‫التوصيات الصادرة عن ورشة العمل حول موضوع فض المنازعات بين الدول والمستثمرين بتاريخ ‪29‬‬

‫تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪:2013‬‬

‫ضرورة تحديد هدف االتفاق والغاية المرجوة منه وإعداد دراسة حول األثر االقتصادي منه قبل‬ ‫‪-1‬‬
‫الشروع بالمفاوضات وإعداد دراسة حول األثر االتفاق على التنمية االقتصادية في القطاعات‬
‫والموارد اإلنتاجية‪.‬‬

‫إيجاد آلية قانونية تشابه تلك التي أوجدها مجلس الوزراء والقاضية بضرورة عرض جميع‬ ‫‪-2‬‬
‫االتفاقيات الدولية على هيئة للتشريع واالستثمارات قبل توقيعها‪ .‬بموجب هذه اآللية المقترحة‪ ،‬يتم‬
‫عرض مشاريع العقود التي ستبرمها الدولة اللبنانية مع أي مستثمر على هيئة استثمارية‬
‫متخصصة (قد تكون تابعة لوزارة العدل‪ ،‬وزارة االقتصاد‪ )...،‬لتبدي رأيها استنادا إلى‪:‬‬

‫أ‪ -‬القانون اللبناني الوضعي‬

‫ب‪ -‬السوابق االجتهادية في لبنان (المحاكم العدلية‪-‬اإلدارية)‬
‫ت‪ -‬الفائدة االقتصادية التي تعود على لبنان\‬

‫تعرض كافة مشاريع العقود بأحرفها األولى على الهيئة االستشارية المزمع إنشاؤها بغية الحصول‬ ‫‪-3‬‬
‫رأيها (وليس موافقتها)‪ .‬إن في شأن هذا اإلجراء أن يزود الطرف اللبناني بالمعلومات‬
‫واالقتراحات واألفكار التي من شأنها أن تقوي موقفه أثناء التفاوض وصوال إلى مرحلة التوقيع‪.‬‬
‫ليس من المحبذ اللجوء إلى ديوان المحاسبة أو مجلس شورى الدولة (بعد تعديل القوانين التي‬
‫ترعى صالحياتها) للحصول على رأي استشاري بهذا الخصوص ألنه يخشى أن يعتبرا قد أعطيا‬
‫رأيا مسبقا في حال عرض نزاع عليهما في مرحلة تلت إعطائها االستشارة في ما خص موضوع‬
‫النزاع‪.‬‬

‫ضرورة توضيح المادة ‪ 21‬الواردة في االتفاقية الموحدة الستثمار رؤوس األموال العربية في‬ ‫‪-4‬‬
‫الدول العربية المعدلة بتاريخ ‪.6/12/2012‬‬

‫ضرورة تحفظ لبنان على البند ‪ 8‬في المادة ‪ 3‬من الملحق المتعلق بالوساطة في االتفاقية الموحدة‬ ‫‪-5‬‬
‫الستثمار رؤوس األموال العربية في الدول العربية المعدلة بتاريخ ‪ 6/12/2012‬بحيث ال يتم‬
‫ذكر عبارة "ال يجوز الطعن في قرار التحكيم"‪.‬‬

‫وجوب إعادة صياغة المادة ‪ 21‬من االتفاقية المدرجة تخت التوصيات اإلضافية الواردة في‬ ‫‪-6‬‬
‫االتفاقية الموحدة الستثمار رؤوس األموال العربية في الدول العربية المعدلة بتاريخ ‪6/12/2012‬‬
‫‪.‬‬
 ‫ضرورة إنشاء هيئة متخصصة مستقلة تعنى بدراسة كل عقد استثماري على حدة للحرص على‬ ‫‪-7‬‬
‫عدم مخالفة العقد ألحكام القوانين الداخلية المرعية اإلجراء وعلى أحكام اتفاقيات االستثمار الثنائية‬
‫وللتأكد من عدم مخالفة العقد اللتزامات لبنان الدولية‪.‬‬

‫وضع تراتبة في العقد واالتفاقية بالنسبة لوسائل حل النزاعات بين الدول والمستثمر بحيث تكون‬ ‫‪-8‬‬
‫أوال الوساطة والتوفيق ثم القضاء المحلي ثم التحكيم‪ .‬على أنه يجوز اللجوء إلى التحكيم مباشرة‬
‫بعد فشل الوساطة والتوفيق بموافقة الطرفين‪.‬‬

‫إنشاء محكمة اقتصادية مختصة في لبنان نظرا لدقة وخصوصية الملفات المتعلقة باالستثمار‬ ‫‪-9‬‬
‫ووضع معايير واضحة ألجل تحديد اختصاصها‪.‬‬

‫ضرورة نشر ملخص للقرارات التحكيمية الصادرة عن المؤسسات الدولية المتعلقة بالتحكيم‬ ‫‪-10‬‬
‫يتضمن على األقل حيثيات القرار التي تبرر النتيجة التي توصل إليها‪.‬‬

‫ضرورة عرض اتفاقيات االستثمار بين الدول على مركز الدراسات القانونية واألبحاث وهيئة‬ ‫‪-11‬‬
‫التشريع واالستثمارات‪.‬‬

‫ضرورة عرض العقود مع المستثمرين في البنى التحتية المرتبطة بالمنفعة العامة على المركز‬ ‫‪-12‬‬
‫والهيئة ووزارات الوصاية (نفط وغاز‪ ،‬كهرباء‪ ،‬طرقات أساسية دولية)‬

‫وضع قانون أساسي لالستثمار واضح ومختصر (يشمل قانون تملك األجانب إلخ‪)...‬‬ ‫‪-13‬‬

‫ضرورة التمييز بين ‪ FDI‬و‪ BOT‬وغيرها من أنواع االستثمارات وتخضع ‪ FDI‬للقانون العام‬ ‫‪-14‬‬
‫واألنظمة المرعية وفي حال النزاع يحدد قانون االستثمار والمحاكم الوطنية صالحية فض النزاع‪.‬‬
‫تحظى اتفاقية ‪ BOT‬مع وزارة الوصاية خاصة بموافقة مسبقة من قبل مركز األبحاث وهيئة‬
‫التشريع‪.‬‬