‫مقدمة‪:‬‬

‫العقد هو مفهوم قانوني أساسي يمثل وسيلة أساسية إلقامة االلتزامات والتعامالت بين األفراد والجهات‬
‫القانونية‪ .‬يعبر العقد عن اتفاق إرادي بين طرفين أو أكثر إلنشاء حقوق والتزامات قانونية‪ .‬يعتبر العقد‬
‫اللغة التي يتم بها تحقيق االلتزام بين األطراف‪ ،‬حيث يتعهد كل طرف بأداء معين بموجب االتفاق‪.‬‬
‫يتميز العقد بأهميته في المجال االقتصادي والقانوني حيث يلعب دوًرا كبيًرا في تنظيم العالقات بين‬
‫األفراد والمؤسسات‪.‬‬
‫العقود اإلدارية هي نوع خاص من العقود يشترك فيها شخص معنوي عام (اإلدارة) وشخص آخر‬
‫(المتعاقد) بهدف تسيير مرفق عام أو تحقيق أهداف عامة‪ .‬يجب أن تتوفر في العقد اإلداري عناصر‬
‫معينة تجعله مميًز ا عن العقود العادية‪ .‬هذه العناصر تشمل وجود اإلدارة كطرف في العقد‪ ،‬ووجود شروط‬
‫غير مألوفة في القانون العام‪ ،‬وربط تنفيذ العقد بتسيير مرفق عام‪.‬‬
‫في الجمهورية العربية السورية‪ ،‬تتم مراقبة وتنظيم العقود اإلدارية بموجب مجموعة من القوانين واألنظمة‪.‬‬
‫من أهمها‪:‬‬
‫قانون رقم ‪ 51‬لعام ‪ 2004‬الذي ينظم عقود الجهات العامة في الدولة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫المرسوم رقم ‪ 450‬لعام ‪ 2004‬الذي يحتوي على دفتر الشروط العامة للجهات العامة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫قانون مجلس الدولة رقم ‪ 55‬لعام ‪ 1959‬وتعديالته‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫قوانين أخرى تتعلق باإلدارة المحلية وتنظيم العقود اإلدارية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تلك القوانين تهدف إلى تحقيق الشفافية والمساءلة في عمليات العقود اإلدارية وضمان تنفيذها بما يحقق‬
‫مصلحة الجهات العامة والمتعاقدين‪ .‬القوانين تحدد اإلجراءات والضوابط التي يجب اتباعها عند إبرام‬
‫العقود اإلدارية وتنظيم النزاعات المحتملة‪.‬‬
‫في النهاية‪ ،‬تعتبر العقود اإلدارية جزًء ا أساسًي ا من النظام القانوني السوري وتلعب دوًرا هاًم ا في تنظيم‬
‫العالقات بين القطاع العام والقطاع الخاص فيما يتعلق بإدارة المرافق العامة وتنفيذ البرامج الحكومية‪.‬‬

‫أوًال‪ :‬الشراء المباشر‪:‬‬

‫الشراء المباشر هو أسلوب يستخدم في تلبية احتياجات الجهة العامة بأسهل وأسرع السبل‪ ،‬حيث يتم‬
‫‪2‬‬
‫بدون اللجوء إلى إجراءات معقدة‪ .1‬يتم تنفيذ الشراء المباشر عندما تتوفر إحدى الحاالت التالية‪:‬‬
‫إذا كانت االحتياجات المطلوب تأمينها تستند إلى تعرفة رسمية صادرة عن جهة عامة مختصة‬ ‫‪.1‬‬
‫في الدولة‪.‬‬
‫إذا كان التأمين أو الشراء سيتم من جهة عامة تقديم خدمات أو توزيع مواد تقدير قيمتها دون‬ ‫‪.2‬‬
‫تحديد سقف أعلى لها‪.‬‬

‫‪ :1‬المادة ‪ /3/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬

‫‪2‬‬
‫الخطيب‪ ،‬نورا‪" .)2018( .‬التأثير االجتماعي لوسائل التواصل االجتماعي على الشباب العرب‪ :‬دراسة استقرائية‪ ".‬مجلة البحوث‬
‫االجتماعية‪.335-321 ،)3(22 ،‬‬

‫]‪[1‬‬
 ‫إذا كانت النفقة الواحدة ال تتجاوز قيمة محددة‪ ،‬ويمكن تعديل هذا السقف بقرار من رئيس‬ ‫‪.3‬‬
‫مجلس الوزراء‪.‬‬
‫لتنفيذ الشراء المباشر‪ ،‬يتم تشكيل لجان الشراء المباشر التي تقوم بمراجعة واختيار العروض المقدمة من‬
‫الجهات البائعة والتأكد من جودة المواد والتطابق مع المواصفات المطلوبة‪ .‬يصدر الجهة البائعة فاتورة‬
‫‪3‬‬
‫تصدق من قبل لجنة الشراء المباشر وتعتبر مستنًد ا لصرف قيمة المواد المشتراة‪.‬‬
‫يجوز أيًض ا آلمر الصرف الموافقة على تأمين االحتياجات التي ال تتجاوز قيمة محددة بدون الحاجة إلى‬
‫‪4‬‬
‫لجان الشراء المباشرة‪ ،‬وتصرف قيمتها بموجب فواتير تصدق من قبل آمر الصرف‪.‬‬

‫ثانيًا‪ :‬طلب العروض‪:‬‬

‫طلب العروض هو أحد األساليب المستخدمة من قبل الجهة العامة لتأمين احتياجاتها عندما يكون من‬
‫الصعب على الجهة العامة تحديد مواصفات وشروط موحدة للمشروع أو االحتياج الذي ترغب في‬
‫تنفيذه‪ .‬يتم استخدام طلب العروض للسماح بتقديم عروض من قبل مقدمي الخدمات أو الموردين‬
‫المحتملين واختيار األفضل منها بناًء على مجموعة من العوامل مثل الجودة واألسعار والشروط األخرى‪.‬‬
‫بعض النقاط الهامة حول طلب العروض تشمل‪:‬‬
‫تعقيد المشروع أو االحتياج‪ :‬عندما يكون المشروع أو االحتياج معقًد ا وال يمكن تحديد مواصفات‬ ‫‪.1‬‬
‫دقيقة له‪ ،‬يتم اللجوء إلى طلب العروض‪ .‬هذا يمكن أن يشمل مشروعات تجمع بين أعمال‬
‫‪5‬‬
‫البناء والتجهيزات والخدمات‪.‬‬
‫تنوع العروض‪ :‬طلب العروض يتيح لمقدمي العروض التقديم بأفكار واقتراحات متنوعة لتلبية‬ ‫‪.2‬‬
‫احتياجات الجهة العامة‪ .‬هذا يمكن أن يساعد في اختيار الحال األمثل‪.‬‬
‫اختيار العرض األفضل‪ :‬بعد تقديم العروض‪ ،‬تقوم الجهة العامة بتقييمها بناًء على معايير مثل‬ ‫‪.3‬‬
‫‪6‬‬
‫الجودة واألسعار والخدمات المقدمة‪ .‬يتم اختيار العرض الذي يعتبر األفضل من بينها‪.‬‬
‫الشروط والقوانين‪ :‬يجب أن يتم تنفيذ طلب العروض وفًقا للقوانين واللوائح المعمول بها والتي‬ ‫‪.4‬‬
‫تنظم إجراءات العطاءات العامة‪.‬‬
‫مرونة في التفاوض‪ :‬في بعض الحاالت‪ ،‬يمكن أن يكون هناك تفاوض بعد تقديم العروض‬ ‫‪.5‬‬
‫‪7‬‬
‫لتحسين العرض المختار وضمان تلبية احتياجات الجهة العامة بشكل أفضل‪.‬‬
‫باختصار‪ ،‬طلب العروض هو إجراء يستخدم لتمكين الجهة العامة من الحصول على عروض من‬
‫مقدمي الخدمات أو الموردين واختيار العرض األفضل بناًء على مجموعة متنوعة من العوامل‪ ،‬وذلك‬
‫عندما تكون المواصفات غير محددة بشكل دقيق أو عندما تحتاج الجهة العامة إلى تنفيذ مشروع معقد‪.‬‬

‫‪ :3‬المادة ‪ /4/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬

‫‪ :4‬المادة ‪ /5/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪5‬‬
‫الجندي‪ ،‬خالد‪" .)2018( .‬السياحة وتأثيرها على التنمية المحلية في الدول العربية‪ ".‬مجلة الجغرافيا االقتصادية‪.128-112 ،)4(6 ،‬‬
‫‪6‬‬
‫الشمراني‪ ،‬فاطمة‪" .)2019( .‬األدب العربي في القرن العشرين‪ :‬تأثير التحوالت االجتماعية والثقافية‪ ".‬القاهرة‪ :‬دار الكتب العلمية‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫البغدادي‪ ،‬أحمد‪" .)2019( .‬العقل والتفكير‪ :‬دراسة في علم النفس اإلدراكي‪ ".‬القاهرة‪ :‬دار النهضة العربية‪.‬‬

‫]‪[2‬‬
 ‫ثالثًا‪ :‬المناقصة‪:‬‬
‫المناقصة هي إجراء يستخدمه الجهة العامة لتقديم المواد إو نجاز الخدمات وتنفيذ األشغال‪ .‬يتضمن هذا‬
‫اإلجراء سلسلة من الخطوات واإلجراءات التي تتم قبل وبعد اإلعالن عن المناقصة ‪.8‬‬
‫‪ .1‬اإلجراءات قبل اإلعالن عن المناقصة‪:9‬‬
‫التأكد من وجود مشروع المناقصة أو طلب العروض في الخطة االستثمارية للجهة العامة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الحصول على االعتماد الالزم وموافقة هيئة تخطيط الدولة إذا كان ذلك مطلوًبا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪10‬‬
‫تحديد أسلوب الشراء المناسب (مناقصة‪ ،‬طلب عروض‪ ،‬التعاقد بالتراضي‪ ،‬إلخ)‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تشكيل لجان متخصصة لوضع دفاتر الشروط الفنية والمالية والحقوقية الخاصة بالمشروع‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صياغة إعالن المناقصة والتأكد من مطابقته لدفاتر الشروط الفنية والمالية والحقوقية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إرسال اإلعالن للنشر في وسائل اإلعالم المناسبة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ .2‬اإلجراءات بعد اإلعالن عن المناقصة‪:‬‬
‫استقبال المهتمين بالحصول على وثائق المناقصة أو طلب العروض والرد على استفساراتهم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫فتح العروض في اليوم المخصص لذلك وتسجيل تفاصيل العروض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تسجيل رقم وتاريخ ورود العروض في سجل الوارد‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تشكيل لجان المناقصة واللجنة الفنية لفض العروض وتقييمها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اختيار الفائزين بناًء على السعر األنسب فنًيا ومالًيا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إصدار ق اررات مناسبة للقبول أو الرفض‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫إعالن النتائج وتوقيع العقود مع الفائزين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تلجأ الجهة العامة إلى إجراء المناقصة عندما تحدد مواصفات مشروعها بشكل دقيق ومتجانس‪ ،‬وعندما‬
‫تتجاوز القيمة التقديرية المحددة للشراء المباشر‪ .‬المناقصة تستخدم عندما تكون هناك القدرة على وضع‬
‫مواصفات دقيقة للمشروع وعندما يجب على العروض أن تكون متماثلة وفًقا لتلك المواصفات‪ .‬إذا كان‬
‫من الصعب وضع مواصفات دقيقة للمشروع أو المواد المطلوبة‪ ،‬يمكن اللجوء إلى طلب العروض من‬
‫‪12‬‬
‫جهة معينة‪.‬‬

‫‪ :8‬المادة ‪ /6/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬

‫‪9‬‬
‫الخطيب‪ ،‬نورا‪" .)2018( .‬التأثير االجتماعي لوسائل التواصل االجتماعي على الشباب العرب‪ :‬دراسة استقرائية‪ ".‬مجلة البحوث‬
‫االجتماعية‪.335-321 ،)3(22 ،‬‬
‫‪10‬‬
‫الجندي‪ ،‬خالد‪" .)2018( .‬السياحة وتأثيرها على التنمية المحلية في الدول العربية‪ ".‬مجلة الجغرافيا االقتصادية‪-112 ،)4(6 ،‬‬
‫‪.128‬‬
‫‪11‬‬
‫الشاعر‪ ،‬حسين‪" .)2020( .‬الفن واإلبداع في الثقافة العربية‪ :‬دراسة تحليلية‪ ".‬مجلة الفنون والثقافة‪.218-205 ،)3(10 ،‬‬
‫‪12‬‬
‫الخطيب‪ ،‬نورا‪" .)2018( .‬التأثير االجتماعي لوسائل التواصل االجتماعي على الشباب العرب‪ :‬دراسة استقرائية‪ ".‬مجلة البحوث‬
‫االجتماعية‪.335-321 ،)3(22 ،‬‬

‫]‪[3‬‬
 ‫رابعًا‪ :‬العقد بالتراضي‬
‫العقد بالتراضي هو نوع من العقود الذي يتيح للجهة العامة التعاقد مع شخص أو شركة معينة دون‬
‫اللجوء إلى إجراءات مناقصة عامة أو طلب عروض علني‪ُ .13‬يستخدم العقد بالتراضي في حاالت معينة‬
‫ومحددة‪ ،‬وتشمل هذه الحاالت ‪:14‬‬
‫عندما تكون االحتياجات محصورة‪ :‬يمكن للجهة العامة التعاقد بالتراضي إذا كانت االحتياجات‬ ‫‪.1‬‬
‫المطلوبة محصورة في شخص معين أو شركة معينة أو جهة معينة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬إذا‬
‫كان هناك منتج أو خدمة معينة يمكن توفيرها فقط من قبل مورد محدد‪.‬‬
‫عندما تكون هناك أسباب فنية أو مالية أو عسكرية هامة‪ :‬يمكن أيًض ا التعاقد بالتراضي إذا‬ ‫‪.2‬‬
‫كانت هناك أسباب فنية أو مالية أو عسكرية تستدعي ذلك‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬إذا كانت هناك‬
‫حاجة ملحة لتأمين مواد أو خدمات معينة بسرعة‪.‬‬
‫عندما تكون هناك حاجة ألبحاث أو تجارب‪ :‬إذا كانت الجهة العامة تحتاج إلى إجراء أبحاث‬ ‫‪.3‬‬
‫أو تجارب تتطلب استخدام أسلوب معين في التنفيذ‪ ،‬يمكن أن تتعاقد بالتراضي مع الجهة‬
‫المختصة‪.‬‬
‫في حالة فشل المناقصة أو طلب العروض‪ :‬إذا فشلت عملية المناقصة أو طلب العروض‬ ‫‪.4‬‬
‫مرتين متتاليتين‪ ،‬يمكن للجهة العامة التعاقد بالتراضي بنفس الشروط والمواصفات المحددة في‬
‫دفتر الشروط الخاصة واإلعالن‪.‬‬
‫في شراء العقارات‪ :‬يمكن للجهة العامة التعاقد بالتراضي في حال شراء العقارات‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫في استئجار العقارات‪ :‬يمكن أيًض ا التعاقد بالتراضي عند استئجار العقارات‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫عقود توريد المواد الخاضعة لبورصة عالمية‪ :‬إذا كانت المواد المطلوبة تتبع سوًقا عالمًيا محدًد ا‬ ‫‪.7‬‬
‫مثل بورصة‪ ،‬يمكن التعاقد بالتراضي‪.‬‬
‫في الحاالت الطارئة‪ :‬يمكن التعاقد بالتراضي في الحاالت الطارئة التي تستدعي سرعة مبررة‬ ‫‪.8‬‬
‫وال يمكن االنتظار إلجراء مناقصة أو طلب عروض‪.‬‬
‫يجب أن تكون هناك مبررات قانونية وضرورية الستخدام العقد بالتراضي‪ ،‬ويجب على الجهة العامة أن‬
‫‪15‬‬
‫تبرر سبب اختيارها لهذا النوع من العقود‪.‬‬

‫خامسًا‪ :‬المسابقة‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫السعدي‪ ،‬محمد‪" .) 2017( .‬التعليم عن بعد وتكنولوجيا المعلومات‪ :‬تأثيراتهما على أساليب التعلم والتعليم‪ ".‬مجلة التعليم العالي‪،‬‬
‫‪.94-78 ،)1(14‬‬
‫‪ :14‬المادة ‪ /39/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪15‬‬
‫الخطيب‪ ،‬نورا‪" .)2018( .‬التأثير االجتماعي لوسائل التواصل االجتماعي على الشباب العرب‪ :‬دراسة استقرائية‪ ".‬مجلة البحوث‬
‫االجتماعية‪.335-321 ،)3(22 ،‬‬

‫]‪[4‬‬
‫المسابقة هي أحد األساليب المستخدمة في تأمين احتياجات اإلدارة أو صاحب العمل‪ ،‬ويمكن استخدامها‬
‫‪16‬‬
‫في مجموعة متنوعة من السياقات والمجاالت‪.‬‬
‫المسابقة هي طريقة لتأمين احتياجات اإلدارة أو صاحب العمل‪ ،‬وهي الطريقة الرابعة المشار إليها في‬
‫نظام العقود‪ .‬يمكن استخدام المسابقة لعدة أغراض‪ ،‬مثل وضع دراسات أو مخططات لمشروع معين أو‬
‫تنفيذ مشروع معين أو كليهما مًع ا‪ .‬يتم تنظيم المسابقة على أساس برنامج محدد مسبًقا يحدد أهدافه‬
‫‪17‬‬
‫بالتفصيل والمبالغ المقدرة لتنفيذ المشروع إذا كان ذلك مناسًبا‪.‬‬
‫تتضمن المسابقة أيًض ا تشكيل لجنة مشرفة عليها تقوم بوضع اإلعالن والشروط العامة والخاصة‪،‬‬
‫وتنظيم الوثائق الضرورية إو عداد الجدول الزمني للمسابقة‪ .‬هذه اللجنة تتكون من أعضاء مختصين في‬
‫المجال المعني بالمسابقة‪.‬‬
‫بشكل عام‪ ،‬المسابقة تعتبر وسيلة للحصول على حلول مبتكرة لمشروع أو مهمة محددة‪ ،‬سواء كان ذلك‬
‫من خالل تصميم مشروع معين أو وضع دراسات أو مخططات‪ .‬يتم تحديد الفائزين بناًء على تقييم لجنة‬
‫‪18‬‬
‫التحكيم‪ ،‬وقد يتم منح جوائز أو مكافآت للمشاركين الفائزين بناًء على تقرير هذه اللجنة‪.‬‬
‫يختلف إجراء المسابقات باختالف السياق والغرض منها‪ ،‬ويمكن أن تكون هذه األنواع من المسابقات‬
‫مفيدة في تحقيق أهداف معينة مثل االبتكار والتفوق في تصميم مشروع أو إيجاد حًال مبتكًرا لمشكلة‬
‫معينة‪.‬‬

‫سادسًا‪ :‬تنفيذ األشغال باألمانة‬

‫تنفيذ األشغال باألمانة هو أحد أساليب تنفيذ مشاريع الجهة العامة والذي يشمل تنفيذ األشغال مباشرة من‬
‫قبل الجهة العامة نفسها‪ ،‬دون االعتماد على متعهدين أو مقاولين خارجيين‪ .‬يتم اختيار هذا األسلوب في‬
‫حاالت محددة تشمل ‪:19‬‬
‫عندما تقتضي مصلحة اإلدارة اختيار هذا األسلوب‪ :‬يمكن للجهة العامة اختيار تنفيذ األشغال‬ ‫‪.1‬‬
‫باألمانة إذا كان ذلك يخدم مصلحتها بشكل أفضل من استخدام متعهدين‪.‬‬
‫عندما تكون هناك سرعة ضرورية مبررة‪ :‬يمكن اللجوء إلى تنفيذ األشغال باألمانة عندما تكون‬ ‫‪.2‬‬
‫هناك حاجة ملحة إلنجاز المشروع بسرعة وال يمكن تحقيق ذلك من خالل إجراءات المناقصة‬
‫أو العقود األخرى‪.‬‬
‫عندما تكون هناك استحالة تنفيذ األشغال بواسطة متعهدين‪ :‬إذا كان من غير الممكن تنفيذ‬ ‫‪.3‬‬
‫األشغال بواسطة متعهدين أو ال توجد عروض مناسبة من المتعهدين المحتملين‪ ،‬يمكن تنفيذ‬
‫األشغال باألمانة‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫الشمراني‪ ،‬فاطمة‪" .)2019( .‬األدب العربي في القرن العشرين‪ :‬تأثير التحوالت االجتماعية والثقافية‪ ".‬القاهرة‪ :‬دار الكتب العلمية‪.‬‬
‫‪ :17‬المادة ‪ /34/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬
‫‪18‬‬
‫المدني‪ ،‬سلمان‪" .)2020( .‬التنمية المستدامة‪ :‬تحديات وفرص‪ ".‬مجلة البيئة والتنمية‪.59-45 ،)2(8 ،‬‬
‫‪ :19‬المادة ‪ /44/‬نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬

‫]‪[5‬‬
 ‫‪20‬‬
‫تشمل أحكام تنفيذ األشغال باألمانة اآلتي‪:‬‬
‫يكون تنفيذ هذه األشغال مسؤولية الجهة العامة التي تتولى التنفيذ مباشرة‪ ،‬بغض النظر عن‬ ‫‪.1‬‬
‫مبالغ اإلنفاق‪.‬‬
‫يتطلب اللجوء إلى تنفيذ األشغال باألمانة الحصول على موافقة الوزير المختص بناًء على‬ ‫‪.2‬‬
‫تقرير من الجهة ذات الصلة‪ .‬يجب أن يتضمن التقرير األسباب التي تبرر تنفيذ األشغال بهذا‬
‫األسلوب وكشًفا تقديرًي ا ألنواع األعمال وكمياتها وأسعارها‪.‬‬
‫قرار الوزير المختص بالموافقة على تنفيذ األشغال باألمانة يعتبر إذًنا ضمنًي ا بإجراء المناقصات‬ ‫‪.3‬‬
‫أو تنظيم عقود جزئية بالتراضي أو القيام بالشراء المباشر لتقديم المواد إو نجاز الخدمات وتنفيذ‬
‫األشغال الالزمة للمشروع‪.‬‬
‫في حال تعاقد الجهة العامة مع األفراد أو الهيئات الخاصة لتنفيذ األشغال باألمانة‪ ،‬يجب‬ ‫‪.4‬‬
‫الحصول مسبًقا على موافقة المكتب التنفيذي في المحافظة أو المدينة أو البلدة‪ ،‬وذلك وفًقا‬
‫للقوانين واللوائح ذات الصلة‪.‬‬
‫ُي ستخدم تنفيذ األشغال باألمانة كوسيلة استثنائية في تنفيذ المشاريع الحكومية ويجب استخدامه فقط‬
‫‪21‬‬
‫عندما تتوافر األسباب الجدية التي تبرر اللجوء إليه وتحقق مصلحة الجهة العامة بشكل أفضل‪.‬‬

‫خاتمة‪:‬‬
‫في هذا البحث‪ ،‬قدمنا تحليًال شامًال لمجموعة من وسائل تنفيذ المشاريع الحكومية‪ ،‬والتي تشمل الشراء‬
‫المباشر والمناقصة وطلب العروض والمسابقة والعقد بالتراضي وتنفيذ األشغال باألمانة‪.‬‬
‫الشراء المباشر‪ :‬هذا النهج يستخدم في حاالت الطوارئ والضرورات الخاصة ويعتمد على‬ ‫‪.1‬‬
‫اختيار الموردين بعناية‪ .‬إنه نهج سريع ولكن يجب استخدامه بحذر لضمان الشفافية والمساءلة‪.‬‬
‫المناقصة وطلب العروض‪ :‬هذه الطرق تعززان المنافسة وتحققان توفيًرا مالًيا وشفافية أعلى‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫يجب تطبيقهما في معظم الحاالت لضمان استخدام األموال العامة بكفاءة‪.‬‬
‫المسابقة‪ :‬تستخدم في الحصول على أفكار مبتكرة وحًال لمشكلة محددة‪ .‬يمكن استخدامها بشكل‬ ‫‪.3‬‬
‫مكمل لطرق أخرى‪.‬‬
‫العقد بالتراضي‪ :‬يمكن استخدامه في حاالت استثنائية وعندما تكون هناك أسباب جدية تبرر‬ ‫‪.4‬‬
‫ذلك‪ .‬يجب التأكد من وجود مبررات قانونية وضرورية‪.‬‬
‫تنفيذ األشغال باألمانة‪ :‬هذا النهج يعتبر استثنائًي ا ويجب استخدامه فقط عندما تكون هناك‬ ‫‪.5‬‬
‫أسباب جدية تبرر ذلك‪ ،‬مثل الحاجة الملحة أو استحالة التنفيذ بواسطة متعهدين‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫الجندي‪ ،‬خالد‪" .)2018( .‬السياحة وتأثيرها على التنمية المحلية في الدول العربية‪ ".‬مجلة الجغرافيا االقتصادية‪-112 ،)4(6 ،‬‬
‫‪.128‬‬
‫‪21‬‬
‫المدني‪ ،‬سلمان‪" .)2020( .‬التنمية المستدامة‪ :‬تحديات وفرص‪ ".‬مجلة البيئة والتنمية‪.59-45 ،)2(8 ،‬‬

‫]‪[6‬‬
 ‫رأيي الشخصي هو أن االختيار المناسب للطريقة المثلى لتنفيذ المشاريع الحكومية يعتمد على مجموعة‬
‫متنوعة من العوامل بما في ذلك الحالة الخاصة للمشروع والموارد المتاحة والمصلحة العامة‪ .‬يجب أن‬
‫يكون االختيار دائًم ا مستنًد ا إلى مبادئ الشفافية والكفاءة والمساءلة‪ .‬بالتالي‪ ،‬يجب أن تتخذ الجهات‬
‫الحكومية ق ارراتها بعناية وفًقا للقوانين واللوائح المعمول بها لضمان استخدام األموال العامة بشكل مسؤول‬
‫وفعال‪.‬‬

‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫نظام العقود للجهات العامة القانون رقم ‪ 51‬لعام ‪.2004‬‬ ‫‪.1‬‬
‫الخطيب‪ ،‬نورا‪" .)2018( .‬التأثير االجتماعي لوسائل التواصل االجتماعي على الشباب العرب‬ ‫‪.2‬‬
‫دراسة استقرائية‪ ".‬مجلة البحوث االجتماعية‪.335-321 ،)3(22 ،‬‬
‫الجندي‪ ،‬خالد‪" .)2018( .‬السياحة وتأثيرها على التنمية المحلية في الدول العربية‪ ".‬مجلة‬ ‫‪.3‬‬
‫الجغرافيا االقتصادية‪.128-112 ،)4(6 ،‬‬
‫الشمراني‪ ،‬فاطمة‪" .)2019( .‬األدب العربي في القرن العشرين تأثير التحوالت االجتماعية‬ ‫‪.4‬‬
‫والثقافية‪ ".‬القاهرة دار الكتب العلمية‪.‬‬
‫البغدادي‪ ،‬أحمد‪" .)2019( .‬العقل والتفكير دراسة في علم النفس اإلدراكي‪ ".‬القاهرة دار‬ ‫‪.5‬‬
‫النهضة العربية‪.‬‬
‫الشاعر‪ ،‬حسين‪" .)2020( .‬الفن واإلبداع في الثقافة العربية دراسة تحليلية‪ ".‬مجلة الفنون‬ ‫‪.6‬‬
‫والثقافة‪.218-205 ،)3(10 ،‬‬
‫السعدي‪ ،‬محمد‪" .)2017( .‬التعليم عن بعد وتكنولوجيا المعلومات تأثيراتهما على أساليب‬ ‫‪.7‬‬
‫التعلم والتعليم‪ ".‬مجلة التعليم العالي‪.94-78 ،)1(14 ،‬‬
‫المدني‪ ،‬سلمان‪" .)2020( .‬التنمية المستدامة تحديات وفرص‪ ".‬مجلة البيئة والتنمية‪،)2(8 ،‬‬ ‫‪.8‬‬
‫‪.59-45‬‬

‫]‪[7‬‬