A Review of the Arrangements for

Gestión de la salud y la seguridad

en el proyecto ABC

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Índice

Resumen ejecutivo.............................................................................................................................3
Introducción.......................................................................................................................................4
Descripción del lugar de trabajo........................................................................................................6
El papel del profesional de la salud y la seguridad en el proyecto ABC de Londres........................7
Revisión crítica y análisis de la gestión de la salud y la seguridad del proyecto ABC London......10
Perfil de riesgo.................................................................................................................................10
Liderazgo..........................................................................................................................................17
Participación de los trabajadores......................................................................................................19
Competencia.....................................................................................................................................20
Gestión.............................................................................................................................................22
Conformidad....................................................................................................................................23
Evaluación de las mejoras necesarias...............................................................................................25
Conclusiones y recomendaciones....................................................................................................29
Bibliografía y referencias.................................................................................................................31

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Resumen ejecutivo
Tras la revisión sistemática del sistema de gestión de la salud y la seguridad del Proyecto ABC,
puede concluirse que existe un sistema de gestión de la salud y la seguridad, pero que no se
gestiona ni aplica eficazmente. Para garantizar su eficacia y gestión se requiere un compromiso
visible y significativo por parte de la alta dirección del proyecto. Esto impulsará una cultura positiva
de salud y seguridad, mejorará las normas de seguridad del proyecto y aumentará la confianza y la
productividad de los trabajadores.

Se recomienda que el equipo de alta dirección del proyecto (director del proyecto, director comercial
y director de obra) asista al curso de IOSH sobre liderazgo seguro. Este curso capacitará a la alta
dirección para comprender sus funciones y responsabilidades en la aplicación efectiva del sistema
de gestión de la salud y la seguridad. Tras la formación, el equipo directivo podrá mostrar un
compromiso visible en materia de salud y seguridad en las obras realizando visitas de seguridad,
inspecciones y participando en las reuniones de seguridad.

A partir de la conversación (entrevista) con algunos trabajadores, se identificó que los trabajadores
están expuestos a posibles enfermedades mentales como resultado de la cultura de trabajo, la
culpa y la cultura de intimidación por parte de los jefes de obra. Se recomienda al responsable de
salud y seguridad que realice un curso de formación de primeros auxilios en salud mental. Una vez
finalizado, será el punto de contacto y podrá ofrecer apoyo a los trabajadores que experimenten
problemas de salud mental o angustia emocional. Asimismo, se recomienda que el equipo de
dirección de la obra organice talleres y campañas trimestrales de concienciación sobre la salud
mental, y que se impartan charlas sobre salud mental a los trabajadores. También se recomendó
que el Grupo ABC se pusiera en contacto con una organización que ofrezca asistencia en salud
mental 24 horas al día, 7 días a la semana, para ayudar a los trabajadores fuera del horario laboral.

Se detectaron lagunas en el control y la supervisión de la competencia de los trabajadores. Se

espera que los jefes de línea de los subcontratistas sigan los procedimientos de la organización a la
hora de contratar los servicios de trabajadores para garantizar que se contrata a trabajadores con la
habilidad y competencia adecuadas para evitar posibles accidentes en la obra. Los trabajadores
menos competentes suponen un riesgo para la plantilla y podrían provocar un accidente mortal que
podría acarrear multas, posibles penas de prisión, indemnizaciones, reducción de la productividad,
aumento de las primas de seguros y daños a la reputación de la organización. Los jefes de obra y
los jefes de línea de los subcontratistas deben recibir formación sobre "Control y seguimiento de la
competencia de los trabajadores" y los trabajadores que realicen tareas con máquinas o equipos
deben ser evaluados en el puesto de trabajo el primer día después de la iniciación.

El responsable de salud y seguridad es el encargado de supervisar, gestionar y garantizar la

aplicación efectiva de estas mejoras recomendadas. Dada la envergadura de este proyecto, se

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recomienda que el responsable de salud y seguridad trabaje para obtener el nivel CMIOSH y que se
contrate a un profesional adicional de salud y seguridad para ayudar al responsable de salud y
seguridad en la aplicación efectiva de estas mejoras recomendadas.

Introducción
Este informe llevará a cabo una revisión sistemática de las disposiciones existentes en materia de
gestión de la salud y la seguridad en el Proyecto ABC Londres. El Grupo ABC es el contratista
principal de este proyecto. La empresa se dedica a distintos tipos de proyectos, desde edificios de
oficinas hasta residenciales, y emplea los servicios de subcontratistas para llevar a cabo diversas
tareas en este proyecto. Este informe tiende a revisar el compromiso del liderazgo, la gestión, la
implicación de los trabajadores, las competencias y el perfil de riesgo de la organización en la
gestión de la salud y la seguridad, y a recomendar un plan de acciones de mejora.

Objetivo
El objetivo de este informe es evaluar la eficacia del sistema actual de gestión de la salud y la
seguridad en el proyecto ABC London y recomendar planes de acción para mejorar los resultados
del proyecto en materia de salud y seguridad.

Objetivos
➢ Evaluar las disposiciones existentes en materia de gestión de la salud y la seguridad en la
organización.

➢ Evaluar el nivel de liderazgo en materia de seguridad en el cumplimiento de los requisitos

legales de salud y seguridad e identificar las áreas que necesitan mejoras.

➢ Llevar a cabo un examen detallado de las actividades del emplazamiento, identificar y

priorizar los peligros existentes y sugerir medidas de control.

➢ Proporcionar planes de acción adecuados que mejoren los resultados globales de la

organización en materia de salud y seguridad.

Metodología
En este informe se aplicó una metodología cualitativa descriptiva para permitir descripciones
detalladas de conclusiones y situaciones concretas mediante entrevistas, observaciones y revisión
de documentos. Esto incluye el uso de las siguientes herramientas de investigación;

➢ Se llevó a cabo una inspección sistemática exhaustiva de la salud y la seguridad en el lugar

de trabajo junto con el responsable de salud y seguridad;

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 • Identificar los posibles peligros físicos, para la salud y el bienestar existentes.

• Las prácticas y procedimientos de salud y seguridad existentes en la organización.

• Cualquier prueba de incumplimiento de la legislación legal

- Decidir un plan de acción para los problemas identificados (según registro)

➢ Una revisión de los documentos de la política de salud, seguridad y medio ambiente de la
organización, el plan de la fase de construcción, las evaluaciones de riesgos, el registro y los
procedimientos de notificación de accidentes/incidentes, la identificación de peligros, el plan
de gestión de riesgos e incendios, los procedimientos de emergencia, los registros de
formación, el sistema de permisos de trabajo implantado y las inspecciones de salud y
seguridad. El examen de estos documentos ayudará a descubrir las tendencias y actitudes
de la organización en materia de salud y seguridad.

Se realizaron una serie de entrevistas, tanto formales como informales. Se entrevistó al jefe
de logística de la obra, al jefe de contratos del proyecto, al director del proyecto, a los
supervisores, a los contratistas y a los trabajadores. El objetivo de esta entrevista es
confirmar los puntos de referencia existentes y evaluar las obligaciones del trabajador y su
comprensión de la salud y la seguridad. También se consultó a los trabajadores y se les hizo
partícipes de los debates relativos a la cultura de la salud y la seguridad en la obra.

Los resultados de esta investigación se presentan en forma de debate narrativo en el que se aborda
el sistema de gestión de la salud y la seguridad de la organización, se identifican las deficiencias y
se recomiendan mejoras en los tres aspectos más importantes de la gestión de la salud y la
seguridad.

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Descripción del lugar de trabajo
El proyecto elegido para este estudio es el ABC London Project, una prestigiosa obra nueva de
apartamentos de lujo y edificios comerciales situada en el norte de Londres. El proyecto comenzó
hace dieciséis meses y se espera que esté terminado para el verano de 2020. El proyecto incluirá la
construcción de 200 apartamentos residenciales. Los apartamentos incluyen estudios, pisos de un
dormitorio, de dos dormitorios, de tres dormitorios y áticos.

El proyecto cuenta con unos 300 empleados multinacionales de diversos operarios y profesionales
de la construcción que trabajan de lunes a sábado. Las profesiones son las siguientes: peones
camineros, albañiles, electricistas, fontaneros, chapistas, paisajistas, valores, equipo de logística de
obra e ingenieros civiles, estructurales, electromecánicos y enfermeros del trabajo. Los empleados
son de ambos sexos, hombres y mujeres, con edades comprendidas entre los 18 y los 58 años.

La entrada al recinto se realiza a través de un torniquete tripulado con el uso de tarjetas de acceso
para controlar el acceso no autorizado de miembros del público y con dos puertas de entrega
situadas en los lados oeste y norte del proyecto. Todas las entregas que llegan al recinto se
reservan con antelación y se asignan a la puerta de entrega adecuada, donde los guardias de
tráfico están en condiciones de dirigir la entrega al recinto. La zona de entrega está situada a menos
de 200 metros de la verja y lejos del acceso a la planta de la obra.

La segregación de vehículos y peatones se ha llevado a cabo en todo el emplazamiento mediante

barreras y vallas para garantizar la seguridad del transporte. El transporte in situ incluye el camión
de reparto, carretillas elevadoras y barredoras de carreteras. La zona de residuos se encuentra
cerca de la zona de entrega, en un área segregada. Aquí se almacenan todos los residuos de la
obra en contenedores con ruedas listos para ser recogidos por la empresa de gestión de residuos.
Los residuos se retiran in situ mediante un compactador que acude al lugar dos veces al día y
recoge todos los residuos. Los residuos se separan y se retiran en un momento determinado
mediante un compactador de retirada de residuos. Hay una zona de almacenamiento de materiales
in situ, cada subcontratista tiene su zona de almacenamiento asignada donde se guardan los
materiales antes de su uso.

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El papel del profesional de la salud y la seguridad en el
proyecto ABC de Londres

Como profesional de la salud y la seguridad, la salud y la seguridad de toda la plantilla es

importante, y el profesional de la salud y la seguridad tiene que garantizar que los trabajadores
estén lo más seguros y sanos posible. Esto puede lograrse mediante una planificación eficaz y la
aplicación de los procedimientos adecuados. La gestión eficaz de los riesgos para la salud y la
seguridad en el proyecto ABC Londres requiere el atributo de líder y gestor. Un líder desarrolla y
comunica una visión a la plantilla, anima, motiva e inspira a los trabajadores para que se
comprometan con la visión (HSE, 2012). Mientras que un gestor inicia un plan, establece objetivos,
asigna recursos, organiza el calendario y supervisa las actividades (HSE, 2012). El profesional de la
salud y la seguridad desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar que los trabajadores,
los vecinos y los visitantes no se expongan a peligros como consecuencia de las obras. El
responsable de salud y seguridad lleva en su puesto dos meses antes del inicio del proyecto,
trabajando con el director del proyecto para ponerlo en marcha. El responsable de salud y
seguridad tiene experiencia, cuenta con la certificación NEBOSH y es miembro técnico de IOSH,
por lo que se le considera competente para gestionar el aspecto de salud y seguridad del proyecto.

El Director de Salud y Seguridad lleva cinco años en la organización, ha participado en otros

proyectos y está equipado para garantizar la aplicación de medidas de seguridad adecuadas. El
Director de Salud y Seguridad participó en la elaboración de la declaración de política de salud y
seguridad de la organización, gestiona y garantiza que la política de seguridad de la organización se
aplique y sea pertinente durante el proyecto. Preside la reunión semanal de coordinación de la
seguridad, a la que asisten los jefes de obra, los jefes de los subcontratistas y el representante de
los trabajadores. Además, el responsable de salud y seguridad celebra una reunión mensual con el
equipo directivo del proyecto para tratar asuntos de salud y seguridad. Cada subcontratista de la
obra cuenta con un asesor visitante de Salud y Seguridad que visita la obra cada quince días para
llevar a cabo una inspección de las actividades de sus trabajadores en la obra y elaborar un informe
de conclusiones que se envía al Director de Salud y Seguridad para que tome medidas y realice un
seguimiento.

El responsable de salud y seguridad supervisa los aspectos diarios de salud y seguridad del
proyecto para garantizar que se aplican todas las medidas y que los trabajadores tienen la actitud
adecuada hacia la seguridad. Los lunes, miércoles y viernes, el responsable de salud y seguridad
imparte una charla introductoria a los recién llegados, en la que se les proporciona información
general sobre la seguridad, el funcionamiento de la planta y sus responsabilidades. Se centra en los
aspectos de seguridad de la obra. El responsable de seguridad realiza inspecciones rutinarias

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diarias del lugar de trabajo para examinar las actividades generales, las áreas de trabajo y las
actitudes para detectar actos inseguros y decidir acciones de mejora. En caso de incidente o
accidente in situ, el responsable de salud y seguridad lleva a cabo una investigación para
determinar la causa raíz del accidente y decidir las medidas de control adecuadas que deben
aplicarse para garantizar que el accidente no se repita in situ.

Una de las principales tareas del responsable de Salud y Seguridad es realizar evaluaciones de
riesgos relativas a las tareas de los subcontratistas en la obra y cotejarlas con las Evaluaciones de
Riesgos y Declaraciones de Métodos (RAMS) presentadas por los subcontratistas para garantizar
que se destacan todos los riesgos y se aplican las medidas de control adecuadas. Todos los
subcontratistas de la obra tienen su RAMS por escrito, que es revisado y aprobado por el
responsable de salud y seguridad antes de iniciar sus tareas en la obra. Las RAMS se revisan cada
tres meses para garantizar que son pertinentes para las actividades de la obra y se actualizan
cuando se producen cambios en las actividades de la obra o después de un incidente de los
subcontratistas y se vuelven a presentar para su aprobación. El responsable de salud y seguridad
se asegura de que los RAMS presentados por los contratistas de subson adecuados y suficientes.
Cuando existe preocupación por la presencia de humos de amianto y plomo en el lugar de trabajo,
se contratan los servicios de especialistas en retirada de amianto e higienistas ocupacionales para
evaluar la zona. En la mayoría de los casos en que es posible, el amianto se retira del lugar o se
protege de los trabajadores. El especialista en amianto realiza una evaluación especial de los
riesgos para garantizar la seguridad de los trabajadores. El higienista laboral gestiona los humos de
plomo en el lugar de trabajo evaluando la zona, elabora una evaluación de riesgos y decide las
medidas de seguridad que deben aplicarse. Se contratan los servicios de especialistas para
gestionar el amianto y los humos de plomo porque el responsable de salud y seguridad no se
considera suficientemente competente en estos aspectos para gestionar, evaluar las zonas y aplicar
las medidas de control adecuadas.

Las actividades de alto riesgo, como el trabajo en espacios confinados, la soldadura y los trabajos
con electricidad activa, que requieren un permiso de trabajo, son supervisadas por el Director de
Salud y Seguridad. Expide un formulario de Permiso de Trabajo a los trabajadores que realizan
actividades clasificadas como de alto riesgo, este permiso de trabajo garantiza la seguridad de los
trabajadores mientras se realiza la tarea. El permiso decide las medidas de seguridad, los
procedimientos de las actividades, decide las herramientas adecuadas y cómo debe realizarse la
tarea de forma segura. Al final de la tarea, el Permiso de Trabajo se devuelve al Responsable de
Salud y Seguridad, que inspecciona la zona de trabajo y garantiza la seguridad de la misma antes
de firmar el permiso. La firma de salida debe hacerse al menos una hora antes del final del turno. El
objetivo es evitar que se produzcan incendios una vez finalizadas las obras.

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Ética profesional

El Grupo ABC actúa según los principios de honradez, integridad, equidad, confianza y respeto a
los demás. El Responsable de Salud y Seguridad se ajusta a los principios de la organización y a
los de la IOSH. Como miembro de la IOSH, el profesional de la salud y la seguridad se adhiere al
Código de Conducta de la IOSH, cuya imagen central es "Un mundo laboral más seguro y
saludable" (IOSH, 2019).

El código se refiere principalmente a las actividades de los miembros como profesionales de la

salud y la seguridad. Se espera de los miembros que se comporten con profesionalidad y lealtad a
las personas en situación de riesgo y que se esfuercen por garantizar la imparcialidad profesional
en el desempeño de sus funciones.

El responsable de Salud y Seguridad ofrece un juicio honesto sobre las cuestiones de salud y
seguridad en la organización y garantiza que ésta cumple los requisitos legales pertinentes. Vela
por que todas las deficiencias de la organización se aborden adecuadamente y se comuniquen a los
directores. El responsable de Salud y Seguridad asiste a las reuniones, conferencias y seminarios
locales de la IOSH para mantenerse al día de los cambios en el sector de la salud y la seguridad. El
desarrollo interno del responsable de salud y seguridad preocupa a la organización, por lo que se le
inscribió en un curso de diploma NEBOSH. El profesional de la salud y la seguridad es consciente
de su nivel de competencia y sólo emprende tareas basadas en su competencia y experiencia, y
remitirá a otros las tareas para las que considere que no está preparado, como las evaluaciones del
amianto.

El Profesional de Salud y Seguridad asesora a los responsables de la obra en situaciones

complejas y en un suceso que afecte a la seguridad de los trabajadores. En caso de que se haga
caso omiso de los consejos dados a los gestores, el profesional de salud y seguridad informa al
gestor de sus consecuencias e inicia una acción de actitud insegura que se comunica al director del
proyecto. Se espera que los jefes de obra y los jefes de los subcontratistas sigan los consejos del
especialista en seguridad y los comuniquen a sus trabajadores.

El Director de Salud y Seguridad pone en práctica buenas cualidades de liderazgo, predica con el
ejemplo y se asegura de que sus actitudes reflejen su posición. La confidencialidad de la
información en poder del profesional de la salud y la seguridad debe mantenerse intacta y no debe
violarse en modo alguno.

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Revisión crítica y análisis de la gestión de la salud y la
seguridad del proyecto ABC London
La empresa ha adoptado las directrices HSG65 y está aplicando la norma OHSAS 18001 con la
intención de migrar a la norma ISO 45001 a principios del próximo año. Actualmente, el responsable
de salud y seguridad está muy interesado en garantizar la aplicación efectiva del sistema de salud y
gestión en este proyecto.

Perfil de riesgo
Según el HSE, "el perfil de riesgo de una organización informa de todos los aspectos del
planteamiento para dirigir y gestionar sus riesgos para la salud y la seguridad".1

Todo proyecto de construcción se enfrenta a algún nivel de riesgo, la capacidad de detectar y

gestionar los riesgos implica habilidad, planificación estratégica y ser capaz de tomar la decisión
correcta a tiempo (Jones, 2018). Una vez que los riesgos se convierten en realidad, pueden
obstaculizar la posibilidad de completar el proyecto. Cuando el riesgo se gestiona adecuadamente
puede conducir a un aumento de los beneficios, mejorar la relación con el cliente con la posibilidad
de crecimiento y aumento del negocio.

El proyecto ABC Londres se enfrenta a algunos riesgos fundamentales: riesgo financiero, riesgos
operativos asociados a errores humanos y escasez de mano de obra, y riesgos para la salud y la
seguridad. Una empresa de construcción como el Grupo ABC debe asegurarse de que los riesgos
mencionados se gestionan adecuadamente, y si no lo hace, la organización sufrirá pérdidas
financieras. Por el momento, el equipo directivo de ABC London es consciente de los riesgos
potenciales asociados a este proyecto y ha designado a personas de distintos ámbitos, desde el
director del proyecto hasta los trabajadores de la obra, para que ayuden a gestionar estos riesgos.

El equipo directivo del proyecto es consciente de los riesgos financieros que pueden afectar a los
activos de la organización y poner en peligro las inversiones de los accionistas, e intenta garantizar
una gestión adecuada de los riesgos financieros de la organización. Los miembros del consejo de la
organización deben gestionar estos riesgos de conformidad con el Código de Gobierno Corporativo
del Consejo de Información Financiera del Reino Unido (2016), que atribuye al consejo de la
organización la responsabilidad de gestionar los principales riesgos a los que se enfrenta la
organización, incluidos los riesgos que amenazarán los resultados financieros futuros de la
organización, y describir cómo se gestionarán o mitigarán estos riesgos. Los riesgos financieros del
proyecto ABC Londres pueden gestionarse si se aplican las medidas adecuadas gestionando
adecuadamente los riesgos para la salud y la seguridad. Si no se gestionan adecuadamente los
riesgos para la salud y la seguridad, es posible que aumente el número de incidentes graves, lo que
podría dar lugar a multas, indemnizaciones, aumento de las primas de seguros, reducción de la
1 HSE, 2013. Gestión de la salud y la seguridad

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moral de los trabajadores, lo que llevaría a una baja productividad, y dañaría la reputación de la
empresa, lo que podría afectar a las posibilidades de obtener futuros contratos.

Escasez de mano de obra

La escasez de mano de obra para completar el proyecto afecta a los objetivos de productividad y
aumenta las deficiencias en la gestión de la salud y la seguridad, lo que podría provocar un
aumento de los índices de incidentes y accidentes. Como ya se ha dicho, unos 300 trabajadores
realizan diversas tareas en los proyectos ABC, lo que significa que sin la mano de obra adecuada el
proyecto sufrirá retrasos en su finalización según el calendario previsto. Se ha producido una rápida
rotación de trabajadores, ya que en la mayoría de los casos, los trabajadores que gestionan puestos
vitales in situ, es decir, operadores de planta y supervisores, existe la posibilidad de que se
produzcan fallos en la gestión eficaz de la salud y la seguridad in situ. La escasez de mano de obra
ha estado afectando al Proyecto ABC Londres, sobre todo durante el periodo estival. Como la mano
de obra está compuesta por trabajadores de distintos grupos étnicos, los individuos viajan fuera del
país para pasar las vacaciones estacionales y de verano, durante este periodo hay escasez de
mano de obra. Los subcontratistas de obras han tenido que lidiar con la escasez de trabajadores y
luchar por cubrir las vacantes con personas competentes durante el periodo estival. En la mayoría
de los casos, los puestos vacantes se cubren con trabajadores que tienen poca o ninguna
experiencia. Esto podría conllevar riesgos adicionales para la salud y la seguridad, ya que estos
nuevos trabajadores no están familiarizados con el entorno de trabajo y tardarían algún tiempo en
adaptarse al entorno y al patrón de trabajo de la organización. El responsable de salud y seguridad
es consciente de que la seguridad es un factor de riesgo que debe tenerse en cuenta a la hora de
trabajar con nuevos empleados, ya que necesitan una formación adecuada para comprender las
normas y ser capaces de detectar acciones y situaciones inseguras in situ. El informe de accidentes
muestra que la mayoría de los accidentes se producen durante el periodo estival, ya que hay una
gran rotación de trabajadores.

Para hacer frente a la escasez de mano de obra, el responsable de salud y seguridad ha

aconsejado a los subcontratistas que ofrezcan un aumento de salarios y complementos para
garantizar la contratación de personas competentes. Además, debe adoptarse una ética empresarial
que valore el trabajo duro y la dedicación, y deben impartirse cursos de formación para ayudar a los
trabajadores a mejorar sus cualificaciones.

Error del subcontratista

Tener que lidiar con subcontratistas que no rinden como se esperaba en el proyecto ABC es uno de
los riesgos que afectan al proyecto. En una situación en la que los subcontratistas incumplen sus
obligaciones contractuales, el calendario del proyecto y las fechas de finalización pueden venirse
abajo por completo. El Grupo ABC ha sabido emplear los servicios de subcontratistas que han

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sabido gestionar su proceso de trabajo y adecuar su competencia a las obras. Ningún contratista
empieza un trabajo para incumplir la obra. No obstante, se han producido algunos incumplimientos
en las actividades del subcontratista cuando se cometen errores en los trazados de las obras, por
ejemplo, la empresa de fontanería cometió algún error en la fase inicial al no probar los accesorios
de tubería antes de que los revestidores en seco empezaran a levantar los muros, tras lo cual se
detectó una fuga. El compartimento de la pared de algunos niveles del suelo se retiró y reconstruyó,
lo que provocó un retraso en la finalización de las obras. La mayoría de estos impagos pueden
atribuirse a la escasez de mano de obra y a su sustitución por trabajadores con poca o ninguna
experiencia.

La supervisión activa de las tareas realizadas por los subcontratistas es una de las formas de evitar
errores de subcontratación. Los jefes de obra deben supervisar las actividades de los
subcontratistas y buscar señales que indiquen que se están desviando del plan inicial, e informar de
ello al equipo del proyecto. Éstas pueden comunicarse durante las reuniones de coordinación.

Riesgos para la salud y la seguridad

Garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores en ABC Londres es la máxima prioridad. A

pesar de los rápidos cambios en las condiciones de la obra, que producen nuevos peligros de vez
en cuando, el responsable de salud y seguridad se esfuerza por reducir el número de accidentes
que se producen. En las obras se producen incidentes y accidentes, que van desde cuasi
accidentes, lesiones leves y muertes. El objetivo del responsable de salud y seguridad es conseguir
un entorno de trabajo sin accidentes y garantizar que los trabajadores vuelvan sanos y salvos a
casa.

En caso de sucesos peligrosos o mortales, pueden provocar la interrupción del trabajo y la apertura
de una investigación por parte del Ejecutivo de Salud y Seguridad, las autoridades locales y otras
autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa. Existe la posibilidad de
enjuiciamiento por parte de la autoridad de aplicación, lo que puede dar lugar a una multa enorme y
a una posible pena de prisión, y esto puede afectar a la reputación de la empresa. Esto provoca un
retraso en la finalización del proyecto y un enorme riesgo financiero para la empresa. Los sucesos
peligrosos, los accidentes mortales o incluso los incidentes menos graves pueden afectar a la moral
de los trabajadores y reducir la productividad.

Para reducir la incidencia de incidentes y accidentes, es preciso planificar adecuadamente las

actividades de la obra. Esto puede conseguirse evaluando los riesgos de la tarea a realizar y
destacando las áreas en las que podría haber riesgos para los trabajadores. Los subcontratistas
deben presentar evaluaciones de riesgos y declaraciones de métodos para cada tarea que se vaya
a realizar en la obra, a fin de garantizar que se identifican los riesgos asociados a cada tarea. Se
espera que la evaluación de riesgos identifique los riesgos para la salud y la seguridad y las

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medidas de control para gestionar adecuadamente estos riesgos. Las evaluaciones de riesgos y las
declaraciones de métodos de cada tarea que se vaya a realizar in situ son comprobadas por el
profesional de salud y seguridad. Los subcontratistas elaboran evaluaciones de riesgos para cada
tarea y las presentan al responsable de salud y seguridad de ABC para su revisión antes de iniciar
la tarea.

En el proyecto ABC Londres, se experimentan los siguientes riesgos para la salud y la seguridad,
entre los que se incluyen;

Exposición a condiciones meteorológicas adversas; Las condiciones meteorológicas adversas,

ya sea el tiempo invernal o la ola de calor estival, son condiciones que hacen más peligrosas las
obras de construcción. La lluvia, los fuertes vientos, las nevadas y el descenso y aumento de las
temperaturas pueden hacer más peligrosas todas las actividades al aire libre. Los trabajadores
están expuestos al riesgo de resbalones y caídas, estrés por frío, deshidratación, golpes de calor y
agotamiento por calor. Durante estos periodos, se produce un aumento de los accidentes in situ, ya
que los trabajadores tienen dificultades para adaptarse al cambio climático adverso. ABC ha
conseguido adoptar un procedimiento para hacer frente a estas inclemencias meteorológicas, pero
aún existen algunas deficiencias.

De las estadísticas de accidentes se desprende que algunos accidentes registrados a principios de

año se deben a condiciones meteorológicas adversas. Los agentes de tráfico, que gestionan las
entregas en las obras, tienen altos índices de exposición. Los agentes de tráfico llevan chaquetas y
calentadores de cabeza para reducir los efectos del frío, pero no proporcionan una protección
completa, ya que los trabajadores siguen expuestos al frío, y no protegen de la lluvia. El estrés por
frío es uno de los mayores riesgos asociados al trabajo durante el periodo invernal. El cuerpo está
expuesto a bajas temperaturas y, si no se controla adecuadamente, puede provocar enfermedades
graves como la congelación y la hipotermia. Mientras que en los periodos estivales, los trabajadores
sufren deshidratación e insolación. Se ha notificado un incidente relacionado con la deshidratación.
Al parecer, uno de los agentes de tráfico se desplomó en el lugar a causa de la deshidratación
provocada por las altas temperaturas de agosto. Después de este incidente, el responsable de
salud y seguridad aconsejó a todos los subcontratistas que impartieran charlas sobre las
condiciones meteorológicas adversas, pero debería existir una medida para reducir el efecto de la
deshidratación. Aunque se vieron fuentes de agua en algunos edificios, no son accesibles para los
agentes de tráfico ni para los trabajadores exteriores.

Una buena forma de garantizar la seguridad de los trabajadores es organizar un taller de

actualización sobre condiciones meteorológicas adversas que permita a los trabajadores detectar
los primeros signos de efectos meteorológicos adversos y conocer las medidas que deben tomar
para prevenirlos. Las posibles soluciones son la rotación de puestos de trabajo, que los trabajadores
hagan pausas regulares, que los agentes de tráfico y los trabajadores al aire libre tengan acceso a

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3
fuentes de agua, el suministro de cremas solares y la reducción de la cantidad de exposición
planificando las actividades laborales en una zona protegida.

Polvo: El polvo es uno de los riesgos para la salud y la seguridad en la obra, especialmente cuando
los trabajadores del suelo cortan losas, los operarios de residuos barren el suelo, los manitas cortan
maderas y cuando el compactador de residuos retira los residuos de la obra. El polvo ha ido en
aumento en el Proyecto ABC Londres, lo que había sido destacado por el profesional de salud y
seguridad. Se aconseja a los subcontratistas que supervisen las actividades de sus empleados para
garantizar que el polvo se reduce a la exposición mínima requerida. Hay pruebas de que algunos
subcontratistas de la obra imparten charlas sobre herramientas y realizan sesiones informativas
diarias sobre el polvo, pero esto no basta para proteger a los trabajadores. Los trabajadores que
realizan tareas que generan una gran cantidad de polvo son vistos llevando un ABC para el polvo,
pero al investigar, se supo que no llevaban el ABC para el polvo adecuado, y éste no ofrece una
protección completa contra la exposición. El aumento de la exposición al polvo puede provocar en
los trabajadores cáncer de pulmón, asma y silicosis como consecuencia de la exposición al polvo
(Amyotte, Pegg y Khan, 2009). No sólo afectarán a la salud de los trabajadores, sino que podrían
dar lugar a acciones legales contra la organización y a la visita del HSE, que podría emitir un aviso
de mejora o un aviso de prohibición. En un caso más grave, la empresa podría pagar una multa o
una indemnización a los trabajadores expuestos. La protección de los trabajadores contra la
exposición al polvo requerirá una planificación adecuada de las actividades laborales, el corte en
húmedo para los trabajadores del hormigón mientras cortan las losas, el montaje de ventilación de
escape local en las máquinas de corte para extraer el polvo de la máquina de corte. Además, el
polvo generado por la compactadora debe humedecerse rociando los contenedores con agua y
seleccionando adecuadamente el ABC del polvo y el EPR.

Enfermedades mentales: Las enfermedades mentales son un problema constante en el sector de la

construcción. En ABC London Project, se aconseja y anima a los trabajadores a que hablen cuando
se enfrenten a problemas relacionados con el trabajo que puedan causar enfermedades mentales.
La epidemia silenciosa está calando hondo y está causando muchos trastornos mentales a los
trabajadores. El estrés, la depresión y la ansiedad son los principales problemas de salud mental en
los sitios. A partir de la investigación, los operarios de ABC Londres expresan su preocupación por
posibles enfermedades mentales debidas a los procedimientos de trabajo, las prisas de los
trabajadores por cumplir los plazos, las largas horas de trabajo extra y la cultura de culpabilización e
intimidación de los jefes de ABC. Hubo un incidente en el que uno de los supervisores del
subcontratista fue increpado e intimidado de forma poco profesional. Este incidente se comunicó al
responsable de salud y seguridad y al equipo del proyecto de la obra, pero no se gestionó
adecuadamente, ya que la cultura del acoso continúa. Si estas preocupaciones no se gestionan
adecuadamente, pueden desembocar en enfermedades mentales. Aunque el equipo del proyecto
de la obra tiene mucho interés en garantizar que los problemas de salud mental se gestionen

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adecuadamente, no existen procedimientos adecuados para lograrlo. La gestión de la salud mental
en la obra debe ser una de las principales prioridades del equipo del proyecto, ya que sin una
mentalidad sana no se puede completar el trabajo. El profesional de la salud y la seguridad debe
introducir procedimientos para gestionar las enfermedades mentales y garantizar que los
trabajadores no estén expuestos a factores que puedan desencadenar enfermedades mentales
mientras se encuentran en la obra. El responsable de salud y seguridad puede gestionar la salud
mental implicando a toda la plantilla y a los directivos en campañas, talleres y seminarios de
concienciación sobre la salud mental. Proporcionará información sobre las causas y los síntomas de
las enfermedades mentales y sobre cómo gestionarlas. La actitud de los jefes de obra hacia los
subcontratistas y los trabajadores en general debe ser objeto de seguimiento, y cualquier
preocupación que surja debe tratarse como algo importante y no como algo casual, como ocurría en
el pasado. Deben fijarse plazos viables para las tareas y dar apoyo a los trabajadores cuando lo
necesiten.

Circulación de vehículos y peatones; La circulación de vehículos y peatones en las operaciones de

entrega y las plantas de la obra es uno de los principales riesgos asociados al Proyecto ABC
Londres. Al tratarse de una obra de construcción, acuden a diario muchos vehículos de reparto,
principalmente de diferentes contratistas que suministran materiales de construcción. En la mayoría
de los casos, los conductores de estos camiones de reparto no están familiarizados con los
trazados de las obras y suponen un enorme riesgo para los trabajadores que se encuentran en
ellas. Las carretillas elevadoras y otras plantas de la obra recorren las instalaciones de la obra en
distintos momentos durante las horas de trabajo. El sitio está segregado con el uso de barreras y
señales para marcar los pasos peatonales para garantizar la seguridad de los peatones. Hay puntos
de cruce al final de cada pasarela que conduce a los edificios del recinto. A pesar de las pasarelas
peatonales, se ve a los trabajadores caminando por las rutas de los vehículos y las barreras
utilizadas para la segregación se retiran de su posición, lo que expone a los trabajadores a posibles
colisiones con vehículos en movimiento y plantas de la obra. Cada semana se realizan una serie de
cambios en las pasarelas de la obra, que deben ser gestionados adecuadamente por el contratista
de logística de la obra y supervisados por el responsable de salud y seguridad. Algunos operarios
de la obra mencionaron que a menudo no son conscientes de los cambios realizados en la
pasarela, ya que están acostumbrados al itinerario peatonal inicial de la obra. El control del
transporte en la obra y de los peatones requiere una planificación adecuada, comunicar a los
trabajadores los cambios en las vías peatonales, vigilar las vías peatonales para asegurarse de que
las barreras utilizadas para separar las vías peatonales están en su sitio, las vías peatonales deben
estar visiblemente señalizadas, se deben colocar señales de limitación de velocidad en las rutas de
los vehículos en el lugar y se deben colocar posibles badenes en las carreteras.

Manipulación manual; La manipulación manual es uno de los riesgos potenciales a los que están
expuestos los trabajadores en el lugar de trabajo. La necesidad de transportar cargas pesadas o

1
5
voluminosas a larga distancia preocupa al profesional de la salud y la seguridad. Según los
registros, en el último trimestre se han producido una serie de incidentes relacionados con la
manipulación manual. Los trabajadores realizan con regularidad tareas de manipulación manual que
implican levantar, empujar y alcanzar objetos cuando desempeñan sus tareas en la obra. Los
operarios generales corren un mayor riesgo, ya que realizan más tareas de manipulación manual al
barrer, mover materiales y empujar contenedores a la zona de almacenamiento. Los trabajadores
deben adoptar técnicas de manipulación manual adecuadas mientras realizan sus tareas en la obra
para evitar riesgos en la manipulación manual. Hay pruebas de que los jefes imparten charlas sobre
manipulación manual a los trabajadores, pero no son suficientes para protegerlos del riesgo de una
manipulación manual deficiente. Una solución sugerida a los riesgos de manipulación manual
deficiente requiere que las tareas se planifiquen adecuadamente para incluir el uso de medios
auxiliares de elevación, es decir, la carretilla elevadora puede utilizarse para trasladar los
contenedores a la zona de almacenamiento. Asimismo, debe impartirse formación sobre
manipulación manual a los trabajadores que participen en actividades de manipulación manual, lo
que garantizará que apliquen técnicas de manipulación manual adecuadas mientras realizan las
tareas.

Actualmente, hay pruebas de que el equipo del proyecto está preocupado por los problemas de
salud y seguridad enumerados anteriormente en este proyecto, pero no hay un compromiso firme
de liderazgo ni procedimientos establecidos para gestionar adecuadamente el riesgo para la salud y
la seguridad. Las cuestiones de salud y seguridad se tratan a la ligera y sólo se aplican medidas
reactivas planificadas. La dirección dispone de procedimientos cuando se produce un incidente o un
cuasi accidente, pero esto no debería ser así, ya que la gestión eficaz de la salud y la seguridad
requiere la aplicación de una metodología de Planificar, Hacer, Comprobar, Actuar.

En las actividades en las que la evaluación de riesgos identifique un riesgo significativo, las medidas
de control sugeridas en las evaluaciones deben ser adecuadas para combatir el riesgo. En la
mayoría de los casos, las medidas de control no se aplican en su totalidad, lo que puede deberse a
razones financieras u operativas. A la hora de decidir las medidas de control, el evaluador de
riesgos tendrá en cuenta factores como el coste financiero, la viabilidad de la aplicación de los
controles y la limitación de tiempo para aplicarlos.

No todas las medidas de control pueden aplicarse inmediatamente, por lo que la alta dirección debe
adoptar un sistema que permita priorizar las medidas de control. No obstante, deben aplicarse
controles iniciales eficaces en espera de que pueda aplicarse un control duradero. La aplicación de
las medidas de control necesarias para gestionar el riesgo debe tener en cuenta lo siguiente:

➢ La viabilidad razonable de las medidas de control;

➢ El coste;

1
6
 ➢ Probabilidad de riesgos;

➢ Las consecuencias;

➢ Riesgos residuales;

➢ Aceptabilidad de los trabajadores;

➢ Duración del control, es decir, a largo o corto plazo.

Sabiendo que las medidas de control no se aplican de forma instantánea, el sistema de gestión de
la salud y la seguridad permite priorizar las medidas de control, lo que también permite aplicar
controles temporales hasta que se puedan aplicar controles más eficaces y duraderos.

En una situación en la que pueda ser necesario un coste sustancial para gestionar el riesgo, ya sea
mediante formación o compra de materiales, el responsable de salud y seguridad realiza un gasto
de capital al responsable comercial. En la actualidad, el director comercial no ha rechazado ninguna
solicitud vital del responsable de salud y seguridad, lo que demuestra el compromiso del equipo
directivo con la gestión de riesgos. No obstante, en este proyecto faltan algunos compromisos
visibles de liderazgo, que se abordarán en detalle en el apartado "Liderazgo".

El responsable de salud y seguridad está preocupado por la gestión de la salud y la seguridad en

las zonas de riesgo del proyecto. Ha dado a conocer sus preocupaciones al equipo directivo del
proyecto sobre el desarrollo de la cultura de salud y seguridad de los trabajadores in situ y ha
accedido a impartir talleres de seguridad a toda la plantilla. Esto puede calificarse de paso positivo
en la gestión eficaz de la salud y la seguridad en este proyecto.

Liderazgo
Según el HSE, "una organización nunca podrá alcanzar los más altos niveles de gestión de la salud
y la seguridad sin la participación activa de los directores. Las partes interesadas externas que vean
la organización observarán la falta de dirección".2

El compromiso y la implicación de la alta dirección es el elemento básico más esencial para un

sistema de gestión de la salud y la seguridad eficaz en cualquier organización (Mone y London,
2018). La alta dirección tiene la responsabilidad de garantizar la implantación y gestión de un
sistema eficaz de gestión de la salud y la seguridad. Por lo tanto, si la alta dirección de ABC
demuestra un compromiso visible con la salud y la seguridad, esto marcará una pauta para todos
los trabajadores e impulsará actitudes positivas hacia la salud y la seguridad. Esto también enviará
mensajes positivos a los trabajadores, a los clientes potenciales y cumplirá las obligaciones de la
compañía de seguros, lo que demuestra que la empresa está interesada en gestionar los riesgos y
garantizar la seguridad de los trabajadores.

2 HSE, 2013. 'Liderando la salud y la seguridad en el trabajo'. INDG417. Londres, HSE Books.

1
7
La alta dirección de ABC ha enumerado los objetivos para la gestión de la salud, la seguridad y el
bienestar en este proyecto estableciendo un compromiso claro en la declaración de política de salud
y seguridad. La alta dirección también ha asignado fondos para la gestión de la salud y la seguridad,
lo cual es un buen indicio de una base sólida, pero hasta ahí llega el compromiso de liderazgo de la
alta dirección en este proyecto.

El responsable de salud y seguridad ha aconsejado a los altos directivos que reciban formación en
materia de salud y seguridad, ya que así comprenderán mejor las obligaciones que les incumben en
este ámbito. Pero en este momento ningún representante de la alta dirección ha asistido a la
formación, lo que demuestra el nivel de voluntad de la alta dirección. El proyecto carece de un
defensor de la salud y la seguridad a nivel directivo y ningún miembro del equipo directivo se ocupa
con pasión de las cuestiones de salud y seguridad. Aunque los asuntos de salud y seguridad se
debaten en las reuniones del consejo de administración, esto no es suficiente, ya que no se han
establecido indicadores clave de rendimiento mensurables, tal y como recomienda el HSE en la
HSG653.

No obstante, los altos directivos aplican procedimientos de seguridad mientras se encuentran en la

obra, que incluyen el uso de EPI adecuados y de pasarelas y vías de acceso designadas. La cultura
de la seguridad mejorará enormemente si los altos directivos participan en visitas de seguridad, ya
que podrán detectar lagunas en el cumplimiento de la política de salud y seguridad establecida,
comprender mejor los entornos de trabajo y cuestionar los actos o acciones seguros que no se
ajusten a la política de salud y seguridad de la organización. Existe un liderazgo en materia de salud
y seguridad dentro de la organización, ya que los jefes de obra son responsables de la gestión de la
salud y la seguridad en sus respectivas áreas, pero esto no es visible, ya que todos los asuntos se
dejan en manos del responsable de salud y seguridad. En la mayoría de los casos, se denuncia a
los directivos por actos inseguros o por la actuación del responsable de salud y seguridad.

El hecho de que la alta dirección no participe en el recorrido de salud y seguridad dificulta el

conocimiento de todos los riesgos significativos asociados a las actividades in situ. Si la alta
dirección no es consciente del riesgo significativo asociado a las actividades del emplazamiento,
será prácticamente difícil aplicar medidas de control adecuadas para combatir el riesgo. Para poder
controlar adecuadamente todos los riesgos significativos, la alta dirección debe comunicar e implicar
a los trabajadores y participar en las rondas de seguridad.

El equipo directivo del proyecto reconoce las repercusiones de las decisiones en materia de salud y
seguridad para la organización, la relación con los clientes a la hora de conseguir futuros contratos y
mejorar el negocio, lo que ha hecho que el equipo directivo esté deseando iniciar la campaña
"Trabajar con seguridad". Por el momento se desconoce la fecha de inicio de esta campaña, ya que
se está debatiendo en el consejo de administración. Cuanto antes se ponga en marcha esta

3 HSE, 2013:48-60

1
8
campaña, mayores serán las posibilidades de reducir los índices de siniestralidad y garantizar un
entorno laboral más seguro. La alta dirección participa más en medidas reactivas que proactivas en
materia de salud y seguridad. Cuando se produce un accidente, la alta dirección adopta medidas
más notorias: proporciona recursos y apoyo para gestionar el accidente, pero no medidas
suficientes para prevenir la posibilidad de un accidente potencial. Se requiere un nivel proactivo de
salud y seguridad por parte de la alta dirección para reducir el número de enfermedades y lesiones
graves en el Proyecto ABC.

Participación de los trabajadores

La Presidenta de HSE, Judith Hackitt, declaró que "me cuesta imaginar cómo se podría poner en
marcha un sistema eficaz de salud y seguridad en el lugar de trabajo que no incluyera la
participación y el compromiso reales de los trabajadores". 4 Esto demuestra que la participación de
los trabajadores es clave para una gestión eficaz de la salud y la seguridad en una organización.

El proyecto ABC London tiene una reunión semanal de seguridad, presidida por el responsable de
salud y seguridad, y cada subcontratista de la obra tiene un representante de seguridad que asiste a
las reuniones semanales. El representante de seguridad expresa las preocupaciones de los
trabajadores en materia de seguridad durante las reuniones y los miembros sugieren soluciones
para gestionar estas preocupaciones, que se ponen en práctica cuando es posible. El representante
de seguridad de cada subcontratista in situ es elegido por los trabajadores cada dos semanas y rota
entre toda la plantilla, dando así a todos la oportunidad de asistir y formar parte de la reunión de
seguridad. Los resultados de las inspecciones rutinarias de los responsables de salud y seguridad
también se debaten en las reuniones del comité de seguridad. Las actas de las reuniones se envían
a todos los asistentes y jefes de obra para que las revisen antes de la siguiente reunión. Los
subcontratistas de la obra encargados de cerrar las acciones mencionadas en el acta tienen un
plazo máximo de 48 horas para hacerlo, dependiendo de la gravedad. En la mayoría de los casos,
las acciones se cierran inmediatamente después de la reunión. Esto ha contribuido a conformar la
perspectiva de toda la plantilla y demuestra que el equipo del proyecto se preocupa por su bienestar
general y su seguridad.

Además, ABC gestiona un plan de sugerencias en sus instalaciones, donde hay buzones situados
en puntos estratégicos para que los trabajadores rellenen cuestiones relacionadas con la salud, la
seguridad y el bienestar. Los buzones de sugerencias están pensados para que el miembro del
equipo de gestión del proyecto acceda a ellos antes de la reunión y los comentarios se debatan en
las reuniones del comité de seguridad. Pero esto no se ha gestionado eficazmente, ya que no se
accede a todos los buzones de sugerencias a su debido tiempo.

En la actualidad, el equipo de gestión del proyecto se esfuerza por implicar a los trabajadores en el

4 HSE, 2013:19

1
9
sistema de gestión de la salud y la seguridad, pero esto debe mejorar, ya que los trabajadores no
son sometidos a inspecciones de seguridad en el lugar de trabajo ni consultados a la hora de
desarrollar un sistema seguro de obras. Deben existir planes para implicar a los trabajadores
durante la inspección de la seguridad en el lugar de trabajo y cuando se desarrolle un sistema de
trabajo seguro para la tarea y no para asumirla.

Competencia
Todo empresario está obligado a emplear a una o varias personas competentes que le asistan en la
tarea de garantizar que el empresario cumple los requisitos que le impone la disposición legal
pertinente (Management of Health and Safety at Work Regulations 1999). La competencia de las
personas es esencial, ya sean directivos, supervisores o trabajadores, ya que les permite reconocer
los riesgos asociados a las actividades, aplicar las medidas de control adecuadas y gestionar los
riesgos.

El responsable de salud y seguridad es la persona competente designada para ayudar a garantizar

que los requisitos legales en materia de salud y seguridad se aplican adecuadamente en el proyecto
ABC London. Gracias a sus cinco años de experiencia en el sector de la construcción como
responsable de salud y seguridad, se le considera conocedor de las prácticas de trabajo seguras en
un entorno de construcción y por haber alcanzado el nivel Técnico IOSH en Salud y Seguridad. El
responsable de salud y seguridad asesora al equipo de gestión del proyecto sobre cuestiones
relacionadas con la salud y la seguridad, y esto se tiene en cuenta en las reuniones de la alta
dirección y se actúa a su debido tiempo. Sin embargo, dada la envergadura del proyecto, el
profesional de la seguridad debería tener el nivel CMIOSH. La falta de un profesional de la
seguridad con un nivel adecuado de competencia en un proyecto de esta naturaleza podría suponer
un problema a la hora de garantizar la aplicación de un sistema eficaz de gestión de la salud y la
seguridad.

La competencia de los trabajadores del proyecto ABC Londres es vital para trabajar con seguridad.
Se espera que los trabajadores sean contratados en función de sus cualificaciones y experiencia,
según la política de la organización. Todos los trabajadores de la obra deben tener el requisito
mínimo de acceso, que es el Sistema de Certificación de Competencias en la Construcción (CSCS)
antes de trabajar in situ y un curso de salud y seguridad de un día de duración. El curso de salud y
seguridad, de un día de duración, ha sido introducido recientemente por el Consejo de Formación
de la Construcción (CITB) y ABC lo ha aplicado a toda la plantilla. Este curso educa y sensibiliza
sobre cuestiones de salud y seguridad relacionadas con el trabajo en una obra de construcción.
Para obtener el carné CSCS, los trabajadores tendrán que presentarse a un examen táctil de
opciones múltiples y aprobarlo con una nota del 75%. Aparte de la tarjeta CSCS, el personal de la
obra poseerá una certificación válida en su profesión, estas certificaciones deben ser de un
organismo registrado y reconocido aprobado por el CITB. Los jefes de línea y supervisores de los

2
0
contratistas en la obra tienen la misión de garantizar que los trabajadores que ponen a trabajar
tienen las certificaciones y cualificaciones adecuadas y velan por la salud y la seguridad de sus
trabajadores. Los jefes de línea de los subcontratistas cuentan con la experiencia y las aptitudes
adecuadas para garantizar que todo esto se aplique correctamente: los jefes están en posesión de
las certificaciones del Programa de Formación en Seguridad para Jefes de Obra (SMSTS), mientras
que los supervisores están en posesión de las certificaciones del Programa de Formación en
Seguridad para Supervisores de Obra (SSSTS). De acuerdo con la política de la organización, antes
de poner a trabajar a los operarios de instalaciones y máquinas, los responsables de línea deberán
comprobar sus competencias mediante una evaluación práctica in situ y una formación de
familiarización, se pedirá a las personas que manejen la máquina o instalación y se accederá a
ellas. Al final de la evaluación, el responsable rellenará un formulario de competencia y lo
presentará al responsable de salud y seguridad. No hay pruebas que demuestren que los
subcontratistas de la obra sigan los procedimientos de la organización para garantizar la
competencia de los trabajadores antes de ponerlos a trabajar. Sin embargo, no existe ningún
procedimiento para supervisar, controlar y garantizar que los trabajadores subcontratados cumplen
los requisitos de competencia y cualificación, ya que los contratistas sólo quieren cubrir los puestos
vacantes con las personas disponibles. Esto ha expuesto a los trabajadores y operarios de la obra
al riesgo de trabajar en un entorno con personas con menos experiencia. Esto puede estar
relacionado con uno de los incidentes registrados in situ, en el que el conductor de la carretilla
elevadora chocó contra un camión de reparto in situ. Afortunadamente, no hubo heridos. Durante la
investigación del incidente se supo que el conductor de la carretilla elevadora acababa de obtener
su licencia hace tres meses y tenía una tarjeta roja de la CPSCS, aunque el requisito de
competencia para un conductor de carretilla elevadora es un mínimo de dos años de experiencia
laboral y debe tener una tarjeta azul. Esto debe supervisarse y garantizar que el control de la
competencia de los trabajadores se aplica eficazmente. Se recomienda que el responsable de salud
y seguridad organice un taller de media jornada para todos los jefes de línea de los subcontratistas
sobre el control de los trabajadores y el procedimiento eficaz para supervisar el nivel de
competencia de los trabajadores.

Además, se han dado casos en los que el conductor de la carretilla elevadora no ha acudido a la
obra por motivos personales, lo que ha provocado la interrupción de algunas actividades de la obra
relacionadas con la descarga de un camión de reparto, ya que no existía ningún acuerdo para cubrir
la ausencia del conductor de la carretilla elevadora. El equipo del proyecto está revisando el
proceso para garantizar que las ausencias de los operarios de planta y de máquinas se cubren
adecuadamente.

Todos los trabajadores asisten a un curso de iniciación en su primer día de trabajo. La inducción se
lleva a cabo en una sala de inducción designada, con asientos y escritorio adecuados y una pantalla
de proyección. El responsable de salud y seguridad lleva a cabo la iniciación en el lugar de trabajo y

2
1
los trabajadores rellenan los "cuestionarios del lugar" al final de la iniciación para demostrar que han
entendido todo lo que se ha dicho en ella. Se espera que los trabajadores aprueben el curso de
iniciación con un 70% de nota antes de darles las tarjetas de acceso a la obra. La iniciación dura
aproximadamente una hora y media y abarca las normas generales del emplazamiento, los peligros
y las medidas de seguridad, los procedimientos de salud y seguridad y las disposiciones. Durante la
iniciación en la obra, se presentan a los trabajadores las funciones y responsabilidades del equipo
del proyecto. Tras la iniciación, los trabajadores recibirán instrucciones sobre sus funciones y
responsabilidades por parte de su superior inmediato, utilizando la Evaluación de Riesgos y las
Declaraciones de Métodos (RAMS) para su tarea específica. Cada profesión tiene su propio RAMS,
redactado por el asesor de salud y seguridad del subcontratista y revisado y aprobado por el
responsable de salud y seguridad de ABC. El RAMS explica cómo llevar a cabo cada tarea de forma
segura, los materiales que deben utilizarse, los procedimientos que deben adoptarse, el riesgo que
entraña y las medidas de control.

Los subcontratistas deben completar una matriz de formación para sus trabajadores in situ basada
en los procedimientos de la organización. La matriz de formación debe ser revisada y actualizada
semanalmente por el responsable de línea del contratista suby enviada al responsable de salud y
seguridad para su revisión. Esto ayuda a identificar las necesidades de formación, realizar un
seguimiento de la competencia, el nivel de cualificación y garantizar que las certificaciones de los
trabajadores están al día mientras desempeñan sus funciones en la obra. Sin embargo, la matriz de
formación no ha sido eficaz para hacer un seguimiento de la competencia de los trabajadores y
garantizar la actualización de las certificaciones, ya que los responsables directos no actualizan la
matriz de formación semanalmente.

Gestión
La normativa sobre gestión de la salud y la seguridad en el trabajo de 1999 exige que las
organizaciones adopten medidas para gestionar los riesgos para la salud y la seguridad. La gestión
de la salud y la seguridad debe implementarse haciendo referencia a la HSG65, que exige que una
organización desarrolle un enfoque sistemático en la gestión de la salud y la seguridad.

ABC dispone de un documento de política de salud y seguridad en el que se especifican las

disposiciones y los cargos directivos. Esto empieza con el director del proyecto, que supervisa la
marcha del mismo hasta el menor operario sobre el terreno. Las funciones y responsabilidades de
cada individuo, incluidos los subcontratistas y sus trabajadores, se destacan en el documento de
política de salud y seguridad. Las disposiciones y responsabilidades de las personas encargadas de
la gestión de la salud y la seguridad están detalladas y claras en los documentos normativos,
incluidos los subcontratistas y sus altos directivos. Este documento se pone a disposición de todas
las empresas contratistas durante el periodo de licitación del proyecto para garantizar que los
subcontratistas y sus trabajadores son conscientes de sus funciones y responsabilidades en la

2
2
gestión eficaz de la salud y la seguridad mientras se encuentran en la obra.

En la actualidad, las responsabilidades en materia de salud y seguridad de las personas clave se

reflejan en las descripciones de sus puestos de trabajo, en la política y en las normas de
rendimiento establecidas para que estas personas puedan alcanzar el nivel de salud y seguridad
exigido por la organización. Los directivos y los jefes de línea de los subcontratistas son
responsables de la salud y la seguridad de los trabajadores que dirigen y ponen a trabajar. Pero no
existe ningún procedimiento para supervisar la actuación de los directivos y los subcontratistas, ya
que la regla general de los directivos es hacer el trabajo sin preocuparse de las implicaciones para
la seguridad. Hay que vigilar y mejorar la cultura de salud y seguridad de los directivos. El
responsable de Salud y Seguridad está disponible para asesorar en aquellas áreas en las que los
responsables puedan tener dificultades para resolver problemas de seguridad.

El responsable de salud y seguridad elabora informes trimestrales sobre incidentes y accidentes,

que indican el índice de incidencia de accidentes, las tendencias de los accidentes, las tendencias
de los analistas y las áreas en las que la organización no cumple las normas de seguridad. Este
informe se comunica a la alta dirección del proyecto y al responsable regional de salud y seguridad
de ABC. En los ámbitos en los que los directivos tienen dificultades para desempeñar las funciones
y responsabilidades que les han sido asignadas, el responsable de salud y seguridad proporcionará
asesoramiento y asistencia, lo que posiblemente reducirá la tasa de incidencia de accidentes. El
responsable de salud y seguridad del proyecto solicita asesoramiento al responsable regional de
salud y seguridad de ABC cuando es necesario.

El acceso al recinto está controlado con vallas adecuadas, personal de seguridad y puertas de
acceso controlado con torniquetes. Se prohíbe la entrada al público, sólo se permite el acceso a
quienes tienen negocios y trabajan en el lugar. Los subcontratistas de obra emplean los servicios de
sus trabajadores individuales para realizar diversas tareas en la obra, la mayoría de estos
trabajadores son autónomos y se subcontratan cuando es necesario mientras dura el proyecto o la
tarea que suelen realizar en la obra.

La organización adopta un sistema mensual de puntuación de los resultados en materia de salud y

seguridad. Todos los subcontratistas son evaluados y puntuados en función de sus resultados en
materia de salud y seguridad en las distintas actividades que realizan sus trabajadores en la obra.
La puntuación de los resultados se publica en el tablón de anuncios de la obra y se comunica al
responsable de salud y seguridad de cada subcontratista. La revisión de estos resultados se realiza
durante la reunión mensual sobre salud y seguridad, a la que asiste el responsable de seguridad de
cada contratista. Los subcontratistas que obtengan una puntuación inferior a la media deberán
establecer un plan de acción para mejorar las actividades y la puntuación en materia de salud y
seguridad en sus instalaciones antes de la siguiente evaluación de resultados.

2
3
Conformidad
El nivel de comprensión y cumplimiento de la normativa pertinente indica el nivel de seguridad de la
organización (Gressgård, 2014). Una organización debe reconocer que el cumplimiento de los
requisitos legales contribuye a obtener el resultado deseado.

El Grupo ABC es consciente de los requisitos legales que debe cumplir como empresa constructora,
lo que le ha llevado a adoptar e implantar la norma ISO OHASAS18001 en todos sus proyectos. ISO
OHSAS 18001:2015 tiene un reconocimiento internacional que ha ayudado a las organizaciones a
gestionar la salud y la seguridad en el trabajo (OH&S), reducir los riesgos, proteger la reputación de
la organización y garantizar un entorno de trabajo seguro. La organización está estudiando la
posibilidad de adoptar la norma ISO 45001 en los próximos nueve meses, lo que indica que la
organización es consciente de los cambios que se están produciendo en el sector. El responsable
regional de salud y seguridad del Grupo ABC garantiza que las actividades de la organización
cumplen los requisitos legales y el resto de la legislación exigida. El responsable regional de salud y
seguridad de la organización visita los proyectos de la organización para garantizar que las
actividades de la obra cumplen los requisitos legales pertinentes.

El sistema de gestión de la salud y la seguridad de la organización se basa en el modelo HSG65,

que establece los requisitos para una salud y seguridad eficaces. El director de salud y seguridad
del proyecto se asegura de que todas las actividades y subcontratistas adopten y apliquen el
modelo HSG65. Para garantizar su correcta aplicación, la organización lleva a cabo una auditoría
anual de todos sus proyectos, cuyos resultados ayudarán a mejorar las áreas que lo necesiten.

La organización se pone en contacto con las autoridades locales antes de iniciar cualquier proyecto
en su localidad para garantizar que todas las empresas cumplen los requisitos de la legislación
local. Las autoridades locales imponen requisitos a la organización durante el periodo de
construcción, que son gestionados por el director de obra para garantizar que las empresas del
proyecto cumplen los requisitos.

La compañía de seguros de la organización ha impuesto algunas obligaciones a la organización

para la gestión de los riesgos de salud y seguridad durante este proyecto. Estas obligaciones
permiten a la organización llevar a cabo sus compromisos para garantizar la seguridad de todos los
trabajadores y de cualquier persona que pueda estar en riesgo como resultado de las actividades de
su proyecto. Se entrega una copia de los resultados de la auditoría anual y del informe de incidentes
a la compañía de seguros para su registro y remisión. Esto también ayuda a la compañía de
seguros a supervisar las actividades del proyecto, asegurarse de que se ajustan a los requisitos y
ofrecer asesoramiento cuando sea necesario.

2
4
Evaluación de las mejoras necesarias
Sobre la base del análisis y la revisión crítica del actual sistema de gestión de la salud y la
seguridad, a continuación se indican las tres áreas prioritarias en las que es necesario introducir
mejoras;

I. Riesgos para la salud y la seguridad: Enfermedad mental Gestión

II. Competencias: Control y seguimiento de las competencias de los trabajadores.

III. Liderazgo: Mayor visibilidad del liderazgo en salud y seguridad por parte de la alta
dirección.

Enfermedad mental Gestión

Uno de los principales riesgos para la salud y la seguridad detectados a partir de la investigación es
el riesgo de enfermedad mental de los trabajadores. Dado que la cultura laboral no es favorable y
podría aumentar el riesgo de enfermedades mentales, se observó que la organización no dispone
de recursos y procedimientos adecuados para proteger a los trabajadores de las enfermedades
mentales. Las largas jornadas de trabajo, las exigentes cargas de trabajo, los plazos inviables, la
cultura de la culpa y el acoso por parte de los jefes de obra, todo ello expone a los trabajadores al
posible riesgo de padecer enfermedades mentales. Cuando los trabajadores están expuestos a este
tipo de entorno laboral existe el riesgo de que aumenten los accidentes como consecuencia de
enfermedades mentales, los trabajadores no podrán funcionar de acuerdo con sus capacidades. Si
esto no se gestiona eficazmente, puede empeorar y volverse incontrolable, con terribles
consecuencias.

El grado de riesgo es enorme y exigirá la actuación de todos los niveles de la organización, la alta
dirección y el equipo del proyecto. El equipo directivo de la organización debe reconocer que los
trabajadores están expuestos al riesgo de enfermedad mental como consecuencia de la cultura de
trabajo y debe comprometerse a marcar la diferencia. Se debe elaborar una política sobre la
preocupación severa por las actitudes de los directivos hacia los trabajadores in situ. Los directivos
deben ser informados de las consecuencias en caso de incumplimiento de la política, que serán
supervisadas por el responsable de salud y seguridad. El responsable de seguridad debe
encargarse de investigar los informes sobre la cultura de intimidación de los directivos, ya que esto
se ha puesto de manifiesto durante una investigación. El equipo de dirección de la obra, junto con
cada uno de los superiores jerárquicos, debe diseñar unas condiciones de trabajo favorables
mediante una planificación adecuada de las actividades laborales, abstenerse de culpabilizar a los
trabajadores y fijar plazos viables. Las horas de trabajo deben ser limitadas, no se debe permitir que
los trabajadores trabajen jornadas excesivamente largas que puedan desencadenar fatiga, el equipo

2
5
del proyecto debe asegurarse de que los trabajadores no trabajen fuera de las horas normales de
trabajo de la obra. Se aconseja al equipo de gestión del proyecto que organice un seminario
trimestral de medio día sobre salud mental para toda la plantilla y que ofrezca charlas sobre
herramientas todos los meses. Este seminario se impartirá trimestralmente, ya que existe un alto
índice de rotación de trabajadores en la empresa. El seminario será impartido por una organización
externa reconocida. Los trabajadores asistirán a este seminario en grupos para que no afecte a las
actividades diarias de la obra. Este seminario abarcará todos los aspectos de las enfermedades
mentales, incluidas sus causas, cómo detectar los síntomas y a quién dirigirse. La organización
debería asociarse con "Lighthouse construction industry mental health support", que ofrece una
línea de ayuda y asesoramiento sobre salud mental 24 horas al día, 7 días a la semana. Esto
proporcionará ayuda y asesoramiento profesional a los trabajadores incluso fuera del horario
laboral. El Responsable de Salud y Seguridad debe estar inscrito y haber recibido formación como
Socorrista de Salud Mental. Una vez finalizado el curso, el responsable de salud y seguridad será
un punto de contacto y prestará apoyo a los trabajadores que sufran problemas de salud mental o
angustia emocional, y también se encargará de organizar la campaña de concienciación sobre
enfermedades mentales. Sus datos de contacto y la forma de ponerse en contacto con él se
colocarán en los tablones de anuncios y se explicarán en el curso de iniciación.

Las mejoras mencionadas incrementarán el coste de funcionamiento del proyecto y requerirán un

plazo de ejecución de 3-4 meses. Sin embargo, el coste de aplicar estas mejoras es
razonablemente viable en comparación con las consecuencias, ya que las enfermedades mentales
podrían provocar un aumento de los índices de incidentes y accidentes, autolesiones y,
posiblemente, suicidios. El responsable de salud y seguridad comunicará el coste de la aplicación
de estas mejoras al responsable comercial, que es el responsable del presupuesto del proyecto. Los
resultados positivos de la aplicación de estas mejoras serán visibles en la actitud de los
trabajadores, un aumento de la moral que impulsará un aumento de la productividad y una
reducción de los índices de accidentes y de las medidas coercitivas de la autoridad.

Aplicar un procedimiento que controle y supervise la competencia de los trabajadores

En el último trimestre, algunos incidentes ocurridos indican que la organización debe mejorar para
garantizar que los subcontratistas emplean a trabajadores competentes. Afortunadamente, este
incidente no se ha saldado con ninguna víctima mortal, aunque podría ser cuestión de tiempo que
se produjera.

Existe un procedimiento para emplear a trabajadores competentes en la obra, pero los

subcontratistas no lo han aplicado eficazmente. Esto puede deberse a que los contratistas sólo
quieren hacer el trabajo y emplean a cualquier persona disponible con un mínimo de conocimientos.
El equipo del proyecto establece los requisitos de cualificación para la contratación de trabajadores
en la obra, que se comunican a la dirección del subcontratista para garantizar que sus trabajadores

2
6
cumplen el nivel de competencia antes de contratarlos para realizar tareas en la obra, pero esto no
ha sido controlado ni supervisado por el equipo del proyecto de la organización.

El equipo del proyecto debe aplicar un procedimiento que ayude a controlar y supervisar la
competencia de los trabajadores para garantizar que se pone a trabajar a trabajadores
competentes. El responsable de salud y seguridad debe supervisar la competencia de los
trabajadores subcontratados el primer día que lleguen a la obra. Todas las certificaciones y tarjetas
de competencia deben comprobarse y confirmarse antes de permitir que la persona se presente a la
iniciación.

Esto puede hacerse durante el proceso de iniciación, la competencia de los trabajadores debe
verificarse rellenando un cuestionario, la evaluación en el puesto de trabajo y la verificación de las
certificaciones. La organización debe elaborar un cuestionario de selección de trabajadores que
será entregado a los trabajadores por sus superiores jerárquicos antes de asistir a la iniciación en el
lugar de trabajo. Este cuestionario se cumplimentará y se enviará junto con copias de sus
certificaciones 48 horas antes de asistir a la sede. Basándose en la revisión de estos documentos,
el responsable de salud y seguridad decidirá si la persona cumple los criterios de competencia
antes de asistir a la iniciación en el lugar de trabajo. Además, los trabajadores que manipulen
herramientas, equipos y operen plantas y máquinas deberán demostrar su nivel de competencia
mediante una evaluación en el lugar de trabajo cuando lleguen a la obra. Se les llevará a su zona de
trabajo respectiva, se les entregará el equipo o las herramientas y serán evaluados por el
responsable de salud y seguridad, que cumplimentará el formulario de evaluación de competencias.
El resultado de la evaluación decidirá si la persona será contratada in situ. El resultado de esta
evaluación, el cuestionario cumplimentado y las certificaciones se documentarán y almacenarán
electrónicamente en el software de la organización y serán supervisados por el responsable de
salud y seguridad. Esto ayudará a supervisar eficazmente la competencia de los trabajadores in situ
y a reducir el riesgo de accidentes.

Se recomienda la formación de los responsables de la organización. Los jefes de obra y los jefes de
línea de los subcontratistas deberán asistir a un taller de formación de media jornada sobre "Control
y seguimiento de la competencia de los trabajadores", este curso será impartido por el responsable
de salud y seguridad. La formación abarcará la política y los procedimientos de la organización para
garantizar la contratación de trabajadores competentes, la forma de supervisar y evaluar la
competencia de los trabajadores en sus respectivas funciones y la actualización efectiva de la
matriz de formación basada en la política de la organización. Al final de este taller, los gerentes y los
responsables de línea de los contratistas podrán ayudar al responsable de salud y seguridad en lo
que respecta al control de los contratistas y a la aplicación efectiva de procedimientos para
supervisar el nivel de competencia de los trabajadores empleados por los subcontratistas.

Estas mejoras recomendadas deben aplicarse en los próximos tres meses para evitar que se

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produzca cualquier incidente adverso. Estas mejoras supondrán un coste operativo y de gestión
para el proyecto. Sin embargo, el coste es una mera fracción comparado con las consecuencias que
pueden derivarse si estas mejoras no se aplican rápidamente. Si no se aplican estas mejoras, es
sólo cuestión de tiempo que se produzca un incidente grave en un abrir y cerrar de ojos. Los
resultados de estas mejoras recomendadas se medirán a través del informe trimestral de
estadísticas de accidentes e incidentes.

Mayor visibilidad del liderazgo en salud y seguridad por parte de la alta dirección

La alta dirección de la organización es consciente de la importancia de una gestión eficaz de la

salud y la seguridad, de sus beneficios empresariales y, por tanto, ha firmado la política de salud y
seguridad y ha asignado recursos para la gestión de la salud y la seguridad. Hay que mejorar la
cultura de la salud y la seguridad, la actitud de los directivos y de los trabajadores en general. Esto
sólo puede lograrse si la alta dirección muestra un compromiso visible: todas las manos tienen que
estar en cubierta para mejorar la cultura de la salud y la seguridad.

Si la alta dirección se implica plenamente en la gestión de la salud y la seguridad del proyecto y

predica con el ejemplo, aumentará la confianza de los trabajadores, impulsará una cultura positiva
de salud y seguridad, reducirá los índices de incidentes y accidentes, aumentará la productividad,
reducirá la posibilidad de que se adopten medidas coercitivas, mejorará la continuidad de la
actividad y la satisfacción de los clientes.

Los cambios visibles en la cultura de salud y seguridad de la organización requerirán tiempo y

recursos. El paso inicial será inscribir a la alta dirección de la organización y al equipo directivo del
proyecto en un curso de formación sobre salud y seguridad. La formación recomendada es el curso
de IOSH "Dirigir con seguridad", de cuatro horas de duración, impartido por una institución de
formación externa. La formación se estructurará para cubrir las necesidades de la organización, las
políticas de salud y seguridad existentes y equipar a los altos directivos para que comprendan sus
funciones y responsabilidades en la protección de los trabajadores y las empresas, adoptando al
mismo tiempo sistemas eficaces de salud y gestión. Esta formación supondrá un cierto coste para la
organización, que es razonablemente asumible en comparación con los costes asegurados y no
asegurados que puedan derivarse de un accidente.

Una vez finalizada la formación IOSH, los altos directivos del proyecto deberán realizar visitas de
seguridad, inspecciones del lugar de trabajo y de seguridad. La primera serie de visitas e
inspecciones de seguridad por parte de miembros del equipo de alta dirección del proyecto se
realizará con el responsable de salud y seguridad para ayudar a dirigir y explicar las áreas de
seguridad del emplazamiento que deben cubrirse en el transcurso de las visitas. Las visitas e
inspecciones de seguridad se repartirán a lo largo de una semana después de la formación; los
altos directivos llevarán a cabo las visitas con el responsable de seguridad. A continuación, los altos
directivos pueden llevar a cabo visitas e inspecciones de seguridad por su cuenta, cuyos resultados

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se debatirán en las reuniones de alta dirección del proyecto. El equipo de alta dirección debe sacar
tiempo para asistir siempre a las reuniones de seguridad, lo que puede hacerse rotando la
asistencia entre los miembros del equipo de alta dirección. Esto permitirá escuchar a los
trabajadores sobre cuestiones de salud y seguridad, ya que asistirán los jefes de línea de los
subcontratistas, los jefes de obra y los representantes de los trabajadores. Esto servirá de
oportunidad para que los trabajadores interactúen con un miembro del equipo de alta dirección del
proyecto en materia de salud y seguridad.

Además, la alta dirección del proyecto debe poner en marcha la campaña "Trabajar con seguridad".
Esta campaña educará a los trabajadores sobre las normas de seguridad y sobre cómo adoptar
procedimientos de trabajo seguros. En él se abordarán los actos y acciones inseguros que deben
evitarse y eliminarse en el lugar de trabajo. Una vez concluida esta campaña, se medirán los
resultados generales en materia de salud y seguridad de la planta utilizando las estadísticas de
cuasi accidentes, incidentes y accidentes. Esto mostrará si se han producido mejoras en la cultura
de la salud y la seguridad en el emplazamiento. La medición de los resultados se realizará después
de tres meses de campaña de seguridad y de que los altos directivos del proyecto realicen visitas
de seguridad y asistan a reuniones sobre seguridad. Los resultados de las medidas de rendimiento
determinarán las mejoras necesarias, que serán supervisadas por el responsable de salud y
seguridad para garantizar su eficacia.

Conclusiones y recomendaciones
Este informe ha evaluado la eficacia del sistema actual de gestión de la salud y la seguridad en el
proyecto ABC de Londres y ha recomendado planes de acción para mejorar los resultados de la
organización en materia de salud y seguridad. La evaluación arrojó las siguientes conclusiones;

➢ Existe un sistema de gestión de la salud y la seguridad de acuerdo con la HSG65 con

algunas mejoras que deben realizarse para garantizar que se aplica adecuadamente en
relación con el control de las competencias de los trabajadores, los riesgos para la salud y la
seguridad y la implicación de la alta dirección.

➢ El equipo directivo es consciente de los requisitos de salud y seguridad, de ahí que se creara
y firmara la política de salud y seguridad, aunque hay carencias en el liderazgo que
muestren compromisos visibles.

➢ S e han adoptado medidas para garantizar que se pone a trabajar a personas competentes,
pero no se supervisan adecuadamente para garantizar su eficacia.

➢ El equipo de gestión del proyecto es consciente de los riesgos para la salud y la seguridad
asociados a las actividades de la obra y ha diseñado medidas para gestionarlos, excepto en
el caso de las enfermedades mentales, que deben abordarse y gestionarse adecuadamente.

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 ➢ Las cuestiones de salud y seguridad se dejan meramente en manos del responsable de salud
y seguridad y el equipo directivo solo se preocupa de asignar recursos.

➢ El equipo directivo del proyecto se apresura a aplicar medidas reactivas en caso de accidente
y presta menos atención a las medidas proactivas de prevención de accidentes.

➢ Las preocupaciones planteadas por los trabajadores en relación con la cultura de seguridad
de la obra se tratan a la ligera y, en algunas ocasiones, se ignoran.

De las conclusiones anteriores se desprenden tres áreas en las que se necesitan acciones de
mejora inmediatas: los riesgos para la salud y la seguridad asociados a las enfermedades mentales,
la falta de control de las competencias de los trabajadores y la falta de compromisos de liderazgo
visibles.

Los riesgos para la salud y la seguridad asociados a las actividades laborales se gestionan
razonablemente, con la excepción de las enfermedades mentales, que requieren una mejora
urgente. Hay que gestionar eficazmente la preocupación por posibles enfermedades mentales
debidas a las condiciones de trabajo desfavorables, la actitud de los jefes de obra y la cultura del
acoso. El equipo de gestión del proyecto aún no ha conseguido controlar las acciones y la cultura de
trabajo que pueden desencadenar enfermedades mentales. Por lo tanto, se recomienda que el
responsable de salud y seguridad reciba formación como socorrista de salud mental, ya que esta
formación le proporcionará conocimientos sobre lo que puede desencadenar una enfermedad
mental. Una vez finalizada esta formación, el responsable de seguridad organizará una campaña de
sensibilización sobre salud mental. También se recomienda que el equipo directivo del proyecto se
ponga en contacto con una organización externa para impartir formación sobre concienciación en
materia de salud mental y apoyo permanente a los trabajadores. Los jefes de obra deben ser
informados e inscritos en un taller de salud mental, lo que les permitirá conocer las acciones que
pueden desencadenar enfermedades mentales y garantizar que los jefes adoptan una actitud y una
cultura positivas hacia los trabajadores. Se recomienda revisar los horarios y las condiciones de
trabajo para garantizar que los trabajadores no trabajan más horas ni están expuestos a
condiciones que puedan desencadenar enfermedades mentales. El equipo directivo del proyecto
debería tomarse más en serio y tomar medidas al respecto las denuncias de mis trabajadores sobre
la cultura de culpabilización y acoso de los directivos. Las actividades laborales deben planificarse
adecuadamente y deben establecerse plazos factibles para su realización.

Se ha detectado una deficiencia en el control y la supervisión de la competencia de los trabajadores

que requiere atención inmediata. Existe un alto riesgo de que se produzca un accidente grave y, si
esto ocurre, afectará a la productividad, a la moral de los trabajadores e incurrirá en algún coste
para la organización en concepto de medidas de ejecución, investigación de accidentes, aumento

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de las primas de seguros, etc. Se recomienda informar y formar a los jefes de línea de cada
subcontratista y a los jefes de obra de ABC sobre cómo supervisar las competencias de sus
trabajadores. Esta formación será impartida por el responsable de salud y seguridad y abarcará
todas las áreas de los procedimientos de la empresa en materia de control y seguimiento de las
competencias de los trabajadores. El responsable de salud y seguridad revisará la matriz de
formación y se asegurará de que los responsables de línea de los subcontratistas la actualicen con
frecuencia. Dada la envergadura del proyecto y las acciones que requieren la aportación del
profesional de la salud y la seguridad, se recomienda contratar a un asesor en salud y seguridad
para que asista al responsable de salud y seguridad, y que el actual responsable de salud y
seguridad se esfuerce por alcanzar el nivel CMIOSH.

La alta dirección del proyecto ha mostrado interés por la gestión de la salud y la seguridad en el
proyecto ABC Londres y ha desarrollado la política de salud y seguridad que exige la aplicación de
un sistema adecuado de salud y seguridad. No obstante, ha experimentado algunos fallos, ya que el
sistema de gestión de la salud y la seguridad no es todo lo eficaz que debería. Se recomienda que
la alta dirección muestre un compromiso visible en materia de salud y seguridad implicándose más
en las actividades de la obra mediante inspecciones de la misma, reuniones de seguridad e
inspecciones y visitas rutinarias de seguridad. Otra recomendación es que el equipo directivo
superior del proyecto se inscriba en un curso de formación sobre salud y seguridad de IOSH. Esta
formación proporcionará información detallada sobre la forma en que el equipo directivo superior
puede implicarse visiblemente en la aplicación del sistema de gestión de la salud y la seguridad, y
sobre las funciones y responsabilidades para mejorar la cultura de la salud y la seguridad en la
obra.

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