“三 江 并 流 ’

’地 区 生 态 环 境 保 护 的 对 策 建 议
◆宋 敏
（北京师范大学资源学院 ，
西安财经学院陕西资源环境 与区域经济研究 中心）
【
摘要】“三江并流”地 区是一 个集边 疆、民族 、山 区、贫 困为一体 的
区域 ，
搞 好 生 态环 境 保 护 工作 至 关 重要 ，
现 在 面 临 着 ：生 态环 境 脆 弱
度 高 、自然 与人 为 破 坏 严 重 ；
水土流失严重 ，
地 质 灾 害频 发 ；
贫 困幅
面大、
程 度深 ，
生 态移民难度 大等 问题 ，
建议 “三 江并流”区域 生 态
环境保护亟待上 升为国家战略 ；
加 快 推 进 实施 生 态移 民 工 程 ，
探索
生 态 富 民 互 动模 式 ；
产业发展 生态化 ，
依 托 区域 特 色 资 源发 展 区域
特 色经 济 。
【
关 键 词 】三 江并 流 生 态环 境 保 护 生 态脆 弱 （
１）耕地资源 紧张 ，
人地矛盾突 出
由于缺少耕地 ，
当地居 民为 了生存不 得不 以毁林 开荒 、
陡坡 垦
１引言 殖等方式扩大耕地面积 ，
靠广种薄收来满 足基本生 存需要 ， 有 的甚
受地质 构造运动尤其 是喜 马拉雅 山运 动 的影响 ，
整个 横 断山 至在离河谷近千米 、
坡度 在 ６
Ｏ度 以 上 垦 殖 。 在怒 江 两 岸 陡 峭 的 山
脉 同青藏高原 一起 迅 速隆起 ，
构成 四山夹三 江 的著名 的 “三 江并 坡上 ，
一块块大小不 等 的耕 地仿 佛镶 嵌在 成 片的 山林 植被 中 。而
流”地貌 ，
即 自西 向东分 别排列着南北纵贯的高黎 贡山 、
怒江、
怒 山 新 开垦土地 由于土层 浅薄 、
肥力低下 ，
氮、磷、
钾 等肥力要 素含 量较
（梅 里 雪 山 、
碧 罗 雪 ｎ１
）、澜 沧江 、
云岭 、
金 沙 江 和玉 龙雪 山 。 其 中 怒 低，
一遇大雨极易产生 水土 流失 和泥 石流 ，
植 被一旦 遭到破 坏 ，
生
江与澜沧江 的最 短直线距离为 １
８．６ｋ
ｍ，怒江与金 沙江 的最 短直线 态 环境迅速破坏 ，
恢复起 来很 难。又 因陡坡耕 作 ，
屡屡发生人 畜 坠
距离为 ６
６．３ｋ
ｍ。该 区域具有 岭谷 相间 、
山高谷深 、
支 沟短小 、
纵比 落事故 。现有 的有效 耕地 面积 无法 满足 群众 吃饱饭 的生 存要 求 ，
降大 、
谷 深坡陡 的地貌 特征 。本 文确定“三 江并流”的范 围包括 云 人 地矛盾突出。
南 的贡 山 、
福贡 、
泸水 、
兰坪、
德钦、
维西 、
香格 里拉 、
玉龙、
宁 蒗 、云 （
２）植被 剥离 、
退化 面积增加 ，
破坏后修复 困难
龙、
永平 、
保 山、
施甸 、
龙陵等 １ ４个 县 ，
面积约 ６６
０００平 方公里 。该 植被退 化可 以说 是一种慢性或 隐形 消耗 ，
通常 不被察觉 ，
并且
地区内具有地质结 构复 杂 、自然 环境独特 、自然资 源丰 富 、
生物 种 是有方 向性 的。譬 如乔木层被砍伐 或消耗之 后 ，
就剩 下 了灌 木层 ，
类繁多 、
生态多样性和 民族文化多样性 的特点 ，
构成 了世界上罕 见 灌 木层被消耗 或火烧 之后就退化为 草本层 。由于境 内土地耕 层变
的 自然与人文景 观 ，
但也是典 型的边疆 少数 民族地 区 ，自然环境 十 薄，
肥力减退 ，
一旦发生水 土 流失 ，
土壤 被雨水 冲刷和 有机物 被分
分脆弱 ，
社会经 济欠发达 ，
人民生活贫 困落后 。随着人 类生产活 动 解 之后 ，
草本层也就不 能生 存 了 ，
只可能 留下裸 露 的岩石 ，
极 易产
与生态环境 、自然资源相 互 作用 的不 断加强 ，
在 某些 区域 ，
特别是 生 不可逆的石漠 化过程。生态系统一 旦破坏将会 发生逆 向演替 而
人类活动集 中、资源丰富 的地 区已出现 了生态环境 恶化 、自然灾 害 不 可恢 复 ，
如 图 ２所 示 。
频繁发生 的不 良势头 。实 践证 明 ，
在 “三江并 流 ”地区开展 生态 环 ． ．… … … … … ． 些 兰 … … … … 蔓 孪．
境保护是十分必要 和可行 的，
是一条促 进大面积植 被快速恢 复、
加
禳 器 一 — 一 蕞 ｉ
—
快水土流失 防治 、
改善生 态环境的费省 效宏 的有效 途径 ，
具有重 要 ．
璺！
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一 ｊ 婪 ． 曼 ． ．
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的战略意义 。 ｌ
剽２ ：☆理 开炷 岢致 的 士地邀 化过 程
２“三 江 并 流 ”地 区 生 态 环 境 保 护 面 临 的 主 要 问题 ２．
２水土流失 严重 ，
地质灾害频 发
近年来 ，
“三 江并 流”地 区在经 济社会 发展 、
边疆安 宁稳 定 、
民 “三江并流”地区地处横断 山区， 境 内山峦起伏 ， 江河 切割作用
族 团结和睦 、生态文 明建设 等方面取得 了很 大成就 。但 总体 上说 ， 明显 ， 形成 了山高谷深 、 起 伏 陡峻 的地貌 特征 ， 从 而使 整个 自然 系
该 区域是 “资源富集 、 生态 脆弱 、
经济 贫困”的特殊 区域 ，加 之特 殊 统 呈 现 出强 烈 的 能 、物 流 向 外 迁 移 状 态 。地 表 平 衡 结 构 一 旦 受 到
的 自然环境 和气 候 、
气 象条 件 的制约 ，以及 生态保 护资 金缺 乏 ，
生 干扰 ， 极易发生土壤侵蚀 、 滑坡 、 泥石流 ， 进而 导致 地表岩 石裸露 或
态环境保护 工作 仍然面 临着严 峻形 势。 沙化 ，
植物生 长环境 和条件随之逆转 ，
生态环 境系统 的 自我修 复功
２．
１生态环境脆弱度 高 ，自然与人为破坏严重 能也随之减 弱或丧失 。同时 ，
区 内大部分 地区地处 高海拔地 区 ，
气
“三江并流”世界 自然 遗产 地 既是精 品旅 游资 源 的高 度 富集 候严寒 、
年 温较低 ，
导致 生物 生长 缓慢 ，
原 生生态 系统 一旦 受到 破
区，
也 是生态环境 、
文化、
景观 多重脆 弱 区。这种脆 弱既有 其 内部 坏，
则要经历较 长时间才能得到恢复 。
因素引起 的结构 性脆弱 ，
也有其外部环境施压 造成 的胁 迫性脆 弱。 水土 流失是 滑坡 、
泥石 流 、
崩塌等 地质灾 害发生 的关键 原 因。
结构型脆弱 主要 是 由系统 自身的结 构决定 的，
主要 体现 在系统 自 过度垦殖导致 山林植被破 坏程度越来越 大 ，河 流输 沙量 与 日俱增 ，
身的不稳定性 和敏感性两个方 面 ，其主要影 响因素有 新构造运 动、 滑坡 、泥石流等地质灾害时有发生 。由于南北 纵列的高 山深 峡 ， 地
岩 石、
土壤 、
水文 、
气候、
生物 等 ；
导致胁 迫型 脆弱 的驱 动力主 要来 壳上升强烈 ，
地形切深速 率 大等原 因 ， 造成 区域 内地形 坡度 大 ， 岩
自于系统 的外部 ，
即系统 外部环境的扰动对 系统造成 的不利影 响 ， 石破碎 ，
土层较 薄 。在 地 形 、
岩石、土壤、 气候 等 因素 的综 合 影 响
主要影 响因素为人类活动 及全球气 候变化两 大类。该 区旅游 地质 下 ，再加上地质灾 害 频 发 ，使得 区内生 境 带 幅较 窄 、
破碎、稳定性
资 源环境 的脆弱性往往 是 内外因 素相互作 用 的综合结 果 ，
各 因素 差，
较小的扰动就可能造成极大 的环境 灾难 ，
而且很 多一旦破 坏就
之 间的相互 作用关 系如 图 １所 示。具 体来说 ，
主要体 现在 以下两 难 以恢 复 。
个方面 。
２．
３贫 困 幅 面 大 、
程度 深 ，
生 态 移 民难 度 大
该 区域 地处偏 僻 ，区 内地形 破碎 而 峻陡 ，
生 态景 观 丰富 但脆
弱，
耕地稀缺而分散 ，
山地 灾害多 样 而频发 ，
也 是贫 困面 大和 贫 困

９８
程度高的典型 的边疆 （远）少数 民族贫 困地 区。 巩 固边疆 、民族 团结等重 任 ，
默默 地为 国家做 着重 要贡献 ，
却长期
（１
）贫 困幅 面 大 、
程度深 处 于政策边缘 ，
加剧 了“三 江并 流”区域 “政 策塌陷 ”的趋 向，
不利
这种 “
贫 困幅面大 、 程 度 深 ”的 现 状 在 一 定 程 度 上 加 剧 了 生 态 于国家区域协 调发展 战略实施 。根据 补偿理 论 ，
应该 得 到经济 补
环境的破坏 。究其原 因 ，
主要是 当地 居 民对 自然 资源有 很 大程度 偿、生态补偿 、
政策 扶持 ；
依据共享理论 ，
该 区域人 民同样应 当享 有
的依赖 性 ，
他们为 了生存 ，
长期依赖 “靠 山吃 山、
靠水 吃水 ”，
会对生 全社会发展带 来的成果 ；依据包容性增 长理论 ，
该 区域 人民应有 同
态环境保护产生着不利影 响。 等 的机会参 与到社会建设 的方方面面 。而这些 都需要 国家层面 的
怒江州 内 ４个县均 为 国家扶 贫开 发重点 扶持 县 ，
全 州贫 困人 关 注 和理 解 。
口发生率约为 ３
５％ ，高 出全省 ２０个百 分 点 ，
高 出全 国 ３
Ｏ个 百分 政策 是区域发展中最 为重要 的 因素 ，
其 中国家 战略 对 区域 发
点。２０１
０年末农民年人均纯 收入 ２
００５元 ，
仅相 当于 当年全 国平均 展更 是至关重要 ，
因此 ，
应该从 国家战略层面考虑 “三江并 流”地 区
水 平的 ３
３．３
３％ 。全 州 还有 人 均纯 收 入低 于 １
１９６元 的贫 困人 口 生态 环境保护 问题 。该 区域在生态安全 、
水保 障、
资 源输 出等很 多
１
４．Ｏ
７万人 ，
占农村 人 口的 ３３．
８％。按 照人均纯 收入 ２３
００元的新 方 面为全 国做 出了重大贡献 ，
理应得 到 国家 战略布局 的支 持 ，
其生
贫困标准 ，
全 州绝 大部分 群众处 于贫 困线 以下。其 中 ９
０％ 以上 的 态环境保 护意义重 大 、
影响深 远 、
任务 艰 巨 ，
需 要 国家从 实施 区域
傈僳族 、
９６％ 以上 的独龙 族、
９０％ 以上 的怒族 、
８９％ 以上 的普 米族 发展 总体 战略和主体功能 区战略 的高度 给予全 面的指导和支持。
农村群众 和白族支 系的勒 墨人 、
拉 玛人 以及景 颇族 支系 的茶 山人 ３．
２加快推进实施生 态移 民工程 ，
探索生态 富民互 动模 式
还处于整体贫 困之 中，扶贫攻坚形势 依然非常严 峻。 目前 ， 全州还 在传 统经济发展方式下 ， 当地居民为 了维 持生计 ， 被迫 向脆 弱
有 ６１
％ 的农业人 口尚未解决 安全用水问题 ，
３２％ 的 自然村未通 电， 的 自然环 境榨取微 薄 的生活 资料 ，出现 过度 砍伐 、
过度 垦殖 、
过度
还有 ８．
５７万人需易地 开发 解决 生存 和发展问题 ，
有 ２．
５万户贫 困 放牧 等现象 ，
导致 区域 内生态环境 日趋恶化 。这些都表 明 ，
区域 内
农户还居住在茅草房 、
权权房 内。 生态环境 的脆弱性导致 区域 资源环 境承 载力 整体偏 低 ，在这种 脆
（
２） 生 态 移 民 困难 较 大 弱、
敏感 的生 态环境下 ，
人 类 活动极 易破 坏生 态环境 的平 衡 ，
引发
自然灾害频繁 、
生态环 境恶 劣导 致许 多居 民失去 生存 条件或 生态 环境 退化。由于严酷 而封 闭的 自然 环境 ，区域 步入 现代社 会
生存条件急剧下降 ，
他们为 了生存 ，
伐 木取火 、
毁林 开荒 、
陡坡垦殖 的时间和速度 明显滞后 ，
大部 分地 区仍 保持着 原始 的 自然经济 状
的现象还会继增 ，
甚至直接深入世界 遗产和保护 区的核心 区 ，
人地 况，
社会生产力水平低下 ， 人们 的生产 活动对 自然 生态环境形 成强
矛盾突 出 ， 直接威 胁到世界遗产 的原真性 和完整性 。为保 护遗产 ， 烈依赖关系 ， 通过 过量 消耗 生态系统维持生存 ，因而在经济 活动 中
有 计 划 的生 态 移 民 是 十 分 重 要 而 迫 切 的 工 作 。 而 要 实 施 移 民 工 基本上属于禁止开发或 限制开发 区域 ，这是 区域产业优 化升级 、
结
程，
不但 需要解决 移 民数额不菲 的安 家费问题 ，
而且要 为移 民寻找 构调 整以及传 统经济发展方式变革 的内在要求 与动力 。生态 移 民
地方 政府在解决 安家 费 问题 上就显 是 解决保 护区生态环境保 护 与居 民脱贫 矛盾 最有效 的手 段之 一。
新的“活路 ”。而受财力 制约 ，
得心有余而力不足 ， 生 态移 民 问题 只能 一拖再 拖 。 对 具备一定发展条件 的，
若按 现状 发展 ， 通过整村推进 、
整乡推进 切实加快 脱贫步
德钦县生活在海拔 ３
０００米 以上 的有 ９Ｏ个 村 民 小 组 １
１５６
８人 ，
占全 伐；
对就地难 以发展的 ，
实行 易地搬 迁 ，
采取 相对集 中和分散 安置
县总人 口的 １
９％ ；
生 活 在 ２８
００～３
０００米 的 有 ２
２３个 村 民 小组 相结合的方式 ，
加 快移民搬迁步伐。
４
０９１
３人 ，占全县总人 口的 ６
４％ 。“十 二五 ”期 间该县需 要 生态移 （１）尊重百姓 自愿选择权 ，
真正实现“迁得 出”
民搬迁的群众近 １
０００多 户 达 ５
０００多 人 。但 由于 这 些 居 民 居 住 的 在生态移 民迁 出问题上 ，
必须尊重 当地 移 民的民族 习俗 、
生活
地方远离公路沿线 ，
搬迁 成本 非常 庞大 ，
地方 政府 财力 不足 ，
无法 习惯 、
思想观 念等 ，
在制 定多 种可行 性方 案 的基础上 ，
充分调 查老
实现正常搬迁 。 百姓“搬到哪 、
怎么搬”的意愿 。同时还 要充 分尊重百姓 的选 择权 ，
３“三 江 并 流 ”地 区生 态环 境 保 护 对 策 建 议 即 百 姓 决 定 是 否 搬 迁 以及 搬 迁 以后 去 留 问 题 的 决 策 权 、
搬迂 后 的
“三江并流 ”地区水能资源 、 矿产资源 、
生物 资源、 旅游 资源 、
民 择居权 、
择业权 和经 营权 。在 生态移 民工程 中， 需要政府解 决的是
族 文化资源富集 ，但生态 环境 、
地 质环 境极度 脆弱 ，同时也是 我 国 移民工程建设 和资 金 的使 用 与 管理 ，而是 否搬 迁 、
搬 迁 以后 的去
最为贫困 的区域之 一。如何 在这 样 一个集 边疆 、民族 、
山 区、
贫困 留、
经 营等 问题 ，
则完全 由百姓 自己决 定 。只有 给予百 姓充分 的选
为一体的 区域搞好生态 环境 保护工作 ，
本 报告 提出如下对策 ： 择权 ，
才 能打消他 们的顾虑 ，
真正 实现“迁得 出”。
３．１“三江并 流”区域生态环境保 护亟待上升为国家战略 ． （２）重点完善移 民区基础设施 建设 ，让移 民能“稳得住”
“三 江 并 流 ”地 区 是 东 南 亚 国 家 和 我 国南 方 大 部 分 省 区 的 “水 在 生 态 移 民“迁 得 出 ”的 基 础 上 ，
还 需 要 使 他 们 在 迁 移 地 “稳
塔 ”，
是我国重要的碳库 ，
是我 国乃 至世界 的额 物种 和遗传基 因宝 得 下”，
这就要求必须完 善移 民配套设 施建设 及保 障体 系 ，
使 他们
库，
是外来有 害生 物 、
疫病 的天然 阻隔屏 障 ，
生态 区位 极为重要 ，
生 充分安居 。一是在居住 条件 上应掌 握适 度改 善原 则 ，
但不 能搞成
态功能地位 突 出， 是我 国重要 的生态安全 屏障。在全 国划分 的 ５Ｏ “面子工程 ”， 为 了追求效果 盲 目提高居住标准 ， 给移民带来新 的负
个 重要 生态功能 区中，单云南就 占 １０％。加强 “三江并 流”地区生 担 。二是 应完善水 、电、 路、讯、 学校 、
村 卫生 室 、
小超 市 、村委 会 等
态 环境 保护 ，
不仅关 乎西南 地 区 自身 的可持续 发展 ，
对 我 国长 江 、 基础设施和公益设施 配套 ，
真 正使 移 民们 得 到生 活上 的便利 。三
珠 江 中 下 游 的 广 大 地 区乃 至 东南 亚 地 区都 将 产 生 重 要 作 用 。为 切 是 完善移 民的社会保 障体 系。由于移 民迁移 到的新居 住地经济 发
实 加 强 “三江 并 流 ”地 区 生 态 环 境 支 撑 能 力 建 设 ，
提 高生态 功能 和 展水平通常都高于原居 住地 ，
社 会保 障标 准和 完善 程度也 相应 较
质量 ，
增强生态屏 障和生态服务作用 ，
请求从 国家战 略的层面来 给 高，
因此 ，
新移 民的社会 保 障应与 当地 水平进 行 有效衔 接 ，
使移 民
予 高度 重 视 。 们 真正得 到“稳得下 ”的保障 。中央 、
省市和县级投入为 主 ，
群众 自
“三江并流 ”地区 目前 仍处在 国家层 面规 划关注 之外 ， 由于生 筹 为辅的融资渠道 ， 引入社会力量 ， 充分发 挥能人领 办 、
企业扶贫 、
态环境极其脆弱 ， 经 济发 展较 差 ， 新 中 国 成 立 以来 一 直 在 做 贡 献 ， 民营资本参与移 民搬迁 等多 渠道筹 资方式 ， 运 用市场机 制 ，
吸引社
失 去 了一 些 发 展 机 会 且 没 有 得 到 应 有 的 补 偿 ，
从 而 造 成 目前 发 展 会 力 量 和 民营 资本 投 入 移 民 搬 迁 工 程 。
能力较差 、
发展后劲不 足的局面 ，
却 又承担 着生态安 全 、
国防安全 、 （
３）多 举 措 加大 对 移 民的 技 能 培 训 ，
（下转 第 １
２７页 ）

９９ 。．
＿
款 只是 现金 流出总量 的一部分 ，
所以借款人有可能具有 偿还能力 。 现金流量 ，
预测企业偿 还到期债务 的风 险 ，
防范 于未然。企业 要通
二、
从现金流量 的结构 ，
判 断信贷资金风 险 过编制现金预算 ，
对经 营活动净现金流量 以及 投资需求 进行分析 ，
一

般来说 ，
企业在经 营活动 中 ，
现金流 人 占现金流 出 的比重 越 对现金流入 的时 间进 行有效 地控 制 。在 预算期 内 ，
对企业 的现金
大，
企业 的经营状况就 越好 ，
财务 所担 的风 险就越 低 ，
这说 明现 金 需求予 以满足 。通常 情况下 ，
现金 流量超过 需要 ，
有 剩余 的现 金 ，
流人 结 构 就越 合 理 。 另 外 ，还 可 以 通 过 对 现 金 流 入 和 流 出 的 比 例 适应性就强 ，
反 之 则 弱 。 当 一个 企 业 的现 金 流 动 超 过 需 要 的 时 候 ，
进行分 析 ，
获得 更 多 的信 息。 当该指 标为 正 指标 、比值 增 高 的时 表 明现金流动 的效率高 ，
这 时企 业就会 对到期 的债务 有 足够 的偿
候，单位现金流 出换 回的现 金流人 就会 越大 ， 现金流 出的效率也 就 还能力 。一旦企业 由于现金流量 的效率 低而不能按 时偿 还到 期债
会越高 ；
反之 ，
则说 明现金流 出的效率越 低。通过对现金 流量 的结 务，
就会使财务 面临不确定 的风险 ，
这种 不确定性风 险有可能 导致
构进行分析 ，
可 以使报表 的使 用者进 一 步了解企 业财 务状 况 的形 企业的停产或破产。这就要求融资机构 对借款企业 现金 流动 的信
成过程 、
变动过程及变动原 因等 。 息进行随 时 的 了解 ，以便 及 早 发 现 问题 ，防 范 和 化 解企 业 偿 债
以上 只是根据 现金流 量各组 成部 分 的方 向所 作 的一般 分析 ， 风 险 。
在实际 中，还应根据企业所处 的政策 环境 、 法 制环境 、人文环 境 、
行 四、结束 语
业经营特点 、
流 动 比率 、
速 动 比率 、
现 金 流量 的 比 率 分 析 和 企 业 管 在贷款风险评 估之 财务 分 析体 系 中 引入现 金 流量 分析 的思
理素质及借款人 的信 用等 情况 ，
全 面考察评 估才 能对 其信 贷风 险 路，
能够更真 实可靠地 反 映企业 的财务 状况 ，
对企 业做 出全 面地 、
作 出准确判断 。另外 贷后 要加强跟踪检查 ，
督促借 款人履行 合约 ， 客 观 地 评 价 。
发现风 险及 时补救 ，
确保信贷资金及 时安全 收回。
三、
通 过 现 金 流 量 分 析 预 测 企 业 潜在 的偿 债 风 险
通过对企业 现金 流量 的动态 分析 评价 ，
科学 预测 企业 未来 的

（
上 接 第 ９９页 ）
让 移 民 “富 起 来 ” 源，
为 区域发展特色经济提供 了 良好 基础与强 有力 的支撑。“三 江
生态移 民必须要 解决 好移 民后 的生计 问题 ，
这 要从 两方 面人 并 流”区域发展特色经 济 ，
必须要 坚持市 场为导 向。一方面 ， 要依
手：
一方面加强对移民 的技能培训 ，
提高他们的就业技能 ，
“授之 以 托区域特色资源 ，着 力开 发有 市场 需求 的 特色 产品 和特 色 产业 。
鱼，
不如授之以渔”，
尽 可 能地 为他们提供 就业机 会。移 民户从事 在现代市场经济条件下 ，
特 色产 品要 转化为经济优势 ，
必 须依 托规
与其掌握 的技能相一 致的产业 ，
比如种养业 、
餐饮业 、
加 工业 、
运输 模化的产业开发 ，
即以区域人 、
财、物 的适度集 中 ，
对地 区的产业结
业、 机械维修等二 、
三 产业 ；
对 自愿搬迁到县城 ，
有 一技之 长和相对 构进行专业化整合 ，
形成独具优 势的特色产业 。另一方 面 ，
以市 场
稳定收入来源 的农 民 ，在享受农 民进城 的有关政策 的同时 ，再给予 需求为导 向，
着力特色技 术 的开发 。同样 的资源 、 同样 的产 品 ，
由
移 民搬迁补助 。另一方 面在移 民之前 就要做好 调查 研究 ，摸 清他 于技术含量和级别 不 同 ，
其经 济价 值 和市场 竞争 力会 截 然不 同。
们原有 的生活生产方 式和原 有 的劳动技能 ，使为 移 民设 计好 的生 在 市场经济条件下 ，
特色 经济 的优势往 往取决 于生产 特色产 品的
计方式与移 民原有 的生计 方式相适应。反之 ， 如果生态 移 民后 ，
移 特色技术。特殊的工 艺 、特 殊 的发 明 、
特殊 的专利 ，
可 以支撑 起 一
民无事可做 、生活状 况恶化 ，
则 会出现移 民 回流。 个恢 弘的产业大厦。因此 ，
用先进 的技术开发 区域特色资 源 ，
用先
３．
３产业 发展 生态化 ，
依 托区域特 色资源发展 区域特 色经济 进 的工艺生产产品 ，
这既是特色经济 发展壮大 的必经之路 ，
也是特
产业发展生态化 ，就是要 降低 消耗 、
减 少 污染 ，
提高 经济 运行 色经济的主攻方向。
质量和效益 ，
增 强区域可 持续发 展能力 。它要 求加 快调整 经 济结 参考文献 ：
构、
转 变经济发 展方 式 ，
加 强技 术开发 和创新体 系建设 ，
大力 推广 ［１］何 忠俊 ，
王 立东 ，
郭琳娜． 三江 并流 区土 壤发 生特性 与系
资源节约 、
替代 和循 环利用技术与产 品，
重点抓好节 能降耗 技术改 统分类．土壤学报 ，２０１１，
４８（１）：１
Ｏ一２
Ｏ．
造；
发 展循环经济 ，
全 面推行 清洁生产 ，
合理延长产业链 ，
加 强对各 ［
２］王金亮．高黎贡 山 自然保 护 区北段 森林 土壤 垂直 分异 规
类废物 的循环 利用 ，
完 善再 生 资源 回收 利用体 系 ，
做 到增 产不 增 律初探．云南师 范大 学学报 ，１９９３，１
３（１）：８
３—９
０．
污，
努 力 实 现增 产减 污 ；
推进 节能 、
节水、
节地 、
节材 和资 源综 合利 ［
３］刘醒华 ，
梁罕 超 ，
黄礼 隆．横 断山 系（北 段）山地土 壤 的水
用，
以尽可能小 的资源消耗和环境代价 ，
获得尽可 能大 的经 济效益 分物理性质．
云 南大学学报 （自然科 学版），１
９８１．（
２）：
４６
和社会效益 ，
形成低 投入 、
低 消耗 、
低 排放 和高效率 的节 约型增 长 —

６４．

方式 ；推进 天然林保 护 、
生态公 益林 保护 、
防护林体系建 设 、退 牧还 ［
４］王 晶，
何 忠俊 ，
王 立东．“三江 并流 区”不 同类型土 壤腐 殖
草 、自然保 护区与生 态功 能区建设 、湿地 保护 、
石漠 化治理 和水 土 质 特 性 的 研 究 ． 云 南 农 业 大 学 学 报 ，２
０１０，
２５（
５）：５
５９
保持等生态环境保护与 建设工 程 ，
加强 自然生态 系统 的保 护 和退 —

６６３．

化生态系统的修复与重建 。要 进一 步加快推进林业 产权制度 和经 ［

５］王金亮 ，角 媛梅 ，马 剑，郝 维人．滇西北 三江 并流 区森
营管理体制改革 ，
不 断扩大森林面积 ，提 高森林开发 质量和 可利用 林景观 多样 性 变化分 析．林 业资 源管理 ，
２００
０ ，（
４）：４２
系数 。
抓好林业产业 ；
利用 丰 富的生物 资源优势 ，
发 展生 物资 源开 —

４６．

发创新产业 ，
建成特 色鲜明 的生态产业基地 。 ［
６］陈 程 ，曹 礼 昆，陆 树 刚．三 江 并 流 的 世 界 自然 遗 产 价
该 区域要依托 区域特色 资源 ，利用好 自身 的特色资 源 ，突 出发 值—— 生物 多样性．中国 园林 ，２
００４，
（２）：４０—４３．
展特色经济 。该 区域 的特 色 资源既包括 区域 内独有 的资 源 ，
又包 注：
本文受全 国人大“三江并流”及相邻 地 区生态保护 与建设
括与其它地 区相 比较 优势 明显 的资源。从独有 资源 看 ，
受 特殊 的 专题调研项 目，
以及陕西省教育厅科 研项 目（
项 目编号 ：
１１Ｊ
Ｋ００６
３）
地理 、
气候 等复杂因素的影响 ，
该区域形 成了诸 多其 它 区域 无法替 和陕西社科基金项 目（
项 目编号 ：
１１Ｄ０１
３）联合资助。
代、
仿 造与迁移的特 色资源 。“三江并流 ”区域 丰富多样 的特 色资

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２７ ｜
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