‫ﻣﺘﺮﺟﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪www.onlinedoctranslator.

com -‬‬

‫ﺗﻄﻮﻳﺮﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻂ‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ )‪ 101 (CPG‬ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ‪2.0‬‬

‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪2010‬‬
 ‫ﻳﺴﻌﺪﻧﻲﺃﻥ ﺃﻋﻠﻦ ﻋﻦ ﺇﻃﻼﻕ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ‪ 2.0‬ﻣﻦﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪ :101‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻮﻓﺮﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ )‪ 101 (CPG‬ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺇﻧﻪ ﻳﻌﺰﺯ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ‬
‫ﻷﺳﺎﺳﻴﺎﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﺍﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ ﺧﻄﻂ‬
‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔﻭﻣﻨﺴﻘﺔ ﻭﻣﺘﺰﺍﻣﻨﺔ‪ .‬ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ‪ CPG 101‬ﻫﻮ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻋﺒﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺟﻬﻮﺩﻫﻢﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺻﻴﺎﻧﺔ ﺧﻄﻂ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍًﺇﻟﻰ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪،‬‬
‫ﻳﺘﻮﺳﻊﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻟـ ‪ CPG 101‬ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﻭﻝ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺒﺮ‬
‫ﻋﻠﻰﺗﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻭﺇﺷﺮﺍﻛﻪ ‪ -‬ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪،‬ﻭﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺃﻟﻴﻔﺔ ﻣﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺧﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﻴﻦﻭﺟﻤﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻭﺭ ﺣﺎﺳﻢ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻻﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ‬
‫ﻭﺃﺳﺮﻫﻢﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻬﻢ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺮﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻭﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﻫﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺤﻮﺭﻳﺔ ﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊﻣﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻣﺮﻥ‪.‬‬

‫‪.‬ﻋﻠﻰﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻹﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌﻜﺲ ﺃﻳﻀﺎً ﻭﺍﻗﻊ ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻳﺪﻣﺞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺄﻫﺐ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺮﻯﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻤﻨﺢ ‪ CPG 101‬ﻫﻮ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺠﺪ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻔﻴﺪﺍً ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ‬
‫ﺗﺤﺎﻓﻆ‪CPG 101‬‬

‫ﺩﺑﻠﻴﻮﻛﺮﻳﺞ ﻓﻮﺟﻴﺖ‬
‫ﻣﺪﻳﺮﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﺗﺮﻛﺖ ﻓﺎﺭﻏﺔ ﻋﻤﺪﺍ‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ )‪ 101 (CPG‬ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺣﻮﻝ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺗﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ .(EOP‬ﻳﻮﺿﺢ ‪ CPG 101‬ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ .‬ﻳﺘﻮﺳﻊ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ‪ 2.0‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﻭﻳﺸﺠﻊ‬
‫ﻣﺪﻳﺮﻱﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻭﻻﻳﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲﺣﻴﻦ ﺗﺤﺎﻓﻆ ‪ CPG 101‬ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻹﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌﻜﺲ ﺃﻳﻀﺎً ﻭﺍﻗﻊ ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬ﻳﺪﻣﺞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺄﻫﺐ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻤﻨﺢ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ‪ CPG 101‬ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‬
‫ﻣﻦﺃﺟﻞ‪:‬‬
‫ﺇﺟﺮﺍءﺗﺨﻄﻴﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﻲ ﻳﺸﺮﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺗﻤﺜﻞ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•‬
‫ﻭﻳﺸﺮﻙﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺿﻤﺎﻥﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫•‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻭﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻷﻱ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺧﻄﺮ‬ ‫•‬

‫ﺗﻜﺎﻣﻞﻭﺗﺰﺍﻣﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‪ CPG 101‬ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺑﺤﺎﺙ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﻟﻴﺴﺖ ﻧﺼﻮﺻﺎً ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺣﺮﻓﻴﺎً‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﺮﻧﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺗﻨﻘﻞﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﻏﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩﺓ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺗﺤﺪﺙﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻔﻬﻢ ﻣﺪﻯ ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺪﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺟﺰءﺍً ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ‪ CPGs‬ﺍﻟﺘﻲ ﻧﺸﺮﺗﻬﺎ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ .(FEMA‬ﻳﻨﺎﻗﺶ ‪ CPG 101‬ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔﻹﻧﺘﺎﺝ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻣﻠﺤﻘﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ‪CPGs‬‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻣﻔﺼﻠﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﻭﻣﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫‪.‬ﻫﻮﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺠﺪ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺪﻟﻴﻞﻣﻔﻴﺪﺍً ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻄﻬﻢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪CPG 101‬‬

‫ﺃﻧﺎ‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﺗﺮﻛﺖ ﻓﺎﺭﻏﺔ ﻋﻤﺪﺍ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
 ‫ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔﻭﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ........................................... ...............................................‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪1-‬‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ‪........................................... .................................................. .................................................‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪1‬‬
‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺔﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ‪ ....... .................................................. .................................................. .....‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪1-‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ‪................................................ .................................................. ...........................................‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫‪2‬ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪ ............ .................................................. .................................................. .‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡﻟﻠﻤﻘﺪﻣﺔ ‪ ..................................... .................................................. .................................2‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪2-‬‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ‪ ....... .................................................. .....‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪ 2-‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪................... .................................................. ........................................‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬
‫‪................................................ .................................................. ........................... 2‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪3 -‬‬

‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪1-1............. .................................................. ...........................................‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪1-1........................................... .................................................. .................................................‬‬
‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪1-1................ .................................................. .................................................. ...‬‬
‫ﻣﺒﺎﺩﺉﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ 1-1..................... .................................................. ...........................................‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ ‪ 4-1.......... .................................................. ...............‬ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪5-1.............................. .................................................. ..............................‬ﺗﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔ ‪6-1............... .................................................. .................................................. ...............‬ﺗﺰﺍﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔ ‪ 7-1................................ .................................................. ...........................‬ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﺉﻌﺔ ‪ 7-1.............................................. .................................................. ............‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪8-1................... .................................................. ................................................................‬‬

‫‪.2‬ﻓﻬﻢ ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ :‬ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪1-2.............. .................................................. .................................................. ...........................................‬‬
‫ﻣﻠﺨﺺ ‪1-2.......................................... .................................................. .................................................‬‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔﺑﻴﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ‪1-2 ........................................‬‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ‪1-2 ........................................... . ................................ ................................‬‬
‫ﺇﻃﺎﺭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 2-2 ..................................... .................................................. ...........‬ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ 4-2 .................................................. .‬ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ 5-2........................... ........................................‬ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪5-2..................... .................................................. ...........................‬ﺭﺑﻂ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪6-2........ .................................................. ...............‬‬

‫‪.3‬ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ‪1-3 .................‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪1-3.......................................... .................................................. .................................................‬‬
‫ﺧﻄﺔﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪1-3.... .................................................. .................................................. .‬‬
‫ﺧﻄﻂﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ 2-3 .................................. ...........................................‬ﺑﻨﺎء‬
‫ﺧﻄﺔﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪3-3 ............................... .................................................. ...........‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ‪ 4-3..... .................................................. ...........................................‬ﺗﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﺔﺩﻋﻢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪ 5-3... .................................................. ...........................................‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ 7-3... .................................................. .................................................‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻗﻮﺍﻟﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ 9-3............................ .................................................. ...........................................‬ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻂ ‪9-3.............................................. .................................................. ..........................‬‬
‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ‪10-3.............. .................................................. ...........................................‬‬
‫ﻣﺤﺘﻮﻯﺧﻄﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪12-3.................. .................................................. ..............................‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪12-3........................... .................................................. ...........................................‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻖﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ‪ 15-3.................. .................................................. ...........................................‬ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ‪18-3..... .................................................. ..................‬‬

‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪1-4.............. .................................................. ...........................................‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪........................................... .................................................. .................................................‬‬
‫‪1-4‬ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪1-4.......... .................................................. ..................................................‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :1‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻲ ‪2-4 ..................................... ...........................................‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ‪7-4 ............................................. .................................................. ....‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ : 3‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ‪11-4 ........................................ ...........................................‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :4‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪12-4.... .................................................. .................................................. ...‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :5‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪16-4 ........................................ .................................‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‪ :‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‪25-4 ............................ .................................................. .‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻖﺃ‪ :‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ‪ .......................... ...........................................‬ﺃ‪1-‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻖﺏ‪ :‬ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺮﺩ ‪ ..................... ...........................................‬ﺏ‪1-‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻖﺝ‪ :‬ﺩﻟﻴﻞ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪ ........................‬ﺝ‪1-‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻖﺩ‪ :‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ‪ ................................................ ................................................‬ﺩ‪1-‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔﻭﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ )‪ 101 (CPG‬ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ .(EOP‬ﺇﻧﻪ ﻳﻌﺰﺯ ﺍﻟﻔﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙﻷﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﺍﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‬
‫ﻭﺇﻧﺘﺎﺝﺧﻄﻂ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﻨﺴﻘﺔ ﻭﻣﺘﺰﺍﻣﻨﺔ‪ .‬ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ‪ CPG 101‬ﻫﻮ ﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻋﺒﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺟﻬﻮﺩﻫﻢﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‬
‫ﺑﺸﻜﻞﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻳﻮﻓﺮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﺧﻼﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻧﺸﺎء ﺇﻃﺎﺭ ﻟﻸﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﺸﻜﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺼﻮﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻌﻜﺲ ﺧﻄﻂ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺎ ﺳﻴﻔﻌﻠﻪ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﻤﻜﻨﻪ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫"ﺩﻉ ﻗﻠﻘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻡ ﻳﺼﺒﺢ ﺗﻔﻜﻴﺮﺍً ﻭﺗﺨﻄﻴﻄﺎً ﻣﺘﻘﺪﻣﺎً‪".‬‬ ‫ﻭﻳﺤﻘﻖﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞﺑﻴﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻭﻳﻨﺴﺘﻮﻥﺗﺸﺮﺗﺸﻞ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻷﺳﺮ‪.‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺪﻋﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺪﺃﺍﻟﻘﺎﺉﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ‪ ،‬ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺗﺘﻮﺳﻊ‬
‫ﻟﺘﺸﻤﻞﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﺍﻟﻤﺘﺄﺛﺮﺓ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻭﻗﺪﺭﺍﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺭﺃﺳﻴﺎ ًﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪،‬ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻥ ﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺗﻔﻬﻢ ﻭﺗﻘﺒﻞ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻌﺪﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‪ .‬ﻳﻀﻤﻦ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﺍﻟﺮﺃﺳﻲﻭﺍﻷﻓﻘﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ ﻣﺰﺍﻣﻨﺔ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﻭﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺰﻳﺪﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻦ‪ ،‬ﻭﻳﺠﻌﻞ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺠﻌﻞﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺃﺳﻬﻞ‪.‬‬

‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺔﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‬
‫ﺗﻮﺻﻲﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺑﺄﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ‪ EOPs CPG 101‬ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬
‫ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ‪.‬ﻭﻫﻮ ﻳﻮﻓﺮ ﺳﻴﺎﻗﺎً ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺿﻮء ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭﻳﺼﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬ﻳﺪﺭﻙ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﻳﺤﺪﺩ ‪ CPG 101‬ﺃﻱ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻓﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﻳﺘﺒﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺩﻟﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺑﻌﺾ ﻣﻠﺤﻘﺎﺕ ‪) EOP‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻹﺷﻌﺎﻋﻴﺔ(‪ .‬ﺗﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ ‪ CPG 101‬ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺣﻴﺜﻤﺎ‬
‫ﻳﻘﺘﻀﻲﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ‪.‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪1-‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﻝ‬
‫ﻳﺤﻞ‪ CPG 101‬ﻣﺤﻞ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺮﺷﺪ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ ،101‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺤﻞ ‪CPG 101‬‬
‫ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ‪ 2.0‬ﻣﺤﻞ ‪ CPG 101‬ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ‪ ،1.0‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ‪ .‬ﻳﺤﻞ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ‪ 2.0‬ﻣﻦ ‪ CPG 101‬ﺃﻳﻀﺎً ﻣﺤﻞ ‪CPG 301‬‬
‫‪ ،Interim‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ‪.‬‬

‫ﻛﻴﻔﻴﺔﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‬

‫ﺗﻢﺗﺼﻤﻴﻢ ‪ CPG 101‬ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﻤﺒﺘﺪﺉﻴﻦ ﻭﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﻪ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﻳﻀﻊ ﺍﻟﻔﺼﻼﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺍﻷﺳﺎﺱ‬
‫ﻟﺠﻬﻮﺩﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ )ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ( ﻭﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ)ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﻬﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻨﺘﻘﻞ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﻭﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ (3‬ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﺷﺮﺡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ )ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ .(4‬ﺗﻮﺟﺪ‬
‫ﻗﺎﺉﻤﺔﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﻦ ‪ 3‬ﻭ‪ ،4‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺝ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍً ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺝ ﻳﻮﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺉﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻬﺎ ﻃﻮﺍﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺸﺠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺦ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻫﺬﻩ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪.4‬‬

‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ‬
‫ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻤﻞ ﻭﺟﻪ‪ ،‬ﺳﻴﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻳﻘﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻖﺩ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻠﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‬

‫ﻓﻲﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،2005‬ﻧﺸﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺃﺩﻟﺔ ﻟﺪﻣﺞ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ )‪ (NIMS‬ﻓﻲ ‪1.EOPs‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ‪ CPG 101‬ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺇﻳﻘﺎﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺍﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎﺕﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺗﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑـ ‪FEMA‬؛‬
‫ﺇﻃﺎﺭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪(NRF‬؛ ﻧﻤﺲ‪ .‬ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ .2002‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻮﻳﺐ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺪﻟﻴﻞﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺖ ﻧﺸﺮﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ‪ CPG 101‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺩﺙ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‪:‬‬

‫ﺣﺎﺩﺛﺔﻣﺼﻄﻠﺢ ﻳﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺣﺪﺙ ﺃﻭ ﺣﺪﺙ — ﻃﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ — ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻷﺭﻭﺍﺡﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺣﺮﺍﺉﻖ ﺍﻟﺒﺮﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻀﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ]‪[HAZMAT‬‬
‫ﺍﻻﻧﺴﻜﺎﺑﺎﺕ‪،‬ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻄﺎﺉﺮﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺰﻻﺯﻝ‪ ،‬ﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪ ،‬ﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﻮﺍﺉﻴﺔ‬

‫‪1‬ﺗﻜﺎﻣﻞ ‪ NIMS‬ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪ :‬ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻓﻲ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﺗﻜﺎﻣﻞ‪ NIMS‬ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻲ‪ :‬ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻓﻲ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪2-‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔﻭﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﺍﻟﻌﻮﺍﺻﻒﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻧﺎﻣﻲ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺤﺮﺏ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﺣﺪﺍﺙﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻃﺎﺭﺉﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﻻﻳﺔﻳﻌﻨﻲ ﺃﻱ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻛﻮﻣﻨﻮﻟﺚ ﺑﻮﺭﺗﻮﺭﻳﻜﻮ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺭ ﻓﻴﺮﺟﻦ‪ ،‬ﻭﻏﻮﺍﻡ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺳﺎﻣﻮﺍﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﻮﻣﻨﻮﻟﺚ ﺟﺰﺭ ﻣﺎﺭﻳﺎﻧﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺒﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ‪2،‬ﻗﺮﻳﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻻﺳﻜﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺷﺮﻛﺔﻣﺤﻠﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺣﻜﻮﻣﺔﻣﺤﻠﻴﺔﻭﺳﺎﺉﻞ‪:‬‬ ‫•‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ‪،‬ﺑﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬ﺑﻠﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻠﺪﺓ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺪﺭﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ )ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ ﻛﺸﺮﻛﺔ ﻏﻴﺮ ﺭﺑﺤﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥﺍﻟﻮﻻﻳﺔ(‪ ،‬ﻛﻴﺎﻥ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻣﺠﺘﻤﻊﺭﻳﻔﻲ ﺃﻭ ﺑﻠﺪﺓ ﺃﻭ ﻗﺮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺪﻣﺠﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻛﻴﺎﻥ ﻋﺎﻡ ﺁﺧﺮ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﺳﺘﻘﻮﻡﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ‪ ،CPG 101‬ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺻﺪﺍﺭ ﺻﻔﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻮﺯﻳﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺭﺍﺕﻭﻋﺒﺮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺗﺮﺣﺐﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺨﺪﻡ‬
‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﻣﺠﺘﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ‪ .‬ﻗﻢ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺇﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ ، NPD-Planning@dhs.gov‬ﻋﻨﺎﻳﺔ‪ :‬ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ‪.CPG – 101‬‬

‫‪2‬ﺗﺪﺭﻙ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺃﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ ﻳﻨﺒﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺄﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺒﺎﺉﻞ ﻛﺄﻣﻢ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺒﺎﺉﻞ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﺪﺭﺍﻟﻴﺎً‬
‫ﻟﻬﺎﻋﻼﻗﺔ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻭﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪3‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﺗﺮﻛﺖ ﻓﺎﺭﻏﺔ ﻋﻤﺪﺍ‪.‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪4‬‬
 ‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻣﻠﺨﺺ‬
‫ﻳﺘﺤﻤﻞﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻮﻥ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺧﻄﺮ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻷﻱ ﺧﻄﺮ‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻌﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬﻭﺍ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻓﻮﺭﻳﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﺤﺸﺪ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥﺗﻮﺟﻪ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ‪ -‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ -‬ﻭﺃﻥ ﺗﻄﻠﺐ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﻧﻄﺎﻕﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﺰﻡ ﺍﻷﻣﺮ‪.‬‬

‫ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﻴﻦﻭﺟﻤﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻭﺭ ﺣﺎﺳﻢ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻻﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ‬
‫ﻭﺃﺳﺮﻫﻢﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻬﻢ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻳﺒﻨﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎً ﻣﺮﻧﺎً‪3.‬‬

‫ﻳﻌﺪﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺃﺳﺎﺱ ﻟﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻳﺼﻒ ﻛﻴﻒ‬
‫ﻳﺪﻋﻢﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺍﻟﻮﺍﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ .‬ﻭﻳﻨﺎﻗﺶ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻣﺰﺍﻟﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻣﺒﺎﺩﺉﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻳﻌﺪﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻣﺮﺍً ﺃﺳﺎﺳﻴﺎً ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕﻭﺍﻟﺒﻴﺉﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲﻫﻮ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﺉﻞ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﺠﺐ ﺃﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥﻣﻤﺜﻼ ًﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺃﻳﻀﺎًﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﺗﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺎ‪ ً،‬ﻭﺃﻥ ﻳﻤﺜﻞ‬
‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‪.‬ﺇﻥ ﻓﻬﻢ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ‪-‬‬
‫ﻣﺜﻞﺣﺴﺎﺏ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ‪ -‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺟﻬﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻝ‬

‫ﻋﻠﻰﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﻢ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻤﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺧﻼء‪،‬ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻳﻮﺍء‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﺷﻤﻞ ﺍﻷﺳﺮ‪4.‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺭﺉﻴﺴﻲ ﺁﺧﺮ ﻭﻫﻮ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﺉﻴﺔ ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺪﺭﺓﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﻧﺸﺎء‬
‫ﻣﻠﻒﺗﻌﺮﻳﻔﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺳﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺑﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ ﻻ ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻥ ﺳﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﻣﻮﺍﺭﺩﺍﻟﻨﻘﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺒﺮ ﻣﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻳﺘﻜﻮﻧﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻦ ﺃﺳﺮ ﺗﻤﺘﻠﻚ ﺳﻴﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻚ ﺃﻳﻀﺎً ﺟﺰءﺍً ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻚ ‪ -‬ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻚ‬

‫‪3‬ﻭﻓﻘﺎً ﻟﻤﻌﺠﻢ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ )‪ ،(http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/dhs_risk_lexicon.pdf‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﻫﻲ ﻗﺪﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕﻭﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﻭﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺣﺪﺙ ﺳﻠﺒﻲ ﻗﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﺿﺮﺭﺍً ﺃﻭ ﺩﻣﺎﺭﺍً‬
‫ﻟﺼﺤﺘﻨﺎﺃﻭ ﺳﻼﻣﺘﻨﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻨﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﺗﻨﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺛﻘﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‪.‬‬
‫‪4‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،1964‬ﻭﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،13166‬ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ﺫﻭﻱ‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ 504‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪.‬‬

‫‪1-1‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻗﺪﻳﻀﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﻓﺮ ﻣﻮﺭﺩﺍً ﻣﻬﻤﺎً ﻟﻤﻨﻄﻘﺘﻚ ﺃﻭ ﻟﻸﻣﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ)ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺟﻤﻴﻊ ﺷﺮﺍﺉﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ(‪ ،‬ﺳﺘﺆﺩﻱ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻄﺎﻑ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬ﻭﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻭﺇﺷﺮﺍﻛﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺍﻛﺘﻤﺎﻻً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻣﺘﻨﻮﻉ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ )ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ( ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺑﻮﺟﻬﺎﺕﻧﻈﺮ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻬﻢ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻛﻪﺃﺛﻨﺎء ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﺇﻥ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﻌﺰﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕﺑﺄﻥ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﻳﻌﺰﺯ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻹﺟﺮﺍء ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬
‫ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻬﻢ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺩﻣﺞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺫﻭﻱﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ ﻫﺆﻻء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺟﻮﺍﻧﺐﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﺗﺪﻣﺞ ﺁﺭﺍء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﻬﺎﻡ ﺩﺍﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺟﺢﺃﻥ ﻳﻘﺒﻠﻮﺍ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﻞ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺻﻞﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪.‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺟﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻃﺮﻕ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺉﻴﺔﺃﻭ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﻤﻌﻘﺪﺓ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻬﺎ ﻷﺩﺍء ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻭﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ‪/‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ .‬ﻓﺒﺪﻻ ًﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻞﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻬﺪﻑ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﺒﺼﻴﺮﺓ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻓﻲﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺑﻴﺉﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺆﻛﺪﺓ ﻭﻣﺮﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻂﻏﻴﺮ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺸﻞ‪.‬‬

‫ﻳﺄﺧﺬﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪.‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﻛﺒﻴﺮﺍ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﻄﻬﻢ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔﺑﺪﻻ ًﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺧﻄﻂ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻟﻜﻞ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﻭﺣﺮﺍﺉﻖﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﻭﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﺸﺘﻴﺖ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮ ﺇﺧﻼء ﻭﻓﺘﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺟﺊ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺧﺼﺎﺉﺺ ﻛﻞ ﺧﻄﺮ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻭﺣﺠﻢ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ(‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺟﺮﺍء ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺧﻼء ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻯ ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺮﻧﺎ ًﺑﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﺛﻴﺔ‪.‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺟﺢ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺘﻢﻓﻬﻢ ﺣﻠﻮﻝ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺧﺒﺮﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻤﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻭﺍﻟﺤﺠﻢ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺣﻠﻮﻝ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺉﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ‪،‬‬
‫ﺇﻟﻰﺟﺎﻧﺐ ﺍﻷﻭﺻﺎﻑ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ ﻟﻠﻤﺤﻔﺰﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺿﺮﻭﺭﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ )ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ(‪.‬ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻋﻨﺼﺮ ﺁﺧﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔ‪،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻟﻠﻤﻬﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ )ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ‪/‬ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ( ﻳﻤﻜﻦّ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﺣﻴﺪﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻭﺍﺗﺴﺎﻕ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭ‬

‫‪1-2‬‬
 ‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻛﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻭﻓﻘﺎ ًﻹﺳﻬﺎﻣﺎﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻧﺠﺎﺯﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻭﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻳﺼﻮﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬ﻭﻳﻌﺰﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺮﻗﺐ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻭﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼﻋﻦ ﺳﻴﺎﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﺨﻄﺮ ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‬
‫ﻭﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺤﻠﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺠﻲ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﺻﺎﻟﺤﺔ‪ .‬ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍء )‪ (AAR‬ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺑﺎﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﻳﺚ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻂ‪.‬‬

‫ﻭﻛﺜﻴﺮﺍ ًﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻠﻜﻬﺎ‬ ‫ﻟﻴﺲﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ‪ .‬ﻳﺠﺐ‬
‫ﻭﻳﺪﻳﺮﻫﺎﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻌﺪﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﺒﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻟﻠﺤﻔﺎﻅﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﺘﺒﻊ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻄﻬﻢﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻼﻭﺓﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻨﺸﺮ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻤﻮﻝﺑﻬﺎ‪ .‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺗﻬﺎﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻘﺪ ﻭﺭﺵ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻞﻭﺩﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻴﻦ ﻣﺨﻄﻄﻴﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‪ .‬ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫)‪ (FEMA‬ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻘﺪﻣﻴﻦ ﻣﺤﻠﻴﺎً‪،‬‬
‫ﻭﺩﻭﺭﺍﺕﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺗﻨﺸﺮ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺃﻳﻀﺎً ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﻭﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﺤﺪﺩﺓ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﻤﻮﻝ ﺑﻬﺎ‬ ‫•‬
‫ﺍﻛﺘﺴﺎﺏﻧﻈﺮﺓ ﺛﺎﻗﺒﺔ ﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺿﻲ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ )‪ (MAA‬ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻤﻞ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫•‬
‫ﺗﻌﺮﻑﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻲ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻓﺠﻮﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺨﺼﺺ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻹﻧﺠﺎﺯ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪.‬ﻭﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻧﻬﻢﻳﺰﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺑﺄﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﻛﺎﻓﻴﺔ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻳﺸﻤﻞﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻃﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ‪.‬ﻟﺪﻯ ﺃﻋﻀﺎء ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻦﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ ﺗﺬﻛﻴﺮﻫﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻳﻤﺜﻞ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﻗﺼﻮﻯ‪.‬‬
‫ﻳﺴﺎﻋﺪﻗﺒﻮﻝ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ﻭﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‪.‬ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻧﺨﺮﺍﻁ ﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺘﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻓﻀﻞ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﺨﻄﻂ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺑﺎﺳﻢ "ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ"‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪﻋﻠﻰ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻣﺘﻜﺮﺭﺓ ﺗﺴﻬﻞ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻄﺎﻑ ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻷﺯﻣﺎﺕﻣﻦ ﺧﻼﻝ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻭﺗﺒﺎﺩﻝ ﺗﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔﺗﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ‬ ‫•‬

‫‪1-3‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻭﺻﻒﻣﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺉﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﺃﺛﻨﺎءﻩ ﻭﺑﻌﺪﻩ ﺇﻣﺎ ﻟﻤﻨﻊ ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺙﺃﻭ ﺗﻘﻠﻴﻠﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻠﻌﺐﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺩﻭﺭﺍ ًﺣﺎﺳﻤﺎ ًﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺘﻰ ﻭﺃﻱ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﺗﻨﻘﻴﺤﻬﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ًﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻲ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﻴﻦ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﻳﻔﻬﻢ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪.‬‬

‫ﻳﺆﺛﺮﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﺗﺤﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻄﺒﻖ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻹﻳﺠﺎﺩ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﻌُﺘﺒﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻨﺎً ﻭﻋﻠﻤﺎً ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺪﺳﻮﺍء‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﻴﻦ ﻗﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﻓﻬﻢ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻨﻬﻢﺃﻳﻀﺎً ﺑﺪﻳﻬﻮﻥ ﻭﻣﺒﺪﻋﻮﻥ ﻭﻟﺪﻳﻬﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻊ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ . .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﻠﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻓﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺮﺿﻪ ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍً ﻷﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺯﻧﺔﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮﻁ ‪ -‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ ﺭﺳﺎﻟﺔ ‪ -‬ﺃﻭ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺟﺪﺍًﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﺗﻮﻓﺮ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎً ﻛﺎﻓﻴﺎً‪ .‬ﺇﻥ ﺇﺗﻘﺎﻥ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻔﻦ ﻭﺍﻟﻌﻠﻢ ﻫﻮ ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﻳﺎً ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺨﻄﻄﺎً ﻧﺎﺟﺤﺎً‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺨﻄﻂﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺗﺨﺒﺮ ﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺤﻤﻠﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻓﻌﻠﻪ ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻳﻔﻌﻠﻮﻥ‬
‫ﺫﻟﻚ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻭﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻮﻗﻌﻪ‪.‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﻘﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺇﻟﻰ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﻢ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺗﻬﻢ ﻭﻛﻴﻒ‬
‫ﺗﻜﻤﻞﺗﻠﻚ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻏﻤﻮﺽ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﻦ ﻫﻮ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺬﺍﻳﻤﻜﻦّ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻔﺮﻳﻖ ﻣﻨﺘﺞ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻭﻳﻌﺰﺯ ﻓﻮﺍﺉﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻫﻮ ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻫﻲ‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺗﺤﻠﻴﻞﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪،‬ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺃﺩﺍﺓﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺠﻲ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺪﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‪.‬ﺗﻮﺿﺢ‬

‫ﺩﻭﺭﺓﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ )ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ (1.1‬ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﻭﺗﺤﺴﻴﻨﻬﺎﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﻭﺍﻟﺘﻤﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :1.1‬ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ‬
‫ﻫﻨﺎﻙﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ )ﻣﺴﺮﺡ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ(‪ .‬ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺳﻴﺎﻕ ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺇﻃﺎﺭﺍً ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ‪ .‬ﺗﺤﺪﺙ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔﻭﺻﻒ ﻛﻴﻒ ﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎء ﺑﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻭﺗﺤﺪﺩ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫‪1-4‬‬
 ‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔﺗﻘﺪﻳﻢ ﻭﺻﻒ ﻟﻸﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺗﻬﺎﻭﻭﻛﺎﻻﺗﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺧﻄﻄﺎً ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺘﻢﺗﻌﻴﻴﻨﻬﺎ ﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻭﺗﻜﺎﻣﻞ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻋﻢﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮﻭﻥ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺟﺰءﺍً ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﺗﻔﻌﻞ ﺧﻄﻂ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‪ .‬ﺗﻤﻴﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ؛ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻤﻴﻞ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪﺍً ﻭﺷﻤﻮﻻ‪ ً،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺃﻗﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪﺍً ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍً ﻣﺒﺎﺷﺮﺍً ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ‪.‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﺴﺒﻘﺎً‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺳﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺠﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ )ﻣﺜﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﺟﻴﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :1.2‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ‬

‫ﻳﻤﻜﻦﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﺎ ﻟﺤﺎﺩﺙ ﻳﻘﻊ ﺿﻤﻦ‬
‫ﻧﻄﺎﻕﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﻴﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻭﺟﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺺﻣﺴﺒﻘﺎً ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﺎً‪.‬‬

‫ﻣﻨﺎﻫﺞﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﺪﺩﺍً ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﺃﻭ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ‪ ،‬ﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺨﻄﻂ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕ‪.‬ﻳﺒﺪﺃ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺑﺒﻨﺎء ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ .‬ﺛﻢ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ‬ ‫•‬
‫ﺑﺘﺤﻠﻴﻞﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‬

‫‪1-5‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﺬﺍ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺃﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ )ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ(‪.‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬ ‫•‬
‫ﺗﺆﺩﻳﻬﺎﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺉﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ﻭﺑﻌﺾﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺃﺩﺍﺉﻬﺎ ﻛﻤﺴﺎﺭ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪.‬ﻭﻳﺮﻛﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻳﺠﻴﺐ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﻫﻞ ﻟﺪﻱ ﺍﻟﻤﺰﻳﺞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻷﺩﺍء ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ؟" ﻳﻨﻈﺮ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺇﻟﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺉﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰﻩ ﻋﻠﻰ "‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ"‪.‬‬

‫ﻓﻲﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻬﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‪ .‬ﻳﺆﺩﻱ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﻮﻳﻞﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﻏﺎﻳﺎﺕ ﺗﺪﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﺇﻧﻪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺧﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺼﻒ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﻜﺲ ﺗﺴﻠﺴﻞ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪.‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻧﻬﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﺗﺨﺎﺫﻫﺎ ﻭﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻳﻬﺎ ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ؛ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺗﺆﻳﺪ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻨﻬﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂ‪.‬‬

‫ﺗﻜﺎﻣﻞﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﺗﺘﻮﻗﻊﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻹﺟﻤﺎﻉ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﺗﻜﺎﻣﻠﻬﺎ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻭﻣﻊﺟﻬﻮﺩ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‪ .‬ﻳﺪﻋﻢ ‪ NIMS‬ﻭ‪ NRF‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‪ .‬ﺇﻧﻬﻢ ﻳﺪﺭﻛﻮﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺑﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻷﺻﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻭﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ًﺭﺃﺳﻴﺎ ًﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺗﺸﻐﻴﻠﻲ ﻣﺸﺘﺮﻙ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‬
‫ﻋﻠﻰﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺧﻄﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺴﻠﻄﺘﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ)‪ (CONOPS‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻷﻓﻘﻲ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺃﻳﻀﺎً ﺩﻣﺞ ﺧﻄﻂ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞﺍﻟﺮﺃﺳﻲﻫﻮ ﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻚ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﺃﺳﻔﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﺉﻞ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺃﺳﺎﺱﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻛﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺤﺪﺩ ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ "ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻋﻠﻰ" ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﻥ ﻣﻌﺎً ﻟﺤﻞ ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ‪ .‬ﻭﻳﻌﺮﺽ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺮﺃﺳﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞﺍﻷﻓﻘﻲﻳﺨﺪﻡ ﻏﺮﺿﻴﻦ‪ .‬ﺃﻭﻻ‪ ً،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺳﺘﻘﻮﻡ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺃﻭ ﻗﻄﺎﻉ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺧﻄﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪/‬ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ )‪ (SOPs/SOGs‬ﻟﺪﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔﺍﻹﺧﻼء ﻟﺘﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﻄﺮﺓ ﻟﻤﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻼء‪ .‬ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﻭﻛﺎﻻﺕﺍﻟﺪﻋﻢ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺧﻄﻂ ﺗﻠﺒﻲ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻓﻲ ‪ .EOP‬ﺛﺎﻧﻴﺎً‪،‬‬
‫ﻳﻀﻤﻦﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﺃﻥ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻳﻜﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻣﻊ‬
‫ﺟﻴﺮﺍﻧﻬﺎﺃﻭ ﺷﺮﻛﺎﺉﻬﺎ ﺃﻭ ﺩﻋﻤﻬﻢ ﺃﻭ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬

‫‪1-6‬‬
 ‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﻣﺰﺍﻣﻨﺔﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﻳﺆﺩﻱﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺇﻟﻰ ﺇﻧﺸﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻣﺘﺰﺍﻣﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂﺗﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﻤﺮﺍﺣﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﻣﺎﻣﻲ ﻭﺍﻟﺨﻠﻔﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺞ‪.‬ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻫﻲ ﺟﺰء ﻣﺤﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﻭﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺉﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺤﺮﺟﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪﺃﻃﻮﺍﻝ ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ‪.‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻫﻮ ﺧﻴﺎﺭ ﻣﺪﻣﺞ ﻓﻲ ‪ .EOP‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﺍﻹﻋﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﻮﻝﺳﺎﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﻟﺴﻔﺮ ﻋﺒﺮ ﺧﻠﻴﺞ ﻛﺒﻴﺮ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﻣﺴﺎﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺳﻄﺎً ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻼ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺘﻴﻦ‪.‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﻭﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻔﺮﻉ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻠﺤﻖ ﺍﻹﻋﺼﺎﺭ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔﺳﻴﻮﻓﺮ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﺭﺉﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ ﺑﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺮﺟﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﻜﻞ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻣﺤﺘﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻓﻖﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﺃﻓﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﻮ ﻧﻘﻄﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻧﻈﺮﺍً ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻷﺣﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺒﺆﺑﻤﻮﻋﺪ ﺣﺪﻭﺙ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ًﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻌﺒﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻷﺷﻬﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻋﻨﺪ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ .EOP‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﻣﺪﺗﻬﺎ ﺳﻨﺘﺎﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺛﻼﺙﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻗﺼﺮ‪ .‬ﻭﺑﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻳﻄﻮﺭﻭﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺑﻤﻌﺮﻓﺔﻗﻠﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺎﺩﺛﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺼﻒ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺳﺮﻳﻌﺔﻭﻣﺮﻧﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺧﻼﻝ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﻈﺮﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺧﻄﻂ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﺣﻴﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪﻭﺙ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻷﻣﺎﻣﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ‪.‬ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺑﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻔﺘﺮﺿﺔ( ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔﻟﻸﻣﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺧﻄﻮﺓ ﺑﺨﻄﻮﺓ ﻧﺤﻮ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ‬
‫ﺫﻟﻚ‪،‬ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻌﻜﺴﻲ ﻣﻊ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻜﺴﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻌﻜﺴﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻟﺪﻳﻚﻫﺪﻑ ﺃﻭ ﻫﺪﻑ ﻣﺤﺪﺩ ﺟﻴﺪﺍً‪ .‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺰﻳﺠﺎً ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺘﻴﻦ‪ :‬ﻓﻬﻢ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﺇﻟﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻤﻜﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﺨﺼﺺ ﻭﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻌﻜﺴﻲ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻬﺪﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺩ)ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ( ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺨﺎﻃﺮﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﺇﻥﻣﺄﺯﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎً ﻫﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﻣﻔﺼﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮﻁ ﻻ ﻳﻘﺮﺃﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎﻭﻝ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎﻭﻝ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻟﻦ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻻ ﺇﻟﻰ ﺇﺣﺒﺎﻁ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ‬
‫ﻭﺇﺭﺑﺎﻙﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻭﻣﺮﻧﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙﻣﺄﺯﻕ ﻛﺒﻴﺮ ﺁﺧﺮ ﻳﻮﺍﺟﻬﻪ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻪ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﻭﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‪.‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ "ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ" ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻜﻮﺳﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻊﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭﺗﻀﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻥ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻢ ﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺔ ﻭﺍﻹﺛﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻔﺸﻞﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﻌﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺧﺎﻃﺉﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻋﻤﻞﻏﻴﺮ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‪ .‬ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﻤﺄﺯﻕ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻫﻢ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﻭﻥ‬

‫‪1-7‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻣﻦﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﺑﻌﻤﻠﻪ ﻗﺒﻞ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻀﻤﻴﻨﻪ ﻛﺠﺰء ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﻴﺪﺓ ﺑﻘﺪﺭ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕﻏﻴﺮ ﻣﺨﺘﺒﺮﺓ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺴﻘﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ‪ /‬ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺪﺭﺟﻮﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﺘﻬﻢ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓﻣﻊ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ ﻋﺒﺮ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺍﺗﻔﺎﻕ )‪/(MOA‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺗﻔﺎﻫﻢ )‪ (MOU‬ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻣﻤﺜﻞ ﻣﻌﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻟﻴﺲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﺤﺪﺙ ﺩﻭﻥ ﻓﻬﻢ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺗﺤﺎﻭﻝ ﻭﺻﻒ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ‬
‫ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﺪﻗﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺮﺭﺓ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻧﻄﻼﻕ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﻤﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﻗﻒﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﻞ ﺍﻟﺤﻘﺎﺉﻖ ﻣﺤﻞ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﻱ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺧﻄﺮ‪ :‬ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ .‬ﺇﻥ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺟﻬﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﺑﺈﻧﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺎﻳﺔﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ)ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .(1.3‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﻗﺎﺉﻲ ﺃﻳﻀﺎً ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺯﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﻗﺪ ﺗﺤﺪﺙ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺩﻣﺞ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :1.3‬ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﺣﻤﺎﻳﺔﻳﻘﻠﻞ ﺃﻭ ﻳﺰﻳﻞ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺉﺔ‪ .‬ﺗﺮﻛﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ)‪ (CIKR‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺨﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﺃﻣﺮﺍً ﺣﻴﻮﻳﺎً ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻲﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﺤﻤﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺃﻭﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻟﻠﺘﻐﻄﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﺭﻉ‬

‫‪1-8‬‬
 ‫‪.1‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎءﻩ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﻩ‪،‬‬
‫ﺃﺣﺪﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻫﻮ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ .‬ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻴﻒﺃﻡ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ‪ .‬ﻳﻈُﻬﺮ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺧﻄﺮﺍً ﺗﻜﻴﻔﻴﺎً ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ‬
‫ﻟﺪﻳﻪﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﺃﻭ ﺧﺼﺎﺉﺼﻪ ﻛﺮﺩ ﻓﻌﻞ ﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﻂ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺒﺒﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﺪﺍﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔﺃﻭ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺧﺼﺎﺉﺺ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺗﻜﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ‬
‫ﺧﻄﺮﺃﻭ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﺧﻄﻄﻬﻢﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻢ ﺍﻟﺨﺼﻢ ﻭﻳﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬ﺗﻘﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻓﺉﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ‪.‬ﻭﻻ ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺧﺼﺎﺉﺼﻬﺎ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺉﻴﺔ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺨﺬ‬
‫ﻭﻻﻳﺔﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﻭﻗﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻗﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺨﻔﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﺗﻤﻴﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔﺑﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﺍً‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺇﻻ ﻣﻊ ﺗﻐﻴﺮ ﺧﺼﺎﺉﺺ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﺒﺮ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔﻫﻲ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﻢ ﺃﻥ‬
‫ﻧﺘﺬﻛﺮﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻟﻴﺲ "ﺃﺑﻴﺾ ﻭﺃﺳﻮﺩ"‬
‫ﺍﻷﺻﻮﻝﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﺃﻭ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺪﻣﻴﺮ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺤﺪﺙ‬
‫ﻭﺗﻤﻨﻊﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺗﻘﻠﻠﻪ ﺃﻭ ﺗﺤﺘﻮﻳﻪ‪.‬‬
‫ﺇﺟﺎﺑﺔﻳﺠﺴﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓﻹﻧﻘﺎﺫ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻓﻘﺪﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕﻭﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺉﺔ‪.‬ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﻭﻗﻮﻉ ﺣﺎﺩﺙ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺠﺴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ﺗﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺗﻘﻴﻴﻤﺎً ﺳﺮﻳﻌﺎً ﻭﻣﻨﻀﺒﻄﺎً ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻭﻣﺮﻧﺔ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻋﻘﻴﺪﺓﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﺇﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓﻳﺸﻤﻞ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ‪ -‬ﻗﺪ ﺗﻐﺘﻨﻢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻴﺤﻬﺎ ﺍﻹﻋﺼﺎﺭ )‬ ‫ﺍﻷﺟﻞﻹﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎء ﻭﺗﻨﺸﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺧﻄﺮﻏﻴﺮ ﺗﻜﻴﻔﻲ( ﻟﺸﻦ ﻫﺠﻮﻡ ﺇﺭﻫﺎﺑﻲ )ﺧﻄﺮ ﺗﻜﻴﻔﻲ(‪.‬‬ ‫ﻳﺒﻨﻲﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺗﺆﺩﻱﺇﻟﻰ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﺳﺘﺪﺍﻣﺘﻪ ﻭﻣﺮﻭﻧﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪5.‬‬

‫ﻭﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻧﺘﻘﺎﻻ ًﺷﺒﻪ ﺳﻠﺲ ﻣﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻟﻤﺪﻯ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﻓﻲﺫﻟﻚ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻧﺸﺎء ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻐﺬﺍء ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻯ ﻟﻠﻨﺎﺯﺣﻴﻦ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺗﺼﻤﻴﻢ ﺧﻄﻂ ﺇﻧﻌﺎﺵ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﺟﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﻭﺩﻣﺞﻋﻘﻴﺪﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻣﺮﺍﺳﻴﻢﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ ﻣﺴﺒﻘﺎً ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻄﺮﻕ‪ ،‬ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﻄﺎﻡ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﻤﻌﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ )‪) (COG‬ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﺃﻳﻀﺎً ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫•‬
‫]‪([COOP‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻮﺩﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺗﺨﻔﻴﻒ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺮﻛﻴﺰﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﺪﻣﻨﻪ؛ ﺗﻌﺮﺽ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ؛ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺉﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻟﻠﺤﺪ‬
‫ﻣﻦﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﻳﺨﺘﻠﻒ‬

‫‪5‬ﺗﺸﻴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻨﻘﻞ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺑﻴﺉﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻬﻢ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺣﻴﺎﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻮﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺗﺸﻴﺮﺍﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﺸﺪﺍﺉﺪ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﺮ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻨﺠﺎﺡ‪.‬‬

‫‪1-9‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﺄﻣﺎﻥ‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬
‫ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝﺃﻭ ﺗﺠﺎﻭﺯ ﻟﻮﺍﺉﺢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻬﻮﻝ ﺍﻟﻔﻴﻀﻴﺔ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ ﺿﺪ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺇﻧﻔﺎﺫﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺼﺎﺭﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﺰﻟﺰﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ‬ ‫•‬
‫ﻟﻠﺒﻨﺎءﺍﻟﺠﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻣﺮﺍﺳﻴﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺍً ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻮﺍﺻﻒ ﺃﻭ ﺗﺂﻛﻞ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺍﺣﻞ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻤﻞ ﺍﻫﺘﺰﺍﺯ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺭﻳﺎﺡ ﺍﻹﻋﺼﺎﺭ‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻧﻘﻞ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺇﻟﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺣﺎﺕﺍﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺮﻃﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‬

‫ﺑﻨﺎءﻣﻼﺟﺊ ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﻏﺮﻑ ﺁﻣﻨﺔ ﻟﻸﻋﺎﺻﻴﺮ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺯﻟﻬﻢ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻸﻋﺎﺻﻴﺮ ﻭﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪.‬‬

‫‪1-10‬‬
 ‫‪.2‬ﻓﻬﻢ‬
‫ﺑﻴﺉﺔﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺉﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻠﺨﺺ‬
‫ﺇﻥﻓﻬﻢ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻣﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‪ .‬ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻳﺸﺮﺡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪﺙ‬
‫ﻓﻴﻬﺎﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﺮﻭﺍﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻠﺨﺺ ﻛﻴﻒ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺤﺘﻮﻯ‬
‫ﺇﻃﺎﺭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔﺑﻴﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﺼﻒﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﻛﻞ ﻧﻬﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍً‬
‫ﻷﻥﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻭﻇﺎﺉﻒﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺔ ﻭﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﻄﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻛﻤﺎﻫﻮ ﻣﺒﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻋﻤﻮﺩﻳﺎً ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪ .‬ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻫﻮ ﺿﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻦ‪.‬ﺗﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻦ ‪ -‬ﺃﻏﺮﺍﺿﺎً ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻬﺎ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭ‬
‫ﻣﻦﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦﻭﺟﻬﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺆﺍﻝ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ ﺇﺟﺎﺑﺎﺕ ﻟﻸﺳﺉﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﻭﺃﻳﻦ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‬

‫ﻳﻮﻓﺮ‪ NIMS‬ﺇﻃﺎﺭﺍً ﺛﺎﺑﺘﺎً ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺳﺒﺐ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺣﺠﻤﻪ ﺃﻭ ﺗﻌﻘﻴﺪﻩ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ‪NIMS‬‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦﺍﻷﻭﺍﺉﻞ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻳﻌﺪ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻮﺍﺩﺙ)‪ (ICS‬ﻣﻜﻮﻧﺎً ﻣﻬﻤﺎً ﻓﻲ ‪ NIMS‬ﻭﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪2-1‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻛﺠﺰءﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ‪ ،EOPs‬ﻓﺈﻥ ﺇﺿﻔﺎء ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻋﻠﻰ ‪ NIMS‬ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‪ NIMS‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﻣﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺃﻭ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ ﻓﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﻗﻢﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺪﻳﺮﻱ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻭﻻﻳﺎﺗﻬﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ‪NIMS‬‬ ‫•‬
‫ﻓﻲﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‬
‫ﺩﻣﺞ‪ NIMS‬ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺧﻄﻂ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫•‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ‪ ICS‬ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺸﺮﻓﻴﻦ ﻭﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬ ‫•‬
‫ﺇﺟﺮﺍءﺗﻤﺎﺭﻳﻦ ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍًﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻨﻲ ﺇﺿﻔﺎء ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺃﻥ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‪:‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ‪ ICS‬ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺩﻋﻢ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺮﺭﺓﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺩﻣﺞﺟﻤﻴﻊ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﻓﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﺳﻠﺲ‪ ،‬ﺑﺪءﺍً ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔﻟﻺﺩﺍﺭﺓ )‪ (EOC‬ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﺔ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻭﺗﻮﺻﻴﻒ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻭﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﻘﺮﺭﺓ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻛﺪﻣﻦ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺆﺩﻭﻧﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬ ‫•‬
‫ﺿﻤﺎﻥﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﻨﻲ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺗﻜﺮﺍﺭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎء ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺴﻠﻄﺘﻬﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻃﺎﺭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻳﻌﺪ‪ NRF‬ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺩﻟﻴﻞ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﻣﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﺗﻨﺺ ‪ NRF‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﺗﺤﺎﺩﻳﺔﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺨﻄﻂ ﺃﻳﻀﺎً ﻟﺪﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ‪ .‬ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﻭﻛﺎﻟﺔ ﻓﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺤﺘﺎﺟﻬﺎﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﺩﺙ ﻣﺎ‪ .‬ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔﻋﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻶﺧﺮﻳﻦ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺩﺍﻋﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‪ .‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‬
‫ﻭﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻣﻨﺴﻘﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻮﺻﻮﻓﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﺟﻪ ﺃﻳﻀﺎً ﺗﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻳﺤﺪﺩﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ (NRF‬ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪/‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪ .‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻂﻳﺠﺐ ﺃﻥ‪:‬‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺍﺗﺨﺎﺫﻫﺎ ﻭﻣﻦ ﺳﻴﺘﺨﺬﻫﺎ ﻭﻣﺘﻰ‬ ‫•‬

‫ﻗﻢﺑﺘﻀﻤﻴﻦ ﺧﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‬ ‫•‬
‫ﺩﻣﺞﻭﺩﻣﺞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫•‬

‫‪2-2‬‬
 ‫‪.2‬ﻓﻬﻢ ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ :‬ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻗﻢﺑﺘﻀﻤﻴﻦ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺧﻼء ﺩﻭﻥ ﺇﺷﻌﺎﺭ ﺃﻭ ﺗﺤﺬﻳﺮ ﻣﺴﺒﻖ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﻳﻼء ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺧﺎﺹ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‬ ‫•‬
‫ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺨﻄﻴﻂﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‬

‫ﺗﻤﺘﻠﻚﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﺎﺉﻞ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻭﻓﺮﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺮﺱ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬ﺗﻨﺺ ‪ NRF‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﻭﺑﻌﺪﻭﻗﻮﻉ ﻛﺎﺭﺛﺔ ﺃﻭ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺗﻮﻗﻌﺖ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﻟﻠﺤﺎﻛﻢ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪) MAAs‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ( ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕﺍﻟﻤﺮﻧﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺮﻭﻧﺔ‪،‬ﺑﺘﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺣﺪﺙ‬
‫ﺳﻠﺒﻲﺃﻭ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻨﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻌﻪ‪ .‬ﺇﻥ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻙﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﺤﺴﻦ‬
‫ﻣﺮﻭﻧﺔﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺻﻴﻞ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﺧﻼﻝ‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﻭﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﻃﺎﺭﺉ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺗﺮﻛﻴﺒﺘﻪ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺷﺮﺍﻙ‬
‫ﻫﻴﻜﻞﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺣﻴﺚﻳﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻄﺔﺑﺎﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ‬
‫ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕﺃﻟﻴﻔﺔ ﻣﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺧﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺸﻜﻞﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬ﺇﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬
‫ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎﻳﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﻳﺪﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺭﺑﻂﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻫﻮ ﺟﺰء ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬
‫ﺗﺆﻛﺪ‪ NRF‬ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻧﺔ‪ .‬ﺗﺒﺪﺃ ﺍﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﺑﺄﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﻣﺴﺘﻌﺪﻳﻦﻭﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻃﺔﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻃﻔﺎء‪ ،‬ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ )‪،(EMS‬‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺪﻣﻲ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻫﻲ ﺃﻭﻝ‬
‫ﻣﻦﻳﺘﻢ ﺇﺧﻄﺎﺭﻫﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﺩﺙ ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻸﺷﺨﺎﺹﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻤﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ‬
‫ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻭﻋﻴﻬﻢ ﺑﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺇﻣﺪﺍﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻡﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺗﻌﻤﻞﺁﻟﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻧﺤﻮ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺗﻠﻘﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮﻣﻦ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻭﻗﻮﻉ ﻛﺎﺭﺛﺔ ﺃﻭ ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﻟﺘﺤﺴﻴﻦﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬
‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ‪ NRF 15‬ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (ESF‬ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﻭﺻﻒ‬
‫ﺃﻧﻮﺍﻉﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺟﻬﻮﺩ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪2-3‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺼﺤﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪8‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﻮﺍﺻﻼﺕ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪1‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻹﻧﻘﺎﺫ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪9‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺠﺎﻝﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪2‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻟﻠﻨﻔﻂ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪10‬‬ ‫•‬ ‫ﺍﻷﺷﻐﺎﻝﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻫﻨﺪﺳﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪3‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪11‬‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪4‬‬ ‫•‬
‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪12‬‬ ‫•‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪5‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻧﺘﻌﺎﺵ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪13‬‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪6‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪14‬‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺆﻭﻥﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪15‬‬ ‫•‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺎﺕ ﻭﺩﻋﻢ‬ ‫ﺇﺱﺇﻑ ﺭﻗﻢ ‪7‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬

‫ﻟﺪﻯﻛﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺩﻋﻢ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻓﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﻛﻤﻨﺴﻖ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪،‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﻭﺗﻨﺸﻴﻂ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﻴﻦ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻠﺒﺎﺓ‪ .‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻳﻀﺎً ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬

‫ﻳﻌﻤﻞﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ )‪ (NRF‬ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬ ﺃﻧﺸﻄﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻳﺪﻋﻢ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ ﻗﻮﺓ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻤﻞﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻂﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺑﻴﻦ ‪ EOP‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﻭ‪ .NRF‬ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﺤﺪﺩ‪ ،‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻛﻞ ﺧﻄﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺍً ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﻛﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻌﺒﺉﺔ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ)ﺍﻟﺪﻭﻝ( ﻓﻲ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪/‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‬
‫ﻳﺼﻒﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻭﻧﻈﻴﺮﺍﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺗﺤﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻳﺼﻒﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻹﺧﻄﺎﺭ ﻭﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻻﺕ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﻣﺴﺆﻭﻟﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ؛ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ؛ ﺗﺮﺩﺩ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬ ‫•‬
‫ﻭﻣﺤﺘﻮﻯﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻳﻮﻓﺮﻟﻤﻮﻇﻔﻲ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍء ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺳﺮﻳﻊ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ‬ ‫•‬
‫ﺑﻌﺪﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ‬
‫ﻳﺼﻒﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻟﻀﺎﺑﻂ )ﻣﻮﻇﻔﻲ( ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﻳﻨﺺﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮ ﺃﻋﻀﺎء ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪/‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﻴﺪﺍﻧﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ)‪ (JFO‬ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺞ ﺃﻭ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ‬
‫ﻳﻨﺺﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ؛ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﻤﻜﺘﺐ ﻣﺮﺻﺪ ﺍﻟﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ ﻭﻓﺮﻕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺘﺎﺑﻌﺔ؛ ﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﺴﻴﻘﺎً ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪.‬‬

‫‪2-4‬‬
 ‫‪.2‬ﻓﻬﻢ ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ :‬ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺧﻄﻂﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﻨﺎﻭﻝﻋﻤﻠﻴﺔ ‪ EOP‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﺗﺼﻒ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻠﺒﺎﺓ‪ .‬ﺗﺮﻛﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﻭﺍﻹﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻹﺧﻼء‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻹﺩﺭﺍﺟﻬﺎ‬
‫ﻓﻲﺧﻄﻂ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻧﻈﺮﺍًﻷﻥ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪/‬ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﺎﺉﻞ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ‪ ،NRF‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺾﻳﺨﺘﺎﺭ ﺃﻥ ﻳﻌﻜﺲ ﻭﻇﺎﺉﻒ ‪ .NRF‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺘﻜﺮﺍﺭ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ ﺗﻤﺎﻣﺎً‪.‬‬
‫ﻧﺠﺢﺍﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻬﺞ ﻣﺨﺘﻠﻂ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻋﻄﺎء ﻧﻈﺮﺍﺉﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺉﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻧﺸﺎء ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ .‬ﺍﻟﺸﻲء ﺍﻟﻤﻬﻢ ﻫﻮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻭﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺃﻣﺮﺍً ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺗﺼﻒ ﻣﺎ ﺳﺘﻔﻌﻠﻪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬‬
‫ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍء ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺇﻳﻮﺏ‪:‬‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﺩﺍء ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻧﺠﺎﺯﻫﺎ‬ ‫•‬

‫ﻳﻮﺿﺢﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻠﺒﻴﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﻭﺍﺳﺘﺪﻋﺎء ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ‬ ‫•‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻲﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ؛ ﺗﺤﺬﻳﺮ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؛ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ؛ ﻭﻃﻠﺐ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‪/‬‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻢﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ)ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﺜﻞ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﺤﺎﻛﻢ(‬
‫ﻳﺼﻒﻃﺮﻕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ )ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ( ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫•‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﻣﻦ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻳﺼﻒﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻲ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺸﺮﺓﻓﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺛﺮﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻟﻜﺎﺭﺛﺔ‬

‫ﻳﻌﻴﻦﻣﺴﺆﻭﻝ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻊ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ‬ ‫•‬
‫ﻳﺴﺎﻋﺪﻣﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺮﺷﺤﺔ ﻹﻧﺸﺎء ‪JFO‬‬ ‫•‬
‫ﻳﻮﻓﺮﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﺴﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫•‬
‫ﻳﺼﻒﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺧﻄﻂﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻊ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫‪ EOP‬ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﻳﺼﻒ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻬﻤﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻠﺒﺎﺓ‪ .‬ﺗﺮﻛﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﻭﺍﻹﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻹﺧﻼء‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪/‬ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻹﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﻂ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺗﻠﻚ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻌﻤﻞﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻊ ﻗﻴﺎﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬
‫ﺑﻮﺿﻮﺡﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻄﻠﻮﺏ‪.‬‬

‫ﻛﺤﺪﺃﺩﻧﻰ‪ ،‬ﺗﺼﻒ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻣﺎ ﺳﺘﻔﻌﻠﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍء ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺇﻳﻮﺏ‪:‬‬

‫‪2-5‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﺩﺍء ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻧﺠﺎﺯﻫﺎ‬ ‫•‬

‫ﻳﻮﺿﺢﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻠﺒﻴﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﻭﺍﺳﺘﺪﻋﺎء ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ‬ ‫•‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻲﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ؛ ﺗﺤﺬﻳﺮ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ؛ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ؛ ﻭﻃﻠﺐ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‪/‬ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﺜﻞ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﺤﺎﻛﻢ(‬

‫ﻳﻮﻓﺮﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﺴﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ ،MAAs‬ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫•‬

‫ﻳﺼﻒﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺭﺑﻂﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻳﻮﺿﺢﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻮﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺃﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫)‪ (FEMA‬ﻫﻲ ﻭﺍﺟﻬﺔ ﺑﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ‪ FEMA‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﺘﻢﻓﻴﻪ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺣﺎﺩﺙ ﺇﻟﻰ ﺑﻌﺜﺎﺕ ﺩﻋﻢ ﻓﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺸﺎء ‪ .JFO‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ ،(FEMA‬ﻳﺘﻢ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﻣﺰﺍﻣﻨﺘﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﺗﺤﺪﺩ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻔﺠﻮﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻔﺠﻮﺍﺕ‪.‬ﺗﺠﺮﻱ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻣﺸﺘﺮﻙ‬
‫ﻳﻀﻢﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻣﺘﻌﺪﺩﻳﻦ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮﺩﻱ ﻣﻊ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥﻭﺟﻮﺩ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺗﺸﻐﻴﻠﻲ ﻣﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻠﺤﻘﺎً ﻳﻠﺨﺺ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺗﻘﻊ ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ‪،‬ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺇﻧﺸﺎﺅﻫﺎ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ‪ FEMA‬ﻭﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻗﺒﻞ ﻭﺃﺛﻨﺎء ﻭﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪2-6‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‬
‫ﻗﺪﻡﺍﻟﻔﺼﻼﻥ ﺍﻷﻭﻻﻥ ﺃﺳﺎﺳﺎً ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺤﺪﺙﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﻨﺘﻘﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺤﺺ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺨﻄﻂ‬
‫ﻭﻛﻴﻔﻴﺔﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﺔﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎً‪،‬ﻛﺎﻥ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ )‪ .(EOP‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﻫﻲ ﺧﻄﻂ ﺗﺤﺪﺩ ﻧﻄﺎﻕ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﻫﻴﺎﻛﻞ‬
‫ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‪ EOP‬ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﺎﻻ ًﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﻱ ﺧﻄﺔ‪ .‬ﻳﻌﻤﻞ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ‬
‫ﻟﻜﻞﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻘﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣﺎً ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻫﻲ ﻣﺤﻮﺭ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺳﺘﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ ﻭﺗﻜﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﻻﺣﻘﺎً ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬﺍﺍﻟﻔﺼﻞ‪.‬‬

‫‪:‬ﺍﻟﺨﺎﺹﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻨﺪ ‪EOP‬‬

‫ﻳﺴﻨﺪﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺮﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻷﻣﺎﻛﻦﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻳﺤﺪﺩﺧﻄﻮﻁ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﻳﻮﺿﺢ ﻛﻴﻒ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫•‬

‫ﻳﺼﻒﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺼﺤﻮﺑﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ( ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬

‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﻭﺍﻹﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﺃﻭ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‪ EOP‬ﺑﺎﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺗﺼﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ‪ EOP‬ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔ؛ﺍﻟﻮﺿﻊ؛ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ؛ ﻛﻮﻧﻮﺑﺲ؛ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ؛ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ؛ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﻭﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ؛ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪.‬‬

‫‪3-1‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻳﺤﺘﻮﻱ‪ EOP‬ﻋﻠﻰ ﻣﻼﺣﻖ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺗﻘﻮﻡ ‪ EOPs‬ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺭﺍﺉﺪﺓ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭ‪/‬‬
‫ﺃﻭﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﻛﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﻣﻜﻦ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻟﺘﺴﻬﻴﻞﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺴﻬﻞﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻤﻬﺪ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﻠﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ .‬ﺇﻥ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺑﻌﺾ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎء ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺮﺍﻓﻖ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﺍﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺎﺳﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ‪ .‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺴﺒﻖ ﻳﺠﻌﻞ ﺃﺩﺍء ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺃﺳﻬﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺉﺔ ﻣﺘﻐﻴﺮﺓ‪ .‬ﻳﺠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺿﻌﻒ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﻣﺞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻘﺪﻭﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺧﻄﺔ ‪.EOP‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ‪ً،‬ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ‪ EOP‬ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻟﻤﺪﻯ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﺺ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻟﻤﺪﻯ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﺟﺪﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻳﻘﺎﻑ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻐﻄﻲ ﺧﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺑﻌﺾ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻲ ﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺪﺃﺕ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪.‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ "ﺷﺮﺍﻳﻴﻦ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ" ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺤﻄﺎﻡ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎً‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻹﻏﺎﺛﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺃﻣﻮﺍﻝ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﻛﻤﻠﺤﻖ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ .EOP‬ﺗﺸﻴﺮ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺇﻟﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﺆﻫﻠﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻓﻲﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﺮﻙ ﺃﻭﻻ ًﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍًﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﺣﺠﻢ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺉﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )‬
‫ﻋﻠﻰﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ( ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﻨﺼﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‪ .‬ﻛﺤﺪ ﺃﺩﻧﻰ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻻﺕﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻹﺧﻼء ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻯ‪.‬‬

‫ﺗﻠﻌﺐﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺩﻭﺍﺭ‪ :‬ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﻗﺪﺭﺍﺗﻬﺎﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ؛ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺃﻭﻻ ًﻟﺤﺎﻻﺕ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﻣﻌﻴﻨﺔ؛ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‪ .‬ﺇﻥ ‪ EOP‬ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﻫﻮ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺇﻧﺸﺎء ‪ EOPs‬ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺬﻱﺗﺸﺎﺭﻙ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺤﻮ‪ ،‬ﻳﻀﻤﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﺉﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻣﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺰﺍﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOPs‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﻮ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ .‬ﻻ‬
‫ﺗﻔﺮﺽﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪ (FEMA‬ﺗﻨﺴﻴﻘﺎً ﻣﻌﻴﻨﺎً ﻟـ ‪ .EOPs‬ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻲ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪EOP‬‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻻًﺇﺫﺍ ﻓﻬﻤﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﺮﺗﺎﺣﻴﻦ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺷﻜﻞ‬
‫ﻟﺨﻄﺔ‪ EOP‬ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ‪.‬ﻫﻞ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻗﺴﻢ ‪ EOP‬ﻭﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮﻥ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻡ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ؟ ﻫﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﻓﺮﺽ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓﻛﺘﺎﺑﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ؟‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‪.‬ﻓﻲ ﺃﻱ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ ‪ ،EOP‬ﻫﻞ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﻳﺘﺒﻊ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫•‬
‫ﺑﺸﻜﻞﻻﻓﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ؟ ﻫﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻓﻬﻢ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﻲ ﻟﻠﺘﺴﻠﺴﻞ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ؟‬

‫‪3-2‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺗﻨﺎﺳﻖ‪.‬ﻫﻞ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ ‪ EOP‬ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ‪ ،‬ﺃﻡ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫•‬
‫ﻧﻔﺴﻪﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ؟‬
‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ‪.‬ﻫﻞ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ‪ EOP‬ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ؟‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ‪.‬ﻫﻞ ﻳﻌﺰﺯ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺃﻭ ﻳﻌﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ؟ ﻫﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺃﻭ ﻋﻤﻞ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ )ﺃﻱ "ﻣﻤﺮ ﺍﻟﻤﺸﺎﺓ"( ﺃﻥ‬
‫ﻳﺤﻞﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ؟‬
‫ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ‪.‬ﻫﻞ ﻳﻌﺎﻟﺞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ؟‬

‫ﺑﻨﺎءﺧﻄﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﻓﻲﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﻴﺮﺍ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻻ ًﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻜﻞ ﺧﻄﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦﻟﻠﺰﻻﺯﻝ ﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ ﺃﻥ ﺗﺠﺒﺮ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻙ ﻣﻨﺎﺯﻟﻬﻢ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺣﻮﻝﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺄﻭﻯ ﻭﺍﻟﻐﺬﺍء ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻧﺰﺣﻮﺍ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺒﺖ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﺨﻄﻄﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﺇﺟﺮﺍء‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺕﻃﻔﻴﻔﺔ ﻟﺘﻌﻜﺲ ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﺳﺮﻋﺔ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﻣﺪﺗﻬﺎ ﻭﺷﺪﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻮﺿﺢﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ‪ ،EOP‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﻓﻲﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ ،ESF‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺗﺄﺗﻲ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﻣﻦ‬
‫‪ EOPs‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﺇﻧﻬﺎ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺠﺪﺩ ﺣﻮﻝ ﻣﻦ ﺃﻳﻦ‬
‫ﻳﺒﺪﺃﻭﻥﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﺔ ‪ .EOP‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻤﺮﺳﻴﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ‪EOP‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹﺑﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﺤﺎﻭﻝ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻛﻞ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﻭﻇﻴﻔﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻊ ﺭﺅﺳﺎء‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﻬﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﺢ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻧﻈﺮﺍً ﻷﻥ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻦ ﺧﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺤﺪﺩ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻨﺪﻣﺎﻳﺒﺪﺃ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖﻓﻲ ﻭﻻﻳﺘﻬﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﻧﺘﺎﺉﺞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ ﻣﺘﺮﺍﻣﻴﺔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﺑﻠﺪﻳﺎﺕ ﻭﻟﻬﺎ‬
‫ﻫﻴﻜﻞﺣﻜﻮﻣﻲ ﻣﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ ﺩﻭﺭﺍً ﺃﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﻬﺞ‬
‫‪ ESF‬ﻫﻮ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺭﻳﻔﻲ ﺻﻐﻴﺮ ﺫﻭ ﻫﻴﻜﻞ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻣﺤﺪﻭﺩ‬
‫ﻭﻣﻮﻇﻔﻴﻦﻳﺆﺩﻭﻥ ﻭﺍﺟﺒﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ .‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ‪" ،‬ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻳﺘﺒﻊ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ"‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰﺃﻥ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻋﺎﻡ‪،‬ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺃﻭ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻤﻴﻞ‬
‫ﺗﻨﺴﻴﻖ‪ ESF‬ﺇﻟﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻷﻛﺒﺮ ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﻻﻳﻌﺪ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎً ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟـ ‪ .NIMS‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕﻟﺠﻌﻞ ‪ EOP‬ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً ﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻬﺎ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻻﺣﻆ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕﺗﻔﺮﺽ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪3-3‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ‬
‫ﺭﺑﻤﺎﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻫﻮ ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎً‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺘﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ EOP‬ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎً ﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪ 8-1‬ﻭﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ ،101‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ ﻭﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻟﻪ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪ .‬ﻳﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺭﺉﻴﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ‬
‫‪6.(3.1‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :3.1‬ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ‬

‫‪6‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯﺍﻟﻤﺮﻓﻖﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ‪ CPG‬ﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﻤﻼﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪/‬ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﻟﻠﺨﻄﺔ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ‪ .NRF‬ﻗﺪ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺧﻄﻂ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢﺯﺍﺉﺪﺓﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ(‪.‬‬

‫‪3-4‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺗﻮﻓﺮﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﺼﻒ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺮﺡ ﻛﻴﻒ ﺗﺤﺎﻓﻆ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻖﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻓﺼﻮﻝ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ )ﻣﺜﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ(‪ .‬ﺗﺼﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‪ .‬ﺗﻨﺎﻗﺶ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﺃﺛﻨﺎء ﻭﺑﻌﺪ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﻲﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﻓﻘﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻒﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﻗﻒ ﻭﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔﺑﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺗﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺸﺮﺡ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻨﻔﺮﺩ ﺑﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻨﻮﻉ ﺍﻟﺨﻄﺮ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻨﺎﻗﺶ ﻣﻠﺤﻖ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺠﻬﺔ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﻨﺴﻴﻖﻭﻇﺎﺉﻔﻪ؛ ﻟﻦ ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻣﻠﺤﻖ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺗﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺿﺤﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲﻓﻲ ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﺨﻄﻄﺎً ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺎً ﻣﺤﺪﺩﺍً ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ‪ EOP‬ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﺃﻛﺒﺮ ﻷﻥ ﻧﻔﺲ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‪.‬‬
‫ﻳﺘﺴﻢﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺑﺎﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔﻣﻠﺤﻘﺎﺕ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺧﻄﺮﺍً ﺃﻭ ﺗﻬﺪﻳﺪﺍً ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﺣﺪﻳﺜﺎً‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻔﺮﻳﻖ ﻓﺼﻞ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ)ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ( ﺇﻟﻰ ﻣﻠﺤﻘﻴﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﻴﻦ )ﻣﺜﻞ ﺍﻹﻳﻮﺍء ﻭﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺇﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ(‪.‬‬

‫ﺗﻨﺴﻴﻖﻭﻇﻴﻔﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﺗﻨﺴﻴﻖ‪ ESF‬ﻫﻮ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡ ﻓﻲ ‪ .NRF‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ‪ EOPs‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺒﺪﺃ‬
‫ﺑﺨﻄﺔﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻠﺤﻘﺎﺕ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻣﻼﺣﻖ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﺗﺮﻓﻖﻣﻼﺣﻖ ﺩﻋﻢ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﻼﺣﻖ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.(3.2‬‬

‫‪3-5‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :3.2‬ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﺗﻮﻓﺮﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺸﺮﺡ ﺑﺈﻳﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‪،‬ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻴﻜﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻳﻀﺎً ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺔﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺇﻃﺎﺭ ﺑﻴﺉﻲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻌﻴﻦ‪ .‬ﺛﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﺩﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﻴﺉﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪ (ESF‬ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫‪3-6‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺗﺤﺪﺩﻣﻼﺣﻖ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﻣﻨﺴﻖ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﺔ‪.‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ‪ ESFs‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻨﺴﻖ ‪ ESF‬ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻳﺼﻒ ﻣﻠﺤﻖ‬
‫ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻮﻛﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻹﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺉﻲﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ ،(ESF‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎء ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻒﻣﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔﻟﻠﺮﺑﺢ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻮﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً‪ .‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ ﺩﻋﻢ‬
‫ﻭﻛﺎﻟﺔﺗﻨﺴﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻭﻣﺘﻌﺎﻭﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺗﺘﻘﺎﺳﻢ ﺇﺩﺍﺭﺗﺎﻥ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺘﺎﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻒﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﻗﻒ ﻭﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺗﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ ﺑﻌﻴﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‪.‬ﻳﺤﺪﺩ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻨﺘﺞ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺃﻱﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ‪.‬ﻳﺼﻒ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺧﺼﺎﺉﺺ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﻭﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﻮﺿﺢ ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫•‬
‫ﺗﻠﻚﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺼﻤﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻛﻴﻒ ﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻓﻘﺪﺕ‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝﻣﻊ ﻛﺒﺎﺭ ﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ(‪.‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻡﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬ﻳﺼﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻹﻧﺠﺎﺯ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻣﻦ‬ ‫•‬
‫ﺃﺟﻞﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ‪ .‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﻓﺮﻕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻄﺮ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‪.‬ﻳﺤﺪﺩ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﺤﺎﺩﺛﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻧﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫•‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻮﺍﺩﺙﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬

‫ﻳﺘﻨﺎﻭﻝﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﻬﺎﻡ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﺴﻢ ﻣﻨﻔﺼﻞ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺃﻗﺴﺎﻣﺎً ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﺍﺉﺪﺓ ﻭﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ )‬
‫ﺍﻧﻈﺮﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .(3.3‬ﻗﺪ ﺗﺠﺪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﺟﺪﺍً ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔﺳﺎﺑﻘﺎً‪.‬‬

‫‪3-7‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :3.3‬ﺗﻨﺴﻴﻖ ‪ EOP‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪/‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬

‫ﻣﺜﻞﺗﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ‪ EOP‬ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﻣﻨﻬﺎ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻳﻠﺨﺺ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻟﻠﺘﺤﻀﻴﺮ ﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺎﻗﺶﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﺠﺰﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎء‬
‫ﻏﻴﺮﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻣﻊﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﻗﺴﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﻜﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻷﻧﻮﺍﻉ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﺭﻓﺎﻗﻬﺎ ﻛﻔﺼﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ‪ EOP‬ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻮﻛﺎﻟﺘﻬﻢ ﻓﻘﻂ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ‬
‫ﻣﻊﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﺰﻡ ﺍﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺗﻬﺎ ﻟﻔﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﺼﻮﺭﺓﺍﻷﻛﺒﺮ‪ .‬ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻭﻓﻘﺎً ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‪ .‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﺤﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪/‬ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﺠﺰء ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺍﻵﺧﺮﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪.‬‬

‫‪3-8‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡﻗﻮﺍﻟﺐ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻳﺪﺭﻙﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎً ﻛﺒﻴﺮﺍً ﺑﺎﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﺪﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺐء‪ ،‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻧﻤﺎﺫﺝ ﻹﻛﻤﺎﻝ‬
‫ﺧﻄﻄﻬﻢ‪.‬ﺗﻮﻓﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻧﻤﺎﺫﺝ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻗﻮﺍﻟﺐ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺗﺠﺎﺭﻳﺎً ﻣﻦ ﺑﺎﺉﻌﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻟﺐ ﻻ ﻳﻘﻮﺽ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻘﻮﺍﻟﺐ"ﻣﻞء ﺍﻟﻔﺮﺍﻏﺎﺕ" ﺃﻥ ﺗﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺸﺉﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‪ .‬ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻡ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺗﺼﻒ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺬﻱﻗﺪ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻊﺃﺧﺬ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ‪ CPG 101‬ﻧﻤﻮﺫﺟﺎً ﻷﻧﻪ ﻳﻮﻓﺮ ﺗﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪.‬‬

‫ﻋﻨﺪﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻗﺎﻟﺐ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻤﺜﻞﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺿﻤﺎﻥ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺍﻟﺤﻘﺎﺉﻖ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻮﺍﻓﻖﺗﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺨﺰﻭﻥ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﺣﺘﻤﺎﻝﺣﺪﻭﺙ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫ﻳﺤﺪﺩﺍﻟﻘﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‬ ‫•‬

‫ﺇﻥﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺧﻨﻖ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻟﻤﺮﻭﻧﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﻟﺤﻞﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‬
‫ﺇﻥﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻳﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ "ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ" ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﺸﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ "ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ" ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻭﺑﻐﺾﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻤﺮﺟﺢ ﺃﻥ ﻳﻜﺘﺸﻒ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺳﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﻭﻻﻳﺘﻬﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﻌﻨﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻳﺠﺐ ﺃﻻ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﺍ ﻗﻮﺍﻟﺐ ﺃﻭ ﺧﻄﻂ ﻣﻦ ﻭﻻﻳﺎﺕ‬
‫ﻗﻀﺎﺉﻴﺔﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻭﺑﻨﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺑﺪﻻ ًﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻣﺪﻯﻓﺎﺉﺪﺓ ﺃﻱ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺨﻄﻴﻂ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻟﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ( ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫ﺃﻧﻮﺍﻉﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣﺎً ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺧﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺤﻮﺭ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺃﻭ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ ﻭﺗﻜﻤﻞ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻭﻣﺮﻓﻘﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺃﻭ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﺣﺎﺩﺛﺔﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺣﺪﺙ ﺧﺎﺹ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﻛﻤﻠﺤﻖ ﺃﻭ ﺧﻄﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﺨﻄﺔﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺪﺍﺉﻤﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﻠﺤﻖ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺧﻄﻂ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻼﺣﻖ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺑﺬﺍﺗﻬﺎ ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﻓﻲﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻂﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔﻭﺻﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻻﻣﺜﻠﻪ ﺗﺸﻤﻞ‬

‫‪3-9‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺤﻞ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻡﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ .EOP‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻧﺖﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺇﺷﺎﺭﺍﺕ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ )‪(EOP‬‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﻤﻮﺡ ﺑﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﺑﻌﺪﻩ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ‬
‫ﺧﻄﻂﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻂ‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻧﺸﺄﻫﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪EOP‬؛ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﺰﻣﻨﻲﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﻭﺇﺟﺮﺍﺉﻬﺎ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ؛ ﻭﺧﻄﻂ ﺷﺮﺍء ﺃﻭ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺃﻭ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ ﺗﺤﻤﻞ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺣﺎﺩﺙ ﻳﻌﻄﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺳﻴﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺼﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺉﻨﺎﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺑﻤﺠﺮﺩ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺎءﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻲ ﺍﻷﺩﺍء ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺃﻱ‬
‫ﺣﺎﺩﺙﻣﺤﺘﻤﻞ‪ .‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺧﻄﻂ ‪ COG‬ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲﺇﻥ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﺗﻤﻜﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‬
‫ﺑﺸﻜﻞﻓﻌﺎﻝ ﻭﺗﺴﺮﻳﻊ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺤﺎﺩﺙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺇﺟﺮﺍﺅﻩ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﻦ ﻣﻊ ﺗﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺩﻣﺞ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕﺍﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﻌﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺘﻌﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺙﻋﻠﻰ ﺩﻣﺞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻘﺪﺓ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻕ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‪ .‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙﻟﻌﺎﻡ ‪ 2000‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﻌﻴﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥﻟﺪﻳﻬﺎ ﺧﻄﻂ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻣﻌﺘﻤﺪﺓ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﺟﻬﺪﺍً ﻃﻮﻳﻞ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺟﺰءﺍً ﻣﻦ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎً ﺑﺨﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺛﺎﺉﻖ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻋﻦ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‬
‫ﻣﻦﺣﻴﺚ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻭﻣﺪﻳﺮﻱ ﺍﻟﺴﻬﻮﻝ ﺍﻟﻔﻴﻀﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔﺍﻟﻤﺪﻯ‪ .‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺫﺍﺕ ﺻﻠﺔ ﺑـ ‪ EOP‬ﻧﻈﺮﺍً ﻷﻥ ﻛﻼﻫﻤﺎ ﻳﻨﺸﺄ ﻣﻦ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻗﺎﺉﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻛﺎﻥﻓﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﺗﻤﻴﻞ ﻋﺎﺩﺓ ًﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﺮﻛﻴﺰﺍً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻭﺇﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻜﺘﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺘﻮﺍﻫﺎ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺧﻄﻂﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﻣﺞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻭ ‪،CIKR‬‬
‫ﻭﺧﻄﻂﻋﻤﻞ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ‬
‫ﺗﺼﻒﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻹﻧﻬﺎء ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫﺪﻑ ﺃﻭ ﻏﺮﺽ‪ .‬ﻭﺑﺒﺴﺎﻃﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺼﻒﺍﻟﺨﻄﻂ "ﻣﺎﺫﺍ" ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺼﻒ "ﻛﻴﻒ"‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ﻹﺑﻘﺎء ﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﺧﺎﻟﻴﺔﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ .‬ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ‪ :‬ﻣﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺟﻤﻬﻮﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺃﻭ ﻣﺎ‬
‫ﺍﻟﺬﻱﺣﺪﺩﻩ ﻛﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﺎﻣﺔ؟ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺻﻐﻴﺮﺓ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺸﻴﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻓﻲ ‪ ،EOP‬ﻳﻜﻔﻲ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺮﺩ )ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﻨﺼﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ( ﺃﻭ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻒ‪ :‬ﺃﻣﺎﻡ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﻤﻬﻤﺔ؟‬

‫‪3-10‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﻟﺸﺨﺺ ﺃﻭ ﻣﻊ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ؟ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻟﻦ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺇﻃﻔﺎء‬
‫ﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖﻟﻘﺴﻢ ﺍﻹﻃﻔﺎء ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﺗﺤﺪﺩ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺍﻹﻃﻔﺎء ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ‪ .‬ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﻳﺨﻀﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ EOP‬ﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻃﻔﺎء‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺘﺼﻒ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﻗﺎﺉﺪ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﻪ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺮﻳﻖﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺟﺰءﺍً ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﻟﻤﺤﺎﺕﻋﺎﻣﺔﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻠﺨﺼﺎﺕ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮﺓ ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﺃﻭ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﻧﻮﻋﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﻭﺛﺎﺉﻖﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻳﺸﺮﺡ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺒﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻻﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺗﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻛﺠﺴﺮ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻠﺤﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫)‪ ،(EOC‬ﻭﻭﺻﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻂ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺃﻭ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‪.‬‬
‫ﺇﺣﺪﻯﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺴﻬﻠﺔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ )‪(EOP‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪﻣﻦ ﺃﻥ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺧﺎﺹﺑﻔﺮﻳﻖ ﺃﻭ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺼﻒ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﺬﻩ‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﻴﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‪ .‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺪﻡ ﻣﻠﺨﺼﺎً ﻟﻺﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﺑﺘﻔﺼﻴﻞﺃﻛﺒﺮ ﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ ﻣﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺗﺼﻒ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺽﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﺤﺪﺩ‬
‫ﺃﻳﻀﺎًﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﻣﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ .‬ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪ‬
‫ﺣﺪﻳﺜﺎًﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺟﻠﺒﻪ ﻟﺪﻋﻢ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﺴﻢ ﻣﻌﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻗﺪﺗﺘﻀﻤﻦ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﻗﻮﺍﺉﻢ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ )‪/(SOP‬ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ‬

‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎء ﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂ‬
‫ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡﺍﻟﺒﻴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺼﻒ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪/‬‬
‫‪ SOGs‬ﺃﻳﻀﺎً ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ؛ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺯﻡ ﻭﺍﻟﻤﺮﻛﺒﺎﺕ؛ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ؛ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺑﻼﻍ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔﻭﻟﺠﻨﺔ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ؛ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ )‪(SOG‬ﻫﻲ ﻭﺛﺎﺉﻖ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﻮﺿﺢﺍﻟﻐﺮﺽ ﻭﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺪﺓ ﻭﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻀﻠﺔﻷﺩﺍء ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺮﺍﺑﻄﺔﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﺗﺼﻒ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻣﺆﺳﺴﻴﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻴﻦﺃﻭ ﺗﻮﺛﻖ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺉﻌﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﺘﻢ ﻓﻘﺪﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺓﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺪﻭﺭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺗﻜﻮﻥﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪/‬ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ )‪ (SOPs‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﻬﻤﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﺸﻴﻂ‬
‫ﻧﻈﺎﻡﺻﻔﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺬﺍﺭ ﺃﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻨﺒﻴﻪ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ]‪ .([EAS‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﻤﻮ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺑﺸﻜﻞ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻮﺻﻮﻓﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ًﻓﻲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓﻓﻲ ‪.SOP/SOG‬‬

‫ﻳﻌﻤﻞﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻊ ﻛﺒﺎﺭ ﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻭﻻ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺃﻭ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪.‬‬

‫ﺃﺩﻟﺔﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺪﺍﻧﻴﺔ )‪ (FOG‬ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺘﻴﺒﺎﺕﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺩﻟﺔ ﺟﻴﺐ ﺃﻭ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﺘﻴﻨﺔ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻷﺩﺍءﻣﻬﺎﻡ ﺃﻭ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﻣﺤﺪﺩﺓ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﺎﺏ )‪ (FOG‬ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦ ﻓﻲ ﻓﺮﻕ ﺃﻭ ﻓﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﻣﺤﺪﺩﺓ‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺣﻮﻝ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﺑﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺟﺰﺍء ﻣﻦ ‪ SOP/SOG‬ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞﺃﻥ ﻳﻜﻤﻠﻮﻫﺎ‪ .‬ﺇﻥ ‪ FOG‬ﻫﻮ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮﺓ ﻣﻦ ‪ SOP/SOG‬ﻭﻳﻌﻤﻞ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﺴﺘﻨﺪ ﻣﺮﺟﻌﻲ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺩﻣﺠﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﺻﻮﺭﺓ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ ﻫﺆﻻء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺫﺍﺕﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻀﺒﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﺗﺒﺎﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪3-11‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﻋﻠﻰ ﺇﺗﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞﻫﻲ ﻗﻮﺍﺉﻢ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍء ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺎ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻬﺎﺗﻒ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻟﺐ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﻀﻤﻴﻦﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﺪﻳﻤﻲ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻧﺴﺒﻴﺎً ﻋﻠﻰ ﺇﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻮﻛﻠﺔ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﻢﺃﻭ ﻛﻤﺮﺟﻊ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺆﺩﻱ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎً ﺇﻟﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﺃﻭ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻟﺨﻄﺄ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﻤﻬﻤﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺤﺚ ﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺤﺮﺍﺭﺓ ﺑﺪﻻ ًﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺻﻴﻐﺔ ﻹﺟﺮﺍء ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ(‪ .‬ﻻ ﺗﻠﻐﻲ‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺣﺎﺩﺙ‪.‬‬

‫ﻣﺤﺘﻮﻯﺧﻄﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﺍﻟﺨﻄﺔﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺗﻮﻓﺮﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﺤﺪﺩ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﻳﺼﻒ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻴﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻮﺟﻪ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻖﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻮﺟﻬﺎ ًﻧﺤﻮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺟﻤﻬﻮﺭﻫﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﻮﻇﻔﻴﻪ‪،‬ﻭﺭﺅﺳﺎء ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء(‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻠﺒﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﻫﺬﺍﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺘﻴﻦ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺩﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﻤﻬﻴﺪ ﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺩﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔﺍﻟﻐﻼﻑ‪.‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﺻﻔﺤﺔ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺎﺭﻳﺨﺎً ﻭﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ )ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ( ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔﺍﻹﺻﺪﺍﺭ‪.‬ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﻠﻦ‪/‬ﺗﻌﻠﻦ ﺭﺳﻤﻴﺎً ﻋﻦ ﺧﻄﺔ )ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ(‪ .‬ﻭﺗﻌﻄﻲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ﺻﻔﺔ‬ ‫•‬
‫ﺭﺳﻤﻴﺔﻟﻠﺨﻄﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻷﺩﺍء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺬﻛﺮ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪/‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻭﺇﻟﺰﺍﻡ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﻭﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺴﻤﺢ ﻭﺛﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻹﺻﺪﺍﺭﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺑﺘﺄﻛﻴﺪ ﺩﻋﻤﻬﻢ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺻﻔﺤﺔﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬ﺗﻌﺮﺽ ﺻﻔﺤﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺿﺢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻬﺎ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﻞﻣﺤﻞ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻹﺟﺮﺍء ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻳﻤﻜﻦ ﺇﺟﺮﺍﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﻭﻣﻦ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﺟﺮﺍﺅﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻳﻀﺎً ﺗﺎﺭﻳﺨﺎً ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﻗﻌﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ)ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻮﻥ( ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﺯﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺉﻴﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺎﺿﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﻮﺽ)ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ((‪.‬‬
‫ﺳﺠﻞﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ‪.‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺘﺒﻊ ﻛﻞ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻳﺤﺘﻮﻱ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ‬ ‫•‬
‫ﺟﺪﻭﻝ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻭﺍﺳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻭﻣﻠﺨﺺ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺳﺠﻞﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪.‬ﻳﺸﻴﺮ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ًﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻭﺍﺳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻠﻘﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﻢ‪ ،‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻗﺪ ﺃﻗﺮﻭﺍ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻼﻡﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﻧﺴﺦ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ ﻭﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺩﻭﻥ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ SOGs/‬ﺃﻭ ﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫‪3-12‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺟﺪﻭﻝﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ‪.‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺗﺨﻄﻴﻄﺎً ﻣﺮﺗﺒﺎً ﻣﻨﻄﻘﻴﺎً ﻭﻣﺤﺪﺩﺍً ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻟﻸﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺃﺳﻬﻞ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻐﺮﺽﻭﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﻭﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻭﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﻳﺘﻀﻤﻦﻗﺴﻢ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻭﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﻭﻧﻈﺮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻭﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻏﺎﻳﺔ‪.‬ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻳﻀﻊ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﺒﻘﻴﺔ ‪ .EOP‬ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻫﻮ ﺑﻴﺎﻥ ﻋﺎﻡ ﻟﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻔﻌﻠﻪ ﺧﻄﺔ‬ ‫•‬
‫‪ .EOP‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﻣﺪﻋﻤﺎ ﺑﻤﻠﺨﺺ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺣﻖ‪.‬‬

‫ﻧﻄِﺎَﻕ‪.‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﺢ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ ﺃﻳﻀﺎً ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ )ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ( ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﻧﻈﺮﺓﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺿﻊ‪.‬ﻳﺼﻒ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ "ﺑﻴﺉﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ"‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎً ﺳﺒﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺟﺮﺍء ﻋﻤﻠﻴﺔ ‪ .EOP‬ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞﻫﻮ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻜﻢ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ‪.‬ﻛﺤﺪ ﺃﺩﻧﻰ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻠﺨﺺ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﻳﻨﺎﻗﺶ ﻛﻴﻒ ﺗﺘﻮﻗﻊ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﻠﻘﻲ )ﺃﻭ ﺗﻘﺪﻳﻢ( ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺿﻤﻦ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻳﻐﻄﻲ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔﻋﺎﻣﺔ ﺣﻮﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ )ﻣﺜﻞ ﺩﻭﺭ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ(‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻮﺯﻳﻊﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻣﻮﺍﻗﻌﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺃﻱ ﺗﺠﻤﻌﺎﺕ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﻛﺰﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻢﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰﺍﻟﻘﺼﺮ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺼﺤﻮﺑﻴﻦ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻓﻲ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻋﻠﻰ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻗﺪﺭﺍﺗﻬﺎ ﻭﺣﺪﻭﺩﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻣﺴﺒﻘﺎً ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﺟﻞ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻭﻫﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻧﻪ ﺣﻘﺎﺉﻖ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫•‬
‫ﺧﻄﺔﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ )‪ .(EOP‬ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺗﺸﻴﺮ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺇﺟﺮﺍء ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﺣﻘﺎﺉﻖ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻹﻳﺼﺎﻝ ﻧﻮﺍﻳﺎ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺄﻭﻟﻮﻳﺎﺕﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ )‪(CONOPS‬‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺟﻤﻬﻮﺭ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺍً ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻮﺭ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﻭﻧﻄﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻗﺴﻢ‬
‫‪ CONOPS‬ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺑﻴﺎﻥ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﺃﻭ ﺑﻴﺎﻧﻲ ﻳﺸﺮﺡ ﺑﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻧﻴﺔ ﺻﺎﻧﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺉﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ‬
‫ﺃﻥﻳﺼﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ )‪ (CONOPS‬ﻛﻴﻒ ﺗﻨﺠﺰ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ‬
‫ﺇﻟﻰﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺪﻳﺘﻀﻤﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺨﺘﺼﺮﺓ ﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺪﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻟﻤﺮﻛﺰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲﺃﻥ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺈﻳﺠﺎﺯ ﻣﺴﺎﺉﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻧﺬﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞﻣﻌﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ‪.‬‬

‫‪3-13‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺗﺤﺪﺩﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺑﺄﻧﻮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﻨﺼﺐ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎﺗﺆﺩﻱ ﻣﻨﻈﻤﺘﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻰ ﺇﺣﺪﺍﻫﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﺑﺪﻭﺭﺩﺍﻋﻢ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ(‬
‫ﻟﺘﻠﺨﻴﺺﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﻫﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪ ،SOGs/‬ﻭﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻤﺼﻔﻮﻓﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻣﺤﺪﺩﺓﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺤﺪﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺗﺼﻮﺭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ ICS‬ﺃﻭ ﻫﻴﻜﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻣﻔﻴﺪﺓ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﺢ‬
‫ﻫﺬﺍﺍﻟﻘﺴﻢ ﺃﻳﻀﺎً ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻫﻮ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،ESF -‬ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟـ ‪ ،ICS/NIMS‬ﺃﻭ ﺍﻟﻬﺠﻴﻦ‪ .‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ ﺃﻧﻮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕﺍﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ )‪ (EOP‬ﻭﻳﺠﺐ ﻧﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻣﺮﻓﻘﺎﺕ ﺧﻄﺮﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻳﺼﻒﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻳﺤﺪﺩ ﻣﻦ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺸﺮﺡ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻛﻴﻒ ﺗﺪﻋﻢ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻜﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎﻅﺑﺴﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬ﻳﻮﻓﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺪﺍﺧﻞ ﺧﻄﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ‪) EOP‬‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞﺍﻷﻓﻘﻲ( ﻭﻛﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻣﻊ ‪) EOP‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺮﺃﺳﻲ(‪.‬‬

‫ﺟﻤﻊﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ‬

‫ﻳﺼﻒﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻓﻬﻮ ﻳﺤﺪﺩ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺼﺪﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪،‬ﻭﺷﻜﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺴﻢ ﺟﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ .‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﻓﻀﻞﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻭﻝ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻛﻤﻠﺤﻖ‪.‬‬

‫ﻣﺠﺎﻝﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﻳﺼﻒﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻻﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‪.‬ﻭﻳﻨﺎﻗﺶ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺩﻋﻢ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺩﻣﺞ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔﺃﻭ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﺼﻒ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪SOGs/‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻭﺗﻠﺨﻴﺺ ﺧﻄﻂ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﻨﻲ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺳﻴﻊ‬
‫ﻫﺬﺍﺍﻟﻘﺴﻢ ﻛﻤﻠﺤﻖ ﻭﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻟﻪ ﺑﺈﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪ SOGs/‬ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﻤﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ‬

‫ﻳﻐﻄﻲﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪:‬‬

‫ﺇﺷﺎﺭﺍﺕﺇﻟﻰ ‪ MAAs‬ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬

‫‪3-14‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ﻭﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻴﻦ‪،‬ﺇﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺒﻊ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺒﻊ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ‪،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻮﻳﺾ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍﺗﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﺗﻘﺴﻴﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﻣﻠﺤﻘﺎﺕ ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ ﻓﺮﺩﻳﺔ ‪ -‬ﻣﻠﺤﻖ ﻟﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮ‪.‬‬

‫ﺗﻄﻮﻳﺮﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫ﻳﻨﺎﻗﺶﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‪ .‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻬﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ‪:‬‬

‫ﻗﻢﺑﻮﺻﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ "ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ"‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪) EOP‬ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺣﻖ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪ (SOGs/‬ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‬
‫ﺇﺳﻨﺎﺩﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺇﻟﻰ ﻣﻨﺼﺐ ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫•‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺩﻭﺭﺓ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ‪.EOP‬‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬
‫ﻳﻮﻓﺮﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻗﻮﺍﺉﻢﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻴﻢ ﻭﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺤﺎﻻﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ)ﻣﺜﻞ ‪(MAAs‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻣﺪﻯ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫•‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻣﺘﻰ ﺳﻴﺘﻢ ﺇﻧﻬﺎﺅﻫﺎ‬

‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺾﺍﻟﻤﺴﺒﻖ ﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ‬ ‫•‬
‫ﺫﺍﺕﺻﻠﺔ ﺑﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺧﻠﻔﺎﺉﻬﻢ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦ(‬

‫ﺃﺣﻜﺎﻡﺧﺎﺻﺔ ﺑـ ‪ COOP‬ﻭ‪) COG‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ( ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫•‬
‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔﺃﺩﺍء ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻖﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ‬
‫ﻣﺎﻳﻠﻲ ﻫﻮ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺗﺴﺎﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺻﻰﺑﻪ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺤﺘﻮﻯﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﻀﻴﻒﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ‬
‫ﺇﻟﻰﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉﺔ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﺧﺼﻴﺼﺎً‬
‫ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ EOP‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬ﺗﺼﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻗﺒﻞﻭﺃﺛﻨﺎء ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻱ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﺷﺎﻣﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺻﻠﺔ ﺑـ ‪ EOP‬ﻛﻜﻞ‪،‬‬
‫ﺗﺮﻛﺰﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﻣﻬﺎﻡ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺩﺍء ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﺗﺤﺪﺩ‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺃﻳﻀﺎً ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﻭﻓﺤﺺ ﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‬

‫‪3-15‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ( ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ‪.‬‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻢﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﻴﺔﻣﺤﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺩﻋﻢ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﻼﺣﻖ‬
‫ﺗﺮﻛﺰﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞﺇﺣﺪﻯ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ‬
‫ﺩﻣﺞﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﻳﻮﺍء ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬ﻭﺗﺼﺒﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻟﻠﻤﻼﺣﻖ‬
‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺮﻛﺰﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ .‬ﺗﺆﺛﺮ ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺩﻣﺞﺍﻟﻮﺳﺎﺉﻞ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﻟﺠﺔﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪﺭﺍﺕ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‪،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺳﺨﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺩﻣﺞﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻃﺮﻕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‬ ‫ﻗﺎﺉﻤﺔﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮﻝﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺮﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻖﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﺧﺎﺻﺎً ﻷﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫•‬

‫ﺟﻤﻊﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ‬ ‫•‬
‫ﻣﺠﺎﻝﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‬ ‫•‬
‫ﺗﺤﺬﻳﺮﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫•‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻋﺎﻣﺔ ﻃﺎﺭﺉﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻫﺬﻩﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻼﺣﻖ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺝ ﻭﻓﻘﺎً ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺪﻭﻝ‬
‫ﺃﻥﺗﺸﺠﻊ ﻭﻻﻳﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻦ ﻭﻇﺎﺉﻒ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻗﺪﺗﺮﻏﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻬﺎ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﻴﺉﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟـ ‪ 15‬ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ .(NRF‬ﻛﻤﺎ ﺃﺿﺎﻓﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻧﻬﺞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﻤﻞﻫﻴﻜﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻠﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲ ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔﺍﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﺎﺭ ﻋﺪﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﺃﻥ ﺗﻘﺎﺭﻥ ﻣﺮﻓﻘﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪.(ESF‬‬

‫ﻭﻳﺒﻴﻦﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪ 3.1‬ﺑﻌﺾﻣﻤﻜﻦﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺉﻒ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪/‬ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪،‬‬

‫ﻭﻫﻴﺎﻛﻞ‪.ESF‬‬

‫‪3-16‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ‪ :3.1‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫‪ESFs‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺟﻤﻴﻊﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪،‬ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﺟﻤﻊﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ‬
‫ﺟﻤﻴﻊﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬

‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ– ‪ESF #2‬‬ ‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‬

‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ– ‪ESF #2‬‬
‫ﺍﻷﺷﻐﺎﻝﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺪﺳﺔ – ‪#3‬‬
‫‪ESF‬‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ – ‪ESF #4‬‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ – ‪ESF #5‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺬﻳﺮﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ – ‪ESF #13‬‬

‫ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺭﻗﻢ ‪ – 15‬ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬

‫ﺟﻤﻴﻊﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ – ‪ESF #4‬‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ– ‪ ESF #2‬ﺍﻟﻨﻘﻞ – ‪#1‬‬
‫‪ESF‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ – ‪ESF #5‬‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪،‬ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ‪ ،‬ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺚﻭﺍﻹﻧﻘﺎﺫ – ‪ESF #9‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺮﻕ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻟﻠﻨﻔﻂ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ –‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪،‬ﺍﻟﻨﻘﻞ‬
‫‪ESF #10‬‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ – ‪#11‬‬
‫‪ESF‬‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ – ‪ESF #13‬‬

‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ– ‪ ESF #2‬ﺍﻟﻨﻘﻞ – ‪#1‬‬

‫‪ESF‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ – ‪ESF #5‬‬
‫ﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺎﺕ‪،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪،‬ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪،‬ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ – ‪ESF #6‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪،‬ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺮﻕ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ‬
‫ﺇﻧﻘﺎﺫﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻃﺒﺎء‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ – ‪#11‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻄﺮﻳﻮﻥ‪،‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ESF‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ – ‪ESF #13‬‬

‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔﺍﻟﺤﺮﺍﺉﻖ – ‪ESF #4‬‬

‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ– ‪ ESF #2‬ﺍﻟﻨﻘﻞ – ‪#1‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،EMS ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫‪ESF‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪،‬ﺩﻭﺭ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ – ‪ESF #5‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺓﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ –‬
‫‪ESF #8‬‬

‫‪3-17‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫‪ESFs‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﻞ– ‪ESF #1‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ – ‪ESF #5‬‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔﻭﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺎﺕ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ – ‪#7‬‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫‪ESF‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ – ‪#11‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫‪ESF‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ– ‪ESF #12‬‬
‫ﺗﻌﺎﻓﻲﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ– ‪ESF #14‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺎﺕﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‬

‫ﺗﺮﻛﺰﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺧﻄﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻉ‪.‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺮ ﻭﺍﺣﺪ‪ .‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻞ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،EOP‬ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺑﺪﻻ ًﻣﻦ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻹﺧﻼء‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻻﺕﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﺩ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺃﺟﻬﺰﺓ‬
‫ﺍﻟﻜﺸﻒﻟﻠﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ‪ .‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﺗﺒﻮﻳﺐ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂ‬
‫ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡﺍﻟﺒﻴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺪﺍﻭﻝ ﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺟﺮﺩ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﻠﺨﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪ .‬ﻭﻛﻤﺎ ﺗﻤﺖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎً‪،‬ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮﻓﻲ ﻗﺴﻢ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫•‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ‪ CIKR‬ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫•‬

‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﺉﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﻹﻧﺬﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫•‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﺉﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮ‬ ‫•‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺮﺩﺍﺩ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻣﻠﺤﻖﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻗﺪﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﻞ ﻣﻠﺤﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‪SOGs/‬‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂﻭﺍﻟﻤﺨﻄﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻛﻤﺮﻓﻘﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻊ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‪ EOP‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺟﻌﻞﻣﻠﺤﻖ ﺍﻹﺧﻼء ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺿﻮﺣﺎً ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂ ﺍﻟﻤﻮﺿﺤﺔ ﺑﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺧﻼء ﺑﻪ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍً ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺘﻐﻴﺮﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﺘﻢ ﺃﻳﻀﺎً ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺨﻄﺮ ﻓﻲ ﻣﻠﺤﻖ ﺍﻹﺧﻼء‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻼﺟﺊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺮﺍﺉﻂ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻤﻠﺤﻖ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪3-18‬‬
 ‫‪.3‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬

‫ﺑﺮﺍﻣﺞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﺸﺎﺭﻙﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺮ ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﺫﻟﻚ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﺐ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺰﻭﻧﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺉﻴﺔ ﻭﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﺐ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻹﺷﻌﺎﻋﻴﺔ‪.‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ ،EOP‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻠﺒﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀﻞ‬
‫ﻭﺟﻪﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻤﺮﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻠﺤﻖ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬

‫‪3-19‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﺗﺮﻛﺖ ﻓﺎﺭﻏﺔ ﻋﻤﺪﺍ‪.‬‬

‫‪3-20‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻣﻠﺨﺺ‬
‫ﻳﺪﻣﺞﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻳﺼﻒ ﻧﻬﺠﺎً ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻟﺪﻯ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺴﻖ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻳﺼﺒﺢﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻫﻮ ﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻋﺒﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻭﻟﺠﻤﻴﻊﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔﺍﻟﻤﻮﺻﻮﻓﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺗﻤﺰﺝ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪ .‬ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔﻭﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺍﻟﻔﺮﺩﻳﻴﻦ ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮﺍﺕﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﻫﻨﺎﻙﻃﺮﻕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻹﻧﺘﺎﺝ ‪ .EOP‬ﺗﺘﺴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺑﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻟﻴﺲ ﻣﺜﺎﻟﻴﺎً‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻋﺎﺉﻘﺎً‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻬﺎﻟﺘﺴﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﻊ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺣﺠﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺮﻭﻓﺔﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‪ .‬ﻭﻳﺼﻮﺭ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 4.1‬ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﺧﻄﻮﺓ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪،‬‬
‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :4.1‬ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫‪4-1‬‬

‫ﺩﺭﺍﺳﺔﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ :‬ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺻﻐﻴﺮ‬
‫ﻓﺮﻳﻖﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﺗﺨﺬﻣﺠﺘﻤﻊ ﺻﻐﻴﺮ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻪ‪:‬‬
‫ﻭﺗﻌﺰﺯﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻷﺑﺤﺎﺙ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻣﻦﺷﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ؟‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺳﻢﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﻛﺎﻥﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻜﺘﺐﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺟﺢ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎﺕ‪،‬ﺇﻥ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻛﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﻌﺔﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻢ‪ :‬ﺭﺅﺳﺎء‬
‫ﺍﻹﻃﻔﺎءﻭﺍﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‪،‬‬
‫ﻭﺭﺉﻴﺲﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺫﺍﻓﻌﻠﻮﺍ؟‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺧﻄﺔ‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﻤﺖﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺉﻠﺔ ﺣﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﻗﺪﻡﺗﻌﻠﻴﻘﺎً ﺇﺿﺎﻓﻴﺎً ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻗﺪﻡﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‪.‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺃﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺃﻋﻄﻰﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﻣﻦﺷﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻮﺳﻊ؟‬
‫ﺿﻢﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﻮﺳﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﻳﺘﻮﺭﻃﻮﻥ ﻓﻲ ﺣﺎﺩﺙ ﻛﺒﻴﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪،‬ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 10‬ﺇﻟﻰ‬
‫‪20‬ﻋﻀﻮﺍً ﺿﻤﺖ ﻣﺪﻳﺮﻱ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻄﺔﻭﻗﺎﺩﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﻴﻦ‬
‫ﻭﻣﻤﺜﻠﻲﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻗﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ( ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺡﺑﺎﻟﻤﺮﻭﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻮﺍﻋﻴﺪ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ .‬ﻟﻦ‬
‫ﺑﻌﺾﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺇﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺫﺍﻓﻌﻠﻮﺍ؟‬
‫ﺭﺍﺟﻌﺖﺍﻟﺨﻄﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻗﺪﻣﺖﺭﺅﻯ ﻭ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺕﻟﻠﺘﺤﺴﻴﻦ‬
‫ﻭﺟﻬﺎﺕﻧﻈﺮ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﺗﻘﺪﻳﻢ ﺩﻋﻢ ﺇﺿﺎﻓﻲ‬
‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :1‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻲ‬
‫ﺗﺸﻴﺮﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻭﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻩﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻓﺮﻳﻖ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻬﺞ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺘﻠﻌﺒﻪ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔﻗﺪ ﻓﻬﻤﺖ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻗﺒﻠﺘﻬﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥﺃﻋﻀﺎء ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻢ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﺃﺣﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﻮ ﺑﻨﺎء‬
‫ﻭﺗﻮﺳﻴﻊﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺟﻠﺐ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻓﻲ ﺇﻧﺸﺎء ﺭﻭﺗﻴﻦ‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‪،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻫﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﺑﻌﺪﻩ‪.‬‬
‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺼﺎﺉﺢ ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﻌﺎً ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺧﻄﻂﻣﺴﺒﻘﺎ‪.‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻠﻘﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ‬ ‫•‬
‫ﺍﻹﺷﻌﺎﺭﺍﺕﺣﻮﻝ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺯﻣﺎﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺳﻤﺢ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺖ‪،‬ﺍﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ )ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ(‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ)ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ( ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‪.‬‬
‫•‬
‫ﻳﺸﺮﺣﻮﺍﺳﺒﺐ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻮﻛﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦﻭﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﻮﺿﺤﻮﺍ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻛﻴﻒ‬
‫ﺳﺘﺆﺩﻱﻣﺴﺎﻫﻤﺎﺗﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ‪،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉﻓﻲ ﻭﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻃﻠﺐﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﻦ ﺃﻭ ﻣﻦ‬ ‫•‬
‫ﻳﻨﻮﺏﻋﻨﻪ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‪.‬ﻳﺤﻤﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻋﻦﺍﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﻭﻳﺮﺳﻞ ﺇﺷﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﺿﺤﺔﺑﺄﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲﻣﻬﻢ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫•‬
‫ﻳﺤﺘﺎﺝﺟﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺇﻟﻰ ﺣﻀﻮﺭ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎﻳﺨﺘﺎﺭ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻢ‬
‫ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ( ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻷﻋﻀﺎء ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﺍﻷﻛﺜﺮﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎﻉ‪.‬‬
‫ﻓﻜﺮﻓﻲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺴﺮﻳﻦ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﻴﻦ‪.‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﻴﺴﺮﻱ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻑﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺃﺩﺍء ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻛﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻂ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ‪.‬‬
‫‪4-2‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺇﻥﻣﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻓﻲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻭﺻﺮﻳﺤﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻢ ﺗﺸﻐﻴﻠﻲ ﻣﺸﺘﺮﻙ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮﻋﻦ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﻮﻙ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻞ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﺃﻳﻀﺎً‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻣﺎ ﻳﺠﺐ ﺇﺻﻼﺣﻪ‪.‬‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫ﻓﻲﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ‬
‫ﻓﻴﻤﺎﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻣﺪﻳﺮﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻱﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺁﺧﺮ ﻣﻌﻴﻦ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺪﻳﺮﻭ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻣﺪﻳﺮﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‪ ،EOP‬ﻭﻣﻞء ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺔﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﺪﺍﺧﻞ ﻣﻊ‬
‫ﻫﺬﻩﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻜﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ًﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻹﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺯﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲﺣﻴﻦ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻮﺑﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ‪.‬‬

‫ﻣﻦﺍﻟﻤﻬﻢ ﺿﻢ ﺧﺒﻴﺮ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺇﻟﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﻌﺪ ﻣﺨﻄﻄﻮ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﺼﺪﺭﺍً ﻗﻴﻤﺎً ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺘﺤﻠﻴﻞﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻭﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ .‬ﺇﻥ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻳﻌﺰﺯ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﺧﻼﻝﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰﻧﺤﻮ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ‪ ،‬ﺗﻘﻮﻡ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﺩﺍﺉﻤﻴﻦ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺧﺒﺮﺍء ﻣﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺓﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻳﻘﺪﻡ ﻫﺆﻻء ﺍﻟﺨﺒﺮﺍء ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﻣﺞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫ﻭﻏﻴﺮﻫﻢﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ‬
‫‪ .EOPs‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﺆﻻء ﺍﻟﺨﺒﺮﺍء ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪.‬‬

‫ﻭﺣﺘﻰﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮﺓ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺍﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳﻴﻜﻮﻥ‬
‫ﻟﺬﻟﻚﺗﺄﺛﻴﺮ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﻓﻲ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺴﻴﺤﺘﺎﺝﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ )ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ(‬
‫ﺃﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ )ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐﻭﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ(‪.‬‬
‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻳﺸﻤﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺠﺐ‬
‫ﺃﻥﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺻﻐﻴﺮﺍً‪ ،‬ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺸﺎﺭﻙﻋﺎﺩﺓ ًﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ .‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻞﺟﻮﻫﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻣﻊ ﻧﻀﻮﺝ ﺧﻄﺔ ‪ ،EOP‬ﻳﺘﻮﺳﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻣﺨﻄﻄﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺪﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﺮﻳﻘﺎً ﺃﺳﺎﺳﻴﺎً ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬ ‫•‬

‫ﻭﻋﻠﻰﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺗﻀﻤﻴﻦ‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ )ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕﺍﻹﻃﻔﺎء‬ ‫•‬
‫ﺃﻭﻟﺉﻚﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ( ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﺧﻄﺎء ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻱﺇﻡ ﺇﺱ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬

‫‪4-3‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕﻭﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺍﻷﺷﻐﺎﻝﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬
‫ﻣﺸﻐﻠﻲﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‬ ‫•‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻢ‬ ‫•‬
‫ﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫•‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ‬ ‫•‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻣﺮﺍﻓﻖﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﻗﻀﺎء ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ(‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺮﺱﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻮﻳﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺗﻠﻚ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﻣﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‪/‬ﺍﻹﺛﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ(‪.‬‬

‫ﻗﺪﺗﺮﻏﺐ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻞ ‪ EOP‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺉﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (ESF‬ﻓﺮﻳﻘﺎً ﺃﺳﺎﺳﻴﺎً ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﺍﺉﺪﺓ ﻟـ ‪) ESF #4‬ﺍﻟﺤﺮﻳﻖ(‪ ،‬ﻭ‪) ESF #5‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ(‪ ،‬ﻭ‪) ESF #6‬ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ ،‬ﻭ‪ ) ESF #8‬ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ(‪ ،‬ﻭ‪) ESF #13‬ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ .‬ﻻﺣﻆ ﺃﻥ ﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ‪ ESF‬ﻫﺬﻩ ﻫﻲ ﺃﻣﺜﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻲﻣﻔﻀﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﺗﺴﺎﻕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ‪ ESF‬ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺧﻄﻄﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﻐﺾﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻫﻴﻜﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‪) CIKR‬ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً( ﺃﻣﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﺇﻧﻬﻢ ﻗﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﺙ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺓﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻟﻮﻛﺎﻟﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫ﺇﺷﺮﺍﻙﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻻﻧﺨﺮﺍﻁﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻝﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻠﻪ ﻭﻳﺘﻀﻤﻦﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ – ﺃﻣﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺃﻱ‬
‫ﺧﻄﺔ‪.‬ﻳﻌﺪ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﺬﻩ ﺃﺣﺪ ﺃﻛﺒﺮ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ‪.‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﻣﺒﻨﻴﺎً ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻮﺭﺍﺕ ﺧﺎﻃﺉﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﻣﻦ ﻫﻢ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﻭﻛﺎﻑ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻔﻬﻢ ﻋﻤﻴﻖ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻣﺠﺘﻤﻌﻬﻢ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﻭﻫﻢ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻗﻴﻤﻮﻥ‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻬﻢﺩﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﻌﺪﺓ ﻃﺮﻕ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺃﻳﻀﺎً ﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔﺑﻔﺮﺹ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺟﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡﺍﻟﻤﺘﺮﺟﻤﻴﻦ ﺍﻟﻔﻮﺭﻳﻴﻦ ﻭﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺮﺟﻤﺔ(‪.‬‬

‫ﻗﺪﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻣﻘﻴﺪﺓ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎً ﻭﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻪﻭﻛﺎﻻﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎﺅﻫﺎ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻳﻀﻢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻲ ﻋﺪﺩﺍً ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‪.‬ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻫﺬﻩ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ‪ .‬ﺍﻻﻣﺜﻠﻪ ﺗﺸﻤﻞ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻮﻳﺔ‬ ‫•‬

‫‪4-4‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦﻭﺍﻟﺪﻭﺍﺉﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‬ ‫•‬

‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﻪ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕﺗﻄﻮﻋﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻗﺎﻣﺖﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺃﺭﻟﻴﻨﻐﺘﻮﻥ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻓﻴﺮﺟﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﻲﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫•‬
‫ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ"ﺷﺮﺍﻛﺔ ﺃﺭﻟﻴﻨﻐﺘﻮﻥ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﻣﺎﻧﺎً"‪ ،‬ﻭﻫﻮ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞﻳﻀﻢ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺭﺑﺤﻴﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺸﻐﻠﻲﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎءﻣﻌﺎً ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ‪.‬ﻭﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﻭﻳﺸﻜﻞﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻢ‬
‫ﺃﺭﺑﻊﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ‪ :‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺟﺮﺩ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻟﻴﺴﻮﺍﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺰﻭﺩﻳﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢﻭﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻥ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻜﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺣﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺄﻫﺐ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺗﺘﺪﺍﺧﻞ‬
‫ﻣﻬﻤﺎﺕﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ -‬ﻓﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻝﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻳﺴﻬﻞ ﻭﺿﻊ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﻏﺎﻳﺎﺕ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬

‫‪/safer_arlington_partnership.pdf.‬‬

‫ﻭﺗﻤﺜﻞﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺗﺤﺪﻳﺎﺕ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻬﺎ‪ .‬ﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬

‫‪http://www.fema.gov/pdf/privatesector‬‬

‫ﻛﻤﺎﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺹﺩﻭﺭﺍ ًﺣﺎﺳﻤﺎ ًﻓﻲ ﺃﻱ ﻛﺎﺭﺛﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﻢ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﻢ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ‬
‫ﺑﺪﻣﺞﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻓﻲﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ‬
‫ﻟﻠﻜﻮﺍﺭﺙ‪،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻫﻮﻧﻮﻟﻮﻟﻮ )ﺍﻟﻮﺑﺎء‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬ﻭﻳﻌﺪ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻝ ﺃﻣﺮﺍ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ(‪ ،‬ﻟﻮﺱ ﺃﻧﺠﻠﻮﺱ‪ /‬ﻟﻮﻧﺞ ﺑﻴﺘﺶ )‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ(‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )ﺍﻹﺧﻼء ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﻤﻌﺎﻛﺲ(‪،‬‬ ‫ﺗﺒﺪﺃﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺗﻨﺘﻬﻲ ﻣﺤﻠﻴﺎً‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎء ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻫﻮ‬
‫ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ ‪ /‬ﻧﻴﻮ ﺟﻴﺮﺳﻲ )ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺬﻱﻳﺘﻌﺎﻳﺶ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺍﺗﺨﺎﺫﻫﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻭﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ(‪ ،‬ﻧﻮﺭﻓﻮﻟﻚ )ﺍﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﻳﻜﻮﻥﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻜﻮﺍﺭﺙ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﻳﻀﺎً ﺃﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ(‪ ،‬ﻭﺳﻴﺎﺗﻞ )ﺍﻹﺧﻼء ﻭﺍﻹﻳﻮﺍء(‪.‬‬
‫ﻳﺘﺤﻤﻠﻮﺍﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻗﺪﺭﺓ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻤﻮﺩ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻌﺎﻓﻴﻪ ﻗﺒﻞ ﻭﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﻭﺑﻌﺪﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﻤﺘﻠﻚ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺑﺎﻟﺤﺠﻢ‬
‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﻼﻕ ﺿﻤﻦ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻣﻌﺎﺭﻓﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻳﻨُﻈﺮ‬
‫ﺇﻟﻴﻪﻏﺎﻟﺒﺎً ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺗﺤﺪﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻨﺠﺎﺡ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ‪.‬‬

‫ﺃﺳﺎﺱﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .(4.2‬ﺇﻥ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻴﻖ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﺳﻴﻜﻮﻥﻟﻪ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻤﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸﻞ ﺃﻱ ﺧﻄﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﻓﻬﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺃﻭﻟﺉﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻴﺆﺛﺮ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻛﻤﻮﺭﺩ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺑﻌﺾ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻹﻋﺎﺩﺓﺍﻟﺸﻤﻞ‪ .‬ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻷﺯﻣﺔ ﻷﻧﻬﻢ ﻳﻔﻬﻤﻮﻥ‬
‫ﻛﻴﻒﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺗﺼﻮﺭﺍﺕﻭﻣﺨﺎﻭﻑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫‪4-5‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :4.2‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﻭﺃﺧﻴﺮﺍ‪،‬ﻣﻦ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎﻥ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‪ ،‬ﻭﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻣﻮﺭﺩ ﻣﻬﻢ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ‪.‬‬
‫ﻭﻧﻈﺮﺍًﻷﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺳﺘﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻙﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻣﺮ ﺿﺮﻭﺭﻱ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬
‫ﺗﺸﻤﻞﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺩﻋﻢ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺇﻧﺸﺎء ﻓﺮﻕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ )‪ .(CERT‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻫﻴﺉﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﻭﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )‪ .(LEPC‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﻣﺴﺒﻘﺎً ﻣﻬﻤﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓﻣﻦ ﺍﻟﺨﺒﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ‪.‬‬

‫‪4-6‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :2‬ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻮﺿﻊ‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﻘﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺫﻟﻚ ﻋﺎﺩﺓ ً‬
‫ﻣﻦﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪/‬ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﻌﻴﻴﻦ‬
‫ﻗﻴﻢﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺇﺑﻼﻍ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ .‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺎ ﺇﺟﺮﺍء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺘﻌﻤﻘﺔ ‪ -‬ﻓﻬﺮﺳﺔ ﻛﻞ ﺷﻲء ﺑﺪءﺍً ﻣﻦ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓﻓﻲ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭﺣﺘﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞﻏﻴﺮ ﻣﻤﻜﻦ ﺃﻭ ﻋﻤﻠﻲ؛ ﻭﻓﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍء ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ‬
‫ﻭﻧﻄﺎﻕﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﻣﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﻞ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺟﺮﺍء ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻪ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻳﻀﻔﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻭﺍﻟﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺧﻄﻮﺍﺕﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫ﺗﺮﻛﺰﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪،‬ﻭﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺔﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪.‬‬

‫ﻗﺪﺗﻮﻓﺮ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻬﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ "ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﻬﻠﺔ" ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‬
‫ﺩﺍﺧﻞﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﺧﻄﻂ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻣﺼﺪﺭﺍً ﻣﻤﺘﺎﺯﺍً‬
‫ﻟﻬﺬﻩﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻬﺎ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﻓﻬﺮﺳﺔ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺒﺒﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺉﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻳﻀﺎً‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻗﻴﻤﺔ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﺼﻠﻴﺐﺍﻷﺣﻤﺮ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻀﺎء ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺳﺠﻼﺕ ﺣﻮﻝ ﺗﺠﺎﺭﺑﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻭﻛﻤﺼﺪﺭﺇﺿﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺪﻣﺞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻼﺕﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻻﺗﺠﺎﻫﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺃﻳﻀ ًﺎ‬
‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺒﺎﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺁﻟﻴﺔ "ﻟﻔﺼﻞ" ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺗﺸﻤﻞﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ؛ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻮﻥﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﻣﺴﺘﺸﺎﺭﻭﻥ ﺧﺎﺻﻮﻥ ﻣﺘﺨﺼﺼﻮﻥ ﻓﻲ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ؛‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‪ .‬ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻘﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﺎﻟﻚ‪/‬ﻣﺸﻐﻞ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ )ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ( ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ‪ LEPC‬ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺮﻛﻴﺒﺔﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺍﻟﺠﺎﻫﺰﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺮﻣﺰ‬
‫ﺍﻟﺒﺮﻳﺪﻱ‪.‬ﺇﻥ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﻭﻧﻮﻉ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎﺃﺛﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺳﺘﻮﺟﻪ ﺃﻳﻀﺎً ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‪ .‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺇﺣﺼﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ‬
‫ﺑﻴﺎﻧﺎﺕﺗﺮﺧﻴﺺ ﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻷﻟﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﺠﻼﺕ ﺍﻟﺘﻄﻌﻴﻢ ﺿﺪ ﺩﺍء ﺍﻟﻜﻠﺐ‪.‬‬

‫‪4-7‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻜﺜﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﻟﺠﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺩﻳﻤﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‪،‬ﻭﻣﺨﺰﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﺗﺤﺘﻔﻆ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺑﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦﺍﻟﺴﺎﺭﻳﺔ ﻭﻗﺖ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻭﺗﺄﺛﻴﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺮﻣﺠﻴﺔ‪ .‬ﺗﻌﺪ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ( ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﻭﻗﺖ ﺗﺮﻣﻴﻢ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔﺍﻟﻤﻬﺪﺩﺓ ﺑﺂﺛﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻘﺪﻡ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺤﻘﺖ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺨﺴﺎﺉﺮ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭﺓ ﺳﺎﺑﻘﺎً ‪ -‬ﺳﺠﻼﺕ ﻭﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻄﻠﺐﻓﻬﻢ ﻋﻮﺍﻗﺐ ﺃﻱ ﺣﺎﺩﺙ ﻣﺤﺘﻤﻞ ﺟﻤﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬ﻟﻠﺒﺪء ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺩﻗﻴﻖ ‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺴﺘﻨﻴﺮ ﻟﻌﺪﺩ ﻭﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺫﻭﻱﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﺨﻄﻄﻲ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻥ ﻳﺒﻨﻮﺍ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻤﺎﺗﻬﻢﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪:‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﻲﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‬ ‫•‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﺎﺕﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬ ‫•‬

‫ﺇﻋﺪﺍﺩﺍﺕﺍﻟﺘﺠﻤﻊ )ﻣﺜﻞ ﺩﻭﺭ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻦ‬ ‫•‬ ‫ﻗﻮﺍﺉﻢﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻣﺮﺍﻛﺰ ﻏﺴﻴﻞ ﺍﻟﻜﻠﻰ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕﺍﻟﺼﻴﻔﻴﺔ(‬ ‫ﺍﻟﻮﺟﺒﺎﺕﻋﻠﻰ ﻋﺠﻼﺕ(‬

‫ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱﻭﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺎﺕ‬ ‫•‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﻮﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﻨﻈﻴﺮ‬ ‫•‬

‫ﻣﻴﺪﻳﻜﻴﺪ‬ ‫•‬ ‫ﻣﻜﺘﺐﺍﻟﻤﺮﻛﺒﺎﺕ ﺍﻵﻟﻴﺔ )ﺣﺎﻣﻠﻲ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺬﻭﻱ‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﺨﺎﺻﺔ(‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‬ ‫•‬ ‫ﻣﺮﺍﻛﺰﺍﻟﻌﻴﺶ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬ ‫•‬

‫ﻣﺮﺍﻛﺰﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺭﻳﺔ )ﻟﻸﻃﻔﺎﻝ ﺃﻭ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ(‬ ‫•‬ ‫ﻭﻛﺎﻻﺕﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﺃﻣﺎﻛﻦﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ‬ ‫•‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﺄﻭﻯﻟﻠﻤﺸﺮﺩﻳﻦ‬ ‫•‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﻮﺧﺪﻣﺎﺕ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‬ ‫•‬
‫ﺑﺮﺍﻣﺞﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻭﻛﺎﻻﺕﺍﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﺇﺫﺍﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﺉﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻳﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎً ﺑﻤﻔﻬﻮﻡ "ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ"‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮﻥ‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻢﺗﻘﺪﻳﺮ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﻴﻔﻴﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻯ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻤﻜﻦﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ ﻣﻌﺎً ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﺃﺭﻗﺎﻣﺎً ﺃﻭﻟﻴﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ ﻟﻔﻬﻢ ﺣﺠﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﺮﻱ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﻳﻀﺎً‬
‫ﺟﻤﻊﺃﻛﺒﺮ ﻗﺪﺭ ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ ﻫﺆﻻء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻣﻮﻇﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫ﺃﺣﻴﺎﻧﺎًﻣﺎ ﺗﻌُﺘﺒﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺨﻄﺄ‪ ،‬ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﺴﺠﻼﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻧﻬﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪.‬ﺍﻟﺴﺠﻞ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻃﻮﻋﺎً ﻭﺍﺳﺘﻮﻓﻮﺍ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺧﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ )ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻫﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ‪.‬ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻫﻲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪:‬‬
‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔﺃﻭ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺠﻢ)ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ(‬ ‫•‬

‫‪4-8‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﺸﺪﺓ‪/‬ﺍﻟﺸﺪﺓ )ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ(‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﻮﻗﺖﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺘﺤﺬﻳﺮ‬ ‫•‬
‫ﻣﻮﻗﻊﺍﻟﺤﺎﺩﺙ )ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺤﻞ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩﺓ(‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺠﻢﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺑﺔ‬ ‫•‬
‫ﺳﺮﻋﺔﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ )ﻣﺪﻯ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ(‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺪﺓ)ﻛﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻧﺸﻄﺎً(‬ ‫•‬
‫ﺍﻵﺛﺎﺭﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍًﻋﻠﻰ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻓﺉﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻢﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﺄﻥ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪﺍً ﺃﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺁﺧﺮ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍً ﻧﻮﻋﻴﺎً‬
‫ﻓﻘﻂ)ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺧﻄﺮ ﻣﻌﻴﻦ ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻮﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﺗﺬﻛﺮﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪7‬ﻫﻮ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ‪ .EOP‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﺤﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻖ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﺧﺎﺻﺎً‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫ﻃﻴﺎﺗﻪﺗﺪﺭﻳﺒﺎً ﻭﻣﻌﺪﺍﺕ ﻭﺗﻤﺎﺭﻳﻦ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﺗﻘﻮﻡ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺑﺠﺮﺩ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‪.‬ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻷﻭﺍﻧﻪ ‪ -‬ﺣﺘﻰ ﻭﻟﻮ‬ ‫ﻟﻸﺻﻮﻝﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﺮﺟﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﻣﺮﺣﻠﺘﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰﻣﺴﺘﻮﻯ ﻋﺎﻝ ٍ‪ -‬ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻘﻊ ﺿﻤﻦ‬
‫ﻳﻤﻜﻦﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺃﻳﻀﺎً ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ‬
‫ﻧﻄﺎﻕﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ)‪ (HAZUS-MH‬ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ )‪.(FEMA‬‬
‫ﺗﻠﻚﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ‬
‫ﻭﺇﺿﺎﻓﺔﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺗﻘﺎﺳﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ HAZUS-MH‬ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺑﺮﻣﺠﻲ ﻣﻮﺣﺪ ﻭﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺨﺴﺎﺉﺮ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﺰﻻﺯﻝﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ ﻭﺭﻳﺎﺡ ﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪ .‬ﻳﺸﺒﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻣﺎﻫﻮ ﻣﻄﻠﻮﺏ ﻟﺨﻄﻂ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬

‫ﻳﻤﺘﻠﻚﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺧﻄﺔ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻌﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ )‪ ،(FEMA‬ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢﻣﺘﺎﺣﺎً ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻛﻮﺛﺎﺉﻖ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻟﺘﺒﺴﻴﻂ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﻠﻴﻼ ًﻣﻔﺼﻼ‪ ً.‬ﻳﺤﺘﺎﺝ ﻣﺨﻄﻄﻮ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﺘﺎﺉﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﺃﻧﻮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ)ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ( ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﺧﻼﻝ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺤﺘﺎﺝ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺉﻴﺔ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻋﺪﺩﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺛﻨﺎﺉﻴﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﺮﺟﻤﻴﻦ ﺍﻟﻔﻮﺭﻳﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺉﻖ ﺍﻟﻤﺘﺮﺟﻤﺔ( ﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻹﺧﻼء ﻭﺍﻹﻳﻮﺍء ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻘﺎﺻﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺼﺤﻮﺑﻴﻦ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻷﻃﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻄﻠﺐﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺃﻥ ﻳﻌﺮﻑ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﺃﻭ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺤﺪﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﻘﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺑﺤﺎﺙ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺟﺮﻳﺖﻓﻲ ﻭﻗﺖ ﺳﺎﺑﻖ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪.4.1‬‬

‫‪7‬ﻳﻮﻓﺮ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺭﻗﻢ ‪ ،2-386‬ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺍﺟﻬﻚ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺨﺴﺎﺉﺮ‪ ،‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻹﺟﺮﺍء ﺗﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬

‫‪4-9‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ‪ :4.1‬ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺒﺒﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﻄﻢﻃﺎﺉﺮﺓ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻧﻬﻴﺎﺭﺛﻠﺠﻲ‬ ‫•‬
‫ﺍﻷﺣﺪﺍﺙﺍﻟﺴﻴﺒﺮﺍﻧﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫ﻓﺸﻞﺍﻟﺴﺪ‪/‬ﺍﻟﺴﺪ‬ ‫•‬ ‫ﺗﻔﺸﻲﺍﻟﻤﺮﺽ‬ ‫•‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻝﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺇﻃﻼﻕﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ‬ ‫•‬ ‫• ﺟﻔﺎﻑ‬
‫ﺗﺨﺮﻳﺐ‬ ‫•‬ ‫ﺇﻧﻘﻄﺎﻉﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫•‬ ‫• ﻫﺰﺓﺃﺭﺿﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻒﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻲ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻻﻧﺒﻌﺎﺙﺍﻹﺷﻌﺎﻋﻲ‬ ‫•‬ ‫• ﻭﺑﺎء‬
‫ﺍﻧﺤﺮﺍﻑﺍﻟﻘﻄﺎﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻜﺔ‬ ‫•‬ ‫• ﻓﻴﻀﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺮﻳﻖﺍﻟﺤﻀﺮﻱ‬ ‫•‬ ‫• ﺍﻋﺼﺎﺭ‬
‫• ﺍﻧﻬﻴﺎﺭﺃﺭﺿﻲ‬
‫• ﺇﻋﺼﺎﺭ‬
‫• ﺗﺴﻮﻧﺎﻣﻲ‬
‫• ﺍﻧﻔﺠﺎﺭﺑﺮﻛﺎﻧﻲ‬
‫• ﺍﻟﻬﺸﻴﻢ‬
‫• ﻋﺎﺻﻔﺔﺍﻟﺸﺘﺎء‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﻀﻌﻮﺍ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﺉﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺘﻴﻦ‪ .‬ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ ﺍﻹﻗﺼﺎء ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻏﻔﺎﻝ‪.‬ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺉﻤﺎً ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ )ﺟﺰء ﻣﻦ ﺳﺒﺐ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺔﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ(‪ .‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻼﺣﻖ‪.‬ﻗﺪ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﺍﻻﻧﻄﺒﺎﻉ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﺯﻟﺰﺍﻝ ﻓﻲ ﺍﻧﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺪ(‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺃﻭ‬
‫ﺗﺴﻠﺴﻼﺕﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺟﺪﺍً ﻟﻸﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺃﻧﻮﺍﻋﺎً ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎﺕ ﺿﻤﻦ ﻓﺉﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪ‬
‫ﻳﺸﻤﻞ"ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ" ﺍﻧﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻫﺒﻮﺏ ﺍﻟﺴﺤﺐ‪ ،‬ﺃﻭ ﻫﻄﻮﻝ ﺃﻣﻄﺎﺭ ﻏﺰﻳﺮﺓ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺠﻤﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﺉﻢ ﺃﻳﻀﺎً‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺿﻤﻦ ﻓﺉﺔ ﺧﻄﺮ ﻭﺍﺣﺪ‪" .‬ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ"‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻔﺠﺮﺍﺕﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ؛ ﺗﻔﺠﻴﺮ ﻧﻮﻭﻱ ﺃﻭ ﺇﻃﻼﻕ ﻣﻮﺍﺩ ﻛﻴﻤﻴﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺷﻌﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﺗﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﺗﺴﺘﺤﻖ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﺧﺎﺻﺎً ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ )ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ(‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ‬
‫ﻓﻲﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻭﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻋﻮﺍﻗﺒﻪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺆﺷﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬ﻭﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺠﻬﺪ ﺑﺈﺟﺮﺍء ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺎﺕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻲ ﻣﻤﻜﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﺳﻬﻞﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ( ﺃﻭ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪ ،3‬ﺃﻭ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪ ،5‬ﺃﻭ ‪ .(-1‬ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ‪ 10‬ﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﻋﺘﺒﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ( ﻟﻔﺉﺎﺕ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻓﺉﺘﻴﻦ ﻓﻘﻂ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ‪ -‬ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺗﺤﻈﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﻮﺯﻥ ﺃﻛﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ‪.‬ﻭﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﻢ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻚ ﺇﺣﺴﺎﺱ ﺑﺤﺠﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ )ﺳﻮﺍء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺆﺷﺮ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡ‬
‫ﻟﺘﺼﻨﻴﻒﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﻳﻦ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕﺧﻄﺮﺍ ًﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﺤﺪﻭﺩﺍ ًﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﺇﺟﺮﺍء ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺇﺿﺎﻓﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎً‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞﺳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫ﻭﺗﻨﺘﺞﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺣﻘﺎﺉﻖ ﻭﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﻴﻴﺰﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺉﻖﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺟﺰﺍء ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻢ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﻭﺧﺮﺍﺉﻂ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻳﺲ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎءﺍﺕ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔﻭﻗﻮﺍﺉﻢ ﺟﺮﺩ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪4-10‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺗﺘﻜﻮﻥﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﻘﺒﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺤﻘﺎﺉﻖ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺇﻃﺎﺭ‬ ‫•‬
‫ﻋﻤﻞﺃﻭ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﺒﻴﺉﺔ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎً ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‬
‫ﻛﺤﻘﺎﺉﻖﻓﻘﻂ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺻﺤﻴﺤﺔ )ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺻﺤﻴﺤﺔ( ﻭﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺤﻞ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺘﺒﺪﻝﻣﺪﻳﺮﻭ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺑﺎﻟﺤﻘﺎﺉﻖ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻣﻠﺤﻖ ﻟﻠﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺪ‬
‫ﻳﻔﺘﺮﺽﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻣﻮﻗﻊ ﻓﻴﻀﺎﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺣﺠﻢ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺳﺮﻋﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺨﻄﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻊﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻊ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺑﺤﻘﺎﺉﻖ ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﻓﻘﺎً‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪.‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻘﺘﺼﺪ ﻭﺑﺬﻝ ﺟﻬﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍء ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺉﻖ‪،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺴﻮﺍﺑﻖ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺘﺎﺉﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ )ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ‪ (3‬ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺪﺍﻋﻢ‬
‫ﺍﻟﺬﻱﺳﻴﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ )ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ‪.(4‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :3‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔﺣﺪﺩ ﻣﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺠﻮﺯﻟﻠﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﺃﻥ ﻳﻨﻘﻞ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﻄﻂ‪ .‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻠﻒﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻩ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺈﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻭﺍﻟﻨﺎﺟﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺑﺪءﺍًﻣﻦ ﺷﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻳﺘﺨﻴﻞ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺑﺪءﺍً ﻣﻦ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻭﺭﺍً ﺑﺎﻹﻧﺬﺍﺭ ﺍﻷﻭﻟﻲ‬
‫)ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﺎﺣﺎً( ﻭﺣﺘﻰ ﺗﺄﺛﻴﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ )ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ( ﻭﺗﻮﻟﻴﺪ ﻋﻮﺍﻗﺐ ﻣﺤﺪﺩﺓ )ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻤﻨﻬﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺰﻭﺡ(‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﻳﺘﻢ ﺇﻧﺸﺎﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪/‬ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪ .‬ﻗﺪ‬
‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺃﻛﺒﺮ ﺍﻷﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ )ﺃﺳﻮﺃ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺟﺢ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺤﺪﺙ‪،‬ﺃﻭ ﺣﺎﺩﺙ ﺗﻢ ﺇﻧﺸﺎﺅﻩ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮﺍﺕ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪ .‬ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻳﺤﺪﺩ ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺩ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪ .‬ﻳﺒﺤﺚ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ‪/‬ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ‪.‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺒﺐ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻭﻇﺎﺉﻒ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺇﻧﻔﺎﺫ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪،‬ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺬﻳﺮ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﻧﻘﺎﺫ‪ .‬ﺗﺮﺟﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ‬
‫ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ًﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻧﺸﺄﻫﺎ ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺗﻤﻴﻞ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺟﺔﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺰﻭﺩ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮﺩ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺃﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺧﻼء ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﻟﻠﺘﺰﻭﺩ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮﺩ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﺭﺩ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺿﺦ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺮﻛﺔﺍﻟﻤﺮﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺟﻤﻊ ﺍﻟﻤﺮﻛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪﻫﻮ ﺷﻲء ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ )"ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ"(‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﺿﺒﻂ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﻫﻮ ﺷﻲء ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ )"ﻳﺠﺐ ﻋﺪﻡ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡﺑﻪ"(‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺉﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺇﺩﺍﺭﻱ؛ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ )ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻳﺲ‬
‫ﻭﺷﺒﻜﺎﺕﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺧﻼء ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ(؛ ﺃﻭ ﻣﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫ﺑﻤﺠﺮﺩﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻌﻴﺪ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﻛﺄﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﻭﻳﺆﻛﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ‪.‬‬

‫‪4-11‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﻣﺜﺎﻝ‪:‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪،‬ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻫﺪﺍﻑﻭ ﻏﺎﻳﺎﺕ‬
‫ﻣﻬﻤﺔﺍﻟﺨﻄﺔ‪:‬ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞﻓﻌﺎﻝ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻳﺠﺐﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺪﻋﻢ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻣﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻄﺔﻭﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻳﻀﺎً ﺃﻥ ﺗﺸﻴﺮ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺻﻤﻤﺖ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﻳﺘﻴﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺗﻮﺣﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻮﺩﻭﺍﺗﺴﺎﻕ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪:‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻣﻦ‬

‫ﺍﻟﻄﻘﺲﺍﻷﻋﺎﺻﻴﺮ ﻭﻋﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻮﺍﺻﻒ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻞ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕﺍﻟﺘﻲ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻔﺘﺮﺽﺃﻥ ﺗﺤﻘﻘﻪ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺘﻰ‬
‫ﻫﺪﻑ‪:‬ﺍﻹﺧﻼء ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻗﺒﻞ ﻭﺻﻮﻝ ﺭﻳﺎﺡ‬ ‫ﺗﻜﺘﻤﻞﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﻣﺘﻰ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺻﻔﺔﺍﻻﺳﺘﻮﺍﺉﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ‪ :‬ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺇﺟﻼﺅﻫﻢ ﺫﺍﺗﻴﺎً ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ‬
‫ﺇﺟﻼﺅﻫﻢﺑﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﺑﺄﻣﺎﻥ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‪.‬‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑﻫﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪﺍً ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺪﻳﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬ﺇﻧﻬﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‪:‬ﺇﺧﻼء ﺍﻟﺴﺎﺉﺤﻴﻦ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻗﺒﻞ ‪72‬‬ ‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻧﺠﺎﺯﻫﺎ‪ .‬ﺗﻌﺪ ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺳﺎﻋﺔﻣﻦ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺍﻟﻌﺎﺻﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﻮﺍﺉﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔﺟﺰءﺍً ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬ﻣﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔﺍﻟﻤﺮﺟﻮﺓ‪ :‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﻴﻦﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻐﺬﻱ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭﻗﺒﻞ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻣﺴﺎﺭﺍﺕﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ‪.(4‬‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻪﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﺪﻋﻢ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻬﺪﻑﺃﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ :4‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺨﻄﺔ‬

‫ﺗﻄﻮﻳﺮﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻫﺬﻩﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻭﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺤﻠﻮﻝ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ ‪.3‬‬
‫ﻭﻳﺄﺧﺬﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﺪﺍﺉﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ .‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻦ ﻭﻋﻠﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺤﻠﻮﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺪﺍﺉﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻬﺎ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺩﺍﺉﻤﺎً ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫ﺇﻥﺗﻄﻮﻳﺮ ﺣﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺗﺴﺮﻳﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﺆﺩﻱﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺮﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻧﻬﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ .‬ﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻳﺼﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥﻛﻴﻒ ﺗﺘﻜﺸﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻨﺎء ﺻﻮﺭﺓ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻴﻦ‪ .‬ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺙ ﻓﻮﺭﺍً ﻋﻨﺪ ﺑﺪء ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺒﺮ‬
‫ﻓﻲﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻟﻤﺪﻯ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻟﻮﺣﺔ ﺑﻴﻀﺎء‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺨﻄﻂ "‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺎﺕﺍﻟﻼﺻﻘﺔ" )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ ،(4.3‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪4-12‬‬
 ‫‪.4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ :4.3‬ﻣﺨﻄﻂ "ﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﺍﻟﻼﺻﻘﺔ"‪.‬‬

‫ﺩﻭﺭﺍﺕﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ‬ ‫ﻳﺘﺒﻊﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻧﺸﺎءﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‪.‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫•‬
‫ﺗﺘﻨﺎﻭﻝﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎﺫﺍ‪/‬ﻣﻦ‪/‬ﻣﺘﻰ‪/‬ﺃﻳﻦ‪/‬‬
‫ﻟﻤﺎﺫﺍ‪/‬ﻛﻴﻒ ﻟﻜﻞ ﺣﻞ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺔﻓﻲ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﻭﻋﺎﺩﺓ ًﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﺳﺮﻋﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺘﻐﻴﺮ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﺃﻳﻀﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﺣﻞ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺳﺮﻋﺔ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻹﻋﺼﺎﺭ ﻫﻲ ﻋﺎﺩﺓ ًﺃﻳﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ‬
‫ﻋﻨﺪﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻞ ﻣﺴﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﻣﺤﺘﻤﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺮﻋﺔﻇﻬﻮﺭ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ ﻫﻲ ﺩﻗﺎﺉﻖ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻂﺃﻥ ﻳﻔﻜﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺪﻋﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻺﻋﺼﺎﺭ ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻳﺎﻡ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺣﻠﺘﻲ ﻣﺎ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺪﺩﻫﺎ‬ ‫ﻗﺒﻞﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‪ .‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺟﺢ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﺤﺎﺩﺙ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝﺍﻟﻜﺒﻴﺮ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫‪ HAZMAT‬ﺧﻼﻝ ﺩﻗﺎﺉﻖ ﻭﺳﺎﻋﺎﺕ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‬
‫ﻓﺤﺺﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻤﻜﻨﺎً‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‬
‫ﻭﻣﺎﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﻴﻦ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻩ‬
‫ﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻣﻌﻴﻦ ﻫﻮ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺠﺪﻭﻧﻪ‬
‫ﻳﻮﺿﺢﻭﺿﻊ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‬
‫ﻣﺪﻯﺳﺮﻋﺔ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻝ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻮﺭﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ‪.‬ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻓﻲ‬ ‫•‬

‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‪ 3‬ﻭﻳﻀﻌﻮﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻭﺗﺼﻮﻳﺮ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪.‬ﺗﺸﻴﺮ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻜﺸﻒ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ‬ ‫•‬
‫ﺍﺗﺨﺎﺫﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻳﻦ ﻭﻣﺘﻰ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﺃﻓﻀﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻫﺪﻑﺃﻭ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬

‫‪4-13‬‬
 ‫ﺩﻟﻴﻞﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪101‬‬

‫ﺍﻟﻬﺪﻑ)ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺉﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﻏﻮﺑﺔ(‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻹﻛﻤﺎﻝ‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻭﺗﺼﻮﻳﺮ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪.‬ﻟﻜﻞ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻮﺿﺤﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﻳﺴﺎﻋﺪﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻋﻨﺪ ﻛﺘﺎﺑﺘﻬﺎ‪ .‬ﻳﺤﺪﺩ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺉﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺣﻮﻟﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻣﺎﻫﻮ ﺍﻟﻌﻤﻞ؟‬ ‫‪-‬‬

‫ﻣﻦﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍء؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺘﻰﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍء؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎﻫﻲ ﺍﻟﻤﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ ﺍﻹﺟﺮﺍء ﻭﻣﺎ ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻓﻌﻠﻴﺎً؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎﺍﻟﺬﻱ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺤﺪﺙ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎﺫﺍﻳﺤﺪﺙ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎﻫﻲ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ /‬ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻹﺟﺮﺍء؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺪﺩﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬ﺑﻤﺠﺮﺩ ﺍﻛﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻓﻮﺍﺉﺪ ﻛﻞ ﻣﺴﺎﺭ‬ ‫•‬
‫ﻋﻤﻞﻣﻘﺘﺮﺡ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‪ .‬ﻭﺑﻨﺎء ًﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞﺍﻟﻤﻔﻀﻠﺔ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎً ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎً ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻧﻪﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻓﻀﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﻢ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺘﻰ ﻳﺠﺐ ﺭﻓﻊ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺴﺎﺭ ﺃﻭ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻛﺒﺎﺭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦ ﻟﻠﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨﺎً‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺒﻞ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺨﻄﺔ ﻭﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫"ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ" ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮﻋﻤﻠﻴﺔ "ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﺍء" ﻟﻠﺨﻄﻂ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﻟﻔﺤﺺ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺨﻄﻂ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺍﺕﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻱ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺉﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔﻟﻠﺨﻄﻂ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ )ﻣﺜﻞ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﺨﻄﻂ "ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻴﻮﻥ ﺍﻟﺨﺼﻢ" ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﺴﻴﻨﺎﺕﻛﺒﻴﺮﺓ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪ .‬ﺗﻌُﺮﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎﺳﻢ "ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ"‪ .‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺇﺷﺮﺍﻙﻣﺠﺘﻤﻊ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻛﺨﺼﻢ‪ .‬ﻓﻬﻢ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺗﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻐﺮﺍﻓﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻳﻤﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺎﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ( ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺨﺼﻢ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩﻩ ﻭﺗﻜﺘﻴﻜﺎﺗﻪ ﻭﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢﺍﻟﺨﻄﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻤﺎﺭﻳﻦ ﺍﻟﻄﺎﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺴﺮﺓ ﻭﻧﻤﺎﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻛﺎﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻳﺠﺐﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺤﻤﺮﺍء ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ ﻣﺒﺪﻋﻴﻦ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﻴﻦ‬
‫ﻭﻓﻀﻮﻟﻴﻴﻦﻓﻜﺮﻳﺎً ﻭﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻏﺮﻭﺭﻫﻢ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺤﻤﺮﺍء ﺑﺒﺮﺍﻋﺔ ﻭﺣﻤﺎﺱ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺘﺎﺝﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺤﻤﺮﺍء ﺇﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻌﺮﻓﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻋﻦ ﺭﺅﻯ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺁﺭﺍء ﻭﻓﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺍءﺍﻟﻤﻄﻠﻌﻴﻦ ﺣﻘﺎً‪ .‬ﺃﺧﻴﺮﺍً‪ ،‬ﺗﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺤﻤﺮﺍء ﺇﻟﻰ ﺗﺠﻨﺐ ﺍﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ‪ .‬ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺛﻴﻖ ﻭﻃﻠﺐ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻓﻲﻣﺴﺎﺭ ﻋﻤﻞ ﻣﻌﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻳﻜﻮﻥﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﺣﻤﺮ ﺃﻛﺜﺮ ﻧﺠﺎﺣﺎً ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺆﻳﺪﻩ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﻭﻳﺪﻋﻤﻮﻧﻪ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﻻء ﺑﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﺟﻮ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﻳﺔﻭﻋﺪﻡ ﺍﻹﺳﻨﺎﺩ‪.‬‬

‫‪4-14‬‬