Ministerio de Hacienda Centro de Capacitacién en Politica y Gestion Direccién Académica Diplomado en Hacienda e Inversion PublicaDiplomado en Hacienda e Inversion Publica Duracién: 129 Horas. PRESENTACION El Centro de Capacitacién en Politica y Gestién Fiscal (CAPGEF!), dependencia del Ministerio de Hacienda, responsable de capacitar los recursos humanos que participan en los procesos de politica y gestién fiscal, en todo el Ambito del sector puiblico; presenta el Diplomado en Hacienda e Inversién Publica, el cual contiene los cursos del primer nivel o fundamentos del Sistema Integrado de la Administracién Financiera del Estado (SIAFE); asi como, el fundamento de Planificacién y Gestién dela Inversién Publica, este ultimo contenido en el decreto 15-17, de fecha8 de febrero de 2017, contribuyendo en el desarrollo integral del profesional que participa enlafuncién publica. Por mandato del precitado decreto y las instrucciones conferidas en su articulo 13, atribuye al CAPGEFI, capacitar alos servidores puiblicos, vinculando el Sistema Nacional de Planificaciéne Inversién Publicacon el Sistema Integrado de Administracién Financiera del Estado (SIAFE).Objetivo General Al culminar el Diplomado en Hacienda e Inversién Publica, los participantes estarén en capacidad de comprender los antecedentes, leyes regulatorias, normativas, procesos y procedimientos, delos fundamentos que componen el Sistema Integrado de la Administracién Financiera del Estado (SIAFE), y el fundamento de Planificacién y Gestién de la Inversién Piblica, describiendo la complejidadeinterrelaciones existentes entre cada uno deellos. Objetivos Especificos } Describir los aspectos generales sobre la Administracién Financiera en el Sector PUblico Dominicano; sus antecedentes, las reformas, objetivos, caracteristicas y alcance; asi los elementos que la componenylas interrelaciones existentes entreellos. ismo, » Conocer los procesos y el marco legal contenidos en la Ley 340-06 que rigen las Compras y Contrataciones de bienes, servicios y obras que realiza el Estado, de manera que permita tener un enfoqueintegral de las etapasy procedimientos establecidos. » Comprender los fundamentos sobre el Sistema de Presupuesto, de la Administracién Financiera Gubernamental, describiendo su marco legal vigente, ley 423-06, los aspectos técnicosy las etapas del ciclo presupuestario. » Conocer las caracteristicas, objetivos, atribuciones y procesos del Sistema de Contabilidad Gubernamental, enmarcado en la ley No. 126-01; asimismo, la informacién que produce y la utilidad ofrecida. » Describir el marco conceptual, alcance y los procesos del Sistema de Crédito Piiblico, establecidos en la ley N. 6-06 y su reglamento de aplicacién No. 630-06; asi mismo, la interrelacién que existe entre cada uno de los Sistemas que componen el Sistema Integrado de laAdministracién Financiera del Estado (SIAFE). 2 Identificar los aspectos conceptuales sobre el Sistema de Tesoreria en la Administracién Financiera del Sector Ptiblico; asi como, las normativas, los procesos y procedimientos, establecidos en la ley 567-05; ademés, la interrelacién con los subsistemas que componen el Sistema Integrado de laAdministracién Financiera del Estado (SIAFE).» Determinarlos componentes fundamentales del Sistema de Control Interno, la ley regulatoria No. 10-07, sus atribuciones y deberes en el proceso de controlinterno institucional; asi como, el nuevo rolde la Contraloria General de la Reptblica Dominicana. 2Conocer los aspectos favorables que inducen a un comportamiento ético en la gestién financiera del Estado, de manera que contribuya a preservar la moral publica, promoviendo el cumplimiento del bien comtin. }Conocer el proceso de Planificacién y Gestién de la Inversién Publica en el Sector Puiblico Dominicano, describiendo la ley regulatoria No. 498-06; ademas, sus objetivos, alcance, caracteristicas, los elementos que la componenylainterrelacién entre ellos. Contenidos Tematicos: Médulol. Introduccién ala Administracién Financiera del Estado (15 Horas) Unidad 1: El Estado, el Gobierno y el Sector Puiblico Dominicano 1.1 ElEstadoy los elementos que lo componen 1.2 Elgobierno. 1.3 Elsectorpublico. Unidad 2: La Secretaria de Estado deHaci 2.1 Misién de la Secretaria de Estado de Hacienda. 2.2Atribucionesy funciones dela Secretaria de Estado de Hacienda 2.3 Estructura orgénica dela Secretaria de Hacienda. nda Unidad 3: Administracién Financiera Gubernamental 3.1 Laadministracién financiera gubernamental. 3.2 Objetivos del Sistema Integrado dela Administracién Financiera del Estado (SIAFE). 3.3 Organocentral rector del SIAFEysurol. 3.4Elementos dela administracién financiera gubernamental. 3.5£lementos complementarios dela administracién financiera gubernamental.Unidad 4: La Reforma de la Administracién Financiera en la Republica Dominicana 4.1 Evolucionando la reforma de la administracién financiera gubernamental. 4.2. Causas para efectuar lareforma dela administracién financiera gubernamental. 4.3 Requisitos parainiciar una reforma dela administraciénfinanciera gubernamental. 4.4Centralizacién normativay descentralizacién operativa. 4.5 Ambito de aplicacion dela reforma de la administracion financiera gubernamental. 4.6 Pilares delareformadelaadministracion financiera gubernamental. 4.7 Beneficios dela reforma dela administracién financiera gubernamental. 4.8 Leyes yreglamentos vigentes que amparanlareforma. 4.9 Objetivos delasleyesy decretos que amparanlareforma. 4.10 Caracteristicas del marco legal vigente. Unidad 5: El Sistema de Informacién de la Gestion Financiera (SIGEF) 5.1 Sistema de informacién dela gestidn financiera. 5.2 Principios del SIGEF. 5.3 Conceptos generales de tecnologia para la comprensién del entorno SIGEF. 5.4 Arquitectura general del SIGEF. 5.5 Caracteristicas técnicas generales del SIGEF. 5.6 Laimplementacién del SIGEF enel sector publico, Unidad 6: Reforma enelControl interno 6.1 Antecedentes legales ehistéricos del controlinterno. 6.2 Objetivos del controlinterno. 6.3 Integracién del sub-sistema de control interno con los otros sub-sistemas. Médulo Il. Fundamentos del Sistema de Comprasy Contrataciones Publicas (12 horas) Unidad 1: Antecedentes Histéricos y Aspectos Generales del Sistema de Compras y Contrataciones Publicas 1.1Antecedentes Histéricos. 1.1.1 Aspectos relevantes y las disposiciones legales sobre la evolucién del sistema de comprasy contrataciones piblicas.1.2 Aspectos Generales 1.2.1 Disposiciones legales vigentes que rigen las comprasy contratacionesenel sectorpublico. 1.2.2 Objeto dela ley de comprasy contrataciones piblicas. 1.2.3 Ambito de aplicacién de la ley 340-06 sus modificaciones. 1.2.4Procesosy personas sujetos ala ley de compras y contrataciones. 1.2.5 Procesos excluidos de Ambito de aplicaciéndelaley decomprasy contrataciones ptiblicas. 1.2.6 Elsistema de comprasy contrataciones ptiblicas. 1.2.7La organizacién del sistema de comprasy contrataciones. 1.2.8 Los érganos del sistemay susfunciones. 1.2.9Principios que rigen las comprasy contrataciones. Unidad2: 2.1 Registro de proveedores del Estado, 2.1.1 Elregistro de proveedores del Estado. 2.1.2 Objetivos del registro de proveedores del Estado. 2.1.3 Incorporacién de personas fisicas y juridicas al registro de proveedores delEstado. 2.1.4 Entidades o personas queno podran ser oferentes ni contratarcon el Estado. ares Fundamentales del Sistema de Comprasy Contrataciones Puiblicas Unidad 2.2: Catalogo de Bienesy Servicios 2.2.1 Objetivosy Ambito de aplicacién del catalogo debienesy servicios. 2.2.2 Clasificador que establece el catélogo de bienesy serviciosy su relacién conlosclasificadores presupuestarios. 2.2.3 Entidad responsable de la administracién del catlogo de bienesyserviciosy su dmbito deaccién. Unidad 3: Etapas del Proceso de Comprasy Contrataciones 3.1Plantaciény presupuestacién 3.1.1 Bases que deben considerar las instituciones puiblicas para la elaboraci6n delos planesdecomprasy contrataciones. 3.1.2 mportancia de planificarlas comprasy contrataciones. 3.1.3 Requerimientos para iniciarun procedimiento decomprasy contrataciones. 3.2Procedimientos deseleccién de proveedor.3.2.1 Los diferentes procedimientos de selecciéna los que se sujetanlas comprasy contrataciones publicas. 3.2.2 Base para determinarla modalidad deseleccién aaplicarenun procedimiento decompraocontratacién. 3.2.3 Cudlesactuaciones deberan formalizarse mediante acto administrativo. 3.2.4Formasy plazos parala publicacién. 3.2.5 Los documentos estdndar para las comprasy contrataciones. 3.3 Presentacién, aperturay evaluaci6n de ofertas. 3.3.1 Proceso para la presentacion y apertura de ofertas. 3.3.2 Responsables de evaluar las ofertas y su conformaciény funciones basicas. 3.4Adjudicaci6n de ofertas. 3.4.1 Criterios para la adjudicacién de ofertas y plazo para sunotificacién 3.4.2 Momento para declarar desierto un procedimiento de seleccién de proveedor. 3.5Contratacién. 3.5.1 Medios para perfeccionar los contratos que realicen las entidades publicas para laadquisicién de bienes ola contratacién de obras o servicios. 3.5.2 Plazo maximo para la formalizacién deun contrato. 3.5.3 Parémetros paralamodificacién, disminuciéno aumento de contrato. Unidad 4: Constitucién de Garantias 4.1 Garantias que deberan constituir los oferentesy los proveedores. 4.2 Casos en que es necesario presentar garantias. Unidad5: Reclamos, Impugnacionesy Controversias 5.1 Reclamo, impugnacidny controversia. 5.2 Organismo dondeseincoaun reclamo, impugnacién ocontroversiaa un determinado procedimiento decompraocontratacién. 5.3 Pasosa seguir paraimpugnar un procedimiento de compras. Unidad 6: Practicas Corruptasy Fraudulentas y Régimen de Sancién 6.1Practicas corruptas y fraudulentas. 6.1.1Caracteristicas que definen corruptasy fraudulentas. 6.1.2 Momento en que se presume puede haber fraccionamientoen las comprasy contrataciones.6.2 Régimen desancién 6.2.1 Régimen desancién aplicadoalos proveedoresy servidores piiblicos involuctados enlosprocesos de comprasy contrataciones. 6.2.2 Causas de inhabilitacién deun proveedor. Médulo III: Fundamentos del Sistema de Presupuesto Publico (18 horas) Unidad 1: Aspectos Generales y Marco Legal del Sistema de Presupuesto 1.1 0rigeny evolucién del presupuesto através de la historia, 1.2 Evolucién del sistema de presupuesto en Reptiblica Dominicana, 1.3 Conceptualizacién del presupuesto. 1.4Caracteristicas del sistema de presupuesto. 1.5 Vinculacidn delsistemade presupuesto con el sistema de planificacién 1.6 Elérgano rector del sistema de presupuesto y sus funciones. 1.7 Relacién del sistema de presupuesto con los demas sistemas que componen el SIAFE. 1.8 Disposicion legal que rige el sistema de presupuesto Dominicano. 1.9 Composicién dela ley organica de presupuesto 423-06. 1.10 Clasificacién del sector puiblico dominicano. 1.11 Elsector piblico no financieroy sector puiblico financiero. 1.12 Ambito de aplicaci6n dela ley 423-06 1.13 El presupuesto plurianualy su contenido. 1.14 Caracteristicas del presupuesto plurianual del sector ptiblico no financiero. 1.15 Procedimiento de excepcién en laasignaciény disposicién de recursosenel presupuesto. 1.16 La Politica presupuestaria sus caracteristicas 1.17 ElPresupuesto consolidado del sector puiblicoy las informaciones contenidas 1.18 Los contratos por resultados y desempefio. Unidad 2: Clasificadores Presupuestarios y Cuenta Ahorro, Inversion y Financiamiento 2.1 Los clasificadores presupuestarios. 2.2 Los clasificadores presupuestarios utilizados en el sector ptiblico 2.3 Elclasificadorinstitucionaly su estructura de codificacién.2.4Elclasificador de ingresos y su estructura de codificacién. 2.5Elclasificador econémico de ingresosy su estructura de codificacién. 2.6 El clasificador por objeto del gastoy su estructura de codificacién. 2.7 El clasificador econdmico del gastoy su estructura de codificacin. 2.8 Elclasificador funcionaly su estructura de codificacién. 2.9 Elclasificador geograficoy su estructura de codificacién. 2.10 El clasificador por fuentes de financiamientoy su estructura de codificacién. 2.11 Elclasificador de organismos de financiadoresy su estructura de codificacién. 2.12 La Cuenta Ahorro-Inversién-Financiamiento. Unidad 3:Presupuesto por Programas 3.1 El presupuesto por programas. 3.2Conceptodeinsumo. 3.3 Concepto de producto. 3.4Clasificaciéndelos productos. 3.5 Lasrelaciones de condicionamiento. 3.6Larelaciéninsumo-producto. 3.7 Las categorias programaticas. 3.8 Loscriterios utilizados para la elaboracién de categorias programaticas. 3.9 Conceptode programa. 3.10 Concepto de subprograma. 3.11 Concepto de proyecto. 3.12 Concepto deactividaduobra. 3.13Conceptos de actividades especificas, centralesy comunes. 3.14Las partidas no asignablesa programas. 3.15 Concepto de rea programatica. Unidad 4: Etapas del Ciclo Presupuestario 4.1 Laetapa dela formulacién presupuestaria. 4.2Contenido de los presupuestos de ingresos, gastosy financiamiento. 4.3 Estructuray contenido del proyecto de presupuesto deingresosy ley de gastos puiblicos sometido anualmente al Congreso. 4.4 Discusiény aprobacién del presupuesto. 4.5 Las etapas de discusién y aprobacién del presupuesto. 4.6 Atribuciones del congreso en el proceso de aprobacidn delaley.4.7 Atribuciones del poder ejecutivo en caso de no aprobarselaley. 4.8 Laejecucién presupuestaria. 4.9 Ladistribucién administrativa de los gastos del gobierno central. 4.10Las apropiaciones presupuestariasy los casos que pueden suspenderse transitoriao definitivamente. 4.11 Programacién fisicay financiera del presupuesto, 4,12 Objetivos de la programacién fisica y financiera del presupuesto. 4,13 Ventajas ofrecidas al programarla ejecucidn presupuestaria 4,14La programacién dela cuotadecompromisotrimestral 4.15 Reprogramaciones dela cuotade compromisoy su régimen de aprobacion. 4.16 Los momentos del gasto. 4.17 Las modificaciones presupuestariasy su clasificaci6n. 4.18 Informacién minima exigidaen el registro dela ejecucién presupuestariaen materia de ingresosy desembolsos de endeudamientoy en materia de gastos corrientes yde capital. 4,19 Eltratamiento delosingresos ydelos gastosalcierredelejercicio. 4.20 Evaluacién dela ejecucién presupuestaria. 4.21En qué consiste la evaluacién dela ejecucién. 4,22 Modo de evaluarlos presupuestos porlasinstitucionesy tipos de andlisis efectuados porla Direccién General de Presupuesto. 4.23 Contenido minimo de informacién de la evaluacién del presupuesto consolidado. 4.24Losindicadoresdedesempefio. 4.25 Lostipos de indicadores. Médulo IV. Fundamentos del Sistema de Contabilidad Gubernamental (15 Horas) Unidad 1: ResefiaHistérica y Base Legal 1.1 Resefia histérica del sistema de contabilidad 1.2 Laresefia histérica del sistema de contabilidad gubernamentalenlaRep. Dom. 1.3 Base legal. 1.4 Disposicién legal que pone en vigencia el sistema de contabilidad gubernamental ysucontenido. 1.5 Ambito de aplicaciéndelaley 126-01.1.6 Objetivosy caracteristicas del sistema de contabilidad gubernamentalatribuciones dela Direccién General de Contabilidad Gubernamental 1.7 Deberesy derechos dela DIGECOG y las entidades comprendidasen elaémbito de aplicacién delaley. 1.8 Ambito de aplicacién delas normas establecidas por laDireccién Generalde Contabilidad Gubernamental. 1.9 La obligacién del sistema de contabilidad gubernamental. Unidad 2: Aspectos Tedricos-Conceptuales 2.1 Conceptualizacién de la contabilidad 2.2 Conceptualizacién dela contabilidad gubernamentalcomo subsistema. 2.3 Relacin del sistema de contabilidad gubernamentalcon elsistemade cuentas nacionales. 2.4 Principios de contabilidad segtin lo establece el reglamento. 2.5 Lasnormas internacionales de contabilidad para el sector puiblico. 2.6 Postulados basicos que deben orientar la contabilidad gubernamental. 2.7 Las cuentas propietarias o patrimonialesy presupuestarias. 2.8 Elplandecuentasy su objetivo. 2.9 Desagregacidn de las cuentas de contabilidad porsuefecto. 2.10 La estructura del plan de cuentas y su organizacién. 2.11 Descripcién de la estructura del plande cuentas. Unidad 3: Procesos del Sistema de Contabilidad Gubernamental 3.1 Integracidn de sistemas, enlacesy metadatos. 3.2 Estructura del sistema de contabilidad gubernamental. 3.3 Significado de losenlacesy metadatos. 3.4Importanciade los enlaces y metadatos. 3.5 Integracién delasinformaciones de los subsistemas y de los sistemas conexosenla contabilidad gubernamental. 3.6 Latabla de conversién o matrizdeconversién. 3.7Momentos del registro contable. 3.8Lasetapasde registro contable.3.9Momento del proceso delingreso en que segeneranlosasientos contables. 3.10Momento del proceso del gasto en que se generan losasientoscontables. Unidad 4: Estado de RecaudaciéneInversiéndelasRentas 4.1 Estructura del estado de recaudacién einversién delasrentas. 4.2 Estructura del estado de recaudacién e inversién de las rentas. 4.3 Los objetivos de los estados financieros basicos. 4.4Los estados financieros basicos del sistema contable. 4.5Elbalance generaly suestructura. 4.6 Elestadoderesultadoy suestructura. 4.7£lestado de cambio, patrimonionetoy suestructura. 4.8 Elestado de flujodeefectivoy suestructura. 4.9 Los métodos utilizados para confeccionarelestado de flujos deefectivo. MéduloV: Fundamentos del Sistema de Crédito Puiblico (15 Horas) Unidad 1: Marco Conceptual 1.1Crédito publico. 1.2Deuda publica. 1.3Acreedor. 1.4Deudor. 1.5 Instrumentos de deuda. Unidad 2: El Sistema de Crédito Publico 2.1 Organizacién delsistemade crédito puiblico. 2.2 Consejo de deuda piiblica. 2.3 Direccién GeneraldeCrédito Publico. 2.4 SIGADE. 2.5 SIGEF. Unidad 3: Operaciones de Crédito Publico 3.1 Autorizaciones de operaciones de crédito puiblico. 3.2 Ejecucién de operaciones de crédito puiblico. 3.3 Registro de operaciones de crédito publico.3.4Servicio dela deuda publica. Unidad 4: Estadisticas dela Deuda Publica 4.1Saldos. 4.2 Desembolsos. 4.3 Pagos. 4.4Proyecciones. 4.5Vencimientos. Médulo VI. Fundamentos del Sistema de Tesoreria(15 Horas) Unidad 1: El Sistema de Tesoreria y su Organizaciénen elAmbito Publico 1.1 Teoria de sistemay subsistema. 1.2Conceptoycaracteristicas de un sistema. 1.3 Conceptoy caracteristicas de un subsistema. 1.4E| Sistema Integrado de la Administracién Financiera del Estado (SIAFE). Unidad 2: Elsistemade Tesoreriay su Organizacion. 2.1Elsistema de tesoreria. 2.2 Agregados institucionales que integran del sistema de tesoreria. 2.3 Eldrganorector. 2.4 Los organismos auxiliares de la Tesoreria Nacional. 2.5 Lastesorerias institucionalesy las tesorerias UEPEX. 2.6 Elpapeldelabancaenelsistemadetesoreria 2.7 Elpapeldeloscontribuyentes. 2.8 Larelacién del sistema de tesoreria con las instituciones ptiblicas. 2.9 Larelacién del sistema detesoreriaconelpuiblico nacional y extranjero. Unidad 3: El Sistema de Tesoreriay su Relacién con los otros Sistemas del SIAFE 3.1 Relaciénconel sistema de presupuesto. 3.2 Relaciénconel sistema de crédito publico. 3.3 Relaciénconelsistema de contabilidad gubernamental 3.4 Relacinconelsistema de controlinterno. 3.5 Vinculacién con el sistema de administracién tributaria. 3.6 Relacién con otros sistemas conexos de la administracién financiera.Unidad 4: Funciones del Sistema de Tesoreriay Herramientas Utilizadas 4.1La programaciénfinanciera del sector publico. 4.2. Cuota de compromiso y la programacién de devengado. 4.3LaCuenta Unica del Tesoro (CUT). 4.4Mantenimiento dela individualidad de los fondos de los organismos ptiblicos quecomponenelsistemadetesoreria dentro del sistema de CUT. 4.5 En quéconsiste la funcién derecaudacién de recursos (ingresos) del sistema de tesoreriay cémose ejecuta. 4.6 Custodia de fondos, garantiasy valores delestado. 4.7 Programacién anual de caja. 4.8 Funciones de pagos del Sistema de Tesoreriay quiénes laimplementacién. 4.9 Medios de pagosutilizados porel Sistema de Tesoreria. 4.10 Lafuncién de retenciones. 4.11 Funciones de registro del Sistema de Tesoreriay su herramienta principal 4.12Conciliacién bancaria y validacién de operaciones. 4,13 Administracin de cuentas en la Tesoreria Nacionaly sus funciones. 4.14Responsable de la apertura de nuevas cuentas y cierre de cuentas existentes. Unidad 5: La Cuenta tnica del Tesoro vistacomo un Sistema 5.1 Razones de considerarla cuenta tinica del tesoro como un sistema. 5.2Ventajas del sistema de cuenta unica del tesoro. 5.3 Fijacién de cuota de pagosy elementos utilizados parasu fijacién 5.4Programacién de los movimientos de fondos del sistema decuenta Unica del tesoro. 5.5 La cuota de pagos en el Ambito de la cuenta unica deltesoro. 5.6 Instituciones sujetas ala fijacién de cuota de pagos. 5.7 Colocacién de recursos financieros, letras del tesoroy operaciones de mercado convenientesa la Tesoreria Nacionaly ala politica fiscal. 5.8 Operaciones financieras autorizadas a efectuarla TN con los excedentes dela cuenta tinica deltesoro. 5.9Criterios aplicadosal sistema de cuenta tinicadeltesoro.Médulo VII. Fundamentos del Sistema Nacional de Control Interno (15 Horas) Unidad1: Contexto de Origen y Reforma del Sistema de Control Interno en la Republica Dominicana 1.1Antecedentes decontrol enlaRepublicaDominicana 1.1.1 Resefia histérica del control interno gubernamentalenla Republica Dominicana. 1.1.2 Elsistema nacional de controly auditoria en la Republica Dominicana. 1.1.3 Causas dela reforma del sistema de controlinternoen la Republica Dominicana. 1.2 Base juridica y 4mbito de aplicacién del Sistema Nacional de Control Interno Gubernamental. 1.2.1 Base legal del sistema nacional de controlinterno gubernamental. 1.2.2 Finalidad dela ley 10-07. 1.2.3 Ambito de aplicacién de la ley 10-07 y su reglamento de aplicacién 491-07. Unidad 2: Sistema Nacionalde Control Interno 2.1 Marco Conceptual del Sistema NacionaldeControl interno 2.1.1 Escenario del Sistema Nacional de Control interno (SINAC!) del sectorpiblico. 2.1.2 Objetivo del sistema nacional de control interno del sector puiblico. 2.1.3 Organismo responsable del Sistema Nacional de Control interno (SINAC!), sujerarquiay alcancedelarectoria 2.1.4Atribuciones del érgano rector del sistema nacional decontrolinterno. 2.1.5 Aspectos que se deberan tener en cuenta para el cumplimiento de los objetivos del sistema nacional de controlinterno. 2.1.6 Aspectosa tomaren cuenta del sistema nacional de control interno, los 6rganos rectores que componenel SIAFE, y los sistemas conexos, al desarrollarnormastécnicasy procedimientos generales. 2.1.7 Obligaciones de las entidadesy organismos pUblicos relacionados conel medio ambientey qué deberd hacerel drgano rector del SINACI, parasu proteccién. 2.1.8 Culminacién del proceso de desarrollo normativo del SINACI 2.1.9 Precedencia de las normas basicas de control interno emitidas por la Contraloria General dela Repiiblica, conrelaciénaotras normas. .10 Procedimiento de los érganos rectores de los sistemas técnicos quecomponen el Sistema Integrado de Gestidn Financiera del Estado (SIGEF), ylaContraloriaGeneraldelaReptiblica 2.2Estructura del Sistema Nacionalde ControlInterno 2.2.1 Organos quecomponenelsistemanacionalde control interno. 2.2.2 Naturaleza de la Contraloria General dela Reptiblica. 2.2.3 Atribuciones de la Contraloria General de Republica (CGR). 2.2.4Competencia quetiene la CGR, para establecerresponsabilidades. 2.2.5 Alcance dela funcién asesora dela Contraloria. 2.2.6 Atribucionesy deberes que tienen lasinstituciones respecto alsistema nacional decontrolinterno. 2.2.7 Responsables del establecimientoy cumplimiento delcontrolinternoy de laaplicacién de los controles previos 0 autocontroles sobre las operaciones de laejecucién presupuestaria en cada institucién del ambito de la ley 10-07. 8 Responsabilidad que tienen los servidores publicos de las entidadesy organismos publicos. 2.2.9Sanciones establecidas para los servidores publicos. 2.2.10 Naturaleza de la unidad de auditoria interna en el sector puiblico. 2.2.11 Dependencia de launidad de auditoriainternaen elsector publico Dominicano. 2.2.12 Funcionesdelaunidad de auditorfa interna. 2.2.13 Incompatibilidadesy declaracién deelegibilidad establecidas paraser directordeauditoria. Unidad 3: Control interno Institucional 3.1Conceptualizacién del Control interno 3.1.1 Definicién del controlinterno gubernamental. 3.1.2 Objetivo fundamental delcontrolinterno. 3.1.3Principiosdel controlinterno gubernamental. 3.1.4Atributos derivados dela aplicacién delosprincipios quedebetenerla gestidndelosrecursos ptiblicos en las instituciones del ambito dela ley 10-07. 3.1.5 Procedimiento para lograrun control interno efectivo. 3.1.6 El compromiso delos funcionarios dela entidad.3.2Enfoque deControl interno 3.2.1 Evolucién del concepto de control interno. 3.2.2 Estructura delinformeCOSO. 3.2.3 Objetivo del COSO. 3.2.4|mportancia del COSO para lasinstituciones. 3.2.5 Resultados através deCOSO. 3.3 Componentes del Control interno 3.3.1 Componentes del controlinterno institucional 3.3.2Ambiente de controlenlaadministracién publica. 3.3.3Valoraciny administracién de riesgo. 3.3.4 El componente sobre las actividades de control. 3.3.5 Componente deinformaciény comunicacién. 3.3.6 Componente de monitoreoy evaluacién, ylos elementos quelointegran 3.3.7 Relaciénexistente entre los objetivos institucionales ylos componentes de controlinterno. 3.3.8 Preceptostécnicos que deben contener el proceso de controlinterno institucionaly la auditoriainterna 3.3.9 Responsabilidad del poder ejecutivo respectoalarendicién de cuentas. 3.4EvaluaciéndelControlinterno 3.4.1 Laevaluacién del controlinterno. 3.4.2 Métodos que se utilizan para evaluarel controlinterno. 3.4.3 Proceso que debe seguir la evaluacién del control interno. Médulo VIII. Etica en la Gestion Financiera del Estado (9 Horas) Unidad 1: Base ConceptualdelaEtica Publica 1.1 Diferencias entre Naciény Estado, nacionaly ciudadano. 1.2Gobiernoy administracién publica. Funcionariooservidor piblico. 1.3 Evolucién dela administracién publica: Patrimonialista, burocraticay gerencial. 1.4 Diferencias entre modernizaciény reforma del Estado. 1.5 Modernos paradigmas de gestion publica: Transparencia (glasnost), rendicién de cuentas (accountability), gobierno electrénico (e-government) 1.6 Laéticay objetivo.1.7 Diferencia entre Eticay Moral. 1.8Valoresy principios. Laconcienciamoral. 1.9 Deontologia, codigos de ética profesionaly ética publica. Unidad 2: Base Constitucionaly LegaldelaEtica Publica 2.1 La ética en el marco constitucional, 2.2 Ley de funcidn ptiblica: Objetivo. 2.3 Derechos de los servidores publicos: individuales, especialesy colectivos. 2.4Régimen disciplinario de los servidores publicos: Principios rectores, deberes generales, prohibiciones, faltas disciplinarias, sanciones, procedimiento disciplinario. 2.5 Recursos administrativos: Comision de personal, recursos de reconsideraciény jerarquico. 2.6 Recurso jurisdiccional: Jurisdiccién contenciosa, tributaria y administrativa. Unidad 3: La Etica en la Gestién FinancieradelEstado 3.1 Modalidades de corrupcién administrativa: Soborno 0 cohecho, exaccién, concusion, tréfico deinfluencias, malversacién 0 peculado, prevaricacién, enriquecimientoilicito, uso inadecuado de equiposy materiales, personalismo, clientelismo, nepotismo, grupismo. 3.2 Mecanismosde prevencidn dela corrupciénadministrativa. 3.3 Etica en el sector financiero del Estado: Buenas practicas en el presupuesto general de lanacién, enlacontabilidad gubernamental, en las comprasy contrataciones del Estado, en el manejo del crédito puiblicoyenla cuenta nica deltesoro. 3.4Liderazgo del sector financiero en la construccién de una cultura ética en el Estado. MéduloIX. Fundamentos de Planificaciény Gestién dela Inversion Puiblica (15 Horas) Unidad 1: El Sistema Nacional de Planificacién e Inversién Publica en la Republica Dominicana 1.1 Origeny practica dela planificacién hasta 2006. 1.2 Sistema Nacional de Planificacién tras la aprobacién dela ley 498-06. 1.3Contexto dela aprobacién ley 498-06 y los procesos dereformadela planificaciénydelaadministracién financiera del Estado. 1.4Sistema nacional de planificaci6n. 1.5 Procesosdemonitoreoy evaluacién.Unidad3: Los Instrumentos dela Planificacién 3.1 Laestrategia nacional dedesarrollo. 3.2Elplan plurianual del sector piiblico. 3.3 Los planes estratégicos sectoriales. 3.4Los planes estratégicos institucionales. 3.5 Los planes estratégicos territoriales. Unidad 4: Otras Tematicas Relevantes Vinculadas al Sistema Nacional de Planificaci6n delEstado 4.1 Articulaci6n inter sistémica entre la planificacién, la gestin financiera del Estadoyla administracién dela funcién puiblica 4.2. Cémosevinculan la planificacién y el presupuesto en el marco de lanuevareforma publica enla Republica Dominicana. Elproceso de gestidn publica orientadoa resultados. 4.3 Elsistema nacional de planificacién, la gestion dela cooperaciéninternacionaly el seguimiento alos compromisos de Paris de 2005. 4.4 Elsistema nacionalde planificacin y las metas presidenciales. Unidad 5: El Ciclo deVidadeun Proyecto 5.1 Formulacién de proyecto. 5.2 Elcicloy definicién de sus fases. 5.3 |dentificacién de proyectos. 5.4 Pautas para la elaboracién delosperfiles. 5.5 Laaplicacién del marco légico.CiPedro A Liiberes esq Av Franca to. is, Elf anexo al Ministero de Hacienda, Santo Domingo, DN, Repiblica Dominicana ‘Tel: 209-698-6544 @ weweapgefigoddo OBO ecarceano