Administratief recht

Deel 1:
1. Afbakening administratief werk
1.1. Overzicht: administratief recht:
 Algemeen

Wat doet het AR Wat regelt het AR

Organiseert openbaar bestuur en regelt Regelt dus ALLE handelingen/ beslissingen die
taakvervulling uitgaan van een administratief orgaan

 Is een uitzondering
A/ Enige drijfveer is algemeen belang C/ Zwaardere verplichtingen
B/ Bevoorrechte positie  Eigen rechtsregels

 Beheerst uitvoerbare beslissingen

 Kenmerken en belangen

Kenmerken Belangen
Eenzijdig (zonder akkoord)/ gezagshalve Bevoegdheid administratieve rechtscolleges
Verricht door bestuurlijke overheid Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Doet rechtstoestand ontstaan/ opheffen Motiveringsplicht VS openbaarheid

 Voorrecht van bestuur

Voorrecht van bestuur

Eenzijdig
Vermoeden van wettigheid (weerlegbaar)
Uitvoerbaar
 Bij voorbaat
 Gedwongen (Wettelijke machtiging)

1
  Soorten
o Reglementair of individueel

Reglementair Individueel
= Van toepassing op onbepaalbaar aantal = Van toepassing op bepaald aantal
personen. personen
 Rechtsregels in de materiële en  Rechtsregels in de formele zin
formele zin met individuele draagwijdte
 Bv. politieverordeningen  Bv. tuchtsancties ambtenaar

Belang onderscheidt
Reglementair Individueel
Bekendmaking Belgisch Staatsblad Betekend (overhandigd)

Motivering Geen motivering Formeel gemotiveerd

Adviesafdeling wetgeving Bijna altijd Niet van toepassing
RvS
Gevolgen vernietiging Kan gevolgen hebben die Niet van toepassing
door afdeling hij wenst aan te duiden
bestuursrechtspraak RvS

o Rechtverlenende of niet – rechtverlenende

Rechtverlenende Niet – rechtverlenende

= Verlenen van subjectief recht
 Bv. toekenning
stedenbouwkundige vergunning
= Niet verlenen van subjectief recht
 Weigeren subjectief recht (Bv.
weigeren stedenbouwkundige
vergunning)
 Opleggen sanctie (Bv. tuchtsanctie
en GAS – boete)

2
 Belang onderscheidt
Rechtverlenende Niet – rechtverlenende
Bekendmaking Bijna onmogelijk (anders in Te allen tijde in het
botsing met het algemeen belang
rechtszekerheidsbeginsel)
Motivering

o Discretionaire of gebonden beslissingen

Discretionair Gebonden
= Zekere mate van beleidsvrijheid = Geen beleidsvrijheid
 Appreciatiemarge (Bv.  Wet schrijft gedragslijn voor (Bv.
burgemeester kan akkoord gaan toekenning rijbewijs)
met iets)
 Individueel (Bv. benoeming na
examen)
 Reglementair (Bv. bepaling CO2
normen auto)

Belang onderscheidt
Discretionair Gebonden
Rechtbank moet op de Rechtbank controleert of
zijlijn gaan staan en nagaan de wet correct is toegepast
Beoordeling wettigheid of het bestuur niet en eventueel juist werd
kennelijk onredelijk heeft geïnterpreteerd
gehandeld
Hoe meer discretionair, Geen motivering
Motivering hoe meer uitgebreid

3
  Beheerst administratieve sancties
 Begrip
Een administratieve sanctie (GAS) is een straf, meestal een boete, die een bestuur
(gemeente) kan opleggen voor inbreuken op zijn gemeentereglement. Het is op die
manier een instrument om op lokaal niveau een antwoord te bieden aan de problematiek
van openbare overlast.

 Kenmerken
A/ Krachtens een wet C/ Ter bestraffing van inbreuk op een
rechtsnorm
B/ Opgelegd door bestuur D/ Vaak geldboete

 Onderscheid preventieve veiligheidsmaatregel

Preventieve veiligheidsmaatregel Administratieve sancties

Beschermt tegen zeker risico Bestraft
Geen inbreuk nodig Inbreuk nodig
Preventief Curatief (genezend)

 Rechtsgevolgen
Specifieke procedurevoorschriften
 Hoorplicht : voor UM AS wil opleggen, moet ze eerst horen of ze de sanctie kunnen
laten vallen, dus horen waarom ambtenaar bepaalde handeling deed waarvoor
deze gesanctioneerd zou worden, anders nietig

Formele motivering en aanvechtbaar

Komt niet in strafregister

Cumulatie met strafsanctie is mogelijk

 Legt eisen op voor bestuurshandelen

A/ Steeds verantwoord zijn in algemeen C/ Binnen grenzen van toegewezen
belang bevoegdheid
B/ In overeenstemming zijn met wet D/ Gesteld zijn door aangewezen
bestuursorgaan
Zoniet -> Sanctie

4
5