‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻدي ﻣرﺑﺎح ‪ -‬ورﻗﻠﺔ‬

‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‬

‫ﻣﻠﺗﻘﻰ وطﻧﻲ ﺣول‬

‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾم وﻣراﻓﻘﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪Stratégies d’organisation et d’accompagnement des PME en Algérie‬‬
‫ﯾوﻣﻲ ‪ 18‬و‪ 19‬أﻓرﯾل ‪2012‬‬

‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ‬
‫ﻋﻧوان اﻟﻣداﺧﻠﺔ ‪:‬‬

‫دور آﻟﯾﺎت ﺗﻣوﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‬

‫ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺗﺟرﺑﺔ ﺻﻧدوق اﻟزﻛﺎة ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‬

‫اﻟﻄﺎﻟﺐ‪ :‬ﺣﻤﻴﺪاﺗﻮ ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺐ‪ :‬زﻛﺮﻳﺎء ﻣﺴﻌﻮدي‬

‫ﺳﻧﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﺟﺑﺎﯾﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر إﻗﺗﺻﺎد ﺗطﺑﯾﻘﻲ إو دارة اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫ﻋﺿو ﻣﺧﺑر اﻟﺗﻣوﯾل‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻷﺳواق‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﺎﻟوادي ‪-‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ ‪-‬‬
‫‪salah.hamidatou@gmail.com‬‬ ‫‪Zaki39000@maktoob.com‬‬

‫اﻟﻄﺎﻟﺐ‪ :‬زﻻﺳﻲ رﻳﺎض‬

‫ﺳﻧﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﺟﺑﺎﯾﺔ‬
‫ﻋﺿو ﻣﺧﺑر اﻟﺗﻣوﯾل‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻷﺳواق‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ ‪-‬‬
‫‪riadh.univ@gmail.com‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺧص ‪:‬‬

‫ﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ‬

‫أﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ‪ ،‬وﻫﺬا راﺟﻊ اﱃ اﻻﳘﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻮﳍﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ اﱃ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ‬
‫أن ﻫﺬﻩ اﻻﺧﲑة ﻫﻲ أﺣﺪ أﻫﻢ اﻟﻄﺮق ﻹﳚﺎد ﻓﺮص ﻋﻤﻞ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬

‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴﲔ أداء ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻟﻀﻤﺎن اﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﳉﺄت اﳊﻜﻮﻣﺔ إﱃ إﻧﺸﺎء آﻟﻴﺎت‬
‫ﻟﺪﻋﻢ وﻣﺴﺎﻧﺪة ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت وذاﻟﻚ ﻣﺜﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب و اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪...‬اﱁ‬

‫ﺗﻣﻬﯾد ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﺸﻜﻼ ﻛﺒﲑا ﺗﻮاﺟﻬﻪ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﺎء‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺗﻨﻤﻮﻳﺎ ﻛﺒﲑا‪ ،‬وﺳﺒﺒﺎ‬

‫ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﺸﻬﺎدات واﻟﻜﻔﺎءات وﺧﺮﳚﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت‪ ،‬ﻟﺬا ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت اﲣﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ و إﺗﺒﺎع‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت واﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﲢﺪ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻈﺎﻫﺮة‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺗﻮﺟﻪ اﻟﺪول ﳓﻮ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﺮوﻧﺘﻬﺎ ﺗﺄﻗﻠﻤﻬﺎ ﻣﻊ اﶈﻴﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻟﻌﻞ أﻫﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﺪول اﻟﻴﺎﺑﺎن‪.‬‬

‫‪ ،‬ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻓﺸﻠﺖ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﻄﻠﻮب‬

‫ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻜﱪى أو اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﳌﺼﻨﻌﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﲤﺨﺾ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬وﻟﻌﻞ أﳘﻬﺎ ﻣﺸﻜﻞ‬
‫ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬي ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﳍﺬا ﺳﻌﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺪول ﰲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﲑة إﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻗﻄﺎع اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﲑة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬

‫ﲢﺴﲔ أداء اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻨﻬﺎ وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ وﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ‪ ،‬وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف ﳎﺘﻤﻌﺔ ﳉﺄت‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻛﺄﻟﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﺤﺪث إﱃ إﻧﺸﺎء أﺷﻜﺎل ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة واﳍﻴﺌﺎت ﻟﺪﻋﻢ و ﻣﺴﺎﻧﺪة ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻣﺜﻞ ‪ANSEJ‬‬
‫‪ ANDI ،CNAC، ANGEM ،‬ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ‪ ،....APSI‬ﺗﺘﺠﺴﺪ أﻫﻢ أوﻟﻮﻳﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ و ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈذا ﻣﺎ أردﻧﺎ أن ﻧﻘﻴﺲ ﻣﺪى ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﻷﺟﻬﺰة و اﳍﻴﺌﺎت اﻟﺪاﻋﻤﺔ و اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﺼﻐﺮة وﻛﺬا اﻟﺼﻐﲑة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ و اﻧﻌﻜﺎﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﻮاء اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ‬
‫ﻓﺮص ﺗﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬وﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ﻓﺎﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﳌﺮاد ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ و اﻟﺬي ﻳﻘﻮدﻧﺎ إﱃ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬

‫ﻣﺎ ﻣﺪى ﳒﺎﻋﺔ اﻻﻟﻴﺎت اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫؟‬

‫‪:‬‬

‫‪ -I‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ و ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‬

‫‪ -II‬دور اﳍﻴﺌﺎت واﻷﺟﻬﺰة اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ دﻋﻢ و إﻧﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة واﻧﻌﻜﺎﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗطور اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر و ﻫﯾﻛﻠﺗﻬﺎ‬

‫ﺣﻘﻘﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻬﻢ ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﲦﺎﻧﻴﻨﺎت اﻟﻘﺮن اﳌﺎﺿﻲ إﻻ أن اﻻﺧﺘﻼل ﻋﺎد ﳎﺪدا ﻟﺴﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻔﺎﻗﻢ ﺗﺪرﳚﻴﺎ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺳﻨﻮات اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ‪ ،‬وﻫﺬا ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﱵ زﻋﺰﻋﺖ ﻫﻴﻜﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫و أﺛﺒﺘﺖ ﻫﺸﺎﺷﺘﻪ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻓﺸﻞ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮﻛﺰي اﻟﱵ أدﺧﻠﺘﻪ ﰲ داﺋﺮة اﻻﺧﺘﻼﻻت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ و ﺗﻀﺨﻢ وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ وﺟﺰت ﺑﻪ ﰲ دواﻣﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺪﻋﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ ،‬واﻟﱵ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻏﻠﻖ وﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت و ﺗﺴﺮﻳﺢ ﻋﻤﺎﳍﺎ واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﻌﺪﻻت ﺑﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎرﺑﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﺳﺎدت ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت و اﻟﱵ ﺗﺮﲨﺖ اﻻﺧﺘﻼل ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻐﲑت ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪت اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻬﻢ ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ و‬ ‫اﻷﺧﲑة‪ ،‬وﻫﺬا ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﱵ‬
‫اﻣﺘﺼﺎص أﻋﺪاد ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ‪ ،‬دون أن ﻧﻨﺴﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺑﺮاﻣﺞ و أﺟﻬﺰة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﱵ وﺿﻌﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﰲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻓﻴﻪ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﳒﺪ أن ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب وﺧﺎﺻﺔ ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﺸﻬﺎدات ﻫﻲ اﻟﻔﺌﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻌﺎﻧﺎة ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -2 -1‬ﺧﺻﺎﺋص ﻗوة اﻟﻌﻣل اﻟﻌﺎطﻠﺔ‬

‫اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن "اﻟﺒﻄﺎﻟﻮن" )‪(STR‬‬

‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ‪ ،‬رﻏﻢ رﻏﺒﺘﻬﻢ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺤﺎﻗﻬﻢ ﺑﺮﻛﺐ اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻞ‪ ,‬وﺗﺘﻜﻮن ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﻫﻲ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﻧﻮﻋﲔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﲔ ﳘﺎ )‪:(1‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺒﻖ ﳍﻢ أن اﺷﺘﻐﻠﻮا )‪ (STR 1‬ﰒ ﻋﺎدوا إﱃ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻴﺪﺧﻠﻮا ﰲ ﻋﺪاد اﻟﺒﻄﺎﻟﲔ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺴﺮﻳﺢ أو اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ أو اﻧﺘﻬﺎء اﳌﺪة )اﻟﻌﻘﺪ( ‪ . . .‬اﱁ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﺳﺒﻖ ﳍﻢ أن اﺷﺘﻐﻠﻮا )‪(STR 2‬‬

‫‪.‬‬ ‫اﻟﻨﺸﻄﲔ ﲝﻜﻢ اﻟﺴﻦ‪,‬‬

‫وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺸﺨﺺ ﺑﻄﺎﻻ إذا ﺗﻮﻓﺮت ﻓﻴﻪ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ)‪:(2‬‬

‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن ﰲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺬي ﳛﺪد ﺑﲔ ‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺪﻟﻲ ﻓﺎطﻤﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺧﺮﯾﺠﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ)دراﺳﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﺑﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﺒﻠﯿﺪة(‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ,‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،(2007/2006 ) ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Office National Des Statistique L'emploi Et Le Chômage , Donnes Statistique, N° 226 , Editions ONS , Algérie , 1995,‬‬
‫‪P 8.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳝﻠﻚ ﻋﻤﻼ ﻋﻨﺪ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻧﻌﲏ ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻻ ﳝﻠﻚ ﻋﻤﻼ ﻫﻮ ذﻟﻚ اﻟﺸﺨﺺ‬
‫اﻟﺬي ﱂ ﻳﻌﻤﻞ وﻟﻮ ﳌﺪة ﺳﺎﻋﺔ واﺣﺪة ﺧﻼل اﻟﻔﱰة اﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أي أﻧﻪ ﻗﺪ ﻗﺎم ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺘﻌﺪا ﻟﻠﻌﻤﻞ وﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻪ اﳌﺆﻫﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﻳﻌﻴﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﺗﺴﺠﻞ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫وﻫﺬا ﻧﻈﺮا ﻟﻨﻘﺺ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬وﻛﻞ ﻫﺬا ﻳﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳌﺴﺠﻠﺔ‪.‬‬

‫‪:‬‬ ‫و‬

‫ﺟدول رﻗم )‪ :(01‬ﯾﻣﺛل ﺗطور اﻟﻔﺋﺔ اﻟﻌﺎطﻠﺔ‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫اﻟﺳﻧوات‬

‫‪1.076‬‬ ‫‪1.072‬‬ ‫‪1.169‬‬ ‫‪1.265‬‬ ‫‪1.734‬‬ ‫‪2.413‬‬ ‫‪2.610‬‬ ‫‪2.510‬‬ ‫‪2.333‬‬ ‫‪1.660‬‬ ‫ﻋدد اﻟﺑطﺎﻟﯾن‬

‫‪10‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪29.5‬‬ ‫‪29.8‬‬ ‫‪28.02‬‬ ‫‪24.3‬‬ ‫ﻣﻌدل اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪%‬‬

‫ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟب ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ‪ ، www.ons.dz/emploi-chômage‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة ‪2011/10/15‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻼﺣﻈﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻳﺘﺒﲔ أن ﻇﺎﻫﺮة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﺮﻓﺖ ﳕﻮ ﻣﺘﻮاﺻﻼ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة )‪ (1998 -1994‬وﺑﻠﻐﺖ‬
‫أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﺑـ ‪ ، % 29.8‬وﻫﺬا اﳌﻌﺪل ﻳﻔﺴﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻌﺪد اﻟﺪاﺧﻠﲔ اﳉﺪد ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻗﺪر ﺑـ ‪ 250000‬ﻓﺮد ﰲ اﻟﺴﻨﺔ وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻌﺪد اﳍﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﳌﺴﺮﺣﲔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﰒ ﺳﺠﻞ اﳔﻔﺎض ﺑﻄﺊ ﰲ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺣﱴ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ ‪ % 29.8‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1999‬إﱃ ‪ % 23.7‬ﺳﻨﺔ ‪.12003‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﺠﻞ ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﻬﻢ ﰲ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻴﺼﻞ إﱃ ‪ %10‬ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪ 1999‬أﻳﻦ ﻗﺪر ﺑـ ‪29.8‬‬
‫‪ ، %‬واﻧﺘﻘﻞ ﻣﻌﻪ ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ‪ 2.510‬ﻣﻠﻴﻮن ﻋﺎﻃﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬إﱃ ‪1.076‬ﻣﻠﻴﻮن ﻋﺎﻃﻞ ﺳﻨﺔ‬
‫‪.2010‬‬
‫وﳓﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﳌﻄﻠﺐ ﲢﻠﻴﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ وﻫﻴﻜﻠﺔ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺮض إﱃ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺴﻜﻦ )اﻟﺮﻳﻒ واﳊﻀﺮ( واﻟﻌﻤﺮ واﻟﻨﻮع )ذﻛﻮر ‪ -‬إﻧﺎث(‪ ،‬ﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻔﺌﺎت اﳌﺘﻀﺮرة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺪﻋﻢ ﳍﺎ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Matouk Belattaf , Baya Arhab, Les dispositifs de lutte contre le chômage et d’insertion des jeunes et des femmes au‬‬
‫‪marché du travail : état des lieux et perspectives à Bejaïa, 3éme rencontres ( jeunes &sociétés en Europe et autour de la‬‬
‫‪méditerranée) « Jeunes, générations : continuités/discontinuités/ruptures ? » Marseille, les 24- 26 Octobre 2007, p2‬‬
 ‫‪ ‬ﻫﯾﻛﻠﺔ ﻗوة اﻟﻌﻣل اﻟﻌﺎطﻠﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟوﺳط‪:‬‬
‫ﰲ اﳌﻄﻠﺐ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ أﺷﺮﻧﺎ إﱃ اﺧﺘﻼف ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺸﺘﻐﻠﺔ ﺑﲔ اﳊﻀﺮ واﻟﺮﻳﻒ وﻻﺣﻈﻨﺎ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﻮة‬
‫اﳌﺸﺘﻐﻠﺔ ﰲ اﳊﻀﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻳﺮاﻓﻘﻪ اﺧﺘﻼف ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﻮﺳﻄﲔ؟ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا‬
‫اﳉﺪول اﻵﰐ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎج ﻧﻈﺮة ﻋﻦ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳊﻀﺮ واﻟﺮﻳﻒ‪.‬‬

‫ﺟدول رﻗم )‪ :(02‬ﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﺎطﻠﯾن ﺣﺳب اﻟﻣﻛﺎن‬

‫اﻟﺳﻧــــﺔ‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫اﻟﻣﻛــﺎن‬

‫‪1076000‬‬ ‫‪1169000‬‬ ‫‪3613746‬‬ ‫‪4112408‬‬ ‫‪2078270‬‬ ‫‪2427726‬‬ ‫ﻋــدد اﻟﺑطﺎﻟﯾــن )‪(1‬‬

‫‪7115000‬‬ ‫‪8761000‬‬ ‫‪6166897‬‬ ‫‪6067961‬‬ ‫‪5109407‬‬ ‫‪4876650‬‬ ‫اﻟﻘوة اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺿر )‪(2‬‬

‫‪7540000‬‬ ‫‪1012000‬‬ ‫‪878309‬‬ ‫‪777366‬‬ ‫‪1223119‬‬ ‫‪1486988‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻌﺎطﻠﯾن‬

‫‪70.07‬‬ ‫‪86.57‬‬ ‫‪63.9‬‬ ‫‪62.6‬‬ ‫‪58.85‬‬ ‫‪61.25‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‪(1) %‬‬

‫اﻟﺣﺿـــر‬
‫‪10.6‬‬ ‫‪11.55‬‬ ‫‪14.24‬‬ ‫‪12.81‬‬ ‫‪23.93‬‬ ‫‪30.492‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‪(2) %‬‬

‫‪3697000‬‬ ‫‪1554000‬‬ ‫‪3802008‬‬ ‫‪4041684‬‬ ‫‪3652918‬‬ ‫‪3276997‬‬ ‫اﻟﻘوة اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟرﯾف )‪(3‬‬

‫‪322000‬‬ ‫‪157000‬‬ ‫‪496324‬‬ ‫‪496324‬‬ ‫‪855151‬‬ ‫‪940738‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻌﺎطﻠﯾن‬

‫‪29.92‬‬ ‫‪13.43‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪37.4‬‬ ‫‪41.15‬‬ ‫‪38.75‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‪(1) %‬‬

‫اﻟرﯾـــف‬
‫‪8.70‬‬ ‫‪10.10‬‬ ‫‪13.05‬‬ ‫‪11.47‬‬ ‫‪23.41‬‬ ‫‪28.71‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‪(3) %‬‬

‫‪، www.ons.dz/imploi-chomage‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة ‪2011/10/21 :‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻼﺣ ﻈﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول ﻳﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ أن ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳊﻀﺮ أﻛﱪ ﻣﻦ ﻋﺪدﻫﻢ ﰲ‬
‫اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬وﻫﺬﻩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻏﲑ اﳌﺘﻮازي ﻟﻠﺴﻜﺎن ﺑﲔ اﻟﺮﻳﻒ واﳊﻀﺮ اﻟﺬي ﺳﺒﺒﻪ ﻋﺪم ﺗﻮازن ﺗﻮزﻳﻊ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺑﺴﺒﺐ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت اﻟﱵ أﺟﱪت اﻟﺴﻜﺎن ﻋﻠﻰ اﳍﺠﺮة ﳓﻮ اﳌﺪن ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﺒﺎب ﳎﺘﻤﻌﺔ ﻗﻮة ﻧﺸﻄﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺠﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول‬
‫اﳔﻔﺎض ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺮﻳﻒ ﻓﺎﳔﻔﺾ ﻣﻦ ‪ 940738‬ﻋﺎﻃﻞ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬إﱃ ‪322000‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬وﻫﺬا راﺟﻊ إﱃ اﻻﳔﻔﺎض ﰲ اﻟﻘﻮة اﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ اﻟﺮﻳﻒ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﳔﻔﻀﺖ ﻣﻦ ‪ 3276997‬ﻓﺮد ﺳﻨﺔ ‪2000‬‬
‫إﱃ ‪ 1554000‬ﻓﺮد ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬واﻟﱵ ﺗﻔﺴﺮ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎﳍﺎ إﱃ اﳌﺪن‪ ،‬وﻳﻈﻬﺮ ﻫﺬا ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻرﺗﻔﺎع ﰲ ﺣﺠﻢ اﻟﻔﺌﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ اﳊﻀﺮ واﻟﱵ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ 4876650‬ﻓﺮد ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬إﱃ ‪ 8761000‬ﻓﺮد ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﲟﻌﺪل ﳕﻮ‬
‫ﺳﻨﻮي ﻗﺪر ﺑـ ‪ %8.27‬ﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ درﺟﺔ ﺣﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﻮﺳﻄﲔ‪ ،‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻌﻄﻞ ﻣﻦ إﲨﺎﱄ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ ﰲ اﻟﻮﺳﻄﲔ )اﳊﻀﺮ واﻟﺮﻳﻒ( ﻧﺴﺘﻌﲔ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻌﻄﻞ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪2010-2000‬‬
‫اﳔﻔﺎض ﰲ ﻛﻼ اﻟﻮﺳﻄﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﳔﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ‪ %30.49‬إﱃ ‪ %10.6‬ﰲ اﳊﻀﺮ‪ ،‬وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ اﳔﻔﺾ‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﺮﻳﻒ ﻣﻦ ‪ %28.71‬إﱃ ‪ %8.70‬ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪ .2010-2000‬وﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺘﻌﻄﻞ ﰲ‬
‫اﻟﺮﻳﻒ إﱃ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺴﺎم)‪:(1‬‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﻣﻮﲰﻴﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻔﻼﺣﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻄﺎر اﳌﺘﺴﺎﻗﻄﺔ ﻣﻊ ﻗﻠﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺮي‬
‫)اﻟﺴﻘﻲ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﺳﺎﻓﺮا وﻛﺎﻣﻼ )ﻇﺎﻫﺮا وﺑﺎرزا(‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﻣﻘﻨّﻌﺎ )ﺧﻔﻴﺎ(‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻔﺮوض ﺗﺸﻐﻴﻠﻪ ﺧﺎرج اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺘﻌﻄﻞ اﻟﺬي ﻳﺴﻮد اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﳌﺪن اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻪ إﱃ أﻗﺴﺎم ﻋﺪة أﳘﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﺳﺎﻓﺮا وﻛﺎﻣﻼ )ﺑﻄﺎﻟﺔ ﺳﺎﻓﺮة وﺑﺎرزة(‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﻣﻘﻨﻌﺎ )ﺧﻔﻴﺎ(‪) ،‬ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﻘﻨﻌﺔ(‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﻣﺘﻌﻄﻞ ﺗﻌﻄﻼ ﻫﻴﻜﻠﻴﺎ )ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ(‬
‫‪ ‬ﻗوة اﻟﻌﻣل اﻟﻌﺎطﻠﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﺳن‪:‬‬
‫ﲢﺎول اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻠﻴﻞ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ وﻓﻘﺎ ﳌﻌﻴﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬ﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻀﺮرا ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ‪،‬‬
‫وﺳﻴﺘﻀﺢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول اﻵﰐ‪:‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(03‬ﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﺎطﻠﯾن ﻋن اﻟﻌﻣل ﺣﺳب اﻟﺳن‬
‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2001‬‬
‫اﻟﻔﺌﺔ‬
‫‪140 000‬‬ ‫‪175 245‬‬ ‫‪166 414‬‬ ‫‪205 417‬‬ ‫‪256 907‬‬ ‫‪329 136‬‬ ‫‪393441‬‬ ‫‪20 -15‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪11.97‬‬ ‫‪12.74‬‬ ‫‪13.41‬‬ ‫‪14.18‬‬ ‫‪15.37‬‬ ‫‪15.83‬‬ ‫‪16.81‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪388 000‬‬ ‫‪421 404‬‬ ‫‪369 982‬‬ ‫‪481 169‬‬ ‫‪505 378‬‬ ‫‪666 872‬‬ ‫‪687958‬‬ ‫‪ 24-20‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪33.19‬‬ ‫‪30.65‬‬ ‫‪29.81‬‬ ‫‪33.22‬‬ ‫‪30.23‬‬ ‫‪32.09‬‬ ‫‪29.4‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪348 000‬‬ ‫‪393 024‬‬ ‫‪333 483‬‬ ‫‪398 779‬‬ ‫‪462 633‬‬ ‫‪509 289‬‬ ‫‪578984‬‬ ‫‪ 29-25‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪29.77‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪27.53‬‬ ‫‪27.68‬‬ ‫‪24.50‬‬ ‫‪24.75‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪149 000‬‬ ‫‪187 488‬‬ ‫‪170 394‬‬ ‫‪176 666‬‬ ‫‪206 447‬‬ ‫‪245 568‬‬ ‫‪280890‬‬ ‫‪ 34-30‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪12.74‬‬ ‫‪13.63‬‬ ‫‪13.73‬‬ ‫‪12.2‬‬ ‫‪12.35‬‬ ‫‪11.81‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪69 000‬‬ ‫‪93 151‬‬ ‫‪91 115‬‬ ‫‪84 257‬‬ ‫‪104 297‬‬ ‫‪133 532‬‬ ‫‪155896‬‬ ‫‪ 39-35‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪5.9‬‬ ‫‪6.77‬‬ ‫‪7.34‬‬ ‫‪5.81‬‬ ‫‪6.23‬‬ ‫‪6.42‬‬ ‫‪6.66‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪34 000‬‬ ‫‪48 364‬‬ ‫‪48 942‬‬ ‫‪43 096‬‬ ‫‪58 291‬‬ ‫‪75 108‬‬ ‫‪93287‬‬ ‫‪ 44 -40‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪3.51‬‬ ‫‪3.94‬‬ ‫‪2.97‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.61‬‬ ‫‪3.98‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪19 000‬‬ ‫‪22 192‬‬ ‫‪28 415‬‬ ‫‪31 613‬‬ ‫‪41 583‬‬ ‫‪62 516‬‬ ‫‪72662‬‬ ‫‪ 49-45‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪1.62‬‬ ‫‪1.61‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪2.18‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫‪3.10‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪15 000‬‬ ‫‪24 182‬‬ ‫‪255 44‬‬ ‫‪19 498‬‬ ‫‪24 577‬‬ ‫‪40 295‬‬ ‫‪58163‬‬ ‫‪ 54-50‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪2.06‬‬ ‫‪1.34‬‬ ‫‪1.47‬‬ ‫‪1.93‬‬ ‫‪2.48‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪ -‬ﺷﻼﻟﻲ ﻓﺎرس‪ ،‬دور ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،2007 ،‬ص‪.63‬‬
‫‪1‬‬
 ‫‪7 000‬‬ ‫‪9 613‬‬ ‫‪6 553‬‬ ‫‪7 791‬‬ ‫‪11 422‬‬ ‫‪15 954‬‬ ‫‪18169‬‬ ‫‪ 59-55‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪0.6‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.53‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.76‬‬ ‫‪0.77‬‬ ‫‪%‬‬

‫ﻣن إﻋداد اﻟﺑﺎﺣث اﻋﺗﻣﺎدا‪ , www.ons.dz/imploi-chomage‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة ‪2011/10/18:‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﺒﻄﺎﻟﲔ( ﻫﻢ ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ‬
‫ﻋﻦ ‪ 30‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ ﻋﺎم ‪ 2001‬ﺣﻮاﱄ ‪ %70.96‬ﰒ ارﺗﻔﻌﺖ إﱃ ‪ %74.93‬ﺿﻤﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ‪،‬‬
‫‪ %29.4‬إﱃ ‪ %33.19‬ﰲ‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ أن اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ )‪(20-24‬‬
‫اﻟﻔﱰة )‪ (2008-2000‬ﺑـﺪون ﲡﺮﺑﺔ أو ﺧﱪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن أﻏﻠﺐ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻌﻄﻲ أوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻟﻸﻓﺮاد‬
‫اﳌﺆﻫﻠﲔ وذوي اﳋﱪة اﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﺮﺟﻊ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﲔ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﺪاﺧﻠﲔ إﱃ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻼؤم اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﳐﺮﺟﺎت اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻗﻠﺔ اﳋﱪة اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﺪد ﰲ أﻏﻠﺐ ﺷﺮوط اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺳﻮاء ﰲ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم أو اﳋﺎص ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗطور اﻟﻘوة اﻟﻌﺎطﻠﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻧوع‪:‬‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﻮﺿﺢ اﻟﺪراﺳﺔ أن ﻫﻨﺎك ﻓﺮﻗﺎ ﻛﺒﲑا ﺑﲔ ﻧﺴﺒﱵ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮر واﻹﻧﺎث وﻫﺬا راﺟﻊ أوﻻ ﻻﺧﺘﻼف ﺣﺠﻢ ﻗﻮة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺣﺠﻢ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺸﺘﻐﻠﺔ ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﺣﱴ ﻧﻘﻒ ﻋﻠﻰ أﻫﻢ ﺗﻄﻮرات‬
‫وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﳉﻨﺴﲔ ﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول دراﺳﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻫﺬا اﳉﺪول‪.‬‬
‫ﺟدول رﻗم )‪ :(04‬ﺗطور ﻣﻌدﻻت اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫اﻟﺳﻧوات‬

‫اﻟﻧــوع‬
‫‪729‬‬ ‫‪752‬‬ ‫‪868000‬‬ ‫‪1759933‬‬ ‫‪1769‬‬ ‫‪1155240‬‬ ‫‪1.069.310‬‬ ‫ﻋدد اﻟذﻛور‬
‫‪67.75‬‬ ‫‪70.15‬‬ ‫‪74.2‬‬ ‫‪84.68‬‬ ‫‪86.3‬‬ ‫‪91.60‬‬ ‫‪92.50‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑــﺔ‬
‫‪348‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪301000‬‬ ‫‪318337‬‬ ‫‪280‬‬ ‫‪106070‬‬ ‫‪86.730‬‬ ‫اﻟﻌدد‬
‫اﻹﻧـﺎث‬

‫‪32.25‬‬ ‫‪29.85‬‬ ‫‪25.8‬‬ ‫‪15.32‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪8.40‬‬ ‫‪7.50‬‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‪%‬‬

‫‪ www.ons.dz/imploi-chomage‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟزﯾﺎرة ‪2011/10/18:‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر ‪:‬‬
‫واﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﻳﻮﺿﺢ أﻛﺜﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول ‪.‬‬
 ‫ﺷﻛل رﻗم )‪ :(01‬ﺗطور ﻣﻌدﻻت اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن‬

‫ﻣن اﻋداد اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺟدول رﻗم)‪(04‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼ ل ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﺪى اﻟﺬﻛﻮر ﺳﺠﻠﺖ اﳔﻔﺎﺿﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة )‪(2010 -1990‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺗﻘﺪر ﺑـ ‪ %92.50‬واﳔﻔﻀﺖ إﱃ ‪ %67.75‬ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬وﻫﺬا راﺟﻊ إﱃ‬
‫زﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﺸﻐﻞ اﻟﺬﻛﻮر‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻻﻧﺎث‪ ،‬وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﻼﺣﻆ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﺪى اﻹﻧﺎث ﰲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ %7.50‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1990‬إﱃ ‪ %32.25‬ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬وﻫﺬا راﺟﻊ إﱃ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻹﻧﺎث ودﺧﻮﳍﻢ ﺑﻜﺜﺮة ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗطور اﻟﻘوة اﻟﻌﺎطﻠﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﺗﻌﻠﯾم‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺗﻔﺴﲑ زﻳﺎدة اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳌﺘﺰاﻳﺪة ﰲ رأس اﳌﺎل‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻻﺑﺪ وأن ﺗﻨﺘﺞ اﻟﺜﺮوة اﳌﺘﺰاﻳﺪة‬
‫ﳝﻜ ﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ أي ﻓﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻲ ﻣﺘﻀﺮرة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ اﻟﺬي ﻳﻮﺿﺢ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺣﺴﺐ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻣﻦ‪1990‬إﱃ‪ ،2007‬ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(05‬اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺣﺳب اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة) ‪.( 2007 -1990‬‬
‫اﻟوﺣدة‪% :‬‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻮي‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‬

‫‪11.4‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪59.3‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪SOURCE: The word bank ,word development indicators,2009,p274‬‬
‫ﻳﺸﲑ اﳉﺪول أﻋﻼﻩ إﱃ ﺗﺪﱐ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﺮاوﺣﺖ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﺪى ﻣﻦ ﳛﻤﻠﻮن اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ‪.%59.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺎر ﻋﻤﺎري ‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺣﻮل واﻗﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2007‬ص‪.08‬‬
‫وﰲ اﻷﺧﲑ ﻛﺘﻘﻴﻴﻢ ﳋﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺣﺴﺐ اﻻﺳﺘﻄﻼع اﻟﺬي أﺟﺮي ﰲ ‪ 2010‬أﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑـ )‪:(1‬‬
‫أ‪-‬اﻹﺣﺑﺎط‪ % 25.5 :‬ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﻻ ﻫﻢ ﻣﺘﻤﺪرﺳﻮن وﻻ ﻫﻢ ﻳﻨﺘﻤﻮن ﻟﻠﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )أي ﺧﺎرج اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﳌﺔ( وﻫﺬا‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ ﻟﻴﺄﺳﻬﻢ ﻣﻦ إﳚﺎد ﻓﺮﺻﺔ ﻋﻤﻞ ورﲟﺎ ﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ ﻻﻋﺘﻤﺎدﻫﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﺋﻞ اﻷول ﰲ اﻷﺳﺮة‪.‬‬
‫ب‪-‬ﺑطﺎﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻣﯾن‪ :‬أﺻﺒﺢ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ واﻟﺸﻬﺎدة اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﰲ إﳚﺎد ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺤﺴﺐ‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻓﺈن ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻊ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ وﻫﺬا ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻜﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻷﺧﺮى وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻤﻦ اﻟﻮاﺟﺐ دراﺳﺔ ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ)ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﱰﺑﻮﻳﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ وﲢﻠﻴﻞ أداء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد(‬
‫ت‪-‬ﺑطﺎﻟﺔ طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل‪ :‬ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ )‪ (%54.1‬ﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ إﳚﺎد ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺘﲔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ اﳊﺜﻴﺚ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬اﻻﺟﻬﺰة اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐﺮة ‪:‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻟﺔ )‪:(CNAC‬‬
‫ﰎ إﻧﺸﺎء ﻫﺬا اﳉﻬﺎز ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 188 -94‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 06‬ﺟﻮان ‪ 1994‬واﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﻊ اﻟﺼﻨﺪوق ﲢﺖ وﺻﺎﻳﺔ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻳﻬﺪف‬
‫إﱃ ﲪﺎﻳﺔ اﻟ ﻌﻤﺎل اﳌﺴﺮﺣﲔ ﻷﺳﺒﺎب اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال أن ﺗﺘﻌﺪى ﻣﺪة اﻟﺘﻜﻔﻞ اﶈﺴﻮﺑﺔ ﺳﺘﺔ‬
‫وﺛﻼﺛﲔ )‪ (36‬ﺷﻬﺮا‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻏﲑ ﻣﻌﻔﻰ ﻣﻦ اﻗﺘﻄﺎع اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ اﻟﺼﻨﺪوق ﰲ ﻧﻄﺎق ﻣﻬﺎﻣﻪ‬
‫وﺑﺎﻻﺗﺼﺎل ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﱰﻗﻴﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ إﺣﺪاث أﻋﻤﺎل ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻜﻔﻞ‬
‫‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻛﻠﻒ اﻟﺼﻨﺪوق )‪ (CNAC‬ﲟﻬﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 514/03‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 06‬دﻳﺴﻤﱪ‬
‫‪ ، 2003‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ دﻋﻢ وﻣﺮاﻓﻘﺔ ﺧﻠﻖ اﻟﻨﺸﺎط ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ واﳌﺴﺮﺣﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﱰاوح أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 35‬إﱃ‬
‫‪ 50‬ﺳﻨﺔ )‪.(2‬‬
‫ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻣوﯾل‪ :‬ﺗﻘﺪر اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﲞﻤﺴﺔ )‪ (5‬ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر ﻛﺤﺪ أﻗﺼﻰ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﳊﺪ اﻷدﱏ ﻟﻸﻣﻮال‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﻠﻎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﳋﺎص ﺑﺎﳌﺸﺮوع اﳌﻘﺮر وﳛﺪد ﺣﺴﺐ اﳌﺴﺘﻮﻳﲔ اﻵﺗﻴﲔ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺸﯿﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﯾﻢ‪ ،‬ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮي "ﻧﻈﺮة إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ "‪،‬ﻣﺠﻠﺔ ﺑﺤﻮث اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،28‬ﺻﯿﻒ ‪ ،2002‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ص‪05‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺑﻠﻤﻘﺪم وﻣﺼﻄﻔ ﻰ طﻮﯾﻄﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻻﻣﺘﺼﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻠﺘﻘﻰ دوﻟﻲ‬
‫ﺣﻮل‪ :‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2011‬ص‪.15‬‬
 ‫اﳌﺴﺘﻮى اﻷول ‪ %5 :‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻞ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ ﻣﻠﻴﻮﱐ دج أو ﻳﺴﺎوﻳﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ %10 :‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ ﻣﻠﻴﻮﱐ دج وﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ‬
‫ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر أو ﻳﺴﺎوﻳﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻐﲑ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻘﺮوض ﻏﲑ اﳌﻜﺎﻓﺄة )دون ﻓﺎﺋﺪة واﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ ‪ (CNAC‬ﲝﺴﺐ ﻛﻠﻔﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎر إﺣﺪاث اﻟﻨﺸﺎط وﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ أن ﻳﺘﺠﺎوز‪:‬‬
‫‪ %25 ‬ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻞ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ ﻣﻠﻴﻮﱐ دﻳﻨﺎر أو ﻳﺴﺎوﻳﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ %20 ‬ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻦ ﻣﻠﻴﻮﱐ دﻳﻨﺎر وﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ ﻣﻼﻳﲔ‬
‫دﻳﻨﺎر أو ﻳﺴﺎوﻳﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﳝﻨﺢ ﻫﺬا اﻟﻘﺮض ﰲ اﳊﺎﻟﺘﲔ ﻣﺮة واﺣﺪة ﻋ ﻨﺪ اﻧﻄﻼق اﳌﺸﺮوع اﻟﺬي ﻳﻨﺠﺰﻩ اﻟﺒﻄﺎل أو اﻟﺒﻄﺎﻟﻮن ذوو اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﻟﻎ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻨﻮك ﻓﻼ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺘﺠﺎوز ‪ %70‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ اﻹﲨﺎﱄ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ اﺟﺘﻤﺎع ﳎﻠﺲ اﻟﻮزراء اﳌﻨﻌﻘﺪ ﻳﻮم ‪ 2011/03/06‬ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﳌﺪرﺟﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب وﻫﻲ)‪:(1‬‬
‫‪ -‬إﻟﻐﺎء ﳌﺪة اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻟﺪى اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬اﳌﻬﻢ أن ﻳﻜﻮن ﻃﺎﻟﺐ اﻟﻘﺮض ﻣﺴﺠﻞ ﻟﺪى اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ 12‬ﺷﻬﺮا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﳘﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ %1‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ‪ %20‬ﺳﺎﺑﻘﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻘﺮض أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي و‪ %2‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ‬
‫‪ %25‬ﺳﺎﺑﻘﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻘﺮض ﻳﱰاوح ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 5‬ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي و‪ 10‬ﻣﻼﻳﲔ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮوض ﻏﲑ ﻣﻜﺎﻓﺄة )‪ (Bonification des taux d’intérêt‬ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ 500‬أﻟﻒ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﻟﻠﻜﺮاء إذا ﻛﺎن ﺿﺮوري‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 500 ‬أﻟﻒ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﻟﺸﺮاء ﺳﻴﺎرات ﻣﻬﻴﺄة‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﳋﺮﳚﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻜﺮاء إذا ﻛﺎن ﻣﺸﱰك ﻣﺎ ﺑﲔ اﺛﻨﲔ أو أﻛﺜﺮ ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎت‬
‫ﻛﻤﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت واﻷﻃﺒﺎء واﶈﺎﻣﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﺮوض ﻏﲑ اﳌﻜﺎﻓﺄة ﻣﻦ ‪%60‬إﱃ ‪ %80‬وﻣﻦ ‪%80‬إﱃ ‪ %95‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﰲ اﳍﻀﺎب‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ واﳉﻨﻮب وﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺮي‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲤﺪﻳﺪ ﻓﱰة ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻟﻘﺮوض إﱃ ﺛﻼث )‪ (03‬ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺎﺳﻲ وأرﺑﻊ )‪ (04‬ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﻮاﺋﺪ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺣﺻﯾﻠﺔ اﺳﺗﺣداث ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،14‬اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﯿﻦ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ رﻗﻢ‪ 103/11 :‬و‪ 104/11‬اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪.2011‬‬
‫ﺑ ﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺼﻨﺪوق ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﺤﻴﻬﺎ ﰲ اﳉﺪول اﳌﻮاﱄ وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة‬
‫اﳌﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 31‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪ ، 2008‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﻗﻌﺎت ﻟﻠﻔﱰة اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ واﻟﱵ ﲤﺘﺪ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ‬
‫‪:2013‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ : (06‬ﺣﺻﯾﻠﺔ اﺳﺗﺣداث ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل ﻋن طرﯾق اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻟﺔ‬
‫ﺗوﻗﻌﺎت اﻟﻔﺗرة ‪2009‬‬
‫‪ )2008‬اﻟﺳداﺳﻲ اﻷول(‬ ‫‪2007-2005‬‬ ‫اﻟﻔﺗرات‬
‫‪2013 -‬‬

‫‪17834‬‬ ‫‪1786‬‬ ‫‪7569‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬

‫‪47800‬‬ ‫‪2398‬‬ ‫‪20757‬‬ ‫ﻋدد ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل‬
‫ﻣﺻطﻔﻰ ﺑﻠﻣﻘدم وﻣﺻطﻔﻰ طوﯾطﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻛﺎﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻻﻣﺗﺻﺎص اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬
‫ﻣداﺧﻠﺔ ﺿﻣن ﻣﻠﺗﻘﻰ دوﻟﻲ ﺣول‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪،‬‬
‫ﯾوﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2011‬ص‪.15‬‬

‫وﻣﺎ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻻﺟﺮاءات اﻟﱵ أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق ﰲ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ وذﻟﻚ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎرس ‪ ، 2011‬ﳝﻜﻦ أن ﺗﻌﻄﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﳌﱪﳎﺔ ﰲ‬
‫اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ اﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪.2013‬‬
‫‪ ‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟدﻋم وﺗﺷﻐﯾل اﻟﺷﺑﺎب )‪:(ANSEJ‬‬
‫ﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺧﺎص أﺧﺬت ﻣﻦ اﳍﺪف اﻟﺬي ﺗﺴﻌﻰ إﱃ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻛﺘﺴﻤﻴﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﰎ إﻧﺸﺎؤﻫﺎ ﲟﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ‬
‫‪ 14/96‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 24‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪ 1996‬وﻫﺬا اﳉﻬﺎز ﻣﻮﺟﻪ ﻟﻠﺸﺒﺎب اﻟﺒﻄﺎل ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﳌﺒﺎدرات ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻈﻬﺮون اﺳﺘﻌﺪادا وﻣﻴﻮﻻ وﺗﱰاوح أﻋﻤﺎرﻩ ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 19‬و‪ 35‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﳝﺘﻠﻜﻮن ﻣﺆﻫﻼت ﻣﻬﻨﻴﺔ‬
‫أو ﻣﻬﺎرات ﻓﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي ﻳﻘﱰﺣﻮﻧﻪ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻟﻼﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺮوع‪ ،‬وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻓﺈن اﳉﻬﺎز ﳝﻮل ﻛﻞ ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻻﻧﺘﺎج واﳋﺪﻣﺎت ﻣﻊ ﻣﺮاﻋـﺎة ﻋﺎﻣﻞ اﳌﺮدودﻳﺔ ﰲ اﳌﺸـﺮوع ﲝﺠﻢ‬
‫ﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ وﻗﺮض‬ ‫‪10‬‬ ‫اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻗﺪ ﻳﺼـﻞ ﺣﱴ‬
‫ﺑﻔﻮاﺋﺪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ وﻣﺴﺎﳘﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﺒﺎدرة ﲢﺪد وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺒﻠﻎ اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻤﺸﺮوع )‪ .(1‬وﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫إدﺧﺎل ﻣﺮوﻧﺔ أﻛﱪ وزﻳﺎدة ﲢﻔﻴﺰ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﻟﻺﻗﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﻋﺮوض اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﰎ اﲣﺎذ ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎرس‬
‫‪ 2011‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺟﺘﻤﺎع ﳎﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻫ ﺬﻩ اﻻﺟﺮاءات ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﱵ اﲣﺬت ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺳﻮى أن ﻫﺬﻩ اﻻﺟﺮاءات ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ )‪ ،(35 -19‬وﲤﻮل اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻘﱰﺣﺔ ﳍﺬﻩ اﻟﺸﺮﳛﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬و اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﺪﻋﻢ وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﺜﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل ﻫﻲ)‪:(2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻤﺪ ﻗﺮﻗﺐ‪ ،‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺣﻮل دور اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ واﻻرﺷﺎد اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬طﺮاﺑﻠﺲ ‪ 13 -11‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ ،2005‬ص ‪15‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﻧﻲ ﺑﻦ ﺷﮭﺮة‪ ،‬اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ )اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ(‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.289‬‬
‫اﻟﺗﻣوﯾل اﻟذاﺗﻲ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﺼﻴﻐﺔ ﻳﺘﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻠﻪ ﻣﻦ اﳊﺎﻟﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب أو اﻟﺸﺒﺎب أﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻊ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻣﺘﻴﺎزات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﻔﺎءات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒﻪ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺛﻧﺎﺋﻲ‪ :‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﲤﻨﺢ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻗﺮﺿﺎ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ وﻳﻜﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻹﻧﺸﺎء ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺛﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫اﻟﻘروض ﺑدون ﻓﺎﺋدة‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬ ‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺷروع اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻣوﯾل‬
‫‪% 25‬‬ ‫‪% 75‬‬ ‫أﻗل أو ﯾﺳﺎوي ‪ 2000000‬دج‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻷول‬
‫ﯾﻔوق ‪ 2000000‬دج‬
‫‪% 20‬‬ ‫‪% 80‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫وﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 10000000‬دج‬
‫‪ .1‬اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣدﻧﻲ ﺑن ﺷﮭرة‪ ،‬اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل )اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ(‪ ،‬دار اﻟﺣﺎﻣد ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ط‪،1‬‬
‫‪ ،.2009‬ص‪.289‬‬

‫اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺛﻼﺛﻲ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﺼﻴﻐﺔ ﻳﺘﺪﺧﻞ اﻟﺒﻨﻚ ﻛﻄﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻫﺬﻩ اﻷﻣﻮال اﳌﺼﻐﺮة اﳌﺘﻔﺎوﺗﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬
‫إﻧﺸﺎء اﳌﺸﺮوع وأﳘﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ داﺋﻤﺔ و اﻟﱰﻛﻴﺒﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺜﻼﺛﻲ وﻳﻜﻮن ﺣﺴﺐ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻛﻤﺎ ﰲ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫اﻟﻘرض اﻟﺑﻧﻛﻲ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬

‫اﻟﻘروض ﺑدون ﻓﺎﺋدة‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺷروع اﻻﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺧرى‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﯾﻔوق ‪ 2000000‬دج‬
‫‪% 70‬‬ ‫‪% 72‬‬ ‫‪% 20‬‬ ‫‪% 10‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻷول‬
‫وﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 10000000‬دج‬
‫‪% 70‬‬ ‫‪% 25‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫أﻗل أو ﯾﺳﺎوي ‪ 2000000‬دج‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻣدﻧﻲ ﺑن ﺷﻬرة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.290‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺗﻘﻮم اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﳌﻬﺎم اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ)‪:(1‬‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻛﻞ اﻷﺷﻜﺎل وﺗﺪاﺑﲑ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻷوﱄ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺘﺎﺑﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﱵ ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ اﻟﺸﺒﺎب أﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر اﻟﱰﻛﻴﺐ اﳌﺎﱄ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ واﳒﺎزﻫﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ ﺻﺎﻟﺤﻲ‪ ،‬أﺳﺎﻟﯿﺐ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻧﺪوة اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻮطﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ 22 -18 ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2004‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﻔﻞ ﺟﻬﺎت ﳐﺘﺼﺔ ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺎت اﳉﺪوى وﻗﻮاﺋﻢ ﳕﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺰات‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻢ دورات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻷﺻﺤﺎب‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻬﻢ وﲡﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎرﻓﻬﻢ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﺴﻴﲑ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ )‪ :(1‬ﻟﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻟﺴﻨﱵ ‪ 2009‬و‪ 2010‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﱄ‪ 20.848 :‬و‪ 22.641‬ﻣﺸﺮوع‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﻘﺮوض ﻏﲑ اﳌﻜﺎﻓﺄة ﻓﻘﺪر ﰲ ‪ 2009‬ب ‪ 634.215‬دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 666.419‬دﻳﻨﺎر‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.2010‬‬
‫‪ -‬أﻣﺎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺼﻐﺮة اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻗﺪر ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﻨﱵ‬
‫‪ 2009‬و‪.2010‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﳊﺼﻴﻠﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻣﻨﺬ اﻻﻧﻄﻼق اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺧﻼل اﻟﺴﺪاﺳﻲ‬
‫‪ ،2011‬ﰎ إﻧﺸﺎء ‪ 298151‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺼﻐﺮة ﰲ إﻃﺎر‬ ‫اﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ ‪1997‬‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﺼﻴﻐﻬﺎ اﻟﺜﻼث ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺻﻴﻐﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻟﱵ ﲰﺤﺖ ﲞﻠﻖ ‪ 923418‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬وﻗﺪ إﲣﺬت‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ إﺟﺮاءات ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺒﻄﺎل اﻟﺮاﻏﺐ ﰲ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺼﻐﺮة ﳓﻮ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻊ‬
‫‪ 50000‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺼﻐﺮة ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ 35000 ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﰲ إﻃﺎر اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬و‪ 15000‬ﰲ إﻃﺎر اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾـــﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘرض اﻟﻣﺻﻐر )‪(ANGEM‬‬

‫أﻧﺸﺌﺖ ﲟﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 14/04 :‬اﳌﺆرخ ﰲ‪ 22 :‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2004‬ﻛﻬﻴﺄة ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺧﺎص‬
‫ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﳎﺎل ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪﻋﻴﻢ أﺻﺤﺎب اﳌﺒﺎدرات اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫)‪ (2‬ﰲ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺪﻋﻢ واﻻﺳﺘﺸﺎرة واﳌﺮاﻓﻘﺔ‬
‫ة ﻗﺪ ﺗﺼﻞ ‪500000‬‬
‫دج ﻣﻮﺟﻪ ﻟﻔﺌﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﲔ واﶈﺘﺎﺟﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐﻮا ﺳﻦ ‪ 18‬ﺳﻨﺔ ﻓﻤﺎ ﻓﻮق وﳝﺘﻠﻜﻮن ﺗﺄﻫﻴﻼ أو ﻣﻌﺎرف ﰲ ﻧﺸﺎط ﻣﻌﲔ‪.‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻘﺮض اﳌﺼﻐﺮ ﻣﻮﺟﻪ إﱃ ﻓﺌﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﺳﻌﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﺪﺧﻞ اﶈﺪود ﻟﻴﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪﻫﺎ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﳒﺪ اﳌﺮأة اﳌﺎﻛﺜﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺖ وذﻟﻚ‬
‫‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬راﺷﺪة ﻋﺰﯾﺮو‪ ،‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16-15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2011‬ص‪.5‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻤﺪ ﻗﺮﻗﺐ‪ ،‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺣﻮل دور اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ واﻻرﺷﺎد اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫وﻳﺮﺗﻜﺰ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻓﺮوع ﺟﻬﻮﻳﺔ ﺗﺴﻤﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻘﻴﺎت اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻣﻮﺟﻮدة ﰲ ﻛﻞ وﻻﻳﺔ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﳑﺜﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﰲ ﻛﻞ داﺋﺮة وﻳﺴﻤﻰ اﳌﺮاﻓﻖ‪ ،‬واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻵن ﺑﺼﺪد اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﻨﺼﻴﺐ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﳍﻴﺎﻛﻞ ﻋﱪ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫واﻟﺪواﺋﺮ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺬي ﳛﺪد ﺷﺮوط اﻹﻋﺎﻧﺔ اﳌ ﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﺮض اﳌﺼﻐﺮ وﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺪل وﲤﻢ اﳌﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 15 - 04‬ﻣﺆرخ ﰲ ‪ 29‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ﻋﺎم ‪ 1424‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 22‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪ 2004‬ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ‬
‫‪ 11 -134‬ﻣﺆرخ ﰲ‪ 17‬رﺑﻴﻊ اﻟﺜﺎﱐ ﻋﺎم ‪ 1432‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 22‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ‪ 2011‬وﺷﺮوﻃﻪ ﻫﻲ )‪:(1‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﺳﻘﻒ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟ ﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺜﻨﺎﺋﻲ اﳋﺎص ﺑﺸﺮاء اﳌﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ‪ 30‬أﻟﻒ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي إﱃ ‪ 100‬أﻟﻒ‬
‫دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي وﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﳘﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ‪ %10‬أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺴﺎوي )‪ (0‬ﺻﻔﺮا‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﱰة اﻟﺘﺄﺟﻴﻞ أﺻﺒﺤﺖ ﺳﻨﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬أﺷﻬﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﱰة اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ أﺻﺒﺤﺖ أرﺑﻊ )‪ (04‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﺳﻘﻒ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ‪ 400‬أﻟﻒ دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي إﱃ ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺮاء ﻋﺘﺎد ﺻﻐﲑ ﻹﻧﺸﺎء ﻧﺸﺎط‬
‫ﳏﺪد‪.‬‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﳘﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ‪ %1‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ )ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ %3‬و‪.(%5‬‬
‫‪ -‬ﻓﱰة اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ أﺻﺒﺤﺖ ﺛﻼث )‪ (03‬ﺳﻨﻮات ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﱰاوح ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 6‬أﺷﻬﺮ وﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮوض ﻏﲑ ﻣﻜﺎﻓﺄة إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪.%95‬‬
‫‪ ‬ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ :‬ﱂ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻧﺸﺎط اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ إﻻ ﰲ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻗﺮوﺿﺎ ﻣﺼﻐﺮة ﺑﺄﻧﻮاﻋﻬﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﱪ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ أرﻗﺎم ﺗﻌﻜﺲ ﻧﺸﺎط‬
‫‪ ،2010‬ﻓﻠﻘﺪ أﻋﻴﺪ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﳉﻬﺎز ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻮﺿﻊ ﺷﺒﻜﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ‬
‫اﻟﻘﺮوض اﳌﺼﻐﺮة ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﳑﺎ ﲰﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎء ‪ 6500‬وﻇﻴﻔﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻷﻧﺸﻄﺔ )ﻓﻼﺣﻲ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺒﻨﺎء واﻹﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬اﳊﺮف( أﻳﻦ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﺴﺎء ‪.(2)%72‬‬
‫وﻳﻘﺪر اﻟﻌﺪد اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺴﻠﻒ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة )‪ (2010 -2005‬ﻳﻘﺪر ﺑـ‪197060 :‬‬
‫ﺳﻠﻔﺔ)‪ (3‬ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻐﺮض اﻟﺬي ﻣﻨﺤﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ ﺣﻴﺚ ﳒﺪ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪد اﻟﺴﻠﻒ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ ﻟﺸﺮاء اﳌﺎدة اﻷوﻟﻴﺔ ﻗﺪر ب ‪ 178876‬ﺳﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،14‬اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﯿﻦ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ رﻗﻢ ‪ 103/11 :‬و‪ 104/11‬اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪.2011‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ص‪82‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺻﺮ ﻣﻐﻨﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺮض اﻟﻤﺼﻐﺮ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﺨﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2011‬ص ‪.11‬‬
 ‫‪ -‬ﻋﺪد اﻟﺴﻠﻒ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺸﺮوع ﻗﺪر ب ‪ 18184‬ﺳﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن اﳉﺰء اﻷﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻒ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻨﺴﺎء )‪ ،(% 60‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﺤﻮاذﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ )‪ (% 29‬ﰒ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﳋﺪﻣﺎت واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺒﻨﺎء‬
‫واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺎت أﻗﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﱰﺗﻴﺐ‪ ،‬وﺗﻌﻄﻰ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﻒ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ ﻟﺸﺮاء اﳌﺎدة اﻷوﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﻏﺮض إﻧﺸﺎء ﻣﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﺴﻠﻒ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺸﺮاء اﳌﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ ﻳﻔﻮق ‪178876) % 90‬‬
‫ﺳﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 197060‬ﺳﻠﻔﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻘروض اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻨﻮك ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪– 2005‬‬
‫‪ 2010‬ﺗﻘﺪر ب ‪ 8718‬ﻗﺮض‪ ،‬وﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ اﳊﺼﻴﻠﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪا وﻫﻮﻣﺎ ﻳﻌﻜﺲ أن اﻟﺒﻨﻮك ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻏﲑ ﻣﺘﺤﻤﺴﺔ ﳌﺜﻞ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ )اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺼﻐﺮ( ‪ ،‬وﻟﻌﻞ اﻟﺴﺒﺐ ﻫﻮ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﰲ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺼﻐﺮ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﻮد ﰲ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﺪول وﺧﺎﺻﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﻮد ﻫﻮ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﲤﻠﻚ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ وﺗﺴﺘﻘﺒﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬
‫وﻟﻜﻨﻬﺎ ﲡﺪ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﳎﱪة ﻋﻠﻰ اﳌﺮور ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﱵ ﻫﻲ ﻣﻦ ﳛﺪد ﻣﺼﲑ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻣﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﻴﻪ ﻫﻮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻌﺪد اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺴﻠﻒ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ ﺑﺎﻟﻌﺪد اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ‬
‫ﺧﻼل ﻓﱰة اﻟﺪراﺳﺔ )‪ (2010 – 2005‬ﺣﻴﺚ ﳒﺪ أن ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺗﻘﺪر ‪ %4.42‬وﻫﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﺟﺪا وﻫﻮﻣﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﱵ ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺒﻨﻮك ﻟﻠﻘﺮوض اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬رﺻﯾد اﻟوظﺎﺋف وﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﻘﺮ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻳﻘﺪر ﺑـ ‪295587‬‬
‫‪ ، 2010‬ﳒﺪ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻹﲨﺎﱄ ﻗﺪ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ % 0.06‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬إﱃ ‪% 3.03‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2010‬وﻫﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻌﺘﱪ‬
‫ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ‪ % 15.30‬ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬إﱃ ‪ % 10‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪.(1)2010‬‬

‫‪ ‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر)‪.(ANDI‬‬

‫ﰎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻫﺬﻩ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻟﻮﻛﺎﻟﺔ دﻋﻢ وﺗﺮﻗﻴﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر )‪(APSI‬‬
‫اﻟﱵ أﻧﺸﺄت ﻷﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺪ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر )‪ ،(2)(ANDI‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ إداري ﺗﺘﻤﺘﻊ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ANGEM‬ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪(2011 -12 -21)www.angem.dz‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺑﻠﻤﻘﺪم وﻣﺼﻄﻔﻰ طﻮﯾﻄﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻻﻣﺘﺼﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص‪.17‬‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎﱄ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﺣﺪد اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم واﻷﺳﺲ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ ﻋﺪة‬
‫ﻧﻘﺎط أﳘﻬﺎ )‪:(1‬‬
‫‪ -‬ﺿﻤﺎن ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺰوﻳﺪ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺑﻜﻞ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﳒﺎز اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺴﻬﻴـ ـ ـ ــﻞ اﺳﺘﻜﻤـ ـ ــﺎل ﺷﻜﻠﻴﺎت إﻧﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت وﲢﻘﻴ ـ ــﻖ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﺒﺎك اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰي )‪.(GUI‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ا‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﺑﻘرار ﻣﻧﺣﻪ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ أو رﻓض ﻣﻧﺣﻪ إﯾﺎﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﺘﻮﱃ وزﻳﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠﻬﺎ اﳌﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬إﻋﺪاد‬
‫اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺪﻳﲔ اﳌﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻟﱰﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ دﻋﻢ وﲤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ وﻓﻖ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﱵ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺟدول رﻗم )‪ :(07‬ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﺗﻣوﯾل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫اﻟﻘروض اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ‬ ‫اﻟﻘروض ﻏﯾر اﻟﻣﻛﺎﻓﺄة‬ ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروع‬ ‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻣوﯾل‬

‫‪70%‬‬ ‫‪25%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 1.000.000‬دج‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻷول‬

‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻔوق ‪ 1.000.000‬دج‬

‫‪ 70%‬؛ ‪72%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪ 10%‬؛ ‪8%‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫وﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 2.000.000‬دج‬

‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻔوق ‪ 2.000.000‬دج‬

‫‪ 70%‬؛ ‪74%‬‬ ‫‪ 15%‬؛ ‪11%‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﺎﻟث‬
‫وﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 3.000.000‬دج‬
‫‪15%‬‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻔوق ‪ 3.000.000‬دج‬
‫‪ 65%‬؛ ‪76%‬‬ ‫‪ 20%‬؛ ‪14%‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟراﺑﻊ‬
‫وﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 4.000.000‬دج‬

‫ﻣﺻطﻔﻰ ﺑﻠﻣﻘدم وﻣﺻطﻔﻰ طوﯾطﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻛﺎﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻻﻣﺗﺻﺎص اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص‪.17‬‬
‫أﻣﺎ ﲞﺼﻮص اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﱰﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺣﻮل ﻋﺪد اﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﱵ ﰎ‬
‫ﺧﻠﻘﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة )‪ (2010-2002‬وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(08‬ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻرح ﺑﻬﺎ ﺣﺳب ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻧﺷﺎط ﻣﺟﻣﻌﺔ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة )‪(2010-2002‬‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ )‪(%‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻣﻧﺎﺻب‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ )‪(%‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫ﻗطﺎﻋﺎت‬
‫‪3.08‬‬ ‫‪28.933‬‬ ‫‪2.36‬‬ ‫‪1.597‬‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫‪26.38‬‬ ‫‪248.207‬‬ ‫‪17.93‬‬ ‫‪12155‬‬ ‫اﻟﺑﻧﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪25.96‬‬ ‫‪244.225‬‬ ‫‪10.63‬‬ ‫‪7.209‬‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 03 -01‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 20‬أوت ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 08 -06‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 15‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪.2006‬‬
 ‫‪1.33‬‬ ‫‪1.2508‬‬ ‫‪0.83‬‬ ‫‪566‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‬
‫‪24.21‬‬ ‫‪227.821‬‬ ‫‪58.35‬‬ ‫‪39.563‬‬ ‫اﻟﻧﻘل‬
‫‪4.39‬‬ ‫‪275.41‬‬ ‫‪0.72‬‬ ‫‪485‬‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‬
‫‪12.62‬‬ ‫‪118.747‬‬ ‫‪9.18‬‬ ‫‪6.226‬‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫‪1.65‬‬ ‫‪15500‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة‬
‫‪0.38‬‬ ‫‪3616‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻻﺗﺻﺎﻻت‬
‫‪100‬‬ ‫‪940832‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪67.808‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوع‬
‫‪Source :www.andi.dz ,‬‬ ‫‪date: 2011/05/10‬‬

‫ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت أن ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﳛﻈﻰ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻛﻮﻧﻪ اﳊﻘﻞ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺸﻬﺪ ﺗﻮﺟﻪ ﻛﺒﲑ‬
‫‪227821‬‬ ‫‪%58.35‬‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻘﺪرت ﺑـ ‪ 248.207‬ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﻋﻤﻞ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ 12155‬ﻣﺸﺮوع‪ ،‬وﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﳒﺪ أن ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺮﻏﻢ اﻧﻪ أﻗﻞ ﻋﺪد‬
‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ إﻻ أن ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ وﻫﺬا راﺟﻊ إﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﰲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ‪،‬ﻓﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎ ء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻫﻮ ﻗﻄﺎع ﳛﺘﺎج إﱃ ﻋﺪد ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺸﺮوع‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻓﺈن‬
‫اﳌﺴﺎﳘﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪرت ﺑـ ‪ 940832‬ﻣﻨﺼﺐ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪ 67808‬ﻣﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﰲ اﻹﻧﺸﺎء‪ ،‬اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ وأﻳﻀﺎ إﻋﺎدة اﻟﺘﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺟرﺑﺔ ﺻﻧدوق اﻟزﻛﺎة‬

‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ، 1991‬اﺳﺘﺤﺪﺛﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ دﻳﻨﻴﺔ ﳉﻤﻊ أﻣﻮال اﻟﺰﻛﺎة‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻣﻨﺢ ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ ﻛـﻘﺮوض‬
‫ﻣﺘﻨﺎﻫﻴﺔ اﻟﺼﻐﺮ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺻﻐﲑة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﳊﺠﻢ )‪ ،(1‬وأﻃﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺮوع اﺳﻢ ﺻﻨﺪوق‬
‫اﻟﺰﻛﺎة )‪ ،(2‬وﻳﻌﺘﱪ ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة ﻣﺆﺳﺴﺔ دﻳﻨﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﲢﺖ اﺷﺮاف وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻷوﻗﺎف‪ ،‬واﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ‬
‫ﻟﻪ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ ﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺴﺠﺪ‪ .‬وﻳﺘﺸﻜﻞ ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫)اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ( ‪ ،‬واﻟﱵ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ داﺋﺮة‪ ،‬ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪ اﳌﺴﺘﺤﻘﲔ ﻟﻠﺰﻛﺎة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ داﺋﺮة‪) ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ( وﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ وﻻﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻛﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﳌﻠﻔﺎت اﻟﺰﻛﺎة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﻘﺮار اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‪) ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ(‬
‫ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ‪ :‬ر‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺣﻮل اﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺰﻛﺎة ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬راﺟﻊ ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﺟﻮادي وﻋﻘﺒﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻼوي‪ ،‬اﻟﺰﻛﺎة ﻛﺂﻟﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﺎذج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬رھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻣﻦ‬
‫طﺮف ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻏﺮداﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ 23 ،‬و‪ 24‬ﻓﯿﻔﺮي ‪.2011‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬أﻧﺸﺄ ) ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة( اﺳﺘﻨﺎدا ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 81/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم ‪ 1411‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻨﺎء‬
‫اﻟﻤﺴﺠﺪ وﺗﻨﻈﯿﻤﮫ وﺗﺴﯿﯿﺮه وﺗﺤﺪﯾﺪ وظﯿﻔﺘﮫ وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ 15‬و‪ 22‬ﻣﻨﮫ‪ ،‬وأﯾﻀﺎ اﺳﺘﻨﺎدا ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 82/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم‬
‫‪ 1411‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ 1991‬واﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺴﺠﺪ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻨﮫ‪.‬‬
‫ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻮزارات اﻟﱵ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬ﻛﺒﺎر اﳌﺰﻛﲔ‪ ،‬وﻓﻴﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺎﺑﻊ ﺑﺪﻗﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ وﺗﻮﺟﻬﻬﺎ‪ .‬ﰒ إن ﻣﻬﺎﻣﻪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﲣ ﺘﺼﺮ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ اﳍﻴﺌﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـ ) ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة( ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫وﺳﻴﺘﻢ ﺻﺮف أﻣﻮال ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﳌﺪاوﻻت اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ إﱃ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻔﻘﲑة ﺣﺴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ أو ﺳﺪاﺳﻴﺎ )ﻛﻞ ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ(‪ ،‬أو ﺛﻼﺛﻴﺎ )ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ(‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﺟﺰء ﻣﻦ أﻣﻮال اﻟﺼﻨﺪوق ﻳﺬﻫﺐ‬
‫إﱃ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻟﺼﺎﱀ اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺮض اﳊﺴﻦ‪ ،‬أو ﺷﺮاء أدوات اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺼﻐﺮة )‪.(1‬‬

‫‪ ،2003‬اﳌﻼﺣﻆ أن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺗﺰاﻳﺪ ﰲ إﲨﺎﱄ زﻛﺎة‬

‫اﻷﻣﻮال اﶈﺼﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬ﺣﺪود ‪ 61.4‬ﻣﻠﻴﺎر دج‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ أﻧﻪ ﱂ ﻳﺘﺠﺎوز ﻋﺘﺒﺔ ‪12‬ﻣﻠﻴﺎر دج ﺳﻨﺔ ‪،2003‬‬
‫ﻣﺮورا ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 36.7‬ﻣﻠﻴﺎر دج اﻟﻌﺎم ‪ 2005‬وﻗﺮاﺑﺔ ‪ 48‬ﻣﻠﻴﺎر دج ﺳﻨﺔ‪ ،(2)2007‬ﳑﺎ أﺳﻬﻢ ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة اﳉﺰاﺋﺮي‬
‫ﳌﺪى اﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﰎ ﺗﻮزﻳﻊ ﺣﻮاﱄ ‪ 4726‬ﻗﺮﺿﺎ ﺣﺴﻨﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2009‬وﻟﺘﻮﺿﻴﺢ أﻛﺜﺮ ﻧﻌﺮض أﻫﻢ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﺟدول رﻗم )‪ :(09‬اﻟﻘروض اﻟﻣوزﻋﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ‪(2009 -2004) :‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪1200‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪1147‬‬ ‫‪857‬‬ ‫‪466‬‬ ‫‪256‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮوض‬
‫ﻏﺎﻧﻢ ﻋﺒﺪ ﷲ وﺣﻤﺰة ﻓﯿﺸﻮش‪ ،‬إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻟﺪﻋﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2011‬ص ‪.10‬‬

‫‪ .‬وﻫﻮﻣﺎ راﻓﻘﻪ )ﻋﺪدﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ( ارﺗﻔﺎع ﻣﺬﻫﻞ ﰲ ﻋﺪد‬ ‫ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻘﺮوض اﳌﺘﻨﺎﻫﻴﺔ اﻟﺼﻐﺮ اﻟﱵ ﻗﺪﻣﻬﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮاء واﻟﺒﻄﺎﻟﲔ‪ ،‬واﻟﱵ أﳒﺮ ﻋﻨﻬﺎ إﻧﺸﺎء ﻣﺸﺮوع ﺻﻐﲑ وﻣﺘﻮﺳﻂ اﳊﺠﻢ‪ .‬وﺑﺈﺟﺮاء‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺎس ﺑﺎﻓﱰاض أن ﻛﻞ ﻗﺮض ﺳﻴﺆدي إﱃ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺷﺨﺼﲔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻇﻴﻒ‬
‫‪ 2400‬ﺷﺨﺺ ﺑﻄﺎل ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻷﺛﺮ أﺛﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻵﺛﺎر ﻏﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮﻗﻊ )وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻷوﻗﺎف‪ /‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ( ‪(http://www.marwakf-dz.org/cms/2010-01-05-09-24-38.html) :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮﻗﻊ )وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ و اﻷوﻗﺎف‪ /‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ( ‪(http://www.marwakf-dz.org/cms/2010-01-06-10-02-09.html) :‬‬
‫وﰲ اﻷﺧﲑ ﻛﺨﻼﺻﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﳍﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ‪ ،‬ﻓﺘﻘﺪر ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﰲ إﻃﺎر اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫دﻋﻢ اﳌﺒﺎدرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ أو ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﺑـﺤﻮاﱄ ‪ 2159337‬ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﺷﻐﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻨﺎﺻﺐ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﱰﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر)‪ (ANDI‬و اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ‬
‫وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب )‪ (ANSEJ‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﻘﺮض اﳌﺼﻐﺮ )‪ ،(ANGEM‬أﻣﺎ اﳌﻨﺎﺻﺐ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ )‪ (CNAC‬وﻛﺬﻟﻚ ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة ﻓﺘﻘﺪر ﲝﻮاﱄ ‪ 22357‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ إﱃ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪.2007‬‬
‫وﺗﻘﺪر ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻨﺎﺻﺐ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﰲ إﻃﺎر اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ دﻋﻢ اﳌﺒﺎدرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﺑـ ‪ % 34‬اﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪،2010‬‬

‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬
‫‪-1 -3‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫ﻟﺸﺒﺎب ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺒﺎدرات اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وﰲ‬
‫اﻃﺎر ﻫﺪا اﳌﺴﻌﻰ ﰎ اﻋﺘﻤﺎد ﳐﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻟﱰﻗﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬وﻗﺪ ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺪﻩ اﳌﺪاﺧﻠﺔ‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻵﻟﻴﺎت اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة اﱃ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﰲ اﻃﺎر‬

‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2010‬واﻟﺘﺪاﺑﲑ اﳉﺪﻳﺪة اﻟﱵ ﰎ اﻗﺮارﻫﺎ ﰲ ﻣﺎرس ‪ 2011‬وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ اﱃ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
 ‫‪ -‬ﺳﺠﻠﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻣﻦ ﺣﻮاﱄ ‪ % 30‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺸﺮﻳﺔ إﱃ ‪%10‬‬
‫اﻧﺘﺸﺎرﻫﺎ وﺳﻂ ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب وﺧﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻤﲔ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻧﺘﺸﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻷﺧﺮى وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻲ‬
‫واﳍﺠﺮة ‪ ،‬وﻛﻞ ﻫﺬا ﻳﺸﲑ إﱃ ﺧﻄﻮرة اﻟﻮﺿﻊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻈﻮاﻫﺮ ﻫﻲ وﺟﻬﺎ أﺧﺮا ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ .‬وﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺗﻜﻠﻒ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﺿﺨﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﰲ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﳏﺮك ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟﱵ ﲣﺼﺼﻬﺎ ﻛﻨﻔﻘﺎت ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﲜﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ وﻫﺬا ﺑﺪون أن ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﳌﺘﻌﻠﻤﺔ ﰲ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬
‫‪ -‬ان ﳐﺘﻠﻒ اﺷﻜﺎ‬
‫اﳌﺼﻐﺮة واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ ‪ ،‬وﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﳏﺎوﻟﺔ ﳊﻔﺎظ وﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ داﺋﻤﺔ وﻣﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬وﻛﺪﻟﻚ ﻓﺘﺢ ﳎﺎﻻت‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ وﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت واﺳﺘﻌﺎدة اﻧﺸﻄﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ او ﺧﺪﻣﺎﺗﻴﺔ‬
‫ﻟﻄﻠﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ وﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ‬
‫‪ -‬ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﻟﱪاﻣﺞ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﱵ وﺿﻌﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﱵ ﺗﻨﻘﺴﻢ إﱃ ﳎﻤﻮﻋﺘﲔ‪:‬‬
‫ﺐ ﺗﻜﻮن ﻣﺆﻗﺘﺔ وﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﺮة أي‬
‫‪ .‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﱐ و اﻟﺬي ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﳌﺸﺎرﻳﻊ واﳌﺆﺳﺴﺎت ﻓﺎن ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻳﺼﺎدف اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﺋﻖ ﻛﻄﻮل اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﲟﻨﺢ اﻟﻘﺮوض ﳑﺎ ﳚﻌﻞ إﻧﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺴﺘﻐﺮق ﻓﱰة ﻃﻮﻳﻠﺔ ‪،‬ﻫﺬا إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻧﻘﺺ اﳋﱪة و اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻟﺪى أﺻﺤﺎب اﳌﺆﺳﺴﺎت ‪.‬‬
‫وﻛﻞ ﻫﺬا ﻳﺸﲑ إﱃ أن اﻹﺟﺮاءات اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻲ ﻣﺴﻜﻨﺎت ﻣﺆﻗﺘﺔ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﺴﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺳﲑﺗﻔﻊ ﻋﺪد‬
‫اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﲟﺠﺮد اﻧﺘﻬﺎء ﻋﻘﻮد اﻟﻌﻤﻞ وﻋﻮدة اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ إﱃ داﺋﺮة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻮ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ‪.‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷرﻗﺎم ﺗ ﺸﲑ إﱃ اﳔﻔﺎﺿﻬﺎ ﻓﺎن اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺸﲑ إﱃ ﻏﲑ ذﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ إﱃ أن ﻣﻌﺪﻻت‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﻲ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻜﺜﲑ ﻷﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ اﳌﻌﻘﻮل اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻦ ﻳﻌﻤﻞ ﺳﺎﻋﺔ ﻏﲑ ﺑﻄﺎل‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﻧﻪ ﻳﺘﻢ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ‬
‫اﻟﺴﻮق ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻋﺎﻣﻠﲔ‪ .‬ﻫﺬا إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻻﻧﺴﺤﺎب اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻳﺄﺳﻬﻢ وإﺣﺒﺎﻃﻬﻢ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺒﻴﻨﻪ‬
‫اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺑﲔ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮﺿﻊ ﻳﺰداد ﺧﻄﻮرة ﻣﻊ اﻟﻮﻗﺖ ﺣﻴﺚ أن ﺟﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﱵ ﰎ ﻣﻦ‬

‫ﳉﻴﺶ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-2 -3‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬

‫وﻋﻠﻴﻪ ﻧﻘﺪم ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺪاﻳﺔ ﻧﺮى اﻧﻪ ﳚﺐ إدﺧﺎل ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬اﻋﺘﺒﺎر ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻤﻞ ﻣﺆﻗﺖ‪،‬‬
‫ﺷﺒﺎب اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﳌﱰﺑﺼﻮن و اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﻠﻮن ﻋﺎﺋﻠﺘﻬﻢ و ﻟﻴﺴﻮا ﻣﺄﺟﻮرﻳﻦ ﻛﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﳑﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫إﻋﻄﺎء ﺻﻮرة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻦ اﻷزﻣﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺴﺎﻋﺪ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ إﳚﺎد ﺣﻠﻮل ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻮﻛﻞ ﳍﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﲨﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت و اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻃﻠﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ أﻛﺜﺮ ﺑﲔ ﻋﺎرﺿﻲ اﻟﻌﻤﻞ و ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ وﻫﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﻌﻴﻞ دور ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب وﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﻴﺌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﲜﻤﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﲝﻴﺚ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﻓﺮاد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﺮورة ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺳﲑ ﻋﻤﻞ ﻟﻸﺟﻬﺰة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ أﺛﻨﺎء ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﻣﺪى اﻟﺘﻼؤم ﺑﲔ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﻼح اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺣﱴ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ و اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺿﺮورة ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ ﰲ‬
‫ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﺣﱴ ﻳﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻣﺴﺘﻌﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﲣﺮﺟﻪ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ و اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻬﲏ‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﲡﺮﺑﺔ اﻟﺰﻛﺎة وذاﻟﻚ ﰲ اﻃﺎر ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺮاﻏﺐ ﰲ اﻟﻘﺮوض اﳊﺴﻨﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ‪.‬‬
‫ﺎ ﳚﺐ اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫‪-‬‬
‫أﻛﺜﺮ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ ‪.‬‬

‫وﻛﺨﻼﺻﺔ‬
‫ﺧﻼل اﳌﺮوﻧﺔ واﻹﺟﺮاءات اﳉﺪﻳﺪة اﻟﱵ أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﲑ واﻷﺟﻬﺰة ﰲ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺸﺎرﻳﻊ وﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﺼﻐﺮة وﻣﻨﻪ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺪﻟﻲ ﻓﺎطﻤﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺧﺮﯾﺠﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ)دراﺳﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﺑﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﺒﻠﯿﺪة(‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ,‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،(2007/2006 ) ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Office National Des Statistique L'emploi Et Le Chômage , Donnes Statistique, N° 226 , Editions ONS , Algérie , 1995.‬‬

‫‪1- Matouk Belattaf , Baya Arhab, Les dispositifs de lutte contre le chômage et d’insertion des jeunes et des femmes au‬‬
‫‪marché du travail : état des lieux et perspectives à Bejaïa, 3éme rencontres ( jeunes &sociétés en Europe et autour de la‬‬
‫‪méditerranée) « Jeunes, générations : continuités/discontinuités/ruptures ? » Marseille, les 24- 26 Octobre 2007.‬‬

‫‪ -‬ﺷﻼﻟﻲ ﻓﺎرس‪ ،‬دور ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪.2007 ،‬‬
‫‪1‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺎر ﻋﻤﺎري ‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻨﮭﻮض ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺣﻮل واﻗﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2007‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺸﯿﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﯾﻢ‪ ،‬ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺠﺰاﺋﺮي "ﻧﻈﺮة إﺟﻤﺎﻟﯿﺔ "‪،‬ﻣﺠﻠﺔ ﺑﺤﻮث اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻋﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،28‬ﺻﯿﻒ ‪ ،2002‬اﻟﻘﺎھﺮة‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺑﻠﻤﻘﺪم وﻣﺼﻄﻔﻰ طﻮﯾﻄﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ﻻﻣﺘﺼﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻠﺘﻘﻰ دوﻟﻲ‬
‫ﺣﻮل‪ :‬اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،14‬اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﯿﻦ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ رﻗﻢ‪ 103/11 :‬و‪ 104/11‬اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺤﻤﺪ ﻗﺮﻗﺐ‪ ،‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺣﻮل دور اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ واﻻرﺷﺎد اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬طﺮاﺑﻠﺲ ‪ 13 -11‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪.2005‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ ﺻﺎﻟﺤﻲ‪ ،‬أﺳﺎﻟﯿﺐ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻧﺪوة اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻮطﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ 22 -18 ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2004‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬راﺷﺪة ﻋﺰﯾﺮو‪ ،‬ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16-15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،14‬اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﯿﻦ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﯿﻦ رﻗﻢ ‪ 103/11 :‬و‪ 104/11‬اﻟﻤﺆرﺧﯿﻦ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺻﺮ ﻣﻐﻨﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺮض اﻟﻤﺼﻐﺮ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﺨﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ANGEM‬ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻗﻊ ‪(2011 -12 -21)www.angem.dz‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 03 -01‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 20‬أوت ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 08 -06‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 15‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪.2006‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺣﻮل اﻷﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺰﻛﺎة ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ‪ ،‬راﺟﻊ ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﺟﻮادي وﻋﻘﺒﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻼوي‪ ،‬اﻟﺰﻛﺎة ﻛﺂﻟﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﺎذج اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﻮل‪ :‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬رھﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻣﻦ‬
‫طﺮف ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻏﺮداﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ 23 ،‬و‪ 24‬ﻓﯿﻔﺮي ‪.2011‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﻧﺸﺄ ) ﺻﻨﺪوق اﻟﺰﻛﺎة( اﺳﺘﻨﺎدا ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 81/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم ‪ 1411‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻨﺎء‬
‫اﻟﻤﺴﺠﺪ وﺗﻨﻈﯿﻤﮫ وﺗﺴﯿﯿﺮه وﺗﺤﺪﯾﺪ وظﯿﻔﺘﮫ وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ 15‬و‪ 22‬ﻣﻨﮫ‪ ،‬وأﯾﻀﺎ اﺳﺘﻨﺎدا ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 82/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم‬
‫‪ 1411‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ 1991‬واﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺴﺠﺪ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻨﮫ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮﻗﻊ )وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ واﻷوﻗﺎف‪ /‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ( ‪(http://www.marwakf-dz.org/cms/2010-01-05-09-24-38.html) :‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮﻗﻊ )وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ و اﻷوﻗﺎف‪ /‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ( ‪(http://www.marwakf-dz.org/cms/2010-01-06-10-02-09.html) :‬‬

‫‪www.ons.dz/emploi -chômage‬‬

‫‪The word bank ,word development indicators,2009‬‬

‫‪ -‬ﻣﺻطﻔﻰ ﺑﻠﻣﻘدم وﻣﺻطﻔﻰ طوﯾطﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻛﺎﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻻﻣﺗﺻﺎص اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣداﺧﻠﺔ ﺿﻣن ﻣﻠﺗﻘﻰ دوﻟﻲ‬
‫ﺣول‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪2011‬‬

‫‪ -‬ﻣدﻧﻲ ﺑن ﺷﮭرة‪ ،‬اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل )اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ(‪ ،‬دار اﻟﺣﺎﻣد ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ط‪.2009 ،1‬‬

‫‪www.andi.dz‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﻧﻢ ﻋﺒﺪ ﷲ وﺣﻤﺰة ﻓﯿﺸﻮش‪ ،‬إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﯿﺮ ﻟﺪﻋﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬ﺣﻮل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻮﻣﻲ ‪ 16 -15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2011‬‬