‫חשבונאות ממשלתית‬ ‫פרק ראשי‬ ‫הוראת תכ"ם‬

‫‪2.1.1‬‬ ‫מס' הוראה‬

‫עקרונות לניהול חשבונות במשרדי הממשלה‬
‫‪2‬‬ ‫מהדורה‬

‫מבוא‬ ‫‪.1‬‬
‫בהתאם לרפורמה בחשבונאות הממשלתית‪ ,‬הרישומים החשבונאיים במערכת מרכב"ה מנוהלים על‬ ‫‪.1.1‬‬
‫בסיס מצטבר‪ .‬מערך החשבונות של הספר הראשי הינו אחיד לכל משרדי הממשלה‪.‬‬
‫מערכת מרכב"ה מנהלת את הרישום באופן דואלי‪ ,‬הן על בסיס מצטבר לצרכים חשבונאיים (‪ )FI‬והן על‬ ‫‪.1.2‬‬
‫בסיס מזומן לצורכי ניהול התקציב (‪ ,)FM‬פרט למפעלים עסקיים‪ , 1‬המנהלים את התקציב על בסיס‬
‫מצטבר ולא על בסיס מזומן‪.‬‬
‫מטרות ההוראה‪:‬‬ ‫‪.1.3‬‬
‫להגדיר עקרונות לניהול החשבונות במשרדי הממשלה‪ ,‬אשר מהווים חלק בלתי נפרד‬ ‫‪.1.3.1‬‬
‫מהנהלת החשבונות המרכזית של החשב הכללי‪.‬‬
‫ליצור אחידות באופן רישום וניהול החשבונות במשרדי הממשלה‪.‬‬ ‫‪.1.3.2‬‬
‫להוות תשתית להצגת הדוחות הכספיים בהתאם ל תקן חשבונאות ממשלתי מספר ‪" ,1‬הצגת‬ ‫‪.1.3.3‬‬
‫דוחות כספיים"‪.‬‬
‫ראה הגדרות הוראה זו בנספח א ‪ -‬הגדרות‪.‬‬ ‫‪.1.4‬‬

‫הנחיות לביצוע‬ ‫‪.2‬‬

‫ניהול החשבונות במודולים השונים יתבצע בהתאם להנחיות שלהלן‪:‬‬ ‫‪.2.1‬‬
‫הנהלת חשבונות לפי עקרון הרישום הכפול – לפי המדיניות החשבונאית שנקבעה‪ ,‬בהתאם‬ ‫‪.2.1.1‬‬
‫לתקני חשבונאות ממשלתיים וכללי חשבונאות מקובלים‪.‬‬
‫מערכת חשבונות תקציבית על פי חוק יסודות התקציב התשמ"ה‪ 1985-‬ותקנותיו‪.‬‬ ‫‪.2.1.2‬‬
‫חשב המשרד יהיה אחראי לנאותות הרישומים החשבונאיים במודול הפיננסי ( ‪ ,)FI‬הן בספר הראשי והן‬ ‫‪.2.2‬‬
‫בספרי העזר‪ ,‬לרבות רישומים בעלי ביטוי חשבונאי שמקורם במודולים השונים במערכת מרכב"ה‬
‫ובמערכות כספיות כמוגדר ב הוראת תכ"ם‪" ,‬פיקוח ובקרה על מערכות מידע כספיות במשרדים"‪ ,‬מס'‬
‫‪.5.3.2‬‬
‫חשב המשרד יהיה אחראי לניהול‪ ,‬רישום וביצוע התקציב במודול התקציב ( ‪ ,)FM‬הנובעים מהרישומים‬ ‫‪.2.3‬‬
‫החשבונאיים הרלוונטיים‪.‬‬

‫מסמכים ישימים‬ ‫‪.3‬‬

‫חוק יסודות התקציב התשמ"ה‪.1985-‬‬ ‫‪.3.1‬‬
‫תקן חשבונאות ממשלתי מס' ‪" ,1‬הצגת דוחות כספיים"‪.‬‬ ‫‪.3.2‬‬
‫הוראת תכ"ם‪" ,‬פיקוח ובקרה על מערכות מידע כספיות במשרדים"‪ ,‬מס' ‪.5.3.2‬‬ ‫‪.3.3‬‬

‫‪1‬‬
‫כגון מינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬בתי‪-‬חולים כלליים‪ ,‬המדפיס הממשלתי‪ ,‬לשכת הפרסום הממשלתית‪.‬‬

‫תפקיד‪ :‬סגן בכיר לחשב הכללי‬ ‫שם המאשר‪ :‬עוזי שר‬ ‫בתוקף מיום‪21.08.2019 :‬‬

‫לפניות ושאלות‬ ‫לקבלת עדכונים במערכת‬

‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪4‬‬ ‫‪takam@mof.gov.il‬‬ ‫לחץ כאן‬
‫אתר הוראות תכ"ם‬
 ‫חשבונאות ממשלתית‬ ‫פרק ראשי‬ ‫הוראת תכ"ם‬
‫‪2.1.1‬‬ ‫מס' הוראה‬
‫עקרונות לניהול חשבונות במשרדי הממשלה‬
‫‪2‬‬ ‫מהדורה‬

‫נספחים‬ ‫‪.4‬‬
‫נספח א – הגדרות‪.‬‬ ‫‪.4.1‬‬
‫נספח ב – טבלת שינויים שבוצעו בהוראה‪.‬‬ ‫‪.4.2‬‬

‫תפקיד‪ :‬סגן בכיר לחשב הכללי‬ ‫שם המאשר‪ :‬עוזי שר‬ ‫בתוקף מיום‪21.08.2019 :‬‬

‫לפניות ושאלות‬ ‫לקבלת עדכונים במערכת‬

‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪4‬‬ ‫‪takam@mof.gov.il‬‬ ‫לחץ כאן‬
‫אתר הוראות תכ"ם‬
 ‫חשבונאות ממשלתית‬ ‫פרק ראשי‬ ‫הוראת תכ"ם‬
‫‪2.1.1‬‬ ‫מס' הוראה‬
‫עקרונות לניהול חשבונות במשרדי הממשלה‬
‫‪2‬‬ ‫מהדורה‬

‫נספח א‬

‫הגדרות‬

‫בסיס מצטבר (‪ – )Accrual basis‬בסיס חשבונאי לפיו עסקאות ואירועים אחרים מּוָּכִר ים בעת התהוותם‬ ‫‪.1‬‬
‫(ולא רק כאשר מזומנים או שווי מזומנים מתקבלים או משולמים בגינם)‪ .‬לפיכך‪ ,‬העסקאות והאירועים‬
‫נרשמים ברשומות החשבונאיות ומּוָּכִר ים בדוחות הכספיים בתקופות שאליהן הם מתייחסים‪ .‬הרכיבים‬
‫שהוכרו בהתאם לבסיס מצטבר הם נכסים‪ ,‬התחייבויות‪ ,‬נכסים נטו‪/‬הון עצמי‪ ,‬הכנסות והוצאות‪.‬‬
‫מדיניות חשבונאית (‪ – )Accounting policy‬מכלול העקרונות‪ ,‬הבסיסים‪ ,‬המוסכמות‪ ,‬הכללים והנהגים‬ ‫‪.2‬‬
‫הספציפיים שאומצו על ידי ישות כלשהי בכל הנוגע לעריכת דוחות כספיים ולהצגתם‪.‬‬
‫עקרון הרישום הכפול – הבסיס להבנת כל הפעולות הנרשמות במשרדי הממשלה‪ .‬על פי עקרון זה‪ ,‬כל‬ ‫‪.3‬‬
‫פעולה הנעשית במשרד נרשמת לפחות בשני חשבונות שונים‪ ,‬האחד בחובה והאחר בזכות‪.‬‬
‫תקני חשבונאות ממשלתיים – פרסומים רשמיים מטעם המוסד הישראלי לתקינה חשבונאית ממשלתית‬ ‫‪.4‬‬
‫שנועדו להנחיל כללי רישום והצגה אחידים וברורים לכלל הגופים הממשלתיים‪.‬‬
‫‪ – FI‬מודול פיננסי במערכת מרכב"ה‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪ – FM‬מודול התקציב במערכת מרכב"ה‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫תפקיד‪ :‬סגן בכיר לחשב הכללי‬ ‫שם המאשר‪ :‬עוזי שר‬ ‫בתוקף מיום‪21.08.2019 :‬‬

‫לפניות ושאלות‬ ‫לקבלת עדכונים במערכת‬

‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪4‬‬ ‫‪takam@mof.gov.il‬‬ ‫לחץ כאן‬
‫אתר הוראות תכ"ם‬
 ‫חשבונאות ממשלתית‬ ‫פרק ראשי‬ ‫הוראת תכ"ם‬
‫‪2.1.1‬‬ ‫מס' הוראה‬
‫עקרונות לניהול חשבונות במשרדי הממשלה‬
‫‪2‬‬ ‫מהדורה‬

‫נספח ב‬

‫טבלת שינויים שבוצעו בהוראה‬

‫טבלת שינויים‬

‫תיאור השינוי ‪ /‬נימוקים‬ ‫סעיף‪/‬ים מושפע‪/‬ים‬ ‫תאריך‬ ‫מהדורה‬

‫שינוי ניסוח‬ ‫‪2.3 ,1.1‬‬

‫הוספת הנחיה לבצע רישומים שמקורם‬

‫‪2.2‬‬ ‫‪21.08.2019‬‬ ‫‪02‬‬
‫במערכות כספיות‬

‫עדכון ההגדרות‬ ‫נספח א'‬

‫תפקיד‪ :‬סגן בכיר לחשב הכללי‬ ‫שם המאשר‪ :‬עוזי שר‬ ‫בתוקף מיום‪21.08.2019 :‬‬

‫לפניות ושאלות‬ ‫לקבלת עדכונים במערכת‬

‫עמוד ‪ 4‬מתוך ‪4‬‬ ‫‪takam@mof.gov.il‬‬ ‫לחץ כאן‬
‫אתר הוראות תכ"ם‬