Prof.

dr Jasminka Gradaščević-Sijerčić

„Prestanak radnog odnosa u

općem sistemu radnih odnosa“

Sarajevo, 11. 12. 2018. godine

Sadržaj
1. Uvodni osvrt na prestanak ugovora o radu
2. Prestanak radnog odnosa po sili zakona
3. Specifični slučajevi prestanka radnog odnosa
4. Otkaz kao način prestanka ugovora o radu
4.1.Redovni otkaz ugovora o radu od strane poslodavca
4.2.Vanredni otkaz ugovora o radu od strane
poslodavca
5. Otkaz s ponudom izmjenjenog ugovora o radu
6. Otkazivanje ugovora o radu u kraćem vremenskom
periodu većem broju radnika
7.Otpremnina
Uvod

Pravni okvir prestanka radnog odnosa

Nastupanje osnova

Utvrđivanje osnova/donošenje
odluke

Razrješenje/primo-predaja
1.Osnovi za prestanak radnog odnosa/
raskidanje ugovora o radu

Po volji radnika
(otkaz na incijativu radnika)

Protiv volje radnika

(otkaz na inicijativu poslodavca)

Po sili zakona

Specifični slučajevi
 2.Utvrđivanje osnova:
donošenje pojedinačnog akta o prestanku radnog
odnosa

Deklaratorna odluka – pojedinačni akt kojom Konstitutivna odluka, odluka kojom se izravno
se ne osniva niti mijenja neko pravo ili pravni odnos, zasniva, mijenja ili ukida neko pravo ili pravni
već se samo utvrđuje, tj. deklarira, postojanje nekog
odnos. Konstitutivni akt djeluje samo od sada,
prava ili pravnog odnosa koji je nastao prije
ubuduće (ex nunc), a pravni učinak ima u pravilu
donošenja tog akta i neovisno o njemu
od trenutka pravomoćnosti.
(prestanak radnog odnosa po sili zakona).
 3.Razrješenje

Izvršenje
Zahtjev za zaštitu prava
-istekom roka za žalbu
(žalba) na odluku o
-konačna odluka nakon
prestanku radnog odnosa
postupanja II organa
1.Osnovi za prestanak radnog odnosa/
raskidanje ugovora o radu

Po volji radnika
(otkaz na incijativu radnika)

Protiv volje radnika

(otkaz na inicijativu poslodavca)

Po sili zakona

Specifični slučajevi
 Važno
 Zakoni o radu u BiH (Zakon o radu FBiH)
sadrže zatvorenu listu (numerus clausus)
načina prestanka ugovora o radu;
 Posebna pozornost u zakonima o radu BiH data
uređenju otkaza ugovora o radu na inicijativu
poslodavca.
 2.Prestanak radnog odnosa po sili
zakona u općem sistemu radnih odnosa

 Danom dostavljanja pravosnažnog rješenja o priznavanju

prava na invalidsku penziju zbog gubitka radne sposobnosti;
 Istekom vremena na koje je zaključen ugovor o radu na
određeno vrijeme;
 Ako radnik bude osuđen na izdržavanje kazne zatvora u
trajanju duže od tri mjeseca-danom stupanja na
izdržavanje kazne;
 Ako radniku bude izrečena mjera bezbjednosti, vaspitna ili
zaštitna mjera u trajanju dužem od tri mjeseca –početkom
primjene te mjere;
 Pravosnažnom odlukom nadležnog suda koja ima za
posljedicu prestanak radnog odnosa
 2.1.Prestanak ugovora o radu na
određeno vrijeme istekom
vremena
 Ugovor o radu sklopljen na određeno
vrijeme prestaje istekom toga vremena-
ex lege;
 Prestanak može biti utvrđen objektivnim
opravdanim razlozima:
 rokom,
 izvršenjem određenog posla,
 nastupanjem određenog događaja.
 2.2.Prestanak ugovora o radu
odlukom suda
 Ugovor o radu prestaje odlukom suda
(sudski raskid ugovora o radu) na:
 zahtjev radnika
 zahtjev poslodavca
 ex lege
 2.2.Prestanak ugovora o radu
odlukom suda
Ugovor o radu prestaje odlukom suda (sudski
raskid ugovora o radu) na zahtjev radnika
ako:
(1) sud utvrdi da otkaz poslodavca nije dopušten;
(2) radniku nije prihvatljivo nastaviti radni
odnos; te
(3) radnik od suda zahtjeva da odlukom odredi
dan prestanka radnog odnosa; tada sud mora
raskinuti ugovor o radu (obligatorno)
 2.2.Prestanak ugovora o radu
odlukom suda
Ugovor o radu prestaje odlukom suda (sudski
raskid ugovora o radu) na zahtjev poslodavca
ako: vijeće zaposlenika odnosno sindikat
uskrati saglasnost na otkaz ugovora o radu
radniku sa promjenjenom radnom sposobnosti,
a poslodavac nije zadovoljan odlukom
arbitraže (poslodavac može u roku od 15
dana od dana dostavljanja arbitražne odluke
zatražiti da predmetnu saglasnost nadomjesti
sudska odluka-čl.74.st.2. ZOR-a)

 3.Sui generis prestanak radnog
odnosa
 Kad radnik navrši 65 godina života i 15 godina staža
osiguranja (uskladu sa propisima o penzijskom i
invalidskom osiguranju) ako se poslodavac i radnik
drugačije ne dogovore;
 Kad radnik navrši 40 godina staža osiguranja
(uskladu sa propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju) , ako se poslodavac i radnik drugačije
ne dogovore;
 Sporazumom radnika i poslodavca
 Smrću radnika
 4.Prestanak ugovora o radu otkazom
prestanak radnog odnosa po volji poslodavca ili
po volji radnika
Međunarodni standardi:
 Konvencija br.158 MOR-a
o prestanku radnog odnosa
na inicijativu poslodavca
 Jednostrana izjava Član 4- valjan razlog
(očitovanje) volje vezan za: a)sposobnost ili
b) ponašanje radnika ili za
poslodavca ili radnika, c) operativne potrebe
koja je usmjerena na poslodavca.
prestanak ugovora o  Direktiva 98/59/EZ o
radu. usklađivanju prava država
članica u odnosu na
kolektivne viškove
zaposlenih (modificirana i
dijelom poboljšana verzija
Direktive 75/129/EEZ i
Direktive 92/56/EEZ
Vrste otkaza ugovora o radu
 Redovni Razlike:
 Vanredni  razlozi otkazivanja i
 prateća prava:
bez obzira ko je aktivni otkazni rok i
subjekt otkaza otpremnina.
poslodavac ili
radnik.
 Redovni otkaz ugovora o
radu
na inicijativu poslodavca

Poslovno Lično/osobno
uvjetovan uvjetovan
 Redovni otkaz ugovora o radu na
inicijativu poslodavca
 U slučaju otkaza ugovora o radu od strane
poslodavca, zakonodavac je uspostavio brojne i
različite obaveze u vezi s otkazom:
1. motiviranost otkaza : zakonom propisani
opravdani razlozi: poslovni, lični/osobni,
neuspjeh probnog rada,
2. mogućnost zapošljavanja na drugim
raspoloživim poslovima:
raspoređivanje/prekvalifikacijai dokvalifikacija;
3. otkazni rok
4. pravo na otpremninu
5. obaveza ponude zaposlenja u roku od jedne
godine
 Poslovno uvjetovan otkaz ugovora o
radu

 Izmjenjene potrebe za radom određenog

radnika- prestala potreba za obavljanjem
poslova koje radnik obavlja.
Važno- razlog za otkaz je na strani
poslodavca:ekonomski, organizacijski,tehnički
 Lično/osobno uvjetovan otkaz
ugovora o radu na inicijativu
poslodavca
 Zakonom utemeljeni razlog: radnik ne može s
obzirom na stručne i radne sposobnosti
uspješno izvršavati radne obaveze iz ugovora o
radu- nije u mogućnosti izvršavati svoje
obaveze iz radnog odnosa;
 Razlog za otkaz na strani radnika: zaposlenik
ne može izvršavati svoje obaveze iz radnog
odnosa, a uzok neizvršavanja obaveza su u
pravilu stručne i radne sposobnosti.
Važno
 Zabrana otkazivanja ako je do
nesposobnosti za rad došlo došlo zbog
rizika koje snosi poslodavac:a) povrede
na radu ili b) profesionalne bolesti
(čl.71 ZOR);
 Bolest ne može biti razlogom za otkaz
(čl.98.st.1.tač.a.) ali se moraju imati
u vidu i rješenja u zdravstvenom te
penzijskom i invalidskom osiguranju.
Važno
 Neopravdani razlozi za otkaz
čl.98.
Neopravdani razlozi za otkaz su:
a. privremena spriječenost za rad zbog bolesti ili povrede;
b. podnošenje žalbe ili tužbe odnosno sudjelovanje u postupku
protiv poslodavca zbog povrede zakona, drugog propisa,
kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu odnosno obraćanje radnika
nadležnim organima izvršne vlasti;
c. obraćanje radnika zbog opravdane sumnje na korupciju ili u
dobroj vjeri podnošenje prijave o toj sumnji odgovornim licima ili
nadležnim organima državne vlasti
 Otkazni rok

 Razdoblje za koje se odgađaju učinci otkaza,do

prestanka ugovora o radu dolazi tek istekom
propisanog ili ugovorenog otkaznog roka;
 Obaveza poštovanja otkaznog roka veže se samo za
redovni otkaz;
 Za vrijeme trajanja otkaznog roka sva prava i
obaveze iz radnog odnosa nastavljaju se i dalje
izvršavati;
 Radni odnos prestaje s posljednjim danom
otkaznog roka (s tom danom se radnik odjavljuje s
zdravstvenog, penzijskog i invalidskg osiguranja
odnosno zaključuje radni odnos u matičnoj
evidenciji o radnicima ).
 ZoR FBiH određuju najkraće i najduže trajanje
otkaznih rokova u ovisnosti ko je aktivni subjekt
otkaza

 Najkraći:
a) 7 dana u slučaju da radnik otkazuje ugovor o radu i
b) 14 dana u slučaju da poslodavac otkazuje ugovor o
radu
 Najduži:
a) mjesec dana kada radnik otkazuje ugovor o radu
b) tri mjeseca kada poslodavac daje otkaz
 Prava i obaveze radnika i
poslodavaca tokom otkaznog roka
 Sva prava i obaveze iz radnog odnosa za
vrijeme trajanja otkaznog roka nastavljaju se i
dalje izvršavati.
 Odbijanje radnika da obavlja ugovoreni rad
tokom otkaznog roka može biti razlog za
izvanredni otkaz ugovora o radu;
 Poslodavac može svoju obavezu davanja posla i
plaće za obavljeni rad zamjniti obavezom
isplate naknade plaće.
Vanredni/izvanredni otkaz ugovora o
radu

 Izuzetak:dopušten ako strana koja

otkazuje ima za to važan razlog
(skrivljeno ponašanje);

 Otkaz bez obaveze poštovanja

propisanog ili ugovorenog otkaznog
roka;
Važno
 Zakonom propisani uvjeti strožiji od
uvjeta za redovni otkaz:
a) odgovornost za težu povredu radnih
obaveza,odnosno ponovljenu lakšu
povredu nakon pismenog upozorenja.
Pri davanju izvanrednog otkaza
mjerodavan je objektivni kriterij na
osnovu kojeg se prosuđuje da li je
nastavak radnog odnosa moguć.
 Dopuštenost vanrednog otkaza
 Skrivljeno ponašanje radnika na osnovu
kojeg ne bi bilo osnovano očekivati od
poslodavca da nastavi radni odnos.
Rok u kome se može vanredno otkazati
ugovor o radu

U roku od 60 dana od dana saznanja za

činjenicu zbog koje se daje otkaz,ali
najduže u roku od jedne godine od dana
učinjene povrede.
 Omogućavanje iznošenja odbrane i
teret dokazivanja

Poslodavac, prije donošenja odluke o otkazu

zbog ponašanja ili rada radnika,mora
omogućiti radniku da se izjasni o elementima
odgovornosti koja mu se stavlja na teret.
 5.Otkaz s ponudom izmjenjenog
ugovora
 Ako poslodavac želi izmjeniti sadržaj ugovora o
radu (npr.ugovoriti s radnikom obavljanje nekih
drugih poslova, promjeniti mjesto rada ili visinu
plaće) može to učiniti protiv volje radnika samo
tako da otkaže postojeći ugovor i istovremeno
ponudi radniku sklapanje novog ugovora.
 .
Otkaz s ponudom izmjenjenog
ugovora
 Rok o izjašnjavanju radnika ne može
biti kraći od osam dana.
 Postojanje zakonom predviđenog
razloga pod jednakim uvjetima kao i
kod otkaza ugovora o radu bez ponude
za zaključivanje novog ugovora
 Važno

 ZOR je utvrdio pravo radnika da ponudu

prihvati, ali da istovremeno pridrži pravo
pobijanja valjanosti otkaza ugovora o radu.
 Na ovaj način se štiti sadržaj ugovorenih
prava i obaveza,odnosno onemogućava
jednostrana izmjena uvjeta pod kojima je
zasnovan radni odnos.
 Ako nastane potreba da se ugovor izmjeni, to
je dopušteno učiniti samo ako su se stekli
uvjeti za otkaz ugovora o radu.
 6. Otkazivanje ugovora o radu u kraćem
vremenskom periodu većem broju radnika

 Dužnost donošenja pisanog

akta/programa zbrinjavanja viška
radnika-čl. 109.ZOR-a
 Sadržaj programa-110. ZOR-a
 Obaveza konsultiranja 110. ZOR-a
7.Otpremnina
 Jedna od mjera osiguravanja prihoda, ali
i socijalne sigurnosti radnika u slučaju
otkaza ugovora o radu.
 Član 111. ZOR-a