Professional Documents
Culture Documents
Medotologija Draft1
Medotologija Draft1
EKONOMSKI FAKULTET
Mentor: Student:
Prof. Dr. Dževad Termiz Elda Pavljašević
Broj indeksa:002/19 MrEk/V
SADRŽAJ
1. UVOD ...............................................................................................................................................
1
1.1 PROBLEM
ISTRAŽIVANJA ...........................................................................................................2
1.1.2. PROBLEM
ISTRAŽIVANJA .................................................................................................2
1.1.3. PREDMET
ISTRAŽIVANJA .................................................................................................2
1.1.4. OPERACIONALNO ODREĐENJE PREDMETA
ISTRAŽIVANJA ..............................................2
1.1.5. VRIJEME
ISTRAŽIVANJA ...................................................................................................3
1.2. CILJEVI ISTRAŽIVANJA ...............................................................................................................3
1.2.1. NAUČNI CILJEVI
ISTRAŽIVANJA ........................................................................................3
1.2.2. DRUŠTVENI CILJEVI ISTRAŽIVANJA ..................................................................................4
1.3. HIPOTEZE I INDIKATORI ............................................................................................................4
1.3.1. GENERALNA
HIPOTEZA ....................................................................................................4
1.3.2. POSEBNE
HIPOTEZE .........................................................................................................4
1.3.3. INDIKATORI .....................................................................................................................5
1.4. PRISTUP I METODI
ISTRAŽIVANJA .............................................................................................5
1.4.1. OSNOVNE METODE .........................................................................................................5
1.4.2. OPĆE NAUČNE
METODE ..................................................................................................6
1.4.3. METODE PRIKUPLJANJA PODATAKA ...............................................................................6
1.4.4. IZVOR
PODATAKA ............................................................................................................7
1.4.5. STATISTIČKA MASA I UZORAK
ISTRAŽIVANJA ..................................................................7
1.5. NAUČNA I DRUŠTVENA OPRAVDANOST
ISTRAŽIVANJA ............................................................7
1.5.1. NAUČNA OPRAVDANOST
ISTRAŽIVANJA .........................................................................7
1.5.2. DRUŠTVENA OPRAVDANOST ISTRAŽIVANJA ...................................................................7
1.6. KATEGORIJALNO POJMOVNI
SISTEM ........................................................................................8
ZAKLJUČNA
RAZMATRANJA ...........................................................................................................10
LITERATURA ..................................................................................................................................11
1. UVOD
Pored izrazitih moralnih vrijednosti i ponašanja, u samom radu organa javne uprave,
prisutne su i negativne vrijednosti. Među njih zasigurno ubrajamo i pitanje korupcije, koja danas
truje mnoga podrućja javnog, privatnog, privrednog i političkog života i tako bitno ugrožava
jednakost, solidarnost i sigurnost građana. Korupcija tako uništava odnos povjerenja kako u
javnu vlast i političare, tako i u mogučnost poštenih građanskih i poslovnih odnosa i
preduzetničkih aktivnosti i poslova. Korupcija jednostavno ruši osnovne principe demokratije i
demokratskog društva, a to je povjerenje građana u njihove izabrane predstavnike. O korupciji
treba govoriti i radi toga da bi se pronašli najkvalitetniji i najadekvatniji mogući mehanizmi za
njenu prevenciju, smanjenje i suzbijanje. Akteri korupcije tako mogu biti državni službenici na
svim nivoima, privatne osobe koje rade u različitim korporacijama te političari na lokalnom i
državnom nivou. Značajno je upozoriti da je interes organizovanog kriminala da kontroliše sva
tri sektora i utiče na privredu i politiku države, stvarajući tako i klimu neizvjesnosti i društvene
dezorganizacije. Javna uprava, kao područje gdje se razvija niz odnosa sa pojedincima,
institucijama i društvom općenito, pravi vezu između individualne, institucionalne i socijalne
etike, ali i korupcije uopće. Za etiku javne uprave može se tvrditi da je njen temelj ponašanja u
skladu sa zakonom. Istina je da bi neetične radnje, u koje spade i korupcija, državnih službenika
stajalo institucije brojnih posljedica, pa tako etika u javnoj upravi služi i kao mehanizam da se
utiče na ugled organa, organizacija i institucija u javnosti. Kod visokorazvijenih država etički
kodeksi ponašanja sve više postaju pravilo, a uključivanje u savremene procese globalizacije i
evropskih integracija, nameće potrebu etičkog ponašanja. Isključivo formalno sprovođenje
propisa ne doprinosi stvaranju funkcionalnog sistema. Inkorporacija etičkih i antikorupcijskih
standarda čini rad institucija kvalitetnijim i efikasnijim, te jača njihov integritet. Unaprijeđenjem
etičkog rasuđivanja zasnovanog na društvenim vrijednostima podstiče pojedince, institucije i
društvo općenito da postupaju u skladu sa normama i pravilima.
1.1 PROBLEM I PREDMET ISTRAŽIVANJA
Problem istraživanja jeste utvrditi da li postoji povezanost javne uprave, kao praktičnog područja
nauke, sa određenim ekonomskim, političkim, antikorupcijskim, etičkim i drugim vrijednostima,
što se, između ostalog, potvrđuje i etičkim kodeksima. Etika kroz skup pravila pravi razliku
između dobrog i lošeg ponašanja. Moralno ponašanje znači etičko ponašanje, pa iz toga proizlaze
i kodeksi etike kao kodeksi pravilnog ponašanja.
Etično ponašanje predstavlja put ka profesionalnoj državnoj službi, pa bi tako i etičku reformu
trebalo posmatrati u sklopu cjelokupne reforme javne uprave.
1.1.5.Vrijeme istraživanja
Vremensko određenje predmeta istrazivanja obuhvata period od maja 2022 do novembra 2022.
Prostorno određenje je područje Federacije BiH, Tuzlanski kanton, odnosno jedinstveni općinski
organ upravljanja Grada Tuzla.
1.2CILJEVI ISTRAŽIVANJA
Naučni cilj ovog istraživanja jeste da se naučnim putem izvrši dijegnoza kada je u pitanju
uzajamna veza između etike i korupcije, te njihov uticaj na rad organa javne uprave. Naučni
doprinos se može vidjeti u proširivanju znanja o svim pitanjima predmeta i utvrđivanju tih
saznanja u teorijski fond nauke o javnoj upravi.
Naučna eksplikacija – ovim naučnim ciljem ćemo predstaviti moguća rješenja kako bi se doprijenilo
etičnijem, a zatim i efikasnijem radu organa javne uprave.
Društveni doprinos ove teme jeste da, kako mi, tako i šira javnost dobije što više informacija i
bude što upućenija u principe moralno i političko odgovornih nosilaca političkih funkcija u
organima državne uprave, a sa ciljem da se postigne zadovljenje šireg društvenog interesa za
kvalitetnim rješavanjem u radu organa javne uprave. Naravno, da bi time bili zadovljni građani –
fizička lica ali i pravna lica koji su kao stranke u svakodnevnom kontaktu sa organima uprave,
radi rješavanja po njihovim zahtjevima iz raznih upravnih oblasti. Ovaj rad bi trebao dati
doprinos i uposlenima u organima kako bi uvidjeli da u svom radu moraju uvijek da uključe
faktor interesnih grupa, korisnika usluga, te kako bi sve dovelo do skraćivanja procedura u
rješavanju problema, ali kroz kvalitetno i efikasno postupanje nosilaca političkih funkcija u
organima državne uprave. U skladu sa ciljem istraživanja postavljeni su i zadaci istraživanja:
1. Kako kvalitetno riješiti sve probleme vezane za javnu upravu.
2. Prikazati značaj etičkog kodeksa.
3. Prikazati povezanost etike i korupcije u javnoj upravi.
Na osnovu generalne hipoteze formulirane su i posebne, odnosno pomoćne hipoteze, koje glase:
1. Primjenom propisa i standarda povećava se etika javnog sektora i sprečava dalji porast
korupcije;
2. Efikasnost u radu organa javne uprave ovisi od usvajanja etičkih standarda kod uposlenih;
1.3.3 Indikatori
Indikatori su:
● Građani imaju problema sa raumijevanjem usluga kada su u pitanju antikorpucijski
standardi.
● Građani nisu dovoljno upućeni u propise i standarde vezane za tematiku.
Metoda analize je metoda istraživanja koja se odnosi na raščlanjivanje jedne cjeline na njene
dijelove ili sastavne elemente kako bi se mogli posmatrati njihova priroda, odnosi, uzroci i
posljedice. Potrebno je upoznati prirodu fenomena (pojave) ili stvari koji se proučavaju kako bi
se razumjela njihova suština. Ova metoda omogućava bolje poznavanje predmeta tako da se
njome oni mogu objasniti, praviti analogije, bolje razumjeti i postaviti nove teorije. Analizirati
znači i bolje razumjeti cjelinu nakon što se upozna priroda njenih dijelova.
Koristeći ovu metodu ustanoviti značaj etičkog kodeksa. Koristeći se ovom metodom utvrđeni su
osnovni hipotetički stavovi, prethodno navedeni u formulaciji problema.
Analiza sinteze u nauci je metoda kojom se preko jednostavnijh formi i pojmova postepeno
dolazi do složenijih formi i pojmova. Etimološki, potiče iz grčkog jezika, od riječi sýnthesis, koja
znači "kompozicija". Ovom metodom se ujedinjuju različiti elementi u jednu cjelinu. U
Hegelovoj dijalektici označava sveobuhvatni koncept koji nadilazi i ujedinjuje suprotstavljene
pozicije.
Komparativna metoda- Uočavanje sličnosti, zajedničkih obilježja ili različitosti među dva
događaja, pojavama ili objektima. Ističe se ono što je zajedničko ili ono što je različito.
Metode i tehnike korištene za prikupljanje podataka su: metoda analize sadržaja i metoda
ispitivanja.
Metoda ispitivanja gdje će se od tehnika koristiti anketa i intervju, što znaci da će se izraditi
anketnti upitnik da bi se ispitali stavovi građana o korupciji u javnoj upravi.
Pitanja u anketnom upitniku će biti zatvorenog tipa sa unaprijed formulisanim i ponuđenim
odgovorima.
Metoda analize sadržaja kao jedna od glavnih metoda prikupljanja podataka u društvenim
naukama. Ima prednost u odnosu na druge metode time što omogućava istraživanje na daljinu,
bilo da se radi o vremenskoj ili prostornoj udaljenosti. Ova metoda će nam pomoći da
definiramo, otkrijemo i analiziramo podatke
Izvor podataka je bitan faktor koji djeluje na valjanost podataka. Koristiti će se literatura koja
govori o etici kao i pravilnici koje bi trebali poštovati zaposleni u organima javne uprave.
Statistička masa sastoji se od korisnika usluga javne uprave i zaposlenika. U prosjeku, grad
Tuzla na dnevnoj osnovi ima 70 korisnika usluga, odnosno 70 građana grada Tuzla. Uzorak je 50
anketiranih građana starosti od 25 do 65 godina.
Cilj ovog rada jeste da rezultati istraživanja daju određen doprinos naučnoj zajednici, kada je
riječ o etičkim i antikorupcijskim standardima u radu organa javne uprave. Kako bismo dobili
valjano naučno saznanje o predmetu kao cjelini, potrebno je dobivene podatke metodološki
klasificirati i sistematizirati.
Pored prethodnih istraživanja na ovu temu, rezultati dobiveni ovim istraživanjem mogu
doprinijeti boljim uslugama privatnog sektora u lokalnoj zajednici, njihovoj informiranosti, te
iznošenju svojih mišljenja i stavova o aktuelnim pitanjima i problemima, te o samom radu
organa javne uprave.
1.6 KATEGORIJALNO POJMOVNI SISTEM
● Etika (grč. ēthos –narav, karakter, prebivalište, ozračje; i ĕtos – navika, običaj) kao
filozofska disciplina istražuje porijeklo, motive i svrhu moralnog djelovanja i
prosuđivanja. Etika kroz skup pravila pravi razliku između dobrog i lošeg ponašanja.
Autonomna etika smatra da je izvor morala u čovjeku samom, a heteronomna etika da je
izvor morala izvan čovjeka. Moral i etika često se poistovjećuju iz razloga što se oba
pojma vezuju za načine djelovanja i ponašanja, običaje, karaktere i navike. Etika
predstavlja lično primjenjivanje moralnih vrijednosti i pravila, i na osnovu općih pravila
koje daje moral, određuje pravila određene aktivnosti što uzrokuje pojavu određene grupe
ili profesije1.
● Korupcija (lat.corruptus – potplaćen) ili podmitljivost u pravnom smislu kazneno
djelozlouporabepovjerenja ili dužnosti koju se obnaša u upravi, sudskoj vlasti,
gospodarstvu, politici, školstvu, kulturi i umjetnosti te u negospodarskim subjektima ili
organizacijama, radi stjecanja materijalne ili nematerijalne koristi na koju nema pravnu
osnovu. Korupcija označava potplaćivanje.Po drugim definicijama se korupcija definira i
kao „moralna pokvarenost“.Srž korupcije sastoji se u tome da pojedinci ili skupine
nekažnjeno krše pravila koja, u pravilu, vrijede za sve članove društva. Korupcija je
osnovni uzrok propasti civilizacija i država. Kada većina građana shvati, da žive u
zajednici gdje netko može raditi što želi, a drugi moraju poštivati pravila, nestaje ljubav
prema takvoj zajednici i spremnost za žrtvovanje, te zajednica polako, ali sigurno
propada. Podjela vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku otvara mogućnost, da se ove tri
vlasti međusobno kontroliraju, čime je smanjena mogućnost korupcije. Koncentracija
moći na jednom mjestu bez mogućnosti kontrole povećava pojavu korupcije2.
● Javna uprava predstavlja državnu upravu ili javnu upravu u užem smislu. Pored državne
uprave, u javnu upravu u širem smislu spada i uprava koju vrše organizacije ili institucije
koje imaju javna ovlaštenja. Javnu upravu čine kako upravni organi i organizacije u
okviru države, tako i one organizacije koje se ne nalaze u sastavu države, ali koje
imaju posebna javna ovlaštenja na osnovu kojih mogu obavljati poslove koje inače
obavljaju organi uprave. Znači, sistem javne uprave obuhvata državnu upravu, tj.
organe uprave i upravne organizacije čija je osnovna djelatnost obavljanje upravnih
3 Tompson, D F., Politička etika i javna služba, Glasnik, Beograd, 2007 godine str.105
ZAKLJUČNA RAZMATRANJA
Knjige:
Termiz, Dževad (2009), Metodologija društvenih nauka, NIK“Grafit“, Lukavac
Babić-Avdispahić, J.(2005), Etika, demokracija i građanstvo, Sarajevo: Svjetlost / Ethos.
Begić, Taida (2007), Poziv na odgovornu i profesionalnu državnu službu u Bosni i
Hercegovini: Vrijednosti i etički standardi u sistemu državne službe Bosne i Hercegovine,
Fond otvoreno društvo
Dedić Sead, (1986), Osnovi nauke o upravljanju“, Svjetlost, Sarajevo
Derenčinović,(2001) Mit(o) korupciji, Zagreb
Derenčinović,(2005) Komentar Konvencije Ujedinjenih naroda protiv korupcije, Zagreb,
Đorđević Boljanović, J. Pavić, Ž (2011): Osnove menađmenta ljudskih resursa, Beograd;
Univerzitet Singidunum
Kant, Immanuel (2003), Osnivanje metafizike ćudoređa, Feniks, Zagre
Morin, Edgar (2004), Etika, Masmedia, Zagreb
Mur, DŽ. E. (1998), Principi etike, Plato, Beograd
Pavičević V.(1967), Osnovi etike“, Kultura, Beograd
Pažanin, Ante (2001)Etika i politika, Hrvatsko filozofsko društvo, Zagreb.
Raz, Dž. (2005), Etika u javnom domenu, Cid, Podgorica
Šimac N., Protiv korupcije (2000), Mala škola demokratije, Zagreb-Sarajevo
Talanga J. (1999), Uvod u etiku, Hrvatski studiji – Studia Croatica, Zagreb.
Tompson, D F. (2007), Politička etika i javna služba, Glasnik, Beograd
Priručnici:
Etički kodeks za državne službenike u FBiH, Sl. novine FBiH br. 7/05; 82/09
Otajagić, Ferid, Sistem osnovnih vrijednosti u javnoj upravi s posebnim osvrtom na
stanje u Bosni i Hercegovini, Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Zenici, br. 7.
Poup Džeremi, Antikorupcijski priručnik: Suprotstavljenje korupciji kroz sistem
društvenog integriteta, Poglavlje 2, Anatomija korupcije
Svjetska banka (World Bank), „Pomaganje državama u suzbijanju korupcije“,
Washington, septembar 1997.godina
Internet stranice:
● http://www.transparency.org
● http://www.antikorupcija.ba/images/antikorupcijski-prirucnik-2011.pdf
● http://www.corisweb.org/