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MAESTRÍA EN GOBIERNO Y ECONOMÍA POLÍTICA

Economía del Sector Público
Prof.: Oscar Cetrángolo y Javier Curcio

Agosto-Noviembre de 2017

Evaluación final del curso

A partir de los elementos presentados en las clases y la bibliografía del curso, evalúe una
iniciativa de reforma de alguna política pública vinculada con un tema de su interés específico
relacionado con su inserción profesional y/o el desarrollo de su tesis. La reforma a ser
analizada puede ser tanto real como hipotética. El tema deberá ser desarrollado en no más de
cinco carillas y tendrá que incorporar la presentación del problema, las implicancias de la
reforma analizada, los aspectos positivos y negativos de la propuesta y sus conclusiones. Si el
alumno no tiene un área de interés definido, podrá, en su lugar analizar alguna de las políticas
de reforma enunciadas a continuación.

A. Evalúe las implicancias del aumento del gasto en educación establecido por la Ley de
Financiamiento Educativo (Ley Nacional Nro. 26075) sancionada el 21/12/2005. Considerar
no sólo el impacto sobre el sector educativo sino también su consistencia fiscal, prestando
especial atención a la Ley Nacional Nro. 25917 que establece el Régimen Federal de
Responsabilidad Fiscal.

B. Subsistema de asignaciones familiares no contributivas dispuesto por el Decreto PEN

Nº 1602/09 y denominado “Asignación Universal por Hijo para Protección Social (AUH)”.
Considere especialmente el alcance, la cobertura y el impacto sobre la equidad de la medida
implementada y analizar, a su vez, sus posibilidades de sustentabilidad financiera,
considerando que el decreto de creación señala que el financiamiento necesario para su
implementación provendrá de los recursos que solventan el régimen previsional, entre los
cuales se encuentra el “Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado
Previsional Argentino”.

C. El Decreto PEN Nº 84/2014 creó el “Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos”

(PROGRESAR) con el objetivo de generar nuevas oportunidades de inclusión social y laboral
a los jóvenes en situación de vulnerabilidad a través de acciones integradas que permitan su
capacitación e inserción laboral. A la luz de los conceptos económicos discutidos en el curso
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analice esta iniciativa como Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (PTMC),

reflexionando respecto de su alcance y cobertura e impacto sobre la eficiencia y la equidad.

D. Analice el impacto de las principales modificaciones dispuestas por el gobierno

argentino en relación con el sistema de previsión social durante el período 2005-2008: i)
“moratoria previsional” establecida por el Decreto PEN Nº 1454/05 que posibilitó el acceso a
prestaciones jubilatorias proporcionales por parte de las personas con edad para jubilarse pero
que no cumplen con el requisito de 30 años de aportes; ii) actualización automática de la
movilidad jubilatoria dispuesta por la Ley Nº 26.417 promulgada en octubre de 2008) y iii)
eliminación del régimen de capitalización y creación del Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA) dispuestas por la Ley Nº 26.425 que fue promulgada el 4/12/2008.

E. En Junio de 2014 el PEN remitió al Congreso Nacional un proyecto de ley orientado a

implementar la segunda etapa del Plan de lnclusión Previsional mediante el establecimiento
de una nueva moratoria para trabajadores independientes (autónomos y monotributistas), que
les permita acceder a una prestación previsional descontando las cuotas de la deuda previa.
Describa la propuesta contenida en el mencionado proyecto y, utilizando los elementos
económicos compartidos en el curso, analice el potencial impacto sobre la eficiencia y la
equidad que su implementación podría generar en el país.

F. La ley que regula a la medicina prepaga en la Argentina establece, entre otras cosas, la
obligación de cubrir el Programa Médico Obligatorio (PMO). Explique el significado de ese
programa antes de esta reforma, analizando cuándo fue creado, cómo se financia y quién se
favorece con esa iniciativa, y señale qué beneficios y/o problemas puede generar en el sistema
de salud su inclusión para las empresas de medicina prepaga.

G. El Programa SUMAR fue concebido como una ampliación del Plan Nacer para dar
cobertura explícita de servicios de salud a niños mayores de 6 años y a mujeres hasta los 64
años de edad que no tengan acceso a los seguros de salud contributivos. A partir de los
conceptos compartidos en el curso presente las características de esta iniciativa y reflexione
sobre el impacto que puede esperarse sobre la eficiencia y la equidad a partir de su
implementación.

H. Una parte significativa de los aportes y contribuciones mediante los cuales se

financian los seguros de salud enmarcados en el subsistema de seguridad social se canalizan a
través de las denominadas “obras sociales nacionales” que administran esos recursos y
gestionan los servicios de salud de sus afiliados. En ese marco evalúe el impacto de una
asignación específica de una porción de la recaudación del impuesto a las ganancias para
financiar un incremento en el Programa Médico Obligatorio (PMO) que forma parte de esas
prestaciones. Considere las potestades tributarias y funcionales correspondientes a los
diferentes niveles de gobierno en el país y evalúe el impacto desde una perspectiva
económica.