CHUYÊNỀ: PHÒNG,Đ CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT

VỀBẢO VỆMÔI TRƯỜNG

I. NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁ MÔI TRƯỜNG

1. Khái niệm, vai ịtrònhcủa phápvàluậtvquyềbảovệmôiđờngtrư

a) Khái niệm, vai trò của pháp luật

- Khái : niệm

Bảo vệ môilà nộitrườngdung cơ bản ườngkhônglố chủơngtrưvà kế hoạch-xãpháthội

triểncủaĐảng,kinh N các ngành,quanlà trọngcơsở để phát triển bề sự nghiệp công nghiệp hóa,ơng
hiệnchâm đạilấ ngừa và ngăn chặn làm nguyên tắc ch môi trường, bảo tồnvệ đavà dạngsửdụngsinh
ợphọ nhiên; phát huy năng lực nội sinh, trường. Để bảo vệ môi trường, Nhà n quy định những quy
tắc xử sự khibuộctham c gia khai thác, sử dụng các thành ph của các chủ thể; quy định các hành
dụng các thành phần của môi trường; cũng như quycác địchế tài xử lý đối với bảo vệ môi trường.

Theophápđó, luật về làbảohệvệthốngmôi trườncác quy định những quy tắc xử sự do Nhà gìn,
phòng ngừa,ctác hạnđộngchếxấucáđến môi t trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoá sử dụng hợp lý
tài nguyên thiên nhi
- Vai trò củatrongphápcôngluậttác bảo vệ mô Pháp luật có vai trò rất quan trọ trường
bị hủy hoại chủ yếu là do sự các thành phần cấu tạo nên môi trư trình khai
thácành phần)cácyếucủatốmôi(thtrườn sinh thái, gây ô nhiễm, suy thoái t bảo vệ môi
trường trước hết phải tá nhất định. Pháp luật vớim điềutưcáchchỉnhlà sự của con
người sẽ có tác dụng rất của pháp luật trong bảo vệ môi trườ

+ Pháp luật quy định những quy tắc khai thác và sử dụng các yếu. tố (thành

Môi trường vừa là điều kiện sống, con người. Sự tác động đó làm thay chiều hướng làm suyì
thoáilýdo môiđó màtrườnco có ý thức trách nhiệm trong việc kh
môi trường có tính định hướng. Pháp hành vi của các thành viên trongviệcxã hướng quá
trình khai thác và sử dụn thể quy định những quy tắc xử sự b những quy định đó.

+ Pháp luật xây dựng hệ thống các trường để bảo vệ môi trường.

Các quy chuẩn môi trường, tiêu ch quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật (dựa
nước,ngkhôkhí,…) được cơ quan nhà nước văn bản pháp lý nên chúng trở thành dụng)
mà các cá nhân, tổ chức trong thác, sử dụng cácủayếumôitố trường(thành. phCá trường,
tiêu chuẩn môi trường là cơ pháp luật về môi trường hay không, trách nhiệm hình sự
hoặc xử lývivivip thể về môi trường.

+ Phát luật quy định các chế tài h các cá nhân, tổ chức phải thực hiện việc khai
thác, sử dụng các yếu tố

Việc xây dựngcác tiêuvàđưachuẩnra để định h dụng các thành phần của môi trường
c tế không phải tất cả các quy tắc, c một cách nghiêm túchthamvà triệtgiakhaiđể. tháQu
phần của môi trường, con người thườ đó ở các mức độ khác nhau, tùy theo càng đa dạng
về hành vi, ởnghiêmđócó trọnsự mâu thuẫn giữa nhu cầu bức bách của

Tuy nhiên, bằng các chế tài hình đã tác động đến những hành vi vi ph
vi phạm nguy hiểm ra khỏi đời sống xã hậu quả vật chất, tinh thần đối với lĩnh vực
BVMT vừa có tác dụng ngăn

giáo dục công luậtdân tônBVMTtrọng. pháp

+ Pháp luật quy định chức năng, nh chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi t

Bảo vệ môi trường là một công việ phần củatrườngmôi rất phức tạp,vicórộngkết
màcấ quan, tổ chức hay cá nhân không thể một hệ thống các cơ quan thích hợp. cơ chế
hoạt động hiệu quả chothôngcácqua tổ pháp luật, Nhà nước quy định chức nă công tác
bảo vệ môi trường.

+ Giải quyết các tranh chấp liên q

2
 Trong quá trình khai thác, sử ácdụng cá nhân, tổ chức có thể xảy ra những nhân với
cá nhân, cá nhân với doanh nước…và pháp luật với tư cách là “hệ sẽ quyếtgiải các tranh
chấp đó trên cơ s

b) Quy định của pháp luật về bảo vệ

- Pháp luật về tổ chức, quản lý các

+ Hiến pháp (1980, 1992, 2013) qu

+ Luật, Pháp lệnh quy định về bảo v

+ Nghị định, Nghị quyết, Quyết đị

+ Các văn bản hướng dẫn của các B các cấp về công tác bảo vệ
môi trườ - Pháp luật xử lĩnhlývivựcphạmbảotrongvệmôi t

+ Xử lý hình sự
+ Xử lý vi phạm hành chính
+ Xử lý trách nhiệm dân sự trong

2. Khái niệm, dấu hiệu của vi phạm pháp luậtvềbảo vệmôiờngtrư

a) Khái niệm

Vi phạm pháp luậtlàmộtvề loạimôi trườngviphạm Hiện nay có nhiều quan điểm,
góc độ nghiên cứu vi phạm pháp luật về môi phòng ngừa phạmtội phạm,áp luậtvi về
bảo vệ gồm cả tội phạm về môi trường và vi đó:

Tội phạm vềlàmôihànhtrườngvinguy hiểm c trong Bộ luật hình sự,nhiệmdo

ngườihoặcình phápsựcó thươngthựcmạihiện một cách cố quyýhoặcđịnhv Nhà nướcbảo
vềvệ môi,xâmtrườngphạm đến các thà làm thay đổi trạng thái, tính chấtn tại, phát
triển,màcontheongườiquy vàđịnhsinhphảivậ

Như vậy, tội phạm về môi trường tr hội, có tác động tiêu cực và gây tổ trường,
gâytài thiệtnguyêntrựchạitiếp đếnhoặctínhgiánmạng,tàitiế sảncủa con người, đến sự
sống của độn

Thứ hai, tội phạm về môi trường p hình sự bảo vệsạch,.Đó làtínhsự
tựtrongnhiên c trường, sự cân bằng sinh thái, tính tồn tại và phát triển của
con người Ngoài ra, để phân biệt tội phạm về

dựa yếuvào tố môi trường. Sự khác biệt động đến các thành phần của môi trườ của môi
trường hoặc xâm phạm đến quy trong lành.

3
 Vi phạmchínhhànhtrong lĩnh vực bảo vệ phạm các quy định quản lý nhà nước
chức thực hiện một cách cố ý hoặc v định phải bị xử lý vi phạm hành chí

b) Dấuiệuh vi phạm pháp luật về môi t

- Dấu hiệu pháp lý của tội phạm về Tội phạm về môi trường -đượcBộluậtquy hđ

2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) bao gồ đến điều 246.p Cáclý đặcdấu trưnghiệu phácủa tội
thể hiện dưới 4 yếu tố cấu thành tộ

+ Khách thể của tội phạm

Khách thể của các tội phạm về môi định của Nhà nước trong việcrongbảo sạvệ tính
tự nhiên của môi trường thiên phạm vào sự ổn định của môi trường tính mạng, sức khoẻ
của con người v

Đối tượng tácphạmđộngvềcủamôicáctrườngtội ch môi trường như đất, nước, không

khí thiên nhiên, các loài động vật, thự trong một số tội danh,iphạmđốivềtượngmôi trưác
xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe của Điều 237, Điều 238 BLHS hiện hành.

+ Mặt khách quan của tội phạm

Mặt khách quan của các tội phạm v hành vi nguy hiểm cho xã hội, được thự hành
động. Hầu hết các tội phạm về vật chất.

Mặt khách quan của tội phạm về mô hành vi cụ thể sau:

 *Nhóm các hành vi gây ô nhiễm môi tr 237, 239 - Bộ luật hình sự hiện hành): đây
thải trái pháp luật các chất thải r chôn, lấp,i quyđổ, địnhthải củatrá pháp luật về định về
phòng ngừa, ứng phó, khắc ph thổ Việt Nam.

*Nhóm các hành vi hủy hoại tài n

238, 242, 243, 244, 245, 246 - Bộ luật hình sự hiện hà

# Tội vi phạm quy định về bảo vệ phòng, chống thiên tai; vi phạm quy gồm các
hành vi: Xây gnhà,phạmcôngvi bảotrìn thủy lợi, đê điều, công trình phòng thủy lợi, đê
điều, công trình phòng sử dụng, quan trắc, giám sátngtàivà ngk phục hậu quả tác hại do
nước gây ra

4
đất, đá, cát sỏi, khoáng sản, nước gây cháy trong phạm vi bảo vệ công chống tai,hê công
trình bảo vệ, khai nguyên nước, công trình phòng, chốn gây ra, trừ trường hợp có giấy
phép hành hồ chứa nướctrìnhk ôngvận đúnghành quyhồ ch liên hồ chứa; vận hành công
trình trình, quy chuẩn kỹ thuật cho phép, định của người có thẩm quyền.

# Tộihủy hoạithủynguồnsảnlợi(Điều 242), ba

Sử dụng chất độc, chất nổ, các hoá ngư cụ khác bị cấm để khai thác
thuỷ Dùng chất độc, chất nổ,huỷcác sảnhoá làc dùng các loại bom, mìn, thủ
pháo, b chuột, các chất hoá học vô cơ và h nước như: dùng mìn ném
xuống biển l xuốnglàmsôngcho cá chết; Dùng dòng điệ

điện chạy qua nước để thủy sản bị dòng điện chạy qua nước làm cho cá dòng điện chạy
qua nướcthuỷ đểsản cábị hoặcđiệ dùng chất độc, chất nổ, các hoá chấ thường làm cho
thủy sản chết hàng l thể có loài -nặnglô-gam,hàngcó loàichục chỉkhônginhỏchỉn diệt
nguồn thuỷ sản mà còn huỷ hoại tiện, ngư cụ bị cấm để khai thác th chất độc, chất nổ
nhưng cũng gây tá Nhà nướcquy định chỉ được dùng lưới có ngoài khơi nhưng ngư dân
đã dùng lư cả loài thuỷ sản nhỏ bé.

Khai thác thuỷ sản tại khu vực bị hoặc vàogianthờikhác mà Đểphápbảoluậtvệ
nguồncấm. (l nước quy định một số khu vực cấm kh của một loài thuỷ sản hoặc cấm
khai đã có lệnh cấm vàkhaibiếtthácđã; bịKhailàtháccấmvicác phmà loài thuỷ sản quý
hiếm bịCùngcấm vớitheocá vật qúy hiếm bị cấm săn bắt, Nhà n không được khai thác vì
đó làanhcácmụl cấm. Các loài thủy sản qúy hiếm bị hành kèm theo danh mục; nếu thuỷ
sả loài hiếm chưa thấy bao giờ nhưng C

quý hiếm ibịtháccấm thìkha cũng; không vi ph

Phá hoại nơi cư ngụ của các loài
định của BảoChínhvệ phủnơi. (cư ngụ của các
chính là bảo đảm cho loài thuỷ ển,sản
5
phá hoại nơi cư ngụ của các loài th nguồn thủy;Vi phạmsản) các quy định khácVi về
phạm các quy định khác về bảo vệ ng chất độc, hoáchấtchấtnổ, khcác, dòng điện h khác
bị cấm để khai thác thuỷ sản h thác thuỷ sản tại khu vực bị cấm, t thời gian khác mà
pháploàiluậtthuỷcấm;sản khq theo quy định của Chính phủ và phá hiếm được bảo vệ
theo quy định của huỷ hoại nguồn lợi thủy sản. đều bị

# Tộihủy hoại rừng (Điều Đốt243),làrừngbaodùngg hoặc các hoá chất phát lửa làm
cho cháy một phần; Hành vi đốt rừng làm chính quyền cho huỷphéphoạithì rừngkhông.
Tuycoi làm rẫy cho đến nay Pháhầu rừnglànhưchặtkhôngpháđ rừng hoặc khai thác tài
nguyên của có thẩm quyền cho phép như: khaiái th phép.vHành.v…; vi
kháclàhủyngoàihoạihairừnghành rừng trái phép thì bất cứ hành vi n rừng như: dùng hoá
chất độc phun ho khô, thả giang mớisúc trồngvàorừđể gia súc ph

# Tội vi phạm quy định về bảo vệ 244): Cá nhân hoặc pháp nhân thương sau đây:

\ Săn bắt, giết, nuôi, nphốt,ép độngvận cv Danh mục loài nguy cấp, quý,
hiếm đ Săn độngbắt vật thuộc danh mục loài n vũ khí hoặc phương tiện
khác để bắt Giếtlà làm chonguyđộngcấp,vậthoangquý, dãhiếmquý h

khi đã bắt được.

Nuôi,lànhốtviệc đưa (mang) động vật n đi giam cầm, nhốt giữ hoặc chăm nuô cấp
phép hoặc cho phép nuôi, nhốt.
 Vận cđộnghuyểnvật uý,nguyhiếmcấp,làq hành vi hoang dã quý hiếm từ này
sang nơi k gồm hành vi buôn bán; nếu người buô thời vận chuyển động
vật đó thì chỉ Buôn bán trái phép động vật nguy cấp, quý, h hoang dã quý
hiếm nhằm thu lợi nhuậ quý hiếm rồi bán lại cho người khác \ Tàng trữ,
vận chuyển, buônthểbánkhôt

thể tách rời sự sống hoặc sản phẩm Tàng cấttrữ giữ,là cất cágiấuthể,bấtbộhợpphận

tách rời sự sống hoặc sản phẩm của

6
 \ Ngà voilượngcókhốitừ 02 kilôgam đến dư có khối lượng từ 0,05
kilôgam đến d \ Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận c Danh mục thực vật rừng,
động vật rừ lục I Công ước về buôn bán quốc tế c cấp mà không thuộc
loài quy định tạ

07 cá thể lớp thú, từ 07 đến 10 cá thể động vật lớp khác

\ Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán tr rời sự sống của từ 03 đến 07 cá thể hoặc từ 10
đến 15 cá thể động vật l

\ Săn bắt, giết,nchuyển,nuôi, nhốt,buôn bánvậ tr tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái
sống của động vật có số lượng dưới này nhưng đã bị xử phạt vic hànhphạm vihàn tại
Điều này hoặc đã bị kết án về t

* Nhóm các hành vi làm lây lan dịch 240, 241- Bộ luật hình sự hiện hành): bao
dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho đưa ra khỏi vùng có dịch bệnh động hoặc vật
phẩm khác có khả năng lây vào hoặc choãnhphépthổđưaViệtvàoNaml động vậ động vật,
thực vật bị nhiễm bệnh ho lây truyền cho người hoặc có hành v ngườiDịch.( bệnh truyền
nhiễmnhữngnguybệnhhiểmcó lây lan nhanh chóng từ người này sa thể hiện qua các
triệu chứng như gâ hàng loạt hoặc những căn bệnh có khả bị nhiễm bệnh hay khó chữa
trị như c móng, dịchLàmtailâyxanh,lan...dịch); bệnh nguy là hành vi đưa vào hoặc
mang ra khỏ vật, sản phẩmt,thựcđộngvậtvậ hoặc vật phẩm mầm bệnh; đưa vào hoặc
cho phép đưa phẩm động vật, thực vật thuộc đối t định của pháp luật vềi kháckiểm
làmdịch;lâyhoặl hiểm cho động vật, thực vật.
 + Chủ thể của tội phạm

Về cá nhân, đa số các tội phạm về bất kỳ người nào có đủ năng lực trá của Bộ
luậtBên hìnhcạnh sựđó. cũng có tội ph đặc biệt ứclà vụngườiquyềncó hạnch.

Về pháp nhân thương mại phải đảm pháp theo quy định của Bộ luật dân theo quy
định của bộ luật dân sự; c

7
và tự chịuằngtráchtài nhiệmsảncủab mình; nhâ pháp luật một cách độc lập; có mục được
chia cho các thành viên. Pháp hình sự khi có đủ mcáctộiđiềuđượckiện:thực Hànhi nhân
thương mại; hành vi phạm tội thương mại; hành vi phạm tội được t thuận của pháp nhân
thương mại;hiệm chưhìn quy định tại Bộ luật Hình sự.

+ Mặt chủ quan của tội phạm

Các tội phạm về môi trường được t ý. Hầu hết tội phạm về môi trường t cố ý. Có
nghĩahiệnlà tộichủ phạmthể thựcnhận thứ nguy hiểm cho xã hội và sẽ gây ra h hiện
hành vi. Động cơ, mục đích phạ hiệu bắt buộc trong cấuvềthànhmôi trườngộip

- Dấu hiệu của vi phạm hành chính v + Về chủ thể thực hiện hành vi vi
ph Bao gồm các cá nhân hoặc tổ chức c Đối với cá nhân, người vi
phạm p khiển hànhđạt độvi,tuổi theo quy định của Đối với tổ chức vi
phạm phải có t này được thànhó cơlậpcấuhợptổpháp,cóchứctàicchặtsản đ cá
nhân, tổ chức khác vàđộctự lậpchịuđó,tr được nhân danh mình tham gia vào
cá + Về hành vi vi phạm hành chính tro

*Hành vi vi phạm các quy định v

đánh giá tácg,độngđề ánmôibảotrườnvệ môi trườ

*Hành vi gây ô nhiễm môi trường; lý chất thải;

*Hành vi vi phạm các quy định v nhập khẩu máy móc, thiết bị, phươnghiên liệu,
vật liệu, phế liệu, chế phẩm
 *Hành vi vi phạm các quy định về lịch và khai thác, sử dụng hợp lý t

*Hành vi vi phạm các quy định về nhiễm,suy thoái, sự cố môi trường;

*Hành vi vi phạm về đa dạng sinh vững hệ sinh thái tự nhiên;

*Hanh vi vi phạm các quy định về

sinh vật và bảo tồn vàên phátditruyền;triển b

* Hành vi cản trở hoạt động quản l

tra, xử phạt vi phạm hành chính;

8
 * Các vi phạm quy định khác về bả + Hình thức lỗi: Các chủ thể thực
h Tuy nhiên, vi phạm hành chính về bảo v

hình thức lỗi cố ý. Các tổ chức, cá phạm đến môi trường nhưng vẫn cố
ý t + Hình thứcvixửphạmlý: hHành chínhvitrườngsẽ vềbị b lý theo quy định
của pháp luậttịchànhtu

vật, phương tiện vi phạm và áp dụng

3. Nguyênềkiệnnhân,củaviphạm phápđiluậtvềmôiờngtrư

a. Nguyên nhân, điều kiện khách qua

Sự phát triển “quá nhanh”-xãhộivàkhông“nón yếu tố bảo vệ môi trường của-xã

cáchội ngl trong những nguyên nhân, điều kiệnlà mảnh đất tốt để tội phạm môi trường

- Các cơ quan Nhà nước có thẩm quy đãi để phát triển kinh tế mà không

Đất nước ta trong thời kỳ hội nhậ ngoại nhằm thu hút đầu tư với nhiều phương
tiện, thiết bị phục vụ công kiểm tra, kiểm soát và quản lý xuất lợi dụng
thựcphạmhiệnpháphànhluậtvi viề môi t

Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc ngành công nghiệp, khai thác khoáng có điều
kiện phát triển, song àcũngcác hành vi gây ô nhiễm, huỷ hoại môi trường, vi phạm các
chế độ về BVMT, chất thải nguy hại, phóng xạ trái p môi trườnhg …chất,vớitímức độ
ngày càng p nghiệp nước ngoài sẽ lợi dụng nhữn trường, sơ hở của pháp luật, thiếu-
kỹ thuật hoặc lợi dụngến cnhấtữngkýcáncấpbộ mà không chú trọng các cam kết bảo

- Áp lực tăng trưởng kinh tế, các đến lợi ích kinh tế trước mắt, chưa trường, thậmc
khôngchínhậnđầy thứđủ về công tá dàn trải, cấp phép kinh doanh ồ ạt hưởng của các dự
án đối với môi tr thuẫn” giữa phát triển tăngviệctrưởnglàm, hội với công tác BVMT là
một “bài t một sớm một chiều đối với nhiều cấp

- Công tác quản lý nhà nước về môi Việc phân định chức năng quảnệm lýgiữ

các Bộ, ban ngành trong công tác bả

9
phần môi trường nói riêng còn chồng hoặc mỗi một Bộ lại quản lý một khâ lý xuyênơ
suốthở, đểcó chos các đối tượng l pháp luật về môi trường. Một số bất trường:

+ Quản lý nhà nước đối với nước t

+ Quản lý nhà nước đối với chất t

+ Quản lýốinhàvớinướcmôi đtrường không k

+ Thẩm định công nghệ môi trường

+ Ban hành các quy chuẩn, tiêu ch - Hệ thống văn bản pháp luật về bảo Văn bản
pháp luật về môi trườngbổ hi

sung và hoàn thiện. Hệ thống các vă thiếu lại vừa thừa”. Thiếu những văn lực cao.
Nhiều văn bản pháp luật cò các Thông tư hướng dẫn thực hiện dẫn đến nhiệm vụ.

b. Nguyên nhân, điều kiện chủ qua

- Nhận thức của một số bộ phận các môi trường chưa cao, ý thức BVMT củ còn
kém, chưa tự giác, vấn đề bảo v đúng mức. Chính quyền các cấp, các coi trọng công tác
bảo vệ môi trườn cấp phép dựhưaánquannhưngtâmc chỉ đạo thực trường, đầu tư hệ
thống hạ tầng đảm

- Các cơ quan chức năng chưa phát phòng, chống vi phạm pháp luật
về b Đây là những thiếu sót thuộc về c xã hội dẫn đến vi phạm pháp
luật về

và phát triển.
 + Trước hết đó là những tồn tại, t

vi mphạpháp luật về bảo vệ môi trường. Đội ngũ cán bộ chiến sỹ trực tiếp

bảo vệ môi trường còn thiếu, chưa đủ quản lý địa bàn, quản lý đốitội tượngvềmôi còn có
những thiếu sót, bất cập, một gì chưa nắm bắt. Vì vậy, dẫn đến cá ngay từ ban đầu còn
chưa kịp thờitộip phạm.

Bên cạnh đó, một số cán bộ trong l còn yếu về năng lực nghiệp vụ chuyê tác
phòng, chống tội phạm môi-HĐHtrường.Phầ lớn cán bộ trựcongtiếplực đấulượngtranh
phòng chuyên sâu về môi trường, đặc biệt l

10
nghệ môi trường, xử lý chất thải. M kiến thức về
môichếtrườngvềnăngsonglựclạinghiệạn cập trong phát hiện, xử lý các hành trường.

Công tác quản lý địa bàn, lĩnh vự hiện vi phạm pháp luật ựcvề tiếpmôi
trườnđấu chống còn chưa tốt. Các đối tượng c còn có điều kiện để lợi
dụng thực h Trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật chống còn
gchưađượcđápvớiứnyêu cầu thực ti hỏi như về kinh phí, cơ sở vật chất
cũng các điều kiện làm việc chưa đư tác động trực tiếpsinh,đến phásựt
ồntriểntại,c

pháp luật về môi trường trong giai

+ Các cơ quan chức năng có liên qu

vi phạm pháp luật về môi trường như Kiểm lâm,ảnlýquthị trường, Thanh tra củ hết
chức năng của mình trong phát hi về môi trường, còn cho đó là nhiệm trách nhiệm
củaòng,mìnhchốngtrongvi phạm pháp

+ Công tác phối hợp giữa các lực trường còn chưa tốt, chưa xây dựng lượng,
việc phối hợp chặtộ, chẽchưagiữathườc

Những tồn tại, thiếu sót nêu trên kiện thuận lợi cho tội phạm, vi phạ triển. Do đó,
cần chăm lo xây dựng chốngphạmvi pháp luật về môi trường vữn về nghiệp vụ chuyên
môn, có mối qua quan sẽ có ý nghĩa quan trọng trong chặn tội phạm, ácvi
vềphạmôipháptrường,luật gókh công tác đảm bảo an ninh trật tự và
 c. Nguyên nhân thuộc về phía đối

Vi phạm pháp luật về môi trường n đích tư lợi cá nhân, đặc biệt là đố tội phạm cụ
thể trong lĩnh vực môi nhằm mục đíchhínhthuvềlợikinhbấttếc. Các đối bảo vệ môi
trường trong từng lĩnh v được nhiều lợi nhuận nhất và chi ph nhiễm, suy thoái môi
trườngđều .biếtPhầnsol cho xử lý chất thải thường tốn kém tranh được trên thị trường
nên các còn rẻ hơn là đầu tư xử lý chất thả

Ý thức coi thườngthiếuphápkỷ luật,cương sốnkhôn chuẩn mực xã hội cùng với
việc ý thứ

11
là yếu tố chủ quan dẫn đến các hành các đối tượng. Do đó,yênviệctruyềtăn,g giáocườn
cao nhận thức cho mọi người về công pháp luật cũng như những chuẩn mực phòng ,
chống vi phạm pháp luậtện nayvề.b

II. NHẬN THỨC VỀ PHÒNG, CHỐNG VI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Khái niệm,ặcđểmđi

a. Khái niệm

Phòng, chống vi phạm pháp luật về rộng bao gồm cả tội phạm và vi phạm tương
đối phổ biến trong xã hội, đư phạm vi khác nhau. Nhưng nhìn chung các biện pháp
nhằm loại trừ các ngu vi phạm phápề bảoluậtvệkhácmôi vtrường; phát phạm pháp luật
khác về bảo vệ môi t phạm, vi phạm pháp luật khác về bảo hại do các hành vi gócnày
độgâytộira pchạmo x tội phạm và khoa học điều tra hình gia) thì: Phòng, chống vi phạm
pháp luậtcác v cơ quan nhà nước, các tổ chứcdụngxãtổnghộ các biện pháp, phương tiện
nhằm ngă luật về bảo vệ môi trường; phát hiệ phạm pháp luật về bảo vệ môi trườn
trườngthìxảyhạnra chế đến mức thấp nhất điều tra, xử lý các hành vi vi phạm

Từ nhận thức như trên có thể thấy vệ môi trường cũng cóđộngđặcphòng,trưng
chốu phạm, vi phạm pháp luật khác nói ch pháp nhằm ngăn chặn, hạn chế không trường
xảy ra, đảm bảo môi trường k bảo kịp thời các hoạt động điều tra phạm hành chính để
giáo dục, cải tạ xã hội, tôn trọng pháp luật và các

Chủ thể tiếnhốnghànhvi phòng,phạmphápc luật cơ quan, tổ chức xã hội và mọi

công quyền hạn được phân công sẽ tác độn vi phạm pháp luật về bảo ngừa,vệmôingăntr
không để cho tội phạm và các hành v xảy ra cũng như tiến hành các biện cảm hóa họ trở
thành người có ích c

12
 b. Đặc điểm

- Chủ thể tiếngia hànhphòng,thamchống vi ph môi trường rất đa dạng. Căn cứ vào
định trong các văn bản pháp luật do để tiến hành các hoạt độnglý phòngphùhợpng.

- Biện pháp tiến hành phòng, chống trường được triển khai đồng bộ, có ngừa
(phòng ngừa xã hội và phòng ng với các biệna, xửpháplý điềuđối vớitr các hành môi
trường (cả tội phạm và vi phạm

- Phòng, chống vi phạm pháp luật v tiếp đến việc sử dụng các công cụ p củakhoa
học công nghệ.

- Phòng, chống vi phạm pháp luật về chặt chẽ giữa các chủ thể tham trên

2. Nộidung, biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luậtvềbảo vệmôiờngtrư

a. Nội dung phòng, chống vi phạm ph

- Nắm tình hình vi phạm pháp luật v những vấn đề có tính quy luật trong tượng.

Trong phạm vi nhiệmuyênvụ,môncáccầncơnắmqu + Số vụ vi phạm pháp luật về

bảo

(từng quý, năm) trên từng địa bàn c + Các loại vi phạm pháp luật về

phạmvihaphạm hành chính; các hành vi trường, hủy hoại tài nguyên, môi
tr + Lĩnh vực xảy ra nhiều là những

+ Đối tượng gây ra các vụ vi phạm tịch, dân tộc (nhân thân của đối tượ (công ty cổ
phần, công ty TNHH, các nhân,...)
 + Phương thức, thủ đoạn hoạt động cho nhân dân…

- Xác định và làm rõ các nguyên nh bảo vệ môi trường

Tiến hành nghiên cứu tìm ra những phạm pháp luật về bảo vệ môi trường điều
ủakiệntừngc loại vi phạm cụ thể, từ các nguyên nhân và điều kiện thuộc đó, cần kiến
nghị với các ngành, cá hở thiếu sót,ợng nhữngtiêu cựchiệnlàmtư phát sin môi trường.

13
 - Xây dựng các kế hoạch, biện pháp nguyên nhân, khắc phục các điều kiện

Nội dung này đòi hỏi các cơ quan, kế hoạch cụ thể, những giải pháp để môi trường.
Trong đó phải xác định những việc phảiác lựclàm lượngdâulài,thamc gia h sẽ sử dụng,
…

- Tổ chức lực lượng tiến hành các điều kiện của tội phạm về môi trườn phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường

Đâylà nội dung cụ thể đòi hỏi các thực hiện các phương án, kế hoạch đã ngành, các
cấp, các đoàn thể, các t tranh. Trong đón làlựclựclượnglượngCôngchủa côn dụng đồng
bộ các biện pháp bao gồm biện pháp nghiệp vụ chuyên môn của cực xã hội là
nguyênviphạmnhânvềphápbảonảyluậtvệsinhởmôi từng lĩnh vực, trên từng địa bàn n
trường, tiếnvi phạmtới loạipháp trừluậtravềkhỏibảo đv xã hội trong tương lai.

- Tiến hành các hoạt độngp luậtđiều vềtra,b trường.

Khi tội phạm về môi trường xảy ra của hành vi phạm tội mà các cơ qua Viện Kiểm
sát, Tòa án,...) sẽ tiến

Đốivới các vi phạm hành chính về b chuyên môn nào phát hiện (Công an, trưởng,
Hải Quan, Kiểm lâm,...) sẽ

b. Biện pháp phòng,ậtchốngvềbảovi vệphạmmô

- Các biện pháp phòng, chống chung:

+ Biện pháp-hànhtổchính:chức Xây dựng, ho cơ quan quản lý Nhà nước về môi

tr trường, nâng cao năngơnlựcvị cáckinhcơtế,qu hội, đoàn thể quần chúng và nhân d
đường lối, chính sách của Đảng, ph trường...;

+ Biện pháp kinh tế: Biện pháp nà kích thích chủ thể thực hiện những trường và
ngược lại xử lý, hạn chế

+ Biện pháp-côngkhoang hệ:ọc Là ứng dụng công nghệ vào giải quyết những
vấn

+ Biện pháp tuyên truyền, giáo dụ chính sách của Đảng, pháp luậthứccủa cộng
đồng vào việc bảo vệ môi trườn

14
 + Biện pháp pháp luật là biện phá chức thực hiện, áp dụng pháp luật đ đến việc
bảo vệ môi trường.

- Các biện phápphạmphòng,phápchốngluật vivề b thể:

+ Tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính liên quan trong đấu tranh
phòng, ch Tham mưu là một chức năngchứcquankhitr gia các hoạt động nói
chung. Trong p

trường, căn cứ vào chức năng, nhiệm hoạt động phòng, chống vi phạm pháp tổchức sẽ
có các hoạt động tham mưu khác nhau. Nhìn chung, hoạt động tha

* Tham mưu về nộiphòng,dung chốngủacôngvi pt bảo vệ môinhư trườngtrong

việcchẽ kếtgiữahợpphátchặttri phát triển bền vững gắn với công tá lành của môi trường
sống, an sinh x mưu cho các cơ quan chức năng hànhcót thống các văn bản pháp luật về
môi

vi phạm pháp luật về môi trường. T nghiêm cấm, nghĩa vụ, trách nhiệm c công
tácmôibảotrường;vệ những khuyến cáo phòng chống tội phạm và vi phạm pháp

* Tham mưu cho các cơ quan chức cách thức tổ chức các hoạt độngbảo vệphò
trường, theo chức năng nhiệm vụ của động phòng ngừa, phương pháp huy độ công tác
phòng chống, các hình thức chống… gắnêc thựcvới vihiện các phong trào, quan ban
ngành đó.
 + Phối hợp với các cơ quan có li truyền, giáo dục quần chúng nhân dâ phòng
chống tộiphápphạm,luậtvivềphạmbảo vệ m hoạt động mang tính xã hội và mang quan
trọng trong biện pháp phòng, trường. Chỉ khi nào quần chúngàocáctronhoạ phòng,
chống cụ thể thì khi đó hiệu tra khám phá tội phạm và vi phạm ph đáp ứng được với
mục tiêu, yêu cầu lựclượng có liên quan làm tốt những n

* Tuyên truyền, nâng cao nhận thứ trách nhiệm trong công tác bảo vệ m đó đề xuất
quần chúng phòngnhân dânngừatựvàgi

15
 *Tuyên truyền cho quần chúng nhâ như lâu dài do các hành vi phạm tội nguyên
gây ra cho xã hội và cho nhân xã hội hiện tại và tương lai. Trên hành vi phạm tội và vi
phạm pháp luậ

*Tuyên truyền cho mọi người tron hoạt động của tội vềphạm,bảo vivệ phạmmôi
trườphá nhân dân cảnh giác không bị lôi kéo hiện và báo cho cơ quan chức năng
( chuyên ngành, Kiểm lâm, Hảiốiquan,tượng.. vấn có liên quan đến tội phạm và vi có
biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp th

*Tuyên truyền cho quần chúng nhâ về bảo vệ môi trường vàtrườngphòng,. chống

Về hình thức tuyên truyền, lực lư tiến hành các hoạt động tuyên truyề hoặc qua các
hội nghị. Hình thức về hợp với cácthôngcơ tinquanđại chúng như đà hình, các loại báo
viết, … hoặc thô truyền phù hợp; có sự phối hợp với phích. Hoặc tiến hànhg cầnsân
tuyênkhấu hóatruy cuộc thi tìm hiểu pháp luật về môi theo từng đối tượng cụ thể mà có
c truyền cho phù hợp.

+ Phối hợp với các lựcuan lượng,đểvận cácđộn tham gia tích cực vào hoạt động
phòn trường và bảo vệ môi trường.

Tội phạm và vi phạm hành chính về tiêu cực xã hội, cócácnguyênnhân

nhântốtiêuphá hội. Vì vậy, để đấu tranh loại trừ h được đông đảo lực lượng của toàn xã
môn cần làm tốt công tác quầvận độngchúngq một cách tự giác vào các tổ chức ph pháp
luật, phạm tội về bảo vệ môi tr

Nội dung tổ chức vận động quần ch

tranh phòng chống tội phạm về môi trường

*Tổ chức cho quần chúng tham gia kiện cụ thể của mỗi người, mỗi vùng gia tích
cực vào công tác bảohại vệđếnmô trường.

*Vận động quần chúng tham gia ph pháp luật, phạm tội về bảo vệ môi t chức năng
để có biện pháp ngăn chặn

16
 *Vận động quần chúngý, thamgiám giasát,và đối tượng có điều kiện, khả năng, c
tác động để các đối tượng từ bỏ ý đ có ích cho xã hội.

*Vận động, tổ chức chovàoquầncôngchúnt tranh với các hành vi vi phạm pháp
điều kiện, hoàn cảnh của mỗi người giáo dục đối tượng, ngăn chặn hành

Về hình thứcđộngtổ quầnchức chúng:vận

# Phối hợp với các lực lượng có l vào các hoạt động phòng ngừa tội ph trú, cam kết
thi đua giữ gìn môi tr pháp luậtmôi trườngvề. Sử dụng những ngư xóm, khu phố, già
làng, trưởng bản. bàn cơ sở tham gia vào công tác bảo vi phạm tội, vi rườngphạm .pháp
luật về m

# Tổ chức cho quần chúng tham gia Tổ dân phố, các câu lạc bộ, các tổ thực
hiện các hoạt động: xây dựng xanh, sạch,n đẹpbảo...vệ gópmôi phầtrường.

# Sử dụng những người có uy tín để diện quản lý, tổ chức cho quần chúng

vi phạm; tổ chức tái hòa nhập cộng đ luật về môi trường đi cơ sở giáo dục,

# Phối hợp với lực lượng có liên (thôn xóm, khối phố, bản làng) để t môi trường
ở địađốibàntượngcơsở,thuộcgiáodiệndụ động đối tượng phạm tội về môi trườ hại trực
tiếp đến môi trường.

Việc tổ chức vận động quần chúng chống tội trường,phạmvề bảomôi vệ môi trường
thường xuyên, phải được lồng ghép v triển - xãkinhhộitếở địa phương. Đặc biệt với bảo
vệ môi trườngcứ .vàoBêntừngcạnhđốiđó t các hình thức tổ chức vận động cụ t chúng, có
như vậy mới phát huy được trong đấu tranh phòng, chống tội ph

+ Sử dụnghoạtcácđộng nghiệp vụ chuyên pháp luật về bảo vệ môi trường.

Các cơ quan chuyên môn như Công a chuyên ngành, Kiểm Lâm, Hải Quan, Q
năng, nhiệmuyềnvụ vàcủathẩmmìnhq được sử dụn để tiến các hoạt động phòng, chống
cách hiệu. quả

17
 3. Chủthểvà quan hệphốihợp trong phòng, chống vi phạm pháp luậtvềbảo
vệ môiờngtrư

a. Chủ thể ng,thamchốnggia phòvi phạm pháp trường

Phòng ngừa tội phạm và VPPL khác công tác BVMT có liên quan tới nhiề Do vậy,
hoạt động này không quanphải haylà chức nào mà là trách nhiệm của toàn

Trong Hiến pháp 2013, tại Điều 43 được sống trong môi trường trong là tại Điều
63,Nhàkhẳngnước định:cóbảochínhvệ“ môisáchtrư sử dụng hiệu quả, bền vững các ngu
nhiên, đa dạng sinh học; chủ động p khí hậu. Nhà nước khuyến khích mọi,

sử dụng năng lượng mới, năng lượng trường, làm suy kiệt tài nguyên thi xử lý nghiêm
và có trách nhiệm”.Khoảnkhắc1 4, Luật BVMTquy định:2014Bảovệ“ môi trường là t
mọi của cơ quan, tổ chức,”.Do hộvậy,giađểđìc ngừa, đấu tranh chống tội phạm và v đạt
kết quả đòi hỏi phải có sự chỉ hợp chặt chẽ, nhịp nhàng của cácsở phâcấ định rõ chức
năng, nhiệm vụ của cá nhiệm trong bảophòng,vệmôichốngtrườngvi vàphạm môi trường:
như sau

- Đảng lãnh đạo Nhà nước, các cơ qu quầnchúng nhân dân tham gia vào phòng,
chống vi phạm môi trườthông qua việc hoạch định các vănbản hướng dẫn, nghị quyết,
chỉ thị các cơ quanòng,trựcchốngtiếptộiph phạm về môi Viện kiểm sát nhân dân, Toà án
nhân nhằm khắc phục những saiphòng,sót, tồnchốngtạ pháp luật về . bảo vệ môi trường
 - Quốchội, Hội đồng nhân dân các cấp Nhà nước và từng địa phương. Quốc h và
hoàn thiện hệ thống pháp luật, b tác bảo vệ môi trườngtácphòng,trongchốngđó vicó pc
bảo vệ môi. trường

- Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp thống nhất quản lý Nhà nước về ban hành
các Nghị định,về Nghịcông quyếttácb trường. Trực tiếp tiến hành:

+ Chỉ đạo và phân công, phân cấp đoàn thể xã hội trong phòng ngừa tộ

18
 + Đề ra các chế độ, chính sách, c cho các cơ quan tổ
phòng,chứctiếnchốnghànhvi hp bảo vệ môi; trường

+ Sử dụng các cơ quan chuyên trách động phòng, chống tội phạm về môi trư

+ Chỉ đạo tiến hành thanh tra, ki tộiphạm , vi phạm pháp luật khác về b quản lý,
kịp thời sửa đổi, bổ sung, yêu cầu phòng,tội phạm;chốn

+ Có chính sách, biện pháp nhằm đ

tham gia phòng,viphạmchốngpháp luật... về bảo v - Nhiệm vụ của Bộ Tài

nguyên và m trường chịu trách nhviệmc trướchực hiệnChínhq về bảo vệ môi
trường và có trách nh quy phạm pháp luật về bảo vệ môi tr quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia làmờng tiêphụ

vụ công tác phòng, chống vi phạm p quyết định chính sách, chiến lược, hướng dẫn,
kiểm tra, thanh tra và x

- Nhiệm vụXâycủadựng:Bộ Thực hiện chức bảo vệ môi trường trong phạm vi tr
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực các hoạt động xây dựngongcơ phạmbản, vixử tl quản
lý.

- Nhiệm vụ của Bộ Y tế: Thực hiện môi trường trong phạm vi trách nhi hướng dẫn,
kiểm tra, ban hành quy c môi trường tại các cơ sở y tế.

- Nhiệm vụ của Bộ Thông tin truyền nước về bảo vệ môi trường trong phạ chỉ đạo
các cơ quan chức năng thuộcng nhất nội dung đẩy mạnh công tác tuyê VPPL khác về
bảo vệ môi trường nói chung.

- Bộ Tư pháp: Bộ Tư pháp nghiên cứ bản pháp luậtTtrongvề BVMlĩnh vực y tế, tạo
chắc phục vụ công tác phòng ngừa VP

- Bộ Tài chính: Thực hiện chức năn trường trong phạm vi trách nhiệm đư Tổng cục
Hải Quan kiểm tra, giám sát ngoài vào Việt Nam có biểu hiện vi

- Các tổ chức xã hội, đoàn thể quần gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và c Lao
động Việt Nam, Hội Nông dân, Đoà

19
cơ sở chính atrịNhàvữngnướcchắccó vịcủ trí qua môi trường nói chung, trong phòng, c
nói riêng. Những tổ chức này phối hợ cơ quan chuyên tráchdựngsoạnkế thảo,oạch thaph
phạm và VPPL khác về môi trường; tr ngừa và tuyên truyền pháp luật về b VPPL khác
về môi trường.

- Trách nhiệm hộ giahiệnđìnhtốtvà cáccôngqud công dân đã được Hiến pháp, pháp
lu chủ động phát hiện, tố giác các hàn tham ghia cảm hoá giáo dục ngườitronggia ph
đình mình có trách nhiệm và nghĩa v chia sẻ thông tin với các cơ quan N hiện, điều tra,
xử lý các tội phạm hành chính về bảo vệ môi trường...

- Các cơ quan bảo vệ pháp luật (Cô chủ động thực hiện các biện pháp ph mưu cho
các cấp uỷ Đảng, chính quyề sách phù hợp, kịp thời để phòng ngừa tội

vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi

+ Nghiên cứu, phân tích, đánh giá môi trường; xác định nguyênmưu,nhân,đề đ
kiến nghị trong việc hoách định các

vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trư

+ Sử dụng các biện pháp theo luật theo chức năngtiếncụ thểhànhđểphòng,trực
tiếpchống

+ Làm lực lượng nòng cốt, xung kí cơ quan nhà nước khác, các tổ chức trong
quá trình phòng, chống tội ph
 Theo ịnhquy thìđ Bộ Công an có trách n ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội xây
dựng các văn bản pháp luật về ph lượng ứng phó, khắcng; phụcchỉ đạo,sựcốhướngmôi
tra công tác BVMT trong lực lượng vũ

Trong các cơ quan bảo vệ pháp lu chính, tham gia trực tiếp, toàn diệ luật về bảo vệ
môi trường. Là lực lượ

vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trư Viện kiểm sát nhân dân, Toà án
nh phát hiện ra nguyên nhân điềuđềkiệnxuấ các giải pháp khắc phục; phối
hợp v xét xử, giáo dục, cảm hoá người phạ

20
 b. Quan hệ phối hợp giữa các chủ luật về bảo vệ môi trường

Xuất phátức năng,từch nhiệm vụ, quyền hạ chủ thể tham gia phòng, chống vi ph
phối hợp trên các nội dung cơ bản s

- Tham mưu, đề xuất trong hoạch-xã hộiđịnh với công tác bảo vệ môi trường và ph
trường;

- Xây dựng và ban hành hệ thống cá định, thiết chế về bảo vệ môi trườn

về bảo vệtrongmôi trườngtừnggiai đoạn, từng

- Tổ chức chỉ đạo và hướng dẫn thự vệ môi trường và phòng, chống vi ph

- Tổ chức và phối hợp tổ chức tuyê

môi trường và phòng, chống vi phạm ph vận đônhj quần chúng tham gia phòng trường.

- Phối hợp trong công tác nắm tình phạm, vi phạmtkhácphápvề luậmôi trường; tr
thông tin; huy động lực lượng, phư pháp luật về bảo vệ môi trường;

- Phối hợp trong tổ chức thực hiện

cảm hóa, giáong phạmdục đốitội tượvề môi trường

- Phối hợp tổ chức tổng kết rút ki và các VPPL về môi trường;

- Phối hợp trong các hoạt động hợp phạm pháp luật về môi trườngênquốcógia;yếu

- Thực hiện các yêu cầu phối hợp kh

 4. Trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luậtvềmôi ờngtrưcủacác nhà
trường

a. Trách nhiệm của nhà trường

- Tổ chức học tập, nghiên cứu giảngvàt viên và sinh viên tham gia tích cực chống
vi phạm pháp luật về bảo vệ m

- Phối hợp với các cơ quan chuyên trường, Công an (Cảnh sát g,môi… tổtrườnchứ
buổi tuyên truyền, tọa đàm trao đổi và phòng, chống vi phạm pháp luật v

- Tham gia tích cực và hưởng ứng c

môi trường do Nhàành nước,phát động;cácBộ ng

- Xây dựng các phong trào bảo vệ- m sạch-đẹp”, “Phòng, chống rác thải nhựa môi
trường và pháp luật về bảo vệ m

21
 - Xây dựng độivì tìnhmôi trường,nguyện thành l trường và tiến hành thu gom, xử
lý thải,…).

b. Trách nhiệm của sinh viên

- Nắm vững các quy định của pháp lu bảo vệ môi trường;

- Xây dựng ý thức trách nhiệm trong c sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các

- Tham ra tích cực trong các phong

- Xây dựng văn hóa ứng xử,ới môiýthứctrư sống thân thiện với môi trường xung
dụng các phương tiện giao thông cá gia thu gom rác thải tại nơi sinh s
22