Professional Documents
Culture Documents
R - D - Creixement I Productivitat de Catalunya en El Context Europeu
R - D - Creixement I Productivitat de Catalunya en El Context Europeu
P
Sèrie: creixement i factors de creixement
Papers
de
treball
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Finances
Direcció General de Programació Econòmica
El Departament d’Economia i Finances no comparteix necessàriament les opinions expressades pels
autors en aquests treballs.
© Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Finances
Direcció General de Programació Econòmica
http://www.gencat.net/economia/
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 1
Tatiana Fernández
DG Programació Econòmica
Daniel Montolio
DG Programació Econòmica
Universitat de Barcelona
1. Introducció
Quadre 1. Descomposició del creixement real del PIB per càpita: model de creixement. 2000-2005
Creixement real PIB Creixement real Creixement taxa Creixement de Creixement de la
per càpita productivitat d’ocupació l’ocupació població
UE-25 1,24% 1,02% 0,22% 0,65% 0,44%
UE-15 1,04% 0,79% 0,25% 0,79% 0,54%
NEM 4,22% 4,26% -0,04% -0,14% -0,10%
Espanya 1,70% 0,04% 1,66% 3,20% 1,51%
Catalunya 1,21% 0,48% 0,73% 2,51% 1,76%
Font: Eurostat i INE (Contabilidad Regional de España) Base 2000 per a Catalunya. Taxa d’ocupació calculada com
ocupació/població total. Taxes de creixement anual acumulatives.
En termes de PIB per càpita, en els darrers anys Catalunya ha anat guanyant
posicions tant respecte la UE-15 com, especialment, respecte la UE-25 (vegeu el
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 3
quadre 2 i el gràfic 2). L’any 2005 el PIB per càpita de Catalunya era un 17,3%
superior al de la UE-25 i un 8,3% superior al de la UE-15 (estimació provisional).
4,4
4,1 4,1
3,3 3,2
2,9 3,0
2,8
1,7 1,6
1995-2000 2000-2005
Font: Eurostat i INE per a Catalunya.
Tal i com s’ha esmentat, el fort creixement que ha experimentat el PIB real català
s’explica, fonamentalment, per la millora en l’ocupació; mentre que les millores en
productivitat hi han tingut una escassa contribució. Tot i això, aquests darrers anys
(2000-2005) s’han caracteritzat per una lleugera millora en els ritmes d’augment de la
productivitat respecte l’etapa prèvia (1995-2000) tal i com mostra el gràfic 3.1
Font: Eurostat. Per a Catalunya els anys 2004-2005 són d’elaboració pròpia a partir de les dades de l'INE i seguint la
metodologia establerta per Eurostat. (p) provisional. Nota: dades PPC idònies per comparacions entre països en un any donat, i
no tant entre diferents anys per un mateix país.
1 Cal dir que les dades d’ocupació d’INE i Eurostat no són coincidents, ateses les diferències entre
llocs de treball i nombre de persones ocupades.
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 4
140
120
100
80
60
40
20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
4,8
4,3
1,7
1,3
1,0
0,8
0,5
0,2 0,0
-1,0
110
100
90
80
70
60
50
40
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Quadre 3. Productivitat (PIB per ocupat en PPC) en relació amb la UE-25 = 100
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
UE-25 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
UE-15 109,3 109,1 109 108,9 108,8 108,3 107,6 107,2 106,9 106,6 106,5
NEM 52,2 53,3 53,7 54 52,2 53,7 56,2 58,1 59,5 61,3 62,1
Catalunya 111,7 110,7 108,4 106,5 107,8 102 102,2 103,7 105,3 105,1(p) 104,6(p)
Espanya 103,7 103 100,3 99,5 100,5 97,9 97,5 98,7 99,7 98,2 97,3
UE-15 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Espanya 94,9 94,4 92 91,4 92,4 90,4 90,6 92,1 93,3 92,1 91,4
Catalunya 102,2 101,5 99,4 97,8 99,1 94,2 95 96,7 98,5 98,6 (p) 98,2 (p)
Font: Eurostat, INE i elaboració pròpia. (p) provisional
3. L’ R+D+i a Catalunya i la UE
2000 i amb una periodicitat anual un quadre europeu d’indicadors per a la innovació
per als 25 estats membres. A més, sobre la base d’indicadors relatius a la creació i a
la difusió de coneixement, a la qualificació de la mà d’obra o al marc regulador i de
governança de la innovació, la Comissió Europea publica des de l’any 2001, amb
caràcter anual, un índex europeu d’innovació (IEI) que sintetitza la capacitat
d’innovar de les economies europees.3
La despesa en R+D
Una primera mesura de l’activitat innovadora d’una economia és la despesa que
aquesta duu a terme per incrementar tant el volum de coneixements existents com
l’aplicació pràctica d’aquests coneixements. Aquestes despeses, que inclouen tant les
que es dediquen a la recerca bàsica com a la recerca aplicada o al desenvolupament
tecnològic, constitueixen la despesa en R+D.4
Són nombrosos els estudis empírics que constaten l’existència d’una correlació
positiva entre el nivell del PIB per habitant i el percentatge de PIB destinat a R+D.5
180
160 Lux emburg
140
PIB per càpita (UE-25 = 100)
Irlanda EUA
Bèlgica
120 Cataluny a França Finlàndia Suècia
Itàlia Regne Unit Dinamarca
P. Baix os UE-15
100 Espany a
Malta UE25 Alemany a Japó
80 Xipre Hongria Eslov ènia
Portugal
Polònia Tx èquia
60 Eslov àquia
Estònia
40 Letònia Lituània
20
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4
R+D/PIB
Font: Eurostat
El gràfic 5 posa de relleu les diferències que existeixen en la inversió en R+D per
països: des dels que destinen més d’un 2,5% del seu PIB a activitats d’R+D (Suècia,
Finlàndia, Dinamarca, EUA i Japó), els intermedis entre 1,5% i 2,5% (Alemanya,
Bèlgica, França, Països Baixos, Regne Unit) i els de baixa intensitat (Espanya,
Grècia, Irlanda Itàlia, Portugal i els nous estats membres). Catalunya, amb una
despesa en R+D de l’1,34% del PIB al 2004 també s’inclou en aquest darrer grup
d’economies.
Val a dir que Catalunya, conjuntament amb Itàlia, Irlanda, Regne Unit i Països
Baixos, es troba amb un nivell de despesa en R+D per sota del que correspondria al
seu PIB per càpita segons la relació que s’estableix en el gràfic 5. Es cert, però, que
tal i com mostren el gràfic 6 i el quadre 4, des de l’any 2002 Catalunya ha
incrementat sensiblement el seu esforç en R+D, i, tot i que la despesa en R+D en
percentatge del PIB és encara inferior a la de la UE, en els darrers anys les
diferències s’han reduït sensiblement. A partir del 2002 es fa un notable esforç i una
política decidida per la innovació i l’R+D a Catalunya. S’incrementa de forma
notable el ritme de convergència de Catalunya cap a les economies més
desenvolupades d’Europa, i augmenten les distàncies respecte el conjunt d’Espanya,
amb un ritme inversor en R+D inferior.
Cal destacar que l’esforç en l’increment de recursos dedicats a R+D s’ha fet tant per
part del sector públic com del sector privat, tot i que la distància respecte la UE-15
s’ha reduït en major mesura en el sector privat (quadre 4). El 2004 el sector privat
dedicava un 0,88% del PIB a la despesa en R+D (percentatge força superior al
registrat a l’economia espanyola en el seu conjunt), mentre que el sector públic en
dedicava el 0,44%.
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 8
2,1
1,9
1,7
1,5
1,3
1,1
0,9
0,7
0,5
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
UE 25 UE-15 NEM Catalunya Espanya
Font: Eurostat.
El quadre 5 detalla l’esforç en R+D realitzat per part del sector públic. Catalunya i
Espanya han incrementat des de 1995 la despesa en R+D que es fa a les Universitats
assolint el 0,31% del PIB l’any 2003 per a Catalunya. De fet, és en aquest àmbit on
les diferències respecte la UE-15 són menors, mentre que la major distància
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 9
s’enregistra en el cas del sector públic governamental. Cal dir, però, que Catalunya és
la que més ha incrementat l’esforç que es fa des del govern en R+D, un 0,03%.
Quadre 5. Despesa pública en R+D del sector públic en % del PIB. Detall
Govern Universitats
1995 2004 Diff 1995 2004 Diff
UE-25 0,30% 0,24% -0,06% 0,37% 0,41% 0,04%
UE-15 0,30% 0,24% -0,06% 0,38% 0,42% 0,04%
NEM 0,23%* 0,22% -0,01% 0,17%* 0,19% 0,02%
Espanya 0,15% 0,17% 0,02% 0,25% 0,32% 0,07%
Catalunya 0,09% 0,12%** 0,03% 0,24% 0,31%** 0,07%
* NEM al 1998 ** Catalunya al 2003
Itàlia
Letònia
Estònia
Malta
Lituania
US
Japó
Suècia
Finlàndia
Alemanya
Bèlgica
Catalunya
UE-15
UE-25
França
Irlanda
Holanda
Luxemburg
Hongria
Grècia
Polònia
NEM
Eslovènia
República Txeca
Espanya
Eslovàquia
xipre
Font: Eurostat.
A escala europea, la participació de la iniciativa privada varia des de l’escàs pes que
destinen a Lituània (21,1%) o Grècia (31,6%), fins als nivells més alts assolits pel
Japó (77,2%) i els EUA (74,4%). La majoria dels països registren un percentatge
d’R+D empresarial d’entre el 40% i el 75%.
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 10
Per tant, Catalunya se situa entre els països que tenen un pes del sector privat elevat
(65,7%) percentatge similar al de França (64,4%), la UE-15 (65,6%) o Regne Unit
(68,2%) i molt superior a la del conjunt de l’Estat espanyol (54,2%).
Quadre 6. Evolució de la despesa en R+D realitzada pel sector privat (% sobre el total)
1999 2004
UE-25 65% 66%
UE-15 65% 66%
NEM 47% 46%
Espanya 53% 54%
Catalunya 69% 66%
Font: Eurostat
Ocupació
Més enllà de la despesa realitzada, es pot descriure la posició, la capacitat i l’esforç
innovador d’una economia analitzant el nombre d’ocupats dedicats a activitats
d’R+D. El personal dedicat a activitats d’R+D ha experimentat uns intensos
increments tant a Catalunya com a Espanya (gràfic 8). Així, per exemple, la taxa de
creixement anual en el període 2000-2004 dels ocupats dedicats a activitats d’R+D
és a Catalunya de l’11,0%, molt superior al 2,0% registrat a la UE-15 i molt superior
també a l’augment de l’ocupació total.
11,0
9,5 9,7
8,3
7,7
6,4
-0,1
-0,2 -0,4
1,7
1,6
1,5 1,5 1,5
1,4
1,2 1,2
0,9 0,9
1999 2004
Font: Eurostat i elaboració pròpia.
Al sector públic (govern), l’increment des de 1995 fins el 2004 també ha estat
notable (141%) i contrasta amb l’evolució negativa d’aquest sector al conjunt de la
UE (-11%), on els increments de l’ocupació en R+D tenen lloc únicament al sector
privat (21%) i a les universitats (28%). A Catalunya els ocupats en recerca al món
universitari també han crescut de forma significativa en el conjunt del període 1995-
2004, un 86%, percentatge similar al registrat al conjunt d’Espanya.
Aquest fort pes dels ocupats en R+D en el total de la població ocupada a Catalunya
i, en menor mesura, a Espanya, contrasta amb el reduït pes de la despesa en R+D en
relació amb la mitjana comunitària tal i com s’ha esmentat. Caldrà veure en els
propers anys si aquest increment dels ocupats en l’R+D és resultat de l’aposta per la
innovació com a estratègia de competitivitat i es plasma, per tant, en un salt
qualitatiu de la despesa en R+D i dels seus resultats, és a dir, en termes de patents i
de productivitat.
Recursos Humans
Un altre concepte que ajuda a completar la vessant de l’esforç innovador (inputs)
que ens aporta el mercat de treball tal i com s’ha analitzat fins ara, és el concepte de
recursos humans qualificats que acumula una economia. Actualment no hi ha un
consens sobre quina ha de ser la definició de treballador o persona qualificada. Un
marc conceptual acceptat internacionalment és el Manual de Camberra que defineix els
recursos humans dedicats a la ciència i la tecnologia com les persones que tenen
estudis específics en aquests camps o les persones que, sense tenir aquestes
qualificacions, efectivament treballen en sectors de ciència i tecnologia on
normalment es demanen aquestes qualificacions per treballar.6 Les dades sobre
recursos humans en ciència i tecnologia permeten millorar la nostra comprensió de
la demanda i l’oferta de persones qualificades.
• Educació i Ocupació: persones que han acomplert de forma satisfactòria els nivells
de llicenciatura i doctorat en el camp de la ciència i la tecnologia i, a més,
treballen en un sector de ciència i tecnologia.
El quadre 8 presenta les dades per aquestes variables pels anys 2000 i 2005. Es pot
observar com Catalunya segueix un patró molt clar: té un major percentatge de la
població i dels ocupats amb estudis superiors que la UE-15, però, en canvi, el
percentatge de persones que ocupen llocs de treball d’acord amb les seves
qualificacions és inferior.
Aquest fet pot reflectir que a Catalunya es disposa d’una xarxa d’universitats que han
donat resposta al boom que s’ha viscut en la darrera època a l’educació superior,
donant formació a un ampli ventall de gent, que un cop al mercat laboral no han
trobat una feina directament relacionada amb els seus estudis, produint-se un cert
fenomen de mismatch. Efectivament, amb xifres referides al 2005, el percentatge de
persones amb estudis en ciència i tecnologia respecte la població ocupada era a
Catalunya del 37,7%, superior al 30,5% de la UE-25 i al 31,8% de la UE-15. En
canvi, a Catalunya únicament el 23,5% de les persones amb aquests estudis
ocupaven un lloc de treball d’acord amb les seves qualificacions, percentatge inferior
6 D’acord amb el Manual de Camberra, l’àmbit de la ciència i la tecnologia es defineix en un sentit
ampli i cobreix tots els àmbits de l’educació (ciències naturals, enginyeria i tecnologia, ciències
mèdiques, ciències agrícoles, ciències socials, humanitats i altres àmbits) i l’ocupació (gestors de
departaments i gestors generals, professionals dels àmbits científics i de l’enginyeria i professionals
de l’ensenyament).
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 14
Educació
1000's Percentatge població Percentatge ocupats
2000 2005 2000 2005 2000 2005
UE-25 54.525 66.037 12,5 14,8 26,3 30,5
UE-15 48.230 58.001 13,0 15,3 27,8 31,8
NEM 6.294 8.036 9,6 12,0 18,5 23,7
Espanya 5.939 7.956 14,9 18,5 33,2 38,2
Catalunya 988 1.330 15,9 19,6 32,7 37,7
Ocupació
1000's Percentatge població Percentatge ocupats
2000 2005 2000 2005 2000 2005
UE-25 51.375 58.494 11,8 13,1 24,8 27,0
UE-15 44.056 50.483 11,9 13,3 25,4 27,7
NEM 7.319 8.011 11,1 12,0 21,5 23,6
Espanya 3.260 4.538 8,2 10,5 18,2 21,8
Catalunya 606 828 9,8 12,2 20,0 23,5
Educació i ocupació
1000's Percentatge població Percentatge ocupats
2000 2005 2000 2005 2000 2005
UE-25 27.654 33.206 6,3 7,4 13,3 15,4
UE-15 24.375 28.976 6,6 7,6 14,1 15,9
NEM 3.278 4.230 5,0 6,3 6,9 12,5
Espanya 2.429 3.473 6,1 8,1 13,6 16,7
Catalunya 430 618 6,9 9,1 14,2 17,5
Font: Eurostat.
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 15
Formació continua
A una economia creixentment globalitzada i caracteritzada pel canvi tècnic i la
innovació continus, els individus necessiten adquirir contínuament nous
coneixements i habilitats per aplicar al seu lloc de treball. La formació contínua, és a
dir, aquella formació destinada a dotar els treballadores de competències i
qualificacions específiques per al seu lloc de treball, és clau per a la competitivitat
d’empreses i territoris.
9 Per a més detall de la posició innovadora de Catalunya vegeu Busom et al. (2006).
10 Les activitats per a la innovació tecnològica constitueixen el conjunt d’activitats que condueixen
al desenvolupament o introducció d’innovacions tecnològiques i inclouen les activitats següents:
R+D interna; R+D externa, adquisició de maquinària, equipaments i software; adquisició de
coneixements externs; formació; introducció d’innovacions al mercat; i altres preparatius per a la
producció i/o la distribució.
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 17
20,6% al 29,7%). L’indicador més freqüent per mesurar l’esforç innovador de les
empreses és la despesa en innovació en percentatge de la xifra de negocis. En el
període 2002-2004, a Catalunya ha augmentat el nombre d’empreses innovadores
però ha disminuït l’esforç en innovació mitjà d’aquestes (del 2,1% a l’1,5%), mentre
que l’esforç en innovació del total d’empreses s’ha mantingut constant (al 0,9%).
Les dades de l’INE no són homogènies amb les d’Eurostat per als estats membres,
el que dificulta la comparació. Segons les dades de la Tercera Enquesta d’Innovació
Comunitària (CIS-3), que facilita dades per a l’any 2000, Espanya se situa a la cua
dels estats membres pel que fa a l’esforç innovador de les empreses. En general, les
empreses espanyoles només destinarien un 1,8% de la seva xifra de negocis a
despeses a la innovació, per sota el promig del 3,4% dels països europeus
considerats (vegeu el gràfic 10).
10 8,8
9
8
7
5,7 5,5
6 5,2
5 3,7
3,7 3,7 3,5 3,5 3,4
4 3,2
2,8 3,1
2,6 2,7
3 1,8
2,2 1,9 1,8
1,7
2 0,8
1
0
Portugal
Regne Unit
Dinamarca
Estònia
Itàlia
Lituània
Letònia
Malta
Països Baixos
Alemanya
Bèlgica
Finlàndia
França
Grècia
Hongria
Luxemburg
Xipre
Eslovàquia
Eslovènia
Espanya
Txèquia
Outputs
Catalunya se situa molt per darrera de la mitjana comunitària pel que fa al nombre
de patents sol·licitades a l’Oficina Europea de Patents per milió d’habitants i
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 18
d’ocupats. Tal com mostra el quadre 11, l’any 2003 a Catalunya es van sol·licitar 35
patents per milió d’habitants, xifra sensiblement inferior a la de la UE-25 (134) i a la
de la UE-15 (159), però superior a la d’Espanya (14) i a la dels nous estats membres
(4). A més, en els darrers anys les diferències amb la UE s’han ampliat. Quan es
tenen en compte les patents d’alta tecnologia, les patents TIC o les patents de
biotecnologia, les diferències amb la UE-25 i, especialment, amb els països de la
UE-15, són encara més elevades.
Patents de biotecnologia
per milió d'ocupats per milió de persones
1995 2003 1995 2003
UE-25 13* 5 3 6**
UE-15 7 6 3 7**
NEM --- --- 0 0
Espanya 1 2 0 1
Catalunya 4*** 2 1 1
Font: Eurostat. *2000 **2001 ***1999
11 S’assumeix que l’R+D incorporat en un bé de capital és igual al valor d’aquest multiplicat per la
Disposar de dades regionals sobre R+D+i és clau, atès que les polítiques
d’innovació sovint són desenvolupades i implementades a escala regional,
complementant les polítiques estatals i de la UE. La Comissió Europea ha publicat
l’índex europeu d’innovació regional per als anys 2002 i 2003 i actualment està en
fase d’actualització de l’índex per al 2006. La nova entrega del European Regional
Innovation Scoreboard classifica 208 regions de la UE-25 segons set indicadors relatius
a:
De forma breu, entre les vint regions millor posicionades al rànquing hi ha quatre de
Suècia, nou d’Alemanya, dues de Finlàndia, i una del Regne Unit i els Països Baixos,
França i Txèquia. En aquest rànquing Catalunya ocupa la posició 82, per darrera de
la Comunitat de Madrid (31), el País Basc (55) i la Comunitat Foral de Navarra
(76).13
L’R+D+i és un àmbit d’actuació prioritari del Govern català, tal com reflecteixen els
objectius del Pla de Recerca i Innovació de Catalunya 2005-2008 (PRI) i de l’Acord
Estratègic, amb un increment de la despesa en R+D que l’ha de situar al 2,1% del
PIB al 2008 (el 2004 el pes de l’R+D en el PIB va ser de l’1,34%).
Són molts els diagnòstics que s’han fet sobre les febleses del sistema d’innovació
català (vegeu per exemple el PRI). En l’àmbit cientifico-tecnològic, format per la
universitat pública i els centres de recerca s’ha de destacar la manca de massa crítica
del sistema; una atomització notable de les actuacions; l’existència de grups i centres
de recerca de dimensions insuficients; la poca capacitat de gestió per organitzar i
coordinar aliances entre els diferents actors de cara a incrementar la presència
catalana en projectes estatals, europeus i internacionals; les dificultats per gestionar i
impulsar la transferència de coneixement; i la poca col·laboració entre empreses i
universitats.
En l’àmbit empresarial, els principals punts febles serien i) una estructura productiva
en què predominen les petites i mitjanes empreses i una baixa presència d’empreses
en els sectors de l’alta tecnologia i d’empreses de base tecnològica; ii) la reduïda
cultura innovadora empresarial i les debilitats en la gestió de la innovació, que
comporta una innovació escassa de producte, una utilització limitada de tecnologies
avançades de producció i de TIC, i una manca de cooperació entre empreses per
innovar. Aquestes debilitats s’accentuen per un desenvolupament insuficient
d’infraestructures de suport a la innovació.
Recursos europeus:
• la creació de pols europeus d’excel·lència mitjançant la col·laboració entre
laboratoris, universitats i empreses, els projectes integrats i les xarxes
d’excel·lència;
R+D+i, creixement i productivitat de Catalunya P 25
Recursos estatals:
• la promoció de la participació activa en projectes del Pan Nacional de I+D+I;
6. Conclusions
• En els darrers anys, Catalunya ha fet una aposta decidida per l’R+D que l’ha
portat a reduir les diferències en esforç en R+D amb la UE.
• Les dades de l’INE per Catalunya mostren en els darrers anys un patró
innovador de les empreses caracteritzat per l’augment del nombre d’empreses
innovadores però acompanyat per una disminució de l’esforç innovador mitjà
d’aquestes. Aquest mateix patró també s’observa a la resta d’Espanya. A més,
d’altra banda, Espanya en el seu conjunt es situa segons les dades europees
d’esforç innovador de les empreses (CIS-3) en els darrers llocs del rànquing de
països europeus.
Bibliografia
Díaz Mora, C. (2000): “Comparative advantage and intra-industry trade: a panel data
analysis for the European Union”. Mimeo, Universitat de Castilla-La Mancha.
INE (diversos anys): Estadística sobre Actividades de I+D. [en línia] Madrid:
Instituto Nacional de Estadística. http://www.ine.es
Annex