TITA SE MNOGI Albanci u bivšoj Jugoslaviji sjećaju sa istinskim simpatijama. Vide ga
kao čovjeka koji je obustavio ili preokrenuo najproblematičniju politiku ranijeg jugoslavenskog režima program kolonizacije i potiskivanje albanskog jezika i teritoriji Kosova dao jedan oblik autonomije koji je u sedamdesetim došao blizu pribavljanja statusa jednakosti u odnosu na ostale federalne jedinice jugoslavenske države. Razumljivo je, gledajući u cjelini od 1989. nadalje, da kosovski Albanci vide Titove godine u donekle ružičastom svjetlu. Potpuna ocjena Titove politke prema Kosovu, ipak, mora biti jasnije okvalificirana. Neke od njegovih mjera u pogledu poštivanja prava Albanaca bile su samo polumjere; neke su se razvile pod pritiskom okolnosti (uključujući i albanski pritisak zbog nezadovoljenih zahtjeva); a neke su poduzete iz pragmatičnih razloga potpuno nepotrebnih za samo Kosovo (kao što je želja da se srpski kolonisti preusmjere u Vojvodinu). Prve dvije decenije komunističke uprave nad Kosovom bile su posebno grube, a dominacija Srba i Crnogoraca u partiji i aparatu državne sigurnosti značila je da su Albanci još uvijek imali prilično drugorazredan status. Nezadovoljstvo stvoreno ovom inicijalnom neravnotežom moći uspostavilo je oscilirajuću dinamiku reakcije i protivreakcije albanska reakcija na Slavene poslije 1966. i slavenska protivreakcija u osamdesetim koja je kosovsku unutarnju politiku učinila i gorčom i tvrđom. Ne treba zaboraviti ni Titovu zaostavštinu, umrtvljeni politički sistem i ekonomiju u raspadu, što je stvorilo uvjete u kojima su se političari poput Slobodana Miloševića mogli domoći moći i manipulirati srbijanskim nacionalizmom u svoje rušiteljske svrhe. O ključnom pitanju statusa Kosova u novoj komunističkoj Jugoslaviji odlučeno je kao i o svim bitnim pitanjima odozgo. Komunističko rukovodstvo je o osnovnoj strukturi države, federaciji Šest republika, odlučilo još 1943.; ali još dugo će položaj Kosova u toj strukturi ostati nejasan. U martu 1944. Tito je napisao da će Vojvodina i druga slična područja “dobiti širu autonomiju, a pitanje kojoj federalnoj jedinici će biti dodijeljeni ovisit će o samom narodu, preko njegovih predstavnika, kad se o tom pitanju bude donosila konačna odluka nakon rata”. (Termin “predstavnici” je ovdje vrlo korisna varka, kojom se mogao neutralizirati svaki koncept narodnog samoodređenja: jedini bitni predstavnici mogli su biti samo komunisti, koji su radili po željama partije.) Bilo je 1944. i početkom 1945. nekih razgovora na komunističkom vrhu, o tome kojoj federalnoj jedinici Kosovo treba priključiti: ponudile su se i Crna Gora i Makedonija, ali je dominantno mišljenje uvijek bilo da se Kosovo priključi Srbiji. Kasnije je u ovim debatama, u februaru 1945., jedan od Titovih najbližih savjetnika, Edvard Kardelj, dodao jednu zanimljivu kvalifikaciju u podršku ovoj ideji: “Najbolje rješenje,” rekao je na sastanku Centralnog komiteta, “bi bilo da se Kosovo ujedini s Albanijom, ali pošto ni strani ni domaći faktori to ne žele, ono mora ostati kompaktna pokrajina u okviru Srbije.”1 Shodno tome, u aprilu 1945. dvojica delegata iz “Narodnooslobodilačkog vijeća” Kosova (Dušan Mugoša i Mehmet Hoxha) prisustvovali su “Antifašističkoj narodnooslobodilačkoj skupštini Srbije” i rekli kako Kosovo želi da postane pokrajina unutar Srbije. Zvanični je zahtjev, ipak, odgođen do održavanja sastanka kosovskog “Regionalnog narodnog vijeća”. Sastanak je početkom jula i održan, i jedna od tačaka dnevnog reda bila je “Nacrt rezolucije o priključenju Kosova-Metohije federalnoj Srbiji”. Članovi ovog neizabranog tijela, koje je predstavljalo samo 2.250 članova Komunističke partije na Kosovu, namjerno su podsjećani da se na Kosovu nalazi više od 50.000 vojnika koji su bili spremni braniti ono što je u ratu osvojeno. Takva podsjećanja i nisu bila neophodna, jer su samo trideset tri od 142 člana vijeća bili Albanci. Rezolucija je proglašena usvojenom, bez glasanja i bez bilo kakvog govora na tu temu.2 Na osnovu ove odluke, predsjedništvo “Narodne skupštine” Srbije donijelo je 3. septembra 1945. zakon kojim se ustanovljava “Autonomna oblast Kosovo i Metohija”, i odlučuje da je “sastavni dio” Srbije. Dva dana ranije, sličan zakon je ustanovio “Autonomnu pokrajinu Vojvodina”: razlika između oblasti i pokrajine nikada nije pravno definirana ili zvanično objašnjena, ali nijansa je očito u tome da pokrajina hijerarhijski stoji malo više. Dva mjeseca kasnije održani su svejugoslavenski izbori: “Narodni front”, kojim su dominirali komunisti, osvojio je više od 90 posto glasova, a tako izabrana skup- ština je u januaru 1946. donijela novi jugoslavenski ustav, potvrdivši federalnu organizaciju i postojanje dvije autonomne jedinice u Srbiji. Tačno godinu kasnije, Srbija je objavila svoj ustav, koji je detaljnije govorio o “autonomnim” pravima Kosova da vodi svoj ekonomski i kulturni razvoj, pripremi plan za svoj budžet, štiti prava svojih građana i slično. Ova autonomna ovlaštenja, kaže, “osigurava ustav Narodne Republike Srbije, u skladu sa ustavom Federativne Narodne Republike Jugoslavije”.3 Srpski i albanski teoretičari prava dugo su se prepirali o značaju ovog niza događaja. Srbi vole naglašavati da je Srbija već “anektirala” Kosovo nekoliko mjeseci prije usvajanja federalnog jugoslavenskog ustava, sugerirajući da ono pripada prvenstveno Srbiji, pa tek onda Jugoslaviji. Albanci, s druge strane, vole naglasiti da je rezolucija us- vojena u kosovskom Regionalnom narodnom vijeću bila u korist aneksije “federalne Srbije” riječ “federalna” ovdje znači da se Srbija definira kao federalna jedinica Jugoslavije. (Sto nije značilo da je sama Srbija federacija: u tom slučaju termin bi bio “federativna Srbija”.) Naglašavaju i da je isto Regionalno narodno vijeće izabralo svoje predstavnike za zastupanje Kosova direktno na trećem zasjedanju “Antifašističkog vijeća narodnog oslobođenja Jugoslavije” (AVNOJ) u avgustu 1945., što implicira da je u odlučujućoj fazi formiranja nove Jugoslavije Kosovo djelovalo kao primarna politička jedinica, a ne kao dio Srbije. Primjećuju i da je kosovsko Regionalno narodno vijeće na- stavilo sa zasjedanjima još tri godine, bez održavanja novih izbora nakon aneksije, jednostavno kooptirajući nekoliko novih članova krajem 1945.: ovo, opet, djeluje kao da je politički legitimitet Kosova poslije aneksije ovisio o kontinuitetu njegovih institucija od prije aneksije.4 U stvarnosti, zapravo, svi su ovi pravni argumenti vještački, jer prihvataju validnost odluka potpuno nereprezentativnih tijela, bilo na Kosovu ili u Srbiji, U Jugoslaviji je moć izašla iz puščane cijevi - pušaka, i Titovih i njegovog sovjetskog sponzora. Ma kakav sistem da se želio nametnuti, nametnut je, a da li su pravne sitnice obavljene po ovom ili onom redu, bilo je stvar najobičnije formalnosti. Dok su se završavali ovi tehnički detalji, na Kosovu je postajalo malo mirnije. Masovni otpor početkom 1945. toliko je uplašio komuniste, da su u februaru uveli vanredno stanje, koje su ukinuli samo četiri mjeseca kasnije, nakon što je slomljena pobuna u oblasti Drenice. (U to vrijeme je i jedan od vodećih komunista u regiji, Miladin Popović, ubijen u svom uredu u Prištini: organizator ubistva je i sam bio partizanski kapetan, a razlozi su mogli biti lični koliko i politički.) Dok su gušile otpor u seoskim krajevima, komunističke vlasti iskoristile su priliku da “zaplijene” velike količine hrane od kosovskih seljaka: samo u aprilu i maju oduzeto je 3.763.000 kilograma kukuruza i 1.157.000 kilograma mesa.5 Direktni rezultat albanskog otpora u proljeće 1945. bio je da je Tito donio odluku zbog koje ga srbijanski pisci žestoko optužuju: 16. marta izdao je “privremeni dekret” kojim se zabranjuje povratak Slavena kolonista na imanja na Kosovu. Ova činjenica usađena je u srbijansko folklorno pamćenje, čime se pretpostavlja da je Titov dekret bio apsolutan i konačan, i da je stoga ogromna nepravda učinjena hiljadama Srba i Crnogoraca koji su za vrijeme rata već preživjeli stravična stradanja. Ali, “privremeni dekret” jeste bio privremen. Samo dvije sedmice kasnije, Tito se potpuno predomislio i odlučio da pošalje nazad sve koloniste; ovo je izazvalo takvu uzbunu među Albancima a stoga i među komunističkim administratorima na Kosovu da je na kraju načinjen kompromis. Zakon donesen u avgustu 1945. kaže da se svi kolonisti mogu vratiti, osim ako zemlju nisu prvobitno oduzeli od seljaka koji su je obrađivanli, ili uzeli imovinu političkih emigranata (od kojih su neki bili komunisti), ili bili žandarmerijski oficiri ili odsutni rentijeri. Uspostavljena je i “Komisija za reviziju agrarne reforme”, koja je do kraja svog rada 1947. razmotrila 11.168 spornih slučajeva. U 4.829 slučajeva u potpunosti su potvrđena prava kolonista; u 5.744 izgubili su dio ranijih imanja; a u samo 595 slučajeva su izgubili sve. Skoro 16.000 hektara vraćeno je Albancima. Nakon nasilja usmjerenog protiv njih u toku rata, nisu svi kolonisti željeli da se vrate. Zna se da se oko 4.000 porodica kolonista nastanilo u drugim dijelovima Jugoslavije: malo više od polovine ovog broja dobili su zemlju u Vojvodini, gdje su komunističke vlasti, nakon što su protjerale etničke Nijemce i veliki dio Mađara, željele izvesti malo svog etničkog inženjeringa kako bi na kraju osigurali srpsku većinu.6 Dok su o pitanju uklanjanja kolonista želje Albanaca samo donekle ispunjene, drugi veliki zahtjev kosovskih Albanaca u međuratnim godinama, slobodno korištenje albanskog jezika u javnom životu i školstvu, bit će na kraju u potpunosti zadovoljen. Brzo su zaustavljene neke sitne forme lingvističke srbizacije, kao što je međuratna poli- tika srbiziranja albanskih imena, dodavanjem “-ić” (“Berišić, Hotić”) i prevođenja na srpski (Kryeziu, što znači “crna glava”, promijenjeno je u “Crnoglavić”). Teoretski je albanskom jeziku dat isti status kao i srpskohrvatskom u javnim i pravnim pitanjima; ali, pošto su većina ključnih zvaničnika i sudija bili Slaveni, malo je šta u praksi promijenjeno odmah. Prije rata je bilo samo 256 škola na Kosovu, sa nastavom samo na srpskom. Do kraja 1945. bilo ih je 392, sa 357 odjeljenja na srpskom i 279 na albanskom. Praktični problemi bili su brojni. Anketa iz 1948. otkrila je da je, zahvaljujući kombinaciji utjecaja osmanske i predratne jugoslavenske politike, 74 posto Albanaca starijih od 10 godina bilo nepismeno. Nedostajali su učitelji i uopće kvalificirani Albanci svih struka. 1945. bilo je tek nešto više od 300 zaposlenih albanskih učitelja; njima se pridružilo skoro pedeset dovedenih iz Albanije.7 Kao što pokazuje ovaj posljednji detalj, u ovim godinama je bilo i prave saradnje između Jugoslavije i Albanije: granica između dvije zemlje hermetički će se zatvoriti tek nakon Titovog razlaza sa Staljinom 1948. Odnos gospodara i sluge između Tita i Envera Hoxhe, ustanovljen tokom rata, nastavlja se nesmetano u periodu od 1945. do 1948. Ovo se može ilustrirati jednim incidentom, kad je u aprilu 1945. kolona novih regruta sa Kosova stroj evim korakom (uz Hoxhino odobrenje) odvedena preko sjeverne Albanije do crnogorske luke Bar. Kad se jedan vojnik Slaven utopio dok je grupa prelazila rijeku Buenu, vojnici Slaveni, misleći da je namjerno ubijen, uspaničili su se i počeli nasumično pucati na albanske regrute: mnogi su ubijeni, ali su neki uspjeli pobjeći. Ove Albance kasnije je ponovo skupila albanska Sigurimi (tajna policija) i poslala nazad u Jugoslaviju, vjerovatno u smrt.8 Puni raspon Hohxine poslušnosti Titu postaje jasan tek sada, kad se počinju pojavljivati ranije tajni dokumenti iz partijskih arhiva u Tirani. Na specijalnom sastanku partijskog plenuma u decembru 1946., Hoxha je retorički pitao: “Da li je u našem interesu da tražimo Kosovo? To ne bi bilo progresivno. Ne, u ovakvoj situaciji, zapravo, moramo učiniti sve što je moguće da osiguramo da Kosovari postanu braća unutar Jugoslavije.” Početkom te godine dvije zemlje uspostavile su “Sporazum o prijateljstvu” i privredni dogovor po kojem se između njih uklanjaju sve carinske granice. 9 Neki savremeni autori pretpostavljaju da je nakon ovog carinskog sporazuma granica između dvije države jednostavno nestala; ovaj podatak koriste Srbi u tvrdnji da je došlo do velikog priliva Albanaca na Kosovo u periodu 1945.-48. Zapravo, policijska kontrola granice je nastavljena; cijelu jednu godinu nakon potpisivanja sporazuma, albanski Politbiro obaviješten je da se sporazum još ne primjenjuje kada su carine u pitanju. Na sastanku Politbiroa u decembru 1947., Hoxhin entuzijazam prema Titu bio je nepromijenjen: insistirao je da se učini više na “popularizaciji” Jugoslavije među Albancima, i žestoko se okomio na jednog člana Politbiroa, Nakoa Spirua, koji je upozorio da njegova projugoslavenska politika može ugroziti nezavisnost Albanije. Hohха je objasnio kako je dugoročni cilj te politike (kako je to Moskva zacrtala) da se Albanija spoji sa Jugoslavijom i Bugarskom u “balkansku federaciju”. S tim ciljem, on je već učestvovao u planiranju ujedinjenja albanske i jugoslavenske vojske; u pismu Titu iz marta 1948., toplo se složio s idejom ujedinjenja dvaju država, i tražio od njega da poduzme konkretinje mjere kako bi se došlo do tog cilja.10 Upravo je pitanje jugoslavensko-albanskog ujedinjenja bilo katalizator Staljinovog poteza protiv Tita 1948. Kad je u januaru te godine Titov čovjek od povjerenja, Milovan Đilas pozvan u Moskvu, Staljin ga je detaljno ispitao o ovom projektu. (Đilas je kasnije tvrdio da je on to vidio kao ujedinjenje ravnopravnih partnera, koje je on podržavao iz najčasnijih razloga, iznad svega, uz uvjerenje da bi to bio najbolji način rješavanja problema Kosova. Bio je šokiran kad mu je Staljin otvoreno rekao: “Vi trebate progutati Albaniju što prije, to bolje.”) U narednih nekoliko mjeseci Staljin je izdao bujicu kontradiktornih protivnaredbi i žalbi u vezi s cijelim projektom “balkanske federacije, čija je konačna svrha bila testirati Titovu poslušnost i oslabiti njegovo nastojanje da se predstavlja kao regionalni, a ne samo nacionalni komunistički vođa. Do konačnog razlaza došlo je u junu 1948., kad je Kominform (tek ustanovljena organizacija koja je naslijedila Kominternu) zvanično izbacila Jugoslaviju iz svojih redova.11 Razlaz s Moskvom je kasnije možda omogućio neke “liberalizirajuće” strategije, ali je kratkoročno imao vrlo loše posljedice po Jugoslaviju uopće, a posebno po Kosovo. Komunistički stistem kontrole je pojačan, jer je sigurnosnom aparatu dato više ovlaštenja da lovi “kominformiste” (promoskovske elemente); u isto vijeme, Tito je svoju politiku donekle učinio više staljinističkom, kao da je htio pokazati kako njegova ideološka čistota ne može zastraniti. Pojačana je kolektivizacija; grafikon proizvodnje žita na Kosovu, shodno tome, pokazuje dramatične padove 1949., 1951. i 1953. U raznim dijelovima Jugoslavije se 1950. pojavljuju ogromne nestašice. 12 Na Kosovu je razlaz izazvao puno teže posljedice na političkom nivou. Enver Hoxha je izrazio svoju lojalnost Moskvi i postao žestoki kritičar Titove politike, posebno po pitanju jugoslavenske vlasti na Kosovu. Jugoslavenska tajna policija poznata pod akronimom Udba sumnjala je da Hoxha na Kosovo šalje agente i sabotere, i cijelo albansko stanovništvo počelo se smatrati potencijalnim gnijezdom petokolonaša i izdajnika. Jedan od znakova ovog pristupa sredinom pedesetih, bila je rastuća opsesija otkrivanja oružja kod kosovskih Albanaca; cijela sela bi bila okružena i blokirana, a muškarci saslušavani ili pretučeni. Tretman onih koji ne bi predali oružje bio je tako surov, da su mnogi Albanci mudro kupovali oružje kako bi imali šta predati. A pošto su službenici Udbe na Kosovu, prema statistikama iz 1956., bili 58 posto Srbi, 28 posto Crnogorci i samo 13 posto Albanci, njihove akcije su mogle samo pojačati sve jači osjećaj etničke polarizacije u pokrajini. 13 Najdramatičnija i najmisterioznija situacija koju je stvorila ova politika bilo je takozvano “Prizrensko suđenje”. Šefovi Udbe su 1956. ustvrdili da su otkrili mrežu špijuna i agenata koji su se u pokrajinu infiltrirali iz Albanije od 1950. Dokazi o infliltraciji su bili jako tanki, a među njima je bila i tvrdnja da albanska vlada sarađuje sa emigrantskim organizacijama u Americi: ljudi iz Udbe prvenstveno se zanimaju ne za same špijune već i za kosovske Albance koji su navodno s njima kontaktirali. To je, prvo, bila grupa od tri utjecajna derviška šejha, a drugo, neki ljudi sa vezama sa visoko rangiranim albanskim članovima jugoslavenske komunističke partije (koja je preimenovana u Savez komunista Jugoslavije). Jedan od osumnjičenih bio je nećak Mehmeta Hoxhe, koji je sad bio ministar u republičkoj vladi Srbije; još jedna implicirana osoba bio je Nijazi Maljoku, bivši sekretar Regionalnog partijskog komiteta; još nekoliko vodećih komunista, među njima i ratni partizanski komandant Fadil Hoxha, imenovani su kao osumnjičeni pod istragom. Šefovi Udbe željeli su uhapsiti sve ove ugledne komuniste, ali im to, izgleda, nije dozvolilo Ministarstvo vanjskih poslova u Beogradu, koje se pokušavalo približiti Hruščovu i nije željelo novi skandal sa “kominformistima”. Na kraju je održano malo in camera suđenje u Prizrenu, u junu i julu 1956.; nisu dati nikakvi materijalni dokazi, i tužba se u potpunosti zasnivala na usmenim dokazima koje su dali optuženi i drugi uhapšeni osumnjičeni (uključujući i jednog od derviških šejhova). Među devet optuženih, kojima su izrečene duge zatvorske kazne, bio je i visoki komunistički funkcioner Maljoku, urednik lista Rilindija (kosovskog lista na albanskom), nećak Mehmeta Hoxhe, i nekoliko nepismenih seljaka. Svi su pušteni dvanaest godina kasnije i proglašeni nevinima, a kosovska skupština usvojila je rezoluciju kojom je suđenje proglašeno “namještenim i lažnim”. Pošto su svi originalni zapisi sa suđenja uništeni malo nakon što je završeno, teško je suditi da li je u optužbama bilo ikakvo zrnce istine. Najraniji subverzivni protiranski pokret za koji se zna da je operirao na Kosovu, “Revolucionarni pokret za ujedinjenje Albanaca”, nije osnovan do početka šezdesetih; njegov vođa, Adem Demaći, tvrdio je da je privukao članstvo od oko 300, od kojih su mnogi (s njim) uhapšeni 1964. Ali, značaj prizrenskog suđenja osam godina ranije leži u onom što nam govori o stavu službi sigurnosti prema svakom sektoru albanskog stanovništva.14 U takvoj atmosferi neprijateljstva i sumnje, ne iznenađuje da su se misli mnogih kosovskih Albanaca okrenule ka iseljavanju. Za neke od njih dodatni razlog sigurno su bila ograničenja koja su islamu nametnuna otkako su komunisti došli na vlast. Šerijatski sudovi potisnuti su 1946., mektebi (islamske vjerske osnovne škole) ukinuti, a podučavanje djece u džamijama postalo je krivično djelo 1950., i derviški redovi zvaniČno su zatvoreni 1952.15 Dok se ovo dešavalo, jugoslavenske vlasti poduzimale su neobično aktivne mjere da omoguće i ohrabre izjašnjavanje ljudi na Kosovu i u Makedoniji kao “Turaka“ po nacionalnosti: uz tradicionalni prizvuk koje riječ “Turčin” ima u regiji (gdje je korištena kao opći termin za muslimane), ovo je moglo biti posebno privlačno vjerski raspoloženim elementima albanskog muslimanskog stanovništva. Rezultat nije izostao, na Kosovu broj od 1.315 ljudi registriranih kao “Turci” u popisu iz 1948., skočio je 1953. na 34.583. Beograd je 1951. vršio jak pritisak na kosovske vlasti da ohrabre ovaj proces tako što je Turke proglasio nacionalnom manjinom i počeo otvarati nove turske škole. Donekle je ovo mogla biti samo primjena principa “zavadi pa vladaj”. Međutim, 1953., kad je Jugoslavija potpisala novi sporazum i sa Turskom i sa Grčkom, i dozvolila veliko iseljavanje jugoslavenskih “Turaka” u Tursku, izgledalo je da se radi o odavno pripremljenoj politici, koja je za cilj imala uklanjanje velikog broja Albanaca. Vodeći zagovarač takve politike u predratnom periodu, Vaso Čubrilović, bezbolno je karijeru srpskog nacionaliste zamijenio karijerom komunističkog savjetnika, i komunističkom rukovodstvu podnio još jedan izvještaj u novembru 1944., u kojem je tražio: “Jedino ispravno rješenje pitanja manjina, za nas je iseljavanje”. Iseljavanje velikih razmjera počelo je 1953., sa, prema nekim izvještajima, 13.000 “Turaka” koji su iz Jugoslavije otišli u Tursku. Procjenjuje se da je između 1945. i 1966. oko 246.000 ljudi iz cijele Jugoslavije emigriralo u Tursku. Više od polovine je vjerovatno bilo iz Makedonije (gdje je registrirani broj “Turaka” skočio sa 95.940 iz 1948., na 203.000 1953.); mnogi od njih bili su muslimani Slaveni, a neki su možda i bili etnički Turci. Nema sigurnih podataka za Kosovo, ali oko 100.000 za cijeli region u tom periodu i nije nerazumna pretpostavka.16 Pedesete i šezdesete, po mišljenju Albanaca, najniža su tačka cijelog perioda Titove vladavine. Ostala je etnička neravnoteža: Srbi i Crnogorci, koji su prema popisu iz 1953. činili 27 posto kosovskog stanovništva, bili su 50 posto članstva partije i 68 posto “upravnih i rukovodnih” pozicija. U tvornicama su činili oko 50 posto zaposlenih. 17 Industrijski razvoj bio je spor: tek nakon 1957. Kosovo je počelo dobijati investicije za industrijalizaciju iz saveznog budžeta. 1958. na cijelom Kosovu bilo je 49 industrijskih preduzeća, sa 16.000 zaposlenih; usporedbe radi, Slovenija je imala 465. U cijelom Titovom periodu, apsolutno poboljšanje nivoa proizvodnje i prihoda na Kosovu poništava se visokim stopama razvoja u drugim dijelovima Jugoslavije (od kojih je Slovenija bila najnaprednija), tako da je stanovništvo Kosova postalo relativno siromašnije: 1946. prosječni prihod u Sloveniji bio je tri puta veći, a 1964. pet puta veći nego na Kosovu. Najveći dio ulaganja na Kosovu koncentriran je na “primarne” industrijske projekte kao što su rudnici, bazna hemijska industrija i elektrane, koje su davale sirovine i energiju za korištenje u drugim dijelovima Jugoslavije. Ova primarna industrija bila je okrenuta kapitalu, a ne radnoj snazi, što je bilo Šteta, jer je Kosovo bilo jugoslavenski region sa najbržim rastom stanovništva.18 Kao dodatak ovim ekonomskim i socijalnim problemima, “autonomni” status Kosova novim je jugoslavenskim ustavom iz 1963. sveden na apsolutno najniži nivo. Iako je Kosovu dodijelio naziv autonomne “pokrajine”, ovaj ustav kaže da republike mogu po svojoj inicijativi fomirati autonomne pokrajine, a da su pokrajine Kosovo i Vojvodina formirane odlukama skupštine Srbije. Po prvi put je izgledalo da je ustavni status Kosova potpuno eliminiran na federalnom nivou, i da funkcionira samo po unutarnjim aranžmanima republike Srbije.19 Preokret je došao 1966. Na plenarnom zasjedanju partije na Brionima (otoku Titovoj ličnoj ljetnoj rezidenciji), ministar unutarnjih poslova, srbijanski funkcioner Aleksandar Ranković, koji je diktirao grubu antialbansku sigurnosnu politiku u prethodnim decenijama, grubo je ušutkan. Tito je, izgleda, bio nagovoren da svog odanog sljedbenika upotrijebi kao žrtveno janje za razne političke neuspjehe; uz to, Ranković je bio i opozicija novoj tendenciji u Titovom razmišljanju da se odustane od pokušaja stvaranja homogenog “jugoslavenstva” i da se, umjesto toga, ohrabre elementi nacionalnog samousmjerenja. To je vjerovatno i bila svrha promjena u ustavu iz 1963., koji je imao za cilj da Srbiju tretira kao jedinstvenu “nacionalnu” jedinicu. Zato je, nakon 1966., ovaj princip decentralizacije proširen i na autonomne pokrajine. Uslijedili su razni ustupci Albancima. U martu 1967.,Tito po prvi put nakon šesnaest godina posjetio je Kosovo, i u nekoliko navrata javno kritizirao tamošnje uvjete. “Ne može se govoriti o jednakim pravima,” rekao je, “kad se Srbima u tvornicama daje prednost... a Albanci se odbijaju iako imaju iste ili bolje kvalifikacije.” Naredne godine je objavljeno da srpska riječ “Šiptar”, verzija albanskog “shqiptar” (što znači “albanski”), ima pežorativne konotacije, te se stoga više neće koristiti: umjesto toga, ispravan termin bit će “Albanac”.20 Još značajnije je što su 1968. održani sastanci na visokom nivou, na kojim se razgovaralo o promjenama ustava iz 1963., i konačno je nekoliko bitnih amandmana usvojeno sredinom decembra. Amandman VII kaže da autonomne pokrajine pripadaju i Srbiji i federalnoj strukturi; ime “Kosovo-Metohija” ili “Kosmet”, koje je uvijek iritiralo Albance, skraćeno je na samo “Kosovo”. Najvažnije je što Amandman XVIII definira autonomne pokrajine kao “društveno-političke zajednice” (isti termin koji se koristio u definiciji republika), koje će obavljati zadatke republike, osim onih koji se tiču republike Srbije u cjelini. Kosovo je sad bilo jasno ustanovljeno kao pravno tijelo na federalnom niovu, sa mogućnošću korištenja nekog ili Čak svih ovlaštenja republike. Od ovog trenutka političke ambicije kosovskih Albanaca bit će usmjerene ka onome što je izgledalo kao prirodan sljedeći korak kosovska republika. Već je bilo zahtjeva za republiku, barem retorički i u naznakama, kad je komunistički funkcioner Mehmet Hoxha u aprilu 1968. pitao: “Zašto 370.000 Crnogoraca ima svoju republiku, a 1,2 miliona Albanaca nema ni punu autonomiju?”21 Prvi put se slogan “Kosovo republika!” čuo na ulicama 27. novembra 1968., kad je nekoliko stotina demonstranata promarširalo kroz Prištinu. Druge parole koje su izvikivali (oni ali i drugi učesnici manjih demonstracija u Gnjilanu, Uroševcu i Podujevu) bile su “Hoćemo univerzitet!”, “Dolje kolonijalna politka na Kosovu!”, “Živjela Albanija!” i “Živio Enver Hoxha!”. Policija je odgovorila silom, i jedan demonstrant je poginuo; narednog mjeseca izrečene su zatvorske kazne za četrdeset četiri osobe. 22 Zvanična reakcija bila je blaža nego što se uopće moglo zamisliti u prethodnih dvadesetak godina; usvajanje seta novih amandmana na ustav (uključujući i ključni Amandman XVIII) sredinom decembra, očito je za cilj imalo da umiri javno mnijenje i stiša situaciju. U prethodne dvije decenije, izvikivanje “Živio Enver Hoxha” bilo bi krivično djelo izdaje; i ovdje se zvanična politika promijenila. Albanija je 1961. izgubila status ideološkog saveznika Rusije (i uživaoca velikih ruskih subvencija), i vlada je od 1962. pokazivala spremnost da se izmiri s Jugoslavijom. 23 Sovjetska je invazija Cehoslovačke 1968., izgleda, Tita uznemirila i dovela do zaključka da su mu na Balkanu potrebni svi antiruski saveznici koje je mogao dobiti. I tako je započeo novi period zbližavanja dvaju zemalja, od kojeg su Kosovari na neki način imali korist. Od 1969. kosovskim Albanicima je dozvoljeno da ističu albansku zastavu kao “nacionalni” simbol ovo je bio neobičan gest jugoslavenske vlade, koji je dodatno intenzivirao strah kosovskih Slavena od rasta “separatizma” ili “iredentizma”. U aprilu te godine Beograd i Tirana potpisali su sporazum o cestovnom transportu između dvije zemlje, a naredne godine sačinjen je potpuniji trgovinski sporazum. Za Kosovo je najvažnija bila odluka sa kraja 1969., da će nekoliko visokoobrazovnih ustanova, “fakul- teta”, koji su već postojali (i bili u sastavu Univerziteta u Beogradu), biti prošireni i organizirani u Univerzitet u Prištini, sa nastavom i na albanskom i na srpskohrvatskom.- Ovaj novi univerzitet je 1970. potpisao sporazum sa Univerzitetom u Tirani; više od 200 nastavnika će u narednih pet godina doći da ustanove predmete na albanskom jeziku u Prištini, uz korištenje udžbenika štampanih u Albaniji. Univerzitet je rastao izuzetno brzo. Za deset godina zvanični broj studenata bio je 47.000, čime je bio jedan od najvećih u Evropi; kasnije se priznalo da je ova brojka bila pretjerivanje, ali se još uvijek vjeruje da je stvarni broj studenata bio oko 30.000, sa preko 1.000 predavača. Biti no je i da je između 1968. i 1978. omjer Albanaca među kosovskom studentskom populacijom porastao sa 38 posto na 72 posto.24 Uz rast nove klase visokoobrazovanih Albanaca klase koja je prevazišla broj radnih mijesta za takvo osoblje u kosovskom, još uvijek rudimentarnom ekonomskom sistemu u nekim područjima javnog života etnička neravnoteža je djelomično ispravljena. Ovaj proces je trajao; u 1971. Srbi i Crnogorci su predstavljali 21 posto stanovništva, a bili na 52 posto rukovodnih funkcija. Nikad se nije u potpunosti prevazišla sveukupna neravnoteža u zapošljavanju: izračunato je da je 1980. državni posao imao svaki peti Srbin, a tek svaki jedanaesti Albanac. Albanci su najviše napredovali u usponu u partijskoj i hijerarhiji lokalne uprave. Do kraja sedamdesetih, omjer Albanaca u Savezu komunsta Jugoslavije porastao je za oko dvije trećine; a 1981. tvrdilo se da su dvije trećine policije i drugih snaga sigurnosti Albanci.25 Srbi će se kasnije žaliti da je brza albanizacija organa lokalne vlasti za rezultat imala široko rasprostranjenu antislavensku diskriminaciju. Nesumjnivo je bilo slučajeva da su Srbi i Crnogorci bili pod pritiskom albanskih zvaničnika ili policajaca, i zaključili da im je to iskustvo neugodno. Ali, varka bi bilo opisati promjene od pedesetih i Šezdesetih do sedamdesetih kao isključivo simetrične (slavensko ugnjetavanje Albanaca zamijenjeno albanskim ugnjetavanjem Slavena). Nije bilo zastrašivanja tipa masovnih potraga za oružjem iz pedesetih, niti atmosfere nadzora i praćenja, koju je Ranković stvorio, kad je tajna policija registrirala svakog Albanca funkcionera koji je kupovao Rilindju, novine na albanskom, a dosjei su sačinjeni za preko 120.000 ljudi.26 Ako je 1963. bila najniža tačka albanskih nacionalnih interesa u Titovoj Jugoslaviji, onda je 1974. sigurno bila najviša, barem u pogledu ustavne teorije. Novi jugoslavenski ustav iz 1974. koji će ostati na snazi do raspada Jugoslavije dao je autonomnim pokrajinama Kosovo i Vojvodina status u mnogo čemu jedak satusu šest republika, sa direktnom zastupljenošću u najvažnijim federalnim jugoslavenskim tijelima. U ovaj su ustav ugrađene i neke bitne promjene koje su već postojale u setu amandmana iz 1971.: tim amandmanima autonomnim pokrajinama dat je isti status kao i republikama u većini privrednih odluka, čak i u nekim područjima vanjske politike. Amandman XXXVI kaže da će Predsjedništvo Jugoslavije biti kolektivno tijelo sa po dva predstavnika iz svake republike i po jednim iz svake autonomne pokrajine. (Do tada su njihovi ustavi, odnosno “statuti” donošeni u srbijanskoj skupštini, u njihovo ime.) Iako su u ustavu iz 1974. Ko- sovo i Vojvodina i dalje bili sastavni dijelovi Srbije, po većini kriterija ustavnog prava istovremeno su bili i ravnopravna federalna tijela.27 Zašto, onda, nije učinjen i posljednji korak pretvaranja ovih “autonomnih pokrajina” u republike? Ovdje postoje dva odgovora, teorijski i praktični. Teorijski argument uvijek je bio da cijeli jugoslavenski federalni sistem, koji je komunističko rukovodstvo ustanovilo na sastanku u Jajcu 1943., bio takav da su republike bile entiteti “naroda”, a ne “narodnosti”. Ova distinkcija, koja u engleskoj terminologiji nikad nije bila u potpunosti jasna, bila je dio komunističke doktrine koju je razvio Sovjetski Savez. Narod je potencijalno državotvorna jedinica odnosno, njegov “radni narod” jeste i stoga zadržava konačno pravo secesije, ako formira republiku u federaciji. Narodnost, s druge strane, bila je raseljeni dio naroda, čiji glavni dio živi drugdje:ne može biti konstitutivan u federaciji, niti može imati svoju federalnu jedinicu. Kosovski Albanci bili su “narodnost”, jer je albanski “narod” imao svoju državu u Albaniji; isto je važilo i za vojvođanske Mađare. Teško je shvatiti zašto je ovakvo pravilo imalo silu zakona, kad tako očito nije opisivalo stvarnost. Po ovom osnovu, stanovništvu Moldove koje govori rumunski, na jugoistočnoj granici Rumunije, Sovjetski Savez nikada nije trebao dati zasebnu republiku. U svakom slučaju, samo pravilo je implicitno povučeno u tekstu ustava iz 1974., koji Ju- goslaviju opisuje kao “federalnu republiku slobodnih i jednakih naroda i narodnosti” i precizira, u bitno novoj formulaciji principa, da “će radni narod, narodi i narodnosti, uživati svoja suverena prava u socijalističkim republikama i u socijalističkim autonomnim pokrajinama”.28 Osnovni teorijski argument protiv Kosova republike ideja da narodnosti nisu jednake sa narodima, i da nemaju suverena prava ovako je postepeno odumro. Praktični politički razlozi, prirodno, bili su prava pokretačka snaga politke negiranja republičkog statusa Kosova. Osnovni strah je bio da bi se republika Kosovo otcijepila od Jugoslavije i priključila Albaniji. Teško je procijeniti koliko bi takav potez bio prihvaćen među kosovskim Albancima, jer nije bilo nikakvog ispitivaja javnog mnijenja. Jeste tačno da su neki demonstranti 1968. izvikivali protiranske parole (kao što će ih i drugi izvikivati u većim protestima 1981.). S druge strane, donekle se podrazumijevalo da su uvjeti u Albaniji bijedni; činjenica da je Enver Hoxha 1967. formalno uklonio vjeru, teško da bi bila privlačna masama ruralnih kosovskih Albanaca muslimana, kojima je vjera još uvijek bila sastavni dio svakodnevnog života. Mogući pravac strategije jugoslavenskih vlasti moglo je biti naglašavanje (ili izmišljanje) razlika između Albanaca na Kosovu i u Albaniji, slijedeći primjer sovjetske politike prema Rumunima u Moldovi. U pogledu jezika, naprimjer, Kosovo je moglo dobiti jasan identitet kodificiranjem teške verzije albanskog, za razliku od uglavnom teške verzije, koja je u Albaniji zvanično korištena od 1972. Takvo šta se nikada nije pokušalo na Kosovu, gdje je tiranski “jedinstveni književni albanski”automatski usvojen. Komunističko rukovodstvo u Beogradu plašilo se i da bi davanje statusa republike jednoj ili objema autonomnim pokrajinama uzrokovalo oštro političko nezadovoljstvo u samoj Srbiji, kao i među Srbima na Kosovu. Privatno su mnogi Srbi prezirali postojanje autonomnih pokrajina, što su vidjeli kao pokušaj polu-Hrvata i polu-Slovenca Josipa Broza Tita da Srbiju kazni cjepkanjem. (Zapravo, Vojvodina nikada ranije nije pripadala Srbiji, jer je u jugoslavensku kraljevinu ušla 1918.; kao što smo vidjeli, pravnoteorijski Kosovo je inkorporirano u jugoslavensku kraljevinu, a ne u raniju srbijansku.) Takva osjećanja neće se javno izraziti do nakon Titove smrti; u vladajućim krugovima, međutim, njihovo postojanje nije bilo tajna. Jedan od glavnih predstavnika srbijanskog nacionalnog prezira, romanopisac i komunistički funkcioner Dobrica Ćosić, žestoko se na sastanku Centralnog komiteta Srbije 1968. bunio protiv političke strategije na Kosovu, što je rezultiralo njegovim isključenjem iz tog tijela godinu dana kasnije. 29 Na tom sastanku Cosić je otvorio pitanje koje je lebdjelo u svim diskusijama o Kosovu u sedamdesetim i osamdesetim: protjerivanje ili iseljavanje Srba i Crnogoraca iz pokrajine. Operiralo se visokim brojkama: početkom osamdesetih često se tvrdilo u srbijanskoj štampi da je 200.000 ljudi napustilo Kosovo u prethodnih dvadeset godina; 1984. ugledni pravoslavni svećenik, arhimandrit Atanasije Jevtić zapisao je da je 200.000 ljudi pobjeglo u prethodnih petnaest godina; do početka devedesetih tvrdilo se da je gubitak iz prethodne dvije decenije 400.000.30 Pouzdaniji brojevi mogu se vidjeti iz zvaničnih popisa, koji ovako bilježe brojeve Srba i Crnogoraca na Kosovu: 264.604 (1961.); 259.819 (1971.); 236.526 (1981.); 215.346 (1991.). Šema demografskog opadanja jasno je bila prisutna, ali ne u onolikom omjeru kako su tvrdili srbijanski publicisti. Stvarna slika je, naravno, kompliciranija od onoga što pokazuju brojevi, pošto je postojao i sitni element doseljavanja Srba i Crnogoraca na Kosovo; na ukupni demo- grafski gubitak utjecale su ne samo promjene u brojevima novorođenih već i pitanje da li su doseljenici mladi ljudi koji traže posao (i čije reproduktivne godine tek predstoje) ili stari ljudi koji idu ka penziji. Uzimajući u obzir takve faktore, najpažljivija savremena studija ovog pitanja zaključila je da je konačni broj iseljenih u periodu 1961.-1981. bio između 80.000 i 100.000. Ova procjena je u skladu sa dokazima iz popisa 1981., koji je pokazao da se 110.675 ljudi koji žive unutar Srbije, na teritoriji “same Srbije” (Srbija bez autonomnih pokrajina), tamo preselilo s Kosova, od koji je 85.636 došlo prije perioda 1961.-81.31 U Jugoslaviji pred kraj Titovog vremena, Srbi sa Kosova nisu jedini koji su migrirali unutar zemlje. Od početka šezdesetih nadalje, bilo je velikog priliva stanovništva iz svih nerazvijenih u razvijena ili područja u razvoju. Bosna i Hercegovina, naprimjer, po siromaštvu drugi dio Jugoslavije poslije Kosova, proporcionalno je do 1981. imala veći odliv stanovništva; razumljivo, ova u biti ekonomska pojava imala je i nacionalne tonove, jer su bosanski Hrvati uglavnom išli u Hrvatsku, a bosanski Srbi u Srbiju. Sama Srbija možda i ne bi bila prosperitetna kao neki drugi krajevi, recimo Slovenija, ali zahvaljujući širenju Beograda i industrijskom razvoju srbijanskih gradova kao što je Kragujevac, privlačen je iz svih krajeva Jugoslavije veći broj doseljenika nego u ijednu drugu regiju. 1981. stanovništvo same Srbije uključivalo je i 111.828 stanovnika koji su doselili iz Bosne, 110.704 iz Hrvatske (uglavnom iz siromašnih ruralnih srpskih krajeva), 50.011 iz Makedonije, itd.32 Gledane u svjetlu cjelokupnih promjena, brojke za Kosovo više ne izgledaju tako zapanjujuće ili izuzetne. Ekonomski uzroci bili su dominantan faktor kog mnogih Srba i Crnogoraca koji su napuštali Kosovo, isto kao i za 45.000 Albanaca koji su otišli iz pokrajine između 1971. i 1981.33 Ipak bi, vjerovatno, bilo pogrešno pripisati iseljavanje Slavena samo ekonomskim uzrocima. Postoje barem sporadični dokazi, koji su se prepričavali od početka osamdesetih nadalje, da ljudi odlaze jer im se prijeti ili se osjećaju ugroženima a ponekad je senzacionalan publicitet davan ovim pričama, čime se pomoglo da se svi Slaveni na Kosovu osjete barem potencijalno ugroženima. Kako se ta atmosfera razvijala, izgredi koji su se dešavali u ruralnim područjima, kao što su krađe stoke i štete na imovini, počinju se tumačiti (ako su žrtve bili Slaveni) kao politički čin, dio namjerne kampanje da se istjera srpsko i crnogorsko stanovništvo. Sredinom osamdesetih srbijanska Akademija nauka naručila je anketu u 500 domaćinstava Srba koji su se sa Kosova preselili u Srbiju. Mnogi od anketiranih mislili su da u pogoršavanju uvjeta za Slavene na Kosovu postoji politička dimenzija: 60 posto su raspad odnosa Slavena i Albanaca datirali u period 1966.-68., odmah nakon Rankovićevog pada. Kad su davali razlog svog preseljenja, 41 posto ih je spornenulo “indirektni pritisak” Albanaca, a 21 posto ih je spomenulo direktni pritisak: ta kategorija se sastojala od verbalnih napada (8,9 posto), materijalne štete (7,5 posto) i fizičkih povreda (5 posto). Mora se, međutim, imati na umu da je srbijanska Akademija nauka naručila anketu jer se već bila upustila u polemičku javnu kampanju protiv albanskih “zvjerstava” na Kosovu; odabir anketiranih i sugestije anketara vjerovatno su bili daleko od naučnih. Zvanični izvještaji o razlozima koje je 14.921 Srba koji su otišli sa Kosova u periodu 1983.-87. daju sasvim drukčiju sliku. U 95 posto svih slučajeva doseljenici su naveli ili ekonomske ili političke razloge; u samo jedanaest pojedinačnih slučajeva (manje od 0,1 posto) pritisak Albanaca naveden je kao glavni uzrok preseljenja. 34 Odlazak Srba i Crnogoraca bio je jedan, ali ne i jedini razlog za stalni rast omjera Albanaca u stanovništvu Kosova od šezdesetih nadalje. Omjer je ostao dosta ujednačen između 1948.-1961., otprilike 28 posto Srba i Crnogoraca i 67 ili 68 posto Albanaca; ali, u kasnijim popisima srpsko-crnogorski element je konstantno opadao, da bi 1991. došao do 11 posto, a omjer Albanaca narastao je do te godine na zvanično procijenjenih 82 posto.35 Uz odliv Slavena, osnovni razlog za ovo bila je visoka stopa novorođenih Albanaca nešto što je u Srbiji također doživjelo dosta negativan publicitet, jer je prikazano kao namjerna, politički motivirana strategija albanskog stanovništva. Još jednom izučavanje statističkih podataka omogućava manje senzacionalističko tumačenje činjenica. Albanci na Kosovu zaista imaju visoku stopu nataliteta: zapravo, danas najvišu u Evropi. Oni su još uvijek uglavnom poljoprivredno društvo, a život u selima izrazito je tradicionalan; tradicija velikih porodica razvijala se vijekovima kao odgovor na smrtnost izazvanu bolešću i krvnom osvetom, s jedne strane, i općim uvjetima nesigurnosti, s druge. U dvadesetom vijeku je smrtnost (uzrokovana obračunima, zaraznim bolestima i problemima u trudnoći) drastično smanjenja, dok je tradicija velikih porodica erodirala puno sporije. U posljeratnim godinama albanski natalitet na Kosovu je opao sa četrdeset šest novorođenih na 1.000 stanovnika početkom pedesetih, na oko dvadeset devet krajem osamdesetih. Ove uopćene brojke, međutim, prikrivaju da među Albancima, kao i drugdje danas, natalitet varira ovisno o socioekonomskom statusu majke: 1981. seoske domaćice imale su u prosjeku 6,7 djece, a urbane zaposlene žene samo 2,7. Mišljenje da se Albanci rađaju u sklopu političke kampanje, vrlo jednostavno se obara ovim dokazima, jer je vjerovatnije da će urbani parovi biti ispolitizirani, a ne oni koji žive u seoskim zabitima.36 Još jedan je element statističkih dokaza koji se često zanemaruje, naime, sve etničke grupe na Kosovu imaju relativno visoku stopu nataliteta: popis iz 1981. pokazao je da su Srpkinje na Kosovu do kraja reproduktivnog doba rađale u prosjeku 3,4 djeteta, dok je ta vrijednost u Srbiji bila samo 1,9. U tom pogledu, kao i u mnogim drugim, srpsko stanovništvo Kosova je tradicionalno živjelo slično svojim albanskim susjedima. Početkom pedesetih Srbi su po visini imali skori isti natalitet kao Albanci (četrdeset jedan na 1.000), a pošto je smrtnost bila niža, ukupna stopa rasta stanovništva je, zapravo, bila veća ( 2,7 godišnje, nasuprot albanskih 2,1 posto). 37 Najvažniji pojedinačni element u svakom pravom objašnjenju relativnih promjena od tog vremena, stoga, mora biti izuzetan pad srpskog nataliteta. Jedan od općih razloga je najvjerovatnije veći stepen urbanizacije među kosovskim Srbima, što ih je izložilo i bržem procesu socijalnih promjena. Mora se spomenuti i jedan poseban razlog, veoma visok stepen pobačaja među Srpkinjama. Izvještaji kažu da je do 1994. Srbija imala najveći procenat pobačaja u Evropi. Na svakih 100 poroda na teritoriji same Srbije dolazilo je 214 pobačaja; takva brojka za cjelokupno stanovništvo Kosova (tj. sračunata na statističkoj osnovi od 80 posto Albanaca) bila je samo dvadeset. Dok su Albanke bile po vjerskom i kulturološkom osnovu protiv pobačaja, među Srpkinjama je to postalo kulturološki normalno. Barem po ovom pitanju se može reći da su sami sebi krivi.38