‫ﻤﻘﺭﺭ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫‪Managerial Organization‬‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫‪Introduction‬‬

‫ﺘﻨﻔﺫ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ‪ .Organizations‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬

‫ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻤﻌﹰﺎ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻤﻨﺴﻕ ﻭﻤﻨﻤﻁ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻀﻊ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺼﻭﻍ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺠﺩﺍﻭل ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻤل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺸﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬ ‫‪Organizing‬‬ ‫ﻤﻨﻔﺼل‪ .‬ﺘﻅﻬﺭ ﻫﻨﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺨﺼﺹ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻟﻤﺩﻴﺭ ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻺﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﻭ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺤﺩﻭﺩ‬ ‫‪Formal‬‬ ‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜﻠﻴﻥ‪ :‬ﺍﻷﻭل ﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺍﺯﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻀﻤﻥ‬ ‫‪Informal‬‬ ‫ﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻼ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩ ﺭﺴﻤﻴﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺼﻤﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻋﻥ ﻭﻋﻲ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﻴﻜ ﹰ‬

‫‪1‬‬
‫ﻴﺘﺄﻟﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻤﻥ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻓﺼﻭل‪ ،‬ﻴﺩﺭﺱ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻋﹰﺎ ﻤﻬﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫½ ﻴﻨﺎﻗﺵ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺨﻁﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻟﺠﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰﺎ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﺒﺤﺙ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬
‫½ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻴﻨﺎﻗﺵ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻬﻴﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﺤل ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ‪ ،‬ﻭﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺠﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻩ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻬﻴﻜل‪ ،‬ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻤﺴﻁﺤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﹰﺍ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻓﻲ ﺃﻗﺴﺎﻡ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﺨﺼﺹ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺨﺭﺍﺌﻁ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﺭﺡ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺨﺭﺍﺌﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺨﺭﺍﺌﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻋﻴﻭﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻤﺴﺎﻭﺉ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻭﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻁﺎﻕ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺃﻴﻀﹰﺎ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﻨﺎﻗﺵ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪،‬ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪،‬ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ‪.‬‬
‫½ ﻭﻴﺒﺤﺙ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻓﻴﻌﺭﺽ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﹰﺍ ﻨﺄﻤل ﺃﻥ ﻨﻭﻓﻕ ﻓﻲ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻜﻭﻨﻪ ﻴﺭﺸﺩﻨﺎ ﻭﻴﻭﺠﻬﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻨﺎ ﻭﺘﻘﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪2‬‬