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Réforme Marchés Publics
Réforme Marchés Publics
Les objectifs
de la réforme - Le renforcement de la transparence et la disponibilité de l’information
(suite) relative aux marchés publics;
- Tous les textes pris pour l’application du décret de 2013 restent en vigueur,
à titre transitoire, jusqu’à leur abrogation ou remplacement conformément aux
dispositions du nouveau décret.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Administrations publiques;
- Collectivités territoriales ( régions, préfectures ou provinces, communes,
groupements des collectivités relevant des collectivités territoriales).
Article n°02
Objet et champ Suppression du chapitre réservé aux collectivités territoriales et
d’application intégration de ses dispositions dans le corps des articles du décret.
Article n°02
- Fixées par décret, autres personnes morales de droit public soumises à un contrôle
Objet et champ
d’application particulier et disposant d’un règlement propre de passation des marchés.
- Prestations effectuées pour des collectivités territoriales par les personnes morales
Article n°03 de droit public relevant de ces dernières, les sociétés de développement régional,
Exclusions
les sociétés de développement ou les sociétés de développement local, dans le cadre
de conventions établies dans les conditions et selon les formes fixées par arrêté du
ministre chargé de l’intérieur;
Article n°04 • Marchés relatifs aux levées topographiques, à la prise de photographie et de film.
Définitions
- Obligation pour le MO, de définir les besoins sur la base de produits d’origine
marocaine ou par référence à des normes marocaines homologuées.
A défaut, possibilité de les définir les sur la base de produits d’origine étrangère
répondant aux normes applicables au Maroc ou, en l’absence de ces normes,
à des normes internationales.
Article n°05
Détermination Dans ces deux cas de figure, obligation d’établir un certificat
des besoins administratif justifiant le recours aux produits d’origine étrangère.
- Mise en place d’un nouveau mode de passation des marchés appelé « Dialogue
compétitif » dédié aux projets complexes ou innovants dont le MO ne possède pas
les moyens pour définir les conditions techniques de leur réalisation et le montage
juridique et financier y afférent.
- Dépôt ou remise des candidatures au près du MO, étude des dossier par
la commission composée des mêmes membres que l’appel d’offres et sélection
des candidatures retenues.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Maintien des seules solutions répondant le mieux aux critères fixés par le maître
d’ouvrage dans le programme fonctionnel.
- Etablissement d’un PV précisant les candidats retenus et ceux écartés dont un extrait
Article n°12 de ce PV est remis à la commission d'ouverture et d'examen des offres.
Le dialogue compétitif
- Information, par lettre recommandée avec accusé de réception, des candidats qui ont
participé à toutes les phases du dialogue compétitif.
- Remise du CPS, le même jour et dans les mêmes formes , aux candidats admis après
arrêt définitif de ses clauses en vue de remettre leurs offres, dans un délai ne pouvant
être inférieur à trente jours à/c de la date d'envoi de la lettre d'invitation et en leur
indiquant le lieu de remise des offres et la date d'ouverture et d'examen des offres.
LES APPORTS DE LA REFORME
Article n°12
Le dialogue compétitif - Ouverture, examen, évaluation et classement des offres financières par la commission
du dialogue compétitif et proposition au MO de retenir l’offre la moins-disante.
• L’offre spontanée
- Il s’agit d’une proposition faite au MO à l’initiative d’un entrepreneur, fournisseur
ou prestataire de services portant sur:
• Un projet ;
• Une idée ou opération présentant des fonctionnalités nouvelles ;
• Des services nouveaux ou des innovations techniques et répondant à un besoin
Article n°13 potentiel que le MO n’aurait pas identifié au préalable.
L’offre spontanée
• La procédure
• La procédure (suite)
- Ajout de l’obligation, pour le MO, de répercuter, sur le prix de règlement prévu au marché,
la différence résultant de la fluctuation du prix intervenue entre la date de remise des offres
et la date de livraison en ce qui concerne les marchés de fournitures et les marchés
de services, autres que les études, qui ne comportent pas de prix réglementés et dont le délai
d’exécution est supérieur à six mois.
Article n°15
Caractère des prix Les modalités d’application sont fixées par arrêté du Chef du gouvernement.
- Modification du délai des marchés d’études qui doivent être passés à prix ferme (moins de 3
mois de délai d’exécution au lieu de 4 mois dans l’ancien décret).
- Introduction de l’obligation, pour le MO, de passer les marchés d’études à prix révisable
lorsque leur délai d’exécution est égal ou supérieur à trois mois.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Pour l’année considérée le contenu du programme est détaillé, alors que pour les
Article n°16 § B années qui suivent la présentation est agrégée.
Publication
du programme
prévisionnel triennal
Mise en place d’un nouveau mode de passation des marchés dit appel d’offres
ouvert simplifié.
Conditionnalités de recours
Article n°19 § I • Passation dans les conditions et selon les modalités prévues pour l’appel
Mode de passation d’offres ouvert ;
des marchés
• Pour les marché dont le montant estimé est égal ou inférieur à un million
1.000.000 de dirhams hors taxes;
- Mise en place de l’appel d’offres dit «national» pour les marchés où seuls
les concurrents installés au Maroc sont admis à soumissionner.
- Applicable pour les prestations dont le montant estimé du marché est égal ou
Article n°19 § I inférieur à 10.000.000 de dirhams HT pour les marchés de travaux et à 1.000.000
Mode de passation de dirhams HT pour les marchés de fournitures et de de services.
des marchés
Obligation pour le MO d’établir, sous sa
responsabilité, un certificat administratif justifiant
le non-recours à l’appel d’offres national si son
montant estimé rentre dans le cadre de ces seuils.
Article n°20 § 3
Mode de passation
des marchés
Article n°21 • Nombre et l’expérience des artisans et maalmens auxquels le concurrent s’engage
Règlement à recourir au titre des prestations de sauvegarde des médinas et de restauration
de consultation des ouvrages traditionnels, historiques et anciens comme critère;
- Modification des seuils des marchés qui nécessitent un délai de publicité de 40 jours:
Article n°23
publicité de l’appel Ø Estimation égale ou supérieure à 75.550.000 DH HT pour les marchés de travaux
d’offres de l’Etat, des collectivités territoriales, des établissements publics et des autres
personnes morales de droit public visés à l'article 2 du décret;
- Réduction du délai d’envoi de la lettre circulaire aux concurrents à 10 jours au moins avant
Article n°23 la date prévue pour la séance d’ouverture des plis au lieu de 15 jours dans l’ancien décret.
publicité de l’appel
d’offres § II appel - Plafonnement du montant du cautionnement provisoire à 2% du montant de l’estimation
d’offres restreint du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage.
Ø Envoi de la demande des concurrents par tout moyen pouvant donner date
Article n°25 certaine ;
Demandes Ø Obligation faite au MO de répondre à toute demande par tout moyen
d’éclaircissement pouvant donner date certaine avec réduction du délai de réponse à trois
et de renseignement jours au plus tard, avant la date prévue pour la séance d’ouverture des plis ;
et information
des concurrents Ø Obligation au MO de communiquer tout éclaircissement ou renseignement
fourni à un concurrent aux membres de la commission d’appel d’offres ;
Article n°26 - Précision que la présence des concurrents à la réunion ou la visite des lieux n’est pas
Réunion ou visite obligatoire et que l’absence d’un concurrent à cette réunion ou visite des lieux ne
des lieux constitue pas un motif de l’élimination de son offre.
- Ajout de l’obligation aux concurrents d’exercer l’une des activités en rapport avec
l’objet du marché.
Ø Titulaires dont les marchés ont fait l'objet de résiliation pour une faute qui leur
incombe au titre des marchés d’achèvement y afférents.
LES APPORTS DEDELA
LES APP0RTS LAREFORME
REFORME
- Ajout parmi les pièces du complément du dossier administratif, d’une copie certifiée
conforme des attestations ou autorisations requises pour l’exécution des prestations
objet du marché conformément à la législation et la réglementation en vigueur, le cas
échéant;
LES APPORTS DEDELA
LES APP0RTS LAREFORME
REFORME
- Ajout des attestations délivrées par les titulaires de marchés aux sous-traitants au titre
des prestations sous-traitées comme pièces du dossier technique.
LES APPORTS DEDELA
LES APP0RTS LAREFORME
REFORME
- Ajout de la ou les pièces justifiant les capacités financières des concurrents, parmi
les pièces du dossier technique, lorsque le règlement de consultation le prévoit.
LES APPORTS DEDELA
LES APP0RTS LAREFORME
REFORME
- Ajout de l’obligation pour les concurrents non installés au Maroc, de produire selon
Article 28 le cas, les pièces du dossier technique prévues.
Justification
des capacités
et des qualités
- Ajout du règlement de consultation paraphé et signé parmi les pièces que doit
présenter chaque concurrent.
Article n°30 - Précision que l’acte d’engagement concernant l’AO sur offre de prix est libellé
Contenu des dossiers en tenant compte du rabais éventuel proposé par le concurrent.
des concurrents
- Précision que l’acte d’engagement doit faire ressortir le pourcentage du rabais
ou de la majoration souscrit par le concurrent par rapport à l’estimation pour ce
qui est des appels d’offres dits "au rabais ou à majoration.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Précision que pour les groupements, l’acte d’engagement doit également préciser
le montant correspondant à la part revenant à chacun des membres.
- Précision que pour les appels d’offres dits "au rabais ou à majoration", le bordereau
Article n°30
des prix-détail estimatif ou le bordereau du prix global, selon le cas, doit faire
Contenu des dossiers
ressortir le pourcentage du rabais ou de la majoration souscrit par le concurrent par
des concurrents
rapport au montant de l’estimation établie par le maître d’ouvrage.
- Précision que pour les marchés-cadre, l’acte d’engagement doit faire ressortir
le montant maximum et le montant minimum du marché.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Le degré de recours aux artisans et maalmens (maîtres artisans) pour les prestations
de sauvegarde des médinas et de restauration des ouvrages traditionnels,
Article n°31 historiques et anciens;
Présentation d’une
offre technique - Le degré de recours aux experts nationaux, par les concurrents non installés au
Maroc pour les marchés d’études et les marchés portant sur la conception,
le développement et la mise en œuvre des systèmes d’information;
- En plus du pli contenant le dossier administratif et technique, ajout d’un pli distinct
contenant les prospectus, notices ou autres documents techniques avec deux
Article n°32 possibilités:
Présentation
des dossiers Ø Soit déposé au plus tard le jour ouvrable précédant la date d’ouverture des plis
des concurrents contre délivrance par le maître d’ouvrage d’un accusé de réception;
ü Seuls les concurrents ayant donné leur accord par lettre recommandée avec
accusé de réception avant la date limite de réponse fixée par le MO, restent
engagés pendant le délai supplémentaire convenu;
LES APPORTS DE LA REFORME
ü Libération des concurrents qui n’ont pas donné leur accord dans le délai de leur
engagement et mainlevée leur est donnée de leur cautionnement provisoire, au plus
tard 48 heures à compter de la date limite de réponse fixée par le MO;
Article n°36
Délai de validité
des offres
ü Obligation pour le MO de donner mainlevée sur les cautionnements provisoires, au
plus tard 48 heures à compter de la date limite fixée par le MO si aucun
des concurrents n’a donné son accord à la demande de prorogation ou n’a répondu
dans le délai qui lui est imparti,
LES APPORTS DE LA REFORME
- Pour les personnes morales de droit public qui appliqueront le décret, la représentation du
ministre chargé des finances se fait, selon le cas, soit par le contrôleur d’Etat ou autre
Article n°38 personne désignée à cet effet selon la réglementation en vigueur, soit par un représentant
Commission d’appel de la Trésorerie Générale du Royaume.
d’offres
- La consultation d’un expert et/ou un technicien, se fait, à la demande de la commission,
par le MO.
- Précision de la tenue de la séance d’ouverture des plis valablement, en cas d’une 2ème
absence d’un ou de plusieurs membres dont la présence est obligatoire après le report
de 48 heures.
Article n°39 - Institution de l’obligation pour le président de la CAO, d’annoncer le lieu, la date et l’heure
Ouverture des plis de la reprise de la séance publique avant la levée de la séance publique à l’issue
des concurrents en de l’ouverture des plis.
séance publique
- Ajout du cas des concurrents dont l’importance du plan de charge dépasse celle fixée par
le règlement de consultation comme motif d’éviction de l’offre.
LES APPORTS DE LA REFORME
Article n°40 - Précision que les appréciations des experts, des techniciens ou des membres de la sous-
Examen commission, lorsqu’ils sont consultés, doivent être objectives, non-discriminatoires,
des prospectus, vérifiables et dûment motivées et qu’elles ne doivent, en aucun cas, porter sur
notices ou autres l’admissibilité ou non des concurrents.
documents techniques
- Ajout du cas de signature de l’offre financière par une personne non habilitée au regard
de la ou des pièces justifiant les pouvoirs conférés comme cas d’éviction de l’offre du
concurrent concerné.
Article n°43 § I - Ajout de la précision de tenir en compte, les rabais éventuels consentis avant la date limite
de dépôt des offres, à l’occasion de la vérification des résultats des opérations
Evaluation des offres
arithmétiques des offres financières des concurrents retenus par la CAO.
financières des
concurrents et choix de
- Institution de l’éviction systématique, selon les modalités et dans les conditions prévues à
l’offre économiquement
l’article 44 du décret, des offres financières jugées excessives et des offres financières
la plus avantageuse
anormalement basses par rapport au montant de l’estimation établi par le MO.
- Mise en place du prix de référence des offres financières des concurrents pour leur
évaluation dans les conditions de l’article 44 du décret.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Pour les marchés de travaux et les marchés de services autres que les études, l’offre
financière la mieux-disante par rapport au prix de référence.
Article n°43 § II
Evaluation des offres - Pour les marchés de gardiennage et de nettoyage des bâtiments administratifs
financières des et d'entretien des espaces verts, celle présentant le taux de majoration proposé le plus
concurrents et choix de faible appliqué à l’estimation du coût des prestations établie par le MO.
l’offre économiquement
la plus avantageuse
- Pour les marchés de fournitures, l’offre financière la mieux-disante par rapport au prix
de référence, en tenant compte, le cas échéant, de la combinaison du prix d’acquisition
et de l’évaluation monétaire du coût d’utilisation et/ou de maintenance pendant une durée
déterminée.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Pour les marchés de services portant sur des prestations d’études, l’offre ayant obtenu
la meilleure note technico-financière.
Article n°43 § II
Evaluation des offres - Institution de la priorité au concurrent coopérative, union de coopératives ou auto-
financières des entrepreneur en cas d’offres équivalentes.
concurrents et choix de
l’offre économiquement
la plus avantageuse
- Pour les marchés de travaux, le pourcentage pour l’offre anormalement basse a été ramené
de 25% par rapport à l’estimation du MO (ancien décret) à 20 % uniquement (nouveau
décret);
- Pour les marchés de fournitures et de services, autres que ceux portant sur les études,
Article n°44 § B le pourcentage pour l’offre anormalement basse a été ramené de 35% par rapport à
Offre excessive et offre l’estimation du MO (ancien décret) à 25% uniquement (nouveau décret);
anormalement basse
- Mise en place de la notion des prix unitaires principaux pour vérifier si lesdits prix sont
excessifs ou anormalement bas par rapport à l’estimation du MO.
La vérification ne doit concerner que les prix mentionnés
comme principaux dans le règlement de la consultation
et dans le CPS le cas échéant.
Dans le cas où il n’a pas été prévu de prix principaux dans
le RC et dans le CPS les prix proposés par le concurrent sont
acceptés entant que tels.
LES APPORTS DE LA REFORME
⁻ Pour les marchés de travaux, de fournitures et de services, autres que ceux portant sur
les études, le pourcentage retenu pour juger qu’un prix unitaire principal de l’offre la plus
avantageuse est excessif, c’est plus de 20% par rapport au prix correspondant figurant dans
Article n°44 § C l’estimation détaillée du MO.
Prix unitaires
principaux excessifs ou - Pour les marchés de travaux, le pourcentage retenu pour juger qu’un prix unitaire principal
anormalement bas de l’offre la plus avantageuse est anormalement bas, c’est moins de 20% par rapport au prix
correspondant figurant dans l’estimation détaillée du MO.
- Pour les marchés de fournitures et de services autres que les études, le pourcentage retenu
pour juger qu’un prix unitaire principal de l’offre la plus avantageuse est anormalement bas,
c’est moins de 25% par rapport au prix correspondant figurant dans l’estimation détaillée
du MO.
LES APPORTS DE LA REFORME
P: Prix de référence
E: Estimation
OF: Offre Financière présentée par le concurrent retenu
LES APPORTS DE LA REFORME
- Classement des offres des concurrents compte tenu du prix de référence obtenu ;
- Choix de l’offre la mieux-disante qui est celle la plus proche du prix de référence par
défaut ou bien la plus proche par excès en cas d’absence d’offres inférieures au prix
Article n°44 § A
de référence.
Détermination du prix
de référence
Article n°44 § A
Détermination du prix Estimation
de référence 1.000.000 DH
Donc, l’offre N°1 qui la plus avantageuse à retenir avec 1.100.000 DH montant le plus
proche par défaut par rapport au prix de référence.
LES APPORTS DE LA REFORME
Cas pratiques
Donc, l’offre N°1 qui la plus avantageuse à retenir avec 4.300.000 DH le plus proche par
défaut par rapport au prix de référence
LES APPORTS DE LA REFORME
Cas pratiques
Donc, l’offre N°4 qui la plus avantageuse à retenir avec un taux de majoration de 6% par
rapport à l’estimation du MO.
Appliquer le pourcentage de 6% à
l’estimation pour arrêter le montant de
l’offre et du marché
LES APPORTS DE LA REFORME
- IDEM pour l’information des concurrents éliminés du motif du rejet de leurs offres.
- Interdiction pour le MO de lancer une nouvelle procédure avec les mêmes conditions
de l’appel d’offres initial, tant que les motifs d’annulation de cet appel d’offres persistent
pour les cas prévus au (a) (b) et (c) § I Art 48.
Article n°48
Annulation de l’appel
- Ajout de cas justifiant l’annulation:
d’offres
Ø Absence accord de tous les concurrents pour le maintien de leurs offres pendant le délai
supplémentaire proposé par le MO;
Ø Non respect du délai réglementaire de notification de l’approbation du marché;
Ø Refus de signature du marché par l’attributaire;
Ø Refus de de réception de l’approbation du marché par l’attributaire.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Introduction des mêmes modifications et ajouts que pour l’appel d’offres ouvert en ce
qui concerne les points communs. .
- Introduction des mêmes modifications et ajouts que pour l’appel d’offres ouvert en ce
qui concerne les points communs.
- Ajout de la précision que le jury écarte les projets qui ne remplissent pas les critères
fixés par le règlement du concours et arrête les projets retenus;
LES APPORTS DE LA REFORME
Article 87 à 90 - Convocation d’expert et/ou le technicien concerné, le cas échéant, pour participer aux
Procédure négociée : travaux de la commission, par le MO à la demande de celle- ci.
Principes
- Précision que la négociation doit se faire avec chacun des concurrents admis, quel que
soit leur nombre pour ce qui est des marchés passés avec publicité préalable et mise en
concurrence.
LES APPORTS DE LA REFORME
Ø Prestations à réaliser dans le cadre d’une offre spontanée s’appuyant sur une
technologie particulière que seul le porteur de l’offre détient ou maîtrise;
ü Obligation pour le MO d’enregistrer les plis déposés par les concurrents, dans
le registre dédié aux bons de commande;
Abandon de la consultation pour avoir 3 devis
contradictoires.
LES APPORTS DE LA REFORME
ü Possibilité de dépôt des plis contenant les devis par voie électronique, dans les conditions
et selon les modalités fixées par arrêté du ministre chargé des finances;
ü Examen des devis reçus et classement par ordre croissant en fonction de leur montant
après rectification des erreurs de calcul, le cas échéant;
Article 91
ü Attribution du bon de commande au concurrent ayant présenté l’offre la moins-disante,
Prestations sur bons
après confirmation, le cas échéant, des rectifications;
de commande
ü Priorité accordée à l’offre du concurrent implanté sur le lieu d’exécution de la prestation
dans le cas où plusieurs offres sont tenues pour équivalentes;
ü Tirage au sort pour départager les concurrents ayant présenté des offres équivalentes
et qui sont implantés dans le ressort territorial de la même commune, de la même
préfecture, de la même province ou de la même région considérée;
Article 91 ü Affichage des résultats de la consultation, dans les locaux du MO, pendant une période
Prestations sur bons de trois jours et publication sur le portail des marchés publics;
de commande
ü Obligation pour le MO, de publier, au début de chaque année budgétaire, sur le portail
des marchés publics, une liste comportant, selon la nature des prestations, le nombre
de bons de commande conclus au titre de l’année budgétaire précédente et leur montant
global.
LES APPORTS DE LA REFORME
Conditionnalités de recours :
Applicable pour les projets dont le budget global prévisionnel des travaux est inférieur
ou égal à 30.000.000 DH HT.
Article n°94
Modes de passation
Prestations Ø Consultation architecturale simplifiée :
architecturales
Applicable aux projets dont le budget global prévisionnel des travaux est inférieur ou égal
à 3.000.000 DH HT et réservés aux architectes débutants dont l’ancienneté dans l’exercice
de la profession d'architecte, à titre libéral, ne dépasse pas cinq années.
LES APPORTS DE LA REFORME
Applicable dans les cas qui la justifient (Art 133 du décret ) soit avec publicité
et concurrence préalable, soit sans publicité et sans concurrence préalable.
Remplacement de la commission de négociation par un jury.
LES APPORTS DE LA REFORME
Applicable :
Article n°94
Modes de passation
1- Aux petits projets de même nature coordonnés, dans le cadre d’un collectif de MO ;
Prestations
architecturales
2 - Plusieurs petits projets à caractère répétitif et de même nature réalisé par la même MO.
Dans les deux cas de figure, le budget global prévisionnel des travaux cumulé doit être inférieur
ou égal à 10.000.000 de DH HT.
LES APPORTS DE LA REFORME
Ø Le concours architectural :
Obligatoire pour les projets dont le budget global prévisionnel des travaux est supérieur à
30.000.000 de DH HT
Article n°94
Modes de passation
Prestations
architecturales Possibilité pour le MO de recourir au concours
architectural même pour les projets dont le budget
global prévisionnel des travaux est égal ou inférieur à
30.000.000 de DH HT
LES APPORTS DE LA REFORME
Ø Tout autre document prévu par la loi n° 66-12 relative au contrôle et à la répression
des infractions en matière d’urbanisme et de construction.
Article n°95 - Introduction de l’obligation de prévoir, dans le programme, l’allocation de primes aux trois
Programme projets les mieux classés parmi les projets retenus ainsi que le montant à l’instar du concours
de la consultation architectural.
architecturale ouverte
Article n° 108
- Ajout de l’obligation de faire participer, le cas échéant, au moins un architecte en sa qualité
Examen et évaluation
de membre du jury de la consultation architecturale au sein de la sous-commission.
des propositions
techniques
LES APPORTS DE LA REFORME
Article n° 120 - Introduction de l’obligation de respecter un délai minimum de 10 jours avant la date prévue
Dossier du concours pour la séance d’ouverture des plis en cas de modifications dans le dossier du concours
architectural architectural.
Article n° 121
Contenu, présentation - Institution de l’obligation pour les concurrents de ne pas déposer leurs dossiers avant
et dépôt des dossiers l’expiration du délai limite imparti au MO pour introduire les modifications éventuelles. Soit
des architectes § III 10 jours.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Ajout de documents parmi ceux devant être publiés sur le portail des marchés publics:
- Suppression de la lettre circulaire relative aux appels d’offres restreints parmi les documents
devant être publiés sur le portail des marchés publics.
LES APPORTS DE LA REFORME
Article n° 138 - Extension des enchères électroniques inversées à toutes les fournitures préalablement décrites
Procédure des enchères de manière précise.
électroniques inversées
- Introduction de la possibilité pour le MO de lancer une consultation pour faire des achats
de fournitures en exigeant des concurrents de proposer leurs offres sous forme de catalogues
Article n° 139 électronique.
Achat sur catalogues
électroniques
Cette nouvelle procédure est fixée par arrêté du
ministre chargé des finances pris après avis de la
Commission Nationale de la Commande Publique
LES APPORTS DE LA REFORME
- Mise en place d’un système permettant à la commission d'ouverture des plis de consulter
Article n° 140 les informations et les données se rapportant à certaines pièces des dossiers des concurrents
Interopérabilité avec issues des systèmes tiers sur le portail des marchés publics.
les systèmes tiers
Applicable selon les dispositions fixées par arrêté du ministre chargé des finances,
pris après avis de la Commission Nationale de la Commande Publique.
- Suppression du fax confirmé et les autres moyens de communication donnant date certaine
en cas de demande du MO pour la prorogation du délai de notification de l’approbation
et maintien de la lettre recommandée avec accusé de réception comme seul moyen
de communication de la demande à l’attributaire.
Article n° 143
Délai de notification - Réponse de l’attributaire par tout moyen donnant date certaine, avant l'expiration de la date
de l’approbation limite qui lui est impartie.
- Pour les marchés d’études ayant pour objet l’élaboration des projets de textes législatifs ou
réglementaires , substitution de l’autorisation du Chef du Gouvernement à l’avis du Secrétaire
général du gouvernement.
- Obligation pour le MO de prévoir, dans le CPS, une clause imposant aux bureaux d’études
Article n° 144
non installés au Maroc, d’associer des experts nationaux dans une proportion d’au moins 20%
Marchés d’études
des experts affectés à l'exécution des prestations objet du marché, sauf en cas d’indisponibilité
de ces experts nationaux.
- Maintien des offres qui restent, notation des offres financières correspondantes sur 100 points
et attribution du marché au concurrent ayant obtenu la note globale la plus élevée.
- Obligation pour le MO de prévoir, dans le CPS, une clause imposant aux prestataires chargés
Article n° 145
de la conception, du développement et de à la mise en œuvre des systèmes d’information,
Marchés de services
non installés au Maroc, d’associer des experts nationaux dans une proportion d’au moins
relatifs aux systèmes
20% des experts affectés à l'exécution desdites prestations, sauf en cas d’indisponibilité
d’information
de ces experts nationaux.
LES APPORTS DE LA REFORME
Selon le cas, le taux appliqué est de 15% soit en minoration soit en majoration de l’offre
financière présentée par un concurrent non installé au Maroc.( voir à cet effet les modalités
Article n° 147
d’application prévues par l’article 147 du décret).
Préférence nationale
- Obligation pour le MO de réserver 30% du montant prévisionnel des marchés qu’il compte
lancer, au titre de chaque année budgétaire, aux très petites, petites et moyennes entreprises
installées au Maroc y compris les jeunes entreprises innovantes, aux coopératives, aux unions
de coopératives et aux auto-entrepreneurs
Article n° 148
Mesures en faveur
de la très petite,
de la petite et moyenne Fixation des conditions et modalités d’application par
entreprise, de la arrêté du ministre chargé des finances
coopérative, de l'union
des coopératives et de
l'auto-entrepreneur
- Obligation pour le MO de publier, au début de chaque année budgétaire, sur le portail des
marchés publics, une liste comportant le nombre de marchés publics attribués, au titre de l’année
budgétaire précédente, aux très petites, petites et moyennes entreprises installées au Maroc y
compris les jeunes entreprises innovantes, aux coopératives, aux unions de coopératives et aux
auto-entrepreneurs ainsi que leur montant global.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Obligation pour le MO, de prévoir dans les marchés de travaux et de services autres que les
Article n° 149 études une clause imposant au titulaire du marché le recours à la main-d'œuvre locale pour
Promotion de l’emploi l’exécution des prestations objet du marché à hauteur d’un maximum de 20% de l’effectif
local requis pour la réalisation de ces prestations.
- Obligation pour le MO, de prévoir dans le CPS une clause imposant au titulaire du marché
de lui présenter les documents justifiant le paiement des sommes dues au sous-traitant au fur
à mesure de l’exécution des prestations sous-traitées.
Article n° 151
Sous-traitance
- Obligation pour le titulaire du marché, de délivrer au sous-traitant, à sa demande, une
attestation de bonne exécution des prestations sous-traitées.
Article n° 154 - Précision de la nécessité de verser les sommes nécessaires pour la réalisation du projet, au
Maîtrise d’ouvrage compte ouvert à cet effet à la Trésorerie Générale du Royaume au nom du maître d’ouvrage
déléguée délégué si ce dernier n’est pas désigné sous-ordonnateur.
- Précision de la destination dudit rapport, selon le cas: ministre concerné, au ministre chargé
Article n° 159 de l’intérieur pour les collectivités territoriales, président de l’organe délibérant
Contrôle et audit de l'établissement public ou au président de l’organe délibérant de la personne morale de droit
public.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Ajout du cas où un concurrent constate que l’un des membres de la commission d’appel
d’offres ou du jury de concours est en situation de conflit d’intérêts parmi les cas pouvant faire
l’objet d’une réclamation des concurrents.
- Ajout de l’obligation pour le concurrent qui fait une réclamation auprès de l’autorité supérieure
d’en informer le MO dans les plus brefs délais.
Article n° 163
Réclamations - Institution de la prorogation du délai d’attente pour l’approbation du marché de 15 jours
des concurrents supplémentaires lorsque la contestation concerne les motifs d'écartement d’une offre.
et suspension de la
procédure - Réduction du délai maximum imparti à l’autorité supérieure, selon le cas, pour répondre au
requérant de 30 jours (ancien décret) à 15 jours (nouveau décret).
- Précision que ladite réponse se fait, par cette autorité, via une lettre motivant la décision prise
transmise par tout moyen pouvant donner date certaine suivi de l’établissement d’un rapport
circonstancié à verser au dossier du marché et de la transmission, par le MO, aux membres
de la commission d’appel à la concurrence.
LES APPORTS DE LA REFORME
- Mise en place de dispositions particulières aux marchés relatifs à la restauration des ouvrages
traditionnels, historiques et anciens:
Ø Suppression du certificat administratif pour l'appel d'offres restreint se rapportant aux projets
de restauration des ouvrages traditionnels, historiques et anciens, dont le montant est inférieur
à 5.000.000 de DH TTC.
Article n° 166
Marchés relatifs à la
Ø Possibilité, pour le MO, de passer des marchés négociés sans publicité préalable et sans mise
restauration des
en concurrence, pour réaliser les prestations de restauration des ouvrages traditionnels,
ouvrages traditionnels,
historiques et anciens.
historiques et anciens
Ø La consultation architecturale ouverte concerne les projets dont le budget global prévisionnel
est inférieur à 50.000.000 DH HT au lieu de 30.000.000 DH HT pour les autres prestations.
Ø Possibilité, pour le MO, de faire des consultations architecturales négociées sans publicité
préalable et sans mise en concurrence pour les prestations de restauration des ouvrages
traditionnels, historiques et anciens qui nécessitent une expertise et un savoir-faire
Article n° 166 particuliers dans le domaine.
Marchés relatifs à la
restauration des Ø Fixation des honoraires de l’architecte entre un minimum de 5% et un maximum de 8%.
ouvrages traditionnels,
historiques et anciens Ø Ajout de la note indiquant l’expérience de l’architecte dans le domaine de la restauration
des monuments historiques, validée par l’ordre national des architectes ainsi que les
attestations ou leurs copies certifiées conformes à l’original délivrées par les MO publics
ou privés ou par les hommes de l'art sous la direction desquels l’architecte a exécuté les
prestations portant sur la restauration des ouvrages traditionnels, historiques et anciens, en
plus du dossier administratif, à l’occasion de la passation de la consultation architecturale
ouverte.
LES APPORTS DE LA REFORME
Article n° 167
Prestations relatives au - Rappel que les prestations relatives au soutien et/ou à la régulation de l’approvisionnement
soutien et/ou à la du pays en céréales, légumineuses et produits dérivés, restent soumises à la législation
régulation de et la réglementation en vigueur qui leur est propre.
l’approvisionnement du
pays en céréales,
légumineuses et produits
dérivés