水沙連地區

鄉鎮社會創新
案例
R 立方學程，鄉鎮創新與永續發展
大綱

• 埔里的資產
• 以往的城鎮願景
• 埔里社會創新個案
• 未來展望
 埔里的資產
(

大
馬
璘
遺
址
出
土
的
石
刀
碎
片
)

水沙漣的歷史遺跡 地理環境資源

 自然環境：青蛙、蜻蜓及蝴蝶密度、中低海拔森林
 歷史遺址：埔里社廳、水蛙窟、大馬璘
 精緻農業：紅茶、紹興酒、筊白筍、香菇、花卉、五葉松
 埔里的資產

地方人文與社會關懷 休閒與觀光產業發展

 多元文化：山地原住民、平埔族、客家人、  觀光飯店/民宿、餐旅業：日月潭、埔里、國姓、仁愛、信義
 傳統產業轉型：廣興紙寮、造紙龍、敲敲木工坊、龍南漆器
新移民、打里摺
 休閒產業：台一觀光農場、臺光香草園、宏基蜜蜂、紙教堂、
18℃巧克力工房、牛耳度假村、木生昆蟲博物館
埔里的資產
麝香鳳蝶

端紅蝶

青斑
鳳蝶
銀紋淡黃蝶
大紅紋鳳蝶

園翅紫斑蝶

黑脈樺斑蝶
 921前的城鎮發展願景
九二一之前：山之城、花之都、水之鄉、藝之鎮、健之邑 (1994-1996：宮崎青教授)

山之城 水之鄉 健之邑

花之都 藝之鎮
埔里酒廠921震災
十週年回顧展

921之後：
災後重建綱領（民間版）

自然 文化 產業
風景 展現 生機

城鄉 養生
921造成台灣2,455人死亡，
50,652棟房屋全倒，
生活 學習
53,615棟半倒。
埔里鎮整體重建願景圖
921迄今，地方產業振興的成果
埔里社會創新個案

• 桃米生態村 • 良顯堂（陳綢阿嬤）基金會

• 新故鄉文教基金會 • 社區發展協會

• 菩提長青村 • 籃城書房

• 南投縣食物銀行 • 穀笠合作社

• 愚人之友基金會 • 順其自然腳踏車店

• 厚雄咖啡館 • 台光香草園

• 財團法人 18 度 C 文化基金會 • 木生昆蟲館

• 博幼基金會 • 牛耳石雕藝術公園
 桃米生態村
產業沒落的小山村

面臨 921
問題 大地震
• 行政院勞委會「以工代賑計畫」

• 人口結構老化 危機，就是轉機。 • 南投縣社會局災民職訓計畫

• 產業經濟衰退 第一階段：社區資源調查，用生態物種數據

• 社會關係疏離 讓社區居民初步理解。

• 公共空間簡陋 第二階段：確認社區營造願景的主軸。

• 地方自治不彰 第三階段：生態教育課程與實作體驗，建立
核心行動團體。
第四階段：試營運，滾動式學習。
第五階段：自主運作，擴大參與。
 桃米生態村
產業沒落的小山村

資源 觀念 人才
調查 改變 培育

透過筆試、戶外辨識、幻燈片
台灣 桃米 教育學習，行動實踐。 解說，培育30 位解說員青蛙、
青蛙 29 23 蜻蛉、植物、鳥類初級解說員。

蜻蛉 143 56

鳥類 450 72
 桃米生態村
產業沒落的小山村

人才 桃米 桃米
培育 濕地 產業

產業類型 就業人口 產值估算

《來跟青蛙王子約吧》
民宿 41 27, 000,000
露營場3家 15 5,000,000
解說 16 2,500,000
工班 12 14,000,000
餐飲13家 48 22, 000,000
市集小販 25 4,000,000
桃米最大的濕地常年可見: 工藝品及DIY 5 500,000
鳥類約有40種 學生宿舍經營 16 5,000,000
自己的家鄉自己代言 蛙類約有15種 紙教堂園區 10 50,000,000
生態解說培訓與認證 小計 約188人 約130,000,000元
蜻蜓及豆娘約有46種

2002-2016年草湳濕地
創立於1999年2月 成立宗旨
報導文學家廖嘉展和一群文化界友人，在南投縣埔里 以傳播、推廣社區總體營造及可持續性發展的觀
鎮成立了新故鄉文教基金會。 念與實踐為宗旨

九二一災變 支援災後重建
芮氏規模7.3的921大地震重創中台灣，102秒的劇烈 其後，「新故鄉」在產、
搖晃，讓埔里屋毀牆摧，生懼死慟。 官、學、社跨域合作下，
展開埔里地區生活重建、
隔天，「新故鄉」工作伙伴，在對面的公園成立野 校園重建、社區重建等工
地辦公室，向前來關心埔里災情的團體、個人說明 作…
現況、媒合需求；討論分析災區內外的時勢及對策。
 社區見學運作策略：

新故鄉在社區見學計畫以社會企業為主體，透過社群組構為主體的
跨域合作模式，進行區域內特色產業與社區產業的在地結盟。
同時，配合長期陪伴培力的揉轉策略，陪伴社區探索在地資源，組
織成長。
2005，因緣際會，在基金會下以「新故鄉自然生態
休閒農場」取得「紙教堂」建物興建與經營的合法 採取「社群組構」方式，驅動區域性集體行動能量。
性，開啟以「社區見學」作為基礎的社會企業轉型。 社區資源

回饋
社會 內部承載力 發現在地光華 外部資源的取得與累
目的 的培養 積

尋求環境生態／地域
經濟 營運機制
社區見學中心： 文化／產業振興／社
目的 專業人力 區營造等見學網絡點
的養成 獲取利潤 結盟
社群互助基金和互助
見學運轉 回饋 義務陪伴網絡的建構
社會
目的 評估與分析
區域性的公共議題關
注與行動，如產業升
可持續性社會企業的建構 級、在地環境、社會
與翻轉社區動能的成型 弱勢福祉等。
 國 家 蝴蝶種數 面積 蝴蝶種數
(千平方公里) (每千平方公里)

台灣 418 36 11.61
菲律賓 1,825 300 6.08
墨西哥 2,000 1,967 1.02
2010年底聯合在地產業組織、社團，構思埔里鎮共
同的願景及行動計畫，初步設定以「再現埔里蝴蝶 日本 230 378 0.61
王國」為主軸，作為埔里鎮區域性再發展的行動目 中國大陸 1,200 9,600 0.13
標。

英國 60 242 0.25
美國 725 9,373 0.08
生產 澳洲 500 7,682 0.07

生態
生命 蝴蝶工藝 再現蝴蝶王國 埔里轉型城鎮
生活

扎根 積累 讓改變被看見

蝴蝶王國 青蛙老闆
我們的過去 我們的現在 我們的未來
菩提長青村

創立於2000年 臨時安置→長期經營
菩提長青村位於南投縣埔里鎮，前身原為安置921地 原為921大地震災後重建初期，政府向台糖承租土
震之後失去住所的家庭需或無依老人的短期組合屋社 地規劃的臨時安置所，組合屋之興建則由基督教女
區，之後轉型為致力於老人福利社區產業化的推展。 青年會(YWCA)以及華僑銀行所有員工一日薪資捐助，
其經營由長期志工陳芳姿、王子華夫婦一同經營。
菩提長青村

經營理念 暨南大學現況承租
目前菩提長青村的地上面積有0.92公頃，土地屬台糖
「老有所用，夠用就好」的經營理念，以建立完
所有，由國立暨南國際大學以「現況承租」方式租用。
整非依賴性的老人社區福利照護為目標。
菩提長青村歷年總照顧人數超過300人，十八年來完
全免費照顧，每年省下650萬元
南投縣食(實)物銀行
提供即時援助，以活絡社區善心與資源，建構在地化食物互助體系，
擴大社會安全網，促進「資源不浪費，弱勢無飢餓」之政策目標。
計畫主持人：陳文學助理教授（暨大公行系）
 災後
創立
愚
人 921大地震後，因著偏鄉老人開始出現災
之 後創傷症候群，埔基醫院發現除了緊急

友
醫療工作外，社區仍有許多需要關懷的
角落，於是在2000年7月就地於重災區埔

基 里成立「愚人之友基金會」。
• 樂活共老─文康車、健康活力站、團體家屋、日間

金
照顧、失智據點、家托輔導、交通接送
致力於偏鄉的老弱婦孺及身心障礙等弱
• 身心障礙─日間作業、日間照顧、輔具中心、自立

會 勢族群的照顧工作，落實尊嚴老化的理
想，化被動醫療為主動關懷，不計一切 服務
生活支持、身障家庭托顧
• 居家照顧─居家照顧、居家喘息、獨居老人關懷、
將資源與服務送至偏鄉。 項目 家庭支持、到宅沐浴車
• 多元照顧─文康車、健康活力車、多元照顧、家庭
托顧、喘息服務
.
厚熊咖啡館
暨大長照ＵＳＲ延續過去暨大與菩提長青村實
驗合作之「老有所用」的精神。

連結在地長照服務組織埔里基督教醫院與愚人
之友基金會共同轉化為「互相照顧」的計畫理
念。

期望藉由價值理念的推動，營造區域內長輩之
間的互相照顧知識、技能與氛圍。
 財團法人 18 度 C 文化基金會

創立時間： 101 年 3 月 18

目標：贊助閱讀提升閱讀風氣。

理念：茆董事長認為，閱讀要從小做
起養成習慣，因此以國小學童為優先
目標，透過巧克力工房精製的巧克力
產品的獎勵為誘因，吸引小朋友在閱
讀的世界享受、品味知識的樂趣。

以「愛看書」、「愛活動」、「愛寫
作」作為三種閱讀學習標的。

計畫實行：閱讀護照獎勵機制、巧
克力叔叔說故事列車巡迴。
財團法人博幼社會福利基金會
在台灣，約有11萬個孩子
出生在低收或中低收家庭。

榮譽董事長李家同長年關注台灣嚴重的教育落差問題，
他發現大多數弱勢家庭的孩子功課通常不好，
長大後缺乏競爭力，
造成國家貧富不均的問題日益嚴重。

服務項目：放學後補救教學、白天課間差異化分組教學、
培育在地課輔老師、外展課輔、教材分享、畢業生輔導
民國72年，由創辦人陳綢阿嬤偕同所有志工，
在其夫婿林有海先生支持下推動設立「玉清宮
良顯堂慈善會」，起先辦理清寒優秀學生獎學
金，逐步拓展出就醫、救困、濟貧、輔導青少
年等業務。

民國88年921大地震前，陳綢阿嬤開始希望能
夠透明化經營運用，協助更多需要的人，因此
開始籌劃成立基金會，民國89年6月成立「財團
法人玉清宮良顯堂社會福利事業基金會」，同
年10月23日正式對外掛牌運作迄今。民國99年
1月25日更名為「財團法人良顯堂社會福利基金
會」。
靠山咖哩
良顯堂基金會附設青少年培力商店招牌上有一串白色
的羅馬拼音「Kia Li Tsò Hué」取自台語「甲你作伙」，
小小的一串字母正是這家店的宗旨。

不只有這家店，而是邀請整個社區一起做孩子的靠山，
並期望孩子最後也一起做社會的靠山。
靠山店長不僅負責整天店的營運，也要一邊帶著青少
年在工作。
 山里好巷
「一間關心鄉鎮永續發展議題的書店」
埔里生態城鎮日
（2013、2015-2019）
主題含括大自然生態、守護生
活環境、保護大眾健康、耕種
有機食物、扶助老少社群、傳
承在地文化等

以「園遊會」作為基礎，並以
闖關模式來向民眾倡議與推動
「生態城鎮日、永續生活實
踐」。

每次園遊會預估有600人次以上
參與，結合各團體、民眾及暨大
的力量，合辦此次園遊會，廣受
民眾好評！
 埔里PM2.5空污減量自救會

南投埔里因盆地關係，髒空氣擴散不易，
每到冬季PM2.5濃度常飆高，呈現一片
灰濛濛。 記者陳妍霖／攝影

美麗的山城，不再好空氣！

志工媽媽開始空屋減量自救會
埔里空氣污染防制宣導志工
培訓工作坊

民眾教育觀念，啟蒙著手。

2016年10月舉辦「南投地區
空氣污染防制創客工作坊」

埔里鎮寺廟弘道協會與暨南
大學人社中心等單位、團體，
與南投縣政府民政處、環保
局合作，2016年4月14日，舉
辦「水沙連地區環保寺廟論 策劃埔里環保寺廟的
壇」。
自主管理
參與宮廟分享如何引導信徒
焚燒金紙、鞭炮、線香減量；
盼望有更多的宮廟能夠參與，
讓水沙連地區的空氣品質能
進一步提升。
 研發與建置低階
空氣污染監測器網

跨專業的知識連結與社會實
踐：暨南大學資訊管理學系
團隊＋人社中心（人文社會）
＋志工媽媽

導入「公民科學」概念，自
主研發PM2.5低階空污監測器，
並輔以物聯網的系統建構，
期盼建立起日常生活空污
「溫度計」。

佈建範圍含括：南投縣境內
各鄉鎮、彰化縣、雲林斗六、
高雄市等，共計127個監測點，
持續增加中。
籃城書房
空間
活動
 穀笠合作社

「因為議題、因為興趣--組織團隊走入社區…」
前身是「內埔農業後援會」

 2012年起因為關心埔里「農地不農
用」的議題，進入農村進行訪調。

 2013年初，為更貼近農友的生活，以
學習穀東制在埔里內埔社區租地共耕，
以一分地的水稻田作為學習場域，學
習友善土地的耕作方法。

 2014年2月成立「穀笠合作社」。
順騎自然腳踏車店
從「民宿經營」到「順騎自然腳踏車租賃」
2013.12.13與水田衣民宿、順騎自然腳踏車店老闆 「數字地圖」實務測試
陳巨凱合作

目標：
1. 希望埔里能邁向「友善交通」、「低碳交通」
的行走環境。
2. 用「腳踏車」，代替「汽機車」。

數字地圖測試
在地輕旅行
埔里森林逐燈祭－從0發起
2019年2月16日
「埔里森林逐燈祭」 200 名志工

50 天籌畫
2500 位鎮民參與

11 人發想
設置 2050 盞紙燈

29 人策劃
網路 40000 人關注
 公所授權，
團 隊 形 成
充分展現在地青年力。

喚醒認同，
價 值 形 塑
在地元素形塑活動價值。

從無到有，
資 源 匯 聚
在地產業的協力合作。
台光香草園

台灣第一座香草館 有機生活共耕計畫 共耕共學

每年推出約160種香草，是台 七棟提供活菌、蚯蚓、酵素的 香草大叔與男孩的共耕共學自

灣香草的主要產地，不管是花 全新居住客棧，連結生活廚餘、 然農園每月一次生活零廢棄：
圃內外都是充滿濃郁香氣的各 農業棄物。 免費粉碎+生物炭製作教學。
式香草。
木生昆蟲博物館
• 台灣首座以昆蟲為主題的博物館

• 早期埔里是蝴蝶王國，日據時代很多
人靠捕抓蝴蝶賣給日本人維生，但也
因為過度捕抓而日漸稀少。

• 木生昆蟲博物館有感於此，開始投入
復育和蒐集、教育等工作。
牛耳石雕公園

位於南投縣埔里鎮，於民國76年成立至今已有
30多年，已從單純的石雕展示，發展成多元化
的休閒渡假中心。

為亞洲首座的素人的雕塑林園。

公園內主要是林淵先生的藝術創作，朱銘與楊
英風的作品亦可散見其中。
 鄉鎮社會創新的基礎要件：社群營造

暨大

社
面對城鎮運轉 群 民間企業 青年團隊
的現實困境 協 新公共治理模式
力
治
理
鎮公所 ＮＧＯ

1、政府的職能變遷：做為民間社會公共行動的孵化器。
2、民間自主能力的覺醒與行動：不再被動等待政府要做什麼。
3、跨部門的公共責任行動實踐：企業社會責任、非營利組織社會企業化、大學的社會責任。
4、塑造共同的城鄉願景，驅動社群組構能量：聚集可操作的議題與潛在行動者，型塑區域社會力的行動目標與能量。