Professional Documents
Culture Documents
تعزيز الأطر الإنتخابية
تعزيز الأطر الإنتخابية
ﺍﻟـﺪﳝـﻘـﺮﺍﻃـﻲ
PROMOTING LEGAL
FRAMEWORKS FOR
DEMOCRATIC ELECTIONS
ƒdÒe ∂jôJÉH
Patrick merloe
.∂jôJÉH ,ƒdÒe
OGóY’E »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO :á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôWC’G õjõ©J
á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG
.ƒdÒe ∂jôJÉH /ÚfGƒ≤dG ≈∏Y äÉ≤«∏©àdG øªq°†àj
ø£æ°TGh .2008 á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG © áXƒØfi ¥ƒ≤◊G ™«ªL
É¡àªLôJ hGC/h ÜÉàµdG Gòg øe AGõLGC êÉàfGE IOÉYGE øµÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G qπc .᪰UÉ©dG
IQƒ°ûæŸG IOɪ∏d k GQó°üe »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ôcP •ô°T ,ájQÉŒ ÒZ ämÉjɨd
.ó¡©ŸG ¤GE áªLÎdG øY áî°ùf ∫É°SQGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 3
IV
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 5
á∏ãe’CG ∂dP ‘ Éà ,á«HÉîàf’G πª©dG ôWGC áZÉ«°U ∫ƒM äÉ≤«∏©àdÉH A’O’EG ó¡©ŸG ¤GE Ö∏W óbh
¤GE á£∏°ùdG ∫ƒq– ¤GE äOqGC »àdG 1989 ΩÉ©d Iôjóà°ùŸG IóFÉŸG äÉ°VhÉØe :πãe áYƒæàŸG
äÉ°VhÉØe ;∫ɨæ°ùdG ‘ »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dÉH á≤∏©àŸG 1991 ΩÉ©dG äÉ°VhÉØeh ;É«cÉaƒ∏°Sƒµ«°ûJ
IOóq©àe äÉHÉîàfG AGôLGE AGQh âfÉc »àdG É«≤jôaGC ܃æL ‘ á«WGô≤ÁódG ≥«≤– ≈∏Y πª©dG ô“ƒDe
áeƒµ◊G ¤GE IOƒ©dG ó©H 1994 ΩÉY äÉHÉîàf’ÉH ¢UÉÿG πª©dG QÉWGE ;É«≤jôaGC ܃æL ‘ ¥GôY’CG
ΩÉ©dG πªY ôWGC ;1995 ΩÉ©d ìÎ≤ŸG »æ«£°ù∏ØdG ¢ù∏ÛG äÉHÉîàfG ¿ƒfÉb ;»àjÉg ‘ á«fóŸG
äÉ«°UƒàdG »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Ωób .∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdGh É«°ù«fhófGE ‘ äÉHÉîàfÓd 1998
»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«dhódG äÉã©ÑdG øe Aõéc á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ¿ÉC°ûH
äÉ≤«∏©àdG ôaGƒàJ .150 `dG ÉgOóY ¥Éah É¡ª¶f »àdG ,É¡d á«dÉàdGh äÉHÉîàfÓd á≤HÉ°ùdG äGQƒ£àdGh
≈∏Y »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH á°UÉÿG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉfÉ«Hh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
.http://www.ndi.org/globalp/elections/elections.asp ™bƒŸG
.á«æWƒdG IOÉ«°ùdG ∫É£J ÉjÉ°†b »g ÉgPÉØfGEh ÚfGƒ≤dG QGôbÉEH á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG ¿qÉCH ó¡©ŸG ôq≤j
Ú«∏ÙG Ú£°TÉæ∏d kɪYO πª©dG ≈∏Y k GÒÑc k Gõ«côJ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG qÖ°üj ,‹ÉàdÉHh
Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸGh ,ÚYôq°ûŸGh ,Ú«fƒfÉ≤dG AGÈÿGh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¿hDƒ°ûdG ‘
øe ,ó¡©ŸG ºYO óbh .äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG OGóYGE ≈∏Y º¡∏ªY QÉWGE ‘ Ú«eƒµ◊Gh
ɪc ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG OGóYGE ∫É› ‘ á∏YÉØdG äÉ¡÷G É¡àdòH »àdG Oƒ¡÷G ,¬›GôH ∫ÓN
Ée ‘ á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U ∫ƒM á«fóŸG äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d IóYÉ°ùŸG Ωóqb
.ádhO Ú©HQGC øY ójõj
õjõ©J πLGC øe iôN’CG á«dhódG äɪ¶æŸG Oƒ¡L ™e Ék°†jGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ¿hÉ©àj
·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG º°ùb ™e ∑GΰT’ÉH ,ó¡©ŸG ÉYO óbh .á«HÉîàf’G ágGõædG
á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe ¿ÓYGE ¤GE äOGC »àdG á«∏ª©dG ¥Ó£fG ¤GE ,ôJQÉc õcôeh ,IóëàŸG
‘ πYÉØàdG á«∏ªY πªµà°ùJ á«dhO ᪶æe 32 øe ÌcGC Ωƒ«dG ¬«∏Y âbOÉ°U …òdG ,äÉHÉîàfÓd
ó¡©ŸG ¿hÉ©àj .᫢Hɢî˘à˘f’G äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG ᢩ˘«˘Ñ˘W º˘«˘«˘≤˘à˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG ɢjɢ°†≤˘dG ¿ÉC˘°ûH ɢ¡˘æ˘«˘H ɢe
º°ùb ™e á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG πLGC øe á«dhódG ÇOÉÑŸG ôjƒ£J ≈∏Y kÉ°†jGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG
äÉ°ù°SƒDŸG Öàµeh ,á«cÒe’CG ∫hódG ᪶æeh ,IóëàŸG ·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG
᢫˘°Vƒ˘ØŸGh ,ɢHhQhGC ‘ ¿hɢ©˘à˘dGh ø˘e’CG á˘ª˘ ¶˘ æŸ ™˘ Hɢ à˘ dG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤˘ Mh ᢠ«˘ WGô˘ ≤Áó˘ dG
á«Fɉ’EG áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæŸGh ,ÉHhQhGC ¢ù∏Û á©HÉàdG É«°ù«æ«a áæ÷h ,á«HhQh’CG
äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh ,á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸGh ,»≤jôa’CG ܃æé∏d
äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ᫪«∏b’EG äÉ«©ª÷Gh á«eƒµ◊G ÒZ äÉYƒªÛGh ,á«dhódG á«eƒµ◊G
.Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Ú«fÉŸÈ∏d ᫪«∏b’EG äÉ«©ª÷Gh Ú«∏ÙG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 6
øe ≈≤Ñj ,á«HÉîàf’G ôW’CG πµ°ûJ »àdG ô°UÉæ©dG ∞∏àı äÉØ«dƒàdGh äÓjó©àdG øe ºZôdG ≈∏Y
Úë°TôŸGh ÚæWGƒŸG ÚH »°SÉ«°ùdG ´ÉªL’EGh ,™°SGh ¥É£f ≈∏Y QGƒ◊G ∫ƒ°UGC AÉæH …Qhô°†dG
äÉ«∏ª©dG ‘ á≤ãdG ᫪æJ πLGC øe ºµ◊G ≈∏Y á°ùaÉæŸG óYGƒ≤H ≥∏©àj Ée ‘ Ú«HÉîàf’G
.äÉHÉîàf’G √òg øY áŒÉædG äÉeƒµ◊Gh á«HÉîàf’G
ôW’CG õjõ©J ‘ âªgÉ°S »àdG á∏YÉØdG äÉ¡÷G πc ¤GE ôjó≤àdÉH »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ¬Lƒàj ɪc
Gò¡H á«LQÉÿG äGQÉ°ûà°S’G ¤GE â©°S »àdGh ÉgOÓH ‘ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG
»˘¨˘Fɢ°Uh ,Ú«˘°Sɢ«˘°ùdG - AGÈÿG ´ƒ˘ªÛ ¬˘fɢæ˘à˘eG ¢üdɢN ø˘Yk ɢ°†jGC ó˘¡˘©ŸG ô˘ qÑ˘ ©˘ jh .¿ÉC˘ °ûdG
GƒªgÉ°S øjòdG - IóY ∫hO øe á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ‘ Ú£°TÉædGh ,Ú«fƒfÉ≤dG Aɪ∏©dGh ,™jQÉ°ûàdG
,äÉ≤«∏©˘à˘dGh ,π˘«˘∏˘ë˘à˘dG ‘ »˘æ˘Wƒ˘dG »˘WGô˘≤Áó˘dG ó˘¡˘©ŸG äɢª˘gɢ°ùe Ú°ù– π˘LGC ø˘e º˘¡˘à˘bƒ˘H
ÈcGC ºgOóY AGÈÿG A’ƒDg .äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ äÉ«°UƒàdGh
.Ohó◊G ó©HGC ¤GE ákª«qb ∫GõJ ’h âfÉc º¡JɪgÉ°ùe ¿GC ™e ,Ék©«ªL º¡à«ª°ùJ ºàJ ¿GC øe
ó¡©ŸG ‘ á«HÉîàf’G èeGÈdG ôjóeh ≈∏Y’CG ∂jô°ûdG ,ƒdÒe ∂jôJÉH π«dódG Gòg OGóYGE ≈∏Y πªY
,¿É«dÉH ôjôg :øe qπc π«dódG Gòg øe ΩÉ°ùb’CG ¢†©H í«≤æJh á©LGôà ΩÉb .»æWƒdG »WGô≤ÁódG
á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸG Öàµe ™e Ék≤HÉ°S πªY ,ôJQÉc õcôe) á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG øe
äÉj’ƒdG øe ,ôØ«dƒc GQófÉ°S ;(ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ ™HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh
IóëàŸG áµ∏ªŸG øe ,¢ù«dGE hQófGC ;(ìƒàØŸG ™ªàÛG ‘ ádGó©dG IQOÉÑe) á«cÒe’CG IóëàŸG
IóëàŸG äÉj’ƒdG øe ,øehôa ƒ«KÉe ;(á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸG)
IÉeÉfi ácô°T iód kÉ≤HÉ°S πªY ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≈∏YGC QÉ°ûà°ùe) á«cÒe’CG
,á«HÉîàf’G º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG) É«fÉÑ°SGE øe ,Qƒàæ«H-õ«Hƒd πjÉaGQ ;(¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑà°S
Öà˘µ˘e) Ió˘ë˘àŸG ᢵ˘∏˘ªŸG ø˘e ,π˘«˘°ûà˘«˘e ó˘dGÒL ;(á˘∏˘≤˘à˘°ùŸG ó˘jQó˘e ᢩ˘eɢL ™˘e Ék˘≤˘Hɢ°S π˘ª˘ Y
.GC ó«ØjGO ;(ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ ™HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SƒDŸG
hófÉeQGC ;(á«©jô°ûàdG áZÉ«°ü∏d ‹hódG ó¡©ŸG) á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG øe ,ƒ∏«°ûJQÉe
,πHƒf .Ω ¢ùfQƒd ;(IóëàŸG ·Ó C d ™HÉàdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸG º°ùb) ÉeÉfÉH ,¢ùjódÉa-õ«æ«JQÉe
¢ù∏ÛG ‘ Ék˘≤˘Hɢ°S π˘ª˘Y ,¢ùHQGC ¿Oɢµ˘°S IɢeÉfi á˘cô˘°T) ᢠ«˘ cÒe’CG Ió˘ ë˘ àŸG äɢ j’ƒ˘ dG ø˘ e
,¿QƒÑ°ShGC ¿ƒÁÉ°S ;(á«cÒe’CG IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ á«dGôjó«ØdG äÉHÉîàf’G áæé∏d »eƒª©dG
äÉj’ƒdG øe ,Ëô¨∏«H .± »°ù«L ;(»HÉîàf’G ìÓ°UÓ E d á«dhódG äÉeóÿG) IóëàŸG áµ∏ªŸG øe
äÉj’ƒdG øe ,¿ƒÁÉ°S .ê ódÉfhO ;(áfQÉ≤ŸG á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ‘ ÒÑN) á«cÒe’CG IóëàŸG
πªY ,…ÒH ófGC ¿ƒ°ùjQófGE ,»°ù°TÉ°S ,RÈeÉ°ûJ ,»µ°Sƒfƒ°S IÉeÉfi ácô°T) á«cÒe’CG IóëàŸG
ôjóe) QhOÉØ∏°ùdG øe ,GƒdhGC ¢ùµ«∏«ah ;(ácΰûŸG á«°†≤∏d áeÉ©dG äGQÉ°ûà°S’G ¢ù∏› ‘ kÉ≤HÉ°S
øe πµd ¬fÉæàeG øY »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ôqÑ©j .(Üô¨ŸG ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
Gòg É¡æªq°†àj ób ܃«Y hGC AÉ£NGC …GC á«dhƒD°ùe πªqëàj ó¡©ŸG øµdh ; º¡JÉ≤«∏©àd AGÈÿG A’ƒDg
»WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≥HÉ°S ʃfÉb ÜQqóàe ƒgh ,ƒfÉahôµ°S .GC ∞jRƒL ºgÉ°S ɪc .π«dódG
™ H G ô d G ≥ ë ∏ Ÿ G h Ê É ã d G º ° ù ≤ d G O G ó Y E G ó æ Y ç ƒ ë Ñ d G ∫ É › ‘ á ª q« ≤ d G ¬ J ó Y É ° ù e Ë ó ≤ J ‘ , » æ W ƒ d G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 7
VII ™e kÉ≤HÉ°S πª©J âfÉc »àdG ,¢ûàjôéæ«L .Q GQÉJ øe πc âeóqb ,ɪ¡à¡L øeh .π«dódG Gòg øe
‘ á≤HÉ°ùdG á«fƒfÉ≤dG IQÉ°ûà°ùŸG ,‘Qƒe π«Ødƒc ¿GBh ,IÉeÉëª∏d ¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑ«à°S ácô°T
™HGôdG º°ù≤dG OGóYGE ‘ Iô«qÿG ɪ¡JɪgÉ°ùe ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ äÉHÉîàf’G ¿hƒD°T
OQÉ°ûàjQ :øe πc π«dódG êÉàfGE ≈∏Y πªY ɪc .π«dódG øe ™HGôdG ≥ë∏ŸÉH á°UÉÿG çÉëH’CG ‘h
‘ á≤HÉ°S èeGôH Iôjóe ,¿ƒ°SôJÉH Góæ«d ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ ≈∏YGC QÉ°ûà°ùe ,øjÓc
GQƒd ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ èeGôH Iôjóe ,RQPhôH É«dƒL ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
GQÉ°Sh ¢TÉHQhGC å«HGõ«dGEh ;»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ èeGÈ∏d É«∏Y IóYÉ°ùe ,¢ùjGôZ
ºªq°üŸG ,¿Gó°TQ ∑QÉe π«dó∏d »YÉÑ£dG º«ª°üàdÉH ΩÉb .ó¡©ŸG ‘ ¿ÉàHQqóàe ,øjÉà°SôHÉ°S
.ähÒH ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Öàµe ‘ »YÉÑ£dG
᫪æà∏d á«cÒe’CG ádÉcƒdG É¡àeóqb »àdG áëæŸG π°†ØH ¬©jRƒJh π«dódG Gòg êÉàfGE á«∏ªY äô°ùq «J
»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡ªq¶æj »àdG èeGÈdG øe k GÒÑc k GOóY ¿GC ôcòdÉH ôjóL .á«dhódG
á˘dɢcƒ˘dG ø˘e í˘æŸG π˘°†Ø˘H kɢ°†jGC ∫ƒq“ äɢHɢî˘à˘f’G ᢫˘WGô˘≤Áó˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘ dG ô˘ W’CG è˘ dɢ ©˘ Jh
Öൟ ™HÉàdG ºµ◊Gh á«WGô≤ÁódG õcôe ¤GE ôµ°ûdÉH ó¡©ŸG ¬Lƒàj .á«dhódG ᫪æà∏d á«cÒe’CG
,á«dhódG ᫪æ˘à˘∏˘d ᢫˘cÒe’CG á˘dɢcƒ˘dɢH ¢UÉÿG ᢫˘fɢ°ùf’EG Ió˘Yɢ°ùŸGh ´Gõ˘æ˘dGh ,᢫˘WGô˘≤Áó˘dG
øe á∏°ù∏°S OGóYGE πLGC øe íæŸG Éeób øjò∏dG ,á«WGô≤ÁódG πLGC øe á«æWƒdG íæŸG ¥hóæ°Uh
á«∏ª©dG πMGôe ∞∏àfl áÑbGôe ∫ƒM »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH á°UÉÿG äÉÑ«àµdGh ádO’CG
.á«HÉîàf’G
á«∏µd ™HÉàdG ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤dG õcôe º«¶æJ øe ,á«©jô°ûàdG áZÉ«°ü∏d ‹hódG ó¡©ŸG Ωóqb ɪc
º°ù≤dG OGóYGE ‘ ºYódGh ™«é°ûàdG ,’ƒjƒd á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏ch øj’ƒJ á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G
kIóYÉ°ùe ,áeÉ©dG áë∏°üª∏dh ,IÉeÉëª∏d ¿ƒ°ùfƒL ófGC ƒàÑà°S ácô°T äóqeh .π«dódG Gòg øe ådÉãdG
󡩪∏d iôNGC ᣰûf’C â∏©a ɪc ,π«dódG Gòg øe ™HGôdG ≥ë∏ª∏d çÉëH’CG AGôLGE ‘ ᪫qb
.¬d ¬fÉæàeÉH ó¡©ŸG ô©°ûjh »æWƒdG »WGô≤ÁódG
ô˘W’CG OGó˘YGE ¤GE ≈˘©˘°ùj ø˘e πq˘c ó˘Yɢ°ù«˘°S π˘«˘dó˘dG Gò˘g ¿GC »˘æ˘Wƒ˘dG »˘WGô˘≤Áó˘dG ó˘ ¡˘ ©ŸG π˘ eÉC˘ j
…Qhô°V •ô°T ᪫∏°ùdG á«fƒfÉ≤dG ôW’CG q¿GC ó¡©ŸG ±Î©jh .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG
ájQhô°V á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG ,ôe’CG ájÉ¡f ‘ .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd ±Éc ÒZ øµdh
äÉHÉîàf’G ‘ ÚæWGƒŸG á≤K ≈∏Y ™é°ûJ Ö«dÉ°SÉCHh ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ø°ùM øe ócÉCàdG πLGC øe
øµÁ ,Ö m ∏W hGC ,mìGÎbG hGC ,≥m«∏©J q…ÉCH »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ÖM q ôj ,¬à¡L øe .É¡éFÉàfh
.π«dódG Gòg IAGôb óæY Qó°üj ¿GC
∑’hh å«æ«c
»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ,¢ù«FôdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 8
VIII
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 9
äÉjƒàÙG ¢Sô¡a
IX
V ........................................................................................................................ ôjó≤Jh ôµ°T áª∏c
XI ....................................................................................................... π«dódG Gòg ΩGóîà°SG á«Ø«c
1 ........................................ á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ¤GE áeó≤e :∫h’CG º°ù≤dG
1 .............................................................................................. äÉYGõædG IQGOGEh äÉHÉîàf’G
2 ........................ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ídÉ°üe
5 .............................. á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ídÉ°üe
7 ......................... á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ‘ ‹hódG ™ªàÛG QhO
8 .... á«fƒfÉ≤dG OGƒŸG øe ÉgÒZh á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ÚH äÉbÓ©dG
á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d ¢SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
11 ...................................................................................................................... äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG
13 .................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«dƒª°ûdG
15 .................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T á«aÉØ°ûdG
20 ................................................................... á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T ádAÉ°ùŸG
23 ................................................................ á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ »°SÉ°SGC •ô°T áeÉ©dG á≤K
61 .... á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
62 ................................................................................................................ »HÉîàf’G ΩɶædG
63 ........................................................................................ ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á°UÉÿG á«æÑdG
65 ............................................................................................................... á«HÉîàf’G ôFGhódG
66 ........................................................................ äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«gh äÉHÉîàf’G IQGOGE
69 ............................................................................................................. äÉHÉîàf’G áÑbGôe
71 .................................................................................... ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ
74 ................................................................................................................. ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
76 .................................................................... á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™°Vhh ʃfÉ≤dG ±GÎY’G
78 ........................................................................................................ í°TÎ∏d á«∏g’CG •hô°T
81 ............................................................................................................... á«HÉîàf’G á∏ª◊G
84 ....................................................................................................................... á∏ª◊G OQGƒe
85 ................................................................................................................................ ΩÓY’EG
88 ............................................................................................................................. âjƒ°üàdG
92 ............................................................................................................... äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG
94 ............................................................................................ É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL
96 ................................................................................................................... ihɵ°ûdG äÉ«dGB
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 10
∫ƒM π«dÉ– hGC äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωóqb »àdG ¿Gó∏ÑdG :∫h’CG ≥ë∏ŸG X
103 ............................................................................................................ äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
áµjô°ûdG äɪ¶æŸG Oƒ¡L »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a ºYO »àdG ¿Gó∏ÑdG :ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
105 ............................................................................. á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©Ÿ
113 .......... äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH ≥∏©àj Ée ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ΩɵM’CG :ådÉãdG ≥ë∏ŸG
äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ∫ƒM IQÉàıG QOÉ°üŸÉH áëF’ :¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
149 ........................................................................................................................................ á«WGô≤ÁO
õjõ©J ‘ ڪ࡟G Ú«∏ÙG ÚÑNÉædG äÉÄ«g ¬æe ó«Øà°ùàd Ék°ü«°üN π«dódG Gòg ºªq°U ɪ«ah
õjõ©Jh á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG º««≤J ‘ kÉ°†jGC ‹hódG ™ªàÛG ó«Øj ¿GC øµÁ ,á«HÉîàf’G ágGõædG
,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«dhódG äÉã©ÑdG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO
.ÚëfÉŸG ™ªà›h ,¿ƒfÉ≤dG ºµMh ™jQÉ°ûàdG ó«WƒJ ¤GE á«YGódG äGQOÉÑŸG
ΩGóîà°SG ΩóY øµªŸG øe .ΩÉ°ùbGC IóY ‘ âØæq°U äGhO’CG øe ák©°SGh ákYƒª› π«dódG Gòg ôaqƒj
.É¡°ùØf ±Góg’CG IQhô°†dÉH ΩóîJ ’ »gh ,¬°ùØf âbƒdG ‘ áaÉc ΩÉ°ùb’CG
äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG ≈∏Y ¢VôØJ »àdG ÜÉÑ°SÓCd kÉ°VôY ∫h’CG º°ù≤dG øªq°†àj
»©°ùdG hGC É¡æY ´ÉaódG ºK øeh ,äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ΩɵMGC ¢†©H π«∏– ÉgÒZh ,á«fóŸG
π«∏ëàdG øe ó©HGC ƒg Ée ¤GE ∫É≤àf’G øe ihó÷G ≈∏Y Aƒ°†dG º°ù≤dG Gòg §q∏°ùj ɪc .ÉgÒ«¨J ¤GE
.á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe ‘ •Gôîf’Gh ,á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ á©aGóŸGh
¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤∏d á«æª°†dG ÇOÉѪ∏d kɪ¶æe ÉkØ°Uh π«dódG Gòg øe ÊÉãdG º°ù≤dG πª°ûjh
∫hódG äÉ°SQɇ ≈∏Y ôKƒDJ »àdG ájQÉ«©ŸG á«∏ª©dGh á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ¿É°ùf’EG
,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ÇOÉ˘ÑŸ á˘≤˘«˘bO ᢩ˘LGô˘e ‘h .∫ÉÛG Gò˘g ‘ Úæ˘ WGƒŸG äɢ ©˘ bƒ˘ Jh
Gòg ôaqƒj ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K ᫪æàd á«°SÉ°S’CG QOÉ°üŸG ÉgQÉÑàYÉH ádAÉ°ùŸGh
äɢHɢî˘à˘f’ ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ᢩ˘aGóŸGh π˘«˘∏˘ë˘à˘∏˘d á˘eRÓ˘dG Iõ˘«˘cô˘ dG º˘ °ù≤˘ dG
.É¡≤«Ñ£J áÑbGôeh ,á«WGô≤ÁO
¿Éª°†d á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°üd áeRÓŸG á«°SÉ°S’CG ÉjÉ°†≤dG ‘ ô¶æ«a ådÉãdG º°ù≤dG ÉeGC
á˘ª˘¶˘f’CGh ÚfGƒ˘≤˘dG á˘Zɢ°üd kɢeɢY kɢ¡˘«˘Lƒ˘Jh ák˘eɢY ákÙ ô˘aqƒ˘jh .᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢ î˘ à˘ f’G
•É≤ædG ¿ÉC°ûH Iô°üàfl äÉ°TÉ≤f Ék°†jGC º°ù≤dG Gòg øªq°†àj .á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≈∏Y Ú≤∏q©ŸGh
πª©j øe πch á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ƒ∏∏qfi í°üæj .ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY á÷É©e ‘ á«°SÉ°S’CG
.ábO πµH π«dódG Gòg øe ™HGôdG º°ù≤dG ‘ áeó≤ŸG OGƒŸG á©LGôà ɡàZÉ«°U ≈∏Y
á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d Iô°ûY â°ùdG ácΰûŸG ô°UÉæ©dG ∫hÉæàJ ák«©Lôe ákªFÉb ™HGôdG º°ù≤dG ¢Vô©j
᢫˘WGô˘≤ÁO õ˘jõ˘©˘J ᢫˘∏˘ª˘Y ‘ ɢ¡˘≤˘«˘≤– ô˘°üæ˘Y π˘µ˘H ¢VÎØ˘j »˘à˘dG ±Gó˘g’CGh ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d
QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée π«∏– QÉWGE ‘ É¡ª««≤J øe óH ’ »àdG ÒjÉ©ŸG øe k GOóYh ,äÉHÉîàf’G
QÉÑàY’G ‘ ÉgòNGC øe óH ’ »àdG á∏Ä°S’CG øe OóY ¤GE áaÉ°V’EÉH ±Góg’CG √òg »Ñ∏j ʃfÉ≤dG
º¡Ød IGOGC áHÉãà ƒgh .á«WGô≤ÁódG äÉ°SQɪŸG øe Rõ©j ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée ójó– óæY
ä’ÉÛG ójó–h á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ΩÉ«≤d Ékª«∏°S Ék°SÉ°SGC ôaqƒj ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¿Éc GPGE Ée
.É¡æ«°ù– øe óH ’ »àdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 12
äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωóqb »àdG ¿Gó∏ÑdÉH ákëF’ Ék°†jGC π«dódG Gòg øªq°†àj XII
™ªàÛG äɪ¶æeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG É¡«a äóqYGC »àdG ¿Gó∏ÑdGh ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
‘ ¿Gó∏ÑdG √òg êGQOGE ” .»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øe IóYÉ°ùà Ék«FõL äÉ≤«∏©àdG √òg ÊóŸG
É¡d »àdG ∫hódG ójó– ‘ kIó«Øe äÉeƒ∏©ŸG √òg Èà©Jh .‹GƒàdG ≈∏Y ÊÉãdGh ∫h’CG Ú≤ë∏ŸG
.çÉëH’CG øe ójõŸ ÇQÉ≤dG É¡«dGE ÉCé∏j ¿GC øµÁ á«fƒfÉb ÉjÉ°†b hGC á¡HÉ°ûe ó«dÉ≤J
¥ƒ≤◊ á«dhódG ≥FÉKƒdG øe Ióªà°ùŸG á∏°üdG äGP ΩɵM’CG π«dódG Gòg øe ådÉãdG ≥ë∏ŸG ‘
᪡e ΩɵM’CG √ògh .äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d äÉeÉYódG ôaƒJ »àdG ,¿É°ùf’EG
.á©aGóŸG ¿hƒD°Th ᫪«¶æàdGh á«FÉ°†≤dG ä’hGóŸGh ,á«æWƒdG ™jQÉ°ûàdG OGóYGE óæY ¢UÉN πmµ°ûH
¥ƒ≤◊ á«dhódG ºcÉÙG øY IQOÉ°üdG á∏°üdG äGP ΩɵM’CG ≈∏Y ™HGôdG ≥ë∏ŸG πªà°ûj ,¬à¡L øe
É¡ÑfÉL ¤GE áYƒaôŸG ihÉYódG ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG òîàJ »àdG á«dhódG äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh ¿É°ùf’EG
Ée Gògh .IõLƒe ìhô°ûH IQƒcòŸG ihÉYódG ≥aôJ .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘
¿GC øµªŸG øe »àdG á«FÉ°†≤dG äÉgÉŒ’Gh áæ«©ŸG äGQGô≤dG ójóëàH Ú«fƒfÉ≤dG Ú©aGóª∏d íª°ùj
.á«dhódG ºcÉÙGh á«∏ÙG ájQGO’EGh á«FÉ°†≤dG äÉjóàæŸG ΩÉeGC Ωóq≤J áæ«©e ihÉYO ≈∏Y ôKƒDJ
Ikó«Øe ¿ƒµJ ¿GC øµÁ »àdG äGQƒ°ûæŸGh QOÉ°üŸÉH ákëF’ π«dódG Gòg øªq°†àj ,∂dP øY Ó k °†a
á«HÉîàf’G ágGõædGh ,äÉHÉîà˘f’G ᢫˘WGô˘≤ÁO π˘LGC ø˘e ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG õ˘jõ˘©˘J ≈˘∏˘Y Úª˘«q˘≤˘∏˘d
.π«dódG Gòg øe ¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG ‘ áëFÓdG √òg âLQOGC .äÉHÉîàf’G ó©H Ée »WGô≤ÁódG ºµ◊Gh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 13
1 ∫h’CG º°ù≤dG
á«fƒfÉ≤dG ôW’CG º¡a É¡«a §«°SƒdG QhO Ö©∏j øe πch ΩÓ°ùdG äÉ°VhÉØe …ô°ùq «Ã ¢VÎØj ɪc
πª©dG ôWGC øY áŒÉædG äÉ«∏ª©dGh äÉbÉØJÓd AÉ£°Sƒc ºgQGhOÉCH Gƒ©∏£°†j »µd äÉHÉîàfÓd
2
.ágGõfh á«dhƒD°ùe πµH √òg
,áÑ°SÉæŸG QGhO’CÉHh ¿Éµe’EG óæY ,ΩÓ°ùdG äÉ°VhÉØe ‘ Ú«fóŸG Ú∏㪟ÉH áfÉ©à°S’G ¿GEh
»ªàæJ ɉGE IOÉ«°ùdG ¿GC á«°Vôa ≈∏Y ócƒDJ ¿GCh ,ΩÓ°ùdG AÉæH á«∏ªY ¥ÉaGB øe ™°qSƒJ ¿GC É¡fÉC°T øe
ôW’CG ôgƒL Gƒª¡Øj ¿GC kÉ°†jGC Ú«fóŸG Ú∏㪟G A’ƒD¡d óH ’ ∂dòd .¬JOGQGE øe ™ÑæJh Ö©°ûdG ¤GE
»àdG ô°UÉæ©dG Gƒª¡Øj ¿GC ÚæWGƒŸG ≈∏Y ¿GC á°SQɪŸG ∫qóJh .äÉHÉîàf’ÉH ᣫÙG á«fƒfÉ≤dG
á£ÑJôŸG á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG ‘h äÉHÉîàf’G ‘ º¡à≤K Rõq©àJ ≈àM á«fƒfÉ≤dG ôW’CG É¡æe ∞dÉCàJ
ƒgh ,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G øY áªLÉædG äÉeƒµ◊G ¤GE ∫É◊G á©«Ñ£H á≤ãdG √òg π≤àæJh .É¡H
.QGô≤à°S’Gh ΩÓ°ùdG ≥«≤– ä’ɪàMG øe ø°ùq ëj Ée
äÉHÉîàf’ÉfÉCfGC ¬jOƒDJ ¿GC øµÁ …òdG QhódG á°ûbÉæe ¤GE ¥ô£àj ’ π«dódG Gòg ¿GC ôcòdÉH ôjóL
øe äÉHÉîàf’G ºbÉØJ ¿GC ∫ɪàMGh á«eƒµ◊G á£∏°ùdG ¢SQɪ«°S øe ∫ƒM äÉYGõædG IQGOGE ‘
OɪàYG ¿GC á°SQɪŸG âàÑKGC ,ôeGC øe øµj ɪ¡e .á°ùaÉæŸG ¥É«°S ‘ ∞æ©dG ΩGóîà°SG ¤GE π«ŸG
.äÉHÉîàf’G ¥É«°S ‘ ∞æ©dG ܃°ûf øe ∞Øqîjh ,á≤ãdG Rõq©j ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG
‘ äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG OGó˘YGE ó˘æ˘Y ÇOÉ˘ÑŸG √ò˘g ¥É˘ æ˘ à˘ YG ¿É˘ µÃ ᢠ«˘ ª˘ g’CG ø˘ eh
.äÉYGõæ∏d á°Vôq©ŸG äÉ©ªàÛG
πª©dG QÉWGE π«∏– Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj PGE .»ØµJ ’ ÉgóMh óYGƒ≤dG áaô©e ¿GC ’GE
¢SÉ°SGC ≈∏Y ¢ùaÉæàdG ‘ á«≤«≤M ák°Uôa øª°†J óYGƒ≤dG âfÉc GPGE Ée ójó– πLGC øe ʃfÉ≤dG
Gƒ˘fƒ˘µ˘j ¿GC Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú뢰TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CɢH ¢VÎØ˘ j ɢ ª˘ c .IGhɢ °ùŸGh ∫ó˘ ©˘ dG
É¡fhôj »àdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ô°UÉæY ≈∏Y á¶aÉÙGh á©aGóª∏d äGQOÉÑà Ωó≤à∏d øjó©à°ùe
øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πjó©J øY á©aGóª∏d GhÉC«¡àj ¿GC Öéj ɪc ,IGhÉ°ùŸG ≥«≤ëàd ájQhô°V
.Ö°UÉæŸÉH RƒØdG ‘ ¢UôØdG Ú°ù–h IGhÉ°ùŸG ¬Lh ‘ ∞≤J »àdG ≥FGƒ©dG ádGRGE πLGC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 15
ô˘gƒ÷G å«˘M ø˘e ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ʃ˘fɢ≤˘dG QɢW’EG Ò«˘¨˘J ᢫˘Ø˘«˘c á˘aô˘©˘e ô˘e’CG Gò˘ g Ö∏˘ £˘ à˘ jh
3 ô°UÉæ©dÉH áWÉM’EGh Ók eÉ°T kɪ¡a á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ÇOÉÑe º¡a øe óH ’h .äGAGôL’EGh
»àdG πFÉ°SƒdGh ¢†©ÑdG É¡°†©H øY ô°UÉæ©dG √òg ∞∏àîJ ∞«ch ,ʃfÉ≤dG QÉWÓ E d áØ∏àıG
.É¡àgGõfh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á«dÉ©a õjõ©J πLGC øe ákjƒ°S É¡©ªL É¡«a øµÁ
äGAGô˘L’EG ∫Ó˘N ø˘e ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG äGÒ«˘¨˘à˘dG ≥˘«˘≤– ᢫˘Ø˘ «˘ c ᢠaô˘ ©˘ e Ék˘ °†jGC …Qhô˘ °†dG ø˘ eh
Ée º¡a kÉ°†jGC ᫪g’CG øe ¬°ùØf Qó≤dG πàëjh .ájQGO’EG óYGƒ≤dG πjó©J øµÁ ∞«ch á«fÉŸÈdG
ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY ≈∏Y á¶aÉÙG ºYO πLGC øe É¡°†©H ™e ∞dÉëàJ ¿GC øµÁ iƒ≤dG »g
.ô°UÉæ©dG √òg πjó©J hGC
äɪ¶æŸG ó«æŒh ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG ‘ äÉaÓàF’G AÉæÑH Ék°ùq M ∂dP Ö∏£àjh
ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ áeÉ©dGh á«eƒµ◊G ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ڪ࡟G ÚæWGƒŸGh á«fóŸG
¤GE ÜGõM’CG êÉà– .á«HÉîàf’G
áÑ°SÉæŸG ΩɵM’CG á©«Ñ£H á≤∏©àŸG ájQƒà°SódG ΩɵM’CG (1 :IóY ô°UÉæY πª°ûJ ¿GC øe óH Óa á«Hõ◊G IÈÿG ÉeGC
»àdG Ö°UÉæŸGh Ék©e ÚeɶædG øe èjõe hGC ,»°SÉFQ hGC ÊÉŸôH ,kÓãe) ¬Yƒfh »HÉîàf’G ΩɶædG
;á£∏àıG ᪶f’CG hGC á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG hGC á«Ñ°ùædG Ωɶf ;É¡HÉîàfG Öéj
π˘ã˘e ,äɢHɢî˘à˘f’G äɢ≤˘Ñ˘W hGC äɢjƒ˘à˘°ùe ;äɢj’ƒ˘dG äGÎah äɢHɢî˘à˘fÓ˘d …Qhó˘ dG ⫢ bƒ˘ à˘ dG
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH á≤∏©àŸG á«©jô°ûàdG hGC ájQƒà°SódG ΩɵM’CG (2 ;(á«∏ÙG hGC ᫪«∏b’EG ,á«æWƒdG
,Öîàæjh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥ëH á≤∏©àŸG ,kÓãe) äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG á«°SÉ«°ùdGh
ájɪ◊G ,»ª∏˘°ùdG ∑ôq˘ë˘à˘dGh ™˘ªq˘é˘à˘dG ,äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG AGQ’BG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘dG
±GÎY’G :»∏j Éà á£ÑJôŸG ájQGO’EGh á«©jô°ûàdG ΩɵM’CG (3 ;(¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
;ÚÑNÉædG π«é°ùJ äGAGôLGE ;Úë°TôŸG/ÜGõMÓ C d í°TÎ∏d á«∏g’CG •hô°Th Üõ◊ÉH ʃfÉ≤dG
AÉ°†YGC Ú«©àd πFÉ°SƒdGh ,äÉ«MÓ°üdGh ,äÓgƒDŸG ;á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ πFÉ°Shh ÒjÉ©e
º«¶˘æ˘J π˘Fɢ°ùe ;Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ΩÓ˘Y’EG ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘dG ;äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE äɢĢ«˘g
ÚÑbGôŸGh ÚæWGƒŸGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG ∫ƒ°Uh ;Úë°TôŸGh ÜGõM’CG πjƒ“ ;äÓª◊G
∫ƒ°UƒdGh ;É¡àdhóLh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ´GÎb’G õcGôe ¤GE Ú«HÉîàf’G
.±ÉæÄà°S’G äGAGôLGEh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ¤GE
Üõë∏d á«°ù«FôdG äGô≤ŸG hGC á«Hõ◊G äGOÉ«≤dG iƒà°ùe ≈∏Y §≤a AGÈÿG ¥ôa ™ªL ¿ÉEa ,‹ÉàdÉH
á«∏ÙGh ᣫ°SƒdG äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y IÈÿG ᫪æJ Ék°†jGC ÜGõM’CG ≈∏Y Ú©àj πH .Ék«aÉc ó©j ⁄
4
.á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≥«Ñ£J ø°ùM ¿Éª°V ≈∏Y ¢Uô– âfÉc ¿GE ,kÉ°†jGC
ôFGhódG OhóM º°SQ á«∏ªY ájójôéàdG ᣫ°ùÑdG äGQÉÑàY’G ‘ πNóJ ’ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
ÚæWGƒŸG øe ¬°ùØf Oó©dG êGQOGE ∫ÓN øe ,´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG ΩΖ »àdG á«HÉîàf’G
’h äÉ«∏b’CG ó°V ºFÓe ÒZ πµ°ûH õ««ªàdG óªà©J ’ OhóM º°SQh ,Öîàæe π㇠πµd kÉÑjô≤J
±hô¶dÉH áaô©ŸG õjõ©J k GPGE ÜGõM’CG ≈∏Y .»°SÉ«°ùdG …GCôdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««“ …GC ¢SQÉ“
øe ´ƒædG Gògh .á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ πLGC øe á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG Aƒ°V ≈∏Y á«∏ÙG
ádOÉY á°UôØH ¿ƒæWGƒŸG RƒØj å«ëH ´GÎb’G õcGôe ójó– πLGC øe kÉ°†jGC …Qhô°V áaô©ŸG
π«é°ùJ á«∏ª©d äÉÑ∏£àŸG á˘aô˘©˘e Ú«˘Hõ◊G Ú£˘°Tɢæ˘dɢH ¢VÎØ˘j ɢª˘c .âjƒ˘°üà˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘Mh
á∏ãeGC ôcP øµÁ ɪc .É¡ë«ë°üJh ÚÑNÉædG äÓé°S ábO øe ≥≤ëàdG äGAGôLGEh ÚÑNÉædG
á«∏ÙGh ᣰSƒàŸG á«Hõ◊G äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ᫪gGC ÚÑJ IójóY iôNGC
.á«°ù«FôdG äGô≤ŸG ¥ôØH π°üàJ
¢VÎØJ á«∏ªY á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£J πLGC øe äGQó≤dG AÉæH ¿GE
ΩGóîà°SG ∫ÓN øe πª©dG ôWGC ÉjÉ°†≤H ≥∏©àj Ée ‘ á«∏ÙG äGÈÿG ¢ù«°SÉCJh á«∏NGO á«YƒJ
.ÜGõM’CG ‘ AGÈÿG ¥ôa ÚH §HGhôdG
É¡àdhóLh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG äGAGôLGEh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN âjƒ°üàdG ágGõf ¿Éª°V ¿GEh
πª©dG QÉWÉEH áë°VGƒdG áaô©ŸG ÜÉ°ùàcG Úë°TôŸGh á«∏ÙG ÜGõM’CG »£°TÉf øe Ö∏£àj
Qƒ˘£˘J ÖæŒh ɢ¡˘æ˘«˘M ‘ π˘cɢ°ûŸG á÷ɢ©˘e ;äÉ˘Ø˘dÉıGh ô˘jhõ˘à˘dG ÖæŒ :π˘LGC ø˘e ʃ˘ fɢ ≤˘ dG
∞°ûµdG øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG ƒHhóæe øµªàj ¿GC ≈∏Y ¢Uô◊Gh ;iȵdG á«fƒfÉ≤dG ÉjÉ°†≤dG
á«HÉîàf’G ágGõædG ¿Éª°V Ö∏£àj .πcÉ°ûŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«aɵdGh áªFÓŸG äÉeƒ∏©ŸG øY
á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸG Öë°S øe í°TôŸG hGC Üõ◊G øµªàj å«ëH ádÉ©a á«∏°UGƒJ á«æH kÉ°†jGC
.¢†jƒ©àdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe äÉÑK’EG AÖY Ö°SÉæJ »àdG ihɵ°ûdG ™aQ πLGC øe á«aɵdGh
±ó¡H äÉeƒ∏©ŸG √òg º««≤J πLGC øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG øe AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ øe óH ’
πÑ°S ¤GE π°UƒàdGh ihɵ°ûdG ™aQ á«Ø«ch á«HÉîàf’G πcÉ°ûŸÉH áeÉ©dG ΩÓYGE á«Ø«c ójó–
äÉÄ«¡dG ΩÉeGC á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ™aôH QGô≤dG òîàj ≈àe ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .¢†jƒ©àdG
≈∏Y Ók eÉc kÉYÓWG Ú©∏£e ¿ƒ«fƒfÉ≤dG ¿ƒ∏㪟G ¿ƒµj ¿GC øe óH ’ ,ºcÉÙG hGC/h ájQGO’EG
äɢ«˘æ˘≤˘à˘dGh Iƒ˘LôŸG äɢ°†jƒ˘©˘à˘dG ∫ɢµ˘°TGC ,á˘dO’CG ,⫢ bƒ˘ à˘ dG ∂dP ‘ Éà ,á÷ɢ ©ŸG äGAGô˘ LGE
¤GE ¥ô£àj ’ π«dódG Gòg ¿GC ™eh .±ÉæÄà°S’G äGAGôLGE øY kÓ°†a ,á«°†≤dG á°ûbÉæŸ áÑ°SÉæŸG
,ádÉ©ØdG á÷É©ŸG ≥«≤– ¤GE »©°ùdG ¿GC ∂dP .É¡fÉC°T øe π«∏≤àdG »¨Ñæj ’ ¬fGC ’GE ,πeGƒ©dG √òg
á«∏ÙG äGƒæ≤dG É¡«a ±õæà°ùJ »àdG ä’É◊G ‘ ,IôaGƒàŸG á«dhódG ºcÉÙG ΩÉeGC ∂dP ‘ ÉÃ
ô°üæ©dG Gòg ∫É£jh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J á«∏ªY øe ΩÉg AõL ,áaÉc
¢Uô◊G ¤GE áaÉ°V’EÉH ,á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG ™LGôJ »àdG ájQGO’EG äÉÄ«¡dGh ÚeÉÙG ÖjQóJ
.Öéj ɪc áHQqóeh ,á∏≤à°ùe á«FÉ°†b áÄ«g áeÉbGE ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 17
á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ Úë°TôŸG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øe AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ¿GE
5 »°ù«FôdG ô≤ŸG ÚH §HGhôdG ∂dP ‘ Éà ,á«Hõ◊G ≈æÑdG ºYój ¿GC á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd
á«YƒàdG πª°ûjh ,á∏eÉ°T äGQGôb PÉîJG á«∏ªYh á©jô°S π°UGƒJ ᪶fGC Ö∏£àj ,´hôØdGh Üõë∏d
äGƒ°U’CG ™ªL Oƒ¡L πªµà°ùjh áeó≤ŸG ‘ Ú£°TÉædG ¤GE π°üj …òdG ÖjQóàdGh á«∏NGódG
ΩɵM’CG ôjƒ£J ‘ ºgÉ°ùj ’ á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWÉCH ≥∏©àj Ée ‘ äGQó≤dG AÉæH ¿GE .É¡àjɪMh
᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á©aGó˘ª˘∏˘d äɢaÓ˘à˘F’G Aɢæ˘H ᢫˘∏˘ª˘Y Ú°ù–h ᢫˘ª˘«˘¶˘æ˘à˘dGh ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG
.äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¿Éª°V ‘ óYÉ°ùjh ÜGõM’CG AÉæÑd á«°ù«FôdG ô°UÉæ©dG Rõ©j πH ,Ö°ùëa
¿ƒæWGƒŸG êÉàëj π¨°ûj øà ≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG IOGQ’E á¡jõfh á≤«bO ójó– á«∏ªY πLGC øe äÉHÉîàf’G º¶æJ
øe ´GÎb’G äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’G º¶æJ .ájQhO áj’h IÎØd á«eƒµ◊G Ö°UÉæŸG
™ªàÛG äɪ¶æeh ‘ .âjƒ°üà∏d áMhô£ŸG ádÉC°ùŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG IOGQ’E á¡jõfh á≤«bO ójó– á«∏ªY πLGC
ób âfÉc GPGE Ée ≈∏Y ÒÑc ÒKÉCJ Ö©°ûdG IOGQGE ójó– á«Ø«µd ,äÉHÉîàf’G øe ÚYƒædG øjòg
¤GE k GPGE ÊóŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á£ÑJôªa Ö©°ûdG IOGQGE ¢SÉ«b á«Ø«c ÉeGC .É¡eGÎMG ”h Ö©°ûdG IOGQGE äócÉCJ
ôWÉCH kɪ∏Y áWÉME’G .¬≤«Ñ£J á«Ø«ch äÉHÉîàfÓd
,á«fƒfÉ≤dG πª©dG ,á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWÉCH kɪ∏Y áWÉM’EG ¤GE k GPGE ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh ¿ƒæWGƒŸG êÉàëj
.É¡≤«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôeh É¡àZÉ«°U ‘ ácQÉ°ûŸGh
‘ ácQÉ°ûŸGh
áÑbGôeh É¡àZÉ«°U OGôa’CG ÚæWGƒª∏d ¢UôØdG á«WGô≤ÁódÉH ⪰ùJG Ée GPGE ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG πã“
ìGÎbGh ,áMÎ≤ŸG äGÒ«¨àdG ≈∏Y ≥«∏©àdGh IOƒLƒŸG á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC á©LGôe πLGC øe
.É¡≤«Ñ£J á«∏ªY á«≤«≤M á°Uôa ≈∏Y Gƒ∏°üëjh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤ëH ¿ƒæWGƒŸG ≈¶ëj ¿GC ¿Éª°†dh .äÓjó©àdG
äGQÉ«ÿG øe á∏eÉc áYƒªéà ™àªàdG ¿ƒæWGƒŸG øª°†j ¿GCh ,≥◊G Gòg á°SQɇ πLGC øe
ÉjÉ°†≤H ´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj ¿GC øe º¡d óH ’ ,´Gh QÉ«N ¤GE π°UƒàdG ≈∏Y IQó≤dGh á«HÉîàf’G
√ò¡H kɪ∏Y áWÉM’EG ¿GEh .ɢgò˘«˘Ø˘æ˘Jh ɢ¡˘à˘Zɢ«˘°üH á˘£˘«ÙG äɢ«˘∏˘ª˘©˘dGh ʃ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG QɢWGE
√òg ≈∏Y ¿ƒ©∏£j ÚæWGƒŸG º¶©e ¿Éc ƒdh ô°TÉÑŸG »°ü≤àdG øe áLQO Ö∏£àj äÉ«∏ª©dG
.á«fóŸG äɪ¶æŸGh ΩÓY’EG ∫ÓN øe ÉjÉ°†≤dG
πª©dG ôWGC ≈∏Y ±ô©àdG á«dhƒD°ùe Ú«eÓY’EG Ú∏㪟G øe ºgÒZh ¿ƒ«aÉë°üdG ¤ƒàj ,Éæg øe
≥ëà°ùJ »àdG É¡H á£ÑJôŸG ɢjɢ°†≤˘dɢH á˘eɢ©˘dG ΩÓ˘YGEh ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG
á«∏g’CG •hô°T ‘ äÉÑ∏£àŸG ádGóY øe πFÉ°ùŸG ∂∏J ìhGÎJ óbh .º¡à°ûbÉæeh º¡eɪàgG
á«∏ªY í«àj á«HÉîàf’G á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ΩGóîà°SG ¿Éc GPGE Ée ¤GE í°TÎ∏d
᫢∏˘ª˘©˘dG ô˘°Uɢæ˘Y ìô˘£˘J .π˘cɢ°ûŸG √ò˘g ø˘e …’C äɢLÓ˘©˘dG √ò˘g á˘bO ø˘e á˘Ñ˘°SɢæŸG ≥˘≤˘ë˘à˘dG
ºgÉ°ùj ¿GC øµÁh .ÉjÉ°†≤dG øe á©°SGh áYƒª› É¡H á≤∏©àŸG πª©dG QÉWGE ΩɵMGCh á«HÉîàf’G
AGÈÿGh ¿ƒfÉ≤dG IòJÉ°SGCh Ú«°SÉ«°ùdG Aɪ∏©dÉc AGÈÿG ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ‘
Ωóîà°ùJ ΩÓY’EG πFÉ°Shh á«fóŸG äɪ¶æŸG âfÉc ∫ÉM ‘ ɪ«°S ’ ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ‘
.É¡FGQGB øY ø∏©Jh É¡JGÈN
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 18
¿GC ádhódÉH ¢VÎØj ¿Éc GPGE Ée ∫ƒM ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ÜÉH kÉfÉ«MGC ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe íàØJ
πHÉ≤e ‘ á«°SÉFôdG ᪶f’CG πãe ,É¡H ßØà– hGC »HÉîàf’G Ωɶæ∏d á«°SÉ°S’CG äÉfƒµŸG Ò¨J
º°SÉM ¢TÉ≤ædG Gògh .á≤∏£ŸG ájÌc’CG/á«Ñ°ùædG ájÌc’CG πHÉ≤e ‘ »Ñ°ùædG π«ãªàdGh á«fÉŸÈdG
∫ɪY’CÉH ÉjÉ°†≤dG √òg èdÉ©J ÉeóæY hGC ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM AÉàØà°S’ ¿ƒæWGƒŸG ™°†îj ÉeóæY
øe ájQGO’EGh á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG º¡a ¤GE kÉ°†jGC ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe êÉà– .á«©jô°ûàdG
á°UÉÿG É¡JGQOÉÑà Ωó≤àdGh á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ‘ á∏ªàÙG äGÒ«¨àdG OɪàYG áÑbGôe πLGC
.á«HÉîàf’G ôW’CG Ú°ù– πLGC øe
äɢHɢî˘à˘fÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG ô˘WGC ô˘°Uɢæ˘Y ≈˘∏˘Y ᢶ˘aÉÙG π˘LGC ø˘e á˘dɢ©˘Ø˘dG ᢠ©˘ aGóŸG ¿GE
∫ɪY’CG ¤GE …OƒDJ »àdG äÉaÓàF’G AÉæH ‘ IkÈN Ö∏£àJ á«∏ªY É¡æ«°ù– hGC á«WGô≤ÁódG
≈©°ùj øe πc ™e äÉbÓ©dG áeÉbGE äÉaÓàF’G AÉæH á«∏ªY Ö∏£àJh .᫪«¶æàdG hGC/h á«©jô°ûàdG
äɪ¶æe ó«æŒ kÉ°†jGC Ö∏£àJ ɪc .É¡æY á©aGóŸG hGC ᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG äGÒ«¨àdG ∫ÉNOGE ¤GE
.äÉ°SÉ«°ùdG øY á©aGóŸG ∞bGƒe ºYO πLGC øe ÚæWGƒŸGh iôN’CG ÊóŸG ™ªàÛG
¿Éª°Vh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G ájɪëH ڪ࡟G ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe IOÉ≤H ¢VÎØj
7 É¡bÉ£æH áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘h äÉHÉîàf’G ‘ á«fóŸG ácQÉ°ûŸG õjõ©Jh á«HÉîàf’G ágGõædG
kÉeÉ“ .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH ábÓY ¬d Ée πc ‘ IÈÿG ᫪æJ ™°SGƒdG
Égôq≤e ‘ AGÈÿG øe ¥ôa π«µ°ûJ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æà ¢VÎØj ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πãe
‘ ∫É©ØdG π°UGƒà∏d äÉ«dGB áeÉbGEh á«Ñ©°ûdG óYGƒ≤dG óæYh ᣰSƒàŸG äÉjƒà°ùŸG óæYh ,»°ù«FôdG
á≤«bódG áÑbGôŸGh ,ÖjQóàdGh ,á«YƒàdG äÉ«∏ªY IÈÿG √òg ᫪æàH ákfƒgôe ≈≤ÑJh .É¡æ«H Ée
äÉLÉàæà°S’G ∫ƒM ôjQÉ≤àdG ™aQh äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ∞∏àı
.á«HÉîàf’G á°SQɪŸGh á«fƒfÉ≤dG ôW’CG Ú°ù– πLGC øe äÉ«°UƒàdGh
¢†FGô©dG hGC/h ihɵ°ûdG ™aQ OGôa’CG ÚæWGƒª∏d á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC É¡«a í«àJ »àdG ä’É◊G ‘
,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG á÷É©e πLGC øe á«FÉ°†≤dG hGC ájQGO’EG ºcÉÙG ΩÉeGC
‘ ák°UÉN ák«dhƒD°ùe ¤ƒàJ ¿GC á«HÉîàf’G ágGõædÉH áªà¡ŸG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ øµÁ
¤GE »©°ùdG πX ‘ AGƒ°S .±ÉæÄà°S’Gh ihɵ°ûdG äÉ«∏ªY ‘ º¡JóYÉ°ùeh ÚæWGƒŸG ΩÓYGE
áaô©e ¿GEh õcGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ÚeÉCJh ,ÚÑNÉædG äÓé°S ‘ ÉC£ÿG π«Ñ°S ≈∏Y IOQGƒdG Aɪ°S’CG í«ë°üJ
hGC º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG ÚæWGƒª∏d íª°ùj ¿GC ¿Éª°Vh ,ájó°ù÷G äÉbÉY’EG …hP ¢UÉî°TÓ C d ´GÎb’G
™ªLh ,äGAGôLE’G á«fóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe »ªæJ ¿GC øe óH ’ ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ iôNGC AÉ£NGC …ÉCH ø©£dG
.á«FÉ°†≤dGh ájQGO’EG äGAGôL’EGh á«HÉîàf’G πª©dG ôWGC ôgƒL ∫É£j Ée ∫ƒM IÈÿG
»àdG äÉeƒ∏©ŸG
äÉÑK’EG AÖ©H Ωõà∏J ¿ƒ©£dG Ëó≤Jh ihɵ°ûdG ™aQ á«fɵeGE ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ É¡«a ìÉàj »àdG ä’É◊G ‘
πª©dG ôWGC áaô©e ∫É«M É¡JÉ«dhƒD°ùe ∞YÉ°†àJ ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«fƒfÉ≤dG
èé◊G Ëó≤Jh èé◊G Ëó≤Jh äÉÑK’EG AÖ©H Ωõà∏J »àdG äÉeƒ∏©ŸG ™ªLh ,äGAGôL’EG áaô©e ¿GEh .á«fƒfÉ≤dG
±ô©J ¿GC øe óH ’ ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .äÉ«dhƒD°ùŸG √òg øe k GAõL πã“ ádÉ©ØdG á«fƒfÉ≤dG
ádÉ©ØdG á«fƒfÉ≤dG Èà˘©˘J å«˘M ᢫˘dhó˘dG º˘cÉÙG ΩɢeGC ihɢµ˘°ûdG ™˘aô˘d äÉ˘Ñ˘∏˘£˘àŸÉ˘H ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘ ¶˘ æ˘ e
√òg øe k GAõL πã“ .äÉ«MÓ°üdG √òg ôaƒJ »àdG á«dhódG äÉbÉØJ’G hGC äGógÉ©ŸG ‘ ÉkaGôWGC äÉeƒµ◊G
.äÉ«dhƒD°ùŸG ‘ Éà ,ÉgÒZh ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™e πYÉØàdG ¿GEh
á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øe ,‹hódG ™ªàÛG øe ڪ࡟G AÉ°†Y’CG ∂dP
.É¡≤«Ñ£Jh á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ∫ƒM äÉ«°UƒàdGh á«bGó°üŸG ≈∏Y áªFÉ≤dG èFÉàædG ™jRƒJh
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J øe GCõqéàj ’ AõL Gògh
á«æWƒdG á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á©«ÑW º««≤J á«fóŸG äÉYƒªÛG hGC/h á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh
¬°ùØf QÉW’EG ‘ êQóæJh .äÉHÉîàf’G ágGõf õjõ©J πLGC øe äGóYÉ°ùŸGh äÉ«°UƒàdG Ëó≤Jh
8
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e
AÉ°†Y’CG äÉeƒµ◊G øe ÉkÑ∏W hGC kIƒYO äÉeƒµ◊G ÚH ácΰûŸG äɪ¶æŸG Ö∏£àJ mâbh ‘h
øe kIƒYO hGC ÉkÑ∏W á«dhódG á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG Ö∏£àJ ’ ,ÉjÉ°†≤dG √òg ‘ •Gôîf’G πÑb
á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J ‘ á«FÉæK kIóYÉ°ùe ÖdɨdG ‘ á«ÑæL’CG äÉeƒµ◊G Ωó≤Jh .áeƒµ◊G
…ôŒh Gòg .á«WGô≤ÁódG ᫪æàdÉH ≥∏©àJ »àdG ÉjÉ°†≤dG øe ÉgÒZh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód
.IóY ∫mhO ‘ á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG á©«ÑW ∫É£J äɪ««≤J á«dhódG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG §FÉ°Sh
´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj ¿GC Öéj á«dhódG äÓNóàdG øe ´Gƒf’CG √òg øe πc ‘ ÚWôîæŸG ¿GEh
¿GEh .á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ≥«Ñ£àH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dGh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH
äɪ««≤àdG AGôLGE ‘ AGƒ°S á«°SÉ°SGC ᪡e äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e
•Gôîf’G hGC πª©dG ôWÉCH á°UÉN ÉjÉ°†b øe É¡«dGE Éeh ,᪶f’CGh ,á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤∏d Iô°TÉÑŸG
,á∏eÉ°T áHQÉ≤e ‘ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©e ¤GE ≈©°ùJ »àdG äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ‘
õjõ©J πLGC øe á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG IóYÉ°ùe hGC ÊóŸG ™ªàÛG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ôjƒ£J ºYO
.ºµ◊G ‘ ÉgQhO
õjõ©àH áªà¡ŸG á«dhódG á∏YÉØdG äÉ¡÷G É¡jôŒ »àdG äÉWÉ°ûædG ™«ªL ≥aGƒàJ ¿GC øe óH ’h
ÒjÉ©ŸG ™e ≥aGƒàJ ¿’C êÉà– á«WGô≤ÁódG ᫪æàdGh äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
õ«côJ (1 :∫ÓN øe ,¬æe ≥∏£æJh Ö©°ûdG ¤GE »ªàæJ »àdG IOÉ«°ùdG ΩΖ »àdG á«bÓN’CG
‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ IQƒ£àŸG ájQÉ«©ŸG äÉ«∏ª©dG ɪ«°S ’ - ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y äÉWÉ°ûædG
øe k’óH OÓÑdG ‘ Ö©°ûdG ídÉ°üe ΩóîJ ¿GC øe óH ’ äÉWÉ°ûædG ¿GC º¡a (2 ;¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊
(3 ;iôN’CG á«°üî°ûdG ídÉ°üŸG ¤GE hGC É¡«dGE ¿ƒ©°ùj øjòdG á£∏°ùdG ‘ øjOƒLƒŸG ídÉ°üe
íFÉ°üædGh ,äÉ«æ≤àdGh ,±QÉ©ŸG Ëó≤J ‘ á°ü∏îà°ùŸG È©dGh äÉ°SQɪŸG π°†aGC ΩGóîà°SG
å«ëH äÉWÉ°ûædG ‘ á«aÉØ°ûdG ÒaƒJ (4h ;äGQGô≤dG π°†aGC PÉîJG øe á«∏ÙG iƒ≤dG øµªààd
áë∏°üe ‘ Ö°üj Ée ‘ πª©dG øe øµqªàj IóYÉ°ùŸG ≈≤∏àj øe ¿ÉCH á≤ãdG ÚæWGƒŸG iód Rõq©àJ
.á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàj Ée ‘ πª©j Égôaƒj øe ¿GCh áeÉ©dG
πLGC øe ájQhô°†dGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ õµJôJ »àdG á«°ù«FôdG ÇOÉÑŸG ôaƒJ
Ìc’CG QÉW’EG äGP ™«°VGƒŸG √òg á÷É©e óæY kÉeÉg Ék¡«LƒJ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G º«¶æJ
πª©dG ô˘WGC ‘ º˘gɢ°ùJh ™˘«˘°VGƒŸG √ò˘¡˘H á˘dAɢ°ùŸGh ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG π˘°üà˘J .ák˘«˘eƒ˘ª˘Y
.»WGô≤ÁódG ºµ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ºµM ™e ≥ØàJ »àdG ájɪ◊G ¬LhGCh á«fƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 22
10
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 23
11 ÊÉãdG º°ù≤dG
øe ™ÑæJ äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤– πLGC øe Ióªà©ŸG ÇOÉÑŸGh ,Ö©°û∏d ∂∏e äÉHÉîàf’G
Gògh .ºgOÓH ‘ áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘h ,ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ≥ëH ¿ƒ©àªàj ÚæWGƒŸG ¿GC
øe 25 IOÉŸG ‘h ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21 IOÉŸG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe GCóÑŸG
1.¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤◊ iôN’CG á«dhódG ≥FÉKƒdG ‘ ɪc ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG ó¡©dG
äÉHÉîàf’G ºq¶æJ
íjô°U πmµ°ûH ‹ÉàdÉH ¢Uƒ°üæe »gh ,¬æe ≥∏£æJ É¡fGCh ,Ö©°û∏d ∂∏e IOÉ«°ùdG ¿qGC ™bGh á«°SÉ°S’CG º«gÉØŸG √òg ó°ùq Œ
á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GE{ :‹ÉàdÉc ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ‘ É¡«∏Y
≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe ≈∏Y ¿GC á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¢üæJ 2z...áeƒµ◊G
´ƒædG hGC ,¥ô©dG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ,õ««“ …GC ¿hO øe ,zá°UôØdÉHh ≥◊ÉH{ ™àªàj ¿GC øWGƒe πc
Ö©°ûdG IOGQGE ÒZ Oƒ«b ¿hO øeh √ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC ᫵∏ŸG hGC ,á¨∏dG hGC ,øjódG hGC ,»YɪàL’G
Ée ‘ É¡eGÎMGh IGhÉ°ùŸGh ∫OÉ©dG ´GÎb’ÉH …ôŒ ,á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG ‘ Öîàæjo hGC Öîàæ«d{ á«≤£æe
3z...ÚÑNÉædG IOGQGE øY ájôM πµH ÒÑ©àdG øª°†j ɇ ,…ô°ùdG ´GÎb’ÉH ºàJh ,´GÎb’G ‘
¿Gƒæ©H ,≠fƒj ¿OQÉg ¿ƒL ≥«bóJ øe ,á«cÒe’CG ÚeÉÙG á£HGQ äGQƒ°ûæe øe ÜÉàc øe 2 π°üØdÉc º°ù≤dG Gòg ô¡¶j *
πLGC øe íjô°üàdG »£YGC .(2009-2008 ô°ûæj) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ ¿ƒfÉ≤dG ºµM :äÉHÉîàfÓd á«dhódG ÇOÉÑŸG
.êhOõŸG ô°ûædG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 24
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
≥ëH ™àªàj …òdG ,Ö©°ûdG ¤GE »ªàæŸG IOÉ«°ùdG ôgƒL ∫É£j á¡jõf äÉHÉîàfÉH ™àªàdG ‘ ≥ë∏d
¤GE »©°ùdGh ájôM πµH »°SÉ«°ùdG õcôŸG ójó– ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,¬°ùØæH √Ò°üe ôjô≤J
12
IQGOGEh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ∫ÓN øe á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh ,ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG ≥«≤–
5.ájô◊G ≥∏£Ã ºgQÉ«àNG ºàj øjòdG Ú∏㪟G ∫ÓN øe hGC ô°TÉÑe mπµ°ûH AGƒ°S ,áeÉ©dG ¿hƒ
D °ûdG
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd áeRÓdG á«dhódG ÇOÉÑŸG âëÑ°UGC ,IÒN’CG äGƒæ°ùdG ôqe ≈∏Y
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á°UÉÿG ÇOÉÑŸG √ò¡H ∫hódG ∫ƒÑb QÉ°Uh .±GÎY’G øe ójõŸG ≈≤∏J
≥FÉKƒdG øe ∂dP ÒZh ,áeÉ©dG äÉfÓY’EGh ,äÉ«bÉØJ’G ¤GE ∫hódG Ωɪ°†fG ∫ÓN øe kÉë°VGh
Ωƒ«dG Èà©j Éeh 7á«dhódG ¿ƒfÉ≤dG äÉjóàæe ‘ òîàJ »àdG äGQGô≤dG ∫ÓN øeh 6,á«dhódG
á«eƒµ◊Gh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG øe äÉHÉîàf’G »ÑbGôe IƒYO ≈∏Y Ωƒ≤J áeÉY á°SQɇ
íÑ°UGC ɢª˘c 8.Égõjõ©˘Jh ᢫˘dhó˘dG ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M ΩGÎMG ≈˘∏˘Y ɢ¡˘à˘£˘°ûfGC õ˘cô˘J »˘à˘dG ᢫˘dhó˘dG
‘ 10‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ‘ AGÈÿGh 9ábƒeôŸG äÉ°ù°SƒDŸG äGQƒ°ûæe ‘ Ék°†jGC kÉë°VGh ±GÎY’EG
᫪æàdG á«∏ªY ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ’kOÉÑàe ≈°VQ ∫hódG äÉ°SQɇ øq«ÑJ ,π©ØdÉH 11.∫ÉÛG Gòg
k
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ¢ùµ©J »àdG ÇOÉÑŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ºq«≤J å«M ,ájQÉ«©ŸG
12.É«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°S’ C G äÉjô◊Gh
k
‘ øWGƒŸG ≥M ∫ÓN øe ¢SQɪŸG ,IGhÉ°ùŸG ≈∏Y ºFÉ≤dGh ΩÉ©dG ´GÎb’G ¬«a ™°†îj â m bh ‘
m
íæªjo ¿GC øe óH ’ zá¡jõf{ äÉHÉîàf’G ¿ƒµàd ,ádƒ≤©eh á«≤£æe Oƒ«≤d Öîàæjoh Öîàæj ¿GC
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y á«≤£æŸG Oƒ«≤dG ¿GE .™°SGh m¥É£f ≈∏Y ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G
¿GC øe äÉeƒµ◊G øµªàJ »µd ájQhô°V ¿ƒµJ ¿GCh á«f ø°ùëH ¢VôØJ ¿GC øe óH ’ äÉHÉîàf’ÉH
√òg ≈∏Y ócƒDJh 13.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ¿Éª°Vh ΩGÎMG ‘ É¡JÉÑLƒe »YGôJ
∂dP ‘ Éà ,kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæe iôN’CG á«fƒfÉ≤dG ÇOÉÑŸG á£≤ædG
Òaƒ˘Jh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ÖLƒÃ á˘jhɢ°ùàŸG á˘jɢª◊Gh ,¿ƒ˘fɢ≤˘ dG Ωɢ eGC IGhɢ °ùŸÉ˘ H ™˘ à˘ ª˘ à˘ dG ‘ ≥◊G
14.¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG øY ¢†jƒ©à∏d áHƒ∏£ŸG ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG
¥ƒ≤M ¢SQÉ“ ¿GC øe óH ’ ,ágGõædGh á«WGô≤ÁódÉH äÉHÉîàf’G º°ùààd ,¬HÉ°ûe ƒmëf ≈∏Y
…GC ¿hO øeh ,õ««“ …GC ¿hO øe ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG iôN’CG ¿É°ùf’EG
:∂dP ‘ Éà ,á«≤£æe ÒZ Oƒ«b
º˘Yó˘dG ø˘Y ÒÑ˘©˘à˘∏˘d hGC äɢLɢé˘à˘M’Gh ,äɢ Yɢ ª˘ à˘ LÓ˘ d »˘ ª˘ ∏˘ °ùdG ™˘ ªq˘ é˘ à˘ dG ‘ ≥◊G
16;Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
äGQÉ«ÿG PÉîJG óæY √Gôc’EG πFÉ°Sh øe √ÒZ hGC ∞æ©dÉH äGójó¡àdG øe ájô◊G ‘ ≥◊G
18;á«°SÉ«°ùdG AGQ’ B G øY ÒÑ©àdG á°SQɇ hGC á«°SÉ«°ùdG
19;πNóJ …GC ¿hO øe á«°SÉ«°S AGQGB …GC ∑ÓàeG ‘ ≥◊G
¢SɪàdG ¤GE »©°ùdG ‘ ájô◊G ∂dP ‘ Éà ,á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥◊G
áHƒ∏£e á«YGh äGQÉ«N »æÑJ πLGC øe É¡©jRƒJh É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
.zÚÑNÉædG IOGQGE øY ájôëH ÒÑ©àdG{ πLGC øe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 25
πLGC øe ™ªàÛG ‘ πª©dGh ™ªqéàdG ¿hQÉàîj øjòdG ¿ƒæWGƒŸG Ék°†jGC ¥ƒ≤◊G √ò¡H ™àªàj
13 IRɢë˘æŸG ÒZ ᢫˘∏ÙG á˘Ñ˘bGôŸG Oƒ˘≤˘J »˘à˘dG äɢ ª˘ ¶˘ æŸG ÈY ,ᢠ«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ᢠgGõ˘ æ˘ dG õ˘ jõ˘ ©˘ J
πLGC øe äÉWÉ°ûæ˘dGh ,äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ¿ÉC˘°ûH Ö©˘°ûdG ᢫˘Yƒ˘Jh ,äɢHɢî˘à˘fÓ˘d
‘ ÚæWGƒŸG ¥ƒ≤ëH á≤∏©àŸG á¡HÉ°ûŸG ∫ɪY’CGh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ™«é°ûJ
É¡à°ûbÉæe â“ »àdG ÇOÉÑŸÉH §ÑJôJ äÉYƒªÛG √òg äÉcô– ¿GEh 21.GƒÑîàæjoh GƒÑîàæj ¿GC
,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ó˘°ü≤˘j ÇOÉ˘ÑŸG √ò˘¡˘Hh - ¬˘°ùØ˘f âbƒ˘dG ‘ ɢgRõq˘©˘ Jh º˘ °ù≤˘ dG Gò˘ g ‘
.äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd á«°SÉ°S’CG õFÉcôdG ôaƒJ »àdG ,ádAÉ°ùŸGh
ƒg ɪc äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á©LGôe óæY 샰VƒH Qƒq°üàa á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ÉeGC
ÒaƒJ πLGC øe äÉÑLƒŸG ÉeGC .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ Oófi
‹hódG ó¡©∏d ΩÉ©dG ™HÉ£dG ™e ák©ªà› äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɪŸ á«≤«≤M á°Uôa
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 26
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
27
.IógÉ©ŸG ‘ ±GôW’CG ∫hó∏d Iô°TÉÑe äÉÑLƒe πã“ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
¥ƒ≤◊G ∫ƒM ¢SÉædG ∞«≤ãJ πLGC øe IOófi äGƒ£N ™ÑàJ ¿GC äÉeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj ,Éæg øe
14
äÉ«∏ª©dG ‘ É«fO π«ã“ áÑ°ùf º¡jód øe ácQÉ°ûe ΩÉeGC ≥FGƒ©dG áMGRGEh äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG
‘ π°UGƒàj øe πc º¡«a øÃ) äÉ«∏b’CGh AÉ°ùædÉc ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh áeƒµ◊G ‘h á«HÉîàf’G
äÉjóëàdG hGC äÉbÉY’EG …hP hGC áHÉàµdG hGC IAGô≤dG ¿hó«éj ’ øjòdG ÚæWGƒŸG ,(äÉ«∏b’CG äɨd
28 .ájó°ù÷G
±Góg’CG ÉeGC 29.ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE á«∏ª©d á¡LƒŸGh á©aGódG Iƒ≤dG ƒg á«dƒª°ûdG GCóÑe ¿GE
Ú∏˘gƒDŸG Úæ˘WGƒŸG ¢Uô˘a IOɢjR ,¤hGC á˘¡˘L ø˘e :»˘¡˘a ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘d π˘é˘°S OGó˘Y’E ᢠ«˘ °Sɢ °S’CG
Ωƒ«dG á«WGôbhÒH øe ∞«ØîàdGh ≥Ñ°ùe mπµ°ûH ºgRôa ,QƒcòŸG º¡≤M á°SQɪà âjƒ°üà∏d
IóY âjƒ°üà∏d äÉ«dhƒD°ùŸG ójó– ,iôNGC á¡L øeh ;ΩÉ©dG ´GÎb’G õjõ©J ‹ÉàdÉHh ,»HÉîàf’G
¥GQhGC ¿Rh ∞«ØîJ ≥jôW øY ΩÉ©dG ´GÎb’G ájɪM ‹ÉàdÉHh ,ʃfÉb ÒZ mƒëf ≈∏Y äGôe
30.á«fƒfÉ≤dG ´GÎb’G
ákeÉY kIQƒ°üfi ¬d áëfÉ°ùdG ¢UôØdGh âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ≈∏Y Oƒ«≤dG Èà©J ,iôNGC á¡L øe
øe ô¨°UGC äÉÄØH hGC (ó°TôdG øq°S kIOÉY) É«fódG øq°ùdGh áeÉb’EGh ,á«°ùæ÷ÉH á£ÑJôŸG äÉÑ∏£àŸÉH
31.áWô°ûdG ∂∏°S hGC ¢û«÷G ‘ á«dÉ◊G áeóÿG hGC ,»FÉæ÷G πé°ùdGh ,…ôµØdG õé©dÉH ÚæWGƒŸG
¢Vôa ∫ÓN øe Ó k ãe ÜÉîàf’G ≥M ™«°SƒJ ‘ πãªààa IÒN’CG äÉÄØdÉH á£ÑJôŸG áYõædG ÉeGC
øe ,m´Gh »HÉîàfG QÉ«îH ΩÉ«≤dG ≈∏Y IQó≤dG ¢üî°ûdG ∂∏Á ’GC ójó– ¢Vô¨H ᪵ÙG äGAGôLGE
âjƒ°üàdG ¥ƒ≤M ≈∏Y Oƒ«≤dG ô°üMh ÜÉîàf’ÉH áWô°ûdGh ¢û«÷G ‘ ÚØXƒª∏d ìɪ°ùdG ∫ÓN
32.áÁô÷G á©«Ñ£d äÉHƒ≤©dG Ö°SÉæJ GCóÑe ™e ≥aGƒàj Éà ºFGô÷ÉH ÚfGóª∏d
≈∏Y Ghô¡¶j »µd ÚæWGƒª∏d ák«≤«≤M ák°Uôa ôaqƒJ ¿GC Öé«a ,Ó k ãe ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ÉeGC
πé°S í«ë°üàdh ≥≤ëà∏d ádƒ≤©ŸG ¢UôØdG ∂dP ‘ Éà ,…õ««“ ÒZ ¢mSÉ°SGC ≈∏Y πé°ùdG
Öéj áeóq≤ŸG äGóq©ŸGh ´GÎb’G ÖJɵe ™bGƒe ¿GE ,πKɇ ƒmëf ≈∏Y .äÉHÉîàf’G πÑb ÚÑNÉædG
kÉ°†jGC äÉeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj .º¡JGƒ°UÉCH A’OÓE d ákjhÉ°ùàeh ák«≤«≤M ák°Uôa ÚæWGƒª∏d Ωóq≤J ¿GC
á°SQɪà ≥∏©àj Ée ‘ ÉgÒZh ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe »Øµj Éà ÚæWGƒŸG ójhõJ
33.á°SQɪŸG ‘ ¿ƒfÉ≤dG É¡eó≤j »àdG ¢UôØdG ≥≤ëàJ å«ëH (GƒÑîàæjh) GƒÑîàæj ¿GC ‘ º¡≤M
o
,áeÉb’EG ,»ª∏©dG iƒà°ùŸG hGC ≈fO’CG ø°ùdÉH á£ÑJôŸGh ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,í°qTÎdG äÉÑq∏£àe ÉeGC
ΩɵM’CG ɪc ,ôjÈà∏d á∏HÉbh ádƒ≤©e ÒjÉ©e ¤GE óæà°ùJ ¿GC øe óH Óa ‹ó©dG πé°ùdG hGC ,Ö°ùædG
ʃfÉ≤dG ±GÎYÓd ™«bGƒàdG ™ªL äÉÑ∏£àe ¿qGEh 35.Ö°UÉæŸÉH §ÑJôŸG ôaÉæàdG Ögòà á≤∏©àŸG
™àªàdG πLGC øe á«FÉ¡ædG ó«YGƒŸG ójó– â«bƒJh Ωƒ°SôdG hGC ™FGOƒdG hGC ,âjƒ°üà∏d πgÉCàdG hGC
ádƒÑ≤ŸG ÒjÉ©ŸG ≥«Ñ£J ¿GE ,ôe’CG ∂dòc 36.ájõ««“ hGC ák∏≤ãe ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæj ’ á«dƒª°û∏d á«∏g’CÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 27
ój ≈∏Y ≥Ñ£J ’ ób ,óYGƒ≤dG øe ÉgÒZh ,´GÎb’G ¤GE ∫ƒ°UƒdGh ,ʃfÉ≤dG ±GÎY’G πLGC øe
15 á«dƒª°ûdG GCóÑe ΩÉeGC ≥FGƒY πµq°ûj hGC …õ««“ hGC »WÉÑàYG mƒëf ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG
37.äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¤GE ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG ¤GE áÑ°ùædÉH
Ωôëj ’ äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG ¤GE ÚYÉ°ùdG ¤GE áÑ°ùædÉH á«dƒª°ûdG GCóÑe ≥«Ñ£J ‘ π°ûØdG ¿GEh
QÉ«àN’G ‘ ≥◊G πª°ûj ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G ¿ÉEa ,Ö°ùëa º¡bƒ≤M øe Ú«∏Ñ≤à°ùŸG Úë°TôŸG
¿ƒÑNÉædG É¡«a ó°ü≤j »àdG äÉHÉîàf’Éa 38.ÚÑNÉædG π«ã“ ¤GE ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG ÚH Ée
á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh ¿ƒë°TôŸG É¡«a Ωôëj »àdG ä’É◊G ‘ ,á∏FÉg OmGóYÉCH ƒdh ,´GÎb’G õcGôe
øe á∏eɵdG á°UôØdG ¿ƒeôëj hGC ,∫OÉY ÒZ ƒmëf ≈∏Y ´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶dG á°Uôa øe
ÒZh á«WGô≤ÁO ÒZ äÉHÉîàfG É¡æµd , á«HÉîàf’G äÉ°SQɪŸG øe ¿ƒµJ ób äGƒ°U’CG ±ÉæÄà°SG
39.á¡jõf
¿ƒë°TôŸG ™°†îj ’GC Öéj .á«dƒª°ûdG GCóÑe ≈∏Y Ék°†jGC ádOÉ©dG á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG óæà°ùJ
º˘YO ¤GE ∫ƒ˘°Uƒ˘∏˘d á˘jQGOGE hGC ᢫˘fƒ˘fɢb ≥˘FGƒ˘©˘ d ᢠ°ùaɢ æŸG ¿ƒ˘ °Vƒ˘ î˘ j ø˘ jò˘ dG ¿ƒ˘ «˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
π≤æà˘dGh äɢ«˘©˘ª÷G π˘«˘µ˘°ûJh ™˘ª˘é˘à˘dG ¥ƒ˘≤˘M ᢰSQɇ ≈˘∏˘Y ô˘e’CG Gò˘g ≥˘Ñ˘£˘æ˘jh 40.ÚÑNÉædG
41.»HÉîæJ’G ºYódG áÄÑ©àd á∏ªM IOÉ«≤d ájQhô°†dG ¥ƒ≤◊G øe »gh ,ÒÑ©àdGh
Ö«gÎdGh ∞æ©dG øY k Gó«©H ájô◊ÉH Gƒ©àªàj ¿GC Ék°†jGC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj
√òg øe k GQGôMGC Gƒfƒµj ¿GC ÚæWGƒŸÉH Qóéj ɪc ÉkeÉ“ ,á«HÉîàf’G ºgOƒ¡÷ áHƒ≤©dGh √Gôc’EGh
ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ádOÉ©dG á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG Ö∏£Jh 42.á«HÉîàf’G º¡JGQGôb PÉîJG óæY πeGƒ©dG
Ú°ùaÉæàŸG ¥ƒ≤M ∑É¡àf’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG
äÉ£∏°ùdG ≈£qîàj Ée ‘ ÚdhƒD°ùŸGh á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG ≈∏Y ôe’CG Gòg ≥Ñ£æj .Ú«HÉîàf’G
…QGO’EG ¿ƒ˘fɢ≤˘dG Iõ˘ ¡˘ LGCh º˘ cÉÙGh Úeɢ ©˘ dG ÚYóŸGh ᢠWô˘ °ûdG ∂dP ‘ Éà ,ᢠ«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
∂∏“ »àdG »gh áeƒµ◊G πÑb øe ÖbGôŸG ΩÓY’EGh äÉ£∏°ùdG ≈àMh Ú«eƒµ◊G ÚØXƒŸGh
±Gô°T’EÉH ÚØ∏µŸG ¤GE áaÉ°V’EÉH ,ádOÉY ,á°UÉN ΩÓYGE πFÉ°Sh ¤GE π°UƒàdG πLGC øe á£∏°ùdG
43.äÓª◊ÉH á°UÉÿG ∫Gƒe’ C G äÉÑ∏£àe ≈∏Y
±hôX QÉÑàY’G Ú©H òNƒDJ ÉeóæY IóY äÉ≤«Ñ£J πeÉ°ûdGh ∫OÉ©dG ´GÎbÓd q¿ÉEa ,‹ÉàdÉHh
á«≤£æŸG ÒZ Oƒ«≤dG øe ™æŸG ¿GEh .äÉHÉîàf’G ¤GE »©°ùdGh ÜÉîàf’G ≥M ¥É«°S ‘ ´GÎb’G
á°SQɇ ¿Éª°Vh ΩGÎMG äÉÑLƒÃ ¿ÉÁGE πµH ΩGõàd’G GCóÑe ™e ÉkeÉ“ Ö°SÉæàj ôeGC ƒgh -
∫É«M á«dƒª°ûdG Ö∏W ‘ õ««ªàdG ™æe óYGƒb ™e ™ªàéj -kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
.óMGh ¿GB ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh ÚÑNÉædG
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
ɪc áeÉ©dGh á«eƒµ◊G ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ÚæWGƒŸG ¿ÉµeÉEH ¿ƒµj ∞«c Qƒq°üJ π«ëà°ùŸG
øe 25 IOÉŸG ‘h ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21 IOÉŸG ‘ kÓãe ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg
16
ᣫÙG äÉ«∏ª©dG âfÉc ∫ÉM ‘ ’GE ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG
øe ¢ù«d ,k Gójó– ÌcGC mƒëf ≈∏Y .≥«bóà∏dh ¢SÉædG ΩÉeGC áMƒàØe áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh áeƒµ◊ÉH
’GE âjƒ°üàdG ‘ ≥◊Gh ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G øª°†J äÉeƒµ◊G âfÉc GPGE Ée ±ô©f ¿GC ∫ƒ≤©ŸG
46.záaÉØ°T{ á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG âfÉc ∫ÉM ‘
É¡fGC ™e ,äÉ°UÓÿG √òg ≈∏Y §≤a ≈æÑj ’ á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G π˘X ‘ ó˘jó˘ë˘à˘∏˘ d π˘ Hɢ b ᢠ«˘ aɢ Ø˘ °ûdG GCó˘ Ñ˘ e q¿GC ìGÎbG ¤GE kɢ «˘ ≤˘ £˘ æ˘ e …OƒD˘ J
∫hódG äÉeGõàdG øe ÉgÒZh äGógÉ©ŸÉH á°UÉÿG äÉÑLƒŸG ‘ ÉgóŒ »àdGh äÉHÉîàf’ÉH
≈∏Y ô°TÉÑe mπµ°ûH õµJôj ,∂dP ™e ,á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿ÉEa .äÉHÉîàf’G ágGõæH ≥∏©àj Ée ‘ iôN’CG
.á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
Iõ«côdG ¿GEh
É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ájôM »g á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG ¿GEh
äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ájô◊G ¿GEh 47.ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥◊G øe GCõqéàj ’ AõL ƒgh É¡∏≤fh
á«aÉØ°û∏d á«°SÉ°S’CG
¿GE ,™bGƒdG ‘ .äÉHÉîàf’G ¥É«°S ‘ ¢SQÉ“ ÉeóæY ,Éæ©ªà› ‘ ï°SGQ QhO É¡d É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉ«∏ª©dG ‘
øY åëÑdG ájôM ¬©e ¢SQÉ“ ¿GC ¿hO øe ¢SQÉÁ ’ Öîàæjoh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M
óMGC ¬«a ≈©°ùj mâbh ‘ .á«aÉØ°ûdÉH ™àªàJ ¿GC äÉHÉîàfÓd Qóqb ¿GE ,É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG ájôM »g á«HÉîàf’G
‘h ,äÉeƒ∏©e …GC øY ÚÑNÉæ∏d í°üØj ’h Öîàæj ¿GC ¤GE kÉjô¶f á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG hGC OGôa’CG
äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ≈©°ùj ¿GC ¿hO øe ´GÎb’G ÖJɵe ó°ü≤j ¿GC Ékjô¶f øWGƒŸG ¿ÉµeÉEH ¿ƒµj mâbh øY åëÑdG
.É¡d ≈æ©e ’ äÉ°VGÎa’G √òg ¿GC ’GE É¡«∏Y π°üëj hGC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á≤∏©àŸG É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
¿GC áeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj πHÉ≤ŸG ‘h áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC Ωƒ∏©ŸG øeh ’ AõL ƒgh É¡∏≤fh
åëÑdG ‘ ≥◊G ¿GEh 48.á¡jõf äÉHÉîàfG ó≤Y ∫ÓN øe º¡JOGQGE øY ÚÑNÉædG ÒÑ©J ájôM øª°†J
áeRÓdG AGQ’BGh äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJh Ö°ùc ‘ ÚÑNÉædG ≥ëH ≥∏©àj É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY ‘ ≥◊G øe GCõqéàj
πc hGC á«°SÉ«°S kÉHGõMGC hGC Úë°Tôe GƒfÉc AGƒ°S ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∫É«M º¡JOGQGE øY ÒÑ©à∏d .ÒÑ©àdG ájôM
‘ ΩÓY’EG ájôM ∫hÉæàj ɪc .äGAÉàØà°S’G É¡«∏Y ¢qüæJ »àdG äÉMGÎb’G ¢VQÉ©j hGC ºYój øe
.äÉHÉîàf’ÉH §«ÙG ΩÉ©dG ¢TÉ≤ædG ¤GE áÑ°ùædÉH ákeÉg ÉgGôJ »àdG πFÉ°ùŸG á«£¨J
ÚÑNÉædG IQób ióe ¤GE áÑ°ùædÉH …Qƒfi ôeGC É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G q¿GE
49.GƒÑîàæjh GƒÑîàæj ¿GC ¬°ùØf âbƒdG ‘h á°UôØdG øe IOÉØà°S’G ≈∏Y Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh
o
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸGh ¿ƒÑNÉædG π°üëj ¿GC Öéj ,≥∏£æŸG Gòg øe
øY åëÑdG ‘ ≥◊Éa .º¡bƒ≤M Gƒ°SQÉÁ ¿GC º¡fɵeÉEH íÑ°üj å«ëH á«HÉîàf’G äGAGôL’EÉH
√ò¡a .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ágGõæH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG kÉ°†jGC πª°ûj É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
πeÉ°Th ∫OÉY ´GÎbG ≥«≤– πLGC øe áaÉc á«∏ª©dG ô°UÉæY ôaGƒJ IQhô°V ióe ∫É£J äÉeƒ∏©ŸG
.ágGõf πµH äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh …ô°ùdG ´GÎb’G ¿Éª°V ∂dP ‘ ÉÃ
ÚæWGƒŸG ∞bGƒe ∫ƒM É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d hGC) ºYódG
17 øe Ée q¿GC øª°†J ¿GC kÉ°†jGC äÉeƒµ◊ÉH ¢VÎØj ɪc 50.(äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG πFÉ°ùŸG ∫É«M
‘ ºgóYÉ°ùJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ÚæWGƒŸG Oƒ¡L πbô©J ájQGOGE hGC á«fƒfÉb ≥FGƒY
51.É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G äGQÉ«ÿG ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG PÉîJG á«∏ªY
ƒ˘jOGô˘dGh ,∞˘ë˘°üdɢc) …Ògɢª÷G ΩÓ˘ Y’EG π˘ Fɢ °Sh ¤GE ∫ƒ˘ °Uƒ˘ dG äɢ Ñ˘ LƒŸG √ò˘ g ø˘ ªq˘ °†à˘ J
ÉgÒZh á«fÓY’EG äGô°ûædG ™jRƒJh ∞JÉ¡dGh ójÈdG áeóN ΩGóîà°SGh ,(âfÎf’EGh ,¿ƒjõØ∏àdGh
∫ƒM Ék«°SÉ«°S õ««ªàdG ΩóY ÖLGh ádhódG áÑbGôŸ ™°VÉÿG ΩÓY’EG ΩÉeGCh 52.áYƒÑ£ŸG OGƒŸG øe
™e Qƒ¡ª÷G ¤GE ∫ƒ°UƒdG á«fɵeGE º¡d ÒaƒJ kÉ©ÑWh Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG ¢üîj Ée πc
äGAGôL’EG òîàJ ¿GC Ék°†jGC äÉeƒµ◊ÉH ¢VÎØj ;»HÉîàf’G ºYódG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ º¡JÉÑZQ
πÑb øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á∏eÉ©Ã ≥∏©àj Ée ‘ õ««ªàdG ΩóY ÚeÉCJ πLGC øe áÑ°SÉæŸG
53.á°UÉÿG ΩÓY’ E G πFÉ°Sh
åëÑdG ‘ ≥◊G q¿GE
äÉeƒ∏©ŸG øY :á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G á°SQɪà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG
∞«c ∫ƒM Öîàæj ¿GC ¤GE ≈©°ùj øe πµdh ÚÑNÉæ∏d á«aGƒdGh á«aɵdG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ¿GE
ôeGC É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh âjƒ°üàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJh Úë°TôŸG á«∏gGC ¤GE áÑ°ùædÉH ÒjÉ©ŸG øe ∂dP ÒZh øjGCh ≈àeh
ôeGC (πª°TGC mí∏£°üà hGC ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH ¬«dGE Ò°TGC AGƒ°S) á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG øe ∂dP ÒZh
¤GE áÑ°ùædÉH …Qƒfi »àdG á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸÉa 54.ájôM πµH á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G á°SQɇ á°Uôa ¿Éª°†d …Qhô°V
ÚÑNÉædG IQób ióe .¢Uƒ°üÿG Gòg ‘ ≥Ñ£J zâjƒ°üà∏d á°UôØdGh ≥◊G ¿Éª°V{ ¿GƒæY â– √ÓYGC É¡à°ûbÉæe â“
Ú°ùaÉæàŸGh ¿hO øe …GC - »JÉeƒ∏©e ÆGôa ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ∑ôJ ÉeGC
,∫ɪg’EG å«M øe ,πµ°ûj ób - º¡bƒ≤M á°SQɇ πLGC øe á≤«bO äÉeƒ∏©e …GC ≈∏Y º¡dƒ°üM
≈∏Y Ú«HÉîàf’G Òaƒàd á«eƒµ◊G äÉÑLƒŸÉa .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y »≤£æe ÒZ k Gó«b
äɢ£˘∏˘°ùdɢH á˘Wƒ˘æ˘e IkOɢY »˘g äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ᢰSQɇ ¿ÉC˘ °ûH äɢ eƒ˘ ∏˘ ©ŸG
øe IOÉØà°S’G Ú°ùaÉæàª∏d øµÁh ádhódG ¬«∏Y ô£«°ùJ …òdG ΩÓY’EG √’ƒàj •É°ûædG Gòg ¿qGC ƒdh á«HÉîàf’G
âbƒdG ‘h á°UôØdG äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg Òaƒàd ≈©°ùJ ¿GC IRÉëæŸG ÒZ á«fóŸG äɪ¶æŸGh Ú«HÉîàf’G
äÉeƒµ◊G ¿ƒµJ ,á«fóŸG äɪ¶æŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ádÉM ‘ 55.ákeÉY Qƒ¡ªé∏d
GƒÑîàæj ¿GC ¬°ùØf .äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg ô°ûf ¬Lh ‘ ∞≤J Oƒ«b …GC ÜÉ«Z ¿Éª°V ≈∏Y IkÈ›
.GƒÑîàæjoh :á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG
OóY ΩGõàdGh ,ÉÃQ ™FÉ°T ôeCG äÉHÉîàf’G IQGOEG ‘ á«aÉØ°ûdG øY ∫É≤jh ≈µëj Ée IÌc ¿EGh
‘ ≥◊G ≥«Ñ£J ¿qCG ’EG 56.…ƒb ΩGõàdG ƒg á«aÉØ°ûdG CGóÑà ګHÉîàf’G ÚdhDƒ°ùŸG øe ÒÑc
¢ù«d É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d ájQGOE’G ô°UÉæ©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG
.§«°ùÑdG ôeC’ÉH
∂dP ‘ Éà QÉÑàY’G Ú©H á«aÉØ°ûdG òNƒDJ ÉeóæY ádÉ◊G √òg ‘ ídÉ°üŸG øe OóY ∂HÉ°ûàj
≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ɢª˘«˘°S ’) Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d ᢫˘°Uƒ˘°üÿG í˘dɢ°üeh ,äɢHɢî˘à˘f’G º˘ «˘ ¶˘ æ˘ J ᢠ«˘ dɢ ©˘ a
Ωóq≤Jh ôaqƒJ »àdG äÉcô°û∏d á«cÓàe’G ídÉ°üŸGh (ÚÑNÉædG π«é°ùàH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸÉH
¿CÉH ±GÎY’G ™e CGóÑj ™«°VGƒŸG √òg áHQÉ≤e óæY ídÉ°üŸG ¿RGƒJ ¿EGh .á«HÉîàf’G OGƒŸG
√òg ≥«≤– πLGC øe Oófi mπµ°ûH º¶æJ äÉHÉîàf’G ¿GCh áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 30
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
¿GC áaô©e ‘ ,Ú«HÉîàfG Ú°ùaÉæàªch ÚÑNÉæc ,ÚæWGƒŸG ídÉ°üe ¿ÉEa 57.É¡eGÎMGh ,IOGQ’EG
ió°üdGh Ωɪàg’G ≈≤∏J ¿GC Öéj ‹ÉàdÉHh á¡jõfh á≤«bO »g äÉHÉîàf’ÉH ᣫÙG äÉ«∏ª©dG
18
.kÉHƒ∏£e ídÉ°üŸG ¿RGƒJ ¿ƒµj ÉeóæY ΩRÓdG
á«dÉ©ØdG ¤GE áLÉ◊G ≈àM) ájQGO’EG áeAÓŸG øqµdh kÉ°†jGC iôNGC ídÉ°üe á«Ñ∏J øe óH ’
∫ƒ°UƒdG ‘ Ú«fóŸG ¥ƒ≤M Ö««¨àH íª°ùJ q’GC Öéj á«°Uƒ°üÿG hGC ᫵∏ŸG ¥ƒ≤M ,(ájQGO’EG
á£∏°Sh ÚæWGƒŸG ¤GE »ªàæJ IOÉ«°ùdG ¿GC Éà 58.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¿ÉEa ,á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ É¡æY ôqÑ©ŸG ÚæWGƒŸG IOGQGE øe ™ÑæJ áeƒµ◊G
kÉ°†jGC Oƒ©J ÚÑNÉædG IOGQGE ΩΖ á«HÉîàfG á«∏ªY º«¶æJ ‘ É¡JÉÑLƒŸ áeƒµ◊G á«Ñ∏J á«Ø«µH
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú뢰TôŸGh ÚÑ˘Nɢæ˘dG ó˘jhõ˘J äɢeƒ˘µ◊G ≈˘∏˘Y Ú©˘à˘j ,‹É˘à˘dɢHh .Úæ˘WGƒ˘ ª˘ ∏˘ d
.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG Ò°S ∫ƒM áeRÓdG äÉeƒ∏©ŸÉH
᪶æe ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG ≈∏Y ¿GC Ó k ãe ócƒDŸG øªa .‹hódG OÉ¡àL’G ‘ IOófi äÉÑLƒŸG √òg ¿GEh
ø˘Y åë˘Ñ˘dG á˘jô˘M â– Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d Qɢµ˘a’CGh äɢeƒ˘∏˘©ŸÉ˘H äɢeƒ˘ µ◊G ó˘ jhõ˘ J ᢠ«˘ cÒe’CG ∫hó˘ dG
âfÉch 59.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ájɪëH ≈¶ëj ôeGC ƒgh ,É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
¿ÉCH ∫ƒ≤J »àdGh 60»∏«°ûJ ó°V ¢ùjGQ Oƒ∏c π«°SQÉe iƒYO ‘ äôqbGC ób ácΰûŸG á«cÒe’CG ᪵ÙG
»àdG áeÉ©dG IQGO’EG ‘ á«aÉØ°ûdGh äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG ÇOÉÑŸ ™°†îJ ¿GC Öéj ádhódG ∫ɪYGC
√òg ≈∏˘Y ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG Iô˘£˘«˘°ùdG ᢰSQɇ ø˘e ɢ¡˘à˘«˘MÓ˘°üd Ú©˘°VÉÿG ¢UɢT’CG ™˘«˘ª˘L ø˘µ“
òØqæJ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG âfÉc GPGE Ée ‘ ô¶ædGh ≥≤ëàdGh á∏Ä°S’CG ìôW øe ¿ƒæµªàj å«ëH ,∫ɪY’CG
ÒZ ᪶æŸG ¬H Ωó≤àJ …òdG Ö∏£dG ¢†aQ ¿qGC ¤GE Ikô°TÉÑe iƒYódG â∏°qUƒJh 61.ºFÓe mƒëf ≈∏Y
äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G ∂¡àæj áeÉ©dG qº¡j »Ä«H ¿ÉC°ûH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ª∏d á«eƒµ◊G
QÉ°ûŸG ≥£æŸGh á«cÒe’CG á«bÉØJ’G øe 13 IOÉŸG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg ɪc É¡©jRƒJh É¡«≤∏Jh
.ájhÉ°ùàe Iƒ≤H »HÉîàf’G ¥É«°ùdG ¤GE ∫ƒqëj ¿GC Öéj ¢ùjGQ Oƒ∏c π«°SQÉe iƒYO ‘ ¬«dGE
‘ ±GôW’CG ∫hódG ≈∏Y ¢VôØj k GQGôb ¿’BG ≈àM ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG Qó°üJ ⁄
‘ πãªàj kÉ«HÉéjGE kÉÑLGh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G
‘ ≥◊G ÖLƒÃ áeƒµ◊G É¡H ßØà– »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥ëH ÚæWGƒŸG ójhõJ
øe 10 IOÉŸG ‘ ¬˘«˘∏˘Y ¢Uƒ˘°üæŸG ,ɢ¡˘©˘jRƒ˘Jh ɢ¡˘«˘≤˘∏˘Jh Qɢµ˘a’CGh äɢeƒ˘∏˘©ŸG ø˘ Y åë˘ Ñ˘ dG
óq°V »µ°ù«°Sƒé«L »æjRhQó°S á«°†b ‘ ∫ƒÑ≤dG QGôb ‘ ,᪵ÙG âaÎYG ,øµdh 62.á«bÉØJ’G
á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdG É¡H ßØà– »àdG ≥FÉKƒdG »≤∏J ‘ π≤à°ùŸG ≥◊G 63,᫵«°ûàdG ájQƒ¡ª÷G
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ á«eƒµ◊G ÒZ ᪶æŸG Ö∏W ¢†aQ ∫ÓN øe ∂¡àfG …òdGh
ájQGO’EG äGAGôL’EG ‘ kÉaôW áYƒªÛG âfÉc ÉeóæY ,ájhƒf á«FÉHô¡c á£fi ó««°ûJh º«ª°üàH
.ÉgGƒYO äÉÑK’E áaOÉ¡dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE â©°Sh áÄ«ÑdG ≈∏Y á£ÙG ôKÉCH á≤∏©àŸG
‘ É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ ≥◊G ‘ kÉ«dÉM ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG åëÑJ
óq°V ÖeƒcGC ¿ÉcGQƒaÉeɨJÉH OQƒgQƒN øjƒZGÒ÷ á≤dÉ©dG iƒYódG ‘ ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG
äÉ£∏°ùdG π°ûa ¿ÉC°ûH IÉ°VÉ≤à á«æeQGC á«eƒµM ÒZ ᪶æe Ωƒ≤J ,iƒYódG ∂∏J ‘ 64.É«æ«eQGC
á°UÉÿG äGQGô≤dG PÉî˘JG ᢫˘∏˘ª˘©˘H ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ á˘Hƒ˘∏˘£ŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG Òaƒ˘J ‘ ᢫˘Hɢî˘à˘f’G
iƒYódÉa .á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¢†©H äÉ≤Øfh á∏ª◊G äɪgÉ°ùà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸGh á£∏°ùdÉH
.áëjô°U äÉë∏£°üà á«HÉîàf’G á«aÉØ°ûdG ᫪gÉCH ±GÎY’G πLGC øe ᪵ëª∏d ák°Uôa ìô£J
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 31
‘ á«fhεd’EG äÉ«Lƒdƒæµà∏d »eÉæàŸG QhódG ‘ ô¶ædG óæY …Qhô°V á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
19 ójó– πLGC øe Ωóîà°ùJ á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh âfÉc AGƒ°ùa .á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
ø˘e ∂dP ÒZ hGC äGƒ˘°U’CG á˘dhó˘Lh π˘«˘é˘°ùJ ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG äӢ颰S OGó˘YGE ,᢫˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ô˘ FGhó˘ dG
øe É¡eGóîà°SG ¬∏ªëj Ée ¤GE áaÉ°V’EÉH ,áeóîà°ùŸG É«LƒdƒæµàdG ¿ÉEa ,á°SÉ°ù◊G ™«°VGƒŸG
äɪ¶æŸGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¥ƒ≤M ¿ÉEa .á«aÉØ°ûdG ∫É£HGE ô£N ìô£J »¡a ,™aÉæe
‘ ô¶æJ »àdG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh á«HÉîàf’G ágGõædG ™qé°ûJh ÖbGôJ »àdG á«fóŸG
ó≤Y πLGC øe …hô°V ôeGC É¡à˘«˘dɢ©˘ah ɢ¡˘à˘bO º˘¡˘Ø˘Jh ɢ¡˘°ü˘ë
q ˘Ø˘à˘Jh √ò˘g ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG π˘Fɢ°Sh
.á¡jõfh á≤M äÉHÉîàfG
πé°ùH á°UÉN äÉfÉ«H óYGƒb ôjƒ£Jh ÊhεdE’G âjƒ°üàdÉc ,É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ôKCG ¿EGh
Ú°ùaÉæàŸGh Ú«fóŸG πÑb øe á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ᫪gCG Qƒ°üj ÚÑNÉædG
kÓ ° † a , á j Q É Ñ N E ’ G Ω Ó Y E ’ G π F É ° S h h ä É H É î à f ’ G á Ñ b G ô e ä É Y ƒ ª › ≥ j ô W ø Y ) Ú « H É î à f ’ G
IôµÑŸG πMGôŸG ‘ CGóÑj ¿CG øe óH ’ ÚæWGƒŸG πNóJ ¿EÉa .(ô°TÉÑŸG ÚæWGƒŸG πNóJ øY
äÉÑ∏£àeh ,√òg É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ΩGóîà°SG ∫ɪàMG ∫ƒM áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U øe
Òaƒ˘J π˘Fɢ°Shh ¢ü«˘NÎdGh QÉ˘Ñ˘à˘N’G äɢ«˘∏˘ª˘Yh AGô˘°ûdG Òjɢ©˘eh ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG º˘ «˘ ª˘ °üJ
á«HÉîàf’G äÉ«LƒdƒæµàdG ΩGóîà°SG ‘ πcÉ°ûŸG ¢†©H Qƒ¡X ∫ÉM ‘ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG
65.á«fhεdE’G
áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥◊ k GójGõàe k’ƒÑb Ék°†jGC ∫hódG äÉ°SQɇ øq«ÑJh
äɪ¶æŸG ᣰûfGC ∫ÓN øe É¡«≤∏Jh á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdGh
ÖJɵe ‘ kIô°VÉM ¿ƒµàd OɪàY’G ¥GQhGC É¡ëæeh ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG
á«∏ÙG AÉÑf’CG π≤f §FÉ°Sh …OƒDJ Ée kÉÑdÉZ 67.iôNGC á«HÉîàfG äÉ«∏ªY …GC ≈∏Y ó¡°ûJh ´GÎb’G
∫hódG äÉ°SQɇ ‘ äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG πÑ≤J ɪc .äÉHÉîàf’G »ÑbGôe QhO á«dhódGh
äOóqM ób á«dhódG äɪ¶æŸG âfÉch 68.äÉHÉîàf’G ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ≈∏Y ‘É°VGE π«dóc
69.á«aÉØ°ûdG GCóÑe ≈∏Y áªFÉ≤dG äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôª∏d äÉ«é¡æŸG øe áYƒª›
k
¿GC ¿Éª°V ‘ OÉ©H’CG Oó©àe QmhóH ™àªàj ,á«dƒª°ûdG GCóÑe ∫ÉM ¬dÉM ,á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GEh
≥˘M ∫ɢ°üØ˘fG Ωó˘Y ø˘Y ô˘NGB ∫ɢã˘e Gò˘gh .¬˘jõ˘fh »˘≤˘«˘≤˘M ƒ˘ë˘f ≈˘∏˘Y ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G
.kÉ«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ øY á¡jõædG äÉHÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 32
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
πNGO ádAÉ°ùŸG ÒaƒJ øe óH ’ ,ádAÉ°ùŸÉH ák°UÉN ák«dGB äÉHÉîàf’G ¬«a πµq°ûJ mâbh ‘
ádAÉ°ùŸG GCóѪa .ágGõædÉH ™àªàJ ¿GC äÉHÉîàfÓd ójQGC ∫ÉM ‘ kÉ°†jGC á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
πeÉ°ûdGh ∫OÉ©dG ´GÎb’G ‘ ≥◊G ∫ÓN øe áHƒ∏£ŸG á«HÉîàf’G á«dƒª°ûdG ≥«≤– ‘ óYÉ°ùj
á«aÉØ°ûdG GCóÑà Ék°†jGC §ÑJôj ádAÉ°ùŸG GCóÑe ¿GEh .Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉæ∏d
ºgQÉ˘Ñ˘à˘YG ‹É˘à˘dɢHh ,á˘eɢ©˘dG ¿hƒD˘°ûdG IOɢ«˘b ≈˘∏˘Y ÚdhƒD˘°ùŸG ΩGó˘bGE ᢫˘Ø˘«˘c º˘¡˘Ø˘d …Qhô˘°†dG ¬«a πµq°ûJ âm bh ‘
.∫ɪY’CG øY º¡ØbƒJ hGC º¡dɪYGC øY ÚdhƒD°ùe
ák«dGB äÉHÉîàf’G
Òaƒàd áLÉ◊G :É¡æ«H øe .IOóq©àe kÉ¡LhGC πª°ûj á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑe ¿GE
ÒaƒJ ¤GE áLÉ◊G ;äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG øY ÚæWGƒª∏d ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG
’ ,ádAÉ°ùŸÉH ák°UÉN
á˘£˘Ñ˘JôŸG ᢫˘eƒ˘µ◊G äɢWɢ°ûæ˘dG …OƒD˘j ø˘e π˘ch äɢHɢ î˘ à˘ f’G »˘ ª˘ ¶˘ æŸ á˘ jQGO’EG ᢠdAɢ °ùŸG ÒaƒJ øe óH
¥ƒ≤◊G ≈∏Y ôKƒDJ »àdG á«eGôL’EG ∫ɪY’CG ≈∏Y Ωó≤j øe áÑ°SÉfi ¤GE áLÉ◊Gh ;äÉHÉîàf’ÉH
72.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG πNGO ádAÉ°ùŸG
á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ∑É¡àf’ ∫É©ØdG ±É°üàf’G
á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
øŸ ±É˘°üà˘fÓ˘d á˘dɢ©˘a π˘Fɢ°Sh ô˘aqƒ˘j ¿GC äɢHɢî˘à˘f’ɢH ¢UÉÿG ʃ˘fɢ≤˘ dG Qɢ W’Eɢ H ¢VÎØ˘ j
ôaqƒJ »àdG äÉ«d’BG ôe’CG Gòg πª°ûj 73.äô°üàNG ób äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG º¡bƒ≤M ¿GC ¿ƒªYõj
√ò˘¡˘H ¢VÎØ˘jh .᢫˘Fɢ°†≤˘dG äɢ«˘∏˘ª˘©˘dG ∫Ó˘N ø˘eh …QGOGE ¥É˘«˘°S ‘ ᢠª˘ FÓŸG äɢ °†jƒ˘ ©˘ à˘ dG
74.±ÉæÄà°S’G ¤GE ∫ƒ°UƒdGh á°üàfl ᪵fi ój ≈∏Y ádOÉY ´Éªà°SG á°ù∏L ôaƒJ ¿GC äGAGôL’ E G
’ ÉkXƒë∏e kÉeɪàgG èFÉàædÉH á≤∏©àŸG á«fƒfÉ≤dG äÉjóëàdGh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«dGB ≈≤∏àJ
ƒYóJ ,∂dP ™e 75.ÜÉîàfG IOÉYGE hGC äGƒ°UÓ
C d ÜÉ°ùàMG IOÉYGE ‘ ¢†jƒ©àdG πãªàj ÉeóæY ɪ«°S
ôFGhódG º«°SôJ øe ,áaÉc á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ô°UÉæ©d ∫É©a ±É°üàfG äGAGôLGE ¤GE áLÉ◊G
,´GÎbÓd Úë°TôŸGh ÜGõM’CG á«∏gGC ¤GE ,»°SÉ«°S Üõëc ʃfÉ≤dG ±GÎY’G ¤GE ,á«HÉîàf’G
76.ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh ÚÑNÉædG äÓé°S ‘ Aɪ°S’ C G Úª°†Jh ,´GÎb’G ábÉ£H º«ª°üJh
á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ∑É¡àfG øY Å°TÉædG Qô°†dG ∫hÉæàj ¿GC øe óH ’ ,’kÉ©a ±É°üàf’G ¿ƒµ«d
ájQGO’EG äÉ«∏ª©dG ÉgôaqƒJ »àdG äÉ°†jƒ©àdG ¿ƒµàd ,ôe’CG ∂dòc .ÊGB ƒmëf ≈∏Y Qô°†dG á÷É©eh
ÌcGC ¿ƒµJ ød »¡a ’GEh á°üàıG äÉ£∏°ùdG ój ≈∏Y ≥Ñ£J ¿GC Öéj ,ákdÉ©a á«FÉ°†≤dG äGAGôL’EGh
77.áfõàe ÒZ äGƒ£N øe
É¡à÷É©e øµÁ ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ á°SÉ°ùM á©«ÑW äGP á«æ≤àdG πFÉ°ùŸG ¬«a ¿ƒµJ â m bh ‘
‘ AGƒ°S) á«FÉ°†≤dG á©LGôŸG ¿GC ÚM ‘ ,ájQGO’EG äGAGôL’EG ∫ÓN øe ,Ö°SÉæe mπµ°ûH
‘ ø j Q ô ° † à ª ∏ d ¢ † j ƒ © à d G Ò a ƒ à d kI ô a G ƒ à e ¿ ƒ µ J ( ± É æ Ä à ° S ’ G º c É fi ‘ h C G á « F G ó à H ’ G º c É Ù G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 33
.á∏ãe’CG Aƒ°V ≈∏Y ’GE õ««ªàdG Gòg º¡Øj ’h .á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfÉH ≥∏©àj Ée
21 Ö°ùëH) ´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y Ö°SÉæe ÒZ ¿Éµe í°qTôŸG hGC »°SÉ«°ùdG Üõë∏d øq«Y ∫ÉM »Øa
¢VÎØj ,(áYô≤dG hGC …óéH’CG Ö«JÎdÉc ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y øcÉe’CG ¢ü«°üîàd ≥Ñ£ŸG ΩɶædG
øe í°TôŸG hGC Üõ◊G ΩôM ƒ∏a .’kÉ©a Ék°†jƒ©J í°TôŸG hGC Üõ◊G Gò¡d ôaqƒJ ¿GC ájQGO’EG á«∏ª©dÉH
á«FÉ°†b á©LGôe AGôLGE øe óH Óa ,á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdG πÑb øe ´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y ¿mɵe
äÉeƒ∏©e …GC hGC ,áë«ë°U á≤jô£H ¢üî°ûdG º°SG Öàµj ⁄ ∫ÉM ‘h .Öîàæj ¿GC ‘ ¬≤M ájɪ◊
kÉ«aÉc …QGO’EG AGôL’EG ¿ƒµj ób ,ÖNÉædG ájƒg ábÉ£H hGC ÚÑNÉædG πé°S ≈∏Y á≤«bO ÒZ iôNGC
ÉC£ÿG øY èàf hGC ,ÚÑNÉædG πé°S øe ¢üî°ûdG º°SG ±òM ∫ÉM ‘ ,øµdh .á∏µ°ûŸG á÷É©Ÿ
á«∏ªY ôaGƒJ øe óH ’ ,ádÉ◊G √òg ‘ ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN ÜÉîàf’G ≥M øe ¿ÉeôM
.âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G ájɪ◊ á«FÉ°†b
‘ .Ö°SÉæŸG â«bƒàdG ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJ ‘ áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øeh
≥∏àj ⁄ ∫ÉM ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y .ôgƒ÷G øe âbƒdG ¿ƒµj ¿GC ádAÉ°ùŸG Ö∏£àJ ,IójóY ∫GƒMGC
ÖqÑ°ùàj ôqÁ Ωƒj πc ´GÎb’G ábQh ≈∏Y ¬fɵe øe Ωôëj hGC ʃfÉ≤dG ±GÎY’G í°TôŸG hGC Üõ◊G
ák«FGÎaG ák°üb ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh â∏ªM ƒ∏a .Öîàæj ¿GC ‘ ¬à°UôØd ¬æY ´ƒLQ ’ ik PÉCH
¿ƒµj ’ ób áHÉL’EG ‘ ≥◊G hGC í«ë°üàdÉa ,äÉHÉîàfÓd Úë°TôŸG óMÉCH ≥∏©àj kÉfÓYGE hGC
.áÄ«°ùŸG á«£¨àdG πãe É¡°ùØf ᫪g’CG »£YGC ƒdh ,ô°TÉÑe ƒmëf ≈∏Y √ÒaƒJ ” ∫ÉM ‘ ’GE k’É©a
äGAGôLÉEH É¡°†©H ,äÉ«d’BG øe áYƒæàe áYƒª› ôaƒJ IQhô°V ≈∏Y kÉJÉÑKGE á∏ãe’CG √òg πµq°ûJh
ΩÉeGC ádAÉ°ùŸGh ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ájɪM á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d ójQGC ¿GE ,á∏é q ©e
78.܃«©dGh äÉcÉ¡àf’G
.»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ á«aÉØ°ûdG GCóÑeh ádAÉ°ùŸG GCóÑe ÚH π°üØdG Ö©°üdG øe ¿ƒµj Ée ÉkÑdÉZ
äÉLÓ©dG ÒaƒJ ∫ÉM ‘ kÓãe ,ÉkeÉ“ ákë°VGh á«aÉØ°û∏dh Ö°SÉæŸG â«bƒà∏d äÉLÉ◊G hóÑJh
.Êhεd’EG âjƒ°üàdG É«LƒdƒæµJ πFÉ°Sh Ωóîà°ùJ å«M ádÉ©ØdG
,¥QƒdG ≈∏Y É¡∏«é°ùJ ¿hO øe ,ÊhεdGE RmÉ¡L ≈∏Y äGƒ°U’CG É¡«a πé q °ùJ »àdG ä’É◊G ‘
Ée ójó– π«ëà°ùŸG øe ¿ƒµj ób ,äGƒ°UÓ C d ÜÉ°ùàMG IOÉYGE AGôLGE QÈqJ É¡fÉCch ±hô¶dG hóÑJh
≈∏Y á∏eÉ°T á«dóL ¢Uƒëa ¿hO øe mÖ°SÉæe ƒmëf ≈∏Y òØqæJ »àdG É«LƒdƒæµàdG âfÉc GPGE
øe áeRÓdG ÒjÉ©ŸÉH »Øj ’ óbh á∏jƒW äGÎa Öq∏£àj ¢UƒëØdG øe ´ƒædG Gò¡a .ôJƒ«ÑªµdG
IOÉYGE ¿ƒµJ ób ádÉ◊G √òg ‘ .ájQGO’EG hGC á«FÉ°†≤dG äGAGôL’EG ‘ ádO’CG ≈∏Y πjƒ©àdG á«MÉf
,¤h’CG äÉHÉîàf’G •hô°T Qôqµj ’ IójóL äÉHÉîàfG ó≤Y ¿Éc ƒdh ,ó«MƒdG π◊G »g ÜÉîàf’G
ÜÉ«Z ¿GE ,ádÉ◊G √òg ‘ .¤h’CG äÉHÉîàf’G ‘ ¿ƒÑNÉædG √OGQGC ɪqY áé«àædG ∞∏àîJ óbh
.ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh Ê’BG â«bƒàdG ∫ɪàMG »Øæj âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ á«aÉØ°ûdG
hGC ¥QƒdG ≈∏Y π«é°ùàdG ¿Éc GPGE Ée ∫ƒM ¬°ùØf ∫GƒD°S ìô£j ób ,»bQƒdG πé°ùdG ôaGƒJ ∫ÉM ‘
âYO ∫ÉM ‘h 79.ÚÑNÉædG IOGQGE øY (ÌcGC ∫ƒÑ≤ŸG hGC) »∏©ØdG ÒÑ©àdG ƒg Êhεd’EG π«é°ùàdG
‘ ¬H kÉbƒKƒe Ék°SÉ°SGC ôaqƒJ ’ ób »¡a ,á«fhεd’EG äÓé°ù∏d á«dóL ¢Uƒëa AGôLGE ¤GE áLÉ◊G
π«dódG »bQƒdG πé°ùdG πµq°ûj ¿GC øµÁ ,ádÉ◊G √òg ‘ .õFÉØdG øe Oóqëj å«ëH Ö°SÉæŸG âbƒdG
Qƒq°üj Gògh .ÚÑNÉædG äGQÉ«ÿ ¤h’CG á©Ñ£dG Êhεd’EG πé°ùdG ¿Éc ƒdh ≈àM ,π°†a’CG
.ádAÉ°ùŸGh Ê’BG â«bƒàdGh ,á«aÉØ°ûdG ÚH ábÓ©dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 34
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
™˘e á˘jQhó˘dG äGQhɢ°ûŸG º˘ «˘ ¶˘ æ˘ J ¿GEh 80.á˘Yƒ˘æ˘à˘e ∫ɢµ˘°TGC ‘ √ò˘ g ᢠdAɢ °ùŸG ÒHGó˘ J »˘ JÉC˘ Jh
Ëó≤àd ák°UÉN ák∏«°Sh ôaqƒj á«HÉîàf’G ágGõædÉH Ú«æ©ŸG øe ºgÒZh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
QOÉ°üe øe Iójó©dG ¬dɵ°TÉCH ≥«bóàdG AGôLGE ¿GEh .ihɵ°ûdGh ¿ƒé°ûdG øY áHÉL’EGh äÉeƒ∏©ŸG
‘ ºgÉ°ùj áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G »©LGôeh á°UÉN ¿É÷ ój ≈∏Y á«∏NGO äÉ©LGôeh á∏≤à°ùe
q¿GEh .äÉWÉ°ûædG øe ´ƒædG Gòg øY áeÉY ôjQÉ≤J É¡«a Qó°üJ »àdG ä’É◊G ‘ ɪ«°S ’ ,á«aÉØ°ûdG
ΩÓY’EG πFɢ°Shh ø˘jRɢë˘æŸG ÒZ äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ìɢª˘°ùdG
º°SG kIOÉY É¡«∏Y ≥∏£j »àdGh) äÉHÉîàf’G IQGO’E á«æWƒdG áÄ«¡dG äÉ°ù∏L Qƒ°†ëH ájQÉÑN’EG
áZÉ«°U á«∏ªY É¡«a …ôŒ »àdG ájƒfÉãdG äÉÄ«¡dGh (¬HÉ°T Ée hGC ,äÉHÉîàfÓd ájõcôŸG áæé∏dG
ÚØXƒª∏d á«WÉÑ°†f’G äGAGôL’EG ¿GEh .ádAÉ°ùŸG ¤GE π°Uƒà∏d ák∏«°Sh ôaƒJ »¡a äÉ°SÉ«°ùdG
OóY ,√ò¡c äGAGôLGE OƒLh ∫ƒM ôjQÉ≤àdG ™aQ ™e ,á«°Uƒ°üÿG ídÉ°üe ájɪ◊ ÒHGóJ Öq∏£àJ
mπµ°ûH ¿ƒªgÉ°ùj øjòdG Úahô°üŸG hGC ÚÑbÉ©ŸG ¢UÉî°T’CG OóYh É¡«a Ö∏£J »àdG äGôŸG
.ádAÉ°ùŸG ≥«≤– ‘ ®ƒë∏e
ágGõfh á«dÉ©a ∫ƒM ¿Éé∏dÉH á°UÉÿG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L ∫ÓN øe á«©jô°ûàdG áÑbGôŸG ¿GEh
á«eƒµ◊G äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ój ≈∏Y á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG IQGOGE
,ÚeÉ©dG ÚYóŸGh ,áWô°ûdɢc) äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊ɢH ≈˘æ˘©˘J kɢfhƒD˘°T ∫ɢ£˘J »˘à˘dG
(á«HÉîàf’G äÉ£∏°ù∏d ºYódG Ωó≤J »àdG äÉÄ«¡dG øe ÉgÒZh ¢û«÷Gh ,ΩÓY’EG áÑbGôe äÉÄ«gh
IQGOGE âfÉc GPGE Ée èdÉ©J ¿GC √òg ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L ¿ÉC°T øeh .᪰SÉM ádAÉ°ùe äÉ«dGB ¿ƒµJ ób
ájɪ◊G πFÉ°Shh ádhódG OQGƒe âfÉc GPGE Éeh ,RÉëæe ÒZh ,∫É©a mƒëf ≈∏Y ºàJ äÉHÉîàf’G
πªY ¿GEh .’kÉ©a kÉaÉ°üàfG ôaƒJ á«HÉîàf’G äGAGôL’EG âfÉc GPGE Éeh RÉëæe ÒZ mƒëf ≈∏Y ≥Ñ£J
ádAÉ°ùŸG ÖJɵe ¤GE áaÉ°V’EÉH ,»©jô°ûàdG ¢ù∏éª∏d á©HÉàdG áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊Gh áfRGƒŸG ¿É÷
äÉ«dGB kÉ°†jGC ¿ƒµJ ¿GC øµÁ ,á«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ∫ÓN øe áªFÉ≤dG á«eƒµ◊G ágGõædGh áeÉ©dG
.ájƒ«M ádAÉ°ùe
mπµ°ûH ΩÉg ôeGC ƒgh .∞æ©dG á°SQɇ ¤GE äGƒ°U’CG AGô°T øe ,Ék«°SÉ«°S õØqÙG √Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe
23 .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àf’ áfÉ°ü◊G øe ákaÉ≤K âaôY »àdG ∫hódG ‘ ¢UÉN
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∂¡àæJ »àdG á«eô÷G ∫É©a’CG »°üq ≤J ‘ áWô°ûdG QhO ≈∏Y ádAÉ°ùŸG GCóÑe ≥Ñ£æj
á«dÉ©ØHh RÉ«ëfG Ωó©H ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ‘ É¡JÉÑLGh ™HÉàJ áWô°ûdG âfÉcGC AGƒ°S 82.äÉHÉîàf’ÉH
¿GC ΩÉ©dG …GCôdG øe Ö∏£àJ ’ õ««ªà∏d á°†gÉæŸG IóYÉ≤dG ¿GEh .¢UÉN ΩɪàgG äGP ádÉC°ùe »g
πgÉŒ ºàj ¿Éc GPGE Ée Ék°†jGCh ,∞«bƒàdG hGC ≥«≤ëà∏d Ék©°VÉN Ée óMGC ¿Éc GPGE Ée ‘ Ó
k eÉY ¿ƒµj
Ö°UÉæe π¨°ûj øe GƒªLÉg hGC á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdÉH ∂°ùÁ øe πc ¿ƒªYój º¡f’C ¢UÉî°T’CG
äÉ°ù°SƒDeh ,á«fóŸG á©LGôŸG èeGôHh ,á«∏NGódG á©LGôŸG ¿É÷ ¿GEh .á«Ñ©°ûdÉH ≈¶– ’ á«°SÉ«°S
(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ¿É÷h ⁄ɶŸG AÉæeGC ÖJɵªc) áeƒµ◊G ájÉYôH ≈¶– »àdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
.»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ∫É©ØdGh RÉëæŸG ÒZ áWô°ûdG πªY ¿Éª°V ‘ óYÉ°ùJ á«©jô°ûàdG áÑbGôŸGh
á«dƒª°ûdG GCóÑe ™ªàéj
¿GEh 83.¿ƒeÉ©dG ¿ƒYóŸG Égòîàj ’ hGC Égòîàj »àdG äGAGôL’EG ≈∏Y kÉ°†jGC ádAÉ°ùŸG GCóÑe ≥Ñ£æj
á«aÉØ°ûdG GCóÑe ™e ¢VÎØj .ÚeÉ©dG ÚYóŸG ΩÉ¡e øe ᪡e äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGô÷G »ÑµJôe áªcÉfi
Oóq– ¿GC á«eô÷G ¿hƒD°ûdG èdÉ©J »àdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC ∂dP ‘ Éà ,á«FÉæ÷G ÚfGƒ≤dÉH
ádAÉ°ùŸG GCóÑeh ’ ,á«FÉ°†≤dG ihÉYódG ‘ ¿ƒeÉ©dG ¿ƒYóŸG É¡eóîà°ùj »àdG ÒjÉ©ŸGh ºFGô÷G 샰Vh πqµH
QhódG ≈q∏éà«d RÉ«ëf’G AɨdGE πLGC øe ΩÉg ôeGC ƒgh .ΩÉ©dG »YóqŸG iód ÜÉ°ùæà°S’G •hô°T Oóëj ƒëf ≈∏Y ɪ«°S
¤GE Ö∏£jh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ºFGôé∏d ΩÉ©dG AÉYO’G á©HÉàe ‘ á«dÉ©ØdG ≥«Ñ£Jh »°SÉ«°ùdG
áeÉ©dG á≤ãd »°SÉ°SC’G ,É¡à≤MÓ˘e º˘à˘J »˘à˘dG äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘£˘Ñ˘JôŸG ä’É◊G O󢩢H ô˘jQɢ≤˘à˘dG ™˘aQ Úeɢ©˘dG ÚYóŸG
.ádAÉ°ùŸG ≈∏Y ÒÑc ôKGC ´ƒ°VƒŸG Gò¡dh .º¡àªcÉfi …ôŒ øjòdG Úª¡àŸG OóYh ,ÉgQƒq£Jh
äÉHÉîàf’G ‘
á«WGô≤ÁódG ¿GC Öéj äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ºFGô÷G ä’É◊ á«FÉ°†≤dG ihÉYódG ¿GE
äGAGôL’EGh ,ºFGô÷ÉH Úª¡àŸG øe ájɪ◊G ÚeÉCJ ¤GE áaÉ°V’EÉH .áeÉ©dG ΩÉeGC ákMƒàØe ¿ƒµJ
äGAGôL’EG ôaqƒJ .ádAÉ°ùª∏d ºFGô÷G √òg »ÑµJôe ™°†îJ ºcÉÙG ¿GC áeÉ©∏d øª°†J áMƒàØŸG
ä’É◊G ™e »WÉ©àdG É¡dÓN øe ºàj »àdG á≤jô£dG º««≤J πLGC øe ák∏«°Sh kÉ°†jGC áMƒàØŸG
πLGC øe ájQhô°†dG ájÉæ©dÉa .á«FÉ°†≤dG ádAÉ°ùŸG õjõ©J É¡fÉC°T øe »àdG äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
ºgÉ°ùJ ¿GC øµÁ äÉHÉîàf’ÉH á≤∏©àŸG ä’É◊G ‘ á∏é q ©eh áªFÓe á«FÉ°†b äGAGôLGE ÒaƒJ
.á«FÉ°†≤dG ¿hƒD°ûdG Ò°ùd ™°ShGC mπµ°ûH Ikó«Øe Èà©J »àdG äGQó≤dG ôjƒ£J ‘ É°†k jGC
QhódG ≈q∏é˘à˘«˘d á˘dAɢ°ùŸG GCó˘Ñ˘eh ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdG GCó˘Ñ˘e ™˘e ᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG GCó˘Ñ˘e ™˘ª˘à˘é˘j ,∂dP Aƒ˘°V ≈˘∏˘Y
áeÉ©dG á≤K …òq¨j ÇOÉÑŸG √òg øe kÓc ¿GEh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd »°SÉ°S’CG
‘h - äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K ¿GE ,ák°übÉf ÇOÉÑŸG √òg QÉÑàYG áLQO ¤GEh ,äÉHÉîàf’G ‘
.¢üq∏≤àJ - äÉHÉîàf’G øe áŒÉædG áeƒµ◊G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 36
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
¤GE ∫ƒ°Uƒ∏d ᫪∏°ùdG á°ùaÉæŸG ï«°SôJ ‘ ™ªà› …GC ‘ äÉHÉîàfÓd »°SÉ°S’CG QhódG πqãªàj
ákaÉØ°T ¿ƒµJ ¿GCh ,á«dƒª°ûdÉH º°ùàJ ¿GC á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dÉH ¢VÎØj ∂dòd 84.á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG
√òg ¿GEh .ÜÉîàf’G ‘ ≥◊G á°SQɪŸ ák«≤«≤M ák°Uôa ‹ÉàdÉH øª°†àa ,ádÉ©ØdG á÷É©ŸG ôaqƒJh
øª°V á°ùaÉæŸG ≈∏Y º¡à≤aGƒŸ ¢mSÉ°SÉCc Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á≤ãH RƒØ∏d k GóL ᪡e ô°UÉæ©dG
¿GC ôe’CG Gòg ¿ÉC°T øeh .øjôN’BÉH á°UÉÿG á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ΩGÎMGh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE
85.á«°SÉ«°ùdG äÉYGõædG IQGOGEh ∞æ©dG ä’ɪàMG øe ∞«Øîà∏d á∏«°Sƒc äÉHÉîàf’G Rõ©j
q
QÉÑàYG ÉC£ÿG øe ,GƒÑîàæj ¿’C ÚYÉ°ùdG Úë°TôŸG á≤K ÜÉ°ùàcG ᫪g’CG øe Èà©j mâbh ‘h
q¿ÉCch ´GÎb’G õcGôe ¤GE ∫É≤àf’Gh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG á©jÉÑe ÜÉ°ùàcG ‘ɵdG øe ¬fGC
’GE á£∏°ùdG ¤GE ô≤àØj Öîàæj ¿’C ≈©°ùj øe πqc ¿qGEh .º¡◊É°üe áeóÿ kÓ°UGC äó≤Y äÉHÉîàf’G
mπµ°ûH óæà°ùJ á£∏°ùdG ∂∏J Iƒb ¿GEh ÚÑNÉædG IOGQÉEH ¢UÉÿG ô◊G ÒÑ©àdG ¤GE óæà°SG ∫ÉM ‘
á≤K ™aÉæe ÜÉ°ùàcG πLGC øeh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ ¿ƒ≤ãj ¿ƒæWGƒŸG ¿Éc GPGE Ée ≈∏Y º«¶Y
áÑ°SÉæŸG äGAGôL’EG PÉîJG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG
ádÉ©ØdG äGƒ£ÿG ¿hòîàj ,á°ùaÉæŸG ΩGóàMG πX ‘h ,Ú°ùaÉæàŸG ¿ÉCH áeÉ©dG ´ÉæbGE πLGC øe
.á«HÉîàf’G ágGõædG ¿Éª°V πLGC øe
øe á÷É©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdGh ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG áÑbGôe πLGC øe áeRÓdG äGQó≤dG ¿É«ÑJ ¿GEh
ágGõædG õjõ©J πLGC øe ¿ƒ∏ª©j Ú°ùaÉæàŸG ¿GC áeÉ©∏d ô¡¶j ô°üæY iƒµ°ûdG äÉ«dGB ∫ÓN
Úë°TôŸG ºYO äɪ¶æeh ÜGõMÓ C d øµÁh Gòg .äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæHh á«HÉîàf’G
ΩGõàd’G ≈∏Y kÉæ∏Y á≤aGƒŸG ∫ÓN øe á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæÑd ÒãµdÉH Ωƒ≤J ¿GC
86.∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóeh ÚfGƒ≤dÉH
»àdGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH É¡«a ¢VhÉØàdG …ôéj »àdG »HÉîàf’G ∑ƒ∏°ùdG äÉfhqóe ¿GEh
»àdG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe hGC/h äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ácQÉ°ûe ∫ÓN øe kÉfÉ«MGC õéæJ
∫ƒM ⁄ɶŸG øY GƒHô©«d Ú©bƒŸG ™ªéj kAGôLGE øªq°†àjh ¥ÉØJ’G øY ø∏©j kÉeÉY kÓØM øªq°†àJ
87.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ á≤ãdG AÉæÑd áeÉg GQGhOGC …Oƒ D J ¿GC øµÁ ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC äÉcÉ¡àfG
k
èeGÈdG ‘ ∑ƒ∏°ùdG áfhóe ΩɵMGC ∫ƒM äɪ«∏©J Gƒæªq°†j ¿GC Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH ¢VÎØjh
ÚfGƒ≤dGh ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áfhóe èdÉ©J á«∏NGO ádAÉ°ùe äGAGôLGE ¢ù«°SÉCJh Ú£°TÉæ∏d á«ÑjQóàdG
.áeÉ©dG iód á≤ãdG AÉæH øe Rõq©j ¿GC ¬fÉC°T øe ∫ɪY’CG √òg øY ¿ÓY’EG ¿GEh .á∏°üdG äGP
ájô°S ¿ÉEa ∂dòd .á«°SÉ«°ùdG º¡JGQÉ«ÿ ÜÉ≤©dGh √Gôc’EG øY k Gó«©H ájôëH âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M
25 ÒÑ©àdG ≈∏Y ™é q °ûJh ÜÉ≤©dG øe ájɪ◊G øª°†J É¡f’C ,áeÉ©dG á≤K ¿Éª°†d á«°SÉ°SGC ´GÎb’G
88.ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G
RÉ«ëfG ¿hO øe ≥Ñ£à°S á«HÉîàf’G á«∏ª©dG q¿GC á≤ãdÉH ≈∏ëàj ¿GC Ék°†jGC Qƒ¡ª÷G ≈∏Y Ú©àj
áØ°U AÉØ°VGE πLGC øeh ácQÉ°ûª∏d áHƒ∏£ŸG á≤ãdG ᫪æJ øe ¿ƒæWGƒŸG øµªà«d á«dÉ©a πµHh
IQGOGE ø°ùM πLGC øe ¢ù«d áeRÓdG äGƒ£ÿG PÉîJG øe k GPGE óH ’ .äÉHÉîàf’G ≈∏Y á«Yô°ûdG
90.RÉ«ëf’G Iôµa øe IôM É¡fGC ¿Éª°†d πH Ö°ùëa á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG IQó≤d »YƒdG É¡«∏Y á¶aÉÙGh áeÉ©dG á≤K AÉæÑd áeÉ¡dG ô°UÉæ©dG øeh
É¡JGOÉ«bh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g áÑ«côJ ¿ÉEa .RÉëæe ÒZh ∫É©a πmµ°ûH É¡JÉÑLGh AGOGC ≈∏Y
âàÑKGC ób äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g áÑ«cÎd IóY πFÉ°Sh ôaGƒàJ ɪ«ah .¿ÉC°ûdG Gòg Ö∏b ‘ ™≤J
Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¿GC ‘ á≤ãdG ¿ÉEa ,á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG º«¶æJ ‘ É¡MÉ‚h É¡à«dÉ©a
ó«jÉCàdGh ácQÉ°ûŸG øe »Øµj Ée ∑Éæg ¿Éc GPGE Ée ¤GE »°SÉ°SGC πmµ°ûH óæà°ùJ áeÉ©dG á≤Kh
IQGOGE äɢĢ«˘g ‘ äGOɢ«˘≤˘dGh Aɢ°†Y’CG Qɢ«˘à˘NG ‘ (᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ᢫˘dƒ˘ ª˘ °ûdG …GCó˘ Ñ˘ e ΩGÎMɢ H)
IQGOGE áÄ«g ¿GC ájGóÑdG ‘ Ú°VGQ ¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸG ¿Éc ∫ÉM ‘h 91.äÉHÉîàf’G
k ©a ó«ØŸG øªa ,á«dÉ©ØdGh RÉ«ëf’G ΩóY øª°†j πmµ°ûH ¿ƒµàJ äÉHÉîàf’G
áeÉ©dG á≤K áeÉbGE Ó
IQÉÑY ¿ƒµ«°S á«∏ª©dG Qƒq£J ™e äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g AGOGC º««≤J ¿GEh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘
92.É¡FÉæH ≈∏Y πª©dG øe ’óH ,É¡fGó≤a hGC á≤ãdG ≈∏Y á¶aÉÙG øY
k
äÉ«∏ª©dG ¿GCh á«æ≤J ¿hƒD°T Oô› øe ÌcGC »g äÉHÉîàf’G ¿GC »©J ¿GC äÉ£∏°ùdÉH ¢VÎØj ∂dòd
äÉHÉîàf’G øq«ÑJ ∂dòd .º¡∏ã“ »àdG áeƒµ◊Gh ÚæWGƒŸG ÚH ¥ÉØJG øe AõL »g á«HÉîàf’G
ø˘e ᢩ˘°SGh á˘Yƒ˘ª› ∫Ó˘N ø˘e º˘¡˘eGÎMGh Úæ˘WGƒŸG á˘∏˘eɢ©˘e ≈˘∏˘ Y ᢠeƒ˘ µ◊G π˘ ª˘ ©˘ J ∞˘ «˘ c
äÉ£∏°ùdG É¡H Ωƒ≤J »àdG ∫ɪY’CG ÉeGC .√ÓYGC º°ù≤dG ‘ øq«Ñe ƒg ɪc ,äÉ«∏ª©dGh äÉ°ù°SƒDŸG
ôFGhódG ¤GE π°üJ »àdG »∏ÙGh »æWƒdG øjó«©°üdG ≈∏Y á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdÉH á«æ©ŸG á«eƒµ◊G
,äGQhÉ°ûŸGh ,áeÉ©dG äÉYɪàL’G º«¶æàc - á«HÉîàf’G ágGõædG ≥«≤– ‘ áªà¡ŸG á«HÉîàf’G
¿GEh .áeÉ©dG á≤K »æÑJ ¿GC É¡fÉC°T øªa - ÉgÒZh á«Øë°üdG äGô“ƒDŸGh ∫OÉÑàŸG ∫É°üJ’G ¿É÷h
.RÉ«ëf’G ΩóY ¤GE ¥ôq£àdG á«Ø«c ≈∏Y ÒÑc πmµ°ûH ôKƒDJ äÉHÉîàf’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdG áLQO
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 38
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
áeÉ©dG á≤K »æÑJ ¿GC á«HÉîàf’G äÉ£∏°ù∏d É¡dÓN øe øµÁ »àdG Ö«dÉ°S’CG ºgGC øe k GóMGh ¿ÉEa
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y Ú∏˘ã˘ª˘ª˘∏˘d ¢ü«˘NÎdGh Ö«˘MÎdG ‘ π˘ã˘ª˘ à˘ j ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y ߢ aÉ–h
26
»ÑbGôe ≈àMh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ IRÉëæŸG ÒZ äɪ¶æŸGh
∫ÓN øe Égõjõ©J øµÁ ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ÇOÉÑe ¿ÉEa .Ú«dhódG äÉHÉîàf’G
âfÉc ∫ÉM ‘ ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG øY ÉgôjQÉ≤Jh á«HÉîàf’G á∏YÉØdG iƒ≤dG √òg äÉWÉ°ûf
‘ 93.äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤K øe Ö°SÉæŸG Qó≤dG AÉæH ‘ ºgÉ°ùJ »¡a á«bGó°üŸÉH ™àªàJ
É¡JÉWÉ°ûf ò«ØæJ πLGC øe á∏YÉØdG iƒ≤dG √ò¡d iÈc ák«dhƒD°ùe πeÉ©dG Gòg πãÁ ,¬°ùØf âbƒdG
.á«æ¡e πµHh RÉëæe ÒZ ƒmëf ≈∏Y
ÉgÒZh äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«gh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,á«fóŸG äɪ¶æŸG …OƒDJ
.á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG ‘ Ú«fóŸG ÚcQÉ°ûŸG ó°ûMh ÚÑNÉædG á«YƒJ á«∏ªY ‘ ákeÉg k GQGhOGC
øe âjƒ°üàdG ‘ º¡bƒ≤M á°SQɇ á«Ø«ch ¿ÉeRh ¿ÉµÃ Ú«fóŸG ΩÓYGE ≈£îàj Ée ‘h
,»˘Hɢî˘à˘f’G Ωƒ˘«˘dG ∫Ó˘N ´GÎb’G õ˘cGô˘ e ¤GE Üɢ gò˘ dGh ÚÑ˘ Nɢ æ˘ dG π˘ «˘ é˘ °ùJ ᢠ«˘ ∏˘ ª˘ Y ∫Ó˘ N
ºµ◊Gh ,π«ãªàdG á©«ÑW ∫ƒM ÚÑNÉædG á«YƒJh âjƒ°üàdG ᫪gGC èdÉ©J »àdG äÉWÉ°ûædGh
ÚæWGƒŸG øe äÉWÉ°ûædG √òg Öq∏£àJ ’h .áeÉ©dG iód á≤ãdG iƒà°ùe ™aQ ‘ ºgÉ°ùJ »WGô≤ÁódG
ΩÓY’EGh äÉ°TÉ≤ædGh á«∏ÙG äÉjóàæŸG ¿ÉEa .∫É©a ÒZh »Ñ∏°S ƒëf ≈∏Y Aɨ°U’EG Oôq›
πFÉ°Sh hGC á«fóŸG äÉYƒªÛG ɡશqf AGƒ°S ,á«∏YÉØàdG á«fhεd’EG èeGÈdGh ájQGƒ◊G èeGÈdGh
PÉîJG πLGC øe ÚÑNÉæ∏d áeRÓdG äÉeƒ∏©ŸG ôaƒJ ÉgÒZh äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g hGC ΩÓY’EG
ÚÑNÉæ∏d É¡«a øµÁ áÄ«H ÒaƒJ ‘ äÉWÉ°ûædG √òg óYÉ°ùJ ɪc .âjƒ°üà∏d á«YGƒdG äGQGô≤dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõf ‘ ¬à≤K ∞YÉ°†j ¿GC Öîàæj ¿’C ≈©°ùj øe πµdh
¿GEh .áeÉ©dG á≤K ≈∏Y IÒÑc äGÒKÉCJ ¬d ¿ƒµJ ób á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG ‘ ádGó©dG ∑GQOGE ¿GEh
ôe’CG Gòg ¿GEh .á«HÉîàf’G ádGó©dG ∑GQOGE ‘ »°SÉ°SGC ô°üæY ádhó∏d RÉ«ëf’G ΩóY ≈∏Y á¶aÉÙG
á«£¨àdG ‘ ádGó©dG ¿GEh .äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g RhÉéàj Éà ádhódG äÉ°ù°SƒDe ∫ɪYÉCH ≥∏q©àj
≥jOÉæ°U óæY º¡JGQÉ«ÿ ÚÑNÉædG á°SQɇ á«Ø«c ≈∏Y ôKƒDJ ’ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«eÓY’EG
,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ á≤ãdG ≈∏Y ÉgÒKÉCJh IGhÉ°ùŸGh ádGó©dG ΩGó©fG ¤GE áeÉ©dG Iô¶f πH ´GÎb’G
»àdG OQGƒŸG å«M øe §≤a ¢ù«d ,áeÉg k GQGhOGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πjƒ“h äÓª◊G …OƒDJ ∂dòc
.»HÉîàf’G ΩɶædG ádGó©H Qƒ©°T …GC ‘ kÉ°†jGC øµdh É¡eGóîà°SG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¿ÉµeÉEH
äÉÑLƒŸG ¿GC ’GE ,kÉ«Ñ°ùf á°†eÉZ ô°UÉæ©dG ¢†©H .¬Lh’CG Oóq©àe áeÉ©dG iód á≤ãdG ´ƒ°Vƒe ¿GE
øª°V êQóJh Oó– ¿GC øµÁ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh á«eƒµ◊G äÉ£∏°ùdÉH á°UÉÿG IOóÙG
øµÁ .á«HÉîàf’G ágGõædG äÉ«°SÉ°SGC øe »g »àdG ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ÇOÉÑe
á≤ãdG AÉæH ‹ÉàdÉHh ,AGO’CG øe áeÉ©dG äÉ©bƒJ á÷É©e πLGC øe Égò«ØæJh ∫ɪYÓ C d §«£îàdG
.É¡«∏Y á¶aÉÙGh á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ágGõæH
á“ÉÿG
ákYƒª› Ö∏q£àjh kÉeÉg kÉ«YɪL k Gô°üæY øª°†àj á¡jõf á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ó≤Y ‘ ≥◊G ¿GE
ø«qÑàa ∫hódG á°SQɇ ÉeCG .Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°SC’G äÉjô◊Gh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øe ák©°SGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 39
»àdG õ««ªàdG ΩóY IóYÉb ÉeGC .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àJ IkQƒq£àe ákjQÉ«©e ák«∏ªY
27 ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ∑ƒµ°üdG ‘ OQGƒdG áeÉY IQƒ°üH õ««ªàdG ô¶M ÚH èjõŸG øe ÉC°ûæJ
,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸGh ,´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸGh ∫OÉ©dG ´GÎb’ÉH ±Î©J »àdG ∑ƒµ°üdG ΩɵMGCh
á˘£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ¥ƒ˘©˘j á˘dɢ ©˘ Ø˘ dG äɢ LÓ˘ ©˘ dG ‘ ≥◊Gh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ‘ ᢠjhɢ °ùàŸG ᢠjɢ ª◊Gh
᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdGh ,᢫˘dƒ˘ª˘°ûdG ÇOÉ˘Ñ˘e ∫Ó˘N ø˘e ɢ¡˘æ˘«˘H ɢe ‘ ¥ƒ˘≤◊G √ò˘g §˘HGÎJ .äɢHÉ˘î˘ à˘ f’ɢ H
‘h ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ÈY ÇOÉÑŸG √ò¡H ΩGõàd’G áLQO ¿GEh .»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ádAÉ°ùŸGh
πµ°ûJ á«HÉîàf’G á∏YÉØdG äÉ¡÷Gh á«eƒµ◊G äÉ°ù°SƒDŸG øe á©°SGh áYƒª› ÈY á°SQɪŸG
.äÉHÉîàf’G √òg øY èàæJ »àdG äÉeƒµ◊G ‘h äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤ãd á«°SÉ°SGC kIóYÉb
»àdG »g Ö©°ûdG IOGQEG{ ¿qCG ≈∏Y ¢qüæj …òdG »ŸÉ©dG ¿ÓYE’G øe 21 IOÉŸG ‘ •É≤ædG √òg OôJ
¿EÉa z...á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfG ‘ É¡æY È©«°S »àdG »gh áeƒµ◊G á£∏°ùd Ék°SÉ°SCG πµq°ûà°S
äɢeƒ˘µ◊G ΩGõ˘à˘dG ø˘Y á˘MGô˘°üH ø˘∏˘©˘J ᢫˘°Sɢ«˘°ùdGh ᢫˘fóŸG ¥ƒ˘≤˘ë˘∏˘d ‹hó˘dG ó˘¡˘©˘dG Ωɢ µ˘ MCG
Ée ‘ ájQÉ«©ŸG ᫪æàdG ¿EGh z.ÚÑNÉædG IOGQEG øY ô◊G ÒÑ©àdG ¿Éª°V{ ‘ IócDƒe äÉÑLƒÃ
á£˘Ñ˘JôŸG ¥ƒ˘≤◊G ΩΖ á˘jQɢ«˘©ŸG ᢰSQɢªŸG ¿CG ø˘ª˘°†Jh ôq˘ª˘à˘°ùà˘°S äɢHɢî˘à˘f’ɢH ≥˘∏˘©˘à˘j
á«Yô°ûdGh á£∏°ùdG »£©J ¿CG øe óH ’ ‘É°VE’G Qƒ£àdG Gòg èFÉàf ¿EGh .ÉgRõ©Jh äÉHÉîàf’ÉH
»WGô≤ÁódG ºµ◊G ä’ɪàMG IOÉjRh äÉHÉîàf’G ∫ÓN øe Ö°UÉæŸG π¨°ûd ≈©°ùj øe πµd
øe á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG ≥«≤– ¤EG »©°ùdG ‘ ¢SÉædG ≥M Ωôqµj …òdG
º à j ø j ò d G Ú ∏ ã ª Ÿ G ∫ Ó N ø e h C G kI ô ° T É Ñ e , á e É © d G ¿ h D ƒ ° û d G h á e ƒ µ ◊ G ‘ á c Q É ° û Ÿ G ∫ Ó N
.ájô◊G ≥∏£Ã ºgQÉ«àNG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 40
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
»°TGƒ◊G 28
,(iii) GC 217 ºbQ á«eƒª©dG á«©ª÷G QGôb ,21 IOÉŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,Ó k ãe ,™LGQ 1
·’CG á≤«Kh ,∫h’CG ΩÉ©dG ´ÉªàL’G ,áãdÉãdG á°ù∏÷G ,IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ªé∏d ᫪°SôdG äÓé°ùdG
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ;(1948 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 10) 810/GC IóëàŸG
OGƒŸG 6 ,171 IóëàŸG ·’CG äGógÉ©e áYƒª› 999 ,1966 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 16 ,25 IOÉŸG
≈∏Y AÉ°†≤∏d IóëàŸG ·’CG ¿ÓYGE ;(1976 ¢SQÉe/QGPGB 23 ‘ ò«ØæàdG õ«qM â∏NO) 368 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG
·’CG äGógÉ©e áYƒª› 660 ,1965 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 21 ,5 IOÉŸG …ô°üæ©dG õ««ªàdG ∫ɵ°TGC ™«ªL
∫ɵ°TGC ™«ªL ≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG ;(1969 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc 4 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO)195 IóëàŸG
≥FÉKƒdG ,(1979 Ȫ°ùjO/∫h’CG ¿ƒfÉc 18) 180/34 QGô≤dG á«eƒª©dG á«©ª÷G 7 IOÉŸG IGCôŸG ó°V õ««ªàdG
IóëàŸG ·’CG á≤«Kh ,193 ‘ (46 ºbôdG) IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ªé∏d ᫪°SôdG äÓé°ù∏d á∏ªqµŸG
ȪàÑ°S/∫ƒ∏jGC 3 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO) 13 IóëàŸG ·’CG äGógÉ©e áYƒª› 1249 ,180/34/QGôb/GC
᪶æe ,1981 ƒ«fƒj/¿GôjõM 26 ,(1) 13 IOÉŸG ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG ;(1981
á«bÉØJ’G ;59 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG OGƒŸG ,caB/leG/67/3/rev.5,21 á≤«KƒdG á«≤jôa’CG IóMƒdG
·’CG äGógÉ©e áYƒª› 1144 ,1969 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ 22 ,23 IOÉŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG ;(1978 ƒ«dƒj/Rƒ“ 18 ‘ ò«ØæàdG õ«M â∏NO) 123 IóëàŸG
äGógÉ©e áYƒª› 213 ,1952 ¢SQÉe/QGPGB 20 ,3 IOÉŸG á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊
ó©ÑdÉH »æ©ŸG ô“ƒDª∏d øZÉ¡æHƒc ´ÉªàLG á≤«Kh ,ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ô“ƒDe ;262 IóëàŸG ·’CG
¥Éã«ŸG ;(1990) 1305 á«dhódG á«fƒfÉ≤dG ≥FÉKƒdG 29 ,1990 ƒ«fƒj/¿GôjõM 29 ,6 IOÉŸG ,ÊÉ°ùf’EG
»àdG á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ,»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪ÷G ;19 IOÉŸG (1994) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »Hô©dG
á«©ª÷G ¬JóªàYG ɪc ,á«cÒe’CG ¿Gó∏Ñ∏d »WGô≤ÁódG ¥Éã«ŸG ;(2004) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ºµ–
.hÒÑdG ɪ«d ,2001 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jGC 11 ‘ á«cÒe’CG ∫hódG áª¶æŸ á«eƒª©dG
¢VôØj ’ IóëàŸG ·Ó C d áeÉ©dG á«©ª÷G øY k GQOÉ°U k GQGôb √QÉÑàYÉH ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG
íÑ°UGCh IóëàŸG ·’CG ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG ™«ªL ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d Ó k HÉb ¿Éc ƒdh ,É¡JGP óqëH á«fƒfÉb äÉÑLƒe
øµªŸG øeh .É¡H ±Î©J »àdG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ∫hódG ≈∏Y ™bGƒdG ºµëH ¢VôØJ ájQÉ«©e á≤«Kh áHÉãÃ
,IóëàŸG ·’CG ¥Éã«e ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg ɪc ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M äÉÑLƒŸ Ék«ª°SQ k GÒ°ùØJ ÉgQÉÑàYG
IOÉŸG ‘ á«HÉîàf’G ΩɵM’CG q¿GC ™e ,‘ôY ¿ƒfÉ≤c ¬Lh’CG ¢†©H ‘h 56h 55 ÚJOÉŸG ‘ k Gójó–h
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ¢VôØj .‘ôY ¿ƒfÉb áHÉãÃ Ωƒ«dG ≈àM Èà©J ⁄ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe 21
5 áªKh .É¡æ«H Ée ‘h á«bÉØJ’G ‘ AÉ°†Y’CG 160 `dG ∫hódG øª°V á«fƒfÉb äÉÑLƒe á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
ó¡©dG ≈∏Y ó©H ™bƒJ ⁄ »àdG ∫hódG .ó©H ¬«∏Y ábOÉ°üŸG á«∏ªY ¬æJ ⁄ É¡æµdh ó¡©dG â©bh ób iôNGC ∫hO
ÉeQƒH »g »HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ôcòJ Ée ÉkÑdÉZ »àdG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
,ô£b ,(ó©H ¬«∏Y ¥OÉ°üJ ⁄ øµdh k GôNƒDe ¬«∏Y â©bh »àdG) ¿Éà°ùcÉHh ,¿ÉªYh ,»é«ah ,ÉHƒch ,(Qɉɫe)
±GôW’CG ∫hódG ∫ƒM á∏eÉ°T áëFÓd .IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉe’EGh ,IQƒaɨæ°S ,ájOƒ©°ùdG á«Hô©dG áµ∏ªŸG
Êhεd’EG ™bƒŸG IQÉjR AÉLôdG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ≈∏Y á©bƒŸG ∫hódGh
ÒZ ∫hódÉH áëFÓdG ÉeGC ;http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/treaty5_asp.htm
(2007/11/27) Éjó«Ñ«µjh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ IôaGƒàªa ±GôW’CG
™bƒŸG ≈∏Y
http://en.wikipedia.org/wiki/international_covenant_on_civil_and_Political
_rights.
,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,6 Iô≤ØdG ™LGQ ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,(2)21 IOÉŸG 2
√òg q¿GCh ,É¡à«Yô°Th áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿qGC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ø∏©J{) √ÓYGC 1 á¶MÓŸG
(z....á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfÉH É¡æY ôÑq©j IOGQ’EG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 41
¿hƒD°ûdG IQGOGE ¿GE ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG 3
29 ɪc ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (GC) 25 IOÉŸG ‘ É¡«dGE QÉ°ûe ƒg ɪc ,áeÉ©dG
∫hódG ¤GE ¬«LƒàdGh OÉ°TQ’EG ÒaƒJ ∫ƒM ÉgQhO ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ‘ ô°ùq Øe ƒg
á£∏°ùdG á°SQɪà ≥∏©àj πeÉ°T Ωƒ¡Øe ƒg ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ ±GôW’CG
,Égò«ØæJh äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U ∂dP ‘ Éà ,ájQGO’EGh ájò«ØæàdGh ,á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG ∫ÓN øe á«°SÉ«°ùdG
≥◊Gh âjƒ°üàdG ¥ƒ≤Mh ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G :25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,8h 5 ¿ÉJô≤ØdG
;1996/7/12 (25 IOÉŸG) áeÉ©dG äÉeóÿG ¤GE …hÉ°ùàŸG ∫ƒ°UƒdG ‘
™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe ,(áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG) ccPr/c/21/rev.1/add.7
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/d0b7f023e8d6d9898025651e004bc0e
b?opendocument
á£ÑJôŸG ájOôØdG ¥ƒ≤◊Gh á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ≥ë∏d á«Yɪ÷G á©«Ñ£dG ÚH ádOÉÑàe ábÓY áªK 4
:»∏j Ée ≈∏Y á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1)1 IOÉŸG ¢üæJ .äÉHÉîàf’ÉH
»°SÉ«°ùdG Égõcôe ôjô≤J ‘ IôM ≥◊G Gòg ≈°†à≤à »gh .É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ≥M ܃©°ûdG ™«ª÷{
ó¡©dG øe ∫h’CG Aõ÷G 1 IOÉŸG πã“ z.‘É≤ãdGh »YɪàL’Gh …OÉ°üàb’G É¡Fɉ ≥«≤ëàd »©°ùdG ‘ IôMh
ó¡©dG øe ÊÉãdG Aõ÷G ÉeGC .܃©°ûdG ¤GE »ªàæj kÉ≤M ∫hÉæàJh á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
Ée ÉkÑdÉZ .ájOôØdG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©à«a ,2 IOÉŸÉH GCóÑj …òdGh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
hGC ΩÉY AÉàØà°SG ∫ÓN øe (1) 1 IOÉŸG ‘ OóÙGh É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥M ¢SQÉÁ
¥ƒ≤◊G øe ÉgÒZh 25 IOɪ∏d ájOôØdG ¥ƒ≤◊G πNóJ Éægh äÉHÉîàf’G ´GƒfG øe ´ƒf ƒgh ,AÉàØà°SG
hGC kIô°TÉÑe ,ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G øe 25 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Ée ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
‘ OQGh OÓÑ∏d áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ájôM πµH ºgQÉ«àNG ºàj Ú∏㇠∫ÓN øe Ikô°TÉÑe ÒZ á≤jô£H
≥«≤– ¤GE »©°ùdG ÚæWGƒª∏d í«àJ ,iôNGC QƒeGC á∏ªL ÚH øe ,ácQÉ°ûŸG √òg ¿GEh .1 IOÉŸG ¿ƒª°†e
ºµ◊G ¿ƒª°†Ã ∞jô©àdG ‘ óYÉ°ùj Ée Gògh .‘É≤ãdGh »YɪàL’Gh ,…OÉ°üàb’G ó«©°üdG ≈∏Y ᫪æàdG
…OƒDj ’GC Öéj ábÓ©dG √òg ôjó≤J ¿GEh .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ øY ºéæj …òdG »WGô≤ÁódG
»WGô≤ÁódG ºµ◊ÉH ™àªàdG ‘ ¥ƒ≤◊G RhôH á°ûbÉæŸ .ájOôØdG ¥ƒ≤◊Gh á«Yɪ÷G ¥ƒ≤◊G ÚH §∏ÿG ¤GE
,»WGô≤ÁódG ºµ◊ÉH ™àªàdG ‘ Å°TÉædG ≥◊G ‘ ∂fGôa ¢SÉeƒW ™LGQ ,ácQÉ°ûŸÉH á°UÉÿG ¥ƒ≤◊G QhOh
¿ƒfÉ≤dG ‘ á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ‘ ¢ùcƒa …Qƒ¨jôZh ;am. J. iNt’l. 46 (1992) 86
Yale J. iNt’l. 537 (1992) . 17 ,‹hódG
á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,(1)1 IOÉŸG 4 √ÓYGC á¶MÓŸG ™LGQ 5
â– »°VGQ’CGh É¡°ùØæH É¡°ùØf ºµ– ’ »àdG »°VGQÓC d ∫Ó≤à°S’G äGQOÉÑà Iô°TÉÑe ≥∏©àJ ,√ÓYGC 4
ΩÉ©dG ‘ á«bô°ûdG Qƒª«Jh 2006 ΩÉ©dG ‘ Oƒ°S’CG πÑ÷G ‘ äôL »àdG ∫Ó≤à°S’G äGAÉàØà°SÉc ,ájÉ°UƒdG
.59-58 ‘ ,√ÓYGC 4 á¶MÓŸG ,»WGô≤ÁódG ºµ◊G ‘ ≥◊G ™LGQ .1999
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe (º¡àdG øe ¢üî°ûdG áFÈJ â“h É«aÉŸG ™e ƒDWGƒàdG ᪡àH ÚÑNÉædG πé°S øe ádGR’EG
Êhεd’EG
30
http://www.echr.coe.int/eng/Press/2000/apr/labita%20jud%20epress%20.htm
23 ºµM Yatama v. Nicaragua iƒYO ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi QGôb
äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øe 23 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Ée iôNGC QƒeGC á∏ªL øe) 2005 ƒ«fƒj/¿GôjõM
,…õ««“ ƒmëf ≈∏Y ᪶æŸG ,»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ á°VhôØŸG É¡fɵe ÒZ ‘ Oƒ«≤dG ÖÑ°ùH ᵡàæŸG
᪵ÙG â¶M’ ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶dG øe á«∏g’CG á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG óMGC øY Úë°TôŸG â©æe
™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(äÉHÉîàf’G ‘ äGQÉ«ÿG øe º¡©æe ∫ÓN øe ÚÑNÉædG ¥ƒ≤◊ áHô≤e ábÓY
http://www.cortei-dh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_127_ing.doc Êhεd’ E G
ôHƒàcGC/∫h’CG øjô°ûJ 27 ‘ √QGôbGE iôL …òdG ,äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe ¿ÓYGE ™LGQ 8
≈∏Y ôaGƒàe ,äÉeƒµ◊G ÚH ácΰûeh á«eƒµM ÒZ ᪶æe 32 ¬«∏Y âbOÉ°Uh ,IóëàŸG ·’CG ‘ 2005
Êhεd’EG ™bƒŸG
http://www.access-democracy.org/library/1923_declaration_102705.pdf
¿ƒfÉ≤dG QOÉ°üe ¤GE iôNÉCH hGC IQƒ°üH á¡HÉ°ûe »g 10-6 √ÓYGC äɶMÓŸG ‘ IOóÙG QOÉ°üŸG 11
,᪵ÙG ¿GE .1 {:á«dhódG ∫ó©dG ᪵٠»°SÉ°S’CG ΩɶædG øe 38 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ‹hódG
¿GC Öéj ,É¡«dGE Ωó≤J ɪc äÉYGõædG √ò¡H ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ™e ≥aGƒàj Ée ‘ ºFÓŸG QGô≤dG PÉîJG É¡àØ«Xhh
∫hódG ‘ áMGô°üH É¡H ±Î©ŸG óYGƒ≤dG ≥«Ñ£J ,á°UÉÿG hGC É¡æe áeÉ©dG AGƒ°S ,á«dhódG äÉ«bÉØJ’G .GC :≥Ñ£J
ÚfGƒ≤dG ÇOÉÑe .ê ;kÉfƒfÉb ÉgQÉÑàYÉH ádƒÑ≤ŸG áeÉ©dG äÉ°SQɪŸG ≈∏Y π«dóc ,‹hódG ±ô©dG .Ü ;áYRÉæàŸG
º«dÉ©Jh á«FÉ°†≤dG äGQGô≤dG ,59 IOÉŸG ΩɵM’C ÉkYƒ°†N .O ;Iô°†q ëàŸG ·’CG πÑb øe É¡H ±Î©ŸG áeÉ©dG
»àdG ä’ÉÛG øe πc ‘ z.¿ƒfÉ≤dG ºµM ójóëàd IóYÉ°ùe πFÉ°Sƒc ,·’CG ∞∏àfl øe Ú°SôqªàŸG AGÈÿG
.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ ájQÉ«©e á«∏ªY ôjƒ£J ≈∏Y π«dO ∑Éæg ,√ÓYGC É¡à°ûbÉæe â“
πeGƒ©dG ø«qÑJ ,‹hódG ±ô©dG iƒà°ùe á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ÇOÉÑŸG ≠∏ÑJ ⁄ ɪ«a 12
,ájQÉ«©e ᫪æJ äGP äÉ«∏ªY ‘ ádhódG ácQÉ°ûe ∫ƒM á°ûbÉæŸ .kIôªà°ùe ákjQÉ«©e ák«∏ªY √ÓYGC IOóÙG
ellen Hey, state consent to a Process of Normative Development and ™LGQ
ensuing Problems, in teacHiNG iNterNatioNal laW (martinus Nijhoff
Publishers; leiden 2003)
u.N. Doc. a/coNf. 39/27 (1969) 63 a.l. i.J. 875 ,äGógÉ©ŸG ¿ƒfÉ≤d Éæ««a á«bÉØJG 13
πc{ :¿qGC ≈∏Y 26 IOÉŸG ‘ ¢üæJ )1980 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc 27 ‘ ò«ØæàdG õq«M â∏NO »àdGh (1969)
27 IOÉŸG ¢üæJh z.á«f ø°ùëH º¡∏Ñb øe ≥Ñ£J ¿GC Öéjh É¡«a ±GôWÓ C d áeõ∏e ∫ƒ©ØŸG ájQÉ°S IógÉ©e
ò«ØæJ ‘ ¬∏°ûØd QȪc »∏NGódG ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC hõ©j ’ IógÉ©ŸG ‘ ±ô£dG ¿GE{ :≈∏Y IógÉ©ŸG √òg øe
1 á¶MÓŸG ‘ ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG Ö∏£àJ .zá«bÉØJ’G
·’CG áæ÷ äô°ùq a óbh ,zá«≤£æe ÒZ Oƒ«b{`d á©°VÉN ¿ƒµJ ’GC øµÁ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤◊G ¿GC ,√ÓYGC
»ª– á«≤£æeh á«Yƒ°Vƒe ÒjÉ©e ≈∏Y õµJôJ ¿GC Öéj Oƒ«b …GC ¿GC ≈æ©Ã ∂dP ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
.16-13h ,11-10 ,4 äGô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ™LGQ .¥ƒ≤◊G íæe á«∏ªY
øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG ∫hódÉH kÉeGõàdG 24 Iô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ‘ ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh º«≤Jh
øµdh ,»FGƒ°ûY mƒëf ≈∏Y ≥Ñ£J ’h ∂¡àæJ ’{ ¥ƒ≤◊G ≈∏Y Oƒ«b …GC ¿GC ¿Éª°†d ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh
∫hódG 24 Iô≤ØdG Ωõ∏J z.(á≤«KƒdG ‘ É¡H ±Î©ŸG) ¥ƒ≤◊G √ò¡d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG É¡«a øª°†J á≤jô£H
¢Uƒ°üæŸG ∂∏J AÉæãà°SÉH{ Oƒ«b …GC ¢Vôa ΩóY ≈∏Y ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ¢UÉN πmµ°ûHh ,‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ É¡JÉÑLƒe ™e ≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡«∏Y
™eh z...¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ɪ«°S ’ ,iôN’CG äÉeGõàd’G ™eh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
øjô°û©dGh á°ùªÿG ∫hó∏d á«ædG ø°ùM kÉeGõàdG 24 Iô≤ØdG πã“ ,á«bÉØJG â°ù«d øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ¿GC
.ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe ‘ ácQÉ°ûŸG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 26h 2 ¿ÉJOÉŸG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,8h 7 ¿ÉJOÉŸG Ó k ãe 14
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 44
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,22 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,20 IOÉŸG Ó k ãe ™LGQ 15
¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,26h 12 ,8 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh 32
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.6h 7.5
,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,21 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,20 IOÉŸG ,`Ó k ãe 16
á≤«Kh ,7.7 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12h 8 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc
,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,12 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,13 IOÉŸG Ó k ãe 17
,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 7.7 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25h 17 ,9 OGƒŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG (1) 21h 7 ,3 OGƒŸG ,Ó k ãe 18
Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,19h 11 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.7
,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,19 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,19 IOÉŸG Ó k ãe 19
á≤«Kh 9.1 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 25h 19 ,12 ,8 äGô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25h 19 ¿ÉJOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,21h 19 ¿ÉJOÉŸG Ó k ãe 20
;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 25h 12 ,8 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 9.1 Iô≤ØdG
∞æ©dG øe ájô◊Gh ÒÑ©àdGh AGQ’BG ∑ÓàeGh ∑ôëàdGh »ª∏°ùdG ™ªéàdGh äÉ«©ª÷G ¢ù«°SÉCJ ¥ƒ≤M ¿GE 21
øª°V áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG πLGC øe ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ‘ ákeÉg k GQGhOGC …OƒDJ √Gôc’EGh
∂dP ‘ Éà ,É¡àjɪMh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M õjõ©J πLGC øe πª©j øe ¿GE .√Gó©àj Ée ‘h »HÉîàf’G ¥É«°ùdG
¥ƒ≤M øY ™aGóŸÉH ≈ª°ùj Ée ÉkÑdÉZ ,∞æYÓdÉHh , ᫪∏°ùdG πFÉ°SƒdÉH ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G
ΩÉ©dG ≥«bóà∏d É¡fƒ©°†îjh ,äÉcÉ¡àf’G øY ∞°ûµdG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M øY ¿ƒ©aGóŸG πª©j .¿É°ùf’EG
äÉcôëàdG øe k GOóY IóëàŸG ·’CG äòîJG .ádAÉ°ùª∏d äÉcÉ¡àf’G øY ¿ƒdhƒD°ùŸG ™°†îj »c ¿ƒ£¨°†jh
πLGC øe äÉeƒµ◊G ≈©°ùJ ¿GC ᫪gGC ≈∏Y Oó°ûj …òdG ôe’CG ,¢UÉî°T’CG A’ƒDg ¥ƒ≤M ájɪM πLGC øe
¥ƒ≤M øY ¿ÓY’EG .163/56 Ó k ãe ™LGQ .äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øY Ú©aGóŸG ¥ƒ≤M ¿Éª°V
äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪMh õjõ©J πLGC øe ™ªàÛG AÉ°†YGCh äÉYƒªÛGh ,OGôa’CG äÉ«dhƒD°ùeh
)2002 ôjGÈa/•ÉÑ°T a/res/56/163 (20 á«eƒª©dG á©«ª÷G QGôb ,Ék«dhO É¡H ±Î©ŸG á«°SÉ°S’ C G
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe
http://www.unhcr.ch/huridocda/huridocda.nsf/framePage/srHrdefender
s%20en?openDocument&start=1&count=15&expand=1
∑ƒµ°U ,Ók ãe ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóY á«dhO ≥FÉKh ΩɵMGC ‘ áë°VGh õ««ªà∏d á°VQÉ©ŸG IóYÉ≤dG ¿GE 22
ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG) 7 ,(õ««ªàdG Ωó©H ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG :√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M
Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG ;»ŸÉ©dG ¿ÓYÓ E d (ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG) 8h (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG
IGhÉ°ùŸG) 26 ,(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH ™àªàdG ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLô∏d …hÉ°ùàŸG ≥◊G) 3 ,(ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh õ««ªàdG
ádOÉ©dG ájɪ◊G ÒaƒJh õ««ªàdG ™æe ∫hódG ≈∏Y ¢VôØdG ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC
á«bÉØJG ;…ô°üæ©dG õ««ªàdG AɨdGE á«bÉØJG ;á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG (õ««ªàdG øe
¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG) 3 ,(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 2 OGƒŸG ;AÉ°ùædG ó°V …ô°üæ©dG õ««ªàdG AɨdGE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 45
ΩÉ©dG ºµ◊G) 1 OGƒŸG ;܃©°ûdGh ø°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh
33 á«bÉØJ’G (äÉLÓ©dGh AÉ°†≤dG ¤GE Aƒé∏dG) 25 ,(¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G) 24 ,(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG
(õ««ªàdG Ωó©H ¢UÉÿG ΩÉ©dG ºµ◊G) 14 ,(ádÉ©ØdG á÷É©ŸG) 13 ¿ÉJOÉŸG ;¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
õjõ©J IóëàŸG ·’CG áYô°T ‘ kÉ°†jGC É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG äÉÑLƒŸG øe ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG
á«MÉf øe õ««“ …GC ¿hO øe ™«ªé∏d á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH ΩGõàd’Gh πeÉ°ûdG ΩGÎM’G
59 ,1945 ƒ«fƒj/¿GôjõM 26 ,IóëàŸG ·’CG ¥Éã«e ,56h 55 ¿ÉJOÉŸG .øjódG hGC á¨∏dGh ,¢ùæ÷Gh ,¥ô©dG
.(1945 ôHƒàcGC/∫h’CG øjô°ûJ 24 ‘ ò«ØæàdG õ«M πNO) 993 ºbQ äÉ«bÉØJ’G á∏°ù∏°S ,1031 ΩɶædG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ΩɵMGC Ò°ùØJ ‘ á∏ãªàŸG É¡àØ°üH ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ äQó°UGC
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ∫ƒM áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG ,AÉ°†Y’CG ∫hó∏d ¬«Lƒàc á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
™e ,õ««ªàdG ΩóY ¿GE{ :áæé∏dG ø∏©J ,1 Iô≤ØdG ,18 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ‘ .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
≥∏©àj ÉkeÉYh kÉ«°SÉ°SGC GkC óÑe πã“ ,õ««“ ¿hO øe ¿ƒfÉ≤∏d ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe ,89/11/10 :õ««ªàdG ΩóY ,18 ΩÉ©dG ≥«∏©àdG z.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪëH
«http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3888b0541f8501c9c12563ed004b8d0e
?opendocument»http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3888b0541f8501c9c1
2563ed004b8d0e?opendocument
ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎM’ kÉ«°ù«FQ k GQƒfi πµ°ûj ¿GC Öéj »HÉîàf’G ΩɶædG QÉ«àNG ¿GE 23
‘ (á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG) á«HÉîàf’G õcGôŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe Ú©ªéàŸG ∑Gô°TGE ÈY ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdGh
ΩGóbGE ôe’CG ájÉ¡f ‘h ,äGQhÉ°ûŸG √òg ‘ ÚæWGƒŸG ∑Gô°TGEh áeÉ¡dG á«°†≤dG √òg ∫ƒM äGQhÉ°ûŸG
ºµ◊G ∫É£J ádÉC°ùŸG √òg á°ûbÉæe ¿GC ’GE .AÉàØà°S’G ∫ÓN øe »HÉîàf’G ΩɶædG QÉ«àNG ≈∏Y ÚæWGƒŸG
.π«dódG Gòg Qƒ¶æe ió©àj Ée ƒgh ÌcGC »WGô≤ÁódG
ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH á≤∏©àŸG ÚfGƒ≤dG ´Gƒf’Ch QÉÑàY’G ‘ òNƒDJ »àdG πFÉ°ùª∏d áeÉY á©LGôŸ 25
oDce oDiHr, GuiDeliNes for reVieWiNG leGal ™LGQ ,äÉHÉîàfÓd
frameWorKs for electioNs (Warsaw 2002); iNterNatioNal iDea,
iNterNatioNal electoral staNDarDs: GuiDeliNes for reVieWiNG tHe
leGal frameWorK of electioNs, (stockholm 2003); Patrick merloe,
PromotiNG leGal frameWorKs for Democratic electioNs: aN NDi
Gòg ¥É£f á«WGô≤ÁódG á«©jô°ûàdG äÉ«∏ª©dG äÉÑ∏£àe ió©àJ ɪ«a GuiDe (forthcoming 2008).
OGôaGC øe ºgÒZh Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædGh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG º¡«a øà ,áeÉ©dG ∑Gô°TGE ¿GE ,π«dódG
ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎMG ™e ΩRÓàe äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ôjƒ£J ‘ ,ÊóŸG ™ªàÛG
.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,5 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 8 á¶MÓŸG ™LGQ .áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 46
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 7.4 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,20 Iô≤ØdG ™LGQ 26
electoral maNaGemeNt DesiGN: tHe iNterNatioNal iDea ;√ÓYGC 1
34
HaNDBooK (stockholm 2006). rafael lopez-Pintor, electoral management
á«dÉ©ah ájOÉ«M ¿GE Bodies as institutions of Governance (uNDP; New York 2000).
ô°UÉæ©dG √òg RÉ‚GE ¿GEh ;á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≥«≤ëàd á«°SÉ°S’CG ÉjÉ°†≤dG øe äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g
äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U á«∏ªY ‘ Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©dG ∑Gô°TGE ¿ÉEa ∂dòd .Ió≤©e ᪡e á«°SÉ°S’CG
.áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G ΩGÎMG ™e áeRÓàe äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«¡H á°UÉÿG
.√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,5 Iô≤ØdG ™LGQ
πc ó¡©àJ{ :»∏j Ée ≈∏Y á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1)2 IOÉŸG ¢üæJ 27
™°†îj ÉÃh »°VGQ’CG πNGO ‘ OGôa’CG ™«ªL º©æj ¿GC ¿Éª°Vh ΩGÎMÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH É¡aGÎYG 25 IOÉŸG óq«≤J z...‹É◊G ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊ÉH äÉ«MÓ°ü∏d
É¡«∏Y Ék°Uƒ°üæe ¿ƒµj ’ »àdG ä’É◊G ‘{ :»∏j Ée ≈∏Y (2)2 IOÉŸG ¢üæJ .ÚæWGƒª∏d äÉHÉîàf’ÉH
πLGC øe ...áeRÓdG äGƒ£ÿG PÉîJÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .ÉgGƒ°S hGC á«©jô°ûàdG ÒHGóàdÉH
z.ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∫ƒ©Øe ¿Éjô°ùd …Qhô°V ƒg ɪc ÉgÒZ hGC á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG OɪàYG
Iô°TÉÑe äÉÑLƒe ÒaƒJ πLGC øe ΩɵM’CG √òg äô°ùq a ób ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ âfÉch
¿Éª°V πLGC øe äGƒ£ÿG PÉîJGh (á«Ñ∏°ùdG äÉÑLƒŸG …GC) É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∑É¡àfG øY ´ÉæàeÓd
ájɪ◊G øª°†ààa á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ÉeGC .(á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG kÓãe) É¡à°SQɇh ¥ƒ≤◊G √òg ΩGÎMG
,á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG ∫hódG óªà©J ¿GCh (á«eƒµ◊G á∏YÉØdG äÉ¡÷Gh) äÉ°ù°SƒDŸGh OGôa’CG øe ∫ɪY’CG ó°V
‹hódG ó¡©dG ‘ É¡H ±Î©ŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ¿Éª°V πLGC øe ÉgÒZh ájƒHÎdG ,ájQGO’EG ,á«FÉ°†≤dG
‹hódG ó¡©dG É¡«∏Y ¢üæj »àdG äÉÑLƒŸG ¿GC Ék°†jGC áæé∏dG âæ∏YGCh .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
áÄ«¡dG) AÉ°†Y’CG ∫hódG ‘ áeƒµ◊G ´hôa ™«ª÷ áeõ∏e Èà©J á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
áaÉc ºµ◊G äÉjƒà°ùe ‘ á«eƒµ◊Gh áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG øY Ó k °†a ,(á«FÉ°†≤dGh ,á«©jô°ûàdG ,ájò«ØæàdG
…OƒDJ »àdG á«eƒµ◊G äÉÄ«¡dG ™«ªLh á«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG ≈∏Y ≥Ñ£J »àdG ,(»∏ÙGh ,»ª«∏b’EG ,»æWƒdG)
äGô≤ØdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ™LGQ .É¡fɪ°Vh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ‘ k GQhO
Nature of the General legal obligation on state ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,7-3
≈∏Y ôaGƒàe Parties to the covenant: 26/05/2004. ccPr 23/c/21/rev.1/add.12
Êhεd’EG ™bƒŸG
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/ccPr.c.21.rev.1.add.13.en?
opendocument.
∞«≤ãJh ÚÑNÉædG π«é°ùJ Oƒ¡L) 11 äGô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ™LGQ 28
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G á°SQɪŸ á°UÉN äÉHƒ©°U »£îJ πLGC øe á«HÉéj’EG ÒHGóàdG) 12 ,(ÚÑNÉædG
ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ;(π≤æàdG ájôM ΩÉeGC ≥FGƒ©dGh ô≤ØdGh ,á«∏b’CG äɨdh ,á¨∏dG ≥FGƒYh ,á«e’CÉc ,äÉHÉîàf’ÉH
·’CG áæ÷ ;(¥ƒ≤◊G ∫ƒM áeÉ©dG á«YƒJ äÉjƒà°ùe ™aQ) 7 Iô≤ØdG ‘ √ÓYGC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ
(3 IOÉŸG) AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ÚH ¥ƒ≤◊G ‘ IGhÉ°ùŸG ,28 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
‘ …hÉ°ùàŸG ™àªà∏d ≥FGƒ©dG ádGRGE) 3 Iô≤ØdG ,u.N.Doc.ccPr/21/rev.1/add.12 (2000)
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,(™jô°ûàdG πjó©Jh ,Ö©°ûdG ∞«ØãJh ,¥ƒ≤◊G
«http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/13b02776122d4838802568b900360e8
0?opendocument»http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/13b02776122d483
ácQÉ°ûe õjõ©J πLGC øe òîàJ »àdG ÒHGóàdG á°ûbÉæŸ 8802568b900360e80?opendocument.
osce oDiHr, GuiDeliNes to assist NatioNal ™LGQ ,äÉHÉîàf’G ‘ á«æWƒdG äÉ«∏b’
C G
õjõ©àdh miNoritY ParticiPatioN iN tHe electoral Process (Warsaw 2001)
oDce oDiHr, HaNDBooK for moNitoriNG ™LGQ äÉHÉîàf’G ‘ IGCôŸG ácQÉ°ûe
WomeN’s ParticiPatioN iN electioNs (Warsaw 2004)
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 47
πFÉ°SƒdG ∫ƒM áeÉY á°ûbÉæŸ .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,11h 10 ÚJô≤ØdG ™LGQ 29
35 á≤∏©àŸG äÉjóëàdGh (á«eGõd’EGh ,ájQhódG ,OôØdG øe á©HÉædG) ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ª©d áeÉ¡dG áKÓãdG
ricHarD KleiN aND PatricK merloe, ™LGQ ,π«é°ùàdG äÉ«∏ªY ‘ á«dƒª°ûdÉH
BuilDiNG coNfiDeNce iN tHe Voter reGistratioN Process: aN NDi
moNitoriNG GuiDe for Political Parties aND ciVic orGaNiZatioNs
(2001) at 1-18.
≥«∏©àdG ,6 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG 14 Iô≤ØdG ;√ÓYGC 31 á¶MÓŸG ,¬°ùØf 32
OÓÑdG »°VGQGC êQÉN ¿ƒæ£≤j øjòdG ÚæWGƒŸG øe âjƒ°üàdG ¿GE .√ÓYGC 27 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG
≈£îàj Ée ‘ á°ü°üîàe ™«°VGƒe á«YôØdG á«æWƒdG äÉHÉîàf’G ‘ ÚæWGƒŸG ÒZ πÑb øe âjƒ°üàdGh
.º°ù≤dG Gòg ¥É£f
ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùf ≈£îàJ ɪ«a .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,12-11 ¿ÉJô≤ØdG 33
iNterNatioNal iDea, eNGaGiNG tHe ™LGQ ,π«dódG Gòg ¥É£f Égõjõ©àd Oƒ¡÷Gh
electorate: iNitiatiVes to Promote Voter turNout from arouND tHe
WorlD (stockholm 2006).
≥«∏©àdG ,17-15 ¿ÉJô≤ØdG ;á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 25 IOÉŸG ,Ó
k ãe 34
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.6-7.5 ¿ÉJô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG
hGC áÑîàæe Ö°UÉæe ¤GE »©°ùdG ¿GE .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,16-15 ¿ÉJô≤ØdG 35
´É£≤dG hGC ,ájôµ°ù©dG hGC ,á«FÉ°†≤dG Ö°UÉæŸG π¨°ûj øe ,Ó
k ãe) iôNGC Ö°UÉæe π¨°T ™e ºé°ùæj ’ É¡∏¨°T
á«∏ªY πFÉ°Sh ôaƒj ¿GC Öéj ,∂dP ™e ,Ö°UÉæŸG ôaÉæJ Ωƒ¡Øe ¿GE .ídÉ°üŸG ∫ƒM äÉYGõædG ÖÑ°ùH ,(ΩÉ©dG
πÑb ∫ƒ≤©e mâbh ‘ Ö°üæŸG øY ∫RÉæàdG kÓãe) á∏ªàÙG hGC á«≤«≤◊G äÉYGõædG πM øe øµªà«d ¢üî°û∏d
.(í°Tôªc ¬∏gqÉCJ hGC ¬à«ª°ùJ óæY hGC äÉHÉîàf’G
Yatama v. Ék°†jGC ™LGQ ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,15 Iô≤ØdG ™LGQ 38
226 Iô≤ØdG ‘ ,√ÓYGC 7 á¶MÓŸG ,Nicaragua
πc ™àªàj{) √ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25 IOÉŸG ™LGQ 39
ÒZ Oƒ«b …GC ¿hO øeh 2 IOÉŸG ‘ IQƒcòŸG äGõ««ªàdG øe …GC ¿hO øe ,á°UôØdGh ≥◊ÉH øWGƒe
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8-7.5 ¿ÉJô≤ØdG ;(z...ÜÉîàf’Gh âjƒ°üàdG (Ü) ...á«≤£æe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 48
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
ôaƒJ ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ≈∏Y) √ÓYGC 2 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8h 7.6 ÚJô≤ØdG ™LGQ 40
á∏eÉ©ŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y º¡æ«H Ée ‘ ¢ùaÉæàdG πLGC øe á«fƒfÉ≤dG äÉfɪ°†dG{ Úë°TôŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d 36
¿GC πLGC øe πª©J áeÉ©dG á°SÉ«°ùdGh ¿ƒfÉ≤dG ¿GC øª°†J{ ¿GC øe óH ’h z...äÉ£∏°ùdGh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ádOÉ©dG
’h ∞æ©dG ’h ájQGO’EG ∫ɪY’CG ¬«a ™æ“ ’ ÊÉ›h ∫OÉY ƒqL ‘ á«°SÉ«°ùdG äÓª◊G AGôLÉEH íª°ùJ
≥FÉY øe Ée{ ¬fqGC ≈∏Y ¢qüæJh z...º¡JÓgƒDeh ºgô¶f äÉ¡Lh ¢VôY øe Úë°TôŸGh ÜGõM’CG Ö«gÎdG
(z.....…õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ΩÓYÓ E d ¢VΩŸG ÒZ ∫ƒ°UƒdG π«Ñ°S ‘ ∞≤j …QGOGE hGC ʃfÉb
,15h 9-7 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,26h 25 ,19,20 äGô≤ØdG ™LGQ 43
;√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8-7.5 äGô≤ØdG ;√ÓYGC 28 á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG
saNDra coliVer aND PatricK merloe, GuiDeliNes for electioN
‘ ,(1994 ¿óæd ;19 IOÉŸG) BroaDcastiNG iN traNsitioNal Democracies
orGaNiZatioN of americaN states & iNterNatioNal iDea, ;90-77 ,70-69
fuNDiNG Political Parties aND electioN camPaiGNs iN tHe americas
º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG ;(steve Griner and Daniel Zavatto, eds.; stockholm 2005)
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàŸG ,á°SÉ«°ùdGh ∫ÉŸG ∫ƒM èeÉfÈdG ,á«HÉîàf’G
http://www.moneyandpolitics.net»http://www.moneyandpolitics.net
ádAÉ°ùª∏d ™°VÉNh Ωƒ¡Øe ôeGC ƒgh ,áMƒàØeh áë°VGh á«∏ª©d áÑ°SÉæŸG áª∏µdG »g á«aÉØ°ûdG{ ,kÓãe 44
ΩóY Qƒ¡X »¨∏j ¬f’C á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE áÑ°ùædÉH …Qhô°V ôeGC á«aÉØ°ûdG ...ÚÑNÉædG áÄ«g ¤GE áÑ°ùædÉH
ÉHhQhGC §°Sh ‘ äÉHÉîàf’G øY ÚdhƒD°ùŸG á«©ªL ‘ z...»HÉîàf’G ôjhõàdG á«fɵeGE øe óëjh áeAÓŸG
,»°ShôdG OÉ–Ód á©HÉàdG ájõcôŸG äÉHÉîàf’G áæ÷ ,á«HÉîàf’G º¶æ∏d á«dhódG á°ù°SƒDŸG ,á«bô°ûdG ÉHhQhGCh
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe ,2 Iô≤ØdG ‘ ,(ïjQÉJ ¿hO øe) äÉHÉîàf’G IQGOGE ‘ á«aÉØ°ûdG
IQGOGE Ωƒ≤J{ ;aceproject.org/ero-en/topics/voter-registration/vrx_o005.pdf
,ágGõædG ,RÉ«ëf’G ΩóY ,á«dÓ≤à°S’G ;ájQhô°V øµdh á«°SÉ°SGC á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ¢SÉ°SGC ≈∏Y äÉHÉîàf’G
Guiding Principles of electoral management, in z.äÉeóÿG ¬«LƒJh ,á«dÉ©ØdG ,á«aÉØ°ûdG
Êhεd’EG ™bƒŸG ≈∏Y IôaGƒàe (ïjQÉJ ¿hO øe) ace Project
«http://aceproject.org/ace-en/topics/em/em»http://aceproject.org/ace-
.24 ‘ √ÓYGC á¶MÓŸG ,»HÉîàf’G ΩɶædG º«ª°üJ en/topics/em/em.;
(GC2) ...πeɵdÉH á«Fôe ¬à– ΩÉ°ùL’CG ¿ƒµJ å«ëH âà°ûJ ¿hO øe Aƒ°†dG π≤f Iõ«e ¬d Ée :(GC1) :±ÉØ°T{
WeBster’s tHirD ¢SƒeÉb ∞jô©J Ö°ùëH ,ájõ«∏µf’ E G á¨∏dÉH kÓ°UGC z...´GóÿG hGC AÉYO’G øe ∫mÉN
NeW iNterNatioNal DictioNarY of tHe eNGlisH laNGuaGe
,π°UGƒàdGh ,ìÉàØf’G ó«ØJ äÉ«fÉ°ùf’EG ‘ Ωóîà°ùJ ɪc ,á«aÉØ°ûdG uNaBriDGeD (1986). «
záaÉØ°ûdG{ IOÉŸG :…RÉ› ƒëf ≈∏Y øµdh á«FÉjõ«ØdG Ωƒ∏©dG ‘ Ωóîà°ùŸG ≈橪∏d OGóàeG »g .ádAÉ°ùŸGh
áHQÉfih ádAÉ°ùª∏d ÚdhƒD°ùŸG ´É°†N’E á∏«°Sh »g á«aÉØ°ûdG ¿GC ÚÑàj .ájhDôdÉH É¡bGÎNG øµÁ »àdG »g
ôaGƒàe transparency (humanities), Wikipedia (11/29/07) ájõ«∏µf’EG á¨∏dÉH z...OÉ°ùØdG
http://en.wikipedia.org/wiki/transparency_(humanities) Êhεd’ E G ™bƒŸG ≈∏Y
á«HÉîàf’G ÒjÉ©ŸÉH á≤∏©àŸG ≥FÉKƒdG á©LGôe øµdh ,´ƒ°VƒŸG Gòg á°ûbÉæe ΩóY äÉÑKGE Ö©°üdG øe 45
᪶æe iód IOƒLƒŸG äÉeGõàd’G ;á°UÓÿG ,√ÓYGC 9 á¶MÓŸG ,Ó k ãe ™LGQ .IôgÉX á£≤ædG √òg π©Œ
.IQƒcòŸG ≥FÉKƒdG øe ÉgÒZh ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 49
Ée ≈∏Y ¢üæJ √ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (1) 2 IOÉŸG 46
37 »°VGQ’CG πNGO ‘ OGôa’CG ™«ªL º©æj ¿GC ¿Éª°Vh ΩGÎMÉH ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ { :»∏j
Gkô°TÉÑe ÉkÑLGh ¢VôØj Ée ƒgh z...‹É◊G ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊ÉH äÉ«MÓ°ü∏d ™°†îj ÉÃh
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¬LƒàJ .äÉeƒµ◊G ¤GE áÑ°ùædÉH Ék«HÉéjGEh
™LGQ .É¡fɪ°Vh ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG πLGC øe ∫hó∏d á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ zÚæWGƒŸG{ ¤GE
.≥aGôŸG ¢üædGh √ÓYGC 27 á¶MÓŸG
,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 19 IOÉŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,10 IOÉŸG ,Ók ãe 47
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG 10 IOÉŸG ,܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG ,9 IOÉŸG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh 10.1 Iô≤ØdG
ó¡©dG øe (Ü)25 IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG øe (3) 21 IOÉŸG øe á¨∏d ô°TÉÑe QhÉŒ áZÉ«°üdG √òg 48
,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,6 Iô≤ØdG ™LGQ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG
.√ÓYGC 1 á¶MÓŸG
πc íæ“ ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG 49
ÒZ äGó««≤J …GC ¿hO øeh 2 IOÉŸG ‘ IQƒcòŸG äGõ««ªàdG øe …GC ¿hO øe ,á°UôØdGh ≥◊G{ øWGƒe
øª°†J ...á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG ‘ Öîàæjh Öîàæj ¿GC ...áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG AGôLGE ‘ ácQÉ°ûŸG (GC) :á«≤£æe
z...ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG
á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,25 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8 Iô≤ØdG ™LGQ 50
.59 ‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùe øY π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;√ÓYGC 3
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG 19 IOÉŸG ,»ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,19 IOÉŸG :√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ ,Ó k ãe 51
á«°VƒØŸG 10 IOÉŸGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G 13 IOÉŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,25 Iô≤ØdG ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,øZÉ¡æHƒc á≤«Kh ,7.8 Iô≤ØdG ™LGQ 52
.669 ‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;√ÓYGC
‘ √ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG 53
ÖLGh ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¿hƒD°ûdÉH áeÉ©dG ΩÓYGE á«eƒµ◊G ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÖLGh øe) .7069-
¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdGh ájQÉÑN’EG á«£¨àdG) 90-78 ,(äÉë«ë°üàdGh OhOôdG) 77 ,(ájOÉ«◊Gh ¿RGƒàdG
äÉeGõàd’G ;(äGAÉàØà°S’G ;á«FÉ°†≤dG á©LGôŸGh iƒµ°ûdG äÉ«dGB) 97-94 ,(Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.20-19 ‘ ,√ÓYGC 9 á¶MÓŸG ,ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG áª¶æŸ IOƒLƒŸG
π«é°ùàdG äÓªMh ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ{) √ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,11 Iô≤ØdG ™LGQ 54
™ªà› πÑb øe 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG ¿Éª°V πLGC øe ájQhô°V
(z.™∏£e
π«°UÉØàdG åÑd á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ;67 ‘ ,√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 55
.92-91 ‘ ,√ÓYGC 43 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG QÉ°ùà á°UÉÿG
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
IOÉŸGh »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ,21 IOÉŸG ∂dP ‘ Éà ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG á«dhódG ≥FÉKƒdG ΩɵMGC ,Ó
k ãe 57
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ,25 38
:ô°ü◊G ’ ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∂dP ‘ Éà ,á«HÉîàf’G äÉWÉ°ûædG øe áYƒª› ≈∏Y á«aÉØ°ûdG ≥Ñ£æJ 58
äÉÄ«¡dG øe ,äÉHÉîàf’G IQGOGE øY ÚdhƒD°ùŸG QÉ«àNG ;á«HÉîàf’G ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG πjó©J hGC áZÉ«°U
™°Vh ;´GÎbÓd Úë°TôŸGh ÜGõM’CG á«∏gGC ;á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ ;´GÎb’G õcGôe ¤GE kÉfÉC°T ≈∏Y’CG
᪶fGC 𫨰ûJh Ö«côJ ;äÉHÉîàf’G øY ÚdhƒD°ùŸG ÖjQóJ ;ÚÑNÉædG πé°ùc ,ÚÑNÉædG á«∏g’C á«d’BG
AÉæH ;á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh ´GÎb’G ¥GQhGC ™jRƒJh êÉàfGE ,º«ª°üJ ;äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ
á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«dGB 𫨰ûJ ;èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG AGôLGE ;´GÎb’G õcGôe
.øjõFÉØdG Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y ≥jó°üàdGh ;äÉHÉîàfÓd ᫪°SôdG èFÉàædG øY ¿ÓY’EG ;á«FÉ°†≤dG äÉ©LGôŸGh
‘ 35 `dG á∏≤à°ùŸG ∫hódG ¿GE .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ,13 IOÉŸG 59
Ék«dÉM ÉHƒc ájƒ°†Y â≤q∏Y óbh ;á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪶æe ‘ AÉ°†YGC ºg á«°VQ’CG IôµdG øe »Hô¨dG ∞°üædG
‘ ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG äòîJG óbh .᪶æŸG ‘ •É°ûæH ∑QÉ°ûJ á«≤ÑàŸG ÚKÓãdGh ™HQ’CG ∫hódG øµdh
¤GE »©°ùdG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG á«HÉéj’EG äÉÑLƒŸG ≈∏Y ó«cÉCà∏d á°UÉN äGAGôLGE á«cÒe’CG ∫hódG ᪶æe
á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áª¶æŸ á«eƒª©dG á«©ª÷G äGQGôb ,oÓãe ™LGQ .É¡©jRƒJh É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG
:áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG{ ∫ƒM ƒ«fƒj/¿GôjõM 6 ïjQÉàH aG/res. 2252 (XXXVi-o/06)
5 ïjQÉàH aG/res 2288 (XXXVii-o/07).á«fÉãdG á«∏«¨°ûàdG Iô≤ØdG ,zá«WGô≤ÁódG õjõ©J
ÚH ácΰûŸG áæé∏dG{ z;á«WGô≤ÁódG õjõ©J :áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG{ ∫ƒM 2007 ƒ«fƒj/¿GôjõM
:»∏j Ée ø∏©J ,4 Iô≤ØdG ,ÒÑ©àdG ájôM ∫ƒM ÇOÉÑŸG ¿ÓYGE ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ∫ƒM á«cÒe’CG ∫hódG
.¬H º©æj ¿GC Oôa πc ≈∏Y »°SÉ°SGC ≥M ádhódG IRƒëH »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ¿GE{
á«FÉæãà°SG k GOƒ«b GCóÑŸG Gòg í«àj .kÓeÉc ≥◊G Gòg á°SQɇ ¿Éª°V ∫hódG ≈∏Y ÖL
q Ĉj
¥ófih »≤«≤M ô£N çhóM ∫ÉM ‘ Ék≤HÉ°S É¡«∏Y ¢qüf ób ¿ƒfÉ≤dG ¿ƒµj ¿GC Öéj §≤a
¿Gƒæ©dG ≈∏Y ôaGƒàe z.»WGô≤ÁódG äÉ©ªàÛG ‘ »æWƒdG øe’CG Oóq¡j
http://www.iachr.org/declaration.htm
᪵ÙG ,(2006/9/19) 12.108 ºbQ iƒYódG marcel claude reyes, et al. v chile 60
¿Gƒæ©dG ≈∏Y IôaGƒàe ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_ing.doc
ÉHhQhGC ‘ IóbÉ©àŸG ∫hódG øe 47 ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG ∂∏“ .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ 62
ÇOÉÑŸGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ΩGÎMG ΩóY ÖÑ°ùH{ ,É«°ShQÓ«H ,∫hódG óMGC õcôe ≥∏Y ;ÉHhQhGC ¢ù∏› πµ°ûJ
¢ù∏› øY áëª∏dG ™LGQ .ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ m§°TÉf mπµ°ûH 47 `dG ∫hódG ∑QÉ°ûJ ÚM ‘ ,zá«WGô≤ÁódG
¿Gƒæ©dG ≈∏Y IôaGƒàŸG ,ÉHhQhGC
http://www.coe.int/t/e/com/about_coe»http://www.coe.int/t/e/com/ab{
out_coe
Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe QhO ᫪gÉCH ±Î©J ,√ÓYGC 1 á¶MÓŸG , øZÉ¡æHƒc á≤«Kh øe 8 Iô≤ØdG 67
IógÉ°ûŸ ÚÑbGôŸG A’ƒDg IƒYóH ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe øe ácQÉ°ûŸG ∫hódG Ωõà∏Jh ,Ú«dhódGh
iƒà°ùŸG ¿hO ó≤©J »àdG äÉHÉîàf’G äGAGôLGE ¤GE ∫ƒ°UƒdG π«¡°ùJ« ¬°ùØf âbƒdG ‘h ,á«æWƒdG äÉHÉîàf’G
hGC) ´GÎb’G ≥jOÉæ°U øeGC ¿GC √ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG øe 20 Iô≤ØdG ¢üæJ z.»æWƒdG
hGC Úë°TôŸG Qƒ°†ëH äGƒ°U’CG Ö°ùà– ¿GC Öéj{ ¬fGCh zkÉfƒª°†e ¿ƒµj ¿GC Öéj{ (πª°TGC mƒëf ≈∏Y âjƒ°üàdG
≈æÑàd ...âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ π≤à°ùe ≥«bóJ ∑Éæg ¿ƒµj ¿GC Öéj{ :»∏j Ée ≈∏Y Ék°†jGC ¢üæJ ɪc .zº¡«Hhóæe
Ωƒ≤j ɪc ,π≤à°ùŸG QhódG Gò¡H øjRÉëæŸG ÒZ ¿ƒ«∏ÙG äÉHÉîàf’G ƒÑbGôe Ωƒ≤j z...á≤ãdG ÚÑNÉædG iód
.Ú«∏ÙG ÚÑbGôŸÉH ákfQÉ≤e ÚÑbGôŸG øe πbGC k GOóY ¿hô°ûæj øjòdG ¿ƒ«dhódG äÉHÉîàf’G ƒÑbGôe ∂dòH
»à«Ø«f π«f ,∑ƒà°SGE É°ù«∏«e ,Ü 1 ≥ë∏ŸG ™LGQ ,äÉHÉîàf’G áÑbGôe É¡«a ºàJ ádhO 65 øe ÌcGC øe áëFÓd
.(2002 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG) äÉHÉîàf’G áÑbGôeh ™jô°ùdG RôØdG ,¿Gƒc Ú∏Zh
…ôjÈJ π«∏– ÒaƒJ (3) :πFÉ°ùj{ .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,9h 7 ÚJô≤ØdG ™LGQ 70
OQGƒdG ∞jô©à∏d áªLôJ z...äÉ«dhƒD°ùŸG øe …ÉCH ΩÉ«b hGC á«dÉŸG Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UÓC d π°üØe Ò°ùØJ hGC
WeBster’s tHirD NeW iNterNatioNal DictioNarY of tHe ¢SƒeÉb ‘ ájõ«∏µf’ E ÉH
πªëj äÉ«bÓN’CG øe Ωƒ¡Øe ádAÉ°ùŸGeNGlisH laNGuaGe uNaBriDGeD (1986). «
𫪖h ,á«dhƒD°ùŸGh ,PÉØf’EGh ,áHÉéà°S’G πãe º«gÉØŸ ±OGôe mƒëf ≈∏Y Ωóîà°ùJ Ée ÉkÑdÉZ .IóY ÊÉ©e
øe Ék¡Lh ÉgQÉÑàYÉH .áÑ°SÉÙG ™bƒàH §ÑJôJ »àdG äÉë∏£°üŸG øe ∂dP ÒZh äÉÑLƒŸG πªq–h ,Ωƒ∏dG
‘ ...á°UÉÿGh áeÉ©dG äÉ°ù°SƒDŸG ‘ πcÉ°ûŸÉH ≥∏©àJ äÉ°TÉ≤f ‘ á«°SÉ°SGC äÈàYG ó≤a ,ºµ◊G √ƒLh
ôjQÉ≤àdG ™aQ ÖLƒe πª°ûJ ...∫ɪY’CG √ÉŒ á«dhƒD°ùŸÉH Ék°VGÎaGh ÉkaGÎYG ádAÉ°ùŸG Èà©J ,IOÉ«≤dG QGhOGC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 52
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
≈∏Y ôaGƒàe (07/11/29) ájõ«∏µf’EÉH Éjó«Ñ«µjh øY ádAÉ°ùŸG z.èFÉàæ∏d áHÉéà°S’Gh äGÒ°ùØàdG Ëó≤Jh
Êhεd’EG ™bƒŸG
40
http://en.wikipedia.org/wiki/accountability»http://en.wikipedia.org/wiki/acc{
sterling Harwood, «accountability» in John K. roth, ed. ethics: øY Ó
k ≤f ,ountability
ready reference (salem Press, 1994), reprinted in sterling Harwood ed,
Business as ethical and Business as usual (Wadsworth Publishing co., 1996)
Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d á∏HÉ≤dG ájQhódG ÒZ ádAÉ°ùŸG á«dGB .√ÓYGC 1 á¶MÓŸG ™LGQ 71
.π«dódG Gòg ¥É£f ≈£îàJ ,ΩÉ¡J’Gh ÜGƒéà°S’Éc ,á«HÉîàf’G
ób äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH á≤∏©àŸG á÷É©ŸG øµdh ,á«∏ÙG äÉLÓ©dG ‘ º°ù≤dG Gòg åëÑj 72
᪵ÙGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«°VƒØŸG πãe ,á«dhódG á«fƒfÉ≤dG äÉjóàæŸG ‘ É¡à≤MÓe ºàJ
,(¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«°VƒØŸG ‘ ±GôW’CG ∫hódG øe Qóëàj øŸ) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ácΰûŸG á«cÒe’CG ᪵ÙGh ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ∫hódG ÚH ácΰûŸG áæé∏dG
·’CG áæ÷h (¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ∫hódG ÚH ácΰûŸG áæé∏dG ‘ ±GôW’CG ∫hódG øe øjQóëàª∏d)
ä’É°üJ’G ∫ÉÑ≤à°SG ‘ áæé∏dG IAÉصH ±Î©J »àdG ∫hódG øe øjQóëàª∏d) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG
kÓãe ™LGQ .(á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©∏d ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ájOôØdG
øe áYƒª› Ωó≤J ,√ÓYGC 25 á¶MÓŸG ,á«fƒfÉ≤dG ôW’CG õjõ©J .√ÓYGC 64-63h 60 ,7 äɶMÓŸG
.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∫É£J »àdG á«dhódG äÉjóàæŸG ΩÉeGC áMhô£ŸG ihÉYódGh ä’É◊G
ó¡©àJ« :»∏j Ée ≈∏Y ¢üæJ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe (3)2 IOÉŸG ,kÓãe 73
∂¡àæJh »∏j Ée ‘ ¬JÉjôëH hGC ¬bƒ≤ëH ±Î©j ¢üî°T …GC ¿GC øª°†J (GC) :»∏j Éà ó¡©dG ‘ ±ôW ádhO πc
πÑb øe iôL ób ∑É¡àf’G ¿GC ∫ÉØZGE ¿hO øe ,∫É©a ±É°üàfG ≈∏Y π°üëj ¿GC Öéj äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G √òg
¬≤M Oóëj ¿GC Öéj êÓ©dG Gò¡H ÖdÉ£j ¢üî°T πc ¿GC ¿Éª°V (Ü) ;᫪°SQ ÒZ áØ°üH ¿ƒ∏ª©j ¢UÉî°TGC
,ádhó∏d ʃfÉ≤dG ΩɶædG Égôaƒj iôNGC á£∏°S …GC hGC á«©jô°ûàdG hGC ,ájQGO’EGh ,á«FÉ°†≤dG äÉ£∏°ùdG πÑb øe
ÉeóæY äÉLÓ©dG √òg ≥Ñ£J á°üàıG äÉ£∏°ùdG ¿GC ¿Éª°V (ê) ;á«FÉ°†≤dG á÷É©ª∏d äÉ«fɵe’EG ôjƒ£Jh
z.íæ“
á¶MÓŸG ,31 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,19-15 ,8 äGô≤ØdG ,√ÓYGC 63 á¶MÓŸG ,(ê) (3)2 IOÉŸG ™LGQ 77
.√ÓYGC 27
øe í«JÉØe áMƒd hGC ¢ùŸ á°TÉ°T ÖNÉædG Ωóîà°ùj ,ô°TÉÑŸG π«é°ùà∏d á«fhεd’EG ᪶f’CG ∫ÓN øe 79
41 ‘ ≥«bóà∏d »bQƒdG πé°ùdG ÉkfÉ«MGC ≈ª°ùjh) »bQƒdG πé°ùdG ¿GC ÚM ‘ ,Ék«fhεdGE √QÉ«N π«é°ùJ πLGC
≈£îàJ Êhεd’EG πé°ùdÉH á£ÑJôŸG πcÉ°ûŸG ¿GE ,ô°VÉ◊G âbƒdG ‘ .QÉ«ÿG ≈∏Y π«dóc èàæj (âjƒ°üàdG
k GôeGC »bQƒdG πé°ùdG ¿ƒµj å«ëH ÖNÉædG QÉ«ÿ ≥«bO »bQh πé°S êÉæJ’E á≤aGôŸG á∏ªàÙG πcÉ°ûŸG
᪶f’CG É¡«a Ωóîà°ùJ »àdG âjƒ°üàdG á«∏ªY ‘ ádAÉ°ùŸGh ágGõædG ≥«≤ëàd ,Ékjôë°S øµj ⁄ ƒdh ÉkjQhô°V
≈∏Y á∏é°ùŸG äGQÉ«ÿG í°ùªàa äÉeÓ©dG ¤GE »Fƒ°†dG ±ôq©àdG ᪶fGC ÉeGC .ô°TÉÑŸG π«é°ùà∏d á«fhεd’EG
•É≤æH Ék«fhεdGE Ók é°S ôaƒJ ᫪bôdG ΩÓb’CG .ÖNÉædG QÉ«N ≈∏Y kÓ«dO ábQƒdG ≈≤ÑJh ,´GÎb’G ¥GQhGC
Ék«fhεdGEh kÉ«bQh Ók é°S ¬°ùØf âbƒdG ‘ ôaƒàa ¥QƒdG ≈∏Y È◊G ∑ÎJh ,á°ü°üîàe ¥GQhGC ≈∏Y ájô¡›
‘ á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh áHQÉ≤e óæY ¬°ùØf ìô£j …òdG »¡jóÑdG ∫GƒD°ùdG ÉeGC .ÖNÉædG QÉ«N øY
.ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh πcÉ°ûŸG ójóëàd »ØµJ á«aÉØ°ûdG âfÉc GPGE Ée ‘ πãªààa á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
äÉ«∏ªYh ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ‘ áeóîà°ùŸG á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ∫ƒM ΩÉY m∞°Uƒd
‘ Ióªà©ŸG á«fhεd’EG äÉ«LƒdƒæµàdG áÑbGôe ™LGQ ,ádAÉ°ùŸGh áÑbGôª∏d áMhô£ŸG ÉjÉ°†≤dGh âjƒ°üàdG
.√ÓYGC 65 á¶MÓŸG ,á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©dG
äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ;√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,9 π°üØdG ‘ ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 80
.√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,ºµ◊G äÉ°ù°SƒDªc
.¬°ùØf Qó°üŸG 83
,á«fhεd’EG äÉ«Lƒ∏æµàdG áÑbGôe .√ÓYGC 3 á¶MÓŸG ,25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ,20 Iô≤ØdG ™LGQ 89
60-59 ‘ ,√ÓYGC 65 á¶MÓŸG
𫨰ûJh QGRhOGCh ,áÑ«côJ -™HGôdG π°üØdG ‘ ,√ÓYGC 26 á¶MÓŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE º«ª°üJ ™LGQ 91
.äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 54
äÉHÉîàf’G ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°û∏d á«°SÉ°S’CG Iõ«côdG - ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M :ÊÉãdG º°ù≤dG
43 ådÉãdG º°ù≤dG
á«WGô≤ÁO ≥«≤– πLGC øe ,ʃfÉb πªY QÉWGE ‘ ¢ùµ©æJ ¿GC øe óH ’ á¡jõf äÉHÉîàfG
á°UôØdG ôaƒJ ¿GC øe óH ’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U á«∏ªY ¿GC á°SQɪŸG øq«ÑJh .äÉHÉîàf’G
44
º¡◊É°üe øY ô°TÉÑe πµ°ûH ÒÑ©à∏dh ácQÉ°ûª∏d áeÉ©dGh Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
.™°SGh m¥É£f ≈∏Y ¥ÉØJ’Gh ìƒàØŸG QGƒ◊G ≈∏Y ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE õµJôj å«ëH
äGô“ƒDŸÉa .á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG óYGƒb ∫ƒM äÉbÉØJG ¤GE π°UƒàdÉH á£ÑJôŸG äÉ«d’BG ´ƒæàJ
‘ åëÑJ ¿ƒ∏≤˘à˘°ùŸG ¿ƒ˘Yôq˘°ûŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG äɢYƒ˘ª› ɢgó˘≤˘©˘J »˘à˘dG ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG
≈∏Y á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG êQÉN ¢ûbÉæàJ ÜGõM’CÉa .äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ô°UÉæY
ó˘FGƒŸGh ,á◊ɢ°üŸG hGC ΩÓ˘°ùdG ᢫˘∏˘ª˘©˘c ,᢫˘ª˘°Sô˘dG äɢ°VhÉ˘ØŸG ø˘e Aõ˘ é˘ c hGC ¢Uɢ N ¢Sɢ °SGC
êQÉN ÜGõM’CG IƒYO øµªŸG øeh .äÉjóàæŸG øe ∂dP ÒZ hGC äGô“ƒDŸG hGC á«æWƒdG Iôjóà°ùŸG
¿GC øµÁ á«∏ÙG äÉjóàæŸGh ,ÊóŸG ™ªàÛG »∏㇠πãe kÉeÉ“ äÉ°VhÉØŸG √òg ¤GE ¿ÉŸÈdG
πª– ¿GC É¡fÉC°T øe äGƒ£ÿG √òg ¿GEh .º¡cGô°TGEh ڪ࡟G ÚæWGƒŸG ΩÓYGE πLGC øe ºq¶æJ øe »àdG á«∏ª©dG
.äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG óYGƒ≤dG èdÉ©J ÉeóæY ák°UÉN ák«ªgGC
…ôŒ É¡dÓN
᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á«æeõdG ∫hGó÷G QÉW’EG áZÉ«°U
,ájOÉ©dG á«©jô°ûàdG äGAGôL’EG ∫ÓN øe äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG πjó©J hGC ôjƒ£J óæY
ÜGõMÓ C d á°UôØdG áMÉJGE πLGC øe kÉeÉg k GôeGC ≥Ñ°ùe mâbh ‘ »©jô°ûàdG ˃≤àdG ô°ûf ≈≤Ñj ¢ùµ©àa ʃfÉ≤dG
π˘«˘ã“h OGó˘YÉE˘H OGô˘a’CG Úæ˘WGƒŸGh ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘¶˘æ˘eh ,¿ÉŸÈdG êQɢ N ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG
á«HÉîàf’G IóFÉØdG ÜÉ°ùàcG πLGC øe áÄLÉØŸG á«©jô°ûàdG äGQhÉæŸG ÉeGC .á«∏ª©dG ‘ º¡◊É°üe á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG
äÉHÉîàfÓd »WGô≤ÁódG ™HÉ£dG ó°ùØJ É¡æµdh ,ídÉ°üŸG ¢†©Ñd ák«é«JGΰSG ák©Øæe ôaqƒJ ó≤a AÉ°ûfÉEH á«°VÉ≤dG
.õcGôŸG π¨°ûd Öîàæj øe πc á«Yô°T ¥ƒ©Jh
»WGô≤ÁódG ºµ◊G
ÚfGƒ≤dG ≈∏Y áeÉg hGC iÈc äÓjó©J AGôLGE ºFÓŸG ÒZ øe ¬fqGC ≈∏Y kÉ°†jGC áHôéàdG ócƒDJ
óYGƒb ‘ ƒDÑæàdGh QGô≤à°S’G ¿ÉEa .»HÉîàf’G Ωƒ«dG øe Öjôb móYƒe ‘ äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
á¶aÉÙGh áeÉ©dG á≤K AÉæHh á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG ‘ ádGó©dG ≈∏Y á¶aÉëª∏d ¿Éª¡e áÑ©∏dG
hGC/h ¿ƒ˘ë˘°TôŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG âÑ˘ZQ ∫ɢM ‘ .᢫˘Hɢî˘à˘ f’G äɢ «˘ ∏˘ ª˘ ©˘ dG ‘ ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y
π∏– ¿GC øe óH Óa ,äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πjó©J ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äÉYƒª›
.áeOÉ≤dG äÉHÉîàf’G øe πjƒW âbh πÑb á©aGóŸÉH á°UÉÿG ÉgOƒ¡L GCóÑJh ʃfÉ≤dG QÉW’EG
ójóëàd á£∏°ùdÉH ™àªàj øe πc É¡°SQÉÁ »àdG á«dƒª°ûdGh »é«JGΰS’GG §«£îàdÉH øgQ ôe’CG
.᫪«¶æàdGh á«©jô°ûàdG á«æeõdG ∫hGó÷G
¿ÉEa ,äÉHÉîàfÓd á≤HÉ°ùdG ô¡°T’CG ‘ ÉkàHÉK ¿ƒµj ¿GC ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWÉEH ¢VÎØj ɪ«ah
,ɢ¡˘Fɢ¡˘à˘fG 󢩢H ᢫˘Hɢî˘à˘f’G äɢ«˘∏˘ª˘©˘∏˘d ∞˘©˘°†dGh Iƒ˘≤˘dG •É˘≤˘æ˘d ɢ¡˘fGhGC ‘ äɢª˘«˘«˘≤˘ J AGô˘ LGE
π˘ª˘©˘dG ô˘WGC ‘ äÉ˘æ˘«˘°ùë˘à˘∏˘d äɢLÉ◊G á÷ɢ©˘eh ᢫˘Hɢî˘à˘f’G IÈÿG ø˘e È©˘dG ¢UÓ˘î˘à˘ °SGh
äÉHÉîàfÓ˘d ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG π˘ª˘©˘dG ô˘WGC á˘Zɢ«˘°U ᢫˘∏˘ª˘Y ø˘e á˘eɢg AGõ˘LGC ɢ¡˘∏˘c π˘ã“ ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG
Ú°ù– πLGC øe ºàJ äÉHÉîàf’G ó©H áeRÓdG ∫ɪY’CÉH ΩÉ«≤dG ¿GEh .»¨Ñæj ɪc á«WGô≤ÁódG
¬eGõàdG øY È©J Ö°UÉæe IRÉ«M ‘ ÖZôj øe πµd ákeÉg ák°Uôa ôaƒj Éà ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE
.»WGô≤ÁódG ºµ◊G õjõ©J ‹ÉàdÉHh ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdÉH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 57
᫪g’CG øe ÒÑc Qób ≈∏Y ôeGC á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG äɪgÉ°ùŸ äÉ«d’BG ΩGóîà°SG ¿GEh
á∏jóÑdG ΩɵM’CÉH á°UÉÿG äÉMÎ≤ŸGh áeÉ©dG øe áHƒàµŸG äÉ≤«∏©àdÉH ìɪ°ùdG ¿ÉEa .Ék°†jGC
…ÉCH hGC âfÎf’EG ≈∏Y äÉÁó≤àdG √òg øY ¿ÓY’EG ¿GEh .á«dƒª°ûdG ≥«≤– πLGC øe º¡e ô°üæY
Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©∏d íª°ùj ¬f’C ,᫪g’CG ájɨH ôeGC iôNGC πFÉ°Sh
.äɪgÉ°ùŸG πÑ≤àJ á«∏ª©dG ¿GC Ö©°ûdG áfÉCªWh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉW’E á∏jóÑdG ΩɵM’CG º««≤àH
»©jô°ûJ ™HÉW äGP áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L AGôLGE áeÉ©dG ÆÓH’E ádÉ©ØdG iôN’CG πFÉ°SƒdG øeh
äɢ°ù∏˘L q¿GC ±hô˘©ŸG ø˘eh .ɢ¡˘«˘∏˘Y á˘∏˘ª˘àÙG äÓ˘j󢩢à˘dGh á˘MÎ≤ŸG Üɢî˘à˘f’G ÚfGƒ˘b ∫ƒ˘M
ÒÑ©àdG (á°VQÉ©ŸG hGC) á«©jô°ûàdG äÉ«∏b’CG øª°V kÉ©bƒe ¿ƒ∏àëj øjòdG OGôaÓ C d í«àJ ´Éªà°S’G
¿ÉEa ,∂dòc .πFGóÑdG Ëó≤Jh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG áMÎ≤ŸG ΩɵM’CG ∫ƒM ±hÉıG øY
ójõJ á«£ÿGh á«¡Ø°ûdG äGOÉ¡°ûdG ∫ÓN øe áeÉ©dG øe áªgÉ°ùŸG í«àJ »àdG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L
äÉ°ù∏L áeÉbGE ¿GEh .á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U á«∏ªY ‘ á«dƒª°ûdG øe
øe ójõj âfÎf’EG ÈY Égô°ûfh ¿ƒjõØ∏àdGh ƒjOGôdG ÈY É¡qãHh áeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ ´Éªà°S’G
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæH ‘ ó«©H óqM ¤GE ºgÉ°ùjh á«aÉØ°ûdG
™bGƒŸG ‘ ó≤©J ¿GC øµª«a ,´Éªà°S’G äÉ°ù∏L øe ák«ª°SQ qπbGC »g »àdGh áeÉ©dG äÉjóàæŸG ÉeGC
áeÉ©dG ÆÓHGE ‘ IóYÉ°ùª∏d OÓÑdG ∫ƒM Iô°ûàæŸG áæµe’CG ‘ ≈àMh á«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉH á°UÉÿG
á°UÉN ᫪gGC äGP äGƒ£ÿG √òg Èà©Jh .ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ‘ äɪgÉ°ùŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh
áeÉ¡dG äGÒ«¨àdG QÉÑàY’G ‘ òN’CG óæYh äÉHÉîàfÓd Iójó÷G á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC ôjƒ£J óæY
áMÎ≤e áeÉg äGÒ«¨J ∑Éæg ¿Éc ∫ÉM ‘ hGC »HÉîàf’G ΩɶædG Ò«¨J πãe ,πª©dG QÉWGE ≈∏Y
.áÑîàæŸG õcGôŸG Ωɶf øª°V ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG iƒ≤dG ¿RGƒJ ‘
ádGó©dG ¿Éª°†d áHƒ∏£ªa ádAÉ°ùŸGh ,á«aÉØ°ûdGh ,á«dƒª°ûdG ≥«≤ëàd á¡HÉ°ûŸG πFÉ°SƒdG ÉeGC
.É¡≤«Ñ£Jh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG Ò°ùØàd á°UÉN ΩɵMGC QGó°UGE ‘ áeÉ©dG á≤K õjõ©Jh
,¿hƒD°ûdG √òg º«¶æàd áØ∏àfl Iõ¡LGC Ωóîà°ùJh áØ∏àfl ájQGOGE á«fƒfÉb ᪶fGC ∫hódG Ωóîà°ùJ
äÉÄ«¡dGh á«eƒµ◊G ájò«ØæàdG õcGôŸG øe äÉÑ∏£dGh ,á«∏NGódG ÚfGƒ≤dG hGC ᫪°SôdG óYGƒ≤dÉc
hGC ,(äÉHÉîàf’G áÑbGôe äÉÄ«¡c) á∏≤à°ùe ä’Éch »g »àdG hGC ɡ檰V êQóæJ »àdG ájQGO’EG
.á«YôØdG äÉÄ«¡dG ¤GE É«∏©dG ájQGO’EG äÉÄ«¡dG øe äɪ«∏©àdG øe áØ∏àıG ´Gƒf’CG
áeÉ©∏d ìɪ°ùdGh ,᪶f’CG äGOƒ°ùe ô°ûfh ,᪶f’CG ‘ ô¶ædG øY ÆÓH’EG πãe IóY ÒHGóJ …OƒDJh
´É˘ª˘à˘°S’G äɢ°ù∏˘L º˘«˘¶˘æ˘Jh ,á˘MÎ≤ŸG äÓ˘j󢩢à˘dGh ᢫˘£ÿGh ᢫˘¡˘Ø˘°ûdG äɢ≤˘«˘∏˘©˘à˘dG Ëó˘≤˘à˘ H
øe óH ’ ,ôe’CG ∂dòc .πª©dG ôW’C áeÉ©dG ÉjÉ°†≤dÉH ≥∏©àj Ée ‘ kÉeÉg k GQhO áeÉ©dG äÉjóàæŸGh
ìɢà˘Jh ô˘°ûæ˘J ¿GC Öé˘j á˘jƒ˘«˘fO hó˘Ñ˘J π˘Fɢ°ùe ≈˘∏˘Y ᢫˘°Uƒ˘°üN ÌcGC äɢª˘«˘∏˘©˘J hGC ó˘YGƒ˘ b ô˘ °ûf
πª©dG ôWGC ¿ÉCH á≤ãdG ôjƒ£J áeÉ©∏d øµÁ å«ëH ڪ࡟G ÚæWGƒŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
.ádAÉ°ùª∏d á©°VÉNh áaÉØ°T á«dƒª°T á«fƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 58
äÉ«bÉØJ’G äÉÑLƒe πµ°ûJ ¿GC ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ∫ÓN øe ∫hódG ¢†©H Ö∏£àJ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
IOóufi á«dhódG äÉÑLƒŸG √òg ¿GC ∫hódG ¢†©H ócƒDJh ,»æWƒdG ¿ƒfÉ≤dG øe k Gô°TÉÑe k GAõL á«dhódG
äÉÑLƒŸG ¿qGC iôNGC ∫hO ócƒDJ ÚM ‘ ,á«dhódG äÉÑLƒŸG ™e »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG ´RÉæàj ÉeóæY
.ÒKÉCàdG Gòg çGóMGE ≈∏Y á«æWƒdG ™jQÉ°ûàdG πª©J ÉeóæY »∏fi ÒKÉCJ iƒ°S É¡d ¿ƒµj ’ á«dhódG
,ÚfGƒ≤dGh ,Qƒà°SódG ¿GC á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ƒ¨FÉ°U øª°†j ¿GC øe óH ’ .á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG äÉÑK
ƒ¨FÉ°U øª°†j ¿GC øe óH ’ .¢†©ÑdG É¡°†©H ™e ≥aGƒàJ äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh
å«M øe kÉ«∏NGO ákàHÉK äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¿ƒµJ ¿GC ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG
äÉØjô©J ≈∏Y ¢üæJ »àdG ᪶f’CG ‘h ¿ƒfÉ≤dG ‘ º°ùb ÒaƒJ ¿GEh .äÉë∏£°üŸG ΩGóîà°SG
’ ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH .É¡jOÉØJh ôaÉæàdG ¬LhGC ójó– ‘ Ωóîà°ùJ ¿GC øµÁ »àdG äÉë∏£°üŸG
øe äÉ°SQɪŸGh á«dhódG ÇOÉÑŸG πHÉ≤e ‘ äÉHÉîàf’ÉH ¢UÉÿG QÉW’EG ‘ ô¶æj ¿GC øe óH
.ádhó∏d ʃfÉ≤dG QÉW’EG ‘ RÈJ áeÉg ±òM äÉ«∏ªY …GC á÷É©eh ójó– πLGC
á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàd ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH Ék£ÑJôe iôN’CG ÚfGƒ≤dG øe OóY ¿ƒµj ¿GC íLQ’CG øeh
ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG ±GÎY’G :∫ƒM ÚfGƒb øª°†àJ óbh .¬æe k GAõL πµq°ûj hGC äÉHÉîàf’G
ÒZ äɪ˘¶˘æŸG π˘«˘é˘°ùJ ;᢫˘Hɢî˘à˘f’G äÓ˘ª◊G hGC/h ÜGõ˘M’CG π˘jƒ“ ;äɢª˘¶˘æŸGh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG
,᢫˘µ˘∏ŸG ;(IRɢë˘æŸG ÒZ ᢫˘∏ÙG äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G á˘ Ñ˘ bGô˘ e äɢ ª˘ ¶˘ æ˘ e ∂dP ‘ ÉÃ) ᢠ«˘ eƒ˘ µ◊G
É¡H ∂°ù“ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ;ΩÓY’EG πFÉ°SƒH á°UÉÿG ᣰûf’CGh ¢ü«NÎdGh
á«fhεd’EG äÉeƒ∏©ŸG ΩGóîà°SÉHh á«∏g’CÉH á£ÑJôŸG ÒjÉ©ŸG ;äÉHÉîàf’G IQGOGE ;áeƒµ◊G
ÚfGƒ˘≤˘dGh ;᢫˘fóŸG äGAGô˘L’EG ;á˘jQGO’EG äGAGô˘ L’EGh ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ;π˘ °UGƒ˘ à˘ dG äɢ «˘ Lƒ˘ dƒ˘ æ˘ µ˘ Jh
.ÚfGƒ≤dG √òg »£¨J ¿GC Ék°†jGC É¡fÉC°T øe ôaÉæàdG ¬LhGC á©LGôe ¿GEh .á«FÉæ÷G äGAGôL’EGh
™æÁ ÚfGƒ≤dG √òg ‘ ôaÉæàdG ¬LhCG ádGRGE πLGC øe πª©dG ¿GE ,Ékàbh Ωõ∏à°ùJ á«∏ª©dG ¿GC ™eh
πbô©J ób »àdG äÉHÉîàf’G IÎa ∫ÓN á£ÑJôŸG á«fƒfÉ≤dG äGó«≤©àdGh ÚfGƒ≤dG ÚH ´RÉæàdG
øe Ék°†jGC óH ’ .á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG äÉ«∏ªY ∫ÓN øe ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ≥«Ñ£J á«∏ªY
á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ¿GC øe ócÉCàdG πLGC øe ÚfGƒ≤dG ∫ƒM äÉYGõædG π◊ äÉ«d’BGh óYGƒ≤dG á©LGôe
∫É£J »àdG ä’É◊G AÉæãà°SÉH á«Yôe ÚfGƒ≤c Èà©J IQGO’EGh äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.ájQƒà°SódG ΩɵM’CG
äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG á©LGôe ºàJ ¿GC øe óH ’ .ᣫ°ùÑdGh áë°VGƒdG á¨∏dG
êGQOGE ¿GEh .¿Éµe’EG Qó≤H ¢SÉÑàdG hGC ¢VƒªZ …GC ádGRGE πLGC øe ÚfGƒ≤dG »¨FÉ°U πÑb øe kÉ°†jGC
çóëj ób øµdh ,äÉ°SÉÑàd’G øe ∞«ØîàdG ‘ óYÉ°ùj ób äÉë∏£°üŸG äÉØjô©àH ¢UÉN πNóe
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 59
ábóH ¢üædG á©LGôe ¿GE .±ƒdÉCe ÒZ ƒmëf ≈∏Y áaôq©e áª∏c ∫ɪ©à°SG ∫ÓN øe ¢üædG ‘ ¢SÉÑàd’G
47 õq«M ɪ¡dÉNOGEh ΩɶædG hGC ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y IÒN’CG äÉ°ùª∏dG ™°Vh πÑb ,ôaÉæàdGh ,¢SÉÑàd’G ádGR’E
.á«fƒfÉ≤dG ôW’CÉH á°UÉÿG ΩɵM’CG ∫ƒM äÉYGõf hGC ¢SÉÑàdG …GC ™æ“ É¡f’C áªq«b á°SQɇ ò«ØæàdG
¿ƒ˘°ùaɢæ˘àŸG ɢ¡˘ª˘¡˘Ø˘j ᢨ˘∏˘H ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHɢî˘à˘f’ ʃ˘fɢ≤˘dG QɢW’EG ô˘ °Uɢ æ˘ Y ᢠZɢ «˘ °U ¿GE
⁄ ɪ«ah .ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U á«∏ªY øe ôNGB ΩÉg AõL 샰Vhh ádƒ¡°ùH áeÉ©dGh ¿ƒ«HÉîàf’G
á«dÉ©a ¿GC ó«Øj ´ÉªLGE áªK ,zᣫ°ùÑdG á¨∏dG{`H ≈ªq°ùj Ée ΩGóîà°SG ᫪gGC ≈∏Y kÉ«ŸÉY ó©H ≥Øàj
.É¡Mƒ°Vhh É¡àdƒ¡°S ‘ øªµJ ɉGE á«fƒfÉ≤dG ôW’CG
iƒ˘à˘°ùe ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ô˘W’CG á˘Zɢ«˘°üH á˘£˘Ñ˘JôŸG iô˘N’CG äɢjó˘ë˘à˘dG ø˘e .π«°UÉØàdG iƒ˘à˘°ùe
≈∏Y äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWÓ C d áØ∏àıG ¬Lh’CG á÷É©Ÿ áHƒ∏£ŸG π«°UÉØàdG
QÉWGE ô°üæY ôgƒL Ö°ùëH A»°ûdG ¢†©H ∞∏àîJ áHÉL’EG ¿GC á°SQɪŸG âàÑKGC óbh .ºFÓe ƒmëf
á¨d ΩGóîà°SG Öéj ’ .᫪«¶æàdG hGC ,á«©jô°ûàdG ,ájQƒà°SódG ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U iƒà°ùe ≈∏Y ¬à÷É©e ºàJ …òdG πª©dG
´GƒfGC ,Ó
k ãe) áeƒµ◊G á«æÑH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dG :¤GE π«°UÉØàdÉH Qƒà°SódG ¥ô£àj ¿GC øe óH
ʃfÉ≤dG QÉWE’G ‘ ájÌc’CG/ájÌc’CG ,á«Ñ°ùædG á«HÉîàf’G ᪶f’CÉH ∞jô©àdG ;(á«fÉŸÈdG hGC á«°SÉFôdG ᪶f’CG
Ú°ùaÉæàª∏d øµÁ á«∏g’CG äÉÑ∏£àe ;É¡H áWƒæŸG äÉ«MÓ°üdGh áÑîàæŸG õcGôŸG ∞°Uh ;á£∏àıG hGC á«Ñ°ùædG
í°qTÎ∏d πgÉCà∏d áeR’ âfÉc GPGE á«°ùæ÷ÉH ±GÎY’G äÉÑ∏£àe ;äÉHÉîàfÓd í°TÎdGh âjƒ°üà∏d
áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G ;Égõjõ©Jh É¡àjɪM øe óH ’ »àdG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ´GƒfGC ;âjƒ°üàdG hGC
.Égó≤Y ¤GE IƒYó∏d á£∏°ùdG ∂∏Á øe hGC äÉHÉîàf’G ó≤Y ¤GE IƒYódG ºàJ É¡ÑLƒÃ »àdG ±hô¶dGh
ádƒ¡°ùH É¡ª¡a IQGOGE áÄ«g AÉ°†YGCh ¢ù«FQ ádGRGE óæY ∞bƒàdG ,Qƒà°SódG áZÉ«°U óæY kÉ°†jGC Ö°SÉæŸG øeh
샰Vhh ,Ú«©àdGh äÓ˘gƒDŸGh á˘Ñ˘«˘cÎdGh äɢ«˘MÓ˘°üdGh ,∂dP ᢩ˘«˘Ñ˘Wh ,º˘¡˘Ñ˘°Uɢæ˘e ø˘e äɢHɢî˘à˘f’G
.á«°SÉ°S’CG óYGƒ≤dGh •hô°ûdGh
ÚfGƒ≤dG øª°V π«°UÉØàdÉH äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY º¶©e èdÉ©Jh
.äÉHÉîàfÓd πeÉ°ûdG ʃfÉ≤dG hGC ‹h’CG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ ɪ«°S ’ ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
QÉW’EG ≥Ñà°ùj ¿GC øe óH ’ ,π«°UÉØàdG øe Ék«dÉY kiƒà°ùe á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG øª°†àJ ɪ«ah
øq°S ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ,∂dòd .áaÉc πFÉ°ùŸG èdÉ©j ød ¬°ùØf ¿ƒfÉ≤dG ¿GC ʃfÉ≤dG
ôFÉ°Sh äÉHÉîàf’G ‹hƒD˘°ùe ó˘j ≈˘∏˘Y ¬˘≤˘«˘Ñ˘£˘Jh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG Ò°ùØ˘J ᢫˘∏˘ª˘Y ¬˘qLƒ˘J »˘à˘dG á˘ª˘¶˘f’CG
hGC/h ᫪°SQ ᫪«¶æJ óYGƒb áZÉ«°U á«∏ªY ∂dP øª°†àjh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ ÚcQÉ°ûŸG
πµ°ûc) áMÎ≤ŸG ᪶f’CG ∫ƒM áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÓYGE πLGC øe äGAGôLGE
ÒaƒJh (á¡HÉ°ûŸG ájQGO’EG ∫ɪY’CG hGC äɪ«∏©àdGh ,ôeGh’CGh ,á«∏NGódG ᪶f’CGh ,ÚfGƒ≤dG
.᪶f’CG √òg QGó°UGE á«∏ªY ‘ º¡àªgÉ°ùeh º¡àcQÉ°ûe
ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ≥«≤– kÓãe Qƒà°SódG ¬«a Ö∏£j ób mâbh ‘h
ᢰüàfl á˘ª˘µfi ΩɢeGC á˘ª˘cÉÙGh ,᢫˘fƒ˘fɢ≤˘ dG ∫ƒ˘ °U’CG ≥˘ ah ᢠª˘ cÉÙGh ,¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ÖLƒÃ
óLƒj ¿GC øe óH ’ ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á∏eÉ°ûdG ádAÉ°ùŸGh ,ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ,á∏≤à°ùeh
᪶f’CG ¢üæJ ¿GC øe óH ’h ,»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ÇOÉÑŸG √ò¡d Ék°SÉ°SGC »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
∂dP ‘ Éà ,ádAÉ°ùŸG äÉ«dGBh äÉLÓ©dGh ,áØ∏àıG ihɵ°ûdG äÉ«dGB ∫ƒM á°UÉN • m hô°T ≈∏Y
ák©ªà› ʃfÉ≤dG QÉW’EG ∞°Uh äÉjƒà°ùe èdÉ©J ¿GC Öéj .ÚfGƒ≤dG PÉØfÉEH á°UÉÿG ΩɵM’CG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY øe ô°üæY πc
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 60
‘ ∫hódG êÉà– ÚM ‘h .º¡«∏ã‡h ÚæWGƒŸG ÚH ¥ÉØJG øe k GAõL áaÉc ΩɵM’CG √òg πµ°ûJ
…OƒDJ ¿GC øµªŸG øe ,ô°UÉæ©dG √òg πjó©J ¤GE »WGô≤ÁódG ºµ◊G OɪàY’ IôµÑŸG IÎØdG
á≤ãdG ÜÉ«Zh QGô≤à°S’G ΩGó©fG ¤GE á«HÉîàf’G ᪶f’CGh áeƒµ◊G ≈æH ‘ IQôµàŸG äGÒ«¨àdG
øe πNóàHh QòëH ºàj ¿GC Öéj ÉjÉ°†≤dG √òg ∫É£j Ò«¨J …GC ¿ÉEa ∂dòd .áeÉ©dG •É°ShGC ‘
.᪰SÉM äGÒ«¨J …GC πLGC øe ≥aGƒàdG AÉæH ‘ á«dƒª°ûdGh ìƒàØŸG QGƒ◊G ÈYh ,Ö©°ûdG
:á«HÉîàf’G ôFGhódG
Gòg …óJôjh .OGôa’CG ™«ªL ÚH ákjhÉ°ùàe äGƒ°U’CG ¿GRhGC ¿ƒµJ ¿GC ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG Ö∏£àJ
…GC ∑Éæg ¿Éc ¿GE .á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎd ʃfÉ≤dG QÉW’EG áZÉ«°U óæY ák°UÉN ák«ªgGC ôe’CG
‘ OGôa’CG äGƒ°UGC ¿ƒµJ ,Ú∏㪟Gh OGôa’CG ÚH ä’ó©ŸG ‘ á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH ™°SÉ°T ¥ôa
Ée ‘ áî°SGôdG äÉ«WGô≤ÁódG ÚH äÉaÓàN’G ¢†©H ºZQh .ájhÉ°ùàe ÒZ á«HÉîàf’G ôFGhódG
.IkÒ¨°U äÉaÓàN’G Èà©J ,∫ó©ŸG Gòg ‘ á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH ádƒ≤©ŸG äÉbhôØdÉH ≥∏©àj
øY ô¶ædG ¢†¨H ,¬°ùØf ¿RƒdÉH øWGƒe πc 䃰U ≈¶ëj ¿GC Ék°†jGC ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG Ö∏q£àJ
,√ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdGh ,øjódGh ,á¨∏dGh ,»YɪàL’G ´ƒædGh ,¿ƒ∏dGh ,¥ô©dÉc äÉaÓàN’G
ôFGhódG OhóM º«°SôJ k GPGE øµÁ ’ .ÉgÒZh IO’ƒdGh ,᫵∏ŸGh ,»YɪàL’G hGC »æWƒdG ÉC°ûæŸGh
âjƒ°üàdG Iƒb øe ∞ØîJ ‹ÉàdÉHh äÉ«∏b’CG äÉ©ªà› º«°ù≤àH »°†≤J πFÉ°SƒH á«HÉîàf’G
ójôŒ πLGC øe á«HÉîàf’G Ohó◊G º«°SôJ ‘ õ««ªàdG ™æe Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj .º¡jód
ÖYÓàdÉH kÉeƒªY ¬«dGE QÉ°ûj Ée) »°SÉ«°ùdG …GCôdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y É¡Jƒb øe ÚÑNÉædG äÉÄ«g
.(á«HÉîàf’G ôFGhódÉH
¿Éª°†d äÉ«dGB ôjƒ£àH êõàÁ ¿GC Öéj á«HÉîàf’G Ohó◊G º«°SÎd áeRÓdG ÒjÉ©ŸG ójó– ¿GE
mƒëf ≈∏Y Ohó◊G º«°SÎH ∞∏µJ áÄ«g AÉ°ûfGE Ö∏£àj ôe’CG Gòg ¿GEh .Ohó◊G √òg º«°SôJ ø°ùM
á©°VÉÿGh áªà¡ŸG ôFGhó∏d á∏eÉ°T ,áaÉØ°T á«∏ªY ÒaƒJ πH Ö°ùëa Gòg ¢ù«d ,RÉëæe ÒZh AƒØc
,á«©jô°ûJ áÄ«g º«°SÎdG âdƒJ AGƒ°S ìÉéæH ô°UÉæ©dG √òg Úª°†J øµÁ .áeÉ©dG ΩÉeGC ádAÉ°ùª∏d
.iôNGC áÄ«g …GC hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g hGC ,á°UÉN áæ÷ hGC
¿GE .Ék°†jGC áeÉ©dG ô¶æHh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ô¶æH kÉ©e ¿ÉàØ°üdG ¿ÉJÉg É¡«a ™ªàŒ ¿GC
OóY ÈcGC ájƒ°ùàH ≈¶– ¿GC øe óH ’ ʃfÉ≤dG QÉW’EG øe º°ù≤dG Gòg ôjƒ£àH »°†≤J »àdG á«∏ª©dG
50
AGOÓC d áHƒ∏£ŸG ÒjÉ©ŸG ≈∏Y á¶aÉÙG ™e ,Ú∏ªàÙG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe øµ‡
™e äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ áeÉ©dG á≤K AÉæH ádÉC°ùe »g .äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡H á°UÉÿG
øe πª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ áeÉ¡dG äÉæ°ù◊G ióMGE πãÁ …òdG ôe’CG ,OƒLƒdG õ«qM ¤GE É¡dƒ°Uh
.ájGóÑdG òæe ∑ƒµ°T øe ∑Éæg ¿Éc ¿GE áeÉ©dG á≤K AÉæH πLGC
,áÄ«¡dG √òg ¢ù«FQh äÉHÉîàf’G IQGOEG áÄ«g AÉ°†YGC Ú«©J á«∏ª©H ∞jô©à∏d IóY πFÉ°Sh ôaGƒàJ
π«Ñ°S ≈∏Y .á«∏ª©dG ‘ á«aÉØ°ûdGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∫ƒª°T ô°UÉæ©dG √òg ÚH øe ºg’CGh
√ò˘g ió˘MGE π˘ã˘ª˘à˘J ,ɢ¡˘°ù«˘FQh äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g Aɢ°†YGC äÓ˘gƒD˘e Oó– ≈˘à˘ e ,∫ɢ ãŸG
¿GE .º¡æ««©J hGC AÉ°†Y’CG ≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH âjƒ°üJ AGôLGE ‘ πFÉ°SƒdG
᫪°ùJ hGC Ú«©àH ¢üî°T πµd íª°ùJh »°SÉ«°ùdG ¿RGƒàdG ôaƒJ »àdG á«HÉîàf’G ôFGhódG ójó–
.¥É«°ùdG Gòg ‘ êQóæJ »àdG iôN’CG πFÉ°SƒdG øe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG øe OóY
áÄ«g ¿ƒµJ ¿GC Öéj
.á«æWƒdG ±hô¶dG Ö°SÉæJ á∏eÉ°T á∏«°Sh ÒaƒJ øe óH ’ ,ÉgÒZ hGC πFÉ°SƒdG √òg âeóîà°SG AGƒ°S äÉHÉîàf’G IQGOGE
¢ù∏ÛG πÑb øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH âjƒ°üàH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¢ù«FQ QÉ«àNG ºàj ¿GC øµÁ ,IAƒØch IRÉëæe ÒZ
ádhódG ¢ù«FQ πÑb øe Ú«©J ≈àM hGC º¡°ùØfGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ‘ AÉ°†Y’CG hGC »©jô°ûàdG
¢ù«FQ ¤GE á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe Úë°TôŸG øe áëF’ øe á≤∏£ŸG ájÌc’CÉH Ú«©J hGC ó«cÉCàH
™ªàŒ ¿GC øe óH ’h
IQGOGE äÉÄ«g Ú«©J øY ábO πµH ∞jô©àdG kÉ°†jGC º¡ŸG øe .á«dƒª°T á∏«°Sh øY áªLÉædG ádhódG ¿ÉJÉg É¡«a
IQGOGE áĢ«˘¡˘d ᢫˘dhƒD˘°ùŸG •ƒ˘£˘Nh ᢫˘∏ÙGh á˘£˘«˘°Sƒ˘dG äɢjƒ˘à˘°ùŸG ≈˘∏˘Y ᢫˘Yô˘Ø˘dG äɢHɢî˘à˘f’G
.áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á≤ãdGh á«aÉØ°ûdG øe Rõq©J •hô°ûH äÉHÉîàf’G ô¶æH Ék©e ¿ÉàØ°üdG
øY ádhõ©e É¡fGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ájOÉ«M ≈∏Y π«dóc ÉkeƒªY ádƒÑ≤ŸG äGô°TƒDŸG øeh Ú°ùaÉæàŸG
ób IQGRƒdG øe k GAõL πµ°ûJ ¿GC øe k’óH ,á∏≤à°ùe áÄ«¡c É¡∏ªY ¿GEh .IRÉëæŸG á«°SÉ«°ùdG •ƒ¨°†dG ô¶æHh Ú«HÉîàf’G
É¡«a …ôéj (áî°SGôdG äÉ«WGô≤ÁódG ‘ ɪ«°S ’) á∏ãeGC äôaGƒJ ƒdh ,áëLÉf áHQÉ≤ŸG ¿GC âÑKGC
¢ü«˘°üî˘J ∑Ó˘à˘eG ¿GEh .äGQGRƒ˘dG ø˘e k GAõ˘L π˘µ˘°ûJ ᢫˘Hɢî˘à˘fG äɢĢ«˘g ó˘j ≈˘∏˘Y …Oɢ«◊G π˘ ª˘ ©˘ dG Ék°†jGC áeÉ©dG
É¡fGC âàÑKGC ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ΩÉeGC ádAÉ°ùŸG ™e á«æWƒdG á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe Ikô°TÉÑe á«fGõ«ª∏d
.äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g ‘ áeÉ©dG á≤Kh ,RÉ«ëf’G ΩóYh ,á«dÉ©ØdG ¿Éª°†d ᪰SÉ◊G ÒHGóàdG øe
Ú∏eÉ©dG Ú«©J ∂dP ‘ Éà ,ÉgÒZh á«dÉŸG ,äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á«aɵdG OQGƒŸG áMÉJGE ¿GE
øe óH ’ »àdG iôN’CG áeÉ¡dG ΩɵM’CG øe iôN’CG á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG øe IófÉ°ùŸG Ö∏Wh
A’ƒDg Ωƒ≤j ¿GC ≈∏Y ¢Uô◊G πLGC øe äÉfɪ°†dG ∫ÉNOGE øe óH ’ .ʃfÉ≤dG QÉW’EG ‘ É¡LÉeOGE
ákdhƒD°ùe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ¿ƒµJ ¿GCh »°SÉ«°ùdG RÉ«ëf’G ΩóY ≈∏Y á¶aÉÙÉH ÚdhƒD°ùŸG
äGQó≤H ™àªàdG ¤GE äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g iód áLÉ◊G ¤GE πeGƒ©dG √òg Ò°ûJ .ɡࣰûfGC øY
º˘¡˘eɢ«˘b ø˘°ù◊ á˘dAɢ°ùª˘∏˘d º˘¡˘Yɢ°†N’E á˘eRÓ˘dG äɢ«˘d’BGh Ú«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G ÚdhƒD˘ °ùŸG ÖjQó˘ à˘ d
.»WGô≤ÁO ƒmëf ≈∏Y äÉHÉîàf’G IQGOGE áeGóà°SÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG ô°UÉæY ºgÉ°ùJ .º¡JÉ«dhƒD°ùÃ
∞FÉXƒdG ™«ªL ∫hódG ¢†©H ôq«Œ PGE ,∫hódG ÚH äÉHÉîàf’G IQGOGE äÉÄ«g äÉ«MÓ°U ∞∏àîJ
á˘Ä˘«˘¡˘dG iô˘NGC ∫hO ∞˘q∏˘µ˘J ÚM ‘ ,äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ¤GE äɢ Hɢ î˘ à˘ f’ɢ H ᢠ£˘ Ñ˘ JôŸG
¢ ü « ° ü î J h , ∂ d ò H kI ô ° T É Ñ e á £ Ñ J ô Ÿ G á £ ° û f C ’ G h » H É î à f ’ G Ω ƒ « d G º « ¶ æ à d á « ° S É ° S C ’ G ä É Ñ L G ƒ d É H
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 63
á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG π«é°ùJh ,Ohó◊G º«°SÎH ≥∏©àj Ée ‘ iôN’CG äÉÄ«¡dG ôFÉ°ùd ∞FÉXƒdG
51 äÉ«dGB ÒaƒJ ¿GE .ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh äÉHÉîàf’G IÎa á∏«W »eÓY’EG ∑ƒ∏°ùdGh ,É¡∏jƒ“h
Ú°ùaÉæàŸG iód á≤ãdGh á«dƒª°ûdG AÉæH πLGC øe …Qhô°V ôeGC äÉÄ«¡dG √ò¡d ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdG
.áeÉ©dGh Ú«HÉîàf’G
,ÜGõM’CG òîàJ ,ÚÑNÉædG áÄ«g ¤GE iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G Ωó≤J ÉeóæY
‹ÉàdÉH º¡jód ¿ƒµàa .É¡°VQÉ©J hGC äGQOÉÑŸG √òg ºYóJ á«°SÉ«°S ∞bGƒe Ú«fóŸG äÉYƒª›h
∫ƒ°UƒdG º¡d ≥ëjh âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH ≥∏©àj Ée ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf ‘ Iô°TÉÑe ídÉ°üe
.á∏°üdG äGP á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ô°UÉæY ¤GE
πLGC øe ,⁄É©dG AÉëfGC ™«ªL ‘ ,IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe äCÉ°ûf óbh
‘ ≥◊G øY ÒÑ©J ƒg •É°ûædG Gòg ¿GEh .√õjõ©Jh á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG AGôLGE ‘ ≥◊G ájɪM
‘ ≥◊Gh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGEh ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥Mh ,äÉ«©ª÷G áeÉbGE
ɪc ,ÚÑbGôŸG A’ƒD¡d ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG ôaƒj ¿GC øe óH ’ ∂dòd .É¡©jRƒJh äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG
GPGE Ée ∫ƒM ∞∏àîJ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG ¿GC ™e ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M Ú∏㪪∏d ôaqh
øY ÚdhƒD°ùŸG ™e º¡ahÉfl ™aQ πLGC øe ÚÑbGôŸG A’ƒD¡d õcôŸG íæe øµªŸG øe ¿Éc
.∂dP ÒZh ´GÎb’G õcGôe ‘ äÉHÉîàf’G
äÉ«∏ª©dG á©«ÑW Gƒª¡Ø«d ÚæWGƒŸ äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ‘ Ékª°SÉM k GQhO ΩÓY’EG πFÉ°Sh …OƒDJ
≥ ◊ G kÉ ° † j C G ¿ ƒ « e Ó Y E ’ G ¿ ƒ ∏ ã ª Ÿ G ¢ S Q É Á . º ¡ H á e É © d G á ≤ K á L Q O A É æ H ≈ ∏ Y G ƒ ∏ ª © j h á « H É î à f ’ G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 64
:»∏j Éà ≥∏©àJ »àdG ΩɵM’CG øe ÉkXƒë∏e k GOóY ‹ÉàdÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG »£¨j ¿GC øe óH ’
- á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ÚeÉCJ ¿GE ,á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d iôN’CG ô°UÉæ©dG ôFÉ°S ™e ∫É◊G »g ɪc
Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG πÑb øe á«∏ª©dG áÑbGôe ∂dP ‘ ÉÃ
äGAGôLGE ¤GE áaÉ°V’EÉH - Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ
á«∏ª©H ≥∏©àŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EG øe k GAõL πã“ ¿GC øe óH ’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh ihɵ°ûdG
.ÚÑNÉædG íFGƒdh ÚÑNÉædG π«é°ùJ
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 65
53 :ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
ÚH äÉaÓàN’G ¿ƒÑNÉædG º¡a ∫ÉM ‘ ’GE ák¡jõfh ák«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ¿GC øµÁ ’
¿GC ÚÑNÉædÉH ¢VÎØj ɪc .´ÓWGh »Yh øY âjƒ°üàdG º¡æµÁ å«ëH Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
¿ƒeó≤j ∞«ch øjGCh ≈àeh ,âjƒ°üà∏d ºgAɪ°SGC ¿ƒ∏é°ùj ∞«ch øjGCh ≈àe ´ÓWG ≈∏Y Gƒfƒµj
áÄ«g äÉ«dhƒD°ùà á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ‹ÉàdÉH ʃfÉ≤dG QÉW’EG πª°ûj ¿GC øe óH ’ .âjƒ°üàdG ≈∏Y
øY äÉeƒ∏©ŸG øª°†àJ ¿GC Öéj Iƒ£N »gh ,ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ πLGC øe äÉHÉîàf’G IQGOGE
(´GÎb’G ájô°S ∂dP ‘ ÉÃ) âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ÚÑNÉædG π«é°ùJh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.iôNGC πFÉ°Sh …GC hGC ájƒHÎdG ádO’CG ∫ÓN øe
á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ¢û«÷G OGôaGC π°üëj ¿GC ≈∏Y É°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
•ÉÑ°†dÉH ¢VÎØj ’ ¬fGC äÉeƒ∏©ŸG √òg Oó– ¿GC ≈∏Y ¢üæj ¿GC øe óH ’h .ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH
ɪc .¢û«÷G OGôaGC âjƒ°üJ á«Ø«c ≈∏Y ÒKÉCàdG ÚØ∏µŸG ÒZ •ÉÑ°†dGh iƒà°ùŸG »©«aôdG
¢üæj ¿CG øe óH ’ …ô°ùdG ´GÎb’G ájɪM πLGC øe äÉfɪ°V OƒLh ≈∏Y ¢üæj ¿GC Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH ¢VÎØj
øjòdG ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ äÉeƒ∏©ŸG øe ´ƒædG Gòg áMÉJGE øe óH ’ ɪc .Újôµ°ù©dG ÚÑNÉæ∏d
≈∏Y ,ʃfÉ≤dG QÉW’EG .âjƒ°üàdG º¡d ≥ëj
á≤∏©àŸG ΩɵM’CG ™e ¿hÉ©àdG áeƒµ◊G πÑb øe áÑbGôŸGh ácƒ∏ªŸG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£j ɪc
ɪc .áeÉ©∏d ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ πLGC øe äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g
ʃfÉ≤dG ±GÎY’ÉH πLGC øe ¿hÉ©àdG á°UÉÿGh á∏≤à°ùŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj ¿GC øµÁ
õcôŸG ΩGhóH hGC π˘≤˘ã˘J ’ ±hô˘X ÖLƒÃ ∂dP ” ∫ɢM ‘ ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG ∞˘«˘ ≤˘ ã˘ à˘ H ᢠ°UÉÿG äɢ eƒ˘ ∏˘ ©ŸG ᢠMɢ JGE
.á°UÉÿGh á«dÉŸG É¡◊É°üe
ÜGõMÓ C d ʃfÉ≤dG
ΩÉ«≤dG ‘ IôM á«fóŸG äɪ¶æŸG ¿ƒµJ ¿GC ≈∏Y ¢üæj ¿GC ʃfÉ≤dG QÉW’EÉH ¢VÎØj ɪc
äɪ¶æŸGh á«°SÉ«°ùdG ábóH ìô°ûJh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ∞bGƒe ábO πµH ∞°üJ ÉŸÉW ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfÉCH
á«°SÉ«°ùdG .âjƒ°üàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJ äGAGôLGE
ÉkÑdÉZ ,ádÉ◊G √òg ‘ .á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG ±GÎY’G ÒjÉ©e ≈∏Y Qƒà°SódG ¢üæj ób
±GÎY’G ≈∏Y Ék檰V hGC ákMGô°U ¢üæj Qƒà°SódG ¿Éc AGƒ°S .áeÉY äɪ∏µH ±GÎY’G Gòg ºàj Ée
π«é°ùàH á°UÉÿG π«°UÉØàdG OôJ ,iôN’CG á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH ʃfÉ≤dG
Ée ‘ IóY êPɉ ójó– øµªŸG øe ɪ«ah .¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡H ʃfÉ≤dG ±GÎY’Gh ÜGõM’CG
:Úà«°SÉ°SGC ÚàHQÉ≤e øe IkóMGh IÒãc ÜGõMGC òîàJ ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ÚfGƒb ´GƒfÉCH ≥∏©àj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 66
ájQGO’EG äGAGôL’EG ¿hƒD°T óMÉCc ʃfÉ≤dG ±GÎY’G íæe ™e ,É«fódG ÒjÉ©ŸG áHQÉ≤e
áëF’ ÉÃQh ,¬bÉã«eh ,¬«a ÚdhƒD°ùŸGh ,√õeQh ,Üõ◊G º°SG Ëó≤J óæY á«æ«JhôdG
54
;¬FÉ°†YGC º°SÉH IÒ¨°U
hGC/h AÉ°†Y’CG øe ÒÑc OóY ≈∏Y ó«cÉCà∏d á«aÉ°VGE ÒjÉ©Ã áeGô°U ÌcGC áHQÉ≤e
,OÓÑdG ‘ ≈fOGC ‘Gô¨L ™jRƒàH ÉÃQ ,(™«bGƒàdG Ëó≤J ∫ÓN øe kÓãe) øjô°UÉæŸG
.π«é°ùàdG Ωƒ°SQh Üõ◊G ¿ÓYGE
:´GÎb’G á«∏gGC
á«∏g’CG ÒjÉ©e ójó– πLGC øe áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
ΩɵM’CG ¿ƒµJ ’GC Öéj .âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°S’Gh Úë°TôŸGh ÜGõMÓ C d
,á«∏g’CG äGP ÜGõM’CG ¿GC øª°†J ¿GC É¡H ¢VÎØŸG øe ¿Éc ƒdh ,kIó«q≤e hGC ák∏≤ãe hGC ,ákjõ««“
.´GÎb’G ábÉ£H ≈∏Y ô¡¶J »àdG »g áÑ°SÉæŸG äGQOÉÑŸGh äGAÉàØà°S’Gh Úë°TôŸGh
¿ƒµJ ¿GC øe óH ’h .™«bGƒàdG øe Oófi OóY Ëó≤J ´GÎb’G á«∏gGC ΩɵMGC øª°†àJ Ée ÉkÑdÉZ
±hô¶∏d k Gô¶fh ™«bGƒàdG ™ª÷ ôaGƒàŸG »æeõdG QÉW’EG ¤GE k Gô¶f ák«©bGhh ákdƒ≤©e ÒjÉ©ŸG
IóMGh á°†jôY ™«bƒJ ‘ ÚæWGƒŸG ô°üM É¡jOÉØJ øe óH ’ »àdG πcÉ°ûŸG øeh .á«æWƒdG
Ú°ùaɢæ˘àŸGh ÚÑ˘Nɢæ˘dG ¥ƒ˘≤˘M ≈˘∏˘Y ∫OɢY ÒZ mƒ˘ë˘f ≈˘∏˘ Y ô˘ KƒD˘ j ɢ e ƒ˘ gh .´GÎb’G ᢠ«˘ ∏˘ g’C
kÉcÉ¡àfG ‹ÉàdÉHh º¡Jƒ°üH kÉeGõàdG QÉ«©ŸG Gòg ‘ ¿hôj Ée ÉkÑdÉZ ÚÑNÉædG ¿’C ,Ú«HÉîàf’G
™«bƒJ ‘ øjOOÎe GƒfÉc ¿GE Ö«gÎ∏d º¡°Vôq©J É¡JGP óëH á«∏ª©dG ¿GC ɪc ,âjƒ°üàdG ájô°ùd
¿GC ™e ,iôNGC ¢†FGôY ™bh ób Ée Oôa ¿Éc GPGE Ée áaô©e Úë°TôŸG øe ™bƒàj ’ .á°†jô©dG
.ídÉ°U ÒZ ™«bƒàdG ¿Éc ∫ÉM ‘ ¬jƒ°ûà∏d ¢Vôq©àJ ób ´GÎb’G á«∏g’C í°TôŸG Oƒ¡L
QÉW’EG øe óH ’h ,õ««ªàdG ΩóY óªà©J ¿GC Öéj ™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG πLGC øe äGAGôL’EG ¿GE
øª°†àJ ¿GC øe óH ’ ɪc .äGAGôLÓ E d »WÉÑàY’G ≥«Ñ£àdG ó°V äÉfɪ°V πª°ûj ¿GC ʃfÉ≤dG
äGAÉàØà°S’G äÉYƒª›h ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y Ú∏˘ã˘ª˘ª˘∏˘d ᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdG äɢ«˘dGB Ωɢµ˘M’CG
ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Shh ,ø˘jRɢë˘æŸG ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHÉ˘î˘ à˘ f’G »˘ Ñ˘ bGô˘ eh ,âjƒ˘ °üà˘ dG äGQOɢ Ñ˘ eh
.Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ,ájQÉÑN’EG
»àdG ä’É◊G ‘ ÚÑNÉædG ¢Vôq©J ΩóY Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG øª°†j ¿GC øe óH ’ ,᫪g’CG øe ¬°ùØf Qó≤dG ≈∏Yh
≈¡àæà âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M á°SQɪŸ ÜÉ≤©dG øe ±ƒÿG hGC ,Ö«gÎdG hGC ,∞æ©∏d Ú∏ªàÙG
QÉW’EG É¡«a ¢üæj äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG πLGC øe á«HÉîàf’G äÓª◊G ‘ ácQÉ°ûŸG º¡fɵeÉEH ¿ƒµj å«ëH ,ájô◊G
.É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á≤∏©àŸG
ÒaƒJ ≈∏Y ʃfÉ≤dG
äÓª◊G OQGƒe ‘ Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ™«ª÷ á«°SÉ«°ùdG ájOÉ«◊G Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢VôØj ¿GC Öéj
√ò¡d äÓ«¡°ùàdG ÒaƒJh äÓª◊G äÉWÉ°ûæd äGRÉL’EG QGó°UGE ∂dP ‘ Éà ,º¡JÉÑLGh á°SQɇ
Ú°ùaÉæàª∏d …’C á«HÉîàf’G áë∏°üª∏d á«eƒµ◊G OQGƒŸG ΩGóîà°SG ΩóY kÉ°†jGC ¢VôØj ¿GC Öéjh .äÉWÉ°ûædG
á°VQÉ©ŸG hCG âjƒ°üàdG äGQóÑe øe ÉgÒZ hGC äGAÉàØà°SÓd áªYGO áYƒª› hGC í°Tôe hGC ,ÜõM
øe óH ’ ,Ú«°SÉ«°ùdG »ØXƒeh Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùª∏d ÒjÉ©ŸG ≈∏Y Ék°†jGC πª©dG QÉWGE ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc .É¡d
√òg ≈∏Y ¢qüæj ¿GC ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJh ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊G ¿Éª°V πLGC øe ÚfGƒ≤dG PÉØfGE
.á«HÉîàf’G äÓªë∏d áªFÓŸG •hô°ûdG ¿Éª°V ‘
¢SÉ°SGC ≈∏Y OQGƒŸG
:á∏ª◊G OQGƒe
Oóqëj …õ««“ ÒZ Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d äÓ˘ª◊G OQGƒ˘e Òaƒ˘ J ≈˘ ∏˘ Y ʃ˘ fɢ ≤˘ dG Qɢ W’EG ɢ ¡˘ «˘ a ¢üæ˘ j »˘ à˘ dG ä’É◊G ‘
ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG Oóqëj …õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y OQGƒŸG √òg ≈∏Y ¢qüæj ¿GC øe óH ’ ,Ú«°SÉ«°ùdG
Ú°ùaÉæàŸÉH ≥∏©àJ äÉÄa ‘ º«°ù≤àdG øe óH ’ ,πjƒªàdG ôaGƒJ ∫ÉM ‘ .Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷
Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ áë°VGh ÒjÉ©e ¤GE äÉÄØdG óæà°ùJ ¿GC Öéjh .k GPƒØf πb’CG Ú°ùaÉæàŸGh Ú«°ù«FôdG Ú«HÉîàf’G
ɪc .á≤HÉ°S äÉHÉîàfG ‘ í°TôŸG É¡H RÉa »àdG óYÉ≤ŸG hGC/h äGƒ°U’CG OóY kÓãe ,á«Yƒ°Vƒeh
hGC »WÉÑàYG ƒmëf ≈∏Y ÒjÉ©ŸG ≥«Ñ£J ó°V äÉfɪ°V ≈∏Y Ék°†jGC ¢üæj ¿GC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≈∏Y
OGƒŸG hGC ÖJɵŸÉc ,‹Ée ÒZ ºYO ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG É¡«a ¢üæj »àdG ä’É◊G ‘ .…õ««“
≥«Ñ£J …GC øŸ äÉfɪ°†dG ÒaƒJ øe óH ’h ,’kOÉY ¢SÉ°S’CG ¿ƒµj ¿GC øe óH ’ ,áYƒÑ£ŸG
.…õ««“ hGC/h »FGƒ°ûY ƒmëf ≈∏Y ºYódG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ÒjÉ©Ÿ
≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢qüæj ¿GC øe óH ’ ,á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸÉH É¡«a íª°ùj »àdG ä’É◊G ‘
hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh á«HÉîàf’G Ö°UÉæŸG ≈∏Y Ú°ùaÉæàŸÉH ≥∏©j Ée ‘ ájhÉ°ùàe ÒjÉ©e
•hô°T ≥«Ñ£J øe Ék°†jGC óH ’h .iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe hGC/h äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
.äÓª◊G ≈∏Y ¥ÉØf’EÉH á°UÉN Oƒ«b …GC ≈∏Y IGhÉ°ùŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 68
¢üæj ¿GC øe Ék°†jGC óH ’h .á«fGBh ákdÉ©a ¿ƒµàd ∞°ùµdG •hô°ûd ∫OÉ©dG ≥«Ñ£àdG øe óH ’ ɪc
á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG ≥ah äÉfɪ°†dGh äÉjɪ◊G ôaƒJ ÚfGƒ≤dG PÉØf’E äÉ«dGB ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG
56
.…õ««“ ÒZ ≥«Ñ£J ≈∏Y ¢Uô◊G πLGC øe
:ΩÓY’EG
:ΩÓY’EÉH ≥∏©àJ IóY ™«°VGƒe ¤GE ¥ôq£àj ¿GC äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ≈∏Y
¥É˘«˘°ùdG ‘ ÒÑ˘©˘à˘dG á˘jô˘M ᢰSQɇ π˘LGC ø˘e ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sƒ˘d ô˘aƒ˘ J »˘ à˘ dG ᢠjɢ ª◊G π˘ Fɢ °Sh
º¡∏FÉ°SQ π«°UƒJ π˘LGC ø˘e Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘à˘ª˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤◊G ¢Uô˘Ø˘dG á˘MɢJGE ;»˘Hɢî˘à˘f’G
òîàJ É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸÉH ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ÆÓHGEh ;áeÉ©dG ¤GE á«HÉîàf’G
.âjƒ°üàdG äGQÉ«N ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG
•ƒ¨°V …GC á°SQɇ øe Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ™æ“ ¿GC Öéj ΩɵM’CG øe ¤h’CG áYƒªÛG ¿GE
äGójó¡àdG ¿GE .Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe …GC ídÉ°üe ¬jƒ°ûJ hGC π«°†ØJ πLGC øe ΩÓY’EG ≈∏Y
¢qüîj Ée ‘ Ú«Øë°üdG hGC ,øjQôÙG hGC ,øjô°TÉædG hGC ,ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÜÉë°UGC ó°V Iô°TÉÑŸG
ÉjÉ°†≤dG hGC á≤MÓŸÉH äGójó¡àdÉH ≥∏©àj Ée ‘h äɵ∏ટGh á∏FÉ©dG øeGCh á«°üî°ûdG áeÓ°ùdG
.™æ“ ¿GC Öéj á«fóŸG
Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC ô°TÉÑŸGh ÊÉÛG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y Ék°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ∫ÓN øe »HÉîàf’G ºYódG ó°ûM ¤GE ≈©°ùJ πFÉ°SQ ÒaƒJ πLGC øe Ú«HÉîàf’G
á∏≤à°ùŸG áeÉ©dG hGC á°UÉÿG ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£j ɪc .áeƒµ◊G øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG
mπµ°ûH ák∏≤ãe â°ù«d ΩɵM’CG ¿GC ÉŸÉW Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ΩÉeGC ÊÉ› ∫ƒ°Uh ÒaƒJ
QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ,áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG äÉfÓY’EÉH É¡«a íª°ùj »àdG ä’É◊G ‘ .•ôØe
.…õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∂dP ºàj ¿GC ≈∏Y ʃfÉ≤dG
øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh Ωó≤J ¿GC IQhô°V ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ɪc
,ÜGõ˘M’CG) Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG ø˘Y á˘fRGƒ˘à˘eh á˘dOɢY ,á˘≤˘«˘bO QÉ˘Ñ˘NGC åH ≈˘ ∏˘ Y ᢠeƒ˘ µ◊G
äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢ gÒZ hGC/h äGAɢ à˘ Ø˘ à˘ °SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸG
áeÉ©dG ΩÓY’EG πFÉ°Sƒd ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ôaƒj ¿GC øe óH ’ ɪc .(âjƒ°üàdG
äÉ«dGB ≈∏Y kÉ°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc .á°UÉÿG ΩÓY’EG πFÉ°Shh á∏≤à°ùŸG
.ΩÓY’EG πFÉ°Sh πÑb øe á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àf’ ádÉ©ØdG äÉLÓ©dG ÒaƒJ πLGC øe á°UÉN
:âjƒ°üàdG
á°SQɪŸ ák«≤«≤M ák°Uôa øª°†j »c ÉjÉ°†≤dG øe á©°SGh áMhôe ¤GE ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¥ô£àj
ÉjÉ°†≤dG √òg ∫É£J .ΩÉ©dG ´GÎb’Gh ´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G
,âjƒ°üàdG á«∏ªY πÑbh ,kÉ°†jGC É¡∏NGOh ,´GÎb’G õcGôe êQÉN ÉgôaGƒJ øe óH ’ »àdG •hô°ûdG
:»∏j Ée ,iôNGC QƒeGC á∏ªL ÚH øe ,ΩɵM’CG øª°†J ¿GC øe óH ’ .Égó©H Ée ‘h É¡dÓNh
õcGôe πNGO áYƒæ‡ √Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh äGƒ°U’CG AGô°T ,Ö«gÎdG ,∞æ©dG
;É¡dƒMh ´GÎb’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 69
≥jOÉæ°U ƒ°ûM ∂dP ‘ Éà ,âjƒ°üàdG ágGõf øª°†J »àdG øe’CG ä’ƒcƒJhÈH πª©dG
57 ;Êhεd’EG âjƒ°üàdG ‘ ôjhõàdGh äÉØdÉıGh ,´GÎb’G
º¡«a øà ,ÚÑNÉædG ™«ª÷ ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y ´GÎb’G õcGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ÚeÉCJ
äÉLÉ◊G …hP ¢UÉî°T’CGh ;Ékæ°S Èc’CG hGC ô¨°U’CG ÚÑNÉædGh ,äÉ«∏b’CGh ,AÉ°ùædG
;ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC á°UÉÿG
,âjƒ˘°üà˘dG ä’GBh ,´GÎb’G ¥GQhGCh ,äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ø˘Xƒ˘e ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e π˘ Ñ˘ ≤˘ à˘ °ùJ
¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««ªàdG ™æÁh ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh
õcôŸ Ú°ü°üıG ÚæWGƒŸG πÑb øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ¢†©Ñd »°SÉ«°ùdG ºYódG
;´GÎb’G
≥∏©àj Ée ‘ …õ««“ ÒZ ¢SÉ°SGC ≈∏Y á∏°üdG äGP äGAGôL’EGh ÚÑNÉædG äÉjƒg ójó–
hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC ,ôNGB õcôe …GCh ,»æWƒdG ÉC°ûæŸGh ,á¨∏dGh ,øjódGh ,¿ƒ∏dGh ,¥ô©dÉH
ΩɵM’CG √ò¡H øgQh äÉ«∏ªY ™æ“h âjƒ°üàdG ‘ ¬≤M øe πgƒDŸG ÖNÉædG ¿ÉeôM ™æÁ å«ëH ,√ÒZ
;á«fƒfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdG
IOGQGE ójó– kÉ°†jGC ;´GÎb’G ájô°S øª°†J âjƒ°üàdG äGAGôLGE
,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG πÑb øe ádÉ©ØdG áÑbGôŸÉH íª°ùJ á«aÉØ°ûdG äÉ«dGB
mƒëf ≈∏Y Ö©°ûdG »˘Ñ˘bGô˘eh ,´GÎb’G äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh
IOGQ’E ≥«bOh íjô°U .Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G
≥∏©àj Ée ‘ Ö©°ûdG kÉjGC ,¢ù«FôdG) ´GÎb’G õcôe ‘ ÉkfÉC°T ≈∏Y’CG »HÉîàf’G ∫hƒD°ùŸG ʃfÉ≤dG QÉW’EG íæÁ ¿GC Öéj
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLGC øe äGƒ£ÿG PÉîJGh õcôŸG πNGO ΩɶædG ≈∏Y ®ÉØë∏d á£∏°ùdG (¿Éc
õcGôŸG π¨°ûj øà πcÉ°ûŸG √ògh .âjƒ°üàdG á«∏ªY ∫É£J πcÉ°ûe …GC á÷É©eh ,øe’CÉH ≥∏©àj Ée ‘ IóYÉ°ùŸG
hGC zÜÉ°üædG ÒjÉ©e{ á«Ñ∏àd Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG øe ‘ɵdG Oó©dG ÜÉ«Z ∫É£J ¿GC øµÁ
á«HÉîàf’G ,âjƒ°üàdG ä’GB ‘ Qƒ°üb ,¿ƒÑNÉædG É¡∏ª©à°ù«d á«aÉc ÒZ ´GÎbG ¥GQhGC ,äGAGôL’EÉH ΩÉ«≤dG
∂dP ÒZ hGC äGôe Ió©d âjƒ°üàdG ™æŸ ÚÑNÉædG ™HÉ°UGC ≈∏Y ¬©°Vh Öéj …òdG È◊G ‘ ¢ü≤f
.ÉjÉ°†≤dG øe
;ádƒ¡°ùH …ôŒ ÜÉ°ùàM’G á«∏ªY ¿GC øe ≥≤ëàdGh »HÉîàfG ¢ùaÉæàe πµd äGƒ°U’CG OóY
,ÜGõM’CG »∏㪟 Ωó≤Jh É¡æY ¿ÓY’EG ºàjh ,ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàj RôØdG èFÉàf ∫hGóL
58
äGQOÉÑe øe ∂dP ÒZ hGC äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh
πFÉ°Shh ,äÉHÉîàfÓd IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG áÑbGôŸG äɪ¶æe øY Ó k °†a ,´GÎb’G
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG
,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πÑb øe ádÉ©ØdG áÑbGôŸÉH íª°ùJ á«aÉØ°ûdG äÉ«dBG
»ÑbGôeh ,´GÎb’G äGQOÉÑe hCG äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hCG áªYGódG äÉYƒªÛGh
Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑNE’G ΩÓYE’G πFÉ°Shh ,Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G
¥GQhCG π≤f á«∏˘ª˘Y á˘≤˘aGô˘eh á˘∏˘«˘°Sh …Cɢj è˘Fɢà˘æ˘dG π˘«˘°Uƒ˘J ø˘e ≥˘≤˘ë˘à˘dG ø˘ª˘°†à˘Jh
èFÉàædG ádhóL õcGôe ¤EG á°SÉ°ù◊G OGƒŸG øe ÉgÒZh ,RôØdG ∫hGóLh ,´GÎb’G
;á«FÉ¡ædG hCG/h ᣫ°SƒdG
á«∏ªY ôKÉCàJ ’ å«ëH áfƒª°†e äGAGôLGE É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL äGAGôLGE
;ʃfÉb ÒZ ƒëf ≈∏Y èFÉàædG ádhóL
;É¡æe ≥≤ëàdG í«àj ƒmëf ≈∏Y Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸG ÜÉ°ù◊ Oƒ©J äGƒ°U’CG ádhóL
äGQGô≤dG PÉîJ’ äGAGôL’EG ∂dP ‘ ÉÃ ,´GÎb’G ábQh á«MÓ°U ¿ÉC°ûH äGQGô≤dG ¿GE
;ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàjh ÖbGôJ á≤∏©ŸG hGC É¡«a ¿ƒ©£ŸG ´GÎb’G ¥GQhGC ¿ÉC°ûH
äGƒ˘°U’CG π˘éq ˘°ùJ ᢫˘Fɢ¡˘æ˘dGh á˘£˘«˘°Sƒ˘dG äGƒ˘°U’CG Üɢ°ùà˘MG õ˘ cGô˘ e ‘ Rô˘ Ø˘ dG ∫hGó˘ L
Ωó≤Jh ΩÉY πmµ°ûH ô°ûæJh ,ádƒ¡°ùH É¡æe ≥≤ëàj á«dɪL’EG èFÉàædG ∫hGóLh áØqæ°üŸG
ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ˘ã˘ ˘ªŸ
ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh ,iô˘N’CG âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘ d
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
âfÎf’EG ≈∏Y ô°ûæJ á«FÉ¡ædGh ᣫ°SƒdG äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG õcGôe øe RôØdG ∫hGóL
.IôµÑe IÎa ‘ iôN’CG áeÉ©dG äɵѰûdGh
Ú°ùaÉæàŸG øY Ú∏㪟G ΩGóbGE á«Ø«c ¤GE É°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG ΩɵMGC ¥ô£àJ ¿GC øe óH ’
Üɢ°ùà˘MG äɢ«˘∏˘ª˘Y ∫Ó˘N π˘cɢ°ûŸG á÷ɢ©˘e ¤GE »˘©˘°ùdGh ihɢµ˘°ûdG ™˘aQ ≈˘ ∏˘ Y Ú«˘ Hɢ î˘ à˘ f’G
.É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG
:ihɵ°ûdG äÉ«dGB
øe ô°üæY πµd ihɵ°T AGôLGE ≈∏Y äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC Öéj
,¿ƒfÉ≤˘dG ΩɢeGC IGhɢ°ùŸGh ,᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG ∫ƒ˘°U’CG ≥˘ah π˘ª˘©˘dG ≈˘∏˘Y ¢üæ˘j ᢫˘Hɢî˘à˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG
á«HÉîàf’G ¥ƒ≤ë∏d äÉcÉ¡àfG …’C ádÉ©ØdG äÉLÓ©dGh ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG ájɪ◊Gh
¬JGõ«Ã á«HÉîàf’G á«∏ª©˘dG ô˘°Uɢæ˘Y ø˘e ô˘°üæ˘Y π˘c ™˘à˘ª˘à˘j .äɢcɢ¡˘à˘f’G »˘Ñ˘µ˘Jô˘e á˘dAɢ°ùeh
ÚH Ée óM ¤GE ∞∏àîJ äÉLÓ©dG ´GƒfGCh á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe á©«ÑW ¿GEh ,á°UÉÿG
.ô°UÉæ©dG ∞∏àfl
ä’ó©e ÚH ±ÓàN’G π©Œ äÉ÷É©e Ö∏£àJ á«∏ªY á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SôJ q¿GE
Ohó◊G •ƒ£N π≤æJ hGC/h á«HÉîàf’G ôFGhódG ∞∏àfl ‘ ÉkjhÉ°ùàe Ú∏㪟Gh ¿Éµ°ùdG
;kÉ°UÉN kÉ«°SÉ«°S ÉkjGCQ ºYóJ »àdG áÑNÉædG äÉÄ«¡dG hGC äÉ«∏b’CG OôqŒ ’ å«ëH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 71
™æ“ hGC ¥ƒ≤◊G øe ¿Éeô◊G á«∏ªY íë q °üJ äÉLÓY ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY Ö∏£àJ
59 ;âjƒ°üà∏d Ú∏gƒDŸG ÒZ ¢UÉî°T’CG øe âjƒ°üàdG
¤GE ∫ƒ°UƒdG ôaƒJ äÉLÓY Ö∏£àJ âjƒ°üàdG ÒHGóJh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG á«∏gGC ¿GE
;ÒjÉ©ŸG ôaGƒJ ∫ÉM ‘ ´GÎb’G
hGC ¤GE π°üJ óbh πcÉ°ûŸG Ö°SÉæJ äÉLÓY ÒaƒJh º«ª°üJ ≥ëà°ùj ôNGB ô°üæY πc
.h IójóL äÉHÉîàfG hGC/h ÜÉ°ùàMG IOÉYGE º«¶æJ øªq°†àJ
äÉ«dGB ΩGóîà°S’ á«FGôLGE äÉÑ∏£àe ,샰VƒHh ,kÉ°†jGC ʃfÉ≤dG QÉW’EG øª°†j ¿GC øe óH ’
,ihɢµ˘°ûdG ™˘aQ äÉ˘Ñ˘∏˘£˘àŸ Ék˘Ø˘°Uh ô˘aƒ˘J ¿GC ø˘e äɢ«˘d’BG √ò˘¡˘d ó˘H ’h .᢫˘Hɢî˘à˘f’G ihɢ µ˘ °ûdG
á÷É©e πLGC øe »æeõdG ∫hó÷G ,äÉÑK’EG óYGƒb ,äÉÑK’EG AÖY ,áaƒdÉCŸG ihɵ°ûdG äÉÑ∏£àe
ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¬L q ƒj ¿GC øe óH ’h .±ÉæÄà°S’GG äGAGôLGEh IôaGƒàŸG äÉLÓ©dG ,ihɵ°ûdG
áÄ«g hGC ᪵fi ,ájQGOGE ádÉch ™e á°†jô©dG ™aQ πLGC øe í«ë°üdG ióàæŸG ¤GE Úµq°ûàŸG
¥ƒ≤◊G É¡«a ¿ƒµJ ádÉM …GC ‘ á«FÉ°†b á©LGôe AGôLGE á«fɵeGE ≈∏Y ¢üæjh á«©jô°ûJ
.∂ÙG ≈∏Y á«°SÉ°S’CG
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ∑É¡àf’ á«eô÷G á«dhƒD°ùŸG ≈∏Y ʃfÉ≤dG QÉW’EG ¢üæj ¿GC øe óH ’ ɪc
äÉ«∏ªY ≈∏Y äɪcÉÙGh á«FÉæ÷G äÉ≤«≤ëà∏d ¿ƒµj ¿GC øµÁ …òdG ÒKÉCàdGh äÉHÉîàf’ÉH
.ÊóŸG ¿ƒfÉ≤dG äGAGôLGE hGC ájQGO’EG ihɵ°ûdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 72
60
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 73
61 ™HGôdG º°ù≤dG
Gò¡d áMÎ≤ŸG ±Góg’CG ¿GƒæY πqc â– êQóæJ .kÉ°†jôY ÉkfGƒæY 16 á«©LôŸG áªFÉ≤dG πª°ûJ
ójó– ‘ IóYÉ°ùª∏d äGô°TƒDŸG hGC ÒjÉ©ŸG øe OóY ìGÎbG ºàj .ʃfÉ≤dG πª©dG QÉW’E ô°üæ©dG
.»WGô≤ÁódG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE õjõ©J πLGC øe áÑ°SÉæŸG ±Góg’CG ≥≤qM ób ô°üæ©dG ¿Éc GPGE Ée
¬«LƒJ πLGC øe øjhÉæ©dG â– á«Yôa á∏Ä°SGC øY Ó k °†a ’kGƒD°S 228 ìô£j ,∂dP ¤GE áaÉ°V’EÉH
™e ºé°ùæj ô°üæY πc ¿Éc GPGE Ée ójó– ‘ IóYÉ°ùŸGh ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWÉEH ¢UÉÿG π«∏ëàdG
.á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG äÉ°SQɪŸGh ÇOÉÑŸG
á∏Ä°S’CG ≥Ñ£æJ ’h .äÉeÓ©∏d RGôMGE Ωɶf Ωóq≤J ’ á«©LôŸG áªFÉ≤dG ¿GC ≈∏Y ójó°ûàdG øe óH ’
øeh ,¢UÉN ¿Rh …GC »Yôa ∫GƒD°S hGC ∫GƒD°S πµd ø«q©j ’h ;Oófi ʃfÉb πªY QÉWGE …GC ≈∏Y áaÉc
ôWGC πª©J .áæ«©e ákeÓY Oóq– âfÉc GPGE Ée ójó– πLGC øe ʃfÉb πªY QÉWGE RGôMGE π«ëà°ùŸG
ÉgòNGC øe óH ’ á«YɪàLGh ,á«aÉ≤K ,á«°SÉ«°S •hô°ûHh »æWh ¥É«°S ‘ áaÉc á«fƒfÉ≤dG πª©dG
√ÉŒG ‘ º°SÉM mƒëf ≈∏Y ∑ôqëàdG ‘ á«°SÉ«°ùdG IOGQ’EG øY ôÑq©J ácôqfi iƒbh QÉÑàY’G ‘
¢†©H RôMGC ƒdh ≈àM ,ºµ◊G ∫ɵ°TGC øe iôNGC ∫ɵ°TGC √ÉŒÉH ácôM ¤GE Ò°ûJ hGC »WGô≤ÁO
.á«HÉîàf’G áMÉ°ùdG ≈∏Y ójGõàŸG Ωóq≤àdG
á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G øª°†J á«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWGC âfÉc GPGE Ée º««≤J ∫ÉM …GC ≈∏Y º¡ŸG øe
‘ ºgÉ°ùJ äGQÉÑàYG á«©LôŸG áªFÉ≤dG √òg Ωóq≤J .á«WGô≤ÁódG äÉ°SQɪŸG Rõ©Jh äÉHÉîàf’ÉH
πªY QÉWGE ‘ á«dɵ°T’EG ô°UÉæY ójó– ‘ óYÉ°ùJh ,IOƒLƒe äÉfɪ°†dG âfÉc GPGE Ée º¡a
.É¡æ«°ù– hGC É¡à÷É©e Öéj »àdG »HÉîàfG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 74
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
»HÉîàf’G ΩɶædG 62
hGC/h Ikô°TÉÑe ,ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûª∏d á«≤«≤M ¢UôØH ¢SÉædG ™àªàj ¿GC ¿Éª°V :±ó¡dG
.ájôëH º¡fhQÉàîj øjòdG Ú∏㪟G ∫ÓN øe
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
¿GC É¡æµÁ ∞«ch ,äÉÑLƒŸG hGC/h á«dhódG äÉeGõàd’ÉH ¢UÉÿG ʃfÉ≤dG ÒKÉCàdG ƒg Ée .GC
zô°TÉÑŸG ÒKÉCàdG{ GCóÑe ΩÎëj πg ,Ó k ãe) ?äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE ≈∏Y ôKƒDJ
64
(?»∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG ‘ π°üØæe mƒëf ≈∏Y á«dhódG äÉÑLƒŸG qø°ùJ πg hGC
?âjƒ°üàdG óæY AÉ°ùæ∏d á°UÉN äÉ«dGB øe πg .Ü
ÉJƒµdG ∫ÓN øe Ó k ãe) ?Ö°UÉæŸG øe OmóY ‘ Íîàæ«°S AÉ°ùædG ¿ÉCH äÉfɪ°V øe πg .ê
»àdG á«Hõ◊G ºFGƒ≤dG ≈∏Y qø¡©bGƒe ¿òîàj øjGC hGC/h AÉ°ùædG OóY π«cƒJ hGC á«HÉîàf’G
(?´GÎb’G ábQh ≈∏Y hóÑJ
É¡YGƒfGC ≈∏Y äÉjƒdh’CG ¥ƒ≤M hGC/h á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G øª°†J á«fƒfÉb ΩɵMGC øe πg .O
(?øjódG hGC/h á¨∏dG ,»eƒ≤dG π°U’CG hGC ,¥ô©∏d Ék≤ah ,kÓãe) ?ÖîàæJ ¿GC ‘
,kÓãe) ?iôN’CG ´É°Vh’CG …hP øe Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ∫É£J á«fƒfÉb ΩɵMGC øe πg .`g
,ÜÉÑ°ûdG ÚÑNÉædG ,kÉ«∏NGO øjOôq°ûŸG hGC ÚÄLÓdG ,ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC äÉjóëàdG
(?ºFGô÷ÉH ÚfGóŸG ¢UÉî°T’CG
?…QÉÑLGE ÒZ ΩGC …QÉÑLGE âjƒ°üàdG πg .h
?ájQÉÑL’EG ᪶f’CG ‘ äƒq°üj ’ øe ≈∏Y äÉHƒ≤Y …GC ¢VôØJ πg .R
?≥◊G ¿Éª°Vh Ö°SÉæàdG ÒjÉ©e »Ñ∏j πgh ,ÜÉ≤©dG ƒg Ée ,kÉjQÉÑLGE âjƒ°üàdG ¿Éc GPGE .ì
,á«©jô°ûàdGh ,á«°SÉFôdG …GC) äÉHÉîàf’G ´GƒfGC ™«ªL ≈∏Y ôKƒDj óMGh ¿ƒfÉb ∑Éæg πg .14
?(É¡«dGE Éeh ,á«∏ÙGh
‘ áeóîà°ùŸG äÉë∏£°üª∏d äÉØjô©J ≈∏Y »°SÉ°S’CG äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb …ƒàëj πg .15
äÉë∏£°üŸG √òg ‘ äÉaÓÿG qπ◊ ák∏«°Sh ôaqƒjh ∂°Sɪàe mƒëf ≈∏Y É¡≤Ñ£jh ,¿ƒfÉ≤dG
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG ôFÉ°S ‘ áeóîà°ùŸG äÉë∏£°üŸGh
…GCh ,äÉHÉîàf’ÉH á£˘Ñ˘JôŸG ɢjɢ°†≤˘dG ™˘«˘ª˘L ø˘ªq˘°†à˘j π˘eɢ°T »˘Hɢî˘à˘fG ¿ƒ˘fɢb ø˘e π˘g .16
Oóq– »àdG ÚfGƒ≤dG ,kÓãe) ?äÉHÉîàfÓd ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWGE πµ°ûJ á«aÉ°VGE ÚfGƒb
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH á≤∏©àŸG ÚfGƒ≤dGh ,ÉgÒZh á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SƒDŸG
ÚfGƒ˘≤˘dG ,ÊóŸGh »˘FGõ÷G ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ,᢫˘eƒ˘µ◊G ÒZ äɢª˘¶˘æŸG ,á˘jÒgɢ ª÷G ∫ɢ °üJ’Gh
ÚØ˘XƒŸÉ˘H ᢰUÉÿG ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢWɢ°ûæ˘dGh ᢫˘eƒ˘µ◊G Ö°UɢæŸG ΩGó˘î˘à˘°SɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG
Ö«°üæàH á°UÉÿG äGAGôLÓ E d á«fÉŸÈdG óYGƒ≤dGh ,‹ÉŸG ∞°ûµdG äÉÑ∏£àeh ,Ú«eƒµ◊G
(?ïdGE ,øjõFÉØdG
¿hƒD˘°ûdɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘Ø˘∏˘ àıG ÚfGƒ˘ ≤˘ dG ÚH á˘ ë˘ °VGh »˘ ≤˘ aGô˘ J Oɢ æ˘ °SGE ä’ɢ M ø˘ e π˘ g .17
äÉ«∏ª©dG ‘ ÚfGƒ≤dG ´RÉæJ AɨdGEh ójóëàd á°UÉN á«dGB …GC ôaGƒàJ πgh ,á«HÉîàf’G
?á«fƒfÉ≤dG hGC/h á«©jô°ûàdG
áÄ«g …GC ,äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG Ò°ùØàH á°UÉN πFÉ°ùe ∑Éæg ¿ƒµj ÉeóæY .18
áÄ«¡dG ,ájQƒà°SódG hGC É«∏©dG ᪵ÙG ,á«HÉîàf’G áÄ«¡dG Ó k ãe) ?á«FÉ¡ædG á£∏°ùdÉH ™àªàJ
(?iôNGC áÄ«g …GC hGC ,á«©jô°ûàdG
¬«Lƒàd iôNGC πFÉ°Sh hGC/h äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG óYGƒ≤dG ø°S ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .19
?ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh ájQGO’EG äGOGó©à°S’G
?á£∏°ùdG √òg ∂∏“ áÄ«g …GC ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äɪ«∏©àdG øe ÉgÒZ hGC óYGƒ≤dG √òg QGó°U’E áHƒ∏£e á«∏ªY …GC .Ü
?É¡JÉcÉ¡àf’ á÷É©ŸG ¥ôW ôaqƒJh ΩɵM’CG ≥«Ñ£J ≈∏Y πª©J áÄ«g …GC .ê
?»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG äÉcÉ¡àfG ºcÉëj øe .20
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 77
65 á«HÉîàf’G ôFGhódG
≥∏©àj Ée ‘ (´GÎb’G ‘ IGhÉ°ùŸG) zâjƒ°üàdG ‘ IGhÉ°ùŸG{ ¿Éª°V :±Góg’CG
.Ohó◊G º«°SôJ ‘ õ««ªàdG ΩóY ¿Éª°Vh Ú∏㪟G ¤GE ÚÑNÉædG Ö°ùæH
øµÁ πg hGC ,(Qƒà°SódG ™e ≥aGƒàj Éà kÓãe) ºFGO ¢mSÉ°SGC ≈∏Y á«HÉîàf’G ôFGhódG Oóq– πg .21
?á«HÉîàf’G ôFGhódÉH á°UÉÿG Ohó◊G Ò¨àJ ¿GC
AGôLGE óæY ,¿ƒfÉ≤dG ÉgOóqëj ájQhO äGÎa ‘ ,kÓãe) ?Ò¨àJ ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .GC
(?√Gƒ°S hGC »ª°SQ AÉ°üMGE
?kÉ浇 á«FõL IQƒ°üH Ohó◊G º«°SôJ Èà©j πg .Ü
?±hôX …GC ÖLƒÃ ,∫É◊G √òg ‘ .ê
ºéM ,¿Éµ°ùdG OóY ,Ó k ãe ) ?á «HÉî àf’ G ôF G hó dG º °S ôJ É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG ÒjÉ©ŸG »g Ée .22
(?ájQGO’EG Ohó◊G ,á«aGô¨÷G Oƒ«≤dG äGÒKÉCJ ,áÑNÉædG äÉÄ«¡dG
™æe Ó
k ãe ,á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎH á°UÉÿG óYGƒ≤dG ‘ õ««ªà∏d á°†gÉæe ΩɵMGC øe πg .23
?ÉgÒZ hGC ájƒ¨∏dG ,á«bô©dG äÉØ°UGƒŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y á«∏ÙG äÉ©ªàÛG ΩÉ°ù≤fG
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH É¡àfQÉ≤e øµÁ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ,kÓãe) ?á«HÉîàf’G ôFGhódÉH á°UÉÿG Ohó◊G Ò«¨àd á£∏°ùdG ∂∏Á øe .24
(?iôNGC áÄ«g …GC hGC Ohó◊ÉH á°UÉÿG áæé∏dG ,ºcÉÙG
?Ohó◊G º«°SôJ áÄ«g AÉ°†YGC QÉ«àNG ºàj ∞«c .GC
?É¡JÉ£∏°S »g Ée .Ü
äÉYƒªÛGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ™e Ohó◊G º«°SôJ áÄ«g QhÉ°ûàJ ¿GC ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .25
?áeÉ©dG πÑb øe äÉ≤«∏©àdÉH íª°ùJ hGC/h á«fóŸG
?܃∏£ŸG πNóàdG iƒà°ùeh á«∏ª©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
á©LGôà á≤∏©àŸG äGOƒ°ùŸGh äÉMÎ≤ŸG ∫ƒM IôaGƒàŸG QhÉ°ûàdG äGAGôLGE »g Ée .Ü
?Ohó◊G
?º«°SÎdG á«∏ªY ¤GE ∫ƒ°UƒdG ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sƒd øµÁ πg .ê
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 78
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
?á«HÉîàf’G ôFGhódG ¤GE áÑ°ùædÉH π㇠πµd ÚÑNÉædG Oó©d ’kó©e ¿ƒfÉ≤dG º«≤j πg .26
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH ¬àfQÉ≤e øµÁ ∞«ch ,∫ó©ŸG Gòg ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
66
?ôFGhódG ÚH π㇠πµd ÚÑNÉædG ä’ó©e ‘ ádƒÑ≤e äÉaÓàNG ¿ƒfÉ≤dG Oóëj πg .27
?á«dhódG ÇOÉÑŸÉH É¡àfQÉ≤e øµÁ ∞«ch ,ádƒÑ≤ŸG äÉaÓàN’G »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?É¡à©LGôe hGC á«HÉîàf’G ôFGhódG º«°SÎH ø©£dG É¡dÓN øe øµÁ á«∏ªY ôaGƒàJ πg .28
?IôaGƒàŸG ø©£dG äGAGôLGE »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádÉ©a äÉ°†jƒ©J …GC ôaƒJ πg .Ü
¿hÈà©j øjòdG OGôaÓ C d äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g øª°V Ú«©à∏d áë°VGh ák«dGB Oóqëj
AGô˘L’E Ú∏˘gƒD˘eh ø˘jRɢë˘æ˘e ÒZ á˘eɢ©˘dGh Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG Oɢ≤˘ à˘ Yɢ H
Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG Oɢ≤˘à˘YɢH ¿hÈà˘©˘j hGC á˘¡˘jõ˘f ᢫˘WGô˘≤ÁO äɢHɢî˘à˘fG
RÉëæe ÒZ ƒëf ≈∏Y á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG AGôLGE ≈∏Y øjQOÉb ,Ék©e ,áeÉ©dGh
;AƒØc πmµ°ûHh
øjòdG äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g â– Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG Ú«©àd ák«dGB Oóqëj
äÉHÉîàfG AGôLGE ≈∏Y øjQOÉb áeÉ©dGh Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàŸG OÉ≤àYÉH ¿hÈà©j
;AƒØc πmµ°ûHh RÉëæe ÒZ ƒëf ≈∏Y á«WGô≤ÁO
á©Øæe πLGC øe Égô°UÉæY ™«ªéH á«HÉîàf’G á«∏ª©dG AGôLGE óæY á«aÉØ°ûdG ¢VôØj
;Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸGh áeÉ©dG
;º¡eÉ¡Ÿ Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ΩÉ“GE πLGC øe ádAÉ°ùŸG äÉ«dGB ôaqƒj
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ™e âHÉKh …QhO π°UGƒJ πLGC øe äÉ«d’BG ôaqƒj
É¡JGòH áªFÉb áÄ«g ,IQGRh øe k GAõL äÉHÉîàf’G IQGOGE øY ádhƒD°ùŸG áÄ«¡dG Èà©J πg .29
øe ôNGB ´ôa ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øY ádhƒD°ùe á∏≤à°ùe áÄ«g ,…ò«ØæàdG ´ôØdG ÖLƒÃ
?áeƒµ◊G ∫ɵ°TGC øe ôNGB πµ°T …GC hGC Qƒà°SódÉH ≥ë∏e áeƒµ◊G
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g πª©J óYGƒb hGC á«¡«LƒJ ÇOÉÑe …GC ÖLƒÃ .30
?áàbƒDe hGC ákªFGO äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g Èà©J πg .31
?É¡∏«µ°ûJ ºàj äÉHÉîàf’G πÑb IÎa …GC øª°V ,áàbƒDe âfÉc ∫ÉM ‘ .GC
ΩÉ“GE ø˘e äɢHɢî˘à˘f’G IQGOGE á˘Ä˘«˘g ø˘µ˘ª˘à˘à˘d ák˘«˘aɢc IOóÙG IÎØ˘ dG √ò˘ g Èà˘ ©˘ J π˘ g .Ü
?É¡JÉÑLGh
?äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d á≤«bódG áÑ«cÎdG »g Ée .32
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:57 AM Page 79
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
69 äÉHÉîàf’G áÑbGôe
≈∏Y ó«cÉCàdG πLGC øe Ö©°ûdG áeÉYh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«aÉØ°ûdG ÒaƒJ :±ó¡dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤K øe áfƒª°†ŸG áLQódG
ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛG ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG ƒ˘ ∏˘ ã‡ í˘ æÁ π˘ g .51
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≥M iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe ôFÉ°Sh äGAÉàØà°SÓd
:∂dP ‘ ÉÃ ?áaÉc Égô°UÉæ©H
;É¡©jRƒJh á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ∂dP ÒZh ´GÎb’G äÉbÉ£H áYÉÑW .GC
;´GÎb’G õcGôe QÉ«àNG á«∏ªY .Ü
;Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùª∏d á«ÑjQóàdG èeGÈdG .ê
;ÚÑNÉædG äÓé°S øe ≥≤ëàdGh ÚÑNÉædG π«é°ùJ äÉ«∏ªY .O
;´GÎbÓd á«∏g’CG á©LGôe á«∏ªY .`g
;´GÎb’G äÉbÉ£H ÜÉ°ùàMGh âjƒ°üàdG ∂dP ‘ Éà ,´GÎb’G õcGôà á°UÉÿG äÉ«∏ª©dG .h
ôFGhódG ‘h áaÉc ÜÉ°ùàM’G õcGôe ∫ÓN øe ´GÎb’G õcGôe ‘ èFÉàædG ádhóL .R
;á«FÉ¡ædG èFÉàædG ójó– ÚM ¤GE á«HÉîàf’G
;ø©£dG äÉ«∏ªYh á«HÉîàf’G ihɵ°ûdG .ì
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 82
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
äGƒ˘°U’CG ∫hGó˘L OGó˘YGE) á˘jRGƒ˘àŸG äGƒ˘°U’CG á˘dhó˘é˘H á˘ª˘¶˘ f’CG hGC ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG í˘ ª˘ °ùj π˘ g .61
71 ?IQOɨŸG óæY ÚÑNÉædG AGQGB ´Ó£à°SG hGC/h (äGƒ°UÓ C d ™jô°ùdG RôØdG hGC ájRGƒàŸG
,äÉWÉ°ûædG øe ´ƒædG Gòg ≈∏Y á°VhôØŸG ,ÉgOƒLh ∫ÉM ‘ ,Oƒ«≤dG hGC •hô°ûdG »g Ée .GC
?á«dhódG ÇOÉÑŸGh ájQƒà°SódG äÉÑ∏£àŸG ™e Ö°SÉæàJ ∞«ch
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
ÚÄLÓdGh ,äÉHÉîàf’G IÎa ∫ÓN OÓÑdG êQÉN ÚæWGƒŸG ¤GE ÒjÉ©ŸG ¬LƒàJ πg .ì
?Ék«∏NGO øjOôq°ûŸG ¢UÉî°T’CGh
72
?âjƒ°üàdG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .•
?ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE πLGC øe Ωóîà°ùj âjƒ°üàdG øe ´ƒf …GC .63
õcGôe ¢SÉædG ó°ü≤j ¿GC ≈æ©Ã) ÚæWGƒŸG øe ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ≥∏£æJ πg .GC
?(π«é°ùàdG
?(OGó©J á«∏ªY AGôLGE ºàj) ádhódG øe ≥∏£æJ πg .Ü
?(ÚÑNÉædG πé°S OGóYGE πLGC øe Ú«fóŸG πé°S Ωóîà°ùj) ádhódG ÉgôµàÑJ πg .ê
?•ÓàN’G øjGC ,∫É◊G √òg ‘ ?§∏àfl Ωɶf ƒg πg .O
?ájQhO hGC áªFGO á«∏ªY ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY πg .64
π«é°ùJ á«∏ªY É¡«a GCóÑJ »àdG äÉHÉîàf’G πÑb IóŸG »g Ée ,ájQhO âfÉc ∫ÉM ‘ .GC
?»¡àæJh ÚÑNÉædG
ºFGƒbh ÚÑNÉæ∏d πé°S QɵàHG πLGC øe Ék«©bGh Ék«æeR k GQÉWGE á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG Oó– πg .65
?ÚÑNÉædG π«é°ùàd
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ΩhóJ ºc .GC
?IójóL Aɪ°SGC …GC êGQOGE ΩÉeGC πé°ùdG ≥∏¨j ≈àe .Ü
?áeÉ©dG ∫hÉæàe ‘ á«dh’CG áªFÉ≤dG ™°VƒJ ≈àe .ê
Aɪ°S’CG øe ≥≤ëàdG øe ¿ƒæWGƒŸG øµªà«d äÉ°VGÎY’Gh ihɵ°ûdG IÎa ΩhóJ ºc .O
?ÚÑNÉædG πé°S ‘ É¡ë«ë°üJh
,ÜGõM’CG hGC/h ÚæWGƒª∏d á«fɵeGE øe πgh áeÉ©dG ΩÉeGC íë°üŸG πé°ùdG ìÉàj ≈àe .`g
,ÜGõ˘M’CG hGC/h Úæ˘WGƒ˘ ª˘ ∏˘ d ᢠ°Uô˘ a ø˘ e π˘ gh äɢ Hɢ î˘ à˘ f’G »˘ Ñ˘ bGô˘ eh Úë˘ °TôŸGh
?á«FÉ¡ædG ÚÑNÉædG ºFGƒb OGóYGE πÑb ¬à©LGôe ‘ äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh Úë°TôŸGh
,´GÎb’G õcGôe ¤GE á∏MôdG ÚÑNÉædG ºFGƒbh »FÉ¡ædG ÚÑNÉædG πé°S øe πc GCóÑj ≈àe .h
?âbƒdG ÒjÉ©e á«∏ª©dG √òg »Ñ∏J πgh
ø©£dG πëj πgh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædÉH ø©£dG øµªŸG øe πg .R
?ÚæWGƒŸG âjƒ°üJ Ö°ùàë«d Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘
á«∏ªY ô°UÉæYh ¿ÉµŸGh ¿ÉeõdG ∫ƒM áeÉ©dG ∞«≤ãJ ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .66
?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?π«é°ùàdG á«∏ªY ∫ÓN ÚæWGƒŸG äÉjƒg øe ≥≤ëàdG ºàj ∞«c .67
äÉbÉ£H øe ∂dP ÒZ hGC ,ôØ°S RGƒL ,IO’h á≤«Kh ,Ó k ãe) ?áHƒ∏£ŸG πF’ódG »g Ée .GC
(?Úª«dG ¿ƒØ∏ëj øjòdG Oƒ¡°ûdG ,áeƒµ◊G ÉgQó°üJ »àdG ájƒ¡dG
á∏¡°S á«eƒµ◊G ájƒ¡dG äÉbÉ£H hGC/h IO’ƒdG ≥FÉKh ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G á«∏ªY Èà©J πg .Ü
?ÚÑNÉædG πé°S ‘ É¡LGQOGE ΩÉeGC Ék≤FÉY ìô£J É¡fGC ΩGC RÉ‚’EG
π¡°S Èà˘©˘j πm˘µ˘°ûH ÚÑ˘Nɢæ˘dG π˘«˘é˘°ùJ ᢫˘∏˘ª˘Y AGô˘LGE ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g .68
?Ú∏gƒDŸG ÚæWGƒŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG
?™bGƒŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG π¡°ùdG øe ¿ƒµj ¿GC ¢VÎØj πg .GC
?É¡«dGE ∫ƒ°UƒdG ÚæWGƒŸG ≈∏Y π¡°ùj øcÉeGC ‘ ¿ƒµJ ¿GC É¡H ¢VÎØj πg .Ü
,AÉ°ùædG º¡«a øà ,Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ áÑ°SÉæe πª©dG äÉYÉ°S Èà©J πg .ê
?IÒN’CG äÉHÉîàf’G òæe âjƒ°üàdG ø°S ‘ ƒg øe πch kÉæ°S Èc’CG ¢UÉî°T’CGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 85
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ
,ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ª©H m±Éc ´ÓWG ≈∏Y ÚÑNÉædG áÄ«g ¿ƒµJ ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
á«≤«≤M á°Uôa ÒaƒJ πLGC øe âjƒ°üàdG äGAGôLGEh ,âjƒ°üàdG äGQÉ«Nh
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH ´Gh QÉ«N PÉîJGEh âjƒ°üàdG ≥M á°SQɪŸ
πLGC øe äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«g ¤GE áÑ°ùædÉH áë°VGƒdG äÉ«dhƒD°ùŸG ≈∏Y ¢üæj
;ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE
∞«≤ãJ ᣰûfGC ≥«Ñ£àH ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d íª°ùj
;ájQhô°V ÒZ Oƒ«b …GC ¿hO øe ÚÑNÉædG
;¢û«÷G OGôaGC ¤GE ∫ƒ°UƒdÉH ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ äÉ«∏ª©d ìɪ°ùdG ¢û«÷G øe Ö∏£j
∞˘«˘≤˘ã˘J ∫É› ‘ á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh QGhOÉC˘ H ≥˘ ∏˘ ©˘ à˘ J Ék˘ eɢ µ˘ MGC Oó˘ ë˘ j
.ÚÑNÉædG
∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ¬fɵeÉEH Ék°†jGC øeh ’khƒD°ùe ¿ƒµj øe ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .84
.ÚÑNÉædG
?äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«g á«dhƒD°ùe »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?iôN’CG á«eƒµ◊G ä’ÉcƒdG ôFÉ°S á«dhƒD°ùe »g Ée .Ü
?ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh øe Ö∏£àJ ΩɵMGC øe πg .ê
?ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᣰûfGC AGôLGE ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe QhO ¤GE ¬LƒàJ ΩɵMGC øe πg .O
?á«≤£æe ÒZ Oƒ«b …GC øª°†àJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 87
á«∏ª©H ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á°UÉN ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .85
75 ?ÚÑNÉædG π«é°ùJ
?ÖNÉædG á«∏gÉCH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ .GC
?áeRÓdG ájƒ¡dG ÜÉ°ùàcG πLGC øe äÉ«∏ª©dGh ,á«∏g’CGh ,ájƒ¡dG ójó– á«Ø«µH ≥∏©àj Ée ‘ .Ü
¿Éc ∫ÉM ‘ âjƒ°üàdG π«é°ùJ πLGC øe øcÉe’CGh ,äÉbh’CGh ,ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .ê
?π«é°ùà∏d õcôe ‘ ô¡¶j ¿GC ÖNÉædG ≈∏Y
πª©j É¡dÓN øe »àdG á«∏ª©dGh äÉeƒ∏©ŸG ´GƒfGCh äÉbh’CGh ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .O
kÓé°S º«≤J áeƒµ◊G âfÉc ∫ÉM ‘ áØ∏àıG ™bGƒŸG π«µ°ûJ ≈∏Y OGó©àdG ≈∏Y ¿ƒªq«≤dG
?ÚÑNÉædG AÉ°üMGE á«∏ªY ¢SÉ°SGC ≈∏Y
πé°ùdG øe ÚÑNÉædG äÉfÉ«H áeƒµ◊G ∫ƒ– É¡°SÉ°SGC ≈∏Y »àdG á«∏ª©dÉH ≥∏©àj Ée ‘ .`g
?ÚÑNÉædG πé°S ¤GE ¿Éµ°ù∏d ÊóŸG
¿Éc GPGE Ée hGC/h ÚÑNÉæ∏d á«aÉ°VGE π«é°ùJ á«∏ªY ∑Éæg ¿Éc GPGE Éà ≥∏©àj Ée ‘ .h
?»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN π«é°ùàdG ¿ƒ©«£à°ùj ¿ƒ∏gƒDŸG ¿ƒÑNÉædG
≥≤ëàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãàH á°UÉN ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .86
?ÚÑNÉædG πé°S ≈∏Y É¡ë«ë°üJh Aɪ°S’CG øe
?É¡ë«ë°üJh Aɪ°S’CG øe ≥≤ëà∏d øcÉe’CGh ,äÉbh’CGh ,ïjQGƒàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ .GC
äɢLɢé˘à˘M’G ᢫˘∏˘ª˘Y kɢfɢ«˘MGC ɢ¡˘«˘∏˘Y ≥˘∏˘£˘j) í˘«˘ë˘°üà˘dG äGAGô˘LÉE˘ H ≥˘ ∏˘ ©˘ à˘ j ɢ e ‘ .Ü
Aɪ°SGC ≈∏Y ¢VGÎY’G ,¬H á°UÉÿG äÉeƒ∏©ª∏d ÖNÉædG í«ë°üJ Ó k ãe) ?(äÉ°VGÎY’Gh
ÒZ hGC á«fƒfÉ≤dG ø°ùdG ¿hO ºg hGC GƒaƒJ ób ÖNÉædG º∏Y óM ≈∏Y øjòdG ¢UÉî°T’CG
âjƒ°üàdG äGQOÉÑe äÉYƒª› ,¿ƒë°TôŸG ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG âfÉc GPGE Ée ;Ú∏gƒDe
(?Ék«ë«ë°üJ AkGôLGE ≥∏£J ¿GC øµÁ äɪ¶æŸG øe ÉgÒZ hGC/h
?áëë°üŸG ºFGƒ≤dG hGC íqë°üŸG ÚÑNÉædG πé°S á©LGôà ≥∏©àj Ée ‘ .ê
∫ƒM äÉeƒ∏©ŸÉH áÑNÉædG äÉÄ«¡dG ójhõàH ≥∏©àJ ΩɵMGC …GC ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG êQój πg .87
∞bGƒeh âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZ hGC äGAÉàØà°S’Gh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
?É¡°VQÉ©J hGC É¡ªYóJ »àdG äÉYƒªÛG
ÚÑNÉæ∏d π«dO ™jRƒJh êÉàfGE πLGC øe äÉ«dhƒD°ùŸÉH äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ™àªàJ πg .GC
?¿hƒD°ûdG √òg ∫ƒM
√ò˘g ∫ƒ˘M äɢeƒ˘∏˘©ŸG Òaƒ˘J á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh ¤GE Ö∏˘£˘ J Ωɢ µ˘ MGC ø˘ e π˘ g .Ü
∫ƒªŸG ΩÓY’EGh áeƒµ◊G ¬«∏Y ô£«°ùJ …òdG ΩÓY’EG ∫ƒM äÉÑ∏£àŸG ,kÓãe) ?ÉjÉ°†≤dG
(?¢UÉÿG ´É£≤dG øe ∑ƒ∏ªŸG ΩÓYÓ E d á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG hGC äÉÑ∏£àŸGh ,áeÉ©dG øe
ÒaƒJ Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàª∏d ìɪ°ùdG ájôµ°ù©dG Iõ¡L’CG øe Ö∏£àJ ΩɵMGC øe πg .ê
?Újôµ°ù©dG ÚØXƒª∏d äÉeƒ∏©ŸG
á«Ø«ch ,¿ÉeRh ,¿ÉµÃ ≥∏©àj Ée ‘ ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG Ö∏£àj πg .88
?´GÎb’G ájô°ùH ≥∏©àj Ée ‘ kÉ°†jGCh âjƒ°üàdG
?ÉjÉ°†≤dG √òg ∫ƒM äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g á«dhƒD°ùe »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äÉeƒ∏©ŸG √òg ™jRƒJ iôNGC á«eƒµM ä’Éch …GC hGC ájôµ°ù©dG Iõ¡L’CG ¤GE Ö∏£j πg .Ü
?ÚØXƒŸG ¤GE
√ò˘g ∫ƒ˘M äɢeƒ˘∏˘©ŸÉ˘H Qƒ˘¡˘ª÷G ó˘jhõ˘J á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘ Fɢ °Sh ¤GE Ö∏˘ £˘ j π˘ g .ê
hGC áeÉ©dG øe ∫ƒªŸG ΩÓY’EGh áeƒµ◊G øe ÖbGôŸG ΩÓY’EG äÉÑ∏£àe ,Ó k ãe) ?ÉjÉ°†≤dG
(?¢UÉÿG ´É£≤dG øe ∑ƒ∏ªŸG ΩÓYÓ E d á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG hGC äÉÑ∏£àŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 88
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
ʃfÉ≤dG ±GÎY’Gh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG π«µ°ûJ ¢üîJ ΩɵMGC ≈∏Y Qƒà°SódG …ƒàëj πg .89
?πª©dG Ò°S hGC/h
?»g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
k ãe) ?á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY π°üØæe ¿ƒfÉb øe πg .90
,Ó
äGQOÉÑe hGC äGAÉàØà°S’G ¢VQÉ©J hGC ºYóJ »àdG äÉYƒªÛGh Úë°TôŸG ºYO äÉYƒª›
(?iôN’CG âjƒ°üàdG
?ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ™e ≥aGƒàj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?»HÉîàf’G ¥É«°ùdG ‘ ÜGõM’CG QGhOGC ≈∏Y ôKƒDJ kÉeɵMGC øª°†àj πg .Ü
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG ≥aGƒàJ πgh ,∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .ê
á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉH á°UÉÿG ᪶f’CGh äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ‘ IOƒLƒŸG ΩɵM’CG »g Ée .91
?á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG øe ÉgÒZh
?ájQƒà°SódG ΩɵM’CG ™e ≥aGƒàJ πg .GC
?á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¿ƒfÉb ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
?ô£«°ùŸG ¿ƒfÉ≤dG ƒg Ée ,’ ∫ÉM ‘ .ê
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .O
áÄ«¡dG »g Éeh ,ʃfÉ≤dG ±GÎY’G πLGC øe äÉÑ∏£dG ≈≤∏àJ »àdG á«eƒµ◊G áÄ«¡dG »g Ée .92
?±GÎY’G ¿ÉC°ûH QGô≤dG òîàJ »àdG
?ʃfÉ≤dG ±GÎY’G »≤∏J πLGC øe iôNGC á«°SÉ«°S á°ù°SƒDe …’C hGC Üõë∏d äÉÑq∏£àŸG »g Ée .93
?Ö∏£dÉH ≥aôJ ¿GC Öéj »àdG ≥FÉKƒdG »g Ée .GC
?¬fÉC°ûH QGôb Qhó°U πÑb Ö∏£dG ‘ åëÑdG É¡bô¨à°ùj »àdG IÎØdG ∫ƒM á«æeR á∏¡e øe πg .Ü
?¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ Ö∏£dG ¢†aôj ¢SÉ°SGC …GC ≈∏Y .ê
á«°SÉ«°S ᪶æe …GC hGC Üõ◊G ¤GE kÉ«£N ÜÉÑ°S’CG Ωó≤J πg ,Ö∏£dG ¢†aQ ∫ÉM ‘ .O
?iôNGC
iôNGC á«°SÉ«°S äɪ¶æe …’C hGC É¡JÉÑ∏W â°†aQ »àdG ÜGõMÓ C d á°UôØdG ìÉàJ πg .`g
?áÄWÉÿG äÉÑ∏£dG í«ë°üàd
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 89
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
´GÎbÓ˘d Ú뢰TôŸG Qɢ«˘à˘NG ᢫˘°Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ C ˘ d ø˘ µÁ ∞˘ «˘ c ¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG ≈˘ Yô˘ j π˘ g .106
79 ?ÜÉîàf’Gh
?á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e äÉÑ∏£àŸG ≥aGƒàJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y ºghDɪ°SGC êQóJ ¿GC Ú∏≤à°ùŸG Ú«Hõ◊G ÒZ Úë°Tôª∏d íª°ùj πg .107
?äÉÑ∏£àŸG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊ÉH ≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ≥aGƒàJ πg .Ü
ábQh ≈∏Y º°S’G êGQO’E Ö∏£dG Oóëj á«HÉîàf’G á«∏ª©dG πMGôe øe á∏Môe …GC ‘ .108
?´GÎb’G
?áMƒàØe ´GÎbÓd á«∏g’CG á«∏ªY ≈≤ÑJ ≈àe ¤GE .109
?´GÎbÓd á«∏gÓ C d á«FÉ¡ædG äGQGô≤dG É¡«a ø∏©J äÉHÉîàf’G πÑb á∏¡e … q GC øª°V .110
?âjƒ°üà∏d á«∏g’CG á«∏ªY ô°UÉæY »g Ée .111
äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ¿ƒë°TôŸGh ÜGõM’CG Ωóq≤j ÉeóæY .GC
OGƒŸG »g Ée ,´GÎb’G ábQh ≈∏Y êGQOÓ E d º¡JÉÑ∏£jôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑe ôFÉ°Sh
?É¡Áó≤J º¡«∏Y »àdG
äÉYƒª› IOÉbh ÜGõM’CG IOÉb øY äÉeƒ∏©ŸGh Aɪ°S’CG êGQOGE Ö∏£dG øª°†àj πg .Ü
äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d ᢠ°VQɢ ©ŸG hGC ᢠª˘ YGó˘ dG äɢ Yƒ˘ ªÛG hGC Úë˘ °TôŸG º˘ YO
?iôN’CG âjƒ°üàdG
á∏°U äGP ÒZ hGC ÒÑc AÖY äGP áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .ê
?äÉHÉîàfÓd í°TÎdÉH
á∏FÉY OGôaGCh πªàÙG í°TôŸÉH ≥∏©àj Ée ‘ áHƒ∏£e ‹ÉŸG ∞°ûµdG äÉeƒ∏©e πg .O
?¢UÉî°T’CG
?á«≤£æe ÒZ äÉÑ∏£àŸG Èà©J πg ,∫É◊G √òg ‘ .`g
?Ée ‹ÉŸG º°SQhGC ‹Ée ´GójGE ܃∏£e πg .h
?äÉHÉîàfÓd í°TÎ∏d Ék«aÉ°VGE kÉ≤FÉY º°SôdG πãÁ πg ,∫É◊G √òg ‘ .R
?´GÎbÓd á«∏gÓ C d ºYódG QÉ¡X’E áHƒ∏£e ™«bGƒàdG πg .ì
?™«bGƒàdG OóY Ée ,∫É◊G √òg ‘ .•
äÉÑ∏£àŸG Èà©J πg ,áHƒ∏£e ´GÎb’G á«∏g’C ºYódG ÚÑJ »àdG ™«bGƒàdG âfÉc ∫ÉM ‘ .112
?Ékq«∏©a kÉÄÑY
,óMGh í°Tôe hGC óMGh Üõ◊ ´GÎb’G á«∏g’C ÉkªYO ™«bƒàdÉH ¿ƒÑNÉædG ô°üëj πg .GC
≈∏Y ∫OÉY ÒZ ÉkÄÑY πãÁh ´GÎb’G ájô°Sh ájOóq©àdG ™«é°ûJ ™e ≥aGƒàj ’ …òdG ôe’CG
?IóMGh ´GÎbG á°†jôY ≈∏Y ¿ƒ©bƒj ¢UÉî°T’CG ¿GC øe ≥≤ëà∏d ™«bGƒàdG »©eÉL
™«bGƒàdG ™ªL πLGC øe á«æeõdG ôW’CG Aƒ°V ≈∏Y ,áHƒ∏£ŸG ™«bGƒàdG OóY πãÁ πg .Ü
?¬q∏fi ÒZ ‘ kÉÄÑY á«æWƒdG ±hô¶dGh
Èà©J πg ,ôNGB ´ƒæJ q…GC hGC ‘Gô¨÷G ´ƒqæàdG πqã“ ¿GC ™«bGƒàdG ≈∏Y ¿Éc ∫ÉM ‘ .ê
?á«≤£æe ÒZ äÉÑ∏£àŸG
?¿ƒfÉ≤dG ™e É¡eÉé°ùfGh ™«bGƒàdG ádÉ°UGC øe ≥≤ëàdG πLGC øe á«∏ª©dG »g Ée .113
?≥≤ëàdG Gòg …ôéj øe .GC
¢UÉî°T’CG OóY ,á«æeõdG ôW’CG ,Ó k ãe) ?á«≤£æe ™«bGƒàdG øe ≥≤ëàdG á«∏ªY πg .Ü
(?áªFÓe Èà©J πg äÉ«é¡æŸGh ᪡ª∏d ¢ü°üîJ »àdG OQGƒŸG øe ÉgÒZh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 92
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y Qƒ¡¶∏d ÜGõM’CG hGC/h Úë°Tôª∏d RƒeQ …GC ø«q©J πg .120
81 ?RƒeôdG ÚH §∏ÿG ä’ɪàMG øe ΩɵM’CG óq– πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?RƒeôdG ¢ü°üq îJ ∞«c .Ü
?RƒeôdG ¢ü°üq îJ ≈àe .ê
?ºYódG ó°û◊ äÓª◊G º«¶æàd ák«aÉc ák°Uôa â«bƒàdG í«àj πg .O
´GÎb’G ¥GQhGC ø˘ Y êPɉ ᢠ˘©˘ ˘LGôŸ ᢠ˘°Uô˘ ˘Ø˘ ˘dG ÜGõ˘ ˘M’CG hGC/h ¿ƒ˘ ˘ë˘ ˘°TôŸG ∂∏Á π˘ ˘g .121
?É¡LÉàfGE πÑb äÉë«ë°üàdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh
?≥qÑ£ŸG AGôL’EG ƒg Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?´GÎb’G ábQh ≈∏Y ô¡¶j øe ójó– ‘ IÒN’CG áª∏µdG ∂∏Á …òdG øe .Ü
?iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°U á©LGôe πLGC øe á«∏ª©dG »g Ée .122
âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°U ‘ ºµë∏d á«FÉ¡ædG á£∏°ùdÉH ™àªàj øe .GC
?iôN’CG
âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G Qƒ¡X hGC äɪ∏µdG ‘ ø©£dÉH ÚæWGƒª∏d ≥ëj πg .Ü
?´GÎb’G ¥GQhGC ≈∏Y iôN’CG
äGQGô≤dG ±ÉæÄà°SÉH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G äÉYƒªÛ ≥ëj πg .ê
?iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’G áZÉ«°Uh ´GÎb’G á«∏gÉCH á≤∏©àŸG
äGQOÉ˘Ñ˘eh äGAɢà˘Ø˘à˘°S’G äɢYƒ˘ ª›h ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ MÓ C ˘ d ≥˘ ë˘ j π˘ g .123
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY áÑbGôà iôN’CG âjƒ°üàdG
ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ ≥ëj πg .124
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY áÑbGôÃ
?É¡©jRƒJh ´GÎb’G ¥GQhGC êÉàfGE á«∏ªY IógÉ°ûà ګdhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôŸ íª°ùj πg .125
á«HÉîàf’G á∏ª◊G
äGAÉàØà°S’G ¢VQÉ©j hGC ºYój hGC äÉHÉîàf’G ¤GE ≈©°ùj øe πc ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
ádOÉY •hô°T ¬jód ôaGƒàJh ájô◊ÉH ™àªàj iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh
¿GC ¿Éª°Vh »HÉîàf’G ºYódG ó°ûMh äÉeƒ∏©ŸG ™jRƒJh ,º«¶æàdG πLGC øe
º¡ah äÉHÉîàf’G ¤GE ≈©°ùj øe πc ≈∏Y ±ô©àdG ≈∏Y ¿hQOÉb ÚæWGƒŸG
ójó¡àdGh ,Ö«gÎdG øY kGó«©H á«HÉîàf’G º¡JGQÉ«N PÉîJG º¡«∏Y ¿GC
.√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh ÜÉ≤©dÉH
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
∑ôëàdGh ,äÉ«©ª÷G AÉ°ûfGEh ,»ª∏°ùdG ™ªéàdG ájôM ΩGÎMG ÒjÉ©e ≈∏Y ¢üæj 82
ºYódG ó°ûM πLGC øe äÓª◊G º«¶æàH ≥∏©àj Ée ‘ á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdGh
;»HÉîàf’G
É¡«≤∏Jh äÉeƒ∏©ŸG ¢SɪàdG ÚÑNÉædG Qƒ¡ª÷ É¡«a øµÁ •hô°T ôaGƒJ ≈∏Y ¢üæj
≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh äÉeƒ∏©ŸG ™jRƒJ A’ƒD¡d øµÁ ɪc ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe
.√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe πµ°T …GC hGC ∞æY ¿hO øe ∂dP πch ,ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ºYO
øe …GC áë∏°üe ‘ qÖ°üj Éà á«eƒµ◊G OQGƒŸG ΩGóîà°SG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .126
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
ΩGóîà°SÉH áeƒµ◊G ‘ á«dÉM Ö°UÉæe ¿ƒ∏¨°ûj øjòdG Úë°TôŸG ó°V ™æe øe πg .127
?á«HÉîàfG ìÉHQGC …’C Ék≤«≤– º¡Ñ°UÉæe º¡«∏Y ÉgQqóJ »àdG ™aÉæŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
Újô˘µ˘°ù©˘dG •É˘Ñ˘°†dG º˘¡˘«˘a øà ,Ú«˘eƒ˘µ◊G ÚdhƒD˘°ùŸG á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ™˘æÁ π˘ g .128
óMGC ºYO πLGC øe º¡«°ShhDôe ≈∏Y √Gôc’EG hGC §¨°†dG á°SQɇ øe ,áWô°ûdG •ÉÑ°Vh
?¬d äÓª◊G º«¶æJ hGC ,¬àë∏°üe ‘ Ö°üJ äGƒ£N PÉîJG hGC ,Ú«°SÉ«°ùdG Úë°TôŸG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
¢ùaÉæàe …GC ídÉ°üd äÓª◊G º«¶æJ øe áeƒµ◊G »ØXƒe ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .129
?πª©dG äÉYÉ°S ∫ÓN »HÉîàfG
?ºµ◊G Gòg ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?QÉ«©ŸG Gòg ò«ØæàH á«°VÉ≤dG ΩɵM’CG »g Ée .Ü
?óYGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£J ∫ƒM áeÉY ôjQÉ≤J QGó°UGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .ê
hGC ¢üNôdG ¢ü«°üîJ óæY á«WÉÑàY’G äGQGô≤dG hGC õ««ªàdG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .130
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ºYódG øY ÒÑ©àdGh ™ªéàdG πLGC øe á«eƒµ◊G ≥aGôŸG
?ÉjÉ°†≤dG √òg ¿ÉC°ûH äGQGô≤dÉH ø©£∏d Ú«°SÉ«°ùdG Ú°ùaÉæàª∏d IôaGƒàe πFÉ°Sh øe πg .GC
?É¡æ«M ‘ ΩɵMGCh äGQGôb ±ÉæÄà°S’G á«∏ªY ôaƒJ πg .Ü
?á«HÉîàf’G äÓªë∏d ᫪°SôdG IÎØdG Ióe »g Ée .131
?ΩɶædG hGC ¿ƒfÉ≤dG ,Qƒà°SódG É¡«∏Y ¢üæj πg .GC
?᫪°SôdG á∏ª◊G IÎa ájGóH πÑb ¬H 샪°ùe »HÉîàf’G ºYódG πLGC øe äÓª◊G º«¶æJ πg .Ü
É¡≤«Ñ£J ¿Éª°†d ΩɵMGC øe πgh ,äÓª◊G º«¶æJ πLGC øe äÉHƒ≤©dG »g Ée ,q’GEh .ê
?∫OÉY mƒëf ≈∏Y ÉgPÉØfGEh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 95
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
á∏ª◊G OQGƒe 84
Qƒ¡ªL ÆÓHGEh äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊G á°SQɪŸ ádOÉY ±hôX ÚeÉCJ :±Góg’CG
.á«HÉîàf’G äGQÉ«ÿG PÉîJG á«∏ª©H á∏°üdG äGP äÉeƒ∏©ŸÉH ÚÑNÉædG
ádhódG øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ≥aGôª∏d …hÉ°ùàŸGh ∫OÉ©dG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y ¢üæj
;á«HÉîàf’G äÓª◊G ᣰûfGC ò«ØæJ πLGC øe
äÓª◊G º«¶æàd mhÉ°ùàeh m∫OÉY ƒmëf ≈∏Y áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ¢ü«°üîJ ≈∏Y ¢üæj
;áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ìÉàJ å«M ,á«HÉîàf’G
Ée ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàe á∏eÉ©eh áë°VGh óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
√ò¡H íª°ùj å«M á«HÉîàf’G äÓª◊G º«¶æàd á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸÉH ≥∏©àj
;äɪgÉ°ùŸG
Ée ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàe á∏eÉ©eh áë°VGh óYGƒb ≈∏Y ¢üæj
.äÉÑ∏£àŸG √òg ôaƒàJ å«M ,äÓª◊G ≈∏Y ¥ÉØf’EÉH ≥∏©àj
áÑbGôŸG ≥aGôŸG ¢ü«°üîJ ¿ÉCH ó«ØJ áë°VGh mΩɵMGC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .138
äÓª◊G ò«ØæJ ᣰûfGC øe ∂dP ÒZh ,á«HÉîàf’G äÉfÉLô¡ŸGh ,äÉYɪàLÓd ádhódG øe
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ÚH ∫OÉY ¢SÉ°SGC ≈∏Y ºàj
?äÓª◊G º«¶æJ πLGC øe Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d áeÉ©dG ∫Gƒe’CG ¢ü«°üîJ ºàj πg .139
ᨫ°U ¤GE k GOÉæà°SG hGC …hÉ°ùàŸG πjƒªàdG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∂dP ºàj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ôaƒJ ájhÉ°ùàeh ádOÉY
?õ««ªàdG Ωó©d á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e ΩɵM’CG √òg ≥HÉ£àJ πg .Ü
,á«HÉîàf’G äÓª◊G πjƒ“ πLGC øe É¡H kÉMƒª°ùe á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG âfÉc ∫ÉM ‘ .140
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ™«ª÷ ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg
?äÓª◊G º«¶æàd á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG øe ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG óëj πg .141
?ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZh OGƒŸGh ,OQGƒª∏d á«æ«©dG äɪgÉ°ùŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg .GC
?Oƒ«≤dG √òg PÉØf’E äÉ«d’BG »g Ée .Ü
?á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ᪶f’C á«dhódG ÇOÉÑŸG ™e Oƒ«≤dG √òg ≥HÉ£àJ πg .ê
Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG Ωƒ˘≤˘J ¿GC ܃˘Lh ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘ j π˘ g .142
™aôH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh
?É¡d á©HÉàdG äÉ≤≤ædG hGC/h äÓª◊ÉH á°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG øY ∞°ûµJ ôjQÉ≤J
?áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG ´GƒfGC »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉeƒ∏©ŸG √ò¡H ôjQÉ≤àdG ™aôJ ¿GC Öéj π¡e …GC øª°Vh ≈àe .Ü
?ôjQÉ≤àdG √òg ≈≤∏àJ »àdG á«eƒµ◊G ádÉcƒdG »g Ée .ê
?áeÉ©∏d ôjQÉ≤àdG ìÉàJ πg .O
,âfÎf’EG ≈∏Y ô°ûædG ,kÓãe)?á∏«°Sh …ÉCHh É¡©aQ ó©H ∂dP ºqàj ≈àe ,∫É◊G √òg ‘ .`g
(?á«bQh ï°ùf
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 97
hGC áë«ë°U ÒZ ôjQÉ≤J ™aQ hGC ôjQÉ≤àdG ™aQ ‘ Qƒ°ü≤dÉH á£ÑJôŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée .h
85 ?áÄWÉN
?ΩɵM’CG √òg ≥«Ñ£J …ô°ùj ∞«c .R
ΩÓY’EG
‘ IóYÉ°ùŸGh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájhÉ°ùàeh ádOÉY á∏eÉ©e ¿Éª°V :±Góg’CG
∫ƒM á≤«bOh ,á«aÉc äÉeƒ∏©e ≈∏Y ÚÑNÉædG áÄ«g ∫ƒ°üM ¿Éª°V
,äÉHÉîàfÓd ákeÉg Èà©J »àdG ÉjÉ°†≤dG ∫ƒMh Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
.´mGh QÉ«N PÉîJG øe ¿ƒÑNÉædG øµªàj å«ëH
ÉjÉ°†≤dÉH ≥∏©àj Ée ‘ ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y áeƒµ◊G áHÉbQ ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .143
?äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG
πFÉ°Sh ó°V •ƒ¨°V …GC á°SQɇ øe Ú«eƒµ◊G ÚdhƒD°ùŸG ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ™æÁ πg .144
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG øe …GC ídÉ°üe ¬jƒ°ûJ hGC ™aÉæe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ±ó¡H ΩÓY’EG
∫ƒ°UƒdG ,äÉfÓY’EG hGC á«eƒµ◊G äÉfÉY’EG ™æà ójó¡àdG hGC Ëó≤J ™æŸG èdÉ©j πg .GC
?á¡HÉ°ûŸG ÉjÉ°†≤dG øe ∂dP ÒZ hGC åÑdG ¢ü«NôJ ,´ƒÑ£ŸG ΩÓY’EG ¤GE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 98
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
᢫˘£˘¨˘à˘c á˘eƒ˘ µ◊G ‘ Úbƒ˘ eôŸG ÚdhƒD˘ °ùŸG ᢠ£˘ °ûfGC Ö°ùà– ¿GC ≈˘ ∏˘ Y ¢üæ˘ J π˘ g .GC
87 ?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d
á«£¨àdG ‘ Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG Ö«JÎH ≥∏©àJ kÉeɵMGC óYGƒ≤dG øª°†àJ πg .Ü
?´ƒÑ£ŸG ΩÓY’EG ‘ á°UÉN äÉMÉ°ùe º¡dÓàMGh á«YGP’EG
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á«£¨àdG Ióe ∫ƒW óYGƒ≤dG øª°†àJ πg .ê
äƒ˘°üdG ∫ɢª˘©˘à˘°SGh ,Qƒ˘°üdG º˘é˘M ,»˘YGP’EG åÑ˘ dG ´Gƒ˘ fGC ¤GE ó˘ YGƒ˘ ≤˘ dG ¥ôq˘ £˘ à˘ J π˘ g .O
?Iô°TÉÑŸG äÉ°SÉÑàb’Gh »°üî°ûdG
øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG ΩÓY’EG πFÉ°Sh …ôŒ ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .151
?ôjôëàdG ¢ù«FôH á°UÉÿG AGQ’BGh ájQÉÑN’EG á«£¨àdG ÚH Ó k °üah kÉë°VGh k Gõ««“ áeƒµ◊G
á≤HÉ°ùdG ÉjÉ°†≤dG ∫ƒM áë°VGh á«¡«LƒJ ÇOÉÑe ≈∏Y ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG ¢üæJ πg .152
πFÉ°Sh ≈∏Y ≥«Ñ£à∏d á∏HÉ≤dG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d ájQÉÑN’EG á«£¨àdÉH á≤∏©àŸG
?¢UÉÿGh ΩÉ©dG ÚYÉ£≤dG øe ádƒªŸG á∏≤à°ùŸG ΩÓYE’G
¥ƒ≤M ⵡàfG ∫ÉM ‘ ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdG ¿Éª°V äÉ«dGB ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .153
ihɵ°T á«∏˘ª˘Y ,Ó k ˘ã˘e) ?á˘jQÉ˘Ñ˘N’EG ΩÓ˘Y’EG π˘Fɢ°Sh π˘Ñ˘b ø˘e Ú«˘Hɢî˘à˘f’G Ú°ùaɢæ˘àŸG
äÉfÓY’EÉH á≤∏©àŸG óYGƒ≤dGh ,ΩÓY’EG ¤GE ∫ƒ°UƒdG óYGƒb ≥«Ñ£àH ≥∏©àj Ée ‘ á∏qé©e
(?ájQÉÑN’EG á«£¨àdÉH á≤∏©àŸG ∂∏Jh ,áYƒaóŸG á«°SÉ«°ùdG
äÉ°†jƒ©àdG ôaqƒJh ihɵ°ûdG √òg ‘ åëÑJ »àdG áÄ«¡dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ádÉ©ØdG
äÉ°†jƒ©àdG √òg ÚH øe äÉ©LGÎdGh ,äÉë«ë°üàdGh ,áHÉL’EG ‘ ≥◊G Èà©j πg .Ü
?IôaGƒàŸG
ΩÓY’EG πFÉ°Sh ¤GE Ö∏£dÉH ᫪«¶æàdG áÄ«¡dG/äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«¡d ≥ëj πg .ê
Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG óM’C ‘É°VGE âbh ÒaƒàH áeƒµ◊G øe áÑbGôŸG hGC ácƒ∏ªŸG
?k’óY ÌcGC á«eÓYGE á«£¨J hGC ∫ƒ°Uh IQób ÒaƒJ ±ó¡H
,äÉ°TÉ≤ædG πãe ,á°UÉÿG á«HÉîàf’G äÉeƒ∏©ŸG ᣰûfGC ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .154
?äÉjóàæŸG øe ÉgÒZh ,áeÉ©dG äÉYɪàL’Gh
™«ª÷ ájhÉ°ùàŸGh ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ¿Éª°†d áë°VGh óYGƒb øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
áYÉÑW hGC åH ΩÓY’EG πFÉ°Sh ≈∏Y ¢VôØJ »àdG Ò«jÉ©ŸG ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .155
?iôNGC QOÉ°üe hGC äÉHÉîàf’G IQGOGE áÄ«g ÉgôaƒJ »àdG ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ OGƒe
k ãe) ?áeÉ©dG …GCôdG äÉYÓ£à°SG èFÉàæH ôjQÉ≤àdG ™aQ ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .156
,Ó
,ÉC£ÿG ¢ûeÉgh ,áæ«q©dG ºéMh ,ïjQGƒàdGh ,äÉYÓ£à°S’G πjƒ“ äÉ¡L øY ∞°ûµdG
(?á≤ãdG äGÎah
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH óYGƒ≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
∂dP ‘ Éà ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN äÉ«∏ª©dG á«£¨J ᪶f’CGh ÚfGƒ≤dG èdÉ©J πg .157
?᫪°SôdG èFÉàædGh èFÉàædG ôjó≤Jh ,É¡àdhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG
?ÒÑ©àdG ájô◊ á«dhódG ÇOÉÑŸÉH óYGƒ≤dG Ωõà∏J πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äÉÑ°SÉæŸG ¤GE ∫ƒ°Uƒ∏d ºgOɪàYGh Ú«Øë°üdG ¢†©ÑH kÉ«ª°SQ áeƒµ◊G ±Î©J πg .158
?á«eƒµ◊G ≥aGôŸGh
á«∏ªY ‘ äÉfɪ°V øe πgh ?OɪàY’G ¥GQhGC ¤GE ∫ƒ°UƒdG øµÁ ∞«c ,∫É◊G √òg ‘ .GC
¢†©˘Ñ˘H Iô˘°†e hGC Ió˘«˘Ø˘e ᢫˘£˘¨˘J ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d √Gô˘c’EG ™˘æ˘ e π˘ LGC ø˘ e Oɢ ª˘ à˘ Y’G
?Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 100
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
?ΩÓY’EG πFÉ°Sh ÜÉë°UGC hGC/h Ú«aÉë°üdG øe É¡°ùØæH É¡°ùØf ºq¶æJ äÉ«©ªL øe πg .159
¿ƒÑNÉædG É¡eóîà°ùj ¿GC øµÁ äÉ°†jƒ©Jh ihɵ°û∏d ák«dGB ôaƒJ πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
88
?¿ƒ«HÉîàf’G ¿ƒ°ùaÉæàŸGh
âjƒ°üàdG
º¡©«ªL ´GÎb’G á«∏gÉCH ¿ƒ©àªàj øjòdG ¿ƒÑNÉædG ≈¶ëj ¿GC ¿Éª°V :±Góg’CG
ÒZ âjƒ˘°üà˘dG ™˘æÁh ,…ô˘°ùdG âjƒ˘°üà˘dɢH A’OÓE˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘˘M ᢢ°Uô˘˘Ø˘˘H
Ék°SÉ°SGC á«aÉØ°ûdG ôaƒJh ôjhõàdG ™æÁh ,ÚÑNÉædG IOGQGE πé
s °ùJh ,ʃfÉ≤dG
.á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dGh Qƒ¡ª÷G á≤ãd
√Gôc’EGh ,Ö«gÎdGh ,∞æ©dG øe á«dÉN áÄ«H ¿Éª°V πLGC øe äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;É¡LQÉNh ´GÎb’G õcGôe πNGO
äÉYƒª›h ,∫ÉLôdGh Aɢ°ùæ˘∏˘d ,âjƒ˘°üà˘∏˘d ᢫˘≤˘«˘≤˘Mh á˘dOɢY ᢰUô˘a ≈˘∏˘Y ¢üæ˘j
;ájó°ù÷G äÉbÉY’EG …hPh Ú«e’CGh ,kÉæ°S Èc’CGh ÜÉÑ°ûdGh ,ájÌc’CGh äÉ«∏b’CG
‘ ≥◊G øe ¿Éeô◊G ™æ“ »àdG âjƒ°üàdGh äÉjƒ¡dG ójó– äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
πKɇ ôjhõJ …GC hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ƒ°ûMh ,ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh ,âjƒ°üàdG
;á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdG πFÉ°Sh ‘
;´GÎb’G ájô°S øª°†J äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;√ó©Hh ¬dÓNh âjƒ°üàdG πÑb ´GÎb’G øeGC øª°†J äÉ«dGB ≈∏Y ¢üæj
´GÎb’G ÓN Ée ‘ - äGAGôL’EG ™«ª÷ ≥FGƒY ¿hO øe ∫ƒ°UƒdGh OƒLƒdG ≈∏Y ¢üæj
hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY Ú∏㪪∏d - …ô°ùdG
ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
;Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
ƒmëf ≈∏Y »HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN πcÉ°ûŸG í«ë°üJ πLGC øe äÉ«dGB ≈∏Y ¢üæj
.á«HÉîàf’G ihɵ°ûdÉH á≤∏©àŸG äGAGôL’EGh …Qƒa
É¡H ᣫÙG ≥WÉæŸGh ´GÎb’G õcGôŸ »æeGC QÉWGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .160
?»HÉîàf’G Ωƒ«dG ∫ÓN
?´GÎb’G õcGôe êQÉN øe’CG äÉÑ«JôJ á«dhƒD°ùe ¤ƒàj øe ,∫É◊G √òg ‘ .GC
AGô˘°Th ,ÚÑ˘Nɢæ˘dG Ö«˘gô˘J ™˘æ˘e ´GÎb’G õ˘cGô˘e êQɢN ø˘e’CG äÉ˘Ñ˘ «˘ Jô˘ J è˘ dɢ ©˘ J π˘ g .Ü
?√Gôc’EG ∫ɵ°TGC øe ∂dP ÒZh äGƒ°U’CG
?´GÎb’G õcGôe πNGO á«æe’CG äÉÑ«JÎdG á«dhƒD°ùe ¤ƒàj øe .ê
ÚdhƒD°ùŸG øe Ö∏£H ’GE ´GÎb’G õcGôe ∫ƒNO øe ¢û«÷Gh áWô°ûdG OGôaGC ™æÁ πg .O
?Ú«HÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 101
?IQOɨŸG º¡«∏Y ÖL q ƒàJ ≈àe Qôq≤j øe ,∂dP º¡«dGE Ö∏W ∫ÉM ‘ .`g
89 ?É¡∏NGO ‘ AÉ≤ÑdGh ´GÎb’G õcGôe ∫ƒNO øe Ú°üNôŸG ÒZ ¢UÉî°T’CG ™æÁ πg .h
∞æ©dG ≈∏Y ¢VôØJ »àdG äÉHƒ≤©dGh á«eô÷G äÉfGO’EG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .161
,ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh ,äGƒ°U’CG AGô°Th ,√Gôc’EGh ,Ö«gÎdGh ,äÉHÉîàf’ÉH §ÑJôŸG
øe ôNBG πµ°T …GC hGC ÉgÒeóJ hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ábô°Sh ,´GÎb’G ≥jOÉæ°U ƒ°ûMh
?ôjhõàdG ∫ɵ°TGC
?äÉHƒ≤©dG »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
õcôe ‘ äÉHÉîàf’G ¿hƒD°T »ØXƒe ÒÑc ™àªàj ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .162
?É¡≤«©j hGC äGAGôL’EG π£©j øe πc ádGRGEh äGAGôL’EG áÑbGôŸ á«MÓ°üdÉH ´GÎb’G
äÉHÉîàf’G ∫hƒD°ùe äɪ«∏©J ´ÉÑJG ≈∏Y øe’CG ƒØXƒe Èéj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?IóYÉ°ùŸG äÉÑ∏Wh
m
?IóY mΩÉjGC ≈∏Y hGC óMGh Ωmƒj ‘ âjƒ°üàdG …ôéj πg .163
?ΩÉj’CG √òg OóY ƒg Ée ,IóY ΩmÉjGC ≈∏Y âjƒ°üàdG iôL ∫ÉM ‘ .GC
ΩÉj’CG hGC »HÉîàf’G Ωƒ«dG πÑb ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .Ü
?Égó©Hh É¡dÓNh á«HÉîàf’G
¢UÉN ≥aôe ó°üb hGC ,ójÈdG ÈY º¡JGƒ°UÉCH A’O’EÉH Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°TÓ C d íª°ùj πg .ê
ÒZ hGC ≈°VôŸG ÚÑNÉædG ¤GE Öë°üj π≤æàe ´GÎbG ¥hóæ°üH hGC ,ôµÑe âbh ‘
?iôNGC á°UÉN âjƒ°üJ πFÉ°Sh …GC hGC ∑Gô◊G ≈∏Y øjQOÉ≤dG
á°UÉÿG âjƒ°üàdG äGAGôLGE πÑb ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .O
?´GÎb’G ájô°S ¿Éª°†dh Égó©Hh É¡dÓNh
øØ°ùdG hGC/h óYGƒ≤dG ‘ Újôµ°ù©dG ÚØXƒŸÉH á°UÉN ´GÎbG õcGôe …GC ôaGƒàJ πg .`g
?¿ƒé°ùdG ‘ Ú∏≤à©ŸG hGC/h äÉ«Ø°ûà°ùŸG ‘ ¢SÉædGh ,ôëÑdG ¢VôY ‘
?√ò¡c ™bGƒe ‘ ¬àjô°Sh ´GÎb’G øeGC ≈∏Y á¶aÉëª∏d äÉÑ∏£àŸG »g Ée .h
?âjƒ°üàdG äÉYÉ°S »g Ée .164
?âjƒ°üà∏d á«≤«≤M á°UôØH Ú∏gƒDŸG ÚæWGƒª∏d ìɪ°ù∏d á«aÉc »g πg .GC
?âjƒ°üàdG ™bGƒe ¿Éµe ójóëàd ÒjÉ©ŸG »g Ée .165
Aɢ°ùæ˘dɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ɢe ‘ õ˘«˘«˘ª˘à˘dG ó˘°V ᢫˘dhó˘dG ÇOÉ˘ÑŸG ™˘e Òjɢ©ŸG ≥˘Hɢ £˘ à˘ J π˘ g .GC
?äÉ«∏b’CG äÉYƒª›h
…hP ÚÑ˘Nɢæ˘dG ¤GE á˘Ñ˘°ùæ˘dɢH ∫ƒ˘°Uƒ˘dG á˘∏˘ ¡˘ °S ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e ¿ƒ˘ µ˘ J ¿GC ¢VÎØ˘ j π˘ g .166
?ájó°ù÷G äÉbÉY’EG hGC äÉjóëàdG
‘ ≈°üb’CG Oó©dG á÷É©e øµÁ πgh ,´GÎb’G õcGôe ¤GE Úæ«©ŸG ÚÑNÉædG OóY ƒg Ée .167
?âjƒ°üàdG ‘ ácQÉ°ûŸG áÑ°ùf ä’ó©eh äÉbhGC Aƒ°V ≈∏Yh IOóÙG äÉYÉ°ùdG OóY
»g πgh º¡H ¢UÉÿG ´GÎb’G õcôà ÚÑNÉædG ΩÓY’E IôaGƒàŸG äGAGôL’EG »g Ée .168
?Ö°SÉæŸG πµ°ûdÉH ÚÑNÉædG ΩÓY’E á«aÉc
?´GÎb’G õcôe ‘ º¡¡«LƒJh ÚÑNÉædG ∞«≤ãàd äGQÉ°TGE ≈∏Y ¢üæJ ΩɵMGC øe πg .169
øµÁ å«ëH Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸÉH á°UÉN RƒeQ ≈∏Y ´GÎb’G ábQh …ƒà– πg .170
?ájô°ùH º¡Jƒ°üH A’O’EGh ádƒ¡°ùH »HÉîàf’G ºgQÉ«N ójó– Ú«e’CG ÚÑNÉæ∏d
ájô°ùd Ék≤ah º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG º¡æµÁ å«ëH ,ÚaƒØµª∏d á°UÉN ´GÎbG äGAGôLGE øe πg .171
?´GÎb’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 102
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
AóH πÑb ´GÎb’G ¥GQhÉCH kÉfÉ«H ´GÎb’G øY ¿ƒdhƒD°ùŸG Ωó≤j ¿GC ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .172
’ âjƒ°üàdG ä’GBh ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ¿GC øjOƒLƒŸG ™«ª÷ äÉÑK’EGh âjƒ°üàdG á«∏ªY
90
?äGƒ°UGC …GC ≈∏Y …ƒà–
¥GQhGC §Ñ°V ≈∏Y á¶aÉÙG äÉHÉîàf’G ‹hƒD°ùe ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .173
á«∏ª©dG ∫GƒW âjƒ°üàdG ä’GBh ´GÎb’G ≥jOÉæ°Uh áØdÉàdG hGC á∏ª©à°ùŸG ÒZ ´GÎb’G
õcôŸ â«£YGC »àdG ´GÎb’G ¥GQhGC ™«ªL ∫ƒM ¿É«H Ëó≤Jh Égó©H Éeh á«HÉîàf’G
?´GÎb’G
øjòdG ÚÑNÉædG OóY ájƒ°ùJ äÉHÉîàf’G ‹hƒD°ùe ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj πg .174
?õcôŸG ‘ ÚÑNÉædG áëF’ Gƒ©bh øjòdG OóY ™e º¡JGƒ°UÉCH GƒdOGC
á«MÓ°U äÉÑKGE ≈∏Y ´GÎb’G õcôe ‹hƒD°ùe ΩGóbGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .175
?ÖNÉæ∏d ÉgQGó°UGE πÑb ´GÎb’G ábQh
?ádƒ¡°ùH AGôL’EG òØæj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH RÉëæŸG πNóàdG øe Ék«dÉN ¿ƒµj ¿GC íLôŸG øe πg .Ü
?Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GB ΩGóîà°SG ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .176
?»bQh ≥«bóJ πé°S âjƒ°üJ πµd ܃∏£ŸG øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?ä’’BG ΩGóîà°SG óæY IóYÉ°ùŸG ¿ƒÑNÉædG Ö∏W ∫ÉM ‘ ´GÎb’G ájô°S øª°†j Ée πg .Ü
á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,ÜGõM’CG »∏㇠≈∏Y Ú©àj πg .ê
äÉHÉî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGôŸ í˘ª˘°ùj π˘gh ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e ø˘e ɢgÒZh äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘d
᢫˘fhε˘d’EG Iõ˘¡˘L’CG π˘«˘¨˘°ûJh Ö«˘cô˘J ᢫˘∏˘ª˘Y á˘Ñ˘bGôà ø˘ jRɢ ë˘ æŸG ÒZ Ú«˘ ∏ÙG
?ó«qL mƒëf ≈∏Y πª©J É¡fGC øe ≥≤ëàdGh
,º«ª°üàdG áÑbGôe ¤GE ∫ƒ°UƒdG ¿ƒ∏㪟G íæÁ ¿GC ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .O
π«°UƒàdG πMGôeh Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ÖjQóJh ,AGô°ûdGh ,¢ü«NÎdGh ,QÉÑàN’Gh
?É¡fɵe ‘ á«fhεd’EG äÉ«LƒdƒæµàdG ™°Vƒd
á«∏ªY ∫ÓN IOófih áë°VGh äGAGôLGE ´ÉÑJG Ú«HÉîàf’G ÚdhƒD°ùŸG ¤GE Ö∏£j πg .`g
?âjƒ°üàdG
?á«fhεd’EG É«LƒdƒæµàdÉH ≥∏©àj Ée ‘ ákë°VGh øe’CG äGAGôLGE Èà©J πg .h
Êhεd’EG âjƒ°üàdG ä’GB øe á«FGƒ°ûY áæ«Y øe »HÉîàf’G Ωƒ«dG QÉÑàNG Èà©j πg .R
?ä’’BG ≈∏Y πé°ùŸG âjƒ°üàdG øeGC øª°†j mƒëf ≈∏Y
?ä’’BÉH ≥∏©àj Ée ‘ áæeGBh áë°VGh πcÉ°ûª∏d πM äGAGôLGE øe πg .ì
?´GÎb’G ¥GQhGC øY Ó k jóH Ó
k M ¿ƒÑNÉædG íæÁ πg .•
áLÉ◊G âYO ∫ÉM ‘ ´GÎb’G õcôe ‘ ´GÎb’G ¥GQhGC øe m±Éc OóY ôaGƒàj πg .…
?É¡∏ªY Aƒ°S hGC âjƒ°üàdG ä’GB π£©J ∫ÉM ‘ É¡«dGE
ÚÑNÉæ∏d á∏ªàfi ájƒg AÉæÑd ádƒ≤©eh áë°VGh πFÉ°Sh ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .177
…GC hGC ,áeƒµ◊G øY IQOÉ°U äÉjƒg hGC ÚÑNÉædG π«é°ùJ ábÉ£H ,Ó k ãe) ?´GÎb’G á«∏gGCh
(?ÒjÉ©ŸG øe ∂dP ÒZh øµ°ùŸGh º°S’G Oó– iôNGC á≤«Kh
?¥ƒ≤◊G øe ¿Éeô◊G ™æŸ Ú∏ªàÙG ÚÑNÉædG ™«ª÷ IôaGƒàe ájƒ¡dG ≥FÉKh πg .GC
ÚÑNÉædG á˘æ˘°üT ᢫˘∏˘ª˘Y ™˘æŸ ɢ¡˘H ¥ƒ˘Kƒ˘e á˘∏˘«˘°Sh á˘Hƒ˘∏˘£ŸG á˘jƒ˘¡˘dG ≥˘FɢKh π˘g .Ü
?âjƒ°üà∏d Ú∏gƒDŸG
OôJ ’ ¬æY iôN’CG äÉeƒ∏©ŸGh ¢üî°ûdG Gòg º°SG øµdh ¬àjƒg ≈∏Y Ée Oôa ócGC ∫ÉM ‘ .178
?¬Jƒ°üH A’O’EG øe ¢üî°ûdG Gòg øµ“ á∏«°Sh øe πg ,᫪°SôdG ÚÑNÉædG áëF’ ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 103
πLGC øe á«HÉîàf’G á£∏°ùdG hGC ᪵ÙG ¤GE Ö∏£H Ωó≤àdG ¢UÉî°T’CG A’ƒD¡d øµÁ πg .GC
91 º¡ëæÁ ¢ü«NôJ ≈∏Y ∫É°üëà°S’Gh ´GÎb’G õcôe ¤GE º¡æ««©Jh á«∏g’CG ójó–
?º¡JGƒ°UÉCH A’O’EG ‘ ≥◊G
¿ƒ©£e ,á≤q∏©e äGƒ°UÉCH A’O’EG πLGC øe ¢UÉî°T’CG A’ƒD¡d á°UÉN äGAGôLGE øe πg .Ü
?᫪°SôdG èFÉàædG ‘ âÑ°ùàMG É¡fGC ≥M’ â m bh ‘ ó«cÉCàdGh ¢SQódG ó«b hGC É¡H
ÒZ âjƒ°üàdGh âjƒ°üàdG ≥M øe ¿Éeô◊G ó°V ájɪ◊G äGAGôL’EG √òg ôaƒJ πg .ê
?ʃfÉ≤dG
?´GÎb’G ájô°S ájɪ◊ áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .179
IQÉ°T’EG hGC ´GÎb’G ábQh ójó– πLGC øe ¢UÉN ¿Éµe ÒaƒJ ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .GC
?äƒq°U ∞«c ójó– hGC ÖNÉædG ájhDQ óM’C øµÁ Óa ,ádGB ≈∏Y »HÉîàf’G QÉ«ÿG ¤GE
øe πg ,á«HÉîà˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG ‘ ᢫˘fhε˘d’EG äɢ«˘Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dG âeó˘î˘à˘°SG ∫ɢM ‘ .Ü
Êhε˘d’EG âjƒ˘°üà˘dG ä’GBh ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘d Êhε˘d’EG ÜÉ˘à˘µ˘dG ÚH §˘Hô˘dG π˘«˘ ë˘ à˘ °ùŸG
ÖNɢæ˘dG Ωɢb ∞˘«˘c ó˘jó– π˘«˘ë˘à˘°ùŸG ø˘e π˘gh ,¢UɢT’CG Öî˘à˘fG ∞˘«˘c ó˘jó˘ë˘à˘ d
?iôNGC á≤jôW …ÉCH âjƒ°üàdÉH
´GÎb’G ¥GQhGC ºFÉ°ùbh ´GÎb’G ábQh ≈∏Y IôgÉX á∏°ù∏°ùàŸG ΩÉbQ’CG âfÉc ∫ÉM ‘ .ê
?ÖNÉædG 䃰U ∞«c ójó– π«ëà°ùŸG øe πg
âjƒ°üàdG ä’GB hGC ´GÎb’G ≥jOÉæ°U ájɪM äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .180
´GÎb’G õcôe øe ¢UÉî°T’CG óMGC êhôN ó°V »ªëjh ´GÎb’G ájô°S øª°†j mƒëf ≈∏Y
?áeƒ°Sƒe ÒZ ´GÎbG ¥GQhGC hGC ´GÎbG ábQƒH
≈∏Y Ú©àj ,Ó k ãe) ?Oó©àŸG âjƒ°üàdG ™æŸ äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .181
á°UÉÿG ÖNÉædG π«é°ùJ ábÉ£H ≈∏Y áeÓY ™°Vhh ,ÚÑNÉædG áëF’ ™«bƒJ ÚÑNÉædG
(?õcôŸG ¬JQOɨe πÑb ÖNÉædG ™Ñ°UGE ≈∏Y È◊G ™°Vh hGC/h ,¢üî°ûdG Gò¡H
õcôe ‘ âjƒ°üàdG ¥ÓZGE hGC π«LÉCJ øµÁ É¡ÑLƒÃ »àdG ±hô¶dG Oó– ΩɵMGC øe πg .182
?´GÎb’G
?ΩɵM’CG √òg »g Ée ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äGQGô≤dG PÉîJG á£∏°S ∂∏Á øe .Ü
¤GE á«aÉ°V’EG äÉYÉ°ùdG áaÉ°VGE ¿Éª°†d á∏«°Sh hGC/h ±ÉæÄà°SG äGAGôLGE øe πg .ê
?õcôŸG ‘ âjƒ°üàdG
,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ Qƒ˘°†M ≈˘∏˘Y á˘ª˘¶˘f’CGh ¿ƒ˘fɢ ≤˘ dG ¢üæ˘ j π˘ g .183
IÎØdG ‘ iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh
?õcôŸG ≥∏¨jh áaÉc äÉ«∏ª©dG »¡àæJ ≈àMh õcôŸG íàØd ¿ƒØXƒŸG É¡«a ó©à°ùj »àdG
?É¡àÑbGôeh ´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG IógÉ°ûà º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?™bƒŸG ≈∏Y á÷É©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ihɵ°ûdG ™aôH º¡d íª°ùj πg .Ü
?πªàÙG ÖNÉædG á«∏gGC ‘ ø©£dG º¡æµÁ πg .ê
?º¡bƒ≤M øe Ú∏gƒDŸG ÚÑNÉædG ¿ÉeôM ó°V áfɪ°†dG ø©£dG äGAGôLGE ôaƒJ πg .O
âjƒ°üàdG πÑb äÉ÷É©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ihɵ°ûdG ™aQ ‘ Ú∏㪪∏d íª°ùj πg .`g
?√ó©H Éeh ¬dÓNh
?øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe Qƒ°†M ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .184
?´GÎb’G õcôe πNGO äGAGôL’EG ™«ªL áÑbGôe º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 104
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
?´GÎb’G õcGôe ‘ ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Sh Qƒ°†M ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .185
?´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG ™«ªL IógÉ°ûà º¡d ≥ëj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
92
õcGôe ‘ Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôe Qƒ°†M ≈∏Y äGAGôL’EGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .186
?´GÎb’G
?´GÎb’G õcôe ‘ äGAGôL’EG ™«ªL áÑbGôà º¡d íª°ùj πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG
¢ùµ©Jh πqé°ùJh ,áMGô°Uh ábóH Ö°ùà– ÚÑNÉædG IOGQGE ¿GC ≈∏Y ó«cÉCàdG :±Góg’CG
kÉ°SÉ°SGC á«aÉØ°ûdG äGAGôLGE ôaƒJ ɪ«a ôjhõàdG ™æÁh ,᫪°SôdG èFÉàædG ‘
.á«∏ª©dG ‘ áeÉ©dG á≤ãd
GkOGó©à°SG á°SÉ°ù◊G OGƒŸGh ´GÎb’G ¥GQhGC ¿Éª°†d áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ¢üæj
;äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàM’
πÑb øe ≥≤ëàdG í«àj ±ÉØ°Th ìƒàØe mƒëf ≈∏Y äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ≈∏Y ¢üæj
ᢰVQɢ©ŸG hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ã‡
ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°SÓd
;Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
¥GQhGC ᢫˘MÓ˘°U Ω󢩢H á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘ª˘FÓŸG ÒZ Ωɢ µ˘ M’CG ó˘ °V äɢ fɢ ª˘ °V ô˘ aqƒ˘ j
ÒZ π«é°ùàdG ,ÚÄWÉÿG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°U’CG ´ÉLQGEh ,´GÎb’G
≥«bódG ÒZ hGC/h ºFÓŸG ÒZ π≤ædGh âjƒ°üàdG èFÉàæd ≥«bódG ÒZ hGC Ö°SÉæŸG
;èFÉàædG ≈∏Y ó«cÉCàdGh
;≥«bO ƒmëf ≈∏Y èFÉàædÉH ôjQÉ≤àdG ™aQ øª°†j
™aQh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ∫ƒM ihɵ°ûdG ™aôd äÉ«d’BG ôaƒj
äÉ°†jƒ©àdG ôaƒjh ,äÉHÉîàf’G èFÉàæH ¿ƒ©£dG ∂dP ‘ Éà ɡ«a ôjQÉ≤àdG
.ádÉ©ØdG
á°VQÉ©ŸG hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㪟 íª°ùj πg .187
ÒZ Ú«˘∏ÙG äɢHɢî˘à˘f’G »˘Ñ˘bGô˘eh ,âjƒ˘°üà˘dG äGQOɢ Ñ˘ e ø˘ e ɢ gÒZh äGAɢ à˘ Ø˘ à˘ °SÓ˘ d
äÉ«∏ª©H á≤∏©àŸG äGAGôL’EG áÑbGôà ګdhódG ÚÑbGôŸGh ,ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG
‘ Éà ,á°SÉ°ù◊G á«HÉîàf’G OGƒŸG π≤fh äGƒ°U’CG ∫hGóL π≤fh ,π«é°ùàdGh ,ÜÉ°ùàM’G
?ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùfh äGƒ°U’CG πé°ùJ »àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CGh ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP
Éà ,Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG »∏㪟 íª°ùJ áë°VGh äGAGôLGE øe πg ,∫É◊G √òg ‘ .GC
∫ƒM ±hÉıG ™aôH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°S’ÉH Ú«æ©ŸG ∂dP ‘
ábO hGC /h ´GÎb’G á«MÓ°U ∫ƒM ΩɵM’CG óMGC ‘ ø©£dGh ,äGAGôL’EG ≥«Ñ£J á«Ø«c
?äÉLÉéàM’Gh ihɵ°ûdG ™aQ hGC/h QƒØdG ≈∏Y ÜÉ°ùàM’G IOÉYGE Ö∏W ,ÜÉ°ùàM’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 105
¿Éª°Vh âjƒ°üàdG á«∏ªY AÉ¡f’E áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .188
93 »àdG Iõ¡L’CG ™«ªLh á∏ª©à°ùŸG ÒZ ´GÎb’G ¥GQhGC ∂dP ‘ Éà ,É¡∏c á°SÉ°ù◊G OGƒŸG
?kÉ«fhεdGE äGƒ°U’CG π«é°ùàH íª°ùJ
¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g ,᢫˘fhε˘d’EG ÒZ ᢫˘bQƒ˘ dG ´GÎb’G äɢ bɢ £˘ H ΩGó˘ î˘ à˘ °SG ∫ɢ M ‘ .189
?¬ëàa πÑb πªàfi ÖYÓJ …’C ´GÎb’G ¥hóæ°U øe ≥≤ëàdG ≈∏Y ᪶f’CGh
?äÉbÉ£ÑdG ádGRGE πÑb ´GÎb’G ¥hóæ°U äÉjƒàfi áÑbGôe ÖéjGC .GC
?™«ª÷G QɶfGC ΩÉeGC ¥hóæ°üdG øe äÉbÉ£ÑdG ádGRGE Öéj πg .Ü
óYGƒ≤d kÉ≤ah ´GÎbG ábÉ£H πc á«MÓ°U ΩóY hGC á«MÓ°U ≈∏Y ºµ◊G Öéj πg .ê
?áë°VGƒdG ÖNÉædG á«f ΩΖ IOófih áë°VGh
Úë°TôŸG »∏㪟 í«àj mƒëf ≈∏Y ´GÎb’G ábÉ£H á«MÓ°U ≈∏Y ºµ◊G Öéj πg .O
…òdG ¢SÉ°S’CG º¡a ,Ú«dhódGh Ú«∏ÙG ÚÑbGôŸGh ,ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,Ú«HÉîàf’G
?ºµ◊G ¬«∏Y »æH
ƒëf ≈∏Y ÖNÉædG øe ¬HÉîàfG …ôéj í°Tôe …ÉCH á≤∏©àŸG äGQGô≤dG PÉîJG Öéj πg .`g
Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ΩÓY’EG πFÉ°Shh Ú«°SÉ«°ùdG Úë°TôŸG »∏㪟 í«àj
?ºµ◊G ¬«∏Y »æH …òdG ¢SÉ°S’CG ájhDQ Ú«dhódGh
Ú°ùaɢ æ˘ àŸG …GC ìƒ˘ °Vƒ˘ H Ò°ûj ƒ˘ ë˘ f ≈˘ ∏˘ Y Üɢ °ùà˘ MÓ˘ d ´GÎb’G ¥GQhGC Rô˘ Ø˘ J π˘ ˘g .h
?ábQƒdG ≈∏Y √QÉ«àNG ” ób Ú«HÉîàf’G
π¡°ùj ƒëf ≈∏Y í°Tôe πµd äGƒ°U’CG OóYh äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ºàj ¿GC Öéj πg .R
?øjOƒLƒŸG πÑb øe ¬àÑbGôe
Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°UÓ C d »ª°SôdG ÜÉ°ùàM’G πé°ùJ »àdG ≥FÉKƒdG øe ≥≤ëàdG Öéj πg .ì
Ú°ùaÉæàŸG »∏㪟 íª°ùj πgh »HÉîàfG ∫hƒD°ùe øe ÌcGC É¡©bƒjh Ú«HÉîàf’G
?∫hGó÷G ™«bƒJ Ú«HÉîàf’G
≈∏Y ΩÉj’CG øe Oó©d ´GÎb’G õcôe ‘ RôØdG ∫hóL øe á°üNôe áî°ùf ô°ûf Öéj πg .•
?¬«dGE áeÉ©dG ∫ƒ°Uh π¡°ùj ƒëf
hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ªÛGh ,Ú뢰TôŸGh ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG »˘∏˘ã‡ ó˘jhõ˘J Öé˘ j π˘ g .…
ójhõJ Öéj πgh ,RôØdG ∫hGóéH iôN’CG âjƒ°üàdG äGQOÉÑeh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
?Ék°†jGC ï°ùædÉH øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,ΩÓY’EG øY Ú∏㪟G
‘ º¡≤M øe ÚÑNÉædG ¿ÉeôM ™æ“ áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .190
É¡«a ¿ƒ©£ŸG ,á≤∏q©ŸG ´GÎb’G ¥GQhGC á÷É©e óæY ʃfÉ≤dG ÒZ âjƒ°üàdGh âjƒ°üàdG
?¢SQódG ó«b hGC
?á∏«°Sh …ÉCHh ´GÎb’G ¥GQhGC á©LGôe ºàJ øjGCh ≈àe .GC
≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,ájô°üÑdG áMƒ°ùªŸG ´GÎb’G äÉbÉ£H ∫ɪ©à°SG óæY .191
πHÉ≤e ‘ É¡æe ≥≤ëàjh RôØJh ™«ª÷G QɶfGC â– ä’’BG øe ´GÎb’G äÉbÉ£H ádGRGE
?ä’’BG ≈∏Y á∏é°ùŸG äGƒ°U’CG
¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢üæ˘j π˘g ,ɢ¡˘YGƒ˘fGC ±Ó˘à˘NG ≈˘∏˘Y Êhε˘d’EG âjƒ˘°üà˘dG ä’GB ΩGó˘î˘à˘°SG ó˘ æ˘ Y .192
πé°ùdGh ä’’BG ≈∏Y á∏é°ùŸG äGƒ°U’CG ÚH ≥«aƒà∏d áë°VGh äGAGôLGE ≈∏Y ᪶f’CGh
πé°S ≈∏Y Gƒ©bh øjòdG OóY ,Ó k ãe) ?´QÉàb’G õcôe ‘ ÚÑNÉædG ácQÉ°ûŸ »ª°SôdG
(?ÚÑNÉædG
¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg ,É¡YGƒfCG ±ÓàNG ≈∏Y ÊhεdE’G âjƒ°üàdG ä’BG ΩGóîà°SG óæY .193
â∏é°S »àdG á«fhεdE’G Iõ¡LC’G ádGREÉH ≥∏©àj Ée ‘ áë°VGh äGAGôLEG ≈∏Y ᪶fC’Gh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 106
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
≥≤ëàdG í«àj ±ÉØ°Th ìƒàØe ƒmëf ≈∏Y É¡æY ¿ÓY’EGh èFÉàædG ádhóL ≈∏Y ¢üæj
hGC á˘ª˘YGó˘dG äɢYƒ˘ ªÛGh ,Úë˘ °TôŸGh ,ᢠ«˘ °Sɢ «˘ °ùdG ÜGõ˘ M’CG »˘ ∏˘ ㇠π˘ Ñ˘ b ø˘ e
äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,âjƒ°üàdG äGQOÉÑe øe ÉgÒZh äGAÉàØà°SÓd á°VQÉ©ŸG
;Ú«dhódG ÚÑbGôŸGh ájQÉÑN’EG ΩÓY’EG πFÉ°Shh ,øjRÉëæŸG ÒZ Ú«∏ÙG
¥GQhGC ᢫˘MÓ˘°U Ω󢩢H á˘≤˘∏˘©˘àŸG á˘ª˘FÓŸG ÒZ Ωɢ µ˘ M’CG ó˘ °V äɢ fɢ ª˘ °V ô˘ aqƒ˘ j
ÒZ π«é°ùàdG ,ÚÄWÉÿG Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d äGƒ°U’CG ´ÉLQGEh ,´GÎb’G
≥«bódG ÒZ hGC/h ºFÓŸG ÒZ π≤ædGh âjƒ°üàdG èFÉàæd ≥«bódG ÒZ hGC Ö°SÉæŸG
;èFÉàædG ≈∏Y ó«cÉCàdGh
;≥«bO ƒmëf ≈∏Y èFÉàædÉH ôjQÉ≤àdG ™aQ øª°†j
™aQh èFÉàædG ádhóLh ,äGƒ°U’CG ÜÉ°ùàMG ∫ƒM ihɵ°ûdG ™aôd äÉ«d’BG ôaƒj
äÉ°†jƒ©àdG ôaƒjh ,äÉHÉîàf’G èFÉàæH ¿ƒ©£dG ∂dP ‘ Éà ɡ«a ôjQÉ≤àdG
.ádÉ©ØdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 107
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
hGC áªYGódG äÉYƒªÛGh ,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG »∏㇠ójhõJ Öéj πg .GC
,Ú«˘eÓ˘Y’EG Ú∏˘ã˘ªŸGh ,iô˘N’CG âjƒ˘°üà˘dG äGQOÉ˘Ñ˘e hGC äGAɢà˘Ø˘à˘°SÓ˘ d ᢠ°VQɢ ©ŸG
96
Ú«dhódG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,IRÉëæŸG ÒZ á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æeh
?√òg RôØdG ∫hGóL øY á«∏°UGC ï°ùæH
™bƒ˘e ≈˘∏˘Y ÊGB mπ˘µ˘°ûH ᢫˘dɢª˘L’EGh á˘Ø˘æq˘°üŸG äɢHɢî˘à˘f’G è˘Fɢà˘f á˘MɢJGE Öé˘j π˘g .Ü
?äÉHÉîàf’G áÑbGôe áÄ«¡H ¢UÉÿG âfÎf’EG
,ádÉ◊G √òg ‘h ,áeÉ©dG ΩÉeGC á«Fõ÷G ᫪°SôdG âjƒ°üàdG èFÉàf øY ¿ÓY’EG Öéj πg .202
?äGÎa …GC øª°Vh äÉbhGC …GC ‘
èFÉàædG øY ¿ÓYÓ E d ∫ƒ≤©eh í°VGh »æeR QÉWGE ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .203
?âjƒ°üà∏d á«dh’CG ᫪°SôdG
âjƒ°üàdG èFÉàf ‘ ø©£∏d áë°VGh äGAGôLGEh óYGƒb ≈∏Y ᪶f’CGh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj πg .204
?èFÉàædG ádhóL õcôŸ »FÉ¡ædGh §°SƒàŸG iƒà°ùŸGh ,´GÎb’G õcôe iƒà°ùe ≈∏Y
á«HÉîàf’G OGƒŸG øe ÉgÒZh ,´GÎb’G äÉbÉ£H ßØM á«∏ªY ≈YôJ ΩɵMGC øe πg .205
äÓé°ùdGh ,äGƒ°U’CG É¡«∏Y πé°ùJ »àdG á«fhεd’EG Iõ¡L’CG ∂dP ‘ Éà ,á°SÉ°ù◊G
á«∏ªY â∏é°Sh â≤∏Jh â∏°SQGC »àdG Iõ¡L’CGh á«fhεd’EG âjƒ°üàdG á«∏ªY øe á«bQƒdG
?âjƒ°üàdG èFÉàæd Êhεd’EG π≤ædG
?èFÉàædG øY »ª°SôdG ¿ÓYÓ E d Ö°SÉæŸG â«bƒàdG ƒg Éeh äGAGôL’EG »g Ée .206
?èFÉàædG øY ¿ÓY’EG ó©H Úª«dG äÉHÉîàf’G ‘ ¿hõFÉØdG ¬«a ∞∏ëj Oófi ïjQÉJ øe πg .207
‘ øjõFÉØdG Úë°Tôª∏d Úª«dG ∞∏M πLƒDj ÒjÉ©e …GC ÖLƒÃ ,∫É◊G √òg ‘ .GC
?äÉHÉîàf’G
ihɵ°ûdG äÉ«dGB
ájɪ◊Gh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸGh ,á«fƒfÉ≤dG ∫ƒ°U’CG IÉYGôe ¿Éª°V :±Góg’CG
‘ áeÉ©dG á≤K õjõ©Jh ádÉ©ØdG äÉ°†jƒ©àdGh ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
ihɵ°ûdG ™˘LGô˘J »˘à˘dG ᢫˘Fɢ°†≤˘dGh á˘jQGO’EG º˘cÉÙG IAÉ˘Ø˘ch á˘jOɢ«˘M
.á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG ‘ ¿ƒ©£dGh
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG óMGC º««≤àH á°UÉÿG á«©LôŸG áªFÉ≤dG :™HGôdG º°ù≤dG
100
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 113
101
≥MÓŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 114
≥MÓŸG
102
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 115
≥MÓŸG
hGC äÉ≤«∏©J »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a Ωób »àdG ¿Gó∏ÑdG 104
1äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôW’
C G ∫ƒM π«dÉ–
∫h’CG ≥ë∏ŸG
É«°SGQhGC É«≤jôaGC
»°ShôdG OÉ–’G É«Hƒ«KGC
¿Éé«HQPGC …ófhQƒH
É«fGôchGC É«≤jôaGC ܃æL
É«LQƒL …GƒHÉÑÁR
¿Éà°ùNGRÉc ∫ɨæ°ùdG
¿Éà°Sõ«ZÒb ¿GOƒ°ùdG
É«ÑeÉZ
»ÑjQɵdG ôëÑdG á≤£æeh á«æ«JÓdG ÉcÒeGC ‹Ée
…GƒZGQÉÑdG Üô¨ŸG
hÒÑdG ≥«ÑeRƒŸG
¿Éµ«æ«ehódG ájQƒ¡ªL ÉjÒé«f
ÉfÉjƒZ
Ójhõæa É«°SGB
∂«°ùµŸG ¿Éà°ùfɨaGC
»àjÉg É«°ù«fhófGE
§°Sh’CG ¥ô°ûdG ¿Éà°ùcÉH
á«æ«£°ù∏ØdG »°VGQ’CG ¢TOÓ¨æH
¿OQ’CG á«bô°ûdG Qƒª«J
øª«dG IQƒaɨæ°S
ÉjOƒÑªc
∫ÉÑ«ædG
≠fƒc ≠fƒg
≥MÓŸG
äɪ¶æŸG Oƒ¡L »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG É¡«a ºYO »àdG ¿Gó∏ÑdG 106
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG á÷É©Ÿ áµjô°ûdG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
Voice coalition (Golos) 䃰üdG ∞dÉ– »°ShôdG OÉ–’G
www.golos.org:Êhεd’
E G ™bƒŸG
golos@golos.org :Êhεd’
E G ójÈdG
lP3es ᪶æe
107 www.lp3es.or.id :Êhεd’
E G ™bƒŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
¬«°SGC πjOQƒL
association Oƒ°S’
C G πÑ÷G ‘ ÜÉÑ°ûdG Ú«aÉë°üdG á«©ªL Oƒ°S’CG πÑ÷G
of Young Journalists of montenegro (amN)
≥MÓŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
á«WGô≤ÁódGh äÉHÉîàf’G ádGó©d ‹hódG ™ªàÛG É«LQƒL
international society for fair elections and
Democracy (isfeD)
www.isfed.ge:Êhεd’
E G ™bƒŸG
info@isfed.ge :Êhεd’
E G ójÈdG
Zimbabwe ¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤M πLGC øe …GƒHÉÑÁR ƒeÉfi
lawyers for Human rights
www.zlhr.org.zw :Êhεd’
E G ™bƒŸG
zlhr@icon.co.zw :Êhεd’
E G ójÈdG
memo’98 98 ƒª«e
www.memo98.sk :Êhεd’
E G ™bƒŸG
memo98@memo98.sk :Êhεd’
E G ójÈdG
≥MÓŸG
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
(laDe)
egyptian ¿É°ùf’
E G ¥ƒ≤◊ ájô°üŸG ᪶æŸG ô°üe
organization for Human rights (oeHr)
www.oehr.org.eg/ :Êhεd’
E G ™bƒŸG
≥MÓŸG
112
ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 125
≥MÓŸG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
kÉ«°SÉ«°S …GCôdG hGC ,øjódG hGC ,á¨∏dG hGC ,¢ùæ÷G hGC ,¿ƒ∏dG hGC ,ô°üæ©dG ÖÑ°ùH õ««ªàdG ɪ«°S ’h ,´ƒf
.ôNGB ™°Vh …GC hGC ,ódƒŸG hGC ,IhÌdG hGC ,»YɪàL’G hGC »æWƒdG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S ÒZh
3 IOÉŸG
.¬°üî°T ≈∏Y ¿Ée’CG ‘h ájô◊Gh IÉ«◊G ‘ ≥M Oôa πµd
7 IOÉŸG
ɉhO ¿ƒfÉ≤dG ájɪëH ™àªàdG ≥M ‘ ¿hhÉ°ùàj ºgh ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S kÉ©«ªL ¢SÉædG
…GC øeh ¿ÓY’EG Gòg ∂¡àæj õ««“ …GC øe ájɪ◊ÉH ™àªàdG ≥M ‘ ¿hhÉ°ùàj ɪc ,õ««“
.õ««ªàdG Gòg πãe ≈∏Y ¢†jô–
8 IOÉŸG
∂¡àæJ ∫ɪYGC ájGC øe »∏©ØdG ¬aÉ°üf’E á°üàıG á«æWƒdG ºcÉÙG ¤GE Aƒé∏dG ≥M ¢üî°T πµd
.¿ƒfÉ≤dG hGC Qƒà°SódG √ÉjGE É¡ëæÁ »àdG á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤◊G
13 IOÉŸG
.ádhódG OhóM πNGO ¬àeÉbGE πfi QÉ«àNG ‘h π≤æàdG ájôM ‘ ≥M Oôa πµd .1
.√ó∏H ¤GE IOƒ©dG ≈ah ,√ó∏H ∂dP ‘ Éà ,ó∏H …GC IQOɨe ‘ ≥M Oôa πµd .2
19 IOÉŸG
¿hO AGQ’BG ¥ÉæàYG ‘ ¬àjôM ≥◊G Gòg πª°ûjh ,ÒÑ©àdGh …GCôdG ájôëH ™àªàdG ≥M ¢üî°T πµd
ɉhOh á∏«°Sh ájÉCH ,øjôN’BG ¤GE É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh Qɵa’CGh AÉÑf’CG ¢SɪàdG ‘h ,á≤jÉ°†e
.Ohóë∏d QÉÑàYG
20 IOÉŸG
.᫪∏°ùdG äÉ«©ª÷Gh äÉYɪàL’G ‘ ∑GΰT’G ájôM ‘ ≥M ¢üî°T πµd
.Ée á«©ªL ¤GE Aɪàf’G ≈∏Y óMGC ΩÉZQGE Rƒéj ’ .2
21 IOÉŸG
Ú∏㇠ᣰSGƒH ÉeGEh Iô°TÉÑe ÉeGE ,√ó∏Ñd áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ácQÉ°ûŸG ≥M ¢üî°T πµd .1
.ájôM ‘ ¿hQÉàîj
äÉHÉîàfG ∫ÓN øe IOGQ’EG √òg ≈∏éàJ ¿GC Öéjh ,ºµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE .3
hGC …ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH kÉjQhO iôŒ á¡jõf
.âjƒ°üàdG ájôM ¿Éª°V å«M øe Åaɵe AGôLÉEH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 127
hGC ,¥ô©dG ÖÑ°ùH õ««“ …GC ¿hO ,É¡àj’h ‘ Ú∏NGódGh É¡ª«∏bGE ‘ øjOƒLƒŸG OGôa’CG ™«ª÷
hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S ÒZ hGC kÉ«°SÉ«°S …GCôdG hGC ,øjódG hGC ,á¨∏dG hGC ,¢ùæ÷G hGC ,¿ƒ∏dG
.ÜÉÑ°S’CG øe ∂dP ÒZ hGC ,Ö°ùædG hGC ,IhÌdG hGC ,»YɪàL’G
áªFÉ≤dG á«©jô°ûàdG ÒZ hGC á«©jô°ûàdG ÉgÒHGóJ âfÉc GPGE ,ó¡©dG Gòg ‘ ±ôW ádhO πc ó¡©àJ .2
ájQƒà°SódG É¡JGAGôL’E É≤ÑW ,òîàJ ¿ÉCH ,ó¡©dG Gòg ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G ∫ɪYGE kÓ©a πصJ ’
.á«©jô°ûJ ÒZ hGC á«©jô°ûJ ÒHGóJ øe ∫ɪY’EG Gò¡d ÉkjQhô°V ¿ƒµj Ée ,ó¡©dG Gòg ΩɵM’Ch
É¡H ±Î©ŸG ¬JÉjôM hGC ¬bƒ≤M ⵡàfG ¢üî°T …’C º∏¶à∏d ∫É©a π«Ñ°S ÒaƒJ πصJ ¿ÉCH .GC
,᫪°SôdG º¡àØ°üH ¿ƒaô°üàj ¢UÉî°TGC øY ∑É¡àf’G Qó°U ƒd ≈àM ,ó¡©dG Gòg ‘
á£∏°S É¡cÉ¡àfG ≈Yój »àdG ¥ƒ≤◊G ‘ âÑJ ¿GC ƒëædG Gòg ≈∏Y º∏¶àe πµd πصJ ¿CÉH .Ü
Ωɶf É¡«∏Y ¢üæj iôNGC á°üàfl á£∏°S ájGC hGC ,á°üàfl á«©jô°ûJ hGC ájQGOGE hGC á«FÉ°†b
,»FÉ°†≤dG º∏¶àdG äÉ«fɵeGE ≈ªæJ ¿ÉCHh ,ʃfÉ≤dG ádhódG
.Úª∏¶àŸG ídÉ°üŸ IQOÉ°üdG ΩɵM’CG PÉØfÉEH á°üàıG äÉ£∏°ùdG ΩÉ«b πصJ ¿CÉH .ê
3 IOÉŸG
™«ªéH ™àªàdG ≥M ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG …hÉ°ùJ ádÉصH ó¡©dG Gòg ‘ ±GôW’CG ∫hódG ó¡©àJ
.ó¡©dG Gòg ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G
12 IOÉŸG
¿Éµe QÉ«àNG ájôMh ¬«a π≤æàdG ájôM ≥M Ée ádhO º«∏bGE πNGO ʃfÉb ƒëf ≈∏Y óLƒj Oôa πµd
.¬àeÉbGE
19 IOÉŸG
.á≤jÉ°†e ¿hO AGQGB ¥ÉæàYG ‘ ≥M ¿É°ùfGE πµd .1
Ühô°V ∞∏àfl ¢SɪàdG ‘ ¬àjôM ≥◊G Gòg πª°ûjh .ÒÑ©àdG ájôM ‘ ≥M ¿É°ùfGE πµd .2
܃àµe πµ°T ≈∏Y AGƒ°S ,Ohóë∏d QÉÑàYG ɉhO øjôNGB ¤GE É¡∏≤fh É¡«≤∏Jh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
.ÉgQÉàîj iôNGC á∏«°Sh ájÉCH hGC »æa ÖdÉb ‘ hGC ´ƒÑ£e hGC
äɢ Ñ˘ LGh IOÉŸG √ò˘ g ø˘ ˘e 2 Iô˘≤˘Ø˘dG ‘ ɢ ¡˘ «˘ ∏˘ Y ¢Uƒ˘ °üæŸG ¥ƒ˘ ≤◊G ᢠ°SQɇ ™˘ Ñ˘ à˘ à˘ °ùJ .3
IOófi ¿ƒµJ ¿GC á£jô°T øµdh Oƒ«≤dG ¢†©Ñd É¡YÉ°†NGE Rƒéj ∂dP ≈∏Yh .á°UÉN äÉ«dhƒD°ùeh
:ájQhô°V ¿ƒµJ ¿GCh ¿ƒfÉ≤dG ¢üæH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 128
≥MÓŸG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
20 IOÉŸG
.Üôë∏d ájÉYO ájGC ¿ƒfÉ≤dÉH ô¶– .1
≈∏Y Ék°†jô– πµ°ûJ á«æjódG hGC ájô°üæ©dG hGC á«eƒ≤dG á«gGôµdG ¤GE IƒYO ájGC ¿ƒfÉ≤dÉH ô¶– .2
.∞æ©dG hGC IhGó©dG hGC õ««ªàdG
21 IOÉŸG
Gòg á°SQɇ ≈∏Y Oƒ«≤dG øe ™°Vƒj ¿GC Rƒéj ’h .¬H kÉaΩe »ª∏°ùdG ™ªéàdG ‘ ≥◊G ¿ƒµj
,»WGô≤ÁO ™ªà› ‘ ,ájQhô°V ÒHGóJ πµ°ûJh ¿ƒfÉ≤∏d É≤ÑW ¢VôØJ »àdG ∂∏J ’GE ≥◊G
ÜGO’BG hGC áeÉ©dG áë°üdG ájɪM hGC ΩÉ©dG ΩɶædG hGC áeÉ©dG áeÓ°ùdG hGC »eƒ≤dG øe’CG áfÉ«°üd
.º¡JÉjôMh øjôNB’G ¥ƒ≤M ájɪM hGC áeÉ©dG
22 IOÉŸG
äÉHÉ≤ædG AÉ°ûfGE ≥M ∂dP ‘ Éà ,øjôNGB ™e äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôM ‘ ≥M Oôa πµd .1
.¬◊É°üe ájɪM πLGC øe É¡«dEG Ωɪ°†f’Gh
25 IOÉŸG 1
»àdG ,á«dÉàdG ¥ƒ≤◊G ,2 IOÉŸG ‘ QƒcòŸG õ««ªàdG √ƒLh øe ¬Lh …GC ¿hO ,øWGƒe πµd ¿ƒµj
:ádƒ≤©e ÒZ Oƒ«b ¿hO É¡H ™àªàdG á°Uôa ¬d ìÉàJ ¿GC Öéj
‘ ¿hQÉàîj Ú∏㇠ᣰSGƒH ÉeGEh Iô°TÉÑe ÉeGE ,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC .GC
,ájôM
Ωób ≈∏Yh ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH ÉkjQhO iôŒ á¡jõf äÉHÉîàfG ‘ ,Öîàæjh Öîàæj ¿GC .Ü
,ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG øª°†J ,…ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG
.√ó∏H ‘ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ,√Gƒ°S ™e ÉkeƒªY IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,¬d ìÉàJ ¿GC .ê
26 IOÉŸG
.¬àjɪëH ™àªàdG ‘ hÉ°ùàe ≥ëH õ««“ …GC ¿hO ¿ƒ©àªàjh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S kÉ©«ªL ¢SÉædG
ájɪM AGƒ°ùdG ≈∏Y ¢UÉî°T’CG ™«ª÷ πصj ¿GCh õ««“ …GC ¿ƒfÉ≤dG ô¶ëj ¿GC Öéj Oó°üdG Gòg ‘h
ÒZ hGC É«°SÉ«°S …GCôdG hGC øjódG hGC á¨∏dG hGC ¢ùæ÷G hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dÉc ,ÖÑ°S …’C õ««ªàdG øe ádÉ©a
.ÜÉÑ°S’CG øe ∂dP ÒZ hGC ,Ö°ùædG hGC IhÌdG hGC ,»YɪàL’G hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ,»°SÉ«°S
‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæé∏d 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG ¤GE √ÉfOGC IOƒ©dG AÉLôdG 1
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 129
õ««“ ¿hO ,¿É°ùfGE πc ≥M ¿Éª°†Hh ,¬dɵ°TGC áaɵH ¬«∏Y AÉ°†≤dGh …ô°üæ©dG õ««ªàdG ô¶ëH
Oó°üH ɪ«°S ’ ,¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ‘ ,»æK’G hGC »eƒ≤dG π°U’CG hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dG ÖÑ°ùH
:á«dÉàdG ¥ƒ≤◊ÉH ™àªàdG
...
»∏Y -kÉë«°TôJh ÉkYGÎbG- äÉHÉîàf’G ‘ ∑GΰT’G ≥M ɪ«°S ’h ,á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G .ê
»∏Y áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘h ºµ◊G ‘ ΩÉ¡°S’EGh ,…hÉ°ùàŸG ΩÉ©dG ´GÎb’G ¢SÉ°SGC
,IGhÉ°ùŸG Ωób »∏Y áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ‹ƒJh ,äÉjƒà°ùŸG ™«ªL
6 IOÉŸG
ÉgÒZh á«æWƒdG ºcÉÙG ‹GE ´ƒLôdG ≥M É¡àj’h ‘ πNGO ¿É°ùfGE πµd ±GôW’CG ∫hódG πصJ
øe πªY …GC Oó°üH ∫É©a ƒëf ≈∏Y ¬æY ∞«◊G ™aQh ¬àjɪ◊ á°üàıG ádhódG äÉ°ù°SƒDe øe
≈aÉæàjh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M øe ¬d ÉŸ ÉcÉ¡àfG ¿ƒµj …ô°üæ©dG õ««ªàdG ∫ɪYGC
Ö°SÉæe ∫OÉY ¢†jƒ©àd Ék°SɪàdG IQƒcòŸG ºcÉÙG ¤GE ´ƒLôdG ≥M ∂dòch ,á«bÉØJ’G √òg ™e
.õ««ªàdG Gò¡d áé«àæc ¬≤◊ Qô°V …GC øY áÑ°SÉæe ádOÉY á«°VôJ hGC
4 IOÉŸG
á«∏©ØdG IGhÉ°ùŸÉH π«é©àdG ±ó¡à°ùJ áàbƒDe á°UÉN ÒHGóJ ±GôW’CG ∫hódG PÉîJG Èà©j ’ .1
≈∏Y ,™Ñàà°ùj ’GC Öéj ¬æµdh ,á«bÉØJ’G √òg ¬H òNÉCJ …òdG ≈æ©ŸÉH k Gõ««“ IGCôŸGh πLôdG ÚH
≈àe ÒHGóàdG √ò¡H πª©dG ∞bh Öéj ɪc ,á∏°üØæe hGC áÄaɵàe ÒZ ÒjÉ©e ≈∏Y AÉ≤H’EG ,ƒëf …GC
.á∏eÉ©ŸGh ¢UôØdG ‘ ƒDaɵàdG ±GógGC â≤≤–
7 IOÉŸG
IÉ«◊G ‘ IGCôŸG ó°V õ««ªàdG ≈∏Y AÉ°†≤∏d áÑ°SÉæŸG ÒHGóàdG ™«ªL ±GôW’CG ∫hódG òîàJ
:‘ ≥◊G ,πLôdG ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,IGCôª∏d πصJ ¢UÉN ¬LƒHh ,ó∏Ñ∏d áeÉ©dGh á«°SÉ«°ùdG
≥MÓŸG
∞FÉXƒdG π¨°T ≈ah ,á°SÉ«°ùdG √òg ò«ØæJ ≈ah áeƒµ◊G á°SÉ«°S áZÉ«°U ‘ ácQÉ°ûŸG .Ü
,á«eƒµ◊G äÉjƒà°ùŸG ™«ªL ≈∏Y áeÉ©dG ΩÉ¡ŸG ™«ªL ájOÉCJh ,áeÉ©dG
118
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
á«°SÉ«°ùdGh áeÉ©dG IÉ«◊ÉH ºà¡J á«eƒµM ÒZ äÉ«©ªLh äɪ¶æe ájGC ‘ ácQÉ°ûŸG .ê
.ó∏Ñ∏d
8 IOÉŸG
,πLôdG ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,IGCôª∏d πصàd áÑ°SÉæŸG ÒHGóàdG ™«ªL ±GôW’CG ∫hódG òîàJ
äɪ¶æŸG ∫ɪYGC ‘ ∑GΰT’Gh ‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Y É¡àeƒµM π«ã“ á°Uôa ,õ««“ …GC ¿hOh
.á«dhódG
2 IOÉŸG
≈°†à≤à IÉC°ûæŸG ,ΩÉ©dG ´GÎb’ÉH áÑîàæŸG äÉÄ«¡dG ™«ª÷ Íîàæj ¿GC ‘ á«∏gC’G AÉ°ùæ∏d
.õ««“ …GC ¿hO ∫ÉLôdG ÚHh ø¡æ«H …hÉ°ùJ •hô°ûH ,»æWƒdG ™jô°ûàdG
3 IOÉŸG
≈°†à≤à IÉC˘°ûæŸG á˘eɢ©˘dG ∞˘FɢXƒ˘dG ™˘«˘ª˘L ᢰSQɇh á˘eɢ©˘dG Ö°UɢæŸG ó˘∏˘≤˘J ᢫˘∏˘gCG Aɢ°ùæ˘∏˘d
.õ««“ …GC ¿hO ,∫ÉLôdG ÚHh ø¡æ«H …hÉ°ùJ •hô°ûH ,»æWƒdG ™jô°ûàdG
3 IOÉŸG
.¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC á«°SGƒ°S ¢SÉædG .1
9 IOÉŸG
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y π°üëj ¿GC Oôa πc ≥M øe .1
.íFGƒ∏dGh ÚfGƒ≤dG QÉWGE ≈a Égô°ûæjh √QɵaGC øY È©j ¿GC ¿É°ùfGE πµd ≥ëj .2
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 131
10 IOÉŸG
119 ≈àdG ΩɵM’CÉH Ωõà∏j ¿GC á£jô°T øjôNGB ™e äÉ«©ªL ájôëHh ¿ƒµj ¿GC ¿É°ùfGE πµd ≥ëj .1
.¿ƒfÉ≤dG ÉgOóM
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
ΩGõàd’G ™e ∂dP ¢VQÉ©àj ’GC ≈∏Y á«©ªL …GC ¤GE Ωɪ°†f’G ≈∏Y ¢üî°T …GC ΩÉZQGE Rƒéj ’ .2
.¥Éã«ŸG Gòg ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG øeÉ°†àdG GCóÑÃ
11 IOÉŸG
ƒgh ’GC óMGh •ô°T ’GE ≥◊G Gòg á°SQɇ óëj ’h øjôNGB ™e ájôëH ™ªàéj ¿GC ¿É°ùfEG πµd ≥ëj
»eƒ≤dG øe’CG áë∏°üà ɡæe ≥∏©J Ée á°UÉN íFGƒ∏dGh ÚfGƒ≤dG ÉgOó– »àdG ájQhô°†dG Oƒ«≤dG
.º¡JÉjôMh ¢UÉî°T’CG ¥ƒ≤M hGC øjôN’BG ¥ÓNGCh áë°Uh áeÓ°Sh
12 IOÉŸG
ΩɵMÉCH ΩGõàd’G á£jô°T Ée ádhO πNGO ¬àeÉbGE QÉ«àNGh ájôëH π≤æàdG ≈a ≥◊G ¢üî°T πµd .1
.¿ƒfÉ≤dG
13 IOÉŸG
hGC Iô°TÉÑe AGƒ°S ºgó∏Ñd áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ≈a ájôëH ácQÉ°ûŸG ≈a ≥◊G ÚæWGƒŸG πµd .1
.¿ƒfÉ≤dG ΩɵM’C Ék≤ÑW ∂dPh ájôëH ºgQÉ«àNG ºàj Ú∏㇠≥jôW øY
πH ,á≤Ñ°ùe áHÉbôd á≤HÉ°ùdG Iô≤ØdG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ≥◊G á°SQɇ ™°†îJ ¿GC Rƒéj ’ .2
øe ájQhô°V ¿ƒµJh áMGô°U ¿ƒfÉ≤dG ÉgOóëj á≤M’ á«dhƒD°ùe ¢VôØd ÉkYƒ°Vƒe ¿ƒµJ ¿GC øµÁ
:¿Éª°V πLGC
.áeÉ©dG ¥ÓN’CG hGC ,áeÉ©dG áë°üdG hGC ,ΩÉ©dG ΩɶædG hGC ,»eƒ≤dG øe’CG ájɪM .Ü
≥MÓŸG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
hGC áeÉ©dG áë°üdG ájɪ◊ hGC ,ΩÉ©dG ΩɶædG hGC ,áeÉ©dG áeÓ°ùdG hGC ,»eƒ≤dG øe’CG áë∏°üŸ
.º¡JÉjôM hGC øjôN’BG ¥ƒ≤M hGC áeÉ©dG ¥ÓN’CG
;ájôëH ¿hQÉàîj Ú∏㇠ᣰSGƒH hGC Iô°TÉÑe ÉeGE áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC .GC
Ωó˘b ≈˘∏˘Yh Ωɢ©˘dG ´GÎb’ɢH Ék˘jQhO …ôŒ á˘¡˘jõ˘f äɢHɢî˘à˘fG ‘ Öî˘à˘æ˘jh Öî˘ à˘ æ˘ j ¿GC .Ü
;ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG øª°†Jh ,…ô°ùdG âjƒ°üàdÉHh ÚÑNÉædG ÚH IGhÉ°ùŸG
.√ó∏H ‘ áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ™«ª÷G ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ¬d ìÉàJ ¿GC .ê
≈∏Y §≤a ,á≤HÉ°ùdG Iô≤ØdG ‘ IQƒcòŸG ¢UôØdGh ¥ƒ≤◊G á°SQɇ º¶æj ¿GC ¿ƒfÉ≤∏d øµÁ .2
»°VÉ≤dG áYÉæbh á«∏≤©dGh á«fóŸG á«∏g’CGh ,áaÉ≤ãdGh ,á¨∏dGh ,øµ°ùŸGh ,á«°ùæ÷Gh ,ø°ùdG ¢SÉ°SGC
.á«FGõL iƒYO ‘ ¢üàıG
20 IOÉŸG
≥jôW øY hGC ô°TÉÑe πµ°ûH - √OÓH ºµM ‘ ácQÉ°ûŸG á«fƒfÉ≤dG á«∏g’CG ¬d ¢üî°T πµd ∫ƒîj
IôMh áæ«eGC á≤jô£H ,…ô°ùdG ´GÎb’ÉH iôŒ »àdG áeÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûŸGh - ¬«∏ã‡
.…QhO πµ°ûHh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 133
21 IOÉŸG
121 »ª°SQ ÒZ ™ªŒ hGC ,»ª°SQ ΩÉY ´ÉªàLG ‘ øjôN’BG ™e Ék«ª∏°S ™ªéàdG ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd
.É¡à©«ÑW âfÉc ÉkjGC ΩÉ©dG Ωɪàg’G äGP πFÉ°ùŸG ¿ÉC°ûH
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
22 IOÉŸG
á«Yô°ûdG ídÉ°üŸG ájɪMh á°SQɇh õjõ©J πLGC øe øjôN’BG ™e OÉ–’G ‘ ≥◊G ¢üî°T πµd
âfÉc kÉjGC hGC ,‹ÉªY hGC »æ¡e hGC ‘É≤K hGC »YɪàLG hGC »æjO hGC …OÉ°üàbG hGC »°SÉ«°S OÉ–G …’C
.¬à©«ÑW
¢†`©˘ Ñ˘ d äɢ «˘ dhƒD`°ùeh äÉ`Ñ˘ LGh Ö`∏˘ £˘ à˘ J »˘ à˘ ˘dG äɢ ˘jô◊G √ò˘ ˘g á`°SQɇ ´É`°†NGE Rƒ`é˘ ˘j .2
‘ ó©qJ »àdGh ,¿ƒfÉ≤dG ÉgOó`ëj »àdG äÉ`ØdÉıG hGC äGó`««≤àdG hGC •hô`°ûdG hGC äÉ«∏µ`°ûdG
ájÉ`ªMh ΩÉ©dG øe’CGh ,¬«`°VGQGCh øWƒdG áeÓ`°S ß`Ø◊ ájQhô`°V ÒHGóJ »`WGô≤ÁO ™`ªà›
,º¡à©ª`°Sh øjôN’BG ¥ƒ`≤M ájÉ`ªMh ,¥ÓN’CGh áë`°üdG ájÉ`ªMh ,á`Áô÷G ™æeh ,ΩÉ`¶ædG
.É¡àgGõfh á«FÉ`°†≤dG áÄ«¡dG á£∏`°S ¿É`ª°V hGC ,ájô`°ùdG äÉeƒ∏©ŸG AÉ`°ûaGE ™æŸ ∂dPh
≥MÓŸG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
.᫪°SôdG º¡ØFÉXƒd
á≤«Kh) ÊÉ°ùf’EG ó©ÑdÉH »æ©ŸG ô“ƒDª∏d 1990 ΩÉY øZÉ¡æHƒc ´ÉªàLG á≤«Kh
(1990 øZÉ¡æHƒc
...
¿Éª°†d ¿ÉjôgƒL ¿GôeGC ¿ƒfÉ≤dG ºµMh ájOó©àdG á«WGô≤ÁódG q¿ÉCH ]ácQÉ°ûŸG ∫hódG[ ±Î©J
πFÉ°ùŸG πMh á«fÉ°ùf’EG äÉbÓ©dG áeÉbGEh ,á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M πc ΩGÎMG
∫hó˘dG ¬˘æ˘Y ô˘qÑ˘©˘J …ò˘dG ΩGõ˘à˘d’ɢH Ö˘qMô˘J ‹É˘à˘dɢH »˘gh .¬˘Hɢ °ûe Êɢ °ùfGE ™˘ Hɢ W äGP iô˘ N’CG
AÉæÑd ∑ΰûŸG Ωõ©dG øY kÓ°†a á«°SÉ«°ùdG ájOó©àdGh á«WGô≤ÁódG á∏ãeGC √ÉŒ áaÉc ácQÉ°ûŸG
.¿ƒfÉ≤dG ºµMh IôM äÉHÉîàfG ¤GE óæà°ùJ á«WGô≤ÁO äÉ©ªà›
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 135
...
123 äÉbÓ˘©˘dG á˘eɢbGEh ,ɢ¡˘H ™˘à˘ª˘à˘dGh ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M ΩGÎMG õ˘jõ˘©˘J ±ó˘¡˘H
:»∏j Ée ≈∏Y ácQÉ°ûŸG ∫hódG ≥ØàJ ,¬HÉ°ûe ÊÉ°ùfGE ™HÉW äGP iôN’CG πFÉ°ùŸG πMh á«fÉ°ùf’EG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
...
ájOó©àdG ᫪gÉCH ±Î©Jh .¿ƒfÉ≤dG ºµ◊ ΩRÓe ô°üæY á«WGô≤ÁódG ¿GC ≈∏Y ó«cÉCàdG ó«©J (3)
.á«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸÉH ≥∏©àj Ée ‘
...
áeGôµdG øY πeɵdG ÒÑ©à∏d ájQhô°†dG √òg ádGó©dG ô°UÉæY ÚH øe ¿GC ʃfÉb mπµ°ûH ø∏©J (5)
:»∏j Ée ô°ûÑdG ™«ª÷ πjƒëà∏d á∏HÉ≤dG ÒZ ¥ƒ≤◊Gh áeRÓŸG
âjƒ°üàdG äGAGôLÉEH hGC …ô°ùdG âjƒ°üàdÉH ádƒ≤©e äGÎa ≈∏Y ó≤©J IôM äÉHÉîàfG - (5.1)
;º¡«∏㇠QÉ«àNG øY ÚÑNÉædG ÒÑ©J ájôM ≈∏Y ócƒDJ ±hôX ÖLƒÃ ,ádOÉ©ŸG Iô◊G
...
¥ƒ≤◊G øª°†J å«ëH ,ájQGO’EG äGQGô≤dG ó°V ádÉ©a ±É°üàfG á∏«°Sh Oôa πµd - (5.10)
;á«fƒfÉ≤dG ágGõædGh á«°SÉ°S’CG
∫ÓN øe IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Yh ájôëH É¡æY È©j ,Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG ø∏©J (6)
∫hódG ΩΖ ‹ÉàdÉHh .É¡à«Yô°Th áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g ,á¡jõfh ájQhO äÉHÉîàfG AGôLGE
Ú∏˘ã‡ ∫Ó˘N ø˘e hGC kIô˘°TÉ˘Ñ˘e AGƒ˘°S ,º˘µ◊G ‘ á˘cQɢ°ûŸG ‘ ɢ¡˘ «˘ æ˘ WGƒ˘ e ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠcQɢ °ûŸG
.IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y Ωƒ≤J á«HÉîàfG äÉ«∏ªY ∫ÓN øe ájôëH ¿hQÉàîj
:»∏j Éà ácQÉ°ûŸG ∫hódG Ωƒ≤J ,áeƒµ◊G á£∏°S Qó°üe »g Ö©°ûdG IOGQGE ¿GC ¿Éª°†d (7)
;¿ƒfÉ≤dG ¬«∏Y ¢üæj ɪc ,ádƒ≤©e äGÎa ≈∏Yh IôM äÉHÉîàfG AGôLGE - (7.1)
...
º¡àØ°üH hGC k GOGôaGC ,áeÉ©dG hGC á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæª∏d í°TÎdG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ΩGÎMG - (7.5)
;õ««“ ¿hO øe ,äɪ¶æŸG hGC á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG øY Ú∏ã‡
º¡Jɪ¶æe hGC á°UÉÿG á«°SÉ«°ùdG º¡HGõMGC π«µ°ûJ ‘ äÉYƒªÛGh OGôa’CG ≥M ΩGÎMG - (7.6)
áeRÓ˘dG ᢫˘fƒ˘fɢ≤˘dG äɢfɢª˘°†dɢH äɢª˘¶˘æŸGh ÜGõ˘M’CG √ò˘g ó˘jhõ˘Jh ,á˘jô˘M π˘µ˘H ,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG
;äÉ£∏°ùdG πÑb øeh ¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC ádOÉ©dG á∏eÉ©ŸG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ¢†©ÑdG º¡°†©H ™e ¢ùaÉæà∏d
...
¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdG ≥jôW ‘ ∞≤j …QGOGE hGC ʃfÉb ≥FÉY øe Ée ¬fGC ≈∏Y ócƒDJ - (7.8)
‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ÚÑZGôdG OGôa’CGh á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªÛG ™«ª÷ õ««“ ¿hO øe ΩÓY’EG πFÉ°Sh
;á«HÉîàf’G á«∏ª©dG
á«∏ª©dG Ò°S øe ø°ùq ëj ,Ú«∏ÙGh ÖfÉL’CG ,ÚÑbGôŸG OƒLh ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG Èà©J (8)
‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ô“ƒDe ‘ iôNGC ∫hO …GC øe ÚÑbGôŸG k GPGE ƒYóJ »¡a .∫hódG ‘ á«HÉîàf’G
ÖZôJ ób äɪ¶æe hGC á°UÉN äÉ°ù°SƒDe …GC hGC (ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe Ωƒ«dG) ÉHhQhGC
.¿ƒfÉ≤dG ¬H íª°ùj …òdG ó◊G ¤GE ,á«æWƒdG ÜÉîàf’G äGAGôLGE Ò°S áÑbGôe πLGC øe ∂dòH ΩÉ«≤dG ‘
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 136
≥MÓŸG
iƒà°ùŸG ¿hO ó≤©J »àdG á«HÉîàf’G äAGôL’EG ¤GE ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J π«Ñ°S ‘ Ék°†jGC ó¡Œh
.á«HÉîàf’G äGAGôL’EG ‘ πNóàdG Ωó©H ¿ƒÑbGôŸG ó¡©àjh .»æWƒdG
124
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
≈∏Y ó«cÉCàdG ácQÉ°ûŸG ∫hódG ó«©J (9)
»≤∏Jh …GCôdG ájôM ≥◊G Gòg πª°ûj .π°UGƒàdG ≥M ∂dP ‘ Éà ,ÒÑ©àdG ájôëH ™«ª÷G ≥M (9.1)
Ohóë∏d QÉÑàYG ¿hO øeh áeÉ©dG á£∏°ùdG øe πNóJ …GC ¿hO øe Égô°ûfh Qɵa’CGh äÉeƒ∏©ŸG
≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ɪc Oƒ«≤dG √ò¡d ≥◊G Gòg á°SQɇ ™°†îJ ¿GC øµÁh .á«aGô¨÷G
êÉàfGE IOÉYGE πFÉ°Sh ¤GE ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y ó«b …GC ¢VôØj ød ,¢UÉN πmµ°ûH .á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e
‘ Éà ,ájôµØdG ᫵∏ŸÉH á£ÑJôŸG ¥ƒ≤◊G ΩGÎMG ™e ,É¡eGóîà°SGh âfÉc ´ƒf …GC øe ≥FÉKƒdG
.∞«dÉCàdGh ô°ûædG ≥M ∂dP
äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áaô©e ‘ OôØdG ¥ƒ≤M ¿Éª°†H É¡eGõàdG ≈∏Y ó«cÉCàdG IOÉYÉEH (10)
È©J ,É¡JÉ«ªMh Égõjõ©àHh ,øjôN’BG ™e ∑GΰT’ÉH hGC kÉjOôa ,á«dÉ©ØH ácQÉ°ûŸGh á«°SÉ°S’CG
:»∏j ÉÃ É¡eGõàdG øY ácQÉ°ûŸG ∫hódG
á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG hGC AGQ’BG øY åëÑdÉH ,Ú©à› hGC k GOGôaGC ,™«ª÷G ≥M ΩGÎMG - (10.1)
√òg ô°ûf ¥ƒ≤M ∂dP ‘ Éà ,ájôëH É¡cQÉ°ûJh É¡«≤∏Jh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤ëH
;É¡fÓYGEh äÉeƒ∏©ŸGh AGQ’BG
...
äɪ¶æŸG AÉ°ûfGE ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,™ªéàdG ‘ º¡≤M á°SQɪà OGôaÓ C d ìɪ°ùdG - (10.3)
ɢ¡˘à˘jɢª˘Mh ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘M õ˘jõ˘©˘J ∫É› ‘ á˘∏˘eɢ ©˘ dG ᢠ«˘ eƒ˘ µ◊G ÒZ
¥ƒ≤M áÑbGôe äÉYƒª›h á«dɪ©dG äÉHÉ≤ædG ∂dP ‘ Éà ,É¡«a ácQÉ°ûŸGh É¡«dGE Ωɪ°†f’Gh
;¿É°ùf’EG
äÉÄ«¡dG ¤GE ô°TÉÑŸG ∫ƒ°UƒdÉH äɪ¶æŸG hGC äÉYƒªÛG √òg AÉ°†Y’C ìɪ°ùdG - (10.4)
äÉ«∏ªY ‘ ∫ƒNó∏d ,á«dhódG äɪ¶æŸG ™eh É¡LQÉNh ∫hódG πNGO É¡©e π°UGƒàdGh á¡«Ñ°ûdG
᢫˘dÉŸG äɢª˘gɢ°ùŸG ¢Sɢª˘à˘dGh äɢª˘¶˘æŸGh äɢYƒ˘ªÛG √ò˘g ™˘e ¿hɢ©˘ Jh π˘ °UGƒ˘ Jh ∫Oɢ Ñ˘ J
¥ƒ≤M õjõ©J ±ó¡H É¡eGóîà°SGh É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊Gh á«dhódGh á«æWƒdG QOÉ°üŸG øe á«Yƒ£dG
.¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ɪc É¡àjɪMh á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG
¢Uƒ°üæŸG á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M á°SQɇ ¿GC ácQÉ°ûŸG ∫hódG øª°†J (24)
™e ≥aGƒàJh ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj »àdG ∂∏J AÉæãà°SÉH Oƒ«b …’C ™°†îJ ød √ÓYGC É¡«∏Y
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ɪ«°S ’ ,‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ∫hódG ∂∏J äÉÑLƒe
Oƒ«≤dG √òg õ«ªàJ .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »ŸÉ©dG ¿ÓY’EG ɪ«°S ’ á«dhódG äÉeGõàd’Gh ,á«°SÉ«°ùdGh
mπµ°ûH ɢ¡˘≤˘«˘Ñ˘£˘J hGC Oƒ˘«˘≤˘dG √ò˘g ∑ɢ¡˘à˘fG Ωó˘Y á˘cQɢ°ûŸG ∫hó˘dG ø˘ª˘°†J .äGAɢæ˘ã˘à˘°S’G ™˘Hɢ£˘H
.¥ƒ≤◊G √ò¡d ádÉ©ØdG á°SQɪŸG øª°†j ƒëf ≈∏Y øµdh »WÉÑàYG
±GógGC ¤GE Oƒ©j ¿GC øe óH ’ »WGô≤ÁódG ™ªàÛG ‘ äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ≈∏Y ¢VôØj ó«b …GC ¿GE
.¿ƒfÉ≤dG Gòg ±óg ™e Ö°SÉæàeh ≥«Ñ£à∏d πHÉ≤dG ¿ƒfÉ≤dG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 137
125 øe 25 IOÉŸG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæé∏d 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG
,áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ∑QÉ°ûj ¿GC ‘ øWGƒe πc ≥M »ª–h ô≤Jo ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿GE .1
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
Ö∏£jh .áeÉ©dG ∞FÉXƒdG ó∏≤J á°Uôa ¬d ìÉàJ ¿GC ‘ ¬≤Mh ,Öîàæjo hGC Öîàæjn ¿GC ‘ ¬≤Mh
Ωõ∏j ób Ée óªà©J ¿GC ,ºFÉ≤dG ºµ◊G ´ƒf hGC ÉgQƒà°SO á«gÉe øY ô¶ædG ¢†¨H ,∫hódG ¤GE ó¡©dG
™àªàdÉH ÚæWGƒª∏d íª°ùJ á«∏©a á«fɵeGE ¿Éª°†d iôN’CG ÒHGóàdGh á«©jô°ûàdG ÒHGóàdG øe
Ö©°ûdG á≤aGƒe ≈∏Y ºFÉ≤dG »WGô≤ÁódG ºµ◊G ¢SÉ°SGC 25 IOÉŸG Èà©Jh .É¡«ªëj »àdG ¥ƒ≤◊ÉH
.ó¡©dG ‘ á°SôµŸG ÇOÉÑŸG »YGôj …òdGh
ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥ëH á∏°üàe ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤◊G Èà©Jh .2
(1)1 IOÉŸG ‘ ádƒª°ûŸG ¥ƒ≤◊G ÖLƒÃ ܃©°ûdG ™àªààa .¬æY Iõ«ªàe âfÉc ¿GEh ÉgÒ°üe
≥M 25 IOÉŸG ∫hÉæàJh .É¡ªµM ´ƒf hGC ÉgQƒà°SO πµ°T QÉ«àNGh »°SÉ«°ùdG Égõcôe ôjô≤J ájôëH
,¥ƒ≤◊G √òg »°†ØJ óbh .äÉ«∏ªY øe áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE »æ©j Ée πµH ácQÉ°ûŸG ‘ OGôa’CG
.∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG QÉWGE ‘ ™≤J ihɵ°ûdG øe OóY ¤GE ,ájOôa Ébƒ≤M É¡Ø°UƒH
¥ƒ≤M ¤GE áÑ°ùædÉH ∫É◊G ¬«∏Y ƒg Ée ±ÓîH ,zøWGƒe πc{ ¥ƒ≤M 25 IOÉŸG »ª–h .3
ádhódG º«∏bGE øª°V OGôa’CG ™«ª÷ ôaƒJ »àdG ¥ƒ≤◊G øe) ó¡©dG É¡H ±Î©j iôNGC äÉjôMh
á«°ùæ÷G ±ô©J »àdG á«fƒfÉ≤dG ΩɵM’CG ¤GE ∫hódG ôjQÉ≤J ‘ IQÉ°T’EG »¨Ñæàa .(É¡FÉ°†b Ö°ùMh
¥ƒ≤◊G √òg ‘ ÚæWGƒŸG ÚH õ««ªàdG Rƒéj ’h .25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G QÉWGE ‘
π°U’CG hGC ,√ÒZ hGC »°SÉ«°ùdG …GCôdG hGC øjódG hGC á¨∏dG hGC ¢ùæ÷G hGC ¿ƒ∏dG hGC ¥ô©dG ¢SÉ°SGC ≈∏Y
A’ƒDg ÚH õ««ªàdG Òãà°ùj óbh .õcôe øe ∂dP ÒZ hGC Ö°ùædG hGC ,᫵∏ŸG hGC »YɪàL’G hGC »eƒ≤dG
¢†©H ,á«°ùæ÷G Ö∏£H É¡«∏Y ¿ƒ∏°üëj øjòdG A’ƒDgh ºgOÓ«e ÖLƒÃ á«°ùæ÷G ¿ƒ≤ëà°ùj øjòdG
Ée ÉgôjQÉ≤J ‘ ∫hódG ÚÑJ ¿GC Öé«a .25 IOÉŸG ΩɵM’C ∂dP á≤Hɣà ≥∏©àj ɪ«a ä’hDÉ°ùàdG
IOhófi IQƒ°üH ¥ƒ≤◊G √ò¡H ™àªàJ ,áªFGO áØ°üH Úª«≤ŸG π«Ñb øe ,äÉÄa …GC É¡jód ¿Éc GPGE
.áæ«©e á«eƒªY Ö°UÉæe π¨°T ≥ëH hGC á«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G ≥ëH Óãe É¡©àªàc
,25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G á°SQɇ ≈∏Y •hô°T …GC ¢Vôa iód ,OÉæà°S’G »¨Ñæjh .4
≈fOGC óM ¢Vôa ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∫ƒ≤©ŸG øe ¿ƒµj ó≤a .ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ÒjÉ©e ¤GE
áHƒ∏£ŸG ø°ùdG øe ÈcGC ¿ƒµj áæ«©e ∞FÉXh π¨°ûd ¬æ««©J hGC OôØdG ÜÉîàf’ áHƒ∏£ŸG ø°ù∏d
∫É£HGE hGC ≥«∏©J Rƒéj ’h .≠dÉH øWGƒe πµd ìÉàj ¿GC »¨Ñæj …òdG ÜÉîàf’G ≥M á°SQɪŸ
ó≤a .¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ÜÉÑ°S’C ’GE ¥ƒ≤◊G ∂∏àd ÚæWGƒŸG á°SQɇ
‘ ¬≤M øe ¢UÉî°T’CG óMGC ¿Éeô◊ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ÉkÑÑ°S âÑãŸG »∏≤©dG õé©dG πµ°ûj
.Ö°üæe π¨°T ‘ hGC ÜÉîàf’G
á°SQɪà ≥∏©àj ™°SGh Ωƒ¡Øe ƒg (GC) Iô≤ØdG ‘ ¬«dGE QÉ°ûŸG áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE Ωƒ¡Øeh .5
ƒgh ;ájQGO’EGh ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG äÉ£∏°ùdG ,¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Yh ,á«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdG
≈∏Y ™Ñàà°S »àdG áeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ò«ØæJh ójó– ¢üîj ɪc áeÉ©dG IQGO’EG ¬LhGC ≈à°T πª°ûj
iôN’CG ÚfGƒ≤dGh Qƒà°SódG ‘ Oó– ¿GC Öéjh .á«∏ÙGh ᫪«∏b’EGh á«æWƒdGh á«dhódG Ió©°U’CG
»ªÙG º¡≤M Gƒ°SQÉÁ »c OGôa’CG ÚæWGƒª∏d ìÉàà°S »àdG πFÉ°SƒdGh ,äÉ£∏°ùdG ™jRƒJ á«Ø«c
.áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ 25 IOÉŸG ‘
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 138
≥MÓŸG
º¡Ø°UƒH á£∏°ùdG ¿ƒ°SQÉÁ ÉeóæY áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ Iô°TÉÑe ¿ƒæWGƒŸG ∑QÉ°ûjh .6
ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G (Ü) Iô≤ØdG ójƒDJh .ájò«ØæJ Ö°UÉæe π¨°ûH hGC á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ°†YGC
126
¿hQÉàîj ÉeóæY ,kÉ°†jGC ,Iô°TÉÑe áØ°üH áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ¿ƒæWGƒŸG ∑QÉ°ûjh .Iô°TÉÑŸG
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
øe ÉgÒZ hGC á«Ñ©°ûdG äGAÉàØà°S’G ≥jôW øY áeÉY πFÉ°ùe ‘ ¿ƒàÑj hGC ,¬fƒdó©j hGC ºgQƒà°SO
Iô°TÉÑe GƒcQÉ°ûj ¿GC ÚæWGƒª∏d Rƒéjh .(Ü) Iô≤Ø∏d kÉ≤ÑW …ôŒ »àdG á«HÉîàf’G äGAGôL’EG
‘ hGC á«∏ÙG πFÉ°ùŸG ‘ äGQGô≤dG PÉîJG á£∏°S ádƒıG á«Ñ©°ûdG ¢ùdÉÛG ¤GE º¡eɪ°†fÉH
.ÚæWGƒŸG π«ãªàd áeƒµ◊G ™e QhÉ°ûàdÉH ÉC°ûæJ äÉÄ«g ¤GE º¡HÉ°ùàfÉHh ,áæ«©e áYɪL ¿hƒD°T
¢ù°S’CG ≈∏Y AÉæH ÚæWGƒŸG ÚH Ghõ«Á ’GC ,ÚæWGƒª∏d Iô°TÉÑŸG áªgÉ°ùŸG äôbGC ɪã«M ,Öéjh
.ádƒ≤©e ÒZ Oƒ«b º¡«∏Y ¢VôØJ ’GCh 2 IOÉŸG øe 1 Iô≤ØdG ‘ IQƒcòŸG
áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ∫ÉM ‘ ¬fGC 25 IOÉŸG ‘ kɫ檰V ¢VÎØjh .7
á«eƒµM á£∏°S ™bGƒdG ‘ ¿ƒ°SQÉÁ Ú∏㪟G A’ƒDg ¿GC ,ájôëH º¡fhQÉàîj Ú∏㇠≥jôW øY
.á£∏°ùdG ∂∏àd º¡à°SQɇ á«Ø«c ≈∏Y ᢫˘Hɢî˘à˘f’G ᢫˘∏˘ª˘©˘dG á˘é˘«˘à˘f ¿ƒ˘Ñ˘°Sɢë˘j ‹É˘à˘dɢH º˘¡˘fGCh
ΩɵMÓ C d Ék≤ÑW É¡H ¿ƒdƒîj »àdG äÉ£∏°ùdG ’GE ¿ƒ°SQÉÁ ’ Ú∏㪟G ¿GC ,Ék°†jGC ,kɫ檰V ¢VÎØjh
á«∏ªY ∫ÓN øe ¢SQÉ“ »¡a ájôëH ÚÑîàæŸG Ú∏㪟G ≥jôW øY ácQÉ°ûŸG ÉeGC .ájQƒà°SódG
.(Ü) Iô≤ØdG ‘ OQh ÉŸ á≤HÉ£e ¿ƒµJ ÚfGƒb Égô≤J ¿GC Öéj »àdG ´GÎb’G
äÉ°ûbÉæŸG ∫ÓN øe PƒØædG á°SQɪà áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘ ¿ƒæWGƒŸG ∑ΰûj ɪc .8
ácQÉ°ûŸG √òg Rõ©Jh .º¡°ùØfGC º«¶æJ ≈∏Y º¡JQób ∫ÓN øe hGC ,º¡«∏㇠™e QGƒ◊Gh áeÉ©dG
.äÉ«©ª÷G øjƒµJh ´ÉªàL’Gh ÒÑ©àdG ájôM ¿Éª°†H
ácQÉ°ûŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ∫hÉæàJ IOófi ΩɵMGC ≈∏Y 25 IOÉŸG øe (Ü) Iô≤ØdG ¢üæJh .9
øe (Ü) Iô≤ØdG ¤GE GOÉæà°SG óH ’h .ÜÉîàfÓd Úë°Tôe hGC ÚÑNÉæc áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG IQGOGE ‘
ɪY ¢SÉædG ΩÉeGC ¿ƒÑ°SÉfi º¡fÉCH Ú∏㪟G Qƒ©°T ¿Éª°†d á¡jõf ájQhO äÉHÉîàfG AGôLGE
äÉHÉîàf’G ∂∏J …ôŒ ¿GC Öéjh .º¡«dGE ó¡©J ájò«ØæJ hGC á«©jô°ûJ äÉ£∏°S øe ¬fƒ°SQÉÁ
âdGR Ée áeƒµ◊G á£∏°S ¿GC øª°†àd »¨Ñæj ɇ ÌcGC IóYÉÑàe ¿ƒµJ ’ äGÎa ≈∏Y ájQhO IQƒ°üH
¢Uƒ°üæŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G øª°†J ¿GC Öéjh .ÚÑNÉædG IOGQGE øY ô◊G ÒÑ©àdG ≈∏Y áªFÉb
.¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ (Ü) Iô≤ØdG ‘ É¡«∏Y
’h ,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ á«Ñ©°ûdG äGAÉàØà°S’Gh äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G ≥M ô≤j ¿GC Öéjh .10
≥M á°SQɇ ø°ùd ≈fOGC óM Ú«©J πãe ,ádƒ≤©e äGó««≤àd ’GE ≥◊G Gòg ™°†îj ¿GC Rƒéjh
¢Vôa hGC ,»ª°ùL õé©H áHÉ°U’EG ¢SÉ°SGC ≈∏Y ≥◊G Gòg ó««≤J ∫ƒ≤©ŸG ÒZ øeh .ÜÉîàf’G
¤GE ÜÉ°ùàf’G πµ°ûj ’GC Öéjh .᫵∏ŸG hGC ,º«∏©àdG iƒà°ùe hGC ,áHÉàµdGh IAGô≤dÉH ΩÉŸ’EG •hô°T
.á«∏g’CG Ωó©d Ék°SÉ°SGC hGC ÜÉîàf’G ‘ á«∏gÓC d ÉWô°T ÜGõM’CG óMGC ájƒ°†Y
á«fɵeGE ÜÉîàfÓd Ú∏gƒDŸG ™«ª÷ øª°†J »µd ádÉ©a ÒHGóJ òîàJ ¿GC ∫hódG ≈∏Y Öéjh .11
√òg Ò°ù«J ≈∏Y ô¡°ùdG ,ÉkjQhô°V ÚÑNÉædG π«é°ùJ ¿Éc ɪã«M ,»¨Ñæ«a .∑GP º¡≤◊ º¡à°SQɇ
¿GC ,π«é°ùàdG πÑb áeÉb’EG äÉÑKGE •hô°ûH AÉaƒdG Ö∏W ɪã«M ,»¨Ñæj ɪc .É¡àbÉYGE ΩóYh á«∏ª©dG
¿GC »¨Ñæjh .ÜÉîàf’G ≥M øe øjOô°ûŸG Ωôëj ܃∏°SÉCH ¢VôØJ ’GCh ádƒ≤©e •hô°ûdG ∂∏J ¿ƒµJ
äÉ«∏ªY ‘ »Ø°ù©J πNóJ …GC ô¶M ,√ÒaGòëH ≥Ñ£j ¿GC Öéj …òdG äÉHƒ≤©dG ¿ƒfÉ≤H kÓªY ,ºàj
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 139
π«é°ùJh ∞«≤ãJ äÓªM Èà©Jh .ÚÑNÉæ∏d ∞jƒîJ hGC ójó¡J …GC ∂dòch ´GÎb’G hGC π«é°ùàdG
127 25 IOÉŸG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d Qƒæàe ™ªà› á°SQɇ ¿Éª°†d ájQhô°V ÚÑNÉædG
.ádÉ©a á°SQɇ
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
kÉ°†jGC á«°SÉ°SGC ÉkWhô°T äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôMh ,™ªéàdG ájôMh ÒÑ©àdG ájôM πµ°ûJh .12
ÒHGóJ òîàJ ¿GC »¨Ñæjh .ÉkeÉ“ É¡àjɪM Öéj Gòd ,ádÉ©a IQƒ°üH ÜÉîàf’G ≥M á°SQɪŸ
≥«©j Ée hGC ,ô≤ØdGh ,ájƒ¨∏dG ≥FGƒ©dGh ,á«e’CG π«Ñb øe ,áæ«©e äÉHƒ©°U ≈∏Y Ö∏¨à∏d á«HÉéjGE
º¡bƒ≤M á°SQɇ øe ÜÉîàfÓd Ú∏gƒDŸG ¢UÉî°T’CG øµ“ ¿hO ∫ƒëj ɇ ,π≤æàdG ájôM
»¨Ñæj ɪc .äÉ«∏b’CG äɨ∏H ´GÎbÓd áeRÓdG OGƒŸGh äÉeƒ∏©ŸG ôaƒJ ¿GC Öéjh .á«∏©a IQƒ°üH
ÚÑNÉædG ¿GC ¿Éª°†d RƒeôdGh á«aGôZƒJƒØdG Qƒ°üdG ΩGóîà°SG πãe ,áæ«©e Ö«dÉ°SGC óªà©J ¿GC
±GôW’CG ∫hódG ≈∏Y Öéjh .QÉ«àN’G øe º¡æ«µªàd äÉeƒ∏©ŸG øe Ωõ∏j Ée ≈∏Y Gƒ∏°üM Ú«e’CG
.Iô≤ØdG √òg ‘ É¡«dGE QÉ°ûŸG äÉHƒ©°ü∏d É¡à÷É©e á≤jôW ÉgôjQÉ≤J ‘ ÚÑJ ¿GC
Ωô– »àdG á«©jô°ûàdG ΩɵM’CG ÉgôjQÉ≤J ‘ ìô°ûJh ÚÑJ ¿GC ±GôW’CG ∫hó∏d »¨Ñæjh .14
.á«Yƒ°Vƒeh ádƒ≤©e ¿Éeô◊G Gòg ÜÉÑ°SGC ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .ÜÉîàf’G ‘ º¡≤M øe ÚæWGƒŸG
IÎa ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæj ,≥◊G Gòg øe ¿Éeô◊G ÖÑ°S »g áÁôL ÜɵJQG ≈∏Y áfGO’EG âfÉc ¿ÉEa
≥M á°SQɇ øe Ωôëj ’GC »¨Ñæjh .áHƒ≤©dG ᫪gGCh áÁô÷G IQƒ£N ™e áÑ°SÉæàe ¿Éeô◊G
.ó©H º¡àfGOGE ºàJ ⁄ øµdh º¡àjôM äõéàMG øjòdG ¢UÉî°T’CG ÜÉîàf’G
í˘«˘°TÎdG ≥˘M ∫ɢª˘YÉE˘H Ú뢰TôŸG Qɢ«˘à˘NG á˘jô˘M Üɢî˘à˘f’G ≥˘ë˘H Ú©˘à˘ª˘à˘ ª˘ ∏˘ d π˘ Ø˘ µ˘ Joh .15
≈∏Y ¢VôØJ äGó««≤J …GC ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .’kÉ©a ’ɪYGE Ö°UÉæŸG ó∏≤J ¢Uôa øe IOÉØà°S’Gh
ÒjÉ©e ≈∏Y áªFÉb IQÈe äGó««≤J ,ø°ù∏d ≈fOGC óM Ú«©J πãe ,ÜÉîàfÓd ¢ùØædG í«°TôJ ≥M
√ò˘g ¬˘«˘∏˘Y ≥˘Ñ˘£˘æ˘J ø˘e ÒZ ,π˘gƒD˘e ¢üT …GC ≈˘æ˘ã˘à˘°ùj ’GC »˘¨˘Ñ˘æ˘jh .á˘dƒ˘≤˘©˘eh ᢫˘Yƒ˘ °Vƒ˘ e
π«Ñb øe ájõ««“ ÜÉÑ°S’C hGC ádƒÑ≤e ÒZ ÜÉÑ°S’C ÜÉîàfÓd ¬°ùØf í«°TôJ øe ,äGó««≤àdG
´É°†NGE ΩóY »¨Ñæjh .»°SÉ«°ùdG ¬FɪàfG ÖÑ°ùH hGC ,Ö°ùædG hGC ,áeÉb’EG ¿Éµe hGC ,º«∏©àdG iƒà°ùe
»¨Ñæjh .¬°ùØf í«°TÎH ¬eÉ«b OôÛ õ«ëàdG hGC õ««ªàdG ∫ɵ°TGC øe ¿Éc πµ°T …’C ¢üî°T …GC
áÄa hGC áYɪL OGôaGC ™æÃ íª°ùJ á«©jô°ûJ ΩɵMGC øe É¡jód Ée í°VƒJh ÚÑJ ¿GC ±GôW’CG ∫hó∏d
.Ö°UÉæŸG ó∏≤àd º¡°ùØfGC í«°TôJ øe ¢SÉædG øe
.ájõ««“ ÒZh ádƒ≤©e ä’ÉصdG hGC Ωƒ°SôdG hGC ,Ú«©àdG ïjQÉJ •hô°T ¿ƒµJ ¿GC »¨Ñæjh .16
É¡fGC ≈∏Y á«ë«°TÎdG Ö°UÉæŸG ¢†©H QÉÑàYG ¤GE ƒYóJ ádƒ≤©e äGQÈe OƒLh ∫ÉM ‘ ,»¨Ñæjh
ÖJôdG øe ájôµ°ùY Ö°UÉæe ¤GE áÑ°ùædÉH hGC ,AÉ°†≤dG ‘ …GC) áæ«©e õcGôe π¨°T ™e ¢VQÉ©àJ
¥ƒ≤◊G ídÉ°üŸG ÜQÉ°†J …OÉØàd IòîàŸG ÒHGóàdG ó«≤J ’GC ,(áeÉ©dG IQGO’EG ‘ hGC ,á«dÉ©dG
¤GE k GOÉæà°SG ÚfGƒ≤dG ‘ Oó– ¿GC »¨Ñæjh .¬`d Ωhõd ’ k Gó««≤J (Ü) Iô≤ØdG ÖLƒÃ ᫪ÙG
»˘∏˘Zɢ°T π˘°üa õ˘«Œ »˘à˘dG ÜÉ˘Ñ˘°S’CG á˘Ø˘°üæ˘e äGAGô˘LGE Ö°ùMh á˘dƒ˘≤˘©˘eh ᢫˘Yƒ˘°Vƒ˘e Òjɢ ©˘ e
.ÚÑîàæŸG Ö°UÉæŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 140
≥MÓŸG
¿ÉCH ÖdÉ£J ádƒ≤©e ÒZ •hô°ûH ÜÉîàfÓd í«°TÎdG ‘ ¢UÉî°T’CG ≥M ó«≤j ’GC »¨Ñæjh .17
í°TôŸG ¤GE Ö∏W ¿GEh .áæ«©e ÜGõMGC ájƒ°†Y hGC ÜGõM’CG óMGC ájƒ°†Y ¤GE kÉÑ°ùàæe í°TôŸG ¿ƒµj
128
øª°V •ô°ûdG Gòg ¿ƒµj ¿GC ÖLh ,¬ë«°TôJ ∫ƒÑ≤d øjójƒDŸG øe ≈fOGC OóY ôaGƒJ •ô°T á«Ñ∏J
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
¿hO »°SÉ«°ùdG ÖgòŸÉH ´QòàdG Rƒéj ’h .Úë°TôŸG ó°üd ≥FÉ©c Ωóîà°ùj ’GCh ∫ƒ≤©ŸG
¬°ùØf í«°TôJ øe ¢üî°T …GC ¿Éeô◊ ó¡©dG øe 5 IOÉŸG øe (1) Iô≤ØdG ‘ OQh Éà ¢SÉ°ùŸG
.ÜÉîàfÓd
π¨°T •hô°T Oó– »àdG á«fƒfÉ≤dG ΩɵMÓ C d kÉMô°T ∫hódG ôjQÉ≤J øª°†àJ ¿GC »¨Ñæjh .18
áæ«©e Ö°UÉæe π¨°T ≈∏Y áYƒ°VƒŸG äGó««≤àdG ™«ªL ÚÑJh äÉHÉîàf’ÉH áeÉ©dG Ö°UÉæŸG
≈˘fO’CG ó◊G …GC ,Ú«˘©˘à˘dG •hô˘°T ô˘jQɢ≤˘à˘dG í˘°Vƒ˘J ¿GC Öé˘jh .ɢ¡˘∏˘¨˘°ûd á˘Hƒ˘∏˘ £ŸG äÓ˘ gƒDŸGh
∑Éæg âfÉc GPGE Ée ôjQÉ≤àdG ôcòJ ¿GC Öéjh .iôNGC äGó««≤J hGC äÓgƒDe …GCh ,qø°ù∏d ܃∏£ŸG
∂dP ‘ ÉÃ) áeÉ©dG áeóÿG ‘ õcGôŸG …hP øe ¢UÉî°T’CG ¢†©H ÜÉîàfG »æãà°ùJ äGó««≤J
ÜÉÑ°S’CG ìô°T »¨Ñæjh .áæ«©e áeÉY Ö°UÉæe π¨°ûd (áë∏°ùŸG äGƒ≤dG hGC áWô°ûdG ‘ Ö°UÉæe
.ÚÑîàæŸG Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T π°üØd Ióªà©ŸG á«fƒfÉ≤dG äGAGôL’EGh
QÉWEG ‘ ÉkjQhO …ôŒ ¿CGh IôMh á¡jõf äÉHÉîàf’G ¿ƒµJ ¿CG ,(Ü) Iô≤Ø∏d kÉ≤ah ,Öéjh .19
¿ƒ˘∏˘gDƒŸG ™˘à˘ª˘à˘j ¿CG Öé˘jh .᢫˘∏˘©˘a ᢰSQɇ ÜÉ˘î˘ à˘ f’G ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠ°SQɇ ø˘ ª˘ °†J ÚfGƒ˘ b
hCG ídÉ°üdh ÜÉîàfÓd Úë°TôŸG ÚH øe ¿hQÉàîj øŸ º¡Jƒ°üH A’OE’G ájôëH ÜÉîàfÓd
Iô°UÉæe ájôëH Gƒ©àªàj ¿CGh ,ΩÉ©dG AÉàØà°S’G hCG »Ñ©°ûdG AÉàØà°SÓd ìô£j ìGÎbG …CG ó°V
܃°ûj ób ɇ ,¿Éc ´ƒf …CG øe ô°ùb hCG •ôØe PƒØæd º¡YÉ°†NEG ¿hO É¡à°VQÉ©e hCG áeƒµ◊G
º¡jCGQ øjƒµJ øe ÚÑNÉædG Úµ“ »¨Ñæjh .¬àÄ«°ûe øY ÒÑ©àdG ‘ ÖNÉædG ájôM âѵj hCG
hCG ,AGôZE’G hCG ,√GôcE’G hCG ,∞æ©dG ΩGóîà°SÉH ójó¡àdG hCG ∞æ©∏d ¢Vô©àdG ¿hO á∏≤à°ùe IQƒ°üH
»àdG ádƒ≤©ŸG äGó««≤àdG ¢†©H ¿ƒµJ óbh .É¡Yƒf ¿Éc ɪ¡e ÖYÓàdÉH πNóàdG ä’hÉfi
ájôM ¿Éª°†d ájQhô°V âfÉc ¿EG IQÈe á«HÉîàf’G äÓª◊G ∞«dɵJ øe ó◊G ±ó¡à°ùJ
‘ •GôaEG É¡Hƒ°ûj ’ á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG ¿CG øe ócCÉà∏d hCG ,ÚÑNÉæ∏d áeÉàdG QÉ«àN’G
É¡æY ôØ°ùJ »àdG èFÉàædG ≈YGôJ ¿CG Öéjh .ÜGõMC’G hCG Úë°TôŸG øe …CG ídÉ°üd ¥ÉØfE’G
.Égò«ØæJ ºàj ¿CGh á¡jõædG äÉHÉîàf’G
É¡aÉ°üfGE ¿Éª°†dh ÜÉîàf’G á«∏ªY ≈∏Y ±Gô°TÓ E d á∏≤à°ùe á«HÉîàfG á£∏°S AÉ°ûfGE »¨Ñæjh .20
òîàJ ¿GC ∫hó∏d »¨Ñæjh .ó¡©dG ΩɵMGC ≥HÉ£j Éà ɡH ∫ƒª©ŸG ÚfGƒ≤∏d Ék≤ah ÉgÒ°Sh É¡àgGõfh
ɪã«M »HÉ«¨dG ´GÎb’G ∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G AÉæKGC ´GÎb’G ájô°S ¿Éª°†d áeRÓdG ÒHGóàdG
¤GE º¡©aóJ »àdG AGôZ’EG hGC ô°ù≤dG ∫ɵ°TGC ≈à°T øe ÚÑNÉædG ájɪM ܃Lh »æ©j ∂dPh .óLh
ÒZ πNóJ …GC øe A’ƒDg ájɪMh ,º¡Jƒ°U øe OÉØà°SG øªY hGC á«YGÎb’G ºgÉjGƒf øY ∞°ûµdG
øe OQh ÉŸ Ék«aÉæe ¥ƒ≤◊G √òg π£Ñj Ée πc Èà©jh .´GÎb’G á«∏ªY ‘ »Ø°ù©J hGC ʃfÉb
RôØJ ¿GCh ,´GÎb’G ≥jOÉæ°U áeÓ°S ,Ék°†jGC ,øª°†J ¿GC Öéjh .ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ‘ ΩɵMGC
á«∏ªY ‘ á∏≤à°ùe äÉ¡L ≥bóJ ¿GC »¨Ñæjh .º¡FÓch hGC Úë°TôŸG Qƒ°†M ‘ äGƒ°U’CG
äGAGô˘L’EG ø˘e ɢgÒZ hGC ᢫˘Fɢ°†≤˘dG ᢩ˘LGôŸG ᢫˘ fɢ µ˘ eGE ìɢ à˘ J ¿GCh äGƒ˘ °U’CG Rô˘ ah ´GÎb’G
IóYÉ°ùŸG ÒaƒJ »¨Ñæjh .äGƒ°U’CG Rôah ´GÎb’G áfÉeÉCH ÚÑNÉædG á≤K ¿Éª°†d á¡HÉ°ûŸG
»©°ùdG »¨Ñæj ɪc .á∏≤à°ùe äÉ¡L ≥jôW øY Ú«e’CG hGC ô°üÑdG …óbÉa Úbƒ©ª∏d áMÉàŸG
.¬Lh πªcGC ≈∏Y äÉfɪ°†dG √òg ≈∏Y ÚÑNÉædG ´ÓW’E
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 141
¿GC ≈∏Y ¢Uô◊G Öéj ,¢UÉN »HÉîàfG Ωɶf …GC ´ÉÑJG ¢VôØj ’ ó¡©dG ¿GC øe ºZôdG ≈∏Yh .21
129 25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊G ±GôW’CG ∫hódG øe ádhO ‘ ¬H òNƒDj Ωɶf …GC ‘ ≈YGôJ
GCóÑŸG ≥Ñ£j ¿GC »¨Ñæjh .º¡àÄ«°ûe øY ÒÑ©àdG ‘ ÚÑNÉæ∏d ájôM òØæJh øª°†J ¿GCh ,ó¡©dG øe
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
’GC Öéjh .ÚÑNÉædG ™«ªL äGƒ°UGC ÚH ihÉ°ùj ¿GCh ,óMGƒdG ¢üî°û∏d óMGƒdG 䃰üdÉH òN’BG
™˘jRƒ˘J ø˘Y á˘gƒ˘°ûe Iô˘µ˘a ø˘jƒ˘µ˘J ¤GE ´GÎb’G ܃˘∏˘°SGCh ᢫˘HÉ˘î˘ à˘ f’G Ohó◊G Ú«˘ ©˘ J »˘ °†Ø˘ j
≥M ∫É£HGE ¤GE ∂dP …OƒDj ’GC Öéj ɪc ,äÉÄØdG øe áÄa …GC ó°V õ««ªàdG ¤GE hGC ÚÑNÉædG
.ádƒ≤©e ÒZ IQƒ°üH ≥◊G Gòg ó««≤J hGC ájôëH º¡«∏㇠QÉ«àNG ‘ ÚæWGƒŸG
IôMh á«≤«≤M äÉHÉîàfG ¿Éª°†d Ióªà©ŸG ÒHGóàdG »g Ée ∫hódG ôjQÉ≤J ÚÑJ ¿GC »¨Ñæjh .22
IOGQGE øY ÒÑ©àdG á«HÉî˘à˘f’G ɢ¡˘ª˘¶˘f hGC »˘Hɢî˘à˘f’G ɢ¡˘eɢ¶˘f ò˘Øu˘æ˘jh ø˘ª˘°†˘jn ∞˘«˘ch ,á˘jQhOh
äÉÄ«¡dG ‘ πã“ ∞«c í°VƒJ ¿GCh »HÉîàf’G ΩɶædG ∞°üJ ¿GC ôjQÉ≤à∏d »¨Ñæjh .ÚÑNÉædG
ÚfGƒ≤dG ∞°üJ ¿GC ôjQÉ≤à∏d »¨Ñæj ∂dòch .™ªàÛG ‘ á«°SÉ«°ùdG AGQ’BG ∞∏àfl áÑîàæŸG
∞«c ÚÑJh ,ájôëH ÜÉîàf’G ‘ Ó k ©a ¬≤M á°SQɇ øWGƒe πµd øª°†J »àdG äGAGôL’EGh
” ∞«c ôjQÉ≤àdG í°VƒJ ¿GC »¨Ñæjh .É¡àë°Uh É¡fÉeGCh ´GÎb’G á«∏ªY ájô°S ¿ƒfÉ≤dG øª°†j
.ôjô≤àdG ‘ ádƒª°ûŸG IÎØdG ∫ÓN Ék«∏ªY äÉfɪ°†dG √òg ≥«Ñ£J
ó∏≤àd º¡d áMÉàŸG ¢UôØdGh ÚæWGƒŸG ≥M 25 IOÉŸG øe (ê) á«YôØdG Iô≤ØdG ∫hÉæàJh .23
√òg ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G á°Uôa ¿Éª°†d Öéjh .IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y áeÉ©dG áeóÿG ‘ Ö°UÉæe
,á«bÎdGh ,Ú«©àdG ‘ á©ÑàŸG äGAGôL’EGh ÒjÉ©ŸG ¿ƒµJ ¿GC IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ∞FÉXƒdG
‘ á«ë«ë°üJ ÒHGóJ PÉîJG Rƒéjh .ádƒ≤©eh á«Yƒ°Vƒe ,Oô£dGh ,πª©dG øY âbƒDŸG ∞bƒdGh
Ωób ≈∏Y ÚæWGƒŸG ™«ª÷ áeÉ©dG áeóÿG ‘ ∞FÉXh ó∏≤J á«fɵeGE ¿Éª°†d áÑ°SÉæŸG ä’É◊G
¤GE k GOÉæà°SGh IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y áeÉ©dG áeóÿÉH ¥Éëàd’G á«fɵeGE áMÉJGE øª°†Jh .IGhÉ°ùŸG
áeÉ©dG áeóÿG ‘ ÉkÑ°üæe π¨°ûj øe Qô– ,áàHÉãdG ∞FÉXƒdG áMÉJGEh ,áeÉ©dG IQGó÷G ÒjÉ©e
¢SÉ°SGC ≈∏Y õ««ªà∏d ¢üî°T …GC ´É°†NGE ΩóY ¿Éª°V Èà©jh .á«°SÉ«°S •ƒ¨°V hGC πNóJ …GC øe
‘ á°SôµŸG ¬bƒ≤◊ ¬à°SQɇ iód ,2 IOÉŸG øe 1 Iô≤ØdG ‘ áæ«ÑŸG ÜÉÑ°S’CG øe ÖÑ°S …GC
.á¨dÉH ᫪gÉCH º°ùàj k GôeGC ,25 IOÉŸG øe (ê) á«YôØdG Iô≤ØdG
,á˘eɢ©˘dG á˘eóÿG ‘ Ö°UɢæŸG »˘dqƒn˘ Jn •hô˘ °ûd kɢ Mô˘ °T ∫hó˘ dG ô˘ jQɢ ≤˘ J Úª˘ °†J »˘ ¨˘ Ñ˘ æ˘ jh .24
âbƒDŸG ∞bƒdGh ,á«bÎdGh ,Ú«©àdG ‘ á©ÑàŸG äGAGôL’EGh ,∂dP ≈∏Y á°VhôØŸG äGó««≤à∏dh
øe ÉgÒZ hGC á«FÉ°†≤dG äÉ«d’BG ∞°Uh øY Ó k °†a ,áØ«XƒdG øe ∫õ©dG hGC Oô£dGh ,πª©dG øY
AÉØ«à°SG á«Ø«c ôjQÉ≤àdG ÚÑJ ¿GC Öéj ,∂dòch .äGAGôL’EG √òg ≈∏Y ≥Ñ£æJ »àdG á©LGôŸG äÉ«dGB
.ÉgPÉîJG ádÉM ‘ ióe …GC ¤GEh á«ë«ë°üJ ÒHGóJ äòîJG âfÉc GPGE Éeh IGhÉ°ùŸG •ô°T
øµªàj ¿GC ,25 IOÉŸG ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤◊ÉH ΩÉàdG ™àªàdG ¿Éª°†d …Qhô°†dG øeh .25
∫ƒM ájôM πµH AGQ’BGh äÉeƒ∏©ŸG ∫OÉÑJ øe ¿ƒÑîàæŸG ¿ƒ∏㪟Gh ¿ƒë°TôŸGh ¿ƒæWGƒŸG
≈∏Y IQOÉb IôM áaÉë°U OƒLh ¢VÎØj ∂dPh .á«°SÉ«°ùdGh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdÉH ≥∏©àJ πFÉ°ùe
∂dP Ö∏£àjh .ΩÉ©dG …GCôdG ´ÓWGE ≈∏Yh ,ó««≤J hGC áHÉbQ ¿hO áeÉ©dG ÉjÉ°†≤dG ≈∏Y ≥«∏©àdG
√òg IÉYGôeh ,ó¡©dG øe 22h 21h 19 OGƒŸG ÖLƒÃ áfƒª°†ŸG ¥ƒ≤◊ÉH kÉeÉJ kÉ©à“ ™àªàdG
¤GE ¬HÉ°ùàfÉH hGC √OôØà »°SÉ«°S •É°ûf á°SQɇ ‘ OôØdG ≥M É¡«a Éà ,¬Lh ”GC ≈∏Y ¥ƒ≤◊G
äGôgɶe º«¶æJ ≥Mh ,áeÉ©dG ¿hDƒ°ûdG á°ûbÉæe ájôMh ,äɪ¶æŸG øe √ÒZ hCG »°SÉ«°S ÜõM
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 142
≥MÓŸG
º«¶æJ ≥Mh ,á«°SÉ«°ùdG ä’É≤ŸG ô°ûf ≥Mh ,á°VQÉ©ŸGh OÉ≤àf’G ≥Mh ,᫪∏°S äÉYɪàLGh
.á«°SÉ«°S ÇOÉÑŸ ájÉYódGh á«HÉîàfG á∏ªM
130
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
¿hƒD°ûdÉH ≈æ©J äɪ¶æe π«µ°ûJ ‘ ≥◊G ∂dP ‘ Éà ,äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôM ‘ ≥◊G ¿GE .26
ÖLƒÃ ᫪ÙG ¥ƒ≤ë∏d á«°SÉ°SGC áaÉ°VGE Èà©j ,äɪ¶æŸG √ò¡H ¥Éëàd’Gh áeÉ©dGh á«°SÉ«°ùdG
IQGOGE ‘ ÉkeÉg k GQhO …OƒDJ ÜGõM’CG ájƒ°†Y ¤GE Ωɪ°†f’Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CÉa .25 IOÉŸG
IÉYGôe á«∏NGódG É¡JQGOGE ‘ øª°†J ¿GC ∫hódG ≈∏Y Öé«a .á«HÉîàf’G á«∏ª©dGh áeÉ©dG ¿hƒD°ûdG
á°SQɇ øe É¡«æWGƒe Úµ“ ᫨H ≥«Ñ£àdG áÑLGƒdG 25 IOÉŸG ΩɵM’C á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
.IOÉŸG √òg QÉWGE ‘ É¡H ±Î©ŸG º¡bƒ≤M
É¡H ±Î©e ¥ƒ≤M …GC Ò°ùØJ Rƒéj ’ ,ó¡©dG øe 5 IOÉ`ŸG øe 1 Iô≤ØdG ΩɵM’C IÉYGôeh .27
πªY …GC QGôbGE hGC πª©H ΩÉ«≤dG ‘ ≥◊G ≈∏Y …ƒ£æJ É¡fGC ≈∏Y ,25 IOÉŸG ÖLƒÃ á`«ªfih
ɇ ó©HGC óM ¤GE Égó««≤J hGC ó¡©dG ÖLƒÃ ᫪ÙG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ≈∏Y AÉ°†≤dG ¤GE ±ó¡j
.ó¡©dG Gòg ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ƒg
;(ó©H ò«ØæàdG õ«M πNój ⁄ ,2007) ºµ◊Gh äÉHÉîàf’Gh á«WGô≤ÁódG ¿ÉC°ûH »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG
OÉ–’G ø˘Y QOɢ°üdG ɢ«˘≤˘jô˘aGC ‘ ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG äɢHɢî˘à˘f’G º˘µ– »˘ à˘ dG ÇOɢ ÑŸG ¿Ó˘ YGE
;(2002) (á«≤jôa’CG IóMƒdG ᪶æe) »≤jôa’CG
;(ò«ØæàdG õ«M πNój ⁄ ,1994) ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »Hô©dG ¥Éã«ŸG
;ådƒæªµdG á£HGQ øY QOÉ°üdG (1971) ådƒæªµdG ÇOÉÑe ¿ÓYGE
;(1991) ådƒæªµdG øY QOÉ°üdG …QGôg ¿ÓYGE
á£HGQ øY QOÉ°üdG (1995) …QGôg ¿ÓYÉEH ≥∏©àŸG ådƒæeƒµdG ∑hÈ∏«e πªY èeÉfôH
;ådƒæeƒµdG
;ådƒæeƒµdG á£HGQ øY QOÉ°üdG (1997) √ÈfOGC ¿É«H
∫hódG ™«ª÷ ájhÉ°ùàŸG äÉjô◊Gh ¥ƒ≤◊Gh ,á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ÒjÉ©e á«bÉØJG
;(2002) á∏≤à°ùŸG ∫hó∏d ådƒæeƒµdG á£HGQ ‘ AÉ°†Y’CG
º«∏°ùdG ºµ◊Gh á«WGô≤ÁódG ∫ƒM É¡dƒcƒJhôH ‘ É«≤jôaGC ÜôZ ∫hód ájOÉ°üàb’G áYɪ÷G
øe’CGh ΩÓ°ùdG ßØMh É¡∏Mh , É¡JQGOGEh ,äÉYGõædG ™æe á«dÉBH ≥∏©àŸG ∫ƒcƒJhÈdÉH ≥ë∏ŸG
;(2001)
‘ ᪫∏°ùdG äÉ°SQɪŸG áfhóe (á«bóæÑdG áæ÷) ¿ƒfÉ≤dG ÈY á«WGô≤Áó∏d á«HhQh’CG áæé∏dG
;(2002) á«HÉîàf’G ¿hƒD°ûdG
;(2000) á«°SÉ°S’CG ¥ƒ≤ë∏d »HhQh’CG OÉ–’G ¥Éã«e
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 143
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G øY QOÉ°üdG ádOÉYh IôM äÉHÉîàfG πLGC øe ÒjÉ©ŸG øY ¿ÓY’EG
131 ;(1994)
AGQRƒd ô°ûY ™°SÉàdG »eÓ°S’EG ô“ƒDŸG ,ΩÓ°S’EG ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ∫ƒM IôgÉ≤dG ¿ÓYGE
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
;(1990) á«LQÉÿG
;ÉHhQhGC ‘ ¿hÉ©àdGh øe’CG ᪶æe øY QOÉ°üdG (1990) IójóL ÉHhQh’C ¢ùjQÉH ¥Éã«e
áYɪ÷G øY IQOÉ°üdG (2004) á«WGô≤ÁódG äÉHÉîàf’G ºµ– »àdG äÉ¡«LƒàdGh ÇOÉÑŸG
;»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG
»≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪ÷G á≤£æe ‘ äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸGh óYGƒ≤dG
.(2001) »≤jôa’CG ܃æé∏d á«Fɉ’EG áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæŸG ÉgóªàYG ɪc
QOÉ°üe πµ°ûJ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG ºcÉÙG äGQGôb ¿GE ,á«dhódG ≥FÉKƒdG ¤GE áaÉ°V’EÉH
k GôcP π«dódG Gò¡H ™HGôdG ≥ë∏ŸG ôaƒj .á«WGô≤ÁO äÉHÉîàf’ á«fƒfÉ≤dG ôW’CG áZÉ«°U óæY áeÉg
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGPh ºcÉÙG √òg É¡H ⪵M »àdG ihÉYódG øe Oó©d k Gô°üàfl
áeÉ©dG á«©ª÷G äGQGôb äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód á«fƒfÉ≤dG ôWC’G áZÉ«°üH á∏°üdG øe ∂dòch
ä’ƒcƒJhÈdGh ,áeÉ©dG á«©ª÷G ¤EG IóëàŸG ·CÓd ΩÉ©dG ÚeC’G ôjQÉ≤Jh ,IóëàŸG ·CÓd
,π˘ª˘©˘dG ¥ô˘a ô˘jQɢ≤˘Jh ᢫˘cÒeC’G ∫hó˘dG á˘ª˘¶˘æŸ á˘eɢ©˘dG ᢫˘©˘ª÷G ø˘Y IQOɢ°üdG äGQGô˘ ≤˘ dGh
Gò¡H ¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG πª°ûj ɪc .á«dhódG äɪ¶æŸG ∞∏àîà á°UÉÿG ádOC’Gh äÉÑ«qàµdGh
á∏°üdG äGP ∫ÉÛG ‘ ÚãMÉÑdG AGÈÿGh á«dhódG äɪ¶æŸG øe IQÉàfl QOÉ°üe π«dódG
.äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 144
≥MÓŸG
132
ådÉãdG ≥ë∏ŸG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 145
á«FÉ°†≤dG äÉ≤HÉ°ùdG
≥∏©àj Ée ‘ á«dhódG
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH
ìhô°ûH É¡«∏Y ≥q∏©e
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 146
≥MÓŸG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
IóëàŸG ·’CG áeƒ¶æe
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ â°ù°SÉCJ
±GôW’CG ∫hódG πÑb øe ¬H á≤ë∏ŸG ä’ƒcƒJhÈdGh ó¡©dG Gòg ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôŸ á«°SÉ«°ùdGh
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH ≥ë∏ŸG ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG í«àjh .¬«a
âbOÉ°U »àdG AÉ°†Y’CG ∫hódG ó°V ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ ¤GE ihɵ°ûdG Ëó≤J OGôaÓ C d á«°SÉ«°ùdGh
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG É¡H ±Î©j »àdG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfÉH ¢UÉÿG ∫ƒcƒJhÈdG ≈∏Y
,ihɵ°ûdG ™aQ äGAGôLGEh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ øY áÙ ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
.√ÉfOGC áLQóŸG á«fhεd’EG ™bGƒŸG ¤GE IOƒ©dG AÉLôdG
¢Uƒ°üæŸG OGƒª∏d É¡JGÒ°ùØJ øª°†àJ »àdG ,áeÉ©dG äÉ≤«∏©àdG ô°ûæH ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ Ωƒ≤J
ΩɵMGC Ò°ùØàd ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M áæ÷ øY Qó°U 25 ºbQ ΩÉ©dG ≥«∏©àdG .‹hódG ó¡©dG ‘ É¡«∏Y
≥«∏©àdG ¤GE IOƒ©dG øµÁ .äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH É¡æe ÒÑc AõéH ≥∏©àJ »àdG ,25 IOÉŸG
.π«dódG Gòg øe 3 ≥ë∏ŸG ‘ 25 ºbQ ΩÉ©dG
≥ë∏ŸG ∫h’CG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·’CG áæ÷ ihÉYO
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH
á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG q¿ÉCH äÉMGÎbG ≈∏Y iƒYódG √òg õcÎJ
2 IOÉŸG ¬«∏Y ¢üæJ Éeh äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdGh í°TÎdG ‘ ≥◊G ≈∏Y ¢üæJ »àdG á«°SÉ«°ùdGh
äÉ£∏°ùdG âYõf ÉeóæY ,ÉൡàfG ób á°üàıG á£∏°ùdG á©LGôe ó©H ∫É©a êÓY ÒaƒJ øe
,»°SÉFQ í°Tôªc ¬à«ª°ùàd »µà°ûŸG á°†jô©d áªYGódG ™«bGƒàdG øY á«∏gC’G áØ°U á«°ShQÓ«ÑdG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 147
ø©£dG øe øµªàj ⁄h ¬eÉeGC ∫É©a êÓY …GC ôaGƒàj ⁄h á◊É°U ÒZ »µà°ûŸG ᫪°ùJ ¿GC âæ∏YGCh
135 .IRÉëæe ÒZh á∏≤à°ùe áÄ«g ΩÉeGC ΩɵM’CG ‘
™HGôdG ≥ë∏ŸG
’ äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdGh í°TÎdGh âjƒ°üàdG ‘ ≥◊G á°SQɇ :¿GC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
OGôa’CG ;k’ƒ≤©eh kÉ«Yƒ°Vƒe ¿ƒµj ,¿ƒfÉ≤dG √Oóëj ¢SÉ°SGC ≈∏Y ’GE ó©Ñà°ùj hGC ≥∏q©j ¿GC øµÁ
á°SQɇ øY Ghó©Ñà°ùj ¿GC øµÁ ’ º¡àfGOGE âÑãJ ⁄ øµdh º¡àjôM øe áeƒµ◊G º¡eô– øjòdG
ÖÑ°ùH Ghó©Ñà°ùj ’GC Öéj äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûª∏d ¿ƒ∏gƒDŸG OGôa’CGh ;âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M
,√RÉéàMG âbh ‘ ÚÑNÉædG πé°S øe »µà°ûŸG º°SG ádGRGE ¿ÉEa ,‹ÉàdÉHh ;»°SÉ«°ùdG º¡FɪàfG
¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ∂¡àæj ,∫ƒ≤©eh »Yƒ°Vƒe ôNGB ¢SÉ°SGC ¿hO øeh
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG
ⵡàfG á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG ó¡©dG øe 19 IOÉŸG ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ô°ûf ¿ÓYGE ™«bƒàd (áeGôZ) ájQGOGE áHƒ≤©d ™°†Nh ᪵ÙG ΩÉeGC ¢üî°ûdG »Yóà°SG ÉeóæY
.áeOÉ≤dG á«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûŸG Ωó©H ÚæWGƒŸG ¬æe AõéH ÖdÉWh ∞ë°üdG ióMGE
…ó∏ÑdG ¢ù∏éª∏d á«HÉîàf’G ôFGhódG É¡«a âfÉc »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC á«Ø∏N iƒYódG √òg πã“
¿GC øe ºZôdG ≈∏Y ,Öîàæe π㇠πµd ¿Éµ°ùdG OóY ÚH áeÉg äÉbhôa ≈∏Y …ƒà– ¬°ùØf
Qƒà°SOh ¿Éµ°ùdG OóY ™e ákÑ°SÉæàe ôFGhódG √òg ¿ƒµJ ¿GC ≈∏Y ¢üæj …òdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿ƒµJ ,á«HÉîàf’G ¥ƒ≤◊G ‘ IGhÉ°ùŸG ≈∏Y ¢üæj …òdG ádhódG
.ⵡàfG ób á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
äGAÉàØà°S’G ¤GE ´GÎb’G á«∏gGC É¡«a Oƒ©J »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
ó¡©dG øe 25h 1 ÚJOÉŸG ‘ ô¶ædG øe óH ’ ,É¡°ùØæH ÉgÒ°üe ôjô≤J ‘ ܃©°ûdG ≥M ¿CÉ°ûH
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 148
≥MÓŸG
‘ ÜÉîàf’G á«∏g’C äGƒæ°S ô°û©d áeÉb’EG QÉ«©e ¿GCh ,kÉjƒ°S á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤ë∏d ‹hódG
å«M øe …õ««“ ÒZh »Yƒ°Vƒe zÚ«æ©ŸG{ ¿Éµ°ùdG áë∏°üe ≈∏Y õµJôj …òdG ,äGAÉàØà°S’G
136
…GC ∂¡àæJ ⁄ ,‹ÉàdÉHh .ΩóîJ ¿GC Öéj »àdG áë∏°üŸG ™e Ö°SÉæàjh »æWƒdG π°U’CG hGC á«æK’EG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dÉH á°UÉN OGƒe
‘ ÜÉîàfÓd Úë°TôŸG áëF’ øe ¬ª°SG Ö£°T ób OGôa’CG óMGC ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
ÖLƒÃ ¬bƒ≤M ⵡàfG ób OÓÑ∏d ᫪°SôdG á¨∏d ‘ɵdG ÒZ ¬fÉ≤JGE ¢SÉ°SGC ≈∏Y áæjóŸG ¢ù∏›
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 2h 25 ÚJOÉŸG
¢UÉÿG ‹hódG ó¡©∏d …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdG ‘ ±ô£dG ádhódG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
øe ΩôM …òdG »µà°ûª∏d ádÉ©a äÉ°†jƒ©J ôaƒJ ¿GC øe óH ’ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH
.äÉHÉîàfÓd í°TÎdG á°Uôa øe ‹ÉàdÉHh Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘ áªcÉÙG
á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
.á«≤£æe hGC ájõ««“ ÒZ É¡fGC ÉŸÉW ≥◊G Gòg Oƒ«≤H íª°ùj ¬fGCh Ék≤∏£e Ék≤M â°ù«d
≥aGƒàj ’ 1976 ΩÉY QOÉ°üdG 4 ºbQ …GƒZhQhÓCd »°ù«°SÉCàdG ¥Éã«ŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
137 ÒZ ó«b ≈∏Y ¢üæj ¬fGC å«ëH á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG øe 25 IOÉŸG ™e
.(z»æàØdG ™ªéàdG{ ᪡àH ÉkeÉY ô°ûY á°ùªÿ øé°ùdG …GC) á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ≈∏Y »≤£æe
™HGôdG ≥ë∏ŸG
∂dP ‘ Éà ,»°SÉ«°S •É°ûf …ÉCH á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªÛG ™æe ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
øe 25 IOÉŸG ÖLƒÃ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ¥ƒ≤ë∏d »≤£æe ÒZ ó«b áæ°S 15 øe Ìc’C ,âjƒ°üàdG
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG
»≤jôa’CG ΩɶædG
܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG ÖLƒÃ ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG â°ù°SÉCJ
√òg ÚH øeh .¥Éã«ŸG Gòg Ò°ùØJh ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M õjõ©Jh ájɪM πLGC øe ܃©°ûdGh
π˘cɢ°ûŸG π˘M ¤GE á˘aOɢ¡˘dG ó˘YGƒ˘≤˘dGh ÇOÉ˘ÑŸG QGô˘bGEh á˘Zɢ«˘°U á˘æ˘é˘∏˘d á˘Ø˘∏˘àıG äɢ«˘dhƒD˘°ùŸG
ɢ¡˘«˘∏˘Y õ˘µ˘Jô˘J »˘à˘dG ᢫˘°Sɢ°S’CG äɢjô◊Gh ܃˘©˘°ûdGh ¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤˘ë˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ᢠ«˘ fƒ˘ fɢ ≤˘ dG
AÉLôdG ,É¡JGAGôLGEh áæé∏dG øY áeÉY áëª∏d .É¡©jQÉ°ûJ áZÉ«°U óæY á«≤jôa’CG äÉeƒµ◊G
.√ÉfOGC áLQóŸG á«fhεd’EG ™bGƒŸG ¤GE IOƒ©dG
äGAGôL’EG øY áeÉY áÙ
http://www.achpr.org/english/_info/rules_en.html
¥Éã«ŸÉH ¢UÉÿG ∫ƒcƒJhÈdG{ ÖLƒÃ ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG ᪵ÙG â°ù°SÉCJ
z܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôaGC ᪵fi ¢ù«°SÉCJ ¿ÉC°ûH ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG
,܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏d øµÁh .2004 ΩÉ©dG ‘ ò«ØæàdG õ«M πNO …òdG
á«dhódG á«eƒµ◊G äɪ¶æŸGh ,É¡≤ëH iƒµ°T â©aQ hGC iƒµ°T ™aôJ É¡«a ±ôW ádhO …GCh
IOƒ©dG AÉLôdG ,É¡JGAGôLGEh ᪵ÙG øY áeÉY áëª∏d .᪵ÙG ¤GE ihÉYódG Ëó≤àH á«≤jôa’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG Ú©bƒŸG ¤GE
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 150
≥MÓŸG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
äGAGôL’EG øY áeÉY áÙ
http://www.achpr.org/english/_info/court_en.html
äÉHÉîàf’G á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«≤jôa’CG áæé∏dG ihÉYO
Ée ‘) ܃©°ûdGh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ »≤jôa’CG ¥Éã«ŸG øe 13 IOÉŸG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
ádÓ°S øe kÉ°üî°T áeƒµ◊G âeôM ÉeóæY ⵡàfG ób (ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊ÉH ≥∏©àj
Ék°VQÉ©e Ék«°SÉ«°S kÉHõM ¢ù°SGC ób »µà°ûŸG ¿GC áæé∏dG â¶M’h .á«æWGƒŸG ‘ ¬≤M øe OÓÑdG
.»°SÉ«°ùdG ¬WÉ°ûf á∏bô©d ᪪°üe É¡fÉCch äóH »àdG ∫ɪY’CG øe áYƒª› øe ≈fÉYh
»HhQh’CG ΩɶædG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG
¥ƒ˘≤˘M á˘jɢª◊ ᢫˘HhQh’CG ᢫˘bÉ˘Ø˘J’G ÖLƒÃ ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤◊ ᢠ«˘ HhQh’CG ᢠª˘ µÙG â°ù°SÉC˘ J
.IóbÉ©àŸG ∫hódG πÑb øe á«bÉØJ’G ≥«Ñ£J á«∏ªY áÑbGôe πLGC øe á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG
∫hO) á«bÉØJ’G ‘ á©bƒe ∫hO »g ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ AÉ°†Y’CG 47`dG ∫hódG ¿GC ±hô©ŸG øeh
¿GC ¬«a ºYõj ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG ᪵ÙG iód kÉÑ∏W Ωó≤j ¿GC Oôa …’C øµÁ .(±GôWGC
᪵ÙG øY áeÉY áëª∏d .á«bÉØJ’G ÖLƒÃ É¡H ±Î©ŸG ¬bƒ≤M ⵡàfG ób ±ô£dG ádhódG
Ú©bƒŸG ¤GE IOƒ©dG AÉLôdG ,᪵ÙG ¤GE äÉÑ∏£dG Ëó≤J äGAGôLGEh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG
=45
07150&skin=hudoc-en&attachment=true
¬≤M ¿ÉCH IQGóL πc øY ºYõj ¿GC ,Oôa …’Ch ,ÜõM …’C øµÁ :¿GC äÉMGÎbG iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ IôM äÉHÉîàfÉH ™àªàdG ‘
á«fÉŸÈdG É«LQƒL äÉHÉîàfG ±hôX ‘ ,¿RGƒàdÉH ;ádhódG ¬H âeÉb πª©H ∂¡àfG ób ¿É°ùf’EG
øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ⁄ ÚÑNÉæ∏d ójóL π«é°ùJ Ωɶf ∫ÉNOGE ¿GE ,2004 •ÉÑ°T ‘ zIQôµŸG{
á«dÓ≤à°S’G ¤GE äô≤àaG äÉjƒà°ùŸG πc ≈∏Yá«HÉîàf’G ¿Éé∏dG ¿GC ™e ;∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG
ôjhõàdG hGC ∑É¡àf’G ∫ɪYGC ≈∏Y π«dO …GC ÜÉ«Z QÉÑàYÉH ,á«LQÉÿG á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG øe á«aɵdG
ájõcôŸG áæé∏dG QGôb ¿GE ;äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥ë∏d ∑É¡àfG …GC çóëj ⁄ ,¿Éé∏dG É¡àѵJQG
É«LQƒL ‘ Úà«HÉîàf’G »à«∏«Hƒch ƒdƒN »JôFGO ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf AɨdÉEH äÉHÉîàfÓd
ô£°T ¿ÉeôM ‘ ™bGƒdG ºµëH èàfh QÈe ÖÑ°S …GC ¿hO øeh ,∂°Sɪàeh ±ÉØ°T ƒëf ≈∏Y ºàj ⁄
ácQÉ°ûŸG ‘ »µà°ûŸG Üõ◊G ≥M ∂¡àæj …òdG ôe’CG ,âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M øe ¿Éµ°ùdG øe ÒÑc
.á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ äÉHÉîàf’G ‘
øe πb’CG ≈∏Y %10 á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ≈≤∏àJ ¿ÉCH É«côJ äÉÑ∏£àe ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
±hô˘ ¶˘ dG ‘ ,(%10 áÑ˘à˘Y) ᢫˘fÉŸÈdG ó˘Yɢ≤ŸG ™˘jRƒ˘à˘d π˘gÉC˘à˘dG π˘LGC ø˘e »˘æ˘Wƒ˘dG âjƒ˘°üà˘dG
᪵ÙG â≤ØJG äÉ°SÉ«°ùdG QÉWGE ‘ ¬fGC ƒdh ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ’ á«æWƒdG
.É¡°†«ØîJ øe óH ’h áWôØe hóÑJ áÑà©dG ¿GC ≈∏Y ÉHhQhGC ¢ù∏› ‘ AÉ°†Y’CG ôFÉ°S ™e
ºbQ Ö∏£dG) ,(2007/1/11) É«°ShQ ó°V É«°ShQ ‘ ßaÉÙG ÚjOÉjôdG ÜõM iƒYO
(00/55638 ,00/55066
http://sim.law.uu.nl/sim/caselaw/hof.nsf/233813e697620022c12568
640
05232b7/771e3d4a4233cbc2c1257264003cd73b?openDocument
Úë°Tôª∏d á∏eɵdG áëFÓdG π«é°ùJ É¡«a ¢†aôj »àdG ä’É◊G ‘ ¬fGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Éeh ,º¡Ñ∏W øY áÄWÉN äÉeƒ∏©e Gƒeób áëFÓdG ≈∏Y ¢UÉî°T’CG ¢†©H ¿’C Ú©e ÜõM øY
á«∏gGC ΩóY ójóëàd ¢SÉ°SÉCc Ωóîà°SG Úë°TôŸG A’ƒD¡d »YƒW ÒZ zÜÉë°ùfG{ øe ∂dP øY èàf
¢†≤f ób áëFÓdG Ö«°üæJ IOÉYGE ‘ á«∏ÙG ᪵ÙG ôeGC É¡«a ¿ƒµj »àdG ä’É◊G ‘h ,íFGƒ∏dG
á«fƒfÉ≤dG á≤ãdG øY OÉ©àHG ∑Éæg ¿ƒµj ,ÉkfÉC°T ≈∏YGC ᪵٠á«aGô°T’EG á©LGôŸG äGAGôLGE ó©H
.∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj ≥aGƒàe ÒZ πªYh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 152
≥MÓŸG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
‘ ÜÉîàf’G á«∏g’C …Qhô°V QÉ«©e äGƒæ°S ô°û©d áeÉb’EG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
âjƒ°üàdG ‘ º«≤ŸG øWGƒŸG ≥M ∂¡àæj ’ Ò°üŸG ôjô≤àd AÉàØà°SG πÑb Iójó÷G É«fhó«dÉc
ídÉ°üe ÖÑ°ùH ,âjƒ°üà∏d πgƒDe ÒZ ¢üî°ûdG ¿Éc ƒdh ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ÖLƒÃ
.á°UÉÿG ±hô¶dÉH áeƒµ◊G
ÚfGóŸG AÉæé°ùdG Oôqéj …òdG …õ««ªàdG ÒZh ô°TÉÑŸG ,ΩÉ©dG ó«≤dG ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Ωɢµ˘M’CGh äɢ«˘æ÷G »˘Ñ˘µ˘Jô˘ e ø˘ e ᢠ©˘ °SGh ᢠYƒ˘ ª› ∂dP ‘ Éà ,âjƒ˘ °üà˘ dG ‘ º˘ ¡˘ ≤˘ M ø˘ e
.∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæjh á«eƒµ◊G ídÉ°üŸG ™e ≥aGƒàj ’ ,á°VhôØŸG
OÓÑdG êQÉN äGƒæ°S ¢ùªÿ ¢TÉY ¿ÉŸÈ∏d í°Tôe π«é°ùJ ¢†aQ ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πãÁ É«fGôchGC ‘ áeÉb’EG á°üNQ ≈∏Y ¬fGƒæY ¬Áó≤J ¢SÉ°SGC ≈∏Y ¬ë°TôJ Ωóbh
É«fGôchGC πNGO IOÉà©ŸG áeÉb’EG •ô°T ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢üæj ⁄ ÉeóæY ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3
.áàbƒDŸG øjhÉæ©dG ΩGóîà°SG âMÉJGC í°TôŸÉH á°UÉÿG π«é°ùàdG ≥FÉKhh
»gh ,É«°Sƒ≤«f ‘ ø£≤j »°UÈb »côJ øWGƒe êGQOGE ¢†aQ ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ¬à°Uôa øe ¬eôM »°UÈ≤dG ÊÉfƒ«dG »HÉîàf’G ∫hó÷G ‘ ,á«°UÈb á«fÉfƒj »°VGQGC
ƒgh .¬«a ¢TÉY ÉŸÉ£d …òdG ¿ÉµŸG ‘ »©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ°†YGC QÉ«àNG ‘ ¬jGCQ øY ÒÑ©àdG
.á«bÉØJ’G øe 14 IOÉŸG ∂¡àæj …õ««“ ¢SÉ°SGC ≈∏Y ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj Ée
¬«∏Y ¢üæj Ée Ö°ùëH äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ≈∏Y ºFGódG ô¶◊G ¿qGC ìGÎbG ≈∏Y iƒYódG √òg â©aQ
141 ÒZ ¬fGC ÚÑJ …òdG ,É«ØJ’ ‘ »∏ÙG Üõ◊G ™e ≥HÉ°ùdG É¡WÉ°ûæd iƒµ°ûdG áÑMÉ°U ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG
∂¡àæj ô¶◊G ¿ÉEa ‹ÉàdÉHh ,áMhô£ŸG á«Yô°ûdG á«eƒµ◊G ±Góg’CG ™e ≥aGƒàj ⁄ ,…Qƒà°SO
™HGôdG ≥ë∏ŸG
.á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ájɪ◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG
ºbQ Ö∏£dG) ,(≥∏q©e QGôb) É«æ«eQGC ó°V ÖeƒcGC ¿ÉcGQƒaÉeɨJÉH OQƒgQƒN øjƒZGÒZ iƒYO
(04/11721
É¡bƒ≤M äÉcÉ¡àfG äÉHÉîàf’G áÑbGôŸ á«æeQGC á«eƒµM ÒZ ᪶æe âªYR ,iƒYódG √òg ‘
Égô°ûfh äÉeƒ∏©ŸG »Ø≤J ‘ É¡≤ëH ≥∏©àj Ée ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G ÖLƒÃ
á¡jõ˘æ˘dG äɢHɢî˘à˘f’Gh (1 º˘ ˘°ù≤˘ ˘dG ,6 IOÉŸG) ᢠ˘dOɢ ˘©˘ ˘ dG ᢠ˘ ª˘ ˘ cÉÙG ‘ ≥◊Gh ,(10 IOɢ ˘ŸG)
‘ É¡JÉÑ∏W â°†aQ á«æeQ’CG ájõcôŸG á«HÉîàf’G áæé∏dG ¿’C (3 IOÉŸG ,∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG)
äɪgÉ°ùà á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸGh É¡JÉYɪàLG ô°VÉfih É¡JGQGôb øe ï°ùf ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
.Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàª∏d á∏ª◊G
á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ¿GC √OÉØe ÉkMGÎbG iƒYódG √òg πã“
äɢHɢî˘à˘fÓ˘d Ú∏˘ª˘àÙG Ú뢰TôŸG ó˘ MGC ™˘ °†N ɢ eó˘ æ˘ Y ⵢ ¡˘ à˘ fG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤˘ M ᢠjɢ ª◊
,á«æWƒdG á¨∏d ¬eGóîà°SG ‘ IAÉصdÉH á◊É°U IOÉ¡°T ≈≤∏J ób ¿Éc ¿GC ó©Hh ,á«fÉŸÈdG
á«∏g’CG Ωó©H ¬«∏Y ºµMh ÒÑc óM ¤GE á«HÉ°ùàæà°SG á£∏°S …P ¢üî°T ΩÉeGC á«aÉ°VGE äÉ°UƒëØd
ádGó©dG ¤GE ô≤àaGh AGôLÓ
E d á«Yƒ°Vƒe äÉfɪ°V ÜÉ«Z πX ‘ ∂dP ” óbh .äÉHÉîàfÓd í°TÎ∏d
.á«fƒfÉ≤dG á«bƒKƒŸGh
¬bƒ≤M øe É«aÉŸG ™e ƒDWGƒàdG º¡àH ¿GóŸG »µà°ûŸG ¿ÉeôM ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∂¡àæj á«HÉîàf’G/á«°SÉ«°ùdG
áªKh ,á≤∏£e Ékbƒ≤M â°ù«d á«bÉØJ’G ÖLƒÃ ¥ƒ≤◊G ¿GC ¤GE äQÉ°TGC ᪵ÙG ¿GC ƒdh ,¿É°ùf’EG
.É¡≤«Ñ£J ≈∏Y Oƒ«b ¢VôØd ∫ɪàMG
≥MÓŸG
á«cÉaƒ∏°ùdG ájQƒ¡ªé∏d »æWƒdG ¢ù∏ÛG øe ÖîàæŸG ƒ°†©dG ¿qGC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ¬àj’h ∫ɪµà°SG øe ™æe ‹ÉàdÉHh ¬àëF’ ≈∏Y ÖîàfG …òdG Üõ◊G øe ∫É≤à°SG …òdG
142
,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d ∑É¡àfÉH ™æeh ,¬Ñ°üæe
™HGôdG ≥ë∏ŸG
.É¡«a ÖîàfG »àdG IÎØdG ∫ÓN ¬Ñ°üæe á°SQɇ ≥M øª°†J »àdG
,¢û«÷G OGôaGC ô¶qM …Qɨæ¡dG Qƒà°SódG ≈∏Y …ôLGC Ó k jó©J ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øe 10 IOɪ∏d ÉkcÉ¡àfG πµ°ûj ⁄ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¤GE Ωɪ°†f’G øe øe’CG iƒbh áWô°ûdGh
≈∏Y mπeÉc mô¶M ¤GE óYÉ°üàj ⁄ πjó©àdG q¿GC QÉÑàYÉHh .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJ’G
.¥ƒ≤◊G √òg ™e Åaɵàe ÒZ kÓNóJ Èà©j º∏a ÒÑ©àdG ájôMh á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG
¥QÉW πÑL ‘ âjƒ°üà∏d ¬Ñ∏W Ωóq≤j …òdG øWGƒŸG ¥ƒ≤M ¿qGC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
ób äÉHÉîàf’G √òg ‘ âjƒ°üàdG ‘ ¬≤M øe ‹ÉàdÉH ΩôMh »HhQh’CG ¿ÉŸÈdG äÉHÉîàf’
≥Ñ£æJ .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG ∑É¡àf’ ¢Vôq©J
»HhQh’CG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd ∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOÉŸG
.á«∏ÙG á«∏«ãªàdG äÉÄ«¡dG ≈∏Y ≥Ñ£æJ ɪc kÉeÉ“
(93/22954 ºbQ Ö∏£dG) ,(1998/9/2) IóëàŸG áµ∏ªŸG ó°V √Gƒ°Sh óªMGC iƒYO
http://hudoc.echr.coe.int
ᢠ°UÉÿG äɢ Ģ Ø˘ dG ¢†©˘ H ᢠcQɢ °ûe ø˘ e óq– »˘ à˘ dG ᢠª˘ ¶˘ f’CG ¿GC ìGÎb’G iƒ˘ Yó˘ dG √ò˘ g π˘ ã“
∫h’CG ∫ƒ˘cƒ˘JhÈdG ø˘ e 3 IOÉŸG ∂¡˘à˘æ˘J ⁄ ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢWɢ°ûæ˘dG ‘ Úeɢ©˘ dG ÚdhƒD˘ °ùŸÉ˘ H
»àdG á«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ≈∏Y ≥Ñ£æJ ⁄ ᪶f’CG ¿’C ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.Úë°Tôªc ±ƒbƒ∏d ádÉ≤à°S’G ájôëH ¿ƒdhƒD°ùŸG É¡«a ™àªàj
äGô°ûædG ™jRƒJ ≈∏Y ∫Gƒe’CG ≥ØfGC øWGƒe ó°V »∏ÙG ºµ◊G ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
Gòg ≥◊ kɢcɢ¡˘à˘fG π˘ã˘e ,äɢHɢî˘à˘f’G ¿ƒ˘fɢ≤˘d ∑ɢ¡˘à˘fG ‘ Ú뢰TôŸG ¢†©˘H º˘°SɢH ᢫˘fÓ˘Y’EG
¿É˘°ùf’EG ¥ƒ˘≤◊ ᢫˘HhQh’CG ᢫˘bÉ˘Ø˘J’G ø˘ e 10 IOÉŸG ÖLƒÃ ÒÑ˘ ©˘ à˘ ˘dG ᢠ˘jô˘ ˘M ‘ ø˘ ˘WGƒŸG
á«Yô°T ÒZ ákdhÉfi â∏ãe »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ΩɵMGC ¿GC ᪵ÙG ⪵Mh .á«°SÉ°S’CG äÉjô◊Gh
.≈NƒàŸG ±ó¡dG ™e ≥aGƒàJ ⁄h ™«ªé∏d ájhÉ°ùàe ¢Uôa Òaƒàd
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 155
,91/18747 º˘bQ äÉ˘Ñ˘ ∏˘ £˘ dG) ,(1997/7/1) ¿É˘fƒ˘«˘dG ó˘°V √Gƒ˘°Sh ¢Sɢfƒ˘˘à˘˘«˘˘L iƒ˘˘YO
143 (95/27755 ,95/28208 ,92/19379 ,92/19376
http://hudoc.echr.coe.int
™HGôdG ≥ë∏ŸG
™jQÉ°ûàdGh áæ«©e ±hôX ‘ ÚÑNÉædG á«∏gGC º«¶æJ ‘ IôM ∫hódG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øe (øWƒdG QÉWGE ≈∏Y IóટG äÉ«dhƒD°ùŸG …hP kÓãe) ÚeÉ©dG ÚdhƒD°ùŸG ¢†©H â©æe »àdG
∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πµq°ûJ ’ ‹ÉàdÉHh á«WÉÑàYG ÒZh ákµ°Sɪàe âfÉc í°qTÎdG
Ék≤M ¢ù«d äÉHÉîàfÓd í°TÎdG ‘ ≥◊G ¿GC ᪵ÙG äQôch .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.ÚæWGƒŸG ™«ªL ÚH IGhÉ°ùŸG áë∏°üe πHÉ≤e ‘ ÉkfRGƒàe ¿ƒµj ¿GC øµÁh Ék≤∏£e
(81/9267 ºbQ Ö∏£dG) ,(1987/1/28) ɵ«é∏H ó°V âjÉaÒ∏ch Úgƒe -ƒ«JÉe iƒYO
http://hudoc.echr.coe.int
AÉ°†YGC Ú«©J ‹ÉàdÉHh zájƒ¨d ≥WÉæe{ ¤GE ɵ«é∏H º«°ù≤J ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
∫h’CG ∫ƒcƒJhÈdG øe 3 IOɪ∏d kÉcÉ¡àfG πµq°ûj ’ zájƒ¨d äÉYƒª›{ ¤GE ¿ÉŸÈdG ‘ ÚØ∏àfl
ÒZ ¢ù«d ¢TÉ≤ædG ´ƒ°Vƒe ΩɶædG ¿GC ᪵ÙG ⪵M óbh .¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«HhQh’CG á«bÉØJÓd
.ÉkJƒ°U ájƒ¨∏dG äÉ«∏b’CG AÉ£YGE πLGC øe ó¡÷Gh »µ«é∏ÑdG »°SÉ«°ùdG ¥É«°ùdG Aƒ°V ≈∏Y ∫ƒ≤©e
á«WGô≤ÁóH á∏°üdG äGP ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ᪵fi ¤GE áYƒaôŸG ihÉYódG
äÉHÉîàf’G
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 156
≥MÓŸG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
á«bÉØJ’G øe 23 IOÉŸG ¬àMôW …òdG »HÉéj’EG ÖLƒŸG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
π°ûa ÖÑ°ùH ∂¡àæj ’ Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M ∫hódG øª°†àd ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG
ÈY GƒÑîàæj ¿GC ‘ º¡≤M OGôa’CG ¢SQÉÁ å«M ,Ú∏≤à°ùŸG Úë°Tôª∏d ìɪ°ùdG ‘ ¿ƒfÉ≤dG
á«∏ªY ‘ É¡fɵe ÒZ ‘ k GOƒ«b Ωóîà°ùJ ’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¿GC ÉŸÉW ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG
.Úë°TôŸG QÉ«àNG
¤GE ∫ƒ°UƒdG ‘ ÚæWGƒª∏d »°SÉ°S’CG ≥◊G »ª– 13 IOÉŸG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ πãªàj Ék«HÉéjGE kÉÑLƒe ∂∏“ ±GôW’CG ∫hódG ¿GC ¤GE Ék°†jGC ᪵ÙG äQÉ°TGCh .äÉeƒ∏©ŸG
ó«Øj äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG ¿ƒµj ÉeóæY ,áeƒµ◊G É¡H ßØà– »àdG äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûµdG
™e ≥aGƒàJ Oƒ«b …GC ¿GC QÉ¡XGE ‘ ±ô£dG ádhódÉH ÉkægQ äÉÑK’EG AÖY ¿ƒµjh ,áeÉ©dG áë∏°üŸG
.ÒÑ©àdG ájôM ∫É£j Ée ‘ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG ÒjÉ©e
.záFõéà∏d πHÉb ÒZ{ k GôeGC Égô°ûfh Qɵa’CGh AGQ’BG øY ÒÑ©àdG ¿GC ìGÎbG iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G óq– ™bGƒdG ‘ »¡a ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf äÉ«fɵeGE ±ô£dG ádhódG óq«≤J ÉeóæY ,‹ÉàdÉHh
.13 IOÉŸG ∂¡àæJh ¬°ùØf øY ¿É°ùf’EG ÒÑ©J
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG á«bÉØJG øe 23 IOÉŸG :¿ÉCH äÉMGÎb’G iƒYódG √òg πã“
ájɪ◊Gh ¿ƒfɢ≤˘dG ΩɢeGC IGhɢ°ùŸÉ˘H á˘≤˘∏˘©˘àŸG) 24 IOÉŸGh (á«Hɢî˘à˘f’G ¥ƒ˘≤◊ɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG)
≈∏Y á≤aGƒŸG Ωó©H ≈∏Y’CG »HÉîàf’G ¢ù∏ÛG äGQGôb É¡Jô°üàNG (¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ájhÉ°ùàŸG
É¡fɵe ÒZ ‘ Oƒ«b øe ÉkbÓ£fG ,ÉeÉJÉj »∏°U’CG »°SÉ«°ùdG Üõ◊G øe Úë°TôŸG π«é°ùJ Ö∏W
á≤∏©àŸG ¢ù∏ÛG äGQGôb ¿GCh ;Oƒ«≤∏d …õ««ªàdG ≥«Ñ£àdGh »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj
ΩÉeGC ´Éªà°SG á°ù∏L ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG) 8 IOÉŸG ∂¡àæj Éà äóªàYG Úë°TôŸG OÉ©Ñà°SÉH
.(ájOÉ«Mh á∏≤à°ùe ,á°üàfl ᪵fi
á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG á«bÉØJG ÖLƒÃ ák«dhO ák«dhƒD°ùe πªëàJ ádhódG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
145 ádÉ◊G ‘ ,(ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊ÉH á≤∏©àŸG) 23 IOÉŸG ∂dP ‘ Éà ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊
¿Éc ,á«FÉ°†b ÒZ á≤jô£H ,kÉ«°SÉ«°S kÉ°†jGC ¿Éc …òdG ,Ú«aÉë°üdG óMGC ΩGóYGE É¡«a ¿Éc »àdG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
≈æY Ée ≥«≤ëàdG á©HÉàe ‘ ádhódG â∏°ûah ,≥«≤ëàdG ∞«bƒàH ádhódG AÓch ΩÉb ,kÉ«°SÉ«°S k GõØfi
PÉîJGh AÉ«MÓC d ¢†jƒ©àdG ≈∏Y ádhódG äÈLGC ‹ÉàdÉHh .ºFGô÷G ó°V á∏eɵdG áfÉ°ü◊G ‹ÉàdÉH
»àdG ∫ɪY’CG øY ¿ÓY’EGh Ωô÷G »ÑµJôeh IôHóŸG ∫ƒ≤©dG áÑbÉ©eh ≥«≤ëà∏d ádÉ©a ÒHGóJ
.É¡«∏Y º¡Ñ°SÉ–
ájôM á°SQɪŸ Oƒ¡÷G øe ójõŸG ∫òÑJ ¿GC Öéj ±GôW’CG ∫hódG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
øY ÒÑ©àdG ¿GC ¤GE kÉ°†jGC ᪵ÙG äQÉ°TGCh .äÉHÉîàfÓd ≥HÉ°ùdG »°SÉ«°ùdG ¢TÉ≤ædG ‘ ÒÑ©àdG
ô◊G ∫OÉÑàdG ¿ÉCH ¢SÉæ∏d á«Yɪ÷G IOGQ’EG π«µ°ûJ øe Rõ©j á∏ª◊G ∫ÓN áeó≤ŸG AGQ’BG ∞∏àfl
.»WGô≤ÁO ™ªà› …GC ‘ …Qhô°V äÉeƒ∏©ŸGh QɵaÓ C d
OÉ©Ñà°SÉHh 2 IÉæ≤dG áÑbGôe øe ô°ûØjGE ó«°ùdG π°üa ∫ÓN øe ¬fÉCH ìGÎb’G iƒYódG πã“
,AGQ’BGh QÉÑN’CGh Qɵa’CG ∫hGóJ ‘ º¡≤M hÒÑdG áeƒµM ó«≤J ⁄ ,ôjQÉ≤àdG ™aQ øe Ú«Øë°üdG
äGQÉ«ÿG á°SQɇ ‘ º¡àjôM ó««≤J ‹ÉàdÉHh ,äÉeƒ∏©ŸG »Ø≤J ‘ º¡≤M ≈∏Y Ék°†jGC äôKGC πH
.»WGô≤ÁO ™ªà› QÉWGE ‘ ƒªædGh á«°SÉ«°ùdG
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ÖLƒÃ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷ â°ù°SÉCJ
á«bÉØJ’G ‘ É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤◊G äÉcÉ¡àfG ó°V ihɵ°ûdG á©LGôe É¡JÉ«dhƒD°ùe ÚH øeh
ÒZ äɢĢ«˘¡˘dG hGC OGô˘a’CG ø˘e á˘Yƒ˘ª› hGC Oô˘a …GC ɢ¡˘©˘ aô˘ j »˘ à˘ dG ¿É˘ °ùf’EG ¥ƒ˘ ≤◊ ᢠ«˘ cÒe’CG
¿Gó∏ÑdG ᪶æe ‘ AÉ°†Y’CG ∫hódG øe ÌcGC hGC ádhO πÑb øe Ék«fƒfÉb É¡H ±Î©ŸG á«eƒµ◊G
á©LGôe AÉLôdG ,áæé∏dG ΩÉeGC ihɵ°ûdG ™aôd äGAGôL’EGh áæé∏dG øY áeÉY áëª∏d .á«cÒe’CG
.√ÉfOGC Ú«fhεd’EG Ú©bƒŸG
≥MÓŸG
™HGôdG ≥ë∏ŸG
00/48 ºbQ ôjô≤àdG ,11.166
http://www.cidh.oas.org/annualrep/99span/de%20fondo/peru1116
6.htm
OÉ°ùØ∏d á«æWƒdG ÇQGƒ£dÉH ≈ª°ùj Ée á÷É©Ÿ IÉ°†≤dG ádGRGE ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
∫ƒ°U’CÉH ΩGõàd’G ‘ ≥◊G)8 IOÉŸG ,(É¡fɪ°Vh ÚæWGƒŸG ¥ƒ≤M ΩGÎMG) 1 IOÉŸG ∂¡àæJ
¥ƒ≤◊G) 23 IOÉŸG ,(á≤HÉ°ùdG ÚfGƒ≤dG øe ájô◊Gh á«fƒfÉ≤dG ‘ ≥◊G) 9 IOÉŸG ,(á«fƒfÉ≤dG
ᢠjɢ ˘ª◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh (¿ƒ˘ fɢ ≤˘ dG Ωɢ eGC IGhɢ °ùŸÉ˘ ˘H ≥◊G) 24 IOÉŸG ,(᢫˘°Sɢ«˘ °ùdG
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’ÉH á°UÉÿG (á«FÉ°†≤dG
,11.863 iƒYódG ,(1999/12/27) »∏«°ûJ ó°V ¬FÉcô°Th QÉchRGC øjƒ∏jGC ¢ùjQófGC iƒYO
99/137 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.oas.org/annualrep/99eng/merits/chile11.863.htm
¿hO ∫ƒ– zIÉ«◊G ióŸ QƒJÉæ«°ùdG{ õcôe øª°†J »àdG ΩɵM’CG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
24h 23 ÚJOÉŸG ∂¡àæj Éà á«∏«ãªàdG á«WGô≤ÁódG ôgƒL ∂¡àæJh á«Ñ©°ûdG IOÉ«°ùdG øY ÒÑ©àdG
Öîàæjh Öîàæj ¿GC ‘ øWGƒŸG ≥M ¿É檰†J Úà∏dG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G øe
.IGhÉ°ùª∏d áeÉ©dG •hô°ûdG ÖLƒÃ
,10.545 iƒYódG ,(1999/4/13) ∂«°ùµŸG ó°V É¡FÉcô°Th ¢ùjQƒJ ’ÉjGC âfɪ«∏c iƒYO
99/48 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.org/annualrep/98eng/merits/mexico%2010545.htm
áj’h ‘ »°SÉ«°S ÜõM …GC ‘ AÉ°†YÓC d πà≤dGh ∞£ÿG ∫ɪYGC ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G) 8 IOÉŸG ∂¡àæJ áeƒµë∏d ≥MÓdG OôdGh ∑Éæg äÉHÉîàf’ÉH ≥∏©àj Ée ‘ hôjÒZ
¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á«FÉ°†≤dG ájɪ◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh (á«FÉ°†≤dG äÉfɪ°†dG
.¿É°ùf’EG
ôjô≤àdG ,10.804 iƒYódG ,(1993/12/10) ’ɪ«JGƒZ ó°V âfƒe ¢SƒjQ øjôØjGE iƒYO
93/30 ºbQ
http://www1.umn.edu/humanrts/cases/30%5e93gua.pdf
IQƒK hGC ,ÜÓ≤fG ¢ù«FQ hGC óFÉ≤d ∫ƒÑ≤e ÒZ í°TÎdG ¿ÓYGE ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
áeƒµë∏d Ék°ù«FQ íÑ°üj ôNGB Oôa …GC hGC ,…Qƒà°SódG ΩɶædG ô«q¨J á¡HÉ°ûe ácôM …GC hGC ,áëq∏°ùe
¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG áæé∏dG πÑb øe É¡H ±Î©ŸG ¥ƒ≤ë∏d ÉkcÉ¡àfG πµq°ûj ’ ∫ɪY’CG √ò¡d áé«àæc
.¿É°ùf’EG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 159
,10.956 ºbQ iƒYódG ,(1993/7/10) ∂«°ùµŸG ó°V Éæ«e ƒaGôH »Ñ«∏«a ¢ùjƒd iƒYO
147 93/14 ºbQ ôjô≤àdG
http://www.cidh.oas.org/annualrep/93english/eng93ch3.htm
™HGôdG ≥ë∏ŸG
É¡«a ∂¡àæJ iƒYO …GC ‘ ºµë∏d IAƒØc á«cÒe’CG ¿Gó∏ÑdG áæ÷ ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
äÉØdÉîª∏d áØ∏àıG ºYGõŸG iƒYódG √òg âdhÉæJ óbh .ÉgÒZ hGC á«°SÉ«°ùdG ,OGôa’CG ¥ƒ≤M
.á«∏ÙG äÉ÷É©ŸG AÉ°†YGC ¢UÉ°üàNG øe §≤a É¡fGC ∂«°ùµŸG áeƒµM äGCQ »àdG á«HÉîàf’G
QGô≤dG ,10.180 ºbQ iƒYódG ,(1991/2/22) ∂«°ùµŸG ó°V »æWƒdG πª©dG ÜõM iƒYO
91/8 ºbQ
http://www.cidh.org/annualrep/90.91eng/mexico10.180.htm
𫨰ûJ ∑ôJ …òdG ∂«°ùµŸG ‘ ¬«∏Y ≥aGƒŸG »HÉîàf’G ΩɶædG ¿ÉCH ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
¥ƒ≤◊G á°SQɇ ‘ ≥◊G) 23 IOÉŸG ∂¡àfG ób ºcÉ◊G Üõ◊G …ój ÚH á«HÉîàf’G á«d’BG
ºcÉÙG ¤GE ∫ƒ°UƒdG ‘ ≥◊G) 8 IOÉŸGh (∫É©ØdG ±É°üàf’G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸG ,(á«°SÉ«°ùdG
ΩGõàd’G ó¡©àJ ¿GC ∂«°ùµŸG áeƒµM ≈∏Y ¿GCh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á∏≤à°ùŸG
mƒëf ≈∏Y øª°†j å«ëH OÓÑ∏d »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG Öjƒ°üJ πLGC øe á«bÉØJ’G ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG
.¥ƒ≤◊G √òg á°SQɇ ∫É©a
QGô≤dG 9828 ,9780 ,9768 ihÉYódG ,(1990/5/17) äÉHÉîàf’G ¿ÉC°ûH ∂«°ùµŸG QGôb
90/01 ºbQ
http://www.cidh.org/annualrep/89.90eng/mexico9768.htm
á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG ‘ ô¶ædG ‘ á«MÓ°üdG ∂∏“ áæé∏dG ¿ÉCH ìGÎb’G ihÉYódG √òg πã“
∂«°ùµŸG áeƒµM ≈∏Y ¿GCh ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJ’G ‘ ±GôW’CG ∫hódG äÉHÉîàfÉH
å«ëH OÓÑ∏d »∏ÙG ¿ƒfÉ≤dG Öjƒ°üJ πLGC øe á«bÉØJ’G ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ΩGõàd’G ó¡©àJ ¿GC
.É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ájOôØdG ¥ƒ≤◊G √òg á°SQɇ ∫É©a mƒëf ≈∏Y øª°†j
¬ª°SG êQój ¿GC øe Ók ≤à°ùe Ékë°Tôe ΩôM …òdG »HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
hGC (á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G) 23 IOÉŸG ,(™ªéàdG ‘ ≥◊G) 16 IOÉŸG ∂¡àæj ⁄ ´GÎb’G ábQh ≈∏Y
¿ƒfÉ≤dG ¿’C ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (¿ƒfÉ≤dG ΩÉeGC IGhÉ°ùŸG ‘ ≥◊G) 24 IOÉŸG
äôbGC .»HõM í°Tôªc ᫪°ùà∏d »°SÉ°SGC QÉ«©ªc Üõ◊G ‘ ájƒ°†©dG ≈∏Y ójóëàdÉH ¢üæj ⁄
.äÉcÉ¡àfG …GC çhóM øe ócÉCàdG øµÁh ,í°TÎdG ÚæWGƒŸG ™«ªL ¿ÉµeÉEH ¬fGC k GPGE ᪵ÙG
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 160
≥MÓŸG
88/20 ºbQ QGô≤dG ,9855 iƒYódG ,(1988/3/24) »àjÉg ó°V ¿ÒØ«à°SGE ¢S’ƒµ«f iƒYO
http://www.cidh.org/annualrep/87.88eng/haiti9855.htm
148
™HGôdG ≥ë∏ŸG
áªcÉ◊G áeƒµ◊G ‘ ó«Øà°ùe ÒZ ¢üî°ûc »µà°ûŸG ¿ÓYGE ¿GC ìGÎb’G iƒYódG √òg πã“
‘ ≥◊G) 20 IOÉŸG ,(ÒÑ©àdGh …GCôdG ájôM) 13 IOÉŸG ∂¡àfG í°TÎdG øe ‹ÉàdÉH ¬©æeh
(ºµ◊G ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ ≥◊G) 23 IOÉŸG ,(áeÉb’EGh π≤æàdG ájôM) 22 IOÉŸG ,(á«°ùæ÷G
.¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«cÒe’CG á«bÉØJÓd (á«FÉ°†≤dG ájɪ◊G ‘ ≥◊G) 25 IOÉŸGh
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 161
≥MÓŸG
¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
Baubock, rainer. “expansive citizenship—Voting Beyond territory and
membership.”
Political Science and Politics. 38.4 (2005). 683-687.
Bjornlund, eric c. Beyond Free and Fair: Monitoring Elections and Building
Democracy. Washington, D.c.: Woodrow Wilson center Press,
2004.
Blais, andre, louis massicotte, and antoine Yoshinaka. “Deciding Who Has
the right to Vote: a comparative analysis of election laws.” Elec-
toral Studies. 20.3 (2001). 41-62.
Braden, e.m., and D. cardwell, et. al. “Panel ii: emerging Principles Pertain-
ing to the resolution of election Disputes.” Administrative Law Re-
view. 57.3. american Bar association, 2005.
Diamond, larry, and marc f. Plattner, eds. Electoral Systems and Democ-
racy. Baltimore, mD: Johns Hopkins uP, 2006.
elklit, Jorgen, and Palle svensson. “What makes elections free and fair?”
Journal of Democracy. 8.3 (1997). 32-46.
estok, melissa, Neil Nevitte, and Glenn cowan. The Quick Count and Elec-
tion Observation: An NDI Handbook for Civic Organizations and
Political Parties. Washington, D.c.: National Democratic institute
for international affairs, 2002.
—-. Electoral Law and National Minorities: Draft Report prepared by the
Secretariat. strasbourg: council of europe, 1999.
fox, Gregory H., and Brad r. roth. “Democracy and international law.”
Review of International Studies. 27 (2001). 327-352.
Goodwin-Gill, Guy s. Free and Fair Elections: New and Expanded Edition.
Geneva: inter-
Parliamentary union, 2006.
≥MÓŸG
¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
—-. Voting from Abroad: The International IDEA Handbook. mexico city:
iDea, 2007.
Klein, richard, and Patrick merloe. Building Confidence in the Voter Regis-
tration Process: An NDI Monitoring Guide for Political Parties and
Civic Organizations. Washington, D.c: National Democratic insti-
tute for international affairs, 2001.
office of the united Nations High commissioner for Human rights. Human
Rights and Elections: A Handbook on the Legal, Technical and
Human Rights Aspects of Elections. Geneva: uN Professional train-
ing series No. 2, 1994.
—-. “restrictions on Political Parties in the election Process: osce Human Di-
mension implementation meeting, october 1998, Background
Paper 7.” Warsaw: osce/oDiHr, 1998.
Persson, torsten, Guido tabellini, and francisco trebbi. “electoral rules and
corruption.” Journal of the European Economic Association. 1.4
(2003). 958-959.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 166
≥MÓŸG
¢ùeÉÿG ≥ë∏ŸG
secretariat, 2001.
snyder, richard, and David samuels. “Devaluing the Vote in latin amer-
ica.” Journal of Democracy. 12.1 (2001). 146-159.
—-. “Guidelines for media, Political Parties and contesting Groups during
official campaign Period for municipal and local Government
elections.” Elections Today. 5.1 (1994). 12-13.
Webb, Paul, and David m. ferrell, et al, eds. Representation. 41.3 (2005).
á«fóŸG äɪ¶æª∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Öq«àc :äÉHÉîàf’G áÑbGôeh ™jô°ùdG RôØdG
᫪gGC Öq«àµdG Gòg èdÉ©j .(2002) ¿Gƒc Ú∏Zh â«aÉf π«fh ∑ƒà°SGE É°ù«∏e ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CGh
ÜÉ°ùàMGh ,âjƒ°üàdG á«Yƒf ∂dP ‘ Éà ájƒ«◊G á«HÉîàf’G äÉ«∏ª©∏d á«eɶf áÑbGôe ôjƒ£J
ÉC£N ¢ûeÉg ™e á«HÉîàf’G èFÉàædG QGó°UGE øY kÓ°†a äÉHÉîàf’G èFÉàf ádhóLh ,äGƒ°U’CG
ÉjÉ°†b ≈˘∏˘Y π˘ª˘à˘°ûj ɢª˘c .ΩɢbQ’CGh äGAɢ°üM’EɢH á˘≤˘ã˘dG ø˘e ᢫˘dɢY äɢLQOh á˘jɢ¨˘∏˘d ≥˘q«˘°V
á«FÉ°üMGE áæq«Y ™°Vh øY Ó k °†a ä’É°üJ’G ᪶fGCh ,ÖjQóàdGh ∞«XƒàdGh ,º«¶æàdGh §«£îàdG
᢫˘∏˘«˘∏˘ë˘à˘dG äɢ«˘æ˘≤˘à˘dGh ,≥˘«˘bOh ™˘jô˘°S π˘«˘∏˘ë˘à˘d ɢ¡˘Yɢ°†N’E ´GÎb’G õ˘ cGô˘ e ø˘ Y ᢠ«˘ FGƒ˘ °ûY
Ö«qàµdG Gòg ±ó¡à°ùj .™jô°ùdG RôØdG á«∏ª©H á≤∏©àŸG èFÉàædG QGó°UÉEH á°UÉÿG äGQÉÑàY’Gh
ºªq°üe ¬fGC ɪc .ádƒ¡°S qπµH ¬eóîà°ùJ ¿GC á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d øµÁ øµdh á«fóŸG äɪ¶æŸG
ÉkbÓ£fG .á«HÉîàf’G èFÉàædG ƒDÑæàH ó¡q©àJ ’GC Qôq≤J »àdG á«fóŸG äɪ¶æŸG πÑb øe ∫ɪ©à°SÓd
π«dódG{ É¡«£¨j »àdG ™«°VGƒŸG øe ÒÑc OóY á©LGôÃ Ωƒ≤j ƒ¡a ,Úªq¶æª∏d Ó k «dO ¬fƒc øe
.1995 ΩÉY »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG øY QOÉ°üdG zAÉ«dG ¤GE ∞d’CG øe
q ƒe áÑbGôŸG ‘ »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG π«dO :ÚÑNÉædG π«é°ùJ á«∏ªY ‘ á≤ãdG AÉæH
¬L
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 168
.(2001) ƒdôe ∂jôJÉHh øjÓc .∫ OQÉ°ûàjQ ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMÓ C d
ÚÑNÉædG π«é°ùJ QhO :ÚÑNÉædG π«é°ùJ áÑbGôe ‘ Ióªà©ŸG Ö«dÉ°S’CG π«dódG Gòg ∫hÉæàj
156
ákª¡e ᪶f’CG √òg áÑbGôe π©éj …òdG ÖÑ°ùdG ,ÚÑNÉædG π«é°ùJ ᪶f’C á«°ù«FôdG ´Gƒf’CGh
ᢰUÉÿG äɢ«˘æ˘≤˘à˘dG ø˘Y kÓ˘°†a ,ÊóŸG ™˘ª˘àÛG äɢª˘¶˘æ˘eh ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG ¤GE á˘Ñ˘°ùæ˘dɢH
,´GÎb’G õcGôe ‘ ÚÑNÉædG íFGƒdh Ö£°ûdG íFGƒd OGóYGEh Aɪ°S’CG ™ªLh áÑbGôŸG äÉ«∏ª©d
.äÉHÉîàf’G Ωƒj íFGƒ∏dG ∫ɪ©à°SGh íFGƒ∏dG ‘ IOQGƒdG AÉ£N’CG í«ë°üJh
ó¡©ŸG ,AÉ«dG ¤GE ∞d’CG øe π«dO :äÉHÉîàf’G áÑbGôà á«∏ÙG äɪ¶æŸG Ωƒ≤J ∞«c
º«¶æJ á«Ø«c ∫ƒM ákeÉY kIô¶f Ö«qàµdG Gòg ôaqƒj .(1995) á«dhódG ¿hƒD°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG
πFÉ°ùŸGh ÉjÉ°†≤dG ‘ åëÑjh .äÉHÉîàf’G áÑbGôe π≤M ‘ qÖ°üJ ájOÉ«Mh á«∏fi Omƒ¡L
ºgÉ°ùJ »àdG »à°ùLƒ∏dG º«¶æàdGh ÖjQóàdGh ∞«XƒàdG ¿hƒD°T ,º«¶æàdGh §«£îàdG ¿hƒD°T :á«dÉàdG
ɢ¡˘Yɢ°†NGE Öé˘j á˘Ø˘∏˘àfl ™˘«˘°VGƒ˘eh ,ô˘jQɢ≤˘à˘dG ™˘aô˘H ᢰUÉÿG ä’ɢ°üJ’G ᢵ˘Ñ˘°T ᢠeɢ bGE ‘
øªq°†àj .äÉHÉîàf’G ó©H Éeh ,»HÉîàf’G Ωƒ«dG ‘h ,äÉHÉîàf’G πÑb Ée á∏Môe ‘ áÑbGôª∏d
øe âÑ°ùàcG »àdG äGQÉ¡ŸGh ᫪«¶æàdG äGQó≤dG ≥«Ñ£J á«fɵeGE ∫ƒM k GQɵaGC kÉ°†jGC π«dódG Gòg
IóYÉ°ùŸ IkGOGC π«dódG Gòg πqãÁ .á«HÉîàfG ÒZ äÉWÉ°ûf ≈∏Y áÑbGôŸG ∫É› ‘ Oƒ¡÷G ∫òH AGôL
óæY á«°SÉ«°ùdG ÜGõM’CG ¬«dGE óæà°ùJ ¿GC øµÁ øµdh äÉHÉîàf’G áÑbGôe ≈∏Y á«fóŸG äɪ¶æŸG
.É¡JGƒ°UGC ájɪ◊h á¡jõf äÉHÉîàfG AGôLGE ¿Éª°†d É¡dòÑJ »àdG Oƒ¡é∏d ΩRÓdG QÉW’EG π«µ°ûJ
çÉëHGCh ,ôjô≤J 300 øe ÌcGC »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG Qó°UGC ,OGƒŸG √òg ¤GE ákaÉ°VGE
á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG ≈∏Y ákeÉY ™«é°ûàdG øµÁ É¡dÓN øe »àdG Ö«dÉ°S’CG ¢üîJ äÉfÉ«Hh
√òg ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ójõe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d .IOófi ¿Gó∏H øª°V á«HÉîàf’G á«∏ª©dÉH ≥∏©àJh
»˘æ˘Wƒ˘dG »˘ WGô˘ ≤Áó˘ dG ó˘ ¡˘ ©˘ ª˘ ∏˘ d Êhε˘ d’EG ™˘ bƒŸG ¤GE ´ƒ˘ Lô˘ dG ø˘ µÁ ɢ gÒZh äGQƒ˘ °ûæŸG
access Democracy á«WGô≤ÁódG ¤GE ∫ƒ°UƒdÉH ≥∏©àŸG ÜÉÑdG ‘ www.ndi.org
Global zá«°SÉ«°ùdG äÉ«˘∏˘ª˘©˘dGh äɢHɢî˘à˘f’G /á˘∏˘eɢ°ûdG è˘eGÈdG{`H Ú≤˘∏˘©˘àŸG ÚHÉ˘Ñ˘dG ‘h
Programs/Elections and Political Processes.
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 169
∞dƒDŸG øY IòÑf
157 »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ‘ á«HÉîàf’G èeGÈ∏d ôjóeh ≈∏YGC ∂jô°T ƒg ƒdÒe ∂jôJÉH
ó¡©ŸG äÉã©H øe áã©H 140 ‘ πªYh ,1993 ΩÉ©dG ‘ ó¡©ŸÉH ≥ëàdG .á«dhódG ¿hƒD°û∏d
‘ ¬JÉ«dhƒD°ùe ÚH øeh .ádhO Ú°ùªN øe ÌcGC ‘ ∑QÉ°ûeh óFÉb ÚH »æWƒdG »WGô≤ÁódG
Ée ‘ á«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dÉH á°UÉÿGh ájQƒà°SódG èeGÈdG OGóYGE »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
á«∏ÙG äÉHÉîàf’G áÑbGôe äɪ¶æe ¤GE IóYÉ°ùŸG Ëó≤Jh ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ≥∏©àj
á˘gGõ˘æ˘dG ¿É˘ª˘°V π˘LGC ø˘e ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘M’CG ɢ¡˘dò˘Ñ˘J »˘à˘dG Oƒ˘¡˘é˘∏˘d º˘Yó˘dGh ,IRɢ ë˘ æŸG ÒZ
áMhôe ≈∏Y óà“ á∏jƒW IÈîH ƒdôe ∂jôJÉH ™àªàj .äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸGh á«HÉîàf’G
ƒëf äÉgÉŒ’ÉH ôKÉCàJ hGC/h äÉYGõædG É¡«a …ô°ûà°ùJ ∫hO ‘ É¡«a Éà ,èeGÈdG øe á©°SGh
.á«WGô≤ÁódG ÜQO ≈∏Y kÉXƒë∏e kÉeó≤J ó¡°ûJ »àdG ∫hódGh ,»©ª≤dG ΩɶædG
¿É°ùf’EG ¥ƒ≤Mh ,äÉHÉîàf’G ∫ƒM äGQƒ°ûæe Iô°ûY øe ÌcGC øe áYƒª› OGóYGE ≈∏Y πªY
¿ÓYGE ¤GE â°†aGC »àdG á«∏ª©∏d »°ù«FôdG ¢VhÉØŸGh Ú°ù°SƒDŸG ÚH øe ƒgh .¿QÉ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dGh
Ωƒ«dG √óªà©Jh 2005 ΩÉY IóëàŸG ·’CG ‘ ≥∏WGC …òdG ,äÉHÉîàfÓd á«dhódG áÑbGôŸG ÇOÉÑe
¤GE ¬eɪ°†fG πÑbh ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG äɪ¶æŸG øe OóY ™e πªY .á«dhO ᪶æe 32
á«©ª÷ á©HÉàdG ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ á«dhódG áæé∏d Ékµjô°T kÉ°ù«FQ ¿Éc ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG
ó˘ fGC âjGh ¿É˘ eô˘ gGE Ò∏˘ «˘ g ᢠ°ù°SƒD˘ e ió˘ d Iɢ eÉÙG ¢SQɢ e .ƒ˘ µ˘ °ù«˘ °ùfGô˘ a ¿É˘ °S ‘ ÚeÉÙG
ƒµ°ù«°ùfGôa ¿É°S á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏c ‘ ¿É°ùf’EG ¥ƒ≤◊ ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG ¢SQqOh ,∞«dƒcÉe
.É«fÉØ∏«°ùæH á©eÉL ‘ ¥ƒ≤◊G á«∏c ‘ kÉ°†jCG ¢SQqOh
äÉ°SGQO iôLGCh ,É«fÉØ∏«°ùæH á©eÉL øe ¢ùjQƒL √GQƒàcO IOÉ¡°T ≈∏Y ƒdÒe ó«°ùdG RÉM
™HÉJh ᪰UÉ©dG ø£æ°TGh ‘ á«°SÉ«°ùdG äÉ°SGQódG ó¡©e ‘ áeÉ©dG äÉ°SÉ«°ùdG π«∏– ‘ ¬LôqîJ
πª©dG ‘ ÉkeÉY ÚKÓãdG ¥ƒØJ IÈN ¬jód .πÑeÉJ á©eÉL ‘ êôqîàdG πÑb Ée á∏Môe ‘ ¬à°SGQO
.äÉ°SÉ«°ùdG øY á©aGóŸGh øWGƒŸG Úµ“h ,¿É°ùf’EG ¥ƒ≤M ΩGÎMG ™«é°ûJ ≈∏Y
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 170
äɶMÓe
158
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 171
äɶMÓe
159
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 172
äɶMÓe
160
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 173
äɶMÓe
161
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 174
äɶMÓe
162
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 175
äɶMÓe
163
Promoting Legal Frameworks for Democratic Elections AR_Layout 1 3/23/12 8:58 AM Page 176
äɶMÓe
164
kGõ«q M äÉHÉîàf’ÉH á°UÉÿG záÑ©∏dG óYGƒb{ ójó– á«∏ªY π¨°ûJ ¿CG ¢VÎØŸG øe ÜGõMC’G ≈∏Y Ú©àj
q GPÉŸ
,AGƒ°S óq M ≈∏Y ÚæWGƒŸGh Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩɪàgG øe kGÒÑc Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG
.á«HÉîàf’G èFÉàædG ≈∏Y ÒÑc óq M ¤EG ôKDƒJ É¡≤«Ñ£J πÑ°Sh óYGƒ≤dÉa π«∏– ÚæWGƒŸGh ,Ú«HÉîàf’G
äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG ôWC’G
óYGƒb áaô©e ,Úë°TôŸGh ,ÜGõMC’G ≈∏Y Ú©àj ,á«dÉ©ØH á°ùaÉæŸG ¢Vƒÿ
»àdG óYGƒ≤dG ⵡàfG ∫ÉM ‘ ¢†jƒ©àdGh á÷É©ŸG πÑ°S ∂dP ‘ Éà á°ùaÉæŸG äÉæ«°ùëàdG øY á©aGóŸGh
.º¡bƒ≤M »ª– ?á«WGô≤ÁódG
π«∏– Ú«HÉîàf’G Ú°ùaÉæàŸG ≈∏Y Ú©àj .»ØµJ ’ ÉgóMh óYGƒ≤dG áaô©e ¿CG ’EG ,á«dƒª°ûdG ∫ÉNOEG øµÁ ∞«c
á«≤«≤M ák °Uôa øª°†J óYGƒ≤dG âfÉc GPEG Ée ójó– πLCG øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG ôWC’G ‘ ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdGh
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH ¢VÎØj ɪc .IGhÉ°ùŸGh ∫ó©dG ¢SÉ°SCG ≈∏Y ¢ùaÉæàdG ‘ ?äÉHÉîàfÓd á«fƒfÉ≤dG
á©aGóª∏d äGQOÉÑà Ωó≤à∏d øjó©à°ùe Gƒfƒµj ¿CG Ú«HÉîàf’G Úë°TôŸGh
≥«≤ëàd ájQhöV É¡fhôj »àdG ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG öUÉæY ≈∏Y á¶aÉëŸGh
πLCG øe ʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG πjó©J øY á©aGóª∏d GhCÉ«¡àj ¿CG Öéj ɪc ,IGhÉ°ùŸG
.Ö°UÉæŸÉH RƒØdG ‘ ¢UôØdG Ú°ù–h IGhÉ°ùŸG ¬Lh ‘ ∞≤J »àdG ≥FGƒ©dG ádGREG
…òdG ≥«Ñ£àdGh áÑ°SÉæŸG ΩɵMC’G øY ájOÉ«M πµH á«fóŸG äÉYƒªéŸG ™aGóJ óæY áeRÓdG äGQÉÑàY’G »g Ée
™ªàéŸG äɪ¶æe òîàJ .ôjƒ°üJ π°†aCG ‘ ÉgGôJ ɪc ,áeÉ©dG áë∏°üŸG ó«Øj á«fƒfÉ≤dG ôWC’G áZÉ«°U
IGhÉ°ùeh ∫ó©H áeÉ©dG áë∏°üe í«°VƒJ á«dhDƒ°ùe kGPEG É¡≤JÉY ≈∏Y ÊóŸG ?äÉHÉîàf’G á«WGô≤Áód
.áë∏°üŸG √òg ájɪM ¤EG Aƒé∏dGh IÈÿG ôjƒ£J á«dhDƒ°ùeh
,Úë°TôŸGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IóYÉ°ùŸ äGhOC’G øe kGOóY π«dódG Gòg ôqaƒj á«dhódG äÉbÉØJ’G »g Ée
GPEG Ée ójó– πLCG øe á«dhódG ÇOÉÑŸG øe IOÉØà°S’G ‘ á«fóŸG äÉYƒªéŸGh ‘ ihÉYódGh á«°ù«FôdG
äÉHÉîàfG ΩÉ«≤d Ék ª«∏°S Ék °SÉ°SCG Ωóq ≤J äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG âfÉc á«WGô≤ÁóH á≤∏©àŸG ºcÉëŸG
.á«WGô≤ÁódG äGÒ«¨àdG øY á©aGóŸGh ,áeRÓdG äÉæ«°ùëàdG ójó–h ,á«WGô≤ÁO
?äÉHÉîàf’G