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シルヴィア•ホステトラー、
サミラ•ナジー•ベッソン
ジャン＝クロード•ボレー編集者
のためのテクノロジ
ー
発達
イノベーションから社会的影響へ
開発のための技術
シルビア•ホステトラー–サミラ•ナジー•ベッソン
ジャン＝クロード•ボレー
編集者
開発のための
技術
編集者
シルビア•ホステトラージャン＝クロード•ボレー
エコールポリテクニックフェデラルドゥローザンヌ協力開発センター
ローザンヌエコールポリテクニックフェデラルドゥローザンヌ
スイスローザンヌ
スイス
サミラ•ナジー•ベッソン
協力開発センター
エコールポリテクニックフェデラルドゥローザンヌ
ローザンヌ
スイス
ISBN 978‑3‑319‑91067‑3 ISBN 978‑3‑319‑91068‑0 (電子書籍)

https://doi.org/10.1007/978‑3‑319‑91068‑0
米国議会図書館管理番号：2018940633
© 編集者 (該当する場合) および著者 2018。

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序文
持続可能な開発に対するイノベーションとテクノロジーの貢献は、
ローザンヌ工科大学 (EPFL)
の開発のための技術のユネスコ議長が主催した、開発のための技術会議 (Tech4Dev) の 2016
年版の中心でした。この会議は、
持続可能な開発のための技術革新の重要性を超えて、今日の複
雑な経済、社会、
環境、文化の課題に適切に対応するためにユネスコにとって重要であると思われ
る問題、
つまりイノベーションから社会的影響をどのように得るのか?という問題を提起しました。
科学の全体的なプラスの利益を最大化するには、南南および南北南南の促進など、他の重要

な要素を含む科学技術イノベーション（STI）政策にイノベーションのビジョンを組み込む必要
があります。協力、アクセスしやすい質の高い教育システムへの国レベルでの投資、男女平等、科学
•政策•社会の連携強化、国、
地域、草の根のイノベーション能力、さらには地元や先住民の知識の
組み込みである。
今日、私たちはこれまで以上に、人々に関係のある、より優れた、相互に関連し、横断的な科学を必

要としています。
2015 年 9 月に、
17 の持続可能な開発目標 (SDGs) を含む国連の 2030 アジェンダが採択さ
れ、持続可能な開発とその 3 つの柱である経済、社会、そして環境。 2030 アジェンダはまた、科
学を社会に再び結びつけ、科学と社会の両方が繁栄するための重要な前提条件として研究開発
の新たな基盤を構築する計り知れない機会を提供します。
ユネスコは、科学を任務とする唯一の国連機関として、持続可能な開発に貢献する効果的なツ
ールとしてSTIを利用し、推進する上で主導的な役割を担っています。 72 年前の設立以来、この
機関は科学、政策、社会のつながりを強化し、社会全体に利益をもたらす STI 政策を推進するこ
とに強く取り組んできました。国際的な科学プログラム、センター•オブ•エクセレンス、研究機関、
および議長のネットワークを備えています。
v
ヴィ序文
世界中で、
ユネスコはSDGsを達成するための共通の取り組みにおいて重要な役割を担っていま
す。
この出版物により、
エネルギー、防災、医療技術、都市開発、
ICT、
医療技術などの持続可能
な開発のための重要な分野で、2016 年版の会議中に発表されたハイレベルな研究からより
多くの聴衆が恩恵を受けることができます。人道的行動。
EPFL は、
2007 年から開発技術分野のユネスコ議長を主催しています。
ユネスコは、新興
国および発展途上国のパートナーと協力し、貧困削減と持続可能な開発に貢献する目覚まし
い活動に感謝しています。
ジュネーブ、
スイスフラヴィア•シュレーゲル国連教育科学文化機関 ‑ ユネス
2017 コ
謝辞
編集者は、
時間、
見識、
サポートを惜しみなく提供してくださった多くの個人および組織に感謝の意を表し
ます。
まずは、
会議の準備を指導してくれた科学委員会のメンバーとセッションリーダーからお話したい
と思います。
また、
ローザンヌ工科大学（EPFL）
学務担当副学長のフィリップ•ジレ教授の会議への出席と協力開
発センター（CODEV）
への絶え間ない支援に感謝の意を表したいと思います。
ユネスコ会議の講演者は、
その優れた専門知識と多様な視点を率直に共有することで、
その成功に大
きく貢献しました。
フラビア•シュレーゲル博士（ユネスコ）、
マリア•フェルナンダ•エスピノーサ博士（国
連事務局）、
バーバラ•バルク氏（世界開発）、
イヴ•ダコード氏（ICRC）、
およびアショク•ガギル博士
（カリフォルニア大学）
に心からの感謝を申し上げます。 Berkely)、
彼らの関与とサポートを高く評価し
ました。
このプロジェクトも同様に、
さまざまな著者や研究者の貢献の質と多様性がなければ成功しなかっ
たでしょう。
論文募集に応じて、
科学委員会は 156 件を超える論文を評価し、
最終的に会議で発表する
125 件を選出しました。
これらの中から、
次の基準に基づいて 17 件の最終候補が選ばれました。
(1) 革
新的なコンセプトと研究課題。 (2) アプリケーションの潜在的な社会的影響。 (3) 学問分野全体への
貢献。 (4) 明確さとわかりやすさ。
私たちはこれらの著者全員に感謝の意を表します。
彼らなしではこの
出版は不可能でした。
さらに、
グランヴォーの魅力的な村での社交イベントのためにわざわざ私たちを歓迎してくれたラヴ
ォーユネスコ世界遺産のエマニュエル•エストッピー氏と彼のチームに心から感謝したいと思います。
また、
このカンファレンスの開催に多大な貢献をしてくれた Ingéniers du Monde (IDM) チームと
CODEV の同僚にも心から感謝します。
vii
Ⅷ 謝辞
最後に、
スイス開発協力庁（SDC）、
ヴォー州、
ローザンヌ市、
スイス国立科学財団（SNSF）、
ICRC、
および会議スポンサーの寛大な後援に深く感謝いたします。
彼らの支援とパートナーシップは、技術革
新がどのようにしてより強力な社会的影響をもたらし、
世界レベルでのより適切な発展への道を導くこと
ができるかを私たちに考えさせるために重要です。
科学委員会およびセッションリーダー
Pankaj Agarwal、
Panitek AG、
リヒテンシュタイン
Bipasha Baruah、
ウェスタン大学、
カナダ Justin
Bishop、
ケンブリッジ大学、
英国 Jennifer Brant、
Innovation Insights、
スイス Leo Anthony Celi、
ハーバー
ド大学医学部、
Beth Israel Deaconess Medical Center、
およびマサチューセッツ工科大学、
米
国Albrecht Ehrensperger、
スイス、
ベルン大学 Marie‑Valentine
Florin、国際リスクガバナンス評議会、スイス Zach Friedman、LIGTT:
Institute for Globally Transformative Technologies、
米国 Ashok J. Gadgil、
カリフォルニ
ア大学バークレー校、
米国 Mini Govindan、
The Energy and Resources研究所、
インド
Sachikohirosue、
エコール•ポリテクニック連邦ローザンヌ、
スイス Silvia
Hostettler、
スイス Tunde
Kallai、
PASRI‑ANPR、
Meta Group、
TR‑Associates Ltd、
スイス PrabhuKandachar、
デルフ
ト工科大学、
オランダ Walter Karlen、
ETH チューリッヒ、
スイス Denisa Kera、
シンガポール
大学、
シンガポール Bertrand Klaiber、
スイス Papa
Amadou Konte、
ダカール市、
セネガル Paula Lytle、
世界銀行、
米国 Temina Madon、
カリフォルニア大学バークレー校米国 Charles
Martin‑Shields、
ジョージメイソン大学、
米国 Kinsuk Mitra、
InsPIRE Network for Environmental、
インド François Münger、
スイス開発協力庁、
スイ
ス Hung Nguyen‑Viet、
ハノイ公衆衛生大学院、
ベトナム Vipan
Nikore、
クリーブランドクリニック、
マサチューセッツ工
科大学、
米国 Ermanno Pietrosemoli、
Abdus Salam 理論物理学国際
センター、イタリア、 Fundación “EsLaRed”、
ベネズエラ María
Catalina Ramírez、ロスアンデス大学、コロンビア Federico Rosei、
ケベック大学、
カナダ Hans Schaffers、
アアルト大学、
フィンランド
謝辞 ix
Klaus Schönenberger、
スイス Tobias Siegried、
ハイド
ロソリューションズ社、
スイス Lucy Stevens、
プラクティカル•
アクション、
英国 Andrés Felipe Valderrama
Pineda、
オールボー大学、
デンマーク Christian Zurbrügg、
Eawag: スイス連邦
水産科学技術研究所
コンテンツ
パート I はじめに
1 イノベーションから社会的影響へ................................................................. 3
シルビア•ホステトラー
1.1 イノベーションとは何ですか? ................................................... 3
1.2 技術革新による進歩................................................................... 4
1.3 残された課題................................................................................................ 5
1.4 社会的影響の必要性................................................................................... 6
1.5 社会的影響への険しい道のり................................................................... 7
1.6 結論................................................................................. 8
参考資料................................................................... 9
第 II 部人道的技術
2 デジタル被害を起こさない: テクノロジーのリスクを軽減する
人道的文脈で...................................................................................... 13
ラヘル•デット
2.1 はじめに................................................................................................ 13
2.2 テクノロジーの利点................................................................. 14
2.3 デジタル災害.................................................................... 19
2.4 緩和策................................................................................... 22
2.5 将来に向けて................................................................................... 26
参考文献 27 ...................................................................
3 環境監視用無人航空機、
生態系の保全と災害対策..................................................................... 31
ラージ•マダヴァン、
タチアナ•シルバ、
フラビア•ファリーナ、
ロドリゴ•ウィベリング、
レオナルド•レナーとエドソン•プレステス
3.1 はじめに................................................................................... 31
3.2 環境脆弱性と感受性の研究.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 33
3.3 生態保全: マッピングとターゲット検出......................................................................................................................................................

36
西
xii コンテンツ
3.4 ブラジルの規制上の制約................................................................................................ 38
3.5 進行中の作業と将来の作業.................................................................... 38
参考資料................................................................................... 39
4 高等教育スペースと長期避難:
学習者中心の教育法と人間中心の教育法
デザインは難民のイノベーションを解き放つことができる.................................................................. 41
バーバラ•モーザー•マーサー、エリン•ヘイバ、ジョシュア•ゴールドスミス
4.1 はじめに................................................................ 41
4.2 背景................................................................ 42
4.2.1 脆弱な状況における破壊的な高等教育:
デジタルエコシステムとオープン教育リソース
(OER) .................................................................... 43
4.2.2 長期にわたる環境における HE スペースの設計
変位: カクマ InZone の場合
HE スペース................................................ 47
4.2.3 学習者中心の教育学と人間中心
SDG 4 およびEFAをサポートする設計................................................................ 49
4.3 結論................................................................................. 50
参考文献 ................................................................... 51
5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト................... 53

ルネ•サーメリ、
ディコレラ•カルビ、
マーク•ヘリンジャー、
ティム•サットン
そしてエリック•デ•ローデンベーク
5.1 はじめに................................................................................................... 53
5.2 Healthsite.io のアプローチ................................................................. 55
5.2.1 データセットの統合................................................................... 55
5.2.2 検証プロセス.................................................................... 55
5.2.3 アップデート................................................................... 56
5.2.4 機会、
リスク、
および展望................................................................................ 58
参考資料................................................................... 59
6 アフリカの顔のないモバイル若者が変化を推進する................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 61
ダレル•ファン•グローネンとアリダ•フェルズマン
6.1 背景................................................................................... 61
6.2 なぜ北部地域なのか? ................................................................... 62
6.3 問題の説明................................................................................... 63
6.4 研究の目的................................................................................... 64
6.5 方法論.................................................................... 64
6.6 モバイルユースカルチャー.................................................................... 64
6.7 ソーシャルメディア ................................................................... 65
6.8 ケーススタディ: 北部地域青少年リーダーシップアカデミー
(YLA) .................................................................... 66
6.9 ドライブ変更のフェーズ................................................................................... 66
コンテンツ xiii
6.10 ICT を活用して変化を推進する................................................................... 68

6.11 人間味のある教育学.................................................................... 69
6.12 結論と今後の課題................................................................. 70
参考文献 71 ...................................................................
パート III 医療技術
インドと南アフリカにおけるポイント•オブ•ケア検査の 7 つの障壁..................................... 75
ノーラ•エンゲル、
ヴィジャヤシュリー•イェラッパ、
マリカ•デイヴィッツ、
キールタン•デダ、
ニチカ•パント•パイとマドゥカール•パイ
7.1 はじめに................................................................................................... 75
7.1.1 POC 検査の障壁に関する定性的プロジェクト.................. 76
7.1.2 倫理の承認................................................................... 77
7.2 結果................................................................................... 77
7.2.1 インド 77...................................................
7.2.2 南アフリカ.................................................... 80
7.3 議論と結論................................................................................. 82
参考文献 ................................................................... 84
8 つのヘルスハッカソンが手頃な価格の医療技術を推進
コミュニティとの関わりを通じたイノベーション..................................................................... 87
アイカテリーニ•マンツァヴィノウ、
ブライアン•J•レンジャー、
スミサ•グダパッカム、
キャサリン•G•ブローチ•ハッチンズ、
エリザベス•ベイリー
とクリスチャン•R•オルソン
8.1 はじめに................................................................................................... 87
8.2 目的と方法論................................................................................... 88
8.2.1 共創の必要性................................................................... 88
8.2.2 ヘルスハッカソンの必要性: MIT ハッキング
医学とハッカソンモデル ...................................... 88
8.2.3 MIT ハッキング医学モデルの適用
CAMTech による LMIC でのハッカソン................................................................... 90
8.3 開発への影響の可能性................................................................................... 90
8.3.1 グローバルヘルスハッカソンの直接的な影響.................................91
8.3.2 CAMTechハッカソンモデルの拡張⋯⋯ 91
8.3.3 ケーススタディ................................................................................. 92
8.4 結論と今後の方向性.................................................................................. 93
参考資料................................................................................... 94
9 低コストでウルトラポータブルなモジュラーデバイスプラットフォームの開発
安全な手術へのアクセスを改善する................................................................... 97
デビー•L•テオドレスク、
デニス•ネーグル、
サシダール•ジョンナラゲダ、
サリー•ミラー、ロバート•スモーリー、デヴィッド•R•キング
9.1 はじめに................................................................................................... 97
9.1.1 世界保健の一環としての外科治療
兵器庫................................................................... 97
xiv コンテンツ
9.1.2 手術における患者の安全: インフラストラクチャの課題

無菌化へ................................................................................ 98
9.1.3 手術におけるプロバイダーの安全: 手術を保護する
チーム................................................................... 99
9.1.4 SurgiBox: ダブル向けのソリューションコンセプト
安全な手術への挑戦.................................................... 100
9.2 メソッド.................................................................................... 100
9.2.1 患者および利害関係者中心の開発..... 100
9.2.2 概念実証テスト................................................................... 101
9.3 結果.................................................................................... 102
9.3.1 デバイス設計................................................................... 102
9.3.2
粒子試験................................................................... 103
9.4 ディスカッション................................................................................... 104
9.4.1 進行中の研究と今後の研究................................................................... 104
9.4.2市場への道.................................................................................... 105
9.5 結論.................................................................................... 107
参考資料................................................................................... 108
第 IV 部再生可能エネルギー
10 地方の電化と女性の生計手段の創出
インド農村部の企業: 導入の経験
二段バイオマスガス化炉................................................................... 113
スニル•ディングラ、
バルカ•タンヴィル、
ウルリク•ビルク•ヘンリクセン、
ピエール•ジャボエドフ、シリッシュ•シンハ、ダニエル•ジーゲラー
10.1 はじめに.................................................................................... 113
10.2 研究の目的と公的部門の関与................................................................................................ 114
10.3 研究方法.................................................................................... 115
10.4 村落クラスターの選択................................................................................... 116
10.5 オリッサ州コラプト................................................................... 117
10.6 オリッサ州マユルバニ................................................................ 118
10.7 マディヤ•プラデーシュ州バラガット................................................................... 119
10.8 潜在的な開発への影響................................................................................. 120
10.9 オリッサ州ラヤガダ................................................................... 120
10.10 将来の研究と応用に対する推奨事項
実際には ...................................................... 122
参考文献 ................................................................... 124
パート V 持続可能な生息地
11 MiraMap: オープンをサポートする集合的認識プラットフォーム
政策立案と国民の視点の融合
都市計画とガバナンスの博士号................................... 127
フランチェスカ•デ•フィリッピ、
クリスティーナ•コシア、
ロベルタ•グイド
コンテンツ xv
11.1 はじめに.................................................... 127

11.2 市民参加に関する国際政策と行動計画
都市開発における社会イノベーション.................................................... 128
11.2.1 ICT を通じた市民参加: グローバル
シナリオ................................................................... 130
11.3 現場での関連作業................................................................... 131
11.4 パイロットから統治ツールへ: トリノでの事例研究
(イタリア) ................................................................................... 132
11.4.1 方法論................................................................... 133
11.5 成果とさらなる研究のステップ................................................................................................................ 136
参考資料................................................................................... 137
12 ラストマイルへの到達—テクノロジーソリューションとモデル
サービス提供のため................................................................................... 141
サンガミトラ•ミシュラとコネル•ヴィジャヤ•ラクシュミ
12.1 背景................................................................. 141
12.2 供給モデルの試験運用 12.2.1 技術選択 ................................... 142
プロセス 12.2.2 地域における安全な水の需要創出 ...................... 142
調査範囲................................................................... 143
12.2.3 配信モデルの革新 ................... 144
12.3 スケールアップの必須事項................................................................................... 150
12.4 今後の方針.................................................................................... 151
参考資料................................................................................... 151
都市計画と都市計画の手段としての 13 のメガプロジェクト
開発: ベオグラードのウォーターフロントの例................................. 153
スラフカ•ゼコビッチ、タマラ•マリチッチ、ミオドラグ•ヴヨシェビッチ
13.1 はじめに.................................................................................... 153
13.2 理論的背景.................................................................................. 154
13.2.1 応用アプローチ................................................................................ 155
13.3 ベオグラードのウォーターフロントプロジェクトの例................................................................................. 155
13.3.1 BWP の開発効果のベンチマーク..... 157
13.4 将来の研究と応用のための推奨事項...... 159
13.5 結論.................................................................................... 161
参考資料................................................................................... 162
14 南は北から何を学ぶことができるか
都市へのIoTソリューションの導入?ソウル生まれのボゴタスマート交通カード導入事
例.................................. 165
マキシム•オードゥアンとマティアス•フィンガー
14.1 はじめに.................................................................................... 165
14.2 ソウル事件.................................................................................... 166
14.3 ボゴタ事件................................................................................... 168
十六コンテンツ
14.4 分析................................................................................... 170

14.5 結論................................................................................................... 171
参考文献 172 ...................................................................
第 VI 部防災
15 2億人を「地図上に」載せる：進化する手法
およびツール................................................... 177
エミリー•エロス
15.1 はじめに.................................................................................... 177
15.2 リモートおよびフィールドマッピング方法................................................................... 179
15.3 技術ツール.................................................................................... 181
15.4 アプリケーションと潜在的な開発への影響................................................................... 183
15.5 課題と研究の方向性................................................................... 183
参考資料................................................................................... 185
16 初期の政策導入から得たハイライトと教訓
カルフアズの氷河湖決壊洪水に対する警報システム
ペルー................................................................................... 187
ハビエル•フルシャー＝サンマルティン、
ハビエル•ガルシア•エルナンデス、
クリスチャン•ヒュゲル、
ホルガー•フレイ、
アレホ•コチャチン•ラプレ、
セザール•アルフレッド•ゴンザレス•アルファロ、
ルイス•メサ•ロマンとポール•アンドレ•マシアス•チャコン
16.1 はじめに.................................................................................... 187
16.2 調査地域................................................................................... 188
16.3 Carhuaz に実装された EWS の説明................................................................................ 190
16.3.1 リスク知識 (GLOF モデリング) ................................................................... 190
16.3.2 監視•警報サービス（監視•警報サービスの実装）
ステーションとセンサー) ................................................................... 191
16.3.3 普及と伝達 (データ)
管理） ................................................................ 192
16.3.4 対応能力（教育と
備え) ................................................................................... 193
16.4 学んだ教訓と展望................................................................... 195
16.5 結論.................................................................................... 197
参考資料................................................................................... 198
17 現場のレジリエンスの強化: 国境を越えたコミュニティベース
インドとネパールの洪水早期警報システム................................................... 201
イーシュシュクラとバヌモール
17.1 はじめに.................................................................................... 201
17.1.1 脆弱性のニュアンス................................................................................ 202
17.1.2 なぜ防災なのか? ................................................... 203
17.2 イニシアチブ.................................................................................... 203
17.2.1 情報通信技術 (ICT)
洪水耐性のため.................................................... 204
コンテンツ 17
17.2.2 監視と警告................................................................................... 204

17.2.3 最前線からのデータの生成................................................................... 206
17.2.4 警報および警告の伝達................................................................................................ 206
17.2.5 フィードバック機構................................................................... 207
17.3 現実世界のシステム（村の事例）
ソーマイガウリ） ................................................................................ 207
17.3.1 背景................................................................................. 207
17.3.2 人々による地域活動.................................................................... 207
17.3.3 2013 年の洪水................................................................... 209
17.3.4 利点.................................................................................... 210
17.4 結論................................................................................................... 210
17.4.1 EWS への賛同の生成................................................................... 211
17.4.2 地域情報共有の加速..................................................................... 211
17.4.3 参加、
社会的結束、および積極的
関与................................................... 211
17.4.4 継続的な活動としての能力開発..... 211
参考文献 ................................................................... 212
18 情報ギャップを埋める: データセットをマッピングする
準備と対応フェーズにおける情報のニーズ.................................................................................................................................................................................................................. 213
マーク•ヤン•クリスティアン•ファン•デン•ホンベルク、
ロバート•モネ
とマルコ•ルネ•スプルイット
18.1 はじめに.................................................................................... 213
18.2 研究の質問と方法論................................................................... 214
18.3 結果.................................................................................... 216
18.4 議論と結論................................................................................... 221
18.5 今後の研究................................................................................... 223
参考文献 224 ...................................................................
編集者と寄稿者
編集者について
シルビア•ホステトラーは、環境科学者であり国際開発学者であり、グローバル•サウスにおける持続

可能な開発の課題の研究に 19 年の経験があります。彼女は、技術革新が貧困削減と持続可能な開
発をどのように支援できるかに興味を持っています。彼女はジュネーブ大学、アバディーン大学（英
国）、 EPFL で学び、ブルキナファソ、
ガーナ、メキシコで研究を行い、スイスネックスインドの事務局
長としてバンガロールに 4 年間拠点を置きました。現在、彼女は EPFL の協力開発センターの副所長
を務めており、開発技術に関するユネスコ議長の国際会議を指揮しています (電子メール: silvia)。
hostettelr@epfl.ch。
サミラ•ナジ•ベッソンは、ローザンヌ大学で水文地質学の選択権を持つ工学地質学者です。彼女はジ

ュネーブ大学とマラケシュのカディ•アイヤド大学で学びました。彼女はスイスの公的機関や国際人
道団体に勤務し、 GIS、
環境研究、自然災害の災害管理に関するプロジェクトを実施しました。現在、彼
女は EPFL の CODEV における開発技術に関するユネスコ議長の国際会議のプロジェクトマネージ
ャーです (電子メール: samira.najih@epfl.ch)。
Jean‑Claude Bolay は CODEV のディレクターです。彼はセンターの科学ディレクターとして、 EPFL

での開発協力活動を調整するという目標を掲げ、 25 人の科学者と協力者からなるチームを率いてい
ます。多くの訓練、研究、管理活動の中で、当センターは、グローバル•サウスへのテクノロジーの適応と
イノベーションに焦点を当てた開発技術分野のユネスコチェアを管理しています。電子メール: jean‑
claude.bolay@epfl.ch。
19
xx 編集者と寄稿者
貢献者
マキシム•オードゥアン EPFL、
ネットワーク産業管理 (MIR) 会長
ローザンヌ、スイス
手頃な価格の医療技術のためのエリザベス•ベイリー•コンソーシアム、
マサチューセッツ州ボストン、
アメリカ合衆国
アレホ•コチャチン•ラプレ•ウニダード•デ•グラシオロギア•イ•レクルソス•ヒドリコス（UGRH）、
アグア国立公園、
ワラス、
ペルー
Katharine G. Broach Hutchins Consortium for Affordable Medical Technologies (米国マサ
チューセッツ州ボストン)
クリスティーナ•コシアトリノ工科大学建築デザイン学部
トリノ、
イタリア
マリカ•デイビッツケープタウン大学、
ケープタウン、
南アフリカ
ラヘル•デッテベルリンを拠点とするグローバル公共政策研究所 (GPPi)、

ベルリン、
ドイツ
キールタン•デダ•ケープタウン大学、
南アフリカ
スニル•ディングラエネルギー資源研究所 (TERI)、
ニューデリー、
インド
ノラ•エンゲル•マーストリヒト大学、
マーストリヒト、
オランダ
エミリー•エロスアメリカ赤十字社、
ワシントン DC、
米国
連邦地球科学研究所、フラビア•ファリーナ盆地モデリング研究所
リオグランデ•ド•スル大学、
ポルトアレグレ、ブラジル
フランチェスカデフィリッピ工科大学建築デザイン学部
トリノ、
トリノ、
イタリア
マティアスフィンガーチェアネットワーク産業経営管理 (MIR)、

EPFL、
ローザンヌ、スイス
ハビエル•フルーシャ＝サンマルティンアルペン環境研究センター
(CREALP)、
シオン、
スイス
ホルガー•フライチューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

チューリッヒ、
スイス
ハビエル•ガルシア•エルナンデスアルペン環境研究センター
(CREALP)、
シオン、
スイス
ジョシュアゴールドスミスジュネーブ大学、

InZone、
ジュネーブ、
スイス
セザールアルフレッドゴンザレスアルファロ CARE Perú、

ワラス、
ペルー
ダレル•ファン•グルーネンコミュニティテクノロジーセンター、
ネルソン•マンデラ
大学、
ポートエリザベス、南アフリカ
編集者と寄稿者 xxi
Smitha Gudapakkam Consortium for Affordable Medical Technologies (ボストン)

マサチューセッツ州、
米国
ロベルタ•グイド建築設計•都市計画学科
サッサリ大学、サッサリ、
イタリア
エリン•ヘイバジュネーブ大学、
InZone、
ジュネーブ、
スイス
ウルリク•ビルク•ヘンリクセンデンマーク工科大学 (DTU)、
コペンハーゲン、
デンマーク
Mark Herringer Healthsites.io、

ロンドン、
英国
シルビアホステトラー協力開発センター (CODEV)、

エコール
ローザンヌ工科大学 (EPFL)、
ローザンヌ、
スイス
クリスチャン•ヒュゲルチューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

スイス
Pierre Jaboyedoff Effin Art、

ローザンヌ、
スイス
サシダル•ジョンナラゲダ•プログラム必須技術協力と開発
EPFL センター、
ローザンヌ、
スイス
ディコレラ•カルビ赤十字国際委員会、
ローザンヌ、
スイス
デビッド R. キングハーバード大学医学部、

ボストン、
米国。
マサチューセッツ総合病院外科、
ボスト
ン、
米国
ラージ•マダヴァン人道支援ロボティクスと自動化テクノロジー、
クラークスバーグ、
米国
バヌモールプアバンチャルグラミンヴィカスサンスターン (PGVS) 組織、

ラクナウ、インド
Paul Andree Masías Chacón Corporación RD SRL、

クスコ、
ペルー
アイカテリニマンツァヴィノウハーバード MIT 健康科学プログラム

テクノロジー、
ケンブリッジ、
米国
タマラ•マリチッチセルビア建築•都市空間計画研究所、
ベオグラード、
セルビア
サリー•ミラー MIT 機械工学科、

米国
サンガミトラミスラオックスファム、

インド
ロバート•モネ•ユトレヒト大学、
ユトレヒト、
オランダ
バーバラ•モーザー•マーサー•ジュネーブ大学、
InZone、
ジュネーブ、
スイス
デニス•ネーグル MIT D‑Lab、

米国
xxii 編集者と寄稿者
Kristian R. Olson 手頃な価格の医療技術コンソーシアム、

米国マサチューセッツ州ボストン
マドゥカル•パイ•マギル大学、
モントリオール、
カナダ
Nitika Pant Pai マギル大学、

カナダ
Edson Prestes Phi Robotics、

リオ連邦大学情報学研究所
グランデドスル、
ポルトアレグレ、
ブラジル
ブライアン J. レンジャーハーバード大学 MIT 健康科学および技術プログラム、

米国マサチューセッ
ツ州ケンブリッジ
レオナルド•レナー盆地モデリング研究所、連邦地球科学研究所
ポルトアレグレ、ブラジル
ルイスメサロマン市立デカルフアス、

カルフアス、
ペルー
エリック•デ•ローデンベーケ国際病院連盟、
ベルネックス、
スイス
ルネ•サーメリ赤十字国際委員会、
スイス、
ローザンヌ
Yeeshu Shukla Christian Aid Organisation、

ロンドン、
イギリス
タチアナ•シルバ盆地モデリング研究所、連邦地球科学研究所
ブラジル
シリッシュシンハスイス開発協力庁 (SDC)、

新規
デリー、
インド
ロバート•スモーリーハーバード大学医学部、
ボストン、
米国
マルコ•レネ•スプルート•ユトレヒト大学、
ユトレヒト、
オランダ
Tim Sutton Healthsites.io、

ロンドン、
英国
Barkha Tanvir エネルギー資源研究所 (TERI)、

インド
Debbie L. Teodorescu MIT D‑Lab、

米国
アリダ•フェルズマンコミュニティテクノロジーセンター、
ネルソン•マンデラ
大学、ポートエリザベス、南アフリカ
コネル•ヴィジャヤ•ラクシュミ開発オルタナティブ協会、
インド
ミオドラグ•ヴヨシェヴィッチ建築•都市空間計画研究所
セルビア、
セルビア
地球科学研究所、ロドリゴ•ウィベリング盆地モデリング研究所
リオグランデ•ド•スル連邦大学、ポルトアレグレ、ブラジル
ヴィジャヤシュリー•イェラッパ公衆衛生研究所、
バンガロール、
インド
スラフカゼコヴィッチセルビア建築•都市空間計画研究所、

セルビア
編集者と寄稿者 xxii
ダニエル•ツィーゲラースイス開発協力庁 (SDC)、

新
デリー、
インド
マルク•ヤン•クリスティアン•ファン•デン•ホンベルク•コルダイドとTNO、
ハーグ、
オランダ
パート I
導入
第1章
シルビア•ホステトラー
1.1 イノベーションとは何ですか?
今日、
製品イノベーション、
プロセスイノベーション、
市場イノベーション、
組織イノベーション、
社会イノベーションなどの
イノベーションが広く求められているようです。
途方に暮れたとき、
私たちは革新を求めているように感じることがありま
す。
イノベーションという言葉の語源は、
ラテン語のinnovatemとinnovareから「修復、
再生」
を意味します。
ジョセフ•シ
ュンペーターは、
1930 年代にイノベーションの重要性に注目を集めた最初の経済学者とみなされています (Croitoru
2012; Schumpeter 1911)。
イノベーションとは、
新しい方法、
アイデア、
製品など、
新しいものや異なるものを指します。
イ
ノベーションの重要な特徴は、
それが重要で前向きな変化をもたらすと想定されていることです。「イノベーションと呼
ばれるためには、
アイデアは経済的なコストで複製可能であり、
特定のニーズを満たさなければなりません[⋯]」。
1開発
の文脈では、
私たちは社会的イノベーションをより具体的に見ていきます。
これは次のように説明できます。 ⋯現在の解
決策よりも効果的、
効率的、
持続可能な、
または単なる社会問題に対する新しい解決策。
生み出された価値は主に個人では
なく社会に生じます。」
2
1http://www.businessdictionary.com/definition/innovation.html。
2https://www.gsb.stanford.edu/faculty‑research/centers‑initiatives/csi/defining‑social‑
innovation。
S. ホステトラー(B)
協力開発センター (CODEV)、エコールポリテクニック連邦ローザンヌ (EPFL)、
ローザンヌ、
スイ
ス電子メール: silvia.hostettler@epfl.ch
© 著者 2018 S. Hostettler 3
他(編)、開発のための技術、 https://doi.org/
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_1
4 S. ホステトラー
イノベーションは、多くの場合、2 つの大きなカテゴリに分類されます。1つは、

テクノロジーやプロセ
スの多くの段階的な進歩によってもたらされる進化的イノベーション (連続的または動的進化的イノ
ベーションとも呼ばれます)、もう 1 つは破壊的で新しいことが多い革命的イノベーション (非連続的
イノベーションとも呼ばれます) です。開発分野の技術には、両方のタイプのイノベーションが存在し
ます。グローバル•サウスで依然として満たされていない重要なニーズを考慮すると、倹約的なイノベ
ーションが特に重要です。質素なイノベーションとは、新しいビジネスモデルを開発し、バリューチェ
ーンを再構成し、価格の制約に直面しているユーザーにサービスを提供するために、スケーラブルで
持続可能な方法で製品を再設計するプロセスです。 4 質素なイノベーションとは、手頃な価格、シン
プルさ、品質、持続可能性に重点を置くことで、より少ないものでより良い成果を上げることを意味しま
す。5
1.2 技術革新による進歩
ここで私たちが興味を持っているイノベーションは、グローバル•サウスの持続可能な開発のための
技術革新です。 1990 年以来、 10 億人が極度の貧困から抜け出し、 21 億人が改善された衛生設備に
アクセスできるようになり、 26 億人以上が改善された飲料水源にアクセスできるようになりました
(国連 2015) 。 1990 年から 2015 年の間に、世界の 5 歳未満児死亡率は出生 1,000 人あたり 91
人から 43 人に劇的に減少しました。 2000 年から 2015 年の間に、
HIV、マラリア、
結核の発生率は減
少しました。世界中の議会で女性が保有する議席の割合は、依然として平等主義の代表とは程遠い
ものの、 2016 年には 17% から 23% に上昇しました (UNDP 2016 )。この進歩には技術革新が重要
な役割を果たしました。新しいテクノロジーは、政府と国民がより効率的に対話し、公共サービスの範
囲と効率を高めるのに役立ちます。携帯電話の普及率が着実に高まっているため、多くの国では携帯電
話を使用して、医療、金融サービス、教育などの基本的な社会サービスを連絡が困難な人々に提供で
きるようになりました。インターネットは、これまでの他の通信手段よりもはるかに多くの情報共有を可
能にします (UNDP 2016)。
テクノロジーは、発展途上国が先進国との差を縮めるのに役立つ重要な要素の 1 つです。インフラ

ストラクチャー、生産的で健康な労働力、道路、情報と知識へのアクセスに加えて、テクノロジーは国々
が飛躍的に前進するのに役立ちます (Sachs 2015; Wooldridge 2010 )。
たとえば、
化石燃料などの
伝統的なエネルギー源が終わりを迎えている今、水力、風力、太陽光発電に基づく再生可能エネルギ
ーを導入することは、発展途上国が先進国が犯した同じ過ちを繰り返さない機会となるかもしれませ
ん。しかし、その代わりに最先端の技術の助けを借りて前進します。
3http://www.businessdictionary.com/definition/innovation.html。 4http://
www.frugal‑innovation.com/what‑is‑frugal‑innovation。 5https://hbr.org/
2014/11/4‑ceos‑who‑are‑making‑frugal‑innovation‑work。
1 イノベーションから社会的影響へ 5
エネルギーと健康分野のテクノロジー。
モバイルテクノロジーは変革をもたらす可能性があります。
たとえ
ば、
mhealth アプリは、
出生前ケアのための健康プログラムを強化するのに役立ちます。
また、
マラリアに感染するリスクについての意識を高めることもでき、
スマートフォンでは診断装置を介して肺
炎を診断できるようになりました (Ettinger et al. 2016; Friedman and Karlen 2015)。
モバイルテクノロジ
ーは、
農村部の低所得コミュニティにリモートバンキングサービスを提供したり、
農家に公正な市場価格に関
する情報を提供したりすることで、
金融セクターにおける社会的影響を活用することもできます(Martin and
Abbot 2011) 。
1.3 残された課題
しかし、
持続可能な開発のための 2030 アジェンダに概説されているように、
グローバル•サウスでは多くのニ
ーズがまだ満たされていません6。
進歩が多くのコミュニティを迂回してきたため、
人間開発は不均一でした。
他の人たちは、
単に人間の基本的なニーズを確保することに成功しただけです。
過去 25 年間で貧困は大幅に
減少しましたが、
依然として栄養不足が 5 歳未満の子供の死亡の 45% の原因となっています。
発育阻害やその他の身体的発達の遅れは、
発展途上国の子供たちに依然として非常に一般的です。
しかし、
世
界の食糧供給の 3 分の 1 が毎年無駄にされています。
この数字を 25% に減らすことで、
さらに 8 億 7,000 万人に食料を供給できるようになります。
剥奪に対処し
なければ、
2030年までに1億6,700万人の子どもが極度の貧困の中で暮らし、
6,900万人の5歳未満の子ども
が予防可能な原因で死亡することになる。
これらの結果は間違いなく、
将来の世代の能力に悪影響を与える
でしょう。 1 億 1,400 万人の若者と 6 億 4,400 万人の成人が依然として基本的な読み書き能力を持ってい
ません。
持続的な剥奪は人間の発達のさまざまな側面で観察できます。
しかし、
2008 年から 2013 年の間に観察された 83 か国のうち 34 か国では、
所得格差は拡大し続けました。
23 か国では、
最貧困層の 40% の所得が減少しました。
しかし、
驚くべきことに、
所得の伸びは、
所得のはしご
の最上位層で特に顕著であり、
言い換えれば、
金持ちはさらに金持ちとなり、
貧しい人はさらに貧しくなってい
る。
1988 年から 2011 年までの総収入増加の約 46% は、
人口の最も裕福な 10% によるものでした。 2000 年
以来、
世界の富の増加の 50% は、
世界人口の最も裕福な 1% だけに恩恵をもたらしました。
最貧困層50％に
分配されたのはわずか1％だった。
世界の富ははるかに集中してきました。 2000 年には、
人口の最も裕福な
1% が世界の富の 32% を所有していました。
これは 2010 年には 46% に増加しました (UNDP 2016)。
驚く
ことではないが、
気候変動、
紛争、
絶望的な移民など、
新たな開発課題が出現および/または深刻化している
(UNDP 2016)。
6http://www.un.org/sustainabledevelopment/development‑agenda/。
1.4 社会的影響の必要性
イノベーションは新しい流行語です。
技術革新、
社会革新、
金融革新、
組織革新に大きな期待が寄せられてい
ます。
私たちは
イノベーションの必要性についての話も耳にし始めるかもしれません。
しかし、
イノベーションだけでは十分
ではありません。
社会的影響 ‑ 社会に前向きな変化をもたらす
そしてこの場合、
グローバル•サウスの低所得コミュニティでは、
成功する必要があります。
大規模なテクノロジーの実装と使用。
技術革新が急速に進むにもかかわらず、
テクノロジーの社会的影響がこ
れほど限定的なままなのはなぜでしょうか?そこには
世界の多くの地域では依然として多くのニーズが満たされておらず、
多くの希望が生まれています。
社会に大きな影響を与えることを目的とした SDG の実施を加速するためのイノベーションに重点を置いてい
ます。
この章では、
次のような場合に決定的な重要な要素のいくつかを検討します。
イノベーションから社会的影響へどのように移行できるかを考えています。
図1.1は、
太陽光発電パイプをベースとした温水加熱システムを示しています。
ガンドルク、
ネパール。
初期費用は 400 ドルで、
平均使用期間は 10 年です。
十分
観光客向けに 1 日あたり 6 回の温水シャワーが提供され、
追加の温水シャワーが提供されます。
収益創出の持続可能な機会。
図1.1温水加熱システム
1.5 社会的影響への険しい道のり
成功するテクノロジーの開発は困難であり、
望ましい社会的サービスを獲得することは困難です。
影響はさらに大きいです。イノベーションが社会に影響を与えるためには、
イノベーションから大規模に実装できるテクノロジーへの移行。例:
スマートフォンなどの主流製品になることによって。重要な問題は、どのようにして
広範囲にプラスの影響を与えるためにテクノロジーを大規模化することはできるでしょうか?
技術的ソリューションが社会の特定の問題に確実に対処できるようにする
グローバル•サウスは、生産の各段階で細心の注意を払う必要があります。
テクノロジーを大規模化するための最初のアイデア (Hostettler 2015)。
最初のステップは、
意図した
受益者の希望を確実にするために、徹底的なニーズ評価を実施することです。
優先ニーズがターゲットにされており、適切な層が特定されていることがわかります。の
ニーズ評価は、テクノロジーが社会文化的に影響を受けるかどうかを示すのにも役立ちます。
適切であるため、採用の可能性が高まります。主要な関係者と協力してプロトタイプを開発する際、テ
クノロジーのコストは非常に重要です。
要因 ‑ 顧客の能力と対価を支払う意欲だけでなく、慎重に考慮する必要があります。手頃な価格では
ないテクノロジーは、望ましい効果をもたらしません。
誰も購入できなくなります。持続可能なビジネスモデルを開発する
技術革新の開始が鍵となります。経済的洞察が含まれていない場合は、
技術革新のプロセスでは、失敗の可能性が劇的に増加します。
長期的な財政的持続可能性が確保できないからです。
技術面に関しては、特に発展途上国においては、
高温、湿気、ほこりなどに耐える必要があるため、堅牢性が非常に重要です。
そして不安定な電気回路。考慮すべきその他の重要な質問は次のとおりです。
使いやすいテクノロジーですか、
それとも専門家だけが操作できるものですか?故障が発生した場合、
スペアパ
ーツのサプライチェーンはありますか、
またはスペアパーツを輸入する必要がありますか?
先進国からは法外なコストがかかるのか？修理に必要な能力とインフラは存在しますか?生産や技術
の廃棄物を取り除くことができますか?
製品は耐用年数が経過したときにリサイクルされますか?製品は目的を満たしていますか
循環経済？現地スタッフをどのように訓練すればよいでしょうか？テクノロジーは準拠していますか
国内および国際標準?どのようなニーズを考慮すべきか
法的枠組み、例えば特許取得やオープンアクセス?さらに、このテクノロジーが地元企業を廃業に追い
込んでしまうのか、と自問する必要があります。
考慮していますか
汚職や社会不安などの地元の政治的要因はありますか？誰がアクセスできるのか
この技術？不平等を生み出すリスクはありますか?
スケーラビリティを早期に統合することが特に重要です。重要な要素など
国の規模、政治的状況、文化、
言語、地域サービスネットワークを確立するための潜在的なコスト、物流
上の課題、スペアパーツの保管場所、人員
リソースを考慮する必要があります。
ケニアのジオタグ付き世帯 20,000 世帯を対象とした大規模調査では、
イ
ンターネットに接続されていない住宅の 50% が「送電網の下にある」
ことがわかりました。
それらは既存の変圧器の範囲内にありますが、接続されていません。
それは変わりました
イノベーションの必要性は技術レベルにあるのではなく、補助金や革新的な資金調達など、
適切な技
術導入のインセンティブを特定することにあるということです。
メカニズム (Lee et al. 2016)。
この経験は、
実践者、エンジニア、
人類学者、経済学者、コンピュータ科学者などを結集させて、
大規模で社会
にプラスの影響をもたらすイノベーションを開発する学際的なアプローチ。
低リソース設定の制約は、イノベーションの強力な推進力となる可能性があります。
農村部や都市部に住む人々は、教育の有無にかかわらず、イノベーションの消費者であるだけで
なく、イノベーションの発信源にもなり得ます。彼らは、独自の社会文化的背景の中で問題を設計
し、解決するための優れた創造力を持っています。例えばトーゴでは、医療用補綴物などの物体を
「印刷」することで地域社会の生活を改善することを目的として、埋め立て地から回収された電子
廃棄物を使って 3D プリンターが作られました。7 3D プリンティング技術には、具体的な成果を
もたらす可能性があります。社会的影響力があり、緊急救援状況や遠隔地での医療サービスの提
供において特に興味深いものです。灌注注射器、酸素の破片、へその緒、プロテーゼなどの医療機
器をオンデマンドで適切な量だけ印刷できます。さらに、太陽光発電で動くポータブル 3D プリン
ターを使用すると、テクノロジーの自律性を高めることができます。全体として、
3D プリンティン
グは発展途上国の医療を改善するだけでなく、経済的自立も可能にする可能性があります。
3D プリンティングは、
各国が先進国から高価な医療機器を輸入してグローバルなサプライチェ
ーンに依存するのではなく、独自の生産を開始するのに役立つ可能性があります (Dotz 2015)。
1.6 結論
社会に影響を与えるには、テクノロジーを大規模に導入して成功する必要があります。
この点で、持続可能なビジネスモデルを開発することが重要です。デ•イェーガーら。 (2017)は、
高い効果を確保する際の根本的な課題は、堅牢なイノベーション/起業家精神エコシステムの開
発と導入の成功、すべての利害関係者の協力、および十分なリソースに依存すると主張していま
す。イノベーションは、
国家および制度のシステムとも連携する必要があります。たとえば、医療技
術を開発する場合、保健省は最初から主要なパートナーであるべきです。
課題は、
これらすべての要素を同時に考慮することにあります。そうしないと、単一の要因 (財
政的持続可能性や社会文化的受容性など) が適切に対処されていないために、テクノロジー開発
の全体が崩壊する危険にさらされる可能性があります。このため、大学は社会全体に影響を与え
る成果をもたらすイノベーションと起業家教育への道を支援する重要な役割を担っています。人
間中心設計は、開発目標、
制約、機会を組み込むことで影響を拡大することを目的とした開発エン
ジニアリングの中核です (Levine et al. 2016 )。
開発工学は、プロトタイピングから大規模生産に
至る技術革新全体にわたって社会科学からの洞察を組み込むことにより、革新的な技術が低所
得地域の生活を改善する可能性があるという信念に基づいています。
7http://observers.france24.com/en/20161110‑togolese‑invent‑3d‑printer‑waste。
エンジニアは専門分野で優れている必要があるだけでなく、経済的、社会的、
環境的に多
様な状況で効率的に働くことができなければならないということを私たちはますます認識
しています。新世代の実践者や社会起業家を生み出すために、学術機関での正式な研修
では、イノベーションと社会的影響の間のギャップを埋めるために、学際的な研修とデザ
インベースの思考に基づいた追加のスキルセットを組み込むよう努める必要があります。
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米国ニューブラン
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パート II
人道的技術
第2章
デジタル被害を回避する: 軽減する
人道的側面におけるテクノロジーリスク
コンテキスト
ラヘル•デット
2.1 はじめに
⋯これは、
周辺住民が多かれ少なかれ実験的な技術にさらされているという事実を思い出させます。
カチャ•リンツコフ•ヤコブセン『人道的テクノロジーの政治』（2015）
人道的緊急事態においては、
携帯電話や Web ベースのプラットフォームなどの情報通信技術 (ICT) が、
地域社
会とのコミュニケーション、
遠隔ニーズ評価、
データ収集のための強力なツールを提供します。
急速に増えている
文献では、
効率、
有効性、
説明責任に関する取り組みを支援するために ICT が提供できる利点が確認されていま
す (Raftree と Bamberger 2014、 Kalas と Spurk 2011)。
これらの約束は、
アクセス制限により援助活動家
が地元住民に到達するのを妨げ、
デジタルチャネルが重要な情報を送受信する唯一の方法となり得る安全でな
い環境において特に顕著である。
同時に、
テクノロジーベースのプロジェクトを不適切に実施したり、
意図しない
結果を見逃したりすると、
潜在的な結果は有害で、
場合によっては致命的なものになる可能性があります。
テクノロジーの課題とリスクを認識することは、
落とし穴や意図しないデジタル被害を回避するのに役立ちま
す。 ICT はさまざまな方法で複雑さを引き起こすことが知られています。
デジタルツール自体が援助スタッフと
受給者の間の相互作用を変化させ、
危機や紛争の力学を増大させ、
悪化させる可能性があります (Jacobsen
2015; Vazquez and Wall 2014; Altay and Labonte 2014 ) 。
通信のデジタル化は、
電子機器やネットワーク
上で送信されるデータが第三者による傍受や侵害の影響を受けやすくなり、
場合によっては気づかれないよう
にするため、
新たなセキュリティとプライバシーのリスクをもたらします (Internews 2015; Schneier 2015)。
し
かし、
人道的目的での ICT の使用に伴うこのような課題は、
文献や実践において十分に研究も対処もされていま
せん。
新たな倫理や倫理への具体的な提案はありますが、
R.デット(B)
ベルリンを拠点とするグローバル公共政策研究所 (GPPi)、
ドイツ、
ベルリン電子メール:
rdette@gppi.net
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_2
14 R.デット
テクノロジーの使用をガイドするための規則はますます必要であると考えられていますが、
それらは延期さ
れています (Raymond and Card 2015a; Gilman and Baker 2014; Sandvik et al.
2014）。
多くの有望な取り組みがガイドラインや優れた実践の教訓を開発している一方で、
それらは災害現
場に重点を置き、
複雑な人為的緊急事態に対する推奨事項を明示的に省略する傾向があります (GSMA
2012; UAViators 2015 ; Madianou et al.
2015）。
紛争地域では、
援助主体は、
その都度ルールを作るか、
テクノロジーに全面的に反対する選択をし
て機会を失うかに任されているが、
これらの決定は通常文書化されていない（Raymond et al. 2013;
Steets et al. 2015 ）。
ここで概説したように、
ICT の使用に伴う認識されている実際のリスクをより深く理
解することは、
あらゆる状況で機能する責任ある持続可能な人道的技術実践に役立つ情報を提供すること
ができます。
この論文は、
英国国際省からの資金提供を受けてHumanitarian Outcomes（HO）
とGlobal Public
Policy Institute（GPPi）
が実施した3年間の研究プロジェクト「不安定な環境における安全なアクセス
（SAVE）」
の調査結果に基づいています。
開発 (DFID)。
研究の一部では、
治安の悪い地域や到達が困難な
地域で援助活動家が監視と評価（M&E）
に利用できる技術を評価しました。
この研究は、
実際的な貢献を目
的として、アフガニスタン、
ソマリア、南スーダン、シリア地域のNGOや国連機関と緊密に連携して実施されま
した。「モニタリングのためのテクノロジーオプションのメニュー」では、
効果的なリスク軽減戦略を提案
するために、
課題に焦点を当て、
厳選された ICT ツールを詳細に紹介および説明します。
メニューとこの文書
は、
テクノロジーが人道的活動にもたらす重要な潜在的可能性を認識しているが、
深刻な課題や制限を見
逃してしまう危険を冒して、
性急に導入することには警告している。
すべての新しいツール、
特にデジタルま
たはデータベースのツールに対するリスクを意識したアプローチは、
援助活動家が「デジタル上の危害を
与えない」
ことを保証するのに役立ちます。
2.2 テクノロジーの利点
安全でない環境における ICT
ICT はコミュニケーションを助け、
援助活動に活用できます。
これには、
携帯電話、
位置トラッカー、
ソフトウェ
ア、
Web ベースのプラットフォーム、
デジタルメディアなどが含まれます。
ここでは、
危機的な状況において
すでに広く普及している、
または簡単にアクセスできるツールに焦点を当てます。
そのため、
危険な状況でも
すぐに使用でき、
信頼性が高くなります。
多くの場合情報が機密であるため、
セキュリティ上の不安や紛争の
設定に焦点が絞られているため、
リスクと課題が特に明確になり、
他の設定に応用できる緩和策やベストプ
ラクティスの情報を得るのに役立ちます。
安全でない環境では、
いくつかの制限により、
使用できる ICT の選択が制限されます。
アクセス制限、
貧
弱なインフラストラクチャ、
予算の制約、
および高いレベルの不確実性により、
ツールは常時電力供給なし
で、
長距離にわたって、
高度な IT サポートなしで機能する必要があります。
援助団体や技術専門家との緊密
な連携により、
これらの基準を満たす 4 つの技術タイプを特定しました。
携帯電話ベースのフィードバック
メカニズム、
ハンドヘルドデバイスです。
2 デジタル被害を起こさない: テクノロジーのリスクを軽減する ⋯ 15
表 2.1安全でない環境での遠隔監視と通信のための技術ツール: 種類、
用途、
課題スマートフォンやタブレットコンピューターによ
るデジタルデータ収集
電話ベースのフィードバック衛星または UAV によるリモラジオ番組の放送とコ
メカニズムとートセンシングと位置追跡ミュニティ制作
双方向コミ
ュニケーション（GPS）
基本的な携帯電話が広く援助団体は電子データにリン専門家が分析した高ラジオ放送は、

人道情報、
紛
普及している場合、
携帯クされたデジタルデータ入解像度の地理空間画像に争、
援助物資の提供に関する最
電話は信頼できるチャ力を使用できます。よりコンテキストを解明で新情報を広めることができま
ネルを提供します。データベースを使用して紙きるす。
情報を絞り込むた
地元に届くベースの調査機器を置き状況、観察可能な変化と介入めに、
援助スタッフはストリ
コミュニティ。
通話、
テキス換え、より高速で自動化されたの結果、および人口移動。レーーミングすることができます
トメッセージ、対話型音データ分析を作成します。小ダーとセンサーは独自の
声録音 (IVR) は、コー型ハンドヘルドはクリップデータを収集できます選択した場所で事前に録画さ
ルセンターまたは専用ソフトボードよりも目立たないれた番組。
ウェアで処理できます。インタラクティブなラジオ番
組ステーションもフィードバックを受け
取ることができます
苦情および情報ホッアンケート•アン衛星による観測•解析アウトリーチ、

権利擁護、
関
トラインケート与
電話による家計登録と配布のレポートクローズアップ分析用フィードバックチャネ
調査の UAV 画像ルの広報•説明
確認電話調査における GPS とタイムレーダー/センサーデータコミュニティラジオ
フォーカルポイントレポートスタンプバーコード追跡
⊗ 並行ホットラインの ⊗ デバイスは援助スタッ ⊗ ガイダン ⊗ 一方通行のラジオ
急増は混乱を招く可能性がフの認知度を高め、
当局やス/確立された慣行の欠如放送ではフィードバック
ある ⊗ スタッフと援地元住民の間で不信感 ⊗ 脆弱なを録音できない ⊗
助受給者に対するセを高める可能性がある ⊗ 競グループをさらす影響の測定と視聴者の特定が
キュリティとプライバシー合する可能性がある ⊗ 効果と困難 ⊗ 視認性の高さによ
のリスク ⊗ 携帯電話ツール利益が必ずしも明確でるセキュリティリ
の所有者（男性の引き起こす可能性があります
はないため、
高コストが組織スク: 傍受の可能性 ⊗ 男
場合が多い）
に対する偏見の断片化 ⊗ データの行動を阻害する可能性性の声に対するジェン
リスク ⊗ 貧弱なインフラのデジタル化によるプラがある ⊗ 画像プロダーバイアス
による不安定性イバシー/セキュリティのリバイダー、
データブロー
スク: 盗難、
傍受、
監視なカー、
専門家への依存
ど。
デジタルデータ収集、
衛星または無人航空機 (UAV) によるリモートセンシング、
無線によるブロードキャス
トなどに使用されます。
これらにより、
コミュニケーションの取り組みを補完するさまざまな機能が可能にな
りますが、
表2.1にまとめられているように、
新たな課題も生じます。
人道活動における ICT
援助団体は、
特にコストと時間の節約に関して、
テクノロジーによる多くの利点を報告しています。
非常に安全
性の低い環境では、
ICT によって、
他の方法では実現できなかった直接の双方向のやり取りがますます容易
になります。
援助へのアクセスがそれほど制限されていない場合、
調査データをデジタルデバイスに直接入
力できると、
多くの人が地域社会との対面の時間をより効率的に活用できると感じています。
なぜなら、
これら
は
16 R.デット
図 2.1テクノロジータイプ 1 — 電話ベースのフィードバックメカニズム
通常、情報を処理してデータベースに直接アップロードすると、データの分析と使用にかかる時間が

大幅に増加します。 ICT は便利でカスタマイズ可能であり、データを効率的に処理するのに非常に優
れているとよく称賛されています。デバイス自体は目立たない、または目立たないものにすることがで
きるため、援助スタッフや支援者の安全性が向上する場合があります。このような利点とそれに伴う欠
点を概念化するのに役立つ方法は、ある研究者が「増幅の法則」を作り出したことです (Toyama
2015)。
テクノロジーは利害関係者の意図と能力を増幅させることはできるが、欠陥を補うことは決して
できない、と彼は言う。これがさまざまなテクノロジーでどのように展開されるかを詳しく観察すること
は、問題がどのように増幅されるか、または新たに導入されるかを後で解読するための基礎を築くのに
役立ちます (図 2.1) 。
数え切れないほどの研究が、世界中での一般的な携帯電話の「前例のない」「ユビキタス」な普及

と、その入手可能性と手頃な価格が開発と人道的文脈に与える影響を引用し、調査しています（Hallow
et al. 2012; de Montjoye et al. 2014 ）。
電話や SMS は比較的安価で迅速であり、重要なことに、
危機の影響を受けた地域の地域社会では自然に利用できることが多いです。このため、携帯電話は、よ
り多くの人に連絡したり、連絡を受けたりするのに最適です (Robinson and Obrecht 2016)。
援助関
係者は、援助受給者にホットラインを提供したり、データを収集するために世帯に電話をかけたり、
SMS でコメント、苦情、提案を募ったりすることによって、電話を積極的に統合し始めています
(Korenblum 2012) 。また、デスクトップだけでなくスマートフォンでも機能する WhatsApp やその
他のオンラインメッセージングツールを介して提供される「ホットライン」も増えています。これら
は、モバイルデータやインターネット接続を利用し、暗号化されたチャネルを提供することで、スマー
トフォンが普及している地域、たとえばシリアで SMS や通話の代わりになり始めました。援助機関は
また、モバイルバウチャーや現金を人々の携帯電話に直接配布したり、警告、最新情報、重要な情報を
含むメッセージを迅速に広めたりするために電話を利用しています。コミュニティへの定期的な訪問に
は数週間かかりますが、 SMS の更新や電話に送信されたアンケートの質問の共有と処理には数時間
から数分かかります (図2.2)。
デジタル調査によってデータ収集が大幅に改善されたことを、ある援助関係者は「もう妊娠して
いる男性はいない」と述べた。監督者は、
特定の質問に対する具体的な回答を要求するようにアンケー
トをプログラムしたり、男性に妊娠しているかどうかを尋ねるなど、無関係な質問をスキップしたりす
ることができます。
スペルチェックと
図 2.2テクノロジータイプ 2 — デジタルデータ収集
また、エラー検出によりデータ入力が改善され、偶発的な意味不明な回答が防止されます。全体と
して、紙ではなくデジタルデバイスでアンケートを実施すると、インタビューが迅速化され、場合
によっては時間が半分になることがわかりました。インターネット接続が利用できる場合、現場ま
たは現場事務所から本社へのデータ転送は即時に行われ、面倒な手動データ入力や転送が不要
となり、数週間、あるいは数時間に及ぶ時間が短縮されます。ある監視員は「以前は報告が頭痛
の種だった」と語った。「スマートフォンでは、そんなことはもうありません。」インタビュー中、
スマートフォンは、フリップボードよりもコミュニティのメンバーからの注目を集めにくいことや、
回答を言うより入力することでアンケート回答者にその瞬間のプライバシーをより多く与えるな
ど、予期せぬさらなる利点を提供することがありました。
さらに、現地事務所スタッフは、
GPS とタイムスタンプにより、異なる場所にいるコミュニティ回答
者とのインタビューが実際に異なる時間に完了したことを確実にできると報告しました。たとえ
ばソマリアでは、調査員が時折、大量のフォームに記入し、答えをでっち上げていた疑いがある。
通常、これは援助対象者に連絡することが困難または危険な場合に発生します。デジタルデータ
の入力によってこの傾向が明らかになったので、援助団体はこの問題に取り組み、データ収集が危
険すぎる場合や場所で調査員と建設的な会話を始めることができました（図2.3）。
航空画像と地理空間解析は、遠すぎて到達できないエリアや安全が確保されていないエリア、
または大きなパターンを近くで観察できない可能性があるエリアから、独立した客観的な情報を
取得できます。アクセスが制限されている場合、このデータはインフラや避難所、車両の位置、
洪
水、干ばつ、地滑りなどの災害の影響に関する貴重な洞察を提供します。時間をかけて繰り返し撮
影された画像は、プロジェクトの成果や、農業介入などの状況によっては影響を評価するのに役
立ちます。リモートセンシングまたは「地球観測」情報は、多くの場合、
地図上に視覚化されたり、
他のデータセットを使用して三角測量されたりします。これは、複雑なデータセットを理解し、情
報をコンテキストに組み込むのに特に有益です (図2.4)。
18 R.デット
図 2.3テクノロジータイプ 3 — リモートセンシングと位置追跡
図 2.4地理位置情報
衛星は位置追跡にも使用されており、特に 20 個の衛星は位置追跡に使用されます。
米国務省によって宇宙に送信された全地球測位システム (GPS) から生成される
防衛。ユニークな場所と時間にデータポイントを収集することで、支援者を提供できる
信頼している場合でも、商品や車両が特定の場所に到着したという確実性
サードパーティの配信について。
一部の関係者は、
スタッフとともに荷物に添付されたバーコードを使用するロー
テクオプションを含む「フェデックススタイルの配送システム」
をすでに開発しています
さまざまな場所で、
アイテムが通過したときにスキャンします。
このデータを地図上に視覚化したもの
直感的に理解できるもので、
どこをターゲットにすべきかをリアルタイムで認識するのに価値があ
り、
援助の柔軟な意思決定と調整が強化されます。
（図2.5）。
ラジオは依然として最も広く使用されているテクノロジーであり、
最も多くのユーザーに到達しています。
世界中の遠隔地、特に安全でない環境にいる人々。放送は重要な発表を広めるためだけでなく、
援
助活動を説明するためにも使用できます。
危機の影響を受けたコミュニティへのフィードバックメカニズム。
ラジオ番組そのもの
コミュニティを巻き込んだりサポートしたりする、
積極的な双方向の関与に使用できます。
独自の番組やステーションを作成します。
これにより、
興味深い形式の集まりが提供される可能性があります
フィードバック自体は、
一部の援助機関が先駆的に行っているものです。
それでも、
特に人道的な番
組や監視の分野では、ラジオは主流になっていない
図 2.5テクノロジータイプ 4—無線
注意。
ラジオは一方通行の支援ツールとみなされがちですが、
直感的にはそうではありません。
M&E に最適です。
しかし、
多くのプロジェクトは、
ラジオが使いやすいことを示しています。
フィードバックメカニズムを補完し、
援助者が新しい形式を模索できるようにすることができます。
入力の。
それは援助の説明責任とコミュニティの回復力にとって大きな可能性をもたらします。
最後に、
この 4 つ目の信頼できる、
しかしおそらく過小評価されているツールである富について説明します。
そして、
さまざまなテクノロジーの多様性は明らかであり、
今後も多くのニュースが登場します。
2.3 デジタル災害
ICTの導入ミスと固有の欠陥
多くの場合、
利益や機会には暗い側面が伴います。
さらに悪いことに、
テクノロジーがもたらすリスクと課題がもたらす安全でない環境は、
有害な場合があり、
場合によっては死に
至る可能性があります。
小さいながらも増加している文献が欠点を指摘し始めている
そしてテクノロジーの進歩に伴う問題が人道主義や紛争の文脈にもたらされている。
これらの課題の多くは、
驚くほど技術的なものではありません。
簡単に言うと、
テクノロジーは、
間違った設定や目的に合わせて急速に導入すると失敗することがよくあります。
間違った理由 (Sandvik et al. 2014; Jacobsen 2015)。
機能するものを移植する
世界の一部の地域や人道的プログラムでさえ、
他の場所で成功する保証はありません。
新しいツールの調整
が不十分であるか、
他のツールと議論されていない場合
地域やセクターの関係者、
拡散と競争により、
説明責任の取り組みが損なわれる可能性があります。
維持に必
要な労力、
能力、
時間の誤った判断
新しいシステムを実行すると、
事故、
遅延、
不整合が発生する可能性があります。
同様に、
技術的な問題を本社レベルで解決する必要がある場合、
遅延や問題
発生する可能性があります。
最後に、
技術的な障害は、
特に予期せぬ場合には、
テクノロジープロジェクトに重大な支障を
きたす可能性があります。
さらに言えば、
これらの批判は、
より本質的な問題には触れていない。
20 R.デット
ICT とデジタル化に絡む課題のうち、
重要なものを以下に説明し、
分類します。
課題 1: 事故と間違い
インタビューでは、「中途半端な」実装や予期せぬ非技術的な問題に関する深刻な懸念
が浮上しました。あるケースでは、援助受給者の携帯電話に直接モバイルバウチャーが与
えられました。しかし、
援助団体は、その地域の電話信号が貧弱であることを認識していな
かったので、受信者は電話がネットワークに接続できる山などの場所を探す必要がありま
した。そのため、
山は犯罪や徘徊の格好の標的となり、個人が携帯電話接続を求めて一人
で徘徊することになります。同様に、調査員が調査で GPS スタンプを記録するように求め
られた場合、衛星接続に接続して次の質問に進むまで数分、場合によっては数時間も待た
なければならなかったと報告した人もいます。別のケースでは、援助団体が現場スタッフ
にタブレットを送りましたが、それぞれのタブレットを充電するために必要なプラグの数
を考慮していませんでした。「一晩中起きて次から次へとiPadを充電していました」と
スタッフは語った。
別の例として、モバイルホットラインは、
意図した目的を達成するのに十分に導入されてい
ないことがあり、援助受給者は苦情ではなく質問や賞賛の電話をすることがよくありまし
た。さらに大きな問題は、
広告がホットラインよりも長く存続し、
コミュニティに電話をかけ
ても誰も応答しないという状況でした。
課題 2: 新しいデバイスによる悪影響
すべてのスタッフが常に新しいツールにうまく反応するわけではなく、
変更を拒否することもありました。
測量のために雇われた地元の調査員は、デジタル機器を初めて扱う場合、予想以上に多くのトレ
ーニングを必要とすることが多く、スマートフォンを操作するためのスワイプ動作などの詳細な
指示が必要でした。データ収集者にとって、制限のあるデジタル調査フォームやレポートプラッ
トフォームは、特定の回答が適合しないという問題を引き起こすことがありました。スマートフォ
ンの小さな画面上の小さな回答ボックスも、データ入力の困難やフラストレーションを引き起こす
可能性があります。また、
新しいタイプのデータパワーのダイナミクスを批判する人もいます。デー
タは中央データベースにアップロードされますが、サーバーは本社レベルにあり、接続が不十分
であるため、現場の人々が送信したデータにアクセスすることが不可能または困難な場合があり
ます。アクセス障壁が低いため、または単にインターネットが中央システムにダイヤルするには低
すぎるためです。同様に歓迎されないテクノロジー固有の問題は、ジェンダーバイアスの導入でし
た。たとえば、ラジオは女性リスナーよりも男性リスナーのニーズが高いことがよく知られており、
この傾向を断ち切るのは難しいため、人道的介入はアクセスの不平等を助長する可能性がありま
す。同様に、男性は家族が使用する電話を保持または所有する傾向が高く、女性が匿名で電話を
使用することが困難になっています。
課題 3: 信頼と評判の喪失
援助スタッフは、運営上の困難を超えて、新しい機器の完全な導入がマイナスの影響を与える可能
性があることに気づきました。多くの人が、地域社会の反応が良くなかったと報告しました。
紙の調査
ではなくスマートフォンを使用した調査員はあまり友好的ではないことが判明し、ホットラインはあ
まり個人的ではないことが判明しました。実際、回答者は、
時には傍受やスパイ行為を恐れて、
デジタルメディア上でデリケートな問題について話し合うことをあまり
望まないことがよくあります。
例えばシリアでは、
武装勢力が直ちに外国軍との関係を疑い、
武装基地が暴露
されるのではないかと懸念するため、
GPSスタンプを記録することは不可能だった。
ソマリアでは、
アル•シャ
バブは支援活動家がスマートフォンを所持することを全面的に禁止し、
使用者を脅迫することもあった。
デ
ジタル機器に対する否定的な偏見は、
調査回答や携帯電話を介して伝達される情報の質にも影響を与える
可能性があります。
リモートセンシングに関しては、
NGOが政府に損害を与える可能性のあるデータを公開
する可能性を懸念し、
援助機関による航空画像の使用を禁止した政府もあった。
課題 4: デジタル脆弱性とデジタル被害
さらに、
デジタルセキュリティに関連する深刻なリスクがあり、
人道分野とその他の分野の両方で対処どこ
ろか、
知られてもいません。
援助の実務者は、
デジタルデータは気付かないうちにコピーや傍受される可能
性があること、
オンラインアカウントが侵害される可能性があること、
モバイル通信が追跡される可能性、
匿名化されたデータセットが再識別される可能性があることをよく認識していましたが、
多くの組織はデジ
タルセキュリティを優先することができず、
さらにはデジタルセキュリティを優先することさえできません。
データやデバイスを保護するために暗号化を使用することに反対します。
ある回答者は、
「武装勢力が我々
の通信を傍受する方法を知っていたら、
彼らはより優れた爆弾を製造するだろう」
と述べた。
そして、
「我々
は暗号化を提供しているが、
援助団体はそれを決して望んでいない」
と2つの異なるサービスプロバイダー
は述べた。
ただし、
デジタル化が進むということは、
ツールへの依存度が高まることを意味し、
それによって
冗長性が減少します。
潜在的な停電やデジタルデータベースやシステムへの攻撃が発生すると、
そのコスト
はさらに増大する可能性があります。
同時に、
攻撃者はより多くの情報を入手できるため、
攻撃者にとっては
攻撃がよりやりがいのあるものとなり、
その情報は人に対して使用したり、
第三者に渡すことができます。
デ
ジタル攻撃の潜在的なコストは、
適切なセキュリティ予防策を満たしているとは程遠いものでした。
その理由
は、
通常は単純で、
重大な事件が知られていない限り、
支援者には別の心配があるということです。
課題 5: プライバシーのリスクと無責任なデジタルデータ
特に、
同じグループまたは個人に関する情報を含む複数のデータセットが存在する場合 (たとえば、
国勢調
査データ、
食料援助配布グラフ、
発信者 ID 記録、
オンラインソーシャルメディアアカウントなど)、
デジタ
ル攻撃者が個人を再識別できる可能性があります。
複数のデータセットを比較することで、
人々に関する正
確な暴露情報を抽出することが可能になります。
たとえば、
画像の分析を「クラウドソーシング」
するために、
世界中のデジタルコミュニティで共有されるデジタルデータの量が増加すると、
データの悪用や相互参照
のリスクが意図せず増大する可能性があります。
全体として、
人道主義者が「サイバー」
の脅威に無関心で
あることは憂慮すべきことである。
援助団体がデータや通信をさらにデジタル化する場合、
デジタルセキュリ
ティへの取り組みを早急に強化する必要があります。
一部の関係者は有望な保護ツールを開発しています
が、
援助組織全体は、
IT セキュリティ業界の次の言葉に耳を傾けることをお勧めします。
「組織には 2 つの
タイプがあります。
ハッキングされた組織と、
これからハッキングされる組織です。」
22 R.デット
課題 6: 不平等と権力の不均衡の拡大
シームレスで成功しているように見えるテクノロジーの導入であっても、援助受領者に不利益をもた
らしたり、長期的な悪影響をもたらす問題のある力関係を伴う可能性があります (Jacobsen
2015、 Toyama 2015)。
テクノロジーは周囲に影響を与え、不一致やドナーとレシピエントの関係
において有害となる可能性があります。学界では、新しいツールを導入する権力者が周縁部の人々
の関与を損なう危険があるため、テクノロジーは「不平等を生み出すプロセスを深化させる」ものと
して批判されている(Santos 2000)。
課題 7:非人道的主体およびセクターへの依存
テクノロジーを活用した援助は、コンピューター専門家や営利企業など、この分野に新たな主体を惹

きつけ、積極的に依存しています。これらの中には、中立性、独立性、公平性という人道原則を遵守し
ていない、あるいは矛盾している場合もあります (Raymond and Card 2015b)。
これらの新しい主
体のサービスや専門知識への依存が高まると、援助活動の価値や目的が損なわれる可能性がありま
す(Duffield 2014)。
課題 8:二重基準と偽善が人道原則を損なう
援助活動が、他の状況では倫理的または適切とはみなされなかったツールに依存しているという点
で、いくつかの論争が巻き起こった (Hosein and Nyst 2013; Jacobsen 2015: 10)。
たとえばヨーロッパでは、世論の反発を受けて政策立案者が国民登録への高度な生体認証の統合を
中止した。対照的に、これは広く普及しており、難民登録については賞賛されています（Hosein and
Nyst 2013: 8; Jacobsen 2015）。
援助活動家は多くの場合、テクノロジーに対する法的保護措置を
講じていません (Duffield 2014: 3)。危機の影響を受けた地域社会がリスクを理解し、それに反対し
ない限り、地域社会をデジタルテクノロジーにさらすことで新たな依存関係や不平等が生じる可能
性があります。
2.4 緩和策
リスク認識は責任を高める
多くの場合、テクノロジーによる被害を最小限に抑えるための最も成功した戦術は、まったく技術的な

ものではなく、デジタルで収集および送信する情報について自らに課す制限などの行動的なもので
す (Steets et al. 2016; Antin et al. 2014; Internews 2015 ) 。
世帯の栄養調査に人の名前、年齢、さ
らには性別がそれほど必要でない場合は、記録しないほうがよい場合があります。同様に、個人に危
害や問題を引き起こす可能性のある再識別を防ぐために、データ収集の最初の段階で情報を集約して
一般化することも良いことです (de Montjoye et al. 2014) 。セキュリティ監査は、支援データに誰が
アクセスできるのか、スタッフのアカウントや電子メールがどの程度簡単に侵害されるのかを特定す
るのに役立ちます (Shostack 2014; Internews 2015)。プライバシーに配慮した技術や「フリー＆オ
ープンソースソフトウェア（FOSS）」を導入するのも良いでしょう。これらのツールは公開され、誰で
もレビューできるコード上で実行されます。
安全性が確認できます。
このようなツールは、
個々のプロジェクトが終了した後も継続することができます。
最後に、
援助関係者は、
接続や電力に障害が発生した場合、
または他の理由で ICT が使用できない場合には、
常にデジタル
以外の代替手段を計画する必要があります。
場合によっては、
テクノロジーツールを完全に使用しないことを選択す
ることが最善の解決策となる場合があります。
特に、
緩和はさまざまなレベルで行われます。
現場で即席の対策を講じることもできますし、
基準や優れた実践
方法を本社レベルで開発することもできます。
一部の率直な活動家はすでに、
約12の国際機関や国連機関と協力し
て開発され、
さらに多くの機関によって承認された「デジタル開発原則」
など、
分野全体で共通の規範を確立しよう
としている（https://digitalprinciples.org ）。
さらに、
「責任あるデータ」
への取り組み、
データのセキュリティと
適切なアクセスを保証する方法に関する原則と実践的な推奨事項を作成するためのいくつかの取り組みが登場しま
した(https://responsibledata.io/)。
そして、
UAV コミュニティでは、
行動規範が作成され、
合意されました
(werobotics.org/codeofconduct/)。
この研究に貢献する表2.2は、
リスク評価から緩和策の提案までの「逆方向」
分析に基づいたテクノロジーツール
の実装に関する 9 つの中心的なアイデアを示しています。
このリストは必ずしも包括的なものではなく、
具体的な推
奨事項は特定のテクノロジーや状況によって異なります。
しかし、
この最初の提案は、
実践者との会話を開始し、
さら
に洗練させるのに役立ちます。
ローテク、
場合によってはノーテクに戻る
大まかに言えば、
固有のリスクが考えられる利益を上回るか、
影を落とす可能性があるため、
人道目的でテクノロジー
を使用しない方がよい状況には 4 つのタイプがあります (表 2.3) 。
具体的には、
次の推奨事項がさまざまなテクノロジーの種類に適用されます。
携帯電話ベースのシステムを使用
する場
合は、
次のことを行わないでください。
• ⋯電話ベースのシステムを使用して、
受益者を危険にさらす可能性のある機密データを収集します。
ジェンダーに
基づく暴力に関する情報、
迫害されている人々の所在地、
あるいは偏見を引き起こす可能性のある経済情報や健
康情報は、
電話ネットワークを通じて転送される場合、
確実に保護することができません。
• ⋯短期的なプロジェクトや継続性のないプロジェクトに使用します。
セットアップと習熟のコストは、
電話ベース
のシステムが長期間または複数のプロジェクトで使用される場合にのみ利益をもたらします。
• ⋯他の同様のメカニズムがすでに存在するか、
計画されている場合に、
新しいメカニズムを作成します。
あまりにも
多くの制度が整備されていると、
援助を受ける人は混乱する可能性があり、
制度を利用する可能性が低くなりま
す。
• ⋯フィードバックやフォローアップを処理する能力がない場合に使用してください。
受益者は電話システムを使
用する際のフォローアップを期待します。
応答がないと、
信頼と評判が損なわれる可能性があります。 • ⋯他の
モニタリングやフィードバックのア
プローチを置き換えるだけです。
電話の所有者が偏っていたり、
ネットワークのカバー範囲が限られていたりするた
め、
電話システムだけでは十分ではありません。
不均等。
24 R.デット
表 2.2人道的 ICT 利用のリスク軽減: その理由と内容
1. ツールを選択する前にコンテキス新しいツールやアプローチが長期的にプラスの影響を与えるかどうかは、
情報とテクノロジ
トを検討するーのエコシステムによって決まります。
たとえば、
ホットラインは、
地元の人が電話を持っていて使用している場所でのみ機
能します。
衛星画像は空が晴れている場合にのみ意味があり、
スマートフォンは文化的に適
切な方法でのみ使用する必要があります。
収集または広める必要がある情報については
明確にしてください。
どのような種類の情報や知識が、
コンテキスト内でどのチャネルを介して伝達されるかを綿
密に評価します。
誰が情報に影響を与え、
広めるか、
また情報に影響を与える可能性があ
るかを理解する
2. すべてのユーザーを積極的に巻き込むどのようなツールやテクノロジーも、
それを使用することを意図したユーザーと同等の効果しかありません。
理解し、
それを使用してください。
これには、
プログラムスタッフ、
スーパーバイザー、
データコレクター、
地域コミュニティ、
データを処理する人々、
データに基づいて意思決定
を行う人々、
すべてが関係します。
ツールの発明、
設計、
テストの際
には、
さまざまなユーザーグループの代表者と協力します。
フォーカスグループや
インタビュー、
そして可能な限りのコラボレーションは、
取り扱い、
価格設定、
言語
などを含むあらゆる面で ICT が使いやすく、
適切であることを保証するのに役立ちます。
3. インフォームド•コンセントインフォームド•コンセントを達成することは、
援助主体自身が技術やデジタル化に伴うリス
の実践を確立するクをすべて理解していない場合には特に困難です。
現時点ではベストプラクティスがほ
とんどないため、
援助主体は受取人のデータを慎重に扱う必要がある調査回答や電話リク
エストをデジタルで処理することに伴うリスクを説明するための
メカニズムと基準に同意する。
災害が発生する前に、
これを十分に実行してください。テク
ノロジーベースの取り組みは、
エネルギー停止、
ネットワークの中断、
デバイスの盗
難、
ソフトウェアのジャム、
その他の複雑な問題を含む最
4. バックアップチャネル悪の事態に備える必要があります。
新しいツールが機能しない場合に頼れるアナログの代
と代替手段を提供する替手段を用意しておきます。
また、
すべてのオンライン機能にオフラインオプションが
あることを確認してください。
そして予備のバッテリー
も持ち歩きましょう
5. セキュリティを意識した無料のオーテクノロジーの場合、
通話や電子的に送信されたデータが気づかれないように傍受される可
プンソースソフトウェアを使能性があるため、
誰が情報にアクセスできるかを知るには直感と観察だけでは十分で
用するはありません。
個人データを保護し、
第三者から遠ざける責任は援助団体にある
ため、
テクノロジーの選択は重要です。
独立したセキュリティ専門家がレビューできるツ
ールのみを使用してください。
このような「無料のオープンソースソフトウェア」
（または FOSS）
オプションは、
関連する ICT
ツールに存在します。
6. データを最小限に抑え、
自己制限す最良のツールを使用したとしても、
デジタルセキュリティを確保することは、
専門家にと
るっても非常に困難です。
デジタル化されたすべてのデータポイントはコピーまたは盗用され
る可能性があると考えて間違いありません。
一見無害に見えるデータセットでも、
他のデ
ータと組み合わせると人物を明らかにする可能性があります。
「知る必要がある」
ベースでの
み収集してください。
どの情報ギャップを埋めようとしているのかを明確にし、
収集する必要
があるデータポイントを特定します。
同様に、
アクセスレベルを明確に定義します。
個別の
レコードを参照する必要があるのは誰ですか? 集計された数値だけで十分な場合はどこで
しょうか?
(続き)
表 2.2 (続き)
7. 受容性の構築に投資す地方自治体はテクノロジーツールを禁止し、
援助へのアクセスを制限することができます。
る武装勢力が彼らを標的にする可能性もある。
地域社会がテクノロジーを信頼しない
場合、
信頼を失う可能性があります。地域のメンバーだけ
でなく、
地元スタッフ、
当局とのトレーニングや会議も計画してください。
使用しているも
のを説明し、
ツールを実際に見てテストしてもらいます。
通常、
テクノロジーの実装には
より長い時間と多額の投資がかかります。
予算
8. プール資金とリスクを途中で使い果たし、
プロジェクトを停止すると、
不一致が生じ、
信頼がさらに危険
になる可能性があります。
関連する民間企業の分野で他の援助関係者と協力します。
ツ
ールへの投資を共有し、
ツールとデータを共有するための合
意可能なメカニズムを模索する
9. 人道的原則をテクノロジー人道主義の原則は、
デジタル通信に伴うリスクが知られるずっと前に策定されました。
に適用するオンラインのコンテキストでのメンテナンスを検討する必要があります。
新
しいツールやパートナーと連携する場合は原則を守る必要があ
ります。
情報をふるい分けるアルゴリズムにおいて、
中立性とは何を意味する
のでしょうか?民間企業と協力する場合、
どうすれば独立性を維持できますか?たとえ
ば、
電話を喜んで使用できる人に対する偏見が普遍性を覆い隠している
のでしょうか?
表 2.3テクノロジーを使用すべきではないが、
ローテクまたはアナログの方法論が推奨される 4 つのシナリオ受け入れ率が低く、
禁止、
疑惑、
汚名などの取り組みが妨げられ
データは非常に機密性が高いたる可能性があります。インフラストラクチャにより容量の制約があるため、
長期
め、
人々を危険にさらす可不可能またはコストがかかにわたって容量を保証で
能性がありまする: ネットワーク接続、
電話きないことを意味します
の普及の低さ学期
デジタルデータ入力を実装する場合は、
• ⋯対象地域で何らかの形で禁止または侵害されている場合は、
デジタルデバイス、
インターネット、
または電
話ネットワークを使用します。
このツールを持ち歩くことが退学や不信感、
冤罪につながる可能性があるので
あれば、
その恩恵を受ける価値はありません。
• ⋯非常に珍しい場合、
または文化的規範や基準と衝突する場合には、
スマートフォンまたはタブレットを使用
します。
デバイスが地域社会に不信感や疑惑を引き起こす可能性がある場合は、
使用すべきではありません。
彼らの汚名がデータ入力を妨げる可能性があります。 • ⋯電話やインターネット接続、
電気がまったく
ない場所で使用します。
接続が不足しているため、
ツールを最大限に活用することが困難になります。
衛星画像や地理的位置の追跡を使用する場合は、
• ⋯使用に関するガイドラインが整備されておらず、
地域社会に対する潜在的なリスクが高いか不明瞭な場合
は、
衛星または UAV 画像と GPS 追跡を使用します。
弱い立場にある人々、
迫害されている人々、
飢餓に苦し
んでいる人々の位置、
あるいは食料配達トラックや重要なインフラの記録は、
敵の手に渡った場合、
人々や個
人を重大な危険にさらす可能性があります。
26 R.デット
• ⋯地元の利害関係者がその使用に真剣に反対した場合は、
UAV またはその他のリモートセンシング技術を使用しま
す。
リモートセンシング技術はスパイ行為に関連している可能性があります。
地方自治体や地域社会の意向に反し
てこれらを使用すると、
信頼が損なわれ、
運営やスタッフが危険にさらされる可能性があります。 • ⋯天候や状況
の条件が法外で、
プロジェクトとその効果を空から見るこ
とができないテクノロジーに投資します。
衛星は雲を通して見ることができないため、
場合によっては規制により使用が
禁止される場合があります。
同様に、
プロジェクトは見えるものの、
視覚的に観察できるどのような影響が期待され
るか明確なアイデアがない場合、
リモートセンシングは投資に値しない可能性があります。
• ⋯画像と分析のコストが全体の予算に釣り合っていない場合は、
リモートセンシングに専念します。
現時点では、
衛
星利用による全体的な利益や意思決定の向上を示す証拠は依然として限られています。
それまでは、
コストがプロ
ジェクト全体の予算と期待される利益に比例する場合にのみ、
その使用を検討する必要があります。
ラジオで情報を放送する場合は、
• ⋯脆弱なポップの位置が明らかになった場合、
ラジオで情報を放送する。
キュレーション。
• ⋯リスナーのニーズに応えるための長期的な取り組みが保証できない場合は、
新しいラジオ番組を設定します。
番組
がすぐに終了してしまうと、
視聴者を増やす価値がありません。
• ⋯番組内で提起された問題や質問への回答を得るために他のツールやアプローチと組み合わせることができない場
合は、
監視活動をサポートするためにラジオを使用します。
• ⋯地元のコミュニティに参加できない場合は、
独立したラジオ局や番組に投資します。
地元の関心と関連性を確保す
るには、
ラジオ番組の企画と運営における彼らの協力が不可欠です。
2.5 将来に向けて
紛争状況での ICT の使用を精査することで、

人道、
開発、
人権を目的としたテクノロジーの活用というより広範な分野に
関連する光と洞察が得られる可能性があります。
しかし、
人道的目的や地域社会とのコミュニケーションに使用される
技術に関する実践分野と文献は、
リスクと緩和策を検討し対処するために拡大する必要がある。
このホワイトペーパー
では、
アクセスが制限され安全でない環境で援助を監視するための ICT に特に焦点を当てたことで、
弱い立場にある
人々のデータを処理するためにテクノロジーを使用する場合の実際的および倫理的な懸念の一部を捉えるレンズを
提供しました。
人道活動に関連するその他のテクノロジーには、
ハードウェア (3D プリンターや生体認証 ATM など)、
医学研究 (遺伝子組み換え食品や新しいワクチンなど)、
ソーシャルメディア (特にプラットフォーム、
メッセージング
アプリ、
いわゆる「ビッグデータ」) が含まれます。）
および援助の提供を調整、
計画、
実施するためのさまざまなア
プリケーション。
ここで概説したデジタルおよび物理的リスクに関する懸念の多くが同様に当てはまります。
これらのテクノロジーに。
将来的には、この論文の基礎となる研究結果が
他の情報源からの警告や提案もさらに調査する必要があります
分析と他分野との相互比較、そして実践を通じて
セッション、
ワークショップ、
ディスカッション。
これらは、
成長分野の発展に貢献できます。
紛争や災害の影響を受けたコミュニティのためにテクノロジーを責任を持って持続的に利
用すること。
彼らは人道的支援を守る援助活動について情報を提供できる
彼らの仕事では「害を及ぼさない」
という原則があり、
デジタルに害を与えることもありません。
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これは、
クリエ
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素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図
された使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許
可を得る必要があります。
第3章
無人航空機の用途
環境モニタリング、
生態学的監視
保全と災害管理
ラージ•マダヴァン、タチアナ•シルバ、
フラビア•ファリーナ、
ロドリゴ•ウィベリング、
レオナルド•レナーとエドソン•プレステス
3.1 はじめに
無人航空機 (UAV) またはドローンは、

ここ数年で前例のない注目を集めています。
アマゾンのプライムエアパッ
ケージを私たちの玄関先まで配達するというアマゾンの野心的な計画から、
アフガニスタンとイラクの標的にヘ
ルファイアミサイルを発射する米空軍リーパー、
ハリウッドスターの赤ちゃんの貴重な写真を撮ろうとセレブを追
いかけるパパラッチまで、
彼らはさまざまな想像を思い起こさせた。
イメージは私たちの鮮やかな想像力によって
のみ制限されます。
どのような制御モードで飛行する場合でも (自律型または地上オペレーターによる遠隔操縦
のいずれか)、
破壊的または建設的なミッションにおいて、
UAV は一般の人々の心の中に、
ばかばかしい懸念から
非常に正当な懸念に近い意味合いを呼び起こします。
最近の調査に基づくと、
市場価値は2020年以内になんと
890億米ドルに達すると予想されています。
T. Silva · F. Farina · R. Wiebbelling · L. Renner Basin

Modeling Laboratory、
地球科学研究所、
リオグランデドスル連邦大学、
ブラジル電子メール:
tatianasilva@ufrgs.br
F. ファリナ
電子メール: flavia.farina@ufrgs.br
R. ウィーベリング電
子メール: rfwiebbelling@gmail.com
L. レナー電
子メール: cardoso.renner@ufrgs.br
R.マダヴァン(B)
Humanitarian Robotics and Automation Technologies、
米国クラークスバーグ電子メー
ル: rajmadhavan.t4h@gmail.com
E. プレステス
ファイ•ロボティクス、
情報学研究所、
リオグランデ•ド•スル連邦大学、
ブラジル電子メール:
prestes@inf.ufrgs.br
他(編)、
開発のための技術、 https://doi.org/10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_3
32 R.マダヴァンら。
今後 10 年 (ドローン: 市場概況2014) UAV についての私たちの見解は、

UAV は非常に貴重なツ
ールであり、災害救助、環境監視、監視から動物の密猟との闘いに至るまで、民間用途で比類のな
い品質の画像を提供する空の資産となり得るということです。努力と状況評価と
意識。
2011 年にブラジルで極端な現象が明らかになったのは、リオデジャネイロの山間部が一晩

で 270 mm 程度の豪雨に見舞われたときです。高い斜面、粘土質の土壌、不規則な集落、そして
膨大な量の降雨により、数千人が死亡し、数十万人が家を失います（公式の数は35,000人です
が、実際の数はそれをはるかに上回っています）。これは、ブラジルの記録に残る大規模な水文
気象災害の最終結果でした。ブラジル南部のリオグランデ•ド•スル州は、いくつかの高リスク地域
で構成されています。さらに、ブラジル民間防衛庁によると、 2003年から2010年の間にリオグラン
デ•ド•スル州では約600件の極端な現象が発生し、自治体が非常事態を宣言した。約100万人が
ホームレスや行方不明、負傷、病気などの影響を受けた。死亡したり、転居を余儀なくされたり、極
端な場合には死亡事故につながることもあります。洪水や土砂災害に直面するのは時間の問題で
はありません。それはすでに起こっています。災害と呼ばれるほどの規模で定期的に発生するよう
になるのは時間の問題です。最近の出来事は私たちを明白な結論に導きます：私たちはブラジル
のどこにもそのような準備ができていませんでした。そこで問題は、この新しい環境現実にどのよ
うに準備し、反応し、適応できるかということです。
世界中の多様な自然環境の中で、食糧生産、
水文学的制御、
避難場所、遺伝的貯蔵などにおけ
る環境機能を考慮すると、特定の生態系は重要な領域と見なすことができます。生命維持システ
ムの維持を確実にするために保護されました。しかし、
違法な漁業や狩猟を取り締まるために数
千ヘクタールの陸地と水域を巡回するには多大な労力が必要となるため、これは簡単な仕事では
ありません。
地球規模の変化とその地球システムへの影響を追跡するには、洪水や地滑りのリスクをモデル
化するために不可欠な土地利用や被覆地図など、特別なツールや手段が必要です。これらのマッ
ピングを実行する一般的な方法は、軌道リモートセンシングや有人航空機に搭載されたカメラに
よって収集された情報を使用することです。後者には高コストと複雑な物流が伴いますが、前者は
再訪問頻度が固定されているなどの制約が課せられるため、水文災害発生時の緊急計画のサポ
ートには使用できません。
観察から提供された画像までに長い時間が経過した。そして雲の存在。
興味深い効率的なソリューションは、UAV を使用して風景の鳥瞰図を取得し、
地面の詳細で高
解像度の画像をキャプチャすることです。 UAV は高解像度のマルチスペクトル画像を取得でき
るため、人命を危険にさらすことなく危険地帯の 3D モデルを作成できます。
気象学者、
水文学者、空間モデラーは、
このようなデータを使用して、局所規模でより詳細で信頼
性の高い結果を提供できます。
これに関連して、UAV は空間データの取得を支援し、
研究対象の
個体群の行動、分布、
サイズを評価する可能性を秘めています。
私たちの UAV に関する取り組みは、

人命とそれを支える生態系の保護をサポートするツール
の作成を中心としています。タイム生態ステーション内
3 環境監視用の無人航空機⋯ 33
ブラジル南部に位置するリオグランデ•ド•スル連邦大学（UFRGS）
と他の利害関係者は、
地域社会の
特定の要求を解決するための環境計画の策定に役立てるため、また生態系の影響と動的な側面を監視
するために、
地理情報を評価するために協力して行動してきました。火災、外来種、
環境違反などの発
生。
私たちは、地理情報システム (GIS) に基づいた環境リスクの地域モデルを開発し、リオグランデ•

ド•スル沿岸地帯のインフラと人間の居住地がどのように重なり合っているかを分析しました (Silva
et al. 2011; Silva and Tagliani 2012 ) 。
私たちの現在の研究は、特にすでに高リスクであると特定されている地域について、 UAV によって撮影
された高精度で超高解像度の画像を使用して地域モデルを強化することに焦点を当てています。これ
らのモデルは高リスク地域での人間の居住を制限する公共政策の基礎を形成できるため、これらのモ
デルの精度が高ければ高いほど、より多くの命を救うことができます。さらに、UAV が搭載する気象セ
ンサーを使用して大気情報を収集することができ、局所レベルでの気象モデルの精度が向上します。こ
れらのデータを水理/水文モデルに統合すると、シーンの生成が可能になり、
さまざまなレベルの降
雨に応じてどの地域が洪水や地滑りの危険にさらされやすいかを予測できるようになります。この情報
は、特定の場合に救助チームを支援することができます。
参加型 WebGIS や類似のプラットフォームなどの共同プラットフォームに組み込まれると、降雨量の

レベルが予測されます。
この記事では、 GIS モデルを使用したリモートセンシング機能 (UAV を含むがこれに限定されな
い) をソーシャルキャピタルと連携して統合する統合フレームワークの開発について詳しく説明しま
す。著者の知る限り、私たちの取り組みは、多重解像度リモートセンシングデータ、 WebGIS、
政策、お
よび災害管理実践を統合して、分析的に豊富で実践的かつ効果的なブラジルおよびおそらくブラジル
の国家災害対応構造に到達する最初の例を表しています。他の発展途上国にも拡張可能です。この記
事では、環境リスク評価、生態学的モニタリング、地滑り/洪水の検出、予測、およびブラジル南部の規
制面での応用を目的とした UAV の取り組みについて説明します。
3.2 環境脆弱性と感受性の研究
私たちの目は目の前の世界を色付きの 3D 構造として認識しますが、それはそれ以上のものです。それ
は多次元的です。地球の表面上の 1 つの場所には、一定レベルの植生密度が存在するか、都市の居住
地や建物で覆われている場合があります。そしてその下には、特定の種類の土壌、特定の深さの地下水
面、そしてさらに深く掘ると、特定の種類の岩が見つかります。このスポットは、海面に関連する標高値
を示します。また、それは海面と同じ平面にあるわけではなく、特定の傾斜に存在する可能性もありま
す。この斜面の方向 (「アスペクト」
と呼ばれる) に応じて、この場所はある程度の太陽光を受けます
が、多かれ少なかれ風の力にさらされます。そして、これらの特性はすべて 3D 空間に沿って、また時間
とともに変化します。それに加えて、
雨が降ったときに水がどのように流れるかは、これらの特性や寸法
のそれぞれによって異なります。
一部は土壌に浸透し、一部は流出し、一部は蒸発します。
コンクリートで覆われた傾斜の高い場所では水が流れてしまいます。森林に覆われた低斜面の
砂地では水が浸透しやすい。したがって、森林が農業に置き換えられたり、さらに悪いことにコン
クリートに置き換えられたりすると、浸透する水が減り、その結果、より多くの水が流出することに
なります。水が地表を流れると、水は可溶性の物質、穀物、小さな岩片、大きな岩片、車、
家、人を運
びます。ただし、単一のスポットの観点から考えるだけでは十分ではなく、代わりに地域を考慮し、
これらの各次元 (植生、
土地利用、土壌、地質、
斜面など) を重ね合わせたレイヤーとして考慮する
必要があります。
GIS は、
パラメータ間の空間関係を検出してモデル化できるように、必要なだけ多くの情報レ
イヤーを横断する従来のプラットフォームです。（地図）代数を定式化すると、
流出と流れの蓄
積を表すデジタル地図を生成でき、その蓄積によって地滑りや洪水の危険性が示されます。前述
したように、空間基準は時間の経過とともに変化します。
私たちは何百年、何千年経っても変わら
ないため、私たちが生きている限り同じ地質や土壌図を使用することができます。しかし、土地利
用と被覆については同じことが言えません。森が牧草地に変わります。自然の田畑が田んぼに変
わります。
人間の活動により、土地被覆はますます急速に変化しています。あまりに早いので、土地
利用と覆いの地図が完成したときには、それはすでに時代遅れになっています。
リモートセンシングにより、このプロセスを迅速に評価できるようになります。衛星に搭載さ

れたセンサーは、物質が電磁エネルギーと相互作用する方法を定量的に測定できるため、スペクト
ル応答パターンと呼ばれるものに基づいてターゲットを区別できます。衛星がレーダーセンサー
を搭載している場合、またはステレオペアを生成している場合は、地形データも取得できます。こ
の種の情報は画像として提供されるため、それらを数学的に操作して、土地利用と被覆の変化を
自動的に検出する方法を見つけることができます。しかし、
非常に詳細な空間情報が必要な場合、
場合によっては緊急に、衛星にはいくつかの制約があります。それは、
無料/低コスト画像の低い空
間解像度、高空間解像度画像に関連する高コスト、一定の再訪問頻度、観測スケジュールの要件で
す。観測と画像供給の間の時間の経過、または単純な雲の存在。
極端な気象現象が特定のインフラや住民にとって危険であるかどうかを確信する必要がある
場合、どうすればよいでしょうか?非常に局所的なスケールの水文、水理、気象モデルには、高解
像度の土地利用地図と被覆地図、および 3D モデルが必要です。
極端な現象が差し迫っている/
発生している場合、高リスク/影響を受ける地域を迅速に評価する必要があります。 60,000
km2 もの広さの地域に対して定期的に土地被覆をマッピングし、高解像度 (2 ～ 5 m 程度) の
3D モデルを使用および構築するのは、あまりにも煩雑で労働集約的です。これは、リオグランデ•
ド•スル州の沿岸盆地の実際の地域であり、私たちの取り組みが焦点を当てています（図3.1を参
照）。さらに、
人間の活動によって引き起こされる地図の土地利用と被覆に関しては、ほとんど常に
時間がありません。衛星データに基づいた GIS モデルは優れています。広大な地域を広範囲に把
握できるため、リスクの高い地域や、時間の経過とともに洪水や地滑りの危険が増大している地域
を検出できます。
したがって、
私たちの現在の研究は、
特にUAVを使用して取得された高精度で高解像度の画
像を使用して地域モデルを強化することに焦点を当てています（図3.2）。
図 3.1ブラジル南部の海岸平野
すでに高リスクであると特定されている地域。このフェーズでは、できるだけ早く高品質の画像を取
得することが目標であるため、堅牢な固定翼 UAV が推奨されます。
同等の品質の衛星画像は高価
であり、前述したように入手するのはそれほど簡単ではありません。
理由。
ブラジルのUAVメーカーであるXMobots（XMobots）が開発したECHAR 20A UAVを導入して

います。これは非常に望ましい特性を備えています。時速 45 km までの風速と少雨の下で高度 3
km まで飛行し、飛行時間は 45 分です。自律性、巡航速度 75 km/h、失速速度 37 km/h、
可視 RGB
解像度 2.4 ～ 19.2 cm。
ECHAR 20A は画像あたり約 35,106 ピクセルの 24 ビット画像を生成するため、課題は画像処理に
依存していることです。 UAV を使用して取得した画像に基づく 3D モデルは、詳細な水文/水理モ
デルの構築に必要な精度を提供します。
入力データの精度が高くなればなるほど、モデルの精度も高まり、その結果、より多くの人命が
救われるようになります。なぜなら、
これらのモデルは、高リスク地域での人間の居住を制限し、避難
を開始する公共政策の基礎となることができるからです。アラート。さらに、
ECHAR 20A の気象セン
サーを使用して大気情報を収集できるため、局所レベルでの気象モデルの精度が向上します。これら
のデータを水理•水文モデルに統合すると、シナリオ生成が可能になるほか、降雨量に応じてどの地
域で洪水や地滑りが発生するかを予測することが可能になる。この情報は、
一定レベルの降雨が予
想される場合の救助チームの行動を予測するのにも役立ちます。
図 3.2 ECHAR 20A で得られた疑似カラー合成画像。

これらの画像に基づいて、
土地利用と被覆マッピングを正確に行うことができ
ます
リオデジャネイロの大規模な地滑りは、
コミュニケーションと現場の評価が重要であるという貴重な教
訓をもたらしました。 UAV は信号を複製し、
通信塔が崩壊した場合でも通信を可能にします。 UAV は、
道路や橋が破壊された場合に代替ルートを計画したり、
困っている人を (遠隔で) 見つけたりするのにも役
立ちます。
3.3 生態学的保全: マッピングとターゲット検出
土地利用と被覆の変化は土壌の不浸透化につながります。
しかし、
私たちには農業や都市居住地などのた
めの土地が必要です。
人間が破壊した生態系がこれらの重要な地域に取って代わることはできません。
彼ら
は同じ役割を演じることはできません。
保全単位は通常、
重要なエリアで構成されます。
つまり、
環境機能に
とって重要な役割を果たす生態系です。
それらの中にはまったく手つかずのままのものもあります。
人体への
使用がより厳しく規制されているものもあります。
保護区を監視するのは簡単な仕事ではありません。
これは通常、
監視とパトロールの対象となる数千ヘクタールの土地と水を意味します。
UAV は、
自然をより適切に観察し、
狩猟や漁業などの違法行為を検出して防止するために必要な情報を提
供できます。
ブラジル南部のタイム生態ステーションは、
不可欠な保全単位です。
このユニットは非常に広い湿地に広がっており、
ラムサールによって国際的に認められています。
図 3.3左から右へ: 研究室製の固定翼、
Phantom 4、
DJI S‑900
条約（RAMSAR条約）。
私たちはこの地域で試験飛行を行ってきましたが、
次の 2 つの異なる状況での意思決
定をサポートするために、
これまで利用できなかった地理情報を評価するためのマッピング手順の設定をすで
に開始しています。
(1) 環境計画の策定を支援するため。
これは多くの地図を作成することに依存します。
高解像度の空間パラメータ、
および
(2) 生態系の影響と動的な側面を監視する。後者の場合、
私たちは独自の UAV を構築する必要性を認識しました。
図3.3は、
Taim Station の監視によく使用される UAV の一部を示しています。
市販の UAV プラットフォームは通常、
保全単位の管理と維持に必要な幅広い用途 (例: 土地被覆変化の検出、
動植物の識別と監視、
火災の検出と監視、
違法漁業、
およびハンティング検出）。
さらに、
「研究室で作られた」
UAV は、
特に広大な陸地を分散してカバーするために群を開発する必要がある場
合、
コストを 10 分の 1 以上削減できます。
ブラジルの自然保護団体は限られた資金しか頼ることができないため、
手頃な価格の無人航空機のオプシ
ョンを提供することが不可欠です。
研究室製の UAV が開発されており、
これについては最後のセクションで
説明します。
3.4 ブラジルの規制上の制約
規制はブラジルにおける UAV の使用の重要な側面です。

重量が 150 kg を超える UAV には、
航空機と同じ規制
が適用されます。～ 150 kg の UAV の飛行には、
ブラジル航空登録簿と正式に訓練を受けたパイロットが必
要です。
重量が 25 kg 未満の UAV には、
SISANT (Sistema de Aeron‑aves Não‑Tripuladas/無人航空機シス
テム) への登録が必要であり、
400 フィートを超える飛行を行うには訓練を受けたパイロットも必要です。
高度
400 フィートを超える飛行には ANAC (Agência Nacional de Aviação Civil/国家民間航空庁) の許可も必要で
す。
飛行するために何も必要としないのは、
250 g 未満の UAV のみです。
それを超えると、
UAV は人から最低 30 メ
ートルの距離を保ち、
パイロットは 18 歳以上である必要があり、
第三者の損害保険に加入する必要があります。
いかなる状況においても、
DECEA (Departamento de Controle do Espaço Aéreo/航空宇宙管制局) の規則
に従う必要があります。
飛行エリアの近くにいる人は、
飛行を認識し、
許可する必要があります。 25 kg 以上の UAV のパイロットには、
ANAC または CMA が発行する CMA (Certificado Médico Aeronáutico/航空医療証明書) が必要です。
荷物
や物品の輸送に UAV を使用することは禁止されています。
飛行中はカメラやコンピューターなどの電子機器の
みが許可されます。
飛行マニュアル、
リスク評価文書、
保険などの書類の携行が義務付けられています。
これらす
べての要件と制限により、
ブラジルのあらゆる分野で UAV の適用を開始することが複雑になっています。
特に、
一般にマッピングに適したより大きな感覚ペイロードの場合はそうです。
目的。
3.5 進行中の作業と将来の作業
生態保全と災害管理の両方を目的として、
UAV 画像の GIS モデリング機能が現在強化されています。
特に Taim
Ecological Station については 3D モデルが構築されており、
他のいくつかのアプリケーションが研究中です。
Taim の多くの管理要求に対するさまざまな UAV の適合性がテストされています。

これらには、
カピバラの自動
計数 (個体数動態研究用)、
釣りと狩猟の検出、
巣の検出、
鳥の識別が含まれます。
前に述べたように、
これらの場
合には、
研究室で製造されたものと同様の、
低コストの UAV が最も望ましいです (図3.3)。
この意味での最終目標
は、
監視に関連するあらゆる種類の技術ギャップをカバーする最適な「UAV ファミリ」
を定義して作成すること
です。
ソーシャルネットワークは、災害時に情報を交換するための明白な方法として登場しました。オー
ストラリアのウロンゴン大学の一部である SMART (シミュレーション、モデリング、
分析、研究、教
育) インフラストラクチャ施設は、 Twitter を使用して災害警報をトリガーしました。 Facebook は
現在、被災地のユーザーが自分の状況に関する最新情報を投稿できるように自動メッセージを送信し
ます。私たちの作業の次のステップは、 UAV データをそのような既存のフレームワークに統合するこ
とと、 WebGIS プラットフォームを通じてアクセスできる関連空間情報を提供することで構成されま
す。
参考文献
ドローン: 市場の概要。（2014年）。 http://www.robolutioncapital.com。

ラムサール条約。湿地に関する条約。 http://www.ramsar.org/。
シルバ、TS、デ•フレイタス、
DM、タリアーニ、 PR A、ファリーナ、 FC、アユップ•ズアン、 RN (2011)。
土地利用の変化が沿岸
の脆弱性に与える影響: リスク管理と沿岸の適応に対する補助金。海岸管理のための GIS とコンピュータマッピン
グに関する国際シンポジウム議事録( 54 ～ 59 ページ)。
シルバ、
TS、
タリアーニ、PRA (2012)。
リオグランデ•ド•スル州沿岸平野の中沿岸における環境計画ブラジル南部: 海岸
管理の要素。海洋および沿岸管理、 59、
20–30 。
Xモボット。 http://www.cpetecnologia.com.br/topografia/vant/547/echar‑20a/xmobots。
オープンアクセスこの章は、クリエイティブコモンズ表示 4.0 国際ライセンス(http://creativecommons.org/

licenses/by/4.0/)の条件に基づいてライセンスされています。これは、
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素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれてお
らず、
意図された使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有
者から直接許可を得る必要があります。
第4章
高等教育スペースと長期化
置き換え: いかに学習者中心か
教育学と人間中心設計
難民のイノベーションを解き放つことができる
バーバラ•モーザー•マーサー、
エリン•ヘイバ、
ジョシュア•ゴールドスミス
4.1 はじめに
今日、世界では史上最大の数の難民と避難民が発生しており、 2016年には合計6,550万人が強制避
難させられ、2,200万人を超える難民が発生しました（UNHCR 2016）。
紛争は平均 10 年続き、
家
族は平均 20 年間避難生活を強いられます。競合する人道的ニーズや優先事項を背景に、教育への
対応は限定的であることが多く、全世代が教育を受けておらず、発達上不利な立場にあり、社会の回
復に貢献する準備が整っていないままになっている(UNHCR 2011) 。
従来、緊急事態における教育への対応は初等教育に焦点を当ててきました。高等教育の機会はし

ばしば贅沢なものとして認識されてきました。難民の教育へのアクセスに関する現在の統計は、この
継続的な傾向を裏付けています。難民の子供たちの 50% が初等教育、22% が中等教育、そしてわず
か 1% が高等教育を受けています。子どもと若者は特に、教育を受ける権利を失いやすい状態にあり
ます。教育を受ける権利は、 1989 年の子どもの権利条約と 1951 年の難民条約で謳われている基
本的人権であり、他の多くの人権を行使するためにも不可欠です。 2015 年、国連は持続可能な開発
目標を採択し、これにより教育の責務が生涯学習を含むまで拡大されました。
紛争地域や危機地域では難民の若者の選択肢は非常に限られていますが（Sheehy 2015）、
テ
クノロジー、オンライン学習、
オープン教育リソース（OER）
の急速な進歩により、
難民の若者が高等
教育の機会にアクセスできる基盤が築かれました。
B. モーザーマーサー(B) · E. Hayba · J. ゴールドスミスジュ

ネーブ大学、
InZone、
ジュネーブ、
スイス電子メール:
Barbara.Moser@unige.ch
E. ヘイバ電
子メール: erinhayba@gmail.com
J. ゴールドスミ
ス電子メール: Goldsmith.joshua@gmail.com
他(編)、
42 B.モーザー•マーサーら。
教育は、雇用適性、
経済活動、雇用創出にとって重要なイノベーションと起業家精神を育みます。こ
れらは、復興期の安定性と長期にわたる持続可能な開発にとって重要な要素です。難民や国内避難民
が亡命中に質の高い教育を受ければ、帰国後だけでなく、
受け入れコミュニティでも既存の経済、社
会、
政治システムを活用するために必要なスキルを身につける可能性が高くなります。
4.2 背景
人道原則を尊重する HEiE モデルを設計、開発、科学的に検証することを使命とする緊急時高等教

育 (HEiE) 主体である InZone は、
長年にわたり、教育へのアクセス、教育プログラムの質、
プログラ
ムの関連性といった HEiE の重要な課題を特定してきました。、現場およびリモートでのプログラ
ムの管理。
難民教育分野で活動する高等教育提供者の最初のマッピング作業中に、オンラインアンケート
を使用して定量的なデータが収集され、細分化されました。このデータは、規模、卒業率、資金提供、奨
学金の利用可能性、認定、コースの種類、学位と研究分野、学習スペース、テクノロジーの使用など、いく
つかの主要な特徴に関して既存のプログラムのスナップショットを示しています。調査の第 2 段階
では、このような高等教育プログラムの運営を担当する教育者に詳細なインタビューが行われまし
た。インタビューは、コンピュータ支援定性データ分析 (CAQDAS) プログラムと、データから総合的
に浮かび上がった一連の帰納的コードと構成要素を使用して分析されました (Bryman 2004;
Corbin and Strauss 2007; Merriam 2009 を参照)。
このマッピング演習で浮かび上がった横断的なテーマには、文化的側面、
知的文化と学習文化、
21世紀のスキルの開発、
ピアツーピア学習と共同学習、
ICTと接続性を統合した教育モデル、責任あ
るパートナーシップなどが含まれていました。、
情報の共有とコミュニケーション、難民のスキルと
創意工夫の活用、頭脳と知識の流出の防止。
脆弱なコンテキスト向けにプログラムを設計する場合、ほとんどの HEiE プロバイダーはプログ

ラムへの平等なアクセスを促進することを目指してきました。それにもかかわらず、不十分なインフ
ラストラクチャと接続、学習センターまでの移動時間と交通費、治安の悪さ、 ICT スキルの欠如、
言語
の壁、宗教的障壁、
宗教的障壁、宗教的障壁など、一連の物理的、知的、経済的、法的要因がこのアクセ
スを妨げています。文化的要因、コース費用、高等教育にアクセスするために必要な法的文書、特に学
歴証明書の欠如です。プロバイダーは、これらの課題を克服するために幅広い革新的なソリューショ
ンを採用しています。
HEiE プログラムは、
プログラムを開始する前に、
プログラムが運用される状況を調査しようとし
ますが、現場の現実に合わせたアプローチを開発するには、通常、
コースを複数回繰り返す必要があり
ます。ヘイイ
4 高等教育の場と長期にわたる避難⋯ 43
プロバイダーは、教師養成コースなど、難民の学習者に役立つと思われるプログラムを提供する
ことがよくありますが、
これらのモデルは一般的にグローバル•ノースで行われており、難民の学習
者にとってアクセスしやすく、意味のあるものになるように適応させなければなりません。学習経
路のオプション。
これらの考察から浮かび上がってくる主な疑問の 1 つは、
難民学習者がそのような状況でど
のように学習できるかということです。学習者はどのようにして高等教育機関や、難民の高等教育
へのアクセスを支援する意欲のある組織とコミュニケーションをとることができるのでしょうか?
特に理解のギャップが深すぎて広すぎる場合、学習者は学習文化を含む言語や文化を超えて自
分のニーズをどのように共有できるでしょうか?プロバイダーはどのようにして文化的および言
語的所有権を促進し、コースが文化的および言語的に関連していることを確認しますか?
高等教育提供者にとっての主な課題は、実証済みの高等教育モデルの誘惑から逃れることで
す。「提供」の手段としての人道支援という概念の魅力をどうすれば回避できるでしょうか？受
益者を巻き込んでソリューションを共同設計し、双方向のプロセスで学習できるようにする参加型
アプローチで最大の成功が得られることを認識し、この課題にどう立ち向かうことができるでしょ
うか?実際、
緊急時の高等教育のあらゆる取り組みの真の受益者は、難民学習者とそのコミュニテ
ィでなければなりません。学習は個人的な活動であると同時に社会的活動でもあり、難民学習者
が獲得する知識やスキルはコミュニティの発展にも役立つはずだからです。
4.2.1 脆弱な状況における破壊的な高等教育:
デジタルエコシステムとオープン教育リソース
(OER)
従来の高等教育 (HE) モデルであっても、

講義室、セミナールーム、学習ポータルのいずれであっ
ても、教育はコースを受講したり学習コースを追求したりすることと同義ではありません。教育に
は、知識とスキルの習得、指導、
討論、獲得した専門知識の応用、批判的探求、文化的表現、
および
コミュニティや社会の他のメンバーへの伝達が含まれます。
高等教育プログラムに登録している難民の若者も、教科書や教室を超えて学び、成長するこ
とに挑戦する学習環境を求めています。
考えたり、アイデアや意見に異議を唱えたりする自由は大学では標準であることが多いですが、
難民の環境ではそのようなスペースは限られているか、存在しません。
危機、不安、恐怖、
破壊の時
代において、青少年は大きな影響を受け、機会がほとんどなく、自由でオープンな思考の余地も
さらに少なくなります。さらに、
難民の若者は多くの場合、ほとんどの教育プログラムを受ける資格
を得るには年をとりすぎており、そのような困難な時期を乗り越えるための多くの経験や安定を得
るには若すぎる(Evans and Forte 2013) 。
危険な紛争地域や危機地域での生活は、武装勢力の
脅威や雇用や移動の自由に対する厳しい法的制限など、難民の若者にとって多くの課題をもたらし
ます(Burde 2014) 。
高等教育は、
多様なインプットを提供し、
奨励する広いスペースで繁栄します。
自由な表現により、
学習者は学習リソースの自由なナビゲーションを組み合わせることができます
より構造化された個別指導とメンタリングのアプローチを採用します。型破りな学習経路が創造性
を解き放ちます。
ただし、学習経路が中断されると障害になります。長期にわたる避難はそのような
最大のハードルであり、満足のいく行動への大きな障害となっている。
知的好奇心を持ち、堂々とした人生を送る。これは、
無力感と不安感により、絶望感と絶望感がさら
に悪化する可能性があります。
教育的または経済的機会が限られているかまったくないまま、
何年にもわたって避難生活を続ける。
オープン教育リソース (OER)、具体的には Massive Open Online
コース (MOOC) は、
教育と学習に関する伝統的な前提と慣行に挑戦することで、グローバルノース
の高等教育を破壊しました。
学習者をデザインの中心に置き、テクノロジーを使用して
学習プロセス。このように、 MOOC は変化の触媒として機能し、
多くの教育者が今日の教育がどうあるべきか、
またどのように行われるかを再考するよう促しました。
私たちはそれを最適に設計することができます。
難民による高等教育へのアクセスの課題に関する継続的な調査（Moser‑Mercer 2016）
を通じ
て、私たちは、驚異的な成長にもかかわらず、
ICT、脆弱な状況での情報へのアクセスは依然として接続性によって制約されており、
言語や文化の壁。また、
情報そのものは構成要素ではありません。
これは特に脆弱な環境で暮らす学習者に当てはまります。緊急事態における高等教育は、従来の高
等教育モデルを単純に複製することはできません。
実際、
HEiE は不確実な状況下で「ユーザー」
のイノベーションの可能性を解き放つ必要があります。
曖昧さ、適応性、
平等性に対する耐性を示しながら柔軟に運営することによって環境を改善する、
つ
まり、
目的を達成するために複数の経路を研究する（リース）
2011年;空白の2013 年。
ブルームとベッツ、 2014)。
この観点から、 InZone は MOOC マルチセンター調査に取り組む動機となりました。
(モーザー•マーサー2016)。このプロジェクトは、
最適な学習環境の開発に寄与する複数の要素
脆弱な状況の中で。これらの要素は難民学習者のニーズに応えなければなりません。
人道原則を尊重し、新たな学びを生み出す機会を創出する
紛争、危機、長引く緊急事態の状況における経路。
この研究は、以前の事例研究 (Moser‑Mercer 2014)に基づいて構築されました。
さまざまな脆弱な学習コンテキストを含めることにより、 HEiE の証拠基盤を強化します。これらは、
キャンプや都市部の難民という設定によって異なりました。
言語 ‑ 車両の開催国の言語として英語を使用する多言語、または車両の開催国の言語としてアラビ
ア語を使用する主に単一言語。と性別
多様性。学習者プールを拡大し、さまざまな都市や地域に拡大した後でも、
キャンプを拠点とした難民設定、参加者プールの多様性の確保、難民を参加研究者として組み込む
ことにより、初期のケーススタディの結果は主に
確認済み。
この研究では、セッションベースで継続的に提供される既製の MOOC を使用しました。
英語のオンデマンドコース。変数として統合 (a) オンサイトと仮想
NGOの協力を得て、特定の環境で個別指導とメンタリングのサポートを提供
教育の使命と地元での存在感を備えた国際機関、および
(b) 2 つの地理的地域、
アフリカの角と中東、および 2 つの地域
車両言語 ‑ 英語とアラビア語。研究の目的は、すべての難民学習者の学習成果の成功を媒介する

変数についての理解を深めることでした。特に家庭教師のサポートの変数に関しては、定性分析
は、一般的に OER、
特に MOOC を脆弱な状況に適応させるために設計された、特に有用な結果
を生成しました。実際、現場での個別指導サポートの定量分析を通じて、後者は、
特に難民キャン
プ環境での女性難民学習者にとって、学習者の成功を促進する唯一の最も決定的な変数である
ことが明らかになりました。この研究では、ソーシャルメディアと学習テクノロジーの使い分けを
注意深く文書化し、脆弱な学習コンテキストでは現代のコミュニケーションのさまざまなモード
が利用されており、選択は通常、接続性、アクセシビリティ、経済的アフォーダンスによって左右さ
れると結論づけています。
これにより、オンラインおよび混合高等教育プログラムのすべてをサポートするために
InZone によって設計されたテクノロジーアクセスマトリックスの関連性が確認されました
(InZone 2015)。このマトリックスは、脆弱な状況にある学習者のための高等教育コースは、教育
学的に適切な付随的な学習機会を提供するために、学習テクノロジーとコミュニケーションメデ
ィアの使用に関して慎重に計画された進歩を統合するように設計されるべきであると主張してい
ます。これは、 HEiE に対するより伝統的なアプローチとは対照的です。 HEiE では、コンテンツが
豊富で魅力的な高等教育プログラムを開始する前に ICT コースが提供され、 ICT スキルの習得と
実際の学習スキルが人為的に分離されます。このアプローチでは、学習をサポートするために一
緒に不可欠なスキルが細分化され、学習者がそれぞれの関連性を理解することがより困難にな
り、必要な認知的統合が妨げられます。スキルと知識の獲得は、学習者の能力、学習の機会、モチ
ベーション、取り組みによって同時に決定されます。困難な学習状況においては、統合的な学習教
育法が成功する学習戦略を構築するために不可欠です。
言語強化コースや ICT コースなどのサポートコースは、一般的に学習者からこのような取り

組みを引き出せないことが多く、特に難民学習者は状況的な逆境に直面してもモチベーションを
維持する必要があります。これには、コース提供者によって永続的な形式で明示的に提供されて
いないものの、学習者がアクセスすることが期待されている学習リソースへの不十分かつ不規則
なアクセスが含まれる、幅広い課題が含まれます。言語と文化の壁は、仮想学習環境では簡単に
解決できない認知的課題を表します。
MOOC マルチセンタースタディは、学習者のサポート要件についてコースプロバイダーに知

らせるための、豊富な定性的データと厳密な定量的データを提供します。多数の難民学習者が成
功し、学習の旅を続ける意欲を維持するには、これらをコース計画に組み込む必要があります。こ
の研究では、 OER の資格を認定し、非正規の高等教育に従事する学習者がその成果に対して正
規の単位を取得できるようにするという問題には特に言及していませんが、 OER のセッションベ
ースおよびオンデマンドバージョンのさまざまな要件とその方法学習者はこれらをナビゲートす
ることで、将来そのような資格認定にどのように取り組む必要があるかについて重要な情報を提
供します。特に注目すべきは、厳しい締め切り、ピア評価による学習活動、異なる文化間での盗作
の概念の解釈を含む学習倫理、およびフリーローディングに関連した問題です。難民の文脈では、
学習はグローバル化されます。それにしても人道的
緊急事態における教育の原則、人道的説明責任、ガイドラインは最近、 Connected Learning in

Crisis Consortium ( http://connectedlearning4refugees.com)によって開発されました。あらゆ
る声が聞かれ、知的文化を含むあらゆる文化が尊重されるようにすること。
したがって、高等教育の学習者から学び、一緒にデザインすることが、HEiE への最適なアプローチ

として浮上します。これは、難民の学習者をデザインプロセスの中心に置き、証拠生成のボトムアップ
プロセスを構築し、取り組みにおいて人道的パートナーシップを活用するためです。人道的原則とガ
イドラインを遵守し、参加型イノベーションを促進します。イノベーションはすでに人道主義システム
の一部となっています。それは、新しいモデルの需要と急速な技術変化によって推進されています
(Bloom and Betts 2014)。
ユーザーリンクおよびユーザー主導の「先住民イノベーション」は、
定義
上包括的なものであり、脆弱な環境で暮らす若者の創意工夫を促進する可能性を秘めています。
OER は知識を提供し、情報の実験を奨励し、現地の状況や言語への適応を促すため、「採用可能」

かつ「所有可能」です。このようなイノベーションは、倹約、草の根、または BoP (ピラミッドの底) と呼
ばれることがよくあります。 HEiE 関係者は、ユーザーのために、ユーザーとともに、ユーザーによる
デザインの課題を一貫して指摘していますが、そのようなアプローチは、問題の解決策を見つけるだけ
でなく、それらのソリューションがローカルのコンテキストと互換性があることを保証するための多く
の革新的な可能性を切り開くものであることに満場一致で同意しています。拡散が成功する可能性が
高くなります (Smith et al. 2013)。
ブルームとベッツ(2014、 p. 28) が適切に述べているように、「⋯
伝統的な人道支援機関の外部の研究者や起業家は、問題の声明や設計を定義するためにエンドユー
ザーや機関と協力することで恩恵を受けています。」脆弱な状況におけるボトムアップのイノベーシ
ョンは、人道的、法的、経済的、社会的な制約にさらされますが、関与のためのスペースや「イノベーシ
ョンスペース」がかなりあります。「イノベーションスペース」とは、学習、交流、アイデアやリソースの
共有のための物理的または仮想的なスペースです。。これらのスペースは、質の高い教育の機会と生
計手段を提供する高等教育モデルをサポートし、紛争を解決する安全で非物理的な方法を奨励する
デジタルエコシステムによって実現され、それによって主要な人道的課題に対処します。
学習者から、そして学習者と一緒に学び、デザインすることは、InZone の研究に継続的に影響を与
えてきたボトムアップのアプローチです。学習者が定期的に自分の課題を振り返ると、メタ認知スキル
が向上するだけでなく、最終的には主体となる力が与えられます。彼らがもたらしたい変化について。
このように、研究と教育学は密接に絡み合っています。脆弱な状況で実施されるすべての研究には、教
育的なアジェンダも組み込む必要があります。これは、難民が単に研究の対象であり、その後の解決
策やモデルが難民に押し付けられるという従来の研究アプローチを妨げ、難民を積極的な研究貢献
者および自分たちの空間のデザイナーとして関与させる参加型アプローチを奨励するでしょう。
4.2.2 長時間の設定における HE スペースの設計

変位：Kakuma InZone HE の場合
空間
InZone は、
2012 年にカクマ難民キャンプ (ケニアと南スーダンの国境に位置) で、 2013 年にダダ
ーブ難民キャンプ (ケニアとソマリアの国境に位置) で高等教育コースを開始しました。、そしてこ
の記事の目的のために、著者らは人道的原則を守りながら、脆弱な状況下で HE 空間を設計するため
の段階的な経験的アプローチを提示します。カクマインゾーン HE スペースは、
さまざまな難民キャ
ンプ環境で収集された定性的および定量的データをプールし、長引く紛争に対処するための共同教
育の可能性を探るケーススタディを表しています。
教育空間の設計に関するラドクリフ(2009)の声明は、
難民以外の文脈で書かれていますが、脆弱
な文脈に容易に置き換えることができます。ラドクリフ氏によると、
学習スペースは学習者のモチベー
ションを高め、活動としての学習を促進するものでなければなりません。個人的、共同的、
正式な実践
をサポートし、個人化された包括的な環境を提供する必要があります。さらに、変化するニーズや状
況に応じた課題、および選択された教育的アプローチに適応できる柔軟性が必要です。
状況が困難であればあるほど、デザインの重要性が高まり、ユーザーが空間のさまざまな部分を適

応させて学習のさまざまな側面をサポートできるようにするために必要な柔軟性の度合いが高まり
ます。
ラドクリフの教育学、テクノロジー、空間の枠組みは、最適な学習環境の設計に関する多くの重要
な前提に基づいています。まず、
教育学は空間によって可能になり、それが教育学の革新を促進しま
す。第二に、空間にはテクノロジーが組み込まれており、その結果、空間が拡大し、
ローカルおよびグ
ローバルの学習者のコミュニティ全体に開かれます。第三に、教育学は実現要因としてのテクノロジ
ーから恩恵を受ける一方、技術革新は教育学的考察によって強化されます。したがって、
難民学習者
のための高等教育の場は、現在および進化する教育学に対応できるように柔軟である必要がありま
す。将来性があり、スペースの再割り当てと再構成が可能です。大胆で、実証済みのテクノロジーや教
育学の先を見据える。創造的で、学習者と講師に活力とインスピレーションを与える。すべての学習
者の潜在能力を開発するための支援。それぞれのスペースが異なる目的に対応できるように、進取的
です。
InZone のスキル習得と専門知識のフレームワークに組み込まれた、協力的で学習者中心の教育

法を実装するために、 InZone はカクマ難民キャンプ (InZone HE Space Kamin) で難民のための
高等教育スペースの設計を試験的に実施しています。このデザインには、難民キャンプという非常に
困難な学習環境におけるテクノロジー支援学習に対する 21 世紀のアプローチが組み込まれていま
す。このデザインは、公式と非公式の両方の学習機会を統合することで、高等教育への従来のアプロ
ーチを超えたものを見据えているという点で大胆です。単位を取得し、卒業証書を授与する高等教育
プログラムへのアクセスは、非公式の高等教育プログラムと混合されています。これには、英語とフ
ランス語の両方で提供される MOOC や、現場での作業が含まれます。
ダンス、
動き、
応用演劇、
ストーリーテリング、
創造的な執筆などの芸術の可能性を活用し、
学習者が創造
性を発揮し、
その創造的可能性を解き放ち、
学習環境を共同設計し、
高等教育の機会を通じて得た知識
を拡大できるようにするショップ。
それを難民コミュニティ全体と共有することによって。
また、
スペース
の再割り当てが可能であるため、
将来も保証されています。
カクマ InZone Student Café は、
学生ディ
スカッショングループ、
コミュニティパフォーマンス、
学習グループを主催します。
また、
カフェは
InZone から地理的に離れているため、
キャンプの他の部分に拡張することもできます。
学習ハブ。
設計
は柔軟で、
補完的な教育的アプローチに適応し、
個人学習と共同学習の両方を可能にします。
各スペース
が異なる学習活動をサポートできるという点で、
進取的です。
そして何よりも、
それは支援的であり、
学習
者が広い学習スペースを創造的に活用することを継続的に奨励し、
それによってすべてのHE難民学習者
が自分たちの可能性を最大限に伸ばすことを奨励します。
したがって、
脆弱な状況における HE 空間の概念は、
あらゆる範囲の学習の可能性をカバーし、
可能
にします。
それは、
InZone Learning Hub での従来の対面教育、
オンラインおよび混合学習のための構
造化されたスペースから始まり、
学習者は個別に、
または家庭教師のサポートの有無にかかわらず共同
で学習することができ、
多かれ少なかれ教育的な構造を備えています。
これには、
伝統的なコーヒーセレ
モニーが亡命中の学習者に継承されることを保証するエチオピア難民学習者によって運営されている
InZone Café での議論が含まれています。
それは、
フランスの図書館など、
あまり構造化されていない学
習スペースにまで広がり、
最終的には家庭環境も含まれます。
したがって、
学習は特定の場所や特定の
環境に限定されません。
むしろ、
学習はさまざまな状況で行われ、
その中には他の状況よりも構造化され
たものもあります。
付随的な学習と正式な学習はどちらも同様に奨励されます。
高等教育の空間は、
キャ
ンプで生計を立てるために複数の仕事を掛け持ちすることが多い難民学習者と同様に、
状況を簡単に超
えて移行できます。
ただし、
最も重要なことは、
Kakuma InZone 高等教育スペースは常に再設計にオ
ープンであり、
さまざまな高等教育プログラムのニーズに合わせて構成できることです。
キャンプ内の他
の高等教育提供者との協力が可能です。
その結果、
これは高等教育学習者のコミュニティの確立に貢献
し、
彼らは21世紀のスキルを身につけ、
それによって彼らが残した戦争に代わる平和的な方法を積極的
に模索する中で、
コミュニティを紛争に強いものにすることに貢献します。。
最も重要なことは、
カクマ
InZone 高等教育スペースは、
従来の人道支援プロジェクトや開発プロジェクトのように、
実施パートナ
ーを通じてではなく、
難民学習者と InZone 卒業生のチームを通じて難民を管理していることです。
高
等教育を通じて獲得したスキルと能力は、
雇用の可能性と安定した生計をサポートし、
それによって難民
がコミュニティと慎重に連携して学習空間を設計および再設計できるようになります。
4.2.3 SDG 4 と EFA をサポートする学習者中心の教育法と人

間中心の設計
2015 年、
同年に終了したミレニアム開発目標を拡張するために、持続可能な開発目標 (SDGs) が
国連によって採択されました。 SDG 4 は教育に焦点を当てており、「すべての人に包括的で質
の高い教育を確保し、生涯学習を促進する」と書かれています。この SDG は、
教育に関する以前
の MDG で定められた教育へのアプローチを再定義し、変更します。現在、学習は生涯にわたるプ
ロセスとみなされており、初等教育に限定されません。 2014年に発表された最新の「万人のた
めの教育に関するユネスコ世界監視報告書（EFA）」によると、近年、特に初等教育の普遍化に関
して、 MDGsに定められた目標の達成に向けて大きな進展が見られた。中等教育へのアクセスにお
いても目標に向けた進展が見られました。しかし、紛争地域では、学校に通えない子どもの数が増
加しています(UNESCO 2015)。
人道教育プログラムは、人道的文脈における教育プログラムが明らかに国際政策に依存して
おり、国際政策に関連しているため、通常、子供たち、特に初等教育を受けている子供たちに焦点を
当てている(Zeus 2011) 。
しかし、SDG 4 に組み込まれた生涯学習への新たな移行により、人道教
育プログラムはより包括的であり、青少年と高等教育へのアプローチを拡大する必要があるでし
ょう。国際的な人道政策および開発政策は、紛争や危機の現場での教育計画を決定する上で重要
な役割を果たし、高等教育機関が人道支援者として関与するための舞台を整えます。
SDGs に定められた世界的な目標は、
2030 年までに達成できる広範な義務を指しています。そ
の中で、高等教育について特に言及されています。雇用と起業家としてのスキルを備えた若者と
成人の数を増やす。弱い立場にある子供や若者を教育する。そして平和と多様性の認識を促進し
ます。これらの目標は野心的ではありますが、緊急事態においては革新的な解決策と現在の教育
プログラムの変更が必要になります。
さらに重要なことは、
これらのコミュニティの学習者は、そのようなプログラムの設計と実装に積極
的に貢献する必要があるということです。したがって、
人間中心のデザインは、このプロセスの重
要な側面として浮上し、InZoneアプローチの不可欠な部分であり、難民学習者に生涯学習の旅の
準備をさせる学習者中心の教育を通じてさらに促進することができます。
北部と南部の他の HEiE 関係者と協力して OER を設計および作成する際、InZone は難民学

習者自身から主導を受け、彼らを設計プロセスに参加させ、ボトムアップのイノベーションをサポ
ートしてきました。 OER 主導のコースの実施から得られた証拠は、特に学習成果を最適にサポ
ートする「ラストマイル」を設計する方法に関して、新しいリソースの作成に役立ちます。
脆弱なコンテキスト向けの高等教育プログラミングは、規模を拡大する前に、現場で実証され、

学
習者によって共同設計される必要があります。 SDG 4 と EFA の目標を達成するには、
受益者の
意見に耳を傾けなければなりません。コンテンツと配信の両方のデザインに彼らを参加させること
で、
現場での言語や文化を超えたコミュニケーションを促進し、学習教材が状況に応じて理解さ
れ、
学習へのアクセスが保証されるようにします。
規模を拡大する前に、有望なソリューションを共同で試験的に導入します。
脆弱な状況では、
したがって、高等教育提供のあらゆる段階に対する受益者の意見は不可欠であり、
すべての SDG‑4 プログラムおよび資金調達スキームに統合する必要があります。
4.3 結論
この論文は、21 世紀のスキルの構築に対するオープン教育リソースの貢献を分析しました。家庭教師

とメンタリングモデルの価値に注目した
最適な学習成果、学習者の維持、言語と主題のサポートの提供。学習テクノロジーを含むテクノロジー
を調査しました。
脆弱な状況においてより高いレベルの学習を仲介するのに最適です。持続可能性、運用性、
平等なアク
セス、文化的および言語的所有権、生計手段などの変数
情報を提供するために、入手可能な証拠を分析するために、文脈の関連性が使用されました。
このような学習スペースの最適な設計と拡張性、およびその潜在的な使用法
移民難民の文脈で。
私たちは、人間中心設計が脆弱な状況における教育的および技術的開発の中心であると結論付け
ています。長期にわたる変位設定は互いに大きく異なる可能性があるという事実を考慮すると、代替と
なるものはありません。
ボトムアップのアプローチを採用し、
知的表現と芸術的表現の両方。従来の HE プログラムは通常、
ある程度の柔軟性はありますが、まだ柔軟性がほとんどなく、代替学習経路にまだ十分に対応してい
ません。オンライン教育プラットフォームは幅広い学習を提供します
オプションとさまざまな教育的アプローチ。このような革新的なツールやプログラム
学習へのアクセスを増やし、高等教育への大きな可能性を提供します。しかし、
このような取り組みは、特に伝統的な大学プログラムからの抵抗に直面する可能性があります。
認定、学位の認定、単位認定に関する課題のため
(ハリンジャー、 2015)。
OER には、
非伝統的な学習者にインスピレーションを与え、
学習意欲を促す可能性があります。
聞いて再現するという考え方ではなく、
探求して開発するアプローチです。
彼らです
したがって、
難民がイノベーションの可能性を解き放つことを可能にするゲートウェイとなります。
私たちは、
難民の権
利を確保するためのベクトルとして、
難民の所有権とエンパワーメントの重要性を強調します。
脆弱な状況にある HE 空間における高レベルの学習の持続可能性を分析する
広く考えられた柔軟な学習によって支えられるユビキタス学習の可能性
創造性と革新性を促進するためのスペースを提供し、そのような学習を支援する革新的で学習者中心
の教育的アプローチを学校に組み込むことを奨励します。
「万人のための教育」と「持続可能な開発目標」のより大きな枠組み 4.
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ず、
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第5章
Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッ
ピングプロジェクト
ルネ•サーメリ、
ディコレラ•カルビ、
マーク•ヘリンジャー、
ティム•サットン、
エリック•デ
•ローデンベーケ
5.1 はじめに
世界はますます多くの複雑な自然的または人道的危機に直面しています。
これらの増大する課題に対応する
ために、
人道支援活動家は救援援助を支援するためにますます革新的な技術とアプローチを導入しています
(Haselkorn and Walton 2009)。
地理情報は、
Goodchild (2007)によってボランティア地理情報 (VGI)、
より
一般的には Burns (2014)によって「デジタル人道主義」
と呼ばれる現象の出現により、
人道的実践が近年
劇的に進化した例です。
実際、
全地球測位システム (GPS)、
衛星画像、
OpenStreetMap (OSM) などの Web
マッピングプラットフォーム、
さらに最近では携帯電話のデータ収集ツールへのアクセスが民主化されたこ
とで、
遠隔地および地上の多数の個人が地理情報を作成できるようになりました。
人道的行動を支援するため
の情報。
このテクノロジーの進化により、
人道支援活動家にとって利用の機会が広がりました。
従来のデータ
収集の数分の一のコストで、
短期間に大量のデータの収集と共有が可能になりました。
R. Saameli (B) · D. Kalubi 赤十字国

際委員会、
スイス、
ローザンヌ電子メール: rsaameli@icrc.org
D. カルビ電
子メール: dikolela.kalubi@epfl.ch; dkalubi@icrc.org
M. ヘリンジャー · T. サットン
Healthsites.io、
ロンドン、英国電子メ
ール: mark@healthsites.io
T•サットン
電子メール: tim@kartoza.com
E. de Roodenbeke
International Hospital Federation、
ベルネックス、
ederoodenbeke@ihf‑fih.org
© 著者 2018 S. Hostettler 他 53
(編)、
54 R. Saameli et al.
地図作成方法 (Haworth and Bruce 2015)。

しかし、 VGI が提供するあらゆる機会は、伝統的な人
道支援活動家によって依然として十分に活用されていません。この状況を理解するために、 Richards
と Veenendaal (2014)は、国連世界食糧計画の危機マッピング活動とクラウドソーシング技術の
間のギャップを包括的に分析しました。彼らは、クラウドソーシングは大量のデータを収集したが、代
理店の業務に必要なデータが十分ではなく、必要な品質も備えていないと結論付けています。
Haworth と Bruce (2015)も、
災害管理における VGI の関連性を高めるためにデータ品質保証を強
化する必要性を強調しています。 VGI のデータ品質はライナスの法則に大きく依存しています。ラ
イナスの法則は、観察者が多ければ多いほど、エラーが特定される可能性が高くなるということを意
味します。 Haklayらによって示されているように。 (2010)オープンストリートマップのデータ品
質の分析では、この法則は空間精度に関してうまく機能しているようです。ただし、Mooney と
Corcoran (2012)は、OSM のタグや注釈オブジェクトに関する重大な品質問題も発見しました。通
常、このような属性データは、人道的管理をサポートするために正確な地理座標よりもはるかに必要
とされます。
被災地の医療施設に関する地理情報は、人道的活動に VGI を使用する際の課題の好例です。

VGI に基づく最も包括的な医療サイトジオデータベースはおそらく OSM ですが、提供されるサー
ビスに関する情報はまだほとんど不完全であり、信頼性の点で疑問があります。医療従事者にとって
役立つ属性の包括的なセットを備えた他の医療ジオデータベースは存在しますが、これらのデータベ
ースは、データベースを収集した保健機関の外で簡単に共有されなかったり、対象範囲が地域のみ
であったりします。 OSM とこれらの制限されたデータセットは、地理的範囲とそれに含まれる情報
の点で相互に補完しますが、統合された自由かつアクセス可能な方法で容易に利用できることはほと
んどありません。 VGI コミュニティと医療機関の間のデータ交換は通常、一方向で時間厳守です。従
来の人道支援機関は、比較的短期間に継続する特定のタスクのみをデジタルコミュニティに課す傾
向があります (Burns 2014)。
この問題に対処するために、世界中のすべての医療施設のオンラインインタラクティブマップ

Healthsites.io を作成し、
各場所とサービスの詳細に簡単にアクセスできるようにするために、グロ
ーバルヘルスサイトマッピングプロジェクトが 2015 年に開始されました。フリーランスの開発
者、研究者、赤十字国際委員会 (ICRC)、
および国際病院連盟 (IHF) のチームが、医療従事者、
援助機
関、緊急時対応プランナー、政府機関、医療施設の高度に厳選されたグローバルデータセットへのア
クセスを必要とする国民。
この目的を達成するために、
プロジェクトチームは 3 つの主要な課題に対処する必要があります。
1. 複数の非構造化データセットを 1 つの独自のデータベースに統合する 2. デ
ータの信頼性を高める 3. 情報の共有と更
新を促進する
昆虫。 5.2 では、

このペーパーでは、これら 3 つの課題に対処するために現在開発されているア
プローチを紹介します。昆虫。 5.3 では、
このプロジェクトの潜在的な影響、リスク、
および展望を分
析します。
5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト 55
5.2 Healthsite.io のアプローチ
5.2.1 データセットの統合
OSM は、
オープンデータライセンス、
多数のエンティティ、
世界中の対象範囲、
大規模なコミュニティにより、
プロジェクトの主要なデータセットとして選択されました。
さらに、
信頼できるパートナーからのデータベース
がいくつか選択されました。
収集されたこのデータはすべて、
世界中の 150,000 以上の医療地域を表していま
す。
さまざまな構造と値を持つこれらすべてのデータセットを統合するために、
エンティティ ‑ 属性 ‑ 値モデル
に基づき、
OSM データモデルからインスピレーションを得たデータモデルが選択されました。 OSM デー
タモデルを使用すると、
ユーザーはあらゆる情報を保存できます。 FullTextSearch インデックスが実装さ
れ、
テキストデータの検索が可能になりました。
ただし、
情報を保存するこの柔軟性は、
簡単にアクセスできる
情報を備えた厳選されたデータベースを持つという目標を潜在的に妨げるリスクを表していました。
この問題に
対処するために、
国際病院連盟は公衆と医療専門家の両方に関連する15 の中核的属性 (表5.1)を定義しました。
これらのコア属性のほとんどについては、
比較を可能にするために定義された値が設定されています。
実際、
「ど
のような種類の医療施設であるか」
といった重要な質問は、
国または組織の分類体系によって大きく異なります。
Healthsites.io でレコードが作成されるたびに、
グローバルに一意の識別子が作成され、
そのレコードに割
り当てられます。
これは Healthsites.io データベースに固有であり、
そのレコードの正規の参照点を提供するた
めに使用されます。
アップストリーム ID は、
元のソースデータへの後方参照を作成するために使用されます (例:
全国の医療サイトのデータセットより）。
5.2.2 検証プロセス
医療施設データの信頼性を高めるために、
プロジェクトにいくつかの検証プロセスを追加することが計画され
ています。
自動検証には、
「電子メールアドレスが電子メールアドレスのように見える必要がある」
という単純
なものから、
「地域の住所が外部ジオコーディングサービスによって返された結果と類似しているかどうかを
確認する」
または「チェックする」
などの外部サービスに依存するより複雑なものまであります。
電話番号が正
しい場合は、
手動で電話をかけ、
確認してください。」
また、
ユーザーの評判に基づいた検証プロセス (図5.1)も行われ、
局所性妥当性指数 (LVI) を通じてデータ
の信頼性が評価されます。
この評判ベースのプロセスは 4 つのステップで構成されます。
最初のステップはデ
ータ統合中に行われます。
データのソースに応じて、
LVI は 0 ～ 10 の範囲のスコアを取得します。
新しいユーザーによって追加されたデ
ータの場合は 0、
コミュニティの信頼されたユーザーからのデータの場合は 10、
保健省または医療機関からの
データのバッチの場合は 5 です。
ユーザーの信頼性は、
プラットフォーム上でのユーザーのアクティビティの監視と、
他のユーザーによる彼のア
クティビティのクロスチェックに基づいています。
次に、
Healthsite.io のマップ上にデータが表示されると、
ど
のユーザーも欠落している属性データを入力して変更できるようになります。
表 5.1 HealthSite.io データベースのコア属性

ヘルスサイトの属性名価値
uuid 普遍的に一意の識別子
上流_id ソースの場所に配置される一意の識別子
日付が変更されましたデータ変更の日付タイムスタンプ
名前施設名現地名および英語表記
ジオム緯度/経度
ソースデータを提供する組織の名前およびウェブサイト
実在住所住所
連絡先番号国際電話番号を含む番号 (+250 252)

588888)
施設の性質有床診療所、
有床診療所、
最初の紹介病院、
二次紹介病院または総合病院、
三次レベル
大学病院も含めて
サービス範囲あらゆる種類のサービス、専門的なケア、一般的な急性期ケア、
リハビリテーションケア、
老後/ホスピスケア
手術入院サ 24時間365日対応。
営業時間内のみ営業。
その他（具体的に）
ービス常勤病床数、
非常勤病床数
付帯サービス手術室、
研究室、
画像機器、
集中治療室
ケアユニット、
救急部門
活動医学と専門分野、
外科と外科
専門分野、
母親と女性の健康、
小児ケア、
精神
健康、
高齢者医療、
社会的ケア
スタッフ X 人のフルタイム相当の医師と Y 人のフルタイム相当の医師
看護師、
医療従事者の能力レベル
所有公的、
私的非営利、
私的営利
raw_data_archive_URL 生データファイル (.csv など) へのリンク
または、
ツイートチャネルを通じて既存の属性データを検証します。
第三に、
ユーザーが増えるほど、
情報の正当性を確認すると、
LVI が高くなります。
このステップ内で、
次の場合は、
保健機関のスタッフなどの権限のあるユーザーが情報を検証し、
LVIはさらに高くなる。
最後に、
誰も記録を検証しないまま時間が経過した場合、
LVIは徐々に減少します。
5.2.3 アップデート
過去数年にわたって、
世界保健機関 (WHO) は開発と支援を行ってきました。
国および地方当局が地図を作成するためのいくつかのプロジェクト、
システム、
ガイドライン
彼らの医療施設。
しかし、
人道支援活動家が介入している多くの国では、
一度収集されたデータは更新
されないか、
簡単にアクセスできないままであることがよくあります。
で
図 5.1評判に基づく検証プロセス
この状況の原因に関する研究が存在しないため、
地域および国家レベルの当局には医療サービスの監
視を行うためのリソースが不足していると推測するしかありません。
この問題を克服するために、
Healthsite.io プロジェクトはモニタリングとデータ収集のボトムアップアプローチを採用するように
設計されています。
実際、
医療施設のローカリゼーションを提供するのは OSM コミュニティであり、
利用可能なサービスの
種類など、関連する属性情報を提供するのは現場の医療従事者です。これら 2 つのデータソースは
Healthsite.io に統合され、
データ品質は LVI を通じて検証されます。
データ品質が十分に良好であれ
ば、
データは OSM のコミュニティを通じて広く共有されるために OSM に送り返されます。
ユーザー。
5.2.4 機会、
リスク、
および展望
このプロジェクトは、健康地理データへのアクセスを民主化することを目的としています。このプロジ
ェクトは、地理データの品質とアクセスしやすさを向上させることにより、データが不足している地
域で社会的、健康的、人道的影響を達成するいくつかの機会を提供します。医療施設と関連サービス
の場所についての知識が深まれば、医療サービスが十分に受けられていない人口を地図にまとめて
特定するのに役立ちます (Munoz and Källestål 2012) (Blan‑ford et al 2012)。このような情報
は、より良い科学的根拠に基づいた医療政策の開発と提唱に貢献できます。また、医療機関が、ワクチ
ン接種率とプライマリ医療センターまでの距離との相関関係に基づいて、活動やワクチン接種キャン
ペーンをより適切に計画するのにも役立ちます (Al Taiar et al. 2010) 。救援活動従事者にとって、医
療施設と関連する医療サービスがどこにあるのかを知ることは、緊急時対応計画を立てるためだけ
でなく、緊急時に迅速かつ有意義に対応するためにも知っておくべき重要な情報です。
このプロジェクトにはいくつかの制限とリスクもあります。いくつかの研究 (Haworth および

Bruce 2015)は、
VGI の責任に関する質問には明確に答えられないことが多いことを示しています。
VGI に依存した製品」。道徳的および法的信頼性の問題は、医療施設や従業員の所在地などの潜
在的に機密性の高いデータが公衆にさらされたり配布されたりする場合に非常に関連します。このリ
スクに対処するために、 ICRC、
IHF、
開発者チームで構成されるガバナンス委員会が設置され、デー
タの品質と機密性の高い状況でのデータ漏洩のリスクを監視しています。
世界の医療施設のグローバルで完全かつ高品質なデータベースを構築するという目標を達成
できるプロジェクトの能力は、 VGI コミュニティと医療専門家の貢献にかかっています。他の同様の
VGI イニシアチブと比較して、
このプロジェクトには、人道支援 OSM チーム、
ICRC、
IHF などの主要
な関係者の承認があるという利点があります。この支援により、デジタル人道主義者や医療専門家
の間での強力な推進が可能になります。
最後に、完成および検証されたデータを OSM にエクスポートして戻す前に、 OSM データを取得

して健康専門家によって属性を強化する Healthsite.io のモデルは、
真に革新的なアプローチです。
医療専門家と VGI コミュニティの間の双方向の交流を促進します。さらに、
OSM における属性デー
タの品質問題に対する新しいアプローチでもあります。このモデルが成功すれば、人道活動のために
詳細で信頼できるデータへのアクセスが非常に必要とされる水道サービスなど、他の重要な分野で
も再現できる可能性があります。このアプローチは、通常そのようなタスクに必要なリソースを費やす
ことなく、更新された包括的なテーマ別データベースを維持するための新しい方法となります。
VGI の品質、
特に属性データを測定する方法に関する研究は最近行われたものですが、ほとんど
ありません。 Healthsite.io は、VGI コミュニティと権威ある専門家が共同で検証したデータの信頼
性を測定する興味深い具体的な事例を提供しています。このような研究は、
VGI 検証プロセスを強化
する機会を特定するのに役立つ可能性があります。 Health‑site.io では、このプロセスは主にユ
ーザーの評判に基づいており、 VGI アプリケーションに関する調査はほとんど行われていません。
さらに、そのようなプロジェクトに貢献する VGI と健康専門家の動機に関する研究は、

データ
ベースの長期的な更新を確実にするための戦略を開発するのに役立つ可能性があります。
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full&local_base=gen01‑era02&object_id=235814 。
これは、
クリエイ
ティブコモンズライセンスへのリンクを提供し、
共有、
翻案、
配布、
この章の画像またはその他のサードパーティ素材は、素材のクレジットラインに別段の記載がない限り、この章のクリエイ
ティブコモンズライセンスに含まれています。
素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図さ
れた使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許可を
得る必要があります。
第6章
アフリカの顔のないモバイル若者
ドライブチェンジ
ダレル•ファン•グローネンとアリダ•フェルズマン
6.1 背景
今日、
南アフリカなどのほとんどの発展途上国が直面している主要な課題の 1 つは、
国の経済発展を促進す
るだけでなく、
特に貧しい人々のニーズに対処するために、
科学技術における非常に目覚ましい広範囲にわた
る進歩を十分かつ賢明に活用する方法です。
そして社会の疎外された部分。
デジタル化以前の時代における
テクノロジーへのアクセスは常に発展途上国の経済的および社会的発展に対する大きな障壁であったが、
少
なくとも 3 つの理由により、
これはもはや絶対的な障壁ではなくなっている。
1 つは、
分散型およびオープン
なテクノロジーの普及であり、
独自のフレームワークの力の限界。 2 つ目は、
新しいテクノロジーの導入コスト
がますます低下していることです。
第三に、
市民社会における技術革新と発展の複数の源泉の出現です。
それにもかかわらず、
特に貧しい人々や疎外された人々の真のエンパワーメントに関する限り、
南アフリ
カが伝統的な農村部と都市部、
そして黒人と白人の社会的障壁を越えて新技術の機会の相乗効果を十分に活
用しているかどうかは完全には明らかではない。
我が国では、
ある意味で技術格差が依然として拡大してお
り、
技術時代の恩恵が南アフリカの異なる社会階級、
民族グループ、
地理的コミュニティに平等に分配されるこ
とはほとんどありません。
継続的な技術格差の問題は、
貧しいコミュニティによる「アクセス」
の経済学と部
分的に関係している可能性があります。
しかし、
効果的な社会的収用に必要な社会的、
制度的、
政治的条件が欠如している、
または脆弱であるという大
きな問題もあるようです。
D. van Greunen (B) · A. Veldsman コミュニティ

テクノロジーセンター、
ネルソンマンデラ大学、
ポートエリザベス、
南アフリカ電子メール:
Darelle.vanGreunen@mandela.ac.za
A. フェルズマン電
子メール: Alida.Veldsman@mandela.ac.za
(編)、
62 D. ファングルーネンと A. フェルズマン
テクノロジーは、若者同士や若者の周囲の世界との関わり方を大きく変えました。若者はインター
ネットや携帯電話を使用して情報を入手し、ソーシャルネットワークに参加し、構築し、維持します。
テクノロジーは、若者同士、家族、
コミュニティとの関係を劇的に変えました。南アフリカでは、農村部で
あっても若者の 75% が携帯電話を利用できます (Eyebers および Giannakopoulos 2015)。
これ
は、さまざまな種類の情報にアクセスする機会を生み出すだけでなく、顔の見えないつながりのある
若者の力を生み出すことにもなります。
この論文は、
社会問題に深刻な課題を抱えている低所得地域の、危険にさらされている若者の間
で変化を促すために携帯電話技術を利用する可能性を探ることを目的としています。
6.2 なぜ北部地域なのか?
ネルソンマンデラベイメトロは南アフリカの南海岸にあります。

総人口は約 150 万人に達し、そのうち約 ±182,000 人がポートエリザベスの北部郊外 (ブルーメン
ダル、ベセルスドルプ、ゲルバンデール) に住んでいます (StatsSA 2011) 。
社会経済やその他の状況
の結果として状況は常に変化しますが、非公式地域に約 40,000 世帯が存在し、さらに裏庭の小屋に
適格な 50,000 世帯がいると推定されています。ネルソン•マンデラ湾の歪んだ開発は、収入と富の非
常に偏った分布となって現れました。失業率は総人口の 35% 以上です (StatsSA 2011)。
世帯の少な
くとも 44% が少なくとも 1 つの社会補助金を利用しており、住民の 20% は学校教育を受けていな
いか、限られています。
北部地域のコミュニティは毎日、何らかの危機、災害、

状況に直面しています。コミュニティのメン
バーは現在、意気消沈し、貧困、
病気、犯罪、絶望の永遠のサイクルにはまり込んでおり、そのため進歩
するどころか後退しており、貧困撲滅、医療救済、失業撲滅、犯罪撲滅に向けた大胆な行動を必要とし
ています。そしてこの地域だけでなく国全体の将来のリーダーの育成にも貢献します。ギャング文化
は 70 年代初頭以来、モングレルズ、マフィア、40 シーブス、ファイアーボーイズなどの悪名高いギャ
ングの誕生により、北部エリアの生活に影響を与えてきました。これらのギャングは縄張りをめぐって
争い、刑務所ギャングの規範に大きな影響を受けました。より多くの若者が刑務所を通過し、ギャング
グループが分裂して分裂するにつれて、より多くのストリートギャングが発展し、ギャング文化がより
深く根付いた。
ギャングに参加する若者の大多数は、経済的利益への期待、周囲からの圧力、または親やその他の

形態の権威に対する反抗から誘惑されています。近年、北部地域の学校の生徒を含む多数の若者が
ギャング関連の暴力的な襲撃で殺害された。地元マスコミは毎日、ギャングによる暴力や殺人事件を
報じている。 SAPS の統計によると、
2014 年半ばから 2015 年 1 月までに、
ポートエリザベスの北
部地域でギャング関連の殺人事件が 59 件発生しました。 120件の殺人未遂事件が進行中
6 アフリカの顔のないモバイル若者が変化を推進 63
調べた。警察はまた、 12歳の子供たちがギャングに誘い込まれ、ギャングのライフスタイルに合わ

せて教育されているとも主張している。
Matavire (2007)は、ポートエリザベスの北部エリアの郊外ヘレンベールを「不潔で過密で犯
罪が多発する郊外」と説明しています。北部エリアのタウンシップは主に有色人種であり、ポート
エリザベスで最も古いものの 1 つであり、次のような特徴があります。極度の貧困とサービス提供
の欠如。人口は14,000人以上ですが、そのうち75％は収入がありません。
世帯あたりの平均収入は
月に 400 ランドと推定されています。住民の少なくとも7%は正式な教育を受けていません。
過密が懸念されており、ほとんどの家にはトイレがありますが、
トイレは 10 人から 20 人で共有さ
れています⋯郊外はアパルトヘイト中に計画されており、現在では下水道、住宅、その他の施設な
どのインフラが崩壊しつつあります⋯ 」
6.3 問題の説明
これらのコミュニティが経験している貧困により、メンバーは自尊心が低くなりました。それは、基
本的なニーズを満たすことができないからです。この人々はまた、自分たちのニーズを満たし、最適
な能力で義務を遂行するためのライフスキルも欠如しています。この剥奪により、彼らは、家族のニ
ーズを満たし、質の高い生活を送っている他の人々に自分は及ばないと信じるようになりました。
南アフリカのすべての学校で教育の低成果が見られます。この問題はさまざまな要因によって引き
起こされ、個人、
学校、
地域社会、そして国全体に悪影響を及ぼしているにもかかわらず、教師や親
は問題を学習者の「怠惰と愚かさ」のせいにして問題を単純化する傾向があります。この問題はポ
ートエリザベスの北部地域で顕著です。この地域は、健康不良、薬物乱用、家庭内暴力、ギャングの
抗争、10代の妊娠などの深刻な社会問題に直面している。現在、北部地域の学校に通い始める子ど
もたちと12年生を卒業する子どもたちの数に大きな差があります。北部地域の学習者は学力が低
い。これは問題です。なぜなら、学業成績の低下が、失敗、問題行動、学校中退、失業、
過密状態、社会
問題、そして一般的な無価値感の悪循環につながるからです。子どもたちは幼い頃から毎日のよう
に薬物を使用します。
何が若者に変化をもたらす力を与えるのかを理解する必要がある。人々が日常的に命の危険に
さらされている社会では、変化を推進する他の手段を検討する必要があります。現在、
北部地域に
おける社会的断絶により、変化に向けた別の形態のコミュニケーションとサポートが必要となって
います。
6.4 研究の目的
研究の目的は、人間の参加を排除することなく、情報通信技術 (ICT) をどのように利用して変化の

推進力として機能させることができるかを判断することです。深刻な社会的課題に直面している低所
得地域における若者の携帯電話使用の独特なパターンには、どのような社会構造要因が関係してい
るのでしょうか?私たちは、
家族、公共の場所、仲間関係といった制度に内在する特定の社会力学が重
要な要素であると示唆しています。若者が携帯電話を使用するのは、携帯電話によって新たな種類の
社会的接触が可能になるためだけでなく、社会経済的環境の違いにより成人向けの社会組織へのア
クセスが制限されているためでもあります。この論文は、若者リーダーシップアカデミーのメンバーの
民族学的観察と、北部地域コミュニティを代表するさまざまな若者に対して行われた調査とインタ
ビューに基づいています。
6.5 方法論
学者による記事や報告書と民族学的観察を組み合わせたこの論文は、教育、社会学、
文化、情報技術
などの幅広い分野を網羅しています。この論文はさまざまな文献に基づいていますが、焦点は南アフ
リカの状況にあります。
データ収集メカニズムとしてインタビュー、調査、
直接観察を適用する探索
的なケーススタディアプローチが採用されています。
6.6 モバイルユースカルチャー
カイザー•ファミリー財団（2007年）
と南部アフリカ放送協会が実施した全国調査では、 15～24歳の
72％が携帯電話を所有していると報告されており、青少年と若者がモバイル•テクノロジーの最初の
導入者であると特定されている。 2007 年のアフリカ。プリペイド携帯電話のサブスクリプションは
安価で、ユーザーは銀行口座や住所や住所を必要とせず、お金が空いたら通信時間を購入できます。
ユーザーが他の人の電話に送信できる無料の通知サービスである「Please Call Me」
や、ユーザー
が SMS の料金を支払わずにメッセージを交換できる「WhatsApp」
などのサービスと合わせて、携
帯電話が好まれるようになりました。若者同士のコミュニケーションツール。電話機は通常、親がより
新しく優れたデバイスにアップグレードするにつれて、
世帯内の後輩に受け継がれるため、
電話機を
入手するという問題は存在しません。
大人は携帯電話をより保守的に使用する傾向がありますが、
若者は、
いつでもどこでも興味のあ
るものにアクセスできるため、
携帯電話を非常に自由だと感じています。
今日の若者にとって、
携帯電
話は
自分自身の延長になる。
したがって、
若者が携帯電話を使用して、
いくつか例を挙げると、
Facebook メッセ
ンジャー、
Pinterest、
Instagram、
WhatsApp などのアプリを介して社会的に交流することは驚くべきこと
ではありません。 Facebook、
Twitter、
MySpace、
その他のソーシャルメディアネットワークを通じて、
若
者は自分たちに発言権を与えるだけでなく、
匿名性も提供する仮想コミュニティを作成します。
バーチャル
コミュニティは、
対面でのコミュニケーションに徐々に取って代わりつつあります。
したがって、
変化を推進
し、
リスクにさらされている若者の回復力を構築するメカニズムとして、
コミュニケーションと交流のこれら
の新しい方法を利用しないのは近視眼的です。
デジタルリテラシーとサイバーセーフティの役割は確立されていますが、

デジタル世界におけるメデ
ィアリテラシーに関する新しい考え方への政策や実践の対応は遅れています。
伝統的に、
メディアリテラシ
ーはマスメディアに関連して理解され、
教えられ、
メディアの所有権、
検閲、
広告の問題に対処してきました。
しかし、
今日のオンラインおよびネットワーク化されたメディア環境では、
より複雑なデジタルリテラシー
が必要ですが、
学校では明示的に教えられていないことがよくあります。
この環境では、
若者が新しいデジ
タルメディア環境に参加し、
安全を確保するための新しいスキルを開発する必要があります。
したがって、
テクノロジーリテラシーには多くの要素があります (Third および Richardson 2010)。
これらには次のも
のが含まれます。
•技術的リテラシー ‑ たとえば、
コンピュータ、
Web ブラウザ、
または特定のソフトウェアプログラムやア
プリケーションを使用するために必要な知識とスキル。 •重要なコンテンツリテラシー
‑検索エンジンを効果的に使用し、
誰またはどの組織が情報を作成またはスポンサーしているかを理解す
る能力。
情報の出所とその信頼性および/または性質。
•コミュニケーションおよびソーシャルネットワーキングのリテラシー ‑ウェブ上のさまざまなコミュニケ

ーション空間についての理解。
適切なデジタル行動とは何か。
プライバシーのレベル（したがって、
それ
ぞれの安全な自己開示のレベル）。
そしてそれを通じた望ましくないまたは不適切なコミュニケーション
にどのように対処するか。
•クリエイティブコンテンツとビジュアルリテラシー ‑画像およびビデオコンテンツを作成およびアップ
ロードするスキルに加えて、
オンラインのビジュアルコンテンツがどのように編集および構築されるか、
どのような種類のコンテンツが適切であるかを理解することが含まれま
す。 •モバイルメディアリテラシー ‑ 携帯電話に特有のコミュニケーションのスキルと形式 (テキストメッ
セージング/インスタントメッセージングなど) に精通していること。
モバイル Web リテラシーと携帯
電話のエチケットの理解。
6.7 ソーシャルメディア
人々は 1980 年代初頭から他の人とつながるためにインターネットを使用してきましたが、

ソーシャルネッ
トワーキングサービスが急増し、
その使用が特に若者の間で広く行われるようになったのはここ 10 年のこ
とです (Johnson et al. 2009 ) ）。
ソーシャルメディアは一般に、
かなり大規模な共同メディアの作成と
共有を表すために使用されますが、
マイクロコミュニティを含むように拡張されています。
さまざまな形で
のソーシャルメディアの普及は、
テクノロジーの利用が主に情報やエンターテイメントのソースからどの
ように変化したかを示しています。
コミュニケーションのひとつに。若者はメディアを消費、
制作、共有、リミックスしています (Burns et
al. 2008)。
この参加型のメディア環境により、若者は創造的なコンテンツ制作に取り組むことができ、
他者とのつながりを生み出し、維持するための新しい手段を手に入れることができます。また、サイバ
ーシティズンシップまたはデジタルシティズンシップと呼ばれるようになったものをどのように概念
化して促進するかについて、新たな議論の扉を開きました (Coleman and Rowe 2005 )。
最近の南アフリカでの「授業料は下げるべきだ」という学生の抗議活動が示すように、
南アフリカ
では何千人もの学生がソーシャルメディアを利用して変化を推進している。
Facebook や Twitter などのソーシャルメディアプラットフォームは、
抗議活動の最新情報で賑わ
い、南アフリカで抗議活動の勢いが増すにつれ、世界中の組織から連帯のメッセージが流れ込み、国際
的な支持も獲得しました。
ソーシャルメディアは今日の若者の声です。
6.8 ケーススタディ: 北部地域青少年リーダーシップアカデミー

(YLA)
この取り組みは 2011 年に設立され、最初の一連の活動は 2012 年に始まりました。北部地域青少年リ

ーダーシップアカデミーの目標は、教育的、精神的、道徳的、
社会的側面を支援し支援することにより、
青少年を教育し、家族を強化し、コミュニティを再建することです。危険にさらされている青少年の育
成。この取り組みはまた、 ICT とそのさまざまな形を、成長して継承する社会の責任者となるマイクロコ
ミュニティまたは若者のクラスターを形成するための手段として使用することを目的としています。そし
て、
ICT、
さらに具体的にはモバイルテクノロジーが市民の関与の増加をサポートできると構想しまし
た。
情報を共有し、危険にさらされている青少年を励まし、教育する手段としてモバイルテクノロジー

を使用することで、熱心でつながりのあるコミュニティが確立されました。今では新世代のリーダーが
登場しているだけでなく、目的意識と社会に変化をもたらす意欲を持った新世代のリーダーも登場し
ています。このケーススタディは、
ying (2014)によって説明されている従来のケーススタディの 6 つの
ステップには従いませんでした。代わりに、変更管理の基本原則を採用して、テクノロジーを使用して
変更を推進するマイクロコミュニティを作成しました。
6.9 ドライブ変更のフェーズ
準備段階
この介入は、
地域に住む若者に発言権を与えるという点で、
北部地域の他の社会経済的取り組みとは
異なります。若者のエネルギーをポジティブな方法で導き、
コミュニティの社会構造を回復することを
目的としています。
これを行うために、
このイニシアチブは自然環境を強化することによって既存の能力を構築します。
リーダーの育成と、
リーダーシップの特徴を示す人々のリーダーシップ能力の構築。
学校長は、11 年
生の候補者を特定するよう求められます。
受講生の選考は書類選考により行われますが、
アカデミーに入学するかどうかは個人の判断となり
ます。
期待と結果の管理フェーズ
登録した青少年は、 3 月から 11 月まで毎週土曜日の午後に 2 時間の時間を割くことが期待されて

います。この期間中、彼らはリーダーシップスキルの構築を目的としたインタラクティブなワークショ
ップ、セミナー、その他のアクティビティに参加しますが、それは楽しいものでもあります。大学の講
師、コミュニティのリーダー、その他の主題の専門家は、これらのセッション中に参加者と関わるため
に時間と専門知識を提供します。
表彰は、正式なイベント中にセッションの少なくとも 70% に出席し、献身的な姿勢を示した参加者
に与えられます。今回のイベントでプログラムは終了となり、参加者の保護者だけでなく関係者全員
が参加しました。各参加者は、プログラムの経験を視聴者と共有することが期待されます。これ自体
が各個人の成長レベルを示す重要な指標です。
感情指数（EQ）
フェーズを開発する
心の知能指数は、自分自身と他人の感情を認識し、異なる感情を区別し、それに適切な方法で行動で
きるようにするため、
若者の発達において重要な役割を果たします。 EQ 主題の専門家は、特にコミ
ュニケーション手段がソーシャルネットワークや仮想コミュニティを介している若者向けに、EQ ス
キルと社会的能力を構築するためのワークショップを促進します。
街頭法の啓発フェーズを作成する
危険にさらされている青少年のコミュニケーションの変化を最大限に活用するには、彼らが日々直
面している課題を理解する必要があります。
したがって、感情的または身体的虐待、
社会学的および心理的落とし穴、または制度レベルでの不適
切な行為など、悪い状況または潜在的に悪い状況について青少年を敏感にすることだけが必要なわ
けではありません。しかし、
潜在的に危険な状況を認識するだけでは、人は適切に行動することがで
きません。
したがって、若者が自分たちの権利を知り、行動できるようにする必要があります。
したがって、NMMU 法学部の法学生が教える街頭法は、 YLA プログラムの不可欠な部分となっ

ています。参加者は潜在的に悪い状況をシミュレーションし、各状況にどう行動するかについてファ
シリテーターの指導を受けます。これにより、グループのメンバーがサポートを受けたり、悪い状況に
陥ったときに助けを求めることもできる、 Street Law WhatsApp グループの設立につながりまし
た。少女たちにとって、これは非常に価値のあるものであることがわかりました。
責任あるデジタルシティズンシップの段階についての意識を高める
電子通信手段によって生み出される距離感と匿名性により、
人々の間で容認できない、
望ましくない
コミュニケーション行動が生じています。
若者。
ポートエリザベスのネルソン•マンデラ•ベイで小中学生1594人を対象に実施された調査では、
回答者
の36％が何らかの形のネットいじめを経験していることが示された（Badenhorst 2011）。
南アフリカに
はネットいじめに対処する具体的な法律が整備されておらず、
被害者は刑法や民法による救済に頼ることに
なっている。
青少年のリーダーは、
ネットいじめを構成する行動の種類、
およびネットいじめを報告できる方
法と場所についての認識を高める上で重要な役割を果たします。
仮想コミュニティ自体の一員となることで、
メンバー間で積極的なデジタルシティズンシップを構築し、
さまざまなヘルプラインやサポートグループ
を仲間と共有できるようになります。
6.10 ICTを活用して変化を推進する
変化を理解する
変化をもたらすためには、
変化する必要のある状態が何であるか、
望ましい将来の状態は何であるべきか、
そ
してそれにどのように対処するかを知らなければなりません。
したがって、
新しい若者のリーダーは、
変化を
推進するために構造化された変化管理プロセスを経て、
その後、
それを私生活に適用する必要があります。
こ
の演習は、
若者がコミュニティ内でどのような望ましくない状況に直面しているかについて貴重な洞察を提
供します。
薬物やアルコールの乱用、
ギャング、
10代の妊娠、
暴力、
無礼、
無秩序な行為などの問題は、
彼らの
生活に悪影響を及ぼします。
学校を早期に中退したことで、
利用可能な労働力が未熟練のままになり、
すでに
高水準の失業率がさらに高まっています。
ICTの役割
今日の若者は、前の世代に比べてテクノロジーを使用することにはるかに慣れています。した
がって、モバイルテクノロジーを使用して課題を解決し、自分たちのコミュニティに変化をもた
らす能力を開発することが奨励されています。北部エリアのコンピューター施設は、特にこれ
を念頭に置いて設立されました。コンピュータリテラシーのトレーニングにデスクトップコン
ピュータを利用できるだけでなく、若い世代にとってテクノロジーを魅力的なものにするため
にタブレットも利用できます。危険にさらされている青少年には、情報の作成と共有を促進す
る ICT について最初に教育するために施設を利用することが奨励されています。潜在的な脅威
を念頭に置きながら、変化を促進する方法で ICT を使用して変化を推進するというユーザー
の意志を保護することに重点が置かれています。脅威には、サイバー犯罪やいじめのリスク、犯
罪活動を支援するためのテクノロジーの不適切な使用、さらにはポルノなどの不適切な素材の
制作のためのテクノロジーの使用が含まれます。
2012 年から現在に至るまで、
さまざまな形のテクノロジーの使用が観察されています。
このテクノロジ
ーは、
保護区域内のコンピューター施設などの管理された環境での構造化された使用から、
潜在的に身元が
不明な仮想世界での携帯電話の所有まで多岐にわたります。
時間の経過とともに、
次のような教訓と変化が
観察されました。
•北部地域の若者における個人のアイデンティティと自己表現
は加速度的に発展しています。
モバイルテクノロジーの柔軟性により、
時代に応じて個人のカスタマイズ
が促進され、
アイデンティティを表現する能力も強化されます。
携帯
テクノロジーはソーシャルメディアの使用を通じて若者の一部を強化することが判明
社会的、
文化的背景を含むアイデンティティ。
•インスタントメッセージング、
WhatsApp、
ソーシャルネットワーキングの使用による対人関係の強化。
これ
らのテクノロジーは特定の課題に対処します
北部地域では、
若者が前向きな社会関係を形成し維持する際に直面する可能性のある障壁がいくつかあり
ます。
モバイルテクノロジーはこれらの障壁を取り除きました
なぜなら、
物理的なさまざまな場所から、
また携帯電話やタブレット PC などのさまざまなテクノロジーを
介して 24 時間年中無休でアクセスできるからです。
さまざまな形式の使用
インスタントメッセージングなどのオンラインソーシャルネットワーキングの多くは、
現在、
ピアとのネットワ
ークをサポートするために確立されています。
また、
社会的に疎外されている若者たちも、
孤立した人々は現在、
テクノロジーを利用して交流する機会を利用しています。
•現在、
オンライン空間とオフライン空間の融合が増加しています。
それは明らかです
若者が同時に参加することが増えているという観察結果
オンラインおよびオフラインのソーシャルネットワーキングで。
若い人がよく働いているようです
WhatsApp を通じてオンラインスペースで共同で作成したり、
物理的に同じ場所に居ながら、
YouTube ビデオやその他の同様のアクティビティにコメントする。
彼らは
オンラインとオフラインの世界を 1 つとして考えるだけでなく、
これは、
仲間との帰属意識とつながりを生み出すためです。
•テクノロジーを通じた市民参加は、
北部地域の若者が情報を共有し、
問題志向のグループを結成する機会に
発展しました。
社交
ネットワーキングサービスは、
接続することで他の人が何をしているかを知るために使用されます。
同じような興味を持つ個人、
既存の活動、
または自分のプロジェクトに関する情報の普及。
リスクにさらされ
ている若者たちは今、
新たな参加型を生み出している
仮想環境への参加を可能にする、
仲間による、
仲間のためのコミュニティ
北部地域の日々の課題に直面するのではなく。
6.11 人間味のある教育学
何十年もの間、
教育者やその他の人々はギャップを埋めるためにさまざまな戦略を検討しました。
危険にさらされている若者のために。
彼らはテクノロジーの新たな利用を伴う解決策を模索してきました。
テクノロジーへの取り組みの結果がまちまちであることもあります。
多くの場合、
テクノロジーの導入が期待に応えられなかった、
特に離脱した
教育現場には、
危険にさらされた若者たちがどのようにして学力を維持できなかったのかという物語があふれている。
特定のイノベーションから恩恵を受けるため。
この特定の取り組みでは、
次のようなアプローチが採用されています。
人間味あふれる教育学が採用されました。
テクノロジーを使って掘削して破壊するのではなく、
若者の熱意により、
テクノロジーがインタラクティブな手段として使用されました。
を通して
テクノロジーを使用したインタラクティブなエンゲージメントの使用では、
脆弱性の概念は
開発および人間の安全保障の文脈として探究され、
採用される。
人間とテクノロジーの相互依存。
最終的に目指すのは、
教育への取り組みを強化できる組み込み教育学を開発すること。
テクノロジーを使用した、
脅迫のない方法。
6.12 結論と今後の課題
モバイルテクノロジー、
特にインスタントメッセージングとソーシャルメディアの使用は、
コミュニケ
ーションの実践を変革し、
新しい空間と社会化のプロセスを開き、
従来の社会構造に影響を与えていま
す。
これらの影響は、
テクノロジーを最も頻繁に使用する若者、
つまり若者に特に関係があります。
この新しい環境には一定の課題があり、
社会的相互作用の他の環境と同様に、
いくつかの固有のリスク
が伴います。
しかし、
この論文は、
インターネットとメディアのリテラシーを高め、
すべての若者がメディ
アコンテンツを批判的に理解し、
分析し、
作成するスキルを確実に身につけることで、
ICT などの多くの
利点を確実に享受できる方法で、
これらの課題を克服し、
リスクを軽減できることを示唆しています。
特
にモバイル技術が実現可能です。
モバイルテクノロジーの利点を最大限に活用することで、
教育成果の提供、
あるいは
支援的な関係、
アイデンティティの形成、
帰属意識や回復力の促進など、
モバイルテクノロジーの利点を
最大限に活用することで、
ネットいじめなどのバーチャルインタラクションのリスクの多くを軽減するこ
とができます。
を最小限に抑えることができます。
この目的を達成するための戦略は、
変更管理のベスト
プラクティスの証拠によって裏付けられる必要があり、
変化の推進力としてのモバイルテクノロジーの
新たな慣行と影響を確実に理解して対応するために、
より多くの研究を行う必要があります。
この論文では、
モバイルテクノロジーの利点が現代のデジタル環境の参加型の性質に大きく関係し
ていることを発見しました。
リスクにさらされている若者のサイバーシティズンシップと、
そのような若
者がオンラインで自分たちの意見を表現し、
挑戦し、
社会に対する独自の現代的な見方を構築する方法
についての探究的な学術研究の必要性が依然として残っています。
この知識は、
彼らのオンライン実践
が、
子供時代、
若者、
ジェンダー、
その他の重要な社会問題についての一般的に受け入れられている概念
に挑戦する可能性があるという認識につながる可能性があります。
新しいデジタルコミュニケーションの実践は、
デジタルリテラシーに関する新世代のモバイル若者
の経験や視点から十分に情報を得ることができることに留意することが重要です。
これにより、
変化のツ
ールとして ICT を使用しながら、
オンラインとオフラインの世界がどのように統合されて変化を推進す
るかについてのより良い理解につながる可能性があります。
介入の継続的な評価は、
サービスに反映され、
介入に含まれるそれぞれのテクノロジーとコンテンツ
に影響を与えます。
次のステップは、
この探索的研究から得られた教訓と発展した優れた実践に基づい
て、
同様のコミュニティで介入を再現することです。
複製の例には、
難民、
虐待された女性を含むリスクに
さらされているグループに対する同様のテクノロジーの使用や、
依存症治療を支援する手段としての使
用などが含まれます。
研究を再現する際の考慮事項には、
接続性、
必要なさまざまな種類のサポートを可能にする適切なサポ
ートアプリケーション、
さまざまなデジタルリテラシーレベルに対応できる適切なインタラクション
技術などが含まれます。
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出版物。
クリエイティブコモンズ表示 4.0 国際ライセンス(http://creativecommons.org/licenses/by/
4.0/)の条件に基づいてライセンスされています。
これは、
クリエイティブ
コモンズライセンスへのリンクを提供し、
共有、
翻案、
配布、
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ブコモンズライセンスに含まれています。
素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図された使
用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許可を得る必要
があります。
パート 3
医療技術
第7章
インドと南アフリカにおけるポイント•オブ•ケ
ア検査の障壁
ノーラ•エンゲル、ヴィジャヤシュリー•イェラッパ、
マリカ•デイヴィッツ、
キールタン•デダ、
ニチカ•パント•パイとマドゥカール•パイ
7.1 はじめに
地域社会、
家庭環境、
プライマリヘルスケアセンターでのポイントオブケア（POC）
検査は、
HIV、
結核、
梅毒、
感染症などの
病気の診断と治療開始の遅れを軽減する上で多大な可能性があると世界の保健コミュニティで広く信じられています。
マラリア。
この考え方は、
患者のより近くの治療現場で検査を行うことで、
迅速な診断とさらなる管理上の決定 (紹介、
フォ
ローアップ検査、
または治療) を同じ臨床現場で、
または少なくとも同じ日に完了できるようにするというものです。
待ちま
す。
このようにして、
POC の連続性が確保されます (Pant Pai et al. 2012)。 POC テストは、
従来の研究室ベースのテス
トに伴う長い所要時間と遅延を克服することを約束します。
これらの問題は、
検査や治療の経路から患者を失う結果とな
り、
進行した病期や薬剤耐性の進行に悪影響を与える可能性があります。
N.エンゲル(B)
マーストリヒト大学、
マーストリヒト、
オランダ電子メール:
n.engel@maastrichtuniversity.nl
V. イエラッパ公
衆衛生研究所、
バンガロール、
インド電子メール:
vijayashree@iphindia.org
M. Davids · K. Dheda ケープ
タウン大学、
南アフリカ電子メール: malika.davids@uct.ac.za
K. デダ電子
メール: keertan.dheda@uct.ac.za
NPパイ•M.パイ
マギル大学、
カナダ電子メール:
nitika.pai@mcgill.ca
M. パイ電
子メール: madhukar.pai@mcgill.ca
(編)、
76 N.エンゲルら。
このような POC 検査に適した装置は、単純、

安価、迅速であると考えられており (Mabey et al.
2012)、
実験室、冷蔵庫、手袋、
バイオセーフティ、継続的な電源供給、または訓練を受けたスタッフを
必要とせずに動作し、次の条件を満たすものと考えられています。世界保健機関は ASSURED 基準
(手頃な価格、高感度、特定性、ユーザーフレンドリー、
迅速かつ堅牢、機器不要、配達済み) として定義
しています。ただし、研究所の外で実施できる比較的安価で簡単かつ迅速な検査が利用できるからと
いって、 POC の継続性が自動的に保証されるわけではありません。フィマラリアの迅速検査はしばし
ば使用されなかったり、結果が活用されなかったりすることがわかっています（Chandler et al.
2012）。
同様に、
POC で展開される結核検査には、追加のインフラストラクチャ、財政的、運営上のサ
ポートが必要になる可能性があり、診療所のリソースが枯渇し (Clouse et al. 2012)、 HIV迅速検
査はケアとの連携が不十分なために時々妨げられます (Kranzer et al. 2010) 。）。 POC 検査な
どの医療機器が直面する新しい役割と課題を理解するには、 POC での診断実践と、機器がどのよう
にワークフローや患者経路に統合されるかを研究する必要があります。
この章では、南アフリカとインドにおける POC 検査の障壁に関する定性的研究プロジェクトの結

果をレビューします。このプロジェクトでは、POC テストがどこで行われているのか、また主な障壁は
何なのかを理解することを目的としていました。 5 つの環境 (家庭、地域社会、周辺検査室、診療所、
病院) にわたる POC 検査を単なる検査ではなくプログラムとして想定するフレームワーク (Pant
Pai et al. 2012) を使用して、主要な分野にわたる診断実践を検討しました。南アフリカとインドの家
庭、診療所、地域社会、病院、研究室の病気と関係者。国ごとの詳細な結果が公表されています (Engel
et al. 2015a、 b、 c)。ここでは、選択した結果をレビューし、比較検討し、医療機器設計への影響に
ついて考察します。
7.1.1 POC 検査の障壁に関する定性的プロジェクト
このプロジェクトのデータは、医師、看護師、地域の医療従事者、患者、医療従事者との半構造化インタ

ビュー（南アフリカの N 101、インドの N 8）
およびフォーカスグループディスカッション（南アフリ
カの N 7、
インドの N 13）
で収集されました。 2012 年 9 月から 2013 年 6 月まで、
ダーバン、
ケー
プタウン、東ケープ (南アフリカ) とバンガロール、トゥムクル地区 (インド) で勤務した検査技師、政
策立案者、病院管理者、診断メーカー。参加者は、公共/民間部門および地方/都市環境の両方の病院、
周辺研究所、診療所、地域社会、家庭の環境を表すために意図的にサンプリングされました。インタビ
ューと FGD を実施するという文脈で、私たちは研究室、診療所、検査施設を訪問しました。
これら 3 つのデータソースにより、データを三角測量することができました。

インタビューでは、現場
で発生している各主要疾患（南アフリカではHIV、結核、
糖尿病、下痢性疾患、
高血圧、インドではHIV、
結核、
マラリア、肝炎、梅毒、糖尿病、腸チフス、
デング熱など）の診断手順を具体的に検討した。利用可
能な材料と容量、納期、紹介プロセスなど、テストの注文から結果への対応まで、詳細に説明します。さ
らに、
インタビュー中に、参加者が診断、理解する際に直面する課題についても調査しました。
インドと南アフリカにおけるポイント•オブ•ケア検査の 7 つの障壁 77
診断と理想的な検査のビジョン。
フォーカスグループのディスカッションは、
診断時に経験する課題のみ
に焦点を当てました。
インタビューとフォーカスグループのディスカッションガイドは、
フィールドワー
ク中に試験的に試行され、
明確さを向上させるために改訂されました。
の質問。
インタビューとディスカッションはすべて英語で行われました（一部を除く）。
それらはインドのカンナダ語で）
デジタル記録され、
メモ作成者は書き留めました
主な指摘事項、
非言語コミュニケーション、
設定の特徴。
データ分析は、 Nvivo 9 (QSR) を使用してテー
マ別に行われました (Eisenhardt and Graebner 2007)。
国際的）。
7.1.2 倫理の承認
南アフリカのケープタウン大学とマギル大学の倫理審査委員会
カナダ、
モントリオールの大学保健センター (MUHC) がこの研究を承認しました。
承認
公立の一次医療施設で行われたインタビューとディスカッションについては、
必要に応じて州保健局当局に要請する。
すべての参加者には、
研究の目的を説明した情報シートが提供
されました。
および参加前に署名されたすべてのインフォームドコンセントフォーム。
7.2 結果
以下では、
国ごとに選択された結果をレビューします。
これはまさに
さまざまな診断エコシステム (図7.1および7.2 を参照) 、
POC での診断に対する一連の明確な課題、
お
よび克服するために関係者が採用する戦略
これら。
7.2.1 インド
インドの診断環境は非常に細分化されており、
ほとんど規制されていません。
研究室ベースのテストは、
次のような多数のプロバイダーにわたって行われます。
公立診療所にある設備の整わないワンルームの小規模な検査室から大規模な病院の検査室まで、
検査
機器が限られた小さな民間の近所の検査室に至るまで、
中規模の施設や最先端の実験室チェーンまで。
患者が持ち歩くのは、
POC の継続性を保証する主な責任。
インドの患者は保因者である
サンプル、
レポート、
プロバイダー間のコミュニケーション。
尋ねられたら
いずれの環境でも診断検査を受けるには、
検査機関に行く必要があります。
そこにサンプルを提供し、
結果が入手可能になったら受け取り、
返送します。
医師へ。
したがって、
このシステムは、
POC 検査を確実に成功させるために患者の自発性に大きく依存して
います。
多くの場合、
こうした旅は民間部門（富裕層や富裕層向け）
から始まります。
貧しい患者も同様）、
患者が診断され、
治療がうまくいかなかった場合、
これらの
図 7.1インドにおける診断経路と POC 検査の課題 (図は Engel et al. 2015b で初公開)
旅行は長く、イライラし、費用がかかり、疲れたり混乱したりする可能性があるため、患者がオプトアウト

する可能性が高くなります。
ほとんどの開業医はその場で検査を行わず、近くの小さな周辺検査機関に患者を送り、その病院と
営業時間を調整し、患者を紹介するためのいわゆるリベートを設けています（検査機関は検査料金の
30 ～ 40% を開業医に支払います）各テストが注文されました）。これらの小規模な周辺検査施設で
は、 HB カード法、ランダム血糖値 (血糖計または手動)、尿ディップスティックまたは化学分析装置、血
小板、全血球計算 (CBC)、顕微鏡を使用したマラリア (まれに迅速なカード検査)、血液型検査などのさ
まざまな検査を提供しています。、 HBsAG (肝炎)、VDRL カード検査 (梅毒)、
腸チフススライド (ウィ
ダル)、 TB Mantoux、
および HIV Tridot。
彼らは通常、迅速検査キットとその試薬を購入する余裕があり
ません。しかし、患者数が少ないため (1 日あたり 10 ～ 30 人の患者)、これらの検査室は古い方法を使
用しても 1 時間の所要時間を維持できます (Engel et al. 2015c )。私たちは、この連携のおかげで、午
前中に医師の診察を受けた患者が近くの検査機関で検査を受け、午後または夕方に結果を担当医師に
返すことができることを示しました。したがって、調整により POC の連続性が確保されます。しかし、リ
ベートは医療過誤を引き起こす可能性もあり、これらの取り決めについて患者が知っていると、
図 7.2南アフリカにおける診断経路と POC 検査の課題
提供されるケアに対する不信感により、
患者は医療提供者を変更し、
他の場所でケアを求めることになりま
す（Engel et al. 2015b）。
公共部門では、
一次保健所には通常、
マラリア塗抹標本、
HbsAg カード検査 (肝炎)、
HIV 迅速検査およ
びクームズ検査、
デング熱 NS1 カード検査、
およびIgG および IgM 臨床検査、
尿ディップスティック、
ベネ
ディクト液を使用した尿糖検査、
尿アルブミン、
および白血球の総数と微分数によるデング熱。
しかし、
これ
らの研究所は資金不足、
脆弱なインフラ、
試薬や検査キットの限られた予算、
納期の遅れにつながる高い作
業負荷に悩まされることがよくあります(Engel et al. 2015c )。
これは、
患者が基本的な検査の結果を得るた
めに翌日来院するように言われるか、
検査のために遠く離れた（準）
地区の病院に紹介される必要があるこ
とを意味します。
これはまた、
医療従事者が診断検査の結果に基づくよりも経験に基づいて治療を開始する
傾向が高いことも意味します。
保健所の医療従事者は 1 日に最大 100 ～ 150 人の患者を診察することがあ
り、
調査を指示する時間がなかったり、
予想される遅延や検査室に資料がなかったりするため躊躇していま
す。
これらのセンターを利用する患者が、
結果を得るために翌日に来るように言われた場合、
または別の病院
に紹介された場合、
検査費用（潜在的なユーザー料金、
交通費（自宅、
診療所、
診断センターまで）、
食事お
よび/または宿泊施設を含む）、
麻薬、
そしてしばしば紛失
日給）
が増加し、
患者は復帰する余裕がなくなるかもしれない（Engel et al. 2015b）。
診断および治療経路の損失は病院内でも発生する可能性があります。
たとえば、病院の外来部門で結核と HIV の検査を受けるよう求められた患者は、病院の敷地内にあ
る 2 つの異なる検査室で列に並び、サンプルを提供し、結果を受け取りに戻る必要があります。病院の
検査室では迅速な検査が行われますが、所要時間は通常半日かかります。患者が午前中に来た場合、
検査結果を収集した後、再度医師を探す必要があります。その時間までに医師が帰っているか、外来が
閉まっており、翌日に来るように言われる可能性があります。
医療提供者らは、病院の敷地内に検査室を集中させ、保健所職員間の学際的な連携を改善するこ
とを提案した。地域の医療従事者らは、玄関先での検査が潜在的な患者の間で公衆衛生診療所への信
頼を強化するのに役立つ可能性があると示唆した。しかし、彼らはまた、
診療所には薬や追跡検査、医
師が不在であり、診療所で実施するために不定期に提供される検査もあることから、検査は基本的な
治療やカウンセリングを自宅で行う必要があることも強調した。玄関先で新たな信頼を再び台無しに
することになる（Engel et al. 2015b）。
7.2.2 南アフリカ
インドとは大きく異なり、南アフリカでは診断が高度に集中化されています。
公共部門における診断検査は国立衛生研究所 (NHLS) によって提供されていますが、少数の大手診
断会社が民間プロバイダーに診断サービスを提供しています。これは、診療所や小規模病院が検体の
大部分を宅配便で、通常は大都市のいずれかにある集中検査室に送り、結果が宅配便、インターネッ
ト、 SMS、電話、またはファックスで返送されることを意味します。公立および私立の診療所では、いく
つかの検査がその場で行われます。その中には、基本的なスクリーニング検査 (血圧、体重、血糖値、 HB
迅速検査、および尿計量棒) や、HIV 感染者かどうかを確認するための HIV 迅速検査があります。一部
の公立診療所では、 90分で結核を診断できると約束された分子検査であるXpert MTB/RIFが実施さ
れている[一方、 Xpert機器の大部分は集中化されたNHLS検査室に配備されている(Cohen et al.
2014)] 。
その場で実施される検査では、同じ患者との対面内で結果が得られます。例外は Xpert MTB/
RIF で、大量のサンプルがバックログにつながり、所要時間が 90 分から 24 時間に増加します (並行
して実行できるサンプルは 4 つだけであるため) (Engel et al. 2015a) 。さらに、デバイスを操作する
には 2.5 人の追加スタッフが必要です (Clouse et al. 2012)。治療の開始が再び遅れる可能性があり
ます。 HIV の場合、追跡検査とカウンセリングセッションは、クリニックで陽性結果が確認されてか
ら 4 ～ 7 日後に治療が開始されることを意味します (Engel et al. 2015a )。
医療提供者は、
集中検査室で実施されるこれらの診断には遅れがあり、
それらの検査では同日には
結果が得られないと報告した。
主に交通上の課題（長距離、悪路、
ストライキ、悪天候、
物資不足）
が原
因
宅配業者の不足、サンプルの破損など）だけでなく、サンプルの品質の低下、結果の紛失、名前のスペル

ミス、研究室での過剰な作業負荷、コンピュータシステムの故障なども原因です。こうした遅れを見越し
て、医師や看護師は患者に遅くても戻ってくるよう指示したり、結果を自分で診療所に運んだり、検査
結果を検査室で取りに行ったりしていました。これらの戦略は、診断所要時間を人為的に延長し、不足
している人材に負担をかけます (Engel et al. 2015a)。
診療所、支援施設、
地域社会で HIV 迅速検査 (指の穿刺によって生成された血液サンプルを使用す
る側方流動検査) を実施するカウンセラーや看護師は、検査キットや試薬の在庫切れを克服するため
に他の提供者との関係を維持する必要があります。高いワークロードを管理します。これは、カウンセラ
ーと看護師が検査に来た人の数を共有したり、病院の医師がその診療所で働く看護師との良好な関係
に基づいて遠隔地の診療所に検査キットを運転したりすることを意味する可能性がある(Engel et al.
2017) 。
検査キットの供給が不定期であること、実行する手順がわずかに異なる検査キットのブランド
が頻繁に変更されること（結果が出るまでの時間、追加される緩衝液の量など）、またはせっかちな
顧客に対応するための取り組みなどにより、提供者は検査キットの異なる使用方法を説明していること
になります（たとえば、テストストリップの結果を読み取るまでにどれくらいの時間待機したかなど）。
これらの実践における適応と HIV 迅速検査の実施方法の違いは、検査の結果に不明確な影響を及ぼ
し、一部の医療提供者が互いの診断作業の質を信頼しなくなり、検査の重複とさらなる遅延につながっ
たことを意味します (Engel et al. 2017 ) 。
一部の医療提供者は、包括的な品質管理手段、保守システ
ムを確立し、カウンセラーや看護師が使用する新しい迅速検査キットごとに継続的な（再）トレーニン
グを確実に行うよう提案しました。その場で治療法を決定できるようPOCで検査を増やしたり、診療
所に行く際の社会的偏見の恐怖を軽減するために地域の玄関先で検査を増やしたりすることを望む人
もいたが、代わりに集中検査室への紹介システムの改善、スタッフの訓練、インフラ強化を優先すること
を強調する人もいた。。
HIV 検査を求める顧客は、検査を受ける場所 (コスト、距離、

社会的偏見の回避などを考慮して検査
場所を選択すること)、どのように、どのような結果を得ることができるかを制御する試みなど、診断プ
ロセスを積極的に管理します。これは、別の施設での検査の対象となる間違った ID を提示したり、別の
診断装置 (この場合は、新たに診断されたクライアントが選択された施設でのみ利用可能だった HIV
モニタリング検査である POC CD4 検査) にアクセスしたりすることを意味する場合があります。）。
これらの戦略は、追加の検査リソースを使用し、追跡調査と追跡を困難にすることで、すでに限界に達し
ている公衆衛生システムに負担をかけます。ただし、
患者が別の目標 (この場合は別の検査装置にアク
セスするため) を達成するためのツールとして積極的に検査を活用していることも示しています。
(Engel et al. 2017)。

7.3 議論と結論
私たちの結果は、南アフリカ（HIV スクリーニングを例外として、

大部分が集中検査）とインド（多数
の提供者にまたがる周辺検査が主）の特定の診断エコシステムが、POC 検査にとってどのように非常
に異なる条件を構成しているか、そして主要な課題がどのように構成されているかを示しています。
POC の継続性がこの違いに関連していることを確認する必要があります。
インドでは、どのような状況でも、どのような疾患に対しても、POC 検査が成功することはほとん
どありません。迅速検査の多くは、単一の患者に遭遇するという利点が実現されていないか、人材、人
的資源、設備の不足により迅速性が損なわれている研究室で使用されます。所要時間の短い小規模な
周辺の民間検査機関や民間診療所では、迅速な検査が利用できないか、費用がかかりすぎます。診断
経路をたどる責任は患者にあり、医療提供者は調整メカニズム (診療時間、リベート) を使用して、古
いテクノロジーを使用した何らかの形式の POC 継続を確保します。南アフリカでは、検査の大部分は
集中研究所で行われており、輸送、人的資源、インフラストラクチャの問題により遅延が累積していま
す。
関連する遅延に対処する医療提供者の戦略は、人為的に延長された所要時間、人的資源への負担、検
査の質などの新たな問題を引き起こし、診断と治療のさらなる遅延を悪化させます。その場で実施さ
れる検査のほとんどは POC 検査として問題なく機能しますが、治療の開始に関しては依然として遅
れが生じています。
両国とも、関係者はこれらの課題を克服するために異なる戦略を使用しています。
POC テストを機能させるためのこれらの適応戦略は、両国ともかなり脆弱で場当たり的であり、現地
で交渉された解決策、個人的なコミットメント、利用可能な人材、人間関係に依存しています。タイムリ
ーな診断を確実に行うことに成功するものもあれば、中断、不必要な検査、または遅延を引き起こし、場
合によっては診断の質に与える影響が不明確になるものもあります。インドでは、
民間の医療提供者と
研究室の間でリベートを提供したり、経験に基づいてすぐに治療したりするための調整戦略は、患者
の喪失を回避することを目的としており、これによって何らかの形でPOCの継続性を確保している。し
かし、医療過誤の可能性も高まり（間違った検査や不必要な検査が指示されたり、不適切な治療が
処方されたりする可能性があります）、医療制度に対する患者の不信感につながる可能性がありま
す。南アフリカでは、集中検査に伴う遅れに対処する戦略が実際に診断の遅れを増大させたり（患者
にさらに遅くまで来てもらうなど）、医療システムにさらなる負担を与えたり（医師が遠隔地診療所
に結果を届けるなど）している。
その場での検査、たとえば HIV 検査では、医療提供者は在庫切れや過
剰な作業負荷を克服するために他の医療提供者との機能的な関係を維持する必要がありますが、 HIV
迅速検査の実施における継続的な検査キットや患者の要求への適応は、医療提供者間の不信感を助
長する可能性があります。
患者は、診断の過程を管理する上で非常に積極的な役割を果たします。インドでは、このシステム
は、
家庭、診療所、研究室、
病院にわたる POC の継続性を確保するために、ほぼ完全に患者に依存して
います。その中で、多数の公的および民間の医療提供者が、物資、
資金、および資金が不足している状
況で、異なった、しばしば競合する実践を行っています。
人事。検査と治療のサイクルを確実に完了する責任は患者にあります。これらの旅行において患者の自
発性が支持されない場合、患者はオプトアウトする可能性が高くなります。診断検査とプロセスのさま
ざまな側面についての医療提供者による建設的なカウンセリングは必要ですが、十分ではありません。
プロバイダー間の機能的な関係も同様に重要です (Engel et al. 2015b)。
南アフリカのシステムでは、 POC の継続性を確保する上で患者がそのような積極的な役割を果た

すことは想定されていませんが、それでも結果 (臨床検査ベースの検査の場合) または結果を得るため
に別の日に診療所に戻る患者の能力に依存しています。 HIV の場合のフォローアップ検査とカウン
セリングセッションのため。 HIV 検査の例は、 HIV 患者が検査を個人の状況に適合させ、
検査を自分自
身にとって価値のあるものにするために、診断プロセスを積極的に管理する必要があることを示しまし
た (Engel et al. 2017) 。
診断設定間のこれらの大きな違いにより、 POC テストの条件は大きく異なります。 POC テストに

付随する約束は、テスト技術を特効薬として捉えるのに役立ちますが、 POC で診断プロセスがどのよう
に組織され、機能するかが重要です。その結果は、検査プラットフォーム、試薬、消耗品などの診断の重
要な側面、関係者、それらの関係、検査と診断が行われる社会文化的背景が常にどのように相互に関連
しているかを明らかにしています（Engel et al. 2015b）。
これは、インフラストラクチャやテストプ
ラットフォーム、関係の改善など、 1 つの要素に焦点を当てるだけでは十分ではないことを意味します。
それらの側面を一緒に研究し、取り組む必要があります。インドと南アフリカの対照的な結果は、設定と
テストにそれぞれの歴史、仮定、実践、理解が刻まれていることをさらに浮き彫りにしています。これは、
テストを正常に実施することで、ワークフローの組織化、労働力、インフラストラクチャ、患者とのやり取
り、基準などの設定とテストの両方が形成され、適応させる必要があることを意味します。ツールと（ユ
ーザーの）実践方法は共同で構築されています（Oudshoorn and Pinch 2003）。したがって、
診断
テストの実装は動的かつ継続的なプロセスであり、継続的な観察、分析、反映、反復、
およびテストと
(ユーザーの) 実践と設定の適応が必要です。
POC テストプログラムとテクノロジを設計する際には、このような洞察を考慮する必要がありま

す。
テスト開発者、意思決定者、資金提供者は、これらの現実を考慮する必要があります。ユーザーやさま
ざまな利害関係者を特定し、設計、評価、実装プロセスに参加させる必要があります。しかし、現在の世
界的な診断設計と開発の実践、研究、規制、および評価能力は、POC で診断テストを機能させるこれら
のプロセスの動的な性質を適切に評価していません。
これらの洞察に基づいて、
実践者、
寄付者、
テスト開発者は次のことを確認する必要があります。
• POC での診断実践と、
新製品の設計および実装前、
設計中、
実装後にデバイスがワークフローと患者
経路にどのように統合されるかを研究します。
• 医療提供者間、患者と医療提供者間の関係、
インフラストラクチャ、
検査プラットフォーム、
制
約に対処する適応戦略に共同で取り組む。
• POC の継続性を確保するために患者の役割、責任、
仕事を検討する。 • 継続的な観察、
分析、
反映、反復、適応を可能にする。
テストと（ユーザーの）実践と設定。そして
• これらの要因を評価し統合するための研究能力を開発します。
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らず、
著作権所有
第8章
ヘルスハッカソンは手頃な価格で推進
医療技術革新による
コミュニティ•エンゲージメント
アイカテリーニ•マンツァヴィノウ、
ブライアン•J•レンジャー、
スミサ•グダパッカム、
キャサリ
ン•G•ブローチ•ハッチンズ、
エリザベス•ベイリー、
クリスチャン•R•オルソン
8.1 はじめに
医療イノベーションを成功させるには、
医療専門家、
エンドユーザー、
科学者、
エンジニア、
起業家などの主要
な医療関係者間の共創プロセスが必要です (IDEO 2015; Lee et al. 2012; Prahalad and Ramaswamy
2004 ) 。
これは、
より顕著な専門的、
社会経済的、
および年齢の壁によって学際的なコラボレーションが妨げられる可
能性がある、
リソースが限られた環境では特に困難となる可能性があります (Sachs 2003) 。
MIT Hacking Medicineは2011年にMITに設立された団体で、

ヘルスハッカソンを通じて共創を行うこと
でヘルスケアコミュニティを活性化し、
医療イノベーションを加速することを目指している。
これらの 1 ～ 3 日
間のイベントには、
差し迫った医療ニーズを解決するために多様な関係者が集まります。
このグループは、
こ
れまでに 9 か国、
5 大陸で 40 以上の健康ハッカソンを企画してきました。
Aikaterini Mantzavinou と Bryan J. Ranger は共同筆頭著者です。
A.マンツァヴィノウ(B)•BJレンジャー(B)
ハーバード MIT 健康科学および技術プログラム、
米国マサチューセッツ州ケンブリッジ電子メール:
amantzav@mit.edu
BJ レンジャーの
電子メール: branger@mit.edu
S. Gudapakkam · KG Broach Hutchins · E. Bailey · KR Olson Consortium for

Affordable Medical Technologies、
ボストン、
米国電子メール:
sgudapakkam1@babson.edu
KGブローチハッチンズ
電子メール: kghutchins@partners.org
E. ベイリー
電子メール: baileeyelizabetha@gmail.com
KR オルソン電
子メール: krolson@mgh.harvard.edu
他(編)、
88 A.マンツァヴィノウら。
MIT Hacking Medicine は、

マサチューセッツ州グローバルヘルスセンターの手頃な価格の医療技術コ
ンソーシアム (CAMTech) と初めて提携しました。
総合病院 (MGH) は 2012 年の秋に、
低中所得国 (LMIC) 向けの手頃な価格の医療技術に焦点を当てたハッカ
ソンを開催しました。
それ以来、
MIT Hacking Medicine の毎年恒例の主力イベントでは、
世界的な健康トラックが取り上げられました
インドとウガンダの学生や医療専門家が参加するCAMTechとの協力によるものです。
ハッキング医学チームは
次に、
インドとウガンダで開催されたCAMTech主導のハッカソンに参加しました。
医療崩壊の過程における地域社会
の関与は、
複数の賞を受賞することにつながりました。
病気のモニタリング、診断、
治療、予防を改善するためのプロジェクト。
多くの
これらのソリューションのうち、
ベンチからベッドサイドまで驚くべき速度で変換されるのは、
CAMTech イノベーションプラットフォームと、
それを促進するフォローアップ戦略による
プロジェクトの開発と進捗状況を追跡します。
製品の商業化とコスト効率の高い技術をもたらすリバースイノベ
ーションのための持続可能なビジネス戦略
リソースが豊富な設定に変更することを強くお勧めします。
ハッキングの哲学が適用されるのは、
手頃な価格の医療、
地域社会の関与、
長期的な持続可能性に向けた斬新なアイデアのサポートは、
創造の大き
な可能性を秘めています。
世界中で医療成果を向上させることができる低コストの医療ソリューション。
8.2 目的と方法論
8.2.1 共創の必要性
先進国も発展途上国も、
国民の需要に応えるために、
より費用対効果の高い医療を提供するというプレッシャー
にさらされています（Chilukuri et al.
2010年;機知に富んだ2011）。
医療テクノロジー企業は、
次のようなアプローチを再考しています。
製品の効率性とアクセスしやすさを向上させるための医療製品の設計 (Prahalad と
ラマスワミ2004;機知に富んだ2011）。
これは特に資源が限られた地域に当てはまります。
政治的、
財政的、
文化的な制約により、
集団的医療変革に必要なイノベーションや利害関係者の協力が妨げられ
ることがよくあります（チルクリ）
他。 2010年;サックス2003;モーゼルら。 2013）。
8.2.2 ヘルスハッカソンの必要性: MIT ハッキング

医学とハッカソンモデル
LMIC における地域主導の医療変革には、
主要な医療機関間のクロストークが必要です
ヘルスケアエコシステムのプレーヤー。
これらのプレーヤーはコミュニケーションを克服する必要があります
コラボレーションの障壁を乗り越え、
専門分野を超えて問題にアプローチします。
非伝統的な方法。
これにより、
効果的かつ効率的な医療を生み出すことができます。
ソリューション。
ヘルスハッカソンはまさにその機会を提供することを約束します。
8 つのヘルスハッカソンが手頃な価格の医療技術を推進⋯ 89
図 8.1 MIT ハッキング医学健康ハッカソンのプロセス
MIT HackingMedicine は、
さまざまな背景を持つ参加者が参加する特定のテーマで健康ハッカソ
ンを組織し、医療提供における問題点に対処し、ハッキングの重要な要素としてビジネスの実行可能
性を評価します (Caputo 2014) (図8.1 ) 。
このグループは、9 か国、
5 大陸で 40 を超えるハッカソンを
開催してきました。テーマには、生殖、
母親、新生児、小児の健康が含まれます。糖尿病;遠隔医療。えぼ
ら;そして交通安全。ハッカソンごとに、さまざまな団体とのスポンサーシップやコラボレーションが確
立されます。ハッカソンの範囲と意図する成果はイベントの日に近づくにつれて洗練され、ハッカソン
中に参加者をサポートするために専門のメンターが採用されます。ハッカソンの勝者を決定するため
に、スポンサーおよびヘルスケアイノベーターコミュニティから審査員が参加します。参加者は、多様
性と医療イノベーションへの関心を確保するための厳格な応募を通じて選ばれます。
MIT Hacking Medicine は、ハッカソンの週末に始まり終了するのではなく、健康ハッカソンの体

験を生み出すことに重点を置いています。むしろ、
長期的にアイデア、知識、スキルを交換することで医
療をより良くすることを強いられる個人のネットワークを生み出すことがビジョンです。そのため、
この
グループは、ネットワーキング、アイデア出し、資金の確保、進捗状況のフォローアップのためのハッカ
ソンの前後の機会を試験的に実施してきました。
実際のハッカソンは、
医療専門家がテーマ別の包括的な課題を提示することから始まります。次に、
参加者は特定の「問題点」に焦点を当ててプロジェクトの課題を同僚に売り込みます。
これらの 60 秒
のピッチは聴衆に活力を与え、チーム編成と問題特定の出発点として機能します。
混ざり合い
セッションが続いてチームを編成できるようになります。チームはその後のイベント期間を費やしてプ
ロジェクトを「ハッキング」し、ヘルスケア、エンジニアリング、ビジネス開発、
その他の主要分野に関連
する専門知識を持つメンターから指導を受けます。
イベントの終わりに、ハッカソンチームは審査員と残りの参加者に自分たちの作品を発表します。
プレゼンテーションは、臨床ニーズ、ソリューションのアイデア、ハッカソン中に作成されたプロトタイ
プ、
およびビジネスモデルをキャプチャする 3 分間のピッチに制限されます。賞品には、賞金、
スポン
サー付きインターンシップ、スタートアップインキュベーターからのサポート、パイロット研究への資
金などが含まれる場合があります。
8.2.3 CAMTech による LMIC のハッカソンに適用され

た MIT ハッキング医学モデル
CAMTech は 2012 年に初めて MIT Hacking Medicine と提携し、 LMIC 向けの手頃な価格の医療技

術に焦点を当てたハッカソンをボストンで開催しました。このコラボレーションは、 2014 年と 2015 年
にマサチューセッツ州ケンブリッジで開催されたグランドハックで CAMTech が後援したグローバ
ルヘルストラックにまで広がりました。 CAMTech は、インドとウガンダで健康ハッカソンを実施す
ることで、 MIT Hacking Medicine 健康ハッカソンモデルを LMIC の健康ニーズとイノベーションの
可能性にさらに適応させました。 MIT Hacking Medicine と協力して、 CAMTech は過去 3 年間にこ
の 2 か国で 8 つの国際イベントを開催しました。これらの地元イベントを通じて作成されたインドとウ
ガンダのエコシステムからの参加者と指導者は、 2014 年と 2015 年のグランドハックで米国を拠点と
する参加者に加わり、ケンブリッジを拠点とするイベントにおける LMIC の設定に発言力を与えまし
た。 CAMTech はまた、 MIT Hacking Medicine と提携して世界的な健康上の差し迫った課題に焦
点を当てたボストンハッカソンを組織しました。これには、 2015 年に MGH で開催されたストップエボ
ラハッカソンや、 2016 年に MGH で開催されたグローバルがんイノベーションハッカソンが含まれま
す。
この関係を通じて、著者らは、
ハッカソンモデルが LMIC 環境に直接的な方法で適応でき、地域の
関係者を巻き込んでコミュニティの改善に向けて取り組むユニークな機会を提供することを発見しまし
た。世界の資源が豊富な地域よりもさらに、LMIC では、
医師がソフトウェアエンジニアと肩を並べるこ
とはなく、ビジネスマンがテクノロジー設計者と交わることもありません。地元の健康ハッカソンでは、
これらのありそうもない関係者が同じ画板に集まり、異なる視点、経験、
専門知識が互いに競い合うこと
を奨励し、画期的な方法で地元主導の持続可能な医療改善を推進します。
8.3 開発への影響の可能性
LMIC の医療関係者から提供されるソリューションは、地域社会における起業家精神と自信を刺激しま

す (Morel et al. 2005a, b)。
主要人物を巻き込むことで
図 8.2 MIT ハッキング医学によるグローバルヘルストラック参加者の 2015 年のグランドハック統計:参加者

の出身地。 b専門分野または背景
医療イノベーションのプロセスにおける地元の医療提供と技術開発チェーンの中で、 LMIC での健康

ハッカソンでは、地元の人材と知識を活用して、地元のクリエイターが支持するソリューションをコミ
ュニティがより簡単に適応できるようにすることができます。同時に、投資家、
起業家、教育機関、さらに
は政府などの LMIC の権力者は、
これらのローカルハッカソンから生まれるイノベーションに注目し、
多くの場合、この取り組みを財政的またはその他の方法で支援することを選択します (Bailey 2014) 。
8.3.1 グローバルヘルスハッカソンの直接的な影響
過去 4 年間にわたり、 CAMTech と MIT Hacking Medicine は協力して、健康に焦点を当てた世界

的なハッカソンを 11 回開催し、合計 2,077 名の参加者と 470 以上のピッチを実施してきました。こ
のイベントはインドとウガンダ両国で毎年恒例の取り組みとなり、開催国全土や近隣諸国からも数百
人の参加者が集まりました。応募者が増加し、参加者の入場競争が激しくなってきています。図8.2
は、
2015 年の MIT Hacking Medicine の Grand Hack におけるグローバルヘルストラック参加
者のプロフィールを示しています。
8.3.2 CAMTech によるハッカソンモデルの拡張
ハッカソンは世界規模で人気が高まり続けていますが、単一のイベントとしてではなく、むしろ持続

可能なイノベーションを促進するための出発点として見るべきです。 CAMTech は、
イベント後に
関係者を巻き込み、リソースを提供し、費用対効果の高い医療イノベーションのベストプラクティス
を教育するためにハッカソンモデルを拡張することに取り組んできました。イベント終了後もチーム
がアイデアに取り組み続けるよう奨励するために、ハッカソン後の賞が、デモンストレーションを行っ
たチームに授与されます。
最も進歩している。 CAMTech は、
産業、
投資、
臨床、
技術分野の専門家によって運営されるイノベーション
ワークショップと起業家ブートキャンプを組織しています。
イベントの目標には、
製品エンジニアリングと
実現、
臨床検証とテスト、
ビジネス戦略、
知的財産と規制戦略、
資金調達、
および投資および商品化戦略。
CAMTech はまた、
ハッカソンの価値を評価するために継続的に取り組んでいます。
これを達成する手段の
1 つは追跡調査であり、
その結果は将来の出版物で発表されます。
8.3.3 ケーススタディ
共創ラボ
ムバララの CAMTech 共創ラボの人員配置と取り組みは、 LMIC での健康ハッカソンが地元のイノベータ

ーコミュニティに与えた影響を示しています。 Co‑creation Lab のマネージャーはコンピューターエン
ジニアであり、
ムバララ科学技術大学 (MUST) の卒業生であり、
CAMTech 健康ハッカソンの元参加者で
もあります。 Co‑creation Lab のスタッフの多くは、
CAMTech が国内外で開催するワークショップやハ
ッカソンに参加することで、
共創の原則を学びました。
これにより、
自分たちの環境に適用可能であり、
リバー
スイノベーションに適している可能性のある新しい医療技術を生み出す能力に対する彼らの自信が高まり
ました。
例には、 Sanidropと呼ばれる感染制御を支援する地元で作られた手指消毒剤、
現在共創ラボで
開発中のモジュール式持続気道内圧装置(mCPAP) 、
デジタル輸液モニターおよび制御装置、
ワイヤレス生
理学的モニターなどが含まれます。 tor、
および自動外科用吸引ポンプコントローラー (「CAMTech
Uganda」)。
共創ラボは最近、
MUST イノベーションカフェと学生イノベーションインターンシッププロ
グラムを開始しました。
どちらも、
MUST の学生による医療分野における学際的な創造性と革新的な思考を
促進することを目的としています (「CAMTech ウガンダ」)。
スタートアップベンチャー
O2‑Matic は、
バンガロールで開催された 2015 年 Jugaadathon の優勝チームの 1 つで、
エンジニア、
臨
床医、
起業家、
工業デザイナーで構成されていました。
このチームは、
限られた資源環境での医療ガスの予
測不可能な入手可能性に対処するために、
低コストの酸素製造方法のコンセプトを開発しました。 O2‑
Matic は、
インド商工会議所連盟 (FICCI) とテルモが後援するポストハッカソン賞を受賞し、
プロジェクト
の継続的な取り組みが認められました。
彼らはこの資金を使って概念実証のプロトタイプを反復し、
現在
知的財産を申請し、
将来会社を設立することを期待して潜在的な投資家にアイデアを売り込んでいます。
スタートアップ企業は、
健康ハッカソンの優勝者の単なる憧れではありません。
成功したベンチャー企
業のいくつかは、
実際にハッカソンから始まりました。
拡張乳児蘇生装置( AIR)は、
CAMTech と MIT
Hacking Medicine が共同で主催したボストンの健康ハッカソンで、
研究者を含むチームによって開始さ
れたプロジェクトでした。
カナダ出身のエンジニアと米国とウガンダ出身の医師。
同グループは数十万ドルの助成金を集め、
現地の診療
所で検査を開始した。 AIR はウガンダのローカルな問題を対象に設計されていますが、
米国とヨーロッパにも
大きな潜在市場を持っています。 MIT Hacking Medicine の健康ハッカソンから生まれた複数の成功したス
タートアップ企業は、
リソースが豊富な環境で見つかります。
これらには、
スマートスケジューリング、
ポディメト
リクス、
ピルパック、
ケーキ、
ツイアージが含まれます。
8.4 結論と今後の方向性
すべての関係者をローカルな状況に巻き込むことで、
ピラミッドの最下位層によるイノベーションを促進するこ
とができます。
これは、
私たちが世界の健康にどのようにアプローチするかを再考する機会を提供し、
アクセスし
やすく手頃な価格のソリューションを共同で作成し、
新興市場の可能性を活用し、
他の場所でのより良い健康成
果への革新的なアイデアの応用を模索することに焦点を移します（Mauser et al. 2013 ; Witty 2011）。
ハッカソンの最もエキサイティングな成果の 1 つは、
成功した会社のスタートである可能性がありますが、
こ
れはまれな出来事であることを私たちは認識しています。
ハッカソンの主な目的が会社を設立することであると
示唆するのは私たちの意図ではありません。
むしろ、
これらのイベントの中心となるのは、
イノベーションへの露
出と新しいネットワークの確立です。
私たちは、
地元の利害関係者に、
自分たちの生活に密接に影響を与える問
題の解決を試みるよう促し、
志を同じくする人々のネットワークを形成することを目指しています。
ハッカソンは、
プロジェクトのアイデアを短期間で生み出すだけで、
持続可能な解決策が得られないと批判
されることがあります。
私たちは、
チームがソリューション開発プロセスのすべての段階を通過する際に、
イノベ
ーターのスタミナを維持するための戦略に取り組んでいます (De Passe et al.
2014年;ガードナーら。 2007）。
ハッカソン後にチームがプロジェクトに取り組むことを可能にするリソースが
重要です。 CAMTech は、
ハッカソン後に最も進歩したチームへの賞、
イノベーションアワード、
オンラインイ
ノベーションプラットフォームを通じて、
ハッカソンによって促進された世界的な医療イノベーションにこのサ
ポートを提供しています。 LMIC の研究開発には、
大規模な多国籍企業による多額の投資が不足していること
がよくありますが、
ハッカソン運動によるオープンソースのイノベーションの約束により、
先進的なライフサイエ
ンス企業が世界中で健康ハッカソンに参加することが奨励されています (例: GE Research やインド、
バンガ
ロールの開発センターおよびバイオコン財団）
（Morel et al. 2005a, b; Witty 2011）。
健康ハッカソンは、
コミュニティを巻き込む出発点として機能し、
文化的に適切かつ持続可能な方法で地域
の問題を解決する情熱と能力の存在を実証し、
世界規模での健康成果の向上を約束します。
謝辞著者らは、この研究に対する指導と支援をいただいた MIT Hacking Medicine、

MGH Center for Global Health、
および CAMTech に感謝の意を表します。
また、
インドでの健康ハッカソンで CAMTech チームに参加するためのフェ
ローシップを提供してくださった MIT 医工学科学研究所にも感謝したいと思います。
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らず、
著作権所有
第9章
低コスト、
ウルトラポータブル、
改善するモジュラーデバイスプラットフォーム
安全な手術へのアクセス
デビー•L•テオドレスク、
デニス•ネーグル、
サシダール•ジョンナラゲダ、
サリー•ミラー、
ロバート•スモー
リー、
デヴィッド•R•キング
9.1 はじめに
9.1.1 世界保健の一環としての外科治療
兵器庫
世界の病気の負担の 30% 以上は外科的治療を必要とし、

これにより 1,800 万人以上の死亡を防ぎ、
年
間 2,000 億米ドルを節約できる可能性があります。
外科的治療が受けやすい症状は、
外傷性から産科
性、
感染性、
腫瘍性など多岐にわたります。
しかし、
低中所得国 (LMIC) では、
推定 20 億人が実質的に外
科的治療を受けられず、
また、
DL Teodorescu (B) · D. Nagle MIT D‑

Lab、
米国電子メール:
DLTeodor@surgibox.org; debbiepl@mit.edu
D. ネーグル
電子メール: dennisnagle8@gmail.com
S. ジョンナラゲダ
プログラム必須技術協力開発センター EPFL、
スイス、
ローザンヌ電子メール: sasidhar.jonnalagesda@alumni.epfl.ch
S. Miller
MIT 機械工学部、
米国電子メール: millersa@mit.edu
R. スモーリー · DR キングハ
ーバード医科大学、ボストン、米国電子メール:
rob@surgibox.org
DR キングの
電子メール: dking3@mgh.harvard.edu
DR キングマ
サチューセッツ総合病院外科、
ボストン、
米国
他(編)、
開発のための技術、 https://doi.org/
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_9
98 DL Teodorescu et al.
20 億から 30 億人は、
次のような非無菌環境で行われる手術のみにアクセスできます。
一般用途の建物として、または屋外でも（「Global Surgery 2030」、
2015;病気
コントロール優先プロジェクト2008)。この慢性的な外科的欠陥に加えて、
災害の影響を受けた地域の野外手術ゾーンは、多くの場合、明らかな粒子や昆虫の汚染にさらされて
います。
9.1.2 手術における患者の安全: インフラストラクチャの課題

無菌性へ
LMIC では、外科患者は不釣り合いな割合で手術部位感染 (SSI)、特に術中の汚染に特徴的な深部感

染を発症します。メタ分析 (Allegranzi et al. 2011) では、 1 人当たり 0.4 ～ 30.9 であることがわ
かりました。
LMIC の 100 人の外科患者が SSI を発症します。特に、これまで外傷性皮膚によって汚染されていな
かった、清潔で汚染されていない傷口であっても、
休憩、制御されていない腸内細菌叢の流出など、累積発生率の中央値は
それでも、それぞれ 7.6% (範囲 1.3 ～ 79.0%) と 13.7% (1.5 ～ 81.0%) で、
いずれも数回でした。
高所得国よりも高い（Ortega et al. 2011）。最も憂慮すべきことは、これらの
図は、深部内臓腔および器官の術後初期の感染症を表しています。
表層組織ではないことは、 Nejadらによって強調された発見である。 (2011)メタ分析
術後患者における深部感染の発生率が6.8～46.5%であることが示され、
臓器腔での感染の 10.4 ～ 20.5%。ビョルクルンドら。 (2005)分析により、
特に免疫抑制間の不幸な相互作用はあまりにも一般的です
発展途上国では、栄養不足、治療を受けていない病気、 HIV、そして非無菌手術条件により、感染後の重
症感染症が非常に高い率で発生します。
帝王切開。これらの感染症は、すでに過密状態の病院での入院期間の長期化につながり、タンザニアと
エチオピアの研究では平均でさらに8日、 10日が追加された。
SSIの有無にかかわらず手術患者を比較したブルキナファソの研究（エリクセン）
他。 2003年;テイ2005;サノウら。 1999年）。インフラストラクチャが制限された初期の医療システムで
は、患者の滞在期間を効果的に 2 倍または 3 倍に延長する SSI が足かせとなっています。
新たな患者の数を減らし、対処する施設の能力。
収容されました。 Taye (2005)は、 SSI が 2.8 倍の増加に関連していると指摘しました。
死亡率 (10.8% 対 3.9%)。
手術部位の感染率には多くの要因が影響します。これらが最も多かったです
Lancet Commission on Global Surgery (2015)によって権威をもって要約されており、
術前の抗生物質投与からドレープの選択、手洗いまで多岐にわたります。
以降。特に有害で対処が難しいのは、
汚染された環境。ホワイトら。 (1982)およびエドミストンら。 (2005)持っています
は、空気感染と SSI との一般的な関連性について説明し、創傷細菌の 30 ～ 98% は空気感染による
ものと推定されています。
手術室の換気システムについて。高所得国では侵略的
通常、手術はスクラブを着た職員によって行われ、細心の注意を払ってろ過された空気で手術室の汚
染を減らすよう努めています。 LMIC では、そのような施設が
9 低コスト、
モジュール式の開発 ⋯ 99
都市やインフラが利用できないことがよくあります。その代わりに、一般使用の部屋、屋外、またはその

他の最適とは言えない環境であっても、専用のスペースがあればどこでも手順が行われることがよく
あります。病原体を運ぶ昆虫、粉塵粒子、提供者の皮膚の鱗屑、その他数多くの危険が無菌野に侵入す
ることが頻繁にあります。最先端の手術室であっても、ドアの開閉などによる比較的軽度の侵入が
SSI 率の増加と関連しています。実際、
ドアを開ける回数を減らすと、ある研究では SSI 率が 36% 減
少し、別の研究では 51% 減少しました (Van der Slegt et al. 2013; Crolla et al. 2012)。
したがっ
て、LMIC 手術スペースにドアがまったくないこと、または手術室の効果的な換気が行われていないこ
とは、非常に懸念されます。
従来の外科施設以外で安全な外科治療を提供する必要性は、決して新しい問題ではありません。
しかし、この課題の解決策は通常、標準的な施設の外に無菌手術室を提供することが中心的な問題で
あるという仮定から始まります。この考え方は、手術用テント、トレーラーやトラックに搭載された手
術室、半ポータブル層流システム、その他のこれまでのほとんどのソリューションなどのソリューショ
ンに反映されています。残念ながら、これらのデバイスには実際にはいくつかの重大な制限がある傾
向があります。遠隔地や災害の影響を受けた地域に輸送するのは困難であり、時間と物流能力の両方
が必要です。目的のサイトに到着すると、セットアップにかなりの時間がかかります。たとえば、手術用
テントを完全にセットアップするには、技術者チーム全体が 72 時間体制で作業する必要があります。
これらのシステムのいくつかには、少なくとも 1 つの外部依存関係、特に電力の利用可能性や平坦な
地形の要件があります。サンクコストだけでなく、各手順の限界コストにも多大なリソースが必要で
す。これらの複雑なシステムのセットアップと保守には、特に希少なリソースである人材も必要です。
これらのシステムは、高レベルの外部汚染に対して常に堅牢であるわけではなく、テント内への砂粒
子の侵入は、この分野で特に悪名高い現象です (たとえば、 Stevenson と Cather 2008 によって説
明されているように) 。
最後に、医療提供者によって鱗片の脱落によって生成されたものも含め、これら
のシステム内のあらゆる汚染が依然として手術部位を汚染する可能性があります。
9.1.3 手術における医療従事者の安全: 手術チームの保護
手術中に感染する可能性があるのは患者だけではありません。世界中で約85,000人の医療提供者が
毎年患者の体液によって感染しており、外科医や産婦人科医の大多数が過去1年間に少なくとも1回
は感染を経験している(Butsashvili et al. 2012) 。
厳格な環境で行われる侵襲的処置の量は少ない
にもかかわらず、感染した医療提供者の 90% はそのような環境で働いていました (世界保健機関
2011)。このような慢性的なリスクは、エボラ出血熱の流行中にはっきりと浮き彫りになりました。たと
えば、シエラレオネの外科医は一般人口と比較して100倍の感染率増加に遭遇し、その結果、シエラレ
オネの主要教育病院の外科医の25％が死亡しました。首都 (Yasmin and Sathya 2015; Bundu et
al. 2016)。
残念ながら、個人用保護具 (PPE) は高価で、手術中に着用するのは面倒です。
これは、
可用性の低下とプロバイダーの遵守の低下の両方につながります。
したがって、
外科チームは患
者の体液からの感染に対して脆弱です。
9.1.4 SurgiBox: 安全な手術における二重の課題に対するソリューションコ

ンセプト
SurgiBox プラットフォームは、
対象となる手術空間が手術室であるという想定から脱却します。
基本的
に、
重要な空間は、
患者の切開部と直接の手術領域です。
この認識により、
文字通り、
無菌状態を維持する
ための課題が、
数千立方フィートを超えるスペースから 10 立方フィート未満にまで縮小されます。
汚染
は患者自身、
医療従事者、
外部環境から発生する可能性があるため、
保護の性質は実際に変化していま
す。
後者の 2 つ、
そして特に患者自身から完全に汚染に対する物理的障壁を構築することで、
理論的に
は、
無菌室、
無菌スクラブスーツ、
無菌ドレープという古典的で高価な組み合わせよりも強力な保護が可
能になります。
ここで紹介する、
この限られたスペースで無菌野を効果的に維持できるシステムは、
手術
部位の術中条件を調整するための低コストで超ポータブルなプラットフォームを提供し、
安全な手術を
より利用しやすくします。
同時に、
手術野を隔離することで、
潜在的に感染性の粒子や体液が医療提供者
に到達することをまったくブロックします。
これは、
手術野を離れた後に個々の PPE で捕獲するよりも効
率的なシステムです。
本稿は以下のように構成されている。
セクション9.2では、
SurgiBox の反復プロトタイピングおよび
評価方法について説明します。
これまでの設計と結果を示します。
セクション9.4で
は、
デバイスの開発と展開における現在および将来の取り組みについて説明します。
SurgiBox のより広範な影響について説明します。
9.2 メソッド
9.2.1 患者および利害関係者中心の開発
SurgiBox の全体的な目的は、
汚染された環境で実行される場合でも、
侵襲的処置中に無菌状態を維持
するための、
低コストで超ポータブルなシステムを提供することです。
しかし、
他の医療機器、
特に開発
環境を目的とした医療機器と同様、
利害関係者の受け入れには他の複雑な要件が不可欠です (Caldwell
et al. 2011)。
主なリスクは、
技術的には成功したにもかかわらずエンドユーザーによってデバイスが拒
否されることであったため、
これを軽減するために広範な対策が講じられました。
広範な事前インタビュ
ーと進行中の関係者インタビューが実施され、
発展途上国で働く医師、
外科研究者、
生物医学および機
器エンジニア、
世界保健および開発研究者、
その他の従事者から意見が寄せられました。
医療機器業界
のメンバー、
9 低コスト、
表 9.1関係者が作成したデバイスの仕様
超ポータブルシステム全体がバックパックまたはダッフルバッグに収まります
クイックセットアップセットアップ時間は手術の準備を妨げるものであってはなりません
人間工学に基づいた既存の外科ワークフローにうまく適合する必要がある
ワンサイズですべてにフィットあらゆるタイプのユーザーがあらゆる体格の患者に使用可能
低コストコストは手術用ドレープのコストを超えてはなりません
自己完結型バッテリ駆動
無菌手術室の基準を満たすかそれを超えています
良好な視認性ユーザーの手術の視界を遮るものがないようにする必要があります
保護体液飛沫やエアロゾルがユーザーに到達するのを防ぎます。
そしてイノベーションストラテジスト。
これらの議論により、
表 9.1 に示すような目的と仕様が作成されまし
た。
人体計測テーブルの既存のデータを使用しました
(プロバイダーの 5 ～ 95 パーセンタイルに対応することを目的としており、
患者の数）、
外科人間工学研究、
および手術室設計ガイドライン
プロトタイプの設計仕様を入力します。
設計プロセス全体を通じて、
プロトタイプはモジュールに分割され、
チームの効率を向上させます。
全体的な設計コンセプトはエンクロージャ設計に分割され、
港湾設計、
環境制御システム設計。
9.2.2 概念実証テスト
人間工学とワークフローの受け入れやすさを評価することに加えて、
次のことに重点を置きました。
システムが実際に一貫して同等のレベルの無菌性を提供しているか、
または
最先端の手術室で利用できるものを超えています。
私たちは実際に、
SurgiBox の 2 つの別々のセットアップでこれを証明しました。
どちらも MIT D‑Lab の混合用途機
械工場でセットアップされました。 Teodorescu で報告されているように、
以前のイテレーションでは
他。 (J Med Dev 2016)、
プロトタイプでは剛性の高い外部フレームが使用されていたため、
内部容積が完全に汚染された空気で開始されました。
環境システム
は、
次のように計算された既製の動力付き空気浄化呼吸器システムに基づいていました。
シンプルなホールインサイド入口から 1 時間あたり 110 回の空気交換を供給します。
測定結果は、
次に、
大規模な手術のほぼ中心点として剣状突起で撮影され、
以下のことを組み合わせます。
外傷や出血に対処するために行われる場合もある開腹術や開胸術。
側面などで粒子の溜まりを評価します。
これらはアームポートでも繰り返され、
マテリアルポートが開いています。
より最近の反復では、
Teodorescu et al. （で
プレス、
IEEE Xplore)、
エンクロージャは平らなパッケージから膨張していますが、
意図的に
現実の生活のように無菌ではなく、
作業中に発生する可能性のある汚染を模倣します。
セットアップ中の器具トレイの導入。 66回の空気交換で空気を供給
私たちが独自に構築した HEPA モーター電源セットアップによる 1 時間あたりの電力量です。
そのときのシステムは、
特別なマニホールド設定を使用して、
空気の流れを層流で分配しました。
囲い。材料ポートは閉じたままにしておきました。アームポートは中立位置に保たれた。
次に、粒子数を Wagner らと比較してベンチマークを行いました。 (2014)手術室における粒子数とコ
ロニー形成単位を相関させるデータ。
9.3 結果
9.3.1 デバイスの設計
SurgiBox は、手術部位に無菌の術中環境を提供する超ポータブルなモジュール式システムです。こ
の製品は大幅な進化を遂げました。当初の設計は、折り畳んでフラットなパッケージにすることができ
る、ヒンジ付きのポリカーボネート製透明パネルを備えた再利用可能な箱状のシステムで構成されて
いました。滅菌機能、バルク、人間工学、およびモジュール化の可能性に関する関係者のフィードバック
に基づいて、設計が繰り返され、最小限のフレームと再利用可能な環境制御を備えた、患者に接触する
使い捨てのプラスチック筐体になりました。システムがユーザーにとって人間工学に適合し、汚染の
可能性を最小限に抑えるために、アームポートは数回再設計されました。対照的に、当社は当初、
材料ポ
ートを気密エアロック方式のシステムにすることを計画していましたが、ワークフローへの影響に関す
るフィードバックにより、単層のシーリングを備えた迅速に開くポートへの再設計が促されました。こ
の設計は、無菌性を損なわないことが示されました。環境テスト。
設計プロセス全体を通じて、各反復は
地元の外科医とともにテストされ、新しい設計が以前の設計よりも改善されていることを確認しまし
た。
最終的なデザインは、視認性の高いビニール窓を備えた低密度ポリエチレンの筐体で構成されて
います。このエンクロージャは、ヨウ素を注入した抗菌性ドレープで患者の手術部位に接着し、 HEPA フ
ィルターを通した空気で膨張します。エンクロージャと一緒に使用できるオプションの最小フレームが
ありますが、エンクロージャを単独で使用することもでき、内部の正圧がその構造を提供します。材料を
出し入れするためにポートを開ける必要がある場合、余分な流出に対応するために空気流を増やすだ
けで済みます。流入システムは、最先端の病院の手術室に空気が導入されるのと同じように、ろ過され
た空気が手術部位の真上の筐体に入るように設計されています。
アームポートは 4 セットあり、

いつでも最大 4 人のユーザーに対応できます。アームポートは、ユー
ザーが標準的な操作で使用するのと同じ動作を実行でき、ツールを簡単に前後に渡すことができるよう
に設計されています。
また、材料ポートが 4 つあるため、材料 (器具や帝王切開の場合は乳児など) を手術野に素早く出入り
させることができます。
ワークフローの一連のテストに基づいて、システムに慣れていないユーザーの場合、患者が手術台
に配置されてから最初の切開までの時間が一貫して 85 秒未満であることがわかりました。チームの医
療メンバーからの定性的報告によると、このタイミングは既存の患者と医療従事者の準備のタイミン
グと比べて有利です。システムはユーザーが追加で着用することを妨げるものではないことに注意して
ください。
9 低コスト、
図 9.1 SurgiBox を使用して外科手術を行う外科医と看護師の概略図
個人用保護具を使用するか、
患者にさらにドレープを掛ける必要がありますが、
両方の負担は軽減されま
す (図9.1)。
充電式バッテリーがマイクロコントローラーとファンに電力を供給するため、
システムをオフグリッド
で使用できます。
空気流量は、
システムを急速に膨張させるために最初は高くなりますが、
その後、
エンクロ
ージャ内の圧力を維持するためにメンテナンス流量に下げられます (図9.2)。
9.3.2 粒子試験
剛性フレームシステムは、
すべてのテストサイトで 90 秒以内、
または 2.75 回の空気交換後に粒子数 0
を一貫して達成しました。
最小限のフレームシステムは、
注入が完了する前であっても、
一貫して目標閾
値を達成しました。
重要なのは、
両方のシステムが開いたポートで許容可能なしきい値を維持しているこ
とです。
図 9.2 SurgiBox 内部から見た可動範囲
9.4 ディスカッション
9.4.1 進行中の研究と将来の研究
既存の反復プロトタイピングワークフローを使用して SurgiBox をさらに最適化する取り組みが継

続中です。提出時点では、2 つの主要なプロトタイピングタスクを並行して完了しています。まず、完
全なシミュレーション手順を使用した高度なヒューマンファクターテストを準備しています。 2 番目
に、
製造可能性を最適化しています。現在までに、後者の取り組みにより、システムコストが 12 倍以
上削減されています。コストを決定する部分は、バッテリーとフィルターカートリッジの期待寿命に基
づいて、気流要件に応じて推定 10,000 件の患者間で完全に再利用可能であり、システムの継続使用
を可能にするために両方とも交換可能です。
多くの場合、信頼性の高い再処理をセットアップすることは、実際、
使い捨てコンポーネント、特に
かさばりの少ないコンポーネントを備蓄するよりも物流上困難になる可能性があるため、患者に接触
するコンポーネントは使い捨てであることが理想的です。いずれにせよ、設計が最適化されたら、
手順
と人員に基づいて、各施設のニーズを満たすために必要な総所有コストを構成するセットアップおよ
び経常コストを見積もるために、医療ロジスティックスおよび病院管理者との作業を継続することが
重要です。。
さらに、
現在の実験セットアップには 2 つの主な制限があります。
第一に、
粒子試験は動的測定値
を取得する十分に検証された方法ではありますが、
9 低コスト、
システムのバリア機能を評価するため、コロニー形成単位数を評価するための沈降プレート試験との
相関関係も計画しています。 2 番目の制限は、
テストが静的な条件で実行されることです。標準化さ
れたリグを使用して使用条件をシミュレートする作業が進行中です。
私たちは研究室で現場の状況をシミュレートし、
LMIC 設定の経験を持つ関係者によるプロトタイ
プの使いやすさを評価するよう努めていますが、海外の LMIC コミュニティパートナーと協力して現場
に SurgiBox キットを供給する予定です。実際の現場条件で生体外セットアップを実行することで、さ
らなるデータとフィードバックを収集し、最適化が必要な追加の問題やワークフローへの影響を特定で
きます。これらはインドとウガンダで発生する可能性が最も高いです。さまざまなフレームおよびポー
トコンポーネントを備えた SurgiBox キットを提供することで、コミュニティパートナーがニーズに
合わせてプロトタイプをいじることを奨励したいと考えています。
私たちは、 SurgiBox をできる限り使いやすいものにするためにあらゆる段階で努力してきました

が、それが in vitro 無菌データのみに基づいて提示された場合、抵抗がある可能性があることを認識し
ています。結局のところ、安全な手術には多くの決定要因があります。
したがって、 SurgiBox が有効性研究を必要としない CE Mark IIA 機器として認定されるとしても、
当
社では、創傷汚染率や SSI 率などの臨床転帰への影響を評価するために、模擬野外条件で動物に対し
て試験的手術を自発的に実施する予定です。
9.4.2 市場への道
SurgiBox を世界中に展開する鍵となるのは、
既存の市場、ニーズ、
そしてデバイスがその隙間をどのよ
うに埋めることができるかを理解することです。私たちの主な考慮事項は、
市場の細分化、生産、流通と
いう 3 つの主要なカテゴリに分類されます。
9.4.2.1 市場の細分化
最初のステップは、市場をさまざまなカテゴリに分割することです。 SurgiBox がターゲットにしよう

としている主なセグメントは 2 つあります。1 つは、
既存の医療インフラで利用可能な保護を強化する
ために使用できることです。その一方で、戦闘地域、自然災害地域、
さらには徒歩でしかアクセスできな
い僻地の村など、医療ケアのない場所での手術へのアクセスを可能にする超持ち運び可能なキットの
一部として使用することもできます。
LMIC の外科医へのさまざまなインタビューを通じて、地方病院などの既存のインフラストラクチ

ャーの多くが厳格であることを発見しました。コストが非常に高いため、換気システムが手術室にない
ことが多く、手術室のドアは手術中ずっと開いていることが多く、場合によっては直接感染することさえ
あります。幹線道路へ。
これらすべてにより、患者が SSI を発症する可能性が非常に高まります。したがって、SurgiBox は、
より
安価な手術室での外科手術の実行を可能にすることで医療費を削減し、既存の施設と併用すれば SSI
を削減することが期待されています。三次医療センターでは、改善された治療を提供できると考えられ
ます。
術中環境をより集中的に制御することで、
長く複雑な手術の成果を向上させます。
米国および欧州の基準を満
たす、
またはそれを超える手術用の無菌環境を作成するための手頃な価格のため、
LMIC はこの装置に興味を
持ち、
手術結果の全体的な改善につながります。
第 2 の市場セグメント内で、
このデバイスは、
安全でなく滅菌されていない臨時の手術場所という特有の
問題に対処します。 NGO の一部の関係者は、
屋外で活動しなければならない場合があると共有しました。
私たちは、
早期の導入者は、
災害地域や資源の少ない環境で働く高所得国の外科医であると予想しています。
災害地域ではインフラストラクチャがまったくないため、
当社のデバイスは直接適合しますが、
リソースが少
ない状況では、
慣れ親しんだ衛生基準と感染軽減の標準を提供できないという主な懸念に対処します。
さら
に、
患者の体液やエアロゾルへの曝露を軽減することで医療従事者の安全性も向上します。
エボラ出血熱の
流行中、
医師や団体は、
感染した可能性のある患者を手術するための適切なドレープや防護具に関する基準
を公布し、
実施しました。
SurgiBox は、
このような保護の取り組みに沿ったものです。
9.4.2.2 生産
SurgiBox の高度な開発とパイロット導入をサポートするために、
私たちの協力は、
学術界と非政府組織の
交差点にある立場を活用して、
競争的助成金と他の非政府または政府組織との互恵パートナーシップの両
方を模索することができます。
社会的ベンチャーとして、
当社は資金提供イニシアチブを含め、
米国全般、
特に
ボストン地域で利用可能な強固な中小企業および社会起業家精神のリソースインフラストラクチャからさら
に恩恵を受けています。
SurgiBox の設計とプロトタイピングのプロセスでは、
原材料のコストだけでなく、
製造と梱包のコスト
も最小限に抑えることが重視されています。
複雑でばらつきが大きく、
高コストのコンポーネントの代替品を
見つけることで、
米国連邦医薬品局の一般管理および同様の規制に準拠するために、
デバイスを一貫して高
品質で製造できるようになると期待しています。
実際、
医療機器と互換性のある品質管理を維持することの重
要性を認識し、
最終的にはスケールアップ段階で地域または地元の製造会社と提携できる可能性があると
考えられます。
ベンチトッププロトタイプの「売上原価」
が安定してきたため、
現在、
現実の環境でこの分析を
実施しています。
9.4.2.3 配布
SurgiBox 自体は、
手荷物、
バックパック、
ドローン、
その他の限られたスペースに適した、
超ポータブルで完
全に自己完結型のすぐに使用できるキットとして配布されます。
これらのキットには、
再利用可能なコンポー
ネント、
すべて個別に包装された 1 つ以上の患者に接触するコンポーネント、
およびバッテリーが含まれま
す。
完全な使用に必要なすべてのアイテムが含まれています。
9 低コスト、
システムの。
したがって、
ユーザーは、ワークフローを最適に維持するために、
好みの皮膚消毒剤、
光源、
器具トレイ、
ユニバーサルサイズの薄い手袋の上に手袋などを使い続けることができます。
現段階では、
パイロット展開、そして最終的には将来の配信の成功に不可欠な戦略的パートナーシ
ップの最終決定に取り組んでいます。上で強調したように、バリューチェーンに沿って予想される取り
込みの課題についての需要と供給のボトルネック分析が進行中です。私たちが最初にターゲットとし
ている市場セグメントでは、調達は主に各ミッションスポンサー組織（最も一般的には軍、外科救援
組織、病院、
機器会社）、または個々のプロバイダーによって行われます。
上流では、前者の多くは世界保健機関などの調達上部組織と関係を持っており、世界保健機関は2015
年に調達予算の複数（3億3,300万ドル）を戦略的カテゴリーの製品に割り当てたと報告しました。こ
れらの製品は、ほとんどの主要な外科用機器、器具、器具をカバーしています。
キット。 2 番目の市場
セグメントについては、LMIC の保健省と国防省に連絡する予定です。確かに、これらの多様な関係者
全員と関わることが成功には不可欠です。
9.5 結論
総合すると、
世界保健の不可分な部分としての外科手術への関心の高まりと、
この外科治療を安全な
方法で提供するという倫理的および実際的な必要性が、
それに伴う複雑な課題に対する革新的な解決
策を生み出す豊富な機会を提供しています。
この論文では、
共同設計された超ポータブルな無菌フィールドプラットフォームの形でのそのよう
なイノベーションの 1 つについて説明しました。
規制の現場を手術室から切開そのものに移すことで、
柔軟で費用対効果の高いソリューションをより適用しやすい新しいパラダイムを導入しました。
このパラダイムを実践に移すために、私たちは体系的なニーズ分析から始めて、フィードバックを

使用して SurgiBox の進化と洗練を推進することで、ユーザーと関係者と緊密に連携しました。私た
ちは、デバイスの設計と、 SurgiBox がどのように粒子のない環境を迅速に構築できるかを示すベンチ
トップテストの結果を紹介しました。最終的に、
SurgiBox を LMIC 以降に展開するには、生産チェー
ンとサプライチェーンに沿った強固な関係という形で、ステークホルダーの緊密な関与を継続する必
要があります。
謝辞長年にわたる一貫したサポートに対し、 D‑Lab の Amy Smith と Victor Grau Serrat (現在は Color Inc) に感謝し
ます。 Stephen Odom と Dana Stearns は、重要な設計入力と実装に関する洞察を提供しました。さらに、技術支援と
デバイス設計のフィードバックをいただいた MIT 環境保健サービスの Marissa Cardwell、 Jim Doughty、Fabiola
Hernandez、Kerry McCoy に感謝します。 Kristian Olson は、実装と展開戦略に関して貴重なアドバイスを提供してく
れました。 Jack Whipple が機械工場の支援をしてくれました。 Christopher Murray、 Thomas Shin、 Robert
Smalley が設計と開発に関する意見を提供してくれました。この研究は、ハーバード大学医学部奨学生の医学事務局によ
って支援されました。
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4.0/)の条件に基づいてライセンスされています。
これは、
クリエイティ
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た使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許可を得
る必要があります。
パート IV
再生可能エネルギー
第10章
地方の電化と生計
女性企業のための世代
インド農村部: 導入の経験
二段バイオマスガス化炉
スニル•ディングラ、
バルカ•タンヴィル、
ウルリク•ビルク•ヘンリクセン、
ピエール•ジャボエドフ、
シリシュ•シンハとダニエル•ジーゲラー
10.1 はじめに
プロジェクトの一環として、簡単な洗浄および冷却システムを備えた容量 20 kWe の 2 段ガス化

装置が開発、テストされ、インドの状況に合わせて調整されました。
これまでの経験により、高品質ガス (タール < 25 mg/m3)、
燃料比消費量が低く、
洗浄および冷却
時に廃水が発生しないことが実証されています。
表10.1にエネルギー資源研究所 (TERI) とデンマーク工科大学の協力で開発した二段ガス化装置
システムの効率を示し、図 10.1 にシステムのプロセスフロー図を示します。
S. ディングラ(B) · B. タンヴィルエ
ネルギー資源研究所 (TERI)、
インド電子メール: dhingras@teri.res.in
B. タンヴィ
ル電子メール: barkhatanvir@gmail.com
UB ヘンリクセン工科
大学 (DTU)、
デンマーク、
コペンハーゲン電子メール: ubhe@kt.dtu.dk
P. Jaboyedoff
Effin Art、
ローザンヌ、
pierre.jaboyedoff@effinart.ch
S. シンハ · D. ツィーゲラー
スイス開発協力庁 (SDC)、
インド、
ニューデリー電子メール: shirish.sinha@eda.admin.ch
D. ツィーゲラー
電子メール: daniel.ziegerer@eda.admin.ch

他(編)、
114 S.ディングラら。
表 10.1二段ガス化炉の効率向上二段ガス化炉
主要パラメータ固定床ガス改善点
化装置
エネルギー効率
全体効率（発電電力に対 15% >22% 寄生負荷の削減と燃料消費量の削減に
するバイオマス消費より、
効率が約 50% 向上
量の観点から）
資源利用効率
投入燃料の最大15% 30%までバイオマスの品質（乾燥）
と用途の
水分 ‑ 投入できるバイオ柔軟性が向上
マスの品質
環境上の利点
タール（生ガス） 500 ～ 600 mg/Nm3 25 mg/ 原料ガス中のタールなどの不純物が

Nm3 未満大幅に減少しました。
これにより、生
成されるタールが少なくなり、
システム
全体の環境パフォーマンスが向上しま
す。
ガス冷却および洗ウォータースクラブ～水拭きなしでガス中の不純物を除去するための
浄システム bing—350 L の淡水の使用量はゼロ
水
50時間の動作
廃水の発生 50時間の運転後廃水の発生がな
350L い
図 10.1二段ガス化装置システムのプロセスフロー図
10.2 研究の目的と公的部門の関与
過去の経験から学んだ教訓は、最小限のメンテナンスと現場実装への適合性でガス化
装置の稼働の経済性をサポートする堅牢なビジネスモデルの必要性を示しました。
低
所得と高額な電気補助金のため
10 地方の電化と女性の生計手段の創出⋯ 115
従来の送電網システムを通じた地方地域では、特にバイオマスに基づく再生可能エネルギーベ
ースの電化プロジェクトを支援することが困難になりつつある
燃料費と人件費が高いため、資源が不足します。からのエネルギーを利用して、
農村部の家庭電化のみにガス化装置を導入した場合、インセンティブの欠如により、ガス化装置の
機能に対する支払いが行われないことになった (世界銀行2011)。
このプロジェクトは、エネルギー主導型の経済活動と家庭のニーズを満たすことを組み合わ
せたビジネスモデルの開発に焦点を当てた、新しいアプローチを開発しました。
インドの各地域の村におけるエネルギー要件。地域密着型の活動により、定期的に電気が正常に
稼働するようになり、ガス化装置の運転コストが削減されます。
燃料とオペレーターの給与が満たされるため、村に電化することもできます
その周りに。このプロジェクトのモデルでは、日中はガス化炉が稼働して小規模企業に電力を供
給し、夜間は照明が必要なときに稼働するというものです。
世帯数が最も多い場合、ガス化装置は各世帯に電力を供給します。
近くの村々。
このプロジェクトでは、オリッサ州、ジャールクハンド州、マディヤ•プラデーシュ州で約20の
候補地が特定され、オリッサ再生可能エネルギー開発庁（OREDA）などの公的機関とのパートナ
ーシップを通じて二段ガス化装置の現場導入のための最終候補地として4か所がリストアップさ
れた。）、地方電化協力、
投資を支援するマディヤプラデーシュ州バンブーミッション (MPSBM)
実施中、電力網に接続された村とオフグリッドの村の両方をカバー
これらの候補地の近く。この作業は、供給に対する規制上の許可を取得するために、オリッサ州電
力規制委員会（OERC）とも協力して開始されます。
運用契約に基づく既存の電力網を通じて近隣の村に電力を供給
小容量バイオマスガス化技術に基づく電気料金の引き上げ
これらのシステムの運用コストを賄い、経済的に実行可能にするために。
TERIは地元のパートナー組織と覚書を締結しました
支援中および支援後の各拠点の小規模企業の所有者と
実装。
二段バイオマスガス化炉をインドの条件に適応させた経験と
context はこれまでのところ、最小限のメンテナンスでテクノロジーの堅牢性と現場実装への適
合性を実証しています。これからの未来は、
実行可能なビジネスモデルと、地元の機関の関与による規制サポート。
送電網に接続されている村とオフグリッドの村に持続可能な電力供給をもたらします。
10.3 研究方法
この方法論には、公共部門機関、NGO、
地区との協議が含まれていました。
管理と実装のためのサイトの選択。でのサイトの選択
3 つの州は利害関係者と協議し、二次資料のレビューを行った
クラスター内の経済的負荷、周囲の村での電力の利用可能性、地元NGOの存在、
バイオマスの利用
可能性とコストなどの基準の決定
一次調査を実施し、収集した情報を分析します。二次データ
村の電化状況に基づいていくつかの地区を絞り込むのに役立ちました。
ラグ。
各州の非電化村/経済クラスターは、 OREDA、
国家農村生計ミッション、
ジャールカンド州
再生可能エネルギー開発庁、MPSBM、
MP 地区などの州レベルの機関との協議によりマッピン
グされました。
貧困イニシアチブプロジェクト (MPDPIP)、
オリッサ州部族のエンパワーメントと生計手段
プログラム、
農村開発局、
地区産業センターなど
10.4 村落クラスターの選択
生産が行われている電力不足地域における生計手段のクラスターの特定
電力供給の異常に苦しんでいる、またはディーゼルベースの電力に依存している人々は、活動
するNGOなどの地元組織と協議して実施されました。
そのクラスターの作成/開発に使用されます。選択したクラスターへのサイト訪問は、
生計状況を把握するための範囲調査と予備調査のために作成されました
活動、活動に参加している村人の数、世帯数
周囲の村やその他の人口統計データ、活動の現在のビジネスモデル
およびその財政、 NGO の役割などの活動の制度的設定、または
地域組織、自助グループ（SHG）などのコミュニティレベルのグループなど。
これらのクラスターを見つけるためのスコープ調査では、アンガンワディの女性と子供のため
の栄養混合物の生産、カシューナッツの加工、
牛乳の冷却と包装、ジュートの加工、タッサー糸の繰糸、レモングラス油の蒸留、家禽の飼料の
製造、竹製の家具の製造など。
スコーピング研究が行われた生計クラスターは付録 1 に示されています。
生産部門は主に農村部のいくつかの SHG の女性によって運営されています。そこには
これらの僻地における電力供給は不規則であり、その量と質は
それにより製品に損害が発生します。二段バイオマスガス化装置は、定期的なガス化と
クリーンな電力を低コストで供給することで、生産量とその生産量が増加します。
この増加により、女性とその女性の生活水準が向上します。
家族にさらに多くの活動を模索し、トレーニングセンターを建設する機会を与えます。表10.2に
示す 4 つの生計クラスターが選択されています。
導入に向けて広範な実現可能性調査が行われています。
潜在的な実現可能なプロジェクトの詳細なプロジェクトレポートが、
評価のために準備されました。
使用する機械やプロセスに必要な電力と熱エネルギー、電化の現状、代替オプション、電力不足
により直面する課題
生計クラスターと支払い、バイオマスの利用可能性と余剰の詳細、バイオマスの状況
周囲の村との距離の近さなど、家庭内の電化
電化世帯数、土地所有権、電気の利用可能性
ガス化装置の設置、支払い意思、投資、
財務計算。
技術的および社会的観点から改善された制度的枠組みが策定されました。
図10.2 に示すように、
プロジェクトの実施。
表 10.2選択された生計クラスター
S. 番号アクティビティ位置サポートパートナー
1. 栄養ミックス作りラヤガダ地区、 NGO AKSSUS—アディバシ•クルシ
オリッサ州スワスティヤシーキャウナヤン
サミティ
2. カシューナッツとオリッサ州コラプト地区 NGO SPREAD—社会
農産物加工農村教育の促進と
発達
3. 沙羅の葉皿作りマユルバニ地区、 NGO DEEP—開発
オリッサ州環境と教育
プロジェクト
4. 竹製家具バラガット地区、マディヤプラデーシュ州の竹

作るマディヤプラデーシュ州ミッション
図 10.2実施組織構造
10.5 オリッサ州コラプト
オリッサ州コラプトにおける二段バイオマスガス化装置の導入が開始された。
ガス化装置は、
カシューナッツ、
豆類、
豆類を加工する新たな生計手段をサポートします。
お米を市場に直接販売することは、
定期的な電気の供給。
現時点では、次の理由により処理は行われていません。
電圧が非常に低く、
村人たちは殻をむいたカシューナッツを数時間乾燥させているだけです
それらを毎週の市場で仲買人に販売します。これは彼らに与えません
十分な収入。カシューナッツの加工により、利益は 500% 以上増加します。
この活動は、
近くの村の女性SHGによって所有され、運営されます。絵
図 10.3販売用に保管されているカシューナッツとそれに関わる地元家族
この活動に参加した部族家族とともにガニーバッグに保管されたカシューナッツの量を図10.3 に示し
ます。
持続可能なビジネスモデルと自給自足的な発電システムがあれば、地域社会は、より多くの村から
さらに多くの女性を雇用し、長期的には収入を増やすことができる他の活動を特定することができま
す。
バイオマスガス化装置の助けを借りて開始される生計活動は、 Kasturaba Mahila Maha Sangh
と呼ばれる女性の SHG 連盟によって運営および管理されます。これにより、女性たちは家庭を守ると
いう役割以外の仕事とアイデンティティを得ることができます。彼らは家族の稼ぎ手となり、自立する
ための地域社会のサポートを受けることになります。これらの女性たちは、カシューナッツ、豆類、米を加
工するための機器の使い方についてのトレーニングを受けます。彼らは製品の製造と包装の最初から
最後まで、そしてビジネスの財務管理の方法についても教えられます。選ばれたオペレーター、 SHG の
女性、村民は、これらの新しいスキルを学ぶことに熱心を示し、同様の決議にも署名しました。
10.6 オリッサ州マユルバニ
オリッサ州マユルバニでの沙羅の葉プレート作りは、この村には電気の供給がないため、ガス化装置の
導入から始まります。ガス化装置が設置されたら、森林局は SHG による沙羅の葉プレートの作成の開
始を支援します。沙羅の葉の収集と手縫い作業に携わる部族の女性の写真を図10.4 に示します。ガス
化装置によって供給される電力により、彼らの年収は 300% 増加します。
図 10.4沙羅の葉皿を手縫いする部族の女性たちの活動
10.7 マディヤ•プラデーシュ州バラガット
MPSBM は、
TERI がバラガット地区の農村地域で竹製家具 (図 10.5 参照)を製造するためのガ
ス化装置を導入するのを支援します。近くの村から男女が竹製の家具を作る工場に働きに来ま
す。その過程で竹の廃棄物も発生しますが、これはガス化装置の燃料として使用できるため、工場
で必要なエネルギーを自給自足することができます。
このプロジェクトでは、二段バイオマスガス化装置の発電所の完全な所有権はSHG連合にあ
ります。この団体は、
彼らの唯一の生計活動である竹製家具製造工場の運営のためのガス化装置
システムの事務を管理する唯一の責任を負います。電力の販売と製品の販売から得られる収入に
よって、彼らはオペレーターの給与、バイオマスの供給とメンテナンスを支払う強力な立場に立つ
ことになります。
これにより、
彼らは活動を完全に自給自足することができます。
図 10.5竹家具の製作
10.8 潜在的な開発への影響
電力へのアクセスの欠如は、公平な成長を達成し、貧しく脆弱なコミュニティの回復力を構築する
上で大きな阻害要因となっています。村に定期的に電力が供給されることで、田舎の家庭は照明、
扇風機、充電ポイントといった基本的な快適さをすぐに利用できるようになり、生活水準が向上し
ます。
これにより、夜間でも生計の機会を徐々に増やし、収入を増やすことができます。
このプロジェクトを通じて、 TERI とスイス開発協力庁 (SDC) は、

オリッサ州とマディヤプラデ
ーシュ州の村で女性 SHG が運営する 4 つの生計クラスターにこの技術を導入します。 20 ～
40 kW の 2 段ガス化装置は、プロジェクトサイト周辺の村落における商業活動と電力供給の電力
と熱のニーズをサポートします。バイオマスガス化装置の助けを借りて支援および開始されてい
る生計活動は、女性の SHG 連盟によって運営および管理されます。これにより、女性に雇用が与
えられ、生産性が向上し、単調な仕事が減り、健康が増進され、家の外でのアイデンティティが得ら
れるでしょう。彼らは家族の稼ぎ手となり、自立するために地域社会の支援を受けることになりま
す。
10.9 オリッサ州ラヤガダ
栄養混合物（チャトゥア）の製造は、オリッサ州ラヤガダ地区のビサムカタック地区にあるSHG連
盟、マー•ダラニ•マヒラ•マハ•サング（MDMMS）
の女性たちが運営し、所有している。自助グルー
プ (SHG) は村の女性たちによって作られ、定期的に会合を持ち、ローンを組むための銀行口座を
開設するための貯蓄を行うために集まります。これらのグループは女性のエンパワーメントのため
に作られ、女性が団結して問題を共有し、解決策を見つけ、生計活動のアイデアを実現できるフォ
ーラムです。 SHG 連合は、ブロック内のすべての村のすべての SHG が集まるブロックレベル
のフォーラムです。
MDMMS によって製造された栄養混合物は 75 のアンガンワディセンターに提供され、政府

の統合児童開発計画に基づいて、この乾燥した持ち帰り用の食料が妊娠中および授乳中の母親、
乳児、子供に提供されます。アンガンワディは、インド政府が支援する育児および母親のケアプ
ログラムです。 0歳から6歳までのお子様を対象としています。「アンガンワディ」という言葉
はヒンディー語で「中庭の避難所」を意味します。これらは、子どもの飢餓と栄養失調と闘うため
の統合児童開発計画プログラムの一環として、 1975 年にインド政府によって開始されました。
ア
ンガンワディセンターでは、子どもたちに温かい食事と持ち帰り用の乾燥食料を提供しています。
この乾燥飼料は、 MDMMS が妊娠中および授乳中の母親、乳児、子供のために製造する栄養混合
物です。手動による穀物の洗浄と洗浄された穀物の製粉に携わる女性を示す写真を図10.6 に示し
ます。
図 10.6 MDMMS のメンバーによる「ニュートリミックス」

の作成
この地域では電力供給が不規則であり、その影響で製品の量と品質が低下しています。 2 段階バ
イオマスガス化装置は、定期的かつクリーンな電力を低コストで供給し、
生産量と収入を 500% 以上
増加させます。生産量の増加は、
アンガンワディセンターでより多くの女性と子供たちを支援し、得られ
る収入の増加は労働者の生活水準を向上させ、より多くの活動を模索し、
訓練センターを建設する機会
を彼らに与えるでしょう。
図 10.7 に示すように、二段ガス化装置はすでに設置されており、現場で稼働しています。このプロ

ジェクトは、余剰電力を近隣の村に供給することを目的としています。
プロジェクトサイトの近くの村には公共送電網を通じて電化されていますが、これらの村での電気の
利用可能状況は、特に夜間に不安定かつ不規則です。余剰電力を供給するために、 Sindhi‑tota と
Karli の 2 つの村が特定され、電力網を使用してバイオマスガス化装置システムに接続する技術的
実現可能性が確認されました。電力網の統合とガス化装置による家庭電化のための料金ギャップ資
金の許可を求める料金申請書がOERCに提出された。これには、バイオマスガス化装置による発電の
プロジェクト固有の料金について OERC から規制当局の承認を取得し、バイオマスガス化装置によっ
て生成された電力が DISCOM の配電資産を使用して村に供給されることを DISCOM のみなし供給
と見なすことを承認することが含まれます。安全かつ確実な方法でガス化装置供給システムを配電変
圧器の LT 側に相互接続できるようにするための配置。プロジェクトチームは現在、さまざまな関係
者と対話し、必要な手続きを完了するプロセスを進めています。
このガス化装置は、穀物乾燥における薪の消費量を 65 kg/h 削減でき、

月々 200 億ルピーを節約
できます。月額3250。
バイオマスガス化装置を通じて供給される熱が改善されたため、バッチ時間も
25% 短縮されました。室内空気の質は著しく改善されましたが、数値化されていません。 MDMMS
は現在、施設内にハルディ(ターメリック) 加工ユニットを追加し、加工栄養混合物生産の割り当てを増
やすことで生産能力を拡大することを計画しています。
図 10.7オリッサ州ラヤガダの二段バイオマスガス化装置
10.10 将来の研究と実践への応用に関する推奨事項
ユニバーサルな電力アクセスには、照明/消費に加えて経済的/生産的負荷を考慮し、送電網と互
換性があるか統合された農村部のエネルギーサービスモデルが必要です。オリッサ州ラヤガ
ダで二段階バイオマスガス化装置の導入が初めて成功した後、州政府による実行可能性ギャッ
プ資金とともに、送電網地域と非送電網地域の両方の選択されたサイトでさらに 3 基が導入さ
れています。このプロジェクトでは、
インドのオリッサ州とマディヤ•プラデーシュ州の遠隔地 4
か所に二段バイオマスガス化装置の設置が再現されています。これは、この方法論を拡大してイ
ンドの他の地域や他の国で実施するためのパイロットプログラムです。テクノロジーと生計活
動のビジネスモデルのモニタリングと影響評価が行われます。これら 4 つの試験的実施プロジ
ェクトから学び、このモデルはインドのより多くの村で規模を拡大し、特に女性向けの収入創出
活動と電力供給の改善を支援し、家庭へのエネルギーアクセスを提供する必要があります。
第二に、既存のオフグリッド•バイオマス•プロジェクトが電力網との連携を確立することで、
実行可能性と持続可能性が大幅に向上し、農村部の家庭や生計活動への電力アクセスがさらに
改善されます。
このプロジェクトはすでに、既存の村レベルでの電力網供給とバイオマスガス化装置ベースの
DDGシステムの間の相乗効果の創出に関連する政策作業に取り組んでいます。
このコンセプトは OREDA に好評で、

現在 SPV ベースの製品も計画されています。
オリッサ州でOREDAが実施した電化プロジェクト。
州政府の政策および規制介入が必要である
分散型再生可能エネルギーの発電•配電を確実に統合するため、
主流の配電とスキル開発プログラムに含まれるもの
バイオマスエネルギーの運営と管理のための地元起業家の幹部を育成する。
さまざまな省庁のさまざまな制度に基づいて利用可能な財政的インセンティブ
インド政府の協力は、そのような大規模な実施の達成を支援することができます。
モデル。新再生可能エネルギー省は最近、プログラムを開始しました
農村部の生計のための再生可能エネルギーに関するプロジェクトの実施を促進する。
再生可能エネルギーシステムのコストをカバーするために最大 65% の投資補助金を提供します。
中小企業省は、
次のような制度を運営しています。
技術高度化のための「信用連動型資本補助金制度（CLCSS）」
零細企業や中小企業。
この制度は技術のアップグレードを促進することを目的としています
15％の資本補助金（制限付き）を提供することにより、
中小企業（MSE）
に
最大Rsまで。 150万ドル) プラントと機械の購入に。
二段バイオマスガス化装置の設置には大きな可能性とニーズがある
他のセクターや海外でのスケールアップと複製のために。この技術
農村部の生計集団や世帯をターゲットとする既存のビジネスモデルと
電化はミャンマーなどの多くの発展途上国にとって有益であり、
ネパール、
バングラデシュ、
ケニア、
ブルキナファソ、
その他のアフリカ諸国。
それも可能です
純粋に地方の電化または民生用クラスターに使用されます。
付録 1
スコーピング調査が行われた生計クラスター
S. No. クラスター活動 NGO/機関が関与位置
1. ニュートリミックスの作成アクサスオリッサ州ラヤガダ

2. カシューナッツ加工広めるオリッサ州コラプト
3. カシューナッツ加工ヴァスンダラオリッサ州ナヤガル
4. 赤唐辛子の加工ヴァスンダラオリッサ州サンバルプル
5. ニュートリミックスの作成オルマスオリッサ州プリ

6. 竹製品オルマスオリッサ州プリ
作る
7。地方の電化森林局とオリッサ州マユルバニ
CPRD
8. 地方の電化森林局とオリッサ州ケオンジャール
深い
S. No. クラスター活動 NGO/機関が関与位置
9. レモングラス油 KGVK ジャールカンド州ランチ

蒸留
10. 砕石 KGVK ジャールカンド州ランチ
11. タッサー製糸機ジャークラフトジャールカンド州サライケラ•ハルサワン
12. チウダ作りレディースラインジャールカンド州ドゥムカ
13. ニュートリミックスの作成レディースラインジャールカンド州ドゥムカ
14. 竹かご作り女性ラインジャールカンド州ドゥムカ
15. リフト灌漑サムヴァドジャールカンド州デオガル
16. 学校と寮サルバシクシャアビヤンランチ、

ジャールカンド州
17. ミルクを冷やす MPDPIP マディヤ•プラデーシュ州シブプリ
18. 家禽の飼料作り MPDPIP マディヤ•プラデーシュ州シディ
19. 農産物加工 CIAE と MPVS マディヤ•プラデーシュ州チンドワラ

20. 竹製家具 MPSBM マディヤプラデーシュ州バラガット
作る
21. 竹製家具 MPSBM マディヤプラデーシュ州ハルダ
参考文献
Dhingra, S. & Tanvir, B. (2014 年 10 月 2 日)。

二段バイオマスガス化炉による電化：
インドの農村コミュニティに生計の機会を開く。
アクシャイ•ウルジャ(雑誌:
インド政府新再生可能エネルギー省) 8、
26–27。
インド政府新再生可能エネルギー省。（2015年）。
再生可能電力の州ごとの暫定分割目標は 2022 年までに達成される予定。
http://mnre.gov.in/file‑manager/UserFiles/Tentative‑State‑wise‑break‑up‑of‑Renewable‑Power‑by‑2022.pdfか
ら。 2015 年 11 月 6 日にアクセス。
世界銀行。（2011年）。
インド：持続可能な開発のためのバイオマス。
分散型エネルギーの教訓
配達;村のエネルギー安全保障プログラム。
クリエイティブコモンズ表示 4.0 の条件に基づいてライセンスされています。
国際ライセンス(http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)、
使用、
共有を許可します。
適切な情報を提供する限り、
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意図された使用は、
によって許可されていません。
法的規制を超えて使用する場合は、
直接許可を得る必要があります。
著作権者。
パート V
持続可能な生息地
第11章
MiraMap: 集合的な認識
オープンな政策決定と国民の意思の統合を
支援するプラットフォーム
都市計画の視点と
ガバナンス
フランチェスカ•デ•フィリッピ、
クリスティーナ•コシア、
ロベルタ•グイド
11.1 はじめに
ICT を使用した、より包括的で持続可能な都市計画とガバナンスのための革新的なアプローチを模索
する場合、都市開発の複雑さとダイナミクスに対処し、多分野の相互作用に対処するために、方法論
的枠組みの設定が特に重要です。コンセプトと貢献について、
トリノ (イタリア) での事例研究を通じ
て実証します。
MiraMap は、
トリノ工科大学 (イタリア) が主導する進行中のプロジェクトであり、クラウドマッ
ピングミラフィオーリシュッド (CMMS) というパイロットエクスペリエンスに深く根ざしています。
その目的は、市民の効果的な関与を通じて市民の視点を統合する管理ツールを確立することです。公
共サービスの設計と制作、およびソーシャルネットワーキングと Web ベースの地図システムの恩恵
を受ける共同プラットフォームの使用です。
したがって、
このプロジェクトでは、コミュニティが問題とリソースを特定するのをサポートする参
加型の方法と技術の適用と、データの統合と公共利害関係者向けの ICT 管理ツールの開発の両方が
考慮されています。参加型計画は、
市民との関係や公共スペースの管理における公共の活動について
考える方法として意図されています。さらに、ここでは電子政府とソーシャルネットワークパラダイ
ムの統合が実験されており、ユーザーの対象を拡大し、そうすることで市民の参加と権限付与を促進
しています。
F. デフィリッピ(B) · C. コシアイタリ

ア、
トリノ、
トリノ工科大学建築デザイン学科電子メール: francesca.defilippi@polito.it
C.コシア
電子メール: cristina.coscia@polito.it
R. グイド建
築デザインおよび都市計画学部、
サッサリ大学、
サッサリ、
イタリア電子メール: rguido@uniss.it

他(編)、
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_11
128 F.デ•フィリッピら。
11.2 市民に関する国際政策と行動計画
都市におけるエンゲージメントと社会イノベーション
発達
自らの都市状況に対処する決定にアクセスし、関与したいという人々の需要の高まりにより、欧州連
合（EU）機関は政策への参加の役割を検討するようになりました。都市計画はヨーロッパの特定の
政策ではありませんが、能力、実際には経済的、
社会的、領土的結合はすべて強力な都市の側面を持
っています。ヨーロッパ人の大多数が都市に住んでいる、または都市に依存しているため、
彼らの発
展をより広範なヨーロッパの政策枠組みから切り離すことはできません。 (欧州委員会、 DG 地域政
策2011b)。
URBACT III 運用プログラム 2014 ～ 2020 には、

行動計画プロセスへの関連利害関係者の関与
を通じて参加型アプローチを確保するという具体的な目標が含まれています (URBACT Study
2015; URBACT II 2015 ) 。
また、
国際レベルでは、国連アジェンダ（私たちの世界を変える：持続可能な開発のための2030
アジェンダ）には、ポストミレニアル目標への参加が含まれています。実際、
そのうちの 1 つ (16) は、
「持続可能な開発に向けて平和で包摂的な社会を促進し、すべての人に司法へのアクセスを提供
し、
あらゆるレベルで効果的で責任ある包括的な制度を構築する」ことを目的としています。これは、
次の公約 (16.7) と合わせて行われます。
あらゆるレベルでの即応性、包括的、参加型、
代表的な意
思決定。
さらに、多くの場合、
社会的ニーズへの解決策と見なされているプラットフォーム、ソフトウェア、
アプリケーションの出現を考慮することは避けられません。これらは、
共有の利益や懸念に基づく、
交換、コミュニケーション、および市民やその他の利害関係者のコミュニティの構築を可能にします。
これらは、疎外されたグループを含む市民に力を与え、公共サービスを向上させると同時に、情報へ
の平等なアクセスを確保し、民主主義を促進するツールとみなされています（欧州委員会 2015）。
このため、
EU 機関は、
社会イノベーションとして都市計画への新しい形の市民参加を促進し、
社
会イノベーションを支援する ICT の役割を認識し始めました。
ヨーロッパ2020戦略の中で、デジタルアジェンダは、
社会イノベーションを促進する条件を作り
出し、ますます「市民との関係においてオープンで柔軟かつ協力的」になり、「効率性を高める電子
政府」を促進するという行政の重要な役割を認識しています。有効性を向上させ、ユーザーのさまざ
まなニーズに応える方法で公共サービスを継続的に改善すること。公共リソースが非常に限られて
いる現在、ICT は公共部門が効率を高めてコストを削減しながら国民にサービスを提供する革新的
な方法を開発するのに役立つツールとみなされています。
2020 デジタルアジェンダの中で、 ICT を活用してスマートで持続可能かつ革新的な政府を

推進する欧州電子政府行動計画 2011 ～ 2015 が開始されました[COM(2010) 743 最終版]。
2009 年のマルメ閣僚宣言に基づいて、電子政府サービスの開発に協力するよう第三者を招待し、電
子政府サービスを強化するという行政の目標を定めています。
11 MiraMap: オープンをサポートする集合意識プラットフォーム⋯ 129
行政プロセスの透明性を確保し、
利害関係者を公共政策プロセスに参加させます。
特に、
その優先事項であるユーザーエンパワーメントでは、
市民と組織の能力の向上、
ユーザーのニー
ズに基づいて設計されたサービスの開発促進、
包括的なサービス、
サービスの共同生産、
公共部門の情報
の再利用、
透明性の向上の重要性が強調されています。
政策決定プロセスへの国民と企業の関与を促進
する。
この行動計画は、
「ソーシャルネットワーキングと共同ツールにより、
ユーザーは公共サービスの設
計と生産において積極的な役割を果たすことができる」
と強調しています (電子政府行動計画 2011 ～
2015、
2.1.2)。
ただし、
市民社会や個々の国民を効果的に関与させるために、
どのツールが最も適している
のか、
またそれらをどのように適用するのが最善であるのかを検討する必要があります。
また、
スマートシティとコミュニティに関する欧州イノベーションパートナーシップ（ヨーロッパの地
域レベルおよび国境を越えた戦略的パートナーシップを確立する）
では、
新たな関与ツールを推奨して
います。
提案されている主な取り組みの 1 つは、「より機敏なプロセスを実現するために都市全体の
データを最大化する、
協調的で統合されたスマートシティの計画と運営を実装する」
ことです。
最新の複
数基準のシミュレーションおよび視覚化ツールを採用しています」 (EIP スマートシティとコミュニテ
ィ、
戦略的実装計画2013)。
欧州におけるイノベーションのニーズの焦点は、
欧州研究プログラム「Horizon 2020」
で定義され
ており、
より参加型の民主的プロセスを確立し、
知識を共有するための草の根のプロセスと実践を支援
するプラットフォームを促進するプロジェクトへの資金提供にも取り組んでいる。
集合的意識プラット
フォームは、
オープン民主主義、
オープンな政策決定（オープンデータに基づくより良い意思決定）、
ま
たは包括性への新しい協力的アプローチ（Horizon 2020 Work Program 2016–2017、
5.i. 情報）
を促
進するために、
非常に具体的な影響を与えることが期待されています。
および通信テクノロジー）。
報告書「明日の都市—課題、
ビジョン、
今後の方向性」 (欧州委員会、
DG 地域政策2011b) の中で、
欧州委員会は次のような行動に関する勧告を行っています。
政策の横断性と、
ある分野が他の分野に及
ぼす影響を確保する。
都市を支援するが、
市民とのつながりにおいては策略の余地を残す。
都市が独自の
優先順位を決定できるようにする。
欧州政策顧問局は、
ソーシャルイノベーションを「目的と手段の両方において社会的であるイノベー
ション」
と定義しています。
具体的には、
ソーシャルイノベーションを、
社会のニーズを同時に満たし、
新し
い社会関係やコラボレーションを生み出す新しいアイデア（製品、
サービス、
モデル）
として定義しま
す。
それらは社会に良いだけでなく、
社会の行動能力を高めるイノベーションなのです」
(BEPA 2011a、 p. 33)。
したがって、
ソーシャルイノベーションは社会を再形成する中心にあると考えられており、
都市統治
の手段としても目的としても利用し、
発展させることができます。
しかし、
これらの拡散したイニシアチブ
と、
それらを包括的なガバナンスへと触媒する能力との間の架け橋は、
多くの場合欠落しているため、
より
統合された接続が求められています (De Filippi et al. 2017) 。
11.2.1 ICT を通じた国民参加: グローバルシナリオ
将来の都市シナリオに参加し協力したいという市民の要求が、特に地方および地域規模で高まって
おり、世界中の民主主義にも挑戦を与えている(2006 年開催) 。
このように、代議制民主主義の行政
は、
より参加型の要素を取り入れ、多くの分野で国民に開放することで、より即応性を高める政策枠組
みを徐々に採用してきました。その結果、より良いガバナンスと持続可能な開発のための政策決定へ
のボトムアップアプローチを促進することにより、行政の政治的枠組みが社会イノベーションを推
進するという好都合なメカニズムが組み込まれている（Horita et al.
2015年;デイビスら。 2012）。
ICT (特にユーザー主導型アプリケーション) の開発は、人々の対話方法やインターネットの使用
方法を変えることで、人々間のコミュニケーションを促進する方法として広く認識されています
(Ratti 2013) 。
Web ベースのサービスは、透明性、人々の参加、
より費用対効果が高く、市民に対する説明責任を
伴う公共サービスの強化といった、優れたガバナンスの 3 つの大きな品質を改善する優れた機会で
す (Innes and Booker 2004) 。
電子政府用の ICT ツールは国民の関与を強化し、人口のより多くの割合が公共管理に貢献でき
るようにします。したがって、 ICT は、
参加、民主主義、より包括的な社会をより良く可能にするツール
とみなされ、伝統的なトップダウンの階層モデルからネットワーク化されたモデルへと進化し、都市
の利害関係者と主体間の相互作用を促進します (Silva 2010) 。
しかし、多くの重要な問題や課題にはまだ取り組む必要があります。それらの多くは、

スキルの不
足と、ICT 対応ツールの両方の欠点に関係している可能性があります。さらに、デジタル文盲とデジ
タルデバイド。これらの影響は、
グローバル•ノースとグローバル•サウスの両方において、高齢者と
「デジタルで生まれた」世代の間、都市中心部と周縁部または農村地域の間で持続します。グローバ
ル•サウスに関しては、
都市計画、電子政府、ICT の適用が、持続可能性に直面している真の課題に部
分的にしか対処していないことが多すぎるため、問題を提起する必要がある (Priti 2006) 。
それは、
モデルが北部内で北部のために構築され、その後南部に移転され、特定の目的に合わせて再計画さ
れることなく、単に適応されただけであるためです (Bolay 2015 )。
それにも関わらず、 ICT のパフォーマンスは、

長期的な発展を維持し、ガバナンスモデルを強化
するグローバルノース諸国だけでなく、新興国や発展途上国においても構造変革を促進し、効率を
高め、デジタル化や経済的コストを削減する上で引き続き重要です。、およびその領土内の社会的
分断（環境と開発に関する世界委員会1987 年、世界自然保護連合2006 年、 WSIS、
情報社会世界
サミット2003 年）。
11.3 現場での関連作業
トリノの MiraMap プロジェクトには、

他のシステムと共通の目標があり、
市民が行政と対話し、
情報を送信できるオ
ンラインプラットフォームを提供します (De Filippi et al. 2017b) 。
これらはすべて透明なインターフェイスを備え
ており使いやすく、
警告リストを表示したりステータスを確認したりできます。
英国で成功を収めたオープンソースソリューションである FixMyStreet、

人々が情報を送信し、
インフラストラ
クチャの問題に関する地域の問題について話し合うことができるプラットフォーム、
または商用製品の ePart や
ImprovementMyCity などの地図に基づく他のプロジェクトとは異なり、
MiraMap はプロアクティブな部分にも焦
点を当てています。
市民は自分たちの近隣地域の提案や肯定的な側面を報告することができます。
イタリアの IRIS ベ
ータなど、
「ソーシャルネットワーク」
の性格を持つ他の提案とは異なり、
これは対話型マップに基づいており、
市民
の行動の可視性を倍増します。
Streetlife や EveryBlock などの他のコミュニティを目的としたソリューションは、

市民と行政を結びつけません。
近隣地域または特定の地域の住民向けに開発された Web プラットフォームとアプリケーションに関しては、

双
方向性に基づいて 3 世代のテクノロジーを区別できます (De Filippi et al. 2016 )。
まず、
地元のビジネスやサービスをリストアップする多数のコミュニティポータルを考慮することができます。
ニ
ュースからイベントのリストに至るまで、
ユーザー作成コンテンツなどを通じて地元住民によって作成されることがよ
くあります (例: www.lovecamden.org 、 http://www.sansalvario.org/、
等。）。
コンテンツが地図を使用せず
に Web ページに表示されている場合でも、
共有される情報の地理的性質は変化し、
近隣地域など都市の特定のエリ
アに基づいたものになります。
したがって、
一般的な目的は、
都市の特定の地域で何が起こっているかを知りたい人に
オンライン情報を提供することです。
第二に、
最近のアプローチは、
人々が周囲に住んでいる他の人々と直接リンクできるようにすることで、
情報提供を
さらに一歩進めています。
地元の企業、
協会、
政府機関との連携もサポートされる場合があります。
こ
のようなアプローチの例としては、
EU が資金提供する MyNeighbourhoodプラットフォーム(www.my‑n.eu/da)
やドイツの Polly & Bob プラットフォーム(blog.polyadbob.com/ ) などがあります。
ディスカッションは、
ブログ、
ディスカッションフォーラム、
イベントカレンダーなどによって可能になります。
この場合、
単純な GeoWeb アプリ
ケーションを使用して、
市民が POI とイベントをマッピングできるようになります。
人々が自分の地
域内で参加し、
家族や友人にも同じように参加するよう奨励することです。
既存の都市情報アプリ (MyCityWay、
Foursquare など) のデータと機能が、
ローカルで人々を結び付けるツールと組み合わされています。 My
Neighbourhood では、
コミュニティ構築を促進するために、
基本的なゲーミフィケーション手法も実験しています。
最初のケースではアプローチが主に情報に基づいていたかどうかにかかわらず、
ここでは
人々の間のコミュニケーションを促進することに重点を置いています。
第三に、
Ushahidi などの緊急事態後のオープンソースソフトウェアのアプリケーションです。
これは、
後で実証
されるように、
トリノでのパイロットクラウドマッピング Mirafiori Sud/CMMS で採用されました。 Ushahidi は、
選挙後の暴力状況をマッピングするために 2008 年にケニアで開発されたオープンソースプラットフォームです。
これにより、データの簡単なクラウドソーシングとその拡散の完全な透明性が可能になります (Hagen

2011)。
ウシャヒディは現在、
市民の報告書、メディア、
NGO から生成された情報を地理地図と照合す
ることで実現できることのプロトタイプおよび一例として使用されています。
最後に、
地図ベースのサービスは、都市の問題や変えなければならない事柄に注意を向けさせるた
めに使用されています。この世代のサービスには、地方自治体側のプラットフォームとの対話が許可さ
れていないため、間接的にのみ関与しています。 Infalia—Prevent My City と FixMyStreet につい
ては言及する価値があります。ここでは、
地方議会が対処するために地図上で問題が報告されますが、
直接管理されるわけではありません。別の例としては、 Changify プラットフォーム(www.changify.org)
があります。
これは特に、自分の好きなものや近所の変化を見たいと思っているものを共有したいと考
えている人々に焦点を当てています。
したがって、現在のオンライン近所ポータルは主に、オンラインテクノロジーを利用して地域生活

を強化することを目的としており、それによって住民が関心のある問題についてコミュニケーションし、
話し合うことができます。
MiraMap の機能を考慮すると、 FixMyStreet や ImprovementMy City と同様にこの第 3 世代
のテクノロジーに含めることができますが、それらとは異なり、近隣地域の提案や肯定的な側面を報告
できる市民の肯定的な部分にも焦点を当てています。これは、エンゲージメントをさらに高め、ソーシャ
ルネットワーキング機能を利用してサービスの共同制作を促進することを目的としています
(Kingston 2007 )。
11.4 パイロットから統治ツールへ: トリノ (イタリア) での事例研

究
はじめに述べたように、トリノでの事例研究は 2 つのフェーズで開発されました。第 1 に、

簡略化され
たプロトタイプ (クラウドマッピング Mirafiori Sud/CMMS) への参加テクニックの適用、第 2 に、
より
洗練された IT ソリューション (MiraMap) の開発です。）。
2013 年にミラフィオーリ南地区の限定されたエリアで実施された最初のフェーズでは、
ICT の使
用が社会的包摂を促進する手段となり得るかどうかを調査することが取り上げられました。
2015 年の第 2 フェーズは、

同じ参照コンテキストでより広い地理的領域で実装され、 IT システム
とガバナンスモデルの両方の観点から、より構造化されたアプローチを開発します。
第 1 フェーズで
開発された参加型アプローチは、技術的利点を検証し促進するために不可欠でした。
図 11.1関与する利害関係者との公開会議
11.4.1 方法論
フェーズ
1 CMMS パイロット体験の全体的な目標は、地域内での強力なつながりと、地元の関係者との組織
的な関係を確立することでした。このフェーズで実装されたクラウドマッピングプロセスは、人々の
意識を高め、最先端技術を定義するだけでなく、主に、
関与するすべての利害関係者 (コミュニティ、
行政、組織) と一緒に結果を分析し共有するのに役立ちました。研究者）、積極的かつ参加型の解決
策を仮説化するために（図11.1）。
このプロジェクトには、学者（学生を含む）と地域コミュニティが参加型かつ包括的なプロセス
に参加し、脆弱なカテゴリーへのアクセスやアクセスを妨げる物理的、空間的、
文化的な障害/障壁を
特定し、 Web ベースの地図上で報告します。近所の公共スペースを利用する。データの簡単なクラウ
ドソーシングとその拡散の完全な透明性を可能にするために、オープンソースプラットフォーム
「Ushahidi」
が採用され、
カスタマイズされています。
この技術ツールは、集合的な情報を収集し、 Web ベースの群集地図上に表示するための無料のデー

タベースを提供しました (図11.2)。
Crowdmap‑Ushahidi が提供する重要な要素の 1 つは、
インターネット接続を必要とせず、更
新情報を報告および受信する方法として携帯電話を使用することです。
図 11.2 Ushahidi が提供する Web ベースの地図上のクラウドマッピングレポート
常に利用できるとは限りません。これは、あらゆる種類のモバイルデバイスからレポートできるよう

にすることで社会的包括性を達成するために、プロジェクトの実施に不可欠な要素でした。データ収
集の結果は、地方自治体がアクセスできるように公開されました。その一方で、弱点を理解し、人々と
さらに話し合うためにデータの分析が必要であったため、散歩を横断するための伝統的な会議など
の活動計画が立てられた（De Filippi et al. 2017a ））。このプロセスは、最初のステップから最
後のステップまで人々が関与する、一般の参加を強化するために重要でした (図11.3)。
フェーズ
2達成された結果は、次のフェーズに進むために不可欠です。 MiraMap プラットフォームは、
国民
や関係者の要望に応えるために設立されました。
彼らの肯定的なフィードバックは、効果的な関与を促進する適切な管理ツールを設計するための必
須の前提条件と考えられています。
このプロセスでは、地理参照地図と地図を組み合わせたデジタルプラットフォームの使用を通じ
て、ミラフィオーリ南地区エリア内の重要な問題や前向きな傾向とリソースの報告プロセスに市民と
地方行政の両方が関与することが期待されています。 BPM ‑ ビジネスプロセス管理システム (De
Filippi et al. 2016)。
インタラクティブマップは、住民が近隣の問題や提案を報告するために使用され、誰でも見るこ

とができるようになります。 BPM は、管理スタッフがレポートを管理し、フィードバックを与えるた
めに使用されます。このマップは、 BPM でのワークフローの進行に応じて行政プロセスの進行状況を
自動的に表示し、住民や政策立案者に近隣の問題と機会の包括的なビューを提供します (図 11.4) 。
ICT ツールセットと開発プロセスのさまざまな段階での定期的な関係者の関与は、
必要かつ共通
の仕様の指定と検証に役立ちました。
図 11.3コミュニティとのデータ収集（トランセクトウォーク）
要求仕様。特に、
ツールのコンプライアンスと現在の管理プロセスへの統合を確実にするために、
経
営幹部と公務員が技術プラットフォームの共同作成とテストの各段階に関与してきました。
同時に、
コミュニティ影響分析 (CIA) 手法 (Lichfield 1996; Coscia and De Filippi 2016)に基
づいたモニタリングと評価のプロセスが定義され、設定されました。
図 11.4 MiraMap Web サイト
11.5 成果とさらなる研究のステップ
さまざまな規模で都市計画、管理、
ガバナンスにおけるイノベーションを推進し、
ICTの利用を通じて
社会的影響を生み出すための戦略、アプローチ、
ツールを強化するという観点から、具体的なケース
スタディは、
学んだ教訓という点で貢献することを目的としている。
特に、計画プロセスでは、いくつか
の重要な問題に取り組み、
達成する必要があります。
1. 住民のニーズの正確な分析から始まる、社会的包摂とイノベーションを促進できる協力的なプラ
ットフォームと方法論の設計。 2. 社会的影響戦略を強化し、コミュニティのエンパワーメント
を促進するための、テクノロジー（オンライン）と参加型プロセス（オフライン）の統合。 3. コンプ
ライアンスとツールの管理プロセス (ワークフロー) への統合、
地方自治体の公開性、透明性、
説明責任の促進。 4. 公務員、管理者、コミュニティの両方が関与する能力開発プロセス。 5. 監視
および評価プロセスの設定。 6. 複製と
パイロットアクションのスケールアップ。
このツールを使用すると、コミュニティがサービスの共同設計および共同制作に参加できるよう
になります (De Filippi et al. 2017b)。
地方自治体側から見ると、データにアクセスして生成できる
ようになったことで、説明責任が構築および強化されます。ワークフロー管理は、使用中の管理プロ
セスの機能にできる限り適合する必要があり、何よりも、管理スタッフからのフィードバックを得るた
めに採用された方法論のおかげで、反復によって作成され、ワークフロー管理をより効率的にする機
会となる必要があります。急速な IT 開発後のテスト段階。
2016 年、
トリノは「周辺」
地域で革新的な再生プロジェクトを実施するためにイタリア政府から
継続的な資金提供を受けました。市の活動に MiraMap プロジェクトを含めることで、
プラットフォ
ーム上での取り組みのさらなる機会が開かれます。
次のステップ (第 3 段階) では、

他の行政分野での手法とモデルの複製可能性と大都市規模へ
の拡張性が検討され、他の行政ツールとの相互運用性の拡大や国民へのデータ伝達に重点が置か
れます。さらなる分析は、社会的影響とプロセスの有効性の評価に専念されます。
疎外された地域での実験から始まる協働プラットフォームは、共有資産の価値を評価し、
その共
有管理を構築することを目的とした革新的な公共政策を通じて、市民の参加をどのように刺激でき
るかを考えるための良い場を提供することができます。
謝辞MiraMap の技術プラットフォーム (第 2 フェーズ) は、トリノ大学のソーシャルコンピューティングチームと協力して

開発されました。
グイド•ボエラ。ファーストライフ(www.firstlife.org)このプロジェクトは、上記のチームに授与され、イタリア大学研究省の
スマートシティとコミュニティと社会イノベーションの呼びかけによって資金提供されたプロジェクトです。
著者らは、
2015/2016 年度のプロジェクトに参加していた間、
論文の準備を手伝ってくれた A. Cantini に感謝します。
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アクセス済み
2017 年 11 月 14 日。


らず、
著作権所有
第12章
ラストマイルに到達する—テクノロジー
サービス提供のためのソリューションとモデル
サンガミトラ•ミシュラとコネル•ヴィジャヤ•ラクシュミ
12.1 背景
世界中で約 8 億 8,400 万人が安全な飲み水を利用できず、

高濃度の細菌、ウイルス、原生動物、
さら
には化学汚染物質を含む水を摂取せざるを得ません。その結果、毎日 4,000 人以上の子供が下痢で
死亡しています (WHO 2011)。発展途上国における水系疾患の 80% は微生物汚染が原因です。
過去数年にわたり、ヒンドゥスタン•ユニリーバ社、タタ•ケミカルズ社、 PATH社、アクアタブズ社、

アンテナ•テクノロジーズ社、プロクター•アンド•ギャンブル社、TARA水道サービス社、ウォーター•ヘ
ルス•インターナショナル社、ナンディ社などの民間市場関係者が、銀などの有望な技術ソリューショ
ンを考案してきました。低所得層向けのナノテクノロジーベースの含浸浄水フィルター、膜フィルタ
ー、
塩素溶液と錠剤、 UV フィルターと膜フィルターをベースにした水道キオスク、緩速砂フィルターな
ど。ナノベースの水ろ過などの新たなテクノロジーは、その高い効率性、低材料強度、低コストの理由
から、この人々にサービスを提供できる可能性があることは広く認識されています (Development
Alternatives、
2011 年 5 月) 。
水質に対処するためのさまざまな技術が市場で利用可能であるにもかかわらず、その恩恵はイン
ドの 8 億 3,500 万人の強い BoP 人口にまで浸透していない (Vijaya Lakshmi et al. 2011;
2013 ) 。 200,000 INR (<3000 米ドル) より。
手頃な価格で効果的な水浄化ソリューションを提供
することが不可欠になっています。これらのソリューションは、フィルターのコストが高いこと、安全な
水に対する意識と需要の欠如、製品とアフターサービスの不規則な供給などの理由から、 BoP層には
届かないことがよくあります。したがって、どんなイノベーションも、
S•ミシュラ
Society for Development Alternatives、
現在、
インド、
オックスファムインディアに所属電子メ
ール: missra2011sanghamitra@gmail.com
K. ヴィジャヤラクシュミ(B)
Society for Development Alternatives、
インド、
ニューデリー電子メール:
kvijayalakshmi@devalt.org

他(編)、
142 S.ミシュラとK.ヴィジャヤ•ラクシュミ
導入と持続的な需要を確保するには、
これらの問題に対処する必要があります。
に
これらのモデルの長期的な実行可能性と持続可能性を確保するには、
次のことが不可欠です。
コミュニティの社会経済的地位を考慮してそれらを開発し、
地域の金融の流れの調査を含む、
その地域の市場状況
市場。
テクノロジー研究の利益がBoPに及ぶ可能性があるという証拠が散発的に存在します。
革新的かつ適切な提供モデルを通じて（TARA 2012）。
を考慮して、
同様に、
Development Alternatives (DA) グループは、
ナノテクノロジーベースのフィルター。
アクションリサーチでは、
そのスケーラビリティのテストを検討しました
これらのモデルのより広範な普及に対するこれらのモデルの潜在的な障壁とそれに関連する障壁
BoP市場の製品。
12.2 配信モデルの試験運用
12.2.1 テクノロジーの選択プロセス
経済性と可用性の観点から市場に投入する準備ができているかどうかに基づく
製品の初期スキャンの結果、
パイロット用のテクノロジーの候補リストが得られました。
パフォーマンス、使いやすさ、驚きの要素に基づいて 5 つのテクノロジーが選ばれました。
それ
マーケットベースであるため、
最終選考にエンドユーザーを含めることにしました。
モデル。
対象となるエンドユーザーとの協議中に、
フィルターとそれに関連する
住民にその特徴をデモンストレーションしました。
グループからのフィードバックが役に立ちました
ユーザーの選択基準を分析してランク付けします。
これらはクリティカルとして分類されます
住民の意思決定における重要な要素を表12.1 に示します。
表12.2の決定は、
さまざまなテクノロジーオプションのマッピングを示しています。
上記の要因に対して。
マトリックスからテストされる 3 つのフィルターの可能なリストは次のとおりです。
表 12.1水購入の意思決定に影響を与える重要な要素、
重要な要素、
驚くべき要素
フィルター
重要な要素重要な要素すごい要素
付属のストレージユニットろ過速度美学
電気がありません設置と維持が簡単改ざん防止

機構
味や匂いを浄化して変えるフィルタータップの頑丈さ
丈夫で耐久性のある素材形状•デザインの馴染み
所有コスト
サービスサポート
12 ラストマイルへの到達—テクノロジーソリューションとモデル ⋯ 143
表 12.2フィルタの選択で考慮される要素
要素/フィルタータタ人生人生チューリップ
ARCI
スワッチストロー1 ストロー2 サイフォンキャンドル
クリティカル接続ストレージユニット ✓ × × × ✓
電気は必要ありません ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
浄化し、変化させる ✓ × ✓ ✓ ✓
味と匂い
丈夫で耐久性があります ✓ × × × ✓
材料
所有コスト ✓ ✓ × ✓ ✓
サービスサポート ✓ ✓ ✓ × ×
重要な濾過速度 ✓ ✓ ✓ ✓ ×
設置の容易さ ✓ × × × ✓
フィルタータップの頑丈さ ✓ ✓ × × ✓
精通度 ✓ × × ✓ ✓
形状•デザイン
おお美学 ✓ × × ✓ ✓
改ざん防止 ✓ ✓ ✓ × ×
機構
(a)スワッチスマートフィルター
(b)チューリップサイフォンフィルター
(c)コンテナモデルフィルターを備えた ARCI キャンドル。
すべての要素にわたる全体的な製品の成果物、
サービス能力、
製品継続の可能性を評価するため、
Tata Swach Smart フィルターがパイロットに選択されました
デリーとブンデルカンドで検査。
12.2.2 調査地域における安全な水の需要創出
予想通り、
多くの国で安全な水の必要性に対する認識が不足していました。
世帯。
安全な水の必要性が認識されていたとしても、
それが実現されることはほとんどありません。
競合する優先事項に至るまでのさまざまな理由により、
優先事項に変更されました。
選択肢についての認識の欠如、
または彼らの水の受け入れの欠如
安全ではなかった。
安全な水に対する認識は、
見た目、
味、味と密接に関係しています。
匂い。
安全な水を選択した家族は、
地元の人々から水を購入しました
ROベンダー。
行動変容を促すために、
さまざまなプロモーション活動を実施
街頭演劇、
戸別訪問、
チラシ、
ポスター、
横断幕などを用いて実施された
汚染された水を飲むことによって起こり得る影響に関する情報が含まれています。
Swach フィルターを使用する利点。
12.2.3 配信モデルの革新
12.2.3.1 デリーのリードエクスペリエンスユーザー (LEU) モデル
細菌汚染は、
インドの都市スラム街における最大の問題の 1 つです。
これらの地域で供給または供給さ
れる水の水質は、
不衛生で不衛生な生活環境による二次汚染です。
デリーもこの問題に無縁ではありま
せん (Kumar 2013)。
DA は、
デリーの 2 つの都市スラム街、
すなわちマンダンプールカダルとアンベードカルキャンプ
の BoP 層にアプローチする革新的なアプローチを開発しました。
パイロット用に選択されたテクノロジ
ーは、
ナノ銀ベースの Swach フィルターでした。
ピア影響ベースのモデルが採用されました。
このパイ
ロットは、
デリー南東部のマダンプール•カダル（HH 15,000 人）
とデリー南西部のアンベードカル•キャ
ンプ（HH 3,000 人）
の 2 つのスラム街で実施されました。
両方のスラム街の世帯の平均月収は、
1 万ル
ピーからさまざまです。 5000ルピー10,000。
マダンプール•カダルでは、
主な水源は手動ポンプで、
主
に調理と洗濯に使用されます。
飲み会に利用する家庭もある。
住民の大多数は、
その地域の地元の RO
プラントからのいわゆる濾過水またはパッケージ化されたミネラルウォーターに依存しています。
これ
らの居住者は、
Rs という低価格でドアツードアのサービスを提供されます。 RO水1リットルあたり2
個。
アンベードカル•キャンプの住民は主に、
デリー•ジャル委員会（市の水道システム）
が供給する給水
車に依存している。
これらの地域の水質に関する主な懸念は細菌汚染でした。
サービス提供モデルA LEU は、
Swach Champion になりたい地元の主婦です。 Swach は現在、
2 つの異なる流通モデル、
つまり地
元の Swach チャンピオンへの直接販売と図12.1 に示す販売店モデルに基づいて販売されています。
現地の市場状況に基づき、
Swach の既存の流通チャネルを考慮して、
LEU モデルが採用されました。
こ
のモデルは既存の流通チャネルに基づいて構築されていますが、
これまでサブサービスを受けていた
人々へのラストワンマイルの配送を可能にします。 LEU は、
スラム街の人々が確実にフィルターを利
用できるように、
長大な流通チェーンを突破してフィルターを割引価格で入手します。
この修正された配
信モデルがパイロット用に選択されたのは、
さまざまな理由からです。
まず、
このモデルを実装するため
の運転資金は必要ありませんでした。
第二に、
タタの既存の販売代理店との連携と、
これらの販売代理
店による現地配送がすでに行われていました。
さらに、
このモデルにより、
Tata Chemicals による直接
のアクティベーションとトレーニングが可能になるだけでなく、
Swach サービス幹部による無料のサー
ビスへのアクセスも可能になりました。
既存の販売代理店モデルと異なるこのモデルの 2 つの要素は、
地元の LEU へのアクセスと、
交換
用ユニットと電球の在庫と販売に地元の小売業者を利用していることです。これも、このモデルが選択さ
れた重要な理由です。
このモデルでは、
地元の小売業者が顧客との既存の関係を持っており、
販売を行うためにそれを活用で
きるため、
地元の小売業者が交換用フィルターユニット/バルブを配布することを考慮しています。
第二
に、
運転資金がほとんどまたはまったく必要なく、
在庫している他の製品と比較して利益率が適切に高
く、
優れた投資になります。
図 12.1 Tata Swach の LEU モデルの概略図
BoP 人口の低所得レベルを考慮すると、
資金調達は考慮すべき重要な要素でした。しかし、
パイロット地域の調査の後、フィルターのコストは 200 万ルピーに達しました。 900 ドルは、
法
外に高価であるとは考えられておらず、住民が製品の購入を思いとどまることはありませんでし
た。
融資オプションを提供するとフィルターの採用率が高まることは理解されていましたが、その
分野に取り組んでいる融資機関がなかったため、モデルの一部として融資を提供するという決定
はモデルには組み込まれていませんでした。
現場での活動調査地域の最大
世帯数に達し、モデルの実行可能性と潜在的な拡張性をテストするために、
次のプロセスが実行
されました。
(a)リードエクスペリエンスユーザー (LEU) の選択と活性化: LEU は、起業家になることに関心の

ある地元の女性/主婦です。村の社会文化的環境を考慮すると、 LEU は地元の人々や既存の
ネットワークについての十分な知識があり、ユーザーとしての信頼性があり、フィルターを
使用することの長期的なメリットを実証できるため、重要な要素となります。
(b)製品とその機能を理解するために、LEU を対象としたトレーニングセッションが実施されまし

た。これは、
コミュニティに提供されているサービスを効果的に伝えるためにも不可欠です。
最初の現場でのサポートは、
LEU に提供されました。
経験豊富なマーケティングの専門家。
この目的は、
SHG メンバーが自信を持って長期的に活動を継続でき
るように支援することでした。 (c) LEU には金銭的インセンティブが提供され、
LEU がその活動から持続可能なビジネスを生み出すことができました。 LEU は、
Tata Swach から 1 億ル
ピーの低コストでフィルターを購入することができました。その後、フィルターは 799 ルピーの市場価格
で販売されました。顧客には 899 ドルが支払われ、
LEU には 899 ルピーの利益が残ります。 100. (d)現
場での宣伝とデモンストレーション:家の外の路上でライブグループデモンストレーションを行うため
に、
別のデモンストレーターチームが募集されました。
(e)配達と配達後:訪問した家、
特定されたホットリード、
およびフィルターの販売の記録を追跡するために、
毎日
の追跡システムが開発されました。
予約日は、
LEU が電球の交換日を決定するのに役立つように記録され
ました。
顧客には、
問題が発生した場合に備えて Swach フィルターのフリーダイヤル番号が与えられました。
学んだ教訓
•金銭的インセンティブの必要性:私たちの初期調査によると、
この製品は都市部のスラム街の消費者にとっ
て手頃な価格の範囲にあったため、
金銭的インセンティブの明らかな必要性はありませんでした。
しかし、
手頃な価格が製品の受け入れと採用を保証するものではないことがわかりました。
地元
の RO 供給業者からの 1 日あたりの水の割り当てに対する少額のチケットの支払い (家庭に配達される
水 10 L に対して 5 インドルピー) として使用されたこともありました。
消費者は、
長期的には水質が悪化
して高価になるフィルターに多額の費用を支払うよりも、
日払いで水を毎日購入することを好みました。
したがって、
浄水フィルターの採用を促進するには、
経済的インセンティブの必要性が感じられました。
し
かし、
調査地域にはマイクロファイナンス機関がなかったため、
この介入はできなかった。
•テクノロジーはカスタマイズする必要がある:浄化テクノロジーは消費者の意思決定に大きな影響を与える
側面ではありませんが、
RO (逆浸透) という用語はよく知られた名前になりました。
たとえそれが評判の高
い企業や製品でなくても、
人々が純粋さから連想するブランド価値を獲得しました。
マダンプール•カダル
で見られるように、
地元の業者がこの波に乗り、
地域社会に標準以下の水を供給しています。
さらに、
マダ
ンプール•カダルの原水の TDS レベルは高く、
BIS 基準による許容範囲内であるにもかかわらず、
味に影
響を与えています。
地元の RO プラントからの脱塩水 (バクテリアが含まれていない可能性があります
が) を利用できるため、
人々は異なる味を獲得しました。
安全な水の認識は味と直接関係しているため、
こ
の理由で Swach フィルターを拒否した家族もいます。
アンベードカルキャンプでは、
原水の TDS レベル
が低く、
味が歪むこともなかったので、
この問題は発生しませんでした。 •安全な水の要求に対する行動
変容コミュニケーションの必要性:予想通り、
多くの家庭では安全な水の必要性についての認識が不足し
ていました。
安全な水の必要性が認識されていたとしても、
優先順位の違いから、
選択肢についての認識
の欠如、または安全な水の必要性が受け入れられていないことまで、
さまざまな理由により、
それが実践に
移されることはほとんどありませんでした。
水は安全ではありませんでした。また、
安全な水の認識は、見た目、
味、匂いと密接に関係してい
ます。
安全な水を選んだ家族は、
地元の RO ベンダー。
行動変容を促すために、
街頭演劇、戸別訪問、チラシ、
起こり得る影響に関する情報を含むポスターやバナー
汚染された水を飲み、Swach の主要な機能を強調することで健康を促進する
フィルター。
•堅牢なビジネスモデルと起業家精神の開発を設計し、
サプライチェーン:起業家精神を発見し育成するのは簡単な作業ではありません。
女性が男性と同等とみなされない分野ではなおさらだ。初期の取り組み
安全な飲酒を推進した経験を持つ女性をLEUとして採用
水や同様の計画は、利用不能と時間のために悲惨な結果を示した
追加の作業を行うための制約。もう 1 つの大きな障壁となったのは、
女性は毎月の固定給という考えに慣れていた。手数料ベースで目標に基づいた仕事は、彼らに
とって快適ゾーンの外にありました。これは部分的には考えられます
これは、地域社会に働きかけ、事業が利益を得るのに十分な浄水器の需要を生み出すことに伴
う自信の欠如とリスクが原因であると考えられています。彼らは、この零細企業家精神が、
長期的な利益をもたらすでしょう。
したがって、
最終的に成功したのは2人の女性だけでした
LEUの役割を引き受けます。
• 上記の課題に対応して、チームは、次のような適任者の人材プールを拡大しました。
地域の教師、医師、NGO を含む LEU。
マダンプール•カダルでは、
地元のNGO「サンシャイン」と「社会福祉協会」、そして地元のプラダン
地域での活動を奨励するために村レベルの委員会が設立されました。
ただし、技術的および地域固有の課題により、
これらの関係者も、この活動で目立った成果をもたらすことができませんでした。で
アンベドカル植民地では、モデルの展開により顕著な結果が示されました。
フィールド上での短い期間の活動。これは、現場で支援を行った村のプラドハン氏の関与によ
るものでした。このサポートは基本的に
コミュニティとの関わりを強化し、コミュニティの構築に貢献しました
この地域で進行中の活動に対する自信。さらに、
マダンプール•カダルでの経験からの教訓は、
戦略を策定し、マダンプール•カダルでの作業を開始するのに役立ちました。
マダンプール•カダルの後継としてここでの作業が開始されたアンベードカル植民地。
12.2.3.2 ブンデルカンド州におけるマイクロファイナンスを含むLEUモデルの試験運用
デリーでの教訓から学び、 LEU モデルの修正バージョン

自助グループ (SHG) と地元の NGO が、
いくつかの遠隔地の村で試験的に実施されました。
インド中部、
ブンデルカンド州のチャタルプール地区とハミルプール地区。の
経済的障壁は、地元の女性 SHG との関わりによって克服されました。
フィルター購入のためのマイクロファイナンスローンを通じてコミュニティを支援しました。
の
技術的障壁は、
TDS が低い場所を選択することで解決されました
レベル。
調査期間中、
ブンデルカンド州の田舎ではフィルター導入率に関してかなりの成果が得られ、
3か月で
13％の普及率（3216世帯中）
であったのに対し、
デリーではわずか1.6％の普及率でした。
これらのフィルタ
ーのほとんどはフィルター媒体を定期的に交換する必要があるため、
一度限りの販売ではなく補充品を供給
する上でサプライチェーンの役割が非常に重要です。
したがって、
サプライチェーンが異常に機能すると、
モ
デルは持続不可能になる可能性があります。
したがって、
フィルターメーカーはサプライチェーンと緊密な連
携を築き、
脆弱な人々の間での市場展開を維持•拡大するために流通チャネルを監督することが期待されて
いる。
モデル個人を
LEU として採用する際の課題を克服するために、
ブンデルカンド州での試験展開中に場所を選択するための
重要な要素として、
強力な地元 NGO の存在が考慮されました。
スミトラ•サマジク•カリヤン•サンスターン
（SSKS）
は、地域社会への奉仕活動を強化するために選ばれました。
また、
地元の NGO に対する地域社会の
信頼は、
行動変容の原動力となるでしょう (Mishra 2014)。
デリー展開中の私たちの経験に基づくと、
特にこ
れらのサービスはBoPによって優先されていないことが多いため、
地域社会の行動変容は、
安全な水サービ
スをより広く普及させるために不可欠な要素です。 SSKS は、
SHG への技術的および制度的サポートの選
択と提供にも関与しました。
このモデルは、
LEU の役割における地元の女性自助グループ (SHG) であるジャイシャンカールスワヤ
ムサハヤタサムーの関与を中心にしています。 1 つの事業体 (特定された SHG) が長期的なビジネスイ
ニシアチブを引き受け、
特定された地理的領域の推進力となることが戦略化されました。
これは地元の起業
家の努力を活用し、
いつでもどこでも可能な時間内にフィルターを宣伝して追加収入を生み出すことができま
す (図 12.2 )。
タタ•ケミカルズ社のおかげで、
SHG はより低いレートでフィルターを調達できるようになりました。この
モデルではディストリビューターのコストが削減されたため、 839 となります。
モデルの 1 つでは、
フィルター
が 2000 万ルピーの市場価格で販売されていました。
最終顧客に 999 ドルを支払い、
SHG には 200 ドルの
利益が残ります。 160. 代替モデルが実装されました。
そこでは地元の商店がSHGと提携しました。
フィルタ
ーもこれらの店主に 1 ドルのレートで販売されました。
899.これにより、
Rsが発生しました。 SHG には 60 の利益が得られ、
Rs が得られます。
フィルターが販売されるごとに、
地元の店
主に 100 の利益が得られます。
地域社会に安全な水サービスを広く普及させるために、
このモデルでは、
前払いオプションに加えて、
財
政的障壁を克服するためにマイクロファイナンスオプションが不可欠であると考えています。
マイクロファイ
ナンスでは、
対象地域の関心のある個人に、
最初の分割払いをカバーするローンが提供されました。
フィルタ
ーの予約には SHG から 500 がかかります。
この金額は、
SHG 基金またはラシュトリヤ•マヒラ•コシュ基金
を通じて活用され、
SSKS の積極的な仲介を通じて SHG に届けられていました。
残りの金額はRs. 499 はフ
ィルター購入時にお客様から提供されました。 Rsの金額。 SHG が顧客にレバレッジした 500 は、
1～3
か月以内に SHG に返済されました。
SHG はローンに対して 18% の利子を課しました。

このモデルは、
デリーロールアウトで製造されたフィルタ
ーバルブの交換用の納入モデルと同様のラインに従います。
図 12.2 Tata Swach のマイクロファイナンス対象 LEU モデルの概略図
地元の小売店、
および Tata Chemicals によるアクティベーションおよびトレーニングサービスを提供します。
プ
ロジェクトチームは、
さまざまな関係者間のつながりを促進しました。
現場での活動需要の創出は、
サー
ビスの広範な普及とモデルの長期的な持続可能性にとって不可欠な要素です。
対象地域で Swach
フィルターを展開する前に、
製品の需要を創出するために多大な努力が払われました。
ほとんどの場合、安全な飲料水のニーズは BoP 人口の間で優先されていないため、

これらのニーズ
は満たされていないままです。ブンデルカンド州では定期的な啓発セッションが開催され、安全な飲
料水の重要性と、それを達成するためのナノベースの水ろ過技術がどのように手頃な価格で効果的
なソリューションを提供するかを強調しました。さらに、これらの場所では大道劇も開催されました。
チームはまた、IEC の資料を使用して、
安全な飲料水の重要性と取り扱いについて地域社会との情報
交換を促進しました。
また、
地域住民は、TDS メーターを使用した TDS や Aquacheck バイアルを使用した細菌汚染など
の水質パラメーターの現場検査を実施することで、飲料水の質について認識することができました。
現場での水質検査は地域社会に大きな影響を与えました。フィールド展開のアプローチは、デリーで
採用されたものと同様でした。
課題サプライチェ
ーンの維持は依然として課題です。 Tata Swach フィルターは、チャタルプールとハミルプールの
近くの市場では簡単に入手できません。進行中の活動に最も近い Swach の調達はウッタルプラデ
ーシュ州のガーズィヤーバード地域から行われており、フィルターの配送に多くの時間を費やしてい
ることがよくあります。
フィルターを目的の場所に配送するという時間のかかるプロセスは、最終的に
はコミュニティへの関心の喪失につながり、特にフィルターの料金を支払った個人との間で問題が発
生します。
事前のサービス。このプロセスを加速し、
生み出された勢いを維持するために、DA は地元の
NGO が製造業者と緊密に連絡を取りながら注文の納品を追跡できるように、プロセスに介入
して促進しました。また、
メーカーに市場の可能性を認識してもらう努力も行われており、これ
により、調査対象地域で成長を続ける顧客ベースへのタイムリーなサービスの提供も推進され
ます。
12.3 スケールアップの必須事項
パイロットたちは、
水へのアクセスの問題や支援システムについて多くのことを学びました。以
下のセクションでは、デリーとブンデルカンドでの経験から学んだ重要な教訓のいくつかを取
り上げます。
•安全な飲料水サービスに対する地域社会の行動変容への影響：安全な飲料水サービスに対
する BoP の態度に関する私たちの理解に基づいて、社会のこの部分は汚染水に関連する健
康への影響を認識していますが、このようなサービスは、他の優先事項よりも無視されること
がよくあります。したがって、安全な飲料水を求める行動に影響を与えることが不可欠になり
ます。この現場での水質検査では、街頭遊びや意識喚起キャンペーンが、草の根レベルでの
変化をもたらし、国民全体に切望されている意識と行動の変化を生み出す上で非常に重要
な役割を果たすことができます。人々の考え方を変える最良の方法は、その場での水質検査、
壁画、街頭演劇であることが観察されました。さらに、
地域社会と医療分野、水道業界などの
有力者との緊密な交流を伴うセッションも有益でした。
•地元の NGO/SHG と連携することで、サービス提供メカニズムをより円滑に進めることがで

きます。現場での活動から得た経験に基づいて、仲間の影響を受けたモデルは安全な飲料水
サービスを提供するのにあまり成功していないと明確に結論付けることができます。、アム
ウェイなどの他の製品の同様のモデルは、都市空間で顕著な結果を示しています。その理由
は、安全な飲酒習慣が優先されることが少なく、そのため需要が非常に限られているためで
あり、これは通常、ビジネスの収益性に疑問を投げかけるため、起業家によってリスクとして
認識されるためです。したがって、
これらの起業家は、月々の固定給与を得ることができるモ
デルで働くことだけに興味があります。
同様の種類の活動に長年にわたってコミュニティに存在している地元の NGO や SHG と関

わることは、
コミュニティのニーズとコミュニティが彼らに寄せている信頼についての理解と
いう点で有益です。
•金融面では、簡単な分割払いベースのスキームを備えたマイクロファイナンスの導入が普及
を加速する原動力となっています。
フィルターの販売は消費者向け製品であるため、ユーザー
の好みと製品に対する期待が導入を成功させる鍵となります。サプライチェーンに沿って金
銭的インセンティブを構築することは、
サービス提供モデルを維持し、スケールアップする
ための重要な要素です。
•美的側面 ‑ 製品の受け入れやすさを高めるため:手頃な価格、水処理の有効性、濾過速度と
濾過の容易さなどのフィルターパラメータに加えて、味の変化や願望に応える美しさも、製
品の受容性を高める上で重要なパラメータであることがわかっています。処理液またはフ
ィルター製品。
12.4 今後の方向性
この研究は、ピラミッドの底への適切な配送システムの欠如によって水へのアクセスが妨げ
られているという仮説を強調しました。パイロットたちは、
安全な水への需要があることを明
確に実証しました。ただし、この需要を行動や実践の変化に変えるには、顧客が製品に明確な
価値を見出している必要があります。この価値創造は、提供されるサービスと、原水ベースラ
インとの知覚可能な差異の両方の観点から、また、
支払いの容易さ、医療コストの回避などの
観点から、製品の財務的価値の観点から認識できます。
BoP にサービスを提供できるようにするには、提供メカニズムを開発および強化すること
が重要です。パイロットでは、
納品時点で信頼があったスペースでは浸透率とコンバージョン
率がはるかに高いことが示されました。製品とサービスを確実にスムーズに提供するには、チ
ェーンのすべてのポイントの能力を構築することが重要です。
参考文献
報告
ヴィジャヤラクシュミ K.、

ナグラス K.、
ジャー A. (2011)。
安全な水へのアクセス：ナノテクノロジーの恩恵をピラミッドの底辺に到
達させるためのアプローチ。
ニューデリー: 開発代替グループ。
ヴィジャヤ•ラクシュミ、
K.、
ナグラス、
K.、
ミシュラ、
S. (2013)。
海底の安全な水へのアクセス
ピラミッド。
オンラインドキュメント
DA。（2011年）。
底面ナノテクノロジーを活用した浄水器の市場可能性分析
ピラミッドマーケット。
タラ。（2012年）。
ピラミッドの底辺への安全な水へのアクセス：技術研究•技術パッケージ化研究の普及戦略。
誰が。（2011年）。
下痢のデータによる推定: なぜ子供たちは依然として死亡しているのか、
そして何が考えられるのか
終わり。ユニセフ基金。
ニュースレターの記事
クマール、
S. (2013 年 10 月)。
インドの田舎に低コストで安全な飲料水ソリューションを提供する革新的なサービス提供モ
デル。
ミシュラ。 S. (2014 年 3 月)。
ブンデルカンド州の田舎に低コストで安全な飲料水ソリューションを提供します。
これは、
クリエ
用、
共有、
翻案、
配布、
素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意
図された使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接
許可を得る必要があります。
第13章
都市計画と開発の手段としてのメ
ガプロジェクト:
ベオグラードのウォーターフロントの例
スラフカ•ゼコヴィチ、
タマラ•マリチチ、
ミオドラグ•ヴジョシェヴィチ
13.1 はじめに
メガプロジェクトは、単一または多目的の大規模な資本投資とみなされます。これらに
は、インフラプロジェクト、
交通プロジェクト、経済開発、
都市再開発（ウォーターフロン
ト再開発を含む）が含まれます。この研究は、
経済的利益、社会政治的および制度的枠組
みの組み合わせによって形成されるポスト社会主義都市の開発における手段としての
UMPの分析に専念しています。
巨大プロジェクトの巨額投資、大規模かつ多様なリスクと影響により、その計画と管

理に対する関心が高まっています。世界中のメガプロジェクトに関する研究 (del Cerro
Santamaria 2013; Flyvbjerg et al. 2003; Kennedy 2013)は、
世界の北西部 1と南東
部の主要な地域間の違いが、見た目ほど大きくないことを示しています。メガプロジェク
トには通常、「例外的な」形式のガバナンスが含まれており、通常のルートを経由しま
せん (Kennedy et al. 2014)。高いリスクと不確実性、コストの過小評価と超過、低い情
報提供、透明性の欠如、社会的および環境的影響といった問題は、制度や経済発展のレベ
ルが異なる国々でも依然として同様です。
ポスト社会主義諸国では、過渡的な変化により、都市開発に関与するさまざまなグル
ープ間に新たな力関係が生まれ、都市開発が増加しました。
1これは、
マクロ地域化の観点から見た、
より正確な南北区分です。
S. Zeković (B) · T. Mariˇcić · M. Vujo ević セルビ

ア建築都市空間計画研究所、
セルビア電子メール: slavka@iaus.ac.rs
T. マリチチ電
子メール: tamara@iaus.ac.rs
M. Vujo ević
電子メール: skomi03@gmail.com

他(編)、
154 S. Zekovic et al.
個人投資家の影響力。この論文では、ポスト社会主義都市の文脈における UMP の概念的枠組みを分

析します。
メガプロジェクトの都市計画とガバナンスに関連する理論的背景を提示し、それらの役割と
共通の特徴に焦点を当てた後、研究はベオグラードウォーターフロントプロジェクト（BWP）の経験
に焦点を当てます。
13.2 理論的背景
主な研究目的は、都市開発手段としてのメガプロジェクトの役割の理論的背景の分析と、
BWP の経験
とその潜在的な開発への影響の実証分析です。
都市計画とメガプロジェクトの理論と方法論は、都市計画とガバナンス、
投資、規制の社会的文脈
化という複雑な問題に直面しています。 1970 年代から 1980 年代にかけて、グローバリゼーション
の圧力を受けて、都市はさまざまなサービス、不動産、ハイテクなどの「ポスト•フォーディスト」の発展
に応じて経済変革を始めました。都市開発の異なる性質は政治的側面と関連しています。目標 (Scott
and Storper 2015)、グローバル/世界都市の都市理論を形成します (Sassen 2008; Cochrane
2006; Brenner 1998, 2004)。
Castells (1972)、 Lefebvre (1970) 、

Harvey (1973)は、
階級闘争の劇場としての都市の概念と、
都市空間に対する市民の権利を支持しました。 Brenner (1999)、 Cochrane (2006) 、 Harvey
(2012)は、都市の政治と統治に関する古い懸念を再概念化することを提案しました。 Harvey (2012)
は、政治統治のスケール（州を超えた都市から世界レベルまで）の性質の変化における新自由主義的
支配を指摘しました。新しい政治経済原則に従って、国家レベルでの再編は都市統治に新たなインプ
ットを与えた。 Harvey (1989)は、経営者的なガバナンスから起業家的なガバナンスへの移行、つまり
都市サービスへの重点から経済成長の促進への移行を特定しました。これらの意図は、
大規模開発プ
ロジェクト、投機的建設、および場所の政治経済を通じて実現されることがよくあります。
メガプロジェクトによるトップダウンの都市計画アプローチは、都市ガバナンスに関する研究の扉
を開く。多くの研究者は、UMP の計画におけるトップダウンのアプローチと、都市空間の主張に対する
ボトムアップの大衆の抵抗を指摘している（Flyvbjerg et al.
2002年;デイビスとデューイ2013。
ケネディら。 2011）。
しかし、よく開発されたボトムアップ手法を
使用したとしても、複雑なシステムの管理には本質的に問題があります (Slaev 2017)。
セラーズ(2002)
は、国際的なビジネスエリートの中心的役割と都市政策決定に対する外部資本の影響を批判した。
Swinggedouw (1996)は、州が都市地域における場所に基づいた介入を通じて資本を誘致しようとし
ていると示唆しています。同氏は、大規模な都市開発プロジェクトには「民主的ではなく、
よりエリート
主導の優先順位」があると主張した。政治的衝動は都市議員の創設において非常に重要ですが、トッ
プダウンのアプローチでは民主的な交渉の可能性はありません。
都市計画と開発の手段としての 13 のメガプロジェクト⋯ 155
都市計画と開発の手段としてのメガプロジェクトには、ハイテク、洗練された非標準的なテクノロ
ジー、現代的なデザイン、
ICT管理。国会議員は世界的な経済再編や政策立案者によって任命され、多くの場合、
国境を越えた
財政支援やトップの政治構造による新自由主義的な都市開発政策によって支援されています。
UMP はさまざまな不動産開発業者の利益を促進しますが、通常は国家による公的資金の動員が行
われます。ゲッレールト
と Lynch (2003)は、
国会議員には国際金融の調整された流れが必要であると主張している
資本。社会への利益の拡大は直接政府と結びついている
公共の利益への取り組み (Fainstein 2009)。
国会議員には、法律、経済、政治の枠組みにおける実質的な変更が含まれています。
彼らは特別な力と特別な地位、生来の性質、そして「特別な性質」を持っています。
「体制」の実施（Altshuler and Luberoff 2003）。
常にそうであるわけではありません
事前に計画されていましたが、事後的に計画文書に統合されました。国会議員が代表する
都市化の様式（Roy 2003）と違法行為に対する「担保」手段
南部の都市における不規則かつ非公式な建設。
巨大プロジェクト政策における大きな問題は、コストと費用に関する誤った情報です。
メリットもあればリスクも高い。「メガプロジェクトのパラドックス」には、危険なシナリオ、
過小評価さ
れたコスト、過大評価された便益と収益、過小評価された環境問題が含まれます。
影響、過大評価された経済効果 (Flyvbjerg et al. 2003)、
および法的影響
そして倫理的な問題。 Flyvbjerg (2014b)は、
予算と期限の超過、説明責任の欠如、
遅延という「メ
ガプロジェクトの鉄則」について論じた。
彼はまた、
いわゆる「不適格者の生存」、
つまり最悪の状況を構築することについても示唆した。
最高のプロジェクトではなくプロジェクト。
UMP の計画における主要な課題、リスク、不確実性は、
UMP の複雑な性質を含めて特定され、
考
慮され、管理されるべきです。外部からの衝撃。
利害関係者。契約条件のガバナンス変更。新しい法的および財務的
楽器など
13.2.1 応用アプローチ
都市メガプロジェクトであるベオグラードウォーターフロントを分析する際に、
私たちは状況に応じて次のことを組み合わせました。
適切なアプローチ、ベンチマーク、
および時間計画のいくつかの要素
アプローチ。
これらのアプローチは、都市と開発の混合形態に焦点を当てています。
セルビアにおける政策と現在の言説分析 (Zeković et al. 2015a)。
13.3 ベオグラードウォーターフロントプロジェクトの例
多くの外生的および内生的要因の結果、戦略の崩壊
セルビアには、ほぼ 30 年にわたって思想、研究、
統治が存在しています。
で
開発用語では、1980 年代の社会経済的成長と発展の後、
旧ユーゴスラビアの解体、地域戦争、国際的な孤立、
制裁によりセルビア経済は崩壊し、
回復は不透明となった。
セルビアは「ヨーロッパの内周部」
にあるヨ
ーロッパの中で最も未開発の国の一つである
(Vujo ević et al. 2010)。 EU への統合または EU 域外での「欧州化」
は、開発の観点、
世界的な傾
向、
および新しい制度的背景に依存します。
このような状況では、
すでに過剰債務を抱えている国が都心部のウォーターフロント再開発という高
額なメガプロジェクトに多額の投資をしても、
広範な専門家や国民の支持を得ることはほとんど期待で
きない。
しかし、
ベルグレード•ウォーターフロント巨大プロジェクトのアイデアは、
「投資家への優先
レーン•アプローチ」
に従って、「タワー•ベオグラードは国の新たな商標になる」
という政治的声明とと
もに、
すでに2012年に一般に発表されていた。
首都とヨーロッパ。」
Bancroft (2015)は、
BWP はベオグラードの世界舞台への復帰の約束を体現していると主張している。
セルビア共和国政府とアラブ首長国連邦政府の間の協力に関する協定および法律の採択（2013年）
後、
セルビア政府はBWP実施に公的資金を動員するために2014年にベオグラード•ウォーターフロント
会社を設立した。
BWP は2014 年にベオグラードのマスタープランに事後的に統合され、 2015 年にベオグラードウ

ォーターフロント空間計画が採択されました。
BWP はドバイにインスピレーションを得た旧市街のウォー
ターフロント再開発プロジェクトであり、
一般の抵抗はほとんどありませんでした。
しかし、
セルビア建
築家アカデミーは2015年に、
このプロジェクトに反対する意見を盛り込んだBWPに関する宣言を採択し
た。
特定の条例(2006 年、 2012 年)に従って、
BWP は国の優先事項として検証されており、
国際的な
民間投資家の影響にもかかわらず、
国/大都市の影響力を持つ官民パートナーシップの支配的なモデル
を示しています。 BWP 実現の主な法的前提条件は、 BWP の公共の利益と収用と建設許可（のみ）
の発行の特別な手続きを確立する法律であるlex Specialisの採択でした（2015 年）。
もう一つの法的
前提条件は、
セルビア共和国、
ベオグラード•ウォーターフロント会社およびUAEの投資家との間で、
入
札プロセスを経ない合弁事業契約（JVA）
を締結することであった。
建築交通インフラ省は最初の 2 つ
のタワーの建設許可を発行し、
すでに建設が開始されています。
BWP の主な目標は、
ウォーターフロントを活性化し、
近代的な都市中心部を開発し、
ベオグラードの
国際的なイメージを促進することです。
ベオグラードウォーターフロント空間計画の主な目的は、
放置
されていた地域を近代的な都市中心部に変えることです。
サヴァ川の生物多様性の保
護、
景観の改善です。
文化遺産の活性化。
生活の質の向上。
ベオグラードがそのような観光地であること
を確認します。
現代の商業的オファー。
主要な交通システムとインフラの建設。
BWPは、 177.27ヘクタールに200万平方メートルの建設を計画している。
内訳は6128戸のアパー
ト（100万平方メートル）、
商業スペース（高さ210メートルのメインタワー、
ショッピングモール、
いく
つかの高層ビル）、
社会、
文化、
レクリエーション、
自由スペースである。
川沿いの清掃、
古い建物、
鉄道イ
ンフラ、
放棄された船舶、
環境浄化などが予測されています。
BWP への総投資額は 3 段階 (8 ～ 30 年
間) で 30 億ユーロです。
セルビアにおける巨大プロジェクトに関する意思決定は排他的かつエリート主導で行われていま
す。これは次のとおりです。 (1) 現行の計画建設法 (PCA) の革新によるもの、 (2) 新しい特権法(民間エ
リートハイテク住宅および BWP の商業目的の収用) の評価によるもの、 (3)それは、国家戦略的優先事
項としての BWP の検証、 (4) 不動産開発規制、(5) 地元コミュニティが意思決定から排除され、 BWP に
ついて十分な情報が得られていないことによるものです。政治指導者とベオグラード市長が BWP に
関する情報の大部分を提供しています。 Dogan (2015)は、このプロジェクトにおける強力な国家イ
ニシアチブは、より広いサヴァマラ地区の再生に対するトップダウンのアプローチを表していると主
張した。 Elor (2015)は、
これは「トップダウン」または「ハイパー」ジェントリフィケーションと呼ば
れる「国家主導のモデルである」と主張しました。
13.3.1 BWP の開発効果のベンチマーク
説明責任の欠如は、
BWP の意思決定において明らかです。
監視および制御システムだけでなく、
主要
な社会的、
経済的、環境への影響を評価するためのアプローチも不十分です。
BWP が開発に与える可能性のある影響のベンチマークには、集中的な社会的影響（社会的不平

等の拡大、ジェントリフィケーション、非自発的移住、主要主体のネットワーク化）、国家レベルでの集
中的な影響（公的資金の過剰使用、国家が矛盾する法律制定を制限すること）が含まれる。 BWP の
利益）、高い公的財政リスク、激しい都市変革、集中的な人口動態の増加（新規住民 17,700 人）、開
発と経済効果の低さ、透明性と国民参加の低さ、環境への影響、その他（表 13.1）。
政策立案者は
BWPを推進し、雇用の創出（新規雇用者数13,169～20万人）、
観光の促進、国内資源の活用、生産性
の向上、成長競争力、高品質のサービスなどにおけるBWPの役割を強調した。
BWP は複雑であるため、そのような影響の可能性とその正確な範囲についての証拠を提供するこ
とは困難です。 BWP の実現可能性調査の欠如と不透明なデータが、その効果の信頼性と定量化が不
十分な理由です。
資本インフラと公益事業への総投資額は4億ユーロです。この場所を活性化する費用は 7 億 9,000

万ユーロから 10 億ユーロ (Kontrapress 2014) であり、
収用費用は 710 万ユーロに達します。ベオ
グラード•ウォーターフロント空間計画では、都市開発用地とインフラへの参加からの収益は 10 億
3000 万～ 13 億 3000 万ユーロである一方、都市土地からの潜在的な収益（地価）は 1 億 6,800
万～ 3 億 3,600 万ユーロであると述べられています2。
規制のベンチマークは、 BWP の開発効果に潜在的な影響を与える可能性がある、

以下のような
未解決の規制上の問題を示しています。
2 期待される事業効果には、
固定資産税、
キャピタルゲイン税、
不動産譲渡税、
賦課金、
所得税、
公共財使用料等
は含まれません。
表 13.1 BWP の予備的影響評価
発達高強度中強度低輝度レベルインパクト
影響強度評価
－
発達バツ全国、
効果地元
地元－
透明性バツ
そして公共の
参加
地元－
社会性を高めるバツ
そして空間的な
不平等
ジェントリフィケーションX 地元－
地元－
人口統計バツ
影響
地元－
変位バツ
効果
環境バツ地元 +と‑
影響
経済的バツ全国、 +と‑
効果地元
政府バツ全国 –
独立
法律制定において
公共バツ全国 –
財務リスク
都会的でバツ地元 +と‑
空間変換
技術的バツ地元 +
近代化
全国 –
規制バツ
政権
影響
争点としてのセルビア国家援助委員会の決定。安定化
および協会協定（2008 年）
と EU の規制により妨害が禁止されています
エリート向けの住宅や商業スペースに対する国家援助による競争。 (2) いいえ
事前実現可能性調査、科学的分析、都市調査はありません。 (3) 不一致
都市建設用地の評価に含まれる機関の選択において、 (4)
投資額、総額、合意された（不均衡な）
シェアの動向が不明確
BWP の建物に資金を提供する戦略的パートナーであり、
財政不足。 (5) 規制体制は公共のリスクとコストを伴います。
事前実現可能性調査とさまざまな評価の準備における順序が逆転し、
施行延期、 (6) 受け入れに関する法律の矛盾
セルビア共和国とアラブ連合政府間の協定
エミレーツ航空と憲法（例：憲法に基づく協定、
プログラムおよびプロジェクト）
この法律に従うものは公共入札の対象ではないが、憲法は国際協定は市場経済に従わなければなら
ないと規定している）。
新自由主義経済圧力下のセルビアにおける特定の法的および政策的手段の導入は、 BWPによ
る大都市組織における将来の変化の重要な源泉である。都市建設用地の一部の法的側面における
BWP の潜在的なマイナスの開発影響には、次のものが含まれる可能性があります。 (1) BWP 投資
家の独占的な私有権であるベオグラードウォーターフロント会社への手数料なしでの公共都市土
地の借地権 (2012 年規則による) 。 (2) ベオグラード•ウォーターフロント•カンパニーへの無償賃
貸権は所有権に変換されます。
当社は、 lexspecialis、
規則（2012）に従って、
（建物を建設し、使用許可を取得した後）手数料なし
で所有権を他の当事者に譲渡することができます。 (3) セルビアとベオグラード市は、 2019 年 12
月 31 日まで、すべての外部および内部の資本インフラに資金を提供し、建設する義務。 (4) プロジ
ェクトレベルでの公共用地開発費用に対するすべての土地開発費用の全額相殺を可能にする必要
な法律の制定。土地開発料金は、ベオグラード市と国家機関との間の別の協定によって管理されま
す。セルビアが契約上の義務を履行しない場合、戦略的パートナーに損害賠償を支払わなければな
らない。 (5) 投資家とベオグラード市との間の最終的な費用の計算は、計画されているすべての施
設の建設が完了した後に行われますが、期限は定められていません。 (6) セルビアは戦略的パート
ナーの承認なしに BWP 計画を変更することはできないが、パートナーは計画の一部を変更すること
ができる。 (7) セルビアには、 JVA によれば望ましい他の法律に対して必要な変更を採用する義務
があり、法律の可決における中央政府の独立性が制限される可能性があります。
国民は主に意思決定から排除されており、情報公開のレベルも低い。市民やNGOの抗議活動は、
BWPの計画における透明性と民主主義が不十分であることを反映している。
13.4 将来の研究と応用に対する推奨事項
南東部の多くの地域では、国の政策により、社会経済的不平等を促進するエリートの嗜好と消費に

適合した都市開発が支援されており、その結果、グローバル金融資本が都市を形成することが可能
になっている(Watson 2012) 。 Shatkin (2011)が言うところの、
巨大プロジェクトによる計画の「民
営化」は、
都市空間の行政を弱体化し、地方自治体の権限を民間の統治に置き換える傾向があります。
南部の都市におけるメガプロジェクトに関する最近の研究 (Kennedy et al. 2014) では、経済発展
の過程において地方政府の重要性が低下していることが示されています。
BWP の実証結果は、
UMP の計画と評価に関する新たな洞察の可能性を開きます。
これには、代
替/改善されたアプローチと次の推奨事項が含まれます。透明性の向上と真の国民参加、改善され
た
表 13.2 UMP を計画するための従来のアプローチと「代替」/改良されたアプローチの違いに関する予備評価ツー

ル/手段の種類
代替アプローチ従来型/従来型のアプローチ
意思決定における透明性と国ボトムアップで増加ほとんどが軽微で、

トップダウンのアプロー
民の参加チによる
性能仕様目標主導型のアプローチ技術的ソリュ

ーションベース/主導型のア
プローチ
規制枠組みの改善規制枠組みの改善実現可能性調査と規制制度の選択

との間の逆転（例、
lexspecialis は
実現可能性調査の役割を減少
させる）
事前実現可能性調査必須の独立した査読必須の独立した査読はほと

んど行われない
リスク分析リスクの包含、
公的リスクの許容レリスクを無視、
許容できないレ
ベルベルの公衆リスク
規制の枠組み、民間の国際リスク資本の利用削減、事前実現可能性調査と評価のまとめ、首都イン

フラへの資金調達における民間部門の関与の可能性に関する公募入札、特にUMPへの資金提供
に対する貸し手への国家保証の制限。共同プロジェクトで。 UMP を計画するための改善された
アプローチには、実現可能性調査と意思決定の準備において、従来の技術主導のアプローチでは
なく、目標主導のアプローチが含まれています (表 13.2) 。
この改良されたアプローチは、北西部
諸国の一般的な状況に近く、計画システムの重要な手段となっています。 UMP を計画するため
の改善されたアプローチには、次のものが含まれる必要があります。
(a) 都市計画システムの改善、より良い評価方法、代替案の計画評価、

実施政策、
およびより革新的
な都市土地政策ツール（Zeković et al. 2015b ）。
(b) 国家変更に関する最低限の国際基準の確立
UMP の法律。
(c) さまざまな利害関係者の真の広範な参加、「政策の再設計」および代替案の策定と評価への関
与による、意思決定の透明性の向上。時代遅れであり、変化する都市環境の状況においては
不適切なことが多い官僚的アプローチは、依然としてグローバル•サウスの大部分で主に使
用されている(UN‑Habitat 2009)。 (d) UMP のパフォーマンスは、意思決定における従来
の技術主導型およびトップダウンのアプローチとは異なる、実現可能性
調査の準備における目標主導型のアプローチを意味します。首都都市プロジェクトの計画におけ
る重要な要素は、民主主義の正当性（トップダウンとボトムアップの両方を同時に）、技術
的および経済的合理性、社会的および環境的である。
受け入れやすさ。 UMP のパフォーマンスは、政策/計画の主要な目的と公共の利益から導

き出される必要があります。 MP の意思決定における伝統的な技術ソリューション主導の
アプローチは、グローバル南東部を特徴づけますが、時にはグローバル北西部にも現れま
す。 (e) より良い規制枠組みの設定には、政策リスクの排
除および/または意思決定（リスク評価など）前の政策リスクの組み込み、コストの過小評価と便
益の過大評価、および評価、緩和、
バランスをとるためのさまざまな種類の事前影響評価が含
まれます。さまざまな影響。
一般に、
「代替」/改善されたアプローチで提案されたツールは主に北西部で使用され、伝統
的な器具が南東部で主流です。 UMP の計画、
管理、
実施における新しいアプローチには、多分野
のアプローチ、従来のアプローチの批判的分析、改善された政策と計画のための手段の導入、およ
び異なる権力プール間の相互作用の決定も必要です。
13.5 結論
私たちの分析は、ベオグラード•ウォーターフロント•プロジェクトを形作る制度的、社会的、経済的

環境の違いを浮き彫りにしています。同時に、
BWP は新自由主義的な経済圧力の下で制度的枠組
みの大幅な変更（特定の法的および政策的手段の導入）を引き起こし、
これは大都市組織におけ
る将来の変化の重要な源泉となっている。 BWP の開発効果のベンチマークでは、次の点が特に
強調されました: 深刻な社会的不平等、主要な主体と利害関係者の限界的な社会動員、国家レベル
への集中的な影響、高い避難効果、高い公的財政リスク、強力な都市変革、低開発と経済効果、透明
性の低さと国民参加、環境への影響など。
BWP の特殊な性質には、
法律、財政、
経済、建設、
環境、およびより革新的で柔軟な都市土地に
関する手段を含む、特定の手段が必要です。提案された改善提案は、都市にとってより良い開発効
果をもたらすでしょう。
規制権限の分散化は、メガプロジェクトの計画、
意思決定、ガバナンス、管理、
実施の観点から
重要である。
これは、異なる権力プール間の相互作用（「電力からタワーまで」）の決定を含む、UMP のあらゆ
る影響を軽減するための継続的な詳細な分析のための、将来の研究と応用のための推奨事項を提
供します。
謝辞この論文は、スイス国立科学財団の SCOPES プログラム (2015 ～ 2018 年) によって資金提供された科学

プロジェクト「セルビア都市開発プロセス支援(SPUDS)」および科学プロジェクト「その役割と実施」内で実施
された研究の結果です。 ‑セルビアにおける戦略的研究、考え方、ガバナンスの更新における国家空間計画と地
域開発文書の言及第47014号、
セルビア教育科学技術開発省の資金提供。
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Zeković、
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priobalja grada Beograda – podruˇcje priobalja reke Save za projekat “Beograd na vodi”)。 RS の官報、
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らず、
著作権所有
第 14 章都
市への IoT ソリューションの導入に関し
て、南部は北部から何を学ぶことができま
すか?ソウル生まれのスマート交通カー
ドボゴタ導入事例
マキシム•オードゥアンとマティアス•フィンガー
14.1 はじめに
過去 10 年間、
グローバル•サウスの都市人口は週平均 120 万人のペースで増加しており (UN Habitat
2013)、
開発途上国が都市開発に関する問題の中心舞台に立つようになりました。
継続的な都市化と成長に
より、
都市はますます複雑な環境になっており（McHale and al. 2015; Hillier 2009）、
サービスの提供と
市民の福祉を確保するための革新的なソリューションの開発が求められています。
交通、
通信、
水、廃棄物、
エネルギーなどの都市インフラシステムの運用によって生成されるデータの収集と処理は、
実際にはそれ
らのソリューションの 1 つと言えます。
都市インフラシステム（モノ）
から物理コンポーネントの相互接続さ
れたネットワーク（インターネット）、
つまりモノのインターネット（IoT）
を作成すること（Dijkman and
al. 2015）
は、実際に、
問題の多くに対処する効率的な方法とみなされています。
都市システムに関連する複
雑性 (Zanella et al. 2014)、
および開発の促進。
実際、
IoT ソリューションは、
都市の回復力、
持続可能性、
安
全性、
包摂性の向上 (SDG 11)、
そしてより一般的には環境の持続可能性 (MDG 7) に貢献するソリューショ
ンの開発をサポートする可能性を秘めているようです。
しかし、
IoT ソリューションのほとんどは通常、
「グローバルノース」
と呼ばれることが多い先進国から
発信されており、
「グローバル南」
への移転可能性の程度に疑問を抱く人もいるかもしれません。
したがっ
て、
この章では、
次の質問に答えることで、
IoT の「成功物語」
を北から南に再現するために必要な条件を探
ることを目指しています。
成功したモノのインターネット (IoT) ソリューションの実装に関して、
南は北から
何を学ぶことができますか?
M. オードゥアン(B) · M. フィンガーチ
ェアネットワーク産業管理 (MIR)、
EPFL、
ローザンヌ、
スイス電子メール: maxime.audouin@epfl.ch
M. フィンガー
電子メール: matthias.finger@epfl.ch

他(編)、
166 M. オードゥアンと M. フィンガー
この質問に答えるために、アーカイブデータと、関係者への半構造化インタビューから収集したデー

タに基づいて、ソウル (北部) とボゴタ (南部) でのスマート交通カードである同じ IoT ソリューション
の開発事例を紹介します。プロジェクト。次に、技術革新と制度理論の共進化に基づいた概念フレーム
ワークを使用して 2 つのケースの比較分析を行い、
技術革新が都市交通システムの制度変化の推進
力となり得るか、
またその逆の程度を理解します。
14.2 ソウル事件
大韓民国の経済的、政治的首都であるソウルは、世界で最も人口の多い都市部の 1 つです。 1960

年、
ソウル大都市圏には 520 万人の住民が住んでいました (Bae and Richardson 2011)。
現在、
ソウ
ル都市圏には約 2,300 万人が住んでおり、
これは韓国人口の約半分を占めると推定されています
(Cervero and Kang 2011)。
ソウルの急激な成長により、交通機関の問題が発生しました。力強い産業発展に牽引されて、ソウ

ルの人口増加に続いて目覚ましい経済成長が続きました。 1970 年には約 311 米ドルだった一人当
たりの収入 (2004 米ドル) は、 1990 年には 7,378 米ドルに上昇し、2002 年には 12,531 米ドルで終
了しました (Allen 2013) 。
自動車製造業（サムスン自動車、現代自動車、起亜自動車）が特に強力な部
門となり、
家計の経済力の向上によりますます多くの国民が自家用車を購入し始め、最終的には自動車
所有台数が1970年の1000人当たり2台から増加しました。 2003 年には 1000 人あたり 215 人に増
加しました (Pucher et al. 2005)。
残念なことに、ソウルの道路インフラは、
この自動車所有の目覚まし
い増加に適応できませんでした。その結果、渋滞が深刻になり、すべての道路車両の移動速度の低下と
移動時間の増加につながり、最終的には当時ソウルが大きく依存していたバスシステムの効率低下と
同義になりました。
渋滞問題に対処するために、ソウル市は都市鉄道システムの建設に着手し、 1980 年にようやく開

通しました。
新しいソウル地下鉄システムはソウル市民にとって代替交通手段となり、ソウル市民はその発展を快
く歓迎しました。残念ながら、この新しい解決策はソウルのバスシステムに有利に作用しませんでし
た (Pucher et al. 2005)。
実際、新しい地下鉄システムの利便性と信頼性、および自家用車の手頃な価
格のせいで、ソウルではバスはすぐにあまり好まれない交通手段となり、バスの利用は急速に減少し
ました。バスの乗客数が減少し、鉄道や自家用車に移行したため、SMG からのライセンスを受けて運
行しているバス会社は、やはりソウル当局の統制の欠如を動機として、自分たちにとって最も利益にな
ることは何でもやり始めた。そのため、バス運行会社が採算の悪い路線を予告なく中止したり、バスの
運転手が収益を上げるためにできるだけ多くの乗客を乗せようとして無謀な運転をし、バスの安全性
や快適性を無視したりすることは、当時は珍しいことではなかった。彼らの
14 南は北から何を学ぶことができるか ⋯ 167
乗客 (Allen 2013)。
その直接的な結果として、 1995 年から 2002 年にかけて 31 社のバス会社が倒
産しました (Pucher et al. 2005)。
朝鮮戦争後の急激な成長の結果、韓国の首都の都市部はスプロール化したため、ソウルの都市居
住者のほとんどは、複数回の移動を組み合わせた長時間の通勤を経験しており、これは利用可能なさ
まざまな交通手段を複数回乗り継ぐことと同義です。または、同じトランスポートモード内で、異なる
オペレータ間で。当時、統一的な運賃制度が存在しなかったため、ソウルの公共交通利用者は公共交
通機関の運賃支払いに莫大な費用を費やしていました。実際、利用者は乗り換えるたびに追加の運賃
を支払わなければなりませんでした。明らかに、大都市圏全体、およびすべてのバスおよび地下鉄事
業者にわたる運賃の統合が緊急に必要でした。その結果、これは2002年のソウル市長選挙で当選し
た李明博氏の主要な選挙公約の一つとなった。この統合をサポートするために、より広範な公共交通
改革の一環として、新しい運賃スキームが SMG によって考案され、統合されたスマートカードチケ
ットシステムによってサポートされることになりました (Park and Kim 2013) 。
総合交通システム
構築の第一歩は、半公共バスシステムを構築するためにバス運行システムの所有権を変更すること
でした。
そのために、 SMGはまず、ソウル市の交通部門責任者をリーダーとする公共交通推進タスクフォー

スを設立した。このタスクフォースは、ソウル市職員とソウル開発研究院の研究者で構成され、専門的
な見地から交通改革を実施することになった。ビュー。
同研究所の都市交通研究部門長のガイドライ
ンに従い、また公共交通推進タスクフォースからの助言に基づいて、ソウル交通局と交通政策諮問委
員会はバスシステム改革市民委員会を設立した(Kim et al. 2011 ) 。公的機関、業界、市民社会から
の専門家 20 名で構成され、関係するさまざまな利害関係者間の紛争を解決することを目的としてい
ました (Kim and Dickey 2006)。
バス会社の最高経営責任者とSMGとの間の一連の公式および非公
式の会談の後、新しく選出されたイ•ミョンバク市長と、ソウル市内に残る57のバス運営会社を代表す
るソウル市バス交通協会の理事長が協定に署名した。バス改革を承認し、両社の運行免許の運行内
容の変更を表明した。署名が完了すると、 IoT 技術ベクトル (スマートカード) が実装されるのは時間
の問題でした。これにより、新しい統合された距離ベースの自動運賃徴収 (AFC) システムの作成がサ
ポートされ、ユーザーが自由に乗り継ぎできるようになります。モード (Kim と Shon 2011)。
T‑money と名付けられたこのデバイスは、 LG グループの子会社である LG CNS が率いる韓国

スマートカードコーポレーション (KSCC) と呼ばれる特別目的会社によって実装および運用され、
最終的に 2004 年 7 月 1 日に発足しました (Audouin et al . 2015）。 SMG と KSCC の間で締結
された官民パートナーシップ (PPP) の一環として、投資はすべて民間部門によって行われました。カ
ード自体は、中央処理装置 (CPU) が埋め込まれたプラスチックカードで、専用のカードリーダーに
接触すると、無線周波数識別 (RFID) 技術を使用してデータを保存および送信できます (Blythe
2004) 。
実装されたとき、 T‑money カードは
プリペイドカードのため、ユーザーは旅行するために専用の機械でカードに現金をチャージする

必要がありました。ユーザーは、バスや地下鉄の駅に入るときにカードリーダーにカードをタップ
インし、出るときにタップアウトする必要があるため、 AFC システムが総移動距離を計算し、Tマ
ネー残高から対応する運賃を推定します。最終的に、
T マネーは、地下鉄ゲートでの人の流れを合
理化し、車両ゲートでの運賃支払いのための現金取引によって引き起こされるバスの遅延を軽減
し、IoT デバイスとしてバス運転手の業務の完全な透明性を確保し、国民による公共交通機関の
利用 (Park and Kim 2013)。
このカードは国民に広く受け入れられ、 2013 年にはソウルの公共交通機関で毎日処理される

3,200 万件の乗車のうち 97.1% にカードが使用されたと推定されています (SMG 2014) 。
14.3 ボゴタ事件
コロンビアの首都は人口約 1,000 万人で、国内で最も人口の多い都市です (Munoz‑Raskin

2010)。
コロンビア、
特にボゴタの経済状況は韓国に比べて著しく発展が遅れており、グローバル
•サウスに属すると特徴づけることができる(Cervero 2013 )。 2000 年以前は、ボゴタ都市圏は
かなり複雑な交通システムによって特徴づけられていました。バスサービスは 64 の異なる会社
によって提供され、市内全域で約 21,000 台の車両が運行されています。民間のバス事業者は、自
社の路線 (以前は利権ベースの契約で取得していた) を第三者のバス所有者にリースすることが
多く、バス運営に複雑な構造を作り出していました (Cain et al. 2006) 。
当時、
バス運行会社の多
くは旧式の車両を使用しており、公共の安全への関心はほとんどありませんでした。
実際、バス停はバス運転手の停車意思に依存しており、無秩序なバスシステムが生じていました。
バス運転手の収入は運ぶ乗客の数に直結していたため、ボゴタのバスシステムは「ペニー戦争」
としても知られる、運行会社間の無秩序な競争の代名詞でした。
(Ramos 2015)、
その結果、
歩行者やその他の道路利用者にとって重大な安全上の問題が発生します(World
Bank 2010)。
ボゴタの公共交通機関の劣悪な状況に対処するために、 1998 年に新たに市長に選出された
エンリケ•ペニャロサ氏は、ボゴタ公共交通システム計画と連携して、トランスミレニオ (Ardila
2004) と呼ばれるバス高速交通 (BRT) システムを提案しました。コロンビア国家開発計画 (Lara
and Gutierrez 2012)。
TransMilenio は、ユーザーにスピードと利便性を提供することを目的とした市全体の市所有のシ
ステムです。バスは交通の流れを避けるために専用通路を走行し、乗客はバスに乗車する際では
なく、バス停の入り口で切符を購入することになった。このプロジェクトは 1998 年に開始され、
2000 年 12 月に開始されました。
追加の回廊が 2006 年まで毎年オープンしました (Heres et al.
2013）。
古いバスはスムーズな移行を確保するためにこれらの主要通路から徐々に撤去され、最
終的にはトランスミレニオが主要ルートに残る唯一の公共交通機関となりました。 TransMilenio
は、譲歩を通じて BRT と支線バスの運行を外部委託しました。
入札プロセスが実装されました
トランスミレニオ時代以前の企業は、
都市交通システムの運営経験があれば入札できた。
このプロセス
は、
現金投資を担当する元バス会社と他の業界の企業と提携して構成される新しい組織の誕生と、
それ
らの間の激しい競争を動機付けました。
交通システム全体の効率が向上し、
移動時間が短縮され、
市民に大幅なコスト削減がもたらされた
ため (Bocarejo et al. 2014)、 TransMilenio は当初、
ボゴタ市にとって成功したと考えられていまし
た。
しかし、
ボゴタの公共当局はトランスミレニオの開発を利用して市全体の統合交通システムを構築
することに失敗した。
トランスミレニオは規制された方法で専用のバス路線を運行していましたが、
トラ
ンスミレニオ以前の集合公共交通機関はまだ完全に規制されておらず、
実際には路上で並行して走り続
けており(Ramos 2015)、
BRTとトランスミレニオ以前の集合交通機関との間で競争が生じていました。
公共当局も、
市全体の統合運賃システムを構築するために TransMilenio を使用しませんでした。
実際、
Angelcom が運営する青と赤のスマートカードという専用の運賃システム (El Espectador
2014)は特に TransMilenio のために作成されたもので、
ユーザーが TransMilenio 以外のバスに自由
に乗り換えることはできませんでした。
当時のボゴタ公共交通システムの特徴であった残酷な統合の欠
如に対処するために、
ボゴタ市は 2009 年にボゴタモビリティマスタープランの一環として、
SITP (ボゴ
タ統合公共交通システム) の開発を提案しました。
SITP の中核には、
地域の旅行条件の改善を目的とした、
独自の支払い方法によってサポートされる統合
運賃システムの開発がありました (SDP 2009 )。 2011 年 7 月、
ボゴタ市は、
Citymovil (60%)、
Land
Developer (20%)、
および LG CNS (20%) という 3 つの異なる株主で構成される Recaudo Bogotá
に、
運賃徴収および運賃徴収の運営に関する利権を付与しました。 SITPのユーザー情報。 LG CNS
は、
トランスミレニオ路線と、
トランスミレニオ以前からの規制されていない古いフィーダーバス路線を
置き換えるために後に開発される新しいフィーダー路線との統合を目的とした自動運賃徴収システム
（AFC）
の提供を担当しました。
時代。
Recaudo Bogotá の資金は、

世界銀行、
HSBC、
韓国の銀行 (新韓銀行とウリ銀行) による 1 億
7,600 万ドルの融資パッケージローンを通じて確保されました。
この融資は、
レカウド•ボゴタが「Tu
Llave」
カード（スペイン語で「あなたの鍵」
の略）
という名前のスマートカードでサポートされる使いや
すい電子決済メカニズムを開発•導入できるようにすることを目的としており、
最終的にはボゴタから現
金を排除することになる。
これにより、
SITP バスルート間の自由な転送が可能になり、
最終的にシステ
ムの効率が向上し、
ユーザーのセキュリティが向上します (IFC 2012)。
技術的な観点から見ると、
「Tu Llave」
カードは、
どちらも 4K メモリを搭載したインフィニオンのセキュリティマイクロ
コントローラ SLE66 を使用しているため、
T‑money カードとまったく同じように機能します。
SITPの一環として、
市バスシステムの重要な部分も再設計され、
BRTと並行して運行していたトラン
スミレニオ以前のバス会社のほとんどが運行を停止し、
同じ競争的利権協定や規制に従うことを余儀な
くされた。 TransMilenio (世界銀行2014) のもとで考案されました。
新たに規制されたバス運営会社
の多くは、
TransMile‑nio フィーダーラインとして運営を開始し、
TransMilenio と結合して SITP ネット
ワークを形成しました。このネットワークで受け入れられる唯一の支払い方法は「Tu Llave」
カードで
した。 SITPの一環としてバス
運転手も輸送する乗客の数に関係なく固定給与を受け取ることになり、 SITPネットワーク上での「ペ
ニー戦争」の終結を告げた。
しかし、「Tu Llave」
カードの実装は予定通りには進みませんでした。実際、 Recaudo Bogota と
Angelcom は、青と赤のスマートカードがまだ TransMilenio ネットワーク上に存在しており、合意
に達していませんでした。したがって、「Tu Llave」カードは、新しく規制されたすべてのバス路線で受
け入れられるようになりましたが、ほとんどの TransMilenio バス停留所では受け入れられないまま
でした。 Recaudo と Angelcom は 2013 年に最終的に合意に達し、 Recaudo がすべての
TransMilenio カードリーダーを「Tu Llave」互換にするためのアップグレード費用を支払うことに
なりました (El Espectador 2014) 。 2015 年 9 月以降、 Recaudo と Angelcom が提供する両方の
カードが TransMilenio ネットワーク全体で受け入れられるようになりました。これにより、「Tu
Llave」
カードのユーザーは、 SITP バス (TransMilenio を含む) とボゴタ地下鉄にアクセスできるだ
けでなく、それらの間を自由に乗り継ぐことができます。現在、「Tu Llave」カードはすべての SITP バ
スと BRT システムで使用されています (これが唯一の支払い手段であるため、使用する必要がありま
す)。「Tu Llave」カードによって処理される、検証、リチャージ、送金を含む 1 日の平均取引数は約
700 万件です。 2015年の韓国•コロンビアビジネスフォーラムで、コロンビア大統領フアン•マヌエル
•サントスは、ボゴタ交通システムの発展においてLG CNSが果たした重要な役割を認めた（Business
Korea 2015）。しかし、この文書が書かれた時点では、ボゴタの約 2,500 台のバスがまだ規制されて
いない状態で、したがって SITP の範囲外で運行されており、
ボゴタ市庁舎は最終的に SITP にバス
全体をカバーさせるためにバスを規制するために継続的に戦っていると推定されていた。ボゴタの公
共交通機関。
14.4 分析
これら 2 つのケースは、同じ技術主体 (LG CNS) による同じ技術革新 (スマート交通カード) の導入

を扱っているため、比較分析の良い基礎を提供できます。以下の分析は、機関と技術文献の間の共進化
からの整合性 (一貫性とも呼ばれる) フレームワークに基づいています (Finger et al. 2015)。
この枠
組みは、一方ではテクノロジーの進化、他方では制度の進化の結果としてインフラストラクチャーシス
テムが「共進化」していることを認めており(Finger et al. 2010)、
制度は「ゲームのルール」として理
解される必要がある。」（North 1993: 12）、
組織としてではありません。具体的には、イノベーシ
ョンは、制度とテクノロジーが「ずれている」場合に、制度、技術、市場の主体間の相互作用の結果とし
て起こることが認められています。フレームワークの図は図14.1 に示されています。
この枠組みを使ってソウルとボゴタの事件を見ると、
T マネーと「Tu Llave」
カードの開発と実装
はまったく逆の道をたどったように見えます。
ソウルでは、このカードは基本的に、バス路線の所有権を
変更し、市全体でバス路線の所有権を変更することを目的とした広範な制度的バス改革（ソウルバス
改革）を支援するために導入されました。
図 14.1アライメントのフレーム機関
ワーク (Finger et al. 2010 から
インスピレーション)
テクノロジー
時間
統合された運賃システム。したがって、ソウルのケースでは、最初に私たちの枠組みの制度軸で変
化が起こり、次に技術軸で起こったことがわかります。なぜなら、ソウルのバス改革は技術革新の
導入によってのみ対処できる不整合を生み出したからです。。したがって、 T マネーカードは、公
的機関が導入された制度的変更を「キャッチアップ」するための手段、または少なくともそれらを
サポートする方法として理解される必要があります。このカードは実際にはバス改革以前、そして
イ•ミョンバク氏がソウル市長に選出される前からLG CNSによって開発されていたが(Lee and
Lee 2013)、
その導入が可能になったのは、この導入があったからにほかならない。ソウルバス改革
として知られる制度改革。ボゴタでは、
事態は逆に起こったようです。スマートカードの導入は、実
際には運輸部門における広範な制度改革よりも前から行われていました。実際、「Tu Llave」
カー
ドは（ソウルの場合のように）システム全体の制度改革を支援する手段としてではなく、ボゴタと
して段階的に実施されていたSITPの発展のベクトルとして導入された。市役所は、トランスミレニ
オ以前のバス運営会社を新しい交通ネットワークに統合することに苦労していました。したがっ
て、ボゴタにおけるスマートカードの導入、つまり技術的な変化は、制度上の変化に追いつくため
の手段としてではなく、少し早すぎた可能性があると言えます。制度変更（SITP の開発）は、達成
するのにさらに労力がかかります。
14.5 結論
この章を読むと、もともと北部で開発された IoT ソリューションが南部でも導入されると良い結果

を生み出すことができるようです。実際、統合スマートチケットシステムの導入は、ソウルとボゴタ
の両方において、公共交通機関利用者のエクスペリエンスと公共交通システムの効率の向上に貢
献したようです。
しかし、南部の都市が導入された技術革新の恩恵を最大限に享受するには、
これらは制度全体の制度改革に先立ってではなく、制度全体の改革の後に実施される必要がある。技
術的解決策を「急いで」導入することによって、
公的機関は確かにシステムレベルでの制度変更を遅ら
せるリスクを負い、その結果、技術的解決策の可能性を十分に活用できない可能性があります。したが
って、 Wright (2011)に基づいて、ボゴタの場合、制度上の変更 (トランスミレニオ以前の運営会社の規
制) はトランスミレニオの実施中に導入されるべきであり、その後にのみ「Tu Llave」
カードが導入さ
れるべきだったと考えられます。全体を統合し、
導入された制度的変化をバックアップするために導入
されました。
この論文では、南部の都市が IoT ソリューションの導入に関して北部の都市から学ぶべきことがあ

ることがわかりましたが、近いうちに南部の都市が北部の都市に教えることがいくつかあるかもしれな
いとも思われます。実際、
過去 10 年にわたり、情報通信技術 (ICT) のおかげで、
北部と同様に南部で
も、主に民間部門による、配車予約や自動車の予約などの新しいモビリティソリューションの開発が可
能になりました。シェアリングやカーシェアリングにより、自家用車の使用を減らし、最終的には都市部
の渋滞に対処できる可能性があります (ITF 2017)。これらの新しい ICT 支援モビリティソリューショ
ンには、新しい規則や規制の開発が必要ですが、南部の一部の都市は実際にこれに非常に優れていま
す。たとえば、サンパウロの配車予約に向けて開発された革新的な規制ソリューション (Audouin and
Neves 2017) は、すぐに北部の都市にインスピレーションを与えるものになる可能性があります。都市
モビリティにおけるこうした最近の発展を考慮すると、ソリューションの移転可能性を北から南の視点
だけでなく、南から北の角度からも見ることが完全に適切であるように思えます。
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の条件に基づいてライセンスされています。
これは、
クリエイティブコモン
ズライセンスへのリンクを提供し、
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配布、
複
製を許可します。
素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図された使用
が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許可を得る必要があ
ります。
パート VI
防災
第15章
2億人を「
「マップ」: 進化する手法とツール
エミリー•エロス
15.1 はじめに
正確な地図は、
人間のコミュニティ、
特に危険にさらされている人々を理解する上で重要な役割を果たします。
地図は、
個人
が自分の周囲を理解し、
興味のある場所を見つけ、
ルートや移動を計画し、
都市計画や災害対応などのより広範なプロセスを
実行するのに役立ちます。
特に危機的状況では、
ベースマップと地理空間データは、
初期対応者や NGO が被害評価を視覚
化するための重要なツールとして機能します。
インフラ、
危険、
人口動態を評価する。
地域的かつ大規模な緊急対応活動を計
画する。
関係者間で情報を共有します。
地図や地理データが不足していると、
救命リソースが必要な人々に届けられなくなる
可能性があります。
このため、
地図作成は赤十字の災害対応活動の中核的な要素となっています。
グローバルノースの大部分は、
信じられないほど詳細に地図化されています。
インターネット接続またはスマートフォ
ンを使用すると、
個人は詳細な住所情報、
建物の敷地面積、
交通機関の情報、
医療施設、
公共サービス、
企業の場所に即座にア
クセスできます。
しかし、
これは脆弱な地域に住む何十億もの人々にとって依然として現実ではありません。 Google マッ
プなどの人気サービスには、
グローバルサウスの大部分の情報が不足しています。
多くのコミュニティは、
単なる地名、
あるい
は道路の集合として存在します。
他のコミュニティはまったく存在しません。
コミュニティが詳細なレベルでマッピングされ
ている場合でも、
オープンライセンスなしで公開された情報 (たとえば、
多くの Web マップや PDF マップ) は、
人道活動家
に提供する価値が限られています。
多くの場合、
ユーザーは情報をダウンロードしたり、
他のデータセットと組み合わせたり、
そこから製品を作成したり共有したりすることができません。
したがって、
ユーザーはデータに直接アクセスするのではなく、
基本的にデータの画像を見ていることになります。
政府機関やその他の従来の地図当局が作成した地図製品にも同じことが
当てはまります。
E.エロス(B)
米国赤十字社、ワシントン DC、米国電子メール:
emily.eros@gmail.com

10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_15
178 E.エロス
は伝統的に小売販売モデルで運営されており、多くの場合、データを無料でオープンに使用できるよう

に公開していません (Goodchild and Glennon 2010)。
OpenStreetMap (OSM) は、人道支援者にとってこの状況を大幅に改善しました。
「地図のウィキペディア」（Heinzelman and Waters 2010）
とよく表現される OSM は、インターネ
ット接続があれば誰でもデータを表示、編集、ダウンロード、使用できる無料のオンライン地図および
地理空間データベースです。学者が Web 2.0 (Vossen and Hagemann 2007)、
クラウドソーシング
(Howe 2008)、
またはボランティアによる地理情報 (Goodchild 2007)と呼ぶものの、地理に焦点を当
てた例は他にもいくつかありますが、 OSM はコミュニティを持つ最も著名なプラットフォームです。
登録ユーザー数は 200 万人を超えています (OSM Contributors 2016)。データの質と量は地域によ
って異なりますが、英国 (Haklay 2010)、
アイルランド (Ciep uch et al. 2010)、フランス (Girres お
よび Touya 2010)、イラン (Forghani および Delavar 2014)などの場所に関する以前の研究で確認
されています。データは一般的に高品質であること。
OSM は、基本地図データの主要なソースおよび新しいデータ作成のための主要なプラットフォー
ムとして、多くの人道団体にとって重要な役割を果たしています。たとえば、2010 年のハイチ地震の際
には、初歩的な地図しか広く入手できませんでした。地震発生から数時間以内に、世界中の 600 人を超
える OSM ユーザーが衛星画像を迅速に追跡し、国内の詳細な地図を作成し始めました。災害対応機
関や救援機関は、その地図を、災害直後と直後の両方で、救援と復興活動の重要なツールとして使用し
ました。 (Soden and Palen 2014; Zook et al. 2010)。その結果、
Humanitarian Open‑StreetMap
Team (HOT) と呼ばれる非営利団体が設立されました。 HOT は、世界中の危機や災害に対応する人
道支援者を支援するために、地図リソースの作成と配布を調整しています (Neis および Zielstra
2014)。
このグループは、 2013 年のフィリピンの台風ハイヤン (Palen et al. 2015)、 2014 年の西ア
フリカのエボラ出血熱流行 (Cassano 2014)、 2015 年のネパール地震 (Sneed 2015)やその他無数
の災害の後、同様の地図作成の取り組みを組織する上で重要な役割を果たしました。小規模災害や危
険にさらされている地域社会のために。
災害後のマッピングに加えて、 OSM は脆弱な地域の災害が発生しやすいコミュニティをマッピン

グするためのプラットフォームとしても機能しました。 Map Kibera は、
ケニア最大のスラム街コミュニ
ティの草の根マッピングにつながりました (Hagen 2011) 。 HOT は、ジャカルタと地震の多いイン
ドネシアの他の地域の地図を作成するための大規模なコミュニティベースの取り組みを開始しました
(Soden and Palen 2014)。
世界銀行のオープンシティプロジェクトにより、カトマンズ盆地中央部
の詳細な地図作成が促され、それが地元の非営利団体、カトマンズリビングラボの設立につながりま
した (同上)。これらの取り組みは、貴重なデータを生成する熟練した熱心な OSM 貢献者のコミュニ
ティの構築に大きな成功を収め、インドネシアの洪水や 2015 年のネパール地震後の対応者にとって
重要な役割を果たしました。
こうした成功にもかかわらず、何十億人もの人々が住むコミュニティは依然として「地図の外」にあ
ります。情報格差と開発レベルの違いにより、地理情報は「最も必要とされる場所では通常、ほとんど
入手できません」 (Sui et al.
2013: 5)。
人道支援団体にとっては、大きな危機が発生する前にベースラインデータを先制的に生成す
るさらなる努力が必要です。この必要性を認識し、アメリカ赤十字社は、人道支援オープンストリートマ
ップチーム (HOT)、イギリス赤十字社、英国国境なき医師団と協力して、革新的なプロジェクトを立ち
上げました。
15 2億人を「地図上に」
載せる：進化する手法 ⋯ 179
「Missing Maps」
と呼ばれるこのプロジェクトは、
2021 年までに 2 億人の弱い立場にある人々を地図上に
載せることを目指しています。
彼らが住んでいるコミュニティを OSM に追加し、
データがオープンに使用およ
び修正できるようにします。
これは、
焦点を特定の地域に限定することなく、
広範囲にわたる災害前マッピング
を実施するための的を絞った取り組みを表しています。
この文書では、
(1) Missing Maps プロジェクトの遠隔および現場マッピング手法について説明し、
(2) こ
のプロジェクトのために開発された技術ツールの概要を説明し、
(3) 人道支援組織および開発組織がこれら
のツールと手法を他の取り組みにどのように適用できるかを強調し、 (4) グローバル•サウスに焦点を当て
た地図作成の取り組みをめぐる現在の課題と研究上の疑問を探ります。
その際、
このホワイトペーパーでは、
人
道支援コミュニティの他の人々とツールや経験を共有することを目的として、
クラウドソーシングによるマッピ
ングと新たなデータ収集方法の現在の傾向の概要を説明します。
15.2 リモートおよびフィールドマッピング方法
プロジェクトの開始から 3 年後の 2017 年 11 月の時点で、

Missing Maps のボランティアは共同で推定
6,000 万人の地図を作成しました。
この進歩の大部分には、
リモートマッピングの取り組みが含まれていまし
た。
アメリカ赤十字社とそのパートナーは、
世界中の都市でマッピングパーティー (「マパソン」) を主催し、
支援しています。
多くの場合、
人々を集め、
衛星から建物や道路を追跡する方法を訓練することに関心のある
大学グループや民間企業と協力しています。
脆弱なエリアをマッピングするための画像。
このエンゲージメント戦略は、
HOT、
カトマンズリビングラボ (KLL)、
世界銀行、
その他の組織が開催する
マッピングパーティーや「危機キャンプ」
をモデルにしています (Soden and Palen 2014 を参照) 。
ただ
し、
Missing Maps は、
前例のない数のイベントとその地理的な範囲において独特です。
図15.1は、
2014 年
11 月のプロジェクト開始からこの記事が書かれた 2017 年 11 月までに Missing Maps のマパソンの位置と
密度、
および Missing Maps のボランティアによってマッピングされたすべての建物の位置を示しています。
パートナーは合計 623 のマップをホストしています。 6 大陸すべてで公開マップソンを開催し、その結果、
40,000 人近くの参加者が OSM 内の 1,500 万以上の建物と 1,300 万キロメートル以上の道路をマッピング
しました。
マッピングパーティー以外にも、
ボランティアはリモートからマッピングタスクに貢献します。
Missing Maps は勢いを増し続けており、
現在 17 の組織がパートナーシップに参加しています。
リモートトレース作業により、
対象地域のベースマップデータが非常に迅速に得られます。
数日かけて、
コミュニティは地図上の空白の場所から建物や道路の詳細な集合に変化することができます。
こ
れにより、
人道支援機関はコミュニティ開発や災害対策/対応活動を計画、
組織するために必要なデータが得
られます。
リモートマッピングはデータを迅速に生成しますが、
一定の制限に直面します。
建物や道路の輪郭は人
道支援者に物理的インフラ情報のベースラインを提供しますが、
地図をより完全で有用なものにするためには
追加情報が必要です。
衛星写真からは、
病院、
学校、
水道などがどこにあるのかを知ることは不可能です。
180 E.エロス
図 15.1 2017 年 11 月時点の欠落マップマパソンとターゲットマッピングエリア
衛生施設、地域のランドマーク、
物理的危険物が配置されています。さらに、地図データの持続
可能性と当事者意識を促進するには、地域コミュニティの関与が重要です。
したがって、アメリ
カ赤十字社は、地域活動と現場ベースの活動にますます重点を置き始めました。
アメリカ赤十字社は、バングラデシュ、ベリーズ、コロンビア、エクアドル、ギニア、
ジャマイ
カ、リベリア、
ルワンダ、シエラレオネ、南アフリカ、タンザニア、ジンバブエなどの国々でミッシ
ングマップの実地訓練を主導してきました。現地訪問のたびに、遠隔地のボランティアが関心
のある地域の地図を作成し、その後スタッフのチームが現地を訪れ、地元の赤十字ボランティア
と協力して地図作成プロジェクトについて説明し、必要なプロセスと技術についてボランティ
アを訓練します。フィールドワークを組織する。チームは地元当局や赤十字社の職員、ボランテ
ィアと相談して、給水所、廃棄物処分場、建物や道路の状況などを含むデータ収集の優先事項
について意見を求めています。スタッフはボランティアを指導し、結果のデータを編集してアッ
プロードできるように支援します。プロジェクト終了後、彼らは将来の地図作成作業を可能にす
るために、地元の赤十字社に機器を残します。関心のある分野は現在のプロジェクトの場所と
ニーズに基づいて選択されるため、データはレジリエンスプロジェクト、コミュニティの評価、
その他の進行中の活動に即時の価値をもたらします。
短期フィールドプロジェクトは、地域コミュニティと関わり、
地図にコンテキストデータを
追加する貴重な機会を提供します。しかし、急増する国際旅行に基づくエンゲージメントは、持
続可能性の観点から課題を引き起こします。組織がコミュニティに組み込まれていない限り、長
期的な関与を促進し、地元のマッパーをサポートすることは非常に困難です。過去の経験によれ
ば、地元のボランティアが広範な訓練を受け、スタッフがボランティアが使用する機器を残した
場合でも、現地訪問終了後も限定的な地図作成活動が独自に継続されていたことが示唆され
ています。これにより、チームはコミュニティの関与と持続可能性を高めるための追加戦略を検
討するようになりました。
これらの課題への対応の 1 つとして、
アメリカ赤十字社は西アフリカでより本格的なアプロ
ーチを開始し、ゲケドゥに地図ハブを立ち上げました。
ギニア ‑ 2014 年のエボラ熱流行の中心地。

このハブは、
2015 年から 2016 年にかけて、
機器、
4 人の技
術スタッフ、
管理サポート、
トレーニング施設を備えた物理的なオフィスの場所として運営されました。
こ
れは、
特定の地図作成プロジェクトの拠点として機能し、
コミュニティ会議の主催、
支援イベントの実施、
基本的なコンピュータースキルを向上させ、
さまざまな地図作成やデータ収集技術のスキルを持つボラ
ンティアの大規模なコミュニティを構築することを目的としたトレーニングモジュールの提供を行いま
した。
ボランティアが経験を積むにつれて、
これらの活動を主導する上でより大きな役割を果たすように
なりました。
このハブは当初、リベリア、ギニア、
シエラレオネが共有する国境から 15 km 以内のすべてのコミュ
ニティ (合計 7,000) の迅速なマッピングをサポートし、
各コミュニティの水、衛生、健康、
公共施設に焦
点を当てていました。
スマホアプリ（OpenMapKit）
やその他の技術ツールを備えたバイクに乗ったボ
ランティアが現地調査を実施した。
結果として得られたデータは OSM と Humanitarian Data
Exchange で公開され、
意思決定者、
人道支援活動家、
地域の関係者と共有され、
次の地域危機の発生前
および発生中に水、
衛生、
健康、
地域資源について十分に認識できるようになりました。 — データに基
づいてプログラムを決定するのに役立ち、
将来の病気の発生時に感染症の蔓延を予防または遅らせる可
能性があります。
西アフリカのプロジェクトは終了し、
ハブは閉鎖されましたが、
機器はマッピングとフィールドワーク
を続けている初期の OSM グループに寄贈されました。
たとえばギニアでは、
地元の地図作成コミュニテ
ィが 10 件のマップソンを実施し、
ハリケーンイルマ、
ザンビアのマラリア予防、
最近のメキシコの地震
に対する災害対応活動だけでなく、
地域の地図作成を支援しました。 300 人を超えるコミュニティメ
ンバーが OSM ギニアに参加し、
さらに 400 人が OSM リベリアに参加しています。
これは、
地図作成へ
の投資がコミュニティベースの参加型地図作成への永続的な関心に拍車をかけたことを示唆していま
す。
今後も、
アメリカ赤十字社とそのパートナーは、
継続的な関与の機会を追求し続け、
課題に対応しベ
ストプラクティスを促進するために、
その手法を評価し続けます。
15.3 技術ツール
リモートマッピングの場合、
Missing Maps はブラウザ内編集インターフェイス (iD エディタ) を使用し
て OSM でボランティアをトレーニングします。
ほとんどのマップソン参加者は、
説明を受けてから数分
以内に簡単に学習できます。
また、
チームは、
ボランティア向けのリファレンスと例を提供するマッピング
用のトレーニングビデオとリソースも作成しています。
1 ボランティアが経験を積むにつれて、
より高速
で堅牢な編集インターフェイスである Java OSM エディタ (JOSM) の使用を推奨します。
初心者にとっ
て学ぶのはより困難です。
これらの既存のツールを超えて、
アメリカ赤十字社は、
リモートマッピングをゲーミフィケーションし、
災害の合
間に訓練を受けたボランティアを継続的に参加させるための新しい取り組みを導入しました。
1例はマッピングタスクに埋め込まれており、 http://www.tasks.hotosm.org で入手できます。

182 E.エロス
チームは、
各 Missing Maps ボランティアの統計と指標をコンパイルするオンライン追跡ツールと API を開発
しました。
この API は、
マッパーが到達したさまざまな実績と「レベル」
のバッジをユーザープロファイル Web
ページにフィードします。
2 さらに、
追跡ツールは、 Missing Maps チームは、
将来的にコミュニティで独自のマ
ッピングイベントを主催することに興味を持つ可能性のある献身的で経験豊富なリモートボランティアを特
定します。
ハイテクツールとローテクツールを組み合わせることで、

フィールドマッピングが容易になります。
チーム
の主なツールは、
アメリカ赤十字社が開発した Android アプリ OpenMapKit 3 です。
これにより、
ユーザーは
地域の OSM マップを事前にダウンロードし、
ユーザーの位置を表示し、
建物や施設をタップするだけで済みま
す。
それに関する情報を追加するためです。
オブジェクトがタップされると、
これがどのような種類のオブジェク
ト (学校、
住宅、
医療施設など) であるか、
およびその他の関連情報があればユーザーに尋ねる、
一連の簡単な質
問が表示されます。
これらのフィールドはコミュニティの優先順位に基づいて決定され、
OpenDataKit フォーム
を使用してマッピングプロジェクトの開始時に作成されます。
ボランティアがモバイルデバイスからマッピン
グ結果をアップロードすると、
そのデータが OSM に追加され、
スタッフが追加内容を品質管理のためにレビュ
ーします。
チームは、
この方法を使用して、
1 週間で数千の建物を簡単にマッピングできます。
携帯電話の使用にセキュリティ上の懸念がある場合、
またはその他の要因により代替方法が必要な場合、
ア
メリカ赤十字社は、
紙ベースの地図作成ツール (フィールドペーパーなど) を使用します。
フィールドペーパー
は、
ユーザーが地域の地図ページを印刷し、
注釈を付けることができるツールです。
ページを手動でスキャンし、
注釈付きの情報を OpenStreetMap にアップロードして編集します)。
これらのツールは無料で入手でき、
使い
やすいです。
さらに、
接続が不安定な地域で OSM 編集を容易にする新しいツールを開発しまし
た。
一般に、
人道活動家は、
ますます遠隔地で使用するクラウドベースのツールへの依存度を高めています。
特に
マッピングプロジェクトの場合、
これまでユーザーは、
プロジェクトの開始時にマップエリアをダウンロードし、
毎日の終わりにデータを OSM にアップロードするために OpenMapKit を使用するためにインターネット接続
を必要としていました。 Field Papers では、
地図アトラスを準備するためにインターネット接続も必要です。
赤十字やその他の人道支援活動が行われている多くの地域にとって、
毎日の信頼できるインターネットアクセ
スは現実的ではありません。
これを念頭に置いて、
ポータブル OSM (POSM) という新しいツールを作成しまし
た。 POSM は、
オフライン OSM API、
Field Papers、
OpenMapKit、
キャプティブポータル、
および OSM ワー
クフローに対する多くの新しい拡張機能を組み合わせています。 POSM は、
非常に安価なハードウェア (約
300 米ドル) と無料でオープンに入手可能なソフトウェア上で実行されます。
POSM を使用すると、
ユーザーは関心のある領域に必要なすべてのファイルをダウンロードし、
ポータブルサ
ーバーを簡単に設定し、
現場でオフラインで作業し (OpenMapKit、
OpenDataKit、
iD Editor、
JOSM、
および
OpenDroneMap を使用)、
その後接続された環境に戻ることができます。
すべての変更を OpenStreetMap に
同期して戻します。
この新しいテクノロジーを使用すると、
ユーザーはインターネットに接続することなく、
一度
に 1 か月以上にわたってマッピングやモバイルデータ収集のフィールドワークを行うことができます。
ユーザー
フレンドリーなドキュメントは POSM Web サイト 4 で入手でき、
完全なソースコードはオンラインで入手で
きます。
2http://missingmaps.org/usersで入手できます。
3 http://www.openmapkit.org で入手できます。
4 http://www.posm.io で入手できます。
15.4 アプリケーションと潜在的な開発への影響
Missing Maps の目的は、地域コミュニティや人道団体が有用な地理空間情報を収集できるようにする

ことです。したがって、上記のフィールドマッピング方法では、低コストのデバイス (基本的なスマート
フォン) を使用し、学習が簡単なアプリケーションに依存し、無料のオープンソースソフトウェアを使
用します。前のセクションで説明した技術ツールはすべて、無料で公開されています。これには、他社に
よって開発されたツール (iD エディター、 5 JOSM、
6 OpenDataKit、
7 Field Papers8)およびアメリカ
赤十字社によって開発されたツール (OpenMapKit、 POSM) が含まれます。前者についてはさまざまな
研修教材が存在し、後者については指導教材が作成されることになっていた。ソースコードは、アメリ
カ赤十字社の GitHub9 ページにもあります。
さらに、
Missing Maps のパートナー組織は、
マップソンの開催に関心のある個人をサポートする資料
を公開しており 10 、チームは質問のある個人に定期的にサポートを提供しています。
Missing Maps のフィールドマッピング方法とツールは、人道主義/開発コミュニティによってさま

ざまな状況に活用できます。たとえば、組織は特に OpenMapKit を使用して、
活動している地域のベ
ースマップを作成したり、給水所や衛生設備の状態を監視したり、自然災害後に損傷した建物や道路
を評価したり、データベースを作成したりすることができます。学校の場所や住所など。 POSM は、
小規
模なマッピングチームがさまざまな接続性を備えた広いエリアをマッピングするために使用できます。
接続された環境と切断された環境を橋渡しし、断続的なインターネット接続のオフラインバックアッ
プを提供します。
15.5 課題と研究の方向性
Missing Maps プロジェクトとそのパートナー組織は、リモートの地図作成者と地元のボランティアを

協力して 3 年間で 6,000 万人の地図を作成することで、脆弱なコミュニティを地図にするためのツール
と方法に多大な貢献をしてきました。アメリカ赤十字社は、その経験に基づいて、特定の課題と将来の成
長分野を強調しました。
リモートマッピングの重要な課題は、災害の合間にボランティアの参加を維持するための新しい方
法を開発することです。大規模災害後の遠隔追跡に多くのボランティアが関心を示しています。ただし、
非常に多様なボランティアの大規模な集団をリモートでトレーニングするには、時間、適切なツール、調
整が必要です。災害発生時は、プロセスを開始するのに最適な時期ではありません。その代わりに、
災害
発生時にすぐに支援できる、よく調整された大勢のボランティアを用意することが不可欠です。
5http://www.openstreetmap.org/edit?editor=id から入手できます。
6詳細については、 http: //wiki.openstreetmap.org/wiki/JOSM を参照してください。
7詳細については、
https: //opendatakit.org を参照してください。
http: //fieldpapers.org を参照してくださ
い。 9https://github.com/AmericanRedCross。
http: //www.missingmaps.org/mapathons を参照してください。
184 E.エロス
アメリカ赤十字社は、デジタルツールとゲーム化する方法を積極的に開発しています。

リモートマッピングだが、人道支援コミュニティは追加の恩恵を受ける可能性がある
遠隔地のボランティアを参加させるための洞察とツール。さらに、データ品質の確保
多数の新しいマッパーを
OSMコミュニティ。
アメリカ赤十字社はデータの重要性を強調しています
検証と、確認と修正を目的とした経験豊富なマッパー向けのイベントの開催
OSMデータ。
この分野ではさらに多くの作業が残っています。
機械学習アルゴリズムは、
将来の研究と探索のための別の領域を提供します。
クラウドソーシング
が実現可能性が低い、
またはタイムリーでない大規模なマッピングニーズの場合は、
組織は最近、機械学習の手法と出力を実験し始めました。たとえば、 Facebook、
コロンビア大学、
世
界銀行は、
高解像度の市販衛星11から建物を識別する方法
画像 (Tiecke 2016)。
パートナーはモデルをトレーニングして、地域の状況に適応させました。
18 か国で、世帯調査データに基づいて結果を真実化した
既存のクラウドソーシングされた OSM 建物データと、最新の政府の国勢調査人口データを出力に
適用しました。結果は全国でオープンにアクセス可能
30 メートルスケールまでの人類人口の推定値を含むデータセット。データ
出版時点では 18 か国で利用可能です (Facebook Connectivity Lab
CIESIN 2016)や赤十字のような機関は、クラウドソーシングとローカルな方法を組み合わせて、人
道的目的でアプリケーションのテストを開始しています。
派生データ。これらの技術がさらに洗練されるにつれて、より多くの作業が必要になります
コンピューターアルゴリズム、
クラウドソーシング、
ローカル知識がどのように機能するかを調査する
人道的目的のための貴重なデータを作成するために協力するとともに、
プライバシーと感受性。
フィールドマッピングの場合、特に国際的に活動する組織にとっては、持続可能性と長期的な
取り組みがさらなる成長の分野となります。があった
インドネシアおよび世界のHOTによって実施され、大成功を収めた取り組み
カトマンズの銀行/KLL と地図作成への取り組みは、
西アフリカにおけるアメリカ赤十字社の地図作成プロジェクトが終了。またしてもこのエリア
地域コミュニティと効果的に関わり、
データ収集に対する地域の関心と所有権を促進し、
地域社会をサポー
トする方法についてのさらなる洞察から恩恵を受けることができる可能性があります。
訓練を受け、地図作成活動を継続する意欲を持つ地図作成者のコミュニティ
独立して。農村部には特別な課題があるかもしれません。以前のテクノロジーハブ
そして地図作成の取り組みは、より発達したインフラストラクチャー、
大学生と、
より技術的に熟練したボランティアベース。
最後に、
地図作成コミュニティが成長するにつれ、
地図作成コミュニティ間のギャップを埋めることが重要です。
データとテクノロジーの取り扱いに経験のある人々、
そしてデジタルツールやリソースにあまり慣
れていない実務家や意思決定者の広範なコミュニティです。基本データと分析は、人が増えれば増
えるほどより高い価値をもたらします
それらを解釈して状況に適用する方法を理解します。このため、
行方不明者は、
Maps パートナーシップは、
データリテラシーと私たちが呼ぶものを向上させる取り組みを強調しています。
解像度110.5m。
「データの準備状況」 ‑ 状況認識、計画、

実装、監視、
および報告のための対応業務においてデータを
利用する組織の能力。
Missing Maps プロジェクトが進むにつれて、アメリカ赤十字社とそのパートナー組織は、
マッピ
ングの方法とツールを評価し、その過程で経験した課題に対処するための新しいツールと取り組み戦
略を進化させ続けます。脆弱なコミュニティをマッピングすることで、
人道支援者はコミュニティにお
ける危険、緩和、対応能力のより適切な分析を共有できるようになり、将来的にはより強力な災害対応
活動とプログラム計画が可能になります。
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第16章
ハイライトと教訓
早期警戒の実施
氷河湖の噴出のためのシステム
ペルー、カルワズの洪水
ハビエル•フルシャー＝サンマルティン、
ハビエル•ガルシア•エルナンデス、
クリスチャン•ヒュゲル、
ホルガー•フレイ、
アレホ•コチャチン•ラプレ、
セザール•アルフレッド•ゴンザレス•アルファロ、
ルイス•メサ•ロマンとポール•アンドレ•マシアス•チャコン
16.1 はじめに
ペルーの高山は、
氷雪崩、
氷河湖決壊洪水（GLOF）、
洪水、
土石流などの山岳災害の影響を受けることがよ
くあります。
その中でも、
氷河湖の噴出は、
最も広範囲に及ぶ氷河の危険であると考えられています (Kääb et al. 2005)。
特に、
ヨーロッパアルプス、
ヒマラヤ、
熱帯アンデスなどの比較的人口密度の高い山脈では、
J. Fluixá‑Sanmartín (B) · J. García Hernández Centre

de Recherche sur l'Environnement Alpin (CREALP)、
シオン、
javier.fluixa@crealp.vs.ch
J. ガルシアエルナンデス
電子メール: javier.garcia@crealp.vs.ch
C. Huggel · H. Frey チュ
ーリッヒ大学 (UZH) 地理学部、
スイス電子メール: christian.huggel@geo.uzh.ch
H. フライ
電子メール: holger.frey@geo.uzh.ch
A. Cochachin Rapre
Unidad de Glaciología y Recursos Hídricos (UGRH)、
Autoridad Nacional de Agua、
ワラス、
ペルー電子メール:
jcochachin@ana.gob.pe
CA Gonzales Alfaro CARE

Perú、
ワラス、
ペルー電子メール:
cgonzales252006@gmail.com
LM ロマン
ペルー、
カルフアズ市、
カルフアズ市電子メール:
arq.ludomeza@gmail.com
PA Masías Chacón
Corporación RD SRL、
クスコ、
ペルー電子メー
ル: paulmasias@gmail.com

他(編)、
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_16
188 J. Fluixá‑Sanmartín et al.
インフラや居住地が潜在的な GLOF の範囲内に位置している場合、氷河湖から生じるリスクに対処す

る必要があります。
統合リスク管理戦略の主要な要素として、早期警報システム (EWS) は、気候変動関連リスクを軽
減するための実行可能かつ有望な非構造ツールです (Bulmer and Farquhar 2010; Huggel et al.
2010 ) 。
それは人命の損失を防ぎ、災害による経済的および物質的な影響を軽減します。 EWS が効
果的であるためには、危険にさらされている地域社会を積極的に巻き込み、公衆教育とリスクの認識を
促進し、メッセージと警告を効果的に広め、継続的な準備状態を確保する必要があります (ISDR
2006) 。
EWS の 4 つの主要な相互リンク要素を特定できます (ISDR 2006): (i)

危険や脆弱性、避難経路などに関するデータの収集と分析によるリスク知識。 (ii) システムの中核と
なる監視および警告サービス。危険を予測および予測し、正確な警告をタイムリーに生成するために
不可欠な危険パラメーターを継続的に監視します。 (iii) 配布と伝達。
警告は、
事前に定義された国、
地域、コミュニティの適切な伝達システムを使用して、危険にさらされている人々に届けられなければ
なりません。 (iv) 教育および準備プログラムが重要な役割を果たす対応能力。
高山環境における EWS は非常に複雑なシステムです (Frey et al. 2014; Schneider et al.

2014)。
一方で、
監視センサーとデータと音声の通信ネットワークを含める必要があります。一方で、明
確な手順を確立し、組織の責任と対応策を定義し、最も重要なこととして、さまざまな警告レベルに応
じて適切な措置が確実に講じられるように地元の利害関係者を巻き込む必要があります。
このペーパーでは、
カルフアズ地域で実装された EWS の主な特徴と、
プロジェクトから得られた
関連する教訓について説明します。
16.2 調査地域
ペルーの熱帯アンデス山脈にあるブランカ山脈 (図16.1) は、カジェホンデワイラス渓谷にある多く

の町や都市に水を供給しています。しかし、歴史的にこの地域の住民を脅かしてきた氷雪崩やそれに
続くGLOFの発生による危険の源でもある(Carey et al. 2012 )。
最近では、 2010 年 4 月に、
氷河湖「ラ
グナ 513」
（アンカシュ州ワラス）
の氾濫が岩石と氷のなだれの衝撃によって引き起こされ、その結果
洪水波が発生し、土石流に変わり、大規模な被害が発生しました。カルフアズ市に達する下流地域。幸
いにも重傷者は出ませんでしたが、物的損害は甚大でした。
この山脈は 500 km2 以上の氷河に覆われており(Racoviteanu et al. 2008)、

世界の熱帯氷河の
約 25% を占めています。氷河湖「ラグーナ 513」（海抜 4,428 m、
南緯 9 度 12 45、西経 77 度 33
00）
の形成は、 1970 年代初頭に、縮小する氷河 513 によって露出した盆地を埋めることによって始ま
り、いくつかの小さな湖の噴出が氷河内で起こりました。 1980年代。 1990 年代初頭、
16 初期の計画の導入から得られたハイライトと教訓 189
図 16.1 aペルー、ブランカ山脈の位置 (Schneider et al. 2014)。

黒い長方形は b の位置を示します。 bウアルカン
山、ラグナ 513、前景のカルフアズ市の斜視図 (GoogleEarth)
湖の水位は人為的に下げられ、
湖の岩盤ダムに恒久的なトンネルシステムが設置されました。
こ
れは、
崩壊の可能性だけでなく、社会的、
経済的影響も軽減する構造的対策です。
ラグーナ 513は、増大するカジェホンデワイラスの人口を危険にさらすブランカ山脈で高い

危険性をもたらすと宣言された 14 の湖の 1 つ (ANA 2014)です。
集落に近いため、頻繁な雪崩や地震活動と組み合わせて、現在の危険状況と考えられる将来のシ
ナリオの詳細な調査と、地元の知識、能力、および特定の適応を改善するための対策を含む総合的
な危険評価が必要です。さまざまな研究で強調されているように、対策は緊急に必要とされてい
る（Mark and Seltzer 2005; Racoviteanu et al. 2008; Vuille et al. 2008）。
2011 年から 2015 年にかけて、高山における気候変動関連のリスクを持続的に軽減するため

の学際的なプロジェクト「Glaciares 513 ― 気候変動への適応とアンデス氷河の後退による災
害リスクの軽減」が達成されました。このプロジェクトの文脈の中で、 GLOF に対する運用可能な
EWS がラグナ 513 で設計および実装され、必要な緊急対応プロトコルが開発されました
(Muñoz et al. 2015) 。 CARE ペルーのコミュニティ EWS の導入経験と、氷河の危険とリスク
の研究で豊富な経験を持つチューリッヒ大学が、ラテンアメリカにおけるこの革新的でユニークな
システムの設計を促進しました。
図 16.2 3 つのシナリオの危険レベルを組み合わせたもの。
下のパネル:一般化された形式、
流域全体の GLOF の最終ハザー
ドマップに対応 (Schneider et al. 2014)
16.3 Carhuaz に実装された EWS の説明
16.3.1 リスク知識 (GLOF モデリング)
ウアルカン山の安定状態と潜在的な雪崩に直面したラグナ 513 の反応を評価するために、 Schneider

らによって使用されたモデリングアプローチが使用されました。 2010 年の爆発を再構築するため
に(2014)が使用されました。
このモデルチェーンは、相互作用する物理ベースのモデルの反復的なカ
スケードとしてプロセスを表します。このモデルは、2010 年の噴火とさまざまな規模の潜在的なシナ
リオのアンサンブルの両方をシミュレートするために使用され、最終的にカルフアズの都市部を含む
流域全体の GLOF 危険度のハザードマップが作成されました。
モデリングのために、 2010 年のイベントのプロセスチェーンは、岩氷雪崩、

湖の変位波、および
GLOF の 3 つの主要な部分に分割され、さらにさまざまな流れのタイプに細分化されました。この目
的のために、 2 つのモデルが使用されました。 1 つは流出水路の定義と変位波のための流体力学 IBER
モデル (IBER、 2010)、
もう 1 つは雪崩および GLOF モデリングのためのRAMMS (RApid Mass
MovementS) モデル (Christen et al. 2010) です。。 RAMMS によってモデル化された浸水地
域は、現場の証拠や事後画像とよく一致しています。
Raetzo らのガイドラインによると、 (2002) によれば、

流速と高さはさまざまな強度レベルに変
換できます。 3 つのシナリオが定義されました。小規模シナリオ (450,000 m3) では 2010 年のイ
ベントの規模が採用されました。中規模シナリオと大規模シナリオには、それぞれ 100 万 m3 と 300
万 m3の雪崩量が含まれていました(Schneider et al. 2014)。
これらの強度レベルと 3 つのシナリオ
でモデル化された流れの高さと速度を組み合わせて、最終的なハザードマップが得られました (図
16.2)。
この地図は、
民間防衛プラットフォームによって評価および承認された避難ルートを定義する
ために使用されました。
図 16.3 EWS の 5 つのステーション、

矢印は信号転送の方向を示します。
背景: オーストリアのアルペンフェラインの地形図と GLOF ハザードマップ (Frey et al. 2014 より)
16.3.2 監視•警報サービス（ステーションとセンサーの導入）
Carhuaz に設置された監視および警報システムは、
次のステーションとセンサーで構成されてい
ます (図16.3)。
A.ラグーナ 513 (海抜 4,491 m) の氷河と湖の監視ステーション: 4 台の受振器 (ラグーナ 513

の雪崩による地面の動きを記録し、電圧に変換する装置) が岩盤に取り付けられ、ステーショ
ンの近くに設置され、継続的に測定を行っています。 5 秒ごとにデータを送信します。さら
に、日中は 2 台のカメラが 5 秒ごとに写真を撮影します。 1 台はウアルカン山の顔に向けら
れ、もう 1 台はラグーナ 513 のダムに向けられます。ステーションは受振器、カメラ、および
パンパションキルのステーションからの信号を受信します。、それらをデータロガーに保
存し、中継局にブロードキャストします。
B.パンパ•ションキル（海抜3,600メートル）の水文気象観測所：川の水位を監視するためにチュ
チュン川に設置された圧力センサーと、気温と湿度、降水量、風速を測定するセンサーを備え
た気象観測所が含まれています。そして太陽放射。リピータ局 (C) とは直接視覚的に接触で
きないため、情報をデータロガーに保存し、ラグーナ 513 の局に信号を送信します。
C.リピーター局 (海抜 3,189 m):ラグーナ 513 局からデータセンター (D) に信号を転送します。

ラグナ 513 のステーションから信号を受信し、カルフアズのデータセンターにブロードキ
ャストします。
D.カーフアズの自治体の建物内にあるデータセンター (標高 2640 m):監視ステーションによっ
て収集されたすべての情報をリアルタイムで受信します。この情報があれば、市長は住民を
避難させる決定を下すことができます。これは、受信アンテナ、リアルタイムデータアクセス
を備えた画面、およびデータストレージ用のサーバーで構成されます。
E.パリアカカのコミュニティ (海抜 3,053 m) にある警報ステーション:このステーションは、

コミュニ
ティがラグーナ 513 のリアルタイムデータを閲覧できるようにする監視装置で構成されてい
ます。このステーションには、データセンターから作動する 2 つのサイレンがあります ( D)
GLOF が確認された場合。
すべてのステーションには、
エネルギーの生成と貯蔵のためのソーラーパネルとバッテリーが装
備されており、ほとんどの機器が固定されているマスト、電子機器用のコンクリートで固められた施
錠可能なボックス、および保護フェンスが設置されていました。特にラグーナ 513 の観測所では、
エ
ネルギーの利用可能性が重要かつ制限要因となります。これは、ブランカ山脈の山頂では、主峰から
遠く離れた領域に比べて、雲がかかる頻度がはるかに高いためです。停電時のデータ損失やアクセ
スの中断を防ぐために、自治体の建物に非常用電源バッテリーが用意されていました。
受振器は潜在的な GLOF トリガーを記録するための主要な機器ですが、カメラはバックアップと

して、また現在の状況を表示する手段として、特にシステムのテスト段階で受振器の測定値をマグニ
チュードに関連付けるための手段として使用されます。（雪崩）イベントの。パンパ•ションキル観
測所の河床にある圧力センサーは、一方でシステムに冗長性を追加し、校正測定が行われている場
合には、流出を継続的に監視するために使用できます。パンパションキル駅の隣には、カルフアズの
淡水取水口の監視員が常駐する小屋があります。監視員は、イベントが発生した場合に当局に通知
するよう指示されています。これは、システムの冗長性の追加かつ不可欠なコンポーネントです。
16.3.3 普及とコミュニケーション (データ管理)
記録されたすべてのデータは、まず各ステーションのデータロガーに保存され、次にデータ送信後
(5 秒間隔)、
データセンターにあるサーバーに保存され、クラウドサービスにバックアップされます。
すべてのデータは Web サイトを通じて評価できるため、リアルタイムのリモート監視が可能になり
ます。データセンター自体 (カルフアズ市の専用オフィス) の画面には、この Web ページのデータが
継続的に (24 時間 365 日) 表示されます。 Web ページは 9 つのサブページで構成されています。
最後のイベントでは、受振器データが定義されたしきい値を超えた瞬間からの受振器データと数枚
の写真が表示されます。受振器の測定値と 2 台のカメラで撮影した小さな画像、およびバッテリーの
充電レベルの表示を含むラグナ 513 局。降水量、湿度、放射線、温度、圧力センサー、風速の測定値の
プロットとバッテリーの充電レベルの表示を備えたステーション Pampa Shonquil。カメラは最近
の写真を高解像度で表示します。登録された携帯電話にテキストメッセージを手動で送信できる
SMS警告モジュール。およびアラーム起動モジュール。データダウンロードサブページ。選択可能
な期間のアーカイブされた日付をすべてダウンロードできます。 Pampa Shonquil のサブページ
気象測定値を含むステーションは一般にアクセスできますが、
他のサブページの情報は関係当局と
プロジェクトチームの登録者のみが利用できます。
監視および警報システムが設計および実装される一方で、主要な関係者（地域緊急時作戦セ
ンター（COEL）、
民間防衛プラットフォームのメンバー、選ばれた政府メンバー、および市長）
と
協力して行動計画が練り上げられました。）。この計画では、さまざまな警告レベルに応じて取る
べきすべての措置と、責任者およびその代理人の連絡先詳細（名前と電話番号）が定義されていま
す。この行動計画の定義には、地方、地域、
および国の法律、規則、ガイドラインを考慮する必要があり
ました。
1 つの受振器の測定値が定義されたしきい値を超えると、関係者全員に SMS が自動的に送信さ

れ、オンラインまたはデータセンターで EWS データを直ちに確認するように指示されます。その後、
事前に定義された行動計画に従い、利用可能なデータに基づいて、その後のステップを実行する必
要があります (図16.4)。
この EWS では、システムによって自動的にアラームが起動されることはあり
ません。警告レベルを作動させるために使用される受振器の閾値は、ペルーとスイスの異なる研究所
が現在共同で実施している継続的なデータ分析に基づいて定義されています。
16.3.4 対応能力（教育と準備）
影響を受ける可能性のある人々が EWS の目標と手順を十分に理解し、これらの取り組みに対して

共通の関心を共有することが重要です。したがって、技術的にも社会的にも、国民と関係当局に情報
を提供し、訓練することが重要です。各俳優は、責任と能力に応じて、異なるトレーニングを必要とし
ていました。効率（リスク管理の実施のための明確で透明なルールと簡素化された手順）を高める
ために、地方自治体（カルフアズ市、民間防衛）に対して制度化のプロセスが実行されました。また、
彼らが直面している危険の実際の状況について情報と意識のワークショップが実施された住民と
の協力についても言及する価値があります。キャリーら。 (2012)は、
国民がリスク管理のプロセスに
参加しない場合、その結果を押し付けとみなしてしまい、たとえ命を救うことになるとしても管理行
為に抵抗することになると指摘しました。
学んだ教訓を具体化して適用するために、警報テストと避難シミュレーションは、 EWS に関与す

る当局と民間人の両方を訓練する非常に効果的な手段です (Frey et al. 2014 )。
このようなシミュレ
ーションは、現実に近い状況で住民を避難させるだけでなく、責任ある当局の行動計画や決定プロ
セスをテストするためにも使用できます。
EWS に対する民間対応は、
その有効性を評価する際の重要な側面であり、導入以来数回テスト
されており、国全体を対象とした緊急事態シミュレーションが毎年計画されています。
これらの実践
は、
カルフアズにおける監視と早期警報の手順
水文外部サポート
隕石と噴火の (メンバー
自動外部の
変数の毎日のインド、
警告情報
監視プラットフォームまたは
政府の上層部)
現地緊急活動コーディネーター
センター (COEL):
• 状況を監視する
ロ
ゼ
は
た
ま
的
定
限
が
険
危
いいえ
永続的な監視が必要ですか? (コ
ーディネート.COEL)
はい
告
広
COEL コーディネーター:
化
ブ
ィ
テ
ク
ア
非
の
•プラットフォームの会長に通知する。 •
COEL のメンバーに緊急事態への避難を通知する。
オペレーションセンター
いいえ
ト
ー
ラ
ア
COEL のメンバー:
はい • 必要に応じて、準備のために作業グループと初動対応チー
それでも永続的な監視が必要です
ムに通知する。 • 頻繁に報告書を作成し、
か? (コーディネート.COEL)
報告書に従って状況を定期的に監視する。
いいえ
差し迫った危険?
(コーディネート.COEL)
はい
COEL のコーディネーター: •プラット

フォームと作業グループの会長に通知する。 •流域の予防警報を同時
に作動させる。 •拡声器を使用してメディアに行動を知らせる。
除
解
の
告
警
COEL のメンバー: •潜在的な影

響地域への避難について初動対応チームに通知します。
いいえ
告
警
はい
まだ差し迫った危険が存在します COEのメンバーと市長:
か？ (コーディネート.COEL) • 状況の調整された継続的な評価
いいえ
緊急事態？
（市長）
はい
COEL のメンバー: •各ゾーンの

初動対応チームに作戦の開始を命令する
市長: •緊
急警報を作動させる•避難手順を指
示する
報
警
止
停
の
ム
ー
ラ
ア
COEL のメンバーと市長: • イベントの継続的な管理

•作業グループおよび初動対応チームとの
調整
いいえはい
まだ緊急事態ですか？
（市長）
図16.4警戒レベル別のフローチャート型行動計画
地域社会が緊急時の手順をどの程度適切に実施しているかに関する当局の知識を向
上させるとともに、
ハザードマップから導き出される避難経路の実現可能性を検証す
る。
16.4 学んだ教訓と展望
これは、氷河湖のリスクに関連してペルーでこの種の EWS が導入された最初のものであり、

その
ため、
その後のシステムの計画に重要な重要な教訓 (技術的および制度的) の源となっています。
プロジェクトの進行中に、EWS の導入のポジティブな側面、
遭遇した主な問題、
および目的を
達成するために補足的な取り組みや新しいアプローチが必要な作業領域が特定されました。
さらに、
プロジェクト「Glaciares 513」
が第 1 フェーズの終わりに達したとき、プロジェクトのパ
フォーマンスに関する外部の独立した評価により、次の 5 つの基準に従って、
EWS の実装と活用
に関する長所と短所が特定されました。効率、影響力、持続可能性。
主なポジティブな側面は以下のとおりです。
1.氷河の後退に関連した適応とリスク管理に特化した焦点が限界を示した可能性があることを
考慮すると、その実施に対する全体的に肯定的な評価。このプロジェクトの有効性は、
（EWS
の設計と実施を通じた）氷河リスク削減に関連する活動に住民と地方自治体の支援と参加が
あったことから実証されています。
2.国、
地域、地方レベルで、官民セクター、学術分野および実務分野でプロジェクトと EWS が好
評であること。プロジェクトのリーダーたちが実施したワークショップは、この地域における
GLOFの苦境に関与する主要な関係者にプラスの影響を与えた。住民の参加がなければ、
EWS の設計は不可能だったため、住民の EWS の導入に対する受容性は非常に重要でした。
3.過去数年間に実施されたテスト警報と避難シミュレーションに対する良好な反応。住民、地方
自治体、民間防衛組織は、確立された手順の重要性を理解し、それを実行して良好な結果を
もたらしました。これは、
すべての利害関係者がこのようなリスク管理ツールの有用性を高く
評価していることを示しています。
4. EWS の技術部分（センサー、
ステーションなど）
の設置は、現地スタッフの協力を得て実施さ
れ、大きな問題なく完了しました。
それにもかかわらず、ペルーでは高山条件下でのそのよう
なシステムの保守と運用の経験が不足しており、提案されたEWSの正しい運用に影響を与
えたことは言及する価値があります。
さらに、遭遇した問題と達成すべき改善点は、
主に EWS の技術的側面に関連するものは次のとおりです。
1.プロジェクトパートナーとシステムの最終ユーザー (つまり、

カルフアズ市) との間の通信の
問題。
これは、コミュニケーション、
ジェンダー、
説明責任の監視、将来の透明性など、横断的
な戦略を強化する機会となります。
2.プロジェクト活動中の主要な関係者の関与。
いくつかの要因 ‑ プロジェクトの開始以来、
主要な
関係者全員が関与しているわけではない、または
カルフアズ地方政府の政治的変化は、
介入地域の社会的および政治的状況の包括的な評価
の欠如をもたらし、
特定の活動の実施プロセスの遅延の一因となり、
地域の持続可能性に疑
問を投げかけた。 EWS。
3. EWS で技術的な問題が再発し、最終的な動作に遅れが生じています。高山のこのような極端

な条件では、実装された EWS のさまざまなコンポーネントが適切に動作することは非常に
困難です。いくつかの永続的な技術的問題 (ステーション間の信号受信不良または無効、落雷
による障害、エネルギー問題など) により、システムの動作が繰り返し妨害されました。これに
より、予期せぬ出費、センサーとその配置の変更、受振器信号の警告しきい値を定義するため
のデータの不足が発生しました。その後、問題を適切に診断し、システムスキームを完全に修
正する必要がありました。
4.システムの警報モジュール (サイレンとそれに対応するインフラストラクチャ、自治体での常

時監視など) はまだ実装されていません。この任務はカルフアズ市の責任でした。カルフア
ズ市全域をカバーする長距離サイレンを 1 基または 2 基設置することが計画されています。
さらに、
このシステムは、音響アラームと並行して、地区リーダーに事前定義されたテキスト
メッセージを送信する可能性があります。集水域のさらに上流にある人口密集地は、現段階で
は音響警報のコンセプトには含まれていません。ただし、信号の到達範囲を考慮すると、これ
らは前述の SMS サービスに含まれる可能性があります。
5.さまざまな警告レベルの作動に対する受振器のしきい値はまだ定義されていません。プロジェ
クトの第 1 段階が終了した時点では、システムはまだ完全に動作していませんでした (何度
かテストされていたとしても)。これは、
警告レベルがいつアクティブになるかを示す上記の
受振器測定のしきい値がまだ確立されていなかったためです。。このテスト段階では、より
小さなイベントも確実に登録されるようにするため (最も低いしきい値)、 1 つだけ、
2 つだけ、
または 3 つすべてに応じてイベントのサイズを直接示すために、3 つの異なるしきい値を定
義する必要がありました。しきい値を超えています。
このためには、
受振器の歴史的記録を考
慮する必要があり、データ分析も受振器に適用する必要がありました。
6.電子工学など他の技術分野とのさらなる関与が必要である。 EWS で特定された複数の技術

的問題は、そのほとんどが予期せぬ電源の問題やセンサーや送信デバイスの欠陥によって引
き起こされていますが、ローカルの欠落に関連する最初の適切に設計されたスキームが練り
上げられていれば、解決または回避できた可能性さえあります。経験。これは、この（または他
の）EWS の構想と設計において大学や研究プラットフォームがより参加的な役割を果たすこ
とにもつながり、プロジェクトの技術的側面と潜在的な研究イニシアチブの両方に利益をも
たらす可能性があります。
7.多目的プロジェクトへ。「Glaciares 513」

プロジェクトに関連して EWS の範囲を評価する
際、気候変動の影響への適応というより広い視点から、氷河の縮小による水資源の減少を考
慮したリスク軽減と水資源管理の統合がもたらされます。多目的プロジェクトには両方の視
点を統合することが目的です
したがって、
複数のメリットが生まれます。「グラシアレス 513」
プロジェクトでは、
さまざまな政
府機関と協力して一連の補完措置が検討され、
評価されました。
それは、
既存のものより 30 m 低い
岩盤ダムを通る追加のトンネルシステムの建設であり、
災害を制御する可能性があります。 ‑充電
してGLOFリスクをさらに軽減し、
乾季に水を放出するための貯留容量を作成します。
宇宙搭載レー
ダー干渉計（InSAR）
による湖の周囲の斜面の安定性の監視。
あるいは地域社会が支援するさらなる
気候変動適応策。
このパイロット経験はペルーの全国規模での同様の EWS の主要な参考資料として使用されるため、

長所と短所を特定することは重要です。「氷河+リスク管理と氷河からの水の生産的利用」
と呼ばれる
プロジェクトの第2フェーズは、
第1フェーズからの不完全なプロセス（特にEWSへの適応策の実施）
。
を
完了し、
継続性を提供することを目的として2015年11月に開始されました。 ) 一方、
他の集水域における
さらなる EWS へのサポートも提供されます。「グラシアレス 513」
プロジェクト中に遭遇した困難を
克服するために、
この第 2 段階では、
GLOF 問題に関連する公的管理を強化し、
この種のプロジェクトの
計画、
実施、
監視だけでなく法的枠組みにも重点を置くことが考えられています。。
改善すべき技術的、
社会的、
または制度的側面を適切に特定することにより、
主要なリーダーは、
氷河
のリスク管理に関連する、
より堅牢で効率的かつ回復力のあるプロジェクトを設計する権利を得ることが
できます。
16.5 結論
「グラシアレス 513」
プロジェクトに関連して、
ブランカ山脈のラグナ 513 (アンカシュ、
ペルー) で早期
警報システムが設計され、
実装されました。
主な目的は、
影響を受ける可能性のあるコミュニティに、
GLOF 関連のリスクを軽減するための統合ツールを提供することであり、
最も重要なのは人命の損失を
回避することでした。
提示された EWS は非構造物対策であり、
噴火が発生した場合に住民を避難させる
ことで被害の可能性を軽減し、
リスクを軽減します。
これは、
国際基準および国内基準に従って精緻化さ
れ、
EWS の 4 つの標準コンポーネントで構成されています。 (i) 国際基準に従った、
GLOF イベントの
モデル化およびハザードマップの精緻化によるリスク知識 (Schneider et al を参照) . 2014）。 (ii)
システムの物理コンポーネントを備えた監視および警告サービス。
これは、
危険パラメータを検出して送
信し、
タイムリーに警告を生成するセンサー、
ステーション、
放送局の集合体です。 (iii) 潜在的に危険な
事象の検出中に生成される情報を管理するための行動計画とプロトコルの確立を通じた普及と伝達。
(iv) 教育プログラムや避難シミュレーションの実施を通じて実施される、
被災住民の対応能力。
一般に、EWS は影響を受けた地域社会にプラスの影響を与え、地方自治体や社会福祉、

民間防
衛にも好意的に受け入れられました。主要な関係者によるシステムの同化は満足のいくものでし
た。
ただし、このパイオニアシステムは、特に電子コンポーネント (センサー、
信号ブロードキャス
ター、バッテリーなど) の適切な機能に関して、いくつかの課題に直面しています。継続的な基礎
データが不足しているため、受振器の警告アラートしきい値の定義は依然として困難です。これら
の問題を克服するには、エレクトロニクスなどの他の技術分野のさらなる関与が必要です。さら
に、
主要な関係者の関与と彼らとのコミュニケーションを再定義する必要があります。
これらの問題と弱点を特定することで、多目的アプローチによりプロジェクトの範囲を拡大し、
成果を最適化する第 2 フェーズの概要が示されました。プロジェクトのこの第 2 フェーズ
(「Glaciares+、
リスク管理と氷河からの水の生産的利用」) の目標は、第 1 フェーズからの未完
了のさまざまなプロセス、特に適応策の実施を完了し、
継続性を提供することです。 EWSへ。この
段階の主な成果として、システムは完全な持続可能性を達成し、氷河関連リスクの監視と軽減に
必要なプロセスと活動が長期にわたって維持され、一定かつ永続的な結果を生み出すことを保証
する必要があります。
注この記事は 2016 年 5 月に書かれたものです。この時点では、EWS は無傷で、完全に機能してい

ました。 2016 年 11 月、
あるグループがラグーナ 513 の監視ステーションにアクセスし、その主
要コンポーネントを破壊し (Fraser 2017)、
完全に役に立たなくなりました。しかし、著者らは、
そ
れまでに学んだ教訓は依然として有効であり、そのようなシステムの設計、実装、改善にとって興味
深いものであると考えています。
謝辞この文書で紹介した研究と研究は、
スイス開発協力庁（SDC）
の資金提供を受け、
CAREペルー、
チューリッヒ大学、
CREALP、 Meteodat、
スイス連邦工科大学ローザンヌ校 (EPFL)、
および氷河学研究機構、
アグア国立自治州 (UGRH、
ANA) などの地元パートナー、
ペルー環境省 (MINAM)、
国立公園局 (SERNANP)。
私たちは、
これらの機関のさらに数人の同僚
の協力に感謝します。
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これは、
クリエ
用、
共有、
翻案、
配布、

素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図
された使用が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許
可を得る必要があります。
第17章
最前線の回復力の強化:
国境を越えたコミュニティベース
インドとネパールの洪水早期警
報システム
イーシュシュクラとバヌモール
17.1 はじめに
インドとネパールのテライ1ベルトは最も経済的に後進的なベルトの一つとみなされている
さまざまな歴史的および社会経済的要因による地域。この地域は度重なる洪水の被害も受けています。
タライで洪水が起こる生態環境も多様です。長年にわたり、洪水は隔年ごとに容赦なく定期的に、
そし
てその後も何度も繰り返し、この地域の住民の生活を破壊してきました。現在の傾向は、
この地域でこれ
まで以上に大きな洪水問題が頻繁に発生しており、その結果、開発面での利益が逆転する結果となって
いる(Singh 2009)。
この地域では定期的に洪水が発生し、農作物、健康、
雇用に定期的に影響が及んで
いるため、人々の窮状はさらに悪化しています。
1971 年以来、定期的に人命や生計の損失につながる大規模な洪水が発生しています。 1993 年

7 月、ネパールはタライ地域で壊滅的な洪水を経験し、 1,289 人の命が奪われ、 57 万 5,000 人が被害
を受けました。
1998 年には再び洪水が発生し、約 50 万人の住民が被害を受け、総額約 20 億ネパールルピー (約
2,900 万ドル) が損失されました。 2008 年のサプタコシ川の洪水と地滑りは、国内 28 地区に影響を
及ぼし、 30 万人以上に影響を与えました (グローバルリスク特定プログラム)。同様に、インドのテライ
地区でも洪水が発生し、貧困層や疎外された人々に多大な被害をもたらしています。 1998年には127
人が命を落とし、 9万世帯以上が犠牲となった。
1 テライ、
タライとも綴られる、
ヒマラヤ山脈の下層部と平行して走るインド北部とネパール南部の地域。
Y.シュクラ(B)
Christian Aid Organisation、
ロンドン、英国電子
メール: yshukla@christian‑aid.org
B. Mall
Poorvanchal Gramin Vikas Sansthan (PGVS) 組織、
ラクナウ、
インド電子メール:
drbhanu53@gmail.com

他(編)、
10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_17
202 Y.シュクラとB.モール
地域で被害を受けました。 2008 年には、約 170 人が死亡、250 万人以上が影響を受け、

16 万
5,000 人が避難を余儀なくされました (Singh 2009)。
17.1.1 脆弱性のニュアンス
この地域における早期警戒に関するこれまでの介入からの教訓は、最前線での脆弱性とリスクの増加
に寄与する特定の要因がいくつかあることを示しています。
これらは、クリスチャンエイドとそのパート
ナーによる活動の過程で文書化されています。その一部は次のとおりです。
弱い物理的および天然資源:弱い物理的および自然資産は、洪水に対して脆弱なコミュニティを定
義します。擁壁が壊れ、過放牧地が沈下して危険な土砂崩れが発生し、橋が崩壊し、作物が流される
例もある。多くの場合、
物理的資産が最も弱いコミュニティは、災害の発生源に最も近い場所、たとえば
川のほとりにあるコミュニティと同じです。
このような場所では主に貧しい人々が何の保護も受けずに暮らしているため、これらの場所はしばし
ば多くの災害にさらされます。
劣化した自然環境:劣化した土地は、自然現象の際に被害を受けやすくなります。健全で生物多様
性に富んだ森林、または植生が茂る川岸/海岸は、水をある程度吸収できます。土地の豊富な草や植物
も余分な水を吸収します。過放牧と森林伐採は破壊的な地滑りを引き起こし、堤防やその他の保全措
置で保護されていない農作物は流失している。
離れて。
支援構造へのアクセスが不十分:最も脆弱な環境にあるコミュニティは、
より良い道路、
丈夫な橋、
丈夫な戦車やシェルター、救援物資など、重要な政府資源を呼び込むために必要な社会的および政
治的資産を欠いているコミュニティと同じです。政府および非政府支援へのアクセスが不十分である
と、
地域社会が災害に耐える能力が妨げられます。
災害への備えの欠如:洪水が発生しやすい地域のコミュニティは、すでに洪水に対処するための対
処戦略を持っていますが、大規模な洪水に直面すると不十分であることがよくあります。弱い立場にあ
る人々にとって、
適切な計画（およびその後の実施）は、災害に対する最善の防御となります。
これは、
危険な場所に追い込まれたり、逃げたり生き延びる手段を持たない病気の人、障害者、
高齢者、小さな
子供、妊婦、
資源に乏しい家族など、脆弱な場所に住む疎外されたコミュニティに特に当てはまります。
タイムリーな情報伝達のためのメカニズムが不十分:洪水が発生しやすい地域内のコミュニティ
のほとんどには、今後の災害に備えるために使用できる形式や信頼できる情報がまったくありません。
多くの場合、洪水が自分たちの生息地を襲い、自分たちが被害に遭ったときに洪水のことを知ります
が、その時には対応するには遅すぎます。災害発生に関する情報が不足しているわけではない。しか
し、問題は、それが脆弱な地域社会への普及です。現地評価に基づくと、ネパール（水文気象局）とイ
ンド（灌漑局）の当局間で情報が共有されている明らかな証拠があります。これらの情報のほとんど
は管理組織内に留まり、
組織に届くことはほとんどありません。
17 現場のレジリエンスの強化: 国境を越えたコミュニティベース⋯ 203
希望の受取人。したがって、
コミュニティに基づいており、
多くの技術を必要とせずにローカル
で管理できる早期警告メカニズムを持つことが望ましいです。
持続可能性がその原則の中核
に組み込まれていることが極めて重要です。
17.1.2 なぜ防災なのか?
上記の教訓は、地域のコミュニティと協力することによって導き出され文書化されており、最
前線で暮らすコミュニティの災害リスクを最小限に抑える可能性を備えた堅牢な防災メカニ
ズムの必要性が明らかになりました。仙台防災枠組み（SFDRR）
2 は、
地域社会がリスクを回
避するための優先分野の 1 つとして、
早期警戒に対するこのような人間中心のアプローチを
推進しています。人間中心の早期警報システムの目的は、危険に脅かされている個人や地域
社会が十分な時間内に適切な方法で行動できるようにして、人身傷害、人命の損失、
財産や環
境への損害、損失の可能性を減らすことです。生計の
基礎となる仮定は、
これには現場での強力なコミュニティの参加が必要であり、知識と情
報の共有において、インドとネパールの政府当局を含むさまざまな利害関係者がレベルを超
えて協力を強化できる環境が必要であるということです。知られているように、
強靱化のアジ
ェンダは、進行中の地域開発プロセスのより不可欠な部分になる可能性もあるため、主流の開
発計画において上記のプロセスと政策を検討することが適切であろう。
17.2 イニシアチブ
上記の懸念のいくつかに対処するために、クリスチャン•エイドは、現地パートナーであるプー

ルバンチャル•グラミン•ヴィカス•サンスターン（PGVS）と共同で、インドとネパールのテライ
地域のカルナリ（ネパール）～ガグラ川で洪水早期警報システムの試験運用を開始した。イ
ンド）の川流域。この取り組みには、 Practical Action による技術支援と Cord Aid による財
政支援が提供されています。これには、関連する政府部門が利用可能なデータへのアクセス、
普及とコミュニケーション、および IT ベースのソリューションのための民間部門との協力協
定が含まれます。
初期パイロット段階のこのプロジェクトは、ネパールとインド両国から得られる技術的知識を
活用し、謎を解き明かす効果的な地域社会の備えメカニズムを制度化するという点で、いくつ
かの具体的な成果を達成しました。このプロジェクトは、次の広範な目的に重点を置いていま
す。
2 2015 ～ 2030 年の仙台防災枠組（仙台枠組）

は、2015 年以降の開発アジェンダの最初の主要な合意であ
り、 7 つの目標と 4 つの行動優先事項が定められています。
1. ネパールとガーグラのカルナリ川沿いで、
情報コミュニティ技術を活用した国境を越えたコミュニテ
ィベースの早期警報システムを確立する
最前線の回復力の強化に焦点を当てたインドの河川。
2. 効果的な洪水に対する地域コミュニティベースの機関の能力を構築する
上流と下流の間の明確なつながりによる備え。
3. 早期情報にアクセスするための公式および非公式のコミュニケーションチャネルを開発する。
ネパールの上流からの水位に関する情報。
4. インドとネパールの洪水が発生しやすいタライ全域に効果的な地域ベースの早期警報システム
(EWS) を導入することを強く主張すること (図 17.1 )。
17.2.1 情報通信技術 (ICT)

洪水に対する回復力のために
インドとネパールのタライ地域で導入されている EWS システムは、

次のようなサービスを提供します。
期待されている人々が参加するテクノロジー中心のアプローチの概念をわかりやすくすることで、
テクノ
ロジーとコミュニティの活動を結びつける大きな可能性
災害の影響を受けること。
このシステムには、
次の主要な要素とプロ
休息します。
17.2.2 監視と警告
緊急事態に適したICTソリューションを導入し、
監視情報の取得や警報伝達を容易にするシステムを構
築
状況。
ネパールのチサパニの上流で水位が監視されています
ネパール政府水文気象局が生成する情報と照合しました。
同じ情報がチャネリングされます。
インド側。 Christian Aid パートナー ‑ PGVS、

Gram Panchayat3 (地元)の協力を得て
選挙団体）
とコミュニティグループは電子表示機を設置しています
インドのバライチ地区とゴンダ地区にあります。
表示機は水位を表示します
ネパールのチサパニにあるカルナリ川。
デジタル河川監視システムは、
インターネットを通じて水文気象局 (DHM) から直接測定値を取得します。
そしてリアルタイムに情報を反映します。
これにより、
リードタイムについての公正なアイデアが得られます。
下流のコミュニティは水位に応じて変化します。
このシステムには、
警報に基づいて作動する警報システムも装備されています。
ネパールの水位について。
アラートは過去のしきい値制限に基づいています。
この地域の水位と洪水の経験。
記録されたしきい値は次のとおりです。
下に示された。
3A グラム•パンチャヤットは、
インドの地方自治組織の基礎です。
村または小さな町レベルでの Panchayati raj システムがあり、
選出された首長として Sarpanch がいます。
図 17.1インドとネパールの運用地域。
出典Google Earth
図17.2は、
ネパールとインドの水位とそれぞれの警戒レベルと警報レベルの例を示し
ています。警報に表示されるデータは平均海面（MSL）
から取得されたものではなく、
雨
が降った地点で記録された水位です。
アラート ‑ 1 警告 ‑ 2 警告 ‑ 3
8.50メートル 9.50メートル 10.40メートル
警告 ‑ 1 警告 ‑ 2 警告 ‑ 3
•警戒してください •準備をしてください •避難する

•210センチメートル •230センチメートル •250センチメートル
図 17.2過去の経験から記録されたしきい値に基づく警告および警戒レベルの例。
ソースPGVS
ネパールとインドではゲージが確立されています。
警報レベルは特定のコミュニティにかなり固
有であり、
モンスーン前のレベルと比較した水位に基づいて、特定のコミュニティに対して警報が
発行されます。したがって、
システムは地域固有の脆弱性と増水への曝露を考慮し、状況に応じた
警告を提供します。
17.2.3 最前線からのデータの生成
このプロジェクトは、地域の洪水の影響を受ける村々に近い戦略的な場所に河川計を設置するの
に役立ちました。これらの場所の水位は、DHM によって生成されたデータとともに定期的に監視
されます。その後、
その情報は地区ハブからの警報の発行に裏付けられます。この情報は、プロジェ
クト村の主導の下、タスクフォースとして訓練されたコミュニティによって生成されることに言及
することが重要です。
17.2.4 警報および警告の伝達
洪水時には接続が失われる可能性があるコミュニティの電光掲示板に加えて、情報は音声とテキ
ストメッセージで共有されます。
情報を配布するために、コミュニティの主要職員と地区および州
レベルの職員の携帯電話番号が登録されています。
連絡先はプロジェクト領域に基づいてグループに配置されており、さらに分割することもで
きます。これにより、緊急時に迅速にアクセスできます。情報はグループに登録されているすべて
の携帯電話に直接送信され、現地の言語 (ヒンディー語) で情報を提供することもできます。
これ
は、PGVS の通信部門の権限のある担当者、または当局によって割り当てられた担当者によって処
理されます。同様に、
増水による影響が予想される人々に、謎を解いた情報を含む音声メッセージ
が送信されます。
17.2.5 フィードバックメカニズム
システムによるフィードバックには、
ヘルプライン番号というICTの仕組みを活用しています。
このサービスはスーパー受付サービスとして知られており、
自動音声サービス (IVR) に基づいています。
番号はインドのもので、
ネットワークに基づいてローカル料金が適用されます。
緊急事態時には回線が開
かれ、
双方向のコミュニケーションが促進され、
人々がシステムにフィードバックすることが促進されま
す。
スーパーレセプショニスト IVR は、
テクノロジーと利用可能なツールを組み合わせたものです。
発信
サービスとしてのリストとグループ化も、
24 時間受信サービスとともに存在します。
ICT テクノロジーは通信サービスを即時的に誘導的に利用できるため、
緊急時の対応に適しています。
モ
ニタリングに関しては、
通話を記録する内部メカニズムとレポート機能のダウンロードが利用できるため、
外部リソースを調整する必要はありません (PGVS 2016) (図 17.3 )。
17.3 現実世界のシステム（村の事例）
ソマイ•ガウリ）
17.3.1 背景
ソマイガウリ村はバライヒ地区のミヒンプルワブロックに位置し、
地区行政事務所から約97kmです。
こ
のグラム•パンチャヤットの下に位置するパリハプラワ集落は北東方向に位置する。
この村の北緯度と緯
度は 27 58 37 北緯 81 15 34 東経です。
この村の総人口は 765 人（男性 390 人、
女性 375 人）
で、その
ほとんどが後進カーストに属しています。 Gram Panchayatは、
ネパールに源を発し、
ネパール国内で
はカルナリとして広く知られているガーグラ川のすぐ近くに位置しています。
このグラム•パンチャヤット
では洪水が定期的に発生しており、
生命と生計に広範な破壊をもたらしています。
川は常に流れを変えており、
6 ～ 8 年前には 6 km あった村からの川の距離は、
現在では 1 km 未満
に短縮されています。
これらの地域では大洪水のため水田作物の栽培は不可能です。
これらの地域の主
な農作物はサトウキビとトウモロコシだけですが、
これらも時々影響を受けます。
早期警報システムは、
上
流と下流のコミュニティ間のより良い調整と連携を通じてコミュニティの洪水に対する回復力を強化する
ために、
2012 年 4 月 1 日に村で開始されました。
17.3.2 人々による地域活動
この取り組みは、
既存の脆弱性と能力の自己分析に人々を参加させることから始まりました。
参加型脆弱
性および能力評価（PVCA）
と呼ばれる体系的なアプローチが実施され、
村レベルでのタスクフォースと
グラム•パンチャヤットレベルでの村災害管理委員会が形成されました。
データ収集ハブ (マニュアル)
データ収集ハブ (自動)
村レベルで設置されたローカル河川ゲージ。
電子式河川水位表示機。
グラム特別委員会 (GTF) が収集した情報
ネパールのDHMから取得した情報
グラム•プラダン（村長に選出）
の支持
情報収集ハブへのデータ
PGVSで収集され、
コミュニケーションによって分析された情報
チーム、
PGVS
情報認証ハブ
情報は最高責任者によって承認されており、
PGVS
情報発信拠点
承認された情報は、
コミュニケーション担当者およびトレーニングコーディ
ネーターに従ってプロジェクトチームによって広められます。
現場レベルの情報発信ハブ
コミュニティターシルレベル
研修コーディネーターは、
すべてのスーパーバイザーおよびコミュニ
レベルケーション担当者とともに、
さまざまな分野で情報を共有します地区当局を通じて
情報
普及
図 17.3越境 ICT メカニズムのフローチャート
グラム•パンチャヤット（地元選出団体）の指導の下に設立された地域ベースの早期警
戒センターと連携している。河川監視表示板には、
バライチ地区パリハプラワとゴンダ地区ピュア•バルーに設立
ネパール水文気象局との調整により、河川の流量計は
グラムの監督の下、グラム特別委員会（GTF）によって村にも設置される
パンチャヤット。グラム•パンチャヤットとGTFがメンテナンスを担当
そして設備の安全性。
GTF は早期警戒やコミュニケーションなど 3 つのグループに分かれています。
グループ、捜索救助グループ、応急処置および避難所管理グループ。各村のグラム特別
部隊のメンバー 15 人で構成されます。グラム特別部隊は、
捜索救助、応急処置、避難所管理について訓練を受けています。グラム特別部隊
PVCA 演習中に作成された重要なマップを含むすべてのマップが含まれています
災害開発局に関する連絡先、情報
地元のダムに関係する技術者とその連絡先など、ライフジャケット、
浮き輪、カラビナ付
きロープ、
サイレンなどの救命器具は、村のコミュニティベースの早期警戒センターに保
管されています。
グラム特別部隊は、モンスーンの前に村で模擬訓練の実施に参加して
きました。
17.3.3 2013 年の洪水
2013 年にこの地域が深刻な洪水に見舞われたとき、
ソマイガウリの村民は私物を持っ
てより安全な場所に時間通りに避難することができました。彼らは、EWS から生成された
情報とプロジェクトチームから受けたトレーニングを利用しました。
水位が上昇し始めたとき、早期警戒調整グループのメンバーは、川の傾向の変化に
ついて村長を含むグラムタスクフォース全員と話し合い、1日に4回（午前6時、午前10
時、
午後2時）河川監視システムからデータを取得し始めました。毎日午後 6 時と午後 6
時）、グラム特別委員会の議長と状況を共有しました。村長、PGVS チーム、出張所ナン
パラとも携帯電話で毎日同様の連絡を行った。
その後、PGVS 早期警戒チームはテキストメッセージや音声メッセージを通じてこの情

報を複数の関係者と共有しました。グラム•プラダン（村のリーダー）は、毎日夕方6時に
河川監視登録簿に署名をします。警報と水位上昇に基づいた対策本部は、早期警報セン
ターに白旗を立て、村々に警戒状況を示すサイレンを30秒間鳴らした。
グラム特別委員会のメンバーは、既存の通信チャネルを使用して、近隣の村の村民に
洪水情報を同時に配布しました。
この最初の警報の後、人々は国内の重要な資材、重要な
書類、
家畜、装飾品、
食料品の整理を始めました。
ネパールのチサパニにあるガーグラ川の水位は、 2013年6月17日午後6時に警戒水位
を超えて10.24メートルに達し、同日には村の近くにある村の川計に反映されているよう
に1.80メートルに達しました。すべての GTF メンバーに迅速な呼びかけが行われ、早期
警戒および調整グループが起動されました。今度は村長が GTF メンバーに対し、二隅
に白旗を立て、 30 秒間サイレンを 2 回鳴らすよう求めた。 GTF メンバーは、近隣の他
の村の村長に洪水情報を広め、コミュニティは食料やその他の必需品の事前配布を開始
しました。 2013 年 6 月 18 日午前 5 時に洪水が農地に侵入し、ゆっくりと水が村に入
りました。ラム•パル氏は迅速な行動をとり、携帯電話を通じて村長に状況を伝え、村長は
すぐに対策本部に対し、 EWSセンターに三隅の白旗を立て、村内でサイレンを鳴り続ける
よう要請した。
17.3.4 利点
グラム•プラダンと GTF メンバーのこれらの努力と迅速な対応により、コミュニティはなんとか

村から安全に避難することができ、必要な物資をすべて持ってジャリムナガル橋に到着し、洪水
時に避難所を設置することができました。
洪水は村に約 3 ～ 4 フィートの高さで 2 日間留まり、
2013 年 6 月 20 日の午後 4 時から減り始
めました。事前の情報と地域社会と地元機関の間の連携の改善により、人命の損失はありません
でした。
17.4 結論
気候変動に関する情報は、災害について私たち自身が作り出したものであるという新たな認識を
構築しています。工業化と森林伐採の結果、大気中の温室効果ガスの蓄積から生じると予想され
る洪水、嵐、
干ばつ、その他の危険の増加は明らかに自然なものではありません(UNISDR 2008) 。
現在、ほとんどの文献と科学的コンセンサスは、私たちが何をしても、
温室効果ガスの排出を削減するには、人為的な気候変動は避けられません。したがって、

これによ
り排出量削減の必要性が生じますが、最も重要なことは、変化に備えることが鍵を握っていると
いうことです。
こうした増大する変化に対する効果的な準備と早期のコミュニケーションには、不確実性の下
でも堅牢な戦略、制度、構造が必要です。さらに、コミュニティが直接的な影響を受けているため、
コミュニティ自身の対処メカニズム、能力、新しいテクノロジーを適応させる意欲が非常に重要で
あり、詳細に研究する必要があります。対処メカニズムとして使用される伝統的な知識と、長年に
わたって開発された新しいメカニズムは、気候の脅威が増大する際に地域社会に大きな回復力を
もたらします。同時に、
ダイナミックな河川景観やその他の最優先の地政学的懸念を伴う越境河
川系における早期警戒メカニズムなどのライフライン通信システムとの関連で、既存の政策体制
を理解することも同様に重要である。
堅牢な EWS システムは、災害時の災害リスク軽減のための国境を越えた水資源管理に焦点

を当て、同様の脆弱性、危険、
リスクを抱える他の地域で規模を拡大するための、強力な人間/コミ
ュニティのつながりを持つ ICT テクノロジーの実現可能性を検討する機会も提供します。変化す
る気候。
ただし、国境を越えた状況で EWS システムを導入するにはいくつかの課題があり、EWS システ
ムを強化するために必要なアクションの一部は次のとおりです。
17.4.1 EWS への賛同の生成
マルチハザードゾーンで EWS を拡大するには、さまざまなレベルの政府システム、最前線の非

政府組織やコミュニティとの明確な合意を含む、有利な環境を整えることがかなり重要です。これ
は、そのようなアプローチを試験的に実施し、リスクにさらされているコミュニティに対するアプロ
ーチの利点の証拠を文書化することで実現できます。これを前進させ、人命と生活の損失を最小
限に抑えるための優先行動にするために、生成された証拠を政府やその他の関係者に効果的に
伝える必要があります。
17.4.2 地域情報共有の加速
このようなシステムの合理化と導入における大きなボトルネックの 1 つは、各政府間の効果的な

地域情報共有メカニズムの欠如に関連しています。インドとネパールには水資源合同委員会
(JCWR) があり、
この委員会の最後の会議は 2013 年 1 月に開催されました。これは地域協力を
合理化するための優れたメカニズムです。しかし、意見交換の頻度を高める必要があり、洪水によ
って地域が直面している特定の危険や脆弱性について議論する必要がある。同様に、双方の市民
社会の取り組みも、あらゆる階層の人々を巻き込んで検討する必要があります。クリスチャン•エ
イドとそのパートナーは、両国の市民社会団体の間にそのような仕組みを作ろうとしている。
17.4.3 参加、
社会的結束、
および積極的な関与
リスクにさらされているコミュニティの参加と積極的な関与は、高度なユーザーインターフェイ

ス ICT システムの根幹です。もう 1 つの重要な側面は、
革新やボトルネックのトラブルシューテ
ィングを定期的に支援してくれる潜在的な参加者との共創に関連しています。これは、特定の物理
的、社会的、経済的状況についての洞察を持つ複数の共創チームの開発にもつながる可能性があ
ります。
17.4.4 継続的な活動としての能力開発
行動は、継続的な能力構築のインプットによって実証される必要があります。多くの場合、能力開
発は 1 回限りの活動とみなされます。
コンテンツは、技術インフラストラクチャに沿ったローカル
の知識ベースに基づいている必要があります。システムの技術的側面の使用を簡素化することに
重点を置く必要があります。
多くの人が利用できるかもしれない。これは、
イノベーションを他の分野に拡大し、普及を
促進するために重要です。実装段階でギャップを特定する必要があり、これらのギャップ
に対処するために特定のモジュールを開発する必要があります。
謝辞この論文に関してご協力いただいた Krishna Tripathi 氏と Shivanshish Snha 氏 (どちらも PGVS スタッフ) に心より感謝

いたします。
参考文献
2013 年 1 月 24 ～ 25 日、
カトマンズ、
ネパール•インド水資源合同委員会 (JCWR) の第 7 回会議の議事録。
アーメド、
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2014年
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ネパールの歴史的災害プロファイル (NSET 災害観測データベースに基づく)。
兵庫行動枠組み‑2005‑15 IUCN、
および IISD。
（2008年）。
生計と気候変動: 災害リスクの軽減、
天然資源管理、
気候変動への適応を組み合わせた、
脆弱性と貧困の削減への新し
いアプローチ。
持続可能な開発のための国際研究所
慈悲の軍団と実践的な行動。（2010年）。
コミュニティベースの早期警報システムの確立、
開業医のハンドブック。
仙台防災枠組 2015‑30 Singh, G. (2009)。
インド、
ウッタルプラデーシュ
州東部における自然災害IPCC による概要報告書、
2007 年、
2014 年国連国際防災戦略事務局、
ジュ
ネーブ、
間のリンク
防災、
開発、
気候変動、
2008 年
Venton, P. (筆頭著者) & La Trobe, S. (2008 年 7 月)。
気候変動への適応と災害の関係
リスク軽減、ティアファンド。
クリエイティブコモンズ表示 4.0 国際ライセンス(http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)
の条件に基づいてライセンスされています。
これは、
クリエイティブコモン
ズライセンスへのリンクを提供し、
共有、
翻案、
配布、
複
製を許可します。
素材がその章のクリエイティブコモンズライセンスに含まれておらず、意図された使用
が法的規制で許可されていない場合、
著作権所有者から直接許可を得る必要があり
ます。
第18章
情報ギャップを埋める: マッピング
情報ニーズに関するデータセット
準備と対応フェーズ
マルク•ヤン•クリスティアン•ファン•デン•ホンバーグ、
ロバート•モネ、
マルコ
•ルネ•スプルイット
18.1 はじめに
自然災害にさらされた場合、
貧困層は非貧困層とは異なるレベルの影響に直面します（Hallegatte et al.
2016）。
さらに、
貧しい人々や弱い立場にある人々が直面するリスクや、
彼らが経験する実際の影響に関す
るデータが不足していることがよくあります。
発展途上国では、
デジタル格差が重要な役割を果たしており、
これらの発展途上国の中で、
貧しい人々や弱い立場にある人々はデジタル技術へのアクセスが少ない
(Leidig and Teeuw 2015) 。
技術的な理由とは別に、
政治的、
社会的な理由もあります。
たとえば、
貧しい人々は非公式経済を通じて収入を得ていることが多く、
彼らの土地や資源の権利は通常登
録されていません。
このデータの欠如は、
準備と対応の段階におけるさまざまな関係者の行動に影響を与えます。
反応段階
と救済前の段階では 3 人の主要な関係者を区別できます (van den Homberg and Neef 2015)。
影響を
受けるコミュニティとは、
直接的および間接的に悪影響を受け、
緊急の（人道的）
支援を必要としている人々
です。
対応するコミュニティは、
救援や復興を支援する地元または外部のコミュニティメンバーで構成され
ますが、
危機対応の訓練を受けていません。
対応する専門家は、
国や地方自治体、
NGO、
国家危機調整センターなど、
災害管理分野の専門家コミュニティ
の一員です。
これら 3 つのグループはすべて、
災害が発生する直前の期間に入手できたデータと情報に基
づいて決定する必要があります。
MJC ファンデンホンベルク(B)

Cordaid および TNO、
ハーグ、オランダ電子メール:
mvandenhomberg@redcross.nl
R. Monné · MR Spruit ユト
レヒト大学、ユトレヒト、オランダ電子メール:
robert.monne@ortec.com
MR スプルイット
の電子メール: mrspruit@uu.nl

10.1007/978‑3‑319‑91068‑0_18
214 MJC van den Homberg et al.
人命の損失を防ぎ、
生計を守るためには、
早期の行動が最善です。
災害が発生しました。
どのような対応策をとるべきか。
準備と対応の段階での意思決定は、
現場のニーズに関する事実データに基づいて行われるべきで
すが、
実際には高度に政治的なプロセスです。
たとえば、
被害とニーズの評価は競争力があり、
困難なプロセスです。
政府機関は災害の影響に関する情報を重要なものとして捉え続けているため、
所有されるものとしてではなく、
リソースと影響力を活用するために「所有される」
共有されました (Walton‑Ellery および Rashid 2012)。
対応者はまた、
「高レベルの不確実性、
行動
の重大な結果を伴う極度のストレス、
圧縮されたスケジュール」
にも直面しています。
当初は入手可能な情報が大幅に不足し、
その後極度の情報過多が発生しました」 (Preece et al.
2013)。
例えば台風ハイエンの場合、
回答者らは、
一般に、
多数の異なる情報ソースと形式を情報過多とみなしました (Comes et al. 2013)。
回答者は次のことを行います。
これらの状況に対処し、
利用可能でアクセス可能なデータと情報を理解するためのデータリテラシー
と認知能力の程度は異なります。
彼らへ。
回答者間で到達する集合的意味形成の程度は次のとおりです。
組織間および組織内の意思決定におけるもう 1 つの重要な要素 (Wol‑bers および Boersma 2013)。
センスメイキングで重要なのは、
信頼性が高く、
正確で、
タイムリーなデータ。
突然発生した災害の直後にこのようなデータを取得することは困難です。
混沌として混乱した状況。
バングラデシュの洪水の場合、
災害緊急対応に関する作業グループ（地域
協議グループの一部）
バングラデシュ政府とさまざまな開発パートナーの間で調整する組織）
は、2014 年に共同ニーズ評価
プロジェクトを設立しました。
ニーズ評価プロジェクトは、
次のような状況を考慮して、
現場でデータを収集するために大規模な調査を開始しました。
影響を受けた地域全体で一貫した比較可能な情報が存在しないため、
時間、
品質、
粒度、
利用可能なリソースの間でトレードオフを行う必要がありました (Wahed
他。 2014）。
さまざまな評価機関の調和と調整
やっているのは困難な作業であり、
出てくるデータセットには異質性の問題がある
評価のうち、
最も一般的には避けられないものです。
こうしたデータ関連の課題を考慮すると、
対応者
が情報不足に直面していることは明らかです。
持っていないかどうか
災害の発生直後に十分な情報が得られるか、情報が多すぎるかどうか
災害後の情報。
どちらの場合も、情報ニーズは十分に満たされていません。
こうしたギャップは発展途
上国においてより明確になるだろう。
先進国に比べてデータが貧弱でローテクです。
18.2 研究の質問と方法論
3 つの研究課題が定義されました。 (1) 災害対応者が適切な意思決定を行うために必要な情報は何

ですか?関連するものは何ですか
タイミングの制約？ (2) 利用可能な関連データソースとその時期
それらは利用可能になりますか？ (3) これらのデータソースは現在どのように情報を満たしているのか
要件？私たちはこれらの疑問に対処するためにケーススタディを実施しました (Monné 2016)。
このケーススタディは、
コミュニティが管理する災害リスク軽減 (DRR) の一部でした。
を使用した革新的なラストマイル早期警報システムのセットアップを含むプログラム
18 情報ギャップを埋める: 情報にデータセットをマッピングする ⋯ 215
音声 SMS を利用し、影響を受けるコミュニティと対応者の間で双方向の情報交換を可能にするア

プリとダッシュボードを開発します。試験地域はバングラデシュ北西部の川沿いの島々、いわゆる
チャール島で、多くの貧しい人々や弱い立場にある人々が住んでいる人口密度の高い氾濫原の一
部です。焦点は、ここ数年の最も最近の深刻な河川洪水、すなわち、バングラデシュ北西部の 9 つ
の地区に住む約 200 万人の貧しく弱い立場にある人々に影響を与えた 2014 年の洪水でした
(Wahed et al. 2014) 。
これらの洪水から約 1 年後、私たちは 13 件のオーラルヒストリーの半構
造化インタビューを実施しました。そのうち 11 件はダッカ (全国 NGO (JNA コンソーシアムで
活動) と災害管理省) で、 2 件はシラジガンジで (1 件は農民と漁師、 1 人はディレクターと地元
の NGO、 MMS の 2 人の共同ディレクターです)。私たちは、 MMS の災害対応者 7 人と 1 回のフ
ォーカスグループ、イワナに住む 15 人の人々 (イマーム、教師、起業家、ボランティアの災害管理
委員会の一部) と 1 回のフォーカスグループ、そして 13 人の地方自治体関係者と 1 回のフォー
カスグループでディスカッションを開催しました。および連合災害管理委員会、民間防衛組織（ア
ンサール VDP）]。
合計 51 名の方から意見をいただきました。私たちは、既存のネットワークなどに基づいて、代表

的な断面が得られるように最初のインタビュー対象者を手配しました。その後、回答者の入手可能
性と有用な参考文献を考慮して、雪だるま式のアプローチを使用してサンプルを増やしました。
これらのセッションの焦点は 2014 年の洪水でしたが、インタビュー対象者が以前または最近の
災害管理の経験を参考にすることも許可しました。すべてのインタビューは文字に起こされまし
た。フォーカスグループのディスカッションは通常、騒々しい市場で通訳を介して行われたため、
文字通りに文字に起こすことはできませんでした。代わりに、取ったメモを使用しました。その後、
すべてのインタビューとメモは Windows 版 NVIVO 10 を使用してラベル付けされ、アクティビ
ティ、意思決定、情報ニーズという 3 つのテーマに基づいてコード化されました。帰納的コーディ
ングを使用して、データからサブテーマを出現させました。
これらのテーマごとに、習熟段階から得られた経験、ドメイン知識、文献調査に基づいてクラスタリ
ングが行われました。さらに、インタビュー対象者に、文字に起こしたインタビューを検証するよう
依頼しました。私たちは 2 人のドメイン専門家にニーズのリストを検証し、拡張するよう依頼しま
した。また、活動と決定のリストを使用して、矛盾の可能性を特定しました。 2 番目の調査質問で
は、インタビューに加えて、インターネット検索と文献調査を使用しました。このようにして、 2014
年の洪水時に利用できたデータセットの目録を作成できました。最後の調査質問では、データフ
ァイルごとにすべての指標を選択し、サブテーマの情報ニーズとの一致を手動で判断しました。
試合のスコアは「はい」、「いいえ」、または「部分的」でした。その後、制約付き COUNT 式を
使用して、サブテーマ情報ニーズの災害データソースごとのカバレッジを計算しました。マルチ
セクター初期迅速評価 (MIRA) (MIRA 2015) で定義されているフェーズをほぼ使用して、データ
セットと情報ニーズの両方にラベルを付けました。フェーズは、
開始前 (1)、最初の 72 時間 (2)、
最初の 2 週間 (3)、
および最初の 2 か月 (4) で構成されています。表18.1は、3 つのデータセット
と情報ニーズの例を示しています。時間の制約を考慮しない場合、データ B は必要な情報の 33%
をカバーします。時間の制約があるため、情報のニーズはいずれも満たされません。情報はフェー
ズ 1 ですでに必要であったものの、フェーズ 4 でしか入手できなかったためです。
表18.1マッピングデータ
タイミングデータA データB データC
情報ニーズを設定する
タイミング 1 4 3
情報 2 はいいいえ部分的に
必要
情報 2 はいはいはい
Bが必要
情報 2 はいいいえいいえ
Cが必要
18.3 結果
(a)情報のニーズ
インタビュー対象者の小グループ、特に地方レベルでは困難を抱えていた
情報ニーズを表現し、意思決定の種類を特定する
直接求められたときは取らなければなりませんでした。
しかし、
インタビュー対象者に尋ねられたとき、
2014 年の洪水における彼らの役割を説明するために、
私たちは次のように導き出すことができました。
これら。情報のニーズも対応者によって異なります。
通常、彼らが働いていた組織の違いに起因する可能性があります
特別な専門知識と教育レベルのためです。表18.2は、
転写されたインタビューのコーディングとクラスタリングから浮かび上がったニーズ
通常のテキスト。
サンプルサイズが限られているため、
このリストはすべてを網羅したものではありません。
イタリック体では
本文では、 2 人のドメイン専門家が貢献したニーズを追加しました。我々は決めました

必要な情報を過度に集約しないようにします。
情報を利用可能なデータセット内の情報にマッピングする必要がありますが、
また、表明されたニーズを反映するためでもあります。 7 つのクラスターを定義しました。
合計 71 の情報ニーズ。表18.2の左側に、次のクラスターを入れました。
危機の影響に関連し、右側には運用に関連するものがあります。
MIRA 分析フレームワーク (MIRA 2015) に準拠した環境。
の
クラスターの被害とニーズの言及回数が最も高かった
すべてのインタビューで、
そして何回のインタビューでそのことが言及されたかという点で。
これ
一連の情報ニーズは、
インタビュー対象者が最も難しい決断として挙げたものとも一致しまし
た。
受益者がどこで、どのような支援を行うか。次に来るのは、
特に政府とNGO間の調整に関する情報の必要性。
具体的には、多くのインタビューで次のことが重要であると述べられていました。
利用可能な能力と満たすべきニーズとの間のギャップ分析。
能力には、
対応するコミュニティの対応能力が含まれます
専門家と影響を受けるコミュニティの対処能力。知ること
自分の生計をどう守るか（農業、漁業、手織りなど）
対処能力が高まります。インタビュー対象者は、例えば、洪水が来る直前にいつ収穫するか、
ど
の作物を収穫するかを知ることの重要性について述べた。
洪水が引き始めたときに栽培するためです。同様に、知っておくことが重要でした
地元の市場がまだうまく機能していたこと。キーも簡単にアクセスできます
前に 72時間 1～2週間 2ヶ月タイムライン
組合ファクトシート
SOSフォーム D‑フォーム
データセットと
防災計画共同ニーズの評価情報
洪水予報と情報製品
ベースラインコンテキスト容量;
セキュリティとアクセス。
被害とニーズ情報ニーズ
洪水の状況;調整
サービス拠点
図 18.1情報ニーズのタイミングとデータソースの利用可能性
適切な緊急備蓄品（IFRC 2015）。
具体的にはボートに関する情報
インタビューではキャパシティが必要性として挙げられていました。
ベースラインクラスターの焦点
災害が起こる前の人々の状況について。
洪水ニュースはニーズをグループ化します
洪水の到来と持続時間との関係。
位置情報サービスクラスター
水、
健康、
食料、
住居などの必須サービスの場所を指します。
労働の機会がある場所にも。
ただし、
次のことに注意してください。
他の多くの情報ニーズに対しても、
地理空間属性が価値を追加します。
セキュリティとアクセスは、
影響を受けるコミュニティへの対応者のアクセスを指します。
(b)データセットと情報製品
図18.1は、
さまざまな洪水関連のデータセットと情報製品、
およびそれらが収集され利用可能になった
時点を示しています。
の
データセットと情報製品には約 40 ～ 60 個の指標が含まれています
ソースごとに高レベルで。
たとえば、
共同ニーズ評価は次のように構成されます。
いくつかの質問に対する 62 の質問に対する回答をまとめた大規模な Excel ファイル
結合 (データセット) と情報製品 (および
調査結果を説明します）。
まだ分析データセットに含めていません
またはベンガル語でのみ入手可能な情報製品。
しかしながら、
私たちにとっては、
インタビュー、
文献、
インターネットに基づく現在の理解
検索してみると、
これはごく一部のようです。
ソーシャルメディアも含めていません
影響を受ける人々の間でソーシャルメディアがほとんど浸透していないことを考慮すると、
データは
コミュニティ。
バングラデシュ全体で、
インターネットの普及率は 2014 年で 9.6% (ITU 2015) であり、
そのほとんどは密集した都市部にあります。
表 18.2必要な情報のリスト
危機の影響動作環境
ベースラインコンテキスト調整
生計手段地方および国家レベルの調整グループ
脆弱性対応活動 NGO および政府
危険の特定（場所、
タイミング）民間による対応活動
社会経済的背景コミュニティのリーダー
政治（地方自治）
と宗教能力とニーズの間のギャップ分析
コンテクスト
コミュニティの準備 (例: NGO職員の存在

安全•避難計画）
人々の備えスタッフのスキル
村と区の境界（位置）電話番号
世帯）
被害とニーズコミュニケーションチャンネル
洗濯の必要性インシデントの登録
健康上のニーズ避難経路
教育ニーズ（廃校）容量
食料安全保障のニーズ（ストーブ、
薪）防災用品の備蓄
避難所のニーズ（非食料品を含む）影響を受けたコミュニティの対処メカニズム
サブグループ（高齢者、
子供）
のニーズ地域の農業•漁業の現状
影響を受けた人の数現地市場の状況
影響を受けた家畜組織の能力
家屋被害の種類スタッフのスキルとトレーニング
被害家屋数と被害件数埋葬戦略
破壊された家々
私物の紛失サービス拠点（浸水時）
死者数と人数人間のための避難所
怪我した
救助が必要な人々牛のシェルター
水没した家屋医師
インフラ、
医療施設への被害、医薬品配布所•販売店
公共の建物
影響を受ける医療関係者食品の売買場所
救われた人の数労働機会
避難民飲料水の場所
影響を受けるエリア非常用品
洪水の状況ミーティングポイント
洪水ニュース受け取りポイント
(続き)
表 18.2 (続き)
危機の影響動作環境
洪水の持続時間セキュリティとアクセス
以前の予測ニュース
浸水時刻アクセシビリティ
浸水地域安全
排水および灌漑システム携帯電話のカバー範囲
洪水傾向分析
水質
河川堤防の侵食
データセットには、
さまざまなレベルの収集と集計があります。
政府
被害とニーズの評価のために SOS および D フォームと連携します。
組合事務局長または委員長は、
SOS フ
ォームの 10 個の質問に、
SOS 通知後 48 時間以内に記入しなければなりません。
災害。 D フォームには 30 の質問があり、
3 以内に記入して送信してください。
数週間。
このシステムはまだ大部分が紙ベースのシステムであり、
フォームは手動で作成されます。
中央に引き渡される前に、
各管理レベルで要約されます。
レベルを上げてデジタル化します。
これは、
多くの場合、
次の時点のデータに戻ることができないことを意味します。
病棟レベル。
この種のデータ粒度の損失は、
より多くのデータソースで発生しました。
図18.2の下向きの矢印は、
各データの粒度が失われるリスクを示しています。
政府の階層内でステップアップする。
重要なデータプロバイダーは部門です
バングラデシュ政府の災害管理と人道支援
国連、
NGO、
政府の代表者で構成される調整タスクチーム (HCTT)。
ファイルごとに、
すべてのインジケーター
を選択し、
データ型を決定しました。
(Excel シート、
リレーショナルデータベース、
PDF、
テキスト、
Web サイト、
地理情報)。
(a)データセットと情報製品を情報ニーズにマッピングする
表 18.1 で説明されている方法論に従って、 71 の情報ニーズを 15 のデータセットと情報製品にマッ
ピングしました。
描画できるのは、
以下はクラスターレベルごとの結論ですが、
今のところ時間は見ていません。
制約。
サービス拠点は累積補償でまったくカバーされていません。
割合は 0.7% です。
1この理由の 1 つは、
情報が頻繁に公開されないことである可能性があります。
人々に電話をかけ、
病棟の概要を尋ねることによって収集される
または紙ベースのアンケートを実施します。
洪水の際にアプリや GPS を使用して位置をマッピングす
る地元の対応者には遭遇しませんでした。
容量は
また、
十分にカバーされておらず、
比較的簡単に監視できる容量から次のようなものまでさまざまです。
ボートの数が増えるにつれて、
対処メカニズムの評価がより困難になります
影響を受けたコミュニティの様子。
被害とニーズは主に 2 つだけでカバーされました
15 のデータセット (JNA および D フォーム) のうち。
次のデータソースが一致します
情報要件: JNA (38%)、
D フォーム (34%)、
地区災害
1 データソースごとに必要なサービス位置情報をカバーする合計回数をで割った数

(サービス拠点内で必要な情報の数) × (データソースの数)。
ディビジョン1
地区1 地区2 等
ウパジラウパジラ等
PIO1 PIO2
連合連合
等
会長1 会長2
区参考区参考
等
人１人２
図 18.2政府による被害とニーズの評価のためのデータ収集プロセス
データの粒度が失われるリスク
経営計画（20%）、
（オンライン）
ニュース（14%）、
状況報告
(13%)。 13% は、
最初の状況報告書に基づいていることに注意してください。
利用可能;後のものほどカバレッジが高くなります。
これらのデータソースは重複しています
いくつかの指標（したがって、
情報ニーズもカバー）、
および
カバレッジ率を合計することはできません。
全体として、
情報ニーズの 75% をカバーできます (情報ニーズは 49 個です)。
完全にカバーされており、
8 つの情報ニーズ (完全にはカバーされていない) は部分的にカバーされています。
いずれかのデータセットでカバーされます)。
の組み合わせも決定しました。
データソースは、
最も高い個人から始めて、
最も高いカバレッジをもたらします。
カバレッジを設定し、
追加のカバレッジに基づいて次のデータソースを段階的に選択します。
これにより、
次
のデータソースが 68% カバーされるようになりました: JNA、
地区
災害管理計画、
および FFWC ウェブサイト (71 件の情報ニーズのうち 44 件)
完全に満たされています）。
どのデータソースも、
1 つのソースに 100% 重点を置くことを正当化するため
に必要な情報量を満たしていません。
しかし重要な結論
つまり、
情報ニーズは十分にカバーされており、
合計 15 個のデータセットのうち、
最も重要な 3 個のデータセットです。
ただし、
上記のデータセットが重要であることを思い出してください。
結果はタイミングの制約を考慮していないのに対し、
インタビュー対象者は
回答後 48 時間または 72 時間以内に特定の応答情報が必要であると説明しました。
災害が起こります。
タイミング制約を含めると、
明らかになります。
運用に関連する情報のほとんどが時間内に入手できないということです。
この場合、
28.5
情報ニーズ、
つまり 40% がカバーされています。
全ニーズのうち、
わずか 27% のみ
時間内にカバーされますが、
タイミングの制約がなければ 75% がカバーされます。
考慮に入れてください。
18.4 議論と結論
私たちは、情報ニーズのフレームワークを Gralla らのフレームワークと比較しました。

（2015年）。彼らの文脈と範囲、
調整と制度構造、人道的ニーズのテーマは私たちのテーマと重複して
おり、
初期の対応における最も重要な要素です。調整の一環としての今後の展望や関連する法律や政
策など、その他のいくつかの情報要件はインタビューでは言及されていません。グララら。
この枠組みは
主に国際人道コミュニティの対応者との協議から生まれましたが、私たちの枠組みは国内および地方の
対応者のみとの協議から生まれました。また、
対象となる災害の種類や規模も異なります。私たちは小
規模な災害に注目しましたが、Gralla らは小規模な災害に注目しました。被災国から国際的な対応が
求められる大規模災害に焦点を当てた。私たちのケーススタディのような洪水は生計に深刻な影響を
与えますが、人命の損失という点では通常それほど大きな影響はありません。多くの場合、
洪水を公的
災害と認定するかどうかについて、NGO と政府の間で意見の相違が生じる可能性もあります。あるイン
タビュー対象者は、場合によっては支援しないよう政治的な圧力に遭遇することがあると述べた。それ
にもかかわらず、
大規模災害においても国および地方の対応者の役割が最も重要であることは広く認
識されています。
地元の対応担当者は、現地の状況に関する知識が豊富で、毎年発生する洪水などの繰
り返し発生する災害の場合、通常、国際社会よりも対応経験が豊富です。これにより、ベースラインテー
マに関して、地元、国内、および国際的な対応者の間で異なるレベルの情報ニーズが生じます(van den
Homberg et al. 2014)。国際的な対応者にとって、
一般大衆とメディアの認識は別のテーマであること
が判明しました。
私たちのインタビューでは、メディアの認識は重要な問題として取り上げられませんでした。これはお
そらく、
国や地方の対応者が通常、自分たちで直接資金を申請するのではなく（支援する国際NGOを
通じて）資金を申請しているという事実と、影響を受けた地域社会が資金援助を行っていないという事
実に関連していると思われます。多くのメディアチャンネルへのアクセス。
リカバリに関して必要な情
報はあまり見つかりませんでした。これは、
インタビューグループの対応者が対応を超えて活動を拡張
できる可能性が比較的限られていることに関係している可能性があります。要約すると、
状況や危険の
種類ごとに、カスタマイズされた情報ニーズのフレームワークを開発することが重要です。
私たちは、世界で最も貧しい国の一つの水文災害に対応するものを開発しました。一般的な一連のテー
マを備えた包括的な枠組みを出発点として使用できますが、各主体にとって、組織の使命を考慮してど
のカテゴリが最も重要であるかについては違いがあります。たとえば、一部の NGO は次のことに重点
を置いています。女性のエンパワーメントや障害に関するその他。このような包括的な枠組みには、地
域的、国内的、
国際的な視点の両方が含まれるべきです。
フレームワーク内の情報ニーズに基づいて利用可能なデータソースをその後マッピングすること
が、
現在存在するデータギャップを特定するための鍵となります。私たちが行ったマッピングから、対
応する側と専門家コミュニティの両方が、対応の寸法を効果的に決定し、ターゲットを絞るための情報
が不足していることは明らかです。政府の SOS フォームは迅速に (48 時間以内に) 入手可能ですが、
非常に高レベルです。さらに詳しい情報は、
D フォームからの情報は 3 週間以内に入手可能ですが、政府の下位レベルには適切なデータ収集の

ための明確なガイドラインやリソースがないことがよくあります。
地域協議グループの一員である NGO は、 2014 年の共同ニーズ評価などのように、独自の評価を行
うことが多く、実際には、政府のプロセスと非常に限られた範囲でのみ連携する、さまざまな指標を使
用した新しいプロセスを作成しています。情報が中央レベルで収集されると、対応のためにサポート
が動員され、対応は主にトップダウンのメカニズムになります。 NGO と政府の情報アーキテクチャ
はどちらも、地域社会、連合、郡レベルでの調整と行動計画を特に目的としたものではなく、効果的な
現地対応の障害となっています。前述の問題に取り組むには、データの準備活動が準備フェーズの不
可欠な部分となる必要があります。
まず、
情報要件に関するデータセットの定期的な多機関マッピングサイクルを組織することを提
案します。これらのサイクルには、利用可能なデータソースとプロバイダーの最新のインベントリを
維持するだけでなく、情報ニーズが何であるかについて対応者と定期的に協議することも含まれてい
る必要があります。インタビュー対象者が情報ニーズの枠組みを検証したとき、これが彼らの創造性
を刺激しました。
「すごい、これが可能なら、私たちも X 情報から本当に恩恵を受けることができるのに」というような
反応がありました。したがって、要件を進化させ続け、これらの要件を使用して、
意思決定者のニーズ
を満たすようにプロバイダーが作成する情報製品を形作ることが重要です。これらのマッピングサ
イクルは、各国がオープンデータに関して行った進歩からも恩恵を受けることになります。オープン
データは、情報の非対称性から生じる力の不均衡を取り除く可能性を秘めているため、包摂とエンパ
ワーメントを促進することができ、政策議論において疎外されたグループに大きな発言権を与えるこ
とができます (Davies and Perini 2016) 。
第二に、調整を改善する必要があります。調整されたデータスクランブル (Camp‑bell 2016)

は、データ収集プロセスでより高いレベルの調整を達成し、重複を回避し、品質を向上させ、一貫性を
促進する非常に効果的な方法です。これは基本的に、多数の組織が「限定的なクラウドソーシング」
のために共同プラットフォームと非公開のデジタルコミュニケーショングループを使用することを
意味します。
(マイヤー2015)。また、さまざまなデータセットを管理および共有するための特定のプラットフォーム
を使用することもできます。 Geodash は、 Geonode を利用したこのような共同地理空間プラット
フォームであり、世界銀行によって立ち上げられ、現在はバングラデシュ政府によって引き継がれて
います (Geodash 2017 )。 UN OCHA は人道データ交換 (HDX) を展開しており、
より具体的には
人道データを対象としています (Keßler and Hendrix 2015)。
第三に、データの共有と交換を促進するために、独自の地理的識別コードの P コードから人道交

換言語 (HXL) に至るまで、
さまざまな程度で標準が開発および使用されています。最後に、上記の活
動と並行して、さまざまな関係者の能力を開発し、データリテラシーとデジタルテクノロジーへのア
クセスを向上させることが鍵となります。特に地方レベルでは、多くの回答者は、たとえば、既存のデー
タセットをすべて認識しておらず、データ収集と分析の訓練を受けていませんでした。
18.5 今後の研究
私たちの研究は、
利用可能なデータと情報ニーズとの関係に焦点を当てました。
私たちは意思決定、
活動、
情報ニーズの棚卸を行いましたが、
これら 3 つの要素の関係や、
政治的および財務的側
面を含むさまざまな利害関係者間のシステムのダイナミクスについては詳しく調査しませんでした。
これらの側
面は、
たとえば、
NGO と政府の間でまだほとんど別々に行われているデータ収集プロセスや、
洪水が公式災害と
して宣言された場合などに影響を及ぼしました。
さらなる研究は、
「現場のニーズ以外に、
意思決定に影響を与
えている可能性があるもの」
という観点から人道的意思決定に取り組む可能性がある(Nissen 2015 )。
利害関係
者と資金の流れの政治的分析は、情報管理研究のアプローチを強化する可能性があります。利用可能なデータ
と情報ニーズの関係に関しては、
情報ニーズの時間依存性をより詳細に判断し、
より自動化された方法でデータ
製品へのマッピングを行うことは価値があります。
大規模な組織の場合、
情報消費者がどの情報チャネル (電子
メール、
モバイル、
ファックス、
チャット) を通じて内部の情報生成者から情報製品を入手するかをマッピングす
ることができます。
ただし、
この種のマッピングでは、
情報ニーズがどの程度カバーされるかは考慮されていませ
ん。
さらに、
組織間でこの種のマッピングを行うことははるかに困難であり、
特定のワークフローがまだ紙ベース
である場合はさらに困難になります。
レスポンダーが使用する主要な Web サイトでのデータファイルの使用状
況、
たとえばアプリやダッシュボードの使用状況をログに記録できる可能性があります (Pachidi et al. 2014) 。
さらに、
フォーカスグループ設定での対応者との事後レビューを使用して、
対応者にニーズを 4 つの段階に従っ
て分類させることができます。
この改良により、
データギャップの理解が深まる可能性があります。
私たちは、
こ
れらのギャップをさらに埋めるための 2 つの方法を想定しています。
最初の道は、
データやテキストマイニング
などの災害対応用人工知能 (AIDR) をどのように使用して、
異種のデータセットをリンクおよび統合し、
この方法
で情報ニーズをより広範囲にカバーできるかを評価することで構成されます (Spruit and Vlug 2015 ) ）。
すべての異種データセットを統合する必要はありません。
私たちは、
合計 14 個のデータセットのうち最も重要
な 3 個のデータセットを統合することで、
情報ニーズを十分にカバーできることを示しました。
統合が行われる
場合にのみ、
緩やかに統合されたデータソースのセットである、
いわゆるデータスペースを設定することもでき
ます。
必要である (Hristidis et al. 2010)。
これは、
前述のデータ交換プラットフォームに対する重要な拡張機能
となり、
これらのプラットフォームを通じて共有されるすべてのデータセットの意味付けをある程度まで提供で
きるようになります。
第 2 の道は、
ローカルでタイムリーなデータの欠如に取り組むことで構成されます。
バングラ
デシュ政府は、
SOS および D フォームデータを収集するオンラインプロセスの開発を開始し、
この方法でデー
タ粒度の損失に取り組んでいます。
私たちはベンガル語でスマートフォンアプリケーションを共同作成しまし
た。
地元の防災専門家やボランティアが洪水の直前および最中にデータを収集するために使用でき、
現在カバー
されていない情報ニーズを満たすことができます。
アプリとダッシュボードの機能と特徴は、
私たちが特定したさ
まざまな情報ニーズを反映しています。
収集されたデータは、
ダッシュボードを通じて影響を受けるコミュニティ
にフィードバックされます。
同じスマートフォンからアクセスできます。
最終的には、
同じアプローチをアジアの他の洪
水被害国にも再現することを目指しています。
謝辞この研究は、 People Centered Interactive Risk and Information Gateway プロジェクトの一環として Cordaid
によって支援され、 TNO は Robert Monné にインターンシップ支援を提供しました。
著者らは、Cordaid のプログラムリーダーであるマサチューセッツ州マールー•ガーツ氏の貴重なサポートと、私たちに洞
察を提供するために惜しみなく時間を割いてくださったインタビュー対象者に感謝の意を表します。
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© 編集者 (該当する場合) および著者 2018。

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科学の全体的なプラスの利益を最大化するには、 南南および南北南南の促進など、 他の重要

今日、 私たちはこれまで以上に、 人々に関係のある、 より優れた、 相互に関連し、 横断的な科学を必

3.3 生態保全: マッピングとターゲット検出......................................................................................................................................................

5 Healthsites.io: グローバル ヘルスサイト マッピング プロジェクト................... 53

6.10 ICT を活用して変化を推進する................................................................... 68

パート III 医療技術

9.1.2 手術における患者の安全: インフラストラクチャの課題

11.1 はじめに.................................................... 127

14.4 分析................................................................................... 170

17.2.2 監視と警告................................................................................... 204

シルビア•ホステトラーは、 環境科学者であり国際開発学者であり、 グローバル•サウスにおける持続

サミラ•ナジ•ベッソンは、 ローザンヌ大学で水文地質学の選択権を持つ工学地質学者です。 彼女はジ

Jean‑Claude Bolay は CODEV のディレクターです。 彼はセンターの科学ディレクターとして、 EPFL

ラヘル•デッテ ベルリンを拠点とするグローバル公共政策研究所 (GPPi)、

マティアス フィンガー チェア ネットワーク産業経営管理 (MIR)、

ホルガー•フライ チューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

ジョシュア ゴールドスミス ジュネーブ大学、

セザール アルフレッド ゴンザレス アルファロ CARE Perú、

Smitha Gudapakkam Consortium for Affordable Medical Technologies (ボストン)

Mark Herringer Healthsites.io、

シルビア ホステトラー協力開発センター (CODEV)、

クリスチャン•ヒュゲル チューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

Pierre Jaboyedoff Effin Art、

デビッド R. キング ハーバード大学医学部、

バヌ モール プアバンチャル グラミン ヴィカス サンスターン (PGVS) 組織、

Paul Andree Masías Chacón Corporación RD SRL、

アイカテリニ マンツァヴィノウ ハーバード MIT 健康科学プログラム

サリー•ミラー MIT 機械工学科、

サンガミトラ ミスラ オックスファム、

デニス•ネーグル MIT D‑Lab、

Kristian R. Olson 手頃な価格の医療技術コンソーシアム、

Nitika Pant Pai マギル大学、

Edson Prestes Phi Robotics、

ブライアン J. レンジャー ハーバード大学 MIT 健康科学および技術プログラム、

ルイス メサ ロマン市立デ カルフアス、

Yeeshu Shukla Christian Aid Organisation、

シリッシュ シンハ スイス開発協力庁 (SDC)、

Tim Sutton Healthsites.io、

Barkha Tanvir エネルギー資源研究所 (TERI)、

Debbie L. Teodorescu MIT D‑Lab、

スラフカ ゼコヴィッチ セルビア建築•都市空間計画研究所、

ダニエル•ツィーゲラー スイス開発協力庁 (SDC)、

イノベーションは、 多くの場合、2 つの大きなカテゴリに分類されます。1つは、

テクノロジーは、発展途上国が先進国との差を縮めるのに役立つ重要な要素の 1 つです。 インフラ

国連開発計画 (UNDP)。 （2016年）。

基本的な携帯電話が広く 援助団体は電子データにリン 専門家が分析した高 ラジオ放送は、

苦情および情報ホッ アンケート•アン 衛星による観測•解析 アウトリーチ、

図 2.1テクノロジー タイプ 1 — 電話ベースのフィードバック メカニズム

通常、 情報を処理してデータベースに直接アップロードすると、 データの分析と使用にかかる時間が

数え切れないほどの研究が、 世界中での一般的な携帯電話の「前例のない」 「ユビキタス」 な普及

図 2.2テクノロジー タイプ 2 — デジタル データ収集

図 2.3テクノロジー タイプ 3 — リモート センシングと位置追跡

図 2.5テクノロジー タイプ 4—無線

テクノロジーを活用した援助は、 コンピューター専門家や営利企業など、 この分野に新たな主体を惹

多くの場合、 テクノロジーによる被害を最小限に抑えるための最も成功した戦術は、 まったく技術的な

表 2.2人道的 ICT 利用のリスク軽減: その理由と内容

紛争状況での ICT の使用を精査することで、

外山和也 (2015)ギーク異端: テクノロジー崇拝から社会変革を救い出す。

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無人航空機 (UAV) またはドローンは、

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科学の全体的なプラスの利益を最大化するには、南南および南北南南の促進など、他の重要

今日、私たちはこれまで以上に、人々に関係のある、より優れた、相互に関連し、横断的な科学を必

5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト................... 53

シルビア•ホステトラーは、環境科学者であり国際開発学者であり、グローバル•サウスにおける持続

サミラ•ナジ•ベッソンは、ローザンヌ大学で水文地質学の選択権を持つ工学地質学者です。彼女はジ

Jean‑Claude Bolay は CODEV のディレクターです。彼はセンターの科学ディレクターとして、 EPFL

ラヘル•デッテベルリンを拠点とするグローバル公共政策研究所 (GPPi)、

マティアスフィンガーチェアネットワーク産業経営管理 (MIR)、

ホルガー•フライチューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

ジョシュアゴールドスミスジュネーブ大学、

セザールアルフレッドゴンザレスアルファロ CARE Perú、

シルビアホステトラー協力開発センター (CODEV)、

クリスチャン•ヒュゲルチューリッヒ大学 (UZH) 地理学部、

デビッド R. キングハーバード大学医学部、

バヌモールプアバンチャルグラミンヴィカスサンスターン (PGVS) 組織、

アイカテリニマンツァヴィノウハーバード MIT 健康科学プログラム

サンガミトラミスラオックスファム、

ブライアン J. レンジャーハーバード大学 MIT 健康科学および技術プログラム、

ルイスメサロマン市立デカルフアス、

シリッシュシンハスイス開発協力庁 (SDC)、

スラフカゼコヴィッチセルビア建築•都市空間計画研究所、

ダニエル•ツィーゲラースイス開発協力庁 (SDC)、

イノベーションは、多くの場合、2 つの大きなカテゴリに分類されます。1つは、

テクノロジーは、発展途上国が先進国との差を縮めるのに役立つ重要な要素の 1 つです。インフラ

国連開発計画 (UNDP)。（2016年）。

基本的な携帯電話が広く援助団体は電子データにリン専門家が分析した高ラジオ放送は、

苦情および情報ホッアンケート•アン衛星による観測•解析アウトリーチ、

図 2.1テクノロジータイプ 1 — 電話ベースのフィードバックメカニズム

通常、情報を処理してデータベースに直接アップロードすると、データの分析と使用にかかる時間が

数え切れないほどの研究が、世界中での一般的な携帯電話の「前例のない」「ユビキタス」な普及

図 2.2テクノロジータイプ 2 — デジタルデータ収集

図 2.3テクノロジータイプ 3 — リモートセンシングと位置追跡

図 2.5テクノロジータイプ 4—無線

テクノロジーを活用した援助は、コンピューター専門家や営利企業など、この分野に新たな主体を惹

多くの場合、テクノロジーによる被害を最小限に抑えるための最も成功した戦術は、まったく技術的な

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2011 年にブラジルで極端な現象が明らかになったのは、リオデジャネイロの山間部が一晩

私たちは、地理情報システム (GIS) に基づいた環境リスクの地域モデルを開発し、リオグランデ•

参加型 WebGIS や類似のプラットフォームなどの共同プラットフォームに組み込まれると、降雨量の

リモートセンシングにより、このプロセスを迅速に評価できるようになります。衛星に搭載さ

ブラジルのUAVメーカーであるXMobots（XMobots）が開発したECHAR 20A UAVを導入して

ドローン: 市場の概要。（2014年）。 http://www.robolutioncapital.com。

オープンアクセスこの章は、クリエイティブコモンズ表示 4.0 国際ライセンス(http://creativecommons.org/

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従来、緊急事態における教育への対応は初等教育に焦点を当ててきました。高等教育の機会はし

B. モーザーマーサー(B) · E. Hayba · J. ゴールドスミスジュ

人道原則を尊重する HEiE モデルを設計、開発、科学的に検証することを使命とする緊急時高等教

脆弱なコンテキスト向けにプログラムを設計する場合、ほとんどの HEiE プロバイダーはプログ

車両言語 ‑ 英語とアラビア語。研究の目的は、すべての難民学習者の学習成果の成功を媒介する

MOOC マルチセンタースタディは、学習者のサポート要件についてコースプロバイダーに知

緊急事態における教育の原則、人道的説明責任、ガイドラインは最近、 Connected Learning in

したがって、高等教育の学習者から学び、一緒にデザインすることが、HEiE への最適なアプローチ

OER は知識を提供し、情報の実験を奨励し、現地の状況や言語への適応を促すため、「採用可能」

状況が困難であればあるほど、デザインの重要性が高まり、ユーザーが空間のさまざまな部分を適

InZone のスキル習得と専門知識のフレームワークに組み込まれた、協力的で学習者中心の教育

脆弱なコンテキスト向けの高等教育プログラミングは、規模を拡大する前に、現場で実証され、

この論文は、21 世紀のスキルの構築に対するオープン教育リソースの貢献を分析しました。家庭教師

ユネスコ。（2015年）。 EFA グローバルモニタリングレポート 2015: すべての人への教育 2000 ～ 2015 年: 成果

オープンアクセスこの章は、クリエイティブコモンズ表示 4.0 国際ライセンス(http://creativecommons.org/licenses/

被災地の医療施設に関する地理情報は、人道的活動に VGI を使用する際の課題の好例です。

この問題に対処するために、世界中のすべての医療施設のオンラインインタラクティブマップ

5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト 55

連絡先番号国際電話番号を含む番号 (+250 252)

raw_data_archive_URL 生データファイル (.csv など) へのリンク

5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト 57

このプロジェクトにはいくつかの制限とリスクもあります。いくつかの研究 (Haworth および

5 Healthsites.io: グローバルヘルスサイトマッピングプロジェクト 59

62 D. ファングルーネンと A. フェルズマン

ネルソンマンデラベイメトロは南アフリカの南海岸にあります。

北部地域のコミュニティは毎日、何らかの危機、災害、

ギャングに参加する若者の大多数は、経済的利益への期待、周囲からの圧力、または親やその他の

調べた。警察はまた、 12歳の子供たちがギャングに誘い込まれ、ギャングのライフスタイルに合わ

64 D. ファングルーネンと A. フェルズマン

デジタルリテラシーとサイバーセーフティの役割は確立されていますが、

•コミュニケーションおよびソーシャルネットワーキングのリテラシー ‑ウェブ上のさまざまなコミュニケ

66 D. ファングルーネンと A. フェルズマン

この取り組みは 2011 年に設立され、最初の一連の活動は 2012 年に始まりました。北部地域青少年リ

情報を共有し、危険にさらされている青少年を励まし、教育する手段としてモバイルテクノロジー

68 D. ファングルーネンと A. フェルズマン