG ¿Éª°V ádÉC°ùe èdÉ©J ¿GC ÒHGóàdG √ò¡H ¢VÎØjh .É¡FGOGC ¿ÉC°ûH
ÚÑNÉædG IOGQGE π«é°ùJh πeÉ°Th ∫OÉY ´GÎbG Òaƒàd ájQGO’EG ∫ɪY’CG øªq°†àj ôeGC ƒgh
ø˘jò˘dG ÚdhƒD˘ °ùŸG ∑ƒ˘ ∏˘ °Sh ᢠ«˘ dÉŸG äɢ «˘ dhƒD˘ °ùŸG á÷ɢ ©˘ e ø˘ ªq˘ °†à˘ J ¿GC Öé˘ jh .ɢ ¡˘ eGÎMGh
¤GE º¡eÉ¡Ÿ ºgRÉ‚GE øY º¡°ùYÉ≤J …OƒDj øjòdG hGC ÚæWGƒª∏d á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ¿hô°üàîj
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ≈∏Y »Ñ∏°S mπµ°ûH ÒKÉCàdG

™˘e á˘jQhó˘dG äGQhɢ°ûŸG º˘ «˘ ¶˘ æ˘ J ¿GEh 80.á˘Yƒ˘æ˘à˘e ∫ɢµ˘°TGC ‘ √ò˘ g ᢠdAɢ °ùŸG ÒHGó˘ J »˘ JÉC˘ Jh
Ëó≤àd ák°UÉN ák∏«°Sh ôaqƒj á«HÉîàf’G ágGõædÉH Ú«æ©ŸG øe ºgÒZh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
QOÉ°üe øe Iójó©dG ¬dɵ°TÉCH ≥«bóàdG AGôLGE ¿GEh .ihɵ°ûdGh ¿ƒé°ûdG øY áHÉL’EGh äÉeƒ∏©ŸG
‘ ºgÉ°ùj áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G »©LGôeh á°UÉN ¿É÷ ój ≈∏Y á«∏NGO äÉ©LGôeh á∏≤à°ùe
q¿GEh .äÉWÉ°ûædG øe ´ƒædG Gòg øY áeÉY ôjQÉ≤J É¡«a Qó°üJ »àdG ä’É◊G ‘ ɪ«°S ’ ,á«aÉØ°ûdG
ΩÓY’EG πFɢ°Shh ø˘jRɢë˘æŸG ÒZ äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ìɢª˘°ùdG
º°SG kIOÉY É¡«∏Y ≥∏£j »àdGh) äÉHÉîàf’G IQGO’E á«æWƒdG áÄ«¡dG äÉ°ù∏L Qƒ°†ëH ájQÉÑN’EG
áZÉ«°U á«∏ªY É¡«a …ôŒ »àdG ájƒfÉãdG äÉÄ«¡dGh (¬HÉ°T Ée hGC ,äÉHÉîàfÓd ájõcôŸG áæé∏dG
ÚØXƒª∏d á«WÉÑ°†f’G äGAGôL’EG ¿GEh .ádAÉ°ùŸG ¤GE π°Uƒà∏d ák∏«°Sh ôaƒJ »¡a äÉ°SÉ«°ùdG
OóY ,√ò¡c äGAGôLGE OƒLh ∫ƒM ôjQÉ≤àdG ™aQ ™e ,á«°Uƒ°üÿG ídÉ°üe ájɪ◊ ÒHGóJ Öq∏£àJ
mπµ°ûH ¿ƒªgÉ°ùj øjòdG Úahô°üŸG hGC ÚÑbÉ©ŸG ¢UÉî°T’CG OóYh É¡«a Ö∏£J »àdG äGôŸG
.ádAÉ°ùŸG ≥«≤– ‘ ®ƒë∏e

ágGõfh á«dÉ©a ∫ƒM ¿Éé∏dÉH á°UÉÿG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L ∫ÓN øe á«©jô°ûàdG áÑbGôŸG ¿GEh
á«eƒµ◊G äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ój ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG IQGOGE
,ÚeÉ©dG ÚYóŸGh ,áWô°ûdɢc) äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊ɢH ≈˘æ˘©˘J kɢfhƒD˘°T ∫ɢ£˘J »˘à˘dG
(á«HÉîàf’G äÉ£∏°ù∏d ºYódG Ωó≤J »àdG äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh ¢û«÷Gh ,ΩÓY’EG áÑbGôe äÉÄ«gh
IQGOGE âfÉc GPGE Ée èdÉ©J ¿GC √òg ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L ¿ÉC°T øeh .᪰SÉM ádAÉ°ùe äÉ«dGB ¿ƒµJ ób
ájɪ◊G πFÉ°Shh ádhódG OQGƒe âfÉc GPGE Éeh ,RÉëæe ÒZh ,∫É©a mƒëf ≈∏Y ºàJ äÉHÉîàf’G
πªY ¿GEh .’kÉ©a kÉaÉ°üàfG ôaƒJ á«HÉîàf’G äGAGôL’EG âfÉc GPGE Éeh RÉëæe ÒZ mƒëf ≈∏Y ≥Ñ£J
ádAÉ°ùŸG ÖJɵe ¤GE áaÉ°V’EÉH ,»©jô°ûàdG ¢ù∏éª∏d á©HÉàdG áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊Gh áfRGƒŸG ¿É÷
äÉ«dGB kÉ°†jGC ¿ƒµJ ¿GC øµÁ ,á«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ∫ÓN øe áªFÉ≤dG á«eƒµ◊G ágGõædGh áeÉ©dG
.ájƒ«M ádAÉ°ùe

äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∑É¡àf’ á«eô÷G á«dhƒD°ùŸG


ÒaƒJ ∂dP ‘ Éà ,á«FGõ÷G äGAGôL’EGh ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J äÉHÉîàf’G ‘ ádAÉ°ùŸG Öq∏£àJ
»HÉîàf’G ôjhõàdG ∫ɪYGC »ÑµJôe √ÉŒ ,á∏eɵdG ¥ƒ≤◊G ájɪMh ájQhô°†dG á«fƒfÉ≤dG á«∏ª©dG
á«eô÷G á«dhƒD°ùŸG …OƒDJ 81.á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ô°üàîJ »àdG á«eô÷G ∫É©a’CG øe ∂dP ÒZ hGC
º¡dɪYGC ∫É«M ádAÉ°ùŸG ¤GE ´ƒ°†ÿG ≈∏Y á«HÉîàf’G ºFGô÷G »ÑµJôe πªM ‘ kÉeÉg k GQhO
ºFGƒ≤˘dɢH ÖYÓ˘à˘dG ∫Ó˘N ø˘e ᢫˘Hɢî˘à˘f’G º˘¶˘æ˘dɢH ¿ƒ˘Ñ˘YÓ˘à˘j Gƒ˘fɢcGC AGƒ˘°S ,ÚĢ«˘°ùŸG í˘Ñ˘ch
πµ°T …CG AGôLEG hCG á«fhεdE’G äÉ«LƒdƒæµàdG áæ°Uôbh ,´GÎb’G ≥jOÉæ°U ƒ°ûMh ,á«HÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 35

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

mπµ°ûH ΩÉg ôeGC ƒgh .∞æ©dG á°SQɇ ¤GE äGƒ°U’CG AGô°T øe ,Ék«°SÉ«°S õØqÙG √Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe
23 .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àf’ áfÉ°ü◊G øe ákaÉ≤K âaôY »àdG ∫hódG ‘ ¢UÉN

á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∂¡àæJ »àdG á«eô÷G ∫É©a’CG »°üq ≤J ‘ áWô°ûdG QhO ≈∏Y ádAÉ°ùŸG GCóÑe ≥Ñ£æj
á«dÉ©ØHh RÉ«ëfG Ωó©H ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ‘ É¡JÉÑLGh ™HÉàJ áWô°ûdG âfÉcGC AGƒ°S 82.äÉHÉîàf’ÉH
¿GC ΩÉ©dG …GCôdG øe Ö∏£àJ ’ õ««ªà∏d á°†gÉæŸG IóYÉ≤dG ¿GEh .¢UÉN ΩɪàgG äGP ádÉC°ùe »g
πgÉŒ ºàj ¿Éc GPGE Ée Ék°†jGCh ,∞«bƒàdG hGC ≥«≤ëà∏d Ék©°VÉN Ée óMGC ¿Éc GPGE Ée ‘ Ó
k eÉY ¿ƒµj
Ö°UÉæe π¨°ûj øe GƒªLÉg hGC á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdÉH ∂°ùÁ øe πc ¿ƒªYój º¡f’C ¢UÉî°T’CG
äÉ°ù°SƒDeh ,á«fóŸG á©LGôŸG èeGôHh ,á«∏NGódG á©LGôŸG ¿É÷ ¿GEh .á«Ñ©°ûdÉH ≈¶– ’ á«°SÉ«°S
(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ¿É÷h ⁄ɶŸG AÉæeGC ÖJɵªc) áeƒµ◊G ájÉYôH ≈¶– »àdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
.»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ∫É©ØdGh RÉëæŸG ÒZ áWô°ûdG πªY ¿Éª°V ‘ óYÉ°ùJ á«©jô°ûàdG áÑbGôŸGh
á«dƒª°ûdG GCóÑe ™ªàéj
¿GEh 83.¿ƒeÉ©dG ¿ƒYóŸG Égòîàj ’ hGC Égòîàj »àdG äGAGôL’EG ≈∏Y kÉ°†jGC ádAÉ°ùŸG GCóÑe ≥Ñ£æj
á«aÉØ°ûdG GCóÑe ™e ¢VÎØj .ÚeÉ©dG ÚYóŸG ΩÉ¡e øe ᪡e äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGô÷G »ÑµJôe áªcÉfi
Oóq– ¿GC á«eô÷G ¿hƒD°ûdG èdÉ©J »àdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC ∂dP ‘ Éà ,á«FÉæ÷G ÚfGƒ≤dÉH
ádAÉ°ùŸG GCóÑeh ’ ,á«FÉ°†≤dG ihÉYódG ‘ ¿ƒeÉ©dG ¿ƒYóŸG É¡eóîà°ùj »àdG ÒjÉ©ŸGh ºFGô÷G 샰Vh πqµH
QhódG ≈q∏éà«d RÉ«ëf’G AɨdGE πLGC øe ΩÉg ôeGC ƒgh .ΩÉ©dG »YóqŸG iód ÜÉ°ùæà°S’G •hô°T Oóëj ƒëf ≈∏Y ɪ«°S
¤GE Ö∏£jh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGôé∏d ΩÉ©dG AÉYO’G á©HÉàe ‘ á«dÉ©ØdG ≥«Ñ£Jh »°SÉ«°ùdG
áeÉ©dG á≤ãd »°SÉ°SC’G ,É¡à≤MÓ˘e º˘à˘J »˘à˘dG äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ä’É◊G O󢩢H ô˘jQɢ≤˘à˘dG ™˘aQ Úeɢ©˘dG ÚYóŸG
.ádAÉ°ùŸG ≈∏Y ÒÑc ôKGC ´ƒ°VƒŸG Gò¡dh .º¡àªcÉfi …ôŒ øjòdG Úª¡àŸG OóYh ,ÉgQƒq£Jh
äÉHÉîàf’G ‘
á«WGô≤ÁódG ¿GC Öéj äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ºFGô÷G ä’É◊ á«FÉ°†≤dG ihÉYódG ¿GE
äGAGôL’EGh ,ºFGô÷ÉH Úª¡àŸG øe ájɪ◊G ÚeÉCJ ¤GE áaÉ°V’EÉH .áeÉ©dG ΩÉeGC ákMƒàØe ¿ƒµJ
äGAGôL’EG ôaqƒJ .ádAÉ°ùª∏d ºFGô÷G √òg »ÑµJôe ™°†îJ ºcÉÙG ¿GC áeÉ©∏d øª°†J áMƒàØŸG
ä’É◊G ™e »WÉ©àdG É¡dÓN øe ºàj »àdG á≤jô£dG º««≤J πLGC øe ák∏«°Sh kÉ°†jGC áMƒàØŸG
πLGC øe ájQhô°†dG ájÉæ©dÉa .á«FÉ°†≤dG ádAÉ°ùŸG õjõ©J É¡fÉC°T øe »àdG äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
ºgÉ°ùJ ¿GC øµÁ äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG ä’É◊G ‘ á∏é q ©eh áªFÓe á«FÉ°†b äGAGôLGE ÒaƒJ
.á«FÉ°†≤dG ¿hƒD°ûdG Ò°ùd ™°ShGC mπµ°ûH Ikó«Øe Èà©J »àdG äGQó≤dG ôjƒ£J ‘ É°†k jGC

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T áeÉ©dG á≤K


¿ƒæWGƒŸG ÉgGôj »àdG á≤ãdG áLQO - ôgƒ÷G ‘ - »g á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K
IOGQGE ójó–h á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ¿Éª°V ≈∏Y á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdG IQób ‘ ákfƒª°†e
.É¡eGÎMGh ÚÑNÉædG

QhódG ≈q∏é˘à˘«˘d á˘dAɢ°ùŸG GCó˘Ñ˘eh ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdG GCó˘Ñ˘e ™˘e ᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG GCó˘Ñ˘e ™˘ª˘à˘é˘j ,∂dP Aƒ˘°V ≈˘∏˘Y
áeÉ©dG á≤K …òq¨j ÇOÉÑŸG √òg øe kÓc ¿GEh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd »°SÉ°S’CG
‘h - äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K ¿GE ,ák°übÉf ÇOÉÑŸG √òg QÉÑàYG áLQO ¤GEh ,äÉHÉîàf’G ‘
.¢üq∏≤àJ - äÉHÉîàf’G øe áŒÉædG áeƒµ◊G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 36

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á≤aGƒe 24


Öîàæj ¿GC ¤GE ≈©°ùj øe πµH §ÑJôJ ,´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸGh ΩÉ©dG ´GÎb’G πãe ,áeÉ©dG á≤K ¿GE
ΩGóîà°SGh á«eƒµ◊G Ö°UÉæŸG π¨°T ¤GE ¿ƒYÉ°ùdG ¢UÉî°T’CG ¿Éc ∫ÉM ‘h .Ék°†jGC ÚÑNÉædÉHh
äÉHÉîàf’G ‘ á≤ãdG ¿hó≤Øj á«æWƒdG OQGƒŸGh äGhÌdGh ,¢SÉædÉH á≤∏©àŸG ºµ◊G äÉ£∏°S
∫ƒ°Uƒ∏d á«WGô≤ÁódG ÒZ πFÉ°SƒdG ¤GE ¿hÉCé∏j ób ,±ó¡dG ≥«≤ëàd πãe’CG á∏«°SƒdG ÉgQÉÑàYÉH
.á£∏°ùdG ¤GE

¤GE ∫ƒ°Uƒ∏d ᫪∏°ùdG á°ùaÉæŸG ï«°SôJ ‘ ™ªà› …GC ‘ äÉHÉîàfÓd »°SÉ°S’CG QhódG πqãªàj
ákaÉØ°T ¿ƒµJ ¿GCh ,á«dƒª°ûdÉH º°ùàJ ¿GC á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH ¢VÎØj ∂dòd 84.á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG
√òg ¿GEh .ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G á°SQɪŸ ák«≤«≤M ák°Uôa ‹ÉàdÉH øª°†àa ,ádÉ©ØdG á÷É©ŸG ôaqƒJh
øª°V á°ùaÉæŸG ≈∏Y º¡à≤aGƒŸ ¢mSÉ°SÉCc Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á≤ãH RƒØ∏d k GóL ᪡e ô°UÉæ©dG
¿GC ôe’CG Gòg ¿ÉC°T øeh .øjôN’BÉH á°UÉÿG á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ΩGÎMGh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE
85.á«°SÉ«°ùdG äÉYGõædG IQGOGEh ∞æ©dG ä’ɪàMG øe ∞«Øîà∏d á∏«°Sƒc äÉHÉîàf’G Rõ©j
q

QÉÑàYG ÉC£ÿG øe ,GƒÑîàæj ¿’C ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG á≤K ÜÉ°ùàcG ᫪g’CG øe Èà©j mâbh ‘h
q¿ÉCch ´GÎb’G õcGôe ¤GE ∫É≤àf’Gh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á©jÉÑe ÜÉ°ùàcG ‘ɵdG øe ¬fGC
’GE á£∏°ùdG ¤GE ô≤àØj Öîàæj ¿’C ≈©°ùj øe πqc ¿qGEh .º¡◊É°üe áeóÿ kÓ°UGC äó≤Y äÉHÉîàf’G
mπµ°ûH óæà°ùJ á£∏°ùdG ∂∏J Iƒb ¿GEh ÚÑNÉædG IOGQÉEH ¢UÉÿG ô◊G ÒÑ©àdG ¤GE óæà°SG ∫ÉM ‘
á≤K ™aÉæe ÜÉ°ùàcG πLGC øeh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ ¿ƒ≤ãj ¿ƒæWGƒŸG ¿Éc GPGE Ée ≈∏Y º«¶Y
áÑ°SÉæŸG äGAGôL’EG PÉîJG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG
ádÉ©ØdG äGƒ£ÿG ¿hòîàj ,á°ùaÉæŸG ΩGóàMG πX ‘h ,Ú°ùaÉæàŸG ¿ÉCH áeÉ©dG ´ÉæbGE πLGC øe
.á«HÉîàf’G ágGõædG ¿Éª°V πLGC øe

øe á÷É©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdGh ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG áÑbGôe πLGC øe áeRÓdG äGQó≤dG ¿É«ÑJ ¿GEh
ágGõædG õjõ©J πLGC øe ¿ƒ∏ª©j Ú°ùaÉæàŸG ¿GC áeÉ©∏d ô¡¶j ô°üæY iƒµ°ûdG äÉ«dGB ∫ÓN
Úë°TôŸG ºYO äɪ¶æeh ÜGõMÓ C d øµÁh Gòg .äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæHh á«HÉîàf’G
ΩGõàd’G ≈∏Y kÉæ∏Y á≤aGƒŸG ∫ÓN øe á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæÑd ÒãµdÉH Ωƒ≤J ¿GC
86.∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóeh ÚfGƒ≤dÉH

»àdGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH É¡«a ¢VhÉØàdG …ôéj »àdG »HÉîàf’G ∑ƒ∏°ùdG äÉfhqóe ¿GEh
»àdG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe hGC/h äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ácQÉ°ûe ∫ÓN øe kÉfÉ«MGC õéæJ
∫ƒM ⁄ɶŸG øY GƒHô©«d Ú©bƒŸG ™ªéj kAGôLGE øªq°†àjh ¥ÉØJ’G øY ø∏©j kÉeÉY kÓØM øªq°†àJ
87.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á≤ãdG AÉæÑd áeÉg GQGhOGC …Oƒ D J ¿GC øµÁ ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC äÉcÉ¡àfG
k
èeGÈdG ‘ ∑ƒ∏°ùdG áfhóe ΩɵMGC ∫ƒM äɪ«∏©J Gƒæªq°†j ¿GC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH ¢VÎØjh
ÚfGƒ≤dGh ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóe èdÉ©J á«∏NGO ádAÉ°ùe äGAGôLGE ¢ù«°SÉCJh Ú£°TÉæ∏d á«ÑjQóàdG
.áeÉ©dG iód á≤ãdG AÉæH øe Rõq©j ¿GC ¬fÉC°T øe ∫ɪY’CG √òg øY ¿ÓY’EG ¿GEh .á∏°üdG äGP

á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ ÚæWGƒŸG á≤K


¿GC ÚæWGƒª∏d øµÁ øµdh ,º¡JOGQGE øY ¿ƒæWGƒŸG ôÑq©j ¬dÓN øe …òdG ∑ôqÙG »g äÉHÉîàf’G
á°SQɇ º¡fɵeEÉH ¿CG á≤K ≈∏Y GƒfÉc ∫ÉM ‘ ’EG á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG Gƒ°†aôj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 37

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ájô°S ¿ÉEa ∂dòd .á«°SÉ«°ùdG º¡JGQÉ«ÿ ÜÉ≤©dGh √Gôc’EG øY k Gó«©H ájôëH âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M
25 ÒÑ©àdG ≈∏Y ™é q °ûJh ÜÉ≤©dG øe ájɪ◊G øª°†J É¡f’C ,áeÉ©dG á≤K ¿Éª°†d á«°SÉ°SGC ´GÎb’G
88.ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G

ΩÓY’EG π˘Fɢ°Shh Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸGh ,Ú«˘eƒ˘µ◊G IOɢ≤˘dGh ,᢫˘Hɢî˘à˘f’G äɢ£˘∏˘°ùdG ¿GE


‘ áeÉ©dG á≤K ¢†ØN hGC IOÉjR ‘ áeÉg k GQGhOGC …OƒDJ É¡∏c á«fóŸG äÉYƒªÛGh ájQÉÑN’EG
‘ É¡fGó≤a hGC á≤ãdG ∫ÓMGE ‘ ,iôNGC QƒeGC ÚH øe ,ºgÉ°ùJ É¡∏FÉ°SQh É¡dɪYGC ¿’C äÉHÉîàf’G
ájô°S øª°†J ¿GC äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH ¢VÎØjh .´GÎb’G ájô°ùH ≥∏©àj Ée
ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG π˘Fɢ°Sh Oɢª˘à˘YG ø˘Y è˘à˘æ˘J ó˘b »˘à˘dG ±hÉıG á÷ɢ©˘ e ∂dP ‘ Éà ,âjƒ˘ °üà˘ dG
Êhεd’EG π«é°ùàdGh á«fhεd’EG ÚÑNÉædG äÓé°S ÚH §HôJ ¿GC øµÁ »àdG á«fhεd’EG
89.(âjƒ°üàdG ä’GB ≈∏Yh äÓé°ùdG ‘ âbƒdG ºàN áfQÉ≤e ≥jôW øY hGC É«aôM AGƒ°S) äGƒ°UÓ C d
k
øe ÉgÒZh á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG ój ≈∏Y ÚÑNÉædG á«YƒJ á«∏ªY …ôŒ ¿GC …Qhô°†dG øeh
¿ƒµJ ¿GC øe óH ’h .kÉjô°S ´GÎb’G ¿ƒµj ¿GC ™bGh ≈∏Y ójó°ûàdG πLGC øe áØ∏àıG QOÉ°üŸG
âjƒ°üàdG ´ƒf øe Ö©°ûdG ±hÉfl á÷É©e óqM ¤GE ákØ∏µàe ó◊G Gòg óæY ÚÑNÉædG á«YƒJ á«∏ªY
ájô°S ∑É¡àfG ∫hÉëj ¢üî°T …GC ¿GC í«°VƒJ øe óH ’h áeóîà°ùŸG ÜÉ°ùàM’G äÉ«∏ªYh
.á«eô÷G á«MÉædG øe ’khƒD°ùe Èà©j ´GÎb’G

RÉ«ëfG ¿hO øe ≥Ñ£à°S á«HÉîàf’G á«∏ª©dG q¿GC á≤ãdÉH ≈∏ëàj ¿GC Ék°†jGC Qƒ¡ª÷G ≈∏Y Ú©àj
áØ°U AÉØ°VGE πLGC øeh ácQÉ°ûª∏d áHƒ∏£ŸG á≤ãdG ᫪æJ øe ¿ƒæWGƒŸG øµªà«d á«dÉ©a πµHh
IQGOGE ø°ùM πLGC øe ¢ù«d áeRÓdG äGƒ£ÿG PÉîJG øe k GPGE óH ’ .äÉHÉîàf’G ≈∏Y á«Yô°ûdG
90.RÉ«ëf’G Iôµa øe IôM É¡fGC ¿Éª°†d πH Ö°ùëa á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG

á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG IQó≤d »YƒdG É¡«∏Y á¶aÉÙGh áeÉ©dG á≤K AÉæÑd áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øeh
É¡JGOÉ«bh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g áÑ«côJ ¿ÉEa .RÉëæe ÒZh ∫É©a πmµ°ûH É¡JÉÑLGh AGOGC ≈∏Y
âàÑKGC ób äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g áÑ«cÎd IóY πFÉ°Sh ôaGƒàJ ɪ«ah .¿ÉC°ûdG Gòg Ö∏b ‘ ™≤J
Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¿GC ‘ á≤ãdG ¿ÉEa ,á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG º«¶æJ ‘ É¡MÉ‚h É¡à«dÉ©a
ó«jÉCàdGh ácQÉ°ûŸG øe »Øµj Ée ∑Éæg ¿Éc GPGE Ée ¤GE »°SÉ°SGC πmµ°ûH óæà°ùJ áeÉ©dG á≤Kh
IQGOGE äɢĢ«˘g ‘ äGOɢ«˘≤˘dGh Aɢ°†Y’CG Qɢ«˘à˘NG ‘ (᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ᢫˘dƒ˘ ª˘ °ûdG …GCó˘ Ñ˘ e ΩGÎMɢ H)
IQGOGE áÄ«g ¿GC ájGóÑdG ‘ Ú°VGQ ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸG ¿Éc ∫ÉM ‘h 91.äÉHÉîàf’G
k ©a ó«ØŸG øªa ,á«dÉ©ØdGh RÉ«ëf’G ΩóY øª°†j πmµ°ûH ¿ƒµàJ äÉHÉîàf’G
áeÉ©dG á≤K áeÉbGE Ó
IQÉÑY ¿ƒµ«°S á«∏ª©dG Qƒq£J ™e äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g AGOGC º««≤J ¿GEh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘
92.É¡FÉæH ≈∏Y πª©dG øe ’óH ,É¡fGó≤a hGC á≤ãdG ≈∏Y á¶aÉÙG øY
k

äÉ«∏ª©dG ¿GCh á«æ≤J ¿hƒD°T Oô› øe ÌcGC »g äÉHÉîàf’G ¿GC »©J ¿GC äÉ£∏°ùdÉH ¢VÎØj ∂dòd
äÉHÉîàf’G øq«ÑJ ∂dòd .º¡∏ã“ »àdG áeƒµ◊Gh ÚæWGƒŸG ÚH ¥ÉØJG øe AõL »g á«HÉîàf’G
ø˘e ᢩ˘°SGh á˘Yƒ˘ª› ∫Ó˘N ø˘e º˘¡˘eGÎMGh Úæ˘WGƒŸG á˘∏˘eɢ©˘e ≈˘∏˘ Y ᢠeƒ˘ µ◊G π˘ ª˘ ©˘ J ∞˘ «˘ c
äÉ£∏°ùdG É¡H Ωƒ≤J »àdG ∫ɪY’CG ÉeGC .√ÓYGC º°ù≤dG ‘ øq«Ñe ƒg ɪc ,äÉ«∏ª©dGh äÉ°ù°SƒDŸG
ôFGhódG ¤GE π°üJ »àdG »∏ÙGh »æWƒdG øjó«©°üdG ≈∏Y á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdÉH á«æ©ŸG á«eƒµ◊G
,äGQhÉ°ûŸGh ,áeÉ©dG äÉYɪàL’G º«¶æàc - á«HÉîàf’G ágGõædG ≥«≤– ‘ áªà¡ŸG á«HÉîàf’G
¿GEh .áeÉ©dG á≤K »æÑJ ¿GC É¡fÉC°T øªa - ÉgÒZh á«Øë°üdG äGô“ƒDŸGh ∫OÉÑàŸG ∫É°üJ’G ¿É÷h
.RÉ«ëf’G ΩóY ¤GE ¥ôq£àdG á«Ø«c ≈∏Y ÒÑc πmµ°ûH ôKƒDJ äÉHÉîàf’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdG áLQO
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 38

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

áeÉ©dG á≤K »æÑJ ¿GC á«HÉîàf’G äÉ£∏°ù∏d É¡dÓN øe øµÁ »àdG Ö«dÉ°S’CG ºgGC øe k GóMGh ¿ÉEa
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y Ú∏˘ã˘ª˘ª˘∏˘d ¢ü«˘NÎdGh Ö«˘MÎdG ‘ π˘ã˘ª˘ à˘ j ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y ߢ aÉ–h
26
»ÑbGôe ≈àMh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ IRÉëæŸG ÒZ äɪ¶æŸGh
∫ÓN øe Égõjõ©J øµÁ ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ÇOÉÑe ¿ÉEa .Ú«dhódG äÉHÉîàf’G
âfÉc ∫ÉM ‘ ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG øY ÉgôjQÉ≤Jh á«HÉîàf’G á∏YÉØdG iƒ≤dG √òg äÉWÉ°ûf
‘ 93.äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K øe Ö°SÉæŸG Qó≤dG AÉæH ‘ ºgÉ°ùJ »¡a á«bGó°üŸÉH ™àªàJ
É¡JÉWÉ°ûf ò«ØæJ πLGC øe á∏YÉØdG iƒ≤dG √ò¡d iÈc ák«dhƒD°ùe πeÉ©dG Gòg πãÁ ,¬°ùØf âbƒdG
.á«æ¡e πµHh RÉëæe ÒZ ƒmëf ≈∏Y

ÉgÒZh äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«gh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,á«fóŸG äɪ¶æŸG …OƒDJ
.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ Ú«fóŸG ÚcQÉ°ûŸG ó°ûMh ÚÑNÉædG á«YƒJ á«∏ªY ‘ ákeÉg k GQGhOGC
øe âjƒ°üàdG ‘ º¡bƒ≤M á°SQɇ á«Ø«ch ¿ÉeRh ¿ÉµÃ Ú«fóŸG ΩÓYGE ≈£îàj Ée ‘h
,»˘Hɢî˘à˘f’G Ωƒ˘«˘dG ∫Ó˘N ´GÎb’G õ˘cGô˘ e ¤GE Üɢ gò˘ dGh ÚÑ˘ Nɢ æ˘ dG π˘ «˘ é˘ °ùJ ᢠ«˘ ∏˘ ª˘ Y ∫Ó˘ N
ºµ◊Gh ,π«ãªàdG á©«ÑW ∫ƒM ÚÑNÉædG á«YƒJh âjƒ°üàdG ᫪gGC èdÉ©J »àdG äÉWÉ°ûædGh
ÚæWGƒŸG øe äÉWÉ°ûædG √òg Öq∏£àJ ’h .áeÉ©dG iód á≤ãdG iƒà°ùe ™aQ ‘ ºgÉ°ùJ »WGô≤ÁódG
ΩÓY’EGh äÉ°TÉ≤ædGh á«∏ÙG äÉjóàæŸG ¿ÉEa .∫É©a ÒZh »Ñ∏°S ƒëf ≈∏Y Aɨ°U’EG Oôq›
πFÉ°Sh hGC á«fóŸG äÉYƒªÛG ɡશqf AGƒ°S ,á«∏YÉØàdG á«fhεd’EG èeGÈdGh ájQGƒ◊G èeGÈdGh
PÉîJG πLGC øe ÚÑNÉæ∏d áeRÓdG äÉeƒ∏©ŸG ôaƒJ ÉgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g hGC ΩÓY’EG
ÚÑNÉæ∏d É¡«a øµÁ áÄ«H ÒaƒJ ‘ äÉWÉ°ûædG √òg óYÉ°ùJ ɪc .âjƒ°üà∏d á«YGƒdG äGQGô≤dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõf ‘ ¬à≤K ∞YÉ°†j ¿GC Öîàæj ¿’C ≈©°ùj øe πµdh

¿GEh .áeÉ©dG á≤K ≈∏Y IÒÑc äGÒKÉCJ ¬d ¿ƒµJ ób á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG ‘ ádGó©dG ∑GQOGE ¿GEh
ôe’CG Gòg ¿GEh .á«HÉîàf’G ádGó©dG ∑GQOGE ‘ »°SÉ°SGC ô°üæY ádhó∏d RÉ«ëf’G ΩóY ≈∏Y á¶aÉÙG
á«£¨àdG ‘ ádGó©dG ¿GEh .äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g RhÉéàj Éà ádhódG äÉ°ù°SƒDe ∫ɪYÉCH ≥∏q©àj
≥jOÉæ°U óæY º¡JGQÉ«ÿ ÚÑNÉædG á°SQɇ á«Ø«c ≈∏Y ôKƒDJ ’ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«eÓY’EG
,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ á≤ãdG ≈∏Y ÉgÒKÉCJh IGhÉ°ùŸGh ádGó©dG ΩGó©fG ¤GE áeÉ©dG Iô¶f πH ´GÎb’G
»àdG OQGƒŸG å«M øe §≤a ¢ù«d ,áeÉg k GQGhOGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πjƒ“h äÓª◊G …OƒDJ ∂dòc
.»HÉîàf’G ΩɶædG ádGó©H Qƒ©°T …GC ‘ kÉ°†jGC øµdh É¡eGóîà°SG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¿ÉµeÉEH

äÉÑLƒŸG ¿GC ’GE ,kÉ«Ñ°ùf á°†eÉZ ô°UÉæ©dG ¢†©H .¬Lh’CG Oóq©àe áeÉ©dG iód á≤ãdG ´ƒ°Vƒe ¿GE
øª°V êQóJh Oó– ¿GC øµÁ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdÉH á°UÉÿG IOóÙG
øµÁ .á«HÉîàf’G ágGõædG äÉ«°SÉ°SGC øe »g »àdG ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ÇOÉÑe
á≤ãdG AÉæH ‹ÉàdÉHh ,AGO’CG øe áeÉ©dG äÉ©bƒJ á÷É©e πLGC øe Égò«ØæJh ∫ɪYÓ C d §«£îàdG
.É¡«∏Y á¶aÉÙGh á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõæH

á“ÉÿG
ákYƒª› Ö∏q£àjh kÉeÉg kÉ«YɪL k Gô°üæY øª°†àj á¡jõf á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ó≤Y ‘ ≥◊G ¿GE
ø«qÑàa ∫hódG á°SQɇ ÉeCG .Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°SC’G äÉjô◊Gh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øe ák©°SGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 39

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

»àdG õ««ªàdG ΩóY IóYÉb ÉeGC .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àJ IkQƒq£àe ákjQÉ«©e ák«∏ªY
27 ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ∑ƒµ°üdG ‘ OQGƒdG áeÉY IQƒ°üH õ««ªàdG ô¶M ÚH èjõŸG øe ÉC°ûæJ
,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸGh ,´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸGh ∫OÉ©dG ´GÎb’ÉH ±Î©J »àdG ∑ƒµ°üdG ΩɵMGCh
á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ¥ƒ˘©˘j á˘dɢ ©˘ Ø˘ dG äɢ LÓ˘ ©˘ dG ‘ ≥◊Gh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ‘ ᢠjhɢ °ùàŸG ᢠjɢ ª◊Gh
᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ÇOÉ˘Ñ˘e ∫Ó˘N ø˘e ɢ¡˘æ˘«˘H ɢe ‘ ¥ƒ˘≤◊G √ò˘g §˘HGÎJ .äɢHÉ˘î˘ à˘ f’ɢ H
‘h ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ÈY ÇOÉÑŸG √ò¡H ΩGõàd’G áLQO ¿GEh .»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ádAÉ°ùŸGh
πµ°ûJ á«HÉîàf’G á∏YÉØdG äÉ¡÷Gh á«eƒµ◊G äÉ°ù°SƒDŸG øe á©°SGh áYƒª› ÈY á°SQɪŸG
.äÉHÉîàf’G √òg øY èàæJ »àdG äÉeƒµ◊G ‘h äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd á«°SÉ°SGC kIóYÉb

»àdG »g Ö©°ûdG IOGQEG{ ¿qCG ≈∏Y ¢qüæj …òdG »ŸÉ©dG ¿ÓYE’G øe 21 IOÉŸG ‘ •É≤ædG √òg OôJ
¿EÉa z...á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfG ‘ É¡æY È©«°S »àdG »gh áeƒµ◊G á£∏°ùd Ék°SÉ°SCG πµq°ûà°S
äɢeƒ˘µ◊G ΩGõ˘à˘dG ø˘Y á˘MGô˘°üH ø˘∏˘©˘J ᢫˘°Sɢ«˘°ùdGh ᢫˘fóŸG ¥ƒ˘≤˘ë˘∏˘d ‹hó˘dG ó˘¡˘©˘dG Ωɢ µ˘ MCG
Ée ‘ ájQÉ«©ŸG ᫪æàdG ¿EGh z.ÚÑNÉædG IOGQEG øY ô◊G ÒÑ©àdG ¿Éª°V{ ‘ IócDƒe äÉÑLƒÃ
á£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ΩΖ á˘jQɢ«˘©ŸG ᢰSQɢªŸG ¿CG ø˘ª˘°†Jh ôq˘ª˘à˘°ùà˘°S äɢHɢî˘à˘f’ɢH ≥˘∏˘©˘à˘j
á«Yô°ûdGh á£∏°ùdG »£©J ¿CG øe óH ’ ‘É°VE’G Qƒ£àdG Gòg èFÉàf ¿EGh .ÉgRõ©Jh äÉHÉîàf’ÉH
»WGô≤ÁódG ºµ◊G ä’ɪàMG IOÉjRh äÉHÉîàf’G ∫ÓN øe Ö°UÉæŸG π¨°ûd ≈©°ùj øe πµd
øe á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG ≥«≤– ¤EG »©°ùdG ‘ ¢SÉædG ≥M Ωôqµj …òdG
º à j ø j ò d G Ú ∏ ã ª Ÿ G ∫ Ó N ø e h C G kI ô ° T É Ñ e , á e É © d G ¿ h D ƒ ° û d G h á e ƒ µ ◊ G ‘ á c Q É ° û Ÿ G ∫ Ó N
.ájô◊G ≥∏£Ã ºgQÉ«àNG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 40

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

»°TGƒ◊G 28
,(iii) GC 217 ºbQ á«eƒª©dG á«©ª÷G QGôb ,21 IOÉŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,Ó k ãe ,™LGQ 1
·’CG á≤«Kh ,∫h’CG ΩÉ©dG ´ÉªàL’G ,áãdÉãdG á°ù∏÷G ,IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ªé∏d ᫪°SôdG äÓé°ùdG
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ;(1948 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 10) 810/GC IóëàŸG
OGƒŸG 6 ,171 IóëàŸG ·’CG äGógÉ©e áYƒª› 999 ,1966 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 16 ,25 IOÉŸG
≈∏Y AÉ°†≤∏d IóëàŸG ·’CG ¿ÓYGE ;(1976 ¢SQÉe/QGPGB 23 ‘ ò«ØæàdG õ«qM â∏NO) 368 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG
·’CG äGógÉ©e áYƒª› 660 ,1965 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 21 ,5 IOÉŸG …ô°üæ©dG õ««ªàdG ∫ɵ°TGC ™«ªL
∫ɵ°TGC ™«ªL ≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG ;(1969 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc 4 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO)195 IóëàŸG
≥FÉKƒdG ,(1979 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 18) 180/34 QGô≤dG á«eƒª©dG á«©ª÷G 7 IOÉŸG IGCôŸG ó°V õ««ªàdG
IóëàŸG ·’CG á≤«Kh ,193 ‘ (46 ºbôdG) IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ªé∏d ᫪°SôdG äÓé°ù∏d á∏ªqµŸG
ȪàÑ°S/∫ƒ∏jGC 3 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO) 13 IóëàŸG ·’CG äGógÉ©e áYƒª› 1249 ,180/34/QGôb/GC
᪶æe ,1981 ƒ«fƒj/¿GôjõM 26 ,(1) 13 IOÉŸG ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG ;(1981
á«bÉØJ’G ;59 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG OGƒŸG ,caB/leG/67/3/rev.5,21 á≤«KƒdG á«≤jôa’CG IóMƒdG
·’CG äGógÉ©e áYƒª› 1144 ,1969 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ 22 ,23 IOÉŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG ;(1978 ƒ«dƒj/Rƒ“ 18 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO) 123 IóëàŸG
äGógÉ©e áYƒª› 213 ,1952 ¢SQÉe/QGPGB 20 ,3 IOÉŸG á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊
ó©ÑdÉH »æ©ŸG ô“ƒDª∏d øZÉ¡æHƒc ´ÉªàLG á≤«Kh ,ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ô“ƒDe ;262 IóëàŸG ·’CG
¥Éã«ŸG ;(1990) 1305 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG ≥FÉKƒdG 29 ,1990 ƒ«fƒj/¿GôjõM 29 ,6 IOÉŸG ,ÊÉ°ùf’EG
»àdG á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ,»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪ÷G ;19 IOÉŸG (1994) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »Hô©dG
á«©ª÷G ¬JóªàYG ɪc ,á«cÒe’CG ¿Gó∏Ñ∏d »WGô≤ÁódG ¥Éã«ŸG ;(2004) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ºµ–
.hÒÑdG ɪ«d ,2001 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jGC 11 ‘ á«cÒe’CG ∫hódG áª¶æŸ á«eƒª©dG

¢VôØj ’ IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ª÷G øY k GQOÉ°U k GQGôb √QÉÑàYÉH ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG
íÑ°UGCh IóëàŸG ·’CG ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG ™«ªL ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d Ó k HÉb ¿Éc ƒdh ,É¡JGP óqëH á«fƒfÉb äÉÑLƒe
øµªŸG øeh .É¡H ±Î©J »àdG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ∫hódG ≈∏Y ™bGƒdG ºµëH ¢VôØJ ájQÉ«©e á≤«Kh áHÉãÃ
,IóëàŸG ·’CG ¥Éã«e ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg ɪc ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M äÉÑLƒŸ Ék«ª°SQ k GÒ°ùØJ ÉgQÉÑàYG
IOÉŸG ‘ á«HÉîàf’G ΩɵM’CG q¿GC ™e ,‘ôY ¿ƒfÉ≤c ¬Lh’CG ¢†©H ‘h 56h 55 ÚJOÉŸG ‘ k Gójó–h
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ¢VôØj .‘ôY ¿ƒfÉb áHÉãà Ωƒ«dG ≈àM Èà©J ⁄ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21
5 áªKh .É¡æ«H Ée ‘h á«bÉØJ’G ‘ AÉ°†Y’CG 160 `dG ∫hódG øª°V á«fƒfÉb äÉÑLƒe á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
ó¡©dG ≈∏Y ó©H ™bƒJ ⁄ »àdG ∫hódG .ó©H ¬«∏Y ábOÉ°üŸG á«∏ªY ¬æJ ⁄ É¡æµdh ó¡©dG â©bh ób iôNGC ∫hO
ÉeQƒH »g »HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ôcòJ Ée ÉkÑdÉZ »àdG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
,ô£b ,(ó©H ¬«∏Y ¥OÉ°üJ ⁄ øµdh k GôNƒDe ¬«∏Y â©bh »àdG) ¿Éà°ùcÉHh ,¿ÉªYh ,»é«ah ,ÉHƒch ,(Qɉɫe)
±GôW’CG ∫hódG ∫ƒM á∏eÉ°T áëFÓd .IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉe’EGh ,IQƒaɨæ°S ,ájOƒ©°ùdG á«Hô©dG áµ∏ªŸG
Êhεd’EG ™bƒŸG IQÉjR AÉLôdG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ≈∏Y á©bƒŸG ∫hódGh
ÒZ ∫hódÉH áëFÓdG ÉeGC ;http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/treaty5_asp.htm
(2007/11/27) Éjó«Ñ«µjh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ IôaGƒàªa ±GôW’CG
™bƒŸG ≈∏Y
http://en.wikipedia.org/wiki/international_covenant_on_civil_and_Political
_rights.

,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,6 Iô≤ØdG ™LGQ ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,(2)21 IOÉŸG 2
√òg q¿GCh ,É¡à«Yô°Th áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿qGC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ø∏©J{) √ÓYGC 1 á¶MÓŸG
(z....á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfÉH É¡æY ôÑq©j IOGQ’EG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 41

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

¿hƒD°ûdG IQGOGE ¿GE ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG 3
29 ɪc ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (GC) 25 IOÉŸG ‘ É¡«dGE QÉ°ûe ƒg ɪc ,áeÉ©dG
∫hódG ¤GE ¬«LƒàdGh OÉ°TQ’EG ÒaƒJ ∫ƒM ÉgQhO ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ‘ ô°ùq Øe ƒg
á£∏°ùdG á°SQɪà ≥∏©àj πeÉ°T Ωƒ¡Øe ƒg ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ ±GôW’CG
,Égò«ØæJh äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U ∂dP ‘ Éà ,ájQGO’EGh ájò«ØæàdGh ,á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG ∫ÓN øe á«°SÉ«°ùdG
≥◊Gh âjƒ°üàdG ¥ƒ≤Mh ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G :25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,8h 5 ¿ÉJô≤ØdG
;1996/7/12 (25 IOÉŸG) áeÉ©dG äÉeóÿG ¤GE …hÉ°ùàŸG ∫ƒ°UƒdG ‘
™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe ,(áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG) ccPr/c/21/rev.1/add.7
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/d0b7f023e8d6d9898025651e004bc0e
b?opendocument

á£ÑJôŸG ájOôØdG ¥ƒ≤◊Gh á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ≥ë∏d á«Yɪ÷G á©«Ñ£dG ÚH ádOÉÑàe ábÓY áªK 4
:»∏j Ée ≈∏Y á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1)1 IOÉŸG ¢üæJ .äÉHÉîàf’ÉH
»°SÉ«°ùdG Égõcôe ôjô≤J ‘ IôM ≥◊G Gòg ≈°†à≤à »gh .É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ≥M ܃©°ûdG ™«ª÷{
ó¡©dG øe ∫h’CG Aõ÷G 1 IOÉŸG πã“ z.‘É≤ãdGh »YɪàL’Gh …OÉ°üàb’G É¡Fɉ ≥«≤ëàd »©°ùdG ‘ IôMh
ó¡©dG øe ÊÉãdG Aõ÷G ÉeGC .܃©°ûdG ¤GE »ªàæj kÉ≤M ∫hÉæàJh á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
Ée ÉkÑdÉZ .ájOôØdG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©à«a ,2 IOÉŸÉH GCóÑj …òdGh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
hGC ΩÉY AÉàØà°SG ∫ÓN øe (1) 1 IOÉŸG ‘ OóÙGh É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥M ¢SQÉÁ
¥ƒ≤◊G øe ÉgÒZh 25 IOɪ∏d ájOôØdG ¥ƒ≤◊G πNóJ Éægh äÉHÉîàf’G ´GƒfG øe ´ƒf ƒgh ,AÉàØà°SG
hGC kIô°TÉÑe ,ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G øe 25 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Ée ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
‘ OQGh OÓÑ∏d áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ájôM πµH ºgQÉ«àNG ºàj Ú∏㇠∫ÓN øe Ikô°TÉÑe ÒZ á≤jô£H
≥«≤– ¤GE »©°ùdG ÚæWGƒª∏d í«àJ ,iôNGC QƒeGC á∏ªL ÚH øe ,ácQÉ°ûŸG √òg ¿GEh .1 IOÉŸG ¿ƒª°†e
ºµ◊G ¿ƒª°†Ã ∞jô©àdG ‘ óYÉ°ùj Ée Gògh .‘É≤ãdGh »YɪàL’Gh ,…OÉ°üàb’G ó«©°üdG ≈∏Y ᫪æàdG
…OƒDj ’GC Öéj ábÓ©dG √òg ôjó≤J ¿GEh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ øY ºéæj …òdG »WGô≤ÁódG
»WGô≤ÁódG ºµ◊ÉH ™àªàdG ‘ ¥ƒ≤◊G RhôH á°ûbÉæŸ .ájOôØdG ¥ƒ≤◊Gh á«Yɪ÷G ¥ƒ≤◊G ÚH §∏ÿG ¤GE
,»WGô≤ÁódG ºµ◊ÉH ™àªàdG ‘ Å°TÉædG ≥◊G ‘ ∂fGôa ¢SÉeƒW ™LGQ ,ácQÉ°ûŸÉH á°UÉÿG ¥ƒ≤◊G QhOh
¿ƒfÉ≤dG ‘ á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ‘ ¢ùcƒa …Qƒ¨jôZh ;am. J. iNt’l. 46 (1992) 86
Yale J. iNt’l. 537 (1992) . 17 ,‹hódG

á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,(1)1 IOÉŸG 4 √ÓYGC á¶MÓŸG ™LGQ 5
â– »°VGQ’CGh É¡°ùØæH É¡°ùØf ºµ– ’ »àdG »°VGQÓC d ∫Ó≤à°S’G äGQOÉÑà Iô°TÉÑe ≥∏©àJ ,√ÓYGC 4
ΩÉ©dG ‘ á«bô°ûdG Qƒª«Jh 2006 ΩÉ©dG ‘ Oƒ°S’CG πÑ÷G ‘ äôL »àdG ∫Ó≤à°S’G äGAÉàØà°SÉc ,ájÉ°UƒdG
.59-58 ‘ ,√ÓYGC 4 á¶MÓŸG ,»WGô≤ÁódG ºµ◊G ‘ ≥◊G ™LGQ .1999

.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ≥FÉKƒdG Ó


k ãe ™LGQ 6

altesor v. uruguay, ‘ ¿É°ùf’ E G ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ô¶f äÉ¡Lh ,Ó


k ãe ™LGQ 7
communication No. r.2/10 (10 march 1977), u.N Doc. supp. No. 40
25 IOÉŸG iôNGC OGƒe á∏ªL øe) 1982 ¢SQÉe / QGPGB 29 ´ÉªàLG ‘ (a/37/40) at 122 (1982)
í°TÎdG hGC âjƒ°üàdG ≈∏Y áæ°S 15 ΩGO …òdG ô¶◊G ÖÑ°ùH ᵡàæŸG äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øe
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(»∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ äÉHÉîàfÓd
᪵ÙG QGôb ,http://www.law.wits.ac.za/humanrts/undocs/session37/2-10.htm
labita v. italy, e.H.r.l.r. 2000, 6, 666-669 (26772/94). ‘ ¿É°ùf’ E G ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
ÖÑ°ùH ᵡàæŸG äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG) e.c.H.r
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 42

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe (º¡àdG øe ¢üî°ûdG áFÈJ â“h É«aÉŸG ™e ƒDWGƒàdG ᪡àH ÚÑNÉædG πé°S øe ádGR’EG
Êhεd’EG
30
http://www.echr.coe.int/eng/Press/2000/apr/labita%20jud%20epress%20.htm
23 ºµM Yatama v. Nicaragua iƒYO ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi QGôb
äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øe 23 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Ée iôNGC QƒeGC á∏ªL øe) 2005 ƒ«fƒj/¿GôjõM
,…õ««“ ƒmëf ≈∏Y ᪶æŸG ,»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ á°VhôØŸG É¡fɵe ÒZ ‘ Oƒ«≤dG ÖÑ°ùH ᵡàæŸG
᪵ÙG â¶M’ ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶dG øe á«∏g’CG á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG óMGC øY Úë°TôŸG â©æe
™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(äÉHÉîàf’G ‘ äGQÉ«ÿG øe º¡©æe ∫ÓN øe ÚÑNÉædG ¥ƒ≤◊ áHô≤e ábÓY
http://www.cortei-dh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_127_ing.doc Êhεd’ E G

ôHƒàcGC/∫h’CG øjô°ûJ 27 ‘ √QGôbGE iôL …òdG ,äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe ¿ÓYGE ™LGQ 8
≈∏Y ôaGƒàe ,äÉeƒµ◊G ÚH ácΰûeh á«eƒµM ÒZ ᪶æe 32 ¬«∏Y âbOÉ°Uh ,IóëàŸG ·’CG ‘ 2005
Êhεd’EG ™bƒŸG
http://www.access-democracy.org/library/1923_declaration_102705.pdf

comPeNDium of iNterNatioNal staNDarDs for electioNs ™LGQ 9


ÒjÉ©ŸÉH á°UÉÿG ô°UÉæ©∏d Ék«ª°SQ ÉkØ°Uh ôaƒj) (NeeDs, european commission 2007)
(≥FÉKƒdG øe á∏eÉ°T áYƒª›h äÉHÉîàf’ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ∫hó∏d á«dhódG äÉÑLƒŸG ÖdGƒb ,á«HÉîàf’G
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe
;http://www.needs-network.org/publications.html
‘ äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸGh óYGƒ≤dG ,»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæŸG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(2001) »≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪ÷G á≤£æe
http://aceproject.org/ero-en/regions/africa/regional-resources-africa/sad
;http://aceproject.org/ero-en/region;cpf_electionnormsstandards.pdf/view
¿hƒD°ûdG ‘ ᪫∏°ùdG äÉ°SQɪŸG ¿ƒfÉb ,(É«°ù«æ«a áæ÷) ¿ƒfÉ≤dG ÈY á«WGô≤Áó∏d á«HhQh’CG áæé∏dG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe (2002) …Ò°ùØàdG ôjô≤àdGh á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG :á«HÉîàf’G
äÉeGõàd’G ;http://www.venice.coe.int/docs/2002/cDl-aD(2002)023rev-e.pdf
᪶æe Öàµe ,ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG ∫hódG ‘ á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ ájQÉ°ùdG
™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(2003) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDª∏d ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG
;http://www.osce.org/documents/odihr/2003/10/772_en.pdf Êhεd’ E G
¢VƒØe Öàµe ;http:/ /www.osce.org/documents/odihr/2003/10/772_en.pdf
¢UÉÿG »æ¡ŸG ÖjQóàdG á∏°ù∏°S ,äÉHÉîàf’Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »eÉ°ùdG IóëàŸG ·’CG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,2 ºbQ IóëàŸG ·’CÉH
᪶æe http://www.ohchr.org/english/about/publications/docs/hrelection
øjô°ûJ) á«cÒe’CG ∫hódG ᪶æà á°UÉÿG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉã©Ñd π«dO ,á«cÒe’CG ∫hódG
∫hódG áª¶æŸ á©HÉàdG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉã©Hh ¿hÉ©àdG IôFGO ‘ ôaGƒàe ,(2006 ôHƒàcGC/∫h’CG
,(1994) á¡jõædGh Iô◊G äÉHÉîàf’G ÒjÉ©Ã ≥∏©àŸG ¿ÓY’EG ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ;á«cÒe’CG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe
http://www.ipu.org/english/structure/cnldocs/154-free.htm

GuY s. GooDWiN-Gill, free aND fair electioNs: Ó k ãe ™LGQ 10


≥◊G ;(2006 ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G) iNterNatioNal laW aND Practice 160-67
¿ƒfÉ≤dG ‘ á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,»WGô≤ÁO ºµëH ™àªà∏d Å°TÉædG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 43

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

Gregory fox, election monitoring: the international ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,‹hódG


31 elizabeth f. Defeis, elections – a ;legal setting, 19 Wis. int’l l.J. 295 (2001)
Jorgen elklit & andrew reynolds, ;Global right?, 19 Wis. iNtl l. J. 321 (2001)
a framework for systematic study of election Quality, 12:2
‘ º«gÉØŸG √òg øe ÒÑc OmóY ¤GE π«dódG Gòg ∞dƒDe ¥ôq£J DemocratiZatioN 147 (2005).
Patrick merloe, Democratic elections: Human rights, Public confidence
and fair competition (a compilation of two papers presented in african
,»cÒe’CG »≤jôa’CG ó¡©ŸG ,IóëàŸG ·’CG äGQƒ°ûæe øe election administrators colloquium
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,)1994 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸGh á«HÉîàf’G º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG
http://www.accessdemocracy.org/library/005_ww_demelections.pdf

¿ƒfÉ≤dG QOÉ°üe ¤GE iôNÉCH hGC IQƒ°üH á¡HÉ°ûe »g 10-6 √ÓYGC äɶMÓŸG ‘ IOóÙG QOÉ°üŸG 11
,᪵ÙG ¿GE .1 {:á«dhódG ∫ó©dG ᪵٠»°SÉ°S’CG ΩɶædG øe 38 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ‹hódG
¿GC Öéj ,É¡«dGE Ωó≤J ɪc äÉYGõædG √ò¡H ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ™e ≥aGƒàj Ée ‘ ºFÓŸG QGô≤dG PÉîJG É¡àØ«Xhh
∫hódG ‘ áMGô°üH É¡H ±Î©ŸG óYGƒ≤dG ≥«Ñ£J ,á°UÉÿG hGC É¡æe áeÉ©dG AGƒ°S ,á«dhódG äÉ«bÉØJ’G .GC :≥Ñ£J
ÚfGƒ≤dG ÇOÉÑe .ê ;kÉfƒfÉb ÉgQÉÑàYÉH ádƒÑ≤ŸG áeÉ©dG äÉ°SQɪŸG ≈∏Y π«dóc ,‹hódG ±ô©dG .Ü ;áYRÉæàŸG
º«dÉ©Jh á«FÉ°†≤dG äGQGô≤dG ,59 IOÉŸG ΩɵM’C ÉkYƒ°†N .O ;Iô°†q ëàŸG ·’CG πÑb øe É¡H ±Î©ŸG áeÉ©dG
»àdG ä’ÉÛG øe πc ‘ z.¿ƒfÉ≤dG ºµM ójóëàd IóYÉ°ùe πFÉ°Sƒc ,·’CG ∞∏àfl øe Ú°SôqªàŸG AGÈÿG
.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ájQÉ«©e á«∏ªY ôjƒ£J ≈∏Y π«dO ∑Éæg ,√ÓYGC É¡à°ûbÉæe â“

πeGƒ©dG ø«qÑJ ,‹hódG ±ô©dG iƒà°ùe á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ÇOÉÑŸG ≠∏ÑJ ⁄ ɪ«a 12
,ájQÉ«©e ᫪æJ äGP äÉ«∏ªY ‘ ádhódG ácQÉ°ûe ∫ƒM á°ûbÉæŸ .kIôªà°ùe ákjQÉ«©e ák«∏ªY √ÓYGC IOóÙG
ellen Hey, state consent to a Process of Normative Development and ™LGQ
ensuing Problems, in teacHiNG iNterNatioNal laW (martinus Nijhoff
Publishers; leiden 2003)

u.N. Doc. a/coNf. 39/27 (1969) 63 a.l. i.J. 875 ,äGógÉ©ŸG ¿ƒfÉ≤d Éæ««a á«bÉØJG 13
πc{ :¿qGC ≈∏Y 26 IOÉŸG ‘ ¢üæJ )1980 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc 27 ‘ ò«ØæàdG õq«M â∏NO »àdGh (1969)
27 IOÉŸG ¢üæJh z.á«f ø°ùëH º¡∏Ñb øe ≥Ñ£J ¿GC Öéjh É¡«a ±GôWÓ C d áeõ∏e ∫ƒ©ØŸG ájQÉ°S IógÉ©e
ò«ØæJ ‘ ¬∏°ûØd QȪc »∏NGódG ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC hõ©j ’ IógÉ©ŸG ‘ ±ô£dG ¿GE{ :≈∏Y IógÉ©ŸG √òg øe
1 á¶MÓŸG ‘ ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG Ö∏£àJ .zá«bÉØJ’G
·’CG áæ÷ äô°ùq a óbh ,zá«≤£æe ÒZ Oƒ«b{`d á©°VÉN ¿ƒµJ ’GC øµÁ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤◊G ¿GC ,√ÓYGC
»ª– á«≤£æeh á«Yƒ°Vƒe ÒjÉ©e ≈∏Y õµJôJ ¿GC Öéj Oƒ«b …GC ¿GC ≈æ©Ã ∂dP ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
.16-13h ,11-10 ,4 äGô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ™LGQ .¥ƒ≤◊G íæe á«∏ªY
øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG ∫hódÉH kÉeGõàdG 24 Iô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ‘ ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh º«≤Jh
øµdh ,»FGƒ°ûY mƒëf ≈∏Y ≥Ñ£J ’h ∂¡àæJ ’{ ¥ƒ≤◊G ≈∏Y Oƒ«b …GC ¿GC ¿Éª°†d ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh
∫hódG 24 Iô≤ØdG Ωõ∏J z.(á≤«KƒdG ‘ É¡H ±Î©ŸG) ¥ƒ≤◊G √ò¡d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG É¡«a øª°†J á≤jô£H
¢Uƒ°üæŸG ∂∏J AÉæãà°SÉH{ Oƒ«b …GC ¢Vôa ΩóY ≈∏Y ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ¢UÉN πmµ°ûHh ,‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ É¡JÉÑLƒe ™e ≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡«∏Y
™eh z...¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ɪ«°S ’ ,iôN’CG äÉeGõàd’G ™eh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
øjô°û©dGh á°ùªÿG ∫hó∏d á«ædG ø°ùM kÉeGõàdG 24 Iô≤ØdG πã“ ,á«bÉØJG â°ù«d øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ¿GC
.ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG

¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 26h 2 ¿ÉJOÉŸG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,8h 7 ¿ÉJOÉŸG Ó k ãe 14
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 44

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,22 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,20 IOÉŸG Ó k ãe ™LGQ 15
¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,26h 12 ,8 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh 32
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.6h 7.5

,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,21 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,20 IOÉŸG ,`Ó k ãe 16
á≤«Kh ,7.7 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12h 8 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc

,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,12 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,13 IOÉŸG Ó k ãe 17
,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 7.7 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG

¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25h 17 ,9 OGƒŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG (1) 21h 7 ,3 OGƒŸG ,Ó k ãe 18
Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,19h 11 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.7

,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,19 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,19 IOÉŸG Ó k ãe 19
á≤«Kh 9.1 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 25h 19 ,12 ,8 äGô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc

¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25h 19 ¿ÉJOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,21h 19 ¿ÉJOÉŸG Ó k ãe 20
;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 25h 12 ,8 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 9.1 Iô≤ØdG

∞æ©dG øe ájô◊Gh ÒÑ©àdGh AGQ’BG ∑ÓàeGh ∑ôëàdGh »ª∏°ùdG ™ªéàdGh äÉ«©ª÷G ¢ù«°SÉCJ ¥ƒ≤M ¿GE 21
øª°V áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG πLGC øe ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ‘ ákeÉg k GQGhOGC …OƒDJ √Gôc’EGh
∂dP ‘ Éà ,É¡àjɪMh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M õjõ©J πLGC øe πª©j øe ¿GE .√Gó©àj Ée ‘h »HÉîàf’G ¥É«°ùdG
¥ƒ≤M øY ™aGóŸÉH ≈ª°ùj Ée ÉkÑdÉZ ,∞æYÓdÉHh , ᫪∏°ùdG πFÉ°SƒdÉH ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G
ΩÉ©dG ≥«bóà∏d É¡fƒ©°†îjh ,äÉcÉ¡àf’G øY ∞°ûµdG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M øY ¿ƒ©aGóŸG πª©j .¿É°ùf’EG
äÉcôëàdG øe k GOóY IóëàŸG ·’CG äòîJG .ádAÉ°ùª∏d äÉcÉ¡àf’G øY ¿ƒdhƒD°ùŸG ™°†îj »c ¿ƒ£¨°†jh
πLGC øe äÉeƒµ◊G ≈©°ùJ ¿GC ᫪gGC ≈∏Y Oó°ûj …òdG ôe’CG ,¢UÉî°T’CG A’ƒDg ¥ƒ≤M ájɪM πLGC øe
¥ƒ≤M øY ¿ÓY’EG .163/56 Ó k ãe ™LGQ .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øY Ú©aGóŸG ¥ƒ≤M ¿Éª°V
äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪMh õjõ©J πLGC øe ™ªàÛG AÉ°†YGCh äÉYƒªÛGh ,OGôa’CG äÉ«dhƒD°ùeh
)2002 ôjGÈa/•ÉÑ°T a/res/56/163 (20 á«eƒª©dG á©«ª÷G QGôb ,Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°S’ C G
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe
http://www.unhcr.ch/huridocda/huridocda.nsf/framePage/srHrdefender
s%20en?openDocument&start=1&count=15&expand=1

∑ƒµ°U ,Ók ãe ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóY á«dhO ≥FÉKh ΩɵMGC ‘ áë°VGh õ««ªà∏d á°VQÉ©ŸG IóYÉ≤dG ¿GE 22
ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG) 7 ,(õ««ªàdG Ωó©H ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG :√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG ;»ŸÉ©dG ¿ÓYÓ E d (ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG) 8h (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG
IGhÉ°ùŸG) 26 ,(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH ™àªàdG ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLô∏d …hÉ°ùàŸG ≥◊G) 3 ,(ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh õ««ªàdG
ádOÉ©dG ájɪ◊G ÒaƒJh õ««ªàdG ™æe ∫hódG ≈∏Y ¢VôØdG ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC
á«bÉØJG ;…ô°üæ©dG õ««ªàdG AɨdGE á«bÉØJG ;á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG (õ««ªàdG øe
¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG) 3 ,(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG ;AÉ°ùædG ó°V …ô°üæ©dG õ««ªàdG AɨdGE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 45

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ΩÉ©dG ºµ◊G) 1 OGƒŸG ;܃©°ûdGh ø°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh
33 á«bÉØJ’G (äÉLÓ©dGh AÉ°†≤dG ¤GE Aƒé∏dG) 25 ,(¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G) 24 ,(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG
(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 14 ,(ádÉ©ØdG á÷É©ŸG) 13 ¿ÉJOÉŸG ;¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
õjõ©J IóëàŸG ·’CG áYô°T ‘ kÉ°†jGC É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG äÉÑLƒŸG øe ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG
á«MÉf øe õ««“ …GC ¿hO øe ™«ªé∏d á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH ΩGõàd’Gh πeÉ°ûdG ΩGÎM’G
59 ,1945 ƒ«fƒj/¿GôjõM 26 ,IóëàŸG ·’CG ¥Éã«e ,56h 55 ¿ÉJOÉŸG .øjódG hGC á¨∏dGh ,¢ùæ÷Gh ,¥ô©dG
.(1945 ôHƒàcGC/∫h’CG øjô°ûJ 24 ‘ ò«ØæàdG õ«M πNO) 993 ºbQ äÉ«bÉØJ’G á∏°ù∏°S ,1031 ΩɶædG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ΩɵMGC Ò°ùØJ ‘ á∏ãªàŸG É¡àØ°üH ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ äQó°UGC
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ∫ƒM áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG ,AÉ°†Y’CG ∫hó∏d ¬«Lƒàc á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
™e ,õ««ªàdG ΩóY ¿GE{ :áæé∏dG ø∏©J ,1 Iô≤ØdG ,18 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ‘ .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
≥∏©àj ÉkeÉYh kÉ«°SÉ°SGC GkC óÑe πã“ ,õ««“ ¿hO øe ¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe ,89/11/10 :õ««ªàdG ΩóY ,18 ΩÉ©dG ≥«∏©àdG z.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪëH
«http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3888b0541f8501c9c12563ed004b8d0e
?opendocument»http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3888b0541f8501c9c1
2563ed004b8d0e?opendocument

ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎM’ kÉ«°ù«FQ k GQƒfi πµ°ûj ¿GC Öéj »HÉîàf’G ΩɶædG QÉ«àNG ¿GE 23
‘ (á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG) á«HÉîàf’G õcGôŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe Ú©ªéàŸG ∑Gô°TGE ÈY ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh
ΩGóbGE ôe’CG ájÉ¡f ‘h ,äGQhÉ°ûŸG √òg ‘ ÚæWGƒŸG ∑Gô°TGEh áeÉ¡dG á«°†≤dG √òg ∫ƒM äGQhÉ°ûŸG
ºµ◊G ∫É£J ádÉC°ùŸG √òg á°ûbÉæe ¿GC ’GE .AÉàØà°S’G ∫ÓN øe »HÉîàf’G ΩɶædG QÉ«àNG ≈∏Y ÚæWGƒŸG
.π«dódG Gòg Qƒ¶æe ió©àj Ée ƒgh ÌcGC »WGô≤ÁódG

electoral sYstems aND DemocracY (larry Diamond & marc ™LGQ 24


Plattner, eds.; Johns Hopkins univ. Press; Baltimore 2006); tHe iNterNatioNal
iDea HaNDBooK of electoral sYstem DesiGN (stockholm 1997);
electoral sYstems iN comParatiVe PersPectiVe: tHeir imPact oN
WomeN aND miNorities (Wilma rule & Joseph Zimmerman, eds.;
k ãe) ᫵∏e ádhO Ωó≤J ÉeóæY Greenwood Press; Westport, ct 1994).
hGC (ófÓjõjGƒ°S Ó
’ IOhófi äÉ£∏°S É¡ëæ“ »àdG á«©jô°ûàdG áÄ«¡∏d äÉHÉîàf’G ó≤Y ≈∏Y (¿Éà°ùcÉH kÓãe) ájôµ°ùY áeƒµM
ÇOÉѪ∏d á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ΩGÎMG áLQóH Ék«FõL §ÑJôJ ,IOhófi á«Yô°T ’GE á«HÉîàf’G á°SQɪŸG ôaƒJ
‘ ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡∏d áMƒæªŸG äÉ«MÓ°üdG á©«Ñ£H kÉ°†jGC §ÑJôJh º°ù≤dG Gòg ‘ É¡à°ûbÉæe â“ »àdG
∂dP ™eh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ∫ÓN øe ÉghRÉM »àdG áeÉ©dG á≤K áLQO øe ™ÑæJ ÚÑîàæŸG á£∏°S ¿GC ÚM
ƒdh á¡jõædG á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G áfɵà äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ’h Ék«WGô≤ÁO »eƒµ◊G ΩɶædG ¿ƒµj ’
QÉÑàY’G ‘ òN’CG ¿GE .πeGƒ©dG øe áYƒæàe áYƒª› Ö°ùëH ,ádhódG ¥É«°S ‘ Ée óM ¤GE ≈æ©e äGP âfÉc
.π«dódG Gòg ¥É£f ≈£îàj πFÉ°ùŸG √òg ¢†©H

ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á≤∏©àŸG ÚfGƒ≤dG ´Gƒf’Ch QÉÑàY’G ‘ òNƒDJ »àdG πFÉ°ùª∏d áeÉY á©LGôŸ 25
oDce oDiHr, GuiDeliNes for reVieWiNG leGal ™LGQ ,äÉHÉîàfÓd
frameWorKs for electioNs (Warsaw 2002); iNterNatioNal iDea,
iNterNatioNal electoral staNDarDs: GuiDeliNes for reVieWiNG tHe
leGal frameWorK of electioNs, (stockholm 2003); Patrick merloe,
PromotiNG leGal frameWorKs for Democratic electioNs: aN NDi
Gòg ¥É£f á«WGô≤ÁódG á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG äÉÑ∏£àe ió©àJ ɪ«a GuiDe (forthcoming 2008).
OGôaGC øe ºgÒZh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG º¡«a øà ,áeÉ©dG ∑Gô°TGE ¿GE ,π«dódG
ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎMG ™e ΩRÓàe äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ôjƒ£J ‘ ,ÊóŸG ™ªàÛG
.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,5 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 8 á¶MÓŸG ™LGQ .áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 46

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 7.4 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,20 Iô≤ØdG ™LGQ 26
electoral maNaGemeNt DesiGN: tHe iNterNatioNal iDea ;√ÓYGC 1
34
HaNDBooK (stockholm 2006). rafael lopez-Pintor, electoral management
á«dÉ©ah ájOÉ«M ¿GE Bodies as institutions of Governance (uNDP; New York 2000).
ô°UÉæ©dG √òg RÉ‚GE ¿GEh ;á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≥«≤ëàd á«°SÉ°S’CG ÉjÉ°†≤dG øe äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g
äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U á«∏ªY ‘ Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©dG ∑Gô°TGE ¿ÉEa ∂dòd .Ió≤©e ᪡e á«°SÉ°S’CG
.áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎMG ™e áeRÓàe äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«¡H á°UÉÿG
.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,5 Iô≤ØdG ™LGQ

πc ó¡©àJ{ :»∏j Ée ≈∏Y á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1)2 IOÉŸG ¢üæJ 27
™°†îj ÉÃh »°VGQ’CG πNGO ‘ OGôa’CG ™«ªL º©æj ¿GC ¿Éª°Vh ΩGÎMÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH É¡aGÎYG 25 IOÉŸG óq«≤J z...‹É◊G ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊ÉH äÉ«MÓ°ü∏d
É¡«∏Y Ék°Uƒ°üæe ¿ƒµj ’ »àdG ä’É◊G ‘{ :»∏j Ée ≈∏Y (2)2 IOÉŸG ¢üæJ .ÚæWGƒª∏d äÉHÉîàf’ÉH
πLGC øe ...áeRÓdG äGƒ£ÿG PÉîJÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .ÉgGƒ°S hGC á«©jô°ûàdG ÒHGóàdÉH
z.ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∫ƒ©Øe ¿Éjô°ùd …Qhô°V ƒg ɪc ÉgÒZ hGC á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG OɪàYG
Iô°TÉÑe äÉÑLƒe ÒaƒJ πLGC øe ΩɵM’CG √òg äô°ùq a ób ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ âfÉch
¿Éª°V πLGC øe äGƒ£ÿG PÉîJGh (á«Ñ∏°ùdG äÉÑLƒŸG …GC) É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∑É¡àfG øY ´ÉæàeÓd
ájɪ◊G øª°†ààa á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ÉeGC .(á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG kÓãe) É¡à°SQɇh ¥ƒ≤◊G √òg ΩGÎMG
,á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG ∫hódG óªà©J ¿GCh (á«eƒµ◊G á∏YÉØdG äÉ¡÷Gh) äÉ°ù°SƒDŸGh OGôa’CG øe ∫ɪY’CG ó°V
‹hódG ó¡©dG ‘ É¡H ±Î©ŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ¿Éª°V πLGC øe ÉgÒZh ájƒHÎdG ,ájQGO’EG ,á«FÉ°†≤dG
‹hódG ó¡©dG É¡«∏Y ¢üæj »àdG äÉÑLƒŸG ¿GC Ék°†jGC áæé∏dG âæ∏YGCh .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
áÄ«¡dG) AÉ°†Y’CG ∫hódG ‘ áeƒµ◊G ´hôa ™«ª÷ áeõ∏e Èà©J á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
áaÉc ºµ◊G äÉjƒà°ùe ‘ á«eƒµ◊Gh áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG øY Ó k °†a ,(á«FÉ°†≤dGh ,á«©jô°ûàdG ,ájò«ØæàdG
…OƒDJ »àdG á«eƒµ◊G äÉÄ«¡dG ™«ªLh á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG ≈∏Y ≥Ñ£J »àdG ,(»∏ÙGh ,»ª«∏b’EG ,»æWƒdG)
äGô≤ØdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ™LGQ .É¡fɪ°Vh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ‘ k GQhO
Nature of the General legal obligation on state ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,7-3
≈∏Y ôaGƒàe Parties to the covenant: 26/05/2004. ccPr 23/c/21/rev.1/add.12
Êhεd’EG ™bƒŸG
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/ccPr.c.21.rev.1.add.13.en?
opendocument.

∞«≤ãJh ÚÑNÉædG π«é°ùJ Oƒ¡L) 11 äGô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ™LGQ 28
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɪŸ á°UÉN äÉHƒ©°U »£îJ πLGC øe á«HÉéj’EG ÒHGóàdG) 12 ,(ÚÑNÉædG
ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ;(π≤æàdG ájôM ΩÉeGC ≥FGƒ©dGh ô≤ØdGh ,á«∏b’CG äɨdh ,á¨∏dG ≥FGƒYh ,á«e’CÉc ,äÉHÉîàf’ÉH
·’CG áæ÷ ;(¥ƒ≤◊G ∫ƒM áeÉ©dG á«YƒJ äÉjƒà°ùe ™aQ) 7 Iô≤ØdG ‘ √ÓYGC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ
(3 IOÉŸG) AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ÚH ¥ƒ≤◊G ‘ IGhÉ°ùŸG ,28 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
‘ …hÉ°ùàŸG ™àªà∏d ≥FGƒ©dG ádGRGE) 3 Iô≤ØdG ,u.N.Doc.ccPr/21/rev.1/add.12 (2000)
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(™jô°ûàdG πjó©Jh ,Ö©°ûdG ∞«ØãJh ,¥ƒ≤◊G
«http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/13b02776122d4838802568b900360e8
0?opendocument»http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/13b02776122d483
ácQÉ°ûe õjõ©J πLGC øe òîàJ »àdG ÒHGóàdG á°ûbÉæŸ 8802568b900360e80?opendocument.
osce oDiHr, GuiDeliNes to assist NatioNal ™LGQ ,äÉHÉîàf’G ‘ á«æWƒdG äÉ«∏b’
C G
õjõ©àdh miNoritY ParticiPatioN iN tHe electoral Process (Warsaw 2001)
oDce oDiHr, HaNDBooK for moNitoriNG ™LGQ äÉHÉîàf’G ‘ IGCôŸG ácQÉ°ûe
WomeN’s ParticiPatioN iN electioNs (Warsaw 2004)
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 47

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

πFÉ°SƒdG ∫ƒM áeÉY á°ûbÉæŸ .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,11h 10 ÚJô≤ØdG ™LGQ 29
35 á≤∏©àŸG äÉjóëàdGh (á«eGõd’EGh ,ájQhódG ,OôØdG øe á©HÉædG) ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ª©d áeÉ¡dG áKÓãdG
ricHarD KleiN aND PatricK merloe, ™LGQ ,π«é°ùàdG äÉ«∏ªY ‘ á«dƒª°ûdÉH
BuilDiNG coNfiDeNce iN tHe Voter reGistratioN Process: aN NDi
moNitoriNG GuiDe for Political Parties aND ciVic orGaNiZatioNs
(2001) at 1-18.

William Kimberling, a rational approach to evaluating Voter ÉkeƒªY ™LGQ 30


registration, registering Voters: comparative Perspectives (John c.
courtney, ed. center for international affairs, Harvard university;
cambridge, massachusetts 1991)

.18-7 ‘ ,29 á¶MÓŸG ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ‘ á≤ãdG AÉæH ,™LGQ 31

≥«∏©àdG ,6 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 14 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 31 á¶MÓŸG ,¬°ùØf 32
OÓÑdG »°VGQGC êQÉN ¿ƒæ£≤j øjòdG ÚæWGƒŸG øe âjƒ°üàdG ¿GE .√ÓYGC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG
≈£îàj Ée ‘ á°ü°üîàe ™«°VGƒe á«YôØdG á«æWƒdG äÉHÉîàf’G ‘ ÚæWGƒŸG ÒZ πÑb øe âjƒ°üàdGh
.º°ù≤dG Gòg ¥É£f

ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùf ≈£îàJ ɪ«a .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12-11 ¿ÉJô≤ØdG 33
iNterNatioNal iDea, eNGaGiNG tHe ™LGQ ,π«dódG Gòg ¥É£f Égõjõ©àd Oƒ¡÷Gh
electorate: iNitiatiVes to Promote Voter turNout from arouND tHe
WorlD (stockholm 2006).

≥«∏©àdG ,17-15 ¿ÉJô≤ØdG ;á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 25 IOÉŸG ,Ó
k ãe 34
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.6-7.5 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG

hGC áÑîàæe Ö°UÉæe ¤GE »©°ùdG ¿GE .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,16-15 ¿ÉJô≤ØdG 35
´É£≤dG hGC ,ájôµ°ù©dG hGC ,á«FÉ°†≤dG Ö°UÉæŸG π¨°ûj øe ,Ó
k ãe) iôNGC Ö°UÉæe π¨°T ™e ºé°ùæj ’ É¡∏¨°T
á«∏ªY πFÉ°Sh ôaƒj ¿GC Öéj ,∂dP ™e ,Ö°UÉæŸG ôaÉæJ Ωƒ¡Øe ¿GE .ídÉ°üŸG ∫ƒM äÉYGõædG ÖÑ°ùH ,(ΩÉ©dG
πÑb ∫ƒ≤©e mâbh ‘ Ö°üæŸG øY ∫RÉæàdG kÓãe) á∏ªàÙG hGC á«≤«≤◊G äÉYGõædG πM øe øµªà«d ¢üî°û∏d
.(í°Tôªc ¬∏gqÉCJ hGC ¬à«ª°ùJ óæY hGC äÉHÉîàf’G

.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,16-15 ¿ÉJô≤ØdG 36

osce oDiHr, restrictions on Political Parties in the election Process: ™LGQ 37


™LGQ ;(1998 ôHƒàcGC/∫h’CG øjô°ûJ) osce Human Dimension Background Paper 7
.229 Iô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 7 á¶MÓŸG ,Yatama v. Nicaragua Ék°†jGC

Yatama v. Ék°†jGC ™LGQ ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,15 Iô≤ØdG ™LGQ 38
226 Iô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 7 á¶MÓŸG ,Nicaragua

πc ™àªàj{) √ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25 IOÉŸG ™LGQ 39
ÒZ Oƒ«b …GC ¿hO øeh 2 IOÉŸG ‘ IQƒcòŸG äGõ««ªàdG øe …GC ¿hO øe ,á°UôØdGh ≥◊ÉH øWGƒe
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8-7.5 ¿ÉJô≤ØdG ;(z...ÜÉîàf’Gh âjƒ°üàdG (Ü) ...á«≤£æe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 48

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

ôaƒJ ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ≈∏Y) √ÓYGC 2 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8h 7.6 ÚJô≤ØdG ™LGQ 40
á∏eÉ©ŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y º¡æ«H Ée ‘ ¢ùaÉæàdG πLGC øe á«fƒfÉ≤dG äÉfɪ°†dG{ Úë°TôŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d 36
¿GC πLGC øe πª©J áeÉ©dG á°SÉ«°ùdGh ¿ƒfÉ≤dG ¿GC øª°†J{ ¿GC øe óH ’h z...äÉ£∏°ùdGh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ádOÉ©dG
’h ∞æ©dG ’h ájQGO’EG ∫ɪY’CG ¬«a ™æ“ ’ ÊÉ›h ∫OÉY ƒqL ‘ á«°SÉ«°ùdG äÓª◊G AGôLÉEH íª°ùJ
≥FÉY øe Ée{ ¬fqGC ≈∏Y ¢qüæJh z...º¡JÓgƒDeh ºgô¶f äÉ¡Lh ¢VôY øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG Ö«gÎdG
(z.....…õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ΩÓYÓ E d ¢VΩŸG ÒZ ∫ƒ°UƒdG π«Ñ°S ‘ ∞≤j …QGOGE hGC ʃfÉb

.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,26-25 ÚJô≤ØdG ™LGQ 41

.33h 17-12 √ÓYGC äɶMÓŸG ™LGQ 42

,15h 9-7 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,26h 25 ,19,20 äGô≤ØdG ™LGQ 43
;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8-7.5 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 28 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG
saNDra coliVer aND PatricK merloe, GuiDeliNes for electioN
‘ ,(1994 ¿óæd ;19 IOÉŸG) BroaDcastiNG iN traNsitioNal Democracies
orGaNiZatioN of americaN states & iNterNatioNal iDea, ;90-77 ,70-69
fuNDiNG Political Parties aND electioN camPaiGNs iN tHe americas
º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG ;(steve Griner and Daniel Zavatto, eds.; stockholm 2005)
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàŸG ,á°SÉ«°ùdGh ∫ÉŸG ∫ƒM èeÉfÈdG ,á«HÉîàf’G
http://www.moneyandpolitics.net»http://www.moneyandpolitics.net

ádAÉ°ùª∏d ™°VÉNh Ωƒ¡Øe ôeGC ƒgh ,áMƒàØeh áë°VGh á«∏ª©d áÑ°SÉæŸG áª∏µdG »g á«aÉØ°ûdG{ ,kÓãe 44
ΩóY Qƒ¡X »¨∏j ¬f’C á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE áÑ°ùædÉH …Qhô°V ôeGC á«aÉØ°ûdG ...ÚÑNÉædG áÄ«g ¤GE áÑ°ùædÉH
ÉHhQhGC §°Sh ‘ äÉHÉîàf’G øY ÚdhƒD°ùŸG á«©ªL ‘ z...»HÉîàf’G ôjhõàdG á«fɵeGE øe óëjh áeAÓŸG
,»°ShôdG OÉ–Ód á©HÉàdG ájõcôŸG äÉHÉîàf’G áæ÷ ,á«HÉîàf’G º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG ,á«bô°ûdG ÉHhQhGCh
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,2 Iô≤ØdG ‘ ,(ïjQÉJ ¿hO øe) äÉHÉîàf’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdG
IQGOGE Ωƒ≤J{ ;aceproject.org/ero-en/topics/voter-registration/vrx_o005.pdf
,ágGõædG ,RÉ«ëf’G ΩóY ,á«dÓ≤à°S’G ;ájQhô°V øµdh á«°SÉ°SGC á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ¢SÉ°SGC ≈∏Y äÉHÉîàf’G
Guiding Principles of electoral management, in z.äÉeóÿG ¬«LƒJh ,á«dÉ©ØdG ,á«aÉØ°ûdG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe (ïjQÉJ ¿hO øe) ace Project
«http://aceproject.org/ace-en/topics/em/em»http://aceproject.org/ace-
.24 ‘ √ÓYGC á¶MÓŸG ,»HÉîàf’G ΩɶædG º«ª°üJ en/topics/em/em.;
(GC2) ...πeɵdÉH á«Fôe ¬à– ΩÉ°ùL’CG ¿ƒµJ å«ëH âà°ûJ ¿hO øe Aƒ°†dG π≤f Iõ«e ¬d Ée :(GC1) :±ÉØ°T{
WeBster’s tHirD ¢SƒeÉb ∞jô©J Ö°ùëH ,ájõ«∏µf’ E G á¨∏dÉH kÓ°UGC z...´GóÿG hGC AÉYO’G øe ∫mÉN
NeW iNterNatioNal DictioNarY of tHe eNGlisH laNGuaGe
,π°UGƒàdGh ,ìÉàØf’G ó«ØJ äÉ«fÉ°ùf’EG ‘ Ωóîà°ùJ ɪc ,á«aÉØ°ûdG uNaBriDGeD (1986). «
záaÉØ°ûdG{ IOÉŸG :…RÉ› ƒëf ≈∏Y øµdh á«FÉjõ«ØdG Ωƒ∏©dG ‘ Ωóîà°ùŸG ≈橪∏d OGóàeG »g .ádAÉ°ùŸGh
áHQÉfih ádAÉ°ùª∏d ÚdhƒD°ùŸG ´É°†N’E á∏«°Sh »g á«aÉØ°ûdG ¿GC ÚÑàj .ájhDôdÉH É¡bGÎNG øµÁ »àdG »g
ôaGƒàe transparency (humanities), Wikipedia (11/29/07) ájõ«∏µf’EG á¨∏dÉH z...OÉ°ùØdG
http://en.wikipedia.org/wiki/transparency_(humanities) Êhεd’ E G ™bƒŸG ≈∏Y

á«HÉîàf’G ÒjÉ©ŸÉH á≤∏©àŸG ≥FÉKƒdG á©LGôe øµdh ,´ƒ°VƒŸG Gòg á°ûbÉæe ΩóY äÉÑKGE Ö©°üdG øe 45
᪶æe iód IOƒLƒŸG äÉeGõàd’G ;á°UÓÿG ,√ÓYGC 9 á¶MÓŸG ,Ó k ãe ™LGQ .IôgÉX á£≤ædG √òg π©Œ
.IQƒcòŸG ≥FÉKƒdG øe ÉgÒZh ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 49

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

Ée ≈∏Y ¢üæJ √ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1) 2 IOÉŸG 46
37 »°VGQ’CG πNGO ‘ OGôa’CG ™«ªL º©æj ¿GC ¿Éª°Vh ΩGÎMÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ { :»∏j
Gkô°TÉÑe ÉkÑLGh ¢VôØj Ée ƒgh z...‹É◊G ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊ÉH äÉ«MÓ°ü∏d ™°†îj ÉÃh
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¬LƒàJ .äÉeƒµ◊G ¤GE áÑ°ùædÉH Ék«HÉéjGEh
™LGQ .É¡fɪ°Vh ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG πLGC øe ∫hó∏d á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ zÚæWGƒŸG{ ¤GE
.≥aGôŸG ¢üædGh √ÓYGC 27 á¶MÓŸG

,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 19 IOÉŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,10 IOÉŸG ,Ók ãe 47
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG 10 IOÉŸG ,܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG ,9 IOÉŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 10.1 Iô≤ØdG

ó¡©dG øe (Ü)25 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe (3) 21 IOÉŸG øe á¨∏d ô°TÉÑe QhÉŒ áZÉ«°üdG √òg 48
,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,6 Iô≤ØdG ™LGQ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG

πc íæ“ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG 49
ÒZ äGó««≤J …GC ¿hO øeh 2 IOÉŸG ‘ IQƒcòŸG äGõ««ªàdG øe …GC ¿hO øe ,á°UôØdGh ≥◊G{ øWGƒe
øª°†J ...á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG ‘ Öîàæjh Öîàæj ¿GC ...áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG AGôLGE ‘ ácQÉ°ûŸG (GC) :á«≤£æe
z...ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG

á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,25 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8 Iô≤ØdG ™LGQ 50
.59 ‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùe øY π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;√ÓYGC 3

¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 19 IOÉŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,19 IOÉŸG :√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ ,Ó k ãe 51
á«°VƒØŸG 10 IOÉŸGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G 13 IOÉŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG

3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,25 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8 Iô≤ØdG ™LGQ 52
.669 ‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;√ÓYGC

‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG 53
ÖLGh ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¿hƒD°ûdÉH áeÉ©dG ΩÓYGE á«eƒµ◊G ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÖLGh øe) .7069-
¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdGh ájQÉÑN’EG á«£¨àdG) 90-78 ,(äÉë«ë°üàdGh OhOôdG) 77 ,(ájOÉ«◊Gh ¿RGƒàdG
äÉeGõàd’G ;(äGAÉàØà°S’G ;á«FÉ°†≤dG á©LGôŸGh iƒµ°ûdG äÉ«dGB) 97-94 ,(Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.20-19 ‘ ,√ÓYGC 9 á¶MÓŸG ,ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ IOƒLƒŸG

π«é°ùàdG äÓªMh ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ{) √ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,11 Iô≤ØdG ™LGQ 54
™ªà› πÑb øe 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG ¿Éª°V πLGC øe ájQhô°V
(z.™∏£e

π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;67 ‘ ,√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 55
.92-91 ‘ ,√ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG

.√ÓYGC 44 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdG ,Ó


k ãe ,™LGQ 56
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 50

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,21 IOÉŸG ∂dP ‘ Éà ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG á«dhódG ≥FÉKƒdG ΩɵMGC ,Ó
k ãe 57
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25 38
:ô°ü◊G ’ ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∂dP ‘ Éà ,á«HÉîàf’G äÉWÉ°ûædG øe áYƒª› ≈∏Y á«aÉØ°ûdG ≥Ñ£æJ 58
äÉÄ«¡dG øe ,äÉHÉîàf’G IQGOGE øY ÚdhƒD°ùŸG QÉ«àNG ;á«HÉîàf’G ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG πjó©J hGC áZÉ«°U
™°Vh ;´GÎbÓd Úë°TôŸGh ÜGõM’CG á«∏gGC ;á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ ;´GÎb’G õcGôe ¤GE kÉfÉC°T ≈∏Y’CG
᪶fGC 𫨰ûJh Ö«côJ ;äÉHÉîàf’G øY ÚdhƒD°ùŸG ÖjQóJ ;ÚÑNÉædG πé°ùc ,ÚÑNÉædG á«∏g’C á«d’BG
AÉæH ;á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh ´GÎb’G ¥GQhGC ™jRƒJh êÉàfGE ,º«ª°üJ ;äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ
á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«dGB 𫨰ûJ ;èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG AGôLGE ;´GÎb’G õcGôe
.øjõFÉØdG Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y ≥jó°üàdGh ;äÉHÉîàfÓd ᫪°SôdG èFÉàædG øY ¿ÓY’EG ;á«FÉ°†≤dG äÉ©LGôŸGh

‘ 35 `dG á∏≤à°ùŸG ∫hódG ¿GE .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ,13 IOÉŸG 59
Ék«dÉM ÉHƒc ájƒ°†Y â≤q∏Y óbh ;á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪶æe ‘ AÉ°†YGC ºg á«°VQ’CG IôµdG øe »Hô¨dG ∞°üædG
‘ ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG äòîJG óbh .᪶æŸG ‘ •É°ûæH ∑QÉ°ûJ á«≤ÑàŸG ÚKÓãdGh ™HQ’CG ∫hódG øµdh
¤GE »©°ùdG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ≈∏Y ó«cÉCà∏d á°UÉN äGAGôLGE á«cÒe’CG ∫hódG ᪶æe
á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áª¶æŸ á«eƒª©dG á«©ª÷G äGQGôb ,oÓãe ™LGQ .É¡©jRƒJh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
:áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG{ ∫ƒM ƒ«fƒj/¿GôjõM 6 ïjQÉàH aG/res. 2252 (XXXVi-o/06)
5 ïjQÉàH aG/res 2288 (XXXVii-o/07).á«fÉãdG á«∏«¨°ûàdG Iô≤ØdG ,zá«WGô≤ÁódG õjõ©J
ÚH ácΰûŸG áæé∏dG{ z;á«WGô≤ÁódG õjõ©J :áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG{ ∫ƒM 2007 ƒ«fƒj/¿GôjõM
:»∏j Ée ø∏©J ,4 Iô≤ØdG ,ÒÑ©àdG ájôM ∫ƒM ÇOÉÑŸG ¿ÓYGE ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ∫ƒM á«cÒe’CG ∫hódG

.¬H º©æj ¿GC Oôa πc ≈∏Y »°SÉ°SGC ≥M ádhódG IRƒëH »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ¿GE{
á«FÉæãà°SG k GOƒ«b GCóÑŸG Gòg í«àj .kÓeÉc ≥◊G Gòg á°SQɇ ¿Éª°V ∫hódG ≈∏Y ÖL
q Ĉj
¥ófih »≤«≤M ô£N çhóM ∫ÉM ‘ Ék≤HÉ°S É¡«∏Y ¢qüf ób ¿ƒfÉ≤dG ¿ƒµj ¿GC Öéj §≤a
¿Gƒæ©dG ≈∏Y ôaGƒàe z.»WGô≤ÁódG äÉ©ªàÛG ‘ »æWƒdG øe’CG Oóq¡j
http://www.iachr.org/declaration.htm

᪵ÙG ,(2006/9/19) 12.108 ºbQ iƒYódG marcel claude reyes, et al. v chile 60
¿Gƒæ©dG ≈∏Y IôaGƒàe ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_ing.doc

.86 Iô≤ØdG ‘ ,¬°ùØf 61

ÉHhQhGC ‘ IóbÉ©àŸG ∫hódG øe 47 ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG ∂∏“ .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ 62
ÇOÉÑŸGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ΩGÎMG ΩóY ÖÑ°ùH{ ,É«°ShQÓ«H ,∫hódG óMGC õcôe ≥∏Y ;ÉHhQhGC ¢ù∏› πµ°ûJ
¢ù∏› øY áëª∏dG ™LGQ .ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ m§°TÉf mπµ°ûH 47 `dG ∫hódG ∑QÉ°ûJ ÚM ‘ ,zá«WGô≤ÁódG
¿Gƒæ©dG ≈∏Y IôaGƒàŸG ,ÉHhQhGC
http://www.coe.int/t/e/com/about_coe»http://www.coe.int/t/e/com/ab{
out_coe

sdruzeni Jijoceske matky v. czech republic (07/10/06) (app. No. 63


¿Gƒæ©dG ≈∏Y IôaGƒàe ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG 19101/03)
http://hudoc.echr.coe.int
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 51

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

armenia (app. No. 11721/04) Geraguyn Khorhurd Patgamavorakan 64


39 ô°VÉ◊G âbƒdG ‘ ÉHhQhGC ¢ù∏› åëÑj .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG (≥∏©e QGôb) akumb v.
the Draft european ,áeƒµ◊G É¡µ∏“ »àdG äGóæà°ùŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ∫ƒM ¤h’
C G á«dhódG á≤«KƒdG ‘
convention on access to official Documents (state of progress of the work
™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe at the end of the 15th meeting of the DH-s-ac, 3-6 July 2007)
Êhεd’EG
«http://www.access-info.org/data/file/Draft%20convention%20as%20at%2
06%20July%202007.doc»http://www.access-info.org/data/file/Draft%20con
mπµ°ûH √OɪàYG óæY ,á«bÉØJ’G ¢üf ¿GE vention%20as%20at%206%20July%202007.doc
≈∏Y ‹ÉàdÉHh ∫ÉÛG Gòg ‘ ádhódG äÉÑLƒe ≈∏Y º«¶Y ÒKÉCJ ¬d ¿ƒµj ,ò«ØæàdG õ«qM ¬dƒNOh »FÉ¡f
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ¿GE .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG äGOÉ¡àLG
¿ƒfÉc 7) »HhQh’CG OÉ–’G øY QOÉ°üdG á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤◊G ¥Éã«e øe 42 IOÉŸG É¡«∏Y ócƒDJ
OÉ–’G äÉ°ù°SƒDe É¡H ßØà– »àdG äGóæà°ùŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdÉH Ék≤M ôaƒj …òdG (2000 Ȫ°ùjO/∫h’CG
‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG ‘ ºcÉÙG É¡H ÖdÉ£J É¡fGC ’GE kÉ«fƒfÉb áeõ∏e ÒZ É¡fGC ™eh ;∫hódG »æWGƒŸ »HhQh’CG
.»HhQh’CG OÉ–’G

VlaDimir PraN aND PatricK merloe, moNitoriNG electroNic ™LGQ 65


tecHNoloGies iN electoral Processes (NDi 2007)

.√ÓYGC 44 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G IQGO’EG ‘ á«aÉØ°ûdG ™LGQ 66

Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe QhO ᫪gÉCH ±Î©J ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG , øZÉ¡æHƒc á≤«Kh øe 8 Iô≤ØdG 67
IógÉ°ûŸ ÚÑbGôŸG A’ƒDg IƒYóH ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe øe ácQÉ°ûŸG ∫hódG Ωõà∏Jh ,Ú«dhódGh
iƒà°ùŸG ¿hO ó≤©J »àdG äÉHÉîàf’G äGAGôLGE ¤GE ∫ƒ°UƒdG π«¡°ùJ« ¬°ùØf âbƒdG ‘h ,á«æWƒdG äÉHÉîàf’G
hGC) ´GÎb’G ≥jOÉæ°U øeGC ¿GC √ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG øe 20 Iô≤ØdG ¢üæJ z.»æWƒdG
hGC Úë°TôŸG Qƒ°†ëH äGƒ°U’CG Ö°ùà– ¿GC Öéj{ ¬fGCh zkÉfƒª°†e ¿ƒµj ¿GC Öéj{ (πª°TGC mƒëf ≈∏Y âjƒ°üàdG
≈æÑàd ...âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ π≤à°ùe ≥«bóJ ∑Éæg ¿ƒµj ¿GC Öéj{ :»∏j Ée ≈∏Y Ék°†jGC ¢üæJ ɪc .zº¡«Hhóæe
Ωƒ≤j ɪc ,π≤à°ùŸG QhódG Gò¡H øjRÉëæŸG ÒZ ¿ƒ«∏ÙG äÉHÉîàf’G ƒÑbGôe Ωƒ≤j z...á≤ãdG ÚÑNÉædG iód
.Ú«∏ÙG ÚÑbGôŸÉH ákfQÉ≤e ÚÑbGôŸG øe πbGC k GOóY ¿hô°ûæj øjòdG ¿ƒ«dhódG äÉHÉîàf’G ƒÑbGôe ∂dòH
»à«Ø«f π«f ,∑ƒà°SGE É°ù«∏«e ,Ü 1 ≥ë∏ŸG ™LGQ ,äÉHÉîàf’G áÑbGôe É¡«a ºàJ ádhO 65 øe ÌcGC øe áëFÓd
.(2002 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG) äÉHÉîàf’G áÑbGôeh ™jô°ùdG RôØdG ,¿Gƒc Ú∏Zh

eric BJorNluND, BeYoND free aND fair: moNitoriNG electioNs ™LGQ 68


≥ë∏ŸG ‘ aND BuilDiNG DemocracY (Woodrow Wilson center Press 2004)
.(äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸÉH ¿ƒëª°ùj øjò∏d á«FõL áëF’ ‘ ô¡¶J ádhO 100 ¤GƒM) 26-311

.√ÓYGC 8 á¶MÓŸG ,Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ÇOÉÑŸG ¿ÓYGE ™LGQ 69

…ôjÈJ π«∏– ÒaƒJ (3) :πFÉ°ùj{ .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,9h 7 ÚJô≤ØdG ™LGQ 70
OQGƒdG ∞jô©à∏d áªLôJ z...äÉ«dhƒD°ùŸG øe …ÉCH ΩÉ«b hGC á«dÉŸG Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UÓC d π°üØe Ò°ùØJ hGC
WeBster’s tHirD NeW iNterNatioNal DictioNarY of tHe ¢SƒeÉb ‘ ájõ«∏µf’ E ÉH
πªëj äÉ«bÓN’CG øe Ωƒ¡Øe ádAÉ°ùŸGeNGlisH laNGuaGe uNaBriDGeD (1986). «
𫪖h ,á«dhƒD°ùŸGh ,PÉØf’EGh ,áHÉéà°S’G πãe º«gÉØŸ ±OGôe mƒëf ≈∏Y Ωóîà°ùJ Ée ÉkÑdÉZ .IóY ÊÉ©e
øe Ék¡Lh ÉgQÉÑàYÉH .áÑ°SÉÙG ™bƒàH §ÑJôJ »àdG äÉë∏£°üŸG øe ∂dP ÒZh äÉÑLƒŸG πªq–h ,Ωƒ∏dG
‘ ...á°UÉÿGh áeÉ©dG äÉ°ù°SƒDŸG ‘ πcÉ°ûŸÉH ≥∏©àJ äÉ°TÉ≤f ‘ á«°SÉ°SGC äÈàYG ó≤a ,ºµ◊G √ƒLh
ôjQÉ≤àdG ™aQ ÖLƒe πª°ûJ ...∫ɪY’CG √ÉŒ á«dhƒD°ùŸÉH Ék°VGÎaGh ÉkaGÎYG ádAÉ°ùŸG Èà©J ,IOÉ«≤dG QGhOGC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 52

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

≈∏Y ôaGƒàe (07/11/29) ájõ«∏µf’EÉH Éjó«Ñ«µjh øY ádAÉ°ùŸG z.èFÉàæ∏d áHÉéà°S’Gh äGÒ°ùØàdG Ëó≤Jh
Êhεd’EG ™bƒŸG
40
http://en.wikipedia.org/wiki/accountability»http://en.wikipedia.org/wiki/acc{
sterling Harwood, «accountability» in John K. roth, ed. ethics: øY Ó
k ≤f ,ountability
ready reference (salem Press, 1994), reprinted in sterling Harwood ed,
Business as ethical and Business as usual (Wadsworth Publishing co., 1996)

Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d á∏HÉ≤dG ájQhódG ÒZ ádAÉ°ùŸG á«dGB .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ 71
.π«dódG Gòg ¥É£f ≈£îàJ ,ΩÉ¡J’Gh ÜGƒéà°S’Éc ,á«HÉîàf’G

ób äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH á≤∏©àŸG á÷É©ŸG øµdh ,á«∏ÙG äÉLÓ©dG ‘ º°ù≤dG Gòg åëÑj 72
᪵ÙGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«°VƒØŸG πãe ,á«dhódG á«fƒfÉ≤dG äÉjóàæŸG ‘ É¡à≤MÓe ºàJ
,(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«°VƒØŸG ‘ ±GôW’CG ∫hódG øe Qóëàj øŸ) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ácΰûŸG á«cÒe’CG ᪵ÙGh ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ∫hódG ÚH ácΰûŸG áæé∏dG
·’CG áæ÷h (¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ∫hódG ÚH ácΰûŸG áæé∏dG ‘ ±GôW’CG ∫hódG øe øjQóëàª∏d)
ä’É°üJ’G ∫ÉÑ≤à°SG ‘ áæé∏dG IAÉصH ±Î©J »àdG ∫hódG øe øjQóëàª∏d) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
kÓãe ™LGQ .(á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©∏d ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ájOôØdG
øe áYƒª› Ωó≤J ,√ÓYGC 25 á¶MÓŸG ,á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J .√ÓYGC 64-63h 60 ,7 äɶMÓŸG
.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∫É£J »àdG á«dhódG äÉjóàæŸG ΩÉeGC áMhô£ŸG ihÉYódGh ä’É◊G

ó¡©àJ« :»∏j Ée ≈∏Y ¢üæJ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (3)2 IOÉŸG ,kÓãe 73
∂¡àæJh »∏j Ée ‘ ¬JÉjôëH hGC ¬bƒ≤ëH ±Î©j ¢üî°T …GC ¿GC øª°†J (GC) :»∏j Éà ó¡©dG ‘ ±ôW ádhO πc
πÑb øe iôL ób ∑É¡àf’G ¿GC ∫ÉØZGE ¿hO øe ,∫É©a ±É°üàfG ≈∏Y π°üëj ¿GC Öéj äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G √òg
¬≤M Oóëj ¿GC Öéj êÓ©dG Gò¡H ÖdÉ£j ¢üî°T πc ¿GC ¿Éª°V (Ü) ;᫪°SQ ÒZ áØ°üH ¿ƒ∏ª©j ¢UÉî°TGC
,ádhó∏d ʃfÉ≤dG ΩɶædG Égôaƒj iôNGC á£∏°S …GC hGC á«©jô°ûàdG hGC ,ájQGO’EGh ,á«FÉ°†≤dG äÉ£∏°ùdG πÑb øe
ÉeóæY äÉLÓ©dG √òg ≥Ñ£J á°üàıG äÉ£∏°ùdG ¿GC ¿Éª°V (ê) ;á«FÉ°†≤dG á÷É©ª∏d äÉ«fɵe’EG ôjƒ£Jh
z.íæ“

BarrY WeiNBerG, resolutioN of electioN ™LGQ ;(ê) (3) 2 IOÉŸG ,¬°ùØf 74


DisPutes: leGal PriNciPles tHat coNtrol electioN cHalleNGes (ifes
2006); resolving election Disputes in the osce arena: towards a standard
election Dispute monitoring system (osce oDiHr 2000)

symposium: evolving international standards ;√ÉfOGC 10h 9 Ú∏°üØdG ™LGQ 75


Pertaining to the resolution of election Disputes, Panel ii,57 aDmiN. l. r. 3
( 2 0 0 5 ) , a t 8 6 9 -9 0 1

74 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G ‘ äÉYGõædG πM ;√ÓYGC 74 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG πM ™LGQ 76


.√ÓYGC

á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,19-15 ,8 äGô≤ØdG ,√ÓYGC 63 á¶MÓŸG ,(ê) (3)2 IOÉŸG ™LGQ 77
.√ÓYGC 27

.√ÓYGC 74á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G äÉYGõædG πM ™LGQ 78


Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 53

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

øe í«JÉØe áMƒd hGC ¢ùŸ á°TÉ°T ÖNÉædG Ωóîà°ùj ,ô°TÉÑŸG π«é°ùà∏d á«fhεd’EG ᪶f’CG ∫ÓN øe 79
41 ‘ ≥«bóà∏d »bQƒdG πé°ùdG ÉkfÉ«MGC ≈ª°ùjh) »bQƒdG πé°ùdG ¿GC ÚM ‘ ,Ék«fhεdGE √QÉ«N π«é°ùJ πLGC
≈£îàJ Êhεd’EG πé°ùdÉH á£ÑJôŸG πcÉ°ûŸG ¿GE ,ô°VÉ◊G âbƒdG ‘ .QÉ«ÿG ≈∏Y π«dóc èàæj (âjƒ°üàdG
k GôeGC »bQƒdG πé°ùdG ¿ƒµj å«ëH ÖNÉædG QÉ«ÿ ≥«bO »bQh πé°S êÉæJ’E á≤aGôŸG á∏ªàÙG πcÉ°ûŸG
᪶f’CG É¡«a Ωóîà°ùJ »àdG âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ ádAÉ°ùŸGh ágGõædG ≥«≤ëàd ,Ékjôë°S øµj ⁄ ƒdh ÉkjQhô°V
≈∏Y á∏é°ùŸG äGQÉ«ÿG í°ùªàa äÉeÓ©dG ¤GE »Fƒ°†dG ±ôq©àdG ᪶fGC ÉeGC .ô°TÉÑŸG π«é°ùà∏d á«fhεd’EG
•É≤æH Ék«fhεdGE Ók é°S ôaƒJ ᫪bôdG ΩÓb’CG .ÖNÉædG QÉ«N ≈∏Y kÓ«dO ábQƒdG ≈≤ÑJh ,´GÎb’G ¥GQhGC
Ék«fhεdGEh kÉ«bQh Ók é°S ¬°ùØf âbƒdG ‘ ôaƒàa ¥QƒdG ≈∏Y È◊G ∑ÎJh ,á°ü°üîàe ¥GQhGC ≈∏Y ájô¡›
‘ á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh áHQÉ≤e óæY ¬°ùØf ìô£j …òdG »¡jóÑdG ∫GƒD°ùdG ÉeGC .ÖNÉædG QÉ«N øY
.ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh πcÉ°ûŸG ójóëàd »ØµJ á«aÉØ°ûdG âfÉc GPGE Ée ‘ πãªààa á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
äÉ«∏ªYh ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ‘ áeóîà°ùŸG á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ∫ƒM ΩÉY m∞°Uƒd
‘ Ióªà©ŸG á«fhεd’EG äÉ«LƒdƒæµàdG áÑbGôe ™LGQ ,ádAÉ°ùŸGh áÑbGôª∏d áMhô£ŸG ÉjÉ°†≤dGh âjƒ°üàdG
.√ÓYGC 65 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG

äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ;√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,9 π°üØdG ‘ ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 80
.√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,ºµ◊G äÉ°ù°SƒDªc

.√ÓYGC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,8 Iô≤ØdG ™LGQ 81

.√’'GC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,15 Iô≤ØdG ™LGQ 82

.¬°ùØf Qó°üŸG 83

.√ÓYGC 8 á¶MÓŸG ,ÇOÉÑŸG ¿ÓYGE ™LGQ 84

PostcoNflict electioNs, DemocratiZatioN & iNterNatioNal ™LGQ 85


assistaNce (Krishna Kumar, ed. lynne rienner Publishers london 1998);
Willian maley, Democratic Governance and Post-conflict transitions, 6 cHi.
J. iNt’l. 683, 689-91 (2006)

GuY GooDWiN-Gill, coDes of coNDuct for electioNs ™LGQ 86


(inter-Parliamentary union, Geneva 1998)

international iDea, code of conduct for Political Parties ™LGQ 87


campaigning in Democratic elections (stockholm 1999), at 8-13

.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,20 Iô≤ØdG ™LGQ 88

,á«fhεd’EG äÉ«Lƒ∏æµàdG áÑbGôe .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,20 Iô≤ØdG ™LGQ 89
60-59 ‘ ,√ÓYGC 65 á¶MÓŸG

.57 ‘ ,√ÓYGC 9 á¶MÓŸG ,IOƒLƒŸG ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe äÉeGõàdG 90

𫨰ûJh QGRhOGCh ,áÑ«côJ -™HGôdG π°üØdG ‘ ,√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 91
.äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 54

äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG

12-11 ,ÚdhƒD°ùŸGh áeƒµ◊G äÉÄ«¡d ájQGO’EG ádAÉ°ùŸG ÒHGóJ ™LGQ 92


42
á≤aGƒe{ ‘ º°ù≤dG Gòg ‘ √ÓYGC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øY ÚHhóæŸG QGhOGC ¤GE ¥ô£àdG ºàj 93
‘ É¡à°ûbÉæe ºààa ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ᣰûfÉCH á£ÑJôŸG πFÉ°ùŸG ÉeGC .zÚ«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
∫hO ÉeGC .√ÓYGC 43 á¶MÓŸG ‘ ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG
∞d’CG øe π«dO :äÉHÉîàf’G áÑbGôà á«∏ÙG äɪ¶æŸG Ωƒ≤J ∞«c{ ‘ èdÉ©àa øjRÉëæŸG ÒZ ÚÑbGôŸG
;√ÓYGC 67 á¶MÓædG ,äÉHÉîàf’G áÑbGôeh ™jô°ùdG RôØdG ;(1995 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG) AÉ«dG ¤GE
á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸG Öàµe ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe) Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe Ö«àc
á«dhódG äÉeóÿG) ⁄É©dG ∫ƒM äÉHÉîàfÓd á«∏ÙG áÑbGôŸG äÉYƒª› πªY ;(2003 ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(ïjQÉJ ¿hO øe ¿óæd ,»HÉîàf’G ìÓ°UÓ E d
«http://www.needs-network.org/pdfs/Promoting-and-Defending-Democra
cy.pdf»http://www.needs-network.org/pdfs/Promoting-and-Defending-De
á«dhódG áÑbGôŸÉH á°UÉÿG ÇOÉÑŸG ‘ äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ìô°ûJ mocracy.pdf.
.√ÓYGC 8 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàfÓd
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 55

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

43 ådÉãdG º°ù≤dG

Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U


äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe
,¬°ùØf ôe’CG ≥Ñ£æjh .á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG ¿RGƒàd kÉ°Sɵ©fG ,É¡«a ôq≤j »àdG IÎØdG ‘ ,¿ƒfÉb qπc πãqÁ
¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ¬«LƒJh ,¿ƒfÉ≤dG Ò°ùØJ πLGC øe øq°ùJ »àdG ᪶f’CG ≈∏Y ,áØ∏àfl ämÉLQóH ƒdh
√òg ᫪gÉCH ±GÎY’G ¿GEh .᪶f’CG √òg QGó°UÉEH á£ÑJôŸG äÉ«∏ª©dGh ᪶f’CG ƃ°üj øŸ Ék≤ah
óæY ¢UÉN mπµ°ûH í«ë°U ôeGC Gògh .á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á«WGô≤ÁO õjõ©J πLGC øe º¡e ôeGC πeGƒ©dG
áë«ë°üdG á∏«°SƒdG ôaqƒJ äÉHÉîàf’G ¿’C ∂dP ,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG QÉW’EG áZÉ«°U
.á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG ™jRƒàd …QhO ƒmëf ≈∏Y ¿RGƒàdG IOÉYGE ‘ ¬≤M á°SQɇ πLGC øe Ö©°û∏d
ôaqƒJ äÉHÉîàf’G
πLGC øe ᫪g’CG á≤FÉa ‹ÉàdÉH »¡a á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U É¡«a …ôŒ »àdG á«∏ª©dG ÉeGC
áë«ë°üdG á∏«°SƒdG ‘ óYÉ°ùJ »àdG ,ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdGh á«dƒª°ûdG ÇOÉÑe q¿GC ∂dP .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤–
áZÉ«°U á«∏ª©d á«°SÉ°S’CG ô°UÉæ©dG øe ¿ƒµJ ¿GC Öéj ,áeÉ©dG á≤K õjõ©Jh IGhÉ°ùŸG ≥«≤–
πLGC øe Ö©°û∏d ÉeGC .¬°ùØf πª©dG QÉWGE ôgƒL øe GCõqéàj ’ k GAõL πµq°ûJ ¿GC Öéj ɪc kÉeÉ“ , á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
‘ ¬≤M á°SQɇ á«°VÉ≤dG á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG ¢ùµ©àa ʃfÉ≤dG QÉW’EG áZÉ«°U …ôŒ É¡dÓN øe »àdG á«∏ª©dG
á∏«°Sƒc äÉHÉîàf’G Ωóîà°ùJ ¿GC ∫ɪàMG hGC ,¬æe AõL äÉHÉîàf’Gh ,»WGô≤ÁódG ºµ◊G AÉ°ûfÉEH
≈∏Y ¿RGƒàdG IOÉYGE .»WGô≤ÁO øe πbGC πmµ°ûH ºµ◊G ≥«Ñ£àd

™jRƒàd …QhO ƒmëf


á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°üd á«WGô≤ÁO äGAGôLGE OɪàYG
¤GE π°UƒàdG ádÉC°ùe áWÉ°ùÑH â°ù«d ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ôjƒ£J á«∏ªY ¿ÉCH ±GÎY’G º¡ŸG øe
OGôa’CG øe ™°ShGC IôFGO ÚH ÉÃQ hGC ,Ú©e âbh ‘ á£∏°ùdÉH ∂°ù“ »àdG ±GôW’CG ÚH ¥ÉØJG
¢VƒN á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ≈∏Y Ú©àj .äÉHÉîàf’G ‘ á£∏°ùdG ≈∏Y ¢ùaÉæàdG ‘ ÚÑZGôdG
á«©jô°ûàdG ájÌc’CG ´ÉæbGE ,≈fOGC óqëch ,äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ô°UÉæY ∫ƒM QGƒ◊G
≥˘≤˘ë˘à˘J ¿GC í˘L
q ôŸG ÒZ ø˘e ,ø˘µ˘dh .äɢHɢ î˘ à˘ f’ɢ H ᢠ£˘ Ñ˘ JôŸG ÚfGƒ˘ ≤˘ dG π˘ jó˘ ©˘ J hGC ø˘ °S ‘
‘ óYÉ≤ŸG ájÌcÉCH õFÉØdG ±GôW’CG óMGC É¡«a Qô≤j »àdG ä’É◊G ‘ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G
¿ƒµJ ¿GC íLôŸG ÒZ øeh äÉHÉîàf’G ≈YÒ°S …òdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE k Gô°S ¿ÉŸÈdG
á˘jÌcC’ɢH ¿É˘µ˘°ùÁ ¿É˘aô˘W ɢ¡˘«˘a ¿hɢ©˘à˘j »˘à˘dG ä’É◊G ‘ ᢫˘ WGô˘ ≤ÁO äɢ Hɢ î˘ à˘ f’G
¿Éª°V ‘ ÚÑNÉædG ídÉ°üeh ,Öîàæj ¿’C ≈©°ùj øe πc ídÉ°üe ¿ÉEa .»°Uƒ°üN mπµ°ûH áHƒ∏£ŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 56

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

á«WGô≤ÁO ≥«≤– πLGC øe ,ʃfÉb πªY QÉWGE ‘ ¢ùµ©æJ ¿GC øe óH ’ á¡jõf äÉHÉîàfG
á°UôØdG ôaƒJ ¿GC øe óH ’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U á«∏ªY ¿GC á°SQɪŸG øq«ÑJh .äÉHÉîàf’G
44
º¡◊É°üe øY ô°TÉÑe πµ°ûH ÒÑ©à∏dh ácQÉ°ûª∏d áeÉ©dGh Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
.™°SGh m¥É£f ≈∏Y ¥ÉØJ’Gh ìƒàØŸG QGƒ◊G ≈∏Y ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE õµJôj å«ëH

äGô“ƒDŸÉa .á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG óYGƒb ∫ƒM äÉbÉØJG ¤GE π°UƒàdÉH á£ÑJôŸG äÉ«d’BG ´ƒæàJ
‘ åëÑJ ¿ƒ∏≤˘à˘°ùŸG ¿ƒ˘Yôq˘°ûŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG äɢYƒ˘ª› ɢgó˘≤˘©˘J »˘à˘dG ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG
≈∏Y á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG êQÉN ¢ûbÉæàJ ÜGõM’CÉa .äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ô°UÉæY
ó˘FGƒŸGh ,á◊ɢ°üŸG hGC ΩÓ˘°ùdG ᢫˘∏˘ª˘©˘c ,᢫˘ª˘°Sô˘dG äɢ°VhÉ˘ØŸG ø˘e Aõ˘ é˘ c hGC ¢Uɢ N ¢Sɢ °SGC
êQÉN ÜGõM’CG IƒYO øµªŸG øeh .äÉjóàæŸG øe ∂dP ÒZ hGC äGô“ƒDŸG hGC á«æWƒdG Iôjóà°ùŸG
¿GC øµÁ á«∏ÙG äÉjóàæŸGh ,ÊóŸG ™ªàÛG »∏㇠πãe kÉeÉ“ äÉ°VhÉØŸG √òg ¤GE ¿ÉŸÈdG
πª– ¿GC É¡fÉC°T øe äGƒ£ÿG √òg ¿GEh .º¡cGô°TGEh ڪ࡟G ÚæWGƒŸG ΩÓYGE πLGC øe ºq¶æJ øe »àdG á«∏ª©dG
.äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG óYGƒ≤dG èdÉ©J ÉeóæY ák°UÉN ák«ªgGC
…ôŒ É¡dÓN
᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á«æeõdG ∫hGó÷G QÉW’EG áZÉ«°U
,ájOÉ©dG á«©jô°ûàdG äGAGôL’EG ∫ÓN øe äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG πjó©J hGC ôjƒ£J óæY
ÜGõMÓ C d á°UôØdG áMÉJGE πLGC øe kÉeÉg k GôeGC ≥Ñ°ùe mâbh ‘ »©jô°ûàdG ˃≤àdG ô°ûf ≈≤Ñj ¢ùµ©àa ʃfÉ≤dG
π˘«˘ã“h OGó˘YÉE˘H OGô˘a’CG Úæ˘WGƒŸGh ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘¶˘æ˘eh ,¿ÉŸÈdG êQɢ N ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG
á«HÉîàf’G IóFÉØdG ÜÉ°ùàcG πLGC øe áÄLÉØŸG á«©jô°ûàdG äGQhÉæŸG ÉeGC .á«∏ª©dG ‘ º¡◊É°üe á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG
äÉHÉîàfÓd »WGô≤ÁódG ™HÉ£dG ó°ùØJ É¡æµdh ,ídÉ°üŸG ¢†©Ñd ák«é«JGΰSG ák©Øæe ôaqƒJ ó≤a AÉ°ûfÉEH á«°VÉ≤dG
.õcGôŸG π¨°ûd Öîàæj øe πc á«Yô°T ¥ƒ©Jh
»WGô≤ÁódG ºµ◊G
ÚfGƒ≤dG ≈∏Y áeÉg hGC iÈc äÓjó©J AGôLGE ºFÓŸG ÒZ øe ¬fqGC ≈∏Y kÉ°†jGC áHôéàdG ócƒDJ
óYGƒb ‘ ƒDÑæàdGh QGô≤à°S’G ¿ÉEa .»HÉîàf’G Ωƒ«dG øe Öjôb móYƒe ‘ äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
á¶aÉÙGh áeÉ©dG á≤K AÉæHh á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG ‘ ádGó©dG ≈∏Y á¶aÉëª∏d ¿Éª¡e áÑ©∏dG
hGC/h ¿ƒ˘ë˘°TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG âÑ˘ZQ ∫ɢM ‘ .᢫˘Hɢî˘à˘ f’G äɢ «˘ ∏˘ ª˘ ©˘ dG ‘ ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y
π∏– ¿GC øe óH Óa ,äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πjó©J ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äÉYƒª›
.áeOÉ≤dG äÉHÉîàf’G øe πjƒW âbh πÑb á©aGóŸÉH á°UÉÿG ÉgOƒ¡L GCóÑJh ʃfÉ≤dG QÉW’EG
ójóëàd á£∏°ùdÉH ™àªàj øe πc É¡°SQÉÁ »àdG á«dƒª°ûdGh »é«JGΰS’GG §«£îàdÉH øgQ ôe’CG
.᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á«æeõdG ∫hGó÷G

¿ÉEa ,äÉHÉîàfÓd á≤HÉ°ùdG ô¡°T’CG ‘ ÉkàHÉK ¿ƒµj ¿GC ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWÉEH ¢VÎØj ɪ«ah
,ɢ¡˘Fɢ¡˘à˘fG 󢩢H ᢫˘Hɢî˘à˘f’G äɢ«˘∏˘ª˘©˘∏˘d ∞˘©˘°†dGh Iƒ˘≤˘dG •É˘≤˘æ˘d ɢ¡˘fGhGC ‘ äɢª˘«˘«˘≤˘ J AGô˘ LGE
π˘ª˘©˘dG ô˘WGC ‘ äÉ˘æ˘«˘°ùë˘à˘∏˘d äɢLÉ◊G á÷ɢ©˘eh ᢫˘Hɢî˘à˘f’G IÈÿG ø˘e È©˘dG ¢UÓ˘î˘à˘ °SGh
äÉHÉîàfÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG ô˘WGC á˘Zɢ«˘°U ᢫˘∏˘ª˘Y ø˘e á˘eɢg AGõ˘LGC ɢ¡˘∏˘c π˘ã“ ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG
Ú°ù– πLGC øe ºàJ äÉHÉîàf’G ó©H áeRÓdG ∫ɪY’CÉH ΩÉ«≤dG ¿GEh .»¨Ñæj ɪc á«WGô≤ÁódG
¬eGõàdG øY È©J Ö°UÉæe IRÉ«M ‘ ÖZôj øe πµd ákeÉg ák°Uôa ôaƒj Éà ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE
.»WGô≤ÁódG ºµ◊G õjõ©J ‹ÉàdÉHh ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 57

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

45 áeÉ©dG πÑb øe äɪgÉ°ùŸGh ±QÉ©ŸG


iôN’CG »g πã“ ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÓjó©àdGh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG äÉMÎ≤e ô°ûf ¿GE
™HÉ£dG ‘ áeÉ©dG á≤Kh ádGó©dG AÉæHh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ¿Éª°†d ÉkeÉg k GôeGC
äÉHÉîàf’G ‘ ڪ࡟G πÑb øe á©aGóŸGh π«∏ëàdG í«àj ôeGC Gògh .äÉHÉîàfÓd »WGô≤ÁódG
.á«HÉîàf’G ágGõædGh

᫪g’CG øe ÒÑc Qób ≈∏Y ôeGC á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG äɪgÉ°ùŸ äÉ«d’BG ΩGóîà°SG ¿GEh
á∏jóÑdG ΩɵM’CÉH á°UÉÿG äÉMÎ≤ŸGh áeÉ©dG øe áHƒàµŸG äÉ≤«∏©àdÉH ìɪ°ùdG ¿ÉEa .Ék°†jGC
…ÉCH hGC âfÎf’EG ≈∏Y äÉÁó≤àdG √òg øY ¿ÓY’EG ¿GEh .á«dƒª°ûdG ≥«≤– πLGC øe º¡e ô°üæY
Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©∏d íª°ùj ¬f’C ,᫪g’CG ájɨH ôeGC iôNGC πFÉ°Sh
.äɪgÉ°ùŸG πÑ≤àJ á«∏ª©dG ¿GC Ö©°ûdG áfÉCªWh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉW’E á∏jóÑdG ΩɵM’CG º««≤àH

»©jô°ûJ ™HÉW äGP áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L AGôLGE áeÉ©dG ÆÓH’E ádÉ©ØdG iôN’CG πFÉ°SƒdG øeh
äɢ°ù∏˘L q¿GC ±hô˘©ŸG ø˘eh .ɢ¡˘«˘∏˘Y á˘∏˘ª˘àÙG äÓ˘j󢩢à˘dGh á˘MÎ≤ŸG Üɢî˘à˘f’G ÚfGƒ˘b ∫ƒ˘M
ÒÑ©àdG (á°VQÉ©ŸG hGC) á«©jô°ûàdG äÉ«∏b’CG øª°V kÉ©bƒe ¿ƒ∏àëj øjòdG OGôaÓ C d í«àJ ´Éªà°S’G
¿ÉEa ,∂dòc .πFGóÑdG Ëó≤Jh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG áMÎ≤ŸG ΩɵM’CG ∫ƒM ±hÉıG øY
ójõJ á«£ÿGh á«¡Ø°ûdG äGOÉ¡°ûdG ∫ÓN øe áeÉ©dG øe áªgÉ°ùŸG í«àJ »àdG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L
äÉ°ù∏L áeÉbGE ¿GEh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U á«∏ªY ‘ á«dƒª°ûdG øe
øe ójõj âfÎf’EG ÈY Égô°ûfh ¿ƒjõØ∏àdGh ƒjOGôdG ÈY É¡qãHh áeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ ´Éªà°S’G
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæH ‘ ó«©H óqM ¤GE ºgÉ°ùjh á«aÉØ°ûdG

™bGƒŸG ‘ ó≤©J ¿GC øµª«a ,´Éªà°S’G äÉ°ù∏L øe ák«ª°SQ qπbGC »g »àdGh áeÉ©dG äÉjóàæŸG ÉeGC
áeÉ©dG ÆÓHGE ‘ IóYÉ°ùª∏d OÓÑdG ∫ƒM Iô°ûàæŸG áæµe’CG ‘ ≈àMh á«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉH á°UÉÿG
á°UÉN ᫪gGC äGP äGƒ£ÿG √òg Èà©Jh .ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ‘ äɪgÉ°ùŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh
áeÉ¡dG äGÒ«¨àdG QÉÑàY’G ‘ òN’CG óæYh äÉHÉîàfÓd Iójó÷G á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ôjƒ£J óæY
áMÎ≤e áeÉg äGÒ«¨J ∑Éæg ¿Éc ∫ÉM ‘ hGC »HÉîàf’G ΩɶædG Ò«¨J πãe ,πª©dG QÉWGE ≈∏Y
.áÑîàæŸG õcGôŸG Ωɶf øª°V ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG iƒ≤dG ¿RGƒJ ‘

ádGó©dG ¿Éª°†d áHƒ∏£ªa ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ≥«≤ëàd á¡HÉ°ûŸG πFÉ°SƒdG ÉeGC
.É¡≤«Ñ£Jh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG Ò°ùØàd á°UÉN ΩɵMGC QGó°UGE ‘ áeÉ©dG á≤K õjõ©Jh
,¿hƒD°ûdG √òg º«¶æàd áØ∏àfl Iõ¡LGC Ωóîà°ùJh áØ∏àfl ájQGOGE á«fƒfÉb ᪶fGC ∫hódG Ωóîà°ùJ
äÉÄ«¡dGh á«eƒµ◊G ájò«ØæàdG õcGôŸG øe äÉÑ∏£dGh ,á«∏NGódG ÚfGƒ≤dG hGC ᫪°SôdG óYGƒ≤dÉc
hGC ,(äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«¡c) á∏≤à°ùe ä’Éch »g »àdG hGC ɡ檰V êQóæJ »àdG ájQGO’EG
.á«YôØdG äÉÄ«¡dG ¤GE É«∏©dG ájQGO’EG äÉÄ«¡dG øe äɪ«∏©àdG øe áØ∏àıG ´Gƒf’CG

áeÉ©∏d ìɪ°ùdGh ,᪶f’CG äGOƒ°ùe ô°ûfh ,᪶f’CG ‘ ô¶ædG øY ÆÓH’EG πãe IóY ÒHGóJ …OƒDJh
´É˘ª˘à˘°S’G äɢ°ù∏˘L º˘«˘¶˘æ˘Jh ,á˘MÎ≤ŸG äÓ˘j󢩢à˘dGh ᢫˘£ÿGh ᢫˘¡˘Ø˘°ûdG äɢ≤˘«˘∏˘©˘à˘dG Ëó˘≤˘à˘ H
øe óH ’ ,ôe’CG ∂dòc .πª©dG ôW’C áeÉ©dG ÉjÉ°†≤dÉH ≥∏©àj Ée ‘ kÉeÉg k GQhO áeÉ©dG äÉjóàæŸGh
ìɢà˘Jh ô˘°ûæ˘J ¿GC Öé˘j á˘jƒ˘«˘fO hó˘Ñ˘J π˘Fɢ°ùe ≈˘∏˘Y ᢫˘°Uƒ˘°üN ÌcGC äɢª˘«˘∏˘©˘J hGC ó˘YGƒ˘ b ô˘ °ûf
πª©dG ôWGC ¿ÉCH á≤ãdG ôjƒ£J áeÉ©∏d øµÁ å«ëH ڪ࡟G ÚæWGƒŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
.ádAÉ°ùª∏d á©°VÉNh áaÉØ°T á«dƒª°T á«fƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 58

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

᫪«¶æàdGh ,á«©jô°ûàdG ,ájQƒà°SódG ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U 46


,á˘jQƒ˘à˘°Só˘dG ÚfGƒ˘≤˘dG á˘Zɢ«˘°üd á˘jQɢ«˘©ŸG ó˘YGƒ˘≤˘∏˘d á˘∏˘eɢ°ûdG ᢰûbɢæŸG ¬˘ «˘ a Èà˘ ©˘ J mâbh ‘
’ .äGQÉÑàY’G ¢†©H ≈∏Y ójó°ûàdG øe óH ’ ,π«dódG Gòg ¥É£f êQÉN ᫪«¶æàdGh ,á«©jô°ûàdGh
á˘jQƒ˘à˘°Só˘dG Ωɢµ˘M’CG ™˘e äɢHɢî˘à˘f’G ᢫˘WGô˘≤Áó˘d ʃ˘fɢ≤˘dG QɢW’EG ¢üf º˘é˘°ùæ˘j ¿GC ø˘e ó˘ H
.ádhódG É¡H Ωõà∏J »àdG á«dhódG äÉÑLƒŸG ÖLƒÃ ≥«Ñ£à∏d ák∏HÉb ¿ƒµJ »àdG ,á«dhódG ÇOÉÑŸGh
ÚH ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,IôaÉæàŸG ¬Lh’CG á÷É©e á∏«°Sh á«æWƒdG á«fƒfÉ≤dG º«dÉ©àdG Oó–h
.≥«Ñ£à∏d á∏HÉ≤dG á«dhódG äÉÑLƒŸGh Qƒà°SódG

äÉ«bÉØJ’G äÉÑLƒe πµ°ûJ ¿GC ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ∫ÓN øe ∫hódG ¢†©H Ö∏£àJ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
IOóufi á«dhódG äÉÑLƒŸG √òg ¿GC ∫hódG ¢†©H ócƒDJh ,»æWƒdG ¿ƒfÉ≤dG øe k Gô°TÉÑe k GAõL á«dhódG
äÉÑLƒŸG ¿qGC iôNGC ∫hO ócƒDJ ÚM ‘ ,á«dhódG äÉÑLƒŸG ™e »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG ´RÉæàj ÉeóæY
.ÒKÉCàdG Gòg çGóMGE ≈∏Y á«æWƒdG ™jQÉ°ûàdG πª©J ÉeóæY »∏fi ÒKÉCJ iƒ°S É¡d ¿ƒµj ’ á«dhódG

,ÚfGƒ≤dGh ,Qƒà°SódG ¿GC á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ƒ¨FÉ°U øª°†j ¿GC øe óH ’ .á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG äÉÑK
ƒ¨FÉ°U øª°†j ¿GC øe óH ’ .¢†©ÑdG É¡°†©H ™e ≥aGƒàJ äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh
å«M øe kÉ«∏NGO ákàHÉK äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¿ƒµJ ¿GC ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG
äÉØjô©J ≈∏Y ¢üæJ »àdG ᪶f’CG ‘h ¿ƒfÉ≤dG ‘ º°ùb ÒaƒJ ¿GEh .äÉë∏£°üŸG ΩGóîà°SG
’ ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .É¡jOÉØJh ôaÉæàdG ¬LhGC ójó– ‘ Ωóîà°ùJ ¿GC øµÁ »àdG äÉë∏£°üŸG
øe äÉ°SQɪŸGh á«dhódG ÇOÉÑŸG πHÉ≤e ‘ äÉHÉîàf’ÉH ¢UÉÿG QÉW’EG ‘ ô¶æj ¿GC øe óH
.ádhó∏d ʃfÉ≤dG QÉW’EG ‘ RÈJ áeÉg ±òM äÉ«∏ªY …GC á÷É©eh ójó– πLGC

á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH Ék£ÑJôe iôN’CG ÚfGƒ≤dG øe OóY ¿ƒµj ¿GC íLQ’CG øeh
ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG ±GÎY’G :∫ƒM ÚfGƒb øª°†àJ óbh .¬æe k GAõL πµq°ûj hGC äÉHÉîàf’G
ÒZ äɪ˘¶˘æŸG π˘«˘é˘°ùJ ;᢫˘Hɢî˘à˘f’G äÓ˘ª◊G hGC/h ÜGõ˘M’CG π˘jƒ“ ;äɢª˘¶˘æŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG
,᢫˘µ˘∏ŸG ;(IRɢë˘æŸG ÒZ ᢫˘∏ÙG äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G á˘ Ñ˘ bGô˘ e äɢ ª˘ ¶˘ æ˘ e ∂dP ‘ ÉÃ) ᢠ«˘ eƒ˘ µ◊G
É¡H ∂°ù“ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ;ΩÓY’EG πFÉ°SƒH á°UÉÿG ᣰûf’CGh ¢ü«NÎdGh
á«fhεd’EG äÉeƒ∏©ŸG ΩGóîà°SÉHh á«∏g’CÉH á£ÑJôŸG ÒjÉ©ŸG ;äÉHÉîàf’G IQGOGE ;áeƒµ◊G
ÚfGƒ˘≤˘dGh ;᢫˘fóŸG äGAGô˘L’EG ;á˘jQGO’EG äGAGô˘ L’EGh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ;π˘ °UGƒ˘ à˘ dG äɢ «˘ Lƒ˘ dƒ˘ æ˘ µ˘ Jh
.ÚfGƒ≤dG √òg »£¨J ¿GC Ék°†jGC É¡fÉC°T øe ôaÉæàdG ¬LhGC á©LGôe ¿GEh .á«FÉæ÷G äGAGôL’EGh

™æÁ ÚfGƒ≤dG √òg ‘ ôaÉæàdG ¬LhCG ádGRGE πLGC øe πª©dG ¿GE ,Ékàbh Ωõ∏à°ùJ á«∏ª©dG ¿GC ™eh
πbô©J ób »àdG äÉHÉîàf’G IÎa ∫ÓN á£ÑJôŸG á«fƒfÉ≤dG äGó«≤©àdGh ÚfGƒ≤dG ÚH ´RÉæàdG
øe Ék°†jGC óH ’ .á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«∏ªY ∫ÓN øe ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ≥«Ñ£J á«∏ªY
á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ¿GC øe ócÉCàdG πLGC øe ÚfGƒ≤dG ∫ƒM äÉYGõædG π◊ äÉ«d’BGh óYGƒ≤dG á©LGôe
∫É£J »àdG ä’É◊G AÉæãà°SÉH á«Yôe ÚfGƒ≤c Èà©J IQGO’EGh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.ájQƒà°SódG ΩɵM’CG

äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG á©LGôe ºàJ ¿GC øe óH ’ .ᣫ°ùÑdGh áë°VGƒdG á¨∏dG
êGQOGE ¿GEh .¿Éµe’EG Qó≤H ¢SÉÑàdG hGC ¢VƒªZ …GC ádGRGE πLGC øe ÚfGƒ≤dG »¨FÉ°U πÑb øe kÉ°†jGC
çóëj ób øµdh ,äÉ°SÉÑàd’G øe ∞«ØîàdG ‘ óYÉ°ùj ób äÉë∏£°üŸG äÉØjô©àH ¢UÉN πNóe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 59

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ábóH ¢üædG á©LGôe ¿GE .±ƒdÉCe ÒZ ƒmëf ≈∏Y áaôq©e áª∏c ∫ɪ©à°SG ∫ÓN øe ¢üædG ‘ ¢SÉÑàd’G
47 õq«M ɪ¡dÉNOGEh ΩɶædG hGC ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y IÒN’CG äÉ°ùª∏dG ™°Vh πÑb ,ôaÉæàdGh ,¢SÉÑàd’G ádGR’E
.á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH á°UÉÿG ΩɵM’CG ∫ƒM äÉYGõf hGC ¢SÉÑàdG …GC ™æ“ É¡f’C áªq«b á°SQɇ ò«ØæàdG

¿ƒ˘°ùaɢæ˘àŸG ɢ¡˘ª˘¡˘Ø˘j ᢨ˘∏˘H ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHɢî˘à˘f’ ʃ˘fɢ≤˘dG QɢW’EG ô˘ °Uɢ æ˘ Y ᢠZɢ «˘ °U ¿GE
⁄ ɪ«ah .ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U á«∏ªY øe ôNGB ΩÉg AõL 샰Vhh ádƒ¡°ùH áeÉ©dGh ¿ƒ«HÉîàf’G
á«dÉ©a ¿GC ó«Øj ´ÉªLGE áªK ,zᣫ°ùÑdG á¨∏dG{`H ≈ªq°ùj Ée ΩGóîà°SG ᫪gGC ≈∏Y kÉ«ŸÉY ó©H ≥Øàj
.É¡Mƒ°Vhh É¡àdƒ¡°S ‘ øªµJ ɉGE á«fƒfÉ≤dG ôW’CG

iƒ˘à˘°ùe ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG á˘Zɢ«˘°üH á˘£˘Ñ˘JôŸG iô˘N’CG äɢjó˘ë˘à˘dG ø˘e .π«°UÉØàdG iƒ˘à˘°ùe
≈∏Y äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d áØ∏àıG ¬Lh’CG á÷É©Ÿ áHƒ∏£ŸG π«°UÉØàdG
QÉWGE ô°üæY ôgƒL Ö°ùëH A»°ûdG ¢†©H ∞∏àîJ áHÉL’EG ¿GC á°SQɪŸG âàÑKGC óbh .ºFÓe ƒmëf
á¨d ΩGóîà°SG Öéj ’ .᫪«¶æàdG hGC ,á«©jô°ûàdG ,ájQƒà°SódG ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U iƒà°ùe ≈∏Y ¬à÷É©e ºàJ …òdG πª©dG
´GƒfGC ,Ó
k ãe) áeƒµ◊G á«æÑH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dG :¤GE π«°UÉØàdÉH Qƒà°SódG ¥ô£àj ¿GC øe óH
ʃfÉ≤dG QÉWE’G ‘ ájÌc’CG/ájÌc’CG ,á«Ñ°ùædG á«HÉîàf’G ᪶f’CÉH ∞jô©àdG ;(á«fÉŸÈdG hGC á«°SÉFôdG ᪶f’CG
Ú°ùaÉæàª∏d øµÁ á«∏g’CG äÉÑ∏£àe ;É¡H áWƒæŸG äÉ«MÓ°üdGh áÑîàæŸG õcGôŸG ∞°Uh ;á£∏àıG hGC á«Ñ°ùædG
í°qTÎ∏d πgÉCà∏d áeR’ âfÉc GPGE á«°ùæ÷ÉH ±GÎY’G äÉÑ∏£àe ;äÉHÉîàfÓd í°TÎdGh âjƒ°üà∏d
áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G ;Égõjõ©Jh É¡àjɪM øe óH ’ »àdG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ´GƒfGC ;âjƒ°üàdG hGC
.Égó≤Y ¤GE IƒYó∏d á£∏°ùdG ∂∏Á øe hGC äÉHÉîàf’G ó≤Y ¤GE IƒYódG ºàJ É¡ÑLƒÃ »àdG ±hô¶dGh
ádƒ¡°ùH É¡ª¡a IQGOGE áÄ«g AÉ°†YGCh ¢ù«FQ ádGRGE óæY ∞bƒàdG ,Qƒà°SódG áZÉ«°U óæY kÉ°†jGC Ö°SÉæŸG øeh
샰Vhh ,Ú«©àdGh äÓ˘gƒDŸGh á˘Ñ˘«˘cÎdGh äɢ«˘MÓ˘°üdGh ,∂dP ᢩ˘«˘Ñ˘Wh ,º˘¡˘Ñ˘°Uɢæ˘e ø˘e äɢHɢî˘à˘f’G
.á«°SÉ°S’CG óYGƒ≤dGh •hô°ûdGh

ÚfGƒ≤dG øª°V π«°UÉØàdÉH äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY º¶©e èdÉ©Jh
.äÉHÉîàfÓd πeÉ°ûdG ʃfÉ≤dG hGC ‹h’CG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ ɪ«°S ’ ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
QÉW’EG ≥Ñà°ùj ¿GC øe óH ’ ,π«°UÉØàdG øe Ék«dÉY kiƒà°ùe á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG øª°†àJ ɪ«ah
øq°S ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ,∂dòd .áaÉc πFÉ°ùŸG èdÉ©j ød ¬°ùØf ¿ƒfÉ≤dG ¿GC ʃfÉ≤dG
ôFÉ°Sh äÉHÉîàf’G ‹hƒD˘°ùe ó˘j ≈˘∏˘Y ¬˘≤˘«˘Ñ˘£˘Jh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG Ò°ùØ˘J ᢫˘∏˘ª˘Y ¬˘qLƒ˘J »˘à˘dG á˘ª˘¶˘f’CG
hGC/h ᫪°SQ ᫪«¶æJ óYGƒb áZÉ«°U á«∏ªY ∂dP øª°†àjh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ ÚcQÉ°ûŸG
πµ°ûc) áMÎ≤ŸG ᪶f’CG ∫ƒM áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÓYGE πLGC øe äGAGôLGE
ÒaƒJh (á¡HÉ°ûŸG ájQGO’EG ∫ɪY’CG hGC äɪ«∏©àdGh ,ôeGh’CGh ,á«∏NGódG ᪶f’CGh ,ÚfGƒ≤dG
.᪶f’CG √òg QGó°UGE á«∏ªY ‘ º¡àªgÉ°ùeh º¡àcQÉ°ûe

ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ≥«≤– kÓãe Qƒà°SódG ¬«a Ö∏£j ób mâbh ‘h
ᢰüàfl á˘ª˘µfi ΩɢeGC á˘ª˘cÉÙGh ,᢫˘fƒ˘fɢ≤˘ dG ∫ƒ˘ °U’CG ≥˘ ah ᢠª˘ cÉÙGh ,¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ÖLƒÃ
óLƒj ¿GC øe óH ’ ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á∏eÉ°ûdG ádAÉ°ùŸGh ,ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ,á∏≤à°ùeh
᪶f’CG ¢üæJ ¿GC øe óH ’h ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ÇOÉÑŸG √ò¡d Ék°SÉ°SGC »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
∂dP ‘ Éà ,ádAÉ°ùŸG äÉ«dGBh äÉLÓ©dGh ,áØ∏àıG ihɵ°ûdG äÉ«dGB ∫ƒM á°UÉN • m hô°T ≈∏Y
ák©ªà› ʃfÉ≤dG QÉW’EG ∞°Uh äÉjƒà°ùe èdÉ©J ¿GC Öéj .ÚfGƒ≤dG PÉØfÉEH á°UÉÿG ΩɵM’CG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY øe ô°üæY πc
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 60

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ô°UÉæY 48


≈ªq°ùJ hGC º°ùq ≤J ¿GC øµªŸG øe ,IóY ô°UÉæY äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ πNóJ
äÉ«∏ª©dG ∞∏àfl øY ák∏eÉ°T ákÙ ôaqƒJ √ÉfOGC É¡«dGE QÉ°ûŸG äÉÄØdG ¿GC ™e ,∞∏àfl ƒmëf ≈∏Y
πc ≈∏Y »àdG ±Góg’CG ìÎ≤j …òdG ,π«dódG Gòg øe ™HGôdG º°ù≤dG á©LGôe AÉLôdG .á«HÉîàf’G
±Góg’CG √òg ≥≤ëj ô°üæ©dG ¿Éc GPGE Éà á°UÉÿG º««≤àdG ÒjÉ©eh ,É¡«dGE »©°ùdG ʃfÉb QÉWGE
QÉW’EG ΩɵMGC âfÉc GPGE Ée π«∏– óæY QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC Öéj »àdG á∏°üØŸG πFÉ°ùŸGh
»≤∏J √ÉfOGC IõLƒŸG áëª∏dG ¿GE .á«WGô≤ÁOh ádOÉY á«HÉîàfG äÉ°SQɇ ≈∏Y ™qé°ûJ ʃfÉ≤dG
∞∏àfl ™e πeÉ©àdG óæY É¡«dGE áLÉ◊G ƒYóJ »àdG á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d á«°ù«FôdG ¬Lh’CG ≈∏Y Aƒ°†dG
á∏Ä°S’CGh á©LGôe AGôL’E Ó k «°üØJ ÌcGC Ék°SÉ°SGC ™HGôdG º°ù≤dG ôaƒj ÚM ‘ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG áZÉ«°U óæY QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC Öéj »àdG

:»HÉîàf’G ΩɶædGh á«eƒµ◊G á«æÑdG ∞°Uhh ¥ƒ≤◊ÉH ±GÎY’G


‘ ≥ë∏d iƒ°ü≤dG ᫪g’CÉH á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dGh Qƒà°SódG ±Î©j ¿GC øe óH ’ ,ÉkØfGB ôcP ɪc
±ôq©J ¿GC Öéj »gh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉHh á¡jõfh á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfÉH ™àªàdG
»°†≤j ôeGC ƒgh .»HÉîàf’G ΩɶædGh ,ádhó∏d á«eƒµ◊G á«æÑdG äGõ«ªÃ π«°UÉØàdÉHh 샰VƒH
:`H ∞jô©àdÉH

äÉHÉîàfÉH á£ÑJôŸG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ¿ƒfÉ≤dGh Qƒà°SódG ÖLƒÃ ájɪ◊G


;á¡jõfh á«WGô≤ÁO
»àdG õcGôŸG ¤GE IQÉ°T’EGh ,ÚæK’EG ÚH §«∏ÿG hGC ÊÉŸÈdG hGC »°SÉFôdG ΩɶædG ´ƒf
;É¡HÉîàfG Öéj
á«æWƒdG á«eƒµ◊G äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y ¢ù∏ÛG »FÉæãdG hGC …OÉM’CG »©jô°ûàdG ΩɶædG
iƒà°ùŸG ¿hO áeƒµë∏d …ò«ØæàdG ´ôØdG ∞°Uh ¤GE áaÉ°V’EÉH ,á«YôØdG á«æWƒdGh
;»æWƒdG
ᣫ°Sƒ˘dG äɢeƒ˘µ˘ë˘∏˘d á˘Ñ˘°SɢæŸG ᢫˘Hɢî˘à˘f’G á˘ª˘¶˘f’CGh º˘µ◊G äɢ≤˘Ñ˘W hGC äɢjƒ˘à˘°ùe
;á«∏ÙGh
á«Yô°T äÉHÉîàf’G ¿ƒµàd ÚÑNÉæ∏d É«fódG ácQÉ°ûª∏d ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,äÉÑ∏£àŸG
;ádÉ©ah
;…QÉÑL’EG ʃfÉ≤dG âjƒ°üà∏d ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ äÉÑ∏£àŸG
á£∏àıG hGC ,á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG ,á«Ñ°ùædG á«HÉîàf’G ᪶f’CG ´ƒf
á«Ø«ch z»HÉîàf’G π°UÉ◊G{ ∂dP ‘ Éà ,óYÉ≤ŸG ¢ü«°üîàd IOóÙG á∏«°SƒdGh
Ωóîà°ùJ É¡ÑLƒÃ »àdG πFÉ°SƒdGh ,á«Ñ°ùædG ᪶f’CG ‘ zá«≤ÑàŸG Ö°ùædG{ ÜÉ°ùàMG
;äGƒ°U’CG πjƒ– hGC äÉ«∏°†a’CG
íæŸ ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,áHƒ∏£ŸG (zäÉÑà©dG{) äGƒ°U’CG øe É«fódG áÑ°ùædÉH äÉØjô©àdG
;óYÉ≤ŸG
OɪàYG ∫ÉM ‘ ,ÉgÒZ hGC á≤∏¨ŸG ,áMƒàØŸG íFGƒ∏dG ´Gƒf’C âjƒ°üàdG äGAGôLGE ´ƒf
;á«Hõ◊G íFGƒ∏dG Ωɶf
;AÉ°†Y’CG IOó©àŸG hGC ájOÉM’CG á«HÉîàf’G ôFGhódG ΩGóîà°SG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 61

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

OGô˘a’CG ÚH á˘dƒ˘Ñ˘≤ŸG ä’ó˘©ŸGh ᢫˘Hɢî˘à˘f’G Ohó◊G º˘ «˘ °SÎH ᢠ°UÉÿG äɢ Ñ˘ ∏˘ £˘ àŸG


49 ;ÖîàæŸG π㪟Gh
hGC AÉ°ùædG ÜÉîàfÉH ≥∏©àJ »àdG »HÉîàf’G ΩɶædG äÉÑ∏£àe hGC á°UÉÿG äÉ°†jƒØàdG
;äÉ«∏b’CG AÉ°†YGC
;äÉHÉîàf’G â«bƒàH á°UÉÿG äÉÑ∏£àŸG
Éà ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ∂dP ÒZh äGAÉàØà°S’ÉH íª°S ∫ÉM ‘ á°UÉÿG äɪ°ùdG
ÒjÉ©eh ,âjƒ°üà∏d á∏gƒDe âfÉc GPGE Ée Oóq– »àdG áÄ«¡dGh ,É¡«dGE ƒYój øe ∂dP ‘
;âjƒ°üà∏d ´ƒ°VƒŸG ìôW â«bƒJh ,á«∏g’CG
.¿ƒfÉ≤dGh Qƒà°SódG ‘ ΩɵM’CG √òg øe …GC Ò«¨J πLGC øe Iõ«ªŸG äɪ°ùdG

‘ ∫hódG êÉà– ÚM ‘h .º¡«∏ã‡h ÚæWGƒŸG ÚH ¥ÉØJG øe k GAõL áaÉc ΩɵM’CG √òg πµ°ûJ
…OƒDJ ¿GC øµªŸG øe ,ô°UÉæ©dG √òg πjó©J ¤GE »WGô≤ÁódG ºµ◊G OɪàY’ IôµÑŸG IÎØdG
á≤ãdG ÜÉ«Zh QGô≤à°S’G ΩGó©fG ¤GE á«HÉîàf’G ᪶f’CGh áeƒµ◊G ≈æH ‘ IQôµàŸG äGÒ«¨àdG
øe πNóàHh QòëH ºàj ¿GC Öéj ÉjÉ°†≤dG √òg ∫É£j Ò«¨J …GC ¿ÉEa ∂dòd .áeÉ©dG •É°ShGC ‘
.᪰SÉM äGÒ«¨J …GC πLGC øe ≥aGƒàdG AÉæH ‘ á«dƒª°ûdGh ìƒàØŸG QGƒ◊G ÈYh ,Ö©°ûdG

:á«HÉîàf’G ôFGhódG
Gòg …óJôjh .OGôa’CG ™«ªL ÚH ákjhÉ°ùàe äGƒ°U’CG ¿GRhGC ¿ƒµJ ¿GC ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG Ö∏£àJ
…GC ∑Éæg ¿Éc ¿GE .á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎd ʃfÉ≤dG QÉW’EG áZÉ«°U óæY ák°UÉN ák«ªgGC ôe’CG
‘ OGôa’CG äGƒ°UGC ¿ƒµJ ,Ú∏㪟Gh OGôa’CG ÚH ä’ó©ŸG ‘ á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH ™°SÉ°T ¥ôa
Ée ‘ áî°SGôdG äÉ«WGô≤ÁódG ÚH äÉaÓàN’G ¢†©H ºZQh .ájhÉ°ùàe ÒZ á«HÉîàf’G ôFGhódG
.IkÒ¨°U äÉaÓàN’G Èà©J ,∫ó©ŸG Gòg ‘ á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH ádƒ≤©ŸG äÉbhôØdÉH ≥∏©àj

øY ô¶ædG ¢†¨H ,¬°ùØf ¿RƒdÉH øWGƒe πc 䃰U ≈¶ëj ¿GC Ék°†jGC ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG Ö∏q£àJ
,√ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdGh ,øjódGh ,á¨∏dGh ,»YɪàL’G ´ƒædGh ,¿ƒ∏dGh ,¥ô©dÉc äÉaÓàN’G
ôFGhódG OhóM º«°SôJ k GPGE øµÁ ’ .ÉgÒZh IO’ƒdGh ,᫵∏ŸGh ,»YɪàL’G hGC »æWƒdG ÉC°ûæŸGh
âjƒ°üàdG Iƒb øe ∞ØîJ ‹ÉàdÉHh äÉ«∏b’CG äÉ©ªà› º«°ù≤àH »°†≤J πFÉ°SƒH á«HÉîàf’G
ójôŒ πLGC øe á«HÉîàf’G Ohó◊G º«°SôJ ‘ õ««ªàdG ™æe Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj .º¡jód
ÖYÓàdÉH kÉeƒªY ¬«dGE QÉ°ûj Ée) »°SÉ«°ùdG …GCôdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y É¡Jƒb øe ÚÑNÉædG äÉÄ«g
.(á«HÉîàf’G ôFGhódÉH

¿Éª°†d äÉ«dGB ôjƒ£àH êõàÁ ¿GC Öéj á«HÉîàf’G Ohó◊G º«°SÎd áeRÓdG ÒjÉ©ŸG ójó– ¿GE
mƒëf ≈∏Y Ohó◊G º«°SÎH ∞∏µJ áÄ«g AÉ°ûfGE Ö∏£àj ôe’CG Gòg ¿GEh .Ohó◊G √òg º«°SôJ ø°ùM
á©°VÉÿGh áªà¡ŸG ôFGhó∏d á∏eÉ°T ,áaÉØ°T á«∏ªY ÒaƒJ πH Ö°ùëa Gòg ¢ù«d ,RÉëæe ÒZh AƒØc
,á«©jô°ûJ áÄ«g º«°SÎdG âdƒJ AGƒ°S ìÉéæH ô°UÉæ©dG √òg Úª°†J øµÁ .áeÉ©dG ΩÉeGC ádAÉ°ùª∏d
.iôNGC áÄ«g …GC hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g hGC ,á°UÉN áæ÷ hGC

:πµc á«HÉîàf’G á«∏ª©dG IQGOGEh äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g


á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG º«¶æJ á«dhƒD°ùe ¤ƒàJ »àdG áÄ«¡dÉH á°UÉÿG ʃfÉ≤dG QÉW’EG ΩɵMGC ¿GE
øe óH ’h ,IAƒØch IRÉëæe ÒZ äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¿ƒµJ ¿GC Öéj .Ió≤©eh á°SÉ°ùM ΩɵMGC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 62

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

¿GE .Ék°†jGC áeÉ©dG ô¶æHh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ô¶æH kÉ©e ¿ÉàØ°üdG ¿ÉJÉg É¡«a ™ªàŒ ¿GC
OóY ÈcGC ájƒ°ùàH ≈¶– ¿GC øe óH ’ ʃfÉ≤dG QÉW’EG øe º°ù≤dG Gòg ôjƒ£àH »°†≤J »àdG á«∏ª©dG
50
AGOÓC d áHƒ∏£ŸG ÒjÉ©ŸG ≈∏Y á¶aÉÙG ™e ,Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe øµ‡
™e äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæH ádÉC°ùe »g .äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡H á°UÉÿG
øe πª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ áeÉ¡dG äÉæ°ù◊G ióMGE πãÁ …òdG ôe’CG ,OƒLƒdG õ«qM ¤GE É¡dƒ°Uh
.ájGóÑdG òæe ∑ƒµ°T øe ∑Éæg ¿Éc ¿GE áeÉ©dG á≤K AÉæH πLGC

,áÄ«¡dG √òg ¢ù«FQh äÉHÉîàf’G IQGOEG áÄ«g AÉ°†YGC Ú«©J á«∏ª©H ∞jô©à∏d IóY πFÉ°Sh ôaGƒàJ
π«Ñ°S ≈∏Y .á«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°ûdGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∫ƒª°T ô°UÉæ©dG √òg ÚH øe ºg’CGh
√ò˘g ió˘MGE π˘ã˘ª˘à˘J ,ɢ¡˘°ù«˘FQh äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g Aɢ°†YGC äÓ˘gƒD˘e Oó– ≈˘à˘ e ,∫ɢ ãŸG
¿GE .º¡æ««©J hGC AÉ°†Y’CG ≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH âjƒ°üJ AGôLGE ‘ πFÉ°SƒdG
᫪°ùJ hGC Ú«©àH ¢üî°T πµd íª°ùJh »°SÉ«°ùdG ¿RGƒàdG ôaƒJ »àdG á«HÉîàf’G ôFGhódG ójó–
.¥É«°ùdG Gòg ‘ êQóæJ »àdG iôN’CG πFÉ°SƒdG øe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG øe OóY
áÄ«g ¿ƒµJ ¿GC Öéj
.á«æWƒdG ±hô¶dG Ö°SÉæJ á∏eÉ°T á∏«°Sh ÒaƒJ øe óH ’ ,ÉgÒZ hGC πFÉ°SƒdG √òg âeóîà°SG AGƒ°S äÉHÉîàf’G IQGOGE
¢ù∏ÛG πÑb øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH âjƒ°üàH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¢ù«FQ QÉ«àNG ºàj ¿GC øµÁ ,IAƒØch IRÉëæe ÒZ
ádhódG ¢ù«FQ πÑb øe Ú«©J ≈àM hGC º¡°ùØfGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG hGC »©jô°ûàdG
¢ù«FQ ¤GE á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe Úë°TôŸG øe áëF’ øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH Ú«©J hGC ó«cÉCàH
™ªàŒ ¿GC øe óH ’h
IQGOGE äÉÄ«g Ú«©J øY ábO πµH ∞jô©àdG kÉ°†jGC º¡ŸG øe .á«dƒª°T á∏«°Sh øY áªLÉædG ádhódG ¿ÉJÉg É¡«a
IQGOGE áĢ«˘¡˘d ᢫˘dhƒD˘°ùŸG •ƒ˘£˘Nh ᢫˘∏ÙGh á˘£˘«˘°Sƒ˘dG äɢjƒ˘à˘°ùŸG ≈˘∏˘Y ᢫˘Yô˘Ø˘dG äɢHɢî˘à˘f’G
.áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á≤ãdGh á«aÉØ°ûdG øe Rõq©J •hô°ûH äÉHÉîàf’G ô¶æH Ék©e ¿ÉàØ°üdG
øY ádhõ©e É¡fGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ájOÉ«M ≈∏Y π«dóc ÉkeƒªY ádƒÑ≤ŸG äGô°TƒDŸG øeh Ú°ùaÉæàŸG
ób IQGRƒdG øe k GAõL πµ°ûJ ¿GC øe k’óH ,á∏≤à°ùe áÄ«¡c É¡∏ªY ¿GEh .IRÉëæŸG á«°SÉ«°ùdG •ƒ¨°†dG ô¶æHh Ú«HÉîàf’G
É¡«a …ôéj (áî°SGôdG äÉ«WGô≤ÁódG ‘ ɪ«°S ’) á∏ãeGC äôaGƒJ ƒdh ,áëLÉf áHQÉ≤ŸG ¿GC âÑKGC
¢ü«˘°üî˘J ∑Ó˘à˘eG ¿GEh .äGQGRƒ˘dG ø˘e k GAõ˘L π˘µ˘°ûJ ᢫˘Hɢî˘à˘fG äɢĢ«˘g ó˘j ≈˘∏˘Y …Oɢ«◊G π˘ ª˘ ©˘ dG Ék°†jGC áeÉ©dG
É¡fGC âàÑKGC ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ΩÉeGC ádAÉ°ùŸG ™e á«æWƒdG á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe Ikô°TÉÑe á«fGõ«ª∏d
.äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,RÉ«ëf’G ΩóYh ,á«dÉ©ØdG ¿Éª°†d ᪰SÉ◊G ÒHGóàdG øe

Ú∏eÉ©dG Ú«©J ∂dP ‘ Éà ,ÉgÒZh á«dÉŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á«aɵdG OQGƒŸG áMÉJGE ¿GE
øe óH ’ »àdG iôN’CG áeÉ¡dG ΩɵM’CG øe iôN’CG á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG øe IófÉ°ùŸG Ö∏Wh
A’ƒDg Ωƒ≤j ¿GC ≈∏Y ¢Uô◊G πLGC øe äÉfɪ°†dG ∫ÉNOGE øe óH ’ .ʃfÉ≤dG QÉW’EG ‘ É¡LÉeOGE
ákdhƒD°ùe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¿ƒµJ ¿GCh »°SÉ«°ùdG RÉ«ëf’G ΩóY ≈∏Y á¶aÉÙÉH ÚdhƒD°ùŸG
äGQó≤H ™àªàdG ¤GE äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g iód áLÉ◊G ¤GE πeGƒ©dG √òg Ò°ûJ .ɡࣰûfGC øY
º˘¡˘eɢ«˘b ø˘°ù◊ á˘dAɢ°ùª˘∏˘d º˘¡˘Yɢ°†N’E á˘eRÓ˘dG äɢ«˘d’BGh Ú«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ÚdhƒD˘ °ùŸG ÖjQó˘ à˘ d
.»WGô≤ÁO ƒmëf ≈∏Y äÉHÉîàf’G IQGOGE áeGóà°SÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY ºgÉ°ùJ .º¡JÉ«dhƒD°ùÃ

∞FÉXƒdG ™«ªL ∫hódG ¢†©H ôq«Œ PGE ,∫hódG ÚH äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g äÉ«MÓ°U ∞∏àîJ
á˘Ä˘«˘¡˘dG iô˘NGC ∫hO ∞˘q∏˘µ˘J ÚM ‘ ,äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ¤GE äɢ Hɢ î˘ à˘ f’ɢ H ᢠ£˘ Ñ˘ JôŸG
¢ ü « ° ü î J h , ∂ d ò H kI ô ° T É Ñ e á £ Ñ J ô Ÿ G á £ ° û f C ’ G h » H É î à f ’ G Ω ƒ « d G º « ¶ æ à d á « ° S É ° S C ’ G ä É Ñ L G ƒ d É H
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 63

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG π«é°ùJh ,Ohó◊G º«°SÎH ≥∏©àj Ée ‘ iôN’CG äÉÄ«¡dG ôFÉ°ùd ∞FÉXƒdG
51 äÉ«dGB ÒaƒJ ¿GE .ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh äÉHÉîàf’G IÎa á∏«W »eÓY’EG ∑ƒ∏°ùdGh ,É¡∏jƒ“h
Ú°ùaÉæàŸG iód á≤ãdGh á«dƒª°ûdG AÉæH πLGC øe …Qhô°V ôeGC äÉÄ«¡dG √ò¡d ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdG
.áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G

∂dP ÒZh äGAÉàØà°SÓd áªYGódG äÉYƒªÛG ,Úë°TôŸG ,ÜGõM’CG πÑb øe áÑbGôŸG


,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª› øe
:Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh
áMƒàØe á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ™«ªL ¿ƒµJ ¿CG ¿Éª°V πLCG øe …Qhô°V ʃfÉ≤dG QÉWE’G
ÉgÒZh äGAÉàØà°SÓd áªYGódG äÉYƒªÛGh Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πÑb øe áÑbGôª∏d
πFɢ°Sƒ˘dGh ,IRɢë˘æŸG ÒZ ᢫˘∏ÙG äɢHɢî˘à˘f’G á˘Ñ˘bGô˘e äɢª˘¶˘æ˘e ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e
ʃfÉ≤dG QÉW’EG ôeCG á«aÉØ°ûdG øe ´ƒædG Gòg ÒaƒJ ¿EG ,iôNCG á¡L øe .á«dhódG äɪ¶æŸGh ,ájQÉÑNE’G ΩÓYE’G
πLGC øe …Qhô°V Ú°ùaɢæ˘àŸG ÚH ɢ¡˘æ˘Y œÉ˘æ˘dG á˘dG󢩢dG ¢ùMh ,á˘dAɢ°ùŸGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ¿É˘ª˘°V π˘ LCG ø˘ e Ωɢ g
.áeÉ©dG á≤Kh Ú«HÉîàf’G
¿ƒµJ ¿GC ¿Éª°V
¤GE »˘©˘°ùdG ‘ º˘¡˘bƒ˘≤˘M á˘jɢª˘M ‘ á˘î˘°SGQ í˘dɢ°üe Ú뢰TôŸGh ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG ió˘ d
ô°UÉæY ™«ªL ∫ƒNóH Úë°TôŸGh ÜGõM’CG »∏㪟 á«fƒfÉ≤dG ôW’CG â몰S ,…ó«∏≤J ƒëf ≈∏Y .äÉHÉîàf’G
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG á«∏ªY ≈∏Y Ghó¡°û«d äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG õcGôeh ´GÎb’G õcGôe ∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G ≥aGôe
A’ƒD˘g ¥ƒ˘≤˘ë˘H kɢ°†jGC ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG ±Î©˘J .ɢ¡˘à˘dhó˘Lh äGƒ˘°U’CG Üɢ °ùà˘ MGh ,âjƒ˘ °üà˘ dG
áÑbGôª∏d áMƒàØe ô˘FGhó˘dG º˘°SQ ∫ɢãŸG π˘«˘Ñ˘°S ≈˘∏˘ Y ∂dP ‘ Éà IÒã˘ c iô˘ NGC äɢ «˘ ∏˘ ª˘ Y á˘ Ñ˘ bGô˘ e ‘ Ú∏˘ ã˘ ªŸG
‘ øq«Ñe ƒg ɪc .É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGEh ÚÑNÉædG π«é°ùJ äÉ«∏ªYh ,á«HÉîàf’G
á«HÉîàf’G äGAGôL’EG ™«ªL á«fƒfÉ≤dG ôW’CG íàØJ ¿GC Öéj ,™HGôdG º°ù≤dG ‘ áeó≤ŸG áªFÉ≤dG
™˘ª˘Lh ,äÓ˘µ˘°ûŸG π˘ë˘H á˘Ñ˘dɢ £ŸGh ,ihɢ µ˘ °ûdG ™˘ aQh ,á˘ Ñ˘ bGôŸG π˘ LGC ø˘ e Ú∏˘ ã˘ ªŸG A’ƒD˘ ¡˘ d
.ihɵ°ûdG äÉ«dGB ∫ÓN øe á÷É©ŸG πLGC øe Ωóîà°ùJ ¿GC øµÁ »àdG äÉeƒ∏©ŸG

,ÜGõM’CG òîàJ ,ÚÑNÉædG áÄ«g ¤GE iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G Ωó≤J ÉeóæY
‹ÉàdÉH º¡jód ¿ƒµàa .É¡°VQÉ©J hGC äGQOÉÑŸG √òg ºYóJ á«°SÉ«°S ∞bGƒe Ú«fóŸG äÉYƒª›h
∫ƒ°UƒdG º¡d ≥ëjh âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH ≥∏©àj Ée ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf ‘ Iô°TÉÑe ídÉ°üe
.á∏°üdG äGP á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ¤GE

πLGC øe ,⁄É©dG AÉëfGC ™«ªL ‘ ,IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe äCÉ°ûf óbh
‘ ≥◊G øY ÒÑ©J ƒg •É°ûædG Gòg ¿GEh .√õjõ©Jh á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG AGôLGE ‘ ≥◊G ájɪM
‘ ≥◊Gh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGEh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥Mh ,äÉ«©ª÷G áeÉbGE
ɪc ,ÚÑbGôŸG A’ƒD¡d ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG ôaƒj ¿GC øe óH ’ ∂dòd .É¡©jRƒJh äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG
GPGE Ée ∫ƒM ∞∏àîJ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ¿GC ™e ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M Ú∏㪪∏d ôaqh
øY ÚdhƒD°ùŸG ™e º¡ahÉfl ™aQ πLGC øe ÚÑbGôŸG A’ƒD¡d õcôŸG íæe øµªŸG øe ¿Éc
.∂dP ÒZh ´GÎb’G õcGôe ‘ äÉHÉîàf’G

äÉ«∏ª©dG á©«ÑW Gƒª¡Ø«d ÚæWGƒŸ äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ‘ Ékª°SÉM k GQhO ΩÓY’EG πFÉ°Sh …OƒDJ
≥ ◊ G kÉ ° † j C G ¿ ƒ « e Ó Y E ’ G ¿ ƒ ∏ ã ª Ÿ G ¢ S Q É Á . º ¡ H á e É © d G á ≤ K á L Q O A É æ H ≈ ∏ Y G ƒ ∏ ª © j h á « H É î à f ’ G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 64

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

ôaƒj ¿GC øe óH ’h ,äÉHÉîàf’ÉH ≥∏©àe ƒg Ée πc ∫ƒM É¡©jRƒJh äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘


.á«∏ª©dG ô°UÉæY ™«ªL ¤GE º¡dƒ°Uh IQób ʃfÉ≤dG QÉW’EG
52
QGó°UGEh äÉHÉîàf’G á©«ÑW º««≤J ‘ ÉkeÉg k GQhO GƒÑ©∏j ¿GC Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ øµÁ
áfɵŸÉH ¿ƒ«dhódG ¿ƒÑbGôŸG ≈∏ëàj ’ ɪ«ah .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO õjõ©J πLGC øe äÉ«°UƒàdG
á«dhódG äɪ¶æŸG ájGQ â– ∫hódG º¶©e Ωõà∏J ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ ÚæWGƒŸG iód »àdG
ôW’CG ôaƒJ ,‹ÉàdÉH .∂dòH ìɪ°ù∏d ¥É£ædG á©°SGh á°SQɇ áªKh ,ÚÑbGôŸG A’ƒD¡d ¢ü«NÎdÉH
.É¡∏c á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY IógÉ°ûŸ äÉHÉîàfÓd Ú«dhO ÚÑbGôe OƒLh á«fƒfÉ≤dG

:ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ


á°SQɇ ≈∏Y øjQOÉb Ú∏gƒDŸG ÚÑNÉædG ™«ªL ¿ƒµj ¿GC ¿Éª°†H ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ó«ØJ
¿Éeô◊G ó°V øª°†j Ée Gògh .ÉkYƒæ‡ ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdG ¿ƒµj ¿GCh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M
ºYO ¤GE ‹ÉàdÉH …OƒDj Éeh ,øWGƒe πµd »Yô°ûdG 䃰üdG ¿Rh øe π«∏≤àdG ó°Vh ≥◊G øe
øe ÇOÉg ƒëf ≈∏Y »HÉîàf’G Ωƒ«dG º«¶æJ ‘ á«∏ª©dG √òg óYÉ°ùJ ɪc .´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG
.Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG Rôa ∫ÓN

:»∏j Éà ≥∏©àJ »àdG ΩɵM’CG øe ÉkXƒë∏e k GOóY ‹ÉàdÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG »£¨j ¿GC øe óH ’

k GOÉæà°SG ,âjƒ°üàdG øe ¢UÉî°T’CG ¢†©H ¿Éeô◊ äGAGôL’EG ∂dP ‘ Éà ,ÖNÉædG á«∏gGC


ΩóY hGC ,á«YGhh IôM äGQÉ«îH ΩÉ«≤dG ≈∏Y IQó≤dG Ωó©H ≥∏©àJ ádƒÑ≤e ÒjÉ©e ¤GE
IOɢY’E äGAGô˘LGE Úª˘°†à˘Hh ,᢫˘eô÷G á˘fGO’EG ÖÑ˘°ùH ᢫˘ °Sɢ «˘ °ùdG ¥ƒ˘ ≤◊ɢ H ±GÎY’G
;ÖNÉæ∏d á«∏g’CG
π«é°ùJ ≈˘∏˘Y Úæ˘WGƒŸG ΩGó˘bÉE˘H AGƒ˘°S ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG π˘é˘°S OGó˘YÉE˘H ᢫˘°Vɢ≤˘dG äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG
äÓé°ùdG øe äÉeƒ∏©ŸG πjƒ– hGC OGó©àdG AGôLGE ≈∏Y áeƒµ◊G ΩGóbGE hGC ,º¡Fɪ°SGC
;¿Éµ°ù∏d á«fóŸG
äɪ¶æŸGh ,¿ƒë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh ,¿ƒæWGƒŸG É¡«dGE ÉCé∏j »àdG äGAGôL’EG
AGôLGE ¤GE »©°ùdGh ,¬àbO øe ≥≤ëàdGh ,‹h’CG ÚÑNÉædG πé°S á©LGôe πLGC øe á«fóŸG
;áÑ°SÉæŸG äÉë«ë°üàdG
AGô˘LGE ¤GE »˘©˘°ùdGh ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘ d »˘ Fɢ ¡˘ æ˘ dG π˘ é˘ °ùdG ‘ ≥˘ «˘ bó˘ à˘ dG π˘ LGC ø˘ e äGAGô˘ L’EG
;áÑ°SÉæŸG äÉë«ë°üàdG
;»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN ÖNÉædG á«∏gGC ‘ ø©£dG πLGC øe äGAGôL’EG
Éà ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN âjƒ°üàdG ≥M íæe πLGC øe ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,äÉ«∏ª©dG
‘ âbƒDŸG hGC ¬«a ¿ƒ©£ŸG ´GÎb’G ∫ÉNOGEh âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G á°SQɇ ∂dP ‘
.äÉHÉîàfÓd ᫪°SôdG èFÉàædG

- á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ÚeÉCJ ¿GE ,á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d iôN’CG ô°UÉæ©dG ôFÉ°S ™e ∫É◊G »g ɪc
Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG πÑb øe á«∏ª©dG áÑbGôe ∂dP ‘ ÉÃ
äGAGôLGE ¤GE áaÉ°V’EÉH - Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ
á«∏ª©H ≥∏©àŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EG øe k GAõL πã“ ¿GC øe óH ’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh ihɵ°ûdG
.ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 65

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

53 :ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
ÚH äÉaÓàN’G ¿ƒÑNÉædG º¡a ∫ÉM ‘ ’GE ák¡jõfh ák«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ¿GC øµÁ ’
¿GC ÚÑNÉædÉH ¢VÎØj ɪc .´ÓWGh »Yh øY âjƒ°üàdG º¡æµÁ å«ëH Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
¿ƒeó≤j ∞«ch øjGCh ≈àeh ,âjƒ°üà∏d ºgAɪ°SGC ¿ƒ∏é°ùj ∞«ch øjGCh ≈àe ´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj
áÄ«g äÉ«dhƒD°ùà á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ‹ÉàdÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG πª°ûj ¿GC øe óH ’ .âjƒ°üàdG ≈∏Y
øY äÉeƒ∏©ŸG øª°†àJ ¿GC Öéj Iƒ£N »gh ,ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ πLGC øe äÉHÉîàf’G IQGOGE
(´GÎb’G ájô°S ∂dP ‘ ÉÃ) âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ÚÑNÉædG π«é°ùJh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.iôNGC πFÉ°Sh …GC hGC ájƒHÎdG ádO’CG ∫ÓN øe

á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ¢û«÷G OGôaGC π°üëj ¿GC ≈∏Y É°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
•ÉÑ°†dÉH ¢VÎØj ’ ¬fGC äÉeƒ∏©ŸG √òg Oó– ¿GC ≈∏Y ¢üæj ¿GC øe óH ’h .ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH
ɪc .¢û«÷G OGôaGC âjƒ°üJ á«Ø«c ≈∏Y ÒKÉCàdG ÚØ∏µŸG ÒZ •ÉÑ°†dGh iƒà°ùŸG »©«aôdG
¢üæj ¿CG øe óH ’ …ô°ùdG ´GÎb’G ájɪM πLGC øe äÉfɪ°V OƒLh ≈∏Y ¢üæj ¿GC Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH ¢VÎØj
øjòdG ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg áMÉJGE øe óH ’ ɪc .Újôµ°ù©dG ÚÑNÉæ∏d
≈∏Y ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG .âjƒ°üàdG º¡d ≥ëj

á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ™e ¿hÉ©àdG áeƒµ◊G πÑb øe áÑbGôŸGh ácƒ∏ªŸG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£j ɪc
ɪc .áeÉ©∏d ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ πLGC øe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g
ʃfÉ≤dG ±GÎY’ÉH πLGC øe ¿hÉ©àdG á°UÉÿGh á∏≤à°ùŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj ¿GC øµÁ
õcôŸG ΩGhóH hGC π˘≤˘ã˘J ’ ±hô˘X ÖLƒÃ ∂dP ” ∫ɢM ‘ ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG ∞˘«˘ ≤˘ ã˘ à˘ H ᢠ°UÉÿG äɢ eƒ˘ ∏˘ ©ŸG ᢠMɢ JGE
.á°UÉÿGh á«dÉŸG É¡◊É°üe
ÜGõMÓ C d ʃfÉ≤dG
ΩÉ«≤dG ‘ IôM á«fóŸG äɪ¶æŸG ¿ƒµJ ¿GC ≈∏Y ¢üæj ¿GC ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH ¢VÎØj ɪc
äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ábóH ìô°ûJh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∞bGƒe ábO πµH ∞°üJ ÉŸÉW ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfÉCH
á«°SÉ«°ùdG .âjƒ°üàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJ äGAGôLGE

:á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ¢UÉÿG õcôŸGh ʃfÉ≤dG ±GÎY’G


,É¡q∏fi ÒZ ‘ Oƒ«b …GC ¿hO øeh …õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
᫢°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MÓ
C ˘d ʃ˘fɢ≤˘dG õ˘côŸG ΩGhó˘H hGC ʃ˘fɢ≤˘dG ±GÎY’ɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG Ωɢµ˘M’CG ≈˘∏˘Y
hGC äGAÉàØà°SÓd áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸG ºYO äÉYƒªéªc ,á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸGh
äÉÄ«¡c á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸÉH ±GÎY’G ¿GE .âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ∂dP ÒZh ,É¡d á°VQÉ©ŸG
∫ƒM ÚæWGƒŸG äGQÉ«N ≈∏Y ÒKÉCàdG hGC á«HÉîàf’G Ö°UÉæŸG ¤GE »©°ùdG ‘ ≥◊G ™e ,á«fƒfÉb
.á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≥«≤ëàd »°SÉ°SGC ôeGC ´GÎb’G äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’G

ÉkÑdÉZ ,ádÉ◊G √òg ‘ .á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG ±GÎY’G ÒjÉ©e ≈∏Y Qƒà°SódG ¢üæj ób
±GÎY’G ≈∏Y Ék檰V hGC ákMGô°U ¢üæj Qƒà°SódG ¿Éc AGƒ°S .áeÉY äɪ∏µH ±GÎY’G Gòg ºàj Ée
π«é°ùàH á°UÉÿG π«°UÉØàdG OôJ ,iôN’CG á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG
Ée ‘ IóY êPɉ ójó– øµªŸG øe ɪ«ah .¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡H ʃfÉ≤dG ±GÎY’Gh ÜGõM’CG
:Úà«°SÉ°SGC ÚàHQÉ≤e øe IkóMGh IÒãc ÜGõMGC òîàJ ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ÚfGƒb ´GƒfÉCH ≥∏©àj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 66

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

ájQGO’EG äGAGôL’EG ¿hƒD°T óMÉCc ʃfÉ≤dG ±GÎY’G íæe ™e ,É«fódG ÒjÉ©ŸG áHQÉ≤e
áëF’ ÉÃQh ,¬bÉã«eh ,¬«a ÚdhƒD°ùŸGh ,√õeQh ,Üõ◊G º°SG Ëó≤J óæY á«æ«JhôdG
54
;¬FÉ°†YGC º°SÉH IÒ¨°U

hGC/h AÉ°†Y’CG øe ÒÑc OóY ≈∏Y ó«cÉCà∏d á«aÉ°VGE ÒjÉ©Ã áeGô°U ÌcGC áHQÉ≤e
,OÓÑdG ‘ ≈fOGC ‘Gô¨L ™jRƒàH ÉÃQ ,(™«bGƒàdG Ëó≤J ∫ÓN øe kÓãe) øjô°UÉæŸG
.π«é°ùàdG Ωƒ°SQh Üõ◊G ¿ÓYGE

QÉÑLÉEc) á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ


C d »∏NGódG Ò°ùdG øe áæ«©e ¬LhGC ¤GE ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¥ôq£àj ób
ôe’CG ” ∫ÉM ‘ ,Úë°TôŸG QÉ«àNG hGC (á«∏NGódG á«WGô≤ÁódG ΩGóîà°SG ≈∏Y Ó k ãe ÜGõM’CG
»àdG ∞°ûµdG äÉ«∏ªY ¤GE Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¥ô£àj ¿GC øµÁ .á«dhGC äÉHÉîàfG hGC á«bÉØJÉH
.ÜGõM’CG πjƒªàH ≥∏©àJ

:´GÎb’G á«∏gGC
á«∏g’CG ÒjÉ©e ójó– πLGC øe áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
ΩɵM’CG ¿ƒµJ ’GC Öéj .âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’Gh Úë°TôŸGh ÜGõMÓ C d
,á«∏g’CG äGP ÜGõM’CG ¿GC øª°†J ¿GC É¡H ¢VÎØŸG øe ¿Éc ƒdh ,kIó«q≤e hGC ák∏≤ãe hGC ,ákjõ««“
.´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y ô¡¶J »àdG »g áÑ°SÉæŸG äGQOÉÑŸGh äGAÉàØà°S’Gh Úë°TôŸGh

¿ƒµJ ¿GC øe óH ’h .™«bGƒàdG øe Oófi OóY Ëó≤J ´GÎb’G á«∏gGC ΩɵMGC øª°†àJ Ée ÉkÑdÉZ
±hô¶∏d k Gô¶fh ™«bGƒàdG ™ª÷ ôaGƒàŸG »æeõdG QÉW’EG ¤GE k Gô¶f ák«©bGhh ákdƒ≤©e ÒjÉ©ŸG
IóMGh á°†jôY ™«bƒJ ‘ ÚæWGƒŸG ô°üM É¡jOÉØJ øe óH ’ »àdG πcÉ°ûŸG øeh .á«æWƒdG
Ú°ùaɢæ˘àŸGh ÚÑ˘Nɢæ˘dG ¥ƒ˘≤˘M ≈˘∏˘Y ∫OɢY ÒZ mƒ˘ë˘f ≈˘∏˘ Y ô˘ KƒD˘ j ɢ e ƒ˘ gh .´GÎb’G ᢠ«˘ ∏˘ g’C
kÉcÉ¡àfG ‹ÉàdÉHh º¡Jƒ°üH kÉeGõàdG QÉ«©ŸG Gòg ‘ ¿hôj Ée ÉkÑdÉZ ÚÑNÉædG ¿’C ,Ú«HÉîàf’G
™«bƒJ ‘ øjOOÎe GƒfÉc ¿GE Ö«gÎ∏d º¡°Vôq©J É¡JGP óëH á«∏ª©dG ¿GC ɪc ,âjƒ°üàdG ájô°ùd
¿GC ™e ,iôNGC ¢†FGôY ™bh ób Ée Oôa ¿Éc GPGE Ée áaô©e Úë°TôŸG øe ™bƒàj ’ .á°†jô©dG
.ídÉ°U ÒZ ™«bƒàdG ¿Éc ∫ÉM ‘ ¬jƒ°ûà∏d ¢Vôq©àJ ób ´GÎb’G á«∏g’C í°TôŸG Oƒ¡L

QÉW’EG øe óH ’h ,õ««ªàdG ΩóY óªà©J ¿GC Öéj ™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG πLGC øe äGAGôL’EG ¿GE
øª°†àJ ¿GC øe óH ’ ɪc .äGAGôLÓ E d »WÉÑàY’G ≥«Ñ£àdG ó°V äÉfɪ°V πª°ûj ¿GC ʃfÉ≤dG
äGAÉàØà°S’G äÉYƒª›h ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y Ú∏˘ã˘ª˘ª˘∏˘d ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdG äɢ«˘dGB Ωɢµ˘M’CG
ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Shh ,ø˘jRɢë˘æŸG ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G »˘ Ñ˘ bGô˘ eh ,âjƒ˘ °üà˘ dG äGQOɢ Ñ˘ eh
.Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ,ájQÉÑN’EG

:á«HÉîàf’G äÓª◊G º«¶æJ


Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ák˘dOɢY kɢahô˘X ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHɢî˘à˘f’ ʃ˘fɢ ≤˘ dG Qɢ W’EG ø˘ ª˘ °†j ¿GC ø˘ e ó˘ H ’
É¡«dGE ¥ôq£àj ¿GC øe óH ’ IóY ÖfGƒL áªKh .¢UôØdG ƒDaɵàH kÉfÉ«MGC É¡«dGE QÉ°ûj ,Ú«HÉîàf’G
Ö«gÎdGh ∞æ©dG øe á«dÉN ±hôX Ò°ù«J πLGC øe äGAGôL’EG ∂dP ‘ Éà ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG
:øe ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸG øµªà«d
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 67

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

;äÓª◊G »ª¶æe ÖjQóJh º«¶æJ


55 πLGC øe áeÉ©dG äÉMÉ°ùŸG ΩGóîà°SGh QGO ¤GE QGO øeh Ió∏H ¤GE Ió∏H øe ∫É≤àf’G
;äGƒ°U’CG ¢SɪàdG
™ªéàdG πFÉ°Sh øe ∂dP ÒZh ,äGÒ°ùŸGh ,á«HÉîàf’G äÉfÉLô¡ŸGh ,äÉYɪàL’G ó≤Y
;√QÉ¡XGEh »HÉîàf’G ºYódG ó°û◊ »ª∏°ùdG
πFÉ°SôdGh ,∞JGƒ¡dGh ,ájójÈdG äÉeóÿG πãe ,…Ògɪ÷G ΩÓY’EG πFÉ°Sh ΩGóîà°SG
;âfÎf’EGh ,Iô°TÉÑŸG
øe ´ƒÑ£ŸGh ´ƒª°ùŸGh »FôŸG ΩÓY’EG ∫ÓN øe Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ¤GE ∫ƒ°UƒdG
.äGƒ°U’CG ¤GE IƒYódG πLGC

»àdG ä’É◊G ‘ ÚÑNÉædG ¢Vôq©J ΩóY Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG øª°†j ¿GC øe óH ’ ,᫪g’CG øe ¬°ùØf Qó≤dG ≈∏Yh
≈¡àæà âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M á°SQɪŸ ÜÉ≤©dG øe ±ƒÿG hGC ,Ö«gÎdG hGC ,∞æ©∏d Ú∏ªàÙG
QÉW’EG É¡«a ¢üæj äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG πLGC øe á«HÉîàf’G äÓª◊G ‘ ácQÉ°ûŸG º¡fɵeÉEH ¿ƒµj å«ëH ,ájô◊G
.É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á≤∏©àŸG
ÒaƒJ ≈∏Y ʃfÉ≤dG
äÓª◊G OQGƒe ‘ Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ™«ª÷ á«°SÉ«°ùdG ájOÉ«◊G Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj ¿GC Öéj
√ò¡d äÓ«¡°ùàdG ÒaƒJh äÓª◊G äÉWÉ°ûæd äGRÉL’EG QGó°UGE ∂dP ‘ Éà ,º¡JÉÑLGh á°SQɇ
Ú°ùaÉæàª∏d …’C á«HÉîàf’G áë∏°üª∏d á«eƒµ◊G OQGƒŸG ΩGóîà°SG ΩóY kÉ°†jGC ¢VôØj ¿GC Öéjh .äÉWÉ°ûædG
á°VQÉ©ŸG hCG âjƒ°üàdG äGQóÑe øe ÉgÒZ hGC äGAÉàØà°SÓd áªYGO áYƒª› hGC í°Tôe hGC ,ÜõM
øe óH ’ ,Ú«°SÉ«°ùdG »ØXƒeh Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùª∏d ÒjÉ©ŸG ≈∏Y Ék°†jGC πª©dG QÉWGE ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc .É¡d
√òg ≈∏Y ¢qüæj ¿GC ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G ¿Éª°V πLGC øe ÚfGƒ≤dG PÉØfGE
.á«HÉîàf’G äÓªë∏d áªFÓŸG •hô°ûdG ¿Éª°V ‘
¢SÉ°SGC ≈∏Y OQGƒŸG
:á∏ª◊G OQGƒe
Oóqëj …õ««“ ÒZ Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d äÓ˘ª◊G OQGƒ˘e Òaƒ˘ J ≈˘ ∏˘ Y ʃ˘ fɢ ≤˘ dG Qɢ W’EG ɢ ¡˘ «˘ a ¢üæ˘ j »˘ à˘ dG ä’É◊G ‘
ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG Oóqëj …õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y OQGƒŸG √òg ≈∏Y ¢qüæj ¿GC øe óH ’ ,Ú«°SÉ«°ùdG
Ú°ùaÉæàŸÉH ≥∏©àJ äÉÄa ‘ º«°ù≤àdG øe óH ’ ,πjƒªàdG ôaGƒJ ∫ÉM ‘ .Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷
Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ áë°VGh ÒjÉ©e ¤GE äÉÄØdG óæà°ùJ ¿GC Öéjh .k GPƒØf πb’CG Ú°ùaÉæàŸGh Ú«°ù«FôdG Ú«HÉîàf’G
ɪc .á≤HÉ°S äÉHÉîàfG ‘ í°TôŸG É¡H RÉa »àdG óYÉ≤ŸG hGC/h äGƒ°U’CG OóY kÓãe ,á«Yƒ°Vƒeh
hGC »WÉÑàYG ƒmëf ≈∏Y ÒjÉ©ŸG ≥«Ñ£J ó°V äÉfɪ°V ≈∏Y Ék°†jGC ¢üæj ¿GC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≈∏Y
OGƒŸG hGC ÖJɵŸÉc ,‹Ée ÒZ ºYO ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG É¡«a ¢üæj »àdG ä’É◊G ‘ .…õ««“
≥«Ñ£J …GC øŸ äÉfɪ°†dG ÒaƒJ øe óH ’h ,’kOÉY ¢SÉ°S’CG ¿ƒµj ¿GC øe óH ’ ,áYƒÑ£ŸG
.…õ««“ hGC/h »FGƒ°ûY ƒmëf ≈∏Y ºYódG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ÒjÉ©Ÿ

≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢qüæj ¿GC øe óH ’ ,á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸÉH É¡«a íª°ùj »àdG ä’É◊G ‘
hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh á«HÉîàf’G Ö°UÉæŸG ≈∏Y Ú°ùaÉæàŸÉH ≥∏©j Ée ‘ ájhÉ°ùàe ÒjÉ©e
•hô°T ≥«Ñ£J øe Ék°†jGC óH ’h .iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe hGC/h äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
.äÓª◊G ≈∏Y ¥ÉØf’EÉH á°UÉN Oƒ«b …GC ≈∏Y IGhÉ°ùŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 68

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

¢üæj ¿GC øe Ék°†jGC óH ’h .á«fGBh ákdÉ©a ¿ƒµàd ∞°ùµdG •hô°ûd ∫OÉ©dG ≥«Ñ£àdG øe óH ’ ɪc
á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG ≥ah äÉfɪ°†dGh äÉjɪ◊G ôaƒJ ÚfGƒ≤dG PÉØf’E äÉ«dGB ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG
56
.…õ««“ ÒZ ≥«Ñ£J ≈∏Y ¢Uô◊G πLGC øe

:ΩÓY’EG
:ΩÓY’EÉH ≥∏©àJ IóY ™«°VGƒe ¤GE ¥ôq£àj ¿GC äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≈∏Y
¥É˘«˘°ùdG ‘ ÒÑ˘©˘à˘dG á˘jô˘M ᢰSQɇ π˘LGC ø˘e ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sƒ˘d ô˘aƒ˘ J »˘ à˘ dG ᢠjɢ ª◊G π˘ Fɢ °Sh
º¡∏FÉ°SQ π«°UƒJ π˘LGC ø˘e Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤◊G ¢Uô˘Ø˘dG á˘MɢJGE ;»˘Hɢî˘à˘f’G
òîàJ É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸÉH ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ÆÓHGEh ;áeÉ©dG ¤GE á«HÉîàf’G
.âjƒ°üàdG äGQÉ«N ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG

•ƒ¨°V …GC á°SQɇ øe Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ™æ“ ¿GC Öéj ΩɵM’CG øe ¤h’CG áYƒªÛG ¿GE
äGójó¡àdG ¿GE .Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe …GC ídÉ°üe ¬jƒ°ûJ hGC π«°†ØJ πLGC øe ΩÓY’EG ≈∏Y
¢qüîj Ée ‘ Ú«Øë°üdG hGC ,øjQôÙG hGC ,øjô°TÉædG hGC ,ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÜÉë°UGC ó°V Iô°TÉÑŸG
ÉjÉ°†≤dG hGC á≤MÓŸÉH äGójó¡àdÉH ≥∏©àj Ée ‘h äɵ∏ટGh á∏FÉ©dG øeGCh á«°üî°ûdG áeÓ°ùdG
.™æ“ ¿GC Öéj á«fóŸG

Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC ô°TÉÑŸGh ÊÉÛG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ∫ÓN øe »HÉîàf’G ºYódG ó°ûM ¤GE ≈©°ùJ πFÉ°SQ ÒaƒJ πLGC øe Ú«HÉîàf’G
á∏≤à°ùŸG áeÉ©dG hGC á°UÉÿG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£j ɪc .áeƒµ◊G øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG
mπµ°ûH ák∏≤ãe â°ù«d ΩɵM’CG ¿GC ÉŸÉW Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC ÊÉ› ∫ƒ°Uh ÒaƒJ
QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ,áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG äÉfÓY’EÉH É¡«a íª°ùj »àdG ä’É◊G ‘ .•ôØe
.…õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∂dP ºàj ¿GC ≈∏Y ʃfÉ≤dG

øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh Ωó≤J ¿GC IQhô°V ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ɪc
,ÜGõ˘M’CG) Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y á˘fRGƒ˘à˘eh á˘dOɢY ,á˘≤˘«˘bO QÉ˘Ñ˘NGC åH ≈˘ ∏˘ Y ᢠeƒ˘ µ◊G
äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢ gÒZ hGC/h äGAɢ à˘ Ø˘ à˘ °SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸG
áeÉ©dG ΩÓY’EG πFÉ°Sƒd ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ôaƒj ¿GC øe óH ’ ɪc .(âjƒ°üàdG
äÉ«dGB ≈∏Y kÉ°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc .á°UÉÿG ΩÓY’EG πFÉ°Shh á∏≤à°ùŸG
.ΩÓY’EG πFÉ°Sh πÑb øe á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àf’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJ πLGC øe á°UÉN

:âjƒ°üàdG
á°SQɪŸ ák«≤«≤M ák°Uôa øª°†j »c ÉjÉ°†≤dG øe á©°SGh áMhôe ¤GE ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¥ô£àj
ÉjÉ°†≤dG √òg ∫É£J .ΩÉ©dG ´GÎb’Gh ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G
,âjƒ°üàdG á«∏ªY πÑbh ,kÉ°†jGC É¡∏NGOh ,´GÎb’G õcGôe êQÉN ÉgôaGƒJ øe óH ’ »àdG •hô°ûdG
:»∏j Ée ,iôNGC QƒeGC á∏ªL ÚH øe ,ΩɵM’CG øª°†J ¿GC øe óH ’ .Égó©H Ée ‘h É¡dÓNh

õcGôe πNGO áYƒæ‡ √Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh äGƒ°U’CG AGô°T ,Ö«gÎdG ,∞æ©dG
;É¡dƒMh ´GÎb’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 69

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

≥jOÉæ°U ƒ°ûM ∂dP ‘ Éà ,âjƒ°üàdG ágGõf øª°†J »àdG øe’CG ä’ƒcƒJhÈH πª©dG
57 ;Êhεd’EG âjƒ°üàdG ‘ ôjhõàdGh äÉØdÉıGh ,´GÎb’G
º¡«a øà ,ÚÑNÉædG ™«ª÷ ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y ´GÎb’G õcGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ÚeÉCJ
äÉLÉ◊G …hP ¢UÉî°T’CGh ;Ékæ°S Èc’CG hGC ô¨°U’CG ÚÑNÉædGh ,äÉ«∏b’CGh ,AÉ°ùædG
;ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC á°UÉÿG
,âjƒ˘°üà˘dG ä’GBh ,´GÎb’G ¥GQhGCh ,äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ø˘Xƒ˘e ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e π˘ Ñ˘ ≤˘ à˘ °ùJ
¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««ªàdG ™æÁh ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh
õcôŸ Ú°ü°üıG ÚæWGƒŸG πÑb øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¢†©Ñd »°SÉ«°ùdG ºYódG
;´GÎb’G
≥∏©àj Ée ‘ …õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y á∏°üdG äGP äGAGôL’EGh ÚÑNÉædG äÉjƒg ójó–
hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC ,ôNGB õcôe …GCh ,»æWƒdG ÉC°ûæŸGh ,á¨∏dGh ,øjódGh ,¿ƒ∏dGh ,¥ô©dÉH
ΩɵM’CG √ò¡H øgQh äÉ«∏ªY ™æ“h âjƒ°üàdG ‘ ¬≤M øe πgƒDŸG ÖNÉædG ¿ÉeôM ™æÁ å«ëH ,√ÒZ
;á«fƒfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdG
IOGQGE ójó– kÉ°†jGC ;´GÎb’G ájô°S øª°†J âjƒ°üàdG äGAGôLGE
,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πÑb øe ádÉ©ØdG áÑbGôŸÉH íª°ùJ á«aÉØ°ûdG äÉ«dGB
mƒëf ≈∏Y Ö©°ûdG »˘Ñ˘bGô˘eh ,´GÎb’G äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh
IOGQ’E ≥«bOh íjô°U .Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G

≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG kÉjGC ,¢ù«FôdG) ´GÎb’G õcôe ‘ ÉkfÉC°T ≈∏Y’CG »HÉîàf’G ∫hƒD°ùŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EG íæÁ ¿GC Öéj
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe äGƒ£ÿG PÉîJGh õcôŸG πNGO ΩɶædG ≈∏Y ®ÉØë∏d á£∏°ùdG (¿Éc
õcGôŸG π¨°ûj øà πcÉ°ûŸG √ògh .âjƒ°üàdG á«∏ªY ∫É£J πcÉ°ûe …GC á÷É©eh ,øe’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ IóYÉ°ùŸG
hGC zÜÉ°üædG ÒjÉ©e{ á«Ñ∏àd Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG øe ‘ɵdG Oó©dG ÜÉ«Z ∫É£J ¿GC øµÁ
á«HÉîàf’G ,âjƒ°üàdG ä’GB ‘ Qƒ°üb ,¿ƒÑNÉædG É¡∏ª©à°ù«d á«aÉc ÒZ ´GÎbG ¥GQhGC ,äGAGôL’EÉH ΩÉ«≤dG
∂dP ÒZ hGC äGôe Ió©d âjƒ°üàdG ™æŸ ÚÑNÉædG ™HÉ°UGC ≈∏Y ¬©°Vh Öéj …òdG È◊G ‘ ¢ü≤f
.ÉjÉ°†≤dG øe

:É¡æY ¿ÓY’EGh ,èFÉàædG ádhóL ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG


Ö∏£àJ äÉ«∏ªY É¡∏c É¡æY ¿ÓY’EGh ,èFÉàædG ádhóL ,èFÉàædG π«°UƒJ ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG
ΩɵM’CG √ò¡H øgQh .äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ‘ IkOófih ákë°VGh ÉkeɵMGC
π¨°ûj øà ≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG IOGQ’E ≥«bOh íjô°U ƒmëf ≈∏Y Ö©°ûdG IOGQGE ójó– Ék°†jGC
:¿ƒµJ ¿GC ,iôNGC QƒeGC á∏ªL ÚH øe ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG øª°†j ¿GC øe óH ’ .á«HÉîàf’G õcGôŸG

á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh ,Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GBh ,´GÎb’G ¥GQhGC


;ʃfÉb ÒZ πmµ°ûH ÜÉ°ùàM’G ôKÉCàj ’ å«ëH ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG á«∏ªY AóH πÑb áfƒª°†e
Ωó˘Y ø˘e ó˘cÉC˘à˘dG hGC ɢ¡˘à˘«˘MÓ˘°U ø˘e ≥˘≤˘ë˘à˘dG í˘«˘à˘j ƒm˘ë˘f ≈˘∏˘Y ´GÎb’G ¥GQhGC í˘à˘ Ø˘ J
;É¡à«MÓ°U
»àdG áë°VGƒdG á«ædG ΩΖ •hô°û∏d ´GÎb’G ábQh AÉØ«à°SG ójó– πLGC øe óYGƒ≤dG
;ÖNÉædG iód
,í«ë°üdG »HÉîàf’G ¢ùaÉæàª∏d Oƒ©J É¡fGC øe ≥≤ëàdG í«àj ƒmëf ≈∏Y ´GÎb’G ¥GQhGC ™°VƒJ
;âjƒ°üàdG IQOÉÑe hGC AÉàØà°SÓd ¢VQÉ©ŸG hGC ºYGódG õcôŸG ,í°TôŸG ,Üõ◊G ∂dP ‘ ÉÃ
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 70

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

;ádƒ¡°ùH …ôŒ ÜÉ°ùàM’G á«∏ªY ¿GC øe ≥≤ëàdGh »HÉîàfG ¢ùaÉæàe πµd äGƒ°U’CG OóY
,ÜGõM’CG »∏㪟 Ωó≤Jh É¡æY ¿ÓY’EG ºàjh ,ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàj RôØdG èFÉàf ∫hGóL
58
äGQOÉÑe øe ∂dP ÒZ hGC äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh
πFÉ°Shh ,äÉHÉîàfÓd IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG áÑbGôŸG äɪ¶æe øY Ó k °†a ,´GÎb’G
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG
,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πÑb øe ádÉ©ØdG áÑbGôŸÉH íª°ùJ á«aÉØ°ûdG äÉ«dBG
»ÑbGôeh ,´GÎb’G äGQOÉÑe hCG äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hCG áªYGódG äÉYƒªÛGh
Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑNE’G ΩÓYE’G πFÉ°Shh ,Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G
¥GQhCG π≤f á«∏˘ª˘Y á˘≤˘aGô˘eh á˘∏˘«˘°Sh …Cɢj è˘Fɢà˘æ˘dG π˘«˘°Uƒ˘J ø˘e ≥˘≤˘ë˘à˘dG ø˘ª˘°†à˘Jh
èFÉàædG ádhóL õcGôe ¤EG á°SÉ°ù◊G OGƒŸG øe ÉgÒZh ,RôØdG ∫hGóLh ,´GÎb’G
;á«FÉ¡ædG hCG/h ᣫ°SƒdG
á«∏ªY ôKÉCàJ ’ å«ëH áfƒª°†e äGAGôLGE É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL äGAGôLGE
;ʃfÉb ÒZ ƒëf ≈∏Y èFÉàædG ádhóL
;É¡æe ≥≤ëàdG í«àj ƒmëf ≈∏Y Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG ÜÉ°ù◊ Oƒ©J äGƒ°U’CG ádhóL
äGQGô≤dG PÉîJ’ äGAGôL’EG ∂dP ‘ ÉÃ ,´GÎb’G ábQh á«MÓ°U ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG ¿GE
;ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàjh ÖbGôJ á≤∏©ŸG hGC É¡«a ¿ƒ©£ŸG ´GÎb’G ¥GQhGC ¿ÉC°ûH
äGƒ˘°U’CG π˘éq ˘°ùJ ᢫˘Fɢ¡˘æ˘dGh á˘£˘«˘°Sƒ˘dG äGƒ˘°U’CG Üɢ°ùà˘MG õ˘ cGô˘ e ‘ Rô˘ Ø˘ dG ∫hGó˘ L
Ωó≤Jh ΩÉY πmµ°ûH ô°ûæJh ,ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàj á«dɪL’EG èFÉàædG ∫hGóLh áØqæ°üŸG
ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ˘ã˘ ˘ªŸ
ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh ,iô˘N’CG âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘ d
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
âfÎf’EG ≈∏Y ô°ûæJ á«FÉ¡ædGh ᣫ°SƒdG äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG õcGôe øe RôØdG ∫hGóL
.IôµÑe IÎa ‘ iôN’CG áeÉ©dG äɵѰûdGh

Ú°ùaÉæàŸG øY Ú∏㪟G ΩGóbGE á«Ø«c ¤GE É°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ΩɵMGC ¥ô£àJ ¿GC øe óH ’
Üɢ°ùà˘MG äɢ«˘∏˘ª˘Y ∫Ó˘N π˘cɢ°ûŸG á÷ɢ©˘e ¤GE »˘©˘°ùdGh ihɢµ˘°ûdG ™˘aQ ≈˘ ∏˘ Y Ú«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
.É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG

:ihɵ°ûdG äÉ«dGB
øe ô°üæY πµd ihɵ°T AGôLGE ≈∏Y äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC Öéj
,¿ƒfÉ≤˘dG ΩɢeGC IGhɢ°ùŸGh ,᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ∫ƒ˘°U’CG ≥˘ah π˘ª˘©˘dG ≈˘∏˘Y ¢üæ˘j ᢫˘Hɢî˘à˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG
á«HÉîàf’G ¥ƒ≤ë∏d äÉcÉ¡àfG …’C ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh
¬JGõ«Ã á«HÉîàf’G á«∏ª©˘dG ô˘°Uɢæ˘Y ø˘e ô˘°üæ˘Y π˘c ™˘à˘ª˘à˘j .äɢcɢ¡˘à˘f’G »˘Ñ˘µ˘Jô˘e á˘dAɢ°ùeh
ÚH Ée óM ¤GE ∞∏àîJ äÉLÓ©dG ´GƒfGCh á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe á©«ÑW ¿GEh ,á°UÉÿG
.ô°UÉæ©dG ∞∏àfl

ä’ó©e ÚH ±ÓàN’G π©Œ äÉ÷É©e Ö∏£àJ á«∏ªY á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ q¿GE
Ohó◊G •ƒ£N π≤æJ hGC/h á«HÉîàf’G ôFGhódG ∞∏àfl ‘ ÉkjhÉ°ùàe Ú∏㪟Gh ¿Éµ°ùdG
;kÉ°UÉN kÉ«°SÉ«°S ÉkjGCQ ºYóJ »àdG áÑNÉædG äÉÄ«¡dG hGC äÉ«∏b’CG OôqŒ ’ å«ëH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 71

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

™æ“ hGC ¥ƒ≤◊G øe ¿Éeô◊G á«∏ªY íë q °üJ äÉLÓY ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY Ö∏£àJ
59 ;âjƒ°üà∏d Ú∏gƒDŸG ÒZ ¢UÉî°T’CG øe âjƒ°üàdG
¤GE ∫ƒ°UƒdG ôaƒJ äÉLÓY Ö∏£àJ âjƒ°üàdG ÒHGóJh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG á«∏gGC ¿GE
;ÒjÉ©ŸG ôaGƒJ ∫ÉM ‘ ´GÎb’G
hGC ¤GE π°üJ óbh πcÉ°ûŸG Ö°SÉæJ äÉLÓY ÒaƒJh º«ª°üJ ≥ëà°ùj ôNGB ô°üæY πc
.h IójóL äÉHÉîàfG hGC/h ÜÉ°ùàMG IOÉYGE º«¶æJ øªq°†àJ

äÉ«dGB ΩGóîà°S’ á«FGôLGE äÉÑ∏£àe ,샰VƒHh ,kÉ°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG øª°†j ¿GC øe óH ’
,ihɢµ˘°ûdG ™˘aQ äÉ˘Ñ˘∏˘£˘àŸ Ék˘Ø˘°Uh ô˘aƒ˘J ¿GC ø˘e äɢ«˘d’BG √ò˘¡˘d ó˘H ’h .᢫˘Hɢî˘à˘f’G ihɢ µ˘ °ûdG
á÷É©e πLGC øe »æeõdG ∫hó÷G ,äÉÑK’EG óYGƒb ,äÉÑK’EG AÖY ,áaƒdÉCŸG ihɵ°ûdG äÉÑ∏£àe
ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¬L q ƒj ¿GC øe óH ’h .±ÉæÄà°S’GG äGAGôLGEh IôaGƒàŸG äÉLÓ©dG ,ihɵ°ûdG
áÄ«g hGC ᪵fi ,ájQGOGE ádÉch ™e á°†jô©dG ™aQ πLGC øe í«ë°üdG ióàæŸG ¤GE Úµq°ûàŸG
¥ƒ≤◊G É¡«a ¿ƒµJ ádÉM …GC ‘ á«FÉ°†b á©LGôe AGôLGE á«fɵeGE ≈∏Y ¢üæjh á«©jô°ûJ
.∂ÙG ≈∏Y á«°SÉ°S’CG

á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∑É¡àf’ á«eô÷G á«dhƒD°ùŸG ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc
äÉ«∏ªY ≈∏Y äɪcÉÙGh á«FÉæ÷G äÉ≤«≤ëà∏d ¿ƒµj ¿GC øµÁ …òdG ÒKÉCàdGh äÉHÉîàf’ÉH
.ÊóŸG ¿ƒfÉ≤dG äGAGôLGE hGC ájQGO’EG ihɵ°ûdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 72

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO øe Rõq©J á«fƒfÉb ôWGC áZÉ«°U :ådÉãdG º°ù≤dG

60
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 73

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

61 ™HGôdG º°ù≤dG

á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG


á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’
äÓjó©àdGh ᫢Hɢî˘à˘f’G ÚfGƒ˘≤˘dG ᢩ˘LGô˘e ‘ Ió˘Yɢ°ùª˘∏˘d á˘ª˘ªq˘°üe ᢫˘©˘LôŸG á˘ª˘Fɢ≤˘dG √ò˘g
™°Sh’CG á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC QÉÑàY’G ‘ òN’CG øY kÓ°†a ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y áMÎ≤ŸG
ÚfGƒ≤dG áZÉ«°üH ÚØ∏qµŸG πÑb øe Ék°†jGC É¡eGóîà°SG øµÁ .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd ÉkbÉ£f
á˘dG󢩢dɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG º˘«˘gÉ˘ØŸGh á˘dAɢ°ùŸGh ,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ÇOÉ˘Ñ˘e ɢeGC .᢫˘©˘ jô˘ °ûà˘ dG
.á«©LôŸG áªFÉ≤dG √òg ‘ IOƒLƒe »¡a áeÉ©dG á≤K ôjƒ£Jh á«HÉîàf’G

Gò¡d áMÎ≤ŸG ±Góg’CG ¿GƒæY πqc â– êQóæJ .kÉ°†jôY ÉkfGƒæY 16 á«©LôŸG áªFÉ≤dG πª°ûJ
ójó– ‘ IóYÉ°ùª∏d äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG øe OóY ìGÎbG ºàj .ʃfÉ≤dG πª©dG QÉW’E ô°üæ©dG
.»WGô≤ÁódG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE õjõ©J πLGC øe áÑ°SÉæŸG ±Góg’CG ≥≤qM ób ô°üæ©dG ¿Éc GPGE Ée
¬«LƒJ πLGC øe øjhÉæ©dG â– á«Yôa á∏Ä°SGC øY Ó k °†a ’kGƒD°S 228 ìô£j ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH
™e ºé°ùæj ô°üæY πc ¿Éc GPGE Ée ójó– ‘ IóYÉ°ùŸGh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWÉEH ¢UÉÿG π«∏ëàdG
.á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG äÉ°SQɪŸGh ÇOÉÑŸG

á∏Ä°S’CG ≥Ñ£æJ ’h .äÉeÓ©∏d RGôMGE Ωɶf Ωóq≤J ’ á«©LôŸG áªFÉ≤dG ¿GC ≈∏Y ójó°ûàdG øe óH ’
øeh ,¢UÉN ¿Rh …GC »Yôa ∫GƒD°S hGC ∫GƒD°S πµd ø«q©j ’h ;Oófi ʃfÉb πªY QÉWGE …GC ≈∏Y áaÉc
ôWGC πª©J .áæ«©e ákeÓY Oóq– âfÉc GPGE Ée ójó– πLGC øe ʃfÉb πªY QÉWGE RGôMGE π«ëà°ùŸG
ÉgòNGC øe óH ’ á«YɪàLGh ,á«aÉ≤K ,á«°SÉ«°S •hô°ûHh »æWh ¥É«°S ‘ áaÉc á«fƒfÉ≤dG πª©dG
√ÉŒG ‘ º°SÉM mƒëf ≈∏Y ∑ôqëàdG ‘ á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG øY ôÑq©J ácôqfi iƒbh QÉÑàY’G ‘
¢†©H RôMGC ƒdh ≈àM ,ºµ◊G ∫ɵ°TGC øe iôNGC ∫ɵ°TGC √ÉŒÉH ácôM ¤GE Ò°ûJ hGC »WGô≤ÁO
.á«HÉîàf’G áMÉ°ùdG ≈∏Y ójGõàŸG Ωóq≤àdG

á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øª°†J á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC âfÉc GPGE Ée º««≤J ∫ÉM …GC ≈∏Y º¡ŸG øe
‘ ºgÉ°ùJ äGQÉÑàYG á«©LôŸG áªFÉ≤dG √òg Ωóq≤J .á«WGô≤ÁódG äÉ°SQɪŸG Rõ©Jh äÉHÉîàf’ÉH
πªY QÉWGE ‘ á«dɵ°T’EG ô°UÉæY ójó– ‘ óYÉ°ùJh ,IOƒLƒe äÉfɪ°†dG âfÉc GPGE Ée º¡a
.É¡æ«°ù– hGC É¡à÷É©e Öéj »àdG »HÉîàfG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 74

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

»HÉîàf’G ΩɶædG 62
hGC/h Ikô°TÉÑe ,ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûª∏d á«≤«≤M ¢UôØH ¢SÉædG ™àªàj ¿GC ¿Éª°V :±ó¡dG
.ájôëH º¡fhQÉàîj øjòdG Ú∏㪟G ∫ÓN øe

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

;á«HÉîàf’G Ö°UÉæŸÉH á°UÉÿG áj’ƒdGh äÉHÉîàfÓd ájQhódG á©«Ñ£dG Oóqëj


;º¡JÉ«dhƒD°ùeh º¡JÉ£∏°Sh Égƒ∏ZÉ°T Öîàæ«°S »àdG õcGôŸG Oóqëj
Öîàæj ¿GC ‘ ≥◊G ΩGÎMG ™e ,á«°ùaÉæàdG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG πFÉ°SƒdG ôaqƒj
¿ƒµ∏Á øjòdG á«HÉîàf’G Ö°UÉæª∏d Úë°TôŸG ÚH øe m´Ghh ôM QÉ«N PÉîJG …GC)
;Öîàæjo ¿GC ‘ ≥◊Gh (∂dP ‘ ≥◊G πeÉc
äGAÉæãà°S’G ¤GE äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y Oƒ«≤dG áaÉc Oóqëj
á°ü°üq ıGh ,ó««≤àdG ¤GE áLÉ◊G ™e áÑ°SÉæàŸGh ,¥ƒ≤◊G ájɪ◊ ájQhô°†dG
;á∏eÉc ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ¿Éª°†d
π°U’CGh øjódGh á¨∏dGh »°ùæ÷G ´ƒædGh ¿ƒ∏dGh ¥ô©dG ¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««ªàdG ™æÁ
äÉbÉY’EG hGC äÉjóëàdGh ÉgÒZ hGC IO’ƒdGh ,᫵∏ŸGh ,»YɪàL’G hGC »eƒ≤dG
.áØ∏àıG AGQ’BG hGC á«°SÉ«°ùdG hGC ájó°ù÷G

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

?äÉHÉîàf’G ≈∏Y á°ùaÉæŸG ¢VƒîJ ÉgQÉÑàYÉH á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ¿ƒfÉ≤dG ±Î©j πg .1


᢫˘dƒ˘ª˘°û∏˘d ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ±GÎY’G Òjɢ©˘e »˘ Ñ˘ ∏˘ J π˘ g ,∫É◊G √ò˘ g ‘ .GC
?ádGó©dGh
?Ú∏≤à°ùŸG hGC Ú«Hõ◊G ÒZ Úë°TôŸÉH ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj πg .2
᢫˘dƒ˘ª˘°û∏˘d ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ±GÎY’G Òjɢ©˘e »˘ Ñ˘ ∏˘ J π˘ g ,∫É◊G √ò˘ g ‘ .GC
?ádGó©dGh
π«ãªàdG Ωɶf ,á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG) ?Ωóîà°ùj π«ãªàdG ∫ɵ°TGC øe πµ°T …GC .3
(§∏àıG hGC »Ñ°ùædG
?á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ óYÉ≤ŸG OóY ƒg Ée .GC
?»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ∫ÓN øe ádƒ¨°ûŸG óYÉ≤ŸG OóY ƒg Ée .Ü
?¬°ùØf âbƒdG ‘ É¡∏c …ôŒ ΩGC Ö«JÎdG »ÑbÉ©J ¢SÉ°SGC ≈∏Y óYÉ≤ŸG ÜÉîàfG …ôéj πg .ê
?¢ù∏ÛG á«FÉæK hGC ¢ù∏ÛG ájOÉMGC á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG πg .O
Ú©j hGC Ék©e Ú°ù∏ÛG ÜÉîàfG …ôéj πg ,¢ù∏ÛG á«FÉæK áÄ«¡dG âfÉc ∫ÉM ‘ .`g
?¬æ«©j øe ádÉ◊G ‘h ɪgóMGC
?ÊÉŸÈdG ΩɶædG ‘ äÉHÉîàf’G øe á«fÉãdG ä’ƒ÷ÉH á°UÉN ΩɵMGC øe πg .h
?»Yôa Ωɶf πc πNGO π¨°ûJ óYÉ≤ŸG øe ºc ,§∏àıG ΩɶædG ΩGóîà°SG ∫ÉM ‘ .R
RƒØdG ” »àdG óYÉ≤ŸG OóY ¤GE äGƒ°U’CG OóY áªLÎd íjô°U Ωɶf ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .4
?É¡H
?zäÉ«≤ÑàŸG{ ¢ü«°üîJ ∂dP ‘ Éà ,Ωóîà°ùj Ωɶf …GC .GC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 75

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?óYÉ≤e …ÉCH Üõ◊G RƒØj ¿GC πÑb áHƒ∏£ŸG äGƒ°U’CG øe áÑàY øe πg .5


63 ?á«dhódG äÉ°SQɪŸGh ÇOÉÑŸÉH É¡àfQÉ≤e øµÁ ∞«ch ,»g Ée .GC
ák«Yô°T äÉHÉîàf’G ¿ƒµàd âjƒ°üàdG ‘ ácQÉ°ûŸG øe ≈fOGC iƒà°ùe ¿ƒfÉ≤dG Öq∏£àj πg .6
?ák«fƒfÉbh
ÇOɢ ÑŸÉ˘ H ¬˘ à˘ fQɢ ≤˘ e …ôŒ ∞˘ «˘ ch ,≈˘ fO’CG iƒ˘ à˘ °ùŸG Gò˘ ˘g ƒ˘ ˘g ɢ ˘e ,∫É◊G √ò˘ ˘ ˘ g ‘ .GC
?á«dhódG äÉ°SQɪŸGh
?IôZÉ°T Ö°UÉæe …GC π¨°ûd á°UÉN ΩɵMGC øe πg .7
?¢ù«FôdG πÑb øe ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°†Y’CG ¢†©H Ú«©J ≈∏Y »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .8
?Oó©dG ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?¿ÉŸÈdG ‘ âjƒ°üàdG ¥ƒ≤ëH ¿ƒ©àªàj πg .Ü
?ô°TÉÑe ÒZ ƒëf ≈∏Y hGC Iô°TÉÑe ¢ù«FôdG ÜÉîàfG …ôéj πg .9
hGC iôNGC áÄ«g …GC hGC ¿ÉŸÈdG ¬Ñîàæj πg ,ô°TÉÑe ÒZ ƒëf ≈∏Y ¬HÉîàfG …ôéj ∫ÉM ‘ .GC
?ôNGB AGôLGE …’C kÉ≤ah
πFÉ°ùe ΩɶædG èdÉ©j ∞«c ,ô°TÉÑe ÒZ ƒëf ≈∏Y ¢ù«FôdG ÜÉîàfG …ôéj ∫ÉM ‘ .Ü
?´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG
?»∏«°†ØJ Ωɶf ƒg ΩGC ,ÚàdƒL hGC IóMGh ádƒL ∑Éæg πg .ê
hGC ,á°UÉN hGC á«FÉæãà°SG ,ΩɶàfÉH Oóq–) ?äÉHÉîàf’G AGôL’E IƒYódG ≥∏£J ¢SÉ°SGC …GC ≈∏Y.10
(?iôNGC á∏«°Sh …GC
?±hôX …GC ÖLƒÃh äÉHÉîàf’G AGôLGE ¤GE IƒYó∏d á£∏°ùdÉH ™àªàj øe .11

ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á°UÉÿG á«æÑdG


á£ÑJôŸG iôN’CG ÚfGƒ≤dG ™e äÉÑãdGh ƒDÑæà∏d á«∏HÉ≤dG ,샰VƒdG ÒaƒJ :±Góg’CG
.á«fƒfÉ≤dG ΩɵMÓCd RÉëæŸG ÒZ ≥«Ñ£àdG ¿Éª°Vh äÉHÉîàf’ÉH

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

¿mɵe ‘ äÉHÉîàf’ÉH ¢UÉÿG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉW’E á«°SÉ°S’CG ô°UÉæ©dG Ωóq≤j


;»≤aGÎdG OÉæ°S’EG óªà©J áæµeGC hGC óqMƒe ,¬«∏Y Qƒã©dG π¡°ùj
;áeƒ¡Øeh áë°VGh •hô°T ‘ á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG Oóqëj
;ÚfGƒ≤dG ∂HÉ°ûJ Öæqéàj
.á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG äÉeGõàd’G hGC/h á«dhódG äÉÑLƒŸG èeój

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

?äÉHÉîàf’ÉH á∏°U äGP »g ájQƒà°SódG ΩɵM’CG øe …GC .12


™e (á«∏NGódG ÚfGƒ≤dGh óYGƒ≤dG ,º«°SGôŸG ,¿ƒfÉ≤dG) »HÉîàf’G πª©dG QÉWGE ≥aGƒàj πg .GC
?Qƒà°SódG
hGC …Qƒà°SódG πª©dG QÉWGE ‘ IógÉ©ŸG äÉÑLƒe hGC/h ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M Qƒà°SódG πNój πg .13
?OÓÑdÉH ¢UÉÿG ʃfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 76

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

¿GC É¡æµÁ ∞«ch ,äÉÑLƒŸG hGC/h á«dhódG äÉeGõàd’ÉH ¢UÉÿG ʃfÉ≤dG ÒKÉCàdG ƒg Ée .GC
zô°TÉÑŸG ÒKÉCàdG{ GCóÑe ΩÎëj πg ,Ó k ãe) ?äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ≈∏Y ôKƒDJ
64
(?»∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG ‘ π°üØæe mƒëf ≈∏Y á«dhódG äÉÑLƒŸG qø°ùJ πg hGC
?âjƒ°üàdG óæY AÉ°ùæ∏d á°UÉN äÉ«dGB øe πg .Ü
ÉJƒµdG ∫ÓN øe Ó k ãe) ?Ö°UÉæŸG øe OmóY ‘ Íîàæ«°S AÉ°ùædG ¿ÉCH äÉfɪ°V øe πg .ê
»àdG á«Hõ◊G ºFGƒ≤dG ≈∏Y qø¡©bGƒe ¿òîàj øjGC hGC/h AÉ°ùædG OóY π«cƒJ hGC á«HÉîàf’G
(?´GÎb’G ábQh ≈∏Y hóÑJ
É¡YGƒfGC ≈∏Y äÉjƒdh’CG ¥ƒ≤M hGC/h á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G øª°†J á«fƒfÉb ΩɵMGC øe πg .O
(?øjódG hGC/h á¨∏dG ,»eƒ≤dG π°U’CG hGC ,¥ô©∏d Ék≤ah ,kÓãe) ?ÖîàæJ ¿GC ‘
,kÓãe) ?iôN’CG ´É°Vh’CG …hP øe Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ∫É£J á«fƒfÉb ΩɵMGC øe πg .`g
,ÜÉÑ°ûdG ÚÑNÉædG ,kÉ«∏NGO øjOôq°ûŸG hGC ÚÄLÓdG ,ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC äÉjóëàdG
(?ºFGô÷ÉH ÚfGóŸG ¢UÉî°T’CG
?…QÉÑLGE ÒZ ΩGC …QÉÑLGE âjƒ°üàdG πg .h
?ájQÉÑL’EG ᪶f’CG ‘ äƒq°üj ’ øe ≈∏Y äÉHƒ≤Y …GC ¢VôØJ πg .R
?≥◊G ¿Éª°Vh Ö°SÉæàdG ÒjÉ©e »Ñ∏j πgh ,ÜÉ≤©dG ƒg Ée ,kÉjQÉÑLGE âjƒ°üàdG ¿Éc GPGE .ì
,á«©jô°ûàdGh ,á«°SÉFôdG …GC) äÉHÉîàf’G ´GƒfGC ™«ªL ≈∏Y ôKƒDj óMGh ¿ƒfÉb ∑Éæg πg .14
?(É¡«dGE Éeh ,á«∏ÙGh
‘ áeóîà°ùŸG äÉë∏£°üª∏d äÉØjô©J ≈∏Y »°SÉ°S’CG äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb …ƒàëj πg .15
äÉë∏£°üŸG √òg ‘ äÉaÓÿG qπ◊ ák∏«°Sh ôaqƒjh ∂°Sɪàe mƒëf ≈∏Y É¡≤Ñ£jh ,¿ƒfÉ≤dG
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG ôFÉ°S ‘ áeóîà°ùŸG äÉë∏£°üŸGh
…GCh ,äÉHÉîàf’ÉH á£˘Ñ˘JôŸG ɢjɢ°†≤˘dG ™˘«˘ª˘L ø˘ªq˘°†à˘j π˘eɢ°T »˘Hɢî˘à˘fG ¿ƒ˘fɢb ø˘e π˘g .16
Oóq– »àdG ÚfGƒ≤dG ,kÓãe) ?äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πµ°ûJ á«aÉ°VGE ÚfGƒb
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH á≤∏©àŸG ÚfGƒ≤dGh ,ÉgÒZh á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SƒDŸG
ÚfGƒ˘≤˘dG ,ÊóŸGh »˘FGõ÷G ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ,᢫˘eƒ˘µ◊G ÒZ äɢª˘¶˘æŸG ,á˘jÒgɢ ª÷G ∫ɢ °üJ’Gh
ÚØ˘XƒŸÉ˘H ᢰUÉÿG ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢWɢ°ûæ˘dGh ᢫˘eƒ˘µ◊G Ö°UɢæŸG ΩGó˘î˘à˘°SɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG
Ö«°üæàH á°UÉÿG äGAGôLÓ E d á«fÉŸÈdG óYGƒ≤dGh ,‹ÉŸG ∞°ûµdG äÉÑ∏£àeh ,Ú«eƒµ◊G
(?ïdGE ,øjõFÉØdG
¿hƒD˘°ûdɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘Ø˘∏˘ àıG ÚfGƒ˘ ≤˘ dG ÚH á˘ ë˘ °VGh »˘ ≤˘ aGô˘ J Oɢ æ˘ °SGE ä’ɢ M ø˘ e π˘ g .17
äÉ«∏ª©dG ‘ ÚfGƒ≤dG ´RÉæJ AɨdGEh ójóëàd á°UÉN á«dGB …GC ôaGƒàJ πgh ,á«HÉîàf’G
?á«fƒfÉ≤dG hGC/h á«©jô°ûàdG
áÄ«g …GC ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG Ò°ùØàH á°UÉN πFÉ°ùe ∑Éæg ¿ƒµj ÉeóæY .18
áÄ«¡dG ,ájQƒà°SódG hGC É«∏©dG ᪵ÙG ,á«HÉîàf’G áÄ«¡dG Ó k ãe) ?á«FÉ¡ædG á£∏°ùdÉH ™àªàJ
(?iôNGC áÄ«g …GC hGC ,á«©jô°ûàdG
¬«Lƒàd iôNGC πFÉ°Sh hGC/h äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG óYGƒ≤dG ø°S ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .19
?ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh ájQGO’EG äGOGó©à°S’G
?á£∏°ùdG √òg ∂∏“ áÄ«g …GC ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äɪ«∏©àdG øe ÉgÒZ hGC óYGƒ≤dG √òg QGó°U’E áHƒ∏£e á«∏ªY …GC .Ü
?É¡JÉcÉ¡àf’ á÷É©ŸG ¥ôW ôaqƒJh ΩɵM’CG ≥«Ñ£J ≈∏Y πª©J áÄ«g …GC .ê
?»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG äÉcÉ¡àfG ºcÉëj øe .20
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 77

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

65 á«HÉîàf’G ôFGhódG
≥∏©àj Ée ‘ (´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG) zâjƒ°üàdG ‘ IGhÉ°ùŸG{ ¿Éª°V :±Góg’CG
.Ohó◊G º«°SôJ ‘ õ««ªàdG ΩóY ¿Éª°Vh Ú∏㪟G ¤GE ÚÑNÉædG Ö°ùæH

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

;á«©jô°ûàdG ±ô¨dG ‘ Öîàæe π㇠πµd ÚæWGƒª∏d ¬H 샪°ùŸG ∫ó©ŸG Oóqëj


á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH äÉaGôëfÓd á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e áµ°Sɪàe ÒjÉ©e Oóqëj
;á«©jô°ûàdG ±ô¨dG ‘ Öîàæe π㇠πµd ÚæWGƒŸG ∫óq©Ã ≥∏©àj Ée ‘
Aƒ˘°V ≈˘∏˘Y Ohó◊G º˘°Sô˘J ɢ¡˘æ˘e Ék˘bÓ˘£˘fG »˘à˘dG á˘dƒ˘Ñ˘≤ŸG äɢ°Sɢ°S’CG ≈˘∏˘Y ¢üæ˘ j
;πeGƒ©dG øe ÉgÒZh á«aGô¨÷G õLGƒ◊Gh ,IOƒLƒŸG ájQGO’EG äÉeÉ°ù≤f’G
á«HÉîàf’G É¡Jƒbh ܃©°ûdG º°ù≤J »àdG πFÉ°SƒdG ‘ á«HÉîàfG OhóM …GC º°SQ ™æÁ
hGC »æWƒdG π°U’CG ,øjódG ,á¨∏dG ,¿ƒ∏dG ,¥ô©dG å«M øe õ««ªàdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y
¿É˘«˘M’CG ¢†©˘H ‘ ɢ ¡˘ «˘ dGE Qɢ °ûj) ɢ gÒZ hGC ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG AGQ’BG hGC ,»˘ Yɢ ª˘ à˘ L’G
.(á«HÉîàfG ≥WÉæe ¤GE º«°ù≤àdÉc

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

øµÁ πg hGC ,(Qƒà°SódG ™e ≥aGƒàj Éà kÓãe) ºFGO ¢mSÉ°SGC ≈∏Y á«HÉîàf’G ôFGhódG Oóq– πg .21
?á«HÉîàf’G ôFGhódÉH á°UÉÿG Ohó◊G Ò¨àJ ¿GC
AGôLGE óæY ,¿ƒfÉ≤dG ÉgOóqëj ájQhO äGÎa ‘ ,kÓãe) ?Ò¨àJ ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .GC
(?√Gƒ°S hGC »ª°SQ AÉ°üMGE
?kÉ浇 á«FõL IQƒ°üH Ohó◊G º«°SôJ Èà©j πg .Ü
?±hôX …GC ÖLƒÃ ,∫É◊G √òg ‘ .ê
ºéM ,¿Éµ°ùdG OóY ,Ó k ãe ) ?á «HÉî àf’ G ôF G hó dG º °S ôJ É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG ÒjÉ©ŸG »g Ée .22
(?ájQGO’EG Ohó◊G ,á«aGô¨÷G Oƒ«≤dG äGÒKÉCJ ,áÑNÉædG äÉÄ«¡dG
™æe Ó
k ãe ,á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎH á°UÉÿG óYGƒ≤dG ‘ õ««ªà∏d á°†gÉæe ΩɵMGC øe πg .23
?ÉgÒZ hGC ájƒ¨∏dG ,á«bô©dG äÉØ°UGƒŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y á«∏ÙG äÉ©ªàÛG ΩÉ°ù≤fG
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH É¡àfQÉ≤e øµÁ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ,kÓãe) ?á«HÉîàf’G ôFGhódÉH á°UÉÿG Ohó◊G Ò«¨àd á£∏°ùdG ∂∏Á øe .24
(?iôNGC áÄ«g …GC hGC Ohó◊ÉH á°UÉÿG áæé∏dG ,ºcÉÙG
?Ohó◊G º«°SôJ áÄ«g AÉ°†YGC QÉ«àNG ºàj ∞«c .GC
?É¡JÉ£∏°S »g Ée .Ü
äÉYƒªÛGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™e Ohó◊G º«°SôJ áÄ«g QhÉ°ûàJ ¿GC ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .25
?áeÉ©dG πÑb øe äÉ≤«∏©àdÉH íª°ùJ hGC/h á«fóŸG
?܃∏£ŸG πNóàdG iƒà°ùeh á«∏ª©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
á©LGôà á≤∏©àŸG äGOƒ°ùŸGh äÉMÎ≤ŸG ∫ƒM IôaGƒàŸG QhÉ°ûàdG äGAGôLGE »g Ée .Ü
?Ohó◊G
?º«°SÎdG á«∏ªY ¤GE ∫ƒ°UƒdG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sƒd øµÁ πg .ê
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 78

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?á«HÉîàf’G ôFGhódG ¤GE áÑ°ùædÉH π㇠πµd ÚÑNÉædG Oó©d ’kó©e ¿ƒfÉ≤dG º«≤j πg .26
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH ¬àfQÉ≤e øµÁ ∞«ch ,∫ó©ŸG Gòg ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
66
?ôFGhódG ÚH π㇠πµd ÚÑNÉædG ä’ó©e ‘ ádƒÑ≤e äÉaÓàNG ¿ƒfÉ≤dG Oóëj πg .27
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH É¡àfQÉ≤e øµÁ ∞«ch ,ádƒÑ≤ŸG äÉaÓàN’G »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?É¡à©LGôe hGC á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎH ø©£dG É¡dÓN øe øµÁ á«∏ªY ôaGƒàJ πg .28
?IôaGƒàŸG ø©£dG äGAGôLGE »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádÉ©a äÉ°†jƒ©J …GC ôaƒJ πg .Ü

äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«gh äÉHÉîàf’G IQGOGE


.äÉHÉîæJ’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdGh á«dÉ©ØdG ,RÉ«ëf’G ΩóY ¿Éª°V :±Góg’CG

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

¿hÈà©j øjòdG OGôaÓ C d äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g øª°V Ú«©à∏d áë°VGh ák«dGB Oóqëj
AGô˘L’E Ú∏˘gƒD˘eh ø˘jRɢë˘æ˘e ÒZ á˘eɢ©˘dGh Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG Oɢ≤˘ à˘ Yɢ H
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG Oɢ≤˘à˘YɢH ¿hÈà˘©˘j hGC á˘¡˘jõ˘f ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHɢî˘à˘fG
RÉëæe ÒZ ƒëf ≈∏Y á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG AGôLGE ≈∏Y øjQOÉb ,Ék©e ,áeÉ©dGh
;AƒØc πmµ°ûHh
øjòdG äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g â– Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG Ú«©àd ák«dGB Oóqëj
äÉHÉîàfG AGôLGE ≈∏Y øjQOÉb áeÉ©dGh Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàŸG OÉ≤àYÉH ¿hÈà©j
;AƒØc πmµ°ûHh RÉëæe ÒZ ƒëf ≈∏Y á«WGô≤ÁO
á©Øæe πLGC øe Égô°UÉæY ™«ªéH á«HÉîàf’G á«∏ª©dG AGôLGE óæY á«aÉØ°ûdG ¢VôØj
;Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©dG
;º¡eÉ¡Ÿ Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ΩÉ“GE πLGC øe ádAÉ°ùŸG äÉ«dGB ôaqƒj
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ™e âHÉKh …QhO π°UGƒJ πLGC øe äÉ«d’BG ôaqƒj

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

É¡JGòH áªFÉb áÄ«g ,IQGRh øe k GAõL äÉHÉîàf’G IQGOGE øY ádhƒD°ùŸG áÄ«¡dG Èà©J πg .29
øe ôNGB ´ôa ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øY ádhƒD°ùe á∏≤à°ùe áÄ«g ,…ò«ØæàdG ´ôØdG ÖLƒÃ
?áeƒµ◊G ∫ɵ°TGC øe ôNGB πµ°T …GC hGC Qƒà°SódÉH ≥ë∏e áeƒµ◊G
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g πª©J óYGƒb hGC á«¡«LƒJ ÇOÉÑe …GC ÖLƒÃ .30
?áàbƒDe hGC ákªFGO äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g Èà©J πg .31
?É¡∏«µ°ûJ ºàj äÉHÉîàf’G πÑb IÎa …GC øª°V ,áàbƒDe âfÉc ∫ÉM ‘ .GC
ΩÉ“GE ø˘e äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ø˘µ˘ª˘à˘à˘d ák˘«˘aɢc IOóÙG IÎØ˘ dG √ò˘ g Èà˘ ©˘ J π˘ g .Ü
?É¡JÉÑLGh
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á≤«bódG áÑ«cÎdG »g Ée .32
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 79

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?É¡JAÉØch äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g RÉ«ëfG ΩóY øª°†J πg .GC


67 ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY Ú∏㇠,Ú∏≤à°ùe AGÈN äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g qº°†J πg .Ü
?¢UÉî°T’CG øe iôNGC áYƒª› hGC ÚæK’EG øe kÉéjõe
?kÉ«eÉfi hGC kÉ«°VÉb É¡°ù«FQ hGC áÄ«¡dG AÉ°†YGC ¢†©H ¿ƒµj ¿GC ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .ê
?º¡Ñ°UÉæe ‘ º¡æ«©j øe ,IÉ°†b OƒLh ¢VôØj ¿Éc ∫ÉM ‘ .O
?á«FÉ°†≤dG áÄ«¡dG á«dÓ≤à°S’ ádÉ©a äÉ«dGB øe πg .`g
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG QÉ«àNG …ôéj AGôLGE …’C Ék≤ah .33
?ÜGõM’CG øY Ú∏㪪c á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG º¡æ«©J .GC
?á∏≤à°ùe á∏YÉa äÉ¡éc á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG º¡æ«©J .Ü
?ájò«ØæàdG áÄ«¡dG √Qô≤J Ée Ö°ùëH º¡æ««©J ºàj .ê
?á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG º¡«∏Y ócƒDJh ájò«ØæàdG áÄ«¡dG º¡«ª°ùJ .O
?á≤∏£ŸG hGC ᣫ°ùÑdG ájÌc’CÉH .`g
?ájò«ØæàdG áÄ«¡dG º¡æ«©J ºK øeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG º¡«ª°ùJ .h
?ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe πÑb øe º¡à«ª°ùJ hGC AÉ°†Y’CG …GC Ú«©J ºàj πg .R
?IRÉëæe ÒZ äɪ¶æŸG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .ì
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¢ù«FQ QÉ«àNG ºàj ∞«c .34
?¢ù«FôdG á£∏°S ≈∏Y ¢VôØJ Oƒ«b øe πg .35
?áeÉ©∏d ákMƒàØe É¡æe ¢†©ÑdG hGC É¡JÉYɪàLG Èà©J πg .36
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ᣰûfGC ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥ëH á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™àªàJ πg .37
hGC ÜGõM’CG »∏㇠hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ Ú∏㪟G ,Ó k ãe) ?∫ƒ°UƒdG øe ´ƒf …GC .GC
(?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÓcƒdG
IQGOGE á˘Ä˘«˘g ᢠ£˘ °ûfGC ¤GE ∫ƒ˘ °Uƒ˘ dG ≥˘ ë˘ H ¿hó˘ jÉÙG ¿ƒ˘ «˘ ∏ÙG ¿ƒ˘ Ñ˘ bGôŸG ™˘ à˘ ª˘ à˘ j π˘ g .38
?äÉHÉîàf’G
?∫ƒ°UƒdG øe ´ƒf …GC ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥ëH ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ™àªàJ πg .39
?∫ƒ°UƒdG øe ´ƒf …GC ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«∏ÙG hGC ᫪«∏b’EG äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«¡H á°UÉÿG á«æÑdG »g Ée .40
?É¡°ù«°SÉCJ ºàj ∞«c .GC
?á«∏ÙG/᫪«∏b’EG äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«¡d ÜóàæJ »àdG á£∏°ùdG QGó≤e ƒg Ée .Ü
øe ΩRÓdG ºYódG ó°û◊ á£∏°ùdÉH á«YôØdG É¡JÉÄ«gh äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ™àªàJ πg .41
,ø˘e’CG ƒ˘Ø˘Xƒ˘e ,¿ƒ˘°SQqóŸG ,¿ƒ˘«˘fóŸG ¿ƒ˘ Ø˘ XƒŸG ,kÓ˘ ã˘ e) ?iô˘ N’CG ᢠeƒ˘ µ◊G äɢ Yɢ £˘ b
(?¢û«÷G
?¢UÉî°T’CG A’ƒDg ájOÉ«ëH ≥∏©àj Ée ‘ äÉfɪ°V …GC ôaGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?º¡JÉÑLGƒd º¡eÉ“GE ‘ Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ádAÉ°ùe ¿Éª°†d äÉ«dGB …GC ôaGƒàJ πg .42
í«àJ »àdG äGAGôL’EG ,⁄ɶŸG ÚeGC Ö°üæe πZÉ°T ,ΩÉ©dG ≥bóŸG Ö°üæe πZÉ°T ,Ó k ãe)
,º˘¡˘JÉ˘Ñ˘LGh ΩÉ“GE ‘ Úæ˘WGƒŸG ¥É˘Ø˘NGE ‘ ≥˘∏˘©˘à˘ j ɢ e ‘ ihɢ µ˘ °ûdG ™˘ aQ Úæ˘ WGƒ˘ ª˘ ∏˘ d
(?ÚØXƒª∏d á«∏NGódG á«WÉÑ°†f’G äGAGôL’EG
?É¡æ«M ‘ ihɵ°ûdG hGC äÉYGõædG πM ≈∏Y äÉ«d’BG √òg ¢üæJ πg .GC
?¥ƒ≤◊G ¿Éª°†d É«fódG ÒjÉ©ŸG »Ñ∏J πg .Ü
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 80

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

√ò˘g ∫ƒ˘M äGAɢ°üM’EGh á˘eɢ©˘dG ô˘jQɢ≤˘à˘dG ô˘°ûæ˘H »˘°†≤˘J ᢰUɢN äÉ˘Ñ˘∏˘£˘à˘e ø˘ e π˘ g .ê


?É¡∏ªY á≤jôWh äGAGôL’EG
68
,´GÎb’G ábQh º«ª°üàH á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ‘ ´GÎb’G øe’C äÉfɪ°V …GC ôaGƒàJ πg .43
?É¡©ªLh É¡©jRƒJh ,É¡àYÉÑWh ,É¡à©LGôeh
á«∏ª©dG øe ô°üæY πµH á≤∏©àŸG ΩɵM’CGh ¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG á«æeõdG ôW’CG πg .44
á¶aÉÙGh áeÉ©dG á≤K AÉæH ¤GE áLÉ◊Gh á«æWƒdG •hô°ûdG Aƒ°V ≈∏Y á«©bGh á«HÉîàf’G
?É¡«∏Y
É¡°†©H ™e ákµ°Sɪàe á«HÉîàf’G á«∏ª©dG øe ô°üæY πµd á«æeõdG ∫hGó÷G Èà©J πg .GC
?¢†©ÑdG
øY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóLh ,´GÎb’G ¥GQhGC ÜÉ°ùàMÉH á≤∏©àŸG á«æeõdG ôW’CG πg .Ü
?â«bƒàdG ø°ùMh ábódG äÉLÉ«àMG »Ñ∏J øjõFÉØdG
è˘Fɢà˘æ˘dG π˘M í˘«˘à˘J ±É˘æ˘Ä˘à˘°S’G äÉ˘Ñ˘∏˘Wh ᢫˘Hɢî˘à˘f’G ihɢµ˘°û∏˘d ᢫˘æ˘eõ˘dG ô˘W’CG π˘g .ê
?É¡æ«M ‘ á«HÉîàf’G
?á«FÉ°†≤dG á≤MÓŸG øe áfÉ°ü◊ÉH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g AÉ°†YGC ™àªàj πg .45
?øeõdG øe Ióe …’Ch ´Gƒf’CG …GC ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«fƒfÉ≤dG á©LGôŸG hGC ø©£∏d äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ᣰûfGC ™°†îJ πg .46
?º¡Ñ°UÉæe øY äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG OÉ©HGE øµÁ πg .47
?øe πÑb øeh ,ÜÉÑ°SGC …’C ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á°UÉN á«fGõ«e øe πg .48
(?ÉgÒZ hGC ,IQGRƒdG ,¿ÉŸÈdG) á«fGõ«ŸG ôaƒJ á«eƒµM áÄ«g …GC .GC
∫É«M äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g É¡H ™àªàJ »àdG á£∏°ùdG QGó≤e ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .Ü
?¥ÉØf’EG
?äÉHÉîàfÓd á°UÉN á«fGõ«e øe πg .ê
?á«Ñjô°†dG ᣰûf’CG øY ádhƒD°ùe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g Èà©J ∞«ch øŸ .O
,᫵«fɵ«ŸG IQGO’EG øY §≤a ádhƒD°ùe ,kÓãe) ?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g á£∏°S ´É°ùJG ƒg Ée .49
(?äÉcÉ¡àf’G áfGOGE ,ΩÓY’EG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y Iô£«°ùdG
‘ á«aÉØ°ûdG ÒaƒJ á«YôØdG á«HÉîàf’G äÉÄ«¡dGh äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¤GE Ö∏£j πg .50
?É¡JÉ«∏ªY
áeÉY äÉYɪà˘LG AGô˘LGE ᢫˘Yô˘Ø˘dG ɢ¡˘JɢĢ«˘gh äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ¤GE Ö∏˘£˘j π˘g .GC
?áMƒàØe
?(É¡jGCh) §≤a É¡æe ¢†©ÑdG hGC áeÉY áaÉc äÉYɪàL’G ¿ƒµJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .Ü
øe É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊G øµÁ áeÉY äGóæà°ùe áØ°üH áMÉàe á«HÉîàf’G IQGO’EG äÓé°S πg .ê
?iôNGC áÄ«g …GC hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ ájOÉY á«∏ªY ∫ÓN
ᢠdhó÷G õ˘ cGô˘ eh ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e ø˘ e ™˘ ªŒ »˘ à˘ dGh ᢠYRƒŸG äGƒ˘ °U’CG Èà˘ ©˘ ˘J π˘ ˘g .O
?äGƒ°U’CG ádhóL á«∏ªY øe Aõéc hGC áeÉ©dG ¤GE ô°TÉÑe πmµ°ûH áMÉàŸG ᣰSƒàŸG
É¡°üë q Øààd áMÉàe á°SÉ°ù◊G OGƒŸG øe ÉgÒZh âjƒ°üàdG ä’GBh ,´GÎb’G äÉbÉ£H πg .`g
?Égó©H Éeh É¡dÓNh äÉHÉîàf’G πÑb áeÉ©dG
π˘Fɢ°Sh á˘gGõ˘f ø˘e ≥˘≤˘ë˘à˘dG π˘LGC ø˘e ᢫˘aɢ Ø˘ °û∏˘ d ᢠª˘ FÓ˘ e äGAGô˘ LGE …GC ô˘ aGƒ˘ à˘ J π˘ g .h
?á«fhεd’EG á«HÉîàf’G É«LƒdƒæµàdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 81

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

69 äÉHÉîàf’G áÑbGôe
≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe Ö©°ûdG áeÉYh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«aÉØ°ûdG ÒaƒJ :±ó¡dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K øe áfƒª°†ŸG áLQódG

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

ô˘°Uɢæ˘Y ™˘«˘ª˘é˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¤GE »˘©˘°ùdG ‘ Úæ˘WGƒŸG ≥˘ë˘ H ±Î©˘ j


;Égô°ûfh É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG
á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh Ú뢰TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ ≥˘M ≈˘∏˘Y ¢üæ˘ j
™aQh áÑbGôeh ,Ëó≤J ‘ äGQOÉÑŸG øe ∂dP ÒZh É¡d á°VQÉ©ŸGh äGAÉàØà°SÓd
á«∏ª©dG ô°UÉæY ™«ªéH ≥∏©àj Ée ‘ á÷É©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdGh ¿ƒé°ûdGh Ωƒª¡dG
;á«HÉîàf’G
≥◊G ∂∏“ á«HÉîàf’G ágGõædÉH áªà¡ŸG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe ¿GC ≈∏Y ¢üæj
Égô°UÉæ©H á«HÉîàf’G á«∏ª©dG áÑbGôe ¤ƒàJ ¿GCh Iô°VÉM ¿ƒµJ ¿GC ‘ πb’CG ≈∏Y
;áaÉc
ÖbGôJh kIô°VÉM ¿ƒµJ ¿GC ‘ ≥◊G ∂∏“ ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¿GC ≈∏Y ¢üæj
;áaÉc Égô°UÉæ©H á«HÉîàf’G á«∏ª©dG
á«∏ª©dG ô°UÉæY áÑbGôŸ Ú«dhO äÉHÉîàfG »ÑbGôe Qƒ°†M á«fɵeGE ≈∏Y ¢üæj
.áaÉc á«HÉîàf’G
ÜGõM’CG »∏㪟 äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ™bGƒŸG ¤GE ∫ƒ°Uƒ∏d OɪàY’G Ö∏£j
hGC äGAÉàØà°SÓd áªYGódG äÉYƒªÛGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »ë°Tôeh ,á«°SÉ«°ùdG
øe øjójÉÙG Ú«∏ÙG ÚÑbGôŸG ,iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe hGC É¡d á°VQÉ©ŸG
.Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ΩÓY’EGh ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛG ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG ƒ˘ ∏˘ ã‡ í˘ æÁ π˘ g .51
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe ôFÉ°Sh äGAÉàØà°SÓd
:∂dP ‘ ÉÃ ?áaÉc Égô°UÉæ©H
;É¡©jRƒJh á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ∂dP ÒZh ´GÎb’G äÉbÉ£H áYÉÑW .GC
;´GÎb’G õcGôe QÉ«àNG á«∏ªY .Ü
;Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùª∏d á«ÑjQóàdG èeGÈdG .ê
;ÚÑNÉædG äÓé°S øe ≥≤ëàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJ äÉ«∏ªY .O
;´GÎbÓd á«∏g’CG á©LGôe á«∏ªY .`g
;´GÎb’G äÉbÉ£H ÜÉ°ùàMGh âjƒ°üàdG ∂dP ‘ Éà ,´GÎb’G õcGôà á°UÉÿG äÉ«∏ª©dG .h
ôFGhódG ‘h áaÉc ÜÉ°ùàM’G õcGôe ∫ÓN øe ´GÎb’G õcGôe ‘ èFÉàædG ádhóL .R
;á«FÉ¡ædG èFÉàædG ójó– ÚM ¤GE á«HÉîàf’G
;ø©£dG äÉ«∏ªYh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG .ì
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 82

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

,äÉ°SÉ«°ùdG ø°S óæY á«HÉîàf’G á«fhε˘d’EG ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG π˘Fɢ°Sh äɢ≤˘«˘Ñ˘£˘J ™˘«˘ª˘L .•


?ΩGóîà°S’Gh ÖjQóàdG øY Ó k °†a AGô°ûdGh QÉÑàN’Gh ,º«ª°üàdG ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG PÉîJGh
70
Ú«˘∏ÙG ÚÑ˘bGôŸÉ˘H ᢠ°Uɢ N iô˘ NGC π˘ Fɢ °Sh …GC hGC/h ᢠª˘ ¶˘ f’CG ,¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ±Î©˘ j π˘ g .52
?äÉHÉîàfÓd øjójÉÙG
Éà ,áaÉc Égô°UÉæ©H á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M ¿ƒëæÁ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?≥HÉ°ùdG ∫GƒD°ùdG ‘ áLQóŸG äÉ«∏ª©dG ∂dP ‘
?OɪàY’G á«∏ªY ‘ πNój …òdG Ée .Ü
?¬æ«M ‘h ∫É©a ƒëf ≈∏Y …ôéj ¿’C ܃∏£e OɪàY’G πg .ê
?É¡àjÉ°Uh â– OGôa’CG OɪàYG ≈∏Y ÉgQhóH Ωó≤J »àdG äɪ¶æª∏d OɪàY’G íæÁ πg .O
?á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æª∏d ʃfÉ≤dG π«é°ùàdG ∫ƒM π°üØæe ¿ƒfÉb øe πg .`g
á˘Ñ˘bGô˘e ¥ƒ˘©˘J ¿GC ø˘µ˘ªŸG ø˘e ᢫˘≤˘£˘æ˘ e ÒZ Oƒ˘ «˘ b …GC ø˘ ª˘ °†à˘ j π˘ g ,∫É◊G √ò˘ g ‘ .h
äɪ¶æŸG øe IóYÉ°ùŸG hGC πjƒªàdG »≤∏J ∫ƒM Oƒ«≤dG ,Ó k ãe) ?á«∏ÙG äÉHÉîàf’G
(?á«dhódG
?á«HÉîàf’G ΩɵM’CG hGC/h ¿ƒfÉ≤dG ‘ ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°SƒH ±Î©j πg .53
?áaÉc Égô°UÉæ©H á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M íæ“ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ΩÓY’EG πFÉ°SƒH á°UÉÿG OɪàY’G á«∏ªY »g Ée .54
?á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M ¿ƒ«dhódG ¿ƒÑbGôŸG íæÁ πg .55
?OɪàY’G á«∏ªY »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?∫ƒ°UƒdG ¥É£f ƒg Ée .Ü
äGAɢà˘Ø˘à˘°S’Gh ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ㇠≈˘ ∏˘ Y ¢Vô˘ Ø˘ J Oƒ˘ «˘ b ø˘ e π˘ g .56
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«∏ÙG äɪ¶æŸGh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª›h
?äÉHÉîàfÓd Ú«dhódG ÚÑbGôŸG hGC/h ájQÉÑN’EG
?á«dhódG ÇOÉÑŸGh ájQƒà°SódG ᪶f’CG ™e ≥aGƒàJ πgh Oƒ«≤dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ÚÑNÉædG πé°S ábO øe ≥≤ëà∏d ÚæWGƒª∏d á°UôØdG ¿ƒfÉ≤dG í«àj πg .57
äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㪟 ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
IógÉ°ûà äÉHÉîàfÓd Ú«dhódG ÚÑbGôŸG hGC/h ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ,Ú«fóŸG
?äÓé°ùdG øe ≥≤ëàdG hGC/h á«∏ª©dG
ΩÉj’C »æ∏Y πmµ°ûH RôØdG èFÉàf ∫hGóL øY áî°ùf ô°ûæJ ¿GC ᪶f’CG hGC ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .58
?´GÎb’G á«∏ªY ó©H IóY
»∏㇠¤GE RôØdG èFÉàf ∫hGóL øY ᫪°SQ ï°ùf π°SôJ ¿GC ᪶f’CG hGC ¿ƒfÉ≤dG Ö∏£àj πg .59
õcGôe ‘ ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª›h äGAÉàØà°S’Gh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
ádhóL õcôe ‘h ÉgÒZ hGC á«HÉîàf’G ôFGhódG ‘ èFÉàædG ádhóL õcGôe ‘h ´GÎb’G
?ÒN’CG âjƒ°üàdÉH á°UÉÿG èFÉàædG
,ΩÓY’EG »∏ã‡h ,øjójÉÙG Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ kÉ°†jGC ï°ùædG ôaqƒJ πg .GC
?Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh
ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe hGC/h Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ᪶f’CG hGC ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj πg .60
?ÚÑNÉædG π«é°ùàd ≥«bóàdG ∫ɪYGC AGôLÉEH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 83

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

äGƒ˘°U’CG ∫hGó˘L OGó˘YGE) á˘jRGƒ˘àŸG äGƒ˘°U’CG á˘dhó˘é˘H á˘ª˘¶˘ f’CG hGC ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG í˘ ª˘ °ùj π˘ g .61
71 ?IQOɨŸG óæY ÚÑNÉædG AGQGB ´Ó£à°SG hGC/h (äGƒ°UÓ C d ™jô°ùdG RôØdG hGC ájRGƒàŸG
,äÉWÉ°ûædG øe ´ƒædG Gòg ≈∏Y á°VhôØŸG ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,Oƒ«≤dG hGC •hô°ûdG »g Ée .GC
?á«dhódG ÇOÉÑŸGh ájQƒà°SódG äÉÑ∏£àŸG ™e Ö°SÉæàJ ∞«ch

ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ


‘ º¡≤M á°SQɇ πLGC øe Ú∏gƒDŸG ÚæWGƒª∏d á«≤«≤M á°Uôa ¿Éª°V :±Góg’CG
âjƒ°üàdG 󫪌h âjƒ°üàdG øe Ú∏gƒDŸG ÒZ ¢SÉædG ™æeh ,âjƒ°üàdG
.IóY äGôe

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

;âjƒ°üàdG ‘ á«∏gÓC d ,á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ ,áë°VGh ÒjÉ©e Oóqëj


øe ádƒ¡°S πµH Ωóîà°ùJ »àdG âjƒ°üà∏d á«∏g’CGh ájƒ¡dG AÉæH πLGC øe á«∏ªY ôaqƒj
;ôjhõàdG ó°V äÉfɪ°†dGh á«HÉîàf’G äÉÄ«¡dG AÉ°†YGC
,Ú∏gƒDŸG ÚÑNÉædG ™«ªL πª°ûJh ábódÉH õ«ªàJ ÚÑNÉædG π«é°ùàd á«∏ªY Oóqëj
;¬æ°S ºµëH ¤h’CG Iôª∏d âjƒ°üàdG ¬d ≥ëj øe πc º¡«a øÃ
ÚÑNÉædG πé°S øe ≥≤ëàdG πLGC øe ÚæWGƒª∏d ∫ƒ°UƒdG á∏¡°S á«∏ªY Oóëj
;¬ë«ë°üJh
âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª›h ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㪟 í«àj
πé°S ábO øe ≥≤ëàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY áÑbGôe ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh
;á«HÉîàf’G ºFGƒ≤dGh ÚÑNÉædG
øe ÚÑNÉædG ¿ÉeôM ™æ“h âjƒ°üàdG á«∏ªY π¡q°ùJ »àdG ÚÑNÉædG ºFGƒb óq©j
.ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdG ÖqæŒh º¡bƒ≤M

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

?᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dGh ,Qƒà°SódG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ÖNÉædG á«∏gGC ÒjÉ©e »g Ée .62


,ƃ˘∏˘Ñ˘dG qø˘°ùH Oƒ˘«˘≤˘dG ó˘jó˘ë˘à˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ™˘e Òjɢ©ŸG ≥˘ aGƒ˘ à˘ J π˘ g .GC
?áeÉb’EGh á«°ùæ÷Gh
?ájôµØdG IQó≤dG ÒjÉ©ŸG èdÉ©J πg .Ü
≥◊G ¿Éª°†d ájɪ◊G ÒaƒJ πLGC øe á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .ê
?âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ≈∏Y áWôØŸG Oƒ«≤dG ó°V
?¢û«÷G ‘ ¿ƒeóîj øŸ âjƒ°üàdG ¥ƒ≤M ÒjÉ©ŸG èdÉ©J πg .O
‘ ≥◊G ójó“ áë∏°üe ‘ Ö°üJ »àdG á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
?âjƒ°üàdG
?á«eô÷G äÉfGO’EG …hP ¢UÉî°T’CG ¤GE ÒjÉ©ŸG ¬LƒàJ πg .h
á«fóŸG ¥ƒ≤◊G ó««≤J Ö°SÉæàH á≤∏©àŸG á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .R
?¥ƒ≤◊G √òg IOÉYGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 84

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

ÚÄLÓdGh ,äÉHÉîàf’G IÎa ∫ÓN OÓÑdG êQÉN ÚæWGƒŸG ¤GE ÒjÉ©ŸG ¬LƒàJ πg .ì
?Ék«∏NGO øjOôq°ûŸG ¢UÉî°T’CGh
72
?âjƒ°üàdG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .•
?ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE πLGC øe Ωóîà°ùj âjƒ°üàdG øe ´ƒf …GC .63
õcGôe ¢SÉædG ó°ü≤j ¿GC ≈æ©Ã) ÚæWGƒŸG øe ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ≥∏£æJ πg .GC
?(π«é°ùàdG
?(OGó©J á«∏ªY AGôLGE ºàj) ádhódG øe ≥∏£æJ πg .Ü
?(ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE πLGC øe Ú«fóŸG πé°S Ωóîà°ùj) ádhódG ÉgôµàÑJ πg .ê
?•ÓàN’G øjGC ,∫É◊G √òg ‘ ?§∏àfl Ωɶf ƒg πg .O
?ájQhO hGC áªFGO á«∏ªY ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY πg .64
π«é°ùJ á«∏ªY É¡«a GCóÑJ »àdG äÉHÉîàf’G πÑb IóŸG »g Ée ,ájQhO âfÉc ∫ÉM ‘ .GC
?»¡àæJh ÚÑNÉædG
ºFGƒbh ÚÑNÉæ∏d πé°S QɵàHG πLGC øe Ék«©bGh Ék«æeR k GQÉWGE á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG Oó– πg .65
?ÚÑNÉædG π«é°ùàd
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ΩhóJ ºc .GC
?IójóL Aɪ°SGC …GC êGQOGE ΩÉeGC πé°ùdG ≥∏¨j ≈àe .Ü
?áeÉ©dG ∫hÉæàe ‘ á«dh’CG áªFÉ≤dG ™°VƒJ ≈àe .ê
Aɪ°S’CG øe ≥≤ëàdG øe ¿ƒæWGƒŸG øµªà«d äÉ°VGÎY’Gh ihɵ°ûdG IÎa ΩhóJ ºc .O
?ÚÑNÉædG πé°S ‘ É¡ë«ë°üJh
,ÜGõM’CG hGC/h ÚæWGƒª∏d á«fɵeGE øe πgh áeÉ©dG ΩÉeGC íë°üŸG πé°ùdG ìÉàj ≈àe .`g
,ÜGõ˘M’CG hGC/h Úæ˘WGƒ˘ ª˘ ∏˘ d ᢠ°Uô˘ a ø˘ e π˘ gh äɢ Hɢ î˘ à˘ f’G »˘ Ñ˘ bGô˘ eh Úë˘ °TôŸGh
?á«FÉ¡ædG ÚÑNÉædG ºFGƒb OGóYGE πÑb ¬à©LGôe ‘ äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Úë°TôŸGh
,´GÎb’G õcGôe ¤GE á∏MôdG ÚÑNÉædG ºFGƒbh »FÉ¡ædG ÚÑNÉædG πé°S øe πc GCóÑj ≈àe .h
?âbƒdG ÒjÉ©e á«∏ª©dG √òg »Ñ∏J πgh
ø©£dG πëj πgh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædÉH ø©£dG øµªŸG øe πg .R
?ÚæWGƒŸG âjƒ°üJ Ö°ùàë«d Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘
á«∏ªY ô°UÉæYh ¿ÉµŸGh ¿ÉeõdG ∫ƒM áeÉ©dG ∞«≤ãJ ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .66
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?π«é°ùàdG á«∏ªY ∫ÓN ÚæWGƒŸG äÉjƒg øe ≥≤ëàdG ºàj ∞«c .67
äÉbÉ£H øe ∂dP ÒZ hGC ,ôØ°S RGƒL ,IO’h á≤«Kh ,Ó k ãe) ?áHƒ∏£ŸG πF’ódG »g Ée .GC
(?Úª«dG ¿ƒØ∏ëj øjòdG Oƒ¡°ûdG ,áeƒµ◊G ÉgQó°üJ »àdG ájƒ¡dG
á∏¡°S á«eƒµ◊G ájƒ¡dG äÉbÉ£H hGC/h IO’ƒdG ≥FÉKh ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G á«∏ªY Èà©J πg .Ü
?ÚÑNÉædG πé°S ‘ É¡LGQOGE ΩÉeGC Ék≤FÉY ìô£J É¡fGC ΩGC RÉ‚’EG
π¡°S Èà˘©˘j πm˘µ˘°ûH ÚÑ˘Nɢæ˘dG π˘«˘é˘°ùJ ᢫˘∏˘ª˘Y AGô˘LGE ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g .68
?Ú∏gƒDŸG ÚæWGƒŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG
?™bGƒŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG π¡°ùdG øe ¿ƒµj ¿GC ¢VÎØj πg .GC
?É¡«dGE ∫ƒ°UƒdG ÚæWGƒŸG ≈∏Y π¡°ùj øcÉeGC ‘ ¿ƒµJ ¿GC É¡H ¢VÎØj πg .Ü
,AÉ°ùædG º¡«a øà ,Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ áÑ°SÉæe πª©dG äÉYÉ°S Èà©J πg .ê
?IÒN’CG äÉHÉîàf’G òæe âjƒ°üàdG ø°S ‘ ƒg øe πch kÉæ°S Èc’CG ¢UÉî°T’CGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 85

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?ÚÑNÉædG øY ∞jô©àdG äÉbÉ£H QGó°UGE ºàj πg .69


73 ?ôNGB âbh …GC ‘ hGC π«é°ùàdG óæY Qó°üJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádÉ©ah ákæeGB ÚÑNÉædG äÉbÉ£H ÒaƒJ á«∏ªY Èà©J πg .Ü
ÉgÒZ hGC ¢SQGóŸG ‘ ,∞ë°üdG ,âfÎf’EG ≈∏Y ÊhεdGE ™bƒe ,kÓãe) ?ºFGƒ≤dG ô°ûæJ øjGC .70
(?ôNGB ™bƒe …GC hGC/h áæjóŸG ádÉ°U hGC á«HÉîàf’G IôFGódG Öàµe ‘ ,QGƒ÷G ‘ ™bGƒŸG øe
?á«FÉ¡ædG áªFÉ≤dG ô°ûf ó©H ‘É°V’EG π«é°ùàdÉH ≥∏©àJ ΩɵMGC øe πg .71
ÜÉîàf’G øe Ò°üb âbh πÑb âjƒ°üà∏d ʃfÉ≤dG ø°ùdG ¿ƒ¨∏Ñj øjòdG ÚæWGƒª∏d íª°ùj πg .72
?äÉHÉîàf’G Ωƒj ‘ hGC
?π«é°ùàdG á«∏ª©H ≥∏©àj Ée ‘ á∏°üØæe ΩɵMGC øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
áaÉ°VGE ≈∏Y hGC »HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN ´GÎb’G õcGôe ‘ π«é°ùàdG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .73
?äÉHÉîàf’G Ωƒj á«aÉ°V’EG ÚÑNÉædG áªFÉb ¤GE ¢üî°T
?º¡à«∏gGC ¢UÉî°T’CG A’ƒDg âÑãj ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
´GÎbG õcGôe ‘ âjƒ°üàdG øe ¢UÉî°T’CG A’ƒDg ™æŸ IôaGƒàŸG äÉfɪ°†dG »g Ée .Ü
?IOó©àe
?äÉHÉîàf’G IÎa ‘ OÓÑdG ‘ øjOƒLƒŸG ÒZ ÚæWGƒª∏d âjƒ°üàdÉH ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj πg .74
,á«HÉ«¨dG ´GÎb’G ¥GQhGC ,IQÉØ°ùdG ‘ âjƒ°üJ) ?óªà©ŸG AGôL’EG ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
(?ÉgÒZ hGC
?áÑ°SÉæŸG ÚÑNÉædG áªFÉb ‘ É¡dÉNOGE Öéj ‹G á«æeõdG ∫hGó÷G »g Ée .Ü
¿Éµe …GC ,¿ÉŸÈdG ≈æÑe ,á«æWƒdG QGódG ,kÓãe) ?äGƒ°U’CG πé°ùJ á«HÉîàfG IôFGO …GC ‘ .ê
(?ôNGB
äGAGôL’EG Èà©J πg ,âjƒ°üàdÉH Ék«∏NGO øjOôq°ûŸG ¢UÉî°T’CGh ÚÄLÓd íª°S ∫ÉM ‘ .75
?ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdG ó°Vh âjƒ°üàdG ≥M øe ÖNÉædG ójôŒ ¿Éª°†d ák«aÉc
?AÉ£N’CG í«ë°üJh ÚÑNÉædG πé°S ábO øe ≥≤ëà∏d á°UôØdG ¿ƒÑNÉædG ≈£©j πg .76
?샰VƒH √ò¡c äGAGôLGE Oó– πg .GC
?øe πÑb øeh á≤jôW …ÉCH ,äGAGôL’EG øY ¿ÓY’EG ºàj ióe …GC ¤GE .Ü
?πé°ùdG ≈∏Y äÉë«ë°üàdG AGôL’E ¿ƒÑNÉædG ≈£©j âbƒdG øe ºc .ê
»àdG äÓ«é°ùàdG ≈∏Y ¢VGÎY’G ‘ ≥◊G ¿hôNGB ¢UÉî°TGC …GC hGC ¿ƒÑNÉædG ≈£©j πg .O
?áÄWÉN É¡fGC ó≤à©j
á«∏ªY áÑbGôà âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª›h ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d ≥ëj πg .77
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõf øe ≥≤ëà∏d ákÑ°SÉæe ΩɵM’CG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äGQOÉ˘Ñ˘e äɢYƒ˘ª›h ,äGAɢà˘Ø˘ à˘ °S’Gh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG ≈˘ £˘ ©˘ J π˘ g .78
?ÚÑNÉædG ó«æŒ Oƒ¡L ‘ É¡eGóîà°SG hGC/h ≥≤ëà∏d ÚÑNÉædG πé°S øY áî°ùf âjƒ°üàdG
πÑb âbh …GC ¤GEh ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY πMGôe øe á∏Môe …GC ‘ ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?∂dP çóëj äÉHÉîàf’G
á«∏ªY áÑbGôe ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh hGC/h Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ≥ëj πg .79
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõf øe ≥≤ëà∏d ákÑ°SÉæe ΩɵM’CG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
ÚÑNÉædG πé°S øY áî°ùf äÉHÉîàfÓd IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG áÑbGôŸG äɪ¶æe ≈≤∏àJ πg .80
?ÚÑNÉædG ó«æŒ Oƒ¡L ‘ É¡eGóîà°SG hGC/h ≥«≤ëàdG ¢VGôZ’C
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 86

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?∂dP çóëj ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .GC


ÒZ á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«g hGC/h ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸG ≈£©j πg .81
74
π«é°ùJ á«∏ªY ‘ ≥«bóàdG AGôLGE πLCG øe ÚÑNÉædG πé°S ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M IRÉëæŸG
?ÚÑNÉædG
π«é°ùJ ‘ ≥«bóàdG äÉ«∏ªY AGôL’E kÓ≤à°ùe k GQó°üe äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«g êQóJ πg .82
?áeÉ©dG ΩÉeGC èFÉàædG ìÉàJ πgh ,ÚÑNÉædG
?ÊhεdGE πé°S ‘ âjƒ°üàdG íFGƒd ßØ– πg .83
™æ°U á«∏ª©H ≥∏©àj Ée ‘ á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
á«∏ªYh ,º«ª°üàdG äÉÑ∏q£àeh ,É«LƒdƒæµàdG √òg ΩGóîà°SG ™aÉæà ≥∏©àj Ée ‘ äGQGô≤dG
πé°S ™ªL ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ ‘ á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πªYh QÉÑàN’Gh ,AGô°ûdG
?ÚÑNÉædG äÉÄ«g êÉàfGEh ÚÑNÉædG
•ÉÑJQG ΩóY ≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe äÉfɪ°†dG øe ∂dP ÒZh á«aÉØ°ûdG ΩɵMGC ôaƒJ πg .Ü
ájô°S ¥ƒ©J hGC ÚÑNÉæ∏d á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°SƒH á«fhεd’EG ÚÑNÉædG ºFGƒb
?´GÎb’G

ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
,ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ª©H m±Éc ´ÓWG ≈∏Y ÚÑNÉædG áÄ«g ¿ƒµJ ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
á«≤«≤M á°Uôa ÒaƒJ πLGC øe âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ,âjƒ°üàdG äGQÉ«Nh
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH ´Gh QÉ«N PÉîJGEh âjƒ°üàdG ≥M á°SQɪŸ

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

πLGC øe äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«g ¤GE áÑ°ùædÉH áë°VGƒdG äÉ«dhƒD°ùŸG ≈∏Y ¢üæj
;ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE
∞«≤ãJ ᣰûfGC ≥«Ñ£àH ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d íª°ùj
;ájQhô°V ÒZ Oƒ«b …GC ¿hO øe ÚÑNÉædG
;¢û«÷G OGôaGC ¤GE ∫ƒ°UƒdÉH ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ äÉ«∏ª©d ìɪ°ùdG ¢û«÷G øe Ö∏£j
∞˘«˘≤˘ã˘J ∫É› ‘ á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh QGhOÉC˘ H ≥˘ ∏˘ ©˘ à˘ J Ék˘ eɢ µ˘ MGC Oó˘ ë˘ j
.ÚÑNÉædG

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ¬fɵeÉEH Ék°†jGC øeh ’khƒD°ùe ¿ƒµj øe ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .84
.ÚÑNÉædG
?äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«g á«dhƒD°ùe »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?iôN’CG á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG ôFÉ°S á«dhƒD°ùe »g Ée .Ü
?ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh øe Ö∏£àJ ΩɵMGC øe πg .ê
?ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe QhO ¤GE ¬LƒàJ ΩɵMGC øe πg .O
?á«≤£æe ÒZ Oƒ«b …GC øª°†àJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 87

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

á«∏ª©H ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á°UÉN ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .85
75 ?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?ÖNÉædG á«∏gÉCH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ .GC
?áeRÓdG ájƒ¡dG ÜÉ°ùàcG πLGC øe äÉ«∏ª©dGh ,á«∏g’CGh ,ájƒ¡dG ójó– á«Ø«µH ≥∏©àj Ée ‘ .Ü
¿Éc ∫ÉM ‘ âjƒ°üàdG π«é°ùJ πLGC øe øcÉe’CGh ,äÉbh’CGh ,ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .ê
?π«é°ùà∏d õcôe ‘ ô¡¶j ¿GC ÖNÉædG ≈∏Y
πª©j É¡dÓN øe »àdG á«∏ª©dGh äÉeƒ∏©ŸG ´GƒfGCh äÉbh’CGh ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .O
kÓé°S º«≤J áeƒµ◊G âfÉc ∫ÉM ‘ áØ∏àıG ™bGƒŸG π«µ°ûJ ≈∏Y OGó©àdG ≈∏Y ¿ƒªq«≤dG
?ÚÑNÉædG AÉ°üMGE á«∏ªY ¢SÉ°SGC ≈∏Y
πé°ùdG øe ÚÑNÉædG äÉfÉ«H áeƒµ◊G ∫ƒ– É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG á«∏ª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ .`g
?ÚÑNÉædG πé°S ¤GE ¿Éµ°ù∏d ÊóŸG
¿Éc GPGE Ée hGC/h ÚÑNÉæ∏d á«aÉ°VGE π«é°ùJ á«∏ªY ∑Éæg ¿Éc GPGE Éà ≥∏©àj Ée ‘ .h
?»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN π«é°ùàdG ¿ƒ©«£à°ùj ¿ƒ∏gƒDŸG ¿ƒÑNÉædG
≥≤ëàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á°UÉN ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .86
?ÚÑNÉædG πé°S ≈∏Y É¡ë«ë°üJh Aɪ°S’CG øe
?É¡ë«ë°üJh Aɪ°S’CG øe ≥≤ëà∏d øcÉe’CGh ,äÉbh’CGh ,ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .GC
äɢLɢé˘à˘M’G ᢫˘∏˘ª˘Y kɢfɢ«˘MGC ɢ¡˘«˘∏˘Y ≥˘∏˘£˘j) í˘«˘ë˘°üà˘dG äGAGô˘LÉE˘ H ≥˘ ∏˘ ©˘ à˘ j ɢ e ‘ .Ü
Aɪ°SGC ≈∏Y ¢VGÎY’G ,¬H á°UÉÿG äÉeƒ∏©ª∏d ÖNÉædG í«ë°üJ Ó k ãe) ?(äÉ°VGÎY’Gh
ÒZ hGC á«fƒfÉ≤dG ø°ùdG ¿hO ºg hGC GƒaƒJ ób ÖNÉædG º∏Y óM ≈∏Y øjòdG ¢UÉî°T’CG
âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª› ,¿ƒë°TôŸG ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG âfÉc GPGE Ée ;Ú∏gƒDe
(?Ék«ë«ë°üJ AkGôLGE ≥∏£J ¿GC øµÁ äɪ¶æŸG øe ÉgÒZ hGC/h
?áëë°üŸG ºFGƒ≤dG hGC íqë°üŸG ÚÑNÉædG πé°S á©LGôà ≥∏©àj Ée ‘ .ê
∫ƒM äÉeƒ∏©ŸÉH áÑNÉædG äÉÄ«¡dG ójhõàH ≥∏©àJ ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .87
∞bGƒeh âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZ hGC äGAÉàØà°S’Gh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
?É¡°VQÉ©J hGC É¡ªYóJ »àdG äÉYƒªÛG
ÚÑNÉæ∏d π«dO ™jRƒJh êÉàfGE πLGC øe äÉ«dhƒD°ùŸÉH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ™àªàJ πg .GC
?¿hƒD°ûdG √òg ∫ƒM
√ò˘g ∫ƒ˘M äɢeƒ˘∏˘©ŸG Òaƒ˘J á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh ¤GE Ö∏˘£˘ J Ωɢ µ˘ MGC ø˘ e π˘ g .Ü
∫ƒªŸG ΩÓY’EGh áeƒµ◊G ¬«∏Y ô£«°ùJ …òdG ΩÓY’EG ∫ƒM äÉÑ∏£àŸG ,kÓãe) ?ÉjÉ°†≤dG
(?¢UÉÿG ´É£≤dG øe ∑ƒ∏ªŸG ΩÓYÓ E d á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG hGC äÉÑ∏£àŸGh ,áeÉ©dG øe
ÒaƒJ Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàª∏d ìɪ°ùdG ájôµ°ù©dG Iõ¡L’CG øe Ö∏£àJ ΩɵMGC øe πg .ê
?Újôµ°ù©dG ÚØXƒª∏d äÉeƒ∏©ŸG
á«Ø«ch ,¿ÉeRh ,¿ÉµÃ ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG Ö∏£àj πg .88
?´GÎb’G ájô°ùH ≥∏©àj Ée ‘ kÉ°†jGCh âjƒ°üàdG
?ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g á«dhƒD°ùe »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äÉeƒ∏©ŸG √òg ™jRƒJ iôNGC á«eƒµM ä’Éch …GC hGC ájôµ°ù©dG Iõ¡L’CG ¤GE Ö∏£j πg .Ü
?ÚØXƒŸG ¤GE
√ò˘g ∫ƒ˘M äɢeƒ˘∏˘©ŸÉ˘H Qƒ˘¡˘ª÷G ó˘jhõ˘J á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘ Fɢ °Sh ¤GE Ö∏˘ £˘ j π˘ g .ê
hGC áeÉ©dG øe ∫ƒªŸG ΩÓY’EGh áeƒµ◊G øe ÖbGôŸG ΩÓY’EG äÉÑ∏£àe ,Ó k ãe) ?ÉjÉ°†≤dG
(?¢UÉÿG ´É£≤dG øe ∑ƒ∏ªŸG ΩÓYÓ E d á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG hGC äÉÑ∏£àŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 88

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™°Vhh ʃfÉ≤dG ±GÎY’EG 76


á«°SÉ«°ùdG ájOó©àdGh »°SÉ«°ùdG ™ªqéàdG ájôM ¿Éª°V :±Góg’CG

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

ÜGõ˘M’CɢH ʃ˘fɢ≤˘dG ±GÎYÓ˘d ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ™˘e á˘≤˘aGƒ˘àŸG ó˘YGƒ˘ ≤˘ dG Oó˘ ë˘ j


;iôN’CG á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG ôFÉ°Sh á«°SÉ«°ùdG
≥«Ñ£J hGC/h É¡∏fi ÒZ ‘ Oƒ«b …GC ó°V ¿ƒfÉ≤dG ™e ≥aGƒàj Éà ájɪ◊G ôaƒj
;á«fƒfÉ≤dG ΩɵMÓ C d »FGƒ°ûY
;äÉ≤ØædGh πjƒªàdG øY ∞°ûµ∏d áë°VGh óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
.ʃfÉ≤dG ™°VƒdGh »Hõ◊G ±GÎY’G ‘ á«aÉØ°ûdG Oóëj

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

ʃfÉ≤dG ±GÎY’Gh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG π«µ°ûJ ¢üîJ ΩɵMGC ≈∏Y Qƒà°SódG …ƒàëj πg .89
?πª©dG Ò°S hGC/h
?»g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
k ãe) ?á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY π°üØæe ¿ƒfÉb øe πg .90

äGQOÉÑe hGC äGAÉàØà°S’G ¢VQÉ©J hGC ºYóJ »àdG äÉYƒªÛGh Úë°TôŸG ºYO äÉYƒª›
(?iôN’CG âjƒ°üàdG
?ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ™e ≥aGƒàj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ÜGõM’CG QGhOGC ≈∏Y ôKƒDJ kÉeɵMGC øª°†àj πg .Ü
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG ≥aGƒàJ πgh ,∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .ê
á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH á°UÉÿG ᪶f’CGh äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ‘ IOƒLƒŸG ΩɵM’CG »g Ée .91
?á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh
?ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ™e ≥aGƒàJ πg .GC
?á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¿ƒfÉb ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
?ô£«°ùŸG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,’ ∫ÉM ‘ .ê
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .O
áÄ«¡dG »g Éeh ,ʃfÉ≤dG ±GÎY’G πLGC øe äÉÑ∏£dG ≈≤∏àJ »àdG á«eƒµ◊G áÄ«¡dG »g Ée .92
?±GÎY’G ¿ÉC°ûH QGô≤dG òîàJ »àdG
?ʃfÉ≤dG ±GÎY’G »≤∏J πLGC øe iôNGC á«°SÉ«°S á°ù°SƒDe …’C hGC Üõë∏d äÉÑq∏£àŸG »g Ée .93
?Ö∏£dÉH ≥aôJ ¿GC Öéj »àdG ≥FÉKƒdG »g Ée .GC
?¬fÉC°ûH QGôb Qhó°U πÑb Ö∏£dG ‘ åëÑdG É¡bô¨à°ùj »àdG IÎØdG ∫ƒM á«æeR á∏¡e øe πg .Ü
?¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ Ö∏£dG ¢†aôj ¢SÉ°SGC …GC ≈∏Y .ê
á«°SÉ«°S ᪶æe …GC hGC Üõ◊G ¤GE kÉ«£N ÜÉÑ°S’CG Ωó≤J πg ,Ö∏£dG ¢†aQ ∫ÉM ‘ .O
?iôNGC
iôNGC á«°SÉ«°S äɪ¶æe …’C hGC É¡JÉÑ∏W â°†aQ »àdG ÜGõMÓ C d á°UôØdG ìÉàJ πg .`g
?áÄWÉÿG äÉÑ∏£dG í«ë°üàd
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 89

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?¢†aôdG äÉÑ∏W ±ÉæÄà°SÉH É¡d ≥ëj πg .h


77 ?É¡à«bƒJh ±ÉæÄà°S’G äGAGôLGE »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .R
?≈¡æj hGC iôNGC á«°SÉ«°S ᪶æe …GC hGC ÜGõM’CG óM’C ʃfÉ≤dG õcôŸG ≥q∏©j ¿GC øµÁ πg .94
?±hôX …GC πX ‘ ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QGô≤dG òîàj …òdG øe .Ü
?܃∏£ŸG AGôL’EG ƒg Ée .ê
?±ÉæÄà°SG á«∏ªY øe πg .O
?≥«∏©àdG É¡«a ∫ƒ£j »àdG IóŸG »g Ée .`g
?πeɵdG ʃfÉ≤dG õcôŸG ¤GE IOÉY’EG πLGC øe IôaƒàŸG á«∏ª©dG »g Ée .h
?á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG èeGôH ≈∏Y ¢VôØJ Oƒ«b øe πg .95
?»g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .ê
≈∏Y É¡dÓN øe ÜGõM’CG Ωó≤J »àdG πFÉ°SƒdÉH ≥∏©àJ kÉeɵMGC ÚfGƒ≤dG øª°†àJ πg .96
?äÉHÉîàfÓd É¡«ë°Tôe QÉ«àNG
?áHƒ∏£e á«dh’CG äÉHÉîàf’G Èà©J πg .GC
?ÉgÒZh á«Hõ◊G äGô“ƒDŸG øe Úë°TôŸG QÉ«àNÉH á°UÉN ΩɵMGC øe πg .Ü
,ÉJƒµdG kÓãe) ?äÉ«∏b’CG »ë°Tôe hGC AÉ°ùædÉH ≥∏©àj Ée ‘ á°UÉN äÉÑ∏£àe øe πg .ê
,»Ñ°ùædG π«ãªàdG ᪶fGC ‘ á«Hõ◊G ºFGƒ≤dG ‘ Oófi ™bƒe πLGC øe äÉÑ∏£àŸG
(?äÉ«∏b’CG hGC/h AÉ°ùædG øe Úë°Tôª∏d π°üØæŸG âjƒ°üàdG
ÒZ hGC áeƒµ◊G øe ’kGƒeGC á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ≈≤∏àJ πg .97
(?.ïdGE ,π≤ædG ,ä’É°üJ’G ᪶fGC ,ÖJɵe ,Ó k ãe) ?ô°TÉÑŸG »eƒµ◊G ºYódG ∫ɵ°TGC øe ∂dP
?ºYódG hGC ∫Gƒe’CG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?õ««ªàdG ΩóYh ádGó©∏d á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ºYódGh πjƒªàdG Gòg Ëó≤J ≥aGƒàj πg .Ü
ɢgô˘jQɢ≤˘J ™˘aQ ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢª˘¶˘æŸG ø˘e ɢgÒZh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CɢH ¢VÎØ˘j π˘g .98
?äÉ≤ØædGh äGOGôj’EÉH
?ôjQÉ≤àdG º«∏°ùJ óYƒe ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?É¡©aQ Öéj øe ¤GE .Ü
?ø∏©dG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG øe …GC ôaGƒàj πg .ê
™aQ á«∏ªY PÉØfGE ‘ óYÉ°ùJ »àdG ádAÉ°ùŸG äGAGôLGE øe ÉgÒZ hGC äÉHƒ≤©dG »g Ée .O
?á∏°üdG äGP πjƒªàdG äÉÑ∏£àeh ôjQÉ≤àdG
¢†©H »Ñ∏J ¿GC iôN’CG á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG ôFÉ°Sh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ¢VÎØj πg .99
ø˘e Ú©˘e ∞˘≤˘°S ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G ,kÓ˘ã˘e) äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G ‘ ¢ùaɢ æ˘ à˘ dG π˘ LGC ø˘ e Òjɢ ©ŸG
ºYódG øe iƒà°ùe ≈fOGC ,¢†FGô©dG ≈∏Y ™«bGƒàdG ™ªL ,á≤HÉ°S äÉHÉîàfG ‘ äGƒ°UC’G
(?AGQ’BG äÉYÓ£à°SG ‘ ¬«dGE QÉ°ûj
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e äGAGôL’EG √òg ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
∫ÓN äÉHÉîàf’G ‘ á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh ÜGõM’CG ácQÉ°ûe AÉ¡fGE Rƒéj πg .100
?á«HÉîàf’G á∏ª◊G IÎa
?±hôX …GC ÖLƒÃ ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?±ÉæÄà°SÓd á«fɵeGE øe πg .Ü
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 90

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e äGAGôL’EG √òg ≥aGƒàJ πg .GC


á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH á£ÑJôŸG äGAGôL’EG Èà©J πg
78
,äÉHÉîàfÓd á«∏ÙG áÑbGôŸGh ,äɪ¶æŸGh ,ÜGõM’CG »∏㇠πÑb øe áÑbGôª∏d ákMƒàØe .101
?Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh

í°TÎ∏d á«∏g’CG •hô°T


ÒjÉ©ŸG ≥«Ñ£Jh Öîàæj ¿GC ‘ ≥◊G á°SQɪŸ á«≤«≤M á°Uôa ¿Éª°V :±Góg’CG
.áªFÉ≤dG ≈∏Y êGQO’EGh í°TÎ∏d áªFÓŸG

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG á«∏g’C ,á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ áë°VGh ÒjÉ©e Oóqëj


;áeÉ©dG Ö°UÉæŸG ‘ äÉHÉîàf’G πLGC øe Úë°TôŸGh
äGQOÉÑeh AÉàØà°S’G äÓgƒDŸ ,á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ áë°VGh ÒjÉ©e Oóqëj
;äÉHÉîàf’G ‘ Ωós≤àd iôN’CG âjƒ°üàdG
äÉ≤«Ñ£Jh É¡fɵe ÒZ ‘ Oƒ«b …GC øe á«dÉN âjƒ°üàdG á«∏g’C á«∏ªY ôaƒj
;ájõ««“ hGC á«Ø°ùq ©J
.´GÎb’G á«∏g’C Ék«©bGhh Ékë°VGh Ék«æeR GkQÉWGE Oóqëj

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

≥∏©àj Ée ‘ äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉbh Qƒà°SódG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG äÉÑ∏£àŸG »g Ée .102


?áeÉ©dG Ö°UÉæª∏d í°TÎ∏d á«∏g’CÉH
?¢†©ÑdG É¡°†©H ™e ≥aGƒàJ πg .GC
ΩóYh äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
?õ««ªàdG

k ãe ) ?Ω É©dG Ö°üæª∏ d í °T Î∏ d á«∏ gC ’G ≈ ∏ Y ôKD ƒ J i ôN C G Ú fG ƒ b ‘ ä ÉÑ∏ £ àe øe πg .103
(?¢SÓa’EG ¿ƒfÉb ,»FÉæ÷G ¿ƒfÉ≤dG ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¿ƒfÉb
?Qƒà°SódG ™e ≥aGƒàJ πg .GC
?ô£«°ùŸG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,∂dP ±ÓN ‘h ,äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .ê
π˘LGC ø˘e âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAɢà˘Ø˘à˘°S’G ,Ú뢰TôŸG ,ÜGõ˘M’CG ᢫˘ª˘°ùJ ¬˘ æ˘ µÁ ø˘ e .104
¢†©H ≈∏Y Ú©àjh ,Úë°TôŸG Aɪ°SGC º«∏°ùJ ÜGõM’CG ≈∏Y Ú©àj ,kÓãe) ?âjƒ°üàdG
øe áæ«©e áYƒª› πÑb øe ᫪°ùàdG ,äGòdG Ú«©Jh Ö∏£dG ™«bƒJ Üõ◊G ‘ ÚdhƒD°ùŸG
(?ÚæWGƒŸG
hGC ,Üõ◊ âjƒ°üà∏d á«∏¡dG ‘ ¿ƒæWGƒŸG ø©£j ¿GC á«fɵeGE ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .105
?âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZ hGC AÉàØà°S’G hGC ,í°Tôe
?ø©£∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?¿ƒ©£dG √òg á÷É©Ÿ áaOÉ¡dG á«∏ª©dG ô°UÉæY »g Ée .Ü
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 91

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

´GÎbÓ˘d Ú뢰TôŸG Qɢ«˘à˘NG ᢫˘°Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ C ˘ d ø˘ µÁ ∞˘ «˘ c ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ≈˘ Yô˘ j π˘ g .106
79 ?ÜÉîàf’Gh
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e äÉÑ∏£àŸG ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y ºghDɪ°SGC êQóJ ¿GC Ú∏≤à°ùŸG Ú«Hõ◊G ÒZ Úë°Tôª∏d íª°ùj πg .107
?äÉÑ∏£àŸG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
ábQh ≈∏Y º°S’G êGQO’E Ö∏£dG Oóëj á«HÉîàf’G á«∏ª©dG πMGôe øe á∏Môe …GC ‘ .108
?´GÎb’G
?áMƒàØe ´GÎbÓd á«∏g’CG á«∏ªY ≈≤ÑJ ≈àe ¤GE .109
?´GÎbÓd á«∏gÓ C d á«FÉ¡ædG äGQGô≤dG É¡«a ø∏©J äÉHÉîàf’G πÑb á∏¡e … q GC øª°V .110
?âjƒ°üà∏d á«∏g’CG á«∏ªY ô°UÉæY »g Ée .111
äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ¿ƒë°TôŸGh ÜGõM’CG Ωóq≤j ÉeóæY .GC
OGƒŸG »g Ée ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y êGQOÓ E d º¡JÉÑ∏£jôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe ôFÉ°Sh
?É¡Áó≤J º¡«∏Y »àdG
äÉYƒª› IOÉbh ÜGõM’CG IOÉb øY äÉeƒ∏©ŸGh Aɪ°S’CG êGQOGE Ö∏£dG øª°†àj πg .Ü
äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛG hGC Úë˘ °TôŸG º˘ YO
?iôN’CG âjƒ°üàdG
á∏°U äGP ÒZ hGC ÒÑc AÖY äGP áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .ê
?äÉHÉîàfÓd í°TÎdÉH
á∏FÉY OGôaGCh πªàÙG í°TôŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ áHƒ∏£e ‹ÉŸG ∞°ûµdG äÉeƒ∏©e πg .O
?¢UÉî°T’CG
?á«≤£æe ÒZ äÉÑ∏£àŸG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
?Ée ‹ÉŸG º°SQhGC ‹Ée ´GójGE ܃∏£e πg .h
?äÉHÉîàfÓd í°TÎ∏d Ék«aÉ°VGE kÉ≤FÉY º°SôdG πãÁ πg ,∫É◊G √òg ‘ .R
?´GÎbÓd á«∏gÓ C d ºYódG QÉ¡X’E áHƒ∏£e ™«bGƒàdG πg .ì
?™«bGƒàdG OóY Ée ,∫É◊G √òg ‘ .•
äÉÑ∏£àŸG Èà©J πg ,áHƒ∏£e ´GÎb’G á«∏g’C ºYódG ÚÑJ »àdG ™«bGƒàdG âfÉc ∫ÉM ‘ .112
?Ékq«∏©a kÉÄÑY
,óMGh í°Tôe hGC óMGh Üõ◊ ´GÎb’G á«∏g’C ÉkªYO ™«bƒàdÉH ¿ƒÑNÉædG ô°üëj πg .GC
≈∏Y ∫OÉY ÒZ ÉkÄÑY πãÁh ´GÎb’G ájô°Sh ájOóq©àdG ™«é°ûJ ™e ≥aGƒàj ’ …òdG ôe’CG
?IóMGh ´GÎbG á°†jôY ≈∏Y ¿ƒ©bƒj ¢UÉî°T’CG ¿GC øe ≥≤ëà∏d ™«bGƒàdG »©eÉL
™«bGƒàdG ™ªL πLGC øe á«æeõdG ôW’CG Aƒ°V ≈∏Y ,áHƒ∏£ŸG ™«bGƒàdG OóY πãÁ πg .Ü
?¬q∏fi ÒZ ‘ kÉÄÑY á«æWƒdG ±hô¶dGh
Èà©J πg ,ôNGB ´ƒæJ q…GC hGC ‘Gô¨÷G ´ƒqæàdG πqã“ ¿GC ™«bGƒàdG ≈∏Y ¿Éc ∫ÉM ‘ .ê
?á«≤£æe ÒZ äÉÑ∏£àŸG
?¿ƒfÉ≤dG ™e É¡eÉé°ùfGh ™«bGƒàdG ádÉ°UGC øe ≥≤ëàdG πLGC øe á«∏ª©dG »g Ée .113
?≥≤ëàdG Gòg …ôéj øe .GC
¢UÉî°T’CG OóY ,á«æeõdG ôW’CG ,Ó k ãe) ?á«≤£æe ™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG á«∏ªY πg .Ü
(?áªFÓe Èà©J πg äÉ«é¡æŸGh ᪡ª∏d ¢ü°üîJ »àdG OQGƒŸG øe ÉgÒZh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 92

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh Úë˘ °TôŸGh ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ C ˘ d ≥˘ ë˘ j π˘ g .ê


?≥≤ëàdG á«∏ªY áÑbGôà iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd
80
ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ≥ëj πg .O
?™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG á«∏ªY áÑbGôÃ
?™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG á«∏ªY ≈∏Y Ghó¡°ûj ¿ÉCH Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ≥ëj πg .`g
hGC ,Üõ◊G ídÉ°üe á«∏g’CG äGAGôLGE øª°†J πg ,á◊É°U ÒZ ™«bGƒàdG ¿GC ÚÑJ ∫ÉM ‘ .114
?IôKÉCàŸG IQOÉÑŸG áYƒª› hGC ,í°TôŸG
á°†jô©dG ≈∏Y á◊É°üdG ™«bGƒàdG ≈≤ÑJ πg ,ídÉ°U ÒZ ™«bƒàdG ¿GC ø«qÑJ ∫ÉM ‘ .GC
?»WÉÑàYG mƒëf ≈∏Y á◊É°U ÒZ ∞qæ°üJ É¡fGC ΩGC ,´GÎb’G á«∏gGC √ÉŒ ákHƒ°ùfi
hGC í°TôŸG ,Üõë∏d É¡«a øµÁ á∏«°Sh øe πg ,ídÉ°U ÒZ ™«bƒàdG ¿GC ø«qÑJ ∫ÉM ‘ .Ü
?QGô≤dG ±ÉæÄà°SG IôKÉCàŸG áYƒªÛG
»Øµj Éà kÉ©ØJôe k GOóY ,á◊É°U ÒZ É¡fGC ÚÑJ »àdG ™«bGƒàdG OóY ¿Éc ∫ÉM ‘ .ê
ÒjÉ©e á«Ñ∏J ‘ π°ûØdG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe áYƒª› hGC í°TôŸG hGC ,Üõë∏d ÖÑ°ù«d
AÉ¡àfG πÑb á«aÉ°VGE ™«bGƒJ Ëó≤àd A’ƒDg ΩÉeGC á°Uôa øe πg ,´GÎbÓd á«∏g’CG
?á«∏g’CG á«∏ªY á«MÓ°U
êGQOÓ E d á«∏g’CG •hô°T ôaGƒJ ΩóY ÖÑ°ùJ ¿GC øµÁ »àdG èeGÈdG ≈∏Y Oƒ«b …GC ôaGƒàJ πg .115
¢SÉ°SGC ≈∏Y á«gGôµdG ,áaÓÿG ,∞æ©dG hGC ,Üô◊G øY á©aGóŸG ,kÓãe) ?´GÎb’G ábQh ≈∏Y
…GC hGC √ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdGh ,øjódGh ,»°ùæ÷G ´ƒædGh ,á«æK’EGh ,¿ƒ∏dGh ,¥ô©dG
(?iôNGC á«©°Vh
?Oƒ«≤dG √òg »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?Qƒà°SódG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
AGQ’BG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘dG ≈˘∏˘Y ᢰVhô˘ØŸG Oƒ˘«˘≤˘ dG ¿ÉC˘ °ûH ᢠ«˘ dhó˘ dG ÇOɢ ÑŸÉ˘ H Ωõ˘ à˘ ∏˘ J π˘ g .ê
?á«°SÉ«°ùdG
?¿Éµ°ùdG øe IOófi äÉYƒª› hGC AÉ°ùædG í°TÎH ≥∏©àJ kÉeɵMGC ¿ƒfÉ≤dG øª°†àj πg .116
ÒjÉ©e hGC ,ø¡d á∏°üØæe ´GÎbG ¥GQhGC ,äÉë°TôŸG AÉ°ùædÉH ¢UÉN ÉJƒc Ωɶf øe πg .GC
?ÜGõM’CG íFGƒd ≈∏Y AÉ°ùædG Aɪ°SGC RGôHÉEH ºµëàJ »àdG π°UGƒØdÉH á°UÉN
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH ΩɵM’CG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .Ü
º¡d á∏°üØæe ´GÎbG ¥GQhGC ,äÉ«∏b’CG äÉYƒª› AÉ°†YÉCH ¢UÉN ÉJƒc Ωɶf øe πg .ê
?äÉ«∏b’CG øe Úë°TôŸG á«∏gÉCH ≥∏©àj Ée ‘ iôNGC ´GÎbG äÉÑ∏£àe hGC
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH ΩɵM’CG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .O
?Úë°TôŸG ÜÉë°ùfÉH á°UÉÿG óYGƒ≤dG »g Ée .117
?´GÎb’G á«∏ªY øe ÜÉë°ùf’G Úë°TôŸG óM’C øµÁ ≈àe .GC
»g Ée ,∫É◊G √òg ‘ ?¬HÉë°ùfG ÜÉÑ°SGC øY ¿ÓY’EG í°TôŸG ≈∏Y ÖLƒàj πg .Ü
?∂dòd ádƒÑ≤ŸG ÜÉÑ°S’CG
,∫É◊G √òg ‘h ?ôNGB í°Tôà Úë°TôŸG óMGC ∫GóÑà°S’ á£∏°ùdÉH ¿Éc …GC ™àªàj πg .ê
?á£∏°ùdG √ò¡H ™àªàj øe
?óMGh ÜõM øe ÌcGC øY í°qTÎj ¿GC Ée OôØd øµÁ πg .118
á«∏gGC ≈∏Y ôKƒDJ ∞«ch ,á«HÉîàf’G äÉØdÉëàdG hGC äÉaÓàF’ÉH á°UÉN ÒjÉ©e øe πg .119
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶dGh ´GÎb’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 93

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶∏d ÜGõM’CG hGC/h Úë°Tôª∏d RƒeQ …GC ø«q©J πg .120
81 ?RƒeôdG ÚH §∏ÿG ä’ɪàMG øe ΩɵM’CG óq– πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?RƒeôdG ¢ü°üq îJ ∞«c .Ü
?RƒeôdG ¢ü°üq îJ ≈àe .ê
?ºYódG ó°û◊ äÓª◊G º«¶æàd ák«aÉc ák°Uôa â«bƒàdG í«àj πg .O
´GÎb’G ¥GQhGC ø˘ Y êPɉ ᢠ˘©˘ ˘LGôŸ ᢠ˘°Uô˘ ˘Ø˘ ˘dG ÜGõ˘ ˘M’CG hGC/h ¿ƒ˘ ˘ë˘ ˘°TôŸG ∂∏Á π˘ ˘g .121
?É¡LÉàfGE πÑb äÉë«ë°üàdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh
?≥qÑ£ŸG AGôL’EG ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y ô¡¶j øe ójó– ‘ IÒN’CG áª∏µdG ∂∏Á …òdG øe .Ü
?iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°U á©LGôe πLGC øe á«∏ª©dG »g Ée .122
âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°U ‘ ºµë∏d á«FÉ¡ædG á£∏°ùdÉH ™àªàj øe .GC
?iôN’CG
âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G Qƒ¡X hGC äɪ∏µdG ‘ ø©£dÉH ÚæWGƒª∏d ≥ëj πg .Ü
?´GÎb’G ¥GQhGC ≈∏Y iôN’CG
äGQGô≤dG ±ÉæÄà°SÉH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G äÉYƒªÛ ≥ëj πg .ê
?iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°Uh ´GÎb’G á«∏gÉCH á≤∏©àŸG
äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAɢà˘Ø˘à˘°S’G äɢYƒ˘ ª›h ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ C ˘ d ≥˘ ë˘ j π˘ g .123
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY áÑbGôà iôN’CG âjƒ°üàdG
ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ≥ëj πg .124
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY áÑbGôÃ
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY IógÉ°ûà ګdhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ íª°ùj πg .125

á«HÉîàf’G á∏ª◊G
äGAÉàØà°S’G ¢VQÉ©j hGC ºYój hGC äÉHÉîàf’G ¤GE ≈©°ùj øe πc ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
ádOÉY •hô°T ¬jód ôaGƒàJh ájô◊ÉH ™àªàj iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh
¿GC ¿Éª°Vh »HÉîàf’G ºYódG ó°ûMh äÉeƒ∏©ŸG ™jRƒJh ,º«¶æàdG πLGC øe
º¡ah äÉHÉîàf’G ¤GE ≈©°ùj øe πc ≈∏Y ±ô©àdG ≈∏Y ¿hQOÉb ÚæWGƒŸG
ójó¡àdGh ,Ö«gÎdG øY kGó«©H á«HÉîàf’G º¡JGQÉ«N PÉîJG º¡«∏Y ¿GC
.√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh ÜÉ≤©dÉH

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸGh Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùª∏d á«°SÉ«°ùdG ájOÉ«◊G ≈∏Y ¢üæj


ÚØ˘XƒŸG ΩGó˘î˘à˘°SGh ,᢫˘eƒ˘µ◊G OQGƒŸG ΩGó˘î˘ à˘ °Sɢ H ≥˘ ∏˘ ©˘ à˘ j ɢ e ‘ ø˘ jô˘ N’BG
»àdG ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh ¢üNôdÉH íæeh ,πª©dG ΩGhO AÉæKGC º¡àbƒd Ú«eƒµ◊G
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG πÑb øe äÓª◊G º«¶æJ äÉWÉ°ûf ∫É£J
ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸÉH ΩÉàdG ΩGõàd’G ≈∏Y ¢üæj
ÒaƒJ ‘h º¡jô°UÉæeh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¥ƒ≤M ¿Éª°V πLGC øe ¿ƒfÉ≤dG
;¥ƒ≤◊G √òg äÉcÉ¡àf’ ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 94

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

∑ôëàdGh ,äÉ«©ª÷G AÉ°ûfGEh ,»ª∏°ùdG ™ªéàdG ájôM ΩGÎMG ÒjÉ©e ≈∏Y ¢üæj 82
ºYódG ó°ûM πLGC øe äÓª◊G º«¶æàH ≥∏©àj Ée ‘ á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdGh
;»HÉîàf’G
É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG ÚÑNÉædG Qƒ¡ª÷ É¡«a øµÁ •hô°T ôaGƒJ ≈∏Y ¢üæj
≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh äÉeƒ∏©ŸG ™jRƒJ A’ƒD¡d øµÁ ɪc ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe
.√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe πµ°T …GC hGC ∞æY ¿hO øe ∂dP πch ,ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ºYO

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

øe …GC áë∏°üe ‘ qÖ°üj Éà á«eƒµ◊G OQGƒŸG ΩGóîà°SG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .126
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
ΩGóîà°SÉH áeƒµ◊G ‘ á«dÉM Ö°UÉæe ¿ƒ∏¨°ûj øjòdG Úë°TôŸG ó°V ™æe øe πg .127
?á«HÉîàfG ìÉHQGC …’C Ék≤«≤– º¡Ñ°UÉæe º¡«∏Y ÉgQqóJ »àdG ™aÉæŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
Újô˘µ˘°ù©˘dG •É˘Ñ˘°†dG º˘¡˘«˘a øà ,Ú«˘eƒ˘µ◊G ÚdhƒD˘°ùŸG á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ™˘æÁ π˘ g .128
óMGC ºYO πLGC øe º¡«°ShhDôe ≈∏Y √Gôc’EG hGC §¨°†dG á°SQɇ øe ,áWô°ûdG •ÉÑ°Vh
?¬d äÓª◊G º«¶æJ hGC ,¬àë∏°üe ‘ Ö°üJ äGƒ£N PÉîJG hGC ,Ú«°SÉ«°ùdG Úë°TôŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
¢ùaÉæàe …GC ídÉ°üd äÓª◊G º«¶æJ øe áeƒµ◊G »ØXƒe ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .129
?πª©dG äÉYÉ°S ∫ÓN »HÉîàfG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
hGC ¢üNôdG ¢ü«°üîJ óæY á«WÉÑàY’G äGQGô≤dG hGC õ««ªàdG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .130
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ºYódG øY ÒÑ©àdGh ™ªéàdG πLGC øe á«eƒµ◊G ≥aGôŸG
?ÉjÉ°†≤dG √òg ¿ÉC°ûH äGQGô≤dÉH ø©£∏d Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàª∏d IôaGƒàe πFÉ°Sh øe πg .GC
?É¡æ«M ‘ ΩɵMGCh äGQGôb ±ÉæÄà°S’G á«∏ªY ôaƒJ πg .Ü
?á«HÉîàf’G äÓªë∏d ᫪°SôdG IÎØdG Ióe »g Ée .131
?ΩɶædG hGC ¿ƒfÉ≤dG ,Qƒà°SódG É¡«∏Y ¢üæj πg .GC
?᫪°SôdG á∏ª◊G IÎa ájGóH πÑb ¬H 샪°ùe »HÉîàf’G ºYódG πLGC øe äÓª◊G º«¶æJ πg .Ü
É¡≤«Ñ£J ¿Éª°†d ΩɵMGC øe πgh ,äÓª◊G º«¶æJ πLGC øe äÉHƒ≤©dG »g Ée ,q’GEh .ê
?∫OÉY mƒëf ≈∏Y ÉgPÉØfGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 95

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©à∏d á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e Oƒ«≤dG √òg ≥HÉ£àJ πg .O


83 ?»HÉîàf’G Ωƒ«dG øe ΩÉjGC πÑb á∏ª◊G AÉ¡àfG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .`g
?É¡©æe ” »àdG ᣰûf’CG »g Éeh ,ΩÉj’CG √òg OóY ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .h
?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©à∏d á«dhódG ÇOÉÑŸÉH Oƒ«≤dG √òg Ωõà∏J πg .R
hGC ,á∏ª◊G ᣰûfÉCH πNóàj ¢üî°T …GC ó°V ™æe äÉ«∏ªY ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG πª°ûj πg .132
?É¡«a ∑QÉ°ûe hGC äÓª◊G ‘ §°TÉf ,í°Tôe …GC ó°V ∞æ©dG ΩGóîà°SG hGC É¡©æÁ hGC É¡∏£©j
?äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ájQGO’EG äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡H á°UÉÿG PÉØf’EG äÉ«dGB »g Ée .Ü
Ék°†jGC øµÁ πg ,ÉjÉ°†≤dG √òg ¿ÉC°ûH á«FÉæL á≤MÓà äGAGôLGE …GC äòîJG ∫ÉM ‘ .ê
?ájQGOGE ∫ɪYGC …GC ≥«Ñ£J
Úë°TôŸG ºYO äÉYƒª› ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG AÉ°†YGC ≈∏Y á«dhƒD°ùŸG â©bh ∫ÉM ‘ .O
IOÉbh ,ÜGõM’CG ™°†îJ πg ,iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G äÉYƒª›h
iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G äÉYƒª› IOÉbh ,¿ƒë°TôŸGh ,ÜGõM’CG
?äÉHƒ≤©∏d
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH äÉHƒ≤©dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
?á«HÉîàf’G á∏ª◊ÉH á°UÉN ∑ƒ∏°S óYGƒb áfhóe øe πg .133
?á«YƒW áfhóe É¡fGC ΩGC ,»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?É¡÷É©J »àdG πFÉ°ùŸG »g Ée .Ü
äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°S’G äɢYƒ˘ ª›h ,Úë˘ °TôŸGh ,ÜGõ˘ M’CG ≈˘ ∏˘ Y ≥˘ Ñ˘ £˘ æ˘ J π˘ g .ê
?iôN’CG âjƒ°üàdG
?áfhóŸG ™«bƒJ ÜGõM’CG ≈∏Y Ú©àj πg .O
?É¡≤«Ñ£J …ô°ùj ∞«c .`g
?áfhóª∏d ∑É¡àfG á«∏ªY …GC øY ⁄ɶŸG ™aôd ák°UÉN ák«dGB øª°†àJ πg .h
?Úë°TôŸG øe …’C á«eƒµM øeGC ¥ôa ¢ü«°üîJ ≈∏Y ᪶f’CG hGC ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .134
ÒÑ©àdGh ,π≤æàdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG √òg ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?õ««ªàdG ΩóYh á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY
âfÎf’EG áµÑ°T ÈY IQƒ°ûæŸG hGC ,áYGòŸG hGC ,áYƒÑ£ŸG OGƒŸG ≈∏Y á°VhôØe Oƒ«b øe πg .135
hGC äGAÉàØà°S’G äÉYƒª›h ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πÑb øe É¡©jRƒJ ºàj »àdG
?á∏ª◊G IÎa ∫ÓN iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe
?Oƒ«≤dG √òg »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH Oƒ«≤dG √òg Ωõà∏J πg .Ü
k ãe) ?áeÉ©dG øcÉe’CG ‘ ÚÑNÉædG äGƒ°U’C Ék°SɪàdG ±Gƒ£dG ≈∏Y ¢VôØJ Oƒ«b øe πg .136

(?ájQÉéàdG ¥ƒq°ùàdG õcGôeh ¢SQGóŸG ,øjOÉ«ŸGh äÉMÉ°ùdG ,á«eƒµ◊G ≥FGó◊G
?ÒÑ©àdG ájôM ≈∏Y Oƒ«≤∏d á«dhódG ÇOÉÑŸÉH Oƒ«≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«HÉîàf’G äÉfÉLô¡ŸG/äGôgɶŸGh ,áeÉ©dG äÉYɪàL’G ≈∏Y ¢VôØJ Oƒ«b øe πg .137
AÉ°ûfGEh ,»ª∏°ùdG ™ªéàdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH Oƒ«≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdGh äÉ«©ª÷G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 96

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

á∏ª◊G OQGƒe 84
Qƒ¡ªL ÆÓHGEh äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊G á°SQɪŸ ádOÉY ±hôX ÚeÉCJ :±Góg’CG
.á«HÉîàf’G äGQÉ«ÿG PÉîJG á«∏ª©H á∏°üdG äGP äÉeƒ∏©ŸÉH ÚÑNÉædG

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

ádhódG øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ≥aGôª∏d …hÉ°ùàŸGh ∫OÉ©dG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y ¢üæj
;á«HÉîàf’G äÓª◊G ᣰûfGC ò«ØæJ πLGC øe
äÓª◊G º«¶æàd mhÉ°ùàeh m∫OÉY ƒmëf ≈∏Y áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ¢ü«°üîJ ≈∏Y ¢üæj
;áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ìÉàJ å«M ,á«HÉîàf’G
Ée ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàe á∏eÉ©eh áë°VGh óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
√ò¡H íª°ùj å«M á«HÉîàf’G äÓª◊G º«¶æàd á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸÉH ≥∏©àj
;äɪgÉ°ùŸG
Ée ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàe á∏eÉ©eh áë°VGh óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
.äÉÑ∏£àŸG √òg ôaƒàJ å«M ,äÓª◊G ≈∏Y ¥ÉØf’EÉH ≥∏©àj

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

áÑbGôŸG ≥aGôŸG ¢ü«°üîJ ¿ÉCH ó«ØJ áë°VGh mΩɵMGC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .138
äÓª◊G ò«ØæJ ᣰûfGC øe ∂dP ÒZh ,á«HÉîàf’G äÉfÉLô¡ŸGh ,äÉYɪàLÓd ádhódG øe
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y ºàj
?äÓª◊G º«¶æJ πLGC øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ¢ü«°üîJ ºàj πg .139
ᨫ°U ¤GE k GOÉæà°SG hGC …hÉ°ùàŸG πjƒªàdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∂dP ºàj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ôaƒJ ájhÉ°ùàeh ádOÉY
?õ««ªàdG Ωó©d á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG √òg ≥HÉ£àJ πg .Ü
,á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒ“ πLGC øe É¡H kÉMƒª°ùe á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG âfÉc ∫ÉM ‘ .140
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg
?äÓª◊G º«¶æàd á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG øe ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG óëj πg .141
?ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh OGƒŸGh ,OQGƒª∏d á«æ«©dG äɪgÉ°ùŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg .GC
?Oƒ«≤dG √òg PÉØf’E äÉ«d’BG »g Ée .Ü
?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ᪶f’C á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e Oƒ«≤dG √òg ≥HÉ£àJ πg .ê
Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG Ωƒ˘≤˘J ¿GC ܃˘Lh ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘ j π˘ g .142
™aôH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh
?É¡d á©HÉàdG äÉ≤≤ædG hGC/h äÓª◊ÉH á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG øY ∞°ûµJ ôjQÉ≤J
?áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG ´GƒfGC »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉeƒ∏©ŸG √ò¡H ôjQÉ≤àdG ™aôJ ¿GC Öéj π¡e …GC øª°Vh ≈àe .Ü
?ôjQÉ≤àdG √òg ≈≤∏àJ »àdG á«eƒµ◊G ádÉcƒdG »g Ée .ê
?áeÉ©∏d ôjQÉ≤àdG ìÉàJ πg .O
,âfÎf’EG ≈∏Y ô°ûædG ,kÓãe)?á∏«°Sh …ÉCHh É¡©aQ ó©H ∂dP ºqàj ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .`g
(?á«bQh ï°ùf
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 97

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

hGC áë«ë°U ÒZ ôjQÉ≤J ™aQ hGC ôjQÉ≤àdG ™aQ ‘ Qƒ°ü≤dÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée .h
85 ?áÄWÉN
?ΩɵM’CG √òg ≥«Ñ£J …ô°ùj ∞«c .R

ΩÓY’EG
‘ IóYÉ°ùŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàeh ádOÉY á∏eÉ©e ¿Éª°V :±Góg’CG
∫ƒM á≤«bOh ,á«aÉc äÉeƒ∏©e ≈∏Y ÚÑNÉædG áÄ«g ∫ƒ°üM ¿Éª°V
,äÉHÉîàfÓd ákeÉg Èà©J »àdG ÉjÉ°†≤dG ∫ƒMh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.´mGh QÉ«N PÉîJG øe ¿ƒÑNÉædG øµªàj å«ëH

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

ÒaƒJ πLGC øe ΩÓY’EG ≈∏Y •ƒ¨°†dG á°SQɇ øe Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ™æÁ


ÚØXƒŸGh Ú«aÉë°üdG ÜÉ≤Y ™æeh Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG øe …’C á«∏°†aGC
ÉjÉ°†≤dGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d áÄaɵàeh á≤«bO á«£¨àH º¡eÉ«≤d Ú«eÓY’EG
;»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ áeÉ¡dG
hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE ´ƒaóŸG ÒZ ∫ƒ°UƒdG πLGC øe ÒjÉ©e ≈∏Y ¢üæj
,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ
C ˘ d ∞˘ °üæ˘ eh ∫Oɢ Y ¢Sɢ °SGC ≈˘ ∏˘ Y ᢠeƒ˘ µ◊G ø˘ ˘e ᢠ˘Ñ˘ ˘bGôŸG
äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAÉ˘à˘ Ø˘ à˘ °SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh
;iôN’CG âjƒ°üàdG
™«ª÷ hmÉ°ùàe ¢SÉ°SGC ≈∏Y áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG äÉfÓY’EG AGô°T ÒjÉ©e ≈∏Y ¢üæj
;Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
πFÉ°Sƒ˘d Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ™˘«˘ª˘L ΩɢeGC …hɢ°ùàŸG ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ≈˘∏˘Y ¢üæ˘j
;¢UÉÿGh ΩÉ©dG ÚYÉ£≤dG øe ádƒªŸG á∏≤à°ùŸG ΩÓY’EG
Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ áfRGƒàeh á≤«bO ájQÉÑNGE á«£¨J πLGC øe óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
;áeƒµ◊G øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ‘ Ú«HÉîàf’G
Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ áfRGƒàeh á≤«bO ájQÉÑNGE á«£¨J πLGC øe óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
;¢UÉÿGh ΩÉ©dG ÚYÉ£≤dG øe ádƒªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ‘ Ú«HÉîàf’G
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC IôaGƒàŸG äÉ«d’BG ≈∏Y ¢üæj
.ΩÓY’EG ∫É°Sh πÑb øe á«HÉîàf’G º¡bƒ≤M ⵡàfG ∫ÉM ‘ á÷É©ŸG πFÉ°Sh

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

ÉjÉ°†≤dÉH ≥∏©àj Ée ‘ ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y áeƒµ◊G áHÉbQ ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .143
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
πFÉ°Sh ó°V •ƒ¨°V …GC á°SQɇ øe Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .144
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe …GC ídÉ°üe ¬jƒ°ûJ hGC ™aÉæe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ±ó¡H ΩÓY’EG
∫ƒ°UƒdG ,äÉfÓY’EG hGC á«eƒµ◊G äÉfÉY’EG ™æà ójó¡àdG hGC Ëó≤J ™æŸG èdÉ©j πg .GC
?á¡HÉ°ûŸG ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZ hGC åÑdG ¢ü«NôJ ,´ƒÑ£ŸG ΩÓY’EG ¤GE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 98

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?»eô÷G Ò¡°ûàdG hGC Ò¡°ûàdG ∫ɪYÉCH ΩÉ«≤dG hGC ójó¡àdG èdÉ©j πg .Ü


?ÉjÉ°†≤dG √òg ≈∏Y ÚfGƒ≤dG øe √ÒZ hGC »eÓY’EG ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .145
86
?Qƒà°SódG ™e ΩɵM’CG ≥HÉ£àJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ™e ΩɵM’CG √òg ≥aGƒàJ πg .Ü
?É¡H ºµëàj …òdG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,q’GEh .ê
?á«eÓY’EG äÉjô◊G ≈YôJ »àdG á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG ≥HÉ£àJ πg .O
πLGC øe á«HÉîàf’G á∏ª◊G IÎa ∫ÓN á«eÓY’EG äÉ«dhƒD°ùŸG øe ¿ƒfÉ≤dG óqëj πg .146
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG äÉfÉ«H ô°ûf IOÉYGE
¤GE Ú«Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ™˘«˘ª˘L ∫ƒ˘°Uh IQó˘b ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g .147
?áeƒµ◊G øe áÑbGôŸGh ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh
?hmÉ°ùàeh ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∫ƒ°UƒdG íæÁ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
á«æeR äGÎa ≈∏Y ¿ƒ°ùaÉæàŸG π°üMh ,áØ∏àfl ämÉÄa ‘ ¿ƒ°ùaÉæàŸG ∞æq°U ∫ÉM ‘ .Ü
èeÉfÈdG Gƒª¡Ø«d ÚÑNÉæ∏d á«aÉc É«fódG á«æeõdG IóŸG πg ,äÉÄØdG √òg ‘ áØ∏àfl
?í°Tôª∏d »°SÉ°S’CG »HÉîàf’G
,á˘ë˘°VGh Òjɢ©˘e ô˘aGƒ˘ à˘ J π˘ g ,á˘ Ø˘ ∏˘ àfl ämɢ Ģ a ‘ ¿ƒ˘ °ùaɢ æ˘ àŸG ∞˘ æq˘ °U ∫ɢ M ‘ .ê
?áØ∏àfl ämÉÄa ‘ Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG ∞«æ°üàd ádOÉYh ,á«Yƒ°Vƒeh
Ωó˘Yh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG AGQ’BG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘dG á˘jô◊ ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸÉ˘H Òjɢ©ŸG Ωõ˘à˘∏˘ J π˘ g .O
?õ««ªàdG
ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘ dG ÖfGƒ˘ é˘ ∏˘ d ᢠ«˘ aɢ c ∫ƒ˘ °Uh IQó˘ b ≈˘ ∏˘ Y ó˘ YGƒ˘ ≤˘ dG ¢üæ˘ J π˘ g .`g
™˘«˘£˘à˘°ùj å«˘ë˘H ÚÑ˘Nɢæ˘dG ¤GE iô˘N’CG âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ô˘Fɢ°Sh äGAɢà˘Ø˘à˘ °SÓ˘ d
?É¡JÉÄ«°Sh âjƒ°üàdG ÉjÉ°†bh äGAÉàØà°S’G äÉæ°ùM º¡a ¿ƒÑNÉædG
ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢ¡˘é˘∏˘d á˘jhɢ°ùà˘e ᢫˘æ˘eR äGÎa ≈˘∏˘Y ó˘YGƒ˘ ≤˘ dG ¢üæ˘ J π˘ g .h
?iôN’CG âjƒ°üJ IQOÉÑe …’C hGC AÉàØà°SÓd
äGÎØ˘dG ¢ü«˘°üî˘à˘d á˘dOɢYh á˘ë˘°VGh á˘∏˘«˘°Sh ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ÚfGƒ˘ ≤˘ dG ¢üæ˘ J π˘ g .R
äɢ¡÷G ∂dP ‘ Éà ,Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d á˘Yƒ˘Ñ˘ £ŸG äɢ Mɢ °ùŸGh ᢠ«˘ YGP’EG
?iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG
Gƒaôq©àj ≈àM ÚÑNÉæ∏d áÑ°SÉæe IOóÙG á«eÓY’EG äÉMÉ°ùŸGh äGÎØdG Èà©J πg .ê
?Úë°TôŸG ≈∏Y
á∏≤à°ùŸG áeÉ©dG ΩÓY’EG πFÉ°Sƒd áë°VGh ÒjÉ©e ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .148
≈∏Y Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ´ƒaóŸG ÒZ ∫ƒ°UƒdG Òaƒàd á°UÉÿG ΩÓY’EG πFÉ°Shh
?hmÉ°ùàeh m∫OÉY m¢SÉ°SGC
äÉMÉ°ùŸGh á«æeõdG äGÎØdG ¢ü«°üîàH á°UÉÿG óYGƒ≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©à∏d á«dhódG ÇOÉÑŸÉH á«eÓY’EG
?áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG äÉfÓY’EG ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .149
É¡°ùØf Ωƒ°SôdÉH Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∞«∏µJ ≈∏Y ¢üæJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉfÓYÓ E d
∞«dɵJ á«°SÉ«°ùdG äÉfÓY’EG Ωƒ°SQ ≈£îàJ ’GC ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .Ü
?ájOÉ©dG ájQÉéàdG äÉfÓY’EG
øe áÑbGôŸGh ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ôaƒJ ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢qüæJ πg .150
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ ájhÉ°ùàeh á≤«bO á«eÓYGE á«£¨J áeƒµ◊G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 99

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

᢫˘£˘¨˘à˘c á˘eƒ˘ µ◊G ‘ Úbƒ˘ eôŸG ÚdhƒD˘ °ùŸG ᢠ£˘ °ûfGC Ö°ùà– ¿GC ≈˘ ∏˘ Y ¢üæ˘ J π˘ g .GC
87 ?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
á«£¨àdG ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG Ö«JÎH ≥∏©àJ kÉeɵMGC óYGƒ≤dG øª°†àJ πg .Ü
?´ƒÑ£ŸG ΩÓY’EG ‘ á°UÉN äÉMÉ°ùe º¡dÓàMGh á«YGP’EG
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«£¨àdG Ióe ∫ƒW óYGƒ≤dG øª°†àJ πg .ê
äƒ˘°üdG ∫ɢª˘©˘à˘°SGh ,Qƒ˘°üdG º˘é˘M ,»˘YGP’EG åÑ˘ dG ´Gƒ˘ fGC ¤GE ó˘ YGƒ˘ ≤˘ dG ¥ôq˘ £˘ à˘ J π˘ g .O
?Iô°TÉÑŸG äÉ°SÉÑàb’Gh »°üî°ûdG
øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh …ôŒ ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .151
?ôjôëàdG ¢ù«FôH á°UÉÿG AGQ’BGh ájQÉÑN’EG á«£¨àdG ÚH Ó k °üah kÉë°VGh k Gõ««“ áeƒµ◊G
á≤HÉ°ùdG ÉjÉ°†≤dG ∫ƒM áë°VGh á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .152
πFÉ°Sh ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d á∏HÉ≤dG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájQÉÑN’EG á«£¨àdÉH á≤∏©àŸG
?¢UÉÿGh ΩÉ©dG ÚYÉ£≤dG øe ádƒªŸG á∏≤à°ùŸG ΩÓYE’G
¥ƒ≤M ⵡàfG ∫ÉM ‘ ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdG ¿Éª°V äÉ«dGB ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .153
ihɵ°T á«∏˘ª˘Y ,Ó k ˘ã˘e) ?á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh π˘Ñ˘b ø˘e Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG
äÉfÓY’EÉH á≤∏©àŸG óYGƒ≤dGh ,ΩÓY’EG ¤GE ∫ƒ°UƒdG óYGƒb ≥«Ñ£àH ≥∏©àj Ée ‘ á∏qé©e
(?ájQÉÑN’EG á«£¨àdÉH á≤∏©àŸG ∂∏Jh ,áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG
äÉ°†jƒ©àdG ôaqƒJh ihɵ°ûdG √òg ‘ åëÑJ »àdG áÄ«¡dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádÉ©ØdG
äÉ°†jƒ©àdG √òg ÚH øe äÉ©LGÎdGh ,äÉë«ë°üàdGh ,áHÉL’EG ‘ ≥◊G Èà©j πg .Ü
?IôaGƒàŸG
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£dÉH ᫪«¶æàdG áÄ«¡dG/äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d ≥ëj πg .ê
Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG óM’C ‘É°VGE âbh ÒaƒàH áeƒµ◊G øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG
?k’óY ÌcGC á«eÓYGE á«£¨J hGC ∫ƒ°Uh IQób ÒaƒJ ±ó¡H
,äÉ°TÉ≤ædG πãe ,á°UÉÿG á«HÉîàf’G äÉeƒ∏©ŸG ᣰûfGC ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .154
?äÉjóàæŸG øe ÉgÒZh ,áeÉ©dG äÉYɪàL’Gh
™«ª÷ ájhÉ°ùàŸGh ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ¿Éª°†d áë°VGh óYGƒb øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
áYÉÑW hGC åH ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y ¢VôØJ »àdG Ò«jÉ©ŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .155
?iôNGC QOÉ°üe hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ÉgôaƒJ »àdG ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ OGƒe
k ãe) ?áeÉ©dG …GCôdG äÉYÓ£à°SG èFÉàæH ôjQÉ≤àdG ™aQ ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .156

,ÉC£ÿG ¢ûeÉgh ,áæ«q©dG ºéMh ,ïjQGƒàdGh ,äÉYÓ£à°S’G πjƒ“ äÉ¡L øY ∞°ûµdG
(?á≤ãdG äGÎah
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH óYGƒ≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
∂dP ‘ Éà ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN äÉ«∏ª©dG á«£¨J ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .157
?᫪°SôdG èFÉàædGh èFÉàædG ôjó≤Jh ,É¡àdhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH óYGƒ≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äÉÑ°SÉæŸG ¤GE ∫ƒ°Uƒ∏d ºgOɪàYGh Ú«Øë°üdG ¢†©ÑH kÉ«ª°SQ áeƒµ◊G ±Î©J πg .158
?á«eƒµ◊G ≥aGôŸGh
á«∏ªY ‘ äÉfɪ°V øe πgh ?OɪàY’G ¥GQhGC ¤GE ∫ƒ°UƒdG øµÁ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
¢†©˘Ñ˘H Iô˘°†e hGC Ió˘«˘Ø˘e ᢫˘£˘¨˘J ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d √Gô˘c’EG ™˘æ˘ e π˘ LGC ø˘ e Oɢ ª˘ à˘ Y’G
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 100

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÜÉë°UGC hGC/h Ú«aÉë°üdG øe É¡°ùØæH É¡°ùØf ºq¶æJ äÉ«©ªL øe πg .159
¿ƒÑNÉædG É¡eóîà°ùj ¿GC øµÁ äÉ°†jƒ©Jh ihɵ°û∏d ák«dGB ôaƒJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
88
?¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸGh

âjƒ°üàdG
º¡©«ªL ´GÎb’G á«∏gÉCH ¿ƒ©àªàj øjòdG ¿ƒÑNÉædG ≈¶ëj ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
ÒZ âjƒ˘°üà˘dG ™˘æÁh ,…ô˘°ùdG âjƒ˘°üà˘dɢH A’OÓE˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘˘M ᢢ°Uô˘˘Ø˘˘H
Ék°SÉ°SGC á«aÉØ°ûdG ôaƒJh ôjhõàdG ™æÁh ,ÚÑNÉædG IOGQGE πé
s °ùJh ,ʃfÉ≤dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dGh Qƒ¡ª÷G á≤ãd

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

√Gôc’EGh ,Ö«gÎdGh ,∞æ©dG øe á«dÉN áÄ«H ¿Éª°V πLGC øe äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;É¡LQÉNh ´GÎb’G õcGôe πNGO
äÉYƒª›h ,∫ÉLôdGh Aɢ°ùæ˘∏˘d ,âjƒ˘°üà˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘Mh á˘dOɢY ᢰUô˘a ≈˘∏˘Y ¢üæ˘j
;ájó°ù÷G äÉbÉY’EG …hPh Ú«e’CGh ,kÉæ°S Èc’CGh ÜÉÑ°ûdGh ,ájÌc’CGh äÉ«∏b’CG
‘ ≥◊G øe ¿Éeô◊G ™æ“ »àdG âjƒ°üàdGh äÉjƒ¡dG ójó– äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
πKɇ ôjhõJ …GC hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ƒ°ûMh ,ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh ,âjƒ°üàdG
;á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ‘
;´GÎb’G ájô°S øª°†J äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;√ó©Hh ¬dÓNh âjƒ°üàdG πÑb ´GÎb’G øeGC øª°†J äÉ«dGB ≈∏Y ¢üæj
´GÎb’G ÓN Ée ‘ - äGAGôL’EG ™«ª÷ ≥FGƒY ¿hO øe ∫ƒ°UƒdGh OƒLƒdG ≈∏Y ¢üæj
hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY Ú∏㪪∏d - …ô°ùdG
ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
ƒmëf ≈∏Y »HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN πcÉ°ûŸG í«ë°üJ πLGC øe äÉ«dGB ≈∏Y ¢üæj
.á«HÉîàf’G ihɵ°ûdÉH á≤∏©àŸG äGAGôL’EGh …Qƒa

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

É¡H ᣫÙG ≥WÉæŸGh ´GÎb’G õcGôŸ »æeGC QÉWGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .160
?»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN
?´GÎb’G õcGôe êQÉN øe’CG äÉÑ«JôJ á«dhƒD°ùe ¤ƒàj øe ,∫É◊G √òg ‘ .GC
AGô˘°Th ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG Ö«˘gô˘J ™˘æ˘e ´GÎb’G õ˘cGô˘e êQɢN ø˘e’CG äÉ˘Ñ˘ «˘ Jô˘ J è˘ dɢ ©˘ J π˘ g .Ü
?√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh äGƒ°U’CG
?´GÎb’G õcGôe πNGO á«æe’CG äÉÑ«JÎdG á«dhƒD°ùe ¤ƒàj øe .ê
ÚdhƒD°ùŸG øe Ö∏£H ’GE ´GÎb’G õcGôe ∫ƒNO øe ¢û«÷Gh áWô°ûdG OGôaGC ™æÁ πg .O
?Ú«HÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 101

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

?IQOɨŸG º¡«∏Y ÖL q ƒàJ ≈àe Qôq≤j øe ,∂dP º¡«dGE Ö∏W ∫ÉM ‘ .`g
89 ?É¡∏NGO ‘ AÉ≤ÑdGh ´GÎb’G õcGôe ∫ƒNO øe Ú°üNôŸG ÒZ ¢UÉî°T’CG ™æÁ πg .h
∞æ©dG ≈∏Y ¢VôØJ »àdG äÉHƒ≤©dGh á«eô÷G äÉfGO’EG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .161
,ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh ,äGƒ°U’CG AGô°Th ,√Gôc’EGh ,Ö«gÎdGh ,äÉHÉîàf’ÉH §ÑJôŸG
øe ôNBG πµ°T …GC hGC ÉgÒeóJ hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ábô°Sh ,´GÎb’G ≥jOÉæ°U ƒ°ûMh
?ôjhõàdG ∫ɵ°TGC
?äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
õcôe ‘ äÉHÉîàf’G ¿hƒD°T »ØXƒe ÒÑc ™àªàj ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .162
?É¡≤«©j hGC äGAGôL’EG π£©j øe πc ádGRGEh äGAGôL’EG áÑbGôŸ á«MÓ°üdÉH ´GÎb’G
äÉHÉîàf’G ∫hƒD°ùe äɪ«∏©J ´ÉÑJG ≈∏Y øe’CG ƒØXƒe Èéj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?IóYÉ°ùŸG äÉÑ∏Wh
m
?IóY mΩÉjGC ≈∏Y hGC óMGh Ωmƒj ‘ âjƒ°üàdG …ôéj πg .163
?ΩÉj’CG √òg OóY ƒg Ée ,IóY ΩmÉjGC ≈∏Y âjƒ°üàdG iôL ∫ÉM ‘ .GC
ΩÉj’CG hGC »HÉîàf’G Ωƒ«dG πÑb ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .Ü
?Égó©Hh É¡dÓNh á«HÉîàf’G
¢UÉN ≥aôe ó°üb hGC ,ójÈdG ÈY º¡JGƒ°UÉCH A’O’EÉH Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°TÓ C d íª°ùj πg .ê
ÒZ hGC ≈°VôŸG ÚÑNÉædG ¤GE Öë°üj π≤æàe ´GÎbG ¥hóæ°üH hGC ,ôµÑe âbh ‘
?iôNGC á°UÉN âjƒ°üJ πFÉ°Sh …GC hGC ∑Gô◊G ≈∏Y øjQOÉ≤dG
á°UÉÿG âjƒ°üàdG äGAGôLGE πÑb ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .O
?´GÎb’G ájô°S ¿Éª°†dh Égó©Hh É¡dÓNh
øØ°ùdG hGC/h óYGƒ≤dG ‘ Újôµ°ù©dG ÚØXƒŸÉH á°UÉN ´GÎbG õcGôe …GC ôaGƒàJ πg .`g
?¿ƒé°ùdG ‘ Ú∏≤à©ŸG hGC/h äÉ«Ø°ûà°ùŸG ‘ ¢SÉædGh ,ôëÑdG ¢VôY ‘
?√ò¡c ™bGƒe ‘ ¬àjô°Sh ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .h
?âjƒ°üàdG äÉYÉ°S »g Ée .164
?âjƒ°üà∏d á«≤«≤M á°UôØH Ú∏gƒDŸG ÚæWGƒª∏d ìɪ°ù∏d á«aÉc »g πg .GC
?âjƒ°üàdG ™bGƒe ¿Éµe ójóëàd ÒjÉ©ŸG »g Ée .165
Aɢ°ùæ˘dɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ õ˘«˘«˘ª˘à˘dG ó˘°V ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ™˘e Òjɢ©ŸG ≥˘Hɢ £˘ à˘ J π˘ g .GC
?äÉ«∏b’CG äÉYƒª›h
…hP ÚÑ˘Nɢæ˘dG ¤GE á˘Ñ˘°ùæ˘dɢH ∫ƒ˘°Uƒ˘dG á˘∏˘ ¡˘ °S ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e ¿ƒ˘ µ˘ J ¿GC ¢VÎØ˘ j π˘ g .166
?ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC äÉjóëàdG
‘ ≈°üb’CG Oó©dG á÷É©e øµÁ πgh ,´GÎb’G õcGôe ¤GE Úæ«©ŸG ÚÑNÉædG OóY ƒg Ée .167
?âjƒ°üàdG ‘ ácQÉ°ûŸG áÑ°ùf ä’ó©eh äÉbhGC Aƒ°V ≈∏Yh IOóÙG äÉYÉ°ùdG OóY
»g πgh º¡H ¢UÉÿG ´GÎb’G õcôà ÚÑNÉædG ΩÓY’E IôaGƒàŸG äGAGôL’EG »g Ée .168
?Ö°SÉæŸG πµ°ûdÉH ÚÑNÉædG ΩÓY’E á«aÉc
?´GÎb’G õcôe ‘ º¡¡«LƒJh ÚÑNÉædG ∞«≤ãàd äGQÉ°TGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .169
øµÁ å«ëH Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á°UÉN RƒeQ ≈∏Y ´GÎb’G ábQh …ƒà– πg .170
?ájô°ùH º¡Jƒ°üH A’O’EGh ádƒ¡°ùH »HÉîàf’G ºgQÉ«N ójó– Ú«e’CG ÚÑNÉæ∏d
ájô°ùd Ék≤ah º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG º¡æµÁ å«ëH ,ÚaƒØµª∏d á°UÉN ´GÎbG äGAGôLGE øe πg .171
?´GÎb’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 102

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

AóH πÑb ´GÎb’G ¥GQhÉCH kÉfÉ«H ´GÎb’G øY ¿ƒdhƒD°ùŸG Ωó≤j ¿GC ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .172
’ âjƒ°üàdG ä’GBh ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ¿GC øjOƒLƒŸG ™«ª÷ äÉÑK’EGh âjƒ°üàdG á«∏ªY
90
?äGƒ°UGC …GC ≈∏Y …ƒà–
¥GQhGC §Ñ°V ≈∏Y á¶aÉÙG äÉHÉîàf’G ‹hƒD°ùe ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .173
á«∏ª©dG ∫GƒW âjƒ°üàdG ä’GBh ´GÎb’G ≥jOÉæ°Uh áØdÉàdG hGC á∏ª©à°ùŸG ÒZ ´GÎb’G
õcôŸ â«£YGC »àdG ´GÎb’G ¥GQhGC ™«ªL ∫ƒM ¿É«H Ëó≤Jh Égó©H Éeh á«HÉîàf’G
?´GÎb’G
øjòdG ÚÑNÉædG OóY ájƒ°ùJ äÉHÉîàf’G ‹hƒD°ùe ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .174
?õcôŸG ‘ ÚÑNÉædG áëF’ Gƒ©bh øjòdG OóY ™e º¡JGƒ°UÉCH GƒdOGC
á«MÓ°U äÉÑKGE ≈∏Y ´GÎb’G õcôe ‹hƒD°ùe ΩGóbGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .175
?ÖNÉæ∏d ÉgQGó°UGE πÑb ´GÎb’G ábQh
?ádƒ¡°ùH AGôL’EG òØæj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH RÉëæŸG πNóàdG øe Ék«dÉN ¿ƒµj ¿GC íLôŸG øe πg .Ü
?Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GB ΩGóîà°SG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .176
?»bQh ≥«bóJ πé°S âjƒ°üJ πµd ܃∏£ŸG øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ä’’BG ΩGóîà°SG óæY IóYÉ°ùŸG ¿ƒÑNÉædG Ö∏W ∫ÉM ‘ ´GÎb’G ájô°S øª°†j Ée πg .Ü
á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG »∏㇠≈∏Y Ú©àj πg .ê
äÉHÉî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGôŸ í˘ª˘°ùj π˘gh ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢgÒZh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d
᢫˘fhε˘d’EG Iõ˘¡˘L’CG π˘«˘¨˘°ûJh Ö«˘cô˘J ᢫˘∏˘ª˘Y á˘Ñ˘bGôà ø˘ jRɢ ë˘ æŸG ÒZ Ú«˘ ∏ÙG
?ó«qL mƒëf ≈∏Y πª©J É¡fGC øe ≥≤ëàdGh
,º«ª°üàdG áÑbGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ¿ƒ∏㪟G íæÁ ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .O
π«°UƒàdG πMGôeh Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ÖjQóJh ,AGô°ûdGh ,¢ü«NÎdGh ,QÉÑàN’Gh
?É¡fɵe ‘ á«fhεd’EG äÉ«LƒdƒæµàdG ™°Vƒd
á«∏ªY ∫ÓN IOófih áë°VGh äGAGôLGE ´ÉÑJG Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ¤GE Ö∏£j πg .`g
?âjƒ°üàdG
?á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ ákë°VGh øe’CG äGAGôLGE Èà©J πg .h
Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GB øe á«FGƒ°ûY áæ«Y øe »HÉîàf’G Ωƒ«dG QÉÑàNG Èà©j πg .R
?ä’’BG ≈∏Y πé°ùŸG âjƒ°üàdG øeGC øª°†j mƒëf ≈∏Y
?ä’’BÉH ≥∏©àj Ée ‘ áæeGBh áë°VGh πcÉ°ûª∏d πM äGAGôLGE øe πg .ì
?´GÎb’G ¥GQhGC øY Ó k jóH Ó
k M ¿ƒÑNÉædG íæÁ πg .•
áLÉ◊G âYO ∫ÉM ‘ ´GÎb’G õcôe ‘ ´GÎb’G ¥GQhGC øe m±Éc OóY ôaGƒàj πg .…
?É¡∏ªY Aƒ°S hGC âjƒ°üàdG ä’GB π£©J ∫ÉM ‘ É¡«dGE
ÚÑNÉæ∏d á∏ªàfi ájƒg AÉæÑd ádƒ≤©eh áë°VGh πFÉ°Sh ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .177
…GC hGC ,áeƒµ◊G øY IQOÉ°U äÉjƒg hGC ÚÑNÉædG π«é°ùJ ábÉ£H ,Ó k ãe) ?´GÎb’G á«∏gGCh
(?ÒjÉ©ŸG øe ∂dP ÒZh øµ°ùŸGh º°S’G Oó– iôNGC á≤«Kh
?¥ƒ≤◊G øe ¿Éeô◊G ™æŸ Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ™«ª÷ IôaGƒàe ájƒ¡dG ≥FÉKh πg .GC
ÚÑNÉædG á˘æ˘°üT ᢫˘∏˘ª˘Y ™˘æŸ ɢ¡˘H ¥ƒ˘Kƒ˘e á˘∏˘«˘°Sh á˘Hƒ˘∏˘£ŸG á˘jƒ˘¡˘dG ≥˘FɢKh π˘g .Ü
?âjƒ°üà∏d Ú∏gƒDŸG
OôJ ’ ¬æY iôN’CG äÉeƒ∏©ŸGh ¢üî°ûdG Gòg º°SG øµdh ¬àjƒg ≈∏Y Ée Oôa ócGC ∫ÉM ‘ .178
?¬Jƒ°üH A’O’EG øe ¢üî°ûdG Gòg øµ“ á∏«°Sh øe πg ,᫪°SôdG ÚÑNÉædG áëF’ ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 103

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

πLGC øe á«HÉîàf’G á£∏°ùdG hGC ᪵ÙG ¤GE Ö∏£H Ωó≤àdG ¢UÉî°T’CG A’ƒD¡d øµÁ πg .GC
91 º¡ëæÁ ¢ü«NôJ ≈∏Y ∫É°üëà°S’Gh ´GÎb’G õcôe ¤GE º¡æ««©Jh á«∏g’CG ójó–
?º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG ‘ ≥◊G
¿ƒ©£e ,á≤q∏©e äGƒ°UÉCH A’O’EG πLGC øe ¢UÉî°T’CG A’ƒD¡d á°UÉN äGAGôLGE øe πg .Ü
?᫪°SôdG èFÉàædG ‘ âÑ°ùàMG É¡fGC ≥M’ â m bh ‘ ó«cÉCàdGh ¢SQódG ó«b hGC É¡H
ÒZ âjƒ°üàdGh âjƒ°üàdG ≥M øe ¿Éeô◊G ó°V ájɪ◊G äGAGôL’EG √òg ôaƒJ πg .ê
?ʃfÉ≤dG
?´GÎb’G ájô°S ájɪ◊ áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .179
IQÉ°T’EG hGC ´GÎb’G ábQh ójó– πLGC øe ¢UÉN ¿Éµe ÒaƒJ ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .GC
?äƒq°U ∞«c ójó– hGC ÖNÉædG ájhDQ óM’C øµÁ Óa ,ádGB ≈∏Y »HÉîàf’G QÉ«ÿG ¤GE
øe πg ,á«HÉîà˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG ‘ ᢫˘fhε˘d’EG äɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG âeó˘î˘à˘°SG ∫ɢM ‘ .Ü
Êhε˘d’EG âjƒ˘°üà˘dG ä’GBh ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘d Êhε˘d’EG ÜÉ˘à˘µ˘dG ÚH §˘Hô˘dG π˘«˘ ë˘ à˘ °ùŸG
ÖNɢæ˘dG Ωɢb ∞˘«˘c ó˘jó– π˘«˘ë˘à˘°ùŸG ø˘e π˘gh ,¢UɢT’CG Öî˘à˘fG ∞˘«˘c ó˘jó˘ë˘à˘ d
?iôNGC á≤jôW …ÉCH âjƒ°üàdÉH
´GÎb’G ¥GQhGC ºFÉ°ùbh ´GÎb’G ábQh ≈∏Y IôgÉX á∏°ù∏°ùàŸG ΩÉbQ’CG âfÉc ∫ÉM ‘ .ê
?ÖNÉædG 䃰U ∞«c ójó– π«ëà°ùŸG øe πg
âjƒ°üàdG ä’GB hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ájɪM äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .180
´GÎb’G õcôe øe ¢UÉî°T’CG óMGC êhôN ó°V »ªëjh ´GÎb’G ájô°S øª°†j mƒëf ≈∏Y
?áeƒ°Sƒe ÒZ ´GÎbG ¥GQhGC hGC ´GÎbG ábQƒH
≈∏Y Ú©àj ,Ó k ãe) ?Oó©àŸG âjƒ°üàdG ™æŸ äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .181
á°UÉÿG ÖNÉædG π«é°ùJ ábÉ£H ≈∏Y áeÓY ™°Vhh ,ÚÑNÉædG áëF’ ™«bƒJ ÚÑNÉædG
(?õcôŸG ¬JQOɨe πÑb ÖNÉædG ™Ñ°UGE ≈∏Y È◊G ™°Vh hGC/h ,¢üî°ûdG Gò¡H
õcôe ‘ âjƒ°üàdG ¥ÓZGE hGC π«LÉCJ øµÁ É¡ÑLƒÃ »àdG ±hô¶dG Oó– ΩɵMGC øe πg .182
?´GÎb’G
?ΩɵM’CG √òg »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äGQGô≤dG PÉîJG á£∏°S ∂∏Á øe .Ü
¤GE á«aÉ°V’EG äÉYÉ°ùdG áaÉ°VGE ¿Éª°†d á∏«°Sh hGC/h ±ÉæÄà°SG äGAGôLGE øe πg .ê
?õcôŸG ‘ âjƒ°üàdG
,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ Qƒ˘°†M ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ ≤˘ dG ¢üæ˘ j π˘ g .183
IÎØdG ‘ iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh
?õcôŸG ≥∏¨jh áaÉc äÉ«∏ª©dG »¡àæJ ≈àMh õcôŸG íàØd ¿ƒØXƒŸG É¡«a ó©à°ùj »àdG
?É¡àÑbGôeh ´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG IógÉ°ûà º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?™bƒŸG ≈∏Y á÷É©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ihɵ°ûdG ™aôH º¡d íª°ùj πg .Ü
?πªàÙG ÖNÉædG á«∏gGC ‘ ø©£dG º¡æµÁ πg .ê
?º¡bƒ≤M øe Ú∏gƒDŸG ÚÑNÉædG ¿ÉeôM ó°V áfɪ°†dG ø©£dG äGAGôLGE ôaƒJ πg .O
âjƒ°üàdG πÑb äÉ÷É©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ihɵ°ûdG ™aQ ‘ Ú∏㪪∏d íª°ùj πg .`g
?√ó©H Éeh ¬dÓNh
?øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe Qƒ°†M ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .184
?´GÎb’G õcôe πNGO äGAGôL’EG ™«ªL áÑbGôe º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 104

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?´GÎb’G õcGôe ‘ ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh Qƒ°†M ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .185
?´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG ™«ªL IógÉ°ûà º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
92
õcGôe ‘ Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe Qƒ°†M ≈∏Y äGAGôL’EGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .186
?´GÎb’G
?´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG ™«ªL áÑbGôà º¡d íª°ùj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC

äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG
¢ùµ©Jh πqé°ùJh ,áMGô°Uh ábóH Ö°ùà– ÚÑNÉædG IOGQGE ¿GC ≈∏Y ó«cÉCàdG :±Góg’CG
kÉ°SÉ°SGC á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ôaƒJ ɪ«a ôjhõàdG ™æÁh ,᫪°SôdG èFÉàædG ‘
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤ãd

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

GkOGó©à°SG á°SÉ°ù◊G OGƒŸGh ´GÎb’G ¥GQhGC ¿Éª°†d áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàM’
πÑb øe ≥≤ëàdG í«àj ±ÉØ°Th ìƒàØe mƒëf ≈∏Y äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ≈∏Y ¢üæj
ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ã‡
ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°SÓd
;Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
¥GQhGC ᢫˘MÓ˘°U Ω󢩢H á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘ª˘FÓŸG ÒZ Ωɢ µ˘ M’CG ó˘ °V äɢ fɢ ª˘ °V ô˘ aqƒ˘ j
ÒZ π«é°ùàdG ,ÚÄWÉÿG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°U’CG ´ÉLQGEh ,´GÎb’G
≥«bódG ÒZ hGC/h ºFÓŸG ÒZ π≤ædGh âjƒ°üàdG èFÉàæd ≥«bódG ÒZ hGC Ö°SÉæŸG
;èFÉàædG ≈∏Y ó«cÉCàdGh
;≥«bO ƒmëf ≈∏Y èFÉàædÉH ôjQÉ≤àdG ™aQ øª°†j
™aQh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ∫ƒM ihɵ°ûdG ™aôd äÉ«d’BG ôaƒj
äÉ°†jƒ©àdG ôaƒjh ,äÉHÉîàf’G èFÉàæH ¿ƒ©£dG ∂dP ‘ Éà ɡ«a ôjQÉ≤àdG
.ádÉ©ØdG

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG

á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㪟 íª°ùj πg .187
ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOɢ Ñ˘ e ø˘ e ɢ gÒZh äGAɢ à˘ Ø˘ à˘ °SÓ˘ d
äÉ«∏ª©H á≤∏©àŸG äGAGôL’EG áÑbGôà ګdhódG ÚÑbGôŸGh ,ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
‘ Éà ,á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG π≤fh äGƒ°U’CG ∫hGóL π≤fh ,π«é°ùàdGh ,ÜÉ°ùàM’G
?ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùfh äGƒ°U’CG πé°ùJ »àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CGh ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP
Éà ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG »∏㪟 íª°ùJ áë°VGh äGAGôLGE øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
∫ƒM ±hÉıG ™aôH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’ÉH Ú«æ©ŸG ∂dP ‘
ábO hGC /h ´GÎb’G á«MÓ°U ∫ƒM ΩɵM’CG óMGC ‘ ø©£dGh ,äGAGôL’EG ≥«Ñ£J á«Ø«c
?äÉLÉéàM’Gh ihɵ°ûdG ™aQ hGC/h QƒØdG ≈∏Y ÜÉ°ùàM’G IOÉYGE Ö∏W ,ÜÉ°ùàM’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 105

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

¿Éª°Vh âjƒ°üàdG á«∏ªY AÉ¡f’E áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .188
93 »àdG Iõ¡L’CG ™«ªLh á∏ª©à°ùŸG ÒZ ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP ‘ Éà ,É¡∏c á°SÉ°ù◊G OGƒŸG
?kÉ«fhεdGE äGƒ°U’CG π«é°ùàH íª°ùJ
¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g ,᢫˘fhε˘d’EG ÒZ ᢫˘bQƒ˘ dG ´GÎb’G äɢ bɢ £˘ H ΩGó˘ î˘ à˘ °SG ∫ɢ M ‘ .189
?¬ëàa πÑb πªàfi ÖYÓJ …’C ´GÎb’G ¥hóæ°U øe ≥≤ëàdG ≈∏Y ᪶f’CGh
?äÉbÉ£ÑdG ádGRGE πÑb ´GÎb’G ¥hóæ°U äÉjƒàfi áÑbGôe ÖéjGC .GC
?™«ª÷G QɶfGC ΩÉeGC ¥hóæ°üdG øe äÉbÉ£ÑdG ádGRGE Öéj πg .Ü
óYGƒ≤d kÉ≤ah ´GÎbG ábÉ£H πc á«MÓ°U ΩóY hGC á«MÓ°U ≈∏Y ºµ◊G Öéj πg .ê
?áë°VGƒdG ÖNÉædG á«f ΩΖ IOófih áë°VGh
Úë°TôŸG »∏㪟 í«àj mƒëf ≈∏Y ´GÎb’G ábÉ£H á«MÓ°U ≈∏Y ºµ◊G Öéj πg .O
…òdG ¢SÉ°S’CG º¡a ,Ú«dhódGh Ú«∏ÙG ÚÑbGôŸGh ,ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,Ú«HÉîàf’G
?ºµ◊G ¬«∏Y »æH
ƒëf ≈∏Y ÖNÉædG øe ¬HÉîàfG …ôéj í°Tôe …ÉCH á≤∏©àŸG äGQGô≤dG PÉîJG Öéj πg .`g
Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ΩÓY’EG πFÉ°Shh Ú«°SÉ«°ùdG Úë°TôŸG »∏㪟 í«àj
?ºµ◊G ¬«∏Y »æH …òdG ¢SÉ°S’CG ájhDQ Ú«dhódGh
Ú°ùaɢ æ˘ àŸG …GC ìƒ˘ °Vƒ˘ H Ò°ûj ƒ˘ ë˘ f ≈˘ ∏˘ Y Üɢ °ùà˘ MÓ˘ d ´GÎb’G ¥GQhGC Rô˘ Ø˘ J π˘ ˘g .h
?ábQƒdG ≈∏Y √QÉ«àNG ” ób Ú«HÉîàf’G
π¡°ùj ƒëf ≈∏Y í°Tôe πµd äGƒ°U’CG OóYh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ºàj ¿GC Öéj πg .R
?øjOƒLƒŸG πÑb øe ¬àÑbGôe
Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°UÓ C d »ª°SôdG ÜÉ°ùàM’G πé°ùJ »àdG ≥FÉKƒdG øe ≥≤ëàdG Öéj πg .ì
Ú°ùaÉæàŸG »∏㪟 íª°ùj πgh »HÉîàfG ∫hƒD°ùe øe ÌcGC É¡©bƒjh Ú«HÉîàf’G
?∫hGó÷G ™«bƒJ Ú«HÉîàf’G
≈∏Y ΩÉj’CG øe Oó©d ´GÎb’G õcôe ‘ RôØdG ∫hóL øe á°üNôe áî°ùf ô°ûf Öéj πg .•
?¬«dGE áeÉ©dG ∫ƒ°Uh π¡°ùj ƒëf
hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ ó˘jhõ˘J Öé˘ j π˘ g .…
ójhõJ Öéj πgh ,RôØdG ∫hGóéH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
?Ék°†jGC ï°ùædÉH øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ΩÓY’EG øY Ú∏㪟G
‘ º¡≤M øe ÚÑNÉædG ¿ÉeôM ™æ“ áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .190
É¡«a ¿ƒ©£ŸG ,á≤∏q©ŸG ´GÎb’G ¥GQhGC á÷É©e óæY ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh âjƒ°üàdG
?¢SQódG ó«b hGC
?á∏«°Sh …ÉCHh ´GÎb’G ¥GQhGC á©LGôe ºàJ øjGCh ≈àe .GC
≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,ájô°üÑdG áMƒ°ùªŸG ´GÎb’G äÉbÉ£H ∫ɪ©à°SG óæY .191
πHÉ≤e ‘ É¡æe ≥≤ëàjh RôØJh ™«ª÷G QɶfGC â– ä’’BG øe ´GÎb’G äÉbÉ£H ádGRGE
?ä’’BG ≈∏Y á∏é°ùŸG äGƒ°U’CG
¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g ,ɢ¡˘YGƒ˘fGC ±Ó˘à˘NG ≈˘∏˘Y Êhε˘d’EG âjƒ˘°üà˘dG ä’GB ΩGó˘î˘à˘°SG ó˘ æ˘ Y .192
πé°ùdGh ä’’BG ≈∏Y á∏é°ùŸG äGƒ°U’CG ÚH ≥«aƒà∏d áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh
πé°S ≈∏Y Gƒ©bh øjòdG OóY ,Ó k ãe) ?´QÉàb’G õcôe ‘ ÚÑNÉædG ácQÉ°ûŸ »ª°SôdG
(?ÚÑNÉædG
¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,É¡YGƒfCG ±ÓàNG ≈∏Y ÊhεdE’G âjƒ°üàdG ä’BG ΩGóîà°SG óæY .193
â∏é°S »àdG á«fhεdE’G Iõ¡LC’G ádGREÉH ≥∏©àj Ée ‘ áë°VGh äGAGôLEG ≈∏Y ᪶fC’Gh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 106

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

äGAGôL’EG ™e ≥aGƒàj Éà ɡ∏≤fh ,É¡H ÖYÓàdG øµÁ ’ å«ëH É¡fɪ°Vh ,äGƒ°U’CG


?áë°VGƒdG á«æe’CG
94
¢UÉN AGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,Êhεd’EG âjƒ°üàdG ΩGóîà°SG óæY .194
,Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GB øe á«FGƒ°ûY áæ«Y ≈∏Y äÉHÉîàf’G ó©H Ée IÎa ‘ ≥≤ëà∏d
?᫪°SôdG èFÉàædG ‘ ø©W ∑Éæg ¿Éc GPGE Ée ô¶ædG ¢†¨H
øe (âfÎf’EG hGC ,¢ùcÉØdG hGC ,∞JÉ¡dG ÈY ,Ó k ãe) Ék«fhεdGE RôØdG ∫hGóL â∏≤f ∫ÉM ‘ .195
äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,èFÉàædG ádhóL õcôe ¤GE ´GÎb’G õcôe
ádhóL õcôe ‘ RôØdG ∫hGóL π«é°ùJh π≤f á«∏ªY øe ádƒ¡°ùH ≥≤ëàdG í«àJ áë°VGh
?èFÉàædG
∫hGó˘L OGó˘YGE) á˘jRGƒ˘àŸG äGƒ˘°U’CG á˘dhó˘L AGô˘LGE ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘ f’CGh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ¢üæ˘ j π˘ g .196
øe IQOɨŸG óæY …GCô∏d äÉYÓ£à°SGh (äGƒ°UÓ C d ™jô°ùdG RôØdG hGC ájRGƒàŸG âjƒ°üàdG
äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πÑb
ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh
?Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,øjRÉëæŸG
ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πgh ᣰûf’CG øe ´ƒædG Gòg ≈∏Y Oƒ«b øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG

É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL


¢ùµ©Jh πé q °ùJh ,áMGô°Uh ábóH ∫hóŒ ÚÑNÉædG IOGQGE ¿GC ≈∏Y ó«cÉCàdG :±Góg’CG
kÉ°SÉ°SGC á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ôaƒJ ɪ«a ôjhõàdG ™æÁh ,᫪°SôdG èFÉàædG ‘
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤ãd

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

≥≤ëàdG í«àj ±ÉØ°Th ìƒàØe ƒmëf ≈∏Y É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL ≈∏Y ¢üæj
hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ㇠π˘ Ñ˘ b ø˘ e
äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
;Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG
¥GQhGC ᢫˘MÓ˘°U Ω󢩢H á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘ª˘FÓŸG ÒZ Ωɢ µ˘ M’CG ó˘ °V äɢ fɢ ª˘ °V ô˘ aqƒ˘ j
ÒZ π«é°ùàdG ,ÚÄWÉÿG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°U’CG ´ÉLQGEh ,´GÎb’G
≥«bódG ÒZ hGC/h ºFÓŸG ÒZ π≤ædGh âjƒ°üàdG èFÉàæd ≥«bódG ÒZ hGC Ö°SÉæŸG
;èFÉàædG ≈∏Y ó«cÉCàdGh
;≥«bO ƒmëf ≈∏Y èFÉàædÉH ôjQÉ≤àdG ™aQ øª°†j
™aQh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ∫ƒM ihɵ°ûdG ™aôd äÉ«d’BG ôaƒj
äÉ°†jƒ©àdG ôaƒjh ,äÉHÉîàf’G èFÉàæH ¿ƒ©£dG ∂dP ‘ Éà ɡ«a ôjQÉ≤àdG
.ádÉ©ØdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 107

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG


95
õcôe øe á«fhεd’EG äGƒ°U’CG π«é°ùJ Iõ¡LGC hGC/h ájOÉ©dG ´GÎb’G ¥GQhGC π≤æJ ÉeóæY .197
äGAGô˘LGE ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘ dG ¢üæ˘ j π˘ g ,äGƒ˘ °U’CG Üɢ °ùà˘ MG õ˘ cô˘ e ¤GE ´GÎb’G
?√òg π≤ædG á«∏ª©d áë°VGh
hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ã˘ ªŸ í˘ ª˘ °ùj π˘ g .GC
äÉHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢgÒZh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢰVQɢ©ŸG
á≤aGôà ګdhódG ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG
?√òg π≤ædG á«∏ªY
äÉHÉîàf’G øY ¿ƒdhƒD°ùŸG É¡©Ñàj áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .198
ôjQÉ≤J »≤∏J óæY É¡fƒ©Ñàj ,É¡fÉC°ûH ôjQÉ≤àdG ™aQh á∏eÉc èFÉàædG ádhóL õcGôe ‘
¤GE ∫hGó÷G π˘≤˘fh ,è˘Fɢà˘æ˘dG á˘dhó˘L ≈˘∏˘Y 󢫢cÉC˘à˘dGh ,ɢ¡˘∏˘«˘ é˘ °ùJh ,äGƒ˘ °U’CG Üɢ °ùà˘ MG
OGƒŸG ß˘Ø˘Mh è˘FÉ˘à˘ æ˘ dG ø˘ Y ¿Ó˘ Y’EG hGC/h ᢠdhó÷G ø˘ e ó˘ jõŸ ᢠjõ˘ côŸG äɢ jƒ˘ à˘ °ùŸG
»àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CGh ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP ‘ Éà ,É¡∏≤f hGC á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G
?ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùfh äGƒ°U’CG â∏é°S
,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ Qƒ˘°†M ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ ≤˘ dG ¢üæ˘ j π˘ g .199
,âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢgÒZh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh
ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh
?(ájõcôŸGh ᣫ°SƒdG äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y) Égójó–h èFÉàædG ádhóL õcGôe ‘ Ú«dhódG
ÜÉ°ùàMG ôjQÉ≤J »≤∏àH á≤∏©àŸG äGAGôL’EG ™«ªL áÑbGôà Ú∏㪟G A’ƒD¡d íª°ùj πg .GC
äÉjƒà°ùŸG ¤GE ∫hGó÷G π≤fh ,èFÉàædG ádhóL ≈∏Y ó«cÉCàdGh ,É¡∏«é°ùJh ,äGƒ°U’CG
á«HÉîàf’G OGƒŸG ßØMh èFÉàædG øY ¿ÓY’EG hGC/h ádhó÷G øe ójõŸ ájõcôŸG
â∏é°S »àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CGh ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP ‘ Éà ,É¡∏≤f hGC á°SÉ°ù◊G
?ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùfh äGƒ°U’CG
øà ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG »∏㪟 íª°ùJ áë°VGh äGAGôLGE øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .Ü
á«Ø«c ∫ƒM ihɵ°ûdG ™aôH ,iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’ÉH Ú«æ©ŸG º¡«a
ÜÉ°ùàMG ábO hGC/h ´GÎb’G ábÉ£H á«MÓ°U ≈∏Y ºµ◊G ‘ ø©£dGh ,äGAGôL’EG ≥«Ñ£J
?äÉLÉéàM’Gh ihɵ°ûdG ™aQ hGC/h Ikô°TÉÑe ÜÉ°ùàM’G IOÉYÉEH Ö∏£dGh ,äGƒ°U’CG
ádhóL ‘ â檰Vh É¡à«MÓ°U äOóMh ,á≤∏©ŸG ´GÎb’G ¥GQhGC á©LGôe â“ ∫ÉM ‘ .200
᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,ájõcôŸGh ᣫ°SƒdG äGƒ°U’CG ádhóL õcGôe ‘ èFÉàædG
?ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh âjƒ°üàdG ≥M øe ¿Éeô◊G øe ájɪë∏d áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y
äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㪟 ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj πg .GC
äGAGôL’EG áÑbGôà iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG
?¿ƒ©£dGh ihɵ°ûdG ™aQh
πFÉ°Shh øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj πg .Ü
?äGAGôL’EG IógÉ°ûà ګdhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ΩÓY’EG
ΩÉeGC RôØdG ∫hGóL ™«ªL øY áî°ùf ¢VôY ºqàj ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .201
,´GÎb’G õcôe øe k GAóH ,äÉjƒà°ùŸG ™«ªL øe âLQOGC »àdG äGƒ°U’CG OGóYGC ÚÑJ ,áeÉ©dG
ádhó÷ õcôe πµd ᢫˘dɢª˘L’EG ´ƒ˘ªÛG äɢHɢ°ùM ≈˘à˘M á˘£˘«˘°Sƒ˘dG äɢjƒ˘à˘°ùŸG ™˘«˘ª˘Lh
?(á«dɪL’EG èFÉàædGh áØæq°üŸG èFÉàædG …GC) èFÉàædG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 108

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㇠ójhõJ Öéj πg .GC
,Ú«˘eÓ˘Y’EG Ú∏˘ã˘ªŸGh ,iô˘N’CG âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG
96
Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æeh
?√òg RôØdG ∫hGóL øY á«∏°UGC ï°ùæH
™bƒ˘e ≈˘∏˘Y ÊGB mπ˘µ˘°ûH ᢫˘dɢª˘L’EGh á˘Ø˘æq˘°üŸG äɢHɢî˘à˘f’G è˘Fɢà˘f á˘MɢJGE Öé˘j π˘g .Ü
?äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«¡H ¢UÉÿG âfÎf’EG
,ádÉ◊G √òg ‘h ,áeÉ©dG ΩÉeGC á«Fõ÷G ᫪°SôdG âjƒ°üàdG èFÉàf øY ¿ÓY’EG Öéj πg .202
?äGÎa …GC øª°Vh äÉbhGC …GC ‘
èFÉàædG øY ¿ÓYÓ E d ∫ƒ≤©eh í°VGh »æeR QÉWGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .203
?âjƒ°üà∏d á«dh’CG ᫪°SôdG
âjƒ°üàdG èFÉàf ‘ ø©£∏d áë°VGh äGAGôLGEh óYGƒb ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .204
?èFÉàædG ádhóL õcôŸ »FÉ¡ædGh §°SƒàŸG iƒà°ùŸGh ,´GÎb’G õcôe iƒà°ùe ≈∏Y
á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh ,´GÎb’G äÉbÉ£H ßØM á«∏ªY ≈YôJ ΩɵMGC øe πg .205
äÓé°ùdGh ,äGƒ°U’CG É¡«∏Y πé°ùJ »àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CG ∂dP ‘ Éà ,á°SÉ°ù◊G
á«∏ªY â∏é°Sh â≤∏Jh â∏°SQGC »àdG Iõ¡L’CGh á«fhεd’EG âjƒ°üàdG á«∏ªY øe á«bQƒdG
?âjƒ°üàdG èFÉàæd Êhεd’EG π≤ædG
?èFÉàædG øY »ª°SôdG ¿ÓYÓ E d Ö°SÉæŸG â«bƒàdG ƒg Éeh äGAGôL’EG »g Ée .206
?èFÉàædG øY ¿ÓY’EG ó©H Úª«dG äÉHÉîàf’G ‘ ¿hõFÉØdG ¬«a ∞∏ëj Oófi ïjQÉJ øe πg .207
‘ øjõFÉØdG Úë°Tôª∏d Úª«dG ∞∏M πLƒDj ÒjÉ©e …GC ÖLƒÃ ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàf’G
ihɵ°ûdG äÉ«dGB
ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸGh ,á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe ¿Éª°V :±Góg’CG
‘ áeÉ©dG á≤K õjõ©Jh ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdGh ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
ihɵ°ûdG ™˘LGô˘J »˘à˘dG ᢫˘Fɢ°†≤˘dGh á˘jQGO’EG º˘cÉÙG IAÉ˘Ø˘ch á˘jOɢ«˘M
.á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG ‘ ¿ƒ©£dGh

:ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE - äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG

á«∏ª©dG ô°UÉæY ™«ªéH ≥∏©àj Ée ‘ áë°VGh ihɵ°T äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj


∫ɪY’CG øe ∂dP ÒZh ihɵ°ûdG ™aQ ‘ ≥◊G ∂∏Á øe ¤GE ¥ô£àJ á«HÉîàf’G
≥∏©àj Ée ‘ äÉ«MÓ°üdG ∂∏“ »àdG ᪵ÙG hGC ájQGO’EG áÄ«¡dGh ,á«fƒfÉ≤dG
hGC á˘jQGO’EG ÚfGƒ˘ ≤˘ dG ø˘ e …GC ,ᢠ«˘ fƒ˘ fɢ ≤˘ dG ∫ɢ ª˘ Y’CG ø˘ e ɢ gÒZ hGC ihɢ µ˘ °ûdɢ H
ádO’CG Ëó≤Jh ,äÉÑK’EG AÖY óYGƒb ∂dP ‘ Éà ,≥Ñ£æJ á«FÉ°†≤dG äGAGôL’EG
,᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ∫ɢª˘Y’CG ø˘e ∂dP ÒZh ihɢµ˘°ûdG ™˘aô˘d ᢫˘æ˘eõ˘ dG ô˘ W’CGh ,Oƒ˘ ¡˘ °ûdGh
;ø©W äGAGôLGE …’Ch ,É¡«a ºµ◊Gh É¡à÷É©eh
;É¡æ«M ‘ á«fƒfÉ≤dG ∫ɪY’CG øe ∂dP ÒZh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG πM ≈∏Y ¢üæj
äÉ°†jƒ©àdG ∂dP ‘ Éà äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG ihɵ°ûdG á÷É©e ≈∏Y ¢üæj
;á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G »µ¡àæŸ ádAÉ°ùŸGh ádÉ©ØdG
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K ≈∏Y ™é°ûJ »àdG á«aÉØ°ûdG äÉ«dGB øª°†àj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 109

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

:QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG


97
¿ƒ©£dGh ,á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ™aôd áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .208
?á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ™«ªéH ≥∏©àj Ée ‘ á«fƒfÉ≤dG ∫ɪY’CG øe ∂dP ÒZh
,´GÎb’G ᢫˘∏˘gGCh ,Üõ◊ɢH ʃ˘fɢ≤˘dG ±GÎY’Gh ,᢫˘Hɢî˘à˘f’G ô˘FGhó˘dG º˘ «˘ °Sô˘ J ,`kÓ˘ ã˘ e)
π˘Fɢ°Sh π˘Ñ˘b ø˘e á÷ɢ©ŸGh ∫ƒ˘°Uƒ˘dGh ,äÓ˘ª◊G π˘jƒ“ Ωɢµ˘MGCh ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG π˘«˘é˘ °ùJh
,äGƒ˘°U’CG Üɢ°ùà˘MGh ,âjƒ˘°üà˘dGh ,äÓ˘ª◊G º˘«˘ ¶˘ æ˘ J äɢ Wɢ °ûfh ,ᢠjQɢ Ñ˘ N’EG ΩÓ˘ Y’EG
(?äÉHÉîàf’G èFÉàf ójó–h èFÉàædG ádhóLh
,ájQGOGE áÄ«g á£∏°ùd ™°†îJ á«fƒfÉ≤dG ∫ɪY’CG √òg ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .209
º«°SôJ á«∏ª©H á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ºà¡J Ée kÉÑdÉZ ,Ó k ãe) á°üàfl á«©jô°ûJ hGC ,á«FÉ°†b
á©LGôª∏d ™°†îJ á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊ÉH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dG ™«ªL ¿GCh (á«HÉîàf’G ôFGhódG
?á«FÉ°†≤dG
‘ á£∏°ùdG ∂∏Á øe ¤GE ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG äGAGôL’EG ¥ô£àJ πg .210
ÚfGƒ≤dG øe …GCh ,á«MÓ°üdÉH ™àªàJ äÉÄ«¡dG øe …GCh ,ihɵ°ûdG øe ´ƒf …GC ™aQ
AÖYh ,ihɢµ˘°ûdG ™˘aQ äÉ˘Ñ˘∏˘£˘à˘ e ∂dP ‘ Éà ,≥˘ Ñ˘ £˘ æ˘ J º˘ cÉÙG äGAGô˘ LGE hGC ᢠjQGO’EG
?ø©£dG äGAGôLGEh ʃfÉ≤dG πª©dG á÷É©Ÿ á«æeõdG ôW’CGh ,äÉÑK’EG
?»FÉæ÷G hGC ÊóŸG hGC ,…QGO’EG ¿ƒfÉ≤dG ‘ Ék°†jGC ÉjÉ°†≤dG √òg èdÉ©Jo πg .211
?äÉÑãdÉH ΩɵM’CG õ«ªàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?¬≤«Ñ£J …QÉ°ùdG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,áàHÉK øµJ ⁄ ∫ÉM ‘ .Ü
?ájQƒà°SódG äÉÑ∏£àŸG ™e ΩɵM’CG ≥aGƒàJ πg .ê
,á«fƒfÉ≤dG äGAGôL’EG IÉYGôà á≤∏©àŸG á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG ≥aGƒàJ πg .O
?¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸGh
´ƒf πµd ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ΩɵM’CG ôaƒJ πg .212
?á«fƒfÉ≤dG ∫ɪY’CG øe ∂dP ÒZh ¿ƒ©£dGh ,á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG øe
´ƒ°Vƒe ¿ÉC°ûdG ‘ »∏Ñ≤à°ùe Qô°V …GC ™æÁh Qô°†dG ôaGƒàŸG ¢†jƒ©àdG í∏°üj πg .GC
?Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘ ¢†jƒ©àdG ÒaƒJ ∂dP ‘ Éà ,iƒµ°ûdG
?äÉ°†jƒ©à∏d ∫É©ØdG ≥«Ñ£àdG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .213
?¢†jƒ©àdG ≥«Ñ£àd OQGƒŸGh äÉ«MÓ°üdG ∂∏“ πgh ,≥«Ñ£àdÉH áØ∏µŸG áÄ«¡dG »g Ée .GC
¿ƒfÉ≤dG ∑É¡àfG øY ¿ƒdhƒD°ùŸG OGôa’CG ¿Éc GPGE Ée ¤GE ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¥ô£àj πg .214
ÜGõM’CG IOÉb ´É°†NGE øµÁ hGC ,ádAÉ°ùª∏d ™°†îj øe ºgóMh ºg ᪶f’CGh »HÉîàf’G
äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛG IOɢ bh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG
,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ‘ øjô°TÉædGh øjQôÙGh ,iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh
ΩÉb ∫ɪY’C Ék°†jGC ádAÉ°ùª∏d äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG äɪ¶æŸG IOÉbh
?ºgƒ£°TÉf hGC/h ºgƒ°ShhDôe É¡H
?É¡≤«Ñ£J øµÁ »àdG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,…OôØdG πª©dG ≈£îàJ á«dhƒD°ùŸG âfÉc ∫ÉM ‘ .GC
?ájQƒà°SódG äÉÑ∏£àŸG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
IÉYGôe äÉÑ∏£àeh ,ÒÑ©àdG ájôMh ,™ªqéàdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .ê
?á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG
iôNGC á«eƒµM ä’Éch …GC hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g øª°V ájQGOGE äÉÄ«g …GC ∞∏µJ πg .215
?á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG á÷É©Ã
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 110

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

?äÉÄ«¡dG √òg ‘ ¢UÉî°T’CG Ú©j ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC


?IAÉØch ájOÉ«ëH ihɵ°ûdG πM øe ócÉCà∏d ádÉ©a äÉfɪ°V øe πg .Ü
98
?á«HÉîàf’G ihÉYódG á÷É©Ã ∞∏µJ á°UÉN ºcÉfi øe πg .216
?ºgQÉ«àNG hGC IÉ°†≤dG Ú«©J ºàj ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?IAÉØch ájOÉ«ëH ihɵ°ûdG πM øe ócÉCà∏d ádÉ©a äÉfɪ°V øe πg .Ü
᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG äÉcÉ¡àfG ‘ ≥«≤ëà∏d á«MÓ°üdÉH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ™àªàJ πg .217
?¿ÉC°ûdG Gòg ‘ äGAGôL’EG PÉîJGh á∏≤à°ùe áØ°üH á«HÉîàf’G
√ò¡H ™àªàJ »àdG äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á©HÉàdG IôFGódG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôŸ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH É¡JGAGôLGE Ωõà∏J πgh ,á£∏°ùdG
Ú°ùaɢæ˘àŸGh Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d ɢ¡˘Ñ˘LƒÃ ø˘µÁ ᢫˘∏˘ª˘Y äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ™˘ Ñ˘ à˘ J π˘ g .218
¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒdhƒD°ùŸG É¡H Ωƒ≤j »àdG ∫ɪY’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ ihɵ°ûdG ™aQ Ú«HÉîàf’G
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G É¡dÓN øe ¿ƒµ¡àæjh ¿ƒ«eƒµ◊G ¿ƒdhƒD°ùŸG hGC
øjòdG A’ƒDg É¡d ™°†îj ájQGOGE äÉHƒ≤Y ≈∏Y äGAGôL’EG ¢üæJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉcÉ¡àfÓd º¡à«dhƒD°ùe Oós–
?á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe ™e ÚdhƒD°ùŸG A’ƒDg ¥ƒ≤M äGAGôL’EG »ª– πg .Ü
ɢ¡˘H Ωƒ˘≤˘j »˘à˘dG ∫ɢª˘Y’CG ó˘jó˘ë˘à˘d ák˘«˘∏˘NGO ák˘«˘∏˘ª˘Y äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ™˘Ñ˘à˘J π˘ g .219
É¡dÓN øe ¿ƒµ¡àæj »àdGh ¿hôN’BG ¿ƒ«eƒµ◊G ¿ƒdhƒD°ùŸG hGC ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒdhƒD°ùŸG
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G
A’ƒD˘ g ɢ ¡˘ d ™˘ °†î˘ j ᢠjQGOGE äɢ Hƒ˘ ≤˘ Y ≈˘ ∏˘ Y äGAGô˘ L’EG ¢üæ˘ J π˘ g ,∫É◊G √ò˘ g ‘ .GC
?äÉcÉ¡àfÓd ¿ƒÑµJôŸG ¿ƒdhƒD°ùŸG
?á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe ™e ÚdhƒD°ùŸG A’ƒDg ¥ƒ≤M äGAGôL’EG »ª– πg .Ü
ÉgòîàJ »àdG äGQGô≤dG ±ÉæÄà°S’ áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .220
á˘£˘Ñ˘JôŸG ihɢµ˘°ûdɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ᢫˘©˘ jô˘ °ûà˘ dG hGC ,ᢠ«˘ Fɢ °†≤˘ dG ,ᢠjQGO’EG äɢ Ģ «˘ ¡˘ dG
?äÉHÉîàf’ÉH
äÉÑ∏W Ëó≤J πLGC øe ¿ÉeõdGh ¿Éµª∏d áë°VGh ÒjÉ©e ≈∏Y äGAGôL’EG ¢üæJ πg .GC
‘ ±ÉæÄà°S’G äÉÄ«g É¡«dGE äóæà°SG »àdG ¢SÉ°S’CG óYGƒ≤dG ,É¡à÷É©eh ±ÉæÄà°S’G
øe ´ƒf πµd ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,á≤MÓ∏dG ±ÉæÄà°S’G äGAGôLGEh á≤HÉ°ùdG É¡eɵMGC
?É¡∏c á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæ©H á≤∏©àŸG ihɵ°ûdG
?áeÉ©dGh »µà°ûª∏d ákMƒàØe á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äGAGôLGE ¿ƒµJ ¿GC Öéj πg .221
?äGQGô≤∏d äGQÈqe ±ÉæÄà°S’G äGQGôbh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdÉH á≤∏©àŸG äGQGô≤dG ôaƒJ πg .222
?ákHƒàµe äGQGô≤dG √òg ¿ƒµJ ¿G Öéj πg .GC
?äGQGô≤dG √òg ô°ûæJ ¿GC Öéj πg .Ü
?ΩÉY πé°S øe k GAõL É¡«∏Y OhOôdGh áHƒàµŸG ihɵ°ûdG πµ°ûJ πg .223
IOɢYGE AGô˘LÉE˘H ô˘eÉC˘j ±hô˘X …GC ÖLƒÃ í˘°VGh π˘µ˘°ûH á˘ª˘¶˘ f’CGh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG Oó˘ ë˘ j π˘ g .224
?äÉHÉîàf’G IOÉYGE hGC äGƒ°UÓ C d ÜÉ°ùàMG
IOÉYGEh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG IOÉYÉEH ≥∏©àj Ée ‘ á«MÓ°üdG ∂∏“ »àdG áÄ«¡dG »g Ée .GC
?äÉHÉîàf’G
,ádO’CG Ëó≤J óYGƒbh ,äÉÑK’EG AÖYh ,õcôŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ áë°VGh äGAGôLGE øe πg .Ü
?á«fƒfÉ≤dG ¿ƒ©£dG á÷É©e πLGC øe á«æeõdG ôW’CGh
ÜÉ°ùàM’G IOÉYGE äÉ«∏ªY AGôL’E áë°VGh äGAGôLGE ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG Oóëj πg .ê
?É¡H ôeGC Qó°üj ÉeóæY äÉHÉîàf’G IOÉYGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 111

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

Qƒ°†M ≈∏Y äÉHÉîàf’G IOÉYGEh ÜÉ°ùàM’G IOÉYGE πLGC øe äGAGôL’EG ¢üæJ πg .O


99 ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ˘ã‡
äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG IOÉYÉEH ôKÉCàJ »àdG iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe hGC/h äGAÉàØà°SÓd
,øjRÉëæŸG ÒZ äÉHÉîàf’G »ÑbGôe OƒLh ≈∏Y ¢üæJ πgh ÜÉîàf’G IOÉYGE hGC
?Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ΩÓY’EG πFÉ°Shh
Aɢ¨˘dGE º˘à˘j ɢ¡˘Ñ˘LƒÃ »˘à˘dG IOóÙG ±hô˘¶˘dG á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ,Qƒ˘ à˘ °Só˘ dG ô˘ aƒ˘ j π˘ g .225
?É¡æe õéH hGC É¡à«∏µH É¡∏«LÉCJ hGC äÉHÉîàf’G
?π«LÉCàdG hGC Aɨd’EG Ö∏£d á«MÓ°üdÉH ™àªàJ »àdG áÄ«¡dG »g Ée .GC
?¬à©LGôe hGC QGô≤dG ±ÉæÄà°S’ AGôLGE øe πg .Ü
∞bƒJh ÇQGƒ£dG ∫GƒMÉCH ≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG ≥Ñ£æJ πg .ê
?á«WGô≤ÁódG äÉ«∏ª©dG
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGô÷ÉH ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ±ôq©j πg .226
?»FÉæ÷G ¿ƒfÉ≤dG ™e ΩɵM’CG ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?¬≤«Ñ£J …QÉ°ùdG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,ôaÉæJ øe ∑Éæg ¿Éc ∫ÉM ‘ .Ü
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGô÷G áªcÉfi øY ádhƒD°ùŸG áÄ«¡dG »g Ée .ê
√ò¡H Úª¡àŸG ¢UÉî°TÓ C d á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe ¥ƒ≤M äGAGôL’EG øª°†J πg .O
?äGAGôL’EG
πM πFÉ°Sh øe ∂dP ÒZ hGC º«µëàdG hGC áWÉ°SƒdG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .227
?á«FÉ°†≤dG ÒZ äÉYGõædG
?á«∏ª©dG ≥∏£æJ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?á«∏ª©dG ¢SGCÎJ »àdG áÄ«¡dG Ée hGC øe .Ü
?á«∏ª©dG É¡«a ô¶æJ ÉjÉ°†≤dG øe ´GƒfGC …GC .ê
?á«∏ª©dG ÉgôaƒJ »àdG äÉYGõædG πM äGƒ£N ´GƒfGC »g Ée .O
?äGAGôLÓ E d ôaGƒàe ΩÉY πé°S øe πg .`g
ø˘e º˘gÒZh Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MÓ C ˘d ᢫˘Yƒ˘W ∑ƒ˘∏˘°S ó˘YGƒ˘b ᢠfhó˘ e ø˘ e π˘ g .228
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
™aôd Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC á°UÉN á«dGB ≈∏Y ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóe ¢üæJ πg .GC
hGC/h ᪶f’CGh ,¿ƒfÉ≤dGh ,∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóe äÉcÉ¡àfÉH ≥∏©àj Ée ‘ ihɵ°ûdG
?iôN’CG ÉjÉ°†≤dG
?É¡°SGCÎj hGC Égô°ùq «j øeh ihɵ°ûdG á«dGB ≥∏£æJ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .Ü
π˘M π˘Fɢ°Sh ø˘e ∂dP ÒZh ,á˘Wɢ°Sƒ˘dGh ,QGƒ◊G Ò°ù«˘à˘H ihɢµ˘°ûdG ᢫˘ dGB õ˘ «˘ ª˘ à˘ J π˘ g .ê
?⁄ɶŸGh äÉYGõædG
?á«∏ª©∏d ΩÉY πé°S …GC ôaGƒàj πg .O
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 112

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG

100
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 113

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

101

≥MÓŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 114

≥MÓŸG

102
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 115

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

103 ∫h’CG ≥ë∏ŸG


∫h’CG ≥ë∏ŸG

É¡«a Ωóqb »àdG ¿Gó∏ÑdG


»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
∫ƒM π«dÉ– hGC äÉ≤«∏©J
äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 116

≥MÓŸG

hGC äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωób »àdG ¿Gó∏ÑdG 104
1äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’
C G ∫ƒM π«dÉ–

∫h’CG ≥ë∏ŸG
É«°SGQhGC É«≤jôaGC
»°ShôdG OÉ–’G É«Hƒ«KGC
¿Éé«HQPGC …ófhQƒH
É«fGôchGC É«≤jôaGC ܃æL
É«LQƒL …GƒHÉÑÁR
¿Éà°ùNGRÉc ∫ɨæ°ùdG
¿Éà°Sõ«ZÒb ¿GOƒ°ùdG
É«ÑeÉZ
»ÑjQɵdG ôëÑdG á≤£æeh á«æ«JÓdG ÉcÒeGC ‹Ée
…GƒZGQÉÑdG Üô¨ŸG
hÒÑdG ≥«ÑeRƒŸG
¿Éµ«æ«ehódG ájQƒ¡ªL ÉjÒé«f
ÉfÉjƒZ
Ójhõæa É«°SGB
∂«°ùµŸG ¿Éà°ùfɨaGC
»àjÉg É«°ù«fhófGE
§°Sh’CG ¥ô°ûdG ¿Éà°ùcÉH
á«æ«£°ù∏ØdG »°VGQ’CG ¢TOÓ¨æH
¿OQ’CG á«bô°ûdG Qƒª«J
øª«dG IQƒaɨæ°S
ÉjOƒÑªc
∫ÉÑ«ædG
≠fƒc ≠fƒg

á«bô°ûdGh ≈£°SƒdG ÉHhQhGC


É«fÉÑdGC
∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG
Oƒ°SC’G πÑ÷G
É«fÉehQ
É«cÉaƒ∏°S
É«Hô°U
É«fhó≤e
äÉ«°UƒàdGh »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG √GôLGC …òdG äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG QÉW’EG π«∏– É¡∏ª°T IÒãc á«aÉ°VGE ¿Gó∏H áªK
Gòµg øY ï°ùf ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d .ó¡©ŸG øY IQOÉ°üdGh äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ôjQÉ≤àdGh áÑbGôŸG äÉfÉ«H øe Aõéc á∏HÉ≤ŸG
«http://www.ndi.org» www.ndi.org «access Democracy» and «electoral : ™LGQ äÉfÉ«H
programs».
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 117

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

105 ÊÉãdG ≥ë∏ŸG


ÊÉãdG ≥ë∏ŸG

É¡«a ºYO »àdG ¿Gó∏ÑdG


»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
áµjô°ûdG äɪ¶æŸG Oƒ¡L
á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©Ÿ
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 118

≥MÓŸG

äɪ¶æŸG Oƒ¡L »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a ºYO »àdG ¿Gó∏ÑdG 106
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©Ÿ áµjô°ûdG

ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
Voice coalition (Golos) 䃰üdG ∞dÉ– »°ShôdG OÉ–’G
www.golos.org:Êhεd’
E G ™bƒŸG
golos@golos.org :Êhεd’
E G ójÈdG

ab-Bu-Gi-Da Gó«LƒHGC É«Hƒ«KGC

for the sake of civil society ÊóŸG ™ªàÛG πLGC øe ¿Éé«HQPGC


(fscs)

election monitoring center äÉHÉîàf’G áÑbGôe õcôe


(emc)
www.smm-az.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
emcaz2001@gmail.com :Êhεd’
E G ójÈdG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »æWƒdG õcôŸG ¿OQ’CG

ójó÷G ¿OQ’CG çÉëHGC õcôe

al Hayat center for ÊóŸG ™ªàÛG ᫪æàd IÉ«◊G õcôe


civil society Development
www.hayatcenter.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
info@hayatcenter.org :Êhεd’
E G ójÈdG

it’s Your choice (iYc) ∑QÉ«N ƒg ᪶æe É«æ«eQGC


www.iyc.am :Êhεd’
E G ™bƒŸG
iyc@arminco.com :Êhεd’
E G ójÈdG

free ¿Éà°ùfɨaGC ‘ ádOÉ©dGh Iô◊G äÉHÉîàf’G á°ù°SƒDe ¿Éà°ùfɨaGC


and fair elections foundation of afghanistan
(fefa)
fefa@fefa.org.af :Êhεd’
E G ójÈdG

the center for electoral »HÉîàf’G ìÓ°U’


E G õcôe É«°ù«fhófGE
reform (cetro)
www.cetro.or.id :Êhεd’
E G ™bƒŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 119

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

lP3es ᪶æe
107 www.lp3es.or.id :Êhεd’
E G ™bƒŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG

the indonesian »°ù«fhóf’


E G ÊÉŸÈdG õcôŸG
Parliamentary center

¬«°SGC πjOQƒL

committee of Voters of É«fGôchGC ‘ ÚÑNÉædG áæ÷ É«fGôchGC


ukraine (cVu)
www.cvu.org.ua :Êhεd’
E G ™bƒŸG
cvu@cvu.kiev.ua :Êhεd’
E G ójÈdG

á«fóŸG ¥ƒ≤◊Gh äÉHÉîàf’G ádGó©d ájQɨ∏ÑdG á«©ª÷G ÉjQɨ∏H


Bulgarian association for fair elections and civil
rights (Bafecr)

fair election äÉHÉîàfÓd ádOÉ©dG áÑbGôŸG ∞dÉ– ¢TOÓ¨æH


monitoring alliance (fema)
fema@hol-online.com :Êhεd’
E G ójÈdG

centers for civic á«æWƒdG IQOÉÑŸG πLGC øe õcGôŸG ∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG


initiative (cci)
www.ccibh.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

transparencia á«aÉØ°ûdG hÒÑdG


www.transparencia.org.pe :Êhεd’
E G ™bƒŸG

PollWatch ´Ó£à°S’G áÑbGôe Góæ∏jÉJ

People’s Network Góæ∏jÉJ ‘ äÉHÉîàfÓd Ö©°ûdG áµÑ°T


for elections in thailand (PNet)

association Oƒ°S’
C G πÑ÷G ‘ ÜÉÑ°ûdG Ú«aÉë°üdG á«©ªL Oƒ°S’CG πÑ÷G
of Young Journalists of montenegro (amN)

center for Democratic á«WGô≤ÁódG ä’ƒëàdG õcôe


transitions (cDt)
www.cdtmn.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
cdtmn@t-com.me :Êhεd’
E G ójÈdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 120

≥MÓŸG

Participacion ciudadana á«fóŸG ácQÉ°ûŸG ¿Éµ«æ«ehódG ájQƒ¡ªL


:Êhεd’EG ™bƒŸG
108
www.pciudadana.com/index.html

ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
á«WGô≤ÁódGh äÉHÉîàf’G ádGó©d ‹hódG ™ªàÛG É«LQƒL
international society for fair elections and
Democracy (isfeD)
www.isfed.ge:Êhεd’
E G ™bƒŸG
info@isfed.ge :Êhεd’
E G ójÈdG

associatia Pro á«WGô≤Áó∏d Iô°UÉæŸG á«©ª÷G É«fÉehQ


Democratia (aPD)
www.apd.ro :Êhεd’
E G ™bƒŸG

á«WGô≤ÁO á«∏ª©d á°ù°SƒDŸG/áØ«¶f á∏ªM πLGC øe áæé∏dG É«ÑeGR


committee for a clean campaign/foundation
for Democratic Process (foDeP)
www.fodep.org.zm :Êhεd’
E G ™bƒŸG
fodep@coppernet.zm :Êhεd’
E G ójÈdG

Zimbabwe election äÉHÉîàf’G ºYód …GƒHÉÑÁR áµÑ°T …GƒHÉÑÁR


support Network (ZesN)
www.zesn.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
zesn@africaonline.co.zw :Êhεd’
E G ójÈdG

Zimbabwe ¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤M πLGC øe …GƒHÉÑÁR ƒeÉfi
lawyers for Human rights
www.zlhr.org.zw :Êhεd’
E G ™bƒŸG
zlhr@icon.co.zw :Êhεd’
E G ójÈdG

movement for ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG πLGC øe ácô◊G ɵfÓjô°S


free and fair elections (mffe)

People’s ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG πLGC øe Ö©°ûdG πªY


action for free and fair elections (Paffrel)
www.paffrel.lk :Êhεd’
E G ™bƒŸG

centre for the »HÉîàf’G ∞æ©dG áÑbGôe õcôe


monitoring of election Violence (cmeV)
:Êhεd’EG ™bƒŸG
www.cpalanka.org/election_monitoring.html
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 121

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

obcianske oko á«fóŸG Ú©dG É«cÉaƒ∏°S


109 www.obcianskeoko.sk :Êhεd’
E G ™bƒŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG

memo’98 98 ƒª«e
www.memo98.sk :Êhεd’
E G ™bƒŸG
memo98@memo98.sk :Êhεd’
E G ójÈdG

á«WGô≤ÁódGh äÉHÉîàf’G ájôM πLGC øe »Hô°üdG õcôŸG É«Hô°U


serbian center for free elections and
Democracy (cesiD)
www.cesid.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

election information á«HÉîàf’G äÉeƒ∏©ŸG áµÑ°T ¥Gô©dG


Network (eiN)
www.iraqiein.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

electoral assistance á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG Öàµe ÉfÉjƒZ


Bureau (eaB)
www.eabguyana.org.gy :Êhεd’
E G ™bƒŸG

escuela de Vecinos de Venezuela ¿GÒ÷G á°SQóe Ójhõæa


(eVV)
Queremos elegir Öîàæf ¿GC Oƒf
www.queremoselegir.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

GoNG ≠fƒZ É«JGhôc


www.gong.hr :Êhεd’
E G ™bƒŸG
gong@gong.hr :Êhεd’
E G ójÈdG

committee for free ádOÉYh IôM äÉHÉîàf’ áæé∏dG ÉjOƒÑªc


and fair elections (comfrel)
www.comfrel.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
comfrel@comfrel.org :Êhεd’
E G ójÈdG

coalition for free ádOÉYh IôM äÉHÉîàf’ ∞dÉëàdG


and fair elections (coffel)

ÉjOƒÑªc ‘ ádOÉY äÉHÉîàf’ á∏≤à°ùŸGh IójÉÙG áæé∏dG


Neutral and independent committee for fair
elections in cambodia (Nicfec)
nicfec@wicam.com.kh :Êhεd’
E G ójÈdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 122

≥MÓŸG

reforma ÉeQƒØjQ ƒaƒ°Sƒc


110
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO πLGC øe á«fÉæÑ∏dG á«©ª÷G ¿ÉæÑd
lebanese association for Democratic elections

ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
(laDe)

civil campaign for »HÉîàf’G ìÓ°UÓ


E d á«fóŸG á∏ª◊G
electoral reform (ccer)
www.ccerlebanon.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

education des citoyens ÚæWGƒŸG ∞«≤ãJ ô≤°ûZóe


(Kmf/cNoe)
cnoe@moov.mg :Êhεd’
E G ójÈdG

egyptian ¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤◊ ájô°üŸG ᪶æŸG ô°üe
organization for Human rights (oeHr)
www.oehr.org.eg/ :Êhεd’
E G ™bƒŸG

the independent á«HÉîàf’G á©LGôª∏d á∏≤à°ùŸG áæé∏dG


commission for electoral review (icer)

ibn Khaldoun á«Fɉ’


E G äÉ°SGQó∏d ¿hó∏N øHG õcôe
center for Development studies (icDs)

alianza civica ÊóŸG ∞dÉëàdG ∂«°ùµŸG


www.alianzacivica.org.mx :Êhεd’
E G ™bƒŸG

National election äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«æWƒdG áæé∏dG ∫ÉÑ«ædG


observation committee (Neoc)
www.neocnepal.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

transition monitoring Group ∫ƒëàdG áÑbGôe áYƒª› ÉjÒé«f


(tmG)
www.tmgnigeria.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG

Nigeria Bar association ÉjÒé«f »eÉfi áHÉ≤f á«©ªL


(NBa)
www.nigerianbar.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
nba@nigeriabar.org :Êhεd’
E G ójÈdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 123

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

Nigeria labor congress ÉjÒé«f ‘ πª©dG ô“ƒDe


111 (Nlc)
www.nlcng.org :Êhεd’
E G ™bƒŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG

trade union congress ÉjÒé«f ‘ QÉéàdG áHÉ≤f ô“ƒDe


of Nigeria (tuc)

arab Democratic institute »Hô©dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øª«dG


(aDi)
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 124

≥MÓŸG

112

ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 125

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

113 ådÉãdG ≥ë∏ŸG


ådÉãdG ≥ë∏ŸG

¥ƒ≤◊ á«dhódG ΩɵM’CG


≥∏©àj Ée ‘ ¿É°ùfE’G
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 126

≥MÓŸG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG 114


2 IOÉŸG
…GC øe õ««“ ɉhO ,¿ÓY’EG Gòg ‘ IQƒcòŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ™«ªéH ™àªàdG ≥M ¿É°ùfGE πµd

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
kÉ«°SÉ«°S …GCôdG hGC ,øjódG hGC ,á¨∏dG hGC ,¢ùæ÷G hGC ,¿ƒ∏dG hGC ,ô°üæ©dG ÖÑ°ùH õ««ªàdG ɪ«°S ’h ,´ƒf
.ôNGB ™°Vh …GC hGC ,ódƒŸG hGC ,IhÌdG hGC ,»YɪàL’G hGC »æWƒdG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S ÒZh

3 IOÉŸG
.¬°üî°T ≈∏Y ¿Ée’CG ‘h ájô◊Gh IÉ«◊G ‘ ≥M Oôa πµd

7 IOÉŸG
ɉhO ¿ƒfÉ≤dG ájɪëH ™àªàdG ≥M ‘ ¿hhÉ°ùàj ºgh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S kÉ©«ªL ¢SÉædG
…GC øeh ¿ÓY’EG Gòg ∂¡àæj õ««“ …GC øe ájɪ◊ÉH ™àªàdG ≥M ‘ ¿hhÉ°ùàj ɪc ,õ««“
.õ««ªàdG Gòg πãe ≈∏Y ¢†jô–

8 IOÉŸG
∂¡àæJ ∫ɪYGC ájGC øe »∏©ØdG ¬aÉ°üf’E á°üàıG á«æWƒdG ºcÉÙG ¤GE Aƒé∏dG ≥M ¢üî°T πµd
.¿ƒfÉ≤dG hGC Qƒà°SódG √ÉjGE É¡ëæÁ »àdG á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤◊G

13 IOÉŸG
.ádhódG OhóM πNGO ¬àeÉbGE πfi QÉ«àNG ‘h π≤æàdG ájôM ‘ ≥M Oôa πµd .1

.√ó∏H ¤GE IOƒ©dG ≈ah ,√ó∏H ∂dP ‘ Éà ,ó∏H …GC IQOɨe ‘ ≥M Oôa πµd .2

19 IOÉŸG
¿hO AGQ’BG ¥ÉæàYG ‘ ¬àjôM ≥◊G Gòg πª°ûjh ,ÒÑ©àdGh …GCôdG ájôëH ™àªàdG ≥M ¢üî°T πµd
ɉhOh á∏«°Sh ájÉCH ,øjôN’BG ¤GE É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh Qɵa’CGh AÉÑf’CG ¢SɪàdG ‘h ,á≤jÉ°†e
.Ohóë∏d QÉÑàYG

20 IOÉŸG
.᫪∏°ùdG äÉ«©ª÷Gh äÉYɪàL’G ‘ ∑GΰT’G ájôM ‘ ≥M ¢üî°T πµd
.Ée á«©ªL ¤GE Aɪàf’G ≈∏Y óMGC ΩÉZQGE Rƒéj ’ .2

21 IOÉŸG
Ú∏㇠ᣰSGƒH ÉeGEh Iô°TÉÑe ÉeGE ,√ó∏Ñd áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ácQÉ°ûŸG ≥M ¢üî°T πµd .1
.ájôM ‘ ¿hQÉàîj

.√ó∏H ‘ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J ≥M ,øjôN’BG ™e …hÉ°ùàdÉH ,¢üî°T πµd .2

äÉHÉîàfG ∫ÓN øe IOGQ’EG √òg ≈∏éàJ ¿GC Öéjh ,ºµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE .3
hGC …ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH kÉjQhO iôŒ á¡jõf
.âjƒ°üàdG ájôM ¿Éª°V å«M øe Åaɵe AGôLÉEH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 127

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

115 á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG


2 IOÉŸG
¥ƒ≤◊G √òg ádÉصHh ,¬«a É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .1
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

hGC ,¥ô©dG ÖÑ°ùH õ««“ …GC ¿hO ,É¡àj’h ‘ Ú∏NGódGh É¡ª«∏bGE ‘ øjOƒLƒŸG OGôa’CG ™«ª÷
hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S ÒZ hGC kÉ«°SÉ«°S …GCôdG hGC ,øjódG hGC ,á¨∏dG hGC ,¢ùæ÷G hGC ,¿ƒ∏dG
.ÜÉÑ°S’CG øe ∂dP ÒZ hGC ,Ö°ùædG hGC ,IhÌdG hGC ,»YɪàL’G

áªFÉ≤dG á«©jô°ûàdG ÒZ hGC á«©jô°ûàdG ÉgÒHGóJ âfÉc GPGE ,ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .2
ájQƒà°SódG É¡JGAGôL’E É≤ÑW ,òîàJ ¿ÉCH ,ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∫ɪYGE kÓ©a πصJ ’
.á«©jô°ûJ ÒZ hGC á«©jô°ûJ ÒHGóJ øe ∫ɪY’EG Gò¡d ÉkjQhô°V ¿ƒµj Ée ,ó¡©dG Gòg ΩɵM’Ch

:ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .3

É¡H ±Î©ŸG ¬JÉjôM hGC ¬bƒ≤M ⵡàfG ¢üî°T …’C º∏¶à∏d ∫É©a π«Ñ°S ÒaƒJ πصJ ¿ÉCH .GC
,᫪°SôdG º¡àØ°üH ¿ƒaô°üàj ¢UÉî°TGC øY ∑É¡àf’G Qó°U ƒd ≈àM ,ó¡©dG Gòg ‘

á£∏°S É¡cÉ¡àfG ≈Yój »àdG ¥ƒ≤◊G ‘ âÑJ ¿GC ƒëædG Gòg ≈∏Y º∏¶àe πµd πصJ ¿CÉH .Ü
Ωɶf É¡«∏Y ¢üæj iôNGC á°üàfl á£∏°S ájGC hGC ,á°üàfl á«©jô°ûJ hGC ájQGOGE hGC á«FÉ°†b
,»FÉ°†≤dG º∏¶àdG äÉ«fɵeGE ≈ªæJ ¿ÉCHh ,ʃfÉ≤dG ádhódG

.Úª∏¶àŸG ídÉ°üŸ IQOÉ°üdG ΩɵM’CG PÉØfÉEH á°üàıG äÉ£∏°ùdG ΩÉ«b πصJ ¿CÉH .ê

3 IOÉŸG
™«ªéH ™àªàdG ≥M ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG …hÉ°ùJ ádÉصH ó¡©dG Gòg ‘ ±GôW’CG ∫hódG ó¡©àJ
.ó¡©dG Gòg ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G

12 IOÉŸG
¿Éµe QÉ«àNG ájôMh ¬«a π≤æàdG ájôM ≥M Ée ádhO º«∏bGE πNGO ʃfÉb ƒëf ≈∏Y óLƒj Oôa πµd
.¬àeÉbGE

19 IOÉŸG
.á≤jÉ°†e ¿hO AGQGB ¥ÉæàYG ‘ ≥M ¿É°ùfGE πµd .1

Ühô°V ∞∏àfl ¢SɪàdG ‘ ¬àjôM ≥◊G Gòg πª°ûjh .ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥M ¿É°ùfGE πµd .2
܃àµe πµ°T ≈∏Y AGƒ°S ,Ohóë∏d QÉÑàYG ɉhO øjôNGB ¤GE É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
.ÉgQÉàîj iôNGC á∏«°Sh ájÉCH hGC »æa ÖdÉb ‘ hGC ´ƒÑ£e hGC

äɢ Ñ˘ LGh IOÉŸG √ò˘ g ø˘ ˘e 2 Iô˘≤˘Ø˘dG ‘ ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y ¢Uƒ˘ °üæŸG ¥ƒ˘ ≤◊G ᢠ°SQɇ ™˘ Ñ˘ à˘ à˘ °ùJ .3
IOófi ¿ƒµJ ¿GC á£jô°T øµdh Oƒ«≤dG ¢†©Ñd É¡YÉ°†NGE Rƒéj ∂dP ≈∏Yh .á°UÉN äÉ«dhƒD°ùeh
:ájQhô°V ¿ƒµJ ¿GCh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 128

≥MÓŸG

,º¡à©ª°S hGC øjôN’BG ¥ƒ≤M ΩGÎM’ .GC


116
.áeÉ©dG ÜGO’BG hGC áeÉ©dG áë°üdG hGC ΩÉ©dG ΩɶædG hGC »eƒ≤dG øe’CG ájɪ◊ .Ü

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
20 IOÉŸG
.Üôë∏d ájÉYO ájGC ¿ƒfÉ≤dÉH ô¶– .1

≈∏Y Ék°†jô– πµ°ûJ á«æjódG hGC ájô°üæ©dG hGC á«eƒ≤dG á«gGôµdG ¤GE IƒYO ájGC ¿ƒfÉ≤dÉH ô¶– .2
.∞æ©dG hGC IhGó©dG hGC õ««ªàdG

21 IOÉŸG
Gòg á°SQɇ ≈∏Y Oƒ«≤dG øe ™°Vƒj ¿GC Rƒéj ’h .¬H kÉaΩe »ª∏°ùdG ™ªéàdG ‘ ≥◊G ¿ƒµj
,»WGô≤ÁO ™ªà› ‘ ,ájQhô°V ÒHGóJ πµ°ûJh ¿ƒfÉ≤∏d É≤ÑW ¢VôØJ »àdG ∂∏J ’GE ≥◊G
ÜGO’BG hGC áeÉ©dG áë°üdG ájɪM hGC ΩÉ©dG ΩɶædG hGC áeÉ©dG áeÓ°ùdG hGC »eƒ≤dG øe’CG áfÉ«°üd
.º¡JÉjôMh øjôNB’G ¥ƒ≤M ájɪM hGC áeÉ©dG

22 IOÉŸG
äÉHÉ≤ædG AÉ°ûfGE ≥M ∂dP ‘ Éà ,øjôNGB ™e äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôM ‘ ≥M Oôa πµd .1
.¬◊É°üe ájɪM πLGC øe É¡«dEG Ωɪ°†f’Gh

25 IOÉŸG 1

»àdG ,á«dÉàdG ¥ƒ≤◊G ,2 IOÉŸG ‘ QƒcòŸG õ««ªàdG √ƒLh øe ¬Lh …GC ¿hO ,øWGƒe πµd ¿ƒµj
:ádƒ≤©e ÒZ Oƒ«b ¿hO É¡H ™àªàdG á°Uôa ¬d ìÉàJ ¿GC Öéj

‘ ¿hQÉàîj Ú∏㇠ᣰSGƒH ÉeGEh Iô°TÉÑe ÉeGE ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC .GC
,ájôM

Ωób ≈∏Yh ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH ÉkjQhO iôŒ á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ,Öîàæjh Öîàæj ¿GC .Ü
,ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG øª°†J ,…ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG

.√ó∏H ‘ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ,√Gƒ°S ™e ÉkeƒªY IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,¬d ìÉàJ ¿GC .ê

26 IOÉŸG
.¬àjɪëH ™àªàdG ‘ hÉ°ùàe ≥ëH õ««“ …GC ¿hO ¿ƒ©àªàjh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S kÉ©«ªL ¢SÉædG
ájɪM AGƒ°ùdG ≈∏Y ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ πصj ¿GCh õ««“ …GC ¿ƒfÉ≤dG ô¶ëj ¿GC Öéj Oó°üdG Gòg ‘h
ÒZ hGC É«°SÉ«°S …GCôdG hGC øjódG hGC á¨∏dG hGC ¢ùæ÷G hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dÉc ,ÖÑ°S …’C õ««ªàdG øe ádÉ©a
.ÜÉÑ°S’CG øe ∂dP ÒZ hGC ,Ö°ùædG hGC IhÌdG hGC ,»YɪàL’G hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S

‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæé∏d 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ¤GE √ÉfOGC IOƒ©dG AÉLôdG 1
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 129

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

117 …ô°üæ©dG õ««ªàdG ∫ɵ°TGC ™«ªL ≈∏Y AÉ°†≤∏d á«dhódG á«bÉØJ’G


5 IOÉŸG
±GôW’CG ∫hódG ó¡©àJ ,á«bÉØJ’G √òg øe 2 IOÉŸG ‘ IQô≤ŸG á«°SÉ°S’CG äÉeGõàdÓd AÉØjGE
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

õ««“ ¿hO ,¿É°ùfGE πc ≥M ¿Éª°†Hh ,¬dɵ°TGC áaɵH ¬«∏Y AÉ°†≤dGh …ô°üæ©dG õ««ªàdG ô¶ëH
Oó°üH ɪ«°S ’ ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ‘ ,»æK’G hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dG ÖÑ°ùH
:á«dÉàdG ¥ƒ≤◊ÉH ™àªàdG
...
»∏Y -kÉë«°TôJh ÉkYGÎbG- äÉHÉîàf’G ‘ ∑GΰT’G ≥M ɪ«°S ’h ,á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G .ê
»∏Y áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘h ºµ◊G ‘ ΩÉ¡°S’EGh ,…hÉ°ùàŸG ΩÉ©dG ´GÎb’G ¢SÉ°SGC
,IGhÉ°ùŸG Ωób »∏Y áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ‹ƒJh ,äÉjƒà°ùŸG ™«ªL

:ɪ«°S ’h ,iôN’CG á«fóŸG ¥ƒ≤◊G .O


...
...ÒÑ©àdGh …GCôdG ájôM ‘ ≥◊G z8{

6 IOÉŸG
ÉgÒZh á«æWƒdG ºcÉÙG ‹GE ´ƒLôdG ≥M É¡àj’h ‘ πNGO ¿É°ùfGE πµd ±GôW’CG ∫hódG πصJ
øe πªY …GC Oó°üH ∫É©a ƒëf ≈∏Y ¬æY ∞«◊G ™aQh ¬àjɪ◊ á°üàıG ádhódG äÉ°ù°SƒDe øe
≈aÉæàjh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M øe ¬d ÉŸ ÉcÉ¡àfG ¿ƒµj …ô°üæ©dG õ««ªàdG ∫ɪYGC
Ö°SÉæe ∫OÉY ¢†jƒ©àd Ék°SɪàdG IQƒcòŸG ºcÉÙG ¤GE ´ƒLôdG ≥M ∂dòch ,á«bÉØJ’G √òg ™e
.õ««ªàdG Gò¡d áé«àæc ¬≤◊ Qô°V …GC øY áÑ°SÉæe ádOÉY á«°VôJ hGC

IGCôŸG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TGC ™«ªL ≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG


3 IOÉŸG
᢫˘Yɢª˘à˘L’Gh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ø˘jOɢ«ŸG ɢª˘«˘°S ’h ,ø˘jOɢ «ŸG ™˘ «˘ ª˘ L ‘ ±Gô˘ W’CG ∫hó˘ dG ò˘ î˘ à˘ J
IGCôŸG Qƒ£J ádÉصd ,É¡æe »©jô°ûàdG ∂dP ‘ Éà ,áÑ°SÉæŸG ÒHGóàdG πc ,á«aÉ≤ãdGh ájOÉ°üàb’Gh
É¡H ™àªàdGh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M á°SQɇ É¡d øª°†àd ∂dPh .Ú∏eɵdG É¡eó≤Jh
.πLôdG ™e IGhÉ°ùŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y

4 IOÉŸG
á«∏©ØdG IGhÉ°ùŸÉH π«é©àdG ±ó¡à°ùJ áàbƒDe á°UÉN ÒHGóJ ±GôW’CG ∫hódG PÉîJG Èà©j ’ .1
≈∏Y ,™Ñàà°ùj ’GC Öéj ¬æµdh ,á«bÉØJ’G √òg ¬H òNÉCJ …òdG ≈æ©ŸÉH k Gõ««“ IGCôŸGh πLôdG ÚH
≈àe ÒHGóàdG √ò¡H πª©dG ∞bh Öéj ɪc ,á∏°üØæe hGC áÄaɵàe ÒZ ÒjÉ©e ≈∏Y AÉ≤H’EG ,ƒëf …GC
.á∏eÉ©ŸGh ¢UôØdG ‘ ƒDaɵàdG ±GógGC â≤≤–

7 IOÉŸG
IÉ«◊G ‘ IGCôŸG ó°V õ««ªàdG ≈∏Y AÉ°†≤∏d áÑ°SÉæŸG ÒHGóàdG ™«ªL ±GôW’CG ∫hódG òîàJ
:‘ ≥◊G ,πLôdG ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,IGCôª∏d πصJ ¢UÉN ¬LƒHh ,ó∏Ñ∏d áeÉ©dGh á«°SÉ«°ùdG

™«ª÷ ÜÉîàfÓd ᢫˘∏˘g’CGh ,á˘eɢ©˘dG äGAɢà˘Ø˘à˘°S’Gh äɢHɢî˘à˘f’G ™˘«˘ª˘L ‘ âjƒ˘°üà˘dG .GC


,ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH ÉghDÉ°†YGC Öîàæj »àdG äÉÄ«¡dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 130

≥MÓŸG

∞FÉXƒdG π¨°T ≈ah ,á°SÉ«°ùdG √òg ò«ØæJ ≈ah áeƒµ◊G á°SÉ«°S áZÉ«°U ‘ ácQÉ°ûŸG .Ü
,á«eƒµ◊G äÉjƒà°ùŸG ™«ªL ≈∏Y áeÉ©dG ΩÉ¡ŸG ™«ªL ájOÉCJh ,áeÉ©dG
118

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
á«°SÉ«°ùdGh áeÉ©dG IÉ«◊ÉH ºà¡J á«eƒµM ÒZ äÉ«©ªLh äɪ¶æe ájGC ‘ ácQÉ°ûŸG .ê
.ó∏Ñ∏d

8 IOÉŸG
,πLôdG ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,IGCôª∏d πصàd áÑ°SÉæŸG ÒHGóàdG ™«ªL ±GôW’CG ∫hódG òîàJ
äɪ¶æŸG ∫ɪYGC ‘ ∑GΰT’Gh ‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Y É¡àeƒµM π«ã“ á°Uôa ,õ««“ …GC ¿hOh
.á«dhódG

IGCôª∏d á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ¿ÉC°ûH á«bÉØJ’G


1 IOÉŸG
…GC ¿hO ,∫ÉLôdG ÚHh ø¡æ«H …hÉ°ùJ •hô°ûH ,äÉHÉîàf’G ™«ªL ‘ âjƒ°üàdG ≥M AÉ°ùæ∏d
.õ««“

2 IOÉŸG
≈°†à≤à IÉC°ûæŸG ,ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH áÑîàæŸG äÉÄ«¡dG ™«ª÷ Íîàæj ¿GC ‘ á«∏gC’G AÉ°ùæ∏d
.õ««“ …GC ¿hO ∫ÉLôdG ÚHh ø¡æ«H …hÉ°ùJ •hô°ûH ,»æWƒdG ™jô°ûàdG

3 IOÉŸG
≈°†à≤à IÉC˘°ûæŸG á˘eɢ©˘dG ∞˘FɢXƒ˘dG ™˘«˘ª˘L ᢰSQɇh á˘eɢ©˘dG Ö°UɢæŸG ó˘∏˘≤˘J ᢫˘∏˘gCG Aɢ°ùæ˘∏˘d
.õ««“ …GC ¿hO ,∫ÉLôdG ÚHh ø¡æ«H …hÉ°ùJ •hô°ûH ,»æWƒdG ™jô°ûàdG

܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG


2 IOÉŸG
õ««“ ¿hO ¥Éã«ŸG Gòg ≈a ádƒØµŸGh É¡H ±Î©ŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊ÉH ¢üî°T πc ™àªàj
iGCôdG hGC øjódG hGC á¨∏dG hGC ¢ùæ÷G hCG ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dG hGC ô°üæ©dG ≈∏Y kɪFÉb ¿Éc GPGE á°UÉN
.ôNGB ™°Vh …GC hGC ódƒŸG hGC IhÌdG hGC »YɪàL’G hGC »æWƒdG ÉC°ûæŸG hGC ,ôNGB …GCQ …GC hGC »°SÉ«°ùdG

3 IOÉŸG
.¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S ¢SÉædG .1

.¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàe ájɪM ≈a ≥◊G Oôa πµd .2

9 IOÉŸG
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y π°üëj ¿GC Oôa πc ≥M øe .1

.íFGƒ∏dGh ÚfGƒ≤dG QÉWGE ≈a Égô°ûæjh √QɵaGC øY È©j ¿GC ¿É°ùfGE πµd ≥ëj .2
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 131

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

10 IOÉŸG
119 ≈àdG ΩɵM’CÉH Ωõà∏j ¿GC á£jô°T øjôNGB ™e äÉ«©ªL ájôëHh ¿ƒµj ¿GC ¿É°ùfGE πµd ≥ëj .1
.¿ƒfÉ≤dG ÉgOóM
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

ΩGõàd’G ™e ∂dP ¢VQÉ©àj ’GC ≈∏Y á«©ªL …GC ¤GE Ωɪ°†f’G ≈∏Y ¢üî°T …GC ΩÉZQGE Rƒéj ’ .2
.¥Éã«ŸG Gòg ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG øeÉ°†àdG GCóÑÃ

11 IOÉŸG
ƒgh ’GC óMGh •ô°T ’GE ≥◊G Gòg á°SQɇ óëj ’h øjôNGB ™e ájôëH ™ªàéj ¿GC ¿É°ùfEG πµd ≥ëj
»eƒ≤dG øe’CG áë∏°üà ɡæe ≥∏©J Ée á°UÉN íFGƒ∏dGh ÚfGƒ≤dG ÉgOó– »àdG ájQhô°†dG Oƒ«≤dG
.º¡JÉjôMh ¢UÉî°T’CG ¥ƒ≤M hGC øjôN’BG ¥ÓNGCh áë°Uh áeÓ°Sh

12 IOÉŸG
ΩɵMÉCH ΩGõàd’G á£jô°T Ée ádhO πNGO ¬àeÉbGE QÉ«àNGh ájôëH π≤æàdG ≈a ≥◊G ¢üî°T πµd .1
.¿ƒfÉ≤dG

13 IOÉŸG
hGC Iô°TÉÑe AGƒ°S ºgó∏Ñd áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ≈a ájôëH ácQÉ°ûŸG ≈a ≥◊G ÚæWGƒŸG πµd .1
.¿ƒfÉ≤dG ΩɵM’C Ék≤ÑW ∂dPh ájôëH ºgQÉ«àNG ºàj Ú∏㇠≥jôW øY

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G


ÒÑ©àdGh ôµØdG ájôM .13 IOÉŸG
∞∏àfl øY åëÑdG ‘ ¬àjôM ≥◊G Gòg πª°ûjh .ÒÑ©àdGh ôµØdG ájôM ‘ ≥◊G ¿É°ùfGE πµd .1
hGC ,kÉ«¡Ø°T AGƒ°S ,Ohóë∏d QÉÑàYG ɉhO ,øjôN’BG ¤GE É¡∏≤fh É¡«Ø≤Jh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG ´GƒfGC
.ÉgQÉàîj á«eÓYGE á∏«°Sh …ÉCH hGC ,»æa ÖdÉb ‘ hGC ,ákYÉÑW hGC ,ákHÉàc

πH ,á≤Ñ°ùe áHÉbôd á≤HÉ°ùdG Iô≤ØdG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ≥◊G á°SQɇ ™°†îJ ¿GC Rƒéj ’ .2
øe ájQhô°V ¿ƒµJh áMGô°U ¿ƒfÉ≤dG ÉgOóëj á≤M’ á«dhƒD°ùe ¢VôØd ÉkYƒ°Vƒe ¿ƒµJ ¿GC øµÁ
:¿Éª°V πLGC

;º¡à©ª°S hGC øjôN’BG ¥ƒ≤M ΩGÎMG .GC

.áeÉ©dG ¥ÓN’CG hGC ,áeÉ©dG áë°üdG hGC ,ΩÉ©dG ΩɶædG hGC ,»eƒ≤dG øe’CG ájɪM .Ü

OôdG ≥M .14 IOÉŸG


á∏«°Sh Qƒ¡ª÷G ≈∏Y É¡Jô°ûf áMQÉL hGC á≤«bO ÒZ QɵaGC hGC ∫GƒbGC AGôL øe iPÉCJ øe πµd .1
•hô°ûdÉH ,É¡JGP ∫É°üJ’G á∏«°Sh kÉeóîà°ùe í«ë°üJ AGôLGE hGC OôdG ≥M ,¿ƒfÉ≤dG É¡ª¶æj ∫É°üJG
.¿ƒfÉ≤dG ÉgOóëj »àdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 132

≥MÓŸG

´ÉªàL’G ≥M .15 IOÉŸG


Gòg á°SQɇ ≈∏Y Oƒ«b ¢Vôa Rƒéj ’h .¬H ±Î©e ≥M ƒg ,ìÓ°S ¿hóH ,»ª∏°ùdG ´ÉªàL’G ≥M
120
,»WGô≤ÁO ™ªà› ‘ ,ájQhô°V ÒHGóJ πµ°ûJ »àdGh ¿ƒfÉ≤∏d kÉ≤ÑW á°VhôØŸG ∂∏J ’GE ≥◊G

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
hGC áeÉ©dG áë°üdG ájɪ◊ hGC ,ΩÉ©dG ΩɶædG hGC ,áeÉ©dG áeÓ°ùdG hGC ,»eƒ≤dG øe’CG áë∏°üŸ
.º¡JÉjôM hGC øjôN’BG ¥ƒ≤M hGC áeÉ©dG ¥ÓN’CG

™ªéàdG ájôM .16 IOÉŸG


,á«æjO hGC ,á«LƒdƒjójGE äÉjɨd ájôëH øjôNGB ™e äÉ«©ªL øjƒµJh ™ªqéàdG ≥M ¢üî°T πµd .1
.ÉgÒZ hGC ,á«°VÉjQ hGC ,á«aÉ≤K hGC ,á«YɪàLG hGC ,á«dɪY hGC ,ájOÉ°üàbG hGC ,á«°SÉ«°S hGC

áeÉb’EGh π≤æàdG ájôM .22 IOÉŸG


™e É¡«a áeÉb’EGh π≤æàdG ≥M ,±ôW ádhO »°VGQGC ‘ á«Yô°T IQƒ°üH óLGƒàe ¢üî°T πµd .1
.¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC IÉYGôe

ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ≥M .23 IOÉŸG


:á«J’BG ¢UôØdG hGC ¥ƒ≤◊ÉH øWGƒe πc ™àªàj .1

;ájôëH ¿hQÉàîj Ú∏㇠ᣰSGƒH hGC Iô°TÉÑe ÉeGE áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC .GC

Ωó˘b ≈˘∏˘Yh Ωɢ©˘dG ´GÎb’ɢH Ék˘jQhO …ôŒ á˘¡˘jõ˘f äɢHɢî˘à˘fG ‘ Öî˘à˘æ˘jh Öî˘ à˘ æ˘ j ¿GC .Ü
;ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG øª°†Jh ,…ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG

.√ó∏H ‘ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ™«ª÷G ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ¬d ìÉàJ ¿GC .ê

≈∏Y §≤a ,á≤HÉ°ùdG Iô≤ØdG ‘ IQƒcòŸG ¢UôØdGh ¥ƒ≤◊G á°SQɇ º¶æj ¿GC ¿ƒfÉ≤∏d øµÁ .2
»°VÉ≤dG áYÉæbh á«∏≤©dGh á«fóŸG á«∏g’CGh ,áaÉ≤ãdGh ,á¨∏dGh ,øµ°ùŸGh ,á«°ùæ÷Gh ,ø°ùdG ¢SÉ°SGC
.á«FGõL iƒYO ‘ ¢üàıG

ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G ≥M .24 IOÉŸG


ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G ‘ ≥◊G Ék©«ªL º¡∏a ºK øeh .¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S kÉ©«ªL ¢SÉædG
.õ««“ ¿hO øe ,¿ƒfÉ≤dG

¬JÉÑLGhh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »cÒe’CG ¿ÓY’EG


4 IOÉŸG
.É¡Yƒf ¿Éc ÉkjGC á∏«°Sh …ÉCH Qɵa’CG ô°ûfh ÒÑ©àdGh …GCôdGh åëÑdG ájôM ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd

20 IOÉŸG
≥jôW øY hGC ô°TÉÑe πµ°ûH - √OÓH ºµM ‘ ácQÉ°ûŸG á«fƒfÉ≤dG á«∏g’CG ¬d ¢üî°T πµd ∫ƒîj
IôMh áæ«eGC á≤jô£H ,…ô°ùdG ´GÎb’ÉH iôŒ »àdG áeÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûŸGh - ¬«∏ã‡
.…QhO πµ°ûHh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 133

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

21 IOÉŸG
121 »ª°SQ ÒZ ™ªŒ hGC ,»ª°SQ ΩÉY ´ÉªàLG ‘ øjôN’BG ™e Ék«ª∏°S ™ªéàdG ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd
.É¡à©«ÑW âfÉc ÉkjGC ΩÉ©dG Ωɪàg’G äGP πFÉ°ùŸG ¿ÉC°ûH
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

22 IOÉŸG
á«Yô°ûdG ídÉ°üŸG ájɪMh á°SQɇh õjõ©J πLGC øe øjôN’BG ™e OÉ–’G ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd
âfÉc kÉjGC hGC ,‹ÉªY hGC »æ¡e hGC ‘É≤K hGC »YɪàLG hGC »æjO hGC …OÉ°üàbG hGC »°SÉ«°S OÉ–G …’C
.¬à©«ÑW

á«cÒe’CG ¿Gó∏Ñ∏d »WGô≤ÁódG ¥Éã«ŸG


1 IOÉŸG
á«WGô≤ÁódG √òg õjõ©J º¡JÉeƒµM ÖLGh øeh á«WGô≤ÁódG ‘ ≥◊G á«cÒe’CG ∫hódG ܃©°ûd
.É¡æY ´ÉaódGh
...
3 IOÉŸG
¥ƒ≤M ΩGÎMG ,iôNGC ô°UÉæY á∏ªL ÚH øe ,á«∏«ãªàdG á«WGô≤Áó∏d á«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG øªq°†àJ
,¿ƒfÉ≤dG ºµM ™e ≥aGƒàj Éà ɡà°SQɇh á£∏°ùdG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ,á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG
øY ÒÑ©àc ΩÉ©dG ´GÎb’Gh …ô°ùdG ´GÎb’G ≈∏Y Ωƒ≤J ádOÉYh ,IôM ,ájQhO äÉHÉîàfG AGôLGEh
äɢ£˘∏˘°ùdG ÚH π˘°üØ˘dGh ,äɢª˘¶˘æŸGh ᢫˘°Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG ᢠjOó˘ ©˘ J Ωɢ ¶˘ fh ,Ö©˘ °ûdG IOɢ «˘ °S
.ºµ◊G ´hôa á«dÓ≤à°SGh

á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G


10 IOÉŸG
hGC äÉeƒ∏©ŸG »≤∏J ájôMh …GCôdG ájôM ≥◊G Gòg πª°ûjh .ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd .1
√òg ™æ“ ’ .á«aGô¨÷G Ohó◊ÉH ó«≤àdG ¿hO øeh áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG πNóJ ¿hO øe Qɵa’CG
.¢ü`«NÎdG äÉ`Ñ∏£d IõØ∏àdG hGC ɪæ«`°ùdG hGC áYGP’EG äÉ`°ù`°SƒDe •É`°ûf ´É°†NGE øe ∫hódG IOÉŸG

¢†`©˘ Ñ˘ d äɢ «˘ dhƒD`°ùeh äÉ`Ñ˘ LGh Ö`∏˘ £˘ à˘ J »˘ à˘ ˘dG äɢ ˘jô◊G √ò˘ ˘g á`°SQɇ ´É`°†NGE Rƒ`é˘ ˘j .2
‘ ó©qJ »àdGh ,¿ƒfÉ≤dG ÉgOó`ëj »àdG äÉ`ØdÉıG hGC äGó`««≤àdG hGC •hô`°ûdG hGC äÉ«∏µ`°ûdG
ájÉ`ªMh ΩÉ©dG øe’CGh ,¬«`°VGQGCh øWƒdG áeÓ`°S ß`Ø◊ ájQhô`°V ÒHGóJ »`WGô≤ÁO ™`ªà›
,º¡à©ª`°Sh øjôN’BG ¥ƒ`≤M ájÉ`ªMh ,¥ÓN’CGh áë`°üdG ájÉ`ªMh ,á`Áô÷G ™æeh ,ΩÉ`¶ædG
.É¡àgGõfh á«FÉ`°†≤dG áÄ«¡dG á£∏`°S ¿É`ª°V hGC ,ájô`°ùdG äÉeƒ∏©ŸG AÉ`°ûaGE ™æŸ ∂dPh

™ªéàdGh ´É`ªàL’G ájôM .11 IOÉ`ŸG


™e ™ªéàdG ájô`M ‘h ,᫪∏`°ùdG äÉYÉ`ªàL’G ‘ ácQÉ`°ûŸG ájô`M ‘ ≥`◊G ¢üî`°T πµd .1
øY ´Éaó∏d É¡«dGE Ωɪ°†f’Gh ,øjôN’BG ™e äÉHÉ≤ædG AÉ`°ûfGE ájô`M ≥◊G Gòg πª`°ûjh .øjôN’BG
.¬◊É`°üe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 134

≥MÓŸG

∫É`©qØdG ±É`°üàf’G ≥`M .13 IOÉ`ŸG


±É°üàf’G ≥`M ,á«bÉØJ’G √òg É¡«∏Y â`°üf »àdG ¬JÉjô`Mh ¬bƒ`≤M ≈∏Y …ó`àYG ¢üî`°T πµd
122
º¡àjOÉCJ AÉæKGC ‘ ¢UÉî`°TGC AGó`àY’G Gòg ÖµJQG ƒdh ≈àM ,á`«æWh á`ªµfi ΩÉ`eGC ∫É`©qØdG

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
.᫪°SôdG º¡ØFÉXƒd

õ««ªàdG ™æe .14 IOÉ`ŸG


¬`°SÉ`°SGC õ««“ …’C á`«bÉØJ’G √òg É¡«∏Y â`°üq f »àdG äÉjô◊Gh ¥ƒ`≤◊G á`°SQɇ ™`°†îJ ’
π`°U’CG hGC ,iôNGC AGQGB ájGC hGC ,á«`°SÉ«`°ùdG AGQ’BG hGC ,øjódG hGC ,á`¨∏dG hGC ,¿ƒ∏dG hGC ,¥ô©dG hGC ,¢ù`æ÷G
.ôNGB ™`°Vh …GC hGC ,ÉC`°ûæŸG hGC ,IhÌdG hGC ,á`«æWh á`«∏bGC ¤GE AÉ`ªàf’G hGC ,»YÉ`ªàL’Gh »æWƒdG

äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ (á«HhQh’CG) á«bÉØJÓd (1 ºbQ) ∫ƒcƒJhÈdG


á«°SÉ°S’CG
IôM äÉHÉîàfG ‘ ≥◊G .3 IOÉŸG
âjƒ°üàdG á≤jô£H á«æeR äGÎa ≈∏Y IôM äÉHÉîàfG AGôLÉEH IóbÉ©àŸG á«eÉ°ùdG ∫hódG ó¡©àJ
.á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG QÉ«àNG ‘ ¬jGCQ øY Ö©°ûdG ÒÑ©J ájôM øª°†J ±hôX πX ‘h ,…ô°ùdG

äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ (á«HhQh’CG) á«bÉØJÓd (4 ºbQ) ∫ƒcƒJhÈdG


á«°SÉ°S’CG
π≤æàdG ájôM .2 IOÉŸG
QÉ«àNG ájôMh π≤æàdG ájôM ‘ ≥◊G Ée ádhO »°VGQGC ≈∏Y ʃfÉb πµ°ûH OƒLƒe ¢üî°T πµd
.ádhódG √òg ¥É£f ‘ ¬àeÉbGE πfi

»∏ÙG »JGòdG ºµë∏d »HhQh’CG ¥Éã«ŸG


»∏ÙG »JGòdG ºµ◊G Ωƒ¡Øe .3 IOÉŸG
øe ÒÑc ÖfÉL IQGOGEh º«¶æJ ≈∏Y á«∏ÙG äÉ£∏°ùdG IQóbh ≥M ƒg »∏ÙG »JGòdG ºµ◊G
.¿ƒfÉ≤dG QÉWGE ‘ É¡fɵ°S ídÉ°üdh É¡JÉ«dhƒD°ùe â– áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG
ôM ´GÎbG ‘ ÚÑîàæe AÉ°†YGC øe á∏µ°ûe äÉ«©ªL hGC ,¢ùdÉ› ≥jôW øY ≥◊G Gòg ¢SQÉÁ
∂∏à“ ¿GC ¢ùdÉÛGh äÉ«©ª÷G √ò¡dh ,ÉkeÉY hGC k Gô°TÉÑe ¿ÉcGC AGƒ°S ,IGhÉ°ùŸÉH õ«ªàjh ,…ô°Sh
äÉ©ªéàdG ó≤Y ≈∏Y ∫GƒM’CG øe ∫ÉM …ÉCH ôKƒDj ’ ºµ◊G Gòg ¿GEh .º¡gÉŒ ádhƒD°ùe ájò«ØæJ Iõ¡LGC
.∂dP ≈∏Y ΩɶædG ¢üæj å«M á«fóŸG ácQÉ°ûŸG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZ hGC äGAÉàØà°S’Gh ,á«fóŸG

á≤«Kh) ÊÉ°ùf’EG ó©ÑdÉH »æ©ŸG ô“ƒDª∏d 1990 ΩÉY øZÉ¡æHƒc ´ÉªàLG á≤«Kh
(1990 øZÉ¡æHƒc
...
¿Éª°†d ¿ÉjôgƒL ¿GôeGC ¿ƒfÉ≤dG ºµMh ájOó©àdG á«WGô≤ÁódG q¿ÉCH ]ácQÉ°ûŸG ∫hódG[ ±Î©J
πFÉ°ùŸG πMh á«fÉ°ùf’EG äÉbÓ©dG áeÉbGEh ,á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M πc ΩGÎMG
∫hó˘dG ¬˘æ˘Y ô˘qÑ˘©˘J …ò˘dG ΩGõ˘à˘d’ɢH Ö˘qMô˘J ‹É˘à˘dɢH »˘gh .¬˘Hɢ °ûe Êɢ °ùfGE ™˘ Hɢ W äGP iô˘ N’CG
AÉæÑd ∑ΰûŸG Ωõ©dG øY kÓ°†a á«°SÉ«°ùdG ájOó©àdGh á«WGô≤ÁódG á∏ãeGC √ÉŒ áaÉc ácQÉ°ûŸG
.¿ƒfÉ≤dG ºµMh IôM äÉHÉîàfG ¤GE óæà°ùJ á«WGô≤ÁO äÉ©ªà›
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 135

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

...
123 äÉbÓ˘©˘dG á˘eɢbGEh ,ɢ¡˘H ™˘à˘ª˘à˘dGh ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M ΩGÎMG õ˘jõ˘©˘J ±ó˘¡˘H
:»∏j Ée ≈∏Y ácQÉ°ûŸG ∫hódG ≥ØàJ ,¬HÉ°ûe ÊÉ°ùfGE ™HÉW äGP iôN’CG πFÉ°ùŸG πMh á«fÉ°ùf’EG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

...
ájOó©àdG ᫪gÉCH ±Î©Jh .¿ƒfÉ≤dG ºµ◊ ΩRÓe ô°üæY á«WGô≤ÁódG ¿GC ≈∏Y ó«cÉCàdG ó«©J (3)
.á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸÉH ≥∏©àj Ée ‘
...
áeGôµdG øY πeɵdG ÒÑ©à∏d ájQhô°†dG √òg ádGó©dG ô°UÉæY ÚH øe ¿GC ʃfÉb mπµ°ûH ø∏©J (5)
:»∏j Ée ô°ûÑdG ™«ª÷ πjƒëà∏d á∏HÉ≤dG ÒZ ¥ƒ≤◊Gh áeRÓŸG

âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH hGC …ô°ùdG âjƒ°üàdÉH ádƒ≤©e äGÎa ≈∏Y ó≤©J IôM äÉHÉîàfG - (5.1)
;º¡«∏㇠QÉ«àNG øY ÚÑNÉædG ÒÑ©J ájôM ≈∏Y ócƒDJ ±hôX ÖLƒÃ ,ádOÉ©ŸG Iô◊G
...
¥ƒ≤◊G øª°†J å«ëH ,ájQGO’EG äGQGô≤dG ó°V ádÉ©a ±É°üàfG á∏«°Sh Oôa πµd - (5.10)
;á«fƒfÉ≤dG ágGõædGh á«°SÉ°S’CG

∫ÓN øe IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ájôëH É¡æY È©j ,Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ø∏©J (6)
∫hódG ΩΖ ‹ÉàdÉHh .É¡à«Yô°Th áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g ,á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfG AGôLGE
Ú∏˘ã‡ ∫Ó˘N ø˘e hGC kIô˘°TÉ˘Ñ˘e AGƒ˘°S ,º˘µ◊G ‘ á˘cQɢ°ûŸG ‘ ɢ¡˘ «˘ æ˘ WGƒ˘ e ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠcQɢ °ûŸG
.IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y Ωƒ≤J á«HÉîàfG äÉ«∏ªY ∫ÓN øe ájôëH ¿hQÉàîj

:»∏j Éà ácQÉ°ûŸG ∫hódG Ωƒ≤J ,áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC ¿Éª°†d (7)

;¿ƒfÉ≤dG ¬«∏Y ¢üæj ɪc ,ádƒ≤©e äGÎa ≈∏Yh IôM äÉHÉîàfG AGôLGE - (7.1)
...
º¡àØ°üH hGC k GOGôaGC ,áeÉ©dG hGC á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæª∏d í°TÎdG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ΩGÎMG - (7.5)
;õ««“ ¿hO øe ,äɪ¶æŸG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY Ú∏ã‡

º¡Jɪ¶æe hGC á°UÉÿG á«°SÉ«°ùdG º¡HGõMGC π«µ°ûJ ‘ äÉYƒªÛGh OGôa’CG ≥M ΩGÎMG - (7.6)
áeRÓ˘dG ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG äɢfɢª˘°†dɢH äɢª˘¶˘æŸGh ÜGõ˘M’CG √ò˘g ó˘jhõ˘Jh ,á˘jô˘M π˘µ˘H ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG
;äÉ£∏°ùdG πÑb øeh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ¢†©ÑdG º¡°†©H ™e ¢ùaÉæà∏d
...
¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdG ≥jôW ‘ ∞≤j …QGOGE hGC ʃfÉb ≥FÉY øe Ée ¬fGC ≈∏Y ócƒDJ - (7.8)
‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚÑZGôdG OGôa’CGh á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªÛG ™«ª÷ õ««“ ¿hO øe ΩÓY’EG πFÉ°Sh
;á«HÉîàf’G á«∏ª©dG

á«∏ª©dG Ò°S øe ø°ùq ëj ,Ú«∏ÙGh ÖfÉL’CG ,ÚÑbGôŸG OƒLh ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG Èà©J (8)
‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ô“ƒDe ‘ iôNGC ∫hO …GC øe ÚÑbGôŸG k GPGE ƒYóJ »¡a .∫hódG ‘ á«HÉîàf’G
ÖZôJ ób äɪ¶æe hGC á°UÉN äÉ°ù°SƒDe …GC hGC (ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe Ωƒ«dG) ÉHhQhGC
.¿ƒfÉ≤dG ¬H íª°ùj …òdG ó◊G ¤GE ,á«æWƒdG ÜÉîàf’G äGAGôLGE Ò°S áÑbGôe πLGC øe ∂dòH ΩÉ«≤dG ‘
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 136

≥MÓŸG

iƒà°ùŸG ¿hO ó≤©J »àdG á«HÉîàf’G äAGôL’EG ¤GE ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J π«Ñ°S ‘ Ék°†jGC ó¡Œh
.á«HÉîàf’G äGAGôL’EG ‘ πNóàdG Ωó©H ¿ƒÑbGôŸG ó¡©àjh .»æWƒdG
124

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
≈∏Y ó«cÉCàdG ácQÉ°ûŸG ∫hódG ó«©J (9)

»≤∏Jh …GCôdG ájôM ≥◊G Gòg πª°ûj .π°UGƒàdG ≥M ∂dP ‘ Éà ,ÒÑ©àdG ájôëH ™«ª÷G ≥M (9.1)
Ohóë∏d QÉÑàYG ¿hO øeh áeÉ©dG á£∏°ùdG øe πNóJ …GC ¿hO øe Égô°ûfh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ɪc Oƒ«≤dG √ò¡d ≥◊G Gòg á°SQɇ ™°†îJ ¿GC øµÁh .á«aGô¨÷G
êÉàfGE IOÉYGE πFÉ°Sh ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y ó«b …GC ¢VôØj ød ,¢UÉN πmµ°ûH .á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e
‘ Éà ,ájôµØdG ᫵∏ŸÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ™e ,É¡eGóîà°SGh âfÉc ´ƒf …GC øe ≥FÉKƒdG
.∞«dÉCàdGh ô°ûædG ≥M ∂dP

äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áaô©e ‘ OôØdG ¥ƒ≤M ¿Éª°†H É¡eGõàdG ≈∏Y ó«cÉCàdG IOÉYÉEH (10)
È©J ,É¡JÉ«ªMh Égõjõ©àHh ,øjôN’BG ™e ∑GΰT’ÉH hGC kÉjOôa ,á«dÉ©ØH ácQÉ°ûŸGh á«°SÉ°S’CG
:»∏j ÉÃ É¡eGõàdG øY ácQÉ°ûŸG ∫hódG

á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG hGC AGQ’BG øY åëÑdÉH ,Ú©à› hGC k GOGôaGC ,™«ª÷G ≥M ΩGÎMG - (10.1)
√òg ô°ûf ¥ƒ≤M ∂dP ‘ Éà ,ájôëH É¡cQÉ°ûJh É¡«≤∏Jh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH
;É¡fÓYGEh äÉeƒ∏©ŸGh AGQ’BG
...
äɪ¶æŸG AÉ°ûfGE ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,™ªéàdG ‘ º¡≤M á°SQɪà OGôaÓ C d ìɪ°ùdG - (10.3)
ɢ¡˘à˘jɢª˘Mh ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M õ˘jõ˘©˘J ∫É› ‘ á˘∏˘eɢ ©˘ dG ᢠ«˘ eƒ˘ µ◊G ÒZ
¥ƒ≤M áÑbGôe äÉYƒª›h á«dɪ©dG äÉHÉ≤ædG ∂dP ‘ Éà ,É¡«a ácQÉ°ûŸGh É¡«dGE Ωɪ°†f’Gh
;¿É°ùf’EG

äÉÄ«¡dG ¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdÉH äɪ¶æŸG hGC äÉYƒªÛG √òg AÉ°†Y’C ìɪ°ùdG - (10.4)
äÉ«∏ªY ‘ ∫ƒNó∏d ,á«dhódG äɪ¶æŸG ™eh É¡LQÉNh ∫hódG πNGO É¡©e π°UGƒàdGh á¡«Ñ°ûdG
᢫˘dÉŸG äɢª˘gɢ°ùŸG ¢Sɢª˘à˘dGh äɢª˘¶˘æŸGh äɢYƒ˘ªÛG √ò˘g ™˘e ¿hɢ©˘ Jh π˘ °UGƒ˘ Jh ∫Oɢ Ñ˘ J
¥ƒ≤M õjõ©J ±ó¡H É¡eGóîà°SGh É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh á«dhódGh á«æWƒdG QOÉ°üŸG øe á«Yƒ£dG
.¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ɪc É¡àjɪMh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG

¢Uƒ°üæŸG á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M á°SQɇ ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG øª°†J (24)
™e ≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj »àdG ∂∏J AÉæãà°SÉH Oƒ«b …’C ™°†îJ ød √ÓYGC É¡«∏Y
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ɪ«°S ’ ,‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ∫hódG ∂∏J äÉÑLƒe
Oƒ«≤dG √òg õ«ªàJ .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ɪ«°S ’ á«dhódG äÉeGõàd’Gh ,á«°SÉ«°ùdGh
mπµ°ûH ɢ¡˘≤˘«˘Ñ˘£˘J hGC Oƒ˘«˘≤˘dG √ò˘g ∑ɢ¡˘à˘fG Ωó˘Y á˘cQɢ°ûŸG ∫hó˘dG ø˘ª˘°†J .äGAɢæ˘ã˘à˘°S’G ™˘Hɢ£˘H
.¥ƒ≤◊G √ò¡d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG øª°†j ƒëf ≈∏Y øµdh »WÉÑàYG

±GógGC ¤GE Oƒ©j ¿GC øe óH ’ »WGô≤ÁódG ™ªàÛG ‘ äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ≈∏Y ¢VôØj ó«b …GC ¿GE
.¿ƒfÉ≤dG Gòg ±óg ™e Ö°SÉæàeh ≥«Ñ£à∏d πHÉ≤dG ¿ƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 137

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

125 øe 25 IOÉŸG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæé∏d 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG
,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC ‘ øWGƒe πc ≥M »ª–h ô≤Jo ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿GE .1
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

Ö∏£jh .áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ¬d ìÉàJ ¿GC ‘ ¬≤Mh ,Öîàæjo hGC Öîàæjn ¿GC ‘ ¬≤Mh
Ωõ∏j ób Ée óªà©J ¿GC ,ºFÉ≤dG ºµ◊G ´ƒf hGC ÉgQƒà°SO á«gÉe øY ô¶ædG ¢†¨H ,∫hódG ¤GE ó¡©dG
™àªàdÉH ÚæWGƒª∏d íª°ùJ á«∏©a á«fɵeGE ¿Éª°†d iôN’CG ÒHGóàdGh á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG øe
Ö©°ûdG á≤aGƒe ≈∏Y ºFÉ≤dG »WGô≤ÁódG ºµ◊G ¢SÉ°SGC 25 IOÉŸG Èà©Jh .É¡«ªëj »àdG ¥ƒ≤◊ÉH
.ó¡©dG ‘ á°SôµŸG ÇOÉÑŸG »YGôj …òdGh

ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥ëH á∏°üàe ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤◊G Èà©Jh .2
(1)1 IOÉŸG ‘ ádƒª°ûŸG ¥ƒ≤◊G ÖLƒÃ ܃©°ûdG ™àªààa .¬æY Iõ«ªàe âfÉc ¿GEh ÉgÒ°üe
≥M 25 IOÉŸG ∫hÉæàJh .É¡ªµM ´ƒf hGC ÉgQƒà°SO πµ°T QÉ«àNGh »°SÉ«°ùdG Égõcôe ôjô≤J ájôëH
,¥ƒ≤◊G √òg »°†ØJ óbh .äÉ«∏ªY øe áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE »æ©j Ée πµH ácQÉ°ûŸG ‘ OGôa’CG
.∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG QÉWGE ‘ ™≤J ihɵ°ûdG øe OóY ¤GE ,ájOôa Ébƒ≤M É¡Ø°UƒH

¥ƒ≤M ¤GE áÑ°ùædÉH ∫É◊G ¬«∏Y ƒg Ée ±ÓîH ,zøWGƒe πc{ ¥ƒ≤M 25 IOÉŸG »ª–h .3
ádhódG º«∏bGE øª°V OGôa’CG ™«ª÷ ôaƒJ »àdG ¥ƒ≤◊G øe) ó¡©dG É¡H ±Î©j iôNGC äÉjôMh
á«°ùæ÷G ±ô©J »àdG á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG ¤GE ∫hódG ôjQÉ≤J ‘ IQÉ°T’EG »¨Ñæàa .(É¡FÉ°†b Ö°ùMh
¥ƒ≤◊G √òg ‘ ÚæWGƒŸG ÚH õ««ªàdG Rƒéj ’h .25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G QÉWGE ‘
π°U’CG hGC ,√ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC øjódG hGC á¨∏dG hGC ¢ùæ÷G hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dG ¢SÉ°SGC ≈∏Y
A’ƒDg ÚH õ««ªàdG Òãà°ùj óbh .õcôe øe ∂dP ÒZ hGC Ö°ùædG hGC ,᫵∏ŸG hGC »YɪàL’G hGC »eƒ≤dG
¢†©H ,á«°ùæ÷G Ö∏£H É¡«∏Y ¿ƒ∏°üëj øjòdG A’ƒDgh ºgOÓ«e ÖLƒÃ á«°ùæ÷G ¿ƒ≤ëà°ùj øjòdG
Ée ÉgôjQÉ≤J ‘ ∫hódG ÚÑJ ¿GC Öé«a .25 IOÉŸG ΩɵM’C ∂dP á≤Hɣà ≥∏©àj ɪ«a ä’hDÉ°ùàdG
IOhófi IQƒ°üH ¥ƒ≤◊G √ò¡H ™àªàJ ,áªFGO áØ°üH Úª«≤ŸG π«Ñb øe ,äÉÄa …GC É¡jód ¿Éc GPGE
.áæ«©e á«eƒªY Ö°UÉæe π¨°T ≥ëH hGC á«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G ≥ëH Óãe É¡©àªàc

,25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y •hô°T …GC ¢Vôa iód ,OÉæà°S’G »¨Ñæjh .4
≈fOGC óM ¢Vôa ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∫ƒ≤©ŸG øe ¿ƒµj ó≤a .ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ÒjÉ©e ¤GE
áHƒ∏£ŸG ø°ùdG øe ÈcGC ¿ƒµj áæ«©e ∞FÉXh π¨°ûd ¬æ««©J hGC OôØdG ÜÉîàf’ áHƒ∏£ŸG ø°ù∏d
∫É£HGE hGC ≥«∏©J Rƒéj ’h .≠dÉH øWGƒe πµd ìÉàj ¿GC »¨Ñæj …òdG ÜÉîàf’G ≥M á°SQɪŸ
ó≤a .¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ÜÉÑ°S’C ’GE ¥ƒ≤◊G ∂∏àd ÚæWGƒŸG á°SQɇ
‘ ¬≤M øe ¢UÉî°T’CG óMGC ¿Éeô◊ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ÉkÑÑ°S âÑãŸG »∏≤©dG õé©dG πµ°ûj
.Ö°üæe π¨°T ‘ hGC ÜÉîàf’G

á°SQɪà ≥∏©àj ™°SGh Ωƒ¡Øe ƒg (GC) Iô≤ØdG ‘ ¬«dGE QÉ°ûŸG áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE Ωƒ¡Øeh .5
ƒgh ;ájQGO’EGh ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG äÉ£∏°ùdG ,¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Yh ,á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG
≈∏Y ™Ñàà°S »àdG áeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ò«ØæJh ójó– ¢üîj ɪc áeÉ©dG IQGO’EG ¬LhGC ≈à°T πª°ûj
iôN’CG ÚfGƒ≤dGh Qƒà°SódG ‘ Oó– ¿GC Öéjh .á«∏ÙGh ᫪«∏b’EGh á«æWƒdGh á«dhódG Ió©°U’CG
»ªÙG º¡≤M Gƒ°SQÉÁ »c OGôa’CG ÚæWGƒª∏d ìÉàà°S »àdG πFÉ°SƒdGh ,äÉ£∏°ùdG ™jRƒJ á«Ø«c
.áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ 25 IOÉŸG ‘
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 138

≥MÓŸG

º¡Ø°UƒH á£∏°ùdG ¿ƒ°SQÉÁ ÉeóæY áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ Iô°TÉÑe ¿ƒæWGƒŸG ∑QÉ°ûjh .6
ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G (Ü) Iô≤ØdG ójƒDJh .ájò«ØæJ Ö°UÉæe π¨°ûH hGC á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ°†YGC
126
¿hQÉàîj ÉeóæY ,kÉ°†jGC ,Iô°TÉÑe áØ°üH áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ¿ƒæWGƒŸG ∑QÉ°ûjh .Iô°TÉÑŸG

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
øe ÉgÒZ hGC á«Ñ©°ûdG äGAÉàØà°S’G ≥jôW øY áeÉY πFÉ°ùe ‘ ¿ƒàÑj hGC ,¬fƒdó©j hGC ºgQƒà°SO
Iô°TÉÑe GƒcQÉ°ûj ¿GC ÚæWGƒª∏d Rƒéjh .(Ü) Iô≤Ø∏d kÉ≤ÑW …ôŒ »àdG á«HÉîàf’G äGAGôL’EG
‘ hGC á«∏ÙG πFÉ°ùŸG ‘ äGQGô≤dG PÉîJG á£∏°S ádƒıG á«Ñ©°ûdG ¢ùdÉÛG ¤GE º¡eɪ°†fÉH
.ÚæWGƒŸG π«ãªàd áeƒµ◊G ™e QhÉ°ûàdÉH ÉC°ûæJ äÉÄ«g ¤GE º¡HÉ°ùàfÉHh ,áæ«©e áYɪL ¿hƒD°T
¢ù°S’CG ≈∏Y AÉæH ÚæWGƒŸG ÚH Ghõ«Á ’GC ,ÚæWGƒª∏d Iô°TÉÑŸG áªgÉ°ùŸG äôbGC ɪã«M ,Öéjh
.ádƒ≤©e ÒZ Oƒ«b º¡«∏Y ¢VôØJ ’GCh 2 IOÉŸG øe 1 Iô≤ØdG ‘ IQƒcòŸG

áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ∫ÉM ‘ ¬fGC 25 IOÉŸG ‘ kɫ檰V ¢VÎØjh .7
á«eƒµM á£∏°S ™bGƒdG ‘ ¿ƒ°SQÉÁ Ú∏㪟G A’ƒDg ¿GC ,ájôëH º¡fhQÉàîj Ú∏㇠≥jôW øY
.á£∏°ùdG ∂∏àd º¡à°SQɇ á«Ø«c ≈∏Y ᢫˘Hɢî˘à˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG á˘é˘«˘à˘f ¿ƒ˘Ñ˘°Sɢë˘j ‹É˘à˘dɢH º˘¡˘fGCh
ΩɵMÓ C d Ék≤ÑW É¡H ¿ƒdƒîj »àdG äÉ£∏°ùdG ’GE ¿ƒ°SQÉÁ ’ Ú∏㪟G ¿GC ,Ék°†jGC ,kɫ檰V ¢VÎØjh
á«∏ªY ∫ÓN øe ¢SQÉ“ »¡a ájôëH ÚÑîàæŸG Ú∏㪟G ≥jôW øY ácQÉ°ûŸG ÉeGC .ájQƒà°SódG
.(Ü) Iô≤ØdG ‘ OQh ÉŸ á≤HÉ£e ¿ƒµJ ÚfGƒb Égô≤J ¿GC Öéj »àdG ´GÎb’G

äÉ°ûbÉæŸG ∫ÓN øe PƒØædG á°SQɪà áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ¿ƒæWGƒŸG ∑ΰûj ɪc .8
ácQÉ°ûŸG √òg Rõ©Jh .º¡°ùØfGC º«¶æJ ≈∏Y º¡JQób ∫ÓN øe hGC ,º¡«∏㇠™e QGƒ◊Gh áeÉ©dG
.äÉ«©ª÷G øjƒµJh ´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdG ájôM ¿Éª°†H

ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ∫hÉæàJ IOófi ΩɵMGC ≈∏Y 25 IOÉŸG øe (Ü) Iô≤ØdG ¢üæJh .9
øe (Ü) Iô≤ØdG ¤GE GOÉæà°SG óH ’h .ÜÉîàfÓd Úë°Tôe hGC ÚÑNÉæc áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘
ɪY ¢SÉædG ΩÉeGC ¿ƒÑ°SÉfi º¡fÉCH Ú∏㪟G Qƒ©°T ¿Éª°†d á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG AGôLGE
äÉHÉîàf’G ∂∏J …ôŒ ¿GC Öéjh .º¡«dGE ó¡©J ájò«ØæJ hGC á«©jô°ûJ äÉ£∏°S øe ¬fƒ°SQÉÁ
âdGR Ée áeƒµ◊G á£∏°S ¿GC øª°†àd »¨Ñæj ɇ ÌcGC IóYÉÑàe ¿ƒµJ ’ äGÎa ≈∏Y ájQhO IQƒ°üH
¢Uƒ°üæŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G øª°†J ¿GC Öéjh .ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG ≈∏Y áªFÉb
.¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ (Ü) Iô≤ØdG ‘ É¡«∏Y

’h ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ á«Ñ©°ûdG äGAÉàØà°S’Gh äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G ≥M ô≤j ¿GC Öéjh .10
≥M á°SQɇ ø°ùd ≈fOGC óM Ú«©J πãe ,ádƒ≤©e äGó««≤àd ’GE ≥◊G Gòg ™°†îj ¿GC Rƒéjh
¢Vôa hGC ,»ª°ùL õé©H áHÉ°U’EG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ≥◊G Gòg ó««≤J ∫ƒ≤©ŸG ÒZ øeh .ÜÉîàf’G
¤GE ÜÉ°ùàf’G πµ°ûj ’GC Öéjh .᫵∏ŸG hGC ,º«∏©àdG iƒà°ùe hGC ,áHÉàµdGh IAGô≤dÉH ΩÉŸ’EG •hô°T
.á«∏g’CG Ωó©d Ék°SÉ°SGC hGC ÜÉîàf’G ‘ á«∏gÓC d ÉWô°T ÜGõM’CG óMGC ájƒ°†Y

á«fɵeGE ÜÉîàfÓd Ú∏gƒDŸG ™«ª÷ øª°†J »µd ádÉ©a ÒHGóJ òîàJ ¿GC ∫hódG ≈∏Y Öéjh .11
√òg Ò°ù«J ≈∏Y ô¡°ùdG ,ÉkjQhô°V ÚÑNÉædG π«é°ùJ ¿Éc ɪã«M ,»¨Ñæ«a .∑GP º¡≤◊ º¡à°SQɇ
¿GC ,π«é°ùàdG πÑb áeÉb’EG äÉÑKGE •hô°ûH AÉaƒdG Ö∏W ɪã«M ,»¨Ñæj ɪc .É¡àbÉYGE ΩóYh á«∏ª©dG
¿GC »¨Ñæjh .ÜÉîàf’G ≥M øe øjOô°ûŸG Ωôëj ܃∏°SÉCH ¢VôØJ ’GCh ádƒ≤©e •hô°ûdG ∂∏J ¿ƒµJ
äÉ«∏ªY ‘ »Ø°ù©J πNóJ …GC ô¶M ,√ÒaGòëH ≥Ñ£j ¿GC Öéj …òdG äÉHƒ≤©dG ¿ƒfÉ≤H kÓªY ,ºàj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 139

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

π«é°ùJh ∞«≤ãJ äÓªM Èà©Jh .ÚÑNÉæ∏d ∞jƒîJ hGC ójó¡J …GC ∂dòch ´GÎb’G hGC π«é°ùàdG
127 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d Qƒæàe ™ªà› á°SQɇ ¿Éª°†d ájQhô°V ÚÑNÉædG
.ádÉ©a á°SQɇ
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

kÉ°†jGC á«°SÉ°SGC ÉkWhô°T äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôMh ,™ªéàdG ájôMh ÒÑ©àdG ájôM πµ°ûJh .12
ÒHGóJ òîàJ ¿GC »¨Ñæjh .ÉkeÉ“ É¡àjɪM Öéj Gòd ,ádÉ©a IQƒ°üH ÜÉîàf’G ≥M á°SQɪŸ
≥«©j Ée hGC ,ô≤ØdGh ,ájƒ¨∏dG ≥FGƒ©dGh ,á«e’CG π«Ñb øe ,áæ«©e äÉHƒ©°U ≈∏Y Ö∏¨à∏d á«HÉéjGE
º¡bƒ≤M á°SQɇ øe ÜÉîàfÓd Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°T’CG øµ“ ¿hO ∫ƒëj ɇ ,π≤æàdG ájôM
»¨Ñæj ɪc .äÉ«∏b’CG äɨ∏H ´GÎbÓd áeRÓdG OGƒŸGh äÉeƒ∏©ŸG ôaƒJ ¿GC Öéjh .á«∏©a IQƒ°üH
ÚÑNÉædG ¿GC ¿Éª°†d RƒeôdGh á«aGôZƒJƒØdG Qƒ°üdG ΩGóîà°SG πãe ,áæ«©e Ö«dÉ°SGC óªà©J ¿GC
±GôW’CG ∫hódG ≈∏Y Öéjh .QÉ«àN’G øe º¡æ«µªàd äÉeƒ∏©ŸG øe Ωõ∏j Ée ≈∏Y Gƒ∏°üM Ú«e’CG
.Iô≤ØdG √òg ‘ É¡«dGE QÉ°ûŸG äÉHƒ©°ü∏d É¡à÷É©e á≤jôW ÉgôjQÉ≤J ‘ ÚÑJ ¿GC

á«Ø«µd ÉkMô°Th ,ÜÉîàf’G ≥M §Ñ°†J »àdG ΩɵMÓ


C d kÉMô°T ∫hódG ôjQÉ≤J Úª°†J »¨Ñæjh .13
∫hódG ôjQÉ≤J Úª°†J »¨Ñæj ,∂dòch .ôjô≤àdG ‘ ádƒª°ûŸG IÎØdG ∫ÓN ΩɵM’CG √òg ∫ɪYGE
IòîàŸG á«HÉéj’EG ÒHGóà∏dh ,ÜÉîàf’G ≥M á°SQɇ ‘ ÚæWGƒŸG ¥ƒ©J »àdG πeGƒ©∏d ÉkMô°T
.πeGƒ©dG ∂∏J ≈∏Y Ö∏¨à∏d

Ωô– »àdG á«©jô°ûàdG ΩɵM’CG ÉgôjQÉ≤J ‘ ìô°ûJh ÚÑJ ¿GC ±GôW’CG ∫hó∏d »¨Ñæjh .14
.á«Yƒ°Vƒeh ádƒ≤©e ¿Éeô◊G Gòg ÜÉÑ°SGC ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .ÜÉîàf’G ‘ º¡≤M øe ÚæWGƒŸG
IÎa ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæj ,≥◊G Gòg øe ¿Éeô◊G ÖÑ°S »g áÁôL ÜɵJQG ≈∏Y áfGO’EG âfÉc ¿ÉEa
≥M á°SQɇ øe Ωôëj ’GC »¨Ñæjh .áHƒ≤©dG ᫪gGCh áÁô÷G IQƒ£N ™e áÑ°SÉæàe ¿Éeô◊G
.ó©H º¡àfGOGE ºàJ ⁄ øµdh º¡àjôM äõéàMG øjòdG ¢UÉî°T’CG ÜÉîàf’G

í˘«˘°TÎdG ≥˘M ∫ɢª˘YÉE˘H Ú뢰TôŸG Qɢ«˘à˘NG á˘jô˘M Üɢî˘à˘f’G ≥˘ë˘H Ú©˘à˘ª˘à˘ ª˘ ∏˘ d π˘ Ø˘ µ˘ Joh .15
≈∏Y ¢VôØJ äGó««≤J …GC ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .’kÉ©a ’ɪYGE Ö°UÉæŸG ó∏≤J ¢Uôa øe IOÉØà°S’Gh
ÒjÉ©e ≈∏Y áªFÉb IQÈe äGó««≤J ,ø°ù∏d ≈fOGC óM Ú«©J πãe ,ÜÉîàfÓd ¢ùØædG í«°TôJ ≥M
√ò˘g ¬˘«˘∏˘Y ≥˘Ñ˘£˘æ˘J ø˘e ÒZ ,π˘gƒD˘e ¢üT …GC ≈˘æ˘ã˘à˘°ùj ’GC »˘¨˘Ñ˘æ˘jh .á˘dƒ˘≤˘©˘eh ᢫˘Yƒ˘ °Vƒ˘ e
π«Ñb øe ájõ««“ ÜÉÑ°S’C hGC ádƒÑ≤e ÒZ ÜÉÑ°S’C ÜÉîàfÓd ¬°ùØf í«°TôJ øe ,äGó««≤àdG
´É°†NGE ΩóY »¨Ñæjh .»°SÉ«°ùdG ¬FɪàfG ÖÑ°ùH hGC ,Ö°ùædG hGC ,áeÉb’EG ¿Éµe hGC ,º«∏©àdG iƒà°ùe
»¨Ñæjh .¬°ùØf í«°TÎH ¬eÉ«b OôÛ õ«ëàdG hGC õ««ªàdG ∫ɵ°TGC øe ¿Éc πµ°T …’C ¢üî°T …GC
áÄa hGC áYɪL OGôaGC ™æÃ íª°ùJ á«©jô°ûJ ΩɵMGC øe É¡jód Ée í°VƒJh ÚÑJ ¿GC ±GôW’CG ∫hó∏d
.Ö°UÉæŸG ó∏≤àd º¡°ùØfGC í«°TôJ øe ¢SÉædG øe

.ájõ««“ ÒZh ádƒ≤©e ä’ÉصdG hGC Ωƒ°SôdG hGC ,Ú«©àdG ïjQÉJ •hô°T ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .16
É¡fGC ≈∏Y á«ë«°TÎdG Ö°UÉæŸG ¢†©H QÉÑàYG ¤GE ƒYóJ ádƒ≤©e äGQÈe OƒLh ∫ÉM ‘ ,»¨Ñæjh
ÖJôdG øe ájôµ°ùY Ö°UÉæe ¤GE áÑ°ùædÉH hGC ,AÉ°†≤dG ‘ …GC) áæ«©e õcGôe π¨°T ™e ¢VQÉ©àJ
¥ƒ≤◊G ídÉ°üŸG ÜQÉ°†J …OÉØàd IòîàŸG ÒHGóàdG ó«≤J ’GC ,(áeÉ©dG IQGO’EG ‘ hGC ,á«dÉ©dG
¤GE k GOÉæà°SG ÚfGƒ≤dG ‘ Oó– ¿GC »¨Ñæjh .¬`d Ωhõd ’ k Gó««≤J (Ü) Iô≤ØdG ÖLƒÃ ᫪ÙG
»˘∏˘Zɢ°T π˘°üa õ˘«Œ »˘à˘dG ÜÉ˘Ñ˘°S’CG á˘Ø˘°üæ˘e äGAGô˘LGE Ö°ùMh á˘dƒ˘≤˘©˘eh ᢫˘Yƒ˘°Vƒ˘e Òjɢ ©˘ e
.ÚÑîàæŸG Ö°UÉæŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 140

≥MÓŸG

¿ÉCH ÖdÉ£J ádƒ≤©e ÒZ •hô°ûH ÜÉîàfÓd í«°TÎdG ‘ ¢UÉî°T’CG ≥M ó«≤j ’GC »¨Ñæjh .17
í°TôŸG ¤GE Ö∏W ¿GEh .áæ«©e ÜGõMGC ájƒ°†Y hGC ÜGõM’CG óMGC ájƒ°†Y ¤GE kÉÑ°ùàæe í°TôŸG ¿ƒµj
128
øª°V •ô°ûdG Gòg ¿ƒµj ¿GC ÖLh ,¬ë«°TôJ ∫ƒÑ≤d øjójƒDŸG øe ≈fOGC OóY ôaGƒJ •ô°T á«Ñ∏J

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
¿hO »°SÉ«°ùdG ÖgòŸÉH ´QòàdG Rƒéj ’h .Úë°TôŸG ó°üd ≥FÉ©c Ωóîà°ùj ’GCh ∫ƒ≤©ŸG
¬°ùØf í«°TôJ øe ¢üî°T …GC ¿Éeô◊ ó¡©dG øe 5 IOÉŸG øe (1) Iô≤ØdG ‘ OQh Éà ¢SÉ°ùŸG
.ÜÉîàfÓd

π¨°T •hô°T Oó– »àdG á«fƒfÉ≤dG ΩɵMÓ C d kÉMô°T ∫hódG ôjQÉ≤J øª°†àJ ¿GC »¨Ñæjh .18
áæ«©e Ö°UÉæe π¨°T ≈∏Y áYƒ°VƒŸG äGó««≤àdG ™«ªL ÚÑJh äÉHÉîàf’ÉH áeÉ©dG Ö°UÉæŸG
≈˘fO’CG ó◊G …GC ,Ú«˘©˘à˘dG •hô˘°T ô˘jQɢ≤˘à˘dG í˘°Vƒ˘J ¿GC Öé˘jh .ɢ¡˘∏˘¨˘°ûd á˘Hƒ˘∏˘ £ŸG äÓ˘ gƒDŸGh
∑Éæg âfÉc GPGE Ée ôjQÉ≤àdG ôcòJ ¿GC Öéjh .iôNGC äGó««≤J hGC äÓgƒDe …GCh ,qø°ù∏d ܃∏£ŸG
∂dP ‘ ÉÃ) áeÉ©dG áeóÿG ‘ õcGôŸG …hP øe ¢UÉî°T’CG ¢†©H ÜÉîàfG »æãà°ùJ äGó««≤J
ÜÉÑ°S’CG ìô°T »¨Ñæjh .áæ«©e áeÉY Ö°UÉæe π¨°ûd (áë∏°ùŸG äGƒ≤dG hGC áWô°ûdG ‘ Ö°UÉæe
.ÚÑîàæŸG Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T π°üØd Ióªà©ŸG á«fƒfÉ≤dG äGAGôL’EGh

QÉWEG ‘ ÉkjQhO …ôŒ ¿CGh IôMh á¡jõf äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ¿CG ,(Ü) Iô≤Ø∏d kÉ≤ah ,Öéjh .19
¿ƒ˘∏˘gDƒŸG ™˘à˘ª˘à˘j ¿CG Öé˘jh .᢫˘∏˘©˘a ᢰSQɇ ÜÉ˘î˘ à˘ f’G ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠ°SQɇ ø˘ ª˘ °†J ÚfGƒ˘ b
hCG ídÉ°üdh ÜÉîàfÓd Úë°TôŸG ÚH øe ¿hQÉàîj øŸ º¡Jƒ°üH A’OE’G ájôëH ÜÉîàfÓd
Iô°UÉæe ájôëH Gƒ©àªàj ¿CGh ,ΩÉ©dG AÉàØà°S’G hCG »Ñ©°ûdG AÉàØà°SÓd ìô£j ìGÎbG …CG ó°V
܃°ûj ób ɇ ,¿Éc ´ƒf …CG øe ô°ùb hCG •ôØe PƒØæd º¡YÉ°†NEG ¿hO É¡à°VQÉ©e hCG áeƒµ◊G
º¡jCGQ øjƒµJ øe ÚÑNÉædG Úµ“ »¨Ñæjh .¬àÄ«°ûe øY ÒÑ©àdG ‘ ÖNÉædG ájôM âѵj hCG
hCG ,AGôZE’G hCG ,√GôcE’G hCG ,∞æ©dG ΩGóîà°SÉH ójó¡àdG hCG ∞æ©∏d ¢Vô©àdG ¿hO á∏≤à°ùe IQƒ°üH
»àdG ádƒ≤©ŸG äGó««≤àdG ¢†©H ¿ƒµJ óbh .É¡Yƒf ¿Éc ɪ¡e ÖYÓàdÉH πNóàdG ä’hÉfi
ájôM ¿Éª°†d ájQhô°V âfÉc ¿EG IQÈe á«HÉîàf’G äÓª◊G ∞«dɵJ øe ó◊G ±ó¡à°ùJ
‘ •GôaEG É¡Hƒ°ûj ’ á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG ¿CG øe ócCÉà∏d hCG ,ÚÑNÉæ∏d áeÉàdG QÉ«àN’G
É¡æY ôØ°ùJ »àdG èFÉàædG ≈YGôJ ¿CG Öéjh .ÜGõMC’G hCG Úë°TôŸG øe …CG ídÉ°üd ¥ÉØfE’G
.Égò«ØæJ ºàj ¿CGh á¡jõædG äÉHÉîàf’G

É¡aÉ°üfGE ¿Éª°†dh ÜÉîàf’G á«∏ªY ≈∏Y ±Gô°TÓ E d á∏≤à°ùe á«HÉîàfG á£∏°S AÉ°ûfGE »¨Ñæjh .20
òîàJ ¿GC ∫hó∏d »¨Ñæjh .ó¡©dG ΩɵMGC ≥HÉ£j Éà ɡH ∫ƒª©ŸG ÚfGƒ≤∏d Ék≤ah ÉgÒ°Sh É¡àgGõfh
ɪã«M »HÉ«¨dG ´GÎb’G ∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G AÉæKGC ´GÎb’G ájô°S ¿Éª°†d áeRÓdG ÒHGóàdG
¤GE º¡©aóJ »àdG AGôZ’EG hGC ô°ù≤dG ∫ɵ°TGC ≈à°T øe ÚÑNÉædG ájɪM ܃Lh »æ©j ∂dPh .óLh
ÒZ πNóJ …GC øe A’ƒDg ájɪMh ,º¡Jƒ°U øe OÉØà°SG øªY hGC á«YGÎb’G ºgÉjGƒf øY ∞°ûµdG
øe OQh ÉŸ Ék«aÉæe ¥ƒ≤◊G √òg π£Ñj Ée πc Èà©jh .´GÎb’G á«∏ªY ‘ »Ø°ù©J hGC ʃfÉb
RôØJ ¿GCh ,´GÎb’G ≥jOÉæ°U áeÓ°S ,Ék°†jGC ,øª°†J ¿GC Öéjh .ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ‘ ΩɵMGC
á«∏ªY ‘ á∏≤à°ùe äÉ¡L ≥bóJ ¿GC »¨Ñæjh .º¡FÓch hGC Úë°TôŸG Qƒ°†M ‘ äGƒ°U’CG
äGAGô˘L’EG ø˘e ɢgÒZ hGC ᢫˘Fɢ°†≤˘dG ᢩ˘LGôŸG ᢫˘ fɢ µ˘ eGE ìɢ à˘ J ¿GCh äGƒ˘ °U’CG Rô˘ ah ´GÎb’G
IóYÉ°ùŸG ÒaƒJ »¨Ñæjh .äGƒ°U’CG Rôah ´GÎb’G áfÉeÉCH ÚÑNÉædG á≤K ¿Éª°†d á¡HÉ°ûŸG
»©°ùdG »¨Ñæj ɪc .á∏≤à°ùe äÉ¡L ≥jôW øY Ú«e’CG hGC ô°üÑdG …óbÉa Úbƒ©ª∏d áMÉàŸG
.¬Lh πªcGC ≈∏Y äÉfɪ°†dG √òg ≈∏Y ÚÑNÉædG ´ÓW’E
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 141

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

¿GC ≈∏Y ¢Uô◊G Öéj ,¢UÉN »HÉîàfG Ωɶf …GC ´ÉÑJG ¢VôØj ’ ó¡©dG ¿GC øe ºZôdG ≈∏Yh .21
129 25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G ±GôW’CG ∫hódG øe ádhO ‘ ¬H òNƒDj Ωɶf …GC ‘ ≈YGôJ
GCóÑŸG ≥Ñ£j ¿GC »¨Ñæjh .º¡àÄ«°ûe øY ÒÑ©àdG ‘ ÚÑNÉæ∏d ájôM òØæJh øª°†J ¿GCh ,ó¡©dG øe
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

’GC Öéjh .ÚÑNÉædG ™«ªL äGƒ°UGC ÚH ihÉ°ùj ¿GCh ,óMGƒdG ¢üî°û∏d óMGƒdG 䃰üdÉH òN’BG
™˘jRƒ˘J ø˘Y á˘gƒ˘°ûe Iô˘µ˘a ø˘jƒ˘µ˘J ¤GE ´GÎb’G ܃˘∏˘°SGCh ᢫˘HÉ˘î˘ à˘ f’G Ohó◊G Ú«˘ ©˘ J »˘ °†Ø˘ j
≥M ∫É£HGE ¤GE ∂dP …OƒDj ’GC Öéj ɪc ,äÉÄØdG øe áÄa …GC ó°V õ««ªàdG ¤GE hGC ÚÑNÉædG
.ádƒ≤©e ÒZ IQƒ°üH ≥◊G Gòg ó««≤J hGC ájôëH º¡«∏㇠QÉ«àNG ‘ ÚæWGƒŸG

IôMh á«≤«≤M äÉHÉîàfG ¿Éª°†d Ióªà©ŸG ÒHGóàdG »g Ée ∫hódG ôjQÉ≤J ÚÑJ ¿GC »¨Ñæjh .22
IOGQGE øY ÒÑ©àdG á«HÉî˘à˘f’G ɢ¡˘ª˘¶˘f hGC »˘Hɢî˘à˘f’G ɢ¡˘eɢ¶˘f ò˘Øu˘æ˘jh ø˘ª˘°†˘jn ∞˘«˘ch ,á˘jQhOh
äÉÄ«¡dG ‘ πã“ ∞«c í°VƒJ ¿GCh »HÉîàf’G ΩɶædG ∞°üJ ¿GC ôjQÉ≤à∏d »¨Ñæjh .ÚÑNÉædG
ÚfGƒ≤dG ∞°üJ ¿GC ôjQÉ≤à∏d »¨Ñæj ∂dòch .™ªàÛG ‘ á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG ∞∏àfl áÑîàæŸG
∞«c ÚÑJh ,ájôëH ÜÉîàf’G ‘ Ó k ©a ¬≤M á°SQɇ øWGƒe πµd øª°†J »àdG äGAGôL’EGh
” ∞«c ôjQÉ≤àdG í°VƒJ ¿GC »¨Ñæjh .É¡àë°Uh É¡fÉeGCh ´GÎb’G á«∏ªY ájô°S ¿ƒfÉ≤dG øª°†j
.ôjô≤àdG ‘ ádƒª°ûŸG IÎØdG ∫ÓN Ék«∏ªY äÉfɪ°†dG √òg ≥«Ñ£J

ó∏≤àd º¡d áMÉàŸG ¢UôØdGh ÚæWGƒŸG ≥M 25 IOÉŸG øe (ê) á«YôØdG Iô≤ØdG ∫hÉæàJh .23
√òg ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G á°Uôa ¿Éª°†d Öéjh .IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y áeÉ©dG áeóÿG ‘ Ö°UÉæe
,á«bÎdGh ,Ú«©àdG ‘ á©ÑàŸG äGAGôL’EGh ÒjÉ©ŸG ¿ƒµJ ¿GC IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ∞FÉXƒdG
‘ á«ë«ë°üJ ÒHGóJ PÉîJG Rƒéjh .ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ,Oô£dGh ,πª©dG øY âbƒDŸG ∞bƒdGh
Ωób ≈∏Y ÚæWGƒŸG ™«ª÷ áeÉ©dG áeóÿG ‘ ∞FÉXh ó∏≤J á«fɵeGE ¿Éª°†d áÑ°SÉæŸG ä’É◊G
¤GE k GOÉæà°SGh IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y áeÉ©dG áeóÿÉH ¥Éëàd’G á«fɵeGE áMÉJGE øª°†Jh .IGhÉ°ùŸG
áeÉ©dG áeóÿG ‘ ÉkÑ°üæe π¨°ûj øe Qô– ,áàHÉãdG ∞FÉXƒdG áMÉJGEh ,áeÉ©dG IQGó÷G ÒjÉ©e
¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««ªà∏d ¢üî°T …GC ´É°†NGE ΩóY ¿Éª°V Èà©jh .á«°SÉ«°S •ƒ¨°V hGC πNóJ …GC øe
‘ á°SôµŸG ¬bƒ≤◊ ¬à°SQɇ iód ,2 IOÉŸG øe 1 Iô≤ØdG ‘ áæ«ÑŸG ÜÉÑ°S’CG øe ÖÑ°S …GC
.á¨dÉH ᫪gÉCH º°ùàj k GôeGC ,25 IOÉŸG øe (ê) á«YôØdG Iô≤ØdG

,á˘eɢ©˘dG á˘eóÿG ‘ Ö°UɢæŸG »˘dqƒn˘ Jn •hô˘ °ûd kɢ Mô˘ °T ∫hó˘ dG ô˘ jQɢ ≤˘ J Úª˘ °†J »˘ ¨˘ Ñ˘ æ˘ jh .24
âbƒDŸG ∞bƒdGh ,á«bÎdGh ,Ú«©àdG ‘ á©ÑàŸG äGAGôL’EGh ,∂dP ≈∏Y á°VhôØŸG äGó««≤à∏dh
øe ÉgÒZ hGC á«FÉ°†≤dG äÉ«d’BG ∞°Uh øY Ó k °†a ,áØ«XƒdG øe ∫õ©dG hGC Oô£dGh ,πª©dG øY
AÉØ«à°SG á«Ø«c ôjQÉ≤àdG ÚÑJ ¿GC Öéj ,∂dòch .äGAGôL’EG √òg ≈∏Y ≥Ñ£æJ »àdG á©LGôŸG äÉ«dGB
.ÉgPÉîJG ádÉM ‘ ióe …GC ¤GEh á«ë«ë°üJ ÒHGóJ äòîJG âfÉc GPGE Éeh IGhÉ°ùŸG •ô°T

øµªàj ¿GC ,25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊ÉH ΩÉàdG ™àªàdG ¿Éª°†d …Qhô°†dG øeh .25
∫ƒM ájôM πµH AGQ’BGh äÉeƒ∏©ŸG ∫OÉÑJ øe ¿ƒÑîàæŸG ¿ƒ∏㪟Gh ¿ƒë°TôŸGh ¿ƒæWGƒŸG
≈∏Y IQOÉb IôM áaÉë°U OƒLh ¢VÎØj ∂dPh .á«°SÉ«°ùdGh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdÉH ≥∏©àJ πFÉ°ùe
∂dP Ö∏£àjh .ΩÉ©dG …GCôdG ´ÓWGE ≈∏Yh ,ó««≤J hGC áHÉbQ ¿hO áeÉ©dG ÉjÉ°†≤dG ≈∏Y ≥«∏©àdG
√òg IÉYGôeh ,ó¡©dG øe 22h 21h 19 OGƒŸG ÖLƒÃ áfƒª°†ŸG ¥ƒ≤◊ÉH kÉeÉJ kÉ©à“ ™àªàdG
¤GE ¬HÉ°ùàfÉH hGC √OôØà »°SÉ«°S •É°ûf á°SQɇ ‘ OôØdG ≥M É¡«a Éà ,¬Lh ”GC ≈∏Y ¥ƒ≤◊G
äGôgɶe º«¶æJ ≥Mh ,áeÉ©dG ¿hDƒ°ûdG á°ûbÉæe ájôMh ,äɪ¶æŸG øe √ÒZ hCG »°SÉ«°S ÜõM
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 142

≥MÓŸG

º«¶æJ ≥Mh ,á«°SÉ«°ùdG ä’É≤ŸG ô°ûf ≥Mh ,á°VQÉ©ŸGh OÉ≤àf’G ≥Mh ,᫪∏°S äÉYɪàLGh
.á«°SÉ«°S ÇOÉÑŸ ájÉYódGh á«HÉîàfG á∏ªM
130

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
¿hƒD°ûdÉH ≈æ©J äɪ¶æe π«µ°ûJ ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôM ‘ ≥◊G ¿GE .26
ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤ë∏d á«°SÉ°SGC áaÉ°VGE Èà©j ,äɪ¶æŸG √ò¡H ¥Éëàd’Gh áeÉ©dGh á«°SÉ«°ùdG
IQGOGE ‘ ÉkeÉg k GQhO …OƒDJ ÜGõM’CG ájƒ°†Y ¤GE Ωɪ°†f’Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉa .25 IOÉŸG
IÉYGôe á«∏NGódG É¡JQGOGE ‘ øª°†J ¿GC ∫hódG ≈∏Y Öé«a .á«HÉîàf’G á«∏ª©dGh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG
á°SQɇ øe É¡«æWGƒe Úµ“ ᫨H ≥«Ñ£àdG áÑLGƒdG 25 IOÉŸG ΩɵM’C á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
.IOÉŸG √òg QÉWGE ‘ É¡H ±Î©ŸG º¡bƒ≤M

É¡H ±Î©e ¥ƒ≤M …GC Ò°ùØJ Rƒéj ’ ,ó¡©dG øe 5 IOÉ`ŸG øe 1 Iô≤ØdG ΩɵM’C IÉYGôeh .27
πªY …GC QGôbGE hGC πª©H ΩÉ«≤dG ‘ ≥◊G ≈∏Y …ƒ£æJ É¡fGC ≈∏Y ,25 IOÉŸG ÖLƒÃ á`«ªfih
ɇ ó©HGC óM ¤GE Égó««≤J hGC ó¡©dG ÖLƒÃ ᫪ÙG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ≈∏Y AÉ°†≤dG ¤GE ±ó¡j
.ó¡©dG Gòg ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO πLGC øe ᪡e á«aÉ°VGE á«dhO ≥FÉKh


äÉfÓY’EG øe OóY ôaGƒàj ,áLQóŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ≥FÉKƒdG ΩɵMGC ¤GE áaÉ°V’EÉH
ákª¡e Èà©J »àdG äÉeƒµë∏d á«©jô°ûàdG ´hôØdG äÉ«©ªLh ∫hódG äÉYƒªÛ iôN’CG ≥FÉKƒdGh
:»∏j Ée É¡æ«H øeh .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO πLGC øe k GóL

;(ó©H ò«ØæàdG õ«M πNój ⁄ ,2007) ºµ◊Gh äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤ÁódG ¿ÉC°ûH »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG
OÉ–’G ø˘Y QOɢ°üdG ɢ«˘≤˘jô˘aGC ‘ ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢî˘à˘f’G º˘µ– »˘ à˘ dG ÇOɢ ÑŸG ¿Ó˘ YGE
;(2002) (á«≤jôa’CG IóMƒdG ᪶æe) »≤jôa’CG
;(ò«ØæàdG õ«M πNój ⁄ ,1994) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »Hô©dG ¥Éã«ŸG
;ådƒæªµdG á£HGQ øY QOÉ°üdG (1971) ådƒæªµdG ÇOÉÑe ¿ÓYGE
;(1991) ådƒæªµdG øY QOÉ°üdG …QGôg ¿ÓYGE
á£HGQ øY QOÉ°üdG (1995) …QGôg ¿ÓYÉEH ≥∏©àŸG ådƒæeƒµdG ∑hÈ∏«e πªY èeÉfôH
;ådƒæeƒµdG
;ådƒæeƒµdG á£HGQ øY QOÉ°üdG (1997) √ÈfOGC ¿É«H
∫hódG ™«ª÷ ájhÉ°ùàŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊Gh ,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ÒjÉ©e á«bÉØJG
;(2002) á∏≤à°ùŸG ∫hó∏d ådƒæeƒµdG á£HGQ ‘ AÉ°†Y’CG
º«∏°ùdG ºµ◊Gh á«WGô≤ÁódG ∫ƒM É¡dƒcƒJhôH ‘ É«≤jôaGC ÜôZ ∫hód ájOÉ°üàb’G áYɪ÷G
øe’CGh ΩÓ°ùdG ßØMh É¡∏Mh , É¡JQGOGEh ,äÉYGõædG ™æe á«dÉBH ≥∏©àŸG ∫ƒcƒJhÈdÉH ≥ë∏ŸG
;(2001)
‘ ᪫∏°ùdG äÉ°SQɪŸG áfhóe (á«bóæÑdG áæ÷) ¿ƒfÉ≤dG ÈY á«WGô≤Áó∏d á«HhQh’CG áæé∏dG
;(2002) á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG
;(2000) á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤ë∏d »HhQh’CG OÉ–’G ¥Éã«e
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 143

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G øY QOÉ°üdG ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG πLGC øe ÒjÉ©ŸG øY ¿ÓY’EG
131 ;(1994)
AGQRƒd ô°ûY ™°SÉàdG »eÓ°S’EG ô“ƒDŸG ,ΩÓ°S’EG ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ∫ƒM IôgÉ≤dG ¿ÓYGE
ådÉãdG ≥ë∏ŸG

;(1990) á«LQÉÿG
;ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe øY QOÉ°üdG (1990) IójóL ÉHhQh’C ¢ùjQÉH ¥Éã«e
áYɪ÷G øY IQOÉ°üdG (2004) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ºµ– »àdG äÉ¡«LƒàdGh ÇOÉÑŸG
;»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG
»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪ÷G á≤£æe ‘ äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸGh óYGƒ≤dG
.(2001) »≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæŸG ÉgóªàYG ɪc

QOÉ°üe πµ°ûJ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ºcÉÙG äGQGôb ¿GE ,á«dhódG ≥FÉKƒdG ¤GE áaÉ°V’EÉH
k GôcP π«dódG Gò¡H ™HGôdG ≥ë∏ŸG ôaƒj .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U óæY áeÉg
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGPh ºcÉÙG √òg É¡H ⪵M »àdG ihÉYódG øe Oó©d k Gô°üàfl

áeÉ©dG á«©ª÷G äGQGôb äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWC’G áZÉ«°üH á∏°üdG øe ∂dòch
ä’ƒcƒJhÈdGh ,áeÉ©dG á«©ª÷G ¤EG IóëàŸG ·CÓd ΩÉ©dG ÚeC’G ôjQÉ≤Jh ,IóëàŸG ·CÓd
,π˘ª˘©˘dG ¥ô˘a ô˘jQɢ≤˘Jh ᢫˘cÒeC’G ∫hó˘dG á˘ª˘¶˘æŸ á˘eɢ©˘dG ᢫˘©˘ª÷G ø˘Y IQOɢ°üdG äGQGô˘ ≤˘ dGh
Gò¡H ¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG πª°ûj ɪc .á«dhódG äɪ¶æŸG ∞∏àîà á°UÉÿG ádOC’Gh äÉÑ«qàµdGh
á∏°üdG äGP ∫ÉÛG ‘ ÚãMÉÑdG AGÈÿGh á«dhódG äɪ¶æŸG øe IQÉàfl QOÉ°üe π«dódG
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 144

≥MÓŸG

132

ådÉãdG ≥ë∏ŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 145

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

133 ™HGôdG ≥ë∏ŸG


™HGôdG ≥ë∏ŸG

á«FÉ°†≤dG äÉ≤HÉ°ùdG
≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH
ìhô°ûH É¡«∏Y ≥q∏©e
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 146

≥MÓŸG

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH ≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG á«FÉ°†≤dG äÉ≤HÉ°ùdG 134


ìhô°ûH É¡«∏Y ≥q∏©e

™HGôdG ≥ë∏ŸG
IóëàŸG ·’CG áeƒ¶æe
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ â°ù°SÉCJ
±GôW’CG ∫hódG πÑb øe ¬H á≤ë∏ŸG ä’ƒcƒJhÈdGh ó¡©dG Gòg ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôŸ á«°SÉ«°ùdGh
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH ≥ë∏ŸG ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG í«àjh .¬«a
âbOÉ°U »àdG AÉ°†Y’CG ∫hódG ó°V ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ ¤GE ihɵ°ûdG Ëó≤J OGôaÓ C d á«°SÉ«°ùdGh
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG É¡H ±Î©j »àdG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfÉH ¢UÉÿG ∫ƒcƒJhÈdG ≈∏Y
,ihɵ°ûdG ™aQ äGAGôLGEh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ øY áÙ ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÉfOGC áLQóŸG á«fhεd’EG ™bGƒŸG ¤GE IOƒ©dG AÉLôdG

¢Uƒ°üæŸG OGƒª∏d É¡JGÒ°ùØJ øª°†àJ »àdG ,áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG ô°ûæH ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ Ωƒ≤J
ΩɵMGC Ò°ùØàd ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ øY Qó°U 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG .‹hódG ó¡©dG ‘ É¡«∏Y
≥«∏©àdG ¤GE IOƒ©dG øµÁ .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH É¡æe ÒÑc AõéH ≥∏©àJ »àdG ,25 IOÉŸG
.π«dódG Gòg øe 3 ≥ë∏ŸG ‘ 25 ºbQ ΩÉ©dG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ øY ±ôq©J áeó≤e


http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/a/introhrc.htm

(ájOôØdG ihɵ°ûdG ‘ ô¶æàd ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæé∏d) äGAGôL’EG øY áÙ


http://www.unhchr.ch/html/menu2/8/overcerd.htm

≥ë∏ŸG ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ihÉYO
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH

É«°ShQÓH ó°V Ú°ùà«æ«°S iƒYO


(2007/1/16) 88 á°ù∏÷G ,ccPr/c/88/D/1047/2002
http://www.bayefsky.com/doc/belarus_t5_iccpr_1047_2002.doc

á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG q¿ÉCH äÉMGÎbG ≈∏Y iƒYódG √òg õcÎJ
2 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Éeh äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdGh í°TÎdG ‘ ≥◊G ≈∏Y ¢üæJ »àdG á«°SÉ«°ùdGh
äÉ£∏°ùdG âYõf ÉeóæY ,ÉൡàfG ób á°üàıG á£∏°ùdG á©LGôe ó©H ∫É©a êÓY ÒaƒJ øe
,»°SÉFQ í°Tôªc ¬à«ª°ùàd »µà°ûŸG á°†jô©d áªYGódG ™«bGƒàdG øY á«∏gC’G áØ°U á«°ShQÓ«ÑdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 147

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

ø©£dG øe øµªàj ⁄h ¬eÉeGC ∫É©a êÓY …GC ôaGƒàj ⁄h á◊É°U ÒZ »µà°ûŸG ᫪°ùJ ¿GC âæ∏YGCh
135 .IRÉëæe ÒZh á∏≤à°ùe áÄ«g ΩÉeGC ΩɵM’CG ‘
™HGôdG ≥ë∏ŸG

¿hÒeɵdG ó°V ɵæjO-»LQƒZ iƒYO


(2005/3/17) 83 á°ù∏÷G ,ccPr/c/83/D/1134/2002 (2005)
http://www1.umn.edu/humanarts/undocs/1134-2002.html

’ äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdGh í°TÎdGh âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G á°SQɇ :¿GC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
OGôa’CG ;k’ƒ≤©eh kÉ«Yƒ°Vƒe ¿ƒµj ,¿ƒfÉ≤dG √Oóëj ¢SÉ°SGC ≈∏Y ’GE ó©Ñà°ùj hGC ≥∏q©j ¿GC øµÁ
á°SQɇ øY Ghó©Ñà°ùj ¿GC øµÁ ’ º¡àfGOGE âÑãJ ⁄ øµdh º¡àjôM øe áeƒµ◊G º¡eô– øjòdG
ÖÑ°ùH Ghó©Ñà°ùj ’GC Öéj äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûª∏d ¿ƒ∏gƒDŸG OGôa’CGh ;âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M
,√RÉéàMG âbh ‘ ÚÑNÉædG πé°S øe »µà°ûŸG º°SG ádGRGE ¿ÉEa ,‹ÉàdÉHh ;»°SÉ«°ùdG º¡FɪàfG
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ∂¡àæj ,∫ƒ≤©eh »Yƒ°Vƒe ôNGB ¢SÉ°SGC ¿hO øeh
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG

É«°ShQÓ«H ó°V ∂«à«Ø°S iƒYO


(2004/8/25) 81 á°ù∏÷G ,ccPr/c/81/D/927/2000
http://www1.umn.edu/humanarts/undocs/html/927-2000.html

ⵡàfG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG ó¡©dG øe 19 IOÉŸG ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ô°ûf ¿ÓYGE ™«bƒàd (áeGôZ) ájQGOGE áHƒ≤©d ™°†Nh ᪵ÙG ΩÉeGC ¢üî°ûdG »Yóà°SG ÉeóæY
.áeOÉ≤dG á«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûŸG Ωó©H ÚæWGƒŸG ¬æe AõéH ÖdÉWh ∞ë°üdG ióMGE

É«cÉaƒ∏°S ó°V ¢Sƒ«JÉe iƒYO


(22/7/2002) ,ccPr/c/75/D/923/2000
ttp://www.bayefsky.com/pdf/slovakia_t5_iccpr_923_2000.pdf

…ó∏ÑdG ¢ù∏éª∏d á«HÉîàf’G ôFGhódG É¡«a âfÉc »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC á«Ø∏N iƒYódG √òg πã“
¿GC øe ºZôdG ≈∏Y ,Öîàæe π㇠πµd ¿Éµ°ùdG OóY ÚH áeÉg äÉbhôa ≈∏Y …ƒà– ¬°ùØf
Qƒà°SOh ¿Éµ°ùdG OóY ™e ákÑ°SÉæàe ôFGhódG √òg ¿ƒµJ ¿GC ≈∏Y ¢üæj …òdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿ƒµJ ,á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ‘ IGhÉ°ùŸG ≈∏Y ¢üæj …òdG ádhódG
.ⵡàfG ób á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG

É°ùfôa ó°V ¬FÉcô°Th ƒq«L iƒYO


(2000/7/26) 75 á°ù∏÷G ,ccPr/c/75/D/932/2000
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/12769c97c02eee6ac1
256c38002e171f?opendocument

äGAÉàØà°S’G ¤GE ´GÎb’G á«∏gGC É¡«a Oƒ©J »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
ó¡©dG øe 25h 1 ÚJOÉŸG ‘ ô¶ædG øe óH ’ ,É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥M ¿CÉ°ûH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 148

≥MÓŸG

‘ ÜÉîàf’G á«∏g’C äGƒæ°S ô°û©d áeÉb’EG QÉ«©e ¿GCh ,kÉjƒ°S á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG
å«M øe …õ««“ ÒZh »Yƒ°Vƒe zÚ«æ©ŸG{ ¿Éµ°ùdG áë∏°üe ≈∏Y õµJôj …òdG ,äGAÉàØà°S’G
136
…GC ∂¡àæJ ⁄ ,‹ÉàdÉHh .ΩóîJ ¿GC Öéj »àdG áë∏°üŸG ™e Ö°SÉæàjh »æWƒdG π°U’CG hGC á«æK’EG

™HGôdG ≥ë∏ŸG
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH á°UÉN OGƒe

É«ØJ’ ó°V ÊÉJÉ«æjGE iƒYO


(2001/7/31) 72 á°ù∏÷G ,ccPr/c/72/D/884/1999
http://www.unhcr.org/refworld/country,,Hrc,,rus,,3f588ef83,0.html

‘ ÜÉîàfÓd Úë°TôŸG áëF’ øe ¬ª°SG Ö£°T ób OGôa’CG óMGC ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
ÖLƒÃ ¬bƒ≤M ⵡàfG ób OÓÑ∏d ᫪°SôdG á¨∏d ‘ɵdG ÒZ ¬fÉ≤JGE ¢SÉ°SGC ≈∏Y áæjóŸG ¢ù∏›
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 2h 25 ÚJOÉŸG

É«JGhôc ó°V ÉZGQÉH iƒYO


(2001/5/14) 71 á°ù∏÷G ,ccPr/c/71/D/727/1996
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/385c2add1632f4a8c12565a9004
dc311/43ca3525ebaeeac5c1256a6c00282bd1?openDocument&H
ighlight=0,ccPr%2fc%2f71%2fD%2f727%2f1996

¢UÉÿG ‹hódG ó¡©∏d …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ‘ ±ô£dG ádhódG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
øe ΩôM …òdG »µà°ûª∏d ádÉ©a äÉ°†jƒ©J ôaƒJ ¿GC øe óH ’ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.äÉHÉîàfÓd í°TÎdG á°Uôa øe ‹ÉàdÉHh Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘ áªcÉÙG

Góædƒg ó°V »æjõcÈjO iƒYO


(1995/4/4) 53 á°ù∏÷G ,ccPr/c/53/D/500/1992
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/385c2add1632f4a8c12565a9004
dc311/2dcdf9e50eb9c14802566e2003b534b?openDocument&Hig
hlight=0,ccPr%2fc%2f53%2fD%2f500%2f1992

á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
.á«≤£æe hGC ájõ««“ ÒZ É¡fGC ÉŸÉW ≥◊G Gòg Oƒ«≤H íª°ùj ¬fGCh Ék≤∏£e Ék≤M â°ù«d

…GƒZhQh’CG ó°V Qhõ«àdGC iƒYO


(1982/3/29) 15 á°ù∏÷G ,ccPr/c/15/D/10/1997
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/385c2add1632f4a8c12565a9004
dc
311/cad5b64ef38b37dfc1256ab5002970bb?openDocument&Highli
ght
=0,ccPr%2fc%2f15%2fD%2f10%2f1977
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 149

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

≥aGƒàj ’ 1976 ΩÉY QOÉ°üdG 4 ºbQ …GƒZhQhÓCd »°ù«°SÉCàdG ¥Éã«ŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
137 ÒZ ó«b ≈∏Y ¢üæj ¬fGC å«ëH á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ™e
.(z»æàØdG ™ªéàdG{ ᪡àH ÉkeÉY ô°ûY á°ùªÿ øé°ùdG …GC) á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ≈∏Y »≤£æe
™HGôdG ≥ë∏ŸG

…GƒZhQh’CG ó°V ÉØ∏«°S iƒYO


(1981/4/8) 12 á°ù∏÷G ,ccPr/c/12/D/34/1978
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/385c2add1632f4a8c12565a9004dc
311/f10e81351f2b8152c1256ab20044fb61?openDocument&Highlight=
0,ccPr%2fc%2f12%2fD%2f34%2f1978

∂dP ‘ Éà ,»°SÉ«°S •É°ûf …ÉCH á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªÛG ™æe ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
øe 25 IOÉŸG ÖLƒÃ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d »≤£æe ÒZ ó«b áæ°S 15 øe Ìc’C ,âjƒ°üàdG
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG

»≤jôa’CG ΩɶædG
܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG ÖLƒÃ ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG â°ù°SÉCJ
√òg ÚH øeh .¥Éã«ŸG Gòg Ò°ùØJh ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M õjõ©Jh ájɪM πLGC øe ܃©°ûdGh
π˘cɢ°ûŸG π˘M ¤GE á˘aOɢ¡˘dG ó˘YGƒ˘≤˘dGh ÇOÉ˘ÑŸG QGô˘bGEh á˘Zɢ«˘°U á˘æ˘é˘∏˘d á˘Ø˘∏˘àıG äɢ«˘dhƒD˘°ùŸG
ɢ¡˘«˘∏˘Y õ˘µ˘Jô˘J »˘à˘dG ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ܃˘©˘°ûdGh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘ë˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ᢠ«˘ fƒ˘ fɢ ≤˘ dG
AÉLôdG ,É¡JGAGôLGEh áæé∏dG øY áeÉY áëª∏d .É¡©jQÉ°ûJ áZÉ«°U óæY á«≤jôa’CG äÉeƒµ◊G
.√ÉfOGC áLQóŸG á«fhεd’EG ™bGƒŸG ¤GE IOƒ©dG

܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG ¤EG áeó≤e


http://www.achpr.org/english/_info/mandate_en.html

äGAGôL’EG øY áeÉY áÙ
http://www.achpr.org/english/_info/rules_en.html

܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG ᪵ÙG

¥Éã«ŸÉH ¢UÉÿG ∫ƒcƒJhÈdG{ ÖLƒÃ ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG ᪵ÙG â°ù°SÉCJ
z܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôaGC ᪵fi ¢ù«°SÉCJ ¿ÉC°ûH ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG
,܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏d øµÁh .2004 ΩÉ©dG ‘ ò«ØæàdG õ«M πNO …òdG
á«dhódG á«eƒµ◊G äɪ¶æŸGh ,É¡≤ëH iƒµ°T â©aQ hGC iƒµ°T ™aôJ É¡«a ±ôW ádhO …GCh
IOƒ©dG AÉLôdG ,É¡JGAGôLGEh ᪵ÙG øY áeÉY áëª∏d .᪵ÙG ¤GE ihÉYódG Ëó≤àH á«≤jôa’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG Ú©bƒŸG ¤GE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 150

≥MÓŸG

܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG ᪵ÙG ¤GE áeó≤e


http://www.aict-ctia.org/courts_conti/achpr/achpr_home.html
138

™HGôdG ≥ë∏ŸG
äGAGôL’EG øY áeÉY áÙ
http://www.achpr.org/english/_info/court_en.html

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG ihÉYO

(2000) 03/97 ºbQ iƒYódG ,ÉfGhÉ°ùJƒH ó°V õjOƒe


http://www1.umn.edu/humanrts/africa/comcases/97-93c.html

Ée ‘) ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG øe 13 IOÉŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
ádÓ°S øe kÉ°üî°T áeƒµ◊G âeôM ÉeóæY ⵡàfG ób (ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊ÉH ≥∏©àj
Ék°VQÉ©e Ék«°SÉ«°S kÉHõM ¢ù°SGC ób »µà°ûŸG ¿GC áæé∏dG â¶M’h .á«æWGƒŸG ‘ ¬≤M øe OÓÑdG
.»°SÉ«°ùdG ¬WÉ°ûf á∏bô©d ᪪°üe É¡fÉCch äóH »àdG ∫ɪY’CG øe áYƒª› øe ≈fÉYh

»HhQh’CG ΩɶædG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG

¥ƒ˘≤˘M á˘jɢª◊ ᢫˘HhQh’CG ᢫˘bÉ˘Ø˘J’G ÖLƒÃ ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤◊ ᢠ«˘ HhQh’CG ᢠª˘ µÙG â°ù°SÉC˘ J
.IóbÉ©àŸG ∫hódG πÑb øe á«bÉØJ’G ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe πLGC øe á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG
∫hO) á«bÉØJ’G ‘ á©bƒe ∫hO »g ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ AÉ°†Y’CG 47`dG ∫hódG ¿GC ±hô©ŸG øeh
¿GC ¬«a ºYõj ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG iód kÉÑ∏W Ωó≤j ¿GC Oôa …’C øµÁ .(±GôWGC
᪵ÙG øY áeÉY áëª∏d .á«bÉØJ’G ÖLƒÃ É¡H ±Î©ŸG ¬bƒ≤M ⵡàfG ób ±ô£dG ádhódG
Ú©bƒŸG ¤GE IOƒ©dG AÉLôdG ,᪵ÙG ¤GE äÉÑ∏£dG Ëó≤J äGAGôLGEh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG øY áeÉY áÙ


http://www.echr.coe.int/ecHr/eN/Header/the+court/the+court/Hi
story+of+the+court/

᪵ÙG ¤GE äÉÑ∏£dG Ëó≤àd äɪ«∏©J


http://www.echr.coe.int/Notesfor%20guidanceapplicants/Noticee
NG.pdf

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG ihÉYO


Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 151

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

(04/9103 ºbQ Ö∏£dG) ,(2008/7/8) É«LQƒL ó°V É«LQƒL ‘ ∫ɪ©dG ÜõM


139 http://cmiskp.echr.coe.int////tkp197/viewhbkm.asp?action=open&
ta
ble=f69a27fD8fB86142Bf01c1166Dea398649&key=71576&sessionid
™HGôdG ≥ë∏ŸG

=45
07150&skin=hudoc-en&attachment=true

¬≤M ¿ÉCH IQGóL πc øY ºYõj ¿GC ,Oôa …’Ch ,ÜõM …’C øµÁ :¿GC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ IôM äÉHÉîàfÉH ™àªàdG ‘
á«fÉŸÈdG É«LQƒL äÉHÉîàfG ±hôX ‘ ,¿RGƒàdÉH ;ádhódG ¬H âeÉb πª©H ∂¡àfG ób ¿É°ùf’EG
øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ⁄ ÚÑNÉæ∏d ójóL π«é°ùJ Ωɶf ∫ÉNOGE ¿GE ,2004 •ÉÑ°T ‘ zIQôµŸG{
á«dÓ≤à°S’G ¤GE äô≤àaG äÉjƒà°ùŸG πc ≈∏Yá«HÉîàf’G ¿Éé∏dG ¿GC ™e ;∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG
ôjhõàdG hGC ∑É¡àf’G ∫ɪYGC ≈∏Y π«dO …GC ÜÉ«Z QÉÑàYÉH ,á«LQÉÿG á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG øe á«aɵdG
ájõcôŸG áæé∏dG QGôb ¿GE ;äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥ë∏d ∑É¡àfG …GC çóëj ⁄ ,¿Éé∏dG É¡àѵJQG
É«LQƒL ‘ Úà«HÉîàf’G »à«∏«Hƒch ƒdƒN »JôFGO ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf AɨdÉEH äÉHÉîàfÓd
ô£°T ¿ÉeôM ‘ ™bGƒdG ºµëH èàfh QÈe ÖÑ°S …GC ¿hO øeh ,∂°Sɪàeh ±ÉØ°T ƒëf ≈∏Y ºàj ⁄
ácQÉ°ûŸG ‘ »µà°ûŸG Üõ◊G ≥M ∂¡àæj …òdG ôe’CG ,âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M øe ¿Éµ°ùdG øe ÒÑc
.á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ äÉHÉîàf’G ‘

(03/10226 ºbQ Ö∏£dG) ,(2008/7/8) É«côJ ó°V ∑GOÉ°Sh ∑Éeƒj iƒYO


http://cmiskp.echr.coe.int////tkp197/viewhbkm.asp?action=open&
ta
ble=f69a27fD8fB86142Bf01c1166Dea398649&key=71601&sessionid
=45
07150&skin=hudoc-en&attachment=true

øe πb’CG ≈∏Y %10 á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ≈≤∏àJ ¿ÉCH É«côJ äÉÑ∏£àe ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
±hô˘ ¶˘ dG ‘ ,(%10 áÑ˘à˘Y) ᢫˘fÉŸÈdG ó˘Yɢ≤ŸG ™˘jRƒ˘à˘d π˘gÉC˘à˘dG π˘LGC ø˘e »˘æ˘Wƒ˘dG âjƒ˘°üà˘dG
᪵ÙG â≤ØJG äÉ°SÉ«°ùdG QÉWGE ‘ ¬fGC ƒdh ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ’ á«æWƒdG
.É¡°†«ØîJ øe óH ’h áWôØe hóÑJ áÑà©dG ¿GC ≈∏Y ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ AÉ°†Y’CG ôFÉ°S ™e

ºbQ Ö∏£dG) ,(2007/1/11) É«°ShQ ó°V É«°ShQ ‘ ßaÉÙG ÚjOÉjôdG ÜõM iƒYO
(00/55638 ,00/55066
http://sim.law.uu.nl/sim/caselaw/hof.nsf/233813e697620022c12568
640
05232b7/771e3d4a4233cbc2c1257264003cd73b?openDocument

Úë°Tôª∏d á∏eɵdG áëFÓdG π«é°ùJ É¡«a ¢†aôj »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Éeh ,º¡Ñ∏W øY áÄWÉN äÉeƒ∏©e Gƒeób áëFÓdG ≈∏Y ¢UÉî°T’CG ¢†©H ¿’C Ú©e ÜõM øY
á«∏gGC ΩóY ójóëàd ¢SÉ°SÉCc Ωóîà°SG Úë°TôŸG A’ƒD¡d »YƒW ÒZ zÜÉë°ùfG{ øe ∂dP øY èàf
¢†≤f ób áëFÓdG Ö«°üæJ IOÉYGE ‘ á«∏ÙG ᪵ÙG ôeGC É¡«a ¿ƒµj »àdG ä’É◊G ‘h ,íFGƒ∏dG
á«fƒfÉ≤dG á≤ãdG øY OÉ©àHG ∑Éæg ¿ƒµj ,ÉkfÉC°T ≈∏YGC ᪵٠á«aGô°T’EG á©LGôŸG äGAGôLGE ó©H
.∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ≥aGƒàe ÒZ πªYh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 152

≥MÓŸG

(01/66289 ºbQ Ö∏£dG) ,(2005/1/11) É°ùfôa ó°V »H iƒYO


http://sim.law.uu.nl/sim/caselaw/hof.nsf/1d4d0dd240bfee7ec1256
140
84
90035df05/855a8b88c60b23bfc1256f8500305d8f?openDocument

™HGôdG ≥ë∏ŸG
‘ ÜÉîàf’G á«∏g’C …Qhô°V QÉ«©e äGƒæ°S ô°û©d áeÉb’EG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
âjƒ°üàdG ‘ º«≤ŸG øWGƒŸG ≥M ∂¡àæj ’ Ò°üŸG ôjô≤àd AÉàØà°SG πÑb Iójó÷G É«fhó«dÉc
ídÉ°üe ÖÑ°ùH ,âjƒ°üà∏d πgƒDe ÒZ ¢üî°ûdG ¿Éc ƒdh ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ
.á°UÉÿG ±hô¶dÉH áeƒµ◊G

(01/74025 ºbQ Ö∏£dG) ,(2005/10/6) IóëàŸG áµ∏ªŸG ó°V â°SÒg iƒYO


http://www.echr.coe.int/eng/Press/2005/oct/GrandchamberJudg
mentHirstvuK061005.htm

ÚfGóŸG AÉæé°ùdG Oôqéj …òdG …õ««ªàdG ÒZh ô°TÉÑŸG ,ΩÉ©dG ó«≤dG ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Ωɢµ˘M’CGh äɢ«˘æ÷G »˘Ñ˘µ˘Jô˘ e ø˘ e ᢠ©˘ °SGh ᢠYƒ˘ ª› ∂dP ‘ Éà ,âjƒ˘ °üà˘ dG ‘ º˘ ¡˘ ≤˘ M ø˘ e
.∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæjh á«eƒµ◊G ídÉ°üŸG ™e ≥aGƒàj ’ ,á°VhôØŸG

(02/17707 ºbQ Ö∏£dG) ,(2004/10/19) É«fGôchGC ó°V ƒµæ«°û«æ∏«e iƒYO


http://www.echr.coe.int/eng/Press/2004/oct/chamberJudgmentm
elnychenkovukraine191004.htm

OÓÑdG êQÉN äGƒæ°S ¢ùªÿ ¢TÉY ¿ÉŸÈ∏d í°Tôe π«é°ùJ ¢†aQ ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πãÁ É«fGôchGC ‘ áeÉb’EG á°üNQ ≈∏Y ¬fGƒæY ¬Áó≤J ¢SÉ°SGC ≈∏Y ¬ë°TôJ Ωóbh
É«fGôchGC πNGO IOÉà©ŸG áeÉb’EG •ô°T ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj ⁄ ÉeóæY ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3
.áàbƒDŸG øjhÉæ©dG ΩGóîà°SG âMÉJGC í°TôŸÉH á°UÉÿG π«é°ùàdG ≥FÉKhh

(01/69949 ºbQ Ö∏£dG) ,(2004/6/22) ¢UÈb ó°V õjõY iƒYO


http://www.echr.coe.int/eng/Press/2004/June/chamberJudgment
azizvcyprus220604.htm

»gh ,É«°Sƒ≤«f ‘ ø£≤j »°UÈb »côJ øWGƒe êGQOGE ¢†aQ ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ¬à°Uôa øe ¬eôM »°UÈ≤dG ÊÉfƒ«dG »HÉîàf’G ∫hó÷G ‘ ,á«°UÈb á«fÉfƒj »°VGQGC
ƒgh .¬«a ¢TÉY ÉŸÉ£d …òdG ¿ÉµŸG ‘ »©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ°†YGC QÉ«àNG ‘ ¬jGCQ øY ÒÑ©àdG
.á«bÉØJ’G øe 14 IOÉŸG ∂¡àæj …õ««“ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj Ée

(00/58278 ºbQ Ö∏£dG) ,(2004/6/17) É«ØJ’ ó°V ÉcƒfGOGR iƒYO


http://www.echr.coe.int/eng/Press/2004/June/chamberJudgmentZ
danokavlatvia.htm
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 153

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

¬«∏Y ¢üæj Ée Ö°ùëH äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ≈∏Y ºFGódG ô¶◊G ¿qGC ìGÎbG ≈∏Y iƒYódG √òg â©aQ
141 ÒZ ¬fGC ÚÑJ …òdG ,É«ØJ’ ‘ »∏ÙG Üõ◊G ™e ≥HÉ°ùdG É¡WÉ°ûæd iƒµ°ûdG áÑMÉ°U ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG
∂¡àæj ô¶◊G ¿ÉEa ‹ÉàdÉHh ,áMhô£ŸG á«Yô°ûdG á«eƒµ◊G ±Góg’CG ™e ≥aGƒàj ⁄ ,…Qƒà°SO
™HGôdG ≥ë∏ŸG

.á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG

ºbQ Ö∏£dG) ,(≥∏q©e QGôb) É«æ«eQGC ó°V ÖeƒcGC ¿ÉcGQƒaÉeɨJÉH OQƒgQƒN øjƒZGÒZ iƒYO
(04/11721

É¡bƒ≤M äÉcÉ¡àfG äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«æeQGC á«eƒµM ÒZ ᪶æe âªYR ,iƒYódG √òg ‘
Égô°ûfh äÉeƒ∏©ŸG »Ø≤J ‘ É¡≤ëH ≥∏©àj Ée ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G ÖLƒÃ
á¡jõ˘æ˘dG äɢHɢî˘à˘f’Gh (1 º˘ ˘°ù≤˘ ˘dG ,6 IOÉŸG) ᢠ˘dOɢ ˘©˘ ˘ dG ᢠ˘ ª˘ ˘ cÉÙG ‘ ≥◊Gh ,(10 IOɢ ˘ŸG)
‘ É¡JÉÑ∏W â°†aQ á«æeQ’CG ájõcôŸG á«HÉîàf’G áæé∏dG ¿’C (3 IOÉŸG ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG)
äɪgÉ°ùà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸGh É¡JÉYɪàLG ô°VÉfih É¡JGQGôb øe ï°ùf ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á∏ª◊G

(á«°ùfôØdÉH) (99/46726 ºbQ Ö∏£dG) ,(2002/8/5) É«ØJ’ ó°V ÉæjõdƒcOƒH iƒYO


http://www.legislationline.org/legislation.php?tid=57&lid=1156&less
=false
:™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe iƒYó∏d …õ«∏µf’EG ¢üî∏ŸG
http://www.echr.coe.int/eng/Press/2002/apr/Pr%20Podkolzina%200
9042002e.htm

á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ¿GC √OÉØe ÉkMGÎbG iƒYódG √òg πã“
äɢHɢî˘à˘fÓ˘d Ú∏˘ª˘àÙG Ú뢰TôŸG ó˘ MGC ™˘ °†N ɢ eó˘ æ˘ Y ⵢ ¡˘ à˘ fG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠjɢ ª◊
,á«æWƒdG á¨∏d ¬eGóîà°SG ‘ IAÉصdÉH á◊É°U IOÉ¡°T ≈≤∏J ób ¿Éc ¿GC ó©Hh ,á«fÉŸÈdG
á«∏g’CG Ωó©H ¬«∏Y ºµMh ÒÑc óM ¤GE á«HÉ°ùàæà°SG á£∏°S …P ¢üî°T ΩÉeGC á«aÉ°VGE äÉ°UƒëØd
ádGó©dG ¤GE ô≤àaGh AGôLÓ
E d á«Yƒ°Vƒe äÉfɪ°V ÜÉ«Z πX ‘ ∂dP ” óbh .äÉHÉîàfÓd í°TÎ∏d
.á«fƒfÉ≤dG á«bƒKƒŸGh

(95/26772 ºbQ Ö∏£dG) (2000/4/6) É«dÉ£jGE ó°V Éà«H’ iƒYO


http://hudoc.echr.coe.int

¬bƒ≤M øe É«aÉŸG ™e ƒDWGƒàdG º¡àH ¿GóŸG »µà°ûŸG ¿ÉeôM ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj á«HÉîàf’G/á«°SÉ«°ùdG
áªKh ,á≤∏£e Ékbƒ≤M â°ù«d á«bÉØJ’G ÖLƒÃ ¥ƒ≤◊G ¿GC ¤GE äQÉ°TGC ᪵ÙG ¿GC ƒdh ,¿É°ùf’EG
.É¡≤«Ñ£J ≈∏Y Oƒ«b ¢VôØd ∫ɪàMG

(97/36909 ºbQ Ö∏£dG) ,(99/9/10) á«cÉaƒ∏°ùdG ájQƒ¡ª÷G ó°V ôjó«dƒZ iƒYO


http://hudoc.echr.coe.int ,(áªFÉ≤dG øe âÑ£°T ,âq∏M)
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 154

≥MÓŸG

á«cÉaƒ∏°ùdG ájQƒ¡ªé∏d »æWƒdG ¢ù∏ÛG øe ÖîàæŸG ƒ°†©dG ¿qGC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ¬àj’h ∫ɪµà°SG øe ™æe ‹ÉàdÉHh ¬àëF’ ≈∏Y ÖîàfG …òdG Üõ◊G øe ∫É≤à°SG …òdG
142
,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d ∑É¡àfÉH ™æeh ,¬Ñ°üæe

™HGôdG ≥ë∏ŸG
.É¡«a ÖîàfG »àdG IÎØdG ∫ÓN ¬Ñ°üæe á°SQɇ ≥M øª°†J »àdG

(94/25390 ºbQ Ö∏£dG) ,(1999/5/20) ÉjQɨæg ó°V »«æ«ØcQ iƒYO


http://hudoc.echr.coe.int

,¢û«÷G OGôaGC ô¶qM …Qɨæ¡dG Qƒà°SódG ≈∏Y …ôLGC Ó k jó©J ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øe 10 IOɪ∏d ÉkcÉ¡àfG πµ°ûj ⁄ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¤GE Ωɪ°†f’G øe øe’CG iƒbh áWô°ûdGh
≈∏Y mπeÉc mô¶M ¤GE óYÉ°üàj ⁄ πjó©àdG q¿GC QÉÑàYÉHh .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G
.¥ƒ≤◊G √òg ™e Åaɵàe ÒZ kÓNóJ Èà©j º∏a ÒÑ©àdG ájôMh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG

(94/24833 ºbQ Ö∏£dG) ,(1999/2/18) IóëàŸG áµ∏ªŸG ó°V Rƒ«KÉe iƒYO


http://hudoc.echr.coe.int

¥QÉW πÑL ‘ âjƒ°üà∏d ¬Ñ∏W Ωóq≤j …òdG øWGƒŸG ¥ƒ≤M ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
ób äÉHÉîàf’G √òg ‘ âjƒ°üàdG ‘ ¬≤M øe ‹ÉàdÉH ΩôMh »HhQh’CG ¿ÉŸÈdG äÉHÉîàf’
≥Ñ£æJ .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∑É¡àf’ ¢Vôq©J
»HhQh’CG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG
.á«∏ÙG á«∏«ãªàdG äÉÄ«¡dG ≈∏Y ≥Ñ£æJ ɪc kÉeÉ“

(93/22954 ºbQ Ö∏£dG) ,(1998/9/2) IóëàŸG áµ∏ªŸG ó°V √Gƒ°Sh óªMGC iƒYO
http://hudoc.echr.coe.int

ᢠ°UÉÿG äɢ Ģ Ø˘ dG ¢†©˘ H ᢠcQɢ °ûe ø˘ e óq– »˘ à˘ dG ᢠª˘ ¶˘ f’CG ¿GC ìGÎb’G iƒ˘ Yó˘ dG √ò˘ g π˘ ã“
∫h’CG ∫ƒ˘cƒ˘JhÈdG ø˘ e 3 IOÉŸG ∂¡˘à˘æ˘J ⁄ ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢWɢ°ûæ˘dG ‘ Úeɢ©˘ dG ÚdhƒD˘ °ùŸÉ˘ H
»àdG á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ≈∏Y ≥Ñ£æJ ⁄ ᪶f’CG ¿’C ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.Úë°Tôªc ±ƒbƒ∏d ádÉ≤à°S’G ájôëH ¿ƒdhƒD°ùŸG É¡«a ™àªàj

(94/24839 ºbQ Ö∏£dG) ,(1998/2/19) IóëàŸG áµ∏ªŸG ó°V ¿ÉeƒH iƒYO


http://hudoc.echr.coe.int

äGô°ûædG ™jRƒJ ≈∏Y ∫Gƒe’CG ≥ØfGC øWGƒe ó°V »∏ÙG ºµ◊G ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Gòg ≥◊ kɢcɢ¡˘à˘fG π˘ã˘e ,äɢHɢî˘à˘f’G ¿ƒ˘fɢ≤˘d ∑ɢ¡˘à˘fG ‘ Ú뢰TôŸG ¢†©˘H º˘°SɢH ᢫˘fÓ˘Y’EG
¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤◊ ᢫˘HhQh’CG ᢫˘bÉ˘Ø˘J’G ø˘ e 10 IOÉŸG ÖLƒÃ ÒÑ˘ ©˘ à˘ ˘dG ᢠ˘jô˘ ˘M ‘ ø˘ ˘WGƒŸG
á«Yô°T ÒZ ákdhÉfi â∏ãe »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC ¿GC ᪵ÙG ⪵Mh .á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh
.≈NƒàŸG ±ó¡dG ™e ≥aGƒàJ ⁄h ™«ªé∏d ájhÉ°ùàe ¢Uôa Òaƒàd
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 155

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

,91/18747 º˘bQ äÉ˘Ñ˘ ∏˘ £˘ dG) ,(1997/7/1) ¿É˘fƒ˘«˘dG ó˘°V √Gƒ˘°Sh ¢Sɢfƒ˘˘à˘˘«˘˘L iƒ˘˘YO
143 (95/27755 ,95/28208 ,92/19379 ,92/19376
http://hudoc.echr.coe.int
™HGôdG ≥ë∏ŸG

™jQÉ°ûàdGh áæ«©e ±hôX ‘ ÚÑNÉædG á«∏gGC º«¶æJ ‘ IôM ∫hódG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øe (øWƒdG QÉWGE ≈∏Y IóટG äÉ«dhƒD°ùŸG …hP kÓãe) ÚeÉ©dG ÚdhƒD°ùŸG ¢†©H â©æe »àdG
∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πµq°ûJ ’ ‹ÉàdÉHh á«WÉÑàYG ÒZh ákµ°Sɪàe âfÉc í°qTÎdG
Ék≤M ¢ù«d äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊G ¿GC ᪵ÙG äQôch .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.ÚæWGƒŸG ™«ªL ÚH IGhÉ°ùŸG áë∏°üe πHÉ≤e ‘ ÉkfRGƒàe ¿ƒµj ¿GC øµÁh Ék≤∏£e

(81/9267 ºbQ Ö∏£dG) ,(1987/1/28) ɵ«é∏H ó°V âjÉaÒ∏ch Úgƒe -ƒ«JÉe iƒYO
http://hudoc.echr.coe.int

AÉ°†YGC Ú«©J ‹ÉàdÉHh zájƒ¨d ≥WÉæe{ ¤GE ɵ«é∏H º«°ù≤J ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πµq°ûj ’ zájƒ¨d äÉYƒª›{ ¤GE ¿ÉŸÈdG ‘ ÚØ∏àfl
ÒZ ¢ù«d ¢TÉ≤ædG ´ƒ°Vƒe ΩɶædG ¿GC ᪵ÙG ⪵M óbh .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.ÉkJƒ°U ájƒ¨∏dG äÉ«∏b’CG AÉ£YGE πLGC øe ó¡÷Gh »µ«é∏ÑdG »°SÉ«°ùdG ¥É«°ùdG Aƒ°V ≈∏Y ∫ƒ≤©e

á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ‘ ΩɶædG


¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi

¥ƒ˘≤◊ ᢫˘cÒe’CG ᢫˘bÉ˘Ø˘J’G ÖLƒÃ ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘ ≤◊ ᢠ«˘ cÒe’CG ¿Gó˘ ∏˘ Ñ˘ dG ᢠª˘ µfi â°ù°SÉC˘ J


á«bÉØJ’G ‘ ±GôW’CG ∫hódG øe É¡«dGE ™aôJ »àdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ihÉYO πÑ≤à°ùJh ,¿É°ùf’EG
¥ƒ˘≤˘ë˘∏˘d á˘eƒ˘YõŸG äɢcɢ¡˘à˘f’ɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤◊ ᢫˘cÒe’CG ¿Gó˘∏˘Ñ˘ dG ᢠæ÷h
áëª∏d .ºcÉÙG ΩÉeGC ¢†FGô©dG Ëó≤J πLGC øe kÉØbƒe OGôa’CG ∂∏Á ’ .á«bÉØJ’G ‘ É¡H ±Î©ŸG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG Ú©bƒŸG ¤GE IOƒ©dG AÉLôdG ,É¡JGAGôLGEh ᪵ÙG øY áeÉY

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi øY áeÉY áÙ


http://www.corteidh.or.cr/index.cfm?cfiD=387936&cfto-KeN=6675
2465

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵ëà á°UÉÿG äGAGôL’EG


http://www.cidh.oas.org/basicos/basic18.htm

á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi ¤GE áYƒaôŸG ihÉYódG
äÉHÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 156

≥MÓŸG

(2008/8/6) ∂«°ùµŸG ó°V ¿É“ƒZ Gó«fÉà°SÉc iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_184_esp.doc
144

™HGôdG ≥ë∏ŸG
á«bÉØJ’G øe 23 IOÉŸG ¬àMôW …òdG »HÉéj’EG ÖLƒŸG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
π°ûa ÖÑ°ùH ∂¡àæj ’ Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M ∫hódG øª°†àd ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
ÈY GƒÑîàæj ¿GC ‘ º¡≤M OGôa’CG ¢SQÉÁ å«M ,Ú∏≤à°ùŸG Úë°Tôª∏d ìɪ°ùdG ‘ ¿ƒfÉ≤dG
á«∏ªY ‘ É¡fɵe ÒZ ‘ k GOƒ«b Ωóîà°ùJ ’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¿GC ÉŸÉW ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
.Úë°TôŸG QÉ«àNG

(06/9/19) »∏«°ûJ ó°V ¬FÉcô°Th ¢ùjGQ Oƒ∏c π«°SQÉe iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_ing.doc

¤GE ∫ƒ°UƒdG ‘ ÚæWGƒª∏d »°SÉ°S’CG ≥◊G »ª– 13 IOÉŸG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ πãªàj Ék«HÉéjGE kÉÑLƒe ∂∏“ ±GôW’CG ∫hódG ¿GC ¤GE Ék°†jGC ᪵ÙG äQÉ°TGCh .äÉeƒ∏©ŸG
ó«Øj äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG ¿ƒµj ÉeóæY ,áeƒµ◊G É¡H ßØà– »àdG äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG
™e ≥aGƒàJ Oƒ«b …GC ¿GC QÉ¡XGE ‘ ±ô£dG ádhódÉH ÉkægQ äÉÑK’EG AÖY ¿ƒµjh ,áeÉ©dG áë∏°üŸG
.ÒÑ©àdG ájôM ∫É£j Ée ‘ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ÒjÉ©e

(2006/2/1) ¢SGQhófƒ¡dG ó°V õjQÉØdGC õ«Hƒd iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_141_ing.doc

.záFõéà∏d πHÉb ÒZ{ k GôeGC Égô°ûfh Qɵa’CGh AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G óq– ™bGƒdG ‘ »¡a ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf äÉ«fɵeGE ±ô£dG ádhódG óq«≤J ÉeóæY ,‹ÉàdÉHh
.13 IOÉŸG ∂¡àæJh ¬°ùØf øY ¿É°ùf’EG ÒÑ©J

(2005/6/23) GƒZGQɵ«f ó°V ÉeÉJÉj iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seiec_127_ing.doc

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG á«bÉØJG øe 23 IOÉŸG :¿ÉCH äÉMGÎb’G iƒYódG √òg πã“
ájɪ◊Gh ¿ƒfɢ≤˘dG ΩɢeGC IGhɢ°ùŸÉ˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG) 24 IOÉŸGh (á«Hɢî˘à˘f’G ¥ƒ˘≤◊ɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG)
≈∏Y á≤aGƒŸG Ωó©H ≈∏Y’CG »HÉîàf’G ¢ù∏ÛG äGQGôb É¡Jô°üàNG (¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
É¡fɵe ÒZ ‘ Oƒ«b øe ÉkbÓ£fG ,ÉeÉJÉj »∏°U’CG »°SÉ«°ùdG Üõ◊G øe Úë°TôŸG π«é°ùJ Ö∏W
á≤∏©àŸG ¢ù∏ÛG äGQGôb ¿GCh ;Oƒ«≤∏d …õ««ªàdG ≥«Ñ£àdGh »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj
ΩÉeGC ´Éªà°SG á°ù∏L ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG) 8 IOÉŸG ∂¡àæj Éà äóªàYG Úë°TôŸG OÉ©Ñà°SÉH
.(ájOÉ«Mh á∏≤à°ùe ,á°üàfl ᪵fi

(2004/11/22) ’ɪ«JGƒZ ó°V ¬FÉcô°Th ‹ƒµ«f-ƒ«HQÉc iƒYO


http://www.corteidh.org.cr/docs/casos/articulos/seriec_117_ing.doc
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 157

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG á«bÉØJG ÖLƒÃ ák«dhO ák«dhƒD°ùe πªëàJ ádhódG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
145 ádÉ◊G ‘ ,(ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG) 23 IOÉŸG ∂dP ‘ Éà ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊
¿Éc ,á«FÉ°†b ÒZ á≤jô£H ,kÉ«°SÉ«°S kÉ°†jGC ¿Éc …òdG ,Ú«aÉë°üdG óMGC ΩGóYGE É¡«a ¿Éc »àdG
™HGôdG ≥ë∏ŸG

≈æY Ée ≥«≤ëàdG á©HÉàe ‘ ádhódG â∏°ûah ,≥«≤ëàdG ∞«bƒàH ádhódG AÓch ΩÉb ,kÉ«°SÉ«°S k GõØfi
PÉîJGh AÉ«MÓC d ¢†jƒ©àdG ≈∏Y ádhódG äÈLGC ‹ÉàdÉHh .ºFGô÷G ó°V á∏eɵdG áfÉ°ü◊G ‹ÉàdÉH
»àdG ∫ɪY’CG øY ¿ÓY’EGh Ωô÷G »ÑµJôeh IôHóŸG ∫ƒ≤©dG áÑbÉ©eh ≥«≤ëà∏d ádÉ©a ÒHGóJ
.É¡«∏Y º¡Ñ°SÉ–

(2004/8/31) …GƒZGQÉÑdG ó°V …õ«fÉc hOQɵjQ iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_111_ing.doc

ájôM á°SQɪŸ Oƒ¡÷G øe ójõŸG ∫òÑJ ¿GC Öéj ±GôW’CG ∫hódG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øY ÒÑ©àdG ¿GC ¤GE kÉ°†jGC ᪵ÙG äQÉ°TGCh .äÉHÉîàfÓd ≥HÉ°ùdG »°SÉ«°ùdG ¢TÉ≤ædG ‘ ÒÑ©àdG
ô◊G ∫OÉÑàdG ¿ÉCH ¢SÉæ∏d á«Yɪ÷G IOGQ’EG π«µ°ûJ øe Rõ©j á∏ª◊G ∫ÓN áeó≤ŸG AGQ’BG ∞∏àfl
.»WGô≤ÁO ™ªà› …GC ‘ …Qhô°V äÉeƒ∏©ŸGh QɵaÓ C d

(2001/6/2) hÒÑdG ó°V øjÉà°ûfhôH ô°ûØjGE ¢ThôH iƒYO


http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_84_ing.doc

OÉ©Ñà°SÉHh 2 IÉæ≤dG áÑbGôe øe ô°ûØjGE ó«°ùdG π°üa ∫ÓN øe ¬fÉCH ìGÎb’G iƒYódG πã“
,AGQ’BGh QÉÑN’CGh Qɵa’CG ∫hGóJ ‘ º¡≤M hÒÑdG áeƒµM ó«≤J ⁄ ,ôjQÉ≤àdG ™aQ øe Ú«Øë°üdG
äGQÉ«ÿG á°SQɇ ‘ º¡àjôM ó««≤J ‹ÉàdÉHh ,äÉeƒ∏©ŸG »Ø≤J ‘ º¡≤M ≈∏Y Ék°†jGC äôKGC πH
.»WGô≤ÁO ™ªà› QÉWGE ‘ ƒªædGh á«°SÉ«°ùdG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷

.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷ â°ù°SÉCJ
á«bÉØJ’G ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG ó°V ihɵ°ûdG á©LGôe É¡JÉ«dhƒD°ùe ÚH øeh
ÒZ äɢĢ«˘¡˘dG hGC OGô˘a’CG ø˘e á˘Yƒ˘ª› hGC Oô˘a …GC ɢ¡˘©˘ aô˘ j »˘ à˘ dG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤◊ ᢠ«˘ cÒe’CG
¿Gó∏ÑdG ᪶æe ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG øe ÌcGC hGC ádhO πÑb øe Ék«fƒfÉb É¡H ±Î©ŸG á«eƒµ◊G
á©LGôe AÉLôdG ,áæé∏dG ΩÉeGC ihɵ°ûdG ™aôd äGAGôL’EGh áæé∏dG øY áeÉY áëª∏d .á«cÒe’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG Ú©bƒŸG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG áæé∏dG øY áeÉY áÙ


http://www.cidh.org/what.htm

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àfG ∫ƒM ¢†FGô©dG Ëó≤J


https://www.cidh.oas.org/cidh_apps/instructions.asp?gc_language=e
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 158

≥MÓŸG

äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷ ihÉYO


146
ºbQ iƒYódG ,(2000/4/13) hÒÑdG ó°V ƒfGQÉé«a õ«µ°SÉa ƒJÒÑeƒg ÎdGh iƒYO

™HGôdG ≥ë∏ŸG
00/48 ºbQ ôjô≤àdG ,11.166
http://www.cidh.oas.org/annualrep/99span/de%20fondo/peru1116
6.htm

OÉ°ùØ∏d á«æWƒdG ÇQGƒ£dÉH ≈ª°ùj Ée á÷É©Ÿ IÉ°†≤dG ádGRGE ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
∫ƒ°U’CÉH ΩGõàd’G ‘ ≥◊G)8 IOÉŸG ,(É¡fɪ°Vh ÚæWGƒŸG ¥ƒ≤M ΩGÎMG) 1 IOÉŸG ∂¡àæJ
¥ƒ≤◊G) 23 IOÉŸG ,(á≤HÉ°ùdG ÚfGƒ≤dG øe ájô◊Gh á«fƒfÉ≤dG ‘ ≥◊G) 9 IOÉŸG ,(á«fƒfÉ≤dG
ᢠjɢ ˘ª◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh (¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG Ωɢ eGC IGhɢ °ùŸÉ˘ ˘H ≥◊G) 24 IOÉŸG ,(᢫˘°Sɢ«˘ °ùdG
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’ÉH á°UÉÿG (á«FÉ°†≤dG

,11.863 iƒYódG ,(1999/12/27) »∏«°ûJ ó°V ¬FÉcô°Th QÉchRGC øjƒ∏jGC ¢ùjQófGC iƒYO
99/137 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.oas.org/annualrep/99eng/merits/chile11.863.htm

¿hO ∫ƒ– zIÉ«◊G ióŸ QƒJÉæ«°ùdG{ õcôe øª°†J »àdG ΩɵM’CG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
24h 23 ÚJOÉŸG ∂¡àæj Éà á«∏«ãªàdG á«WGô≤ÁódG ôgƒL ∂¡àæJh á«Ñ©°ûdG IOÉ«°ùdG øY ÒÑ©àdG
Öîàæjh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M ¿É檰†J Úà∏dG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G øe
.IGhÉ°ùª∏d áeÉ©dG •hô°ûdG ÖLƒÃ

,10.545 iƒYódG ,(1999/4/13) ∂«°ùµŸG ó°V É¡FÉcô°Th ¢ùjQƒJ ’ÉjGC âfɪ«∏c iƒYO
99/48 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.org/annualrep/98eng/merits/mexico%2010545.htm

áj’h ‘ »°SÉ«°S ÜõM …GC ‘ AÉ°†YÓC d πà≤dGh ∞£ÿG ∫ɪYGC ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G) 8 IOÉŸG ∂¡àæJ áeƒµë∏d ≥MÓdG OôdGh ∑Éæg äÉHÉîàf’ÉH ≥∏©àj Ée ‘ hôjÒZ
¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á«FÉ°†≤dG ájɪ◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh (á«FÉ°†≤dG äÉfɪ°†dG
.¿É°ùf’EG

ôjô≤àdG ,10.804 iƒYódG ,(1993/12/10) ’ɪ«JGƒZ ó°V âfƒe ¢SƒjQ øjôØjGE iƒYO
93/30 ºbQ
http://www1.umn.edu/humanrts/cases/30%5e93gua.pdf

IQƒK hGC ,ÜÓ≤fG ¢ù«FQ hGC óFÉ≤d ∫ƒÑ≤e ÒZ í°TÎdG ¿ÓYGE ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
áeƒµë∏d Ék°ù«FQ íÑ°üj ôNGB Oôa …GC hGC ,…Qƒà°SódG ΩɶædG ô«q¨J á¡HÉ°ûe ácôM …GC hGC ,áëq∏°ùe
¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG áæé∏dG πÑb øe É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤ë∏d ÉkcÉ¡àfG πµq°ûj ’ ∫ɪY’CG √ò¡d áé«àæc
.¿É°ùf’EG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 159

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

,10.956 ºbQ iƒYódG ,(1993/7/10) ∂«°ùµŸG ó°V Éæ«e ƒaGôH »Ñ«∏«a ¢ùjƒd iƒYO
147 93/14 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.oas.org/annualrep/93english/eng93ch3.htm
™HGôdG ≥ë∏ŸG

É¡«a ∂¡àæJ iƒYO …GC ‘ ºµë∏d IAƒØc á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷ ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
äÉØdÉîª∏d áØ∏àıG ºYGõŸG iƒYódG √òg âdhÉæJ óbh .ÉgÒZ hGC á«°SÉ«°ùdG ,OGôa’CG ¥ƒ≤M
.á«∏ÙG äÉ÷É©ŸG AÉ°†YGC ¢UÉ°üàNG øe §≤a É¡fGC ∂«°ùµŸG áeƒµM äGCQ »àdG á«HÉîàf’G

QGô≤dG ,10.180 ºbQ iƒYódG ,(1991/2/22) ∂«°ùµŸG ó°V »æWƒdG πª©dG ÜõM iƒYO
91/8 ºbQ
http://www.cidh.org/annualrep/90.91eng/mexico10.180.htm

𫨰ûJ ∑ôJ …òdG ∂«°ùµŸG ‘ ¬«∏Y ≥aGƒŸG »HÉîàf’G ΩɶædG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊G á°SQɇ ‘ ≥◊G) 23 IOÉŸG ∂¡àfG ób ºcÉ◊G Üõ◊G …ój ÚH á«HÉîàf’G á«d’BG
ºcÉÙG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ‘ ≥◊G) 8 IOÉŸGh (∫É©ØdG ±É°üàf’G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸG ,(á«°SÉ«°ùdG
ΩGõàd’G ó¡©àJ ¿GC ∂«°ùµŸG áeƒµM ≈∏Y ¿GCh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á∏≤à°ùŸG
mƒëf ≈∏Y øª°†j å«ëH OÓÑ∏d »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG Öjƒ°üJ πLGC øe á«bÉØJ’G ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG
.¥ƒ≤◊G √òg á°SQɇ ∫É©a

QGô≤dG 9828 ,9780 ,9768 ihÉYódG ,(1990/5/17) äÉHÉîàf’G ¿ÉC°ûH ∂«°ùµŸG QGôb
90/01 ºbQ
http://www.cidh.org/annualrep/89.90eng/mexico9768.htm

á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG ‘ ô¶ædG ‘ á«MÓ°üdG ∂∏“ áæé∏dG ¿ÉCH ìGÎb’G ihÉYódG √òg πã“
∂«°ùµŸG áeƒµM ≈∏Y ¿GCh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ‘ ±GôW’CG ∫hódG äÉHÉîàfÉH
å«ëH OÓÑ∏d »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG Öjƒ°üJ πLGC øe á«bÉØJ’G ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ΩGõàd’G ó¡©àJ ¿GC
.É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ájOôØdG ¥ƒ≤◊G √òg á°SQɇ ∫É©a mƒëf ≈∏Y øª°†j

QGô≤dG ,10.109 ºbQ iƒYódG (1988/9/13 ,ÚàæLQ’CG) »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ ø©£dG


88/26 ºbQ
http://www.cidh.org/annualrep/87.88eng/argentina10109.htm

¬ª°SG êQój ¿GC øe Ók ≤à°ùe Ékë°Tôe ΩôM …òdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
hGC (á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G) 23 IOÉŸG ,(™ªéàdG ‘ ≥◊G) 16 IOÉŸG ∂¡àæj ⁄ ´GÎb’G ábQh ≈∏Y
¿ƒfÉ≤dG ¿’C ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ‘ ≥◊G) 24 IOÉŸG
äôbGC .»HõM í°Tôªc ᫪°ùà∏d »°SÉ°SGC QÉ«©ªc Üõ◊G ‘ ájƒ°†©dG ≈∏Y ójóëàdÉH ¢üæj ⁄
.äÉcÉ¡àfG …GC çhóM øe ócÉCàdG øµÁh ,í°TÎdG ÚæWGƒŸG ™«ªL ¿ÉµeÉEH ¬fGC k GPGE ᪵ÙG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 160

≥MÓŸG

88/20 ºbQ QGô≤dG ,9855 iƒYódG ,(1988/3/24) »àjÉg ó°V ¿ÒØ«à°SGE ¢S’ƒµ«f iƒYO
http://www.cidh.org/annualrep/87.88eng/haiti9855.htm
148

™HGôdG ≥ë∏ŸG
áªcÉ◊G áeƒµ◊G ‘ ó«Øà°ùe ÒZ ¢üî°ûc »µà°ûŸG ¿ÓYGE ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G) 20 IOÉŸG ,(ÒÑ©àdGh …GCôdG ájôM) 13 IOÉŸG ∂¡àfG í°TÎdG øe ‹ÉàdÉH ¬©æeh
(ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G) 23 IOÉŸG ,(áeÉb’EGh π≤æàdG ájôM) 22 IOÉŸG ,(á«°ùæ÷G
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á«FÉ°†≤dG ájɪ◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 161

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

149 ¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG


¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG

IQÉàıG QOÉ°üŸÉH áëF’


ôW’CG õjõ©J ∫ƒM
äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG
á«WGô≤ÁO
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 162

≥MÓŸG

SELECTED RESOURCES ON PROMOTING LEGAL FRAMEWORKS


FOR DEMOCRATIC ELECTIONS
150

¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
Baubock, rainer. “expansive citizenship—Voting Beyond territory and
membership.”
Political Science and Politics. 38.4 (2005). 683-687.

Bjornlund, eric c. Beyond Free and Fair: Monitoring Elections and Building
Democracy. Washington, D.c.: Woodrow Wilson center Press,
2004.

Blais, andre, louis massicotte, and antoine Yoshinaka. “Deciding Who Has
the right to Vote: a comparative analysis of election laws.” Elec-
toral Studies. 20.3 (2001). 41-62.

Braden, e.m., and D. cardwell, et. al. “Panel ii: emerging Principles Pertain-
ing to the resolution of election Disputes.” Administrative Law Re-
view. 57.3. american Bar association, 2005.

carothers, thomas. “the observers observed.” Journal of Democracy. 8.3


(1997). 17-31.

coliver, sandra and Patrick merloe. Guidelines for Election Broadcasting in


Transitional Democracies. london: article 19, 1994.

council on Governmental ethics laws (coGel). A Model Law for Cam-


paign Finance, Ethics and Lobbying Regulation. locust Grove, Va:
coGel, 1991.

courtney, John c. “introduction.” Registering Voters: Comparative Per-


spectives. ed. John c. courtney. the center for international af-
fairs. cambridge, ma: Harvard uP, 1991. 1.

Diamond, larry, and marc f. Plattner, eds. Electoral Systems and Democ-
racy. Baltimore, mD: Johns Hopkins uP, 2006.

elklit, Jorgen, and andrew reynolds. “a framework for systematic study of


election Quality.” Democratization. 12.2 (2005). 147-162.

elklit, Jorgen, and Palle svensson. “What makes elections free and fair?”
Journal of Democracy. 8.3 (1997). 32-46.

estok, melissa, Neil Nevitte, and Glenn cowan. The Quick Count and Elec-
tion Observation: An NDI Handbook for Civic Organizations and
Political Parties. Washington, D.c.: National Democratic institute
for international affairs, 2002.

european centre for Parliamentary research and Documentation. Elec-


toral System Legislation. National Reports: Parts One and Two.
may 1993.

european commission and Network of europeans for electoral and


Democracy support (NeeDs) and the european commission (ec).
Compendium of International Standards for Elections, 2nd Edition.
london and Brussels: NeeDs and ec.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 163

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

european commission on Democracy through law (Venice commission).


151 Code of Good Practice in Electoral Matters: Guidelines and Ex-
planatory Report. 51st and 52nd sessions. Venice: Venice commis-
sion, 2002.
¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG

—-. Electoral Law and National Minorities: Draft Report prepared by the
Secretariat. strasbourg: council of europe, 1999.

—-. Guidelines and Report on the Financing of Political Parties. strasbourg:


council of europe, 2001.

—-. Guidelines for Constitutional Referendums. strasbourg: council of eu-


rope, 2001.

—-. Guidelines on Prohibition and Dissolution of Political Parties and Analo-


gous Measures. strasbourg: council of europe, 2000.

fischer, Jeffrey. “Voter registration in emerging Democracies. two case


studies: Haiti 1990; Guyana 1991.” Registering Voters: Comparative
Perspectives. ed. John c. courtney. the center for international
affairs. cambridge, ma: Harvard uP, 1991. 55.

fox, Gregory H. “the right to Political Participation in international law.”


Yale Journal of International Law. 17:2 (1992). 539-607.

fox, Gregory H., and Brad r. roth. “Democracy and international law.”
Review of International Studies. 27 (2001). 327-352.

franck, t.m. “the emerging right to Democratic Governance.” American


Journal of International Law. 86 (1992). 46-91.

Garber, larry. “election commissions: responsibilities and composition.”


Washington, D.c: National Democratic institute for international
affairs, 1992.

Gladdish, Ken. “choosing an electoral system: the Primacy of the Particu-


lar.” Journal of Democracy. 4.1 (1993). 53-65.

Goodwin-Gill, Guy s. Free and Fair Elections: New and Expanded Edition.
Geneva: inter-
Parliamentary union, 2006.

—-. Codes of Conduct for Elections. Geneva: inter-Parliamentary union,


1998.

Hedlund, elizabeth, and carol mallory. Enforcing the Campaign Finance


Laws: An Agency
Model. Washington, Dc: center for responsive Politics, 1993.

international institute for Democracy and electoral assistance (iDea). Elec-


toral Management Design: The International IDEA Handbook.
stockholm: international iDea, 2006.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 164

≥MÓŸG

—-. International Electoral Standards: Guidelines for Reviewing the Legal


Framework of Elections. stockholm: international iDea, 2002. 152
—-. The International IDEA Handbook of Electoral System Design. eds.an-
drew reynolds and Ben reilly. stockholm: international iDea, 1997.

¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
—-. Voting from Abroad: The International IDEA Handbook. mexico city:
iDea, 2007.

international institute for Democracy and electoral assistance (iDea),


united Nations Department of economic and social affairs, and in-
ternational foundation for election systems. “administration and
cost of elections (ace) Project.” 2000. online. internet.
http://www.aceproject.org.

inter-Parliamentary union. Electoral Systems: A World-Wide Comparative


Study. Geneva: iPV, 1993.

Janda, Kenneth. “adopting Party law.” Political Parties and Democracy in


Theoretical and Practical Perspectives. Washington, D.c: National
Democratic institute for international affairs, 2005.

Johnston, michael. “Political Parties and Democracy in theoretical and


Practical Perspectives.” Political Finance Policy, Parties, and Dem-
ocratic Development. Washington, D.c: National Democratic insti-
tute for international affairs, 2005.

Kimberling, William c. “a rational approach to evaluating alternative


Voter registration systems and Procedures.” Registering Voters:
Comparative Perspectives. ed. John c. courtney. the center for
international affairs. cambridge, ma: Harvard uP, 1991. 3.

Klein, richard, and Patrick merloe. Building Confidence in the Voter Regis-
tration Process: An NDI Monitoring Guide for Political Parties and
Civic Organizations. Washington, D.c: National Democratic insti-
tute for international affairs, 2001.

lijphart, arend. Electoral Systems and Party Systems: A Study of Twenty-


Seven Democracies. oxford: oxford uP, 1994.

lucas, Joycelyn. “the merits of a Permanent/continuous Personal system


of registration.” Workshop For Commonwealth Chief Electoral Offi-
cers in the Caribbean. castries, st. lucia. 8-11 July, 1996.

lucky, christian. “table of twelve electoral laws.” East European Constitu-


tional Review. 3 (1994).

meadowcroft, michael. The Politics of Electoral Reform. london: the elec-


toral reform society, 1991.

merloe, Patrick. “Democratic elections: Human rights, Public confidence


and the level Playing field.” Washington, D.c: National Demo-
cratic institute for international affairs, 1994.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 165

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

merloe, Patrick. “Human rights: the basis for inclusiveness, transparency,


153 accountability and public confidence in elections.” International
Election Principles: The Rule of Law in Democratic Elections. ed.
J.H. Young. Washington, Dc: american Bar association, 2008.
¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG

National Democratic institute for international affairs. “considerations for


creation, organization and implementation of an election sys-
tem.” Washington, D.c.: NDi, 1994.

—-. “money in Politics: a study of the Party financing Practices in 22 coun-


tries.” eds. shari Bryan and Denise Baer. Washington, Dc: National
Democratic institute for international affairs, 2005.

Nohlen, Dieter. Elections and Electoral Systems. New Delhi: friedrich-ebert-


stiftung; macmillian india ltd., 1996.

—-. Electoral Systems and Electoral Reform: A Comprehensive Introduc-


tion. Heidelberg: universitat Heidelberg institut fur Politische Wis-
senschaft, 1995.

Norris, robert, and Patrick merloe. Media Monitoring to Promote Demo-


cratic Elections: An NDI Handbook for Citizen Organizations. Wash-
ington, D.c: National Democratic institute for international affairs,
2002.

office of the united Nations High commissioner for Human rights. Human
Rights and Elections: A Handbook on the Legal, Technical and
Human Rights Aspects of Elections. Geneva: uN Professional train-
ing series No. 2, 1994.

osce office for Democratic institutions and Human rights. Commitments


for Democratic Elections in OSCE Participating States. Warsaw:
osce/oDiHr, 2003.

—-. Guidelines to Assist National Minority Participation in the Electoral


Process. Warsaw: osce/oDiHr, 2001.

—-. Guidelines for Reviewing a Legal Framework for Elections. Warsaw:


osce/oDiHr, 2001.

—-. Resolving Election Disputes in the OSCE Area: Towards a Standard


Election Dispute Monitoring System. Warsaw: osce/oDiHr, 2000.

—-. “restrictions on Political Parties in the election Process: osce Human Di-
mension implementation meeting, october 1998, Background
Paper 7.” Warsaw: osce/oDiHr, 1998.

Pastor, robert a. “a Brief History of electoral commissions.” The Self-Re-


straining State: Power and Accountability in New Democracies.
eds. andreas schedler, larry Diamond, and marc f. Plattner. Boul-
der, co: lynne rienner Publishers, 1999. 75-81.

Persson, torsten, Guido tabellini, and francisco trebbi. “electoral rules and
corruption.” Journal of the European Economic Association. 1.4
(2003). 958-959.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 166

≥MÓŸG

Pinto-Duschinsky, michael. “Handbook on funding of Parties and election


campaigns: overview.” stockholm: international institute for 154
Democracy and electoral assistance (iDea), 2002.

—-. “Political financing in the commonwealth.” london: commonwealth

¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
secretariat, 2001.

rich, roland. “Bringing Democracy into international law.” Journal of


Democracy. 12.3
(2001). 20-34.

rule, Wilma, and Joseph f. Zimmerman, eds. Electoral Systems in Compar-


ative Perspectives:
Their Impact on Women and Minorities. Westport, ct: Greenwood
Publishing Group, 1994.

satterthwaite, m. “Human rights monitoring, elections monitoring, and


electoral assistance as Preventative measures.” New York Univer-
sity Journal of International Law and Politics. 30 (1998). 709.

shugart, matthew soberg, and martin P. Wattenberg. Mixed-member Elec-


toral Systems: The
Best of Both Worlds? oxford: oxford uP, 2001.

snyder, richard, and David samuels. “Devaluing the Vote in latin amer-
ica.” Journal of Democracy. 12.1 (2001). 146-159.

southern african Development community (saDc) Parliamentary forum.


Norms and Standards for Elections in the SADC Region. Windhoek:
saDc Parliamentary forum, 2001.

steiner, H.J. “Political Participation as a Human right” Harvard Human


Rights Journal. 1 (1988). 77.

taagepera, rein. “How electoral systems matter for Democratization.” De-


mocratization. 5.3
(1998). 68-91.

Valentino, Henry. “establishing and maintaining Balanced media support


for free and fair elections.” Elections Today. 5.1 (1994). 10.

—-. “Guidelines for media, Political Parties and contesting Groups during
official campaign Period for municipal and local Government
elections.” Elections Today. 5.1 (1994). 12-13.

Webb, Paul, and David m. ferrell, et al, eds. Representation. 41.3 (2005).

Weinberg, Barry. The Resolution of Election Disputes: Legal Principles that


Control Election Challenges. Washington, Dc: international foun-
dation for electoral services, 2006.

Wolfinger, raymond e. “the Politics of Voter registration reform.” Register-


ing Voters: Comparative Perspectives. ed. John c. courtney. the
center for international affairs. cambridge, ma: Harvard uP, 1991.
28.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 167

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

øY IQOÉ°U äÉHÉîàf’G áÑbGôe ∫ƒM IQÉàfl äGQƒ°ûæe


155 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
ó¡©ŸG π˘«˘dO :á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ Ióªà©ŸG ᢫˘fhε˘d’EG äɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG á˘Ñ˘bGô˘e
ƒdÒe ∂jôJÉHh ¿GôH ÒÁOÓa º∏≤H ,á«fóŸG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d »æWƒdG »WGô≤ÁódG
ÚdhƒD°ùŸGh á«fóŸG äɪ¶æŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG IóYÉ°ùe ¤GE π«dódG Gòg ±ó¡j .(2008)
Ékª¡a äÉHÉîàf’G ‘ Ióªà©ŸG ᢫˘fhε˘d’EG äɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG º˘¡˘a ≈˘∏˘Y º˘gÒZh ,Ú«˘Hɢî˘à˘f’G
ÚÑNÉæ∏d Êhεd’EG π«é°ùàdGh ,èFÉàædG ádhóLh ,Êhεd’EG âjƒ°üàdG ∂dP ‘ Éà ,π°†aGC
É¡Mô£J ¿GC πªàÙG øe »àdG äÉjóëàdG ‘ kÉ°†jGC π«dódG åëÑj .iôN’CG äÉ≤«Ñ£àdG ôFÉ°Sh
…Qhô°†dG øe ¿Éc GPGE Ée ¤GE ¥ôq£àj ɪc ,á«HÉîàf’G ágGõædG ≈∏Y áeóîà°ùŸG äÉ«LƒdƒæµàdG
á≤K AÉæHh á«HÉîàf’G á«∏ª©dG á«aÉØ°T ≥«≤– ¤GE áLÉ◊Gh á«fhεd’EG äÉ«LƒdƒæµàdG OɪàYG
øY á©aGóª∏d á≤aGôŸG á«∏ª©dG äGƒ£ÿG ≈∏Y Aƒ°†dG Ék°†jGC π«dódG §q∏°ùj ɪc .É¡«a ÚæWGƒŸG
,QÉÑàN’Gh ,≥jó°üàdGh ,ôjƒ£àdGh ,º«ª°üàdG äÉ«∏ªY áÑbGôeh ,äGQGô≤dG ™æ°U á«∏ªY ¤GE ∫ƒ°UƒdG
πLGC øe áeRÓdG IÈÿG ´GƒfGC Ék°†jGC π«dódG πª°ûjh .∂dP ¤GE Éeh øe’CGh ,áfÉ«°üdGh ,ÖjQóàdGh
ábóH É¡à÷É©e øµÁ ’ »àdG á∏Ä°S’CG ‘ åëÑjh ,á«fhεd’EG äÉ≤«Ñ£àdG ΩGóîà°SG á«Ø«c áÑbGôe
.ákKGóM Ìc’CGh á«dÉ©dG äÉ«LƒdƒæµàdG ¢†©H ágGõf øe ≥≤ëàdG ‘

á«fóŸG äɪ¶æª∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Öq«àc :äÉHÉîàf’G áÑbGôeh ™jô°ùdG RôØdG
᫪gGC Öq«àµdG Gòg èdÉ©j .(2002) ¿Gƒc Ú∏Zh â«aÉf π«fh ∑ƒà°SGE É°ù«∏e ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh
ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG á«Yƒf ∂dP ‘ Éà ájƒ«◊G á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©∏d á«eɶf áÑbGôe ôjƒ£J
ÉC£N ¢ûeÉg ™e á«HÉîàf’G èFÉàædG QGó°UGE øY kÓ°†a äÉHÉîàf’G èFÉàf ádhóLh ,äGƒ°U’CG
ÉjÉ°†b ≈˘∏˘Y π˘ª˘à˘°ûj ɢª˘c .ΩɢbQ’CGh äGAɢ°üM’EɢH á˘≤˘ã˘dG ø˘e ᢫˘dɢY äɢLQOh á˘jɢ¨˘∏˘d ≥˘q«˘°V
á«FÉ°üMGE áæq«Y ™°Vh øY Ó k °†a ä’É°üJ’G ᪶fGCh ,ÖjQóàdGh ∞«XƒàdGh ,º«¶æàdGh §«£îàdG
᢫˘∏˘«˘∏˘ë˘à˘dG äɢ«˘æ˘≤˘à˘dGh ,≥˘«˘bOh ™˘jô˘°S π˘«˘∏˘ë˘à˘d ɢ¡˘Yɢ°†N’E ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e ø˘ Y ᢠ«˘ FGƒ˘ °ûY
Ö«qàµdG Gòg ±ó¡à°ùj .™jô°ùdG RôØdG á«∏ª©H á≤∏©àŸG èFÉàædG QGó°UÉEH á°UÉÿG äGQÉÑàY’Gh
ºªq°üe ¬fGC ɪc .ádƒ¡°S qπµH ¬eóîà°ùJ ¿GC á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d øµÁ øµdh á«fóŸG äɪ¶æŸG
ÉkbÓ£fG .á«HÉîàf’G èFÉàædG ƒDÑæàH ó¡q©àJ ’GC Qôq≤J »àdG á«fóŸG äɪ¶æŸG πÑb øe ∫ɪ©à°SÓd
π«dódG{ É¡«£¨j »àdG ™«°VGƒŸG øe ÒÑc OóY á©LGôà Ωƒ≤j ƒ¡a ,Úªq¶æª∏d Ó k «dO ¬fƒc øe
.1995 ΩÉY »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øY QOÉ°üdG zAÉ«dG ¤GE ∞d’CG øe

»æWƒ˘dG »˘WGô˘≤Áó˘dG ó˘¡˘©ŸG Ö˘q«˘à˘c :á«WGô≤ÁódG äɢHɢî˘à˘f’G õ˘jõ˘©˘à˘d ΩÓ˘Y’EG á˘Ñ˘bGô˘e


ákHQÉ≤e Ö«qàµdG Gòg ¢Vô©à°ùj .(2002) ƒdÒe ∂jôJÉHh ¢ùjQƒf äôHhQ ,á«fóŸG äɪ¶æª∏d
πFÉ°SƒH ºµëàdÉH èdƒŸG ¿É«µdG ójó– ᫪gGC :øªq°†àj ƒgh .ΩÓY’EG áÑbGôŸ Iƒ£îH kIƒ£N
Ée ¥ôØdGh ¢UÉÿG ´É£≤∏d ™°VÉÿG ΩÓY’EGh ádhó∏d ™°VÉÿG ΩÓY’EG ÚH Ée ¥ôØdGh ΩÓY’EG
äGQGô≤dG PÉîJG óæY ìô£J »àdG πcÉ°ûŸGh ,´ƒÑ£ŸG ΩÓY’EGh ´ƒª°ùŸGh »FôŸG ΩÓY’EG ÚH
áÑbGôe ´hô°ûŸ §«£îàdGh ,É¡àÑbGôe »¨Ñæj »àdG ™«°VGƒŸGh ΩÓY’EG πFÉ°Sh ójóëàH á°UÉÿG
áÑbGôe ∫ƒM á°UÉÿG äɪ«∏©àdG ∂dP ‘ Éà áÑbGôŸG á«é¡æe áÑbGôeh ,¬ª«¶æJh ΩÓY’EG
.äÉ«°UƒàdGh äÉLÉàæà°S’G ¢Vô©H á°UÉÿG äGQÉÑàY’Gh ΩÓYÓ E d IOó©àŸG ∫ɵ°T’CG

q ƒe áÑbGôŸG ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO :ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ‘ á≤ãdG AÉæH
¬L
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 168

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

.(2001) ƒdôe ∂jôJÉHh øjÓc .∫ OQÉ°ûàjQ ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d
ÚÑNÉædG π«é°ùJ QhO :ÚÑNÉædG π«é°ùJ áÑbGôe ‘ Ióªà©ŸG Ö«dÉ°S’CG π«dódG Gòg ∫hÉæàj
156
ákª¡e ᪶f’CG √òg áÑbGôe π©éj …òdG ÖÑ°ùdG ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ ᪶f’C á«°ù«FôdG ´Gƒf’CGh
ᢰUÉÿG äɢ«˘æ˘≤˘à˘dG ø˘Y kÓ˘°†a ,ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘¶˘æ˘eh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG ¤GE á˘Ñ˘°ùæ˘dɢH
,´GÎb’G õcGôe ‘ ÚÑNÉædG íFGƒdh Ö£°ûdG íFGƒd OGóYGEh Aɪ°S’CG ™ªLh áÑbGôŸG äÉ«∏ª©d
.äÉHÉîàf’G Ωƒj íFGƒ∏dG ∫ɪ©à°SGh íFGƒ∏dG ‘ IOQGƒdG AÉ£N’CG í«ë°üJh

ó¡©ŸG ,AÉ«dG ¤GE ∞d’CG øe π«dO :äÉHÉîàf’G áÑbGôà á«∏ÙG äɪ¶æŸG Ωƒ≤J ∞«c
º«¶æJ á«Ø«c ∫ƒM ákeÉY kIô¶f Ö«qàµdG Gòg ôaqƒj .(1995) á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG
πFÉ°ùŸGh ÉjÉ°†≤dG ‘ åëÑjh .äÉHÉîàf’G áÑbGôe π≤M ‘ qÖ°üJ ájOÉ«Mh á«∏fi Omƒ¡L
ºgÉ°ùJ »àdG »à°ùLƒ∏dG º«¶æàdGh ÖjQóàdGh ∞«XƒàdG ¿hƒD°T ,º«¶æàdGh §«£îàdG ¿hƒD°T :á«dÉàdG
ɢ¡˘Yɢ°†NGE Öé˘j á˘Ø˘∏˘àfl ™˘«˘°VGƒ˘eh ,ô˘jQɢ≤˘à˘dG ™˘aô˘H ᢰUÉÿG ä’ɢ°üJ’G ᢵ˘Ñ˘°T ᢠeɢ bGE ‘
øªq°†àj .äÉHÉîàf’G ó©H Éeh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ‘h ,äÉHÉîàf’G πÑb Ée á∏Môe ‘ áÑbGôª∏d
øe âÑ°ùàcG »àdG äGQÉ¡ŸGh ᫪«¶æàdG äGQó≤dG ≥«Ñ£J á«fɵeGE ∫ƒM k GQɵaGC kÉ°†jGC π«dódG Gòg
IóYÉ°ùŸ IkGOGC π«dódG Gòg πqãÁ .á«HÉîàfG ÒZ äÉWÉ°ûf ≈∏Y áÑbGôŸG ∫É› ‘ Oƒ¡÷G ∫òH AGôL
óæY á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¬«dGE óæà°ùJ ¿GC øµÁ øµdh äÉHÉîàf’G áÑbGôe ≈∏Y á«fóŸG äɪ¶æŸG
.É¡JGƒ°UGC ájɪ◊h á¡jõf äÉHÉîàfG AGôLGE ¿Éª°†d É¡dòÑJ »àdG Oƒ¡é∏d ΩRÓdG QÉW’EG π«µ°ûJ

çÉëHGCh ,ôjô≤J 300 øe ÌcGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Qó°UGC ,OGƒŸG √òg ¤GE ákaÉ°VGE
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≈∏Y ákeÉY ™«é°ûàdG øµÁ É¡dÓN øe »àdG Ö«dÉ°S’CG ¢üîJ äÉfÉ«Hh
√òg ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ójõe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d .IOófi ¿Gó∏H øª°V á«HÉîàf’G á«∏ª©dÉH ≥∏©àJh
»˘æ˘Wƒ˘dG »˘ WGô˘ ≤Áó˘ dG ó˘ ¡˘ ©˘ ª˘ ∏˘ d Êhε˘ d’EG ™˘ bƒŸG ¤GE ´ƒ˘ Lô˘ dG ø˘ µÁ ɢ gÒZh äGQƒ˘ °ûæŸG
access Democracy á«WGô≤ÁódG ¤GE ∫ƒ°UƒdÉH ≥∏©àŸG ÜÉÑdG ‘ www.ndi.org
Global zá«°SÉ«°ùdG äÉ«˘∏˘ª˘©˘dGh äɢHɢî˘à˘f’G /á˘∏˘eɢ°ûdG è˘eGÈdG{`H Ú≤˘∏˘©˘àŸG ÚHÉ˘Ñ˘dG ‘h
Programs/Elections and Political Processes.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 169

á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J

∞dƒDŸG øY IòÑf
157 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ á«HÉîàf’G èeGÈ∏d ôjóeh ≈∏YGC ∂jô°T ƒg ƒdÒe ∂jôJÉH
ó¡©ŸG äÉã©H øe áã©H 140 ‘ πªYh ,1993 ΩÉ©dG ‘ ó¡©ŸÉH ≥ëàdG .á«dhódG ¿hƒD°û∏d
‘ ¬JÉ«dhƒD°ùe ÚH øeh .ádhO Ú°ùªN øe ÌcGC ‘ ∑QÉ°ûeh óFÉb ÚH »æWƒdG »WGô≤ÁódG
Ée ‘ á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dÉH á°UÉÿGh ájQƒà°SódG èeGÈdG OGóYGE »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe ¤GE IóYÉ°ùŸG Ëó≤Jh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj
á˘gGõ˘æ˘dG ¿É˘ª˘°V π˘LGC ø˘e ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG ɢ¡˘dò˘Ñ˘J »˘à˘dG Oƒ˘¡˘é˘∏˘d º˘Yó˘dGh ,IRɢ ë˘ æŸG ÒZ
áMhôe ≈∏Y óà“ á∏jƒW IÈîH ƒdôe ∂jôJÉH ™àªàj .äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸGh á«HÉîàf’G
ƒëf äÉgÉŒ’ÉH ôKÉCàJ hGC/h äÉYGõædG É¡«a …ô°ûà°ùJ ∫hO ‘ É¡«a Éà ,èeGÈdG øe á©°SGh
.á«WGô≤ÁódG ÜQO ≈∏Y kÉXƒë∏e kÉeó≤J ó¡°ûJ »àdG ∫hódGh ,»©ª≤dG ΩɶædG

¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh ,äÉHÉîàf’G ∫ƒM äGQƒ°ûæe Iô°ûY øe ÌcGC øe áYƒª› OGóYGE ≈∏Y πªY
¿ÓYGE ¤GE â°†aGC »àdG á«∏ª©∏d »°ù«FôdG ¢VhÉØŸGh Ú°ù°SƒDŸG ÚH øe ƒgh .¿QÉ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dGh
Ωƒ«dG √óªà©Jh 2005 ΩÉY IóëàŸG ·’CG ‘ ≥∏WGC …òdG ,äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe
¤GE ¬eɪ°†fG πÑbh ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG äɪ¶æŸG øe OóY ™e πªY .á«dhO ᪶æe 32
á«©ª÷ á©HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG áæé∏d Ékµjô°T kÉ°ù«FQ ¿Éc ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
ó˘ fGC âjGh ¿É˘ eô˘ gGE Ò∏˘ «˘ g ᢠ°ù°SƒD˘ e ió˘ d Iɢ eÉÙG ¢SQɢ e .ƒ˘ µ˘ °ù«˘ °ùfGô˘ a ¿É˘ °S ‘ ÚeÉÙG
ƒµ°ù«°ùfGôa ¿É°S á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏c ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ¢SQqOh ,∞«dƒcÉe
.É«fÉØ∏«°ùæH á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏c ‘ kÉ°†jCG ¢SQqOh

äÉ°SGQO iôLGCh ,É«fÉØ∏«°ùæH á©eÉL øe ¢ùjQƒL √GQƒàcO IOÉ¡°T ≈∏Y ƒdÒe ó«°ùdG RÉM
™HÉJh ᪰UÉ©dG ø£æ°TGh ‘ á«°SÉ«°ùdG äÉ°SGQódG ó¡©e ‘ áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdG π«∏– ‘ ¬LôqîJ
πª©dG ‘ ÉkeÉY ÚKÓãdG ¥ƒØJ IÈN ¬jód .πÑeÉJ á©eÉL ‘ êôqîàdG πÑb Ée á∏Môe ‘ ¬à°SGQO
.äÉ°SÉ«°ùdG øY á©aGóŸGh øWGƒŸG Úµ“h ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ΩGÎMG ™«é°ûJ ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 170

äɶMÓe

158
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 171

äɶMÓe

159
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 172

äɶMÓe

160
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 173

äɶMÓe

161
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 174

äɶMÓe

162
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 175

äɶMÓe

163
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 176

äɶMÓe

164
kGõ«q M äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG záÑ©∏dG óYGƒb{ ójó– á«∏ªY π¨°ûJ ¿CG ¢VÎØŸG øe ÜGõMC’G ≈∏Y Ú©àj
q GPÉŸ
,AGƒ°S óq M ≈∏Y ÚæWGƒŸGh Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩɪàgG øe kGÒÑc Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG
.á«HÉîàf’G èFÉàædG ≈∏Y ÒÑc óq M ¤EG ôKDƒJ É¡≤«Ñ£J πÑ°Sh óYGƒ≤dÉa π«∏– ÚæWGƒŸGh ,Ú«HÉîàf’G
äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôWC’G
óYGƒb áaô©e ,Úë°TôŸGh ,ÜGõMC’G ≈∏Y Ú©àj ,á«dÉ©ØH á°ùaÉæŸG ¢Vƒÿ
»àdG óYGƒ≤dG ⵡàfG ∫ÉM ‘ ¢†jƒ©àdGh á÷É©ŸG πÑ°S ∂dP ‘ Éà á°ùaÉæŸG äÉæ«°ùëàdG øY á©aGóŸGh
.º¡bƒ≤M »ª– ?á«WGô≤ÁódG

π«∏– Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj .»ØµJ ’ ÉgóMh óYGƒ≤dG áaô©e ¿CG ’EG ,á«dƒª°ûdG ∫ÉNOEG øµÁ ∞«c
á«≤«≤M ák °Uôa øª°†J óYGƒ≤dG âfÉc GPEG Ée ójó– πLCG øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG ôWC’G ‘ ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdGh
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH ¢VÎØj ɪc .IGhÉ°ùŸGh ∫ó©dG ¢SÉ°SCG ≈∏Y ¢ùaÉæàdG ‘ ?äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG
á©aGóª∏d äGQOÉÑà Ωó≤à∏d øjó©à°ùe Gƒfƒµj ¿CG Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸGh
≥«≤ëàd ájQhöV É¡fhôj »àdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG öUÉæY ≈∏Y á¶aÉëŸGh
πLCG øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG πjó©J øY á©aGóª∏d GhCÉ«¡àj ¿CG Öéj ɪc ,IGhÉ°ùŸG
.Ö°UÉæŸÉH RƒØdG ‘ ¢UôØdG Ú°ù–h IGhÉ°ùŸG ¬Lh ‘ ∞≤J »àdG ≥FGƒ©dG ádGREG

,äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe ∂dP ‘ Éà – á«fóŸG äÉYƒªéŸG …ODƒJ á«°ù«FôdG ÒjÉ©ŸG »g Ée


AGÈN äɪ¶æeh ,ÚeÉëŸG äÉ«©ªLh ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øY ´ÉaódG äÉYƒª›h á«fƒfÉ≤dG ôWC’G π«∏ëàd
– ÉgÒZh ,á«fóŸG á«HÎdG äÉYƒª›h ,zÒµØàdG äÉYƒª›{h ,É«LƒdƒæµàdG ?äÉHÉîàfÓd
Ëó≤J ∫ÓN øe äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWCG π«∏– ‘ ᫪gC’G á¨dÉH kGQGhOCG
.É¡H ᣫëŸG äÉ«∏ª©dG áÑbGôeh É¡æ«°ùëàd äÉ«°UƒJ

…òdG ≥«Ñ£àdGh áÑ°SÉæŸG ΩɵMC’G øY ájOÉ«M πµH á«fóŸG äÉYƒªéŸG ™aGóJ óæY áeRÓdG äGQÉÑàY’G »g Ée
™ªàéŸG äɪ¶æe òîàJ .ôjƒ°üJ π°†aCG ‘ ÉgGôJ ɪc ,áeÉ©dG áë∏°üŸG ó«Øj á«fƒfÉ≤dG ôWC’G áZÉ«°U
IGhÉ°ùeh ∫ó©H áeÉ©dG áë∏°üe í«°VƒJ á«dhDƒ°ùe kGPEG É¡≤JÉY ≈∏Y ÊóŸG ?äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód
.áë∏°üŸG √òg ájɪM ¤EG Aƒé∏dGh IÈÿG ôjƒ£J á«dhDƒ°ùeh

,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IóYÉ°ùŸ äGhOC’G øe kGOóY π«dódG Gòg ôqaƒj á«dhódG äÉbÉØJ’G »g Ée
GPEG Ée ójó– πLCG øe á«dhódG ÇOÉÑŸG øe IOÉØà°S’G ‘ á«fóŸG äÉYƒªéŸGh ‘ ihÉYódGh á«°ù«FôdG
äÉHÉîàfG ΩÉ«≤d Ék ª«∏°S Ék °SÉ°SCG Ωóq ≤J äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG âfÉc á«WGô≤ÁóH á≤∏©àŸG ºcÉëŸG
.á«WGô≤ÁódG äGÒ«¨àdG øY á©aGóŸGh ,áeRÓdG äÉæ«°ùëàdG ójó–h ,á«WGô≤ÁO
?äÉHÉîàf’G

National Democratic Institute


455 Massachusetts Ave, NW, 8th Floor, Washington, DC 20001-2621
p: 202.728.5500 | f: 888.875.2887

You might also like