‫أﺻﻮل اﳊﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺗﺄﻟﻴﻒ‬
‫آدﻳﻤﺎر إﻳﺴﻤﻦ‬

‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬
‫ﻋﺎدل زﻋﻴﱰ‬
‫‪Éléments de droit constitutionnel‬‬ ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫‪Adhémar Esmein‬‬ ‫آدﻳﻤﺎر إﻳﺴﻤﻦ‬

‫اﻟﻨﺎﴍ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻫﻨﺪاوي‬

‫املﺸﻬﺮة ﺑﺮﻗﻢ ‪ ١٠٥٨٥٩٧٠‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪٢٠١٧ / ١ / ٢٦‬‬

‫ﻳﻮرك ﻫﺎوس‪ ،‬ﺷﻴﻴﺖ ﺳﱰﻳﺖ‪ ،‬وﻧﺪﺳﻮر‪ ،SL4 1DD ،‬املﻤﻠﻜﺔ املﺘﺤﺪة‬

‫ﺗﻠﻴﻔﻮن‪+ ٤٤ (٠) ١٧٥٣ ٨٣٢٥٢٢ :‬‬
‫اﻟﱪﻳﺪ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪hindawi@hindawi.org :‬‬
‫املﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪https://www.hindawi.org :‬‬

‫ﱠ‬
‫إن ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻫﻨﺪاوي ﻏري ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ آراء املﺆﻟﻒ وأﻓﻜﺎره‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﱢ‬
‫ﻳﻌﱪ اﻟﻜﺘﺎب ﻋﻦ آراء ﻣﺆﻟﻔﻪ‪.‬‬

‫ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻐﻼف‪ :‬ﻟﻴﲆ ﻳﴪي‬

‫اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﺪوﱄ‪٩٧٨ ١ ٥٢٧٣ ٢٤٩٨ ٥ :‬‬

‫ﺻﺪر أﺻﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻋﺎم ‪.١٨٩٦‬‬
‫ﺻﺪرت ﻫﺬه اﻟﱰﺟﻤﺔ ﻋﺎم ‪.١٩٣٠‬‬
‫ﺻﺪرت ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺨﺔ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻫﻨﺪاوي ﻋﺎم ‪.٢٠٢٢‬‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﴩ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب وﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻐﻼف ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ ملﺆﺳﺴﺔ ﻫﻨﺪاوي‪.‬‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﴩ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﺺ اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺻﲇ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
 ‫اﳌﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫‪9‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪39‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻷول‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ واملﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﺣﻘﻮق إﻧﻜﻠﱰة‬

‫‪41‬‬ ‫‪ -١‬ﻛﻴﻒ ﺻﺎر دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‬
‫‪47‬‬ ‫‪ -٢‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫‪59‬‬ ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫‪ -٣‬ﻧﻈﺎم‬
‫‪77‬‬ ‫‪ -٤‬ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء‬
‫‪83‬‬ ‫‪ -٥‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺒﻄﻬﺎ ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬

‫‪147‬‬ ‫وأﻋﻠﻨﺘْﻬﺎ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫‪149‬‬ ‫‪ -١‬ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‬
‫‪157‬‬ ‫‪ -٢‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪229‬‬ ‫‪ -٣‬ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫‪261‬‬ ‫‪ -٤‬اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫‪269‬‬ ‫‪ -٥‬ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬
 ‫َ‬
‫املﺮاﻓﻌﺎت اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬وأﺳﺘﺎذ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﰲ ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫اﻷﺳﺘﺎذ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺎدل زﻋﻴﱰ أﺳﺘﺎذ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺤﻘﻮق ﰲ ﻓﻠﺴﻄني‪.‬‬
‫اﻟﱪوﻓﺴﻮر آﻳﺴﻤﻦ ﻣﺆ ﱢﻟﻒ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻣﻮﺿﻮع اﳊﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫)‪ (١‬اﻟﺪوﻟﺔ وﺷﻜﻠﻬﺎ – ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة – ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ودﻳﻤﻮﻣﺘﻬﺎ‬
‫– أﺷﻜﺎل اﻟﺪول – اﻟﺪول اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ – اﻟﺪول املﺮ ﱠﻛﺒﺔ – اﻟﺪول اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ –‬
‫اﻟﺪول ا ُملﺘﻌﺎﻫﺪة – دوﻟﺔ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ – اﺗﺤﺎد أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ – ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ واﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ – ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﰲ أﻳﺮﻟﻨﺪا –‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻴﻮﻏﻮﺳﻼف‪ (٢) .‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺷﻜﻠﻬﺎ – ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﻄﻠﻘﺔ‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﻘﻴﺪة – اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ – اﻟﺘﺪاﺑري اﻹدارﻳﺔ –‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗَﻌﻨﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص – ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ‪ (٣) .‬ﺣﺪود ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ – اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ‬
‫اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ واﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ – اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ (٤) .‬ﺑﺤﺚ ﰲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ – ﻋﻠﻤﺎء‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ – ﻧﻈﺮﻳﺎت املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ – ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺑﺮودون ﰲ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ – اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ – اﻻﺗﺤﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ روﺳﻴﺎ‪ ،‬ﺣﻜﻮﻣﺔ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫)اﻟﺴﻮﻓﻴﺎت( – ﻣﺠﻠﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي املﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﰲ دﺳﺘﻮر أملﺎﻧﻴﺎ‬
‫اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٩‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻌﺎﻟﻢ املﺘﻤﺪﱢن رﻛﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﳼ؛ ﻓﻔﺮوع اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗَﻔﺮض وﺟﻮد اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻠﺒَﺲ ﺛﻮب اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫املﻜﺘﻮب‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﻟﺪوﻟﺔ وﺷﻜﻠﻬﺎ‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺷﺨﺺ اﻷﻣﺔ املﻌﻨﻮي وأﻗﺼﺪ ﺑﻪ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ودﻋﺎﻣﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺴﻠﻄﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ ﻋﺰاﺋﻢ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ‬ ‫واﻷﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ ﺗُﻜﻮﱠن ُ‬
‫ﺗﻌﺮف ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺗُﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺪرة ﺗﻌﻠﻮ أو ﺗُﺰاﺣﻢ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ »اﻟﺴﻴﺎدة«‪ ،‬وﻟﻠﺴﻴﺎدة‬
‫ﻧﻮﻋﺎن‪ :‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وﻫﻲ ﺣﻖ ﻗﻴﺎدة اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ اﻷﻣﺔ واﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﺴﻜﻨﻮن ﺑﻼدﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﻫﻲ ﺣﻖ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻣﺔ ﻟﺪى اﻷﻣﻢ اﻷﺧﺮى ورﺑﻄﻬﺎ ﺑﺘﻠﻚ‬
‫اﻷﻣﻢ ﺑﻤُﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻼﺋﻖ‪.‬‬
‫واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ — ﻟﻜﻲ ﻳَﺴﺘﻘﻴﻢ أﻣﺮﻫﺎ — ﺗﻘﴤ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎدة ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻏري‬
‫ﺼﺎ ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫ﱢ‬
‫ﻣﺸﺨ ً‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻬﺎ وﺑﺠﻌﻠﻬﺎ ﻣﻮﺿﻮع ﻛﻤﺎل ودﻳﻤﻮﻣﺔ‬
‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺸﺨﺺ املﻌﻨﻮي ﻫﻮ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺗﻤﺘﺰج اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة وﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة ﺻﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳُﺴﺘﺨﻠﺺ ذﻟﻚ اﻟﺘﺠﺮﻳﺪ املﺘني إﻻ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺤﻀﺎرة‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺎس ﺧﻠﻄﻮا ﻣﺪ ًة ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﺎﻟﺮﺋﻴﺲ أو ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻋﲆ‬
‫ﱢ‬
‫ﱡ‬
‫وأﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫أن رﺟﺎل اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ا ُملﺘﻤﺪﱢﻧﺔ وﺻﻠﻮا إﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‪،‬‬
‫ﱠ‬
‫اﻟﺮوﻣﺎن اﻟﺬﻳﻦ اﺳﺘﻨﺒﻄﻮه ﺑﻔﻀﻞ ﻣﺎ اﺗﺼﻔﻮا ﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﺮوح اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻏﺎب ﻧﺠﻢ املﺒﺪأ‬
‫املﺬﻛﻮر ﰲ أﺛﻨﺎء اﻻﻧﺤﻼل اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ اﻟﺬي أدﱠى إﱃ ﺗﻜﻮﻳﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻣﺎ اﺳﱰ ﱠد‬
‫ﻣﻮﻗﻌﻪ ﰲ ﻣﻴﺪان اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ أن ﺗﻄﻮﱠر ﺗﻄﻮ ًرا ﺟﺪﻳﺪًا‪.‬‬
‫أراض ﻟﻜﻲ ﺗُﺠْ ِﺮي ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺎ ﰲ ﺣﺪود ﻫﺬه اﻷراﴈ ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ٍ‬
‫أﺷﺨﺎص وأﺷﻴﺎء‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨَﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ املﻤﺎﻟﻚ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ ﰲ‬
‫ﻣﺸﺘﻘﺎ ﻣﻦ ﺣﻖ املﻠﻚ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻋﲆ ﻣَ ْﻦ ﻳﻘﻄﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا‬ ‫ٍّ‬ ‫أورﺑﺔ إﱃ اﻷراﴈ ﻓﻘﻂ‬
‫ﻇﻬﺮ ﻟﻘﺐ »ﻣﻠﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ« وﻟﻘﺐ »ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة«‪ ،‬وﻣﻊ أن اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻗﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﺰال اﻟﺴﻴﺎدة ا ُملﺴﺘﻨِﺪة إﱃ اﻷراﴈ ﺳﺎﺋﺪة ملﻤﺘﻠﻜﺎت ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴني اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﱢني وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻧﺮى ﰲ ﺑﻌﺾ ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﻓﺮﻧﺴﺎ رﻋﺎﻳﺎ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﻮﻳﱢني ﺑﺠﺎﻧﺐ وﻃﻨﻴﱢني ﻓﺮﻧﺴﻮﻳﱢني‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫وﻳُﺴﺘﻨﺒَﻂ ﻣﻦ ذﻟﻚ املﺒﺪأ ﻧﺘﻴﺠﺘﺎن ﻣﻬﻤﱠ ﺘﺎن؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ﺒﺎﴍ اﻟﺴﻴﺎدة — وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ — أﻣﺮﻫﺎ إﻻ ﰲ ﻣﻨﻔﻌﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﺗُ َ‬
‫ً‬
‫أن اﻟﺪوﻟﺔ داﺋﻤﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻻ ﻳَﻄﺮأ ﻋﲆ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﴩﻋﻴﺔ اﻧﻘﻄﺎع‪ ،‬وﻫﻲ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ً‬
‫ﺑﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻻ رﻳﺐ ﰲ أن ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﻐري‬ ‫ﻣﺸﺨﺼﺔ ﻟﻸﻣﺔ وﺟﺐ ﺑﻘﺎؤﻫﺎ ﻣﺎ داﻣﺖ اﻷﻣﺔ‬ ‫ﱢ‬
‫أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺆﺛﱢﺮ ﰲ ﺟﻮﻫﺮ اﻟﺪوﻟﺔ وﻻ ﻳﻘﻄﻊ‬‫ﺑﺘﻐري اﻷﺣﻮال وﺑﻔﻌﻞ اﻟﻔﺘﻦ واﻟﺜﻮرات‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ُ‬
‫ﺑﺘﻌﺎﻗﺐ اﻷﺟﻴﺎل‪ ،‬وﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ ﻳﻨﺘﺞ‬ ‫ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ املﺘﱠﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬه اﻟﺤﻴﺎة ﻻ ﺗﻨﻘﻄﻊ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﻤﻮﻻ‬ ‫املﻌﺎﻫﺪات اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺗﻈ ﱡﻞ إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫َ‬ ‫)أ( ﱠ‬
‫أن‬
‫ﺑﻬﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻄﺮأ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺗﺒﺪﱡل ﰲ اﻟﺸﻜﻞ‪.‬‬
‫)ب( أن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗ ﱠﻢ ﺳﻨﱡﻬﺎ وﻧﴩﻫﺎ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ — ﺣﺴﺐ اﻷﺻﻮل — ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﻣَ ْﺮﻋﻴﱠﺔ وإن ﺗﻐري ﺷﻜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ إﻻ أن ﺗُ ْﻠ َﻎ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني أو ﻳُﺼ ِﺒﺢ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣُﺘﻌﺬﱢ ًرا‪.‬‬
‫)ﺟ( ﺗﻈ ﱡﻞ اﻟﻌﻘﻮد املﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣ َ‬
‫ُﻌﺘﱪة إﻟﺰاﻣﻴﺔ وإن ﻏريت اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺷﻜﻠﻬﺎ اﻟﺬي ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﰲ أﻳﺎﻣﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻘﻮد‪.‬‬
‫ﻓﺈن ﺷﻜﻠﻬﺎ ﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻳﺘﻐري ﻛﻤﺎ ﺑﻴﻨﺖ‬ ‫ً‬
‫ﺑﺎﻗﻴﺔ ﱠ‬ ‫ً‬
‫داﺋﻤﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﺎ داﻣﺖ اﻷﻣﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إذا ﻇ ﱠﻠﺖ‬
‫ذﻟﻚ ً‬
‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬وﻣﺎذا ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ؟‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮيﱟ وﻓﺮﺿﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ — وﻫﻲ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة —‬
‫إن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﻜﻮن ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫ﴍﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻗﺘﴣ أن ﻳﺒﺎﴍ أﻣﻮرﻫﺎ أﺷﺨﺎص ﺣﻘﻴﻘﻴﱡﻮن‪ ،‬أي ﱠ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ — وﻫﻲ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺪاﺋﻤﺔ — ﺻﺎﺣﺐ ﺳﻴﺎدة ﻋﺘﻴﺪ ﻓﻌﱠ ﺎل ﻳﻘﻮم ﺑﺄﻣﻮر ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻳﺴﻤﱠ ﻰ ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ ﰲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﱄ اﻷﻣﺮ‪ ،‬وﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻫﺬا اﻟﻮﱄ‬
‫ٌ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﺸﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺗَﻨﻘﺴﻢ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺸﻜﻞ وﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ إﱃ دول ﺑﺴﻴﻄﺔ ودول ﻣﺮ ﱠﻛﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وإﱃ دول ﻣﻮﺣﱠ ﺪة ودول اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺴﻴﺎدة ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﺠ ﱠﺰأة‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ذات وﺣﺪة ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن‬
‫رﺟﻼ واﺣﺪًا أو ﺟﻤﺎﻋﺔ ِﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﺻﻐرية أم ﻛﺒرية‪ ،‬وﺑﻬﺬا ﻳﻈﻬﺮ اﻟﻔﺮق اﻷﺳﺎﳼ‬ ‫ﺻﺎﺣﺒُﻬﺎ ً‬
‫ﺑني اﻷﻧﻈﻤﺔ املﻠﻜﻴﺔ واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺼﺎﺣﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎدة امل َﻠﻜﻴﺔ اﻹرﺛﻴﺔ رﺟ ٌﻞ‬

‫‪11‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫واﺣﺪ‪ ،‬وﰲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻫﻲ اﻷﻣﺔ ﰲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻃﺒﻘﺔ واﺣﺪة ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻠﺪول — ﻣﺎ ﻋﺪا ﻫﺬه اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ املﺘﻨﺎﻗﻀﺔ — أﺷﻜﺎل أﺧﺮى؛ وﻫﻲ‪» :‬اﻟﺪول‬
‫املﺮ ﱠﻛﺒﺔ« ﻓﺈﱃ ﻫﺬه اﻷﺷﻜﺎل ﺗَﻨﺘﻬﻲ اﻟﺪول املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﺗﻜﻮن ﰲ ﻳﺪ ﻋﺎﻣﻞ واﺣﺪ ﺳﻮاء أﻓﺮدًا ﻛﺎن أم ﺟﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ أﻧﺎس ﻳَﻌﺘﱪوﻧﻬﺎ‬
‫ﺟﻤﻠﺔ ﻻ ﺗَﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻔﻘﻮن ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ؛ وﻫﺆﻻء ﻫﻢ‪ :‬املﻠﻚ وأﻋﻀﺎء املﺠﺎﻟﺲ‬
‫املﻤﺜﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪.‬‬
‫ﴩك اﻷﻣﺔ — ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة —‬ ‫ْ‬
‫وﻟﻠﻤ َﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺷﻜﻼن ﻣﺨﺘﻠﻔﺎن؛ ﻓﺄﺣﻴﺎﻧًﺎ ﺗُ ِ‬
‫املﻠﻚ ﻫﻮ وذرﻳﺘﻪ ﰲ ﻣﺒﺎﴍة ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﺒﺎﴍة ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬وأﺣﺴﻦ ﻣﺜﺎل ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٧‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣١‬وأﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻳَﻌﺪِل ا َملﻠِﻚ ﻋﻦ ا ُمل ْﻠﻚ اﻟﻌﻀﻮض‬
‫ُﴩك اﻷﻣﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺪه ﰲ ﻣﺒﺎﴍة اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻲ ﰲ ﻗﺒﻀﺘﻪ؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﻔﻮﱢض إﱃ املﺠﺎﻟﺲ‬ ‫وﻳ ْ ِ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺑﺮوﺳﻴﺎ اﻟﺬي و ُِﺿ َﻊ ﰲ ‪ ٣١‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪.١٨٥٠‬‬
‫واﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ وﺟﻮدَﻫﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻫﻲ املﻮﺣﱠ ﺪة — أي اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن ﰲ ﻛﻞ واﺣﺪة‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻴﺎد ٌة واﺣﺪة ﻓﻘﻂ وإن أﻣﻜﻦ أن ﻳﺘﻌﺪﱠد اﻟﻘﺎﺋﻤﻮن ﺑﻬﺎ — وﺑﺠﺎﻧﺐ ﻫﺬه اﻟﺪول ﻧﺬﻛﺮ‬
‫اﻟﺪول اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﺠَ ﱠﺰأ اﻟﺴﻴﺎدة ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻟﺪول ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ دول ﻛﺜرية ﺗَﺒﻘﻰ ﻟﻜﻞ‬
‫واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻨﺘﺰع اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺑﻌﻀﺎ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﻳﻨﻘﻠﻬﺎ إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺘﻰ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺗﺤﺎدي‬
‫ﺑﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺟﺐ ﻋﲆ اﻷﻣﺔ وﻋﲆ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أن ﻳﺨﻀﻌﻮا ﻟﻪ‪،‬‬
‫ﺗﺴﻦ ﰲ ﺑﻌﺾ املﺴﺎﺋﻞ ﻗﻮاﻧني ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻨﺎﻗﺾ اﺷﱰاع‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ أن‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺠﻤﻴ َﻊ ﺿﻤﻦ ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ وﺗﺆﺳﺲ ﻣﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺪول اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻮد‬
‫اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻟﺘﻘﴤ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻮاﻧني املﺬﻛﻮرة‪ ،‬واﻟﺪول اﻟﺨﺎﺻﺔ ملﺎ ﺣُ ِﺮﻣﺖ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫أﺻﺒﺢ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻣﺔ ﻟﺪى اﻷﻣﻢ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق دوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎد‪ .‬وﻳﻈﻬﺮ أن اﻟﺸﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎدي‬
‫ﻳﻼﺋﻢ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬وﻻﻳﺎت أﻣريﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت‬
‫أﻣريﻛﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺴﺠﺖ ﻋﲆ ﻣﻨﻮال ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻻﻳﺎت‪ ،‬وﻣﻤﻠﻜﺔ ﻛﻨﺪا‪ ،‬وﺳﻮﻳﴪة‬
‫ﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎﻧﺖ ً‬
‫دوﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻣﻨﺬ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫ﻣﺘﻌﺎﻫﺪة‪ ،‬ودوﻟﺔ أملﺎﻧﻴﺎ ﻣﻨﺬ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي أُﻋْ ﻠ َِﻦ ﰲ ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٩‬ﻧﻘﻮل ﻫﺬا‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺮى اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷملﺎﻧﻲ ﻳﺸﻬﺪ ﺑﺘﻄﻮر أملﺎﻧﻴﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻨﻈﺎم املﻮﺣﱠ ﺪ املﺮﻛﺰي‪ ،‬وﻗﺪ أوﺷﻜﺖ‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫اﻟﻮﺣﺪة اﻷملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ أرادﻫﺎ ﺑﺴﻤﺎرك وداﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ أﻧﺼﺎر اﻟﻘﻴﴫﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ أن ﺗﺘﺤﻘﻖ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺪ اﻋﺘﺎض دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ أﺟﺰاء‬
‫ﻌﺎﻫﺪات واﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ وإدارة اﻟﺠﻴﺶ وﻗﻴﺎدة اﻟﺠﻨﺪ‬ ‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻞ ﻋﻘﺪ ا ُمل َ‬
‫ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺮر ﺷﻤﻮل اﺷﱰاع اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻜﱪى ﻛﻠﻬﺎ‬
‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ املﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫وﻗﺪ ﻳُﻼﺋﻢ اﻟﺸﻜﻞ املﺬﻛﻮر اﻟﺪول املﻠﻜﻴﺔ أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫دوﻻ ﻣ َﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗﺸﺘﻤﻞ‬ ‫ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻛﺪوﻟﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺣﺴﺐ دﺳﺘﻮر ‪ ١٦‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ً ١٨٧١‬‬ ‫ﱠ‬
‫ﻋﲆ ﻏري املﺪن اﻟﺤﺮة اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ :‬ﻟﻮﺑﻚ وﺑﺮﻳﻢ وﻫﻤﱪغ ﻛ ُﺪوَل ذات ﺷﻜﻞ ﺟﻤﻬﻮري‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﺪول املﻮﺣﱠ ﺪة واﻟﺪول املﺘﱠﺤﺪة‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ اﻟﺪول ا ُملﺘﻌﺎﻫِ ﺪة اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ‬‫ﻣﻌني ﻛﺎ ُمل َ‬ ‫اﺗﻔﺎق ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول املﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ ﻋﲆ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻗﻮاﻫﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻏﺮض ﱠ‬
‫ﻋﻤﻼ واﺣﺪًا ﺳﻮاء أﰲ اﻟﺪاﺧﻞ أم ﰲ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﱠﻞ‬ ‫ﺑﻌﺾ املﻨﺎﻓﻊ واملﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ ً‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻳَﺘﻔﺎوض ﻓﻴﻪ ﻣﻨﺪوﺑﻮﻫﺎ ﻋﲆ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﺳﻠﻄﺎن ﻋﲆ رﻋﺎﻳﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺪول ا ُملﺘﻌﺎﻫِ ﺪة ﰲ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺪول وﻗﺪرة ﻋﲆ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ وﻓﺮض اﻟﴬاﺋﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ وإﻟﺰاﻣﻬﻢ ﻗﻮاﻧني ﻳﺴﻨﱡﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﻨﻔﺬ‬
‫ﻣﻘﺮراﺗﻪ ﰲ اﻟﺪول املﺘﻌﺎﻫﺪة إﻻ ﺑﻌﺪ أن ﻳُﻤﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻠﻮك ﻫﺬه اﻟﺪول‪ ،‬وإذا ُرﻓﻀﺖ‬
‫ﻳﺒﻖ ﻟﻸﺧﺮى إﻻ أن ﺗﻠﺠﺄ إﱃ ﺗﻬﺪﻳﺪﻫﺎ ﺑﺸﻬﺮ اﻟﺤﺮب ﺣﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫إﺣﺪاﻫﺎ ﺗﻠﻚ املﻘﺮرات ﻟﻢ َ‬
‫ﺗﻌﺎﻫﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺪول ا ُملﺘﻌﺎﻫﺪة ﰲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻫﻲ دول اﻟﺠﺮﻣﺎن اﻟﺘﻲ دام‬
‫‪ ١٨١٥‬إﱃ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٦٦‬ودول ﺳﻮﻳﴪة ا ُملﺘﻌﺎﻫﺪة ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٨‬ودول اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫اﻷﻣريﻛﻴﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘ ﱠﺮر أﻣ ُﺮﻫﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٧٧‬وﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻟﺪول املﺘﻌﺎﻫﺪة ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﺮأﻳﻨﺎﻫﺎ — وﻫﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺪﻳﻢ — ﺳﺒﻘﺖ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ اﻟﺪول اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ‬
‫ﻃﺮز ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﻜﻮن ﺗﻠﻚ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ ﻫﺬه‪ ،‬وذﻟﻚ ﻛﻤﺎ اﺗﻔﻖ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫وﻟﺴﻮﻳﴪة وأملﺎﻧﻴﺎ وﻣﺎ ﻳﺘﻔﻖ اﻵن ﻷوﺳﱰاﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺟﺎوزت دوﻟﺔ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻷدوار اﻟﺘﻲ ﺟﺎوزﺗﻬﺎ وﻻﻳﺎت أﻣريﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ املﺘﺤﺪة‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٠‬اﻟﺬي ﻧﻈﺮ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺳﻠﻤﻲ‪ ،‬وأول ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺑﻠﻐﺘْﻬﺎ‬ ‫ﱟ‬ ‫ٍ‬
‫وﺟﻪ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻋﲆ‬
‫ﻨﻘﺢ دﺳﺎﺗريﻫﺎ‪،‬‬ ‫إﱃ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷوﺳﱰاﻟﻴﺔ ﻋﲆ اﻧﻔﺮاد‪ ،‬وﺳﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺄن ﺗُ ﱢ‬
‫اﻋﱰاﻓﺎ ﻹﻧﻜﻠﻴﺰ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫وﺗﺆﺳﺲ ﺣﻜﻮﻣﺎت ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺆ ﱢﻟﻒ وزارات ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ‪ ،‬وﻳَﻌﻨﻲ ذﻟﻚ‬ ‫ﱢ‬
‫ُﺘﻤﺎﺛﻼ ﻳﻜﻮن دﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﻣ ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻜﺴﻮﻧﻴﱢني ﺑﺤﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼريﻫﻢ اﻟﺨﺎص وﺑﺘﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮرﻫﻢ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻣﻬﱠ ﺪت ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺗﺤﺎد ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ؛ ﻓﻘﺪ ﻋﻴﻨﺖ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥١‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦١‬ﺣﺎﻛﻢ »ﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ« ﺣﺎﻛﻤً ﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﺣﻜﺎم‬

‫‪13‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﺧﺮى ﻧﺎﺋ ِﺒني ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ وإن ﻛﺎن أﻛﺜﺮ ﻫﺬه املﺴﺘﻌﻤﺮات ﻣﺘﺠﻬً ﺎ ﻧﺤﻮ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ُ‬
‫ﺗﺤﺎﺳﺪ‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺴﻠﻚ ﺳﺒﻴﻠﻪ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٧‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪١٨٦٣‬؛ واﻟﺴﺒﺐ ﻫﻮ أن ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺠﺎريﱟ ﻛﺎن ﻳﺪﻓﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ إﱃ ﻓﺮض رﺳﻮم ﺟﻤﺮﻛﻴﺔ ﺛﻘﻴﻠﺔ ﻋﲆ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ وﻳﺠﻌﻠﻪ ﻳﺮﺟﱢ ﺢ‬
‫اﻟﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺠﺪﱠدت اﻟﺤﺮﻛﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨١‬ﺑﺘﺄﺛري رﺋﻴﺲ وزراء »ﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ« اﻟﴪ‬
‫ُ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻫﺪ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻬﺪ أﺳﱰاﱄ ﻋُ ﻘِ َﺪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨٨٣‬‬ ‫»ﻫﻨﺮي ﺑﺎرﻛﺲ« ‪ 1‬اﻟﺬي ﻋﺮض ﻣﴩوع‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﱠﻪ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ‬
‫ٍ‬ ‫ﻓﺎﺳﺘﺼﻮﺑﻪ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻗﺪ د ُِرجَ املﴩوع املﺬﻛﻮر ﰲ‬
‫ﻣﺆﺳ ًﺴﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﺆﺗﻤﺮ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدي اﻟﺬي ﻳُﻤﺎﺛﻞ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺪول‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٥‬ﱢ‬
‫ا ُملﺘﻌﺎﻫِ ﺪة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻗﺎل ﻛريﻛﺒﺎﺗﺮﻳﻚ‪» :‬ﻳَﻜﺜﺮ ﺷﺒﻪ ذﻟﻚ اﻟﺪور ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺪول اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪور اﻷﻣريﻛﻲ‬
‫اﻟﺬي ﻣ ﱠﺮ ﺑني ﺑﺪاءة اﻟﺜﻮرة ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٧٨٧‬؛ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻃﻔﻠﺔ ﻣﻘﱰﺑًﺎ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻫﺪ اﻟﺮﺧﻮ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ملﺆﺗﻤﺮاﺗﻪ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ وﺟﻴﺶ ﻣﺸﱰك‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺑﺤﺒﻞ‬
‫وﻛﺎن ﺣﻀﻮر املﻔﻮﺿني ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﺎ أﻣ ًﺮا اﺧﺘﻴﺎرﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳُﻤﻜﻦ إﺣﺪى اﻟﺪول ا ُملﺘﻌﺎﻫﺪة‬
‫ُ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻫﺪ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫أو ﺑﻌﻀﻬﺎ أن ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻘ ﱠﺮراﺗﻬﺎ وأن ﺗﺨﺮج ﻣﻦ داﺋﺮة‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎد ﰲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻻ ﻳﺸﱰك ﻓﻴﻪ ﺳﻮى ﻣﻤﺜﱢﲇ ﺛﻼث ﻣﻦ‬
‫املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷوﺳﱰاﻟﻴﺔ املﺘﻌﺎﻫﺪة اﺳﻤً ﺎ‪ ،‬وﻛﺎن أﻋﻀﺎؤه ﻣﻌﻴﻨني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮاﺗﻬﻢ ﺗﺎﺑﻌني‬
‫ُﻨﺘﺨﺒني ﻣﻦ اﻷﻣﺔ ﻋﺎﺟﺰﻳﻦ ﻋﻦ ﺗﺄﺳﻴﺲ وﺣﺪة‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺰوﱢدﻫﻢ إﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬ﻏري ﻣ َ‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪«.‬‬
‫ﻟﻢ ﺗَ ُﺪ ْم ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎل ﻃﻮﻳﻼ؛ ﻓﻘﺪ اﺳﺘﺆﻧﻒ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﺄﺛري اﻟﴪ »ﻫﻨﺮي ﺑﺎرﻛﺲ« ﰲ ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎري ﻋُ ﻘِ َﺪ ﰲ ﻟﻨﺪن ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٨٦‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩١‬اﺟﺘﻤﻊ ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻬﺪ أوﺳﱰاﱄ‪ ،‬ﻓﻘ ﱠﺮر‬
‫ﰲ »ﺳﺪﻧﺎي« ﻗﺒﻮل دﺳﺘﻮر اﺗﺤﺎدي ﻟﻢ ﻳﻠﺒَﺚ أن ﻋﺎﻗﺖ اﻷزﻣﺔ املﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺎﺑﺖ أﻛﺜﺮ‬
‫ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﻧﺠﺎﺣﻪ‪ ،‬ﺛﻢ اﺟﺘﻤﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٧‬ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻬﺪ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻴﺄﺗﻲ ﺑﻌﻤﻞ أﺷﻔﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻋﻤﻞ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﻗﺒﻠﻪ‪ ،‬ﻋُ ﻘِ َﺪ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﰲ »أدﻳﻼﻳﻴﺪ« ﻓﺎﺳﺘﺼﻮب اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺿﺖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺛﻢ اﻗﺘﴣ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻌﻤَ ﺮة؛ ﻟﻴﻘﻮل اﻟﺸﻌﺐ ﻛﻠﻤﺘﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻋُ ِﺮ َ‬
‫اﻻﺳﺘِﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗﺪ ﻇ ﱠﻠﺖ املﺴﺄﻟﺔ ﻋﲆ ﺣﺎﻟﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪١٩٠٠‬؛ ﺣﻴﺚ واﻓﻖ ﻋﲆ‬
‫املﴩوع ﺧﻤﺲ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮات وﻫﻲ‪» :‬ﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ« و»ﻓﻴﻜﺘﻮرﻳﺎ« و»أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ«‬
‫و»ﻛﻮﻳﻨﻼﻧﺪ« و»ﺗﺴﻤﺎﻧﻴﺎ«‪ ،‬وﻟﻢ ﺗُﻮاﻓِ ﻖ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ إﻻ ﰲ ﺷﻬﺮ أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ‬
‫ض ﻋﲆ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﺣﺎﺋﺰة ﺻﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ أَدﺧﻠﺖ‬ ‫‪١٩٠٠‬؛ أي ﺑﻌﺪ أن ﻋُ ِﺮ َ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬‫ﱡ‬ ‫إﻟﻴﻪ ﻋﺪدًا ﻣﻦ‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ودﺳﺘﻮر ﻛﺎﻟﺬي ﺳﻨﱠﻪ وﻻة اﻷﻣﻮر ﰲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ وواﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﻳَﻜﺴﺐ ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﻨﱡﻪ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي؛ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎدة ﰲ ا ُملﻤﺘﻠﻜﺎت اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺗﺨﺺ املﻠﻚ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮر اﻟﺬي ﻻ ﻳﺸﺎرﻛﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﻏري ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬
‫ﺗﻠﻘﻰ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي دﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ ﺑﺤﻤﺎﺳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﰲ زﻣﻦ أﺛﺒﺘَﺖ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻜﺘﺎﺋﺐ اﻷوﺳﱰاﻟﻴﺔ — اﻟﺘﻲ اﺷﱰﻛﺖ ﰲ ﺣﺮب اﻟﱰﻧﺴﻔﺎل — ﺷﺪة ﺗﻀﺎﻣُﻦ اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮن‬
‫املﻔ ﱠﺮﻗني ﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ اﻟﻔﺴﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﻛﺎد ﻳَﻘﴤ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻠﺴﺒﺐ اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪:‬‬
‫أن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻔﻆ ﻟﻠﺘﺎج اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ُﺳﻠﻄﺎﻧﻪ ﻋﲆ ﺳري اﻻﺷﱰاع اﻻﺗﺤﺎدي‪ ،‬ﻓﺒﻬﺬا‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎم املﻤﺜﱢﻞ ﻟﻠﻤﻠﻚ أن ﻳَﺮﻓﺾ ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻳُﺠﻴﺰه ﻣﺠﻠﺴﺎ اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ‬
‫وﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﻠﻚ أن ﻳُﻠﻐﻲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﱡ‬ ‫أو ﻳﺆﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬه إﱃ أن ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺘﺎج‪،‬‬
‫أن اﻷوﺳﱰاﻟﻴني ﻃﻠﺒﻮا إﱃ اﻟﺘﺎج أن ﻳﺘﻨ ﱠﺰل ﻟﻬﻢ ﻋﻦ ﳾء‬ ‫اﻟﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎم ﰲ ﻣﺪة ﺳﻨﺔ‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮل ﺑﺈﻣﻜﺎن اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻛﻞ ﺣﻜﻢ ﻟﺪى املﻠﻚ ﰲ‬
‫وﺗﻤﺴﻜﺖ‬‫ﱠ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻮرداﺗﻪ أو ﰲ ﻣﺠﻠﺴﻪ اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻗﺪ أﴏﱠ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻋﲆ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﻢ‪،‬‬
‫ﺑﺘﺴﺎﻫﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻓني‪ ،‬ﻓﻨﺎل‬ ‫ُ‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﻨﺪوﺑﻲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ ﺑﻤﻄﺎﻟﻴﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻻﺧﺘﻼف اﻧﺘﻬﻰ‬
‫ﻆ ﻟﻠﺘﺎج‪ ،‬وأﻋﻠﻨﺖ‬ ‫اﻷوﺳﱰاﻟﻴﻮن ﻣﺎ ﻳﻮدﱡوﻧﻪ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬وذ َﻛﺮت املﻮاد اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺎ ﺣُ ﻔِ َ‬
‫املﺒﺪأ اﻷﺳﺎﳼ ﻣﻊ اﺳﺘِﺜﻨﺎء ﺧﻔﻴﻒ‪.‬‬
‫ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻧ ُ ﱢﻔﺬَ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷوﺳﱰاﱄ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﴣ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﴩون ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺨ ُﻞ‬
‫أن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎدي اﻟﺬي أوﺟﺒﻪ ﻏري ﻣﺘني اﻟﻌُ َﺮى؛‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺒرية‪ ،‬وﻳَﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫َت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬وﺳﻨﺔ‬ ‫َ‬
‫ﻓﺈﺣﺪى اﻟﺪول اﻷوﺳﱰاﻟﻴﺔ — وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ — أﺑْﺪ ْ‬
‫ﻈﻤﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٧‬ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫ﻣﻴﻼ إﱃ ﺗﺮك اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﺼﻞ إﱃ ﻫﺬا اﻟﻐﺮض ﻧ ﱠ‬ ‫‪ً ١٩٠٧‬‬
‫أﺳﻬﺒﺖ ﰲ ﺑﻴﺎن ﻫﺬه اﻟﺤﻮادث ﻓﺬﻟﻚ‬ ‫ُ‬ ‫ﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﴩع ﻓﻴﻪ ً‬
‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬وإﻧﻲ إذا‬
‫ﻻ ﻟﻸﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﻨﺎﻟُﻬﺎ اﻟﺸﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎدي ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟِﻤﺎ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷوﺳﱰاﱄ‬
‫— اﻟﺬي ﻫﻮ أﺣﺪ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺤ ﱠﺮة — ﻣﻦ ﻓﻮاﺋﺪ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ﻳُﻔﺪ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫ﻈﻢ‬ ‫املﺠﻠﺴني اﻟﺬي ﻳﻬ ﱡﻢ أﻣﺮه اﻟﻨ ُ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ أﺗﻰ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣ َﺰج اﻟﺸﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎديﱠ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﺗﺖ‬
‫ﺑﻤﺜﻠﻪ ﻛﻨﺪا‪ ،‬وﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎت أﻛﺜﺮ ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻛﻨﺪا؛ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻜﺜرية اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ ﻗﺒﻮﻟﻪ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗَﺴﻠُﻜﻬﺎ أﻳﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻌﻤﺮة ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﺑﻌﺪ اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ ﻧﺸﺄ ﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ اﺗﺤﺎد أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‬

‫ﺿﻤﱠ ﺖ اﻟﱰﻧﺴﻔﺎل إﱃ‬ ‫ﻣﺸﺘﻤﻼ ﻋﲆ املﺴﺘﻌﻤﺮات‪ :‬اﻟﻜﺎب واﻟﻨﺎﺗﺎل واﻟﱰﻧﺴﻔﺎل واﻷوراﻧﺞ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ُ‬‫ً‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﰲ املﺮة اﻷوﱃ و ُِﺿ َﻊ أول ﻣﴩوع اﺗﺤﺎدي ﻟﻠﻤُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ‬
‫ﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﺟﺎزه اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٧‬ﺛﻢ اﺳﱰدﱠت اﻟﱰﻧﺴﻔﺎل اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺿﻤﱠ ﺖ دوﻟﺔ‬ ‫وﺣَ ﺒﻂ املﴩوع املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺣﺮوب داﻣﻴﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ إﻧﻜﻠﱰة ﺿﺪ اﻟﺒﻮﻳﺮ ُ‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻫﺎﺗﺎن ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮﺗﺎن‬ ‫اﻷوراﻧﺞ واﻟﱰﻧﺴﻔﺎل إﱃ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﻬﻤﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬وﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٧‬ﺛﻢ ﺑﺪت ﻓﻜﺮة اﺗﺤﺎدﻫﻤﺎ ﺑﻤُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة اﻟﻜﺎب‬
‫وﻣﺴﺘﻌﻤﺮة اﻟﻨﺎﺗﺎل‪ ،‬ﻓﻌُ ﻘِ َﺪ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض ﻣﺆﺗﻤﺮ اﺷﱰ َﻛﺖ ﻓﻴﻪ ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷرﺑﻊ‪ ،‬ووُﺿﻊ‬
‫اﻗﱰ َع ﻟﻪ ﰲ ‪ ٩‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٩‬وملﺎ َ‬
‫اﻗﱰَح ﺑﺮملﺎن اﻟﻜﺎب ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻋُ ﻘِ َﺪ‬ ‫دﺳﺘﻮر ﻟﻼﺗﺤﺎد ُ ِ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وواﻓﻖ ﻋﲆ ﺻﻴﻐﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر أﺟﺎزﻫﺎ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ ﺷﻬﺮ‬ ‫ً‬ ‫املﺆﺗﻤﺮ املﺬﻛﻮر‬
‫أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٩‬ووﻗﺘﻤﺎ أﺑﺪى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ اﻋﱰاﺿﺎﺗﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﴏﱠ ح املﺴﱰ‬
‫ني أﻧﻪ وﻟﻴﺪ ﺗﻔﺎﻫﻢ ﺑني اﻟﻄﺮﻓني‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ ﻧﴩه‬ ‫أﺳﻜﻮﻳﺚ ﺑﻮﺟﻮب املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒ ٌ‬
‫ووﺿﻌﻪ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١١‬‬
‫وﻳﻘﻮل دﺳﺘﻮر اﺗﺤﺎد أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻳُﺴﻤﱢ ﻲ اﻟﺪول اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺴني اﺗﺤﺎدﻳَني ﻋﲆ أن ﻳﺘ ﱠﻢ‬‫َ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ دوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎد ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬وﻳﺄﻣُﺮ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺑﻌﺪ ﻋﴩ ﺳﻨﻮات ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗ َﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻏري ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﻳُﺤﺘﻤَ ﻞ أن ﻳﻜﻮن اﺗﺤﺎد أوﺳﱰاﻟﻴﺎ واﺗﺤﺎد أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻣُﻘﺪﱢﻣﺘَني ﻻﺗﺤﺎد أﻛﺜﺮ‬
‫ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬إﻧﻬﻤﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﺗﺤﺎدَﻳﻦ ﺟﺰﺋﻴني ﻗﺪ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﻤﺎ اﺗﺤﺎد أﺗ ﱠﻢ‬ ‫َ‬ ‫ً‬
‫ﺷﻤﻮﻻ‪ ،‬وإن‬
‫ﻟﻺﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أن اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻔﺴﻴﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻺﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻛﺘﻠﺔ‬ ‫وﻫﻨﺎ ﻧﺬﻛﺮ ﱠ‬
‫ﻣﺘﻜﺪﱢﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻠﺔ ﺑني أﺑﻨﺎﺋﻬﺎ ﻛﻮﻧﻬﻢ ﻣﻦ رﻋﺎﻳﺎ ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة وﺧﻀﻮﻋﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻴﺎدة اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬ﻳﻈﻬﺮ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ »ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﺘﺎج« اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺎج ﺧﻀﻮﻋً ﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻳَﻈﻬﺮ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات املﺘﻤﺘﱢﻌﺔ ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺘﺎج أن ﻳﺮﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻨﱡﻬﺎ وﻳُﺮاﻗﺐ‬ ‫أي ﺑﺴﻠﻄﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺠﺎﻧﺐ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات املﺬﻛﻮرة‪ :‬ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ذات ﺣﻜﻮﻣﺎت ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺘﺎج أن ﻳُﺮاﻗﺐ‬
‫ﻇﻔﻴﻬﺎ وإن ﻛﺎن ﻳَﻨﺘﺪب ﻟﺪى ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺎﻛﻤً ﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗَﻜﺘﻔﻲ ﻫﺬه املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺗﺴﻦ ﻣﺠﺎﻟُﺴﻬﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺘﺎج ﺳﻮى ﺣﻖ رﻓﻀﻬﺎ ﺑﺎﻻﺳﻢ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ‬ ‫ﱠ‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻈﻢ‬‫اﺳﺘﻘﻼﻻ داﺧﻠﻴٍّﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﺗُﺴﻤﻰ ﻫﺬه اﻟﺪول اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻛﺒرية ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ اﻟﻨ ﱡ ُ‬
‫ً‬ ‫دول ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ »ﺑﺎملﻤﺘﻠﻜﺎت«؛ وﻫﻲ‪ :‬ﻛﻨﺪا وأوﺳﱰاﻟﻴﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ وﻧﻴﻮزﻟﻨﺪا وﻧﻴﻮﻓﺎوﻧﺪﻟﻨﺪا‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻇ ﱠﻠﺖ ﻣﺪة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻏري ﻣﺸﱰﻛﺔ ﰲ ﺷﺌﻮن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ اﺣﺘ َﻜﺮ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬
‫ﻈﻢ ﻋﻼﺋﻘﻬﺎ ﺑﺎﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ إﻻ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘَني ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺘَني‪:‬‬ ‫أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗُﻨ ﱢ‬
‫أن ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑًﺎ ﺳﺎﻣﻴًﺎ ﰲ ﻟﻨﺪن ﻳُﺒ ﱢﻠﻎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ رﻏﺎﺋﺐ‬ ‫إﺣﺪاﻫﻤﺎ ﱠ‬
‫ا ُملﺴﺘﻌﻤﺮة وﻣﻄﺎﻟﻴﺒﻬﺎ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ أﻧﻪ ﻳَﻨﻌﻘﺪ ﰲ ﻟﻨﺪن ﰲ ﻛﻞ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﺆﺗﻤﺮ إﻣﱪاﻃﻮري‬
‫ﻳﺮأﺳﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ رؤﺳﺎء اﻟﻮزارات ﰲ ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ذات اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﻤﱠ ﻦ ﻳﻨﺘﺪﺑﻪ ﻫﺆﻻء ﻣﻦ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﰲ املﺆﺗﻤﺮ املﺬﻛﻮر ﻳَﺘﻨﺎﻗﺶ أﻋﻀﺎؤه وﻳﺘﺒﺎﺣﺜﻮن‬
‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺘﺨﺬوا ﻣﻘ ﱠﺮرات ﻗﺎﻃﻌﺔ‪.‬‬
‫وﺛﻮﻗﺎ ﺑني املﻤﺘﻠﻜﺎت‬‫ً‬ ‫ﻛﺎف ﻋﻨﺪ ﺑﻌﻀﻬﻢ؛ ﻓﻬﺆﻻء ﻳﺮون ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺗﻌﺎون أﻛﺜﺮ‬ ‫ذﻟﻚ ﻏري ٍ‬
‫َ‬
‫واملﻤﻠﻜﺔ املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺑﻌﻀﻬﻢ ﻳﺮى أن ﺗﺼري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ دوﻟﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ؛ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺤﺮب واﻟﺴﻠﻢ وﻋﻘﺪ املﻌﺎﻫﺪات‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳَﻘﴤ ﺑﺎﻟﻌﺠﺐ ﺣﺎل املﻤﺘﻠﻜﺎت ﻋﻨﺪ‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫وﻗﻮع اﻟﺤﺮب ﺑني إﻧﻜﻠﱰة ودوﻟﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﺗُﻌﺪ ﻫﺬه املﻤﺘﻠﻜﺎت ﻣﺤﺎرﺑﺔ ً‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ دول ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻹﻧﻜﻠﱰة ﻣﻌﺪودة ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣِﻦ ﺟﻬﺔ ﺗﺮاﻫﺎ ﻏري ﻣُﻜ َﺮﻫﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻋﲆ ﻣ ﱢﺪ ﻳﺪ املﻌﻮﻧﺔ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬
‫وﺑﻌﻀﻬﻢ ﻓ ﱠﻜﺮ ﰲ إﻳﺠﺎد ﺑﺮملﺎن أو ﻣﺠﻠﺲ إﻣﱪاﻃﻮري ﻳﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫َ‬
‫املﻌﺎﻫﺪات‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ واﻟﺤﺮب وإﻣﻀﺎء‬ ‫وﻣﻨﺪوﺑﻲ ا ُملﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬وﻣﻨﺢ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺣﻖ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ أﻣﻮر ﱢ‬
‫وإدارة دﻓﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﴩت إﺣﺪى املﺤﻼت اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﻜﱪى‬
‫ﻣﻘﺎﻟﺔ ﰲ ﻫﺬا املﻌﻨﻰ‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰح ﻛﺎﺗﺒﻬﺎ أن ﺗَﺨﺘﺎر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أﻋﻀﺎء ذﻟﻚ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺨﺘﺎر ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ )اﻟﺒﻮﻧﺪﴎات(‪ 3 ،‬ﺛﻢ ﻗﺎل‪ :‬وﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺤﺎﻓﻆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﺎ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ اﻟﺘﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﴏﱠ ح املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ املﺆﺗﻤﺮ اﻹﻣﱪاﻃﻮري املﻨﻌﻘﺪة ﰲ ‪ ٢٥‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ ﻋﺪد ﻛﺒري ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫ﺗﻠﻘﻰ ﻣﺬﻛﺮة ﱠ‬ ‫‪ ١٩١١‬أﻧﻪ ﱠ‬
‫املﻮﻗﻌني ﰲ أدﻧﺎه — أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن املﻤﺜﱢﻠني ﻟﻸﺣﺰاب املﺨﺘﻠﻔﺔ — ﻧ ُ ﱢﺒني أﻧﻪ‬‫ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬ﻧﺤﻦ ﱢ‬
‫ﺣﺎن اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺸﱰك ﻓﻴﻪ املﻤﺘﻠﻜﺎت ﰲ إدارة أﻣﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﺷﱰا ًﻛﺎ داﺋﻤً ﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ إذا‬
‫أﻣﻜﻦ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﺗﻤﺜﻴﲇ اﺳﺘﺸﺎري ﻣُﺴﺘﻨِﺪ إﱃ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﰲ ﻧﻮاﺣﻲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪«.‬‬
‫وﰲ اﻟﺠﻠﺴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻗﱰح رﺋﻴﺲ وزراء ﻧﻴﻮزﻟﻨﺪا اﻟﴪ »ﺟﻮزﻳﻒ ورد« ‪ 4‬إﻳﺠﺎد ﻣﺠﻠﺲ‬
‫إﻣﱪاﻃﻮري ﻣﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ‪» :‬إن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﺑﻠﻐﺖ درﺟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﻲ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬

‫‪17‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺑﻬﺎ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ إﻣﱪاﻃﻮري ﻣﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﲇ أﺟﺰاء اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﺘﺒﻠﻴﻎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﺟﻤﻴﻊ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗُﻬ ﱡﻢ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎت ﺟﻼﻟﺘﻪ‪«.‬‬
‫ﻏري أن املﴩوع اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ اﻟﴪ »ﺟﻮزﻳﻒ ورد« ﻳﺘﺠﺎوَز ﺣﺪود ذﻟﻚ اﻻﻗﱰاح؛ إذ ﻳﻘﻮل ﻓﻴﻪ‬
‫ﺑﺄﻧﻪ ﻳَﻘﺘﴤ اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﻜﻮن ﻋﺪدﻫﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ ﻧﺎﺧﺒﻲ‬
‫أﺟﺰاء اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﺴﺎوي ﺑني إﻧﻜﻠﱰة واملﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬وأن ﻻ ﺗﻤﺘﺎز ﺗﻠﻚ ﻣﻦ ﻫﺬه إﻻ‬
‫ﺑﻜﺜﺮة ﻣُﻤﺜﱢﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ زﻳﺎدة ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳُﺴﺘﺸﺎر املﺠﻠﺲ ﰲ أﻣﺮ اﻟﺤﺮب واﻟﺴﻠﻢ‬
‫ﻣﻌني‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن‬ ‫وﰲ ﻋﻘﺪ املﻌﺎﻫﺪات‪ ،‬وﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻟﻪ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗُﺠﺒَﻰ ﺣﺴﺐ ﺷﻜﻞ ﱠ‬
‫وزراء إﻧﻜﻠﱰة ﻣﺴﺌﻮﻟني إزاءه ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ‪ .‬وﻟﻢ ﻳُﺸﺎﻃﺮ أﺣﺪ ﻣﻦ وزراء‬
‫ﺑني أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻪ‬ ‫أن املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﱠ‬ ‫ا ُملﻤﺘﻠﻜﺎت ﻫﺬا املﴩوع املﺘﻄ ﱢﺮف‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱠ‬
‫وﺑني ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ ﻛﻮن اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﻬﺎ اﻟﴪ‬
‫»ﺟﻮزﻳﻒ ورد« ﰲ ﺟﻠﺴﺎت املﺆﺗﻤﺮ اﻷوﱃ أﻗﻞ ﺗﻄ ﱡﺮ ًﻓﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﻣﻨﺢ املﻤﺘﻠﻜﺎت‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ إدارة املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻷﺧﺮى وزﻳﺎدة ﺷﺄن املﻨﺪوﺑني اﻟﺴﺎﻣني‪ .‬وملﺎ أﻋﺮب‬ ‫ً‬ ‫إدارة‬
‫»إن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﻢ‬ ‫اﻟﴪ »ﺟﻮزﻳﻒ ورد« ﻋﻦ ﻓﻜﺮه اﻷﺳﺎﳼ‪ ،‬ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺤﺮة‪ «.‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﺑﻌﻴﺪًا ﻣﻨﻪ أن ﻳَﻌﺘﱪ املﻨﺪوﺑني اﻟﺴﺎﻣﻴَني ﺳﻔﺮاء ﻟﻠﻤُﻤﺘﻠﻜﺎت ﻟﺪى اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ ﻣُﻘﱰﺣﺎﺗﻪ أن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﻫﺆﻻء إﱃ ﻛﻞ اﺟﺘﻤﺎع ﺗَﻌﻘﺪه ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮري‪ ،‬وأن ﻳﻔﺎوﺿﻮا وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻬ ﱡﻢ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وأن ﻳُﺼﺒﺤﻮا‬
‫اﻟﺼﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﺑني اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ وﺑني ﺣﻜﻮﻣﺔ املﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬وﻗﺪ اﻋﱰض اﻟﻮزراء‬
‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﻮن ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺛﻢ اﻗﱰح وزﻳﺮ املﺴﺘﻌﻤﺮات ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻟﺠﻨﺔ داﺋﻤﺔ ﻳﻜﻮن املﻨﺪوﺑﻮن‬
‫ً‬
‫ﻗﺒﻮﻻ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﰲ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻌﻠﺔ أن املﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫ﻳﻼق ﻫﺬا اﻻﻗﱰاح‬
‫اﻟﺴﺎﻣﻴﱡﻮن ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ِ‬
‫— وﻫﻲ املﻐﺘﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ — ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﺟﱢ ﺢ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم ﺟﺪﻳﺪ ﻣﺆ ﱟد إﱃ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻗﺎدر ﻋﲆ إﻟﺰاﻣﻬﺎ ﺧﻄ ً‬
‫ﻄﺎ وأﻧﺎﻇﻴﻢ‪.‬‬
‫ً‬
‫وﺛﻮﻗﺎ؛‬ ‫ﺑَﻴْ َﺪ أن اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺻﻠﺖ ﺑني املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﻜﱪى وﺑني إﻧﻜﻠﱰة ﺑﺼﻠﺔ أﺷﺪ‬
‫ﻃﺪ اﻟﺘﺤﺎم اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ .‬وﰲ أﺛﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺮب ﻋﺎوﻧﺖ‬ ‫ﻓﺎﻟﺪم اﻟﺬي أراﻗﻪ أﺑﻨﺎء املﻤﺘﻠﻜﺎت و ﱠ‬
‫ً‬
‫رﺟﺎﻻ‬ ‫ﻣﻌﺎوﻧﺔ ﺣﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﺎﻗﺖ ﻛﻨﺪا وأوﺳﱰاﻟﻴﺎ وﻧﻴﻮزﻟﻨﺪا‬ ‫ً‬ ‫ﻫﺬه ا ُملﻤﺘﻠﻜﺎت إﻧﻜﻠﱰة‬
‫وﺣﺒﻮﺑًﺎ وﻋُ َﺪدًا إﱃ ﺳﺎﺣﺔ اﻟﺤﺮب‪ ،‬واﻓﺘَﺘﺤﺖ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ — اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻬﺖ ﻣﻦ إﻃﻔﺎء ﻓﺘﻨﺔ‬
‫اﻻﻧﻔﺼﺎل — ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻃﺮدت اﻷملﺎن ﻣﻦ ﻏﺮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫ﺑﺬﻟﺘﻪ املﻤﺘﻠﻜﺎت ﻣﻦ اﻟﻀﺤﺎﻳﺎ املﻬﻤﺔ ﺟﻌﻞ ﻟﻜﻼم ﻣﻤﺜﱢﻠﻴﻬﺎ و َْﻗﻌً ﺎ أﻋﻈﻢ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ‪ ،‬وﺣﺚ‬
‫ﻫﺆﻻء ﻋﲆ املﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﻢ ﺷﺄن ﰲ إدارة ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻛﺎن ﻣﻦ‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫اﻷﻋﻤﺎل اﻷوﱃ اﻟﺘﻲ أﺗﺖ ﺑﻬﺎ وزارة ﻟﻮﻳﺪ ﺟﻮرج أن دﻋﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٦‬إﱃ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫إﻣﱪاﻃﻮري ﺣﺮﺑﻲ ﰲ ﻟﻨﺪن‪ ،‬ﻣﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ وزﻳﺮ اﻟﻬﻨﺪ ورؤﺳﺎء اﻟﻮزارات ﰲ ﻛﻨﺪا وأوﺳﱰاﻟﻴﺎ‬
‫وﻧﻴﻮﻓﻮﻧﺪﻟﻨﺪا وﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ؛ وذﻟﻚ »ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ اﻷﻣﻮر ا ُملﺴﺘﻌﺠﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺲ ﺳري اﻟﺤﺮب‪،‬‬
‫ﻄ َﺮح ﺑﺘﻠﻚ‬‫وﰲ اﻟﴩوط اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻬﺎ إﻧﻬﺎؤه ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺤﻠﻔﺎء‪ ،‬وﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗُ ْ‬
‫املﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﲆ ﺑﺴﺎط اﻟﺒﺤﺚ‪ «.‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻤﺜﱢﻠﺔ ﻟﻺﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ اﺷﱰك‬
‫ﻳﻨﺺ‬‫ﻣﻨﺪوﺑﻮ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﰲ املﺆﺗﻤﺮ املﺬﻛﻮر ﻛﺤﻜﺎم‪ ،‬وﺟﻌﻠﻮا ﻣﻨﻪ ُﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وإن ﻟﻢ ﱠ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة ودﺳﺘﻮر املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات‪ ،‬ﺛﻢ أدى ﻋﻘﺪ املﺆﺗﻤﺮ اﻹﻣﱪاﻃﻮري — اﻟﺬي‬
‫اﺟﺘﻤﻊ ﰲ ‪ ٢٦‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٧‬إﱃ إﺣﺪاث ﻫﻴﺌﺘَني وﻫﻤﺎ‪ :‬وزارة اﻟﺤﺮب اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬
‫وﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ وزراء ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ورؤﺳﺎء اﻟﻮزارات ﰲ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﻋﲆ أن ﻳﺮأﺳﻬﺎ املﺴﱰ ﻟﻮﻳﺪ‬
‫ﺟﻮرج ووﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ املﺆﺗﻤﺮ اﻹﻣﱪاﻃﻮري ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ اﻷﻣﻮر‬
‫املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺮأﺳﻪ وزﻳﺮ املﺴﺘﻌﻤﺮات‪ ،‬وﰲ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ﻗﺎل املﺴﱰ ﻟﻮﻳﺪ ﺟﻮرج ﰲ‬
‫»إن اﻟﻮزارة اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﺗَﻌﱰف ﺑﺄن ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت وزارة اﻟﺤﺮب اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻊ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳُﺮﻏﺐ ﰲ ﻋﺪم اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻴﻬﺎ؛ وﻟﺬا ﻗ ﱠﺮرت أن ﺗَﺠﺘﻤﻊ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‪«.‬‬
‫وﻗﺪ اﺟﺘﻤﻌَ ﺖ وزارة اﻟﺤﺮب اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻛﺎﻣﻠني ﻓﻘ ﱠﺮرت أﻧﻪ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﺮؤﺳﺎء وزارات املﻤﺘﻠﻜﺎت أن ﻳُﺨﺎﻃﺒﻮا رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻻ وزﻳﺮ املﺴﺘﻌﻤﺮات‬ ‫ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ ﻣﻤﺘﻠﻜﺔ أن ﺗُﺮﺳﻞ ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻼﺷﱰاك‬ ‫ﺗﻤﺲ وزارة اﻟﺤﺮب‪ ،‬وأﻧﻪ ﱡ‬ ‫ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﰲ وزارة اﻟﺤﺮب ﻋﻨﺪ ﻏﻴﺒﺔ رﺋﻴﺲ وزارﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎض ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ اﺗﺤﺎد ﺟﻤﺮﻛﻲ ﺑني أﺟﺰاء‬ ‫ض ﻋﲆ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬اﻗﱰاح ٍ‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫ِﺾ ملﺎ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺨﻄﺮة ﰲ‬ ‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ُرﻓ َ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎول املﺆﺗﻤﺮ املﺬﻛﻮر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬أن ﻳﻘ ﱢﺮر ﻧﻈﺎﻣً ﺎ ﺟﻤﺮﻛﻴٍّﺎ ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻷرﺟﺤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻣﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ ﺑﻌﺾ املﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ ﻹﺻﻼح‬
‫ﻣﺎ أوﺟﺒﺘْﻪ اﻟﺤﺮب ﻣﻦ اﻟﻨﻜﺒﺎت وﻻﻧﺘﻌﺎش اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﻳﺘﺪ ﱠرج املﺆﺗﻤﺮ اﻹﻣﱪاﻃﻮري إﱃ أن ﻳﻜﻮن ﺳﻠﻄﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﻟﺘﺤ ﱠﻞ املﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻻ رﻳﺐ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻫﺬه ﱡ‬
‫ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻛﻴﻒ ﺗﻨﻤﻮ ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﺤﺎد ﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺴﻮف ﻳَﻌﻈﻢُ‬
‫ﻈﻢ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺒﻌً ﺎ ﻟﻨﺎﻣﻮس ﺗﻄﻮﱡر اﻷﻣﻮر اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ إﺳﻬﺎﺑﻲ ﰲ ﺑﻴﺎن اﻟﻨ ﱡ ُ‬
‫اﺳﺘﻮﻗﻔﺖ أﻧﻈﺎر ﻓﻼﺳﻔﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬‫ْ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻣﺸﺎرﻳﻌﻬﺎ ﻫﻮ أﻧﻬﺎ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺎل ﰲ اﻟﻌﺎﻟﻢ املﺘﻤﺪﱢن؛ ﻓﻘﺪ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ ﺳﻮﻳﴪة واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﴩ — ﺻﺎر ﻟﻬﺎ ﻣﻘﺎ ٌم ٍ‬

‫‪19‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وأﻛﺜﺮ دول أﻣريﻛﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻘﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي أﺟﺎزه ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﻮﻓﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﰲ‬
‫‪ ٣٠–١٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ﻋﲆ ﻏري ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺗﺮى إﻧﻜﻠﱰة أن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎدي ﻳﺴﺘﻮﱄ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻓﺎﻟﻴﻮم ﻳﻔﻜﺮ ﻛﺜريٌ‬
‫ﻣﻦ أﺟﺰاء املﻤﻠﻜﺔ املﺘﺤﺪة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻻ‬
‫ﺗﻤﺲ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ‪،‬‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ ﻟﻠﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺳﻮى ﺣﻖ اﻻﺷﱰاع ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫وﺗُﻌْ َﺰى ﻫﺬه اﻟﺤﺮﻛﺔ إﱃ أﺳﺒﺎب ﻛﺜرية؛ ﻣﻨﻬﺎ أن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة — ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ املﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫ﻛﺴﻠﻄﺔ أﻳﺮﻟﻨﺪا وﺳﻠﻄﺔ اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا اﻻﺷﱰاﻋﻴﺘني‪.‬‬ ‫اﻟﺤﺎﴐة — ﺳﻠﻄﺎت اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ُ‬
‫أن واﺟﺐ اﻟﱪملﺎن اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻳَﺮ ﱡد ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺳﻠﻄﺘﻪ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ املﻀﻄ ﱠﺮة إﱃ اﻻﺷﱰاع‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ ﱠ‬
‫املﻌﻘﺪ إﱃ اﻟﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ .‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص؛ ﻓﻤﺎ‬ ‫اﻟﺰاﺋﺪ ﱠ‬
‫ﻧﻮاح أﺧﺮى ﻛﺎﺳﻜﺘﻠﻨﺪا وﺑﻼد‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﺄﺗﻲ ﺑﻪ أﻳﺮﻟﻨﺪا ﻣﻦ املﺴﺎﻋﻲ ﻟﻨﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ أﻳﻘﻆ ﺷﻌﻮر‬
‫اﻟﻐﺎل »وﻳﻠﺲ«‪.‬‬
‫وﻗﺪ زادت املﺴﺄﻟﺔ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﺔ ﺧﻄﻮر ًة ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻮات؛ ﻓﺎﻧﻘﻠﺐ اﻻﺿﻄﺮاب اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ إﱃ اﺿﻄﺮاب ﺛﻮري ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬وﻣﺎ أﺻﺎب ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﺸﻞ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬أدى ﰲ ‪ ٢٥‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٤‬إﱃ اﻗﱰاع اﻟﱪملﺎن ﻟﻼﺋﺤﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺤﺮب اﻷورﺑﻴﺔ ﻋﺎﻗﺖ ﺗﻄﺒﻴﻖ ذﻟﻚ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﰲ وﻗﺖ أﻋﻠﻦ ﻓﻴﻪ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﻮن اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﻮن إﺧﻼﺻﻬﻢ ﻟﻺﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ — أي ﰲ ‪ ٣‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٤‬أﺧﺬ‬
‫املﺘﻄ ﱢﺮ ُﻓﻮن — اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﺣﺰب )اﻟﺴﻦ ﻓني( — ﻳﺪﻋﻮن اﻟﻨﺎس إﱃ ﻋﺪم اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ‬
‫ﺳﻠﻚ اﻟﺠﻴﺶ‪ ،‬وﻗﺪ أﺣﺪﺛﻮا ﰲ ‪ ٢٤‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٦‬ﻓﺘﻨﺔ أﻋﻠﻨﻮا ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫وﺑﻌﺪ أن رﻓﺾ رﺟﺎل ﻫﺬا اﻟﺤﺰب أن ﻳﺸﱰﻛﻮا ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي ﻋُ ﻘِ َﺪ ﰲ دﺑﻠﻦ ﰲ‬
‫‪١٩١٨–١٩١٧‬؛ ﻧﻈ ًﺮا ﻷن أﻋﻀﺎءه ﻣﻌﻴﻨﻮن ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺑﻌﺪ أن ﺣﺎﻟﻮا دون ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﰲ أﻳﺮﻟﻨﺪا؛ ﻧﺎﻟﻮا ﻧﺠﺎﺣً ﺎ ﺑﺎﻫ ًﺮا ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﱠ ﺖ‬
‫ﰲ ﺷﻬﺮ دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٨‬وﻋﲆ أﺛﺮ اﻣﺘﻨﺎﻋﻬﻢ ﻋﻦ ﺗﺒﻮﱡء ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬
‫اﺟﺘﻤﻌﻮا ﰲ ‪ ٢١‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﰲ دﺑﻠﻦ ﻟﻴﻌﻠﻨﻮا اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻢ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻻﻗﻮه‬
‫ﻣﻦ ﺣﺚ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﱢني اﻷﻣريﻛﻴني وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻷﻣريﻛﻴني ﻟﻬﻢ ﻟﻢ ﻳﻘﺪروا‬
‫ﻋﲆ ﺑﺴﻂ ﻗﻀﻴﺘﻬﻢ أﻣﺎم ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬وإﻧﺎ ﻟﻨﻜﺘﺐ ﻫﺬه اﻟﺴﻄﻮر — أي ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ — ١٩٢٠‬واﻟﻔﻮﴇ ﺗﺄ ُﻛﻞ أﻳﺮﻟﻨﺪا؛ ﻓﺎﻟﻨﱢﻈﺎم اﻟﻌﺮﰲ ﻳﺴﻮدﻫﺎ‪ ،‬واﻻﻏﺘﻴﺎل اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻳَﺰﻳﺪ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺎب اﻟﺸﻠﻞ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻞ اﻟﺬي ﻳُ َﺮى — ﺑﻌﺪ أن اﻋﺘﱪ ﺣﺰب اﻟﺴﻦ ﻓني‬
‫ﻛﺎف — أن ﺗُﻤْ ﻨَﺢ أﻳﺮﻟﻨﺪا ﻧﻈﺎم ا ُملﻤﺘَﻠﻜﺎت ﻓﺒﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮري ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻏري ٍ‬
‫ﺟﺰأ ً ﻣﻦ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻟﻪ ﻧ ُ ُ‬
‫ﻈﻤﻪ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ واملﺪﻧﻴﺔ واملﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫وﻳُﺤﺘﻤﻞ أن ﻳَﻨﺘﴩ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻓﺮﺳﺎي اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫ﺗﻨﺺ ﻋﲆ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وإدارﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻗﻠﻴﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫‪ ،١٩١٩‬واﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻟﺪول أورﺑﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ أو ﻟﺪول اﻟﴩق‪ ،‬ﻓﻬﺎ ﱠ‬
‫أن دوﻟﺔ ﺗﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ ﻣﻨﺤﺖ وﻻﻳﺔ »روﺗﻴﻨﻴﺎ«‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ذاﺗﻴٍّﺎ‪ ،‬وﰲ دوﻟﺔ اﻟﻴﻮﻏﻮﺳﻼف ﻓﺮﻳﻘﺎن؛ ﻓﺮﻳﻖ املﺮﻛﺰﻳﱢني‪ ،‬وﻳﻮدﱡون ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ ﺑﻠﻐﺮاد‪ .‬وﻓﺮﻳﻖ اﻻﺗﺤﺎدﻳﱢني‪ ،‬وﻳﺴﻌﻮن ﰲ أن ﻳﻜﻮن ﰲ ﻛﻞ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫— وﻫﻲ ﻛﺮواﺗﻴﺎ وﺳﻠﻮﻓﻴﻨﻴﺎ واﻟﺒﻮﺳﻨﺔ واﻟﻬﺮﺳﻚ وداملﺎﺳﻴﺎ — ﻣﺠﻠﺲ ﻣُﺴﺘﻘ ﱞﻞ وﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺷﻜﻠﻬﺎ‬

‫ﻣﻌﺎن ﻛﺜرية‪ ،‬وأﻫﻢ ﻫﺬه املﻌﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ٍ‬ ‫ﺳﻨﺮى أن ﻛﻠﻤﺔ »ﺣﻜﻮﻣﺔ« ﺗﺪ ﱡل ﰲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻷﻣﺔ‬‫ﱠ‬ ‫ﻣﺒﺎﴍة وﱄ اﻷﻣﺮ ﻟﻠﺴﻴﺎدة؛ أي ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫إزاء ﺗﻌﺪي اﻷﺟﻨﺒﻲ‪ ،‬وﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ اﻷﻣﻦ واﻟﻨﻈﺎم ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل ﺑني اﻷﻓﺮاد‪،‬‬
‫ﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني أﺷﻜﺎل اﻟﺪوﻟﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن ﺷﻜﻞ‬ ‫وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳ ُْﺨ َﻠ َ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﺘﺨﺬًا ﰲ اﻟﺪول ذات اﻷﺷﻜﺎل املﺘﺒﺎﻳﻨﺔ‪ ،‬ﺧﺬ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ً‬
‫ﻣﺜﻼ ﺗﺮه‬
‫ﺳﺎﺋﺪًا ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم ﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺪول املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻟﻠﻤُﻤﺘﻠﻜﺎت اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ وﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫وإذا اﻋﺘﱪﻧﺎ اﻷﻣﺮ ﻣﻦ أﺳﺎﺳﻪ رأﻳﻨﺎ — ملﺒﺎﴍة اﻟﺴﻴﺎدة — ﻃﺮﻳﻘﺘَني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳﺒﺎﴍ وﱄ‬
‫ً‬
‫ﻣﺠﻠﺴﺎ ﺷﻌﺒﻴٍّﺎ( ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎدة ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻴُﺪﺑﱢﺮ اﻷﻣﻮر وﻳﻘﻮد أﺑﻨﺎء‬ ‫اﻷﻣﺮ )ﺳﻮاء أﻣﻠ ًﻜﺎ ﻛﺎن أم‬
‫اﻟﺒﻼد ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗُﻮﺣﻴﻪ إﻟﻴﻪ اﻷﺣﻮال‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﺒﺪﱠة ﻣﻄ َﻠﻘﺔ‪ .‬وإﻣﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎﻟﻚ‬
‫ﻗﺒﻼ ﺗُﻤﲇ ﻋﲆ وﱄ ﱢ اﻷﻣﺮ ﻣﻘ ﱠﺮراﺗﻪ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﺗﻜﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺒﺎدئ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ ً‬
‫وﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ إذا ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪﺑري ﻣ ٍ‬
‫ُﻨﺎف ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺿﺪ أﺣﺪ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺤﻤﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻳﺤﻔﻆ ﺣﺮﻣﺘﻪ ﻫﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪة آﻣﺮة ﻧﺎﻫﻴﺔ ﻳﻀﻌﻬﺎ وﱄ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻻ ﱢ‬
‫ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ املﻨﻔﻌﺔ‬
‫ﻳﺨﺺ اﻟﻜﻞ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺸﺨﺺ واﺣﺪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ٍ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ ﻣﻨﻔﻌﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌ ﱠﻠﻖ‬
‫ﺣﺎﻻ وﻣﺴﺘﻘﺒ ًَﻼ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن إذا ﺣﺎز ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻻ ﻳﻜﻮن ﺟﺎﺋ ًﺮا وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻳﻜﻮن ﺑﻬﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣً ﺎ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﻳَﺨﺮﻗﻮن ﺣﺮﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻧﻌﻢ ﺗَﻘﺘﴤ اﻟﺴﻴﺎدة أن ﻳﻜﻮن وﱄ اﻷﻣﺮ ﻗﺎد ًرا‬
‫ﻋﲆ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني وإﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﻣﺎ داﻣﺖ ﻣﻮﺟﻮدة وﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳُﺒﺎﴍ ﺳﻠﻄﺘﻪ‬

‫‪21‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻢ ﻳُ ْﻠ َﻎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬وأن ﻳُﻄﺒﱢﻖ‬ ‫ﺣﺴﺐ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳُﺤ َ‬
‫ﺣﺪﺛﺖ ﻗﺒﻞ َﺳﻨﱢﻪ إذا ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻳﴬﱡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﴩوﻋﺔ‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻋﲆ أﻣﻮر‬
‫ﺷﻜﲇ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺬﻛﻮ َرﻳﻦ ﻣﻨﺬ ﻗﺮون ﻛﺜرية‪ ،‬وﻣِﻦ ﻏري أن ﻧﺮﺟﻊ إﱃ‬ ‫َ‬ ‫وﻗﺪ ﻋﻠﻢ اﻟﻨﺎس‬
‫اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻧﺮى ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻘﺪﱢﻳﺲ ﺗﻮﻣﺎ داﻛﻦ ﻳﺸري ﰲ إﺣﺪى رﺳﺎﺋﻠﻪ إﱃ‬
‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﺣﻜﻤﺔ اﻷﻣري اﻟﻄﺎﻟﻘﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎن‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني ﺗﺴري ﺣﺮة ﻛﺤﻜﻤﺔ ﷲ‪ ،‬وﻗﺪ وﻗﻊ ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة؛ ﻓﻘﺪ ﻧﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺒﺪأ ﻗﺎﺋﻞ‬
‫ﺑﺎملﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن اﻷﻣري ﺧﺎﺿﻌً ﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﺮى اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﴍﺣﻮا ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﺎﺿﻠﻮا ﻋﻦ‬
‫املﻠﻜﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺤﻤﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻏري أن ﺣﻘﻮق ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻗﺎﻟﺖ ﻗﺴﻤً ﺎ ﺑﻤﺒﺪأ‬
‫ﻇﻔﻲ املﻠﻚ وﻗﻀﺎﺗﻪ أن ﻳﺴريوا وﻳَﺤﻜﻤﻮا‬ ‫ﻳﺨﺎﻟﻒ ذﻟﻚ؛ أي ﻗ ﱠﺮرت أﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﴍ ًة ﻓﻴﺄﻣُﺮ وﻳُﻘ ﱢﺮر أو ﻳﺤﻜﻢ‪.‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻓﺈن املﻠﻚ ﰲ ﺣِ ﱟﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫وﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻳَﺴﻬﻞ ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧُﺪرك أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑني وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎدة؛‬
‫اﻧﻔﺼﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫َ‬ ‫ﻓﺒﻬﺎ ﺗﺘﻘﻴﱠﺪ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة وﺗَﺮﺗﺪع‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻣﻌني‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺎ وﻗﻊ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺴﺐ أﺳﻠﻮب ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻛ ًﺮا وﻳُﻤﺎرﺳﻬﺎ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ ﻫﻴﺌﺎت‬
‫اﻷﻣﻢ املﺘﻤﺪﱢﻧﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﻗﺮون ﻛﺜرية؛ أي ﻗﺒﻞ أن ﻳﻔ ﱢﻜﺮ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وأﻣﺎ وﻇﺎﺋﻒ‬
‫ﺣﻖ اﻟﻘﻴﺎدة واﻟﻘﻬﺮ — ﻓﻘﺪ ﻇ ﱠﻠﺖ ﻣﺘﱠﺤﺪة وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻷﺧﺮى — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﱢ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ اﺗﺒﺎع اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﴍ أﻣﻮرﻫﺎ ﻋﲆ ٍ‬
‫وﺟﻪ‬ ‫ﻔﻀﻞ ﻫﺬه ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗُ ِ‬ ‫ﻧﺮاﻫﺎ ﺗَ ُ‬
‫ﻣﻨﻘﻄﻊ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﰲ دول اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺰﻳﺪ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني ﻛﻞ ﻳﻮم أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ‪،‬‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﻤﺎرس وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺼﻮرة داﺋﻤﺔ دوام ﺣﻴﺎة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻧُﻀﻴﻒ إﱃ ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ ﱠ‬
‫أﻧﻪ ﻳَﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ أﻛﺜﺮ اﻷوﻗﺎت وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎدة؛ وﻫﻲ إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻧﺪﻗﻖ ﰲ‬‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺒﺤﺚ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﱢ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻌﺪل املﺪﻧﻲ واﻟﺠﺰاﺋﻲ ﻋﲆ ﻳﺪ ﻫﻴﺌﺎت‬
‫ً‬
‫وﺣﻘﻮﻗﺎ أم ﻻ؟‬ ‫ﻋﻘﻼ‬‫ﻫﻞ ذﻟﻚ أﻣﺮ ﻣﺴ ﱠﻠﻢ ﺑﻪ ً‬
‫ﺷﻜﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻧﻈﺎم‬ ‫ٍ‬ ‫وأﻫ ﱡﻢ ﻣﺎ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻴﻪ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻫﻮ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳُﻤﻜﻦ ﺑﻬﻤﺎ َﺳ ﱡﻦ ﻗﻮاﻧني ﺻﺎﻟﺤﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﺣﱰاﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻳَﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﺤﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ً‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳَﺒﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺄﻫ ﱡﻢ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗُﺬْ َﻛﺮ ﻓﻴﻪ أﻋﻤﺎل ﱡ‬
‫ٍ‬ ‫ﱡ‬
‫ﺳﻦ‬
‫ﻗﺒﻼ اﻟﺰﻣﻦ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻳﻌني ً‬ ‫املﺬﻛﻮرة ﺗﺄﺑﻰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ إذ ﻣﻦ املﺴﺘﺤﻴﻞ أن ﱠ‬
‫ﺗﺴﻴري دﻓﺔ اﻟﺤﺮب‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺔ املﻔﺎوَﺿﺔ ﰲ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺷﻬﺮ اﻟﺤﺮوب‪ ،‬وﴍوط اﻟﺼﻠﺢ ووﻗﺘﻪ‪ ،‬ووﺟﻪ ْ‬

‫‪22‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻇﻒ‬‫ﺳﻦ املﻮ ﱠ‬
‫املﻌﺎﻫﺪات‪ ،‬وﻣﺎذا ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﺘﻮي‪ ،‬أﺟﻞ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﻳﺤﺪﱢد ﱠ‬ ‫َ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻇﻒ — ﺑﻌﺪ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺠﺘﻤ َﻊ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﻌﻴني املﻮ ﱠ‬
‫اﻟﻌﺎم وﴍوط اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗَ ِ‬
‫ﻈﻢ أﻣﺮه‪ ،‬ﻓﺤﻖ‬‫ﺣﺎﺋ ًﺰا ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻔﺎت — ﻳﻘﺘﴤ اﺧﺘﻴﺎ ًرا ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ املﺸﱰع أن ﻳﻨ ﱢ‬
‫اﻹﺗﻴﺎن ﺑﺘﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل وﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻨﻪ ﻣﻦ ﺣ ﱟﻞ وﻋﻘﺪ ﻳﻌﻮد — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ — إﱃ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻧﺎﺋﺒﺔ ﻋﻨﻪ — ﻳﻜﻮن أﺿﻤﻦ‬‫ً‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ ،‬وﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﱠ‬
‫وﱄ اﻷﻣﺮ — ﺑﻞ‬
‫ﳾء إزاء ﺳﻮء ﺗﴫﱡ ﻓﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺳﻨﺮى أن دﺳﺎﺗري اﻟﺰﻣﻦ اﻟﺤﺎﴐ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن‬
‫َ‬
‫ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — أن ﺗُﻮاﻓﻖ ﻫﺬه املﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﻳُﺒﺎﴍ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ‬
‫ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل أو ﺗﺄذن ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﰲ رﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻹدارﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ ﻳَﻘﺼﺪون ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ —‬
‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ وﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﻫﻮ‬ ‫أﴍت إﻟﻴﻬﺎ ً‬‫ُ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل املﻄﻠﻘﺔ اﻟﴬورﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺨ ﱠﻠﺺ ﻣﻦ رﺑﻘﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﺗﻨﺎﻟﻬﺎ ﻳﺪ ا َملﺤﺎﻛﻢ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺘﻘﺎﴈ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ أﻣﺎم‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ إدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺒﺎﴍ ُة وﱄ ﱢ اﻷﻣﺮ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ — ﺷﻜﻼن؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳُﺒﺎﴍَ وﱄ اﻷﻣﺮ‬ ‫وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ — وﻫﻲ َ َ‬
‫ﺒﺎﴍة‪ .‬وإﻣﺎ أن ﻳﻔﻮﱢض ﻣﺒﺎﴍﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ وﺗُﺴﻤﱠ ﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إذ ذاك اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُمل ِ‬
‫إﱃ ﻣَ ْﻦ ﻳﻨﻮب ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﺗُﺴﻤﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وﺟﻬﺎن؛‬
‫وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳﻔﻮض وﱄ ﱡ اﻷﻣﺮ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة ﻛﻠﻬﺎ أو ﺑﻌﻀﻬﺎ إﱃ ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻳَﺨﺘﺎرﻫﻢ ﻋﲆ‬
‫أن ﻳﺴريوا أﺣﺮا ًرا ﻻ ﻳُﻌ َﺰﻟﻮن‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬وإﻣﺎ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ أن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬وﻳَﻘﺪر ﻋﲆ ﻋﺰﻟﻬﻢ‬ ‫ﻣُﻤﺜﱢﻠﻮ وﱄ ﱢ اﻷﻣﺮ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ وﻛﻼء ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳُﻤﲇ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻘ ﱠﺮراﺗﻬﻢ ً‬
‫ً‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺘﻰ أراد‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻇﺎﻫ ًﺮا‪ ،‬ا ُمل ِ‬
‫ﺒﺎﴍة‬
‫ُﺒﺎﴍ ًة ﻛﺎﻧﺖ أم ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ — ﻫﻲ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺸﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎدة؛ أي ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت — ﻣ ِ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﻓﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — أي ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻇﻔﻮن اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫وﻓﺮض اﻟﴬاﺋﺐ وإﺟﺮاء اﻷﺣﻜﺎم … إﻟﺦ — ﺗﻌﻴني ﻣﻮﻇﻔني‪ ،‬وﻫﺆﻻء ا ُملﻮ ﱠ‬
‫ﻳﻘﺒﻀﻮن ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻢ وﻛﻼء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻳُﺴﻤﻰ ﻓﻌﻠﻬﻢ اﻹدارة‪.‬‬
‫ﺒﺎﴍة رﻣﺰ املﻠﻜﻴﺔ اﻟﻘﺤﱠ ﺔ إذ ﺑﻬﺎ ﻳُﻤﺎرس املﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُمل ِ‬
‫ﺑﻌﺪ أن ﻳﺴﱰﺋﻲ ﻣَ ْﻦ ﻳﺨﺘﺎره ِﻣﻦ ا ُملﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وﻫﻮ وإن ﻛﺎن ﻳﺒﺎﴍ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫وزراﺋﻪ ﻻ ﻳﻘ ﱢﺮر ﻫﺆﻻء ﺷﻴﺌًﺎ ﻻ ﻳُﺮﻳﺪه‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ ﻋﺰﻟِﻬﻢ وإﺑﻄﺎل أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﺸﺎء‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﻧﻘﺾ‬ ‫ﻋني ﻗﻀﺎ ًة ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل ﻓﺈﻧﻪ ﻳَﺤﻔﻆ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺣﻖ اﻟﻘﻴﺎم ﻣﻘﺎﻣﻬﻢ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ْ‬ ‫إذا ﱠ‬

‫‪23‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أﺣﻜﺎﻣﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻪ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ إﻧﺠﺎز ﻛﺜري ﻣﻦ أﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺒﺎﴍة‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ وﱄ ﱠ اﻷﻣﺮ؛ ﻷﻧﻪ إذا أﻣﻜﻦ اﻟﺸﻌﺐ أن ﻳﻀﻊ ﻣﻘ ﱠﺮرات ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﺬﱠر ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أن ﻳﻨﻔﺬﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﻀﻄ ﱡﺮ إﱃ ﺗﻔﻮﻳﺾ ذﻟﻚ إﱃ وﻛﻼء داﺋﻤني‪ ،‬وﻫﻨﺎ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬وأﻣﺎ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل ﻓﻴُﻤﻜﻦ اﻟﺸﻌﺐ أن ﻳﻘﻮم ﺑﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﱠ‬
‫وﺗﻌﻘﺪ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع اﻣﺘﻨﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻣﺎ دام ﺻﻐريًا واﻟﺤﻘﻮق ﺑﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺘﻰ زادت اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫وﻳَﻤﺘﻨﻊ ذﻟﻚ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻈﻴﻤً ﺎ ﻟﺘﻌﺬﱡر ﺟﻤﻌِ ﻪ ﻛﻲ ﻳﻔﺼﻞ ﰲ اﺧﺘﻼف‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﺗﺠﺐ‬
‫ﻟﺴ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﻓﻼ ﳾء ﻳَﻤﻨﻊ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ َ‬‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ً‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ إﻻ أن اﻟﺸﻌﺐ إذا ﻛﺎن ﻛﺒريًا وﻛﺎن ذا ﺣﻀﺎرة راﻗﻴﺔ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ َﺳ ﱠﻦ ﻗﻮاﻧني ﱠ‬
‫ﻣﻌﻘﺪة‬
‫ﺣﻜﻴﻤﺔ وﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻔﻮﱢض أﻣﺮ ﺗﺤﻀريﻫﺎ وﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ إﱃ وﻛﻼء ﻳَﻌﺮﺿﻮﻧﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻴُﺠﻴﺰﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻌﺎﻧﻲ ﻛﺜري ًة‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ املﻌﻨﻰ اﻟﺨﺎص اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﺪ ﱡل ﻋﲆ‬

‫َ‬ ‫إن ﻟﻜﻠﻤﺔ »ﺣﻜﻮﻣﺔ«‬ ‫ﻗﻠﺖ ً‬
‫آﻧﻔﺎ‪ :‬ﱠ‬ ‫ُ‬
‫ﺗﴪب ﰲ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻓﻬﺬا املﻌﻨﻰ اﻟﻜﺜري اﻟﺸﻴﻮع ﻋﲆ أﻟﺴﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺪ ﱠ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺸﻬﺪ ﺑﺬﻟﻚ دﺳﺘﻮر ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺬي أ ُ ِﺟﻴﺰ ﰲ ‪ ١٦‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬واﻟﺴﺒﺐ ﻫﻮ‪:‬‬
‫إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ — وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺎﻇﻢ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ — ﻳﺒﺪو ﺗﺄﺛريﻫﺎ ﻷﺑﻨﺎء‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ املﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬ﺛﻢ أﻟﻢ ﺗﺜﺒﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ وﺗﻘ ﱢﺮر أﻣﺮ اﻟﺼﻠﺢ أو اﻟﺤﺮب ﰲ اﻟﺨﺎرج؟‬
‫إن ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ اﻟﺬي أﺛﱠﺮ ﻛﺜريًا ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻗﺼﺪ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني‪،‬‬ ‫روﺳﻮ ذﻫﺐ إﱃ أن ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‬‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺼﻴﻞ ذﻟﻚ أن ﱡ‬
‫ﺗﻤﺲ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﻻ‬‫وأن اﻷﻣﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻏري اﻻﺷﱰاع ﰲ املﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻣﻌني‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧني ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ‬
‫ﺧﺎص وﺷﺨﺺ ﱠ‬ ‫ﱟ‬ ‫ﺗﻘﺪر ﻋﲆ اﻟﺤ ْﻜﻢ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫ُﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ أﻧﺎس ﻣﻌﻴﱠﻨﻮن‪ ،‬ﻳﺮى روﺳﻮ أن ﺗﻔﻮﱢض‬ ‫— ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة — ﻣﻘ ﱠﺮرات ﺧﺎﺻﺔ ﻳ َ‬
‫اﻷﻣﺔ — ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة — ذﻟﻚ إﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻫﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ؛ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎدة‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻨﺪ روﺳﻮ ﻛﻠﻤﺘﺎن ﻣﱰادﻓﺘﺎن‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وإذا اﻋﺘﱪﻧﺎ ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ دا ﱠﻟﺔ ﻋﲆ املﻌﻨﻰ املﺬﻛﻮر وﺣﺪه َ‬
‫ﺻﻌُ ﺐ ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻔ ﱢﺮق ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫إن اﻟﺜﻮرات اﻟﻜﺜرية‬‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ املﻼﺣﻈﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬ﱠ‬‫ﱠ‬ ‫وﺑني اﻹدارة‪ ،‬واﻟﻔﺮق ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ اﺷﺘﻌﻠﺖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ﻣﺎﺋﺔ ﺳﻨﺔ ﻣﻊ ﺗﺄدﻳﺘﻬﺎ إﱃ ﺗﻐﻴري ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ‬
‫ً‬
‫وﻗﻮﻓﺎ ﰲ ﺳري‬ ‫ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻏري ﻣﴩوﻋﺔ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻮﺟﺐ‬ ‫وإﻗﺎﻣﺘﻬﺎ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﺣﻜﻮﻣﺎت ﱠ‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫اﻹدارة وﻟﻮ ﻳﻮﻣً ﺎ واﺣﺪًا‪ ،‬وﻗﺪ داوﻣﺖ ﻫﺬه اﻹدارة ﻋﲆ ﺳريﻫﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ دوام اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ (3‬ﺣﺪود ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫إن املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻲ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻲ اﻟﻘﺪﻳﻢ ﻫﻮ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺣ ﱠﺪ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺳﻌﻲ إﱃ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻛﺎن‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎدة وﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﻳُﺒْﺬَل ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻳﺮﻣﻲ إﱃ َﻗﺒﻮل أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻷﺣﺮار ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وإﱃ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﺎم ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﺪور ﰲ َﺧ َﻠ ِﺪ أﺣﺪ أن ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ — اﻟﺬي ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة — ﻻ ﻳﻘﺪر‬
‫َ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺘﴫف ﰲ ﺣﻴﺎة أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ وأﻣﻮاﻟﻬﻢ وﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬وﻋَ َﻜ َﺲ ذﻟﻚ املﺒﺪأ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ أﻗﺪم ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ وأﺳﻨﻰ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وأن ﻋﲆ اﻟﺪوﻟﺔ أن‬ ‫ً‬ ‫املﺘني اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻟﻠﻔﺮد‬
‫ﺗَﺤﱰﻣﻬﺎ‪ .‬وﺳﻨﺒﺤَ ﺚ ﰲ ﻓﺼﻮل آﺗﻴﺔ ﰲ ﺗﱪﻳﺮ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ املﺬﻛﻮرة وﰲ ﻣﺼﺎدره‬
‫ﻳﻌﱪ ﺑﻬﺎ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وأﻣﺎ اﻵن ﻓﻴﻜﻔﻲ أن ﻧﺒني أن ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻣﻦ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫وﰲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻈﺮ ﻋﲆ وﱄ ﱢ‬ ‫ﻳﻌني ﺣﺪود اﻟﺴﻴﺎدة أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أي ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻳَﺤ ُ‬ ‫ﺣﻘﺎ ﱢ‬‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ؛ ﻓﻬﻮ ٍّ‬
‫ﻳﺴﻦ ﻗﻮاﻧني ﻗﺎﺿﻴﺔ ﻋﲆ ﺣﻘﻮق اﻷﻓﺮاد وﻳﺄﻣ ُﺮه ﺑﺄن ﻳﻀﻊ ﻗﻮاﻧني ﺣﺎﻓﻈﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻷﻣﺮ أن‬
‫وﻣِﻦ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺷ ْﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ وﺿﻤﺎﻧﻬﺎ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ‬
‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻣﻮاﺿﻴﻊ أﺧﺮى ﻳُﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺣﺜﻬﺎ‪ ،‬إﻻ‬
‫أن ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﻗﺪ ﻳُﺠﺎوز ﺗﻠﻚ اﻟﺪاﺋﺮة‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﺳﺒﺒﺎن‪:‬‬‫ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗَﺨﺘﻠِﻒ‬ ‫إن املﺒﺪأ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﻟﻐﺮﺑﻲ املﺘﻤﺪﱢن ﻳﻘﻮل ﱠ‬ ‫اﻷول‪ :‬ﱠ‬
‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻗﻮ ًة ودواﻣً ﺎ‪ ،‬وﻟﻬﺬه اﻟﻌ ﱠﻠﺔ ﻳُﺪْﻣَ ﺞ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬
‫ﻜﺘﺴﺐَ ﻗﻮة اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻧ ُ‬
‫ﻈ ٌﻢ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ أو إدارﻳﺔ ﺣﺘﻰ ﺗَ ِ‬
‫املﺘﺄﺧﺮﻳﻦ ﻳُﺪْﺧِ ﻠﻮن ﻋﻤﺪًا إﱃ رﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﱢ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إن ﻛﺜريًا ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎء‬
‫ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻳﺘﻬﻢ إﺑﺮاز ﺻﻮرة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ — ﻣﻬﻤﺎ ﻳﺘﱠﺴﻊ ﻣﺪاﻫﺎ — ﺗَﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻻﺧﺘﻼف‬
‫وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻌﻠﻤَ ني؛ ﻓﺄﻣﺎ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻓﻐﺎﻳﺘُﻪ اﻛﺘﺸﺎف اﻟﻨﻮاﻣﻴﺲ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗَﻨﺸﺄ‬
‫ﺑﻬﺎ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ وﻳﻨﺘﻈﻢ أﻣﺮﻫﺎ وﺗﻨﻤﻮ ﺛﻢ ﺗﻨﺤ ﱡﻞ‪ ،‬وﻫﻮ إذا ﺑﺤﺚ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺪول‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻓﻐﺎﻳﺘُﻪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﺗﻄﻮﱡرﻫﺎ ﺣﻴﻮﻳٍّﺎ ﻻ ﺣﻮادﺛﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻐﺎﻳﺘﻬﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﱠ‬
‫املﻌني اﻟﺬي ﺛﺒَﺖ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻌﺎدة أو‬

‫‪25‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻻﺷﱰاع‪ ،‬ﺛﻢ اﺳﺘﺨﺮاج ﻣﺒﺎدئ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ وﻧﺘﺎﺋﺠﻪ‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬
‫ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﱠ‬
‫ﻓﺈن ﺗﺎرﻳﺨﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻣﻢ ﻣﻦ أﻫ ﱢﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﻌني ﺑﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﻌﻠﻢ‬
‫ﻋﲆ اﺳﺘﻨﺒﺎط اﻟﻨﻮاﻣﻴﺲ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻮﱠر ﺑﻬﺎ اﻟﺪول واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪.‬‬

‫)‪ (4‬ﺑﺤﺚ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ أﻣﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم ﻣﺒﺎدئ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ أﻟﺨﺼﻬﺎ ﻟﻨﻘﺪﻫﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻻ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎﻟﻮا ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺄﺑﻰ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع أن ﻳﻌﺘﱪوا اﻟﺪوﻟﺔ ﺷﻜﻞ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ اﻟﺨﺎص‪ ،‬وأول ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻨﺪون‬
‫إﻟﻴﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ؛ ﻓﻬﻢ ﻳُﺤﺼﻮن اﻟﺰﻣﺮ اﻟﻜﺜرية اﻟﺘﻲ ﻳﺆ ﱢﻟﻔﻬﺎ اﻟﻨﺎس ملﺨﺘﻠﻒ املﻘﺎﺻﺪ‬
‫وﻳﺤ ﱢﻠﻠﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﻌﻠﻨﻮن أﻧﻬﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وأن اﻟﺪوﻟﺔ إﺣﺪاﻫﺎ‪ .‬ﻗﺎل‬
‫اﻟﻌﺎﻟِﻢ اﻷملﺎﻧﻲ ﺟﻴﻠﻴﻨﻚ‪» 5 :‬ﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺎس ﺑﺠﺎﻧﺐ ﺑﻌﺾ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣُﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻨﻔﺲ ﺗﻮﺟﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ أن ﻳﺆ ﱢﻟﻔﻮا زﻣ ًﺮا ذات ﻗﻮة واﺗﺴﺎع‪ ،‬واﻟﺰﻣﺮ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻨﻮان اﻟﺼﻼت ﺑني‬
‫اﻟﺒﴩ ﻛﺜرية إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت واﻟﻜﻨﺎﺋﺲ واﻟﺪوﻟﺔ وﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل‬
‫واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واملﺤﺎﻓﻞ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ … إﻟﺦ‪«.‬‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻟﻪ اﻟﻜﺎﺗﺐ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ اﻟﺬي ﻛﺎن ﺑﺎﻷﻣﺲ أول ﺣﺎﻣﻞ ﻟﻠﻮاء اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻒ ﻋﲆ‬ ‫آﺳ ُ‬
‫ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎب أ ﱠﻟﻔﻪ زﻣﻴﲇ اﻟﻔﺎﺿﻞ اﻟﻌﺰﻳﺰ املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ‪ 6 ،‬اﻟﺬي َ‬
‫»إن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺟريك ‪ 7‬وﺑﺮوس ‪ 8‬ﺷﻜﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﺎﻷﺷﻜﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻧﺘﻘﺎدي ﻟﻪ ﺑﺸﺪة‪ :‬ﱠ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وإن اﻟﺤﻘﻮق وﻟﻴﺪة ﺗﻠﻚ اﻷﺷﻜﺎل‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻵراء ﻫﻲ ﻣﺎ أﺑﺪﻳﻨﺎه ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﺴﻦ‬
‫اﻟﺤﻆ أن ﻳﻜﻮن ﺟريك ﺣﺠﺔ ﻟﻨﺎ‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺴري ﻣﻮﺟﻮدة وﺟﻮد اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ؛ ﻷن‬
‫اﻟﺰﻣﺮة ﻣﺼﺪر ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﴬوري‪ «.‬وﻳﻘﻮل املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ ﰲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ‪» :‬ﻳُﻨﺘﻬﻰ إﱃ‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ‬ ‫ً‬
‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬ﻳﻘﺘﴣ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻳﺴﺄل رﻳﻢ‪ 9 :‬ﻫﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺻﺤﻴﺢ؟ ﻓﺈذا ﻛﺎن ﺻﺤﻴﺤً ﺎ‬
‫وﺟﺐ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ أﻳﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﴍﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺴ ﱢﻮغ ﻟﻨﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺪول ﰲ اﻟﺤﺎل واملﺎﴈ أن ﻧﺴﺄل‪ :‬أ َو َﻟﻢ ﻳﻈﻬﺮ‬
‫— أو أوَﻻ ﻳَﺰال — ﰲ اﻟﻌﺎﻟﻢ زﻣﺮ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺴﺎوي اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺗﻌﻠﻮﻫﺎ؟ وﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل ﻳﺬﻛﺮ‬
‫رﻳﻢ اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﺎﴐة ﻛﺰﻣﺮﺗَني أﻋﲆ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪«.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﺗﻠﻮح ﱄ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت — اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ اﻟﺰﻣﺮ اﻷﺧﺮى‬
‫— أﻧﻬﺎ ﻣﺨﺘ ﱠﻠﺔ َﺧ ِﻄﺮة ﻋﻨﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ وﺿﻊ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﻘﻮق ﺗَﺴﺘﻨﺪ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻇﻬﻮرﻫﺎ إﱃ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﱠﺼﻒ ﺑﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﻲ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻟﻐريﻫﺎ‪ ،‬ﻧﻘﻮل‬
‫أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗُﺸﺒﻪ اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺎت أﺧﺮى‪ ،‬أﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ ﺳﻌﻲ‬ ‫ذﻟﻚ وﻧﺤﻦ ﻻ ﻧﺸﻚ ﰲ ﱠ‬
‫اﻟﻄﺮﻓني ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺳﻌﺎدة اﻟﻨﺎس وﻧﺸﻮء ﻗﺎﺑﻠﻴﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫وإذا ﴏﻓﻨﺎ اﻟﻨﻈﺮ ﻣﺆﻗﺘًﺎ ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة — أي املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻳَﻌﱰف ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻌﻠﻮﻫﺎ ﺳﻠﻄﺔ — رأﻳﻨﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ اﻷﺧﺮى ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ اﻵﺗﻴﺔ‬
‫وﻫﻲ‪:‬‬
‫إن ﻟﻠﺪوﻟﺔ أراﴈ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣُﺸﺘﻤﻠﺔ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة — ﻋﲆ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫وﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗُﻤﺴﻚ ﺑﻪ وإن أراد اﻻﻧﻔﺼﺎل ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﺗﺴﻤﺢ اﻟﺪوﻟﺔ املﺘﻤﺪﻧﺔ‬
‫ﻟﺮﻋﺎﻳﺎﻫﺎ ﺑﺄن ﻳﺘﺠﻨﺴﻮا ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺑﺠﻨﺴﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ ﻣﻨﻌﻬﻢ إذا‬
‫اﻗﺘﻀﺖ املﺼﻠﺤﺔ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺴﺘﺄﺛﺮ زﻣﺮة ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺠﺰء ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﺎ ﻟﻴﺆ ﱢﻟﻔﻮا‬
‫ﻓﻴﻪ دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﺪوﻟﺔ — وﺣﺪﻫﺎ — ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻘﻮد أﻋﻀﺎءﻫﺎ ﻗﻴﺎدة اﻵﻣﺮ اﻟﻨﺎﻫﻲ‪،‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫وأن ﺗُﻨﺰل أﻧﻮاع اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت املﺎدﻳﺔ ﻋﲆ ﻣَ ْﻦ ﻳﺨﺎﻟﻔﻬﺎ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫إن اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺎدﺛﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﻟﺰﻣﺮة ﺑﴩﻳﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻤﻊ أن اﻷﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ و ُزﻣَ ﺮ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻔﻨﻰ ﻫﺬه اﻟﻌﻨﺎﴏ واﻟﺰﻣﺮ ﰲ ﻫﻴﺌﺔ أﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻋً ﺎ‪،‬‬
‫وﻫﺬا ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ املﻮﺣﱠ ﺪة‪ ،‬وﻳﻤﺘﺰج ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌﺾ‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﺴﻠﻄﺎن أﻋﲆ‪ ،‬وﻫﺬا ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﻫﻲ اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺎز ﺑﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻏريﻫﺎ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻻ ﻧُﻨﻜﺮ أن اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ ﻛﺎﻧﺖ — ﻛﻤﺎ ﻻﺣﻆ رﻳﻢ — ﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﲆ اﻷﻣﻢ‬
‫ﺗﺤﺘﻮ ﻋﲆ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺜﻼث املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن‬ ‫ِ‬ ‫واﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﻏري أﻧﻨﺎ ﻧﻘﻮل‪ :‬إﻧﻬﺎ ﻟﻢ‬
‫ﻒ ﻓﻴﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ؛ أي أﻳﺎم ﻣ ﱠﺰق اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﺎ ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﺰﻣﻦ ُﺧ ِﺴ َ‬
‫إن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ — اﻟﺘﻲ ﻳﻮ ﱡد ﺑﻌﻀﻬﻢ أن ﻳﺮاﻫﺎ أﻋﲆ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻔﻘﻮدة ﰲ دﻳﺎر اﻟﻐﺮب‪ .‬ﺛ ﱠﻢ ﱠ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ — ﻟﻴﺴﺖ — ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ — ﺳﻮى ﻋﻤﻞ ﻳﻘﻮم ﺑﻪ دول ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﻳﻮاﻓﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ رﺟﺎل ﻫﺬه اﻟﺪول‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻬﻲ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ ذﻛﺮﻧﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻳﺘﺄﻟﻒ املﺬﻫﺐ اﻟﺬي‬
‫ً‬
‫ﺗﻄﺮﻓﺎ ﻳﻌﻠﻨﻮﻧﻪ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ‪،‬‬ ‫ﺛﺒﺖ أﻣﺮه ﻣﻨﺬ و ُِﺟ َﺪ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻻ ﻳﺰال أﺷﺪ ﺧﻄﺒﺎﺋﻨﺎ‬

‫‪27‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻳﺘﻤﺴﻜﻮن ﺑﺸﻮارد ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻣَ ْﻦ ﻳﺼﻞ إﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬

‫ﱠ‬ ‫وﻫﻨﺎ ﻧﺬﻛﺮ أن ﺑني اﻟﺬﻳﻦ‬
‫‪10‬‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وأﺻﻠﻬﺎ؛ ﻛﺎملﺴﻴﻮ ﺟﻴﻠﻴﻨﻚ‪ ،‬وأن ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻣَ ْﻦ ﻳﺒﺘﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﺪاﺋﺮة ﻓﻴﺴﺘﻨﺒﻂ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺪﻣﺎت وﺿﻌﻬﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬

‫ﻳﻬﺠﻢ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ‪ 11‬ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻌً ﺎ؛ ﻓﻬﻮ ﻳﻌﺘﱪ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫إن ﻣﺎ ﻧﺮاه ﻣﻦ أﻧﺎس‬‫ﻓﺮﺿﻴﺔ ﻣﺤﻀﺔ ﻟﻢ ﺗﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ وﻳﺄﺑﺎﻫﺎ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬وﻳﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺟﻤﻌﺘﻬﻢ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﻟﻮاﺣﺪة وﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ اﻷﻣﻢ ﻣﻨﻬﻢ ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وإن ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻨﺎس ﺣﺎﻛﻤﻮن وﺑﻌﻀﻬﻢ ﻣﺤﻜﻮﻣﻮن‪ ،‬وإﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺎﻛﻤني ﻋﻘﺪ ﴍﻋﻲ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻫﻢ‬
‫واﺿﻌﻮن أﻳﺪﻳﻬﻢ ﻋﲆ املﺤﻜﻮﻣني وﺿﻌً ﺎ ﻓﻌﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬وإﻧﻬﻢ ﻻ ﻳُﺒﺎﴍون ﺣﻖ ﺳﻴﺎدة‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺤﻖ‬
‫ﻏري ﻣﻮﺟﻮد‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﻬﺬا ﻳُﻨﻜﺮ وﺟﻮد ﻋﺰﻳﻤﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ ﻋﺰاﺋﻢ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬واملﺒﺪأ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻋﻨﺪه ﻫﻮ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬وﺑﻪ ﻳﻌﻨﻲ ﻛﻞ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻼﺋﻢ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺒﴩي‪ ،‬وﻗﺪ زﻋﻢ وﺟﻮد ﺷﻌﻮر ﺑﻬﺬا‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﻔﻄﺮي‪.‬‬
‫ﺣﺎﻻ ﻣﴩوﻋﺔ‬ ‫ﻋﻤﻼ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻳُﺤْ ﺪِث ً‬
‫وﻋﻨﺪ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ أن ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻳﺘ ﱡﻢ ً‬
‫ﻳﺤﻤﻞ اﻟﻜﻞ ﻋﲆ اﺣﱰاﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إرادة اﻟﺤﺎﻛﻤني ﺗُﺼﺒﺢ ﻣﴩوﻋﺔ إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻣﺘﻰ واﻓﻘﺖ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮل املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ‪ :‬إن ﻋﺎﻃﻔﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﻣﺎ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﻨﻤﻮ‬
‫وﺗﻜﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وﺗﺘﺤﻮﱠل ﺑﺤﺴﺐ اﻷزﻣﻨﺔ واﻟﺒﻴﺌﺎت‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳُﺬﻳﻌﻬﺎ أرﺑﺎب‬
‫اﻟﺤﻜﻢ إﻻ ﻣﻌﱪ ًة ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﺎﻃﻔﺔ‪ ،‬وﺑﻬﺬا ﻳﺮى اﻟﻌﺎﻟِﻢ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﻜﻮن ﰲ ﺷﻌﻮر‬
‫اﻷﻣﺔ ﻗﺒﻞ إﻣﻼﺋﻪ‪ ،‬وأن أﺻﺤﺎب اﻟﺤﻜﻢ ﻻ ﻳﻔﻌﻠﻮن ﺳﻮى إﻋﻼﻧﻪ ووﺿﻊ ﻣﺎ ﻋﻨﺪﻫﻢ ﻣﻦ ﻗﻮة ﰲ‬
‫ﺧﺪﻣﺘﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ إﱃ إﻧﻜﺎر ﺑﻌﺾ املﺒﺎدئ املﻬﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻗﺴﻢ ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ املﺘﻤﺪن ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻮرة اﻷﻣريﻛﻴﺔ واﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ؛‬
‫وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺒﺪأ املﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻣﺒﺪأ اﻻﻗﱰاع اﻟﻌﺎم اﻟﺨﺎﻟﺺ‬
‫اﻟﺒﺴﻴﻂ‪ .‬ﺛﻢ اﺗﺨﺬ رأي روﺳﻮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ أﻣﺮ ﻇﺎﻫﺮ وﻳﺘﻌﺬﱠر ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻹرادة‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻤﻈﻬﺮ املﺴﺘﺼﻮب ملﺒﺪأ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻷﻣﺔ اﻟﻌﺎم املﺒﺎﴍ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺬﻫﺐ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ‪ ،‬وﻣَ ْﻦ ﻳُﺪﻗﻖ ﻳﻼﺣﻆ ﻓﻴﻪ ﺗﺄﺛري ﺑﻌﺾ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫وﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ُﻛﺘﱠﺎب أملﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺳريى اﻟﻘﺎرئ — ﰲ ﻏﻀﻮن ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب — إﺛﺒﺎت أﻛﺜﺮ املﺒﺎدئ‬
‫أن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺟﻬﺎت أرى ﺑﻴﺎﻧﻬﺎ‬‫اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺎدل ﻓﻴﻬﺎ زﻣﻴﲇ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ أزال أؤﻣﻦ ﺑﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ﻣﻨﺬ اﻵن‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻓﻠﻨﴩع ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻈﻬﺮ أن املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ﻳﺤﻘﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻠﻮح ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ أﻧﻬﺎ أﺳﻤﻰ ﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻨﺒﻄﺘﻪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ؛ ﻟﺘﻀﻤﱡ ﻨﻬﺎ وﺟﻮب ﻣﺒﺎﴍة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻜﻞ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎر وﻻة اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﺧﺪم املﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻳﺮى املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ أن ﻋﻴﺒﻪ ﻛﻮﻧﻪ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﴍﻋﻴﺔ ﻣﺤﻀﺔ‪ ،‬وإﻧﻲ أﴏﱢ ح ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬
‫ﺑﺄﻧﻪ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﴍﻋﻴﺔ ﻣﺤﻀﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت اﻟﴩﻋﻴﺔ ﺗﻨ ﱡﻢ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﻋﲆ أﺳﻤﻰ‬
‫اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ اﻷﻣﺔ واﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬ﺛﻢ أﻳﻦ ﻫﻲ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﻣﺘﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ‬
‫واﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺸﺨﺺ ﻋﺎم رﻣﺰ اﻷﻣﺔ اﻟﴩﻋﻲ؟‬ ‫ُ‬ ‫ﺣﻴﺎة اﻟﺒﴩ —‬
‫وﻣﻤﺎ ﻳُﺪﻫﺶ‪ :‬ﻣﻨﺢ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﰲ ﺿﻤﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺑﻼ ﻗﻴﺪ وﻻ ﴍط‪ ،‬وﻓﺮﺿﻪ ﺣﺮﻳﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺪم اﻋﱰاﻓﻪ ﺑﻬﺬه اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻨﺪه أوﺳﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪.‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻏري ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺳﻠﻄﺎن اﻟﻘﻮة واﻻﻋﱰاف ﻟﻬﺎ ﱟ‬
‫ﺑﺤﻖ ﰲ‬ ‫ٌ‬ ‫وﻋﻨﺪي ﻟﻴﺲ ﻹﻧﻜﺎر ﺣﻖ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬وﻗﺪ أدﺣﺾ ﺣﻖ اﻟﻘﻮة ﻣﻨﺬ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ وﻧ َ َﻘ َﻀ ُﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫إن أوﻟﻴﺎء اﻟﺤﻜﻢ ﻻ ﻳُﺼﺒﺤﻮن ﴍﻋﻴﱢني إﻻ إذا ﺳﺎروا ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﻘﻮل املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق واﺣﱰﻣﻮا اﻷﺣﻮال املﴩوﻋﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻷﻓﻜﺎر املﺠ ﱠﺮدة املﻘﺘﺒَﺴﺔ ﻣﻦ املﻌﺠﻢ‬
‫ﻟﺘﺘﴪب ﰲ أذﻫﺎن املﺘﻌﻠﻤني وﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻷملﺎﻧﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺤﻖ أن ﺗﺠﺎوز ُﻏﺮﻓﺔ املﻄﺎﻟﻌﺔ‬
‫وأﻣﺎ اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺼﻮﱠر ﺑﻬﺎ املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻴَﻈﻬﺮ أﻧﻬﺎ ﺗﻤﺰج أﻣﺮﻳﻦ د ﱠل‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳٍّﺎ؛ أﺣﺪﻫﻤﺎ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن — أي »أﻣﺮ ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ واﻟﻌﻠﻢ ﻋﲆ اﺧﺘﻼﻓﻬﻤﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة« — وﻳﻨﺎل ﻗﻮﺗﻪ اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﺼﺪر ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻫﻮ اﻟﻌﺎدة‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﻌﱪ ﻋﻦ إرادة اﻟﺴﻜﺎن ﺗﻌﺒريًا ﻣﻀﻤَ ًﺮا اﺟﺘﻤﺎﻋﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﻋﲆ ﺳﻮاﺑﻖ ﻣﻜ ﱠﺮرة ﻣﺆدﻳﺔ — ﻛﻤﺎ‬ ‫ﱢ‬
‫ﻳﺮى املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ — إﱃ ﺣﺪوث أﺣﻮال ﻣﴩوﻋﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ؛ وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪ زﻣﻴﻠﻨﺎ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻋﺎد ٍة أﺟﺎزﺗْﻬﺎ إرادة أوﻟﻴﺎء اﻟﺤﻜﻢ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ رﻳﺐ ﰲ أن اﻟﺬي ﻳﺤ ﱢﺮك‬ ‫ً‬ ‫ا ُملﺤﱰم‬
‫املﺸﺎﻫﺪة وﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وأن‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﻴﺤﻤﻠﻬﺎ ﻋﲆ اﻻﺷﱰاع ﻫﻮ اﻟﴬورات‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻻ ﺳﺒﺐ ﻹﻓﺴﺎد ﻣﺒﺎدئ‬ ‫أﺣﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﻫﻮ ﻣﺎ رﺳﻤﻪ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﻨﺎﺿﺞ اﻟﺸﺎﻋﺮ ً‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺧﻠﻂ اﻟﺮأي اﻟﺬي ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺒﺎدئ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ملﺒﺎدئ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﺈذاﻋﺘﻬﺎ أﻧﺎس ﻣﻌﺪودون ﻣﻦ ﺣﻤﺎة‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ وﻣﻨﻬﻢ املﻮﺳﻴﻮ ﺷﺎرل ﺑﻨﻮا ‪ 12‬اﻟﺬي اﻧﺘﻘﺺ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ‬
‫»أزﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ«؛ ﺣﻴﺚ ﻗﺎل‪» :‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺎﴐة؟‬
‫ﻧﻌﻠﻢ ﻣﻦ أﻳﻦ أﺗﻰ ذﻟﻚ املﺒﺪأ اﻟﺪﻳﻨﻲ اﻟﻼﻫﻮﺗﻲ اﻟﺬي ﻻ ﻧﺮى ﻓﻴﻪ ﻧﻔﻌً ﺎ وﻳﺒﺪو ﴐ ُره ﻟﻌﻴﻮﻧﻨﺎ‪«.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻳﻘ ْﻞ ﻫﺬا إﻻ ﻟﻴﺪﻓﻊ ﻛﻞ اﻋﱰاض ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻳﻘﱰح‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن املﺆ ﱢﻟﻒ املﺬﻛﻮر ﻟﻢ ُ‬
‫ﻣﻨﺤﻪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎب اﻟﻌﺎم؛ إذ ﻳﻮ ﱡد أن ﺗﺒﺎﴍ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت وﻃﻮاﺋﻒ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫— وﻫﻲ ﺑﻬﺬه اﻟﺼﻔﺔ — ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب؛ ﻓﻘﺪ ﺳﺄل‪» :‬أﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬه اﻟ ﱡﺰﻣَ ﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أن‬
‫ﺗﺠﺪﱢد ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻲ ُﺧ ِﺮ َﻗﺖ ﺑﻮﻗﺎﺣﺘﻪ؟ وﻫﻞ ﺗﻌﺠﺰ ﻋﻦ وﺿﻊ ﻧﻈﺎ ٍم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻋﺎم ﻟﻬﺎ؟«‬
‫وﻟﻜﻨﻪ إذا ﻟﻢ ﺗﻌ ُﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﻮاﺋﻒ واﻟﻄﺒﻘﺎت ﺳﺎدت اﻟﺒﻼد ﻓﻮﴇ ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻮﴇ اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﺘﻢ اﻟﻨﴫ ﻟﻠﻘﻮة ﻻ ﻟﻠﺤﻖ اﻟﺬي ﻳﻮﺣﻲ ﺑﻪ اﻟﻌﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫ً‬
‫ﺣﺼﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬ ‫وﻳﺤ ﱡﻞ ﺗﻨﺎزع اﻟﻘﻮى واﻟﻄﺒﻘﺎت ﻣﺤ ﱠﻞ ﺳﻠﻄﺎن اﻟﺤﻖ؛ ﻓﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮد ﻻ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻳﺴﻴﻄﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳُﻌﱰف ﺑﺴﻠﻄﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد واﻟﺰﻣﺮ واﻟﻄﺒﻘﺎت‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﺮى اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫املﺘﺤﺪة — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﻛﱪ دوﻟﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺎﴐة — ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ً‬
‫أﺻﻠﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻜﻲ ﻻﻫﻮﺗﻲ؛ ﻗﺎل ﺑﻮرﺟﻴﺲ‪» 13 :‬أﻋﻨﻲ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫املﺬﻛﻮر اﻟﺬي ﻳُﺘﱠﻬﻢ ﺑﺄﻧﻪ ﻣ َﻠ ﱞ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻏري ﻣﺤﺪودة ﺗُﻬﻴﻤِ ﻦ ﻋﲆ اﻷﻓﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪«.‬‬‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺔ‬

‫ﻧﻘﻠﺖ ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﻧﻈﺮﻳﺎت زﻣﻴﲇ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ﻛﻤﺎ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﻜﺒري ﺛﻢ اﻧﺘﻘﺪﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺪ أﻳﱠﺪﻫﺎ ﺣﺪﻳﺜًﺎ ﰲ ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻧﴩﻫﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬ﰲ املﺠﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ور ﱠد ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ‬
‫أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ أﺳﺎءوا اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺬﻫﺒﻪ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻧﻘﺎﺑﺎت املﻮﻇﻔني‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺎد إﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ‬
‫اﻟﺬي ﻃﺒﻌﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٧‬وﺳﻤﱠ ﺎه »ﻣﻮﺟﺰ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ«‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻈﻬﺮ ﺣﺘﻰ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻏري ﻣﴬﱠ ة؛ ﻷﻧﻬﺎ — وإن أﻧﻜﺮت ﺳﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ — ﺗﺮﻛﺖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫— أي ﻷوﻟﻴﺎء اﻟﺤﻜﻢ — اﻣﺘﻴﺎزات ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﴐورﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ‪ 14‬اﺗﺼﻞ ﻣﻨﺬ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺤني ﺑﻤﺬاﻫﺐ ﺷﺪﻳﺪة اﻟﺨﻄﺮ ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺴﻴﺎﳼ؛ أي ﺑﻤﺬاﻫﺐ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ‬
‫ﻗﻠﻴﻼ‪ ،‬وأن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ أي ﻣﻨﺠﻢ‬ ‫ً‬
‫وﺣﻘﻮﻗﺎ‪ ،‬وﻧﺮى ﻣﻦ املﻔﻴﺪ أن ﻧﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﻫﺬا اﻟﺤ ﱢﺪ ً‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ً‬
‫ﻓﻌﻼ‬
‫اﺳﺘُ ْﺨ ِﺮجَ ذﻟﻚ املﻌﺪن اﻟﺬي ُ‬
‫ﺻﻨِﻌَ ْﺖ ﻣﻨﻪ ﻫﺬه اﻵﻻت اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﺑﺮودون ‪ — 15‬وﻫﻮ ربﱡ ﺗﻠﻚ املﺬاﻫﺐ — ﻫﻮ اﻟﺬي ﺻﻨﻊ ﻫﺬه اﻷﺳﻠﺤﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ‬
‫ﰲ رﺳﺎﺋﻠﻪ املﺴﻤﺎة‪» :‬اﻟﻌﺪل ﰲ اﻟﺜﻮرة واﻟﻜﻨﻴﺴﺔ« و»ﻣﺒﺪأ اﻻﺗﺤﺎد« و»ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ«‪.‬‬
‫ﺑني أن املﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺑﻨﻰ ﺑﺮودون ﻣﺬﻫﺒﻪ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ املﺠﺘﻤﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي؛ ﻓﻘﺪ ﱠ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻨﺎده إﱃ وﺟﻮب اﻟﺴﻴﺎدة وﻻ إﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إﱃ ﻣﺎ ﺑني اﻟﻨﺎس ﻣﻦ اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﺼﺪر اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﺴﻤﱢ ﻴﻬﺎ ﺑﺮودون »اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ«‪.‬‬
‫أن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ أﻗﺪم‬ ‫وﻳﺪﻋﻢ ﺑﺮودون ﻫﺬا املﺒﺪأ ﺑﺬﻛﺮه ﱠ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ أﻋﲆ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﺑﻨﺼﻪ‪» :‬ﺗﺨﻀﻊ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬

‫‪30‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ أﺧﺮى ذات ﺷﺄن أﻛﱪ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫أﺳﺴﺖ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬وﻗ ﱠﺮرت‬‫ﻓﺎﻷﻣﺔ ﻗﺒﻞ أن ﺗَﺸﱰع وﺗﺪﻳﺮ وﺗﺒﻨﻲ اﻟﻘﺼﻮر واملﻌﺎﺑﺪ وﺗﺸﻬﺮ اﻟﺤﺮب؛ ﱠ‬
‫اﻟﺰواج‪ ،‬وأﻗﺎﻣﺖ املﺪن‪ ،‬وﻗﺎﻟﺖ ﺑﺤﻖ اﻟﺘﻤ ﱡﻠﻚ واملرياث‪ ،‬وﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻷﺳﺎس ﻟﺮأﻳﻨﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﺧﺘﻠﻄﺖ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻛﻞ ﳾء ﻳﺨﺺ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺪوﻟﺔ ﻏري‬
‫ﻏﺮﻳﺐ ﻋﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وإذا اﺳﺘﺨﻠﺺ اﻟﻨﺎس ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وأﺳﻨﺪوا إﻟﻴﻪ‬
‫اﻷﻗﺪﻣﻴﺔ‪َ ،‬ﻓ ِﻠﻮ َْﻫ ٍﻢ ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻻ ﻧﻨﺨﺪع ﺑﻪ ﺑﻌﺪ أن رﺳﻤْ ﻨﺎ اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ووﺿﻌﻨﺎ ﻛﻞ ﳾء‬
‫ﰲ ﻣﺤﻠﻪ‪«.‬‬
‫ﻻ رﻳﺐ ﰲ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﺪى اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺒﴩﻳﺔ اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ ﺳﻮى اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﺎﺋﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫وأﻧﻪ ﻻ أﺛﺮ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪﻫﺎ؛ ﻳﺪ ﱡﻟﻨﺎ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺣﺎل ﻫﻤَ ِﺞ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ املﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻬﻤﻬﻢ ﺳﻮى اﻷﻛﻞ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﺮﻓﻮن ﻧﻈﺎﻣً ﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻛﻴﻒ ﻳﺠﻮز اﺗﺨﺎذ ﻃﻮر‬
‫ﻣﺜﺎﻻ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻌﺎت املﺘﻤﺪﻧﺔ أن ﺗﻨﺤ ﱠﻞ ﻟﺘﻠﺘﺌﻢ ﺑﻪ؟ أﺟﻞ‪ ،‬إن اﻟﻐﺬاء‬ ‫اﻟﻬﻤﺠﻴﺔ املﺬﻛﻮر ً‬
‫ُﺳﻨﺔ اﻟﺤﻴﺎة املﻘﺪرة واﻟﻌﻤﻞ املﻘﺪس اﻟﺬي ﻳُﻨﺎل ﺑﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﺣ ٍّﺮا‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﺿﻤﺎن ﻫﺬه اﻟﺤﺮﻳﺔ وﻏريﻫﺎ‪ ،‬واﻟﻌﺪل اﻟﺬي ﻳﻘﻮل ﺑﻪ زﻋﻤﺎء اﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﻫﻮ ﺛﻤﺮة اﻟﺤﻀﺎرة واملﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺛﻤﺮة اﻹﻧﺘﺎج اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻟﺪﻳﻦ أول ﻣﺎ أﻳﱠﺪه‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﺟﺎءت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﺄﻳﱠﺪﺗﻪ ﻋﲆ وﺟﻪ أﻛﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺣﺘﻴﺎج إﱃ اﻟﻌﺪل واﻟﺤﺮﻳﺔ ﺛﻢ ﺿﻤﺎن‬
‫ذﻟﻚ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺗﺪ ﱡرج ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺒﴩ إﱃ اﻟﻜﻤﺎل‪ ،‬وﻗﺪ ارﺗﻜﺰ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ آﺧﺮ اﻷﻣﺮ‪ ،‬وﻫﻜﺬا‬
‫ﺗﻔﺮض اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻏريﻫﺎ وﺟﻮد ﻣُﺠﺘﻤَ ﻊ ﺳﻴﺎﳼ‬
‫وﺳﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أن ﺑﺮودون ﻟﻢ ﻳﺠﺎدل ﰲ ﴍﻋﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ وﴐورﺗﻪ‪ ،‬وﻗﺪ أﻋﻠﻦ أن‪ ،‬اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫أﻣﺮ ﺣﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻛﺎن ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﺘﺒﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻫﻮ ملﺎ ﺗﻌ ﱠﻠﻖ‬
‫ﺑﺎملﺒﺪأ اﻻﺗﺤﺎدي اﺗﺨﺬه ﻟﺤ ﱢﻞ اﻟﺪول اﻟﺤﺎﴐة ﻻ ﻹﻳﺠﺎد دول ذات ﻛﻴﺎﻧﺎت ﺻﻐرية‪ ،‬وﻋﻨﺪه‬
‫أن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎدي ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ ﺳﻴَﻨﺸﺄ ﻣﻦ ُزﻣَ ﺮ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻷﺟﻞ اﻹﻧﺘﺎج واملﻘﺎﻳﻀﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﱰك اﻻﺗﺤﺎد ﻣﺘﻰ ﺗﺮﻳﺪ‪ ،‬وﻫﻮ — وإن ﻗﺎل ﺑﺴﻴﺎدة‬ ‫وﺗﺘﱠﺤﺪ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺰﻣﺮ — ﻳﺮى أن ﺗﻜﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ أﺟﺰاء دوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ﻳﻬﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻳﺮﺟﻮ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل‪.‬‬
‫وﻳﺆﻳﺪ ﺑﺮودون وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ أو اﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺗﻜﻮن ذات ﺳﻠﻄﺎن ﻣﺤﺪود‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻳﺤﺘﺞﱡ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﺳﺆاﻟﻪ ﻋﻦ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺜﺒﺖ ﺑﻬﺎ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻌﺪل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳُﺠﻴﺐ أن ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻳﺘ ﱡﻢ ﺑﺴﻠﻄﺎن اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺴ ْﻠﻢ واﻻﺗﻔﺎق واﻟﺤﺮﻳﱠﺔ‪ ،‬ﻏري‬ ‫وﻋﻨﺪ ﺑﺮودون ﱠ‬

‫أن اﻟﺬي ﻳﺴﻮد اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎدي املﺬﻛﻮر ﻫﻮ ﱢ‬
‫أﻧﻪ ﻳﺮى أن ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺳﺘَﻘﺒﺾ ﻋﲆ ﻧﺎﺻﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل‪» :‬ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻻ ﺗﻜﻮن‬
‫ﺳﻴﺎدة ﻣﺠ ﱠﺮدة ﺑﻴﺪ اﻟﺸﻌﺐ؛ ﻛﻤﺎ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬واﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻋﻘﺒﺘﻪ‪ ،‬أو ﻛﻤﺎ ﺟﺎء‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﱠ‬ ‫ﰲ ﻋﻘﺪ روﺳﻮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻜﻮن ﺳﻴﺎدة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﻴﺪ ﺟﻤﻮع اﻟﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﱪﱢ‪ُ ،‬‬
‫وﻏ َﺮف اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﺤِ َﺮف‪ ،‬وﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻔﻌَ ﻠﺔ‪ ،‬واملﺼﺎﻓﻖ واﻷﺳﻮاق‪ ،‬واملﺪارس‪،‬‬
‫واملﺠﺎﻣﻊ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واملﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻮرى‪ ،‬واﻟﺤﺮس‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬واﻟﻜﻨﺎﺋﺲ واملﻌﺎﺑﺪ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﻴﺪ ﺟﻤﻮع اﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫وﻛﻴﻒ ﻻ ﺗﻜﻮن ﺑﻴﺪﻫﻢ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻘﺒﻀﻮا ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺟﻤﻴﻌﻪ — أي ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ورأس املﺎل واﻻﻋﺘﺒﺎر واملﻠﻚ واﻟﺜﺮوة — وﺗﺘﺒﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻠﻄﺎن اﻹﻧﺘﺎج؟«‬
‫وﻣﻊ ﻫﺬا ﻛﻠﻪ ﺗﺮك ﺑﺮودون اﻟﻮﻃﻦ — وﻫﻮ املﻌﺒﺪ املﻘﺪس اﻟﻘﺪﻳﻢ — ﻗﺎﺋﻤً ﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫»إن اﻟﺸﻌﻮر اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻛﺎﻟﺸﻌﻮر اﻟﻌﺎﺋﲇ‪ ،‬وﺣﺐ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﴈ‪ ،‬وﻋﺎﻃﻔﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﻌﻮر اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬وﻻ ﻧﺒﺎﻟﻎ إذا ﻗﻠﻨﺎ‪ :‬إن ﻣﺒﺪأ اﻟﻮﻃﻦ ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ‬
‫ﺳﺘﺤﻘﻖ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﺒﺪأ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ «.‬ﺗﻠﻚ ﻫﻲ أﺣﻼم ﺑﺮودون‪ ،‬وﻗﺪ رأى أﻧﻬﺎ‬

‫ﻓﻔﻀﻼ ﻋﻦ أن ﻧﻈﺎم اﻟﻜﻮﻣﻮن ‪ 16‬ﰲ ﺑﺎرﻳﺲ أراد ﺳﻨﺔ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺒﺬر اﻟﺬي ﺑﺬره ﺑﺮودون ﻧﺒ ََﺖ؛‬
‫‪ ١٨٧١‬أن ﻳﻄﺒﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﺒﺎدﺋﻪ‪ ،‬ﻧﺮى ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻓﻜﺮة اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺨﺎص اﻟﺘﻲ‬
‫اﺑﺘﻜﺮﻫﺎ أﻧﺼﺎ ًرا ﺑني اﻻﺷﱰاﻛﻴني‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﰲ ﻫﺬه املﺮة اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻧﻈﻢ اﻻﺗﺤﺎد؛ ﻓﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻛﻤﺎ ﻗﺎل املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ‪» :‬ﻟﻢ َ‬
‫ﺗﺒﻖ زﻣ ًﺮا اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻠﺘﺤﻤﺔ‪ «.‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﲆ أُﺳﺲ ﻧﻘﺎﺑﺎت املﻬﻦ املﺘﻀﺎﻣﻨﺔ اﻟﺘﻲ أﺷﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺮودون‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﺮون ﻫﺬا اﻟﺮأي ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠرون ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﺣﺎل اﻟﺪوﻟﺔ املﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻗﺎل املﻮﺳﻴﻮ ﺑﺮﺗﻮد‪» 17 :‬إﻧﻨﺎ ﻻ‬
‫ﻧﺘﻄ ﱠﺮف ﰲ اﻟﺮﺳﻢ ﺑﻞ ﻧﺸري إﱃ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻧﺒﴫﻫﺎ ﻣﻨﺬ اﻵن‪ ،‬واملﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫ﻣﻌني أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﻨﻮب ﻋﻨﺎ ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺮوع‪ «.‬وأﻣﺎ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ — وﻣﺬﻫﺒﻪ ﻣﺤﺪد ﱠ‬
‫»ﺣﻘﺎ إﻧﻪ ﺳﻴﻜﻮن ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ — وﺳرياه ﺷﺒﺎن ﻫﺬا اﻟﻮﻗﺖ — ﺑﺠﺎﻧﺐ ﺗﻤﺜﻴﻞ‬ ‫— ﻓﻴﻘﻮل‪ٍّ :‬‬
‫ﻈﻤﺔ ﻋﲆ‬ ‫اﻷﺣﺰاب اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ املﻬﻨﻲ؛ أي ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ املﻨ ﱠ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻧﻘﺎﺑﺎت واﺗﺤﺎد ﻧﻘﺎﺑﺎت‪«.‬‬
‫وﻟﻜﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﻘﺎﺋﻠني ﺑﺎملﺬﻫﺐ اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ ﻳﺰﻫﺪون ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ املﺬﻛﻮر‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻮدﱡون ﻋﻘﺪ‬
‫ﻣﺆﺗﻤﺮات ﺗﻜﻮن ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻤﺜﱠﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺪول ﺻﻐرية ﺣﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﻗﺎل ﻣﻜﺴﻴﻢ ﻟﺮوا‪» 18 :‬ﻻ‬
‫ﳾء أﻗﻞ ﺗﺤﻜﻤً ﺎ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﺣﺮﻛﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻴﻪ ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﻠﺠﺎن املﺪﺑﺮة وﻻ ﻋﻦ‬

‫‪32‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫املﻔﻮﺿني ﺑﻞ ﻋﻦ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت؛ إذ ﺗُﻨ ْ َﻘﻞ ﻣﺪاوﻻت ﻫﺬه املﺠﺎﻟﺲ إﱃ املﺆﺗﻤﺮات اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ املﻔﻮﺿني‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﺮر ﳾء ﰲ ﻫﺬه املﺆﺗﻤﺮات ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُ ْﺮﺟَ َﻊ ﺑﻪ إﱃ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫املﺬﻛﻮرة‪ «.‬وﻗﺎل أدﻣﻮن ﺑﻠﻮﺗﻴﻪ‪» 19 :‬ﺳﻴﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ ُزﻣﺮ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﺎﻛﻤﺔ ﻣﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﺎ داﻣﺖ ﺗﺮى ﰲ اﻷﻣﺮ ﻓﺎﺋﺪة؛ وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻋﻬﻮد اﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﻣﺨﺘﺎرة‪ «.‬وﻗﺪ ﻗﺎل ﺑﺮودون‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬا‪.‬‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﱪودون — أن ﺗﻠﻚ اﻟﺰﻣﺮ ﺳﺘﻜﻮن ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻧﻘﺎﺑﺎت‬ ‫ً‬ ‫وﺑﻌﻀﻬﻢ ﻳﺮى —‬
‫اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻘﻂ‪ ،‬وأن اﺗﺤﺎد ﻫﺬه اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت ﻟﻦ ﻳﺒﺎﱄ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎل ﻣﻜﺴﻴﻢ ﻟﺮوا‪» :‬ﻻ‬
‫ﺷﺒﻪ ﺑني اﺗﺤﺎد اﻟﻌﻤﺎل واﺗﺤﺎد اﻟﺪول اﻟﺬي أوﺟﺐ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ واﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫املﺘﺤﺪة؛ ﻓﺎﺗﺤﺎد اﻟﻌﻤﺎل — ﺑﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ — ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ املﻬﻦ وﻗﻮة اﻹﻧﺘﺎج‪،‬‬
‫ﺗﻌني وﺟﻬﺔ ذﻟﻚ اﻻﺗﺤﺎد ﻻ ﻣﺼﺎدﻓﺎت اﻟﻨﺴﺐ واﻷﻧﻬﺮ‬ ‫واملﻬﻨﺔ واملﻨﻔﻌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﱢ‬
‫واﻟﺠﺒﺎل‪«.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻳﺮى أوﻟﺌﻚ وﺟﻮب زوال اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا ﺳﻴﺎدة اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ‬
‫ﻣﺎذا ﻳﻘﻮل املﻮﺳﻴﻮ ﻣﻜﺴﻴﻢ ﻟﺮوا‪» :‬ﺗﺆدي ﺣﺮﻛﺔ اﺗﺤﺎد اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت إﱃ إﻟﻐﺎء ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﴬورة‪ ،‬وأﻳﻦ ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﻴﻨﺌﺬٍ؟ ﻻ دوﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺣﺎﻛﻢ وﻻ ﻣﺤﻜﻮم وﻻ إرادة ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻌني ﻋﻼﻗﺎت اﻷﻓﺮاد ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﻻ ﻋﺰاﺋﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻸواﻣﺮ‪ «.‬ﺛﻢ ﻗﺎل املﻮﺳﻴﻮ ﻣﻜﺴﻴﻢ‬ ‫ﱢ‬
‫ﻟﺮوا‪» :‬إذًا ﺗﻈﻬﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎد ﻛﻨﻈﺎم ﻗﺮﻃﺎﳼ ﻣﺤﺪود ﻳﺠﻤﻊ أﺑﻨﺎء اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت املﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﺤﺚ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وﻛﻞ ﳾء ﻳﺴﻤﻰ ﻗﺮا ًرا‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬أي ﺗﻜﻮن ﻣﺮﻛ ًﺰا ﻷﺧﺒﺎر اﻹﻧﺘﺎج ﺗﺪﻳﺮه املﺆﺗﻤﺮات اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ً‬
‫ﺷﻐﻼ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﻤﻞ املﻨﺘﺠني أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬وﻛﻞ ﳾء ﻳﺴﻤﻰ وﺛﺎﺋﻖ وإﺣﺼﺎء‬ ‫ً‬ ‫أو اﻗﱰاﺣً ﺎ أو‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﻤﻞ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻻﺗﺤﺎد واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪«.‬‬
‫وﻻ ﻳﺒﺤﺚ أوﻟﺌﻚ ﰲ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم وﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل؛ ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻲ‬
‫وﺣﺮص‪ ،‬ﻗﺎل املﻮﺳﻴﻮ ﻣﻜﺴﻴﻢ ﻟﺮوا‪» :‬ﻻ ﻣﺤ ﱠﻞ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ٌ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﻋُ ٌ‬
‫ﻨﻒ وﻃﻤ ٌﻊ‬
‫ﻻﺧﺘﻼف اﻹدارة املﺮﻛﺰﻳﺔ واملﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﺤﻮل دون ﺳﻤﺎﻋﻨﺎ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ املﺨ ﱠﻠﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﱪملﺎن املﻘﴤ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻷﻓﻮل ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ أﻧﺎس ﻻ ﻳﺮون أن ﻳﺨﺪﻣﻮا ﺣﺰﺑًﺎ ﻣﻦ املﻮﻇﻔني‪،‬‬ ‫ﱡ‬
‫وﻳﻔﻀﻠﻮن ﻧﻈﺎﻣً ﺎ ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺄن ﻳﻘﻮم ﻛﻞ ﻓﺮد ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﺒﻘﻰ أﺣﺪ ﻣ ﱢ‬
‫ُﺘﻄﻔ ًﻼ ﻋﲆ اﻹﻧﺘﺎج‪«.‬‬ ‫ﱢ‬
‫وﻛﺜريًا ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺸﻬﺪ املﻮﺳﻴﻮ ﺑﺮﺗﻮد واملﻮﺳﻴﻮ ﻣﻜﺴﻴﻢ ﻟﺮوا — وﻫﻤﺎ إﻣﺎﻣﺎ ذﻟﻚ املﺬﻫﺐ‬
‫وﺳﻊ زﻣﻴﻠﻨﺎ ا ُملﺤﱰَم ُﺷ ﱠﻘﺔ اﻟﺨﻼف ﺑﻴﻨﻨﺎ‬ ‫— ﺑﻨﻈﺮﻳﺎت املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ املﴩوﺣﺔ ً‬
‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ ﱠ‬
‫ﺷﺎﻳﻊ ﻣﺬﻫﺒﻬﻤﺎ ﻋﻠﻨًﺎ ﻓﺄﺻﺒﺢ ﺣﺠﺔ ﻟﻬﻤﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎل‪» :‬ﺗﺸﻌﺮ ﻃﺒﻘﺎت املﺠﺘﻤﻊ املﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ؛ ﻓﻬﻲ ﺗﺼﻨﻊ ﺑﻔﻌﻞ املﺬﻫﺐ اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ ﻛﻴﺎﻧًﺎ ﴍﻋﻴٍّﺎ ﻣﻌﻴﱠﻨًﺎ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ‬

‫‪33‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إدارة املﺼﻠﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﺣﺪدت ﺗﺄﺛري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺬي ﺳﻮف ﻳﻜﻮن ﻛﻨﺎﻳﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬وﻫﻜﺬا أﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﺳﺘﻤﻨَﺢ املﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻃﺎ ﻻ ﻋﻬﺪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮي ﺑﻤﺜﻠﻪ ﻣﻨﺬ ﻗﺮون ﻛﺜرية‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻘﺎدم ارﺗﺒﺎ ً‬
‫وإن ﻛﺎن ﻣﻦ املﺤﺘﻤَ ﻞ أن ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ دور اﺿﻄﺮاب وﻋﻨﻒ ﰲ أول اﻷﻣﺮ‪«.‬‬
‫وﻓﻀﻼ أن ﻳﻜﻮن ذا ﻓﻜﺮ ﺧﺎص ﰲ‬ ‫ً‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺪر ﺑﻤﻦ ﻫﻮ ﻣﺜﻞ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ ﻋﻠﻤً ﺎ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﻘﻮل ﺑﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺮى أن ﺗَﻨﺘﺴﺐ ﻃﺒﻘﺎت املﺠﺘﻤﻊ إﱃ‬
‫ﻧﻘﺎﺑﺎت؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل‪» :‬إن ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻧﻘﺎﺑﺎت ﻗﻮﻳﺔ ﻣﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﲆ أﻓﺮاد اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻌﻬﻮد ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻫﻮ أﻛﱪ ﺿﺎﻣﻦ أﻣﺎم ﺟﱪوت أوﻟﻴﺎء اﻟﺤﻜﻢ؛ أي ﺟﱪوت اﻟﻄﺒﻘﺔ أو‬
‫اﻟﺤﺰب أو اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ «.‬وﻗﻮل ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻳﺬ ﱢﻛﺮﻧﺎ ﺑﺪﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٧٩٣‬‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻮي‪ ،‬اﻟﺬي اﻋﺘﱪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﴬﺗني ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺎل ﺑﴬورة‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت املﺬﻛﻮرة املﺘﺤﺎﻟﻔﺔ ﺿﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻮى ﻗﻮى‬
‫ﻣﻨﺤ ﱠﻠﺔ ﻻ ﺗﻠﺒﺚ أن ﺗﻘﺘﺘﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻋﲆ رأﺳﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﻛﺒﺤﻬﺎ وردﻋﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﺛﻢ ﻣَ ِﻦ اﻟﺬي ﻳﻮﺟﺐ ﰲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﺣﱰام ﺣﻘﻮق ﻛﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬
‫وﺣﺮﻳﺘﻪ؟ د ﱠﻟﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻋﲆ أن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﺒﺪﱠة ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺿﻴﻖ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﱢ‬
‫ﺗﻌﱪ‬
‫ﻋﻦ إرادﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﺒﺪاد اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ املﻬﻴﻤﻨﺔ ﺑﺄﻋﻀﺎﺋﻬﺎ أﺷﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺒﺪاد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻗﺒﻬﺎ‬
‫ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺤﺮة املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ واﻟﺼﺤﺎﻓﺔ واﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﺴﻦ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﺗﻄﺒﻘﻪ أو ﺗﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﻏري ﻗﺎﻧﻮن‪ .‬ﻋﲆ أن املﻮﺳﻴﻮ‬ ‫ﱡ‬ ‫اﺳﺘﺨﺒﺎر ﻓﻘﻂ‬
‫ﻳﺨﺶ ﻓﻨﺎء اﻟﻔﺮد ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل‪» :‬وﻣﺎذا ﻳﴬ إذا ﻋﻨﻰ ذﻟﻚ ﻓﻨﺎء‬ ‫َ‬ ‫دوﻏﻲ ﻟﻢ‬
‫اﻟﻔﺮد ﰲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ؟ ﻓﺎﻹﻧﺴﺎن — ﻛﻤﺎ ﻗﻴﻞ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺪﻳﻢ — ﺣﻴﻮان اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻔﺮد‬
‫إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻠﻤﺎ زادت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺘﻪ — أي ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻮﺛﻘﺖ ﺻﻠﺘﻪ ﺑﺰﻣﺮ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺜرية — وﺑﻤﺎ ﱠ‬
‫أن‬ ‫ً‬
‫اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺗﻨﺤ ﱡﻞ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ وﻋﺎدت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن زﻣﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣُﻠﺘﺤﻤﺔ ﻟﻦ ﻳﺠﺪ‬
‫رﺟﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮﻳﺔ ﰲ ﻏري ﻧﻘﺎﺑﺎت املِ ﻬَ ﻦ‪ «.‬وإﻧﻲ ﻟﻴﺘﻌﺬﱠر ﻋﲇ ﱠ‬
‫أن أُد ِْر َك ﻛﻴﻒ ﻳﻌﻨﻲ اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﻮﺛﻴﻖ ﰲ اﻟﺰﻣﺮة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧًﺎ إزاء اﺳﺘﺒﺪاد ﻫﺬه اﻟﺰﻣﺮة‬
‫ﺑﺄﻋﻀﺎﺋﻬﺎ؟ ﻛﻤﺎ أﻧﻲ ﻻ أرى ﻛﻴﻒ ﻳﻨﺘﺴﺐ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﻮاﺣﺪ إﱃ ﻧﻘﺎﺑﺎت ﻛﺜرية واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت وﻟﻴﺪة‬
‫اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؟‬
‫ﱠ‬
‫وﺗﺘﻔﺴﺦ ﻋﲆ‬ ‫وﻟﻮ أن ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺑَﻨ َ ْﺖ ﺣﻀﺎرة ﻗﺎﻣﺖ ﰲ أﻟﻮف اﻟﺴﻨني ﺗﻨﺤ ﱡﻞ‬
‫اﻟﺸﻜﻞ املﺬﻛﻮر ﻷوﺟﺐ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪ :‬وﻫﻮ أن اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻮرة ﺗﻀﻄﻬﺪ‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫أﻋﻀﺎءﻫﺎ‪ ،‬وﻳﺴﻌﻰ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﺴ ﱡﻠﻂ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ‪ ،‬وﺗﺠ ﱡﺪ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻫﺆﻻء اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺮون ﺳﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳَﺒﻘﻮن ﻣُﻨﻔﺮدﻳﻦ‪،‬‬
‫ﺗﺤﻤﻴﻬﻢ وﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ وﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﺒﻮن إذ ذاك ﻟﻴﺪاﻓﻌﻮا ﻋﻦ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮة‪،‬‬
‫وﻳﺨﻀﻌﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﻫﺬه اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻷُوﱄ اﻟﺒﺄس واﻟﻘﻮة ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺘﺎرﻳﺦ أﺛﺒﺖ ﻟﻨﺎ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻗﺺ ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﺑﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ اﻷورﺑﻲ أﻳﺎم اﻟﻔﻮﴇ اﻟﺘﻲ ﺳﺎدت‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ واﻟﻘﺮن اﻟﻌﺎﴍ‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﻫﺬا ﻳَﻌُ ﺪ املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ ً‬
‫ﻣﺜﻼ‬
‫أن ﺗﻨﺎ ُزع اﻟﻄﺒﻘﺎت ﻛﺎن‬ ‫ﻳﺤﺴﻦ اﻟﺮﴇ ﺑﻪ ﻣﻨﺬ اﻵن‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻳﻘﻮل‪» :‬ﺛﺒﺖ ﺗﺎرﻳﺨﻴٍّﺎ ﱠ‬ ‫أﻋﲆ ُ‬
‫ﻗﻠﻴﻞ اﻟﺸﺪة ﰲ املﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻫﺬه اﻟﻄﺒﻘﺎت وﻛﻮﻧﻬﺎ ﻣﺤﺪﱠدة ﺗﺤﺪﻳﺪًا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ‪ ،‬إذ‬
‫ﺧﻒ ﺑﻪ ﺗﻨﺎزﻋﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ اﻟﻔﺮد — وﻫﻮ ﰲ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ ﺧﻀﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻟﺒﻌﺾ ﺧﻀﻮﻋً ﺎ ﱠ‬
‫زﻣﺮﺗﻪ — ﺑﻤﺄﻣﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﺒﺪاد اﻟﺴﻠﻄﺔ املﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﻲ — ﻣﻊ ﻛﺜري ﻣﻦ املﺆرﺧني املﺘﺄﺧﺮﻳﻦ —‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ أﺗﻰ — ﺑﻌﺪ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﻨﺰاع — ﺑﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﺸﱰك اﺗﺤﺪت‬
‫ﻓﻴﻪ ﻃﺒﻘﺎﺗﻪ املﺘﺴﻠﺴﻠﺔ ﺣﺴﺐ ﻋﻬﻮد اﻋﱰﻓﺖ ﻟﻠﻄﺒﻘﺎت املﺬﻛﻮرة ﺑﺤﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻣﺘﻘﺎﺑﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن املﻠِﻚ رﻗﻴﺒًﺎ ﻋﲆ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ املﻜ ﱠﻠﻒ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﻨﻈﺎم واﻟﺴﻠﻢ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﻟﻌﺪل‪ «.‬وﺑﺬا ﻧﺮى ﻛﻴﻒ ﻳﺴﺘﺼﻮب املﻮﺳﻴﻮ دوﻏﻲ اﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻟﺪور اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻤﺎ أﺑﻌﺪﻧﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻓﻼﺳﻔﺘﻨﺎ اﻟﺬﻳﻦ أﻣﻠﻮا اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ اﻟﻜﱪى وﻟﻢ ﻳﻔ ﱢﻜﺮوا ﰲ ﻏري ﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واملﺴﺎواة واﻟﺤﺮﻳﺔ ﺑني اﻟﻨﺎس ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻌﻘﻞ واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ!‬
‫وﻟﻘﺪ اﺷﺘﻌﻠﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﺮوﺳﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٧‬وﺑﻌﺪ أن ﻓﺸﻠﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ‬
‫ﺟﻬﻮدﻫﺎ اﺳﺘﻐ ﱠﻞ اﻟﺒﻠﺸﻔﻴﻮن ﻣﺎ أﺻﺎب اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ املﺘﺎﻋﺐ واﻵﻻم‪ ،‬ﻓﺄﻗﺪﻣﻮا‬
‫ﻋﲆ ﺗﻘﻮﻳﺾ دﻋﺎﺋﻢ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﺳﻌﻮا ﰲ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻗﺘﺼﺎدي ﰲ روﺳﻴﺎ ﺣﺴﺐ‬
‫ﻣﺒﺎدئ ﺑﺮودون ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ ﺗﻜﻦ اﻷﺧﺒﺎر اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻬﺖ إﻟﻴﻨﺎ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺷﱰاع‬
‫ﻓﺈن ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﲆ أن اﻟﺒﻠﺸﻔﻴﺔ ﺟﺪﱠت ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ املﺒﺪأ‬ ‫ً‬
‫ﻧﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ املﺬﻛﻮر‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﺷﱰاك ﻛﻞ واﺣﺪ ﰲ وﺿﻊ اﻟﺘﺪاﺑري اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة ﻧﻘﺎﺑﺔ املﻬﻨﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎل ﻻﺑﺮي‪» 20 :‬إن اﻟﺒﻠﺸﻔﻴﺔ ﻧﻈﺎم إﻗﻠﻴﻤﻲ اﻗﺘﺼﺎدي ﺳﻴﺎﳼ ﻣﺴﺘﻨﺪ إﱃ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫املﻬﻨﻴﺔ‪ «.‬ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ دﺳﺘﻮر ‪ ٣٠–١٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬روﺳﻴﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪،‬‬
‫ﻋﲆ أن ﻳُﺪﻳﺮ ﻛﻞ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﻃﻮاﺋﻒ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬واملﺠﺎﻟﺲ اﻟﻘﺮوﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻜﻮر‪ ،‬وﺗﻌني ﻫﺬه ﻣﻨﺪوﺑني ﻳﺆ ﱢﻟﻔﻮن — ﻣﻊ ﻣﻨﺪوﺑﻲ اﻟﺒﻠﺪان — ﻣﺠﺎﻟﺲ‬
‫ﻃﻌﺎت‪ ،‬وﻓﻮق ﻣﺠﺎﻟﺲ املﻘﺎﻃﻌﺎت ﺗﺠﻲء ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻤَ ﺠﺎﻟﺲ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬وﻳﻌﻠﻮ‬ ‫ا ُملﻘﺎ َ‬
‫اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﺆﺗﻤﺮ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻘﺎﺑﺾ اﻷﻋﲆ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎم ﻫﺬا املﺆﺗﻤﺮ‬

‫‪35‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑني دورﺗَﻲ اﻧﻌﻘﺎدِ ه ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — أي ﻣﺠﻠﺲ وﻛﻼء اﻟﺸﻌﺐ —‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻳُﻌﺎون ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻷﻋﲆ املﺆ ﱠﻟﻒ‬
‫َ‬
‫املﺮاﻗﺒﺔ ﻧﻔﺴﻪ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﱢﲇ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻬﺎ وﻣﻨﺪوﺑﻲ ﻣﺠﻠﺲ ا ُملﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺮوﳼ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺎت املِ ﻬَ ﻦ وﻣﻨﺪوﺑﻲ ﻟﺠﺎن اﻟﻌﻤﺎل ﰲ املﺼﺎﻧﻊ واملﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳُﺪﻳﺮه ﻣﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻷﻋﲆ ﻫﻮ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮزﻳﻊ واملﻘﺎﻳﻀﺎت‪.‬‬
‫وﻣﻨﺎح ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺟﻌﻠﺖ دﺳﺘﻮر أملﺎﻧﻴﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻳﻤﻨﺢ اﻟﻌﻤﺎل واملﻮﻇﻔني‬
‫ٍ‬
‫ﺗﻤﺜﻴﻼ ﴍﻋﻴٍّﺎ ﰲ ﻣﺠﺎﻟﺲ املﻘﺎﻃﻌﺎت وﻣﺠﻠﺲ ﻋﻤﺎل اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻫﺬه املﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ً‬
‫— ﺑﻌﺪ اﻧﻀﻤﺎم ﻣﻤﺜﱢﲇ املﺴﺘﺼﻨﻌني إﻟﻴﻬﺎ — ﻣﺠﺎﻟﺲ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ووﻇﺎﺋﻒ ﻫﺬه املﺠﺎﻟﺲ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ؛ أي ﺗﺴﺘﺸريﻫﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻤﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﺛﻢ إن ﻟﻬﺎ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻻﺷﱰاع‪ ،‬ﻓﺈذا‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ‬
‫ﺴﺘﺼﻮب اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻗﱰاﺣﺎﺗﻬﺎ وﺟﺐ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ِ‬ ‫ﻟﻢ ﺗَ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أن ﻳﺪاﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﺣﺪ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
‫‪(1) Henry Parkes.‬‬
‫‪(2) Kirkpatrick.‬‬
‫‪(3) Pundesrath.‬‬
‫‪(4) Sir Joseph Ward.‬‬
‫‪(5) Jellinek.‬‬
‫‪(6) Duguit.‬‬
‫‪(7) Gierke.‬‬
‫‪(8) Preuss.‬‬
‫‪(9) Rehm.‬‬
‫‪(10) Jellinek.‬‬
‫‪(11) Duguit.‬‬
‫‪(12) Charles Bnoist.‬‬
‫‪(13) Beurgess.‬‬
‫‪(14) Duguit.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

(15) Proudhon.
(16) La Commune.
(17) Berthod.
(18) Maxime Leroy.
(19) Edmond Pelloutier.
(20) Labry.

37
 ‫اﻟﺒﺎب اﻷول‬

‫اﻟﻨﻈﻢ واﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت‬

‫ﻋﻦ ﺣﻘﻮق إﻧﻜﻠﱰة‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻛﻴﻒ ﺻﺎر دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ‬

‫اﳊﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﴐ‬

‫دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﻘﺪﱢره ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺣﻖ ﻗﺪره ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ واﻟﻘﺮن‬

‫اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬ﺷﻬﺮﺗﻪ وأﻫﻤﻴﺘﻪ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ – ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ – دوﻟﻮﻟﻢ –‬
‫ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن – اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ – املﺒﺪأ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي أﻳﺎم إﻋﺎدة‬
‫املﻠﻜﻴﺔ وﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ – ﻧﻬﻀﺔ املﺬﻫﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي –‬
‫أﻫﻢ املﺆﻟﻔﺎت ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪.‬‬

‫داوم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي — ووﺟﻬﺘﻪ اﻟﺤﺮﻳﺔ — ﻋﲆ ﻧﺸﻮﺋﻪ ﻗﺮوﻧًﺎ ﻛﺜرية ﻣﻦ ﻏري أن‬
‫ً‬
‫ﻣﺠﻬﻮﻻ ﺧﺎرج إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ ﻧﻈﺮ ﺑﻘﻴﺔ أورﺑﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻇﻞ‬
‫ﻧﻈﺮﻳﻮن ﻳﴩﺣﻮن ﻗﻮاﻋﺪه وﻳﺒﻴﻨﻮن ﻓﻮاﺋﺪه ﺑﺎﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻐﺔ اﻟﻌﻠﻢ ﰲ ﻋﴫﻫﻢ؛‬
‫وﻣﻦ ﻫﺆﻻء‪ :‬ﻓﻮرﺗﺴﻜﻮ ‪ 1‬ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﴩ وﺗﻮﻣﺎس ﺳﻤﻴﺚ ‪ 2‬ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ُﻗ ِﺮﺋﺖ ﻣﺆﻟﻔﺎﺗﻬﻤﺎ وﻣﺆﻟﻔﺎت ﻋﻠﻤﺎء آﺧﺮﻳﻦ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ُﻛﺘﱠﺎب ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﺛﻮﻟﻴﻚ‬
‫وﺑﺮوﺗﺴﺘﺎن ﻳﺠﻴﺪون ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺣﻘﻮق إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺳﻌﻮا ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﰲ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﻮا ﻳﺴﺘﺸﻬﺪون‬
‫ﺑﻬﺎ وﻳﻮدﱡون أن ﺗﺼﺒﺢ ﺣﻘﻮق اﻷﻣﻢ اﻟﻨﴫاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻏري أن ﺑﻮدان ‪ 3‬اﻧﺘﻘﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي — اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻌﺮﻓﻪ أﺣﺴﻦ ﻣﻦ ﻛﻞ رﺟﻞ — ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﻌﺠﻴﺐ اﻟﺬي وﺿﻊ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﺎﻣﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫وﺑني أﻧﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻷﺳﻤﻰ‪ ،‬وذﻛﺮ ﱠ‬
‫أن اﻟﺪول‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺮ ﱠﻛﺒﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ أﺷﻜﺎل ﻓﻀﻮﻟﻴﺔ ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﺎد ﻫﺬا‬
‫‪4‬‬
‫املﺬﻫﺐ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻼﺋﻢ روح اﻟﺠﻤﻬﻮر أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺮن‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺑﻮدان ﻇﻬﺮ ﺗﻠﻤﻴﺬه ﻟﻮازو‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻓﺎﻫﺘ ﱠﻢ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ واﺳﺘﺸﻬﺪ ﺑﺘﻮﻣﺎس ﺳﻤﻴﺚ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ أﻳﱠﺪ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﺬﻫﺐ‬
‫أﺳﺘﺎذه ﻓﻌ ﱠﺪ املﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄﻠﻘﺔ ﻣﺘﻤﱢ ﻤﺔ ﻟﻌﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻪ أن اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻛﺎﻧﺖ — أﻳﺎم أﻇﻬﺮ ﺑﻮدان ﻣﺬﻫﺒﻪ — ﺳﺎﺋﺮة‬
‫إﱃ اﻟﻔﻨﺎء ﰲ ﻧﻈﺎم ﻣﻠﻜﻲ ﻣﻄﻠﻖ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻴﻘﻈﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ أﻇﻬﺮﺗﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ‬
‫ﻋﴩ وأوﺟﺒﺖ ﺣﺪوث ﺛﻮرﺗني ﻟﺘﺒﺪ َو ﻟﻌﻴﻮن ﻣُﻌﺎﴏي ﻟﻮﻳﺲ اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ ﺳﻮى ﺿﻼل ﻣﺒني‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﺗﺒﺪﱠل ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ؛ ﻓﺎﻟﺮوح اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ — وﻗﺪ ﻋُ ﻨﻴﺖ إذ ذاك ﺑﺴﻌﺎدة‬
‫ﺗﻨﺎج ﻧﻮر اﻟﻌﻘﻞ وأوﻟﻴﺎت اﻟﻌﺪل ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ أﺧﺬت ﺗﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺪول‬ ‫اﻟﺒﴩ وﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ — ﻟﻢ ِ‬
‫اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ واﻟﺤﺪﻳﺜﺔ وﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﰲ اﻟﻐﺮب واﻟﴩق‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ أدى إﻟﻴﻪ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ً‬
‫ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻧﺸﺄت ﰲ ﺑﻴﺌﺎت‬ ‫ﻣﻦ وﻗﻮف ﻧﺎﻗﺺ ﻋﲆ املﻌﺎرف اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ — وذﻟﻚ ملﻘﺎرﻧﺘﻪ ﻧﻈﻤً ﺎ‬
‫ﺑﺤﻖ واﺿﻊ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺤﻘﻮق وﻋﻠﻢ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ — ﻇﻬﺮ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﻌﺒﻘﺮي ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ اﻟﺬي ﻫﻮ ﱟ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع؛ ﻓﺎﺳﺘﺨﺮج — ﺑﺜﺎﻗﺐ ﻧﻈﺮه — ﻓﻜﺮة ﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ أن رﴈ اﻟﻜﻞ ﺑﻬﺎ؛ وﻫﻲ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي أﻓﻀﻞ دﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺤﻜﻤﺔ ﺗﻘﴤ ﻋﲆ أﻣﻢ اﻟﻐﺮب ﺑﺄن ﺗﻘ ﱢﻠﺪه ﺑﻘﺪر ﻣﺎ‬
‫ً‬
‫ﻧﺎﻗﺼﺔ أن ﻳﺤ ﱢﻜﻤﻮا‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ أﺧﻼﻗﻬﺎ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﺪا ﻵﺧﺮﻳﻦ ﻳﺮون اﻟﻨﻈﻢ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﻞ وأن ﻳﺒﺤﺜﻮا ﻋﻦ ﻧﻤﺎذج ﰲ ﻣﻮاﺿﻊ أﺧﺮى‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت روﻣﺎ واﻟﻴﻮﻧﺎن‬
‫ﻈﻢ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺟﻴﺪة —‬ ‫روﺳﻮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻌﺮف اﻟﻨ ُ‬ ‫اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺆﻻء‪ :‬ﺟﺎن ﺟﺎك ﱡ‬
‫وﻣﻨﻬﻢ ﻣﺎﺑﲇ — ‪ 5‬إﻻ أن ﺗﺄﺛري إﻧﻜﻠﱰة ﻫﻮ اﻟﺬي ﺳﺎد املﺬﻫﺐ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫واﻟﺬﻳﻦ ﻋ ﱠﺮﻓﻮا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻓﺮﻧﺴﺎ وأورﺑﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﺛﻼﺛﺔ؛ أوﻟﻬﻢ‪:‬‬
‫ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ اﻟﺬي اﺗﺨﺬ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻣﺪا ًرا ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺬي ﻧﴩه ﺳﻨﺔ ‪١٧٤٨‬‬
‫ﺧﺼﺼﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺗﺄﺛري ﻛﺒري‬ ‫وﺳﻤﱠ ﺎه »روح اﻟﻘﻮاﻧني«‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺬي ﱠ‬
‫‪6‬‬
‫ﰲ ﺣﻘﻮق اﻟﻐﺮب اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺟﻨﻔﻮاد وﻟﻮﻟﻢ اﻟﺬي ﻧﴩ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٧١‬رﺳﺎﻟﺘﻪ ﰲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﱠ ﻨﺘﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ ﺗﺸﻮﻳﻪ ﻟﻠﺤﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻧﺎﻟﺖ ﺣﻈﻮة ﻋﻈﻴﻤﺔ‪ .‬واﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن ‪ 7‬اﻹﻧﺠﻠﻴﺰي‪ ،‬اﻟﺬي ﻧﴩ ﺳﻨﺔ ‪١٧٦٥‬‬
‫ﻛﺘﺎب »ﴍح اﻟﻘﻮاﻧني اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ«‪ ،‬وﻗﺪ ﻧُﻘِ َﻞ ﻛﺘﺎب ﻫﺬا اﻟﻔﻘﻴﻪ — اﻟﺬي ﻫﻮ ﺗﻠﻤﻴﺬ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‬
‫— إﱃ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ ﻹﺑﺮازه ﻣﺒﺎدئ ﺑﻼده اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ﻳﺴﻴﻐﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﻮن‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺎب ﺣﻘﻮق إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺛﻨﺎء ﺗﺤﺮﻳﻒ ﻇﺎﻫﺮ؛ إذ رأى اﻟﺨﺎرج‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﴏ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻛﻤﺒﺪأ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﻮزﻳﻌً ﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳَﺴﺘ ِﺒ ْﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﴏ‬
‫أﺧﺮى ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻛﻤﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﳾء ﰲ ذﻟﻚ ﻳﻘﴤ ﺑﺎﻟﻌﺠﺐ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫إﱃ اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻷﻣﺜﺎل اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺒ ُﺪ ذﻟﻚ‬

‫‪42‬‬
 ‫ﻛﻴﻒ ﺻﺎر دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‬

‫ﺗﴪﺑﺖ ﰲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﻒ ﰲ املﺆ ﱠﻟﻔﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﱠ‬
‫رﺳﺎﻟﺔ ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺑﺘﻌﺪت اﻟﺮوح اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ أﻳﺎم اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﱪى ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ اﺑﺘﻌﺎدﻫﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺟﻠﻴٍّﺎ ﰲ اﻟﺪور اﻟﻘﻨﺼﲇ واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ؛ ﺣﻴﺚ أﺻﺎب‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺎ أﺻﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ اﻧﺘﺒﻪ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻗﺘﴣ رﺟﻮﻋً ﺎ إﱃ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﱃ ﻫﺬه‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﺳﺘﻨﺪ ﻣﺮﺳﻮم دﺳﺎﺗري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻹﺿﺎﰲ ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٨٣٠‬وﻗﺪ ﺟﺪﱠت املﻠﻜﻴﺔ — اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤﺮت ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٤٨‬ﰲ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺘﺼﻒ ﻫﺬا اﻟﺪور ﺑﺴري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻣﺎ داﻣﺖ ﺣﺎل اﻷﺣﺰاب ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬وﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻹدارة ﻋﲆ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺬي رﺳﻤﺘﻪ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬وﺑﺪرس ﺣﻘﻮق إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻧﴩﻫﺎ ﺑﻬﻤﺔ وﻧﺸﺎط ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻛﺜري‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎء ﻛﺒﻨﻴﺎﻣني ﻛﻨﺴﺘﺎن ‪ 8‬وﻏﻴﺰو ‪ 9‬وروﳼ ‪ 10‬ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺣﺪﺛﺖ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻓﻜﺎن ﺑﻬﺎ ﻟﺤﻘﻮق ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﺗﺠﺎه‬
‫ﻋﻘﻠﻴﺔ ﻣﺠﺮدة ﻃﺒﻌﺖ ﻃﺎﺑﻌﻬﺎ ﻋﲆ‬ ‫ٌ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ؛ إذ ﺳﺎد املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ إذ ذاك ﻣﺒﺎدئ‬
‫ﻂ املﺠﻠﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥١‬ﻋﺎدت اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي وﺿﻌﻪ‪ ،‬وملﺎ أ ُ ْﺳﻘِ َ‬
‫إﱃ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻣﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ أﺷﻴﺎع وأﻧﺼﺎر‬
‫ُﺴﺘﺤﺴﻦ ﰲ املﺠﻼت واﻟﻜﺘﺐ‪،‬‬ ‫َ‬ ‫ﺑني أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٠‬وأن ﻳُﺒﺤﺚ ﻓﻴﻪ وﻳ‬
‫‪13‬‬
‫وﻧﻌُ ﱡﺪ دوﻓﺮﺟﻴﻪ دوﻫﻮران ‪ 11‬واﻟﺪوك دوﺑﺮوﻏﲇ ‪ 12‬وﺑﺮﻳﻔﻮﺳﺖ ﺑﺎردول ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻷﻧﺼﺎر؛‬
‫ﻓﺒﺘﺄﺛري ﻫﺆﻻء وﺑﺎﻧﺘﺒﺎه اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﺑﺎﻟﻨﺰوع إﱃ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﺳﱰدﱠت ﻣﺒﺎدئ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺣﻈﻮﺗﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ودﺧﻠﺖ ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ ٢١‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬اﻟﺬي َﺳﻨﱠﺘﻪ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺤﺮة‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺷﺘ ﱠﺪ ذﻟﻚ اﻟﺠﺮﻳﺎن ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻄﺒﱠﻖ املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ — ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٧١‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٧٥‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗﺎم ﻋﻠﻴﻪ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪.١٨٧٥‬‬
‫وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وﻓﺮﻧﺴﺎ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬
‫وﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن‬ ‫ً‬ ‫إﱃ اﻷﻣﻢ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻷﺧﺮى؛ ﻓﻘﺪ ﻗﻠﺪت أﻣﻢ أﻣريﻛﺎ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫رأﺳﺎ أﻗﺒﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻫﻲ ﻻﺑﺴﺔ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬ اﻷﻣﻢ اﻷورﺑﻴﺔ ﻣﺒﺎدئ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ً‬
‫ﺣُ ﱠﻠﺔ ﻓﺮﻧﺴﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﺳﺒﺐ ذﻟﻚ ﻛﻮن املﺒﺎدئ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ املﺬﻛﻮرة اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﺎدات‬

‫‪43‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﻟﻢ ﺗُ ْﺴ َﻜﺐ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻊ أﻧﻬﺎ ﺻﻴﻐﺖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﻧﺼﻮص ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ‬
‫ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺈن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺣﺎدﺛًﺎ ﺑﺎر ًزا ﻳﺠﺪر اﺗﺨﺎذه ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ‬
‫املﺘﻤﺪن ً‬
‫ﻣﺜﺎﻻ ﻋﲆ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻨﻈﻢ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪ‪.‬‬
‫وﰲ أﺛﻨﺎء ذﻟﻚ اﻟﺘﻄﻮر ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺗﺴري ﰲ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ اﻟﺨﺎص‪،‬‬
‫دروﺳﺎ ﻋﲆ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻷﻣﻮر‪ ،‬واﻵن ﻳُﺒﺤﺚ ﰲ ﻧﻤﻮﻫﺎ‬ ‫ً‬ ‫وﻗﺪ ﻇ ﱠﻠﺖ ﺟﺪﻳﺮة ﺑﺄن ﺗُﻠﻘﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ ﰲ اﻻﻃﻼع‬‫أﻳﻀﺎ؛ أي ﻛﻤﺎ ﻳُﺴﻌﻰ ﰲ اﺳﺘﻨﺒﺎط املﺒﺎدئ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻣﻨﻬﺎ ﻳُﺴﻌﻰ ً‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ً‬
‫ﻋﲆ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻳﺮﻫﺎ؛ وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وأﺧﻼق‬
‫اﻷﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑني ﻃﺒﻘﺎت املﺠﺘﻤﻊ املﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺤﺮﻳﺔ املﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑني املﺆﻟﻔﺎت‬
‫اﻟﻜﺜرية اﻟﺘﻲ ﺑﺤﺜﺖ ﰲ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ أذﻛﺮ ُﻛﺘُﺐ ﺗﻮد ‪ 14‬وﺑﺎﺟﻮت ‪ 15‬ودﻳﴘ ‪ 16‬وأﻧﺴﻦ ‪ 17‬وﻟﻴﻮﻧﺎرد‬
‫‪23‬‬
‫ﻛﻮرﺗﻨﻲ ‪ 18‬وﺟﻨﻜﺲ ‪ 19‬وﺳﻴﺪﻧﻲ ﻟﻮ ‪ 20‬وﻟﻮل ‪ 21‬ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻏﻴﻨﺴﺖ ‪ 22‬ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻏﻼﺳﻮن‬
‫وﺑﻮﺗﻤﻲ ‪ 24‬وﻓﺮﻧﻜﻔﻴﻞ ‪ 25‬ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
‫‪(1) Fortescue.‬‬
‫‪(2) Thomas Smith.‬‬
‫‪(3) Bodin.‬‬
‫‪(4) Loyseau.‬‬
‫‪(5) Mably.‬‬
‫‪(6) Genevois de Lolme.‬‬
‫‪(7) Blackstone.‬‬
‫‪(8) Benjain Constant.‬‬
‫‪(9) Guizot.‬‬
‫‪(10) Rossi.‬‬
‫‪(11) Duvergier de Hauranne.‬‬
‫‪(12) Due de Broglie.‬‬
‫‪(13) Prevost Paradol.‬‬
‫‪(14) Todd.‬‬
‫‪(15) Bagehot.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ﻛﻴﻒ ﺻﺎر دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‬

(16) Dicey.
(17) Anson.
(18) Leonard Courtney.
(19) Jenks
(20) Sidney Low.
(21) Lowell.
(22) Gneist.
(23) Glasson.
(24) Boutmy.
(25) Franqueville.

45
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﺗﺤﻮﻻ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨًﺎ – اﻟﱪملﺎن‬

‫ً‬ ‫أﺳﺒﺎب ﺗﺤﻮﱡل اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي – ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ – ﺣﻖ املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﴬاﺋﺐ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ – املﻨﺎﺷري‬
‫– ﺣﻖ املﻌﺎﻓﺎة – ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬وﺗﴫﻳﺢ اﻟﺤﻘﻮق – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ –‬
‫ﴩ ﰲ ‪ ٦‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٨‬‬ ‫ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ – ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫ﺗﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ ﺗَﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ املﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ‬
‫أن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻧﺘﻬﺖ — ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ — إﱃ ﻧﻈﺎم ﻣﻠﻜﻲ ﻣُﻄ َﻠﻖ‬ ‫ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ﻗﺢ‪ ،‬وﺗﺤﻮﱠﻟﺖ إﻧﻜﻠﱰة إﱃ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ — أي ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ املﺨﺘﻠﻔﺔ إﱃ اﻷﻣﺔ‪،‬‬
‫وﺗَﺴري ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ وﺣﺴﺐ إرادﺗﻬﺎ — وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻳﻔﴪ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮﱡل املﺘﺒﺎﻳﻦ ﺑﺜﻼﺛﺔ أﺳﺒﺎب؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻻﺧﺘﻼف ﺑني اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﺑﻴﺎﻧﻪ أن اﻟﺮوح اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫واﻟﻨﻈﻢ اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻗﺒﻞ دﺧﻮﻟﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وأﻧﻬﺎ اﻛﺘﺴﺒﺖ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاءة‬
‫ً‬
‫ُﺘﺴﻠﺴﻼ ﺣﺎﻓﻈﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ املﻠﻜﻴﺔ ﺑﻪ‬ ‫ً‬
‫ﺷﻜﻼ ﻣﻨﻈﻤً ﺎ ﻣ‬ ‫— أي ﻣﻨﺬ اﻟﻔﺘﺢ اﻟﻨﻮرﻣﻨﺪي —‬
‫ﻋﲆ ﻗﻮﺗﻬﺎ‪ ،‬وأن اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﻤﺎ ﰲ وﺳﻂ اﻟﻔﻮﴇ وأﺻﺒﺤﺖ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ املﺮﺗﺐ املﺘﺴﻠﺴﻞ أدى إﱃ ﻧﴩ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬إذًا‬
‫ملﺎ زاد ﺿﻐﻂ املﻠﻮك ﻋﲆ ﻃﺒﻘﺔ اﻷُﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴني واﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﺗﱠﺤﺪت‬
‫ﱠ‬
‫وﺗﻮﺻﻠﺘﺎ ﺑﻔﻀﻞ ذﻟﻚ إﱃ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬ووﻗﻊ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﻤﺎ ﻓﺎﺗﻔﻘﺘﺎ ﺿﺪﻫﻢ‪،‬‬
‫ﻧﻘﻴﺾ ﻫﺬا ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛ ﺣﻴﺚ اﺗﻔﻘﺖ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ واملﻠﻚ ﺿﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﻘﻮي‬
‫ا ُملﺴﺘﺒ ﱢﺪ ﻓﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ ﺗﻘ ﱡﻠﺺ ﻧﻔﻮذ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وزﻳﺎدة املﻠﻜﻴﺔ ﺳﻠﻄﺎﻧًﺎ وﺳﻄﻮة‪،‬‬
‫وﺣﺒﻮط اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻫﻜﺬا رأت إﻧﻜﻠﱰة ﺑﻌﺪ اﻟﻔﺘﺢ اﻟﻨﻮرﻣﻨﺪي ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣُﻄﻠﻘﺔ ﺗﺤﻮﱠﻟﺖ‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إﱃ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وﴍﻋﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﺟﺰة اﻧﺘﻬﺖ إﱃ ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن املﺬﻛﻮر‪.‬‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﺑني اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫َ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫ُ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻳَﻌﻨﻲ‬
‫وﻣﺠﺎﻟﺲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ِﻣﻦ ﺷﺒﻪ ﰲ املﺼﺪر ﻧﺸﺄت ﻗﻮة اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻣﻨﺬ‬
‫اﻟﺒﺪاءة ﻋﻦ اﻷﻣﺮ اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪:‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﻤﺜﱢﻞ ﻏري ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن — إذ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني واﻹﻛﻠريوس اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎن املﻠﻚ ﻳَﺪﻋﻮﻫﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﻮاب املﺪن‬
‫املﻤﺘﺎزة ﻓﻘﻂ — ﻛﺎن اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰيﱡ ﻳﻤﺜﱢﻞ اﻟﺸﻌﺐَ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰيﱠ ﺟﻤﻴﻌﻪ ِﻣﻦ أول اﻷﻣﺮ‪،‬‬
‫ﻃﻌﺎت ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‬ ‫ً‬
‫ُﻨﻘﺴﻤﺔ إﱃ ﻣُﻘﺎ َ‬
‫أن إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻮك اﻟﻨﻮرﻣﻨﺪﻳﱢني ﻛﺎﻧﺖ ﻣ‬ ‫واﻟﻌ ﱠﻠﺔ ﻫﻲ ﱠ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﱟ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺸﺘﻤﻠﺔ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻣﺤﺘﻮﻳﺔ ﻋﲆ ﻛﻞ ﻋﻨﴫ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫ﺧﺎص وإدارة ﻣُﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺣُ ِﻤ َﻞ املﻠﻮك ﻋﲆ دﻋﻮة ﻣﻤﺜﱢﲇ املﺪن إﱃ‬ ‫ﱟ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني واﻷﺳﺎﻗﻔﺔ دﻋﻮا ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻤﺜﱢﲇ املﻘﺎﻃﻌﺎت ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺨﺺ اﻟﻌِ ﺮق‪،‬‬
‫ﱡ‬ ‫َﺨﺼﺎن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣﺮ آﺧﺮ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻳﻀﺎف إﱃ َذﻳﻨﻚ اﻟﺴﺒﺒَني اﻟﻠ َﺬﻳﻦ ﻳ ﱠ‬
‫اﻟﺨﻠﻖ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰيﱠ اﻟﻌﻨﻴﺪ اﻟﺮزﻳﻦ اﻟﻌﻤﲇ‪ ،‬ﻳﺠﻌﻞ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰيﱠ ﰲ أﻋﻤﺎﻟﻪ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫وﻫﻮ أن ُ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻲ ﺗﺎ ﱟم وﻳﻤﻴﻞ إﱃ اﺣﱰام‬‫ﱟ‬ ‫اﻟﴩﻋﻲ ﺑﺜﺒﺎت وإﴏار‪ ،‬وﻳﺘﱠﺼﻒ ﺑﺸﻌﻮر‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﱠ‬
‫ﺣﻘﻪ‬
‫اﻟﺨﻠﻖ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮي ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وإن ِﻣﻦ ﻣُﻘﺘﻀﻴﺎت ُ‬ ‫اﻟﺤﻖ اﻟﺨﺎﻟﺺ واﻷﺷﻜﺎل‪ .‬ﱠ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻲ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻌﺪل اﻟﻜﻤﺎﱄ ﱢ وإﻏﻔﺎل اﻟﺤﺪود املﴩوﻃﺔ اﻟﴬورﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻔﻀﻞ ﺗﻠﻚ‬
‫املﻮاﻫﺐ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ أرادت اﻟﻄﺒَﻘﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ واﻟﻮﺳﻄﻰ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أن ﺗﻜﻮن ﺣﺮ ًة‬
‫َت ﻗﺮوﻧًﺎ ﻛﺜرية وأﺗﺖ ﺑﺜﻮرﺗني ﰲ اﻟﻘﺮن‬ ‫ﰲ ﻇﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻨﺎﻟﺖ ﻏﺎﻳﺘَﻬﺎ ﺑﻌﺪ أن ﺟﺎﻫﺪ ْ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻨﺒﺤﺚ اﻵن ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﰲ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﱪملﺎن ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬وﻳﻘﺼﺪون ﻫﻨﺎﻟﻚ‬ ‫ﻳﺴﻮد إﻧﻜﻠﱰة ﻣﺒﺪأ ﺗﻘﻠﻴﺪيﱞ ﻗﺎﺋﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺑﻜﻠﻤﺔ »ﺑﺮملﺎن« اﺗﻔﺎق املﻠﻚ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻨﺬ أول‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬه‬ ‫اﻷﻣﺮ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ املﻠﻚ وﺣﺪه‪،‬‬
‫إﻗﻄﺎﻋﻲ — ﻟﻢ ﺗﻠﺒَﺚ‬
‫ﱟ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ املﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ — اﻟﺘﻲ ﺳﺎدت أﻳﺎم ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ذات ﺷﻜﻞ‬
‫ﺧﻔﺖ وﻃﺄﺗﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ اﺟﺘﻤﺎع أﻣﺮاء إﻧﻜﻠﱰة اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني اﻟﻜﺜريﻳﻦ ﺑﺎ َملﻠﻚ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫أن ﱠ‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫اﻷدوار اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ املﻬﻤﱠ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎ َملﻠِﻚ ﻛﺎن ﰲ أﺛﻨﺎﺋﻬﺎ ﻳُﺒﺪي رﻏﺒﺎﺗﻪ وﻳَﺴﺘﺸري أُوﱄ اﻟﺸﺄن ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ‬
‫اﻷﻣﺮاء‪ ،‬وﻣﻊ ﺧﻠ ﱢﻮ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺸﺎرة ﻣﻦ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﻔﻴﺪ ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺑﺄن أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ املﻠﻚ‪.‬‬ ‫املﻬﻤﱠ ﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮل اﻟﻌﺮف اﻟﻘﺪﻳﻢ ﱠ‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻤ ﱠﺮت اﻟﺤﺎل ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺣﺘﻰ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﴩ؛ ﺣﻴﺚ ﻓﺮﺿﺖ اﻟﻌﺎدة‬
‫ﻋﲆ املﻠﻚ أن ﻳﻌﺮض ﰲ أول اﻷﻣﺮ ﻛﻞ ﻧﻈﺎم ﻣﻬ ﱟﻢ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ وأﻛﺎﺑﺮ‬
‫اﻷُﻣَ ﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﻟﻬﺬا املﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺻﻔﺔ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﰲ اﻻﺷﱰاع ﻧﺎل ﰲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫ً‬
‫داﺋﻤﺔ ﰲ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ وﻇﺎﺋﻒ ﻣﻬﻤﱠ ﺔ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء؛ إذ أﺻﺒﺢ ُﻗﻀﺎة املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﻠﻴﺎ — اﻟﺘﻲ ﺻﺎرت‬
‫إﻧﻜﻠﱰة — وﻛﻼءَ ﻋﻨﻪ ﺧﺎﺿﻌني ُ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺎﻧﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻈﻬﺮ أن ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺖ املﻠﻮك ﻳَﺴﻠُﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺴﺒﻴﻞ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻼﻗﻮﻧﻪ‬
‫ﻨﻊ ﺗﻌﺪﱢي اﻹﻛﻠريوس ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ املﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﻳﺰﻳﺪوا أﺣﻜﺎﻣﻬﻢ ﻗﻮ ًة‬ ‫ﻣﻦ املﺼﺎﻋﺐ ﰲ ﻣَ ِ‬
‫ُﴩﻛﻮن ﻓﻴﻬﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﺸﺄن ﻣﻦ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني‪ ،‬واﻷﻣﺮ ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻓﺈن ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا ﻳ ْ ِ‬
‫ﺻﺎر ﻣﺒﺪأ ً ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ وﻃﻴﺪًا ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ ﻫﻨﺮي اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ﱢﱪ ﻋﻦ املﺠﺎﻟﺲ املﺬﻛﻮرة ﺑﺎﺳﻢ‬
‫»ﺑﺮملﺎن«‪ ،‬وﻛﻠﻤﺎ ﻣ ﱠﺮ زﻣﻦ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﱪملﺎن ﻛﺎن ﻳﺜﺒﺖ أﻣﺮه ﺣﺘﻰ ﺻﺎرت اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ دورﻳﺔ‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ — أي ﰲ ﻋﻬﺪ إدوارد اﻷول — وﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻪ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻗﻀﺎﺋﻲ؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻋﺪﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ املﻠﻚ‪ ،‬واﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪر‬
‫ﻋﻦ املﺤﺎﻛﻢ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﰲ أﻳﺎم إدوارد اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺻﺎر ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻪ أن ﻳﺤﺎﻛﻢ أﻋﻀﺎءه وﻛﺒﺎر‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن املﻠﻚ ﻳَﺴﺘﺸريه ﰲ أﻫ ﱢﻢ اﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫اﺷﱰاﻋﻲ ً‬
‫ﱞ‬ ‫املﻮﻇﻔني‪ ،‬واﻟﱪملﺎن املﺬﻛﻮر ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺑﺄن املﻠﻚ ﻻ‬‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻜﻮن ﻣُﻜ َﺮ ًﻫﺎ ﻋﲆ اﺗﺒﺎع آراﺋﻪ وﻧﺼﺎﺋﺤﻪ‪ ،‬وﻣﺎ ﺳﺎد املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳُﻠﻐﻲ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺳﻨﱠﻪ اﻟﱪملﺎ ُن إﻻ ﰲ أواﺧﺮ ﻋﻬﺪ إدوارد اﻟﺜﺎﻟﺚ‪،‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻫﺬا ﺻﺎر اﻟﱪملﺎن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﻟﻠﻤُﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﻳَﺤﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻜﻦ ﻣﻦ اﻹﺗﺎوات اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﺣﺎل اﻟﱪملﺎن ﰲ أول اﻷﻣﺮ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺼﺪر ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫اﻟﺬي ﻫﻮ ﻓﺮ ٌع ﻣﻦ ﻓﺮﻋَ ﻲ اﻟﱪملﺎن ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻓﻠﻨﺒﺤﺚ اﻵن ﰲ ﻣﻨﺸﺄ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻧﺮى ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻧﻈري اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ أوﺟﺒﺖ اﺷﱰاك ﻣﻤﺜﱢﲇ املﺪن ﰲ ﻣﺠﻠﺲ »اﻟﻜﻮرﺗﺲ«‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ واملﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ ‪ 2‬وﻣﺠﻠﺲ ‪ 3‬اﻟﺪﻳﺎت اﻟﺠﺮﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻛﺎن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻳُﺪْﻋَ ﻰ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﻤﺜﱢﲇ املﺪن‪،‬‬ ‫ً‬ ‫— إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﻛﻠريوس واﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني — ﻣُﻤﺜﱢﻠﻮ املﻘﺎ َ‬
‫ﻃﻌﺎت‬
‫وأول ﻣﺎ ﺣﺪث أﻧﻪ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إﺣﺪى اﻟﴬاﺋﺐ دُﻋِ َﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٢٥٤‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ‬
‫واﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني وﺟﻴﻬﺎن ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٢٦١‬وﺳﻨﺔ ‪ ١٢٦٤‬أﺿﻴﻒ إﱃ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻟﻮﺟﻬﺎء ﻣُﻤﺜﱢﻼن ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﻤﺘﺎزة‪ ،‬وﺳﻴﻤﻮن ﻣﻮﻧﺘﻔﻮرت ‪ 4‬ﻫﻮ اﻟﺬي اﻗﱰح ذﻟﻚ‪،‬‬

‫‪49‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻗﺪ ﻋُ ﱠﺪ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻣُﺒﺪِع اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﱠﺔ ِﺳريَ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٢٧٣‬وﺳﻨﺔ ‪ ١٢٧٥‬وﺳﻨﺔ ‪ ،١٢٨٣‬وﻋﻨﺪ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﱠ‬
‫أن اﻟﱪملﺎن‬
‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻫﻮ اﻟﱪملﺎن اﻟﺬي ﻋُ ﻘِ َﺪ ﺳﻨﺔ ‪١٢٩٥‬؛ أي ﰲ ﻋﻬﺪ إدوارد اﻷول؛ ﻻﺷﺘﻤﺎﻟﻪ ﻋﲆ ﻣﻤﺜﱢﲇ‬
‫ﻃﺒﻘﺎت اﻷﻣﺔ اﻟﺜﻼث؛ أي‪ :‬ﻣﻤﺜﲇ اﻹﻛﻠريوس واﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني واﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻼﳽ ﺑﻬﺎ ﺗﻤﺜﻴ ُﻞ اﻹﻛﻠريوس‪ ،‬واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﺑﻬﺎ‬ ‫َ‬ ‫أُرﺟﺊ ُ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻣﺠﻠﺴﺎن‪ ،‬ﻣُﻜﺘﻔﻴًﺎ اﻵن ﺑﺒﻴﺎن اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻧﺎل ﺑﻬﺎ ﻫﺬان املﺠﻠﺴﺎن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻢ ﻳُ ْﺪ َع ﻣﻨﺪوﺑﻮ املﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺪن إﻻ ﻟﻴُﺒﺪوا رأﻳﻬﻢ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ املﻠﻚ‬
‫وﻗﺘﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬وﻟﻴﻮاﻓﻘﻮا ﻋﲆ ﻓﺮض اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وأﻣﺎ املﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﺮى ﻓﻜﺎن ﻣﻨﺪوﺑﻮ اﻹﻛﻠريوس‬
‫ﻃﻌﺎت واملﺪن ﰲ‬ ‫واﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﻮن ﻳﻨﻈﺮون ﻓﻴﻬﺎ وﺣﺪﻫﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﺣﻴﻨﻤﺎ زادت أﻫﻤﻴﺔ املﻘﺎ َ‬
‫ﺣﻖ املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻧني ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺜﻠﺚ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ ُﻣﻨِﺤَ ﺖ ﱠ‬
‫املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ ﻓﺮض اﻟﴬاﺋﺐ ﰲ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ؛ ﻓﻘﺪ رﺑَﻄﻪ ﻓﻘﻬﺎء‬ ‫َ‬ ‫ﻃﺪ ﺣﻖ‬ ‫ﺗﻮ ﱠ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﺑﻘﺎﻧﻮن إدوارد اﻷول اﻟﺬي ﻫﻮ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺧﺎﻃﺒﻪ اﻟﱪملﺎن ﺑﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٢٩٧‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ إدوارد اﻷول ﻫﻮ اﻋﺘﻨﺎؤه ﻋﻨﺪ َﺳ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﺑﺎملﺒﺪأ املﺬﻛﻮر اﻟﺬي‬
‫ﻟﻢ ﻳُﺠﺎدل ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ أﺣﺪ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺎرس اﻷﻓﺮاد ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻣﻨﺬ أول اﻷﻣﺮ‪،‬‬
‫وملﺎ ﺻﺎر اﻟﱪملﺎن ﻳﺠﺘﻤﻊ ﰲ أدوار ﻣُﻨﺘﻈﻤﺔ أﺧﺬ املﻠﻚ ﻳَﺨﺘﺎر ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ وﻛﻼء ﻟﻴ ﱢ‬
‫ُﺪﻗﻘﻮا‬
‫ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺮاﺋﺾ‪ ،‬ﺛﻢ ﻟﻢ ﻳﻠﺒَﺚ ﻧُﻮﱠاب اﻟﺸﻌﺐ أﻧﻔﺴﻬﻢ أن ﺻﺎروا ﻳُﻘﺪﱢﻣﻮن ﻋﺮاﺋﺾ ﻟﻠﻤﻠﻚ‪،‬‬
‫املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ ﻓﺮض اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫َ‬ ‫وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﻛﺎن ﺣﻘﻬﻢ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﺑﻌﺪ ﱢ‬
‫ﺣﻖ‬
‫ﱡ‬
‫ﻳﺤﻒ ذﻟﻚ‬ ‫ﻈﺎ ﻷﺣﺪ املﻘﺎﺻﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﻘﱰﺣﻮن أن ﺗُ َﺴ ﱠﻦ ﻗﻮاﻧني ﺟﺪﻳﺪة ﺣﻔ ً‬
‫أﺣﺪ اﻟﺨﻄ َﺮﻳﻦ اﻵﺗﻴَني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳَﺮﻓﺾ املﻠﻚ وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﻄﻠﻮب‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳُﻮاﻓﻖ‬
‫ﻋﲆ َﺳﻨﱢﻪ ﺣﺴﺐ ﺻﻴﻐﺔ ﻻ ﺗُﻄﺎﺑﻖ رﻏﺒﺔ ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﻳَﺤﻤﻠﻮا املﻠﻚ ﻋﲆ اﻹذﻋﺎن‬
‫ﻳﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻘﺎء ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﴬﻳﺒﺔ املﻔﺮوﺿﺔ‪.‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻟﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮا ﻳُﺤﺎوﻟﻮن أن ﻳﺠﻌﻠﻮه‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻘﺪﱢﻣﻮن ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﺴ ﱠﻠﻢ إﱃ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﺣﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﻛﺎن ﻫﺆﻻء ﻳﻌﱰﺿﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺎن املﻠﻚ ﻳﺘﺬ ﱠرع ﺑﺬﻟﻚ ﻟﻴُﺠﻴﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺳﻠﺒًﺎ‪ .‬ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة‬
‫املﺠﻠﺴني ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع ﻛﺘﻌﺎوﻧﻬﻤﺎ ﰲ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﴬاﺋﺐ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻛﺎن‬ ‫َ‬ ‫ﻇﻬﺮ ﻣﺒﺪأ ﺗﻌﺎون‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﻳﻘﱰﺣﻮا َﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻋﲆ أن ﻳُﺮﺳﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻮردات ً‬ ‫ﱡ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻟﺸﻌﺐ ﻛﺎﻧﻮا ﻳُﺪﻣﺠﻮن ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﻠﻚ إﱃ ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪوا رأﻳﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬

‫‪50‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻋﺮاﺋﻀﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺮاﺋﺾ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳُﺬْ َﻛﺮ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ املﺮﺳﻮم ﺗﻌﺒري »ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻧﻮاب‬
‫اﻟﺸﻌﺐ وﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻬﺎ«‪.‬‬
‫املﻌﻘﺪة ا ُملﺒﻬَ ﻤﺔ إﱃ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻛﺎن اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﺻﻮل‬
‫ﻓﺒﺪﻻ‬ ‫َ‬
‫واملﺠﻠﺴني ﺗﻘﺴﻴﻤً ﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ ﻻ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺳﻮى ﺗﻐﻴري ﰲ اﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ وﻗﻊ‪ً ،‬‬ ‫َ‬ ‫ﺑني املﻠﻚ‬
‫ﻣﻦ أن ﻳُﺮﺗﱢﺐ ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ أو اﻟﻠﻮردات اﻗﱰاﺣﻬﻢ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻋﺮﻳﻀﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻄﻠﺒﻮا إﱃ اﻟﺘﺎج‬
‫َﻌﺮﺿﻮﻧﻪ ﺑﻌﺪ أن‬ ‫أن ﻳَﺼﻮﻏﻪ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮن؛ أﺧﺬوا ﻳﻀﻌﻮﻧﻪ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮن وﻳ ِ‬
‫ﻳُﺠﻴﺰه املﺠﻠﺴﺎن ﻋﲆ املﻠﻚ ﻟﻴُﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻠﻤﻠﻚ ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ أن ﻳَﺮﻓﻀﻪ أو ﻳَﻤﻨﺤﻪ ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﻤُﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻤﱠ ﺖ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ ﻫﻨﺮي اﻟﺴﺎدس )‪ ،(١٤٦٢–١٤٢٢‬وﻣﻨﺬ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺎج‬ ‫ً‬ ‫ذﻟﻚ اﻟﺤني أﺻﺒﺢ اﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﺎج ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‬
‫ُﻘﱰح اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻋﻦ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻘﱰﺣﻪ املﺠﻠﺴﺎن‪ ،‬وﺻﺎر ﻻ ﻳُﻘﺎل ﰲ ﻣﻘﺪﱢﻣﺔ‬ ‫ﻫﻮ ﻣ ِ‬
‫املﺮﺳﻮم‪» :‬ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ وﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻬﺎ«‪ ،‬ﺑﻞ أﺻﺒﺢ ﻳُﻜﺘﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬إن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن و ُِﺿ َﻊ ﺑﻨﺎءً ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﱪملﺎن‪ «.‬وﻣِﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﻈﻬﺮ أن ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﺛﺒَﺖ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪،‬‬
‫اﻧﻔﺼﻠﺖ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘ ﱠﻢ ذﻟﻚ ﺑﻌﺪ‪.‬‬
‫َ‬ ‫وأن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫آﻧﻔﺎ؛ أي ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻓﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ اﺗﱢﺒﺎع اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ املﺬﻛﻮرة ً‬ ‫ﱡ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ .‬وأﻣﺎ املﻠﻚ ﻓﻜﺎن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ — ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺸﺎرة ﻣﺠﻠﺴﻪ اﻟﺨﺎص — أن ﻳﻀﻊ ﻣﻨﺎﺷري‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺮق ﺑني اﻷﻣﺮﻳﻦ ﻫﻮ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن — وﻫﻮ داﺋﻢ — ﻛﺎن ﻳﺴﺠﱠ ﻞ ﰲ ﺳﺠﻞ اﻟﱪملﺎن‬
‫ﻣﺆﻗﺖ ﻛﺎن ﻳُﺬاع ﺑﺼﻔﺔ ﺧِ ﻄﺎب‪ ،‬وﻣﻊ أﻧﻪ ﺗﻘ ﱠﺮر ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ‬ ‫وأن املﻨﺸﻮر‪ ،‬وﻫﻮ ﱠ‬
‫أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﻳُﺒﻄﻠﻪ ﻏري ﻗﺎﻧﻮن ﻳﺘ ﱡﻢ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺸﺎرة اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﻛﺎن ﻳَﺴﻬﻞ ﻋﲆ املﻠﻚ أن ﱢ‬
‫ﻳﻐري‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﺎ ﻳﻀﻌﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑري اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ أﺑﺪاه اﻟﻨﺎس ﻣﻦ ﺗﻮﺟﱡ ﻊ ﻟﻬﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻗﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪.١٦٨٨‬‬‫ً‬ ‫ﻇ ﱠﻠﺖ‬
‫وﻛﺎن املﻠﻚ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻳَﻘﺪر ﺑﻬﺎ ﻋﲆ ﺟﻌﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻏري ﻧﺎﻓﺬ ﻣﻦ دون أن ﻳُ ْﻠ َﻐﻰ‪،‬‬
‫ﺣﻖ املﻌﺎﻓﺎة ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ أﺣﺪ اﻷﺣﻮال؛ ﻓﺎﻟﺤﻖ املﺬﻛﻮر ﻛﺎن‬ ‫وﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻫﻲ ﱡ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﻔﻘﻬﺎء املﺘﻘﺪﱢﻣني ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻻ ﻳﻌﱰض أﺣ ٌﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬
‫إﻧﻜﻠﱰة ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﻛﺎن املﻠﻚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺘﺨ ﱠﻠﺺ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﱪملﺎن ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﴬاﺋﺐ؛ إذ ﻛﺎن‬
‫ﻟﻪ دﺧﻞ إرﺛﻲ داﺋﻢ وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﱪملﺎن ﻳَﻘﱰع ﻋﻨﺪ ﺟﻠﻮس ﻛ ﱢﻞ ﻣﻠﻚ ﻟﴬاﺋﺐ‬
‫ﻏري ﻣﻘ ﱠﺮرة ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻘﺎءَ املﻠﻚ‪ ،‬وﻛﺎن ا َملﻠِﻚ ﻳﺠﺒﻲ ﴐاﺋﺐ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻐﺮاﻣﺎت املﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺒرية اﻟﺘﻲ ﻳُﺤﻜﻢ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ ﻛﻞ ﻣَ ْﻦ ﻳَﺨﺮق ﺣُ ﺮﻣﺔ‬

‫‪51‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ املﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﺒﻼد؛ ﻛﺎﻟﺴﻔﻦ اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ واملﻌﺪات‬
‫اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﻣﺎ ﺑﺬﻟﻪ ﻣﻠﻮك أﴎة ﺗﻴﻮدور ﻣﻦ املﺴﺎﻋﻲ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ ﰲ‬
‫واملﺠﻠﺴني اﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﻨ ﱠﺰﻻ ﻋﻦ ﳾء ِﻣﻦ ُﺳﻠﻄﺘﻬﻤﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أﻳﺎم‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻋﺎﺷﻮا ﻣﺘﻔﻘني‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ‫وﺿﻊ ﻣﻨﺎﺷري ﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻧﻔﻮذ وﺳﻠﻄﺎن‪،‬‬ ‫ﺣﻖ ْ‬ ‫ﻫﻨﺮي اﻟﺜﺎﻣﻦ اﻟﺬي ﻧﺎل ﻣﻨﻬﻤﺎ ﱠ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺻﺎر ﺧﻼف ذﻟﻚ ﰲ ﻋﻬﺪ ﻣﻠﻮك أﴎة ﺳﺘﻮارت‪ .‬ﻓﻠﻤﺎ أُﺷﺒﻊ ﺷﺎرل اﻷول ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ امل َﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻹﻟﻬﻴﺔ اﺻﻄﺪم واﻟﱪملﺎن اﻟﺬي اﺿﻄ ﱠﺮ إﱃ ﺳﻮﻗﻪ إﱃ املﺸﻨﻘﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺟﺐ ذﻟﻚ إﻋﻼن اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ واﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬وإﻟﻐﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات واملﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أن‬
‫ﻗﺎل ﺑﺈﻋﺎدة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وأن امل َﻠﻜﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ أن ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﺪ وﻓﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫اﺳﺘﺄﻧﻔﺖ أﴎة ﺳﺘﻮارت ﻣﺰاﻋﻤﻬﺎ وأﻓﻌﺎﻟﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ؛ ﻓﺄدﱠى ذﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫وﺑﻌﺪ أن ﻋﺎدت امل َﻠﻜﻴﺔ‬
‫إﱃ ﺣﺪوث ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪١٦٨٨‬؛ ﺣﻴﺚ أﻋ َﻠﻦ املﺠﻠﺴﺎن ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻘﻮط ﺟﻴﻤﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬وا ُملﻨﺎداة‬
‫ﺑﻮﻳﻠﻴﺎم أوف وراﻧﺞ ﻣﻠ ًﻜﺎ ﻣﻊ ﻧﻘﺾ ﻣﺰاﻋﻢ املﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻞ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﺎ ﰲ ﺣﺎل ﺗﻜﻮن‬
‫ﺑﻬﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﱪملﺎن‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﺗﴫﻳﺢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ ﰲ ‪ ١٣‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪،١٦٨٨‬‬
‫واﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ ا َملﺠﻠﺴﺎن ﻋﲆ وﻳﻠﻴﺎم أوف أوراﻧﺞ ﺑﻌﺪ أن أﺟﺎزاه‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﴫﻳﺢ ﻻ ﻳَﻌﱰف‬
‫وﻗ ِﻒ اﻟﻘﻮاﻧني وﻋﲆ املﻌﺎﻓﺎة ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻘ ﱡﺮ ﻟﻠﺘﺎج ﺑﻔﺮض أﻳﺔ ﴐﻳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺑﻘﺪرة ﻋﲆ ْ‬
‫أو إﺑﻘﺎء أي ﺟﻴﺶ داﺋﻢ ﰲ اﻟﺒﻼد أﻳﺎم اﻟﺴﻠﻢ ﻣﻦ ﻏري ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺳﻠﻄﺔ املﻠﻚ ﰲ‬
‫َﻨﺤﴫ أﻣ ُﺮﻫﺎ ﰲ ﺗﺬﻛري أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫وﺿﻊ املﻨﺎﺷري ﻟﻢ ﺗُ ْﻠ َﻎ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺤني‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﻘ ﱠﺮر أن ﻳ ِ‬
‫ﺑﺎﺣﱰام اﻟﻘﻮاﻧني ﻣﻦ دون أن ﺗُﻀﻴﻒ إﻟﻴﻬﺎ أو ﺗﺤﺬف ﻣﻨﻬﺎ ﺷﻴﺌًﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬا اﻟﺘﺤﻮﱡل املﺪﻳﺪ ﻟﻢ ﺗﺜﺒﺖ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻇﻬﺮ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﺻﻔﺎﺗﻬﺎ اﻟﺒﺎرزة‪.‬‬

‫أول ﻣﺎ ﻧﺒﺪأ ﺑﻪ ﻫﻮ أن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﺗُﻤﺎرس أﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎدة اﻋﺘُﱪت ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ‬
‫ف ﻟﻠﱪملﺎن ﺑﺄﻧﻪ ﺟﺎﻣﻊ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ ًة ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ُ ِ‬
‫اﻋﱰ َ‬
‫املﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺎ ﰲ أﻣﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫َ‬ ‫وﻻ ﻏﺒﺎر ﻋﲆ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﺧﺎﺻﺎ — ﻣﻦ ﻗﻠﺔ وﺿﻮح ﻋُ ﱠﺪ ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻼ ﻟﻸﻣﺔ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ٍّ‬ ‫— اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻈﻬﺮ أن ﻟﻜﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ‬
‫أو ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻼ ﻹﺣﺪى ﻃﺒﻘﺎت اﻷﻣﺔ اﻟﺜﻼث‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ املﻠﻜﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻋﺘُ ِﱪَت ﻣُﻤﺜ ﱢ ًﻠﺔ ﺑﻌﺪ أن ﺻﺎر‬
‫املﻠﻚ ﻳﻨﺎل ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﻣﻦ اﻷﻣﺔ وﻻ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻣﺒﺎﴍﺗﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ إﻻ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫أوﺿﺤﺖ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺻﻔﺔ املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺑﺎﻛ ًﺮا‪ ،‬وﻗﺎم ﻫﺬا اﻹﻳﻀﺎح ﻋﲆ‬
‫اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني املﻠﻚ وﺑني اﻟﺘﺎج‪ ،‬وﻋﲆ ﻋﺰو ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة إﱃ اﻟﺘﺎج وﻧﺴﺒﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ إﱃ‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫ﱢ‬ ‫املﻠﻚ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ﱠﺪ اﻟﺘﺎج — وﻫﻮ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮيﱞ — ﻋﻨﻮان املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪،‬‬
‫»إن ﺗﺎج إﻧﻜﻠﱰة ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ‬ ‫اﻷﻣﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﻟﻮن أﻣﺮه ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ‪ ،‬ﻗﺎل املﺴﱰ ﻏﻼدﺳﺘﻮن‪ :‬ﱠ‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺗُﺤﺴﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﳾءَ أﺻﻮبُ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني املﻠﻚ واﻟﺘﺎج‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي أو اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺎج ﻛﺎﻷﺛري اﻟﺬي ﻳﻌﺪﱡه ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﰲ‬
‫َ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ أﻣ ًﺮا ﻣﺴ ﱠﻠﻤً ﺎ ﺑﻪ ﻟﺘﻔﺴري املﺎدة واﻟﻘﻮة‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫ﻌﱪ ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻣُﺴﺘﺒ ﱟﺪ ﻣﺴﺘﺄﻟﻪ‪ ،‬ﺑﻞ إن املﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻨﺎل وﻇﺎﺋﻔﻪ واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺎج اﻟﺬي ﻗﺪ ﻧ ُ ﱢ‬
‫ﺑﺈرادة اﻷﻣﺔ أو ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ذﻟﻚ‪«.‬‬
‫َ‬ ‫ﱢ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت ﻣُﻤﺜﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬أﺻﺒَﺢ ﺗﻤﺜﻴ ُﻞ املﻠِﻚ‬‫ٍ‬ ‫وﻟﻜﻦ إذ ﺻﺎرت ﻓﺮوع اﻟﱪملﺎن اﻟﺜﻼﺛﺔ‬
‫ً‬ ‫ﱢ‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أﻣ ًﺮا ﻣﻌﻨﻮﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳُﻤﺜﻞ اﻷﻣﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ؛ وذﻟﻚ‬
‫ﻟﻨَﻴﻠ ِﻪ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺪورﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺟﺒﺖ اﻟﻌﺎدة ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﺧﺎرﺟﻬﺎ‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وإﻟﻴ َﻚ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱢ‬
‫اﻟﺨﺎص اﻟﺬي‬ ‫ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺬﻛﻮرة وﻗﻮاﻋﺪﻫﺎ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻋﻠﻢ ﻟﻠﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﺑﻬﺎ — ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻘ ﱠﺮرت‬
‫ﻋﻨﺪ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻳَﻨﺎل اﻟﻨﻮﱠاب ُﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺸﻌﺐ ملﺎ اﻋﺘُﱪ ﻏري ﻗﺎدِ ر‬ ‫ً‬
‫ﻋﲆ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﻨﻔﺴﻪ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﻻ ﻳﻘﻮ َم ﻣﻘﺎ َم اﻟﻨﻮاب وﻳﺴري‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إن اﻟﻨﻮاب وإن ﻛﺎﻧﻮا ﻳُﻨﺘﺨﺒﻮن ﻣﻦ املﺪن واملﻘﺎﻃﻌﺎت ﻳﻤﺜﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ اﻷﻣﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ أم ﻣﺤﻠﻴﺔ —‬ ‫ً‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳﺘﺬاﻛﺮوا ﰲ اﻷﻣﻮر ﻛﻠﻬﺎ —‬
‫وﻳَﺤﻜﻤﻮا ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻟﻠﻨﻮاب ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﺎﻣﱠ ﺔ ﰲ ﻣﺒﺎﴍة ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ ﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻬﻢ أن ﻳَﻌﺰﻟﻮﻫﻢ‬
‫وﻳُﺤﺪﱢدوا ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﻳﺰودوﻧﻬﻢ إﻳﺎﻫﺎ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ‪ ،‬وﻻ أن ﻳُﻜﺮﻫﻮﻫﻢ ﻋﲆ اﻟﺴري ﺣﺴﺐ‬
‫ﻣﻌني وملﺒﺎﴍة ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻌني‪ ،‬وﻟﻴﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻨﺪوﺑني ﻋﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻢ — ﻟﻮﻗﺖ ﱠ‬ ‫ﻣﻌﻨًﻰ ﱠ‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة — ﻣﻤﺜﱢﻠﻮن ﴍﻋﻴﻮن ﻟﻸﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﺴ ﱢﻠﻢ إﻟﻴﻬﻢ ﺣﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳَﺴريوا ﰲ ﺳﺒﻴﻞ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺣﻴﻪ إﻟﻴﻬﻢ ﺿﻤﺎﺋﺮﻫﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ ﻟﻬﻢ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻗﺪﻳﻤً ﺎ ﻗِ َﺪ َم‬‫ذﻟﻚ ُﻣﻨِﺤﻮا ﺣﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﱠ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻧﻮاب املﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺪن‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ‬
‫املﻘﻴﱠﺪة وﻟﻴﺲ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻗﺾ اﻟﺼﻮاب‪ ،‬ﻓﺎملﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺪن ﻛﺎﻧﺖ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت ﺻﻐرية‬
‫ﺗﻨﻴﺐ ﻣﻔﻮﺿني ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ إﻗﻄﺎﻋﻲ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻫﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ وﻛﺎﻟﺔ ﻧﻮﱠاب املﺪن واملﻘﺎﻃﻌﺎت ﺗُﻘﻴﱠﺪ ﺑﻘﻴﻮد ﺧﻄﻴﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن‬
‫ﻳﺠﺎوزوﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﻮا ﺑﻌﺪ دورة اﻧﻌﻘﺎد اﻟﱪملﺎن ﻳُﻘﺪﱢﻣﻮن ﺣﺴﺎﺑًﺎ ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻬﻢ‪،‬‬
‫ُﴩ ﻋﻠﻤﺎء اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﺮى‬ ‫وﻣﺘﻰ زاﻟﺖ ﻫﺬه اﻟﻌﺎدة؟ وﻛﻴﻒ زاﻟﺖ؟ ﻟﻢ ﻳ ِ ْ‬
‫أن اﻷﻣﺮ ﺣﺪَث وﻗﺘﻤﺎ ﻧﺎل ا َملﺠﻠﺴﺎن ﺳﻠﻄﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗﺎﻣﱠ ﺔ ﻻ ﱠ‬
‫ﻳﻮﻓﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني املﺒﺪأ‬
‫ﻗﺒﻼ أﻣﺮ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﺘﺎم َﻓﻌَ َﺰاه إﱃ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺎﺋﺐ‬‫اﻟﻘﺪﻳﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻻﺣﻆ ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن ً‬
‫ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻻ ﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻪ وﺣﺪﻫﻢ‪ .‬واﻷﻣﺮ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ أﺳﻬﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻤﺎء‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ؛ ﻓﻘﺪ ﻓ ﱠﺮﻗﻮا ﺑني اﻟﻮﻛﻴﻞ اﻟﺒﺴﻴﻂ وﻣﻤﺜﱢﻞ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳُﺜﺒﺘﻮا ذﻟﻚ اﺳﺘﺸﻬﺪوا ﺑﻤﺎ وﻗﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧١٦‬ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫اﻗﱰ َع ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺒﻌﻲ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ اﻟﺒﻴﺎن‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ‬‫ُِ‬
‫‪ ،١٦٩٤‬وﻛﺎن ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺄﺟﻴﻞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺠﺪﻳﺪة إﱃ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪،١٧٠٧‬‬
‫وملﺎ ﻛﺎن املﻠﻚ واﻟﻮزراء إذ ذاك ﻳَﻌﺘﻘﺪون أن دﻋﻮة اﻟﻨﺎﺧﺒني — وأﻛﺜﺮﻫﻢ ﻣﻦ اﻟﻴﻌﺎﻗﺒﺔ —‬
‫إﱃ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻴُﻘﻠﻖ راﺣﺔ اﻟﺒﻼد؛ ﺟﻌﻠﻮا اﻟﱪملﺎن ﻳﻘﱰع ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗُﺼﺒﺢ ﺑﻪ ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻄﺒﱠﻖ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﻧﻮاب ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﻠﺲ ﻫﺆﻻء ﻋﲆ ﻣﻘﺎﻋﺪ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات أﺧﺮى‪ ،‬ﻗﺎل املﺴﱰ دﻳﴘ‪» :‬ﺑﻬﺬا ﻳَﺜﺒﺖ‬
‫وﻛﻴﻼ ﻋﻨﻬﻢ ﻣﺎ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳُﻄﻴﻞ ﻣﺪة‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫وﻛﻴﻼ ﻋﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ «.‬وﻟﻮ ﻛﺎن‬ ‫أن اﻟﱪملﺎن ﻟﻴﺲ‬
‫وﻛﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ أﺧﺬ ﻋﻠﻤﺎء اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻳَﻌﺘﱪون املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻌﺪم اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ املﻘﻴﱢﺪة ﻣﻦ‬
‫اﻟﴩوط اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ .‬أﺟﻞ‪ ،‬ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺳري اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻣُﺮاﻋﺎة‬
‫املﺮﺷﺢ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒني‬ ‫ﱠ‬ ‫أﺛﺮه‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ ذﻟﻚ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﺪي‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻟﺮأي اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺎم واﻗﺘﻔﺎء ِ‬
‫إن اﻟﴩف‬ ‫ُ‬
‫رأﻳﻪ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ املﻬﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻐﻞ اﻷذﻫﺎن‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌْ َﺮض ﻋﲆ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻳﻘﴤ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺑﺄن ﻻ ﻳﻘﱰع ملﺎ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻣﺎ أﻋﻠﻨﻪ أﻳﺎم ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻟﻚ أﺳﺒﺎب ﺣﺮﺟﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﺗﻘﻴﻴﺪ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪﻳﻬﻢ ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻪ أن ﻳﺘﻌﻬﱠ ﺪ ﻟﻬﻢ ﺑﻤﻮاﺛﻴﻖ ﻗﺎﻃﻌﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﺛريت‬
‫ﻫﺬه املﺒﺎدئ أﻳﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي ﺣُ ﱠﻞ ﰲ ﺷﻬﺮ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٩٠٠‬؛ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺑ ﱠﺮرت اﻟﻮزارة — وﻫﻲ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣَ ﺠﻠِﺲ اﻟﻨﻮﱠاب اﻟﻌﻈﻴﻤﺔ — ذﻟﻚ اﻟﺤ ﱠﻞ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﴏﻳﺤﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﲆ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت‬ ‫َ‬ ‫ﺑﺄن ﻗﺎﻟﺖ‪ :‬إﻧﻬﺎ ﺗﺤﺘﺎج إﱃ‬
‫ﻌﺎرﺿﻮن‬ ‫ﺿﻤﱠ ﺖ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺠﻴﺶ‪ ،‬ﻓﺎﺣﺘﺞﱠ ا ُمل ِ‬ ‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ُ‬
‫ﺧﺎﺻ ًﺔ ملﺜﻞ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﱠ‬ ‫ً‬
‫وﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺄن ﴏﱠﺣﻮا ﺑﺄن املﺒﺎدئ ﻻ ﺗﻮﺟﺐ أﺧﺬ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪملﺎن‬

‫‪54‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫واﻷﺷﻜﺎل ا َمل ِﺮﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌﺮض ﺑﻬﺎ املﺴﺎﺋﻞ اﻟ ُﻜﱪى ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻟﻴﺤ ﱡﻠﻮﻫﺎ‬
‫ﺣﻼ ﻣﻀﻤ ًﺮا ﺑﻌﻴﺪة ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺠﺎزﻣﺔ املﻘﻴﱢﺪة‪ ،‬وﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم ﺑﻌﺾ‬ ‫ٍّ‬
‫ﻣﻌني وﺟَ ﺐ ﻋﲆ اﻟﻜ ﱢﻞ اﺣﱰام ﻣﻨﺎﺣﻴﻪ‪ ،‬وزال اﺣﺘﻤﺎل‬
‫اﻟﺒﻌﺪ‪ ،‬وﻣﺘﻰ ﺗ ﱠﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ وﺟﻪ ﱠ‬
‫ﻣُﻘﺎوَﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﻳﺠﺐ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب ﰲ أوﻗﺎت ﻣﻌﻴﱠﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻬﺬه اﻟﻮاﺳﻄﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻤﺜﻴﻠﻴٍّﺎ‬
‫ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ؛ إذ ﺑﻬﺎ ﺗﺘﺠﺪﱠد اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻳُﺮاﻗِ ﺐ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ أودﻋﻬﻢ ﺳﻠﻄﺘﻪ‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ؛‬ ‫ً‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻻ ﻳَﺠﺮؤ ﻣﻌﻬﺎ اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﺬي ﺧﺪع ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﻋﲆ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻟﺰﻣﻦ ﻣﺤﺪود‬
‫َ‬
‫ﺧﺸﻴﺔ اﻟﺴﻘﻮط‪.‬‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻗﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻋﲆ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻬﻴﺌﺎت؛‬ ‫ً‬
‫ﻃﻌﺎت واملﺪن‪ ،‬ﻻ ﻋﲆ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ املﺒﺎﴍ اﻟﺬي ﻳَﻔﺮض اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻛﺎ ُملﻘﺎ َ‬
‫ﱠ‬
‫املﺸﺘﻘﺔ ﻣﻦ ﻧﺸﻮء اﻟﱪملﺎن‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن املﺪﻳﺮﻳﺎت‪ ،‬وﻗﺪ أﺻﺒﺤَ ِﺖ اﻟﻘﺎﻋﺪة املﺬﻛﻮرة‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ ملﻨﻌﻪ ﻧﺎﻣﻮس اﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻣﺒﺪأ ً ﻟﻢ ﻳﻠﺒ َْﺚ أن ﻋُ ﱠﺪ ﻃﻴﺒًﺎ ِ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺎ أوﺿﺤﻪ ﺑﺒﺖ ‪ 5‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﺎﺑﻞ ﺑني اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻮي‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل اﻟﻠﻮرد ﺑﺮوﻏﺎم ‪ 6‬ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﱠ ﻰ »ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ«‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻌﺪد اﻟﻨﻮاب ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ رﻓﺾ ﻛﻞ ﻧﻈﺎم‬ ‫ً‬ ‫اﺗﺨﺎذ اﻟﺴﻜﺎن وﺣﺪﻫﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﻣﻨْﺢ ﻛﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻛﺒرية ﺣﻖ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد ﻣﻦ املﻤﺜﻠني ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪«.‬‬
‫ﻟﻢ ﻳَﺴﻬُ ﻞ ﻗﺒﻮل املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻋﲆ اﻷﻣﻢ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﺖ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﺑﻌﺪ أن أﻋﻠﻨﺖ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ ﺑﴫاﺣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺷﻚ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻧﻔﺴﻬﺎ أن ﻳﻐﻴﺐ‪،‬‬
‫ﻓﻤﻊ أن ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٢٥‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٥‬اﺳﺘﻨﺪ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ إﱃ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺣﺴﺐ املﻘﺎﻃﻌﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺎت‪» :‬أﻛﺴﻔﻮرد وﻛﻤﱪدج ودﺑﻠﻦ وﻟﻨﺪن وﻏﻼﺳﻜﻮ وأﺑﺮدﻳﻦ‬ ‫ٍّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻤﺜﻴﻼ‬ ‫واملﺪن وﻗﺮر‬
‫وأدﻧﱪغ وﺳﻦ أﻧﺪروز«‪ ،‬أدﺧﻞ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ إﱃ املﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺪن ﻗﺎﻋﺪ َة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺪد‬
‫‪7‬‬

‫ﻗﺴﻢ اﻟﺒﻼد إﱃ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻘﻄﻦ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ ٥٤٠٠٠‬ﺷﺨﺺ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن؛ إذ ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻣﻤﺜﻼ‬ ‫ﻋﲆ أن ﺗَﻨﺘﺨﺐ ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣَ ﺮم ﻛ ﱠﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻳﺴﻜﻨﻬﺎ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ١٥٠٠٠‬ﺷﺨﺺ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﺛﺒﱠﺖ ﻟﻜﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻳﱰاوح ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﺑني ‪ ٥٠٠٠٠‬و‪ ١٦٥٠٠٠‬ﻧﺎﺋﺒني‪ ،‬وﻗﺎل‬ ‫ٍّ‬
‫ﺑﺄن ﻳَﻜﻮن ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‪ :‬أﻛﺴﻔﻮرد وﻛﻤﱪدج ودﺑﻠﻦ ﻧﺎﺋﺒﺎن‪.‬‬
‫ﺣﻼ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬت ﻓﻜﺮة ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﻟﻢ ﻳَﺴﺘﻄﻊ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ١٨٨٥‬أن ﻳﺤ ﱠﻞ ﺗﻠﻚ املﺴﺄﻟﺔ ٍّ‬
‫ﺑني ﰲ‬‫إن أﺣﺪ اﻟﺨﻄﺒﺎء ﱠ‬ ‫اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﻮد ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬

‫‪55‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٨‬أن ﻋﺪد اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪) ١٩٩٤‬وﻫﻮ اﻟﻌﺪد اﻷﺻﻐﺮ(‪،‬‬
‫وﰲ ﺑﻌﻀﻬﺎ ‪) ٢٤٩١١‬وﻫﻮ اﻟﺤﺪ اﻷﻋﻈﻢ(‪ .‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٥‬ﻗ ﱠﺮرت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗُﺴﺎﻳﺮ اﻟﺮأي‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﰲ املﻮﺿﻮع املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺒﻄﺖ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻌﺮض رﺋﻴﺴﻬﺎ املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر ﻋﲆ ا َملﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻲ‬
‫ﱢ‬ ‫ﻻﺋﺤﺔ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎب‬ ‫ً‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻮﺿﻌﺖ وزارة اﻷﺣﺮار اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺒﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﺬي أﻗ ﱠﺮه ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ورﻓﻀﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪.‬‬
‫أن ﻧﻤﻮ املﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻜﱪى أدﱠى إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫اﻹﺻﻼح؛ ﻓﺒﻌﺪ أن ﺗﺮ َﻛﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﻣﺮ اﻗﱰاﺣﻪ ﻟﻠﱪملﺎن أ ﱠﻟﻒ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺠﻨﺔً‬
‫ﻟﻢ ﻳُﴩك ﻓﻴﻬﺎ أﺣﺪًا ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻛﺎن ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ اﺛﻨني وﺛﻼﺛني‪ ،‬ﻣﻨﻬﻢ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫وﻋﻲ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﺳﺒﻌﺔ وﻋﴩون ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻗﺪ ُر َ‬
‫اﻷﺣﺰاب ﰲ اﻟﱪملﺎن‪.‬‬
‫اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﺗﻘ ﱢﺮر ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﻨﺪ اﻷﺣﺰاب ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﰲ‬
‫ﻈﻢ ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫‪ ٢٣‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ﻃﻠﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إﱃ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗُﻨ ﱢ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺼﺎﺋﺢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﺿﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﴩوع املﻄﻠﻮب ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ‪ ١٥‬ﻣﺎﻳﻮ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﺎﻗﱰ َع ﻟﻪ ﰲ ‪ ٦‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٨‬وﺑﺠﺎﻧﺐ ﻣﻨﺢ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ملﻠﻴﻮﻧَﻲ رﺟﻞ‬ ‫ُِ‬ ‫املﺬﻛﻮرة‬
‫وﺳﺘﺔ ﻣﻼﻳني اﻣﺮأة ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻧَﺬ ُﻛﺮ وﺿﻌﻪ ﻣﺒﺎدئ ﻋﺎﻣﺔ واﺣﺪة ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫وﺗﻌﺪﻳﻠﻪ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻗ ﱠﺮره أن ﺗَﺤﺘﻮي ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﻋﺪد واﺣﺪ ِﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻜﺎن — أي ﺳﺒﻌني أﻟﻒ رﺟﻞ — وﻟﻜﻨﱠﻪ ﻣﻊ ذﻟﻚ راﻋﻰ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺒﻼد ﻓﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺗﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﻃﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻣﻤﺜﱢﻠﻮن‪ ،‬وﺣﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت وﻋﲆ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫املﺪن واملﻘﺎ َ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳَﻘﻄﻨﻬﺎ ﺳﺒﻌﻮن أﻟﻒ ﺷﺨﺺ ﺗﻨﻀ ﱡﻢ إﱃ‬
‫داﺋﺮة أﺧﺮى ﺣﺘﻰ ﺗَ ِ‬
‫ﺸﱰك ﰲ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﺎﺋﺐ‪.‬‬
‫ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٦‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬أ ﱠﻟﻔﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮآﺳﺔ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫وﻋﲆ أﺛﺮ ﱢ‬
‫واﻓﻖ اﻟﱪملﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺷﻬﺮ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫ً‬ ‫ﻈﻢ‬ ‫اﻟﻨﻮاب ﻟﺘﻨ ﱢ‬
‫‪ ،١٩١٨‬وﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻹﻧﻜﻠﱰة واﺳﻜﺘﻠﻨﺪا وﺑﻼد اﻟﻐﺎل »وﻳﻠﺲ« ﻧﺎﺋﺐٌ ﻋﻦ ﻛﻞ‬
‫ﻃﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘ ﱡﻞ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ﻋﻦ ﺧﻤﺴني‬ ‫أﻟﻔﺎ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ أو املﻘﺎ َ‬ ‫ﺳﺒﻌني ً‬
‫أﻟﻔﺎ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ ً‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣﺎ ﺑﻠﻐﻮا‪.‬‬ ‫أﻟﻔﺎ ﻧﺎﺋﺐ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻧﺎﺋﺐ واﺣﺪ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺳﺒﻌني ً‬ ‫ً‬
‫وﻫﻜﺬا ﻧﺮى ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬ﻳُﻘ ﱢﺮر ﻣﺒﺪﺋﻴٍّﺎ ﻧﻈﺎم ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺴﻜﺎن املﺒﺎﴍ ﻣﻦ ﻏري أن‬
‫ﻳَﻘﴤ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻬﻴﺌﺎت ذات اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺒني ﻣﺎ ﺗﻘﺪم أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺒﻂ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ ﻇﻠﺖ ﺳﺎملﺔ ﰲ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻨﱢﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮارﻫﺎ ﻋﲆ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﰲ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن‬

‫‪56‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ وأواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ ﻃﺮأ ﻋﲆ ﻣﻮازﻧﺘﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺿﻌﻒ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ُﺬﻟﺖ ﺟﻬﻮ ٌد ﻋﻈﻴﻤﺔ ﻹدﺧﺎل ﻋﻨﺎﴏ ﻣُﺘﺒﺎﻳﻨﺔ إﻟﻴﻬﺎ وﻣﻨﻬﺎ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ املﻘﻴﱢﺪة واﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬ ‫ﺑ ْ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻫﻲ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻣُﺴﺘﻌﺎرة ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ ا ُملﺒﺎﴍة‪،‬‬
‫وﻳﻮ ﱡد اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﴫﱢﺣﻮن ﺑﻬﺎ أن ﻳُﺒﺪﱢﻟﻮا ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وﻳﺠﻌﻠﻮا اﻟﻨﻮاب ا ُملﻤﺜﱢﻠني‬
‫ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ وﻛﻼء‪.‬‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﺗﻠﻚ اﻷﻓﻜﺎر ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻳﻘﻮل ﺳﻴﺪﻧﻲ ﻟﻮ ﰲ ﻛﺘﺎب‬ ‫وﴎﻋﺎن ﻣﺎ ﱠ‬
‫»إن ِﻣﻦ روح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﺗﻄﻮﱠر ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨني‬ ‫ﻣُﻬ ﱟﻢ أ ﱠﻟﻔﻪ ﺣﺪﻳﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫أن ﻻ ﻳَﻨﻘﻠِﺐ اﻻﻗﱰاع إﱃ ﺧﻼف املﻘﺼﺪ‪ ،‬ﻓﻌﻀﻮ اﻟﱪملﺎن ﻳُﻨْﺘَﺨﺐ ﻟﻴَﻘﱰع ﻟﻮزارة ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ أو‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ أﺧﺬﻫﺎ ِﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ أو ﻣﻦ ﻗﺴﻢ اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬي ﻳُﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﺸﺌﻮن املﺤﻠﻴﺔ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬إذًا ﻓﺎﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻳُﻌﻴﱢﻨﻮن رﺋﻴﺲ اﻟﺤﺰب ﺑﺘﺴﻠﻴﻤﻬﻢ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ‬
‫إﻟﻴﻪ ﻷﺟَ ٍﻞ ﻣﻌﻠﻮم‪ ،‬وﻳﺘ ﱡﻢ ذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺘني — أي اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻧﻈﺮﻳٍّﺎ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒني ﰲ أﻣريﻛﺎ‬‫ُﻨﺘﺨﺐ ﺑﻬﺎ رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة — ﻓﻤﻊ أﻧﻪ ﱡ‬ ‫ﻳ َ‬
‫رﺋﻴﺴﺎ ﺗﺮاﻫﻢ ﻳَﻨﺘﺨِ ﺒﻮن ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي أﺷري‬ ‫ً‬ ‫أن ﻳَﻨﺘﺨﺒﻮا اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻳﺮوﻗﻬﻢ‬
‫إﻟﻴﻪ ﰲ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺤﺰب اﻟ ُﻜﱪى‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻀﻮ اﻟﱪملﺎن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻳﺪﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫ﻋﺎﻫﺪ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﻋﲆ أن ﻳﻘﱰع ﻟﻠﺮؤﺳﺎء اﻟﺬﻳﻦ اﺳﺘﺤﺒﱠﻬﻢ ﺣﺰﺑﻪ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال‪ ،‬واﻟﻔﺮق‬ ‫وﻗﺪ َ‬
‫أن وﻇﻴﻔﺔ ﻧﺎﺧﺒﻲ رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺗﺘ ﱡﻢ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﺨﺎب‬ ‫ﺑني اﻟﻮﺟﻬني ﻫﻮ ﱠ‬
‫وأن املﻘﱰﻋني ﻟﻠﻮزارة ﻳﻮاﻇﺒﻮن ﻋﲆ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺣﺘﻰ ﻳَﺤني وﻗﺖ اﻧﺘﺨﺎب‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﱠ‬
‫وﺑني املﺆﻟﻒ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﰲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﺗﻔﻮﱡق أﺣﺪ اﻷﺣﺰاب ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻬﺎ‪ «.‬ﱠ‬
‫اﻟﻨﻮاب وﺳﻠﻄﺎن اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺮأى أن ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺤﺎدﺛني ﻳُﻌﺎدﻻن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫املﺒﺎﴍة‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻳﻘﻮل‪» :‬ﻟﻨﻔﺮض أن املﺴﱰ ﻏﻼدﺳﺘﻮن وزﻣﻼءه اﻧﺘُﺨِ ﺒﻮا ﻣﺒﺎﴍ ًة ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺘني‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ً‬
‫ُﻌﻀﺪوه ﺣﺘﻰ ﻳﺒﺪ َو ﻟﻪ أن ﻳَﺴﺘﻌﻔﻲ أو ﻳﺤ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫َﺿﺎ ﻣﻦ إرﺳﺎل وﻛﻼء إﱃ ﻟﻨﺪن ﻛﻲ ﻳ ﱢ‬ ‫ﻓﻌِ ﻮ ً‬
‫اﻟﻨﻮﱠاب‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن املﺤﺎﻓِ ﻈﻮن واﻷﺣﺮار أن ﻳَﻘﱰﻋﻮا ﻣﺮ ًة واﺣﺪ ًة ﻟﻪ وﻟﺰﻣﻼﺋﻪ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﻔﺮق ﺑني اﻷﻣ َﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻌﺎوﻧﻮه ﻋﲆ إدارة اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﺄل ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ َ‬
‫اﻟﺨﻄﺐ اﻟﺒﻠﻴﻐﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﺎﺟﺰ ًة ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﻓﻨُﺠﻴﺒﻪ ﻋﻦ ﺳﺆاﻟﻪ ﺑﺄﻧﻪ إذا اﻋﺘﱪﻧﺎ ُ‬
‫ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺑﻀﻌﺔ أﺻﻮات إﱃ أﺣﺪ املﻌﺎﻧﻲ ﺛﺒَﺖ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻗﻠﺔ ﻗﻴﻤﺔ املﺬاﻛﺮات‪ ،‬وأن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ آﻟﺔ ﻟﻠﻤُﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻮزراء‪«.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬

(1) Cortès.
(2) Etats généraux.
(3) Diète.
(4) Montfort.
(5) Pitt.
(6) Lord Brougham.
(7) Saint–Andrews.

58
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫اﳌﺠﻠﺴﲔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﲔ‬
‫َ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ﻧﺸﻮء ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة – ﻟﻮاﺋﺢ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات – ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮﻳﺲ‬
‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ – ١٩١٨‬ذﻳﻮع ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني‪ :‬املﺠﺎﻟﺲ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ – املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ – ﻓﺎﺋﺪة املﺠﻠﺴني ﰲ ﻛﻞ دوﻟﺔ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻣﺮﻛﺰﻳﺔ –‬
‫ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ‪ :‬دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺎن –‬
‫اﺧﺘﻼف املﺠﻠﺴني ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﱰﻛﻴﺐ واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ ﻣﺠﻠﺴني أﻣ ٌﺮ ﺳﺎد اﻷﻣﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرس اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪ ،‬وﺳﻨﺮى ﻗﻠﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺎملﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬وأن وﺟﻮب ذﻟﻚ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﻫﻮ املﺒﺪأ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫إن اﻷﻣﻢ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬت ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني اﻗﺘﺒﺴﺘﻪ ﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة ً‬
‫رأﺳﺎ أو ﺑﺎﻟﻮاﺳﻄﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﻟﻴﺪ اﻟﻌﻠﻢ وﻻ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻣﺤﻜﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻧﺸﻮء ﺗﺎرﻳﺨﻲ‬
‫ﻧﻔﴪ إﻋﺮاض اﻟﺮوح‬ ‫ﻏري ﻣﺤﺴﻮس‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻋﺮﻓﻪ ﻋﻨﻪ رﺟﺎل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬وﺑﺬا ﱢ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ ﻋﻨﻪ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻨﻨﻈﺮ ﻛﻴﻒ ﻧﺸﺄ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وملﺎذا اﻧﺘﴩ ﰲ اﻟﺨﺎرج؟‬

‫ﻋﻨﺪﻣﺎ دُﻋِ َﻲ اﻟﱪملﺎن اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٢٩٥‬ﻛﺎن ﻳُﺸﺎﺑﻪ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺴﺘﺜﻨﻲ ﻣﻨﻪ ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ .‬ﻓﺒﺠﺎﻧﺐ‬
‫َ‬ ‫اﻟﺘﻲ دُﻋﻴﺖ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ أن ﺗَ‬
‫اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴني واﻷﺳﺎﻗﻔﺔ اﻟﺬﻳﻦ دُﻋﻮا إﻟﻴﻪ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﺨﺒﺘْﻬﻢ‬
‫املﺪن واملﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬ﺗﻤﺜﱠﻞ اﻹﻛﻠريوس ﻓﻴﻪ ﻛﺠﻤﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ رؤﺳﺎء اﻟﻜﺎﺗﺪراﺋﻴﺎت‪،‬‬
‫وﻣﻦ املﺤﺘﻤﻞ أﻧﻪ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ‪ ،‬وإﱃ ﻫﺬا املﻌﻨﻰ ذﻫﺐ ﻛﺜري ﻣﻦ‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻋﻠﻤﺎء إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺠﺎﺋﺰ أﻧﻪ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ أرﺑﻌﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺪ ﱡل ﻋﲆ أن ذﻟﻚ ﻛﺎن‬
‫ﻳﺤﺪث ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﻟﴚء اﻟﺬي ﻳﺴﺘﺒﻌﺪه اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻫﻮ اﻧﺘﻬﺎؤﻫﻢ إﱃ ﻣﺠﻠﺴني‪،‬‬
‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ اﻟﺒﻴﺎن‪:‬‬‫وﻗﺪ وﻗﻊ ذﻟﻚ ً‬
‫ﺟﻬﺔ ﻋ َﺪ َل رﺟﺎل اﻹﻛﻠريوس ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ ﻋﻦ أن ﻳﺘﻤﺜﱠﻠﻮا ﰲ اﻟﱪملﺎن‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﻤﻦ‬‫ِ‬
‫ﻛﺠﻤﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺴﺘﻤ ﱠﺮ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﻋﲆ ﺗﺒﻮﱡء ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ ﻓﻴﻪ ﻛﻤﺪﻋﻮﱢﻳﻦ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺴﺒﺐ ﻫﻮ أﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎن املﻘﺼﺪ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﱪملﺎن ﻓ ْﺮض اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎج‬
‫ﻳﺨﺼﻬﻢ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ املﻠﻚ‪ ،‬ﻛﺎن رﺟﺎل اﻹﻛﻠريوس ﻳﺮﺟﱢ ﺤﻮن أن ﻳُﻘ ﱢﺮروا ﻣﺎ‬
‫ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ ا َملﺤﺎﻓﻞ ﻓﻨﺎﻟﻮا ﻣﺎ ﻳﺘﻤﻨﱠﻮن‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎﻓﻈﻮا ﻋﲆ ﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪١٦٦٤‬؛ ﺣﻴﺚ‬
‫اﺗﱠﻔﻖ رﺋﻴﺲ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ واﻟﻮزارة ﻋﲆ أن ﻳﺨﻀﻊ رﺟﺎل اﻹﻛﻠريوس ﻟﻨﻈﺎم اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺗﺠﻤﱠ ﻌﺖ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﻲ ﺑﻘﻴﺖ ﺑﻌﺪ ﺣﺬف اﻹﻛﻠريوس ﰲ ﻛﺘﻠﺘَني‬
‫ﻃﻌﺎت واملﺪن‪،‬‬‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺘَني؛ اﻷوﱃ ﻫﻲ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﻮن واﻷﺳﺎﻗﻔﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻧﻮاب املﻘﺎ َ‬
‫واﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﺑني أﺟﺰاء ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻓني ﻫﻮ اﻟﺬي أوﺟﺐ ذﻟﻚ اﻟﺘﻜﺘﱡﻞ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻘني ﺣﺪَث ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٣٣٢‬وإن ﺗﻜﻦ ﻗﺪ أﺧﺬت‬ ‫َ‬ ‫وأول اﻧﻔﺼﺎل ﺟﲇ ﱟ ﰲ ﻣﺬﻛﺮات‬
‫املﺠﻠﺴني ﻃﺎﺑﻊ ﺧﺎص‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﺗﻘﻊ ﰲ ﻣﻜﺎن واﺣﺪ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٣٤١‬أﺻﺒﺢ ﻟﻜ ﱟﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٣٧٧‬ﺻﺎر ﻟِﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﱟ‬ ‫َ‬
‫ﻣﻜﺎن اﺟﺘﻤﺎع‬ ‫‪ ١٣٥١‬اﺗﺨﺬ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻨﻔﺴﻪ‬
‫اﻟﻨﻮاب رﺋﻴﺲ ﻣ َ‬
‫ُﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻠﻪ‪.‬‬
‫ﻣﺠﻠﺴني ﺗَﻘ ﱠﺮر ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺎواﺗﻬﻤﺎ واملﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻛﻞ‬
‫َ‬ ‫َ‬
‫اﻧﻘﺴﻢ اﻟﱪملﺎن إﱃ‬ ‫وملﺎ‬
‫ً‬ ‫ﱠ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ ﴐورﻳﺔ ﻹﻟﺰام اﻟﱪملﺎن ﺟﻤﻴﻌﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻴﱠﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻛﻴﻒ ﺗ ﱠﻢ ذﻟﻚ ﱢ‬
‫ﻟﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻣﺜﻠﻪ‬
‫ﻧﺴﺐ‬
‫ٍ‬ ‫إن ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﻛﺎن ﻳﻔﺮض ﴐاﺋﺒﻪ ﻋﲆ اﻧﻔﺮاد وﺣﺴﺐ‬ ‫وﻗﻊ ﻟﻔﺮض اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ا َملﺠﻠﺴﺎن ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ ﻋﺪﻻ ﻋﻦ ﻓﺮض ﴐاﺋﺒﻬﻤﺎ‬
‫َﺮﺳﻤﺎ ﺧﻄﺔ ﻟﻔﺮض ﴐاﺋﺐ واﺣﺪة ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﺒﻘﺎت‪.‬‬ ‫اﻧﻔﺮادًا‪ ،‬ورأﻳﺎ أن ﻳ ُ‬
‫أوﻻ‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ اﻟﴬاﺋﺐ ﻣﻨﺬ‬ ‫أن اﻟﺘﺎج ﻛﺎن ﻳَﻌﺮض اﻟﴬاﺋﺐ ﻋﲆ اﻟﻠﻮردات ً‬ ‫وﻣﻊ ﱠ‬
‫ﻌني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ أن ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫أواﺧﺮ ﻋﻬﺪ رﻳﺸﺎرد اﻟﺜﺎﻧﻲ )ﺳﻨﺔ ‪ (١٣٩٥‬ﺗُ ﱠ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٤٠٧‬ﺗﻘ ﱠﺮر أن ﻳﺴﻤﻊ املﻠﻚ ﻣﻦ ﻓﻢ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﺮار‬
‫وﺿﻊ اﻟﴬاﺋﺐ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬ ‫ﰲ ﺷﺄن اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وﰲ ذﻟﻚ اﻋﱰاف ﺑﺄن ْ‬
‫أن اﻧﻔﺼﺎل ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪملﺎن أدى إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ أﺧﺮى؛ وﻫﻲ ﱠ‬ ‫َ‬ ‫إن ﺗﻜﻮﻳﻦ‬‫ﺛ ﱠﻢ ﱠ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ املﻠﻚ وﺟَ ﻌْ ﻠﻪ ﻛﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺟﺰأ ً ﻣﻦ اﻟﱪملﺎن أوﺟَ ﺒﺎ أن ﻻ ﻳﺄﺗﻲ ﺑﴚء إﻻ إذا‬

‫‪60‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ﻛﺎن اﻟﱪملﺎن ﺟﻤﻴﻌﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺴري واﻟﻌﻤﻞ؛ وﻟﺬا ﻛﺎن ﺣ ﱡﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أو ﻋﻄﻠﺘﻪ ﻳﺸ ﱡﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﺘﻰ ﻳﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎب ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ أو ﻳَﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻧﺸﺄ املﺒﺪأ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻻ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﻻﻧﻌﻘﺎد ﻣﺎ دام اﻵﺧﺮ ﻏري ﻣُﻨﻌﻘِ ﺪ‪.‬‬
‫َ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن أﺣﺪ‬
‫ﻓﻠﻨﻮﺿﺢ اﻵن ﻛﻴﻒ ﺛﺒﺖ ﻣﻊ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﱢ‬ ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪،‬‬ ‫ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺮاه ﰲ ﻧﺸﻮء ﻧﻈﺎم‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪.‬‬
‫ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻣﺆ ﱠﻟ ًﻔﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻃﺮأ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻋﻬﺪ‬
‫إدوارد اﻷول )‪ (١٣٠٧–١٢٧٢‬ﳾء ﻣﻦ اﻟﺘﻐﻴري؛ إذ ﻗ ﱠﻠﻞ ﻫﺬا املﻠﻚ ﻋﺪد اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴني‬
‫ﻃﺎ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳُﺪْﻋﻮن إﻟﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤني أﺻﺒﺢ ﺣﻖ اﻻﺷﱰاك ﰲ املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر ﻣﻨﻮ ً‬
‫اﻟﴩﻋﻲ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ أن ﻳُﺼﺒﺢ ﻣﻦ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺈرادة املﻠﻚ ﻻ ﺑﺎﻹﻗﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺛﻢ أوﺟﺐ اﻟﻌُ ﺮف‬
‫ﺣﻖ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﻣﺮة واﺣﺪة إﱃ اﻟﱪملﺎن وﻳُﺠﻴﺐ اﻟﺪﻋﻮة أن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة‪ ،‬وأن‬ ‫ﱢ‬
‫ﺣﻘﻪ ﻫﺬا إﱃ وارﺛﻪ اﻟ ِﺒ ْﻜﺮ ﻓﺎﻟ ِﺒ ْﻜﺮ إﱃ أن ﺗَﻨﻘﺮض ذرﻳﺘﻪ‪ ،‬وﺑني ﻫﺬه املﺮﺣﻠﺔ واملﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻳَﻨﺘﻘﻞ ﱡ‬
‫ﻳﺒﻖ ﺳﻮى ﺧﻄﻮة واﺣﺪة وﻗﺪ‬ ‫ﴏﻳﺢ ﻗﺎﻃﻊ ﻟﻮردﻳﺎت إرﺛﻴﺔ ﻟﻢ َ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳُﻨﻌِ ﻢ ﺑﻬﺎ املﻠﻚ ﰲ ﻋﻬ ٍﺪ‬
‫ُﻗ ِﻄﻌَ ﺖ ﴎﻳﻌً ﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻘﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﺄﻟﻴﻒ ﺑﻌﺪ ﺿ ﱢﻢ‬ ‫ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻮرة ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻘﻴﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﺿ ﱢﻢ‬ ‫اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا وأﻳﺮﻟﻨﺪا إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻬﻤﺎ ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻮردات ً‬
‫اﻟﺒﻼدﻳﻦ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳ ُْﺴﻤَ ﺢ ﻟﻐري ﻋﺪد ﻳَﻨﺘﺨِ ﺒﺎﻧﻪ ﺑﺄن ﻳَﺸﱰك ﰲ اﻟﱪملﺎن اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻫﺬا‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﻋﴩ ﻟﻮردًا اﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻳٍّﺎ ﻳُﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ ﻛﻞ دورة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺛﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫َ‬
‫وﻋﴩﻳﻦ ﻟﻮردًا أﻳﺮﻟﻨﺪﻳٍّﺎ ﻳُﻨﺘﺨﺒﻮن ﻣﺪى ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﲆ أﻛﺎﺑﺮ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻧَﻌﻨﻲ ﺑﺄوﻟﺌﻚ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫وﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳَﺤﺘﻮي ً‬
‫أن ﻋﺪد اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﻗ ﱠﻞ ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ إدوارد اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻇﻠﻮا ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﻗﻔﺔ ا َملﻤﻠﻜﺔ ورﻫﺒﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ﱠ‬
‫اﻟﻜﺜﺮة ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ وﻣﻦ اﻟﺮﻫﺒﺎن أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ أ ُ ْﻟﻐِ ﻴَﺖ اﻷدﻳﺎر‬
‫ﺿﻌُ ﻒ ﻧﻔﻮذ رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ ﻟﻘ ﱠﻠﺔ ﻋﺪدِ ﻫﻢ‪،‬‬ ‫ﰲ ﻋﻬﺪ ﻫﻨﺮي اﻟﺜﺎﻣﻦ وﻏﺎب اﻟﺮﻫﺒﺎن ﻋﻦ اﻟﱪملﺎن‪َ ،‬‬
‫وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٦٤٠‬أي ﰲ ﻋﻬﺪ ﺷﺎرل اﻷول — أ ُ ْﺧ ِﺮﺟﻮا ﻣﻨﻪ ﺛﻢ أﻋﻴﺪوا إﻟﻴﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪،١٦٦١‬‬
‫ﺑﻘﻲ أﺳﺎﻗﻔﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﻜﺎن ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻌﺪودﻳﻦ أﻋﻀﺎءً ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻗﺪ َ‬
‫‪١٨٤٧‬؛ ﺣﻴﺚ أﻗﻴﻤﺖ أﺳﻘﻔﻴﺔ ﻣﺎﻧﺠﺴﱰ ﻓﺘﻘ ﱠﺮر ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ أن ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﺪد اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن‬
‫ﻋﲆ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وإن زاد ﻋﺪد اﻷﺳﻘﻔﻴﺎت‪ .‬وملﺎ أُﻧﺸﺌﺖ أﺳﻘﻔﻴﺔ ﺳﻨﺖ ‪ 1‬اﻟﺒﻨﺰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪،١٨٧٥‬‬
‫وأﺳﻘﻔﻴﺔ ﺗﺮﻳﻮرو ‪ 2‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٦‬وأﺳﻘﻔﻴﺔ ﻟﻴﻔﺮﺑﻮل‪ ،‬وأﺳﻘﻔﻴﺔ ﻧﻴﻮﻛﺎﺳﺘﻞ‪ 3 ،‬وأﺳﻘﻔﻴﺔ‬
‫ﺳﺎوﺛﻮﻳﻞ‪ 4 ،‬وأﺳﻘﻔﻴﺔ وﻳﻜﻔﻴﻠﺪ ‪ 5‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٨‬؛ ﻟﻢ ﻳﻄﺮأ ﻋﲆ اﻟﻘﺮار املﺬﻛﻮر ﺗﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬وﻫﻜﺬا‬

‫‪61‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﺮى ﻟﻺﻧﻜﻠﻴﻜﺎن ﺳﺒﻊ أﺳﻘﻔﻴﺎت ﻻ ﺗﺸﱰك ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻟﻜﻞ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ أﺳﺎﻗﻔﺔ‬
‫ﻛﻨﱰﺑﺮي ‪ 6‬ورﺋﻴﺲ أﺳﺎﻗﻔﺔ ﻳﻮرك‪ 7 ،‬وﻟﻜﻞ ﻣﻦ أﺳﺎﻗﻔﺔ ﻟﻨﺪن ودرﻫﺎم ‪ 8‬ووﻧﻴﺸﺴﱰ ‪ 9‬ﻛﺮﺳﻴٍّﺎ‬
‫ﻛﺮﳼ أﺣﺪﻫﻢ أُﻋْ ِﻄ َﻲ ﻷﻗﺪم اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ‬
‫ﱡ‬ ‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وأﻣﺎ ﺑﻘﻴﺔ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﻓﻤﺘﻰ ﺧﻼ‬
‫ٌ‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ِﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻔ ﱠﺮق ﺑني اﻷﺳﻘﻔﻴﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻛﺘﺴﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات — ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻦ — ﺻﻔﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻟﺘَﻨﻈﺮ‬
‫أن ﻫﺬه اﻟﺼﻔﺔ ﻛﺎدت ﺗﺰول ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ؛ إذ‬ ‫ﰲ أﺣﻜﺎم املﺤﺎﻛﻢ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫أﻟﻐﺎﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٣‬وﻟﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬه أُﺟﱢ َﻞ إﱃ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٤‬ﺛﻢ إﱃ اﻟﻴﻮم اﻷول ﻣﻦ ﺷﻬﺮ‬
‫ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٦‬وﻗﺒﻞ ﺣﻠﻮل ذﻟﻚ اﻟﻴﻮم ُﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ ﻗ ﱠﺮر ﺑﻘﺎء اﻟﺼﻔﺔ املﺬﻛﻮرة ﻣﻊ‬
‫ﳾء ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬وإذا ﺑﻘﻴ َْﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻸﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﻮد إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫أﻫﻼ‬ ‫اﺷﱰاﻋﻲ ﻛﺜري اﻟﻌﺪد ً‬
‫ﱞ‬ ‫ﻓﻤﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻪ إﻻ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻓﻘﻂ‪ِ ،‬‬
‫ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٦‬ﻋﲆ ﱠ‬
‫أن‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻣﻮر اﻟﻘﻀﺎء املﺪﻧﻲ أو اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻣِﻦ أﺟْ ﻞ ﻫﺬا ﱠ‬
‫املﺬاﻛﺮة ﰲ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف وﺑﺘﱠﻪ ﻻ ﺗُﻤ ِﻜﻦ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات إﻻ ﰲ ﺣﴬة ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳَﺤﻤﻠﻮن ﻟﻘﺐ ﻟﻮرد اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻋﲆ اﻷﻗﻞ؛ وﻫﻢ‪ :‬ﻗﺎﴈ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺤﺎﱄ واﻟﻠﻮردات‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺎﻟﻮا ﻣﻨﺼﺒﻪ ﰲ املﺎﴈ‪ ،‬واﻟﻠﻮردات اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا — أو ﻻ ﻳَﺰاﻟﻮن ﻗﻀﺎة — ﰲ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺨﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻗﻀﺎة ﰲ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﻠﻴﺎ وﻣﺴﺘﺸﺎرو اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪،‬‬
‫وﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أن اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﺪى ﻣَ ﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻧﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ إﱃ ﻟﻮردات‬
‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳُﻌَ ﺪ ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺟﻤﻴﻌﻪ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺒﺎﴍ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺖ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪،‬‬‫وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳُﺴﺘﺤﺐﱡ أن ﻳﺸﱰك اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ ﻟﻮردات اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﰲ ﱢ‬
‫إن ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٦‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻮردات اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﺄن ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﻌﻄﻠﺔ‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﰲ أﻳﺎم اﻧﺤﻼل ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إذا أذن اﻟﺘﺎج ﻟﻬﻢ ﰲ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺑﻨﺼﻪ ﻋﲆ »ﻟﻮردات اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف« ﻟﻢ ﻳﻔﻌﻞ ﺳﻮى ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﻋﺎدة‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٦‬ﱢ‬
‫ُﺒﺎﴍ أﻣﻮر اﻟﻘﻀﺎء ﻏريُ ذوي اﻻﻃﻼع اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻗﺪﻳﻤﺔ؛ إذ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻌُ ْﺮف اﻟﺴﺎﺑﻖ أن ﻻ ﻳ ِ‬
‫ﱡ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ‬ ‫إن ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻠﻮردات ﺻﺎروا ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٥‬ﻳَﻌﺪﱡون ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻳﻌني أرﺑﻌﺔ ﻟﻮردات‬‫أن اﻟﺘﺎج ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﱢ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء واﺟﺒًﺎ أدﺑﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر ﱠ‬
‫اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻟﻴَﺨﺪﻣﻮا ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺮﺗﱠﺐ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺳﺘﺔ آﻻف ﺟﻨﻴﻪ‬
‫ﰲ اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﻫﺆﻻء إﱃ اﻟﱪملﺎن ﻛﺄﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ أن ﻳَﺒﻘﻮا ﻓﻴﻪ‬
‫وﺑﻘﻲ‬
‫َ‬ ‫ﻣﺎ داﻣﻮا ﻟﻮردات اﺳﺘﺌﻨﺎف‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﻤﻜﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﺑﻨﺎءً ﻋﲆ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻳﻘﺪﱢﻣﻬﺎ املﺠﻠﺴﺎن‪،‬‬

‫‪62‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ذﻟﻚ إﱃ أن ُﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٧‬ﺣﻴﺚ ُﻣﻨِﺤﻮا ﺣﻖ اﻟﺒﻘﺎء ﰲ اﻟﱪملﺎن ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة وإن‬
‫اﺳﺘﻌﻔﻮا ﻣﻦ ﻟﻮردﻳﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪.‬‬
‫ﻈﺎ ﻋﲆ ﺗﺄ ﱡﻟﻔﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي‪،‬‬ ‫ﻻ ﻳَﺰال ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ اﻷﺳﺲ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓ ً‬
‫وﻫﻮ — إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات اﻟﺮوﺣﺎﻧﻴﱢني وﻟﻮردات اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا وأﻳﺮﻟﻨﺪا وﻟﻮردات‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ أرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻲ إرﺛﻲ‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ ﺗﺒﺎﻳُﻦ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺑني ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف —‬
‫اﻟﻠﻮردات واﻟﺠﻮ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺬي ﺣﺪث ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷﺧري ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ‬
‫وﺗﴪﺑﻬﺎ ﰲ أﻧﻈﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻋﴩ وﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪ ،‬ﻓﻌﲆ رﻏﻢ زﻳﺎدة اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫واﺳﺘﻴﻼﺋﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاﺑﻬﺎ ﻇ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴٍّﺎ إرﺛﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻗﺪ زادت ﻫﺬه‬
‫اﻟﺮوح ﻓﻴﻪ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮه ﱠ‬
‫أن املﻠﻚ ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ إﺣﺪاث ﻟﻮردات ﻋُ ﻤْ ِﺮﻳني ﻣﺎ ﻋﺪا ﻟﻮردات اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪،‬‬
‫وأﻣ ٌﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣﺆ ﱟد ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة إﱃ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ إزاﻟﺔ اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ املﺬﻛﻮر أو ﺗﺨﻔﻴﻔﻪ ﺑﺈﺻﻼح‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﺪت ُ‬
‫اﻟﺨﻄﻂ املﻮﺻﻠﺔ إﱃ ﻫﺬا اﻟﻐﺮض ﺑﺎﻛ ًﺮا‪ ،‬إذ و ُِﺿ َﻊ أوﻟﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٧١٩‬وﻣﻨﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻲ ُر ِﺳﻤَ ﺖ ﰲ املﻮﺿﻮع ذات‬
‫ﺻﺒﻐﺔ ﺳﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻋﺮﺿﻪ اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٢‬وﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٣‬واﻟﻠﻮرد‬
‫ﻛﻨﺮي ‪ 10‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٨٨٨‬‬
‫رﻓﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫وأول ﻣﺎ أﴐم اﻟﻨﻔﻮس ْ‬
‫اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ املﺴﱰ ﻏﻼدﺳﺘﻮن؛ ﻓﻘﺪ ﻧﻌَ ﺖ اﻷﺣﺮار آﻧﺌ ٍﺬ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫ﺑﺄﻧﻪ ﻏري ﺗﻤﺜﻴﲇﱟ‪ ،‬وﻗﺎﻟﻮا ﺑﺈﺻﻼﺣﻪ أو ﺑﺨﻀﻮﻋﻪ‪.‬‬
‫أن ذﻟﻚ اﻟﺘﺼﺎدم أدﱠى إﱃ ﻋﺮض ﻟﻮاﺋﺢ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات؛ ﻟﺘﻜﻮن‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ دﻓﺎع إزاء اﻟﺤﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻣﺎن اﻟﻠﻮردات ﺟﺰءًا ﻣﻬﻤٍّ ﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‬
‫ﻇ ﱠﻦ أﻧﻪ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ — أي ﺑﺘﺨﻔﻴﻒ ﺷﺄن‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ُ‬
‫املﺒﺪأ اﻹرﺛﻲ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻪ وإدﻣﺎج ﻋﻨﺎﴏ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻴﻪ — ﺗُﺼﺒﺢ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق واﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫ﻣﴩوﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺗﻈﻞ ﺑﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وأول ﻻﺋﺤﺔ و ُِﺿﻌَ ﺖ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻓﻌﻞ اﻟﻠﻮرد ﻧﻴﻮﻃﻦ‪ 11 ،‬وﻗﺪ‬
‫ِﻀﺖ ﺑﻌﺪ املﺬاﻛﺮة ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٧‬ﺛﻢ اﻗﱰح اﻟﻠﻮرد ﻛﻮدور ‪ 12‬اﻧﺘﺨﺎب ﻟﺠﻨﺔ »ﻟﻠﺒﺤﺚ‬ ‫ُرﻓ َ‬
‫وﻗﺖ إﱃ آﺧﺮ ﻟﺰﻳﺎدة ﻧﻔﻮذ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع‪«.‬‬ ‫ﰲ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﻴﻠﺖ ﻣﻦ ٍ‬
‫‪13‬‬
‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬وﺑﺎﴍت ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺑﺮآﺳﺔ اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي‪ ،‬ﻓﻮﺿﻌﺖ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫وﻗﺪ اﻧﺘُﺨِ ﺒَﺖ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ً‬
‫املﻬ ﱠﻢ ﰲ ‪ ٢‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٨‬وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻟﻢ ﻳُﻨﺎﻗﺶ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﴏﱠ ح اﻟﻠﻮرد‬
‫ﺑﺄن ﻋﺪم املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ ﺗُ ِﺮ ْد أن ﺗﻀ ﱠﻢ ﺻﻮﺗﻬﺎ‬
‫روزﺑﺮي ﺑﻌﺪ ﻣﺪ ٍة ﱠ‬
‫إﻟﻴﻪ‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫واﻷﻓﻜﺎر اﻟﺘﻲ دارت آﻧﺌ ٍﺬ ﺣﻮل إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺗُ َﻠ ﱠﺨﺺ ﰲ ﻣﺒﺪأﻳﻦ‪ ،‬وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬وﺟﻮب اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﻠﻮردﻳﺔ وﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻀﻤﱡ ﻦ اﻷوﱃ ﻟﻠﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺣﻖ اﻻﺷﱰاك ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻟﻌﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات‪،‬‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺮ ﱢ‬
‫وﺑﺬا ﻳَﻀﻌُ ﻒ املﺒﺪأ اﻹرﺛﻲ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻳﻘ ﱡﻞ أﻋﻀﺎؤه اﻟﺬﻳﻦ زادوا ﻛﺜريًا‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ رﻏﺎﺋﺐ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إدﺧﺎل ﻋﻨﺎﴏ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرج إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ أدوار ﻣﻌﻴﱠﻨﺔ‪ ،‬وﺑﺬا‬
‫اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻨﺎﺣﻴﻪ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫وملﺎ اﺷﺘ ﱠﺪ اﻟﻌﺮاك ﺑني املﺠﻠﺴني ﻋﻨﺪ رﻓﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻗﱰح اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي — ﰲ ‪ ٢٢‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٠‬ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أن ﻳﺘﻘﻮﱠى‬
‫ﺑﺘﻔﺮﻳ ِﻘﻪ ﺑني اﻟﻠﻮرد وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ املﻌﺎ َرﺿﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﻟﻘﻴَﻬﺎ‬
‫واﻓﻘ ْﺖ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ زﻋﻴﻢ ا ُملﺤﺎﻓﻈني ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫اﻗﱰاﺣﻪ َ‬
‫— اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون — اﻟﺬي أﻋﺮب ﻋﻦ ﺧﻮﻓﻪ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺟﻬﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋَ َﻘ َﺪ‬‫‪14‬‬

‫رؤﺳﺎء ﺣﺰﺑَﻲ اﻷﺣﺮار وا ُملﺤﺎﻓﻈني ﻣﺆﺗﻤ ًﺮا ﻟﺤ ﱢﻞ اﻟﺨﻼف‪ ،‬وﺣﻴﻨﻤﺎ أﺻﺎب اﻟﻔﺸﻞ ﻫﺬا املﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﰲ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬اﺳﺘﺄﻧﻒ اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي اﻗﱰاﺣﺎﺗﻪ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ »ﺑﺄن ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ ﻟﻮردات اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳُﻨْﺘَﺨﺐ ﻫﺆﻻء ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺎﻟﻮا اﻟﻠﻮردﻳﺎت ﺑﺎﻹرث‪،‬‬
‫ﻇﻔﻮن‬ ‫وأن ﻳﻌﻴﱠﻨﻮا ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺘﺎج‪ ،‬وأن ﺗﻜﻮن ُﻣ َﺪ ُد ﻋﻀﻮﻳﺎﺗﻬﻢ واﺣﺪ ًة‪ ،‬وﻳُﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ املﻮ ﱠ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺒ ﱠﻮءون ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ اﻟﱪملﺎن ﻣﺎ داﻣﻮا ﻗﺎﺑﻀني ﻋﲆ زﻣﺎم وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ «.‬ﻓﻮاﻓﻖ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻇﻦ ﺣﺰب‬ ‫وﻗﻊ ذﻟﻚ ﰲ ‪ ١٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٠‬أي ُﻗﺒﻴﻞ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب — وﻗﺪ ﱠ‬
‫املﺤﺎﻓﻈني ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮض ﻧﻔﺴﻪ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني أﻧﻪ اﻛﺘﺴﺐ ﺑﺬﻟﻚ ﻗﻮة ﻛﺒرية‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻗﺎﻟﻪ اﻟﻠﻮرد‬
‫وأن اﻷﺣﺮار‬ ‫روزﺑﺮي ﰲ ﺧﻄﺒﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ أﻟﻘﺎﻫﺎ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻗﴣ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﱠ‬
‫وﺣﺪﻫﻢ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﺣﺎوﻟﻮا إﻃﺎﻟﺔ ﺑﻘﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ ملﺎ ﻋﺎد ﺣﺰب اﻷﺣﺮار إﱃ ا َملﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر‬
‫ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺗُﻤﺎﺛﻞ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﺳﺘﺄﻧﻒ ﻣﴩوﻋﻪ اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻋﺎ َرﺿﻪ ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﰲ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﰲ ‪ ٨‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬وﺿﻊ اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون‬
‫ﻓﺎﺳﺘﻮﻗﻔﺖ اﻷﻧﻈﺎر؛ إذ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻣﺆ ﱠﻟ ًﻔﺎ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺎﺋﺔ وﻋﴩﻳﻦ ﻋﻀﻮًا‪،‬‬
‫ﻣﻨﻘﺴﻤني إﱃ ﺛﻼث ﻃﺒﻘﺎت‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻪ اﺛﻨﺘﻲ ﻋﴩة ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﺠﺪﱠد‬
‫اﻧﺘﺨﺎب رﺑﻊ اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪:‬‬
‫َ‬
‫ﻓﺎﻟﻄﺒﻘﺔ اﻷوﱃ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ ﻣﺎﺋﺔ ﻟﻮرد وراﺛﻲ ﻣُﻨﺘﺨﺒني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻠﻮردات اﻟﻮارﺛﻴني‬
‫ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ ،‬واﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ ﻣﺎﺋﺔ وﻋﴩﻳﻦ ﻋﻀﻮًا‬

‫‪64‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ﻣﻨﺘﺨﺒني ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻫﺬا اﻟﻐﺮض ﺗُﻘﺴﻢ املﻤﻠﻜﺔ إﱃ دواﺋﺮ‬
‫ﻛﺒرية ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻮاﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﱢﺴﺒﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻟﻮردات ﺑﺮملﺎﻧﻴني‬
‫ﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﺎﺋﺔ ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬واﺛﻨﺎ ﻋﴩ ﻟﻮردًا ﺑﺮملﺎﻧﻴٍّﺎ ﻋﲆ اﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬واﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺗَ ِ‬
‫ﻳُﻌﻴﱢﻨﻬﻢ اﻟﺘﺎج ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﺧﺎرﺟﻪ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺘﻲ ﻳَﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﺗُﺮاﻋَ ﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻷﺣﺰاب ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗَﻐﻔﻞ اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺬﻛﻮرة ﻋﻦ اﻟﻠﻮردات اﻟﺮوﺣﺎﻧﻴﱢني؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬أﻧﻪ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﺮﺋﻴﴘ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﻣﻘﻌﺪان داﺋﻤﺎن ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﻓﻴﻪ ﺧﻤﺴﺔ أﺳﺎﻗﻔﺔ ﻳﻨﺘﺨﺒﻬﻢ‬ ‫َ‬
‫رﺋﻴﺴﺎ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ وﻫﻴﺌﺔ اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳُﺠَ ﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪«.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺮ َﻛ ْﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻟﻠﺘﺎج أﻣﺮ إﺣﺪاث ﻟﻮردات وراﺛﻴني ﺑﴩط أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﻢ‬
‫ﻛﺮاس ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﺑﴩط »أن ﻻ ﻳُﻨﻌﻢ ﺑﺎﻟﻠﻮردﻳﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫— ﻷﺟﻞ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﺔ —‬
‫ﻋﲆ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ أﺷﺨﺎص ﰲ اﻟﺴﻨﺔ« ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ا ُملﻨﻌَ ﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ اﻟﻮزراء اﻟﺤﺎﻟﻴني أو‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺢ أﻧﻔﺴﻬﻢ؛ ﻟﻴﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎءً‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘني‪ ،‬ﺛﻢ إن اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺬﻛﻮرة ﺟﻌﻠﺖ ﻟﻠﻮردات ٍّ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫ﻄﻰ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪،‬‬ ‫وﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﺗﺮى اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﻜﺒري اﻟﺬي ﻳُﻌْ َ‬
‫واﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻳُ ْﺮ َﻓ َﻊ ﻋﻦ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻟﻮم اﻷﺣﺮار اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻟﻮن‪ :‬ﱠ‬
‫إن أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ا ُملﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﺗﺮﻓﺾ ﻛﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻼﺋﻢ ﻣﻨﺎﺣﻲ اﻷﺣﺮار أو ﺗﺒﱰﻫﺎ أﻳﺎم ﻳَﻘﺒﻀﻮن ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ وﺗﻘﱰع‬
‫ﺣﺮﻓﻴٍّﺎ ﻷﻳﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ اﻟﻮزارة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني‪.‬‬
‫ﺗﻨﺎﻗ َﺶ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ﻓﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ‪ ٢٢‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ‬ ‫َ‬
‫أن إﺻﻼﺣً ﺎ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺘ ﱡﻢ إﻻ إذا دﻋﻤﺘﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وأدارﺗﻪ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﴏﱠ ح‬ ‫‪ ،١٩١١‬ﻏري ﱠ‬
‫ﺛﺎن ﺣﺴﺐ املﺒﺪأ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ — أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة — ﺑﻮﺟﻮب إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ ٍ‬
‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﻣﺎ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎن‪ ،‬ﻓﺸﺎﻃﺮه زﻣﻼؤه ﰲ اﻟﻮزارة وزﻋﻤﺎء‬
‫اﻷﺣﺮار رأﻳﻪ‪ ،‬وﻳﺮﺟﱢ ﺢ اﻷﺣﺮار أن ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪١٩١١‬‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻋﲆ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﺴﺐ ذﻟﻚ اﻟﻮﺟﻪ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻣﻮر املﺬﻛﻮرة أن ﻻ ﻳﻜﻮن‬
‫َملﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات — ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻪ ﻋﲆ ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ اﻟﺤﺎﴐ — ﺳﻮى وﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫ﻇ ﱠﻠﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ ﺣﺎﻟﻬﺎ ﺣﺘﻰ ‪ ٢٣‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪١٩١٧‬؛ ﺣﻴﺚ‬
‫أﻋﺮﺑﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻦ ﻋﺰﻣﻬﺎ ﻋﲆ إﻧﺠﺎز ﻋﻬﺪﻫﺎ اﻟﺬي وﻋﺪت ﺑﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٩١١‬‬
‫إﺗﻤﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻫﺬه اﻟﻐﺎﻳﺔ أ ﱠﻟﻔﺖ ﰲ ‪ ٢٥‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪١٩١٧‬‬

‫‪65‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮآﺳﺔ اﻟﻠﻮرد ﺑﺮﻳﺲ ‪ 15‬املﺸﻬﻮر ﺑﺴﻌﺔ ﻋﻠﻤﻪ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ وﺧﱪﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن‬ ‫ً‬
‫ﴩ ﰲ ﺟﺮﻳﺪة‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﻋﺮﺿﻪ اﻟﻠﻮرد ﺑﺮﻳﺲ ﻋﲆ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻗﺪ ﻧ ُ ِ َ‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٢٤‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٨‬وﺳﻮف ﻧﺮى — ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ ﻋﻦ‬
‫ﻧﺸﻮء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة — أن اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ املﺬﻛﻮر ﻳﻘﱰح ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ أن ﻳَﺒﻘﻰ ﻟﻪ ﺷﺄﻧﻪ اﻻﺷﱰاﻋﻲ‪.‬‬
‫َ‬ ‫ﱠ‬
‫وﻣﻤﺎ أﺷﺎرت إﻟﻴﻪ اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺬﻛﻮرة أن ﻳﺆﻟﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﻳﻦ اﺧﺘﱪوا‬
‫املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ واملﺴﺎﺋﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واملﺎﻟﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ — ﻣﻊ ﻣﺎ‬
‫ﻟﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺨﺪم اﻟﻌﺎﻣﺔ — ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺠﺜﻤﺎﻧﻲ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن‬
‫أن ﻳﺮﺷﺤﻮا أﻧﻔﺴﻬﻢ ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل املﻌﺮوﻓني ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ اﻟﻔﻜﺮي‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﻘﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺎج ﰲ ﺗﻌﻴني اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﱠﻬﺎ ﻟﻢ ﺗَ ُﻘ ْﻞ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺄن ﻳَﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫َ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﻣُﺸﱰﻛﺔ ﺑني‬
‫ﻘﺴﻢ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬
‫اﻟﻨﻮاب أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳُﺠْ ﺘﻨﺐ ﺗﻨﺎزع اﻷﺣﺰاب ﰲ ذﻟﻚ اﻗﱰﺣﺖ أن ﺗ ﱠ‬
‫ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ إﱃ ﺛﻼث ﻋﴩة داﺋﺮة ﻋﲆ أن ﻳَﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮاب ﻛﻞ داﺋﺮة ﻋﺪدًا ﻣﻌﻴﻨًﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وأن ﻳَﺘﺒﻌﻮا ﰲ ذﻟﻚ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻗﱰاع ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪،‬‬
‫وﻃﻠﺒﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﺛﻨﺘﻲ ﻋﴩة ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن‬
‫ﻳﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎب ﺛﻠﺚ اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻛﻞ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﻗﺪ رﻏﺒﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺬﻛﻮرة ﰲ اﺣﱰام اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ وﻣﺒﺪأ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ وﺑﻘﺎء‬
‫اﻟﻠﻮردات اﻟﺬﻳﻦ اﺧﺘَﱪوا اﻹدارة واﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻟﺖ ﺑﺄن ﺗَﻨﺘﺨﺐ ﻟﺠﻨﺔ داﺋﻤﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ‬
‫ﺑني املﺠﻠﺴني رﺑﻊ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات اﻟﻮراﺛﻴني واﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ملﺪة اﺛﻨﺘﻲ‬
‫ﻋﴩة ﺳﻨﺔ ﻋﲆ أن ﻳُﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎب ﺛﻠﺚ ﻫﺆﻻء ﰲ ﻛﻞ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫إن اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﻗﺮرت أن ﻳَﺒﻘﻰ ﻗﺎﴈ اﻟﻘﻀﺎة وﻏريه ﻣﻦ ﻟﻮردات اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻧﺺ‬‫ﻈﺎ ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺘﻪ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﱠ‬ ‫أﻋﻀﺎءً ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻣﺎ دام ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻣﺤﺎﻓ ً‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪.١٨٧٦‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﺗﺮى ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﻳُﻨﺰع ﻣﻦ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻣﺘﻴﺎ ٌز ﺛﻤني ﺗﺘﻤﺘﻊﱠ‬
‫ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ ﻳﺘ ﱡﻢ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺗﻨﺘﴫ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫اﻧﺘﺼﺎ ًرا ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫َ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻣﻨﺬ إﺣﺪاﺛﻪ‪ ،‬وﺗﻨﺘﺨِ ﺐ املﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺪن‬
‫ﱞ‬ ‫وأﻣﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻓﻬﻮ‬
‫أﻋﻀﺎءه ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﻟﺬي ﺗﺤﻮﱠل ﻓﻴﻪ ﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﺬي اﺧﺘﻠﻒ ﻣﺪة ﻛﺒرية ﰲ‬

‫‪66‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫أﺧﺬ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳَﺘﻘﺎرب ﰲ ﻛﻼ اﻟﻄﺮﻓني ﻣﻨﺬ اﻹﺻﻼح اﻟﻌﻈﻴﻢ‬ ‫ا ُملﻘﺎﻃﻌﺎت ﻋﻨﻪ ﰲ املﺪن؛ ﻓﻘﺪ َ‬
‫ﺗﺤﻘﻘﺖ وﺣﺪﺗﻪ ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﺜﻴﻞ‬ ‫اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٢٢‬وإﺻﻼح ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٨٤‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﴩ ﰲ ‪ ٦‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٨‬‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫ﻇﻼ ﻣﻮﺟﻮدَﻳﻦ ﻣﻨﺬ ُﻓ ِﺼ َﻞ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻋﻦ اﻵﺧﺮ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻄﺮأ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﱠ‬‫َ‬ ‫ﱠ‬
‫وإن‬
‫ﻋﲆ وﺟﻮدﻫﻤﺎ ﻣﻌً ﺎ اﻧﻘﻄﺎع ﺣﺘﻰ ‪ ١٩‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٤٩‬ﺣني أ ُ ْﻟﻐِ َﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﰲ‬
‫أﻧﺎﺳﺎ ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻮردات‪ ،‬وملﺎ ﻣﺎت ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ‬ ‫ﺷﻬﺮ دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٥٧‬دﻋﺎ ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﺣﺪه ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٦٤٩‬ﻣﺎل‬ ‫ً‬ ‫ودُﻋِ َﻲ اﻟﱪملﺎن — اﻟﺬي أﺻﺒﺢ‬
‫ﺑﻘﻲ ﻣﻮﺟﻮدًا ﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬
‫اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم إﱃ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻮردات‪ ،‬ﻓﺄﻋﻴﺪ ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬي َ‬
‫وﻣﺎ ﺗﻘ ﱠﺪ َم ﺟﻌﻞ ﻋﺪدًا ﻛﺒريًا ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻳﻌﺘﱪون ﻧﻈﺎم‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﻨﴫًا ﴐورﻳٍّﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺤ ﱠﺮة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻄﺎع اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ وﺣﺪﻫﻢ أن‬
‫ﻳَﺴﺘﻨﺒﻄﻮﻫﺎ ﰲ أورﺑﺔ وأن ﻳُﻄﺒﱢﻘﻮﻫﺎ‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﴩ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ أﻧﺤﺎء أورﺑﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬
‫أﺻﺒﺢ اﻟﻴﻮم ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻸﻣﻢ اﻟﺤﺮة ﻣﺎ ﻋﺪا ﺑﻌﻀﻬﺎ‪ ،‬ﻏري أن ﻫﺬه اﻟﺤﺮﻛﺔ أوﺟﺒﺖ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﰲ ﻣﺰاﻳﺎه اﻟﺘﻲ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫أﻣ َﺮﻳﻦ‪ :‬أﺣﺪﻫﻤﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻧﻈﺎم‬
‫ﰲ ﻛﻞ زﻣﺎن وﻣﻜﺎن‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻛﻮن اﻷُﻣﻢ اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﺘﻪ ﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة ﻃﺒﱠﻘﺘﻪ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ املﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬وﺳﺄﺑﺤﺚ ﰲ اﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ً‬
‫أوﻻ‪.‬‬

‫ﺛﺎن ﻫﻲ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ‬ ‫إن املﺼﻠﺤﺔ اﻷوﱃ اﻟﺘﻲ أدﱠت إﱃ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﻠﺲ ٍ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ أوﺟﺐ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫ﱞ‬ ‫اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ املﻮﺟﻮدة ﰲ اﻷﻣﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﺬي ﻣﺜﱠﻞ اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﱢني ﰲ اﻟﺒﺪاءة‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺜﱠﻞ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻷرﺿﻴﺔ اﻹرﺛﻴﺔ املﻨﺠﻠﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻋﻬﺪ ﻣﻦ املﻠﻚ‪ ،‬ﻗﺎل ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﰲ ﻛﺘﺎب ُروح اﻟﻘﻮاﻧني‪» :‬ﰲ ﻛﻞ دوﻟﺔ أﻧﺎس ﻣُﻤﺘﺎزون‬
‫ﻣﻦ ﻏريﻫﻢ ﺑﻨﺴﺒﻬﻢ أو ﺛﺮواﺗﻬﻢ أو ﴍف أﻓﻌﺎﻟﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺈذا اﺧﺘﻠﻄﻮا ﺑﺎﻟﺸﻌﺐ وﺻﺎر ﺻﻮﺗﻬﻢ‬
‫ﻛﺼﻮت اﻵﺧﺮﻳﻦ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺳﺘﻌﺒﺎدًا ﻟﻬﻢ‪ ،‬ورأوا ﻣﻦ ﻣﻨﻔﻌﺘﻬﻢ أن ﻻ ﻳﺪاﻓﻌﻮا‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬إذًا ﻓﻠﻴﻜﻦ ﺷﺄﻧﻬﻢ ﰲ اﻻﺷﱰاع ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺎ ﻟﻬﻢ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻓﻮاﺋﺪ؛ وذﻟﻚ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ أن ﻳﻘﻒ ﻣﺸﺎرﻳﻌﻬﺎ؛ أي‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻘﻒ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺸﻌﺐ ﻛﻤﺎ ﱡ‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﻔﻮض اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻦ اﻷﴍاف وﻫﻴﺌﺔ ﺗﻤﺜﱢﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪«.‬‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ؛ وﺑﻴﺎن ذﻟﻚ أن اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت‬ ‫ﱠ‬ ‫واملﺼﻠﺤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ دوﻟﺔ واﺣﺪة ﻣﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﲆ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻋﲆ دول ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻜ ﱢﻞ‬
‫واﺣﺪ ٍة ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﺜﺒﺖ املﻮازﻧﺔ ﺑني اﻟﻄﺮﻓني ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻤﺜﱠﻼ ﰲ‬

‫‪67‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ُﻨﺘﺨﺐ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن وﻣﻤﺜﱢﻞ ﻟﻸﻣﺔ ﻛﻬﻴﺌﺔ واﺣﺪة ﻣُﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺴني اﺗﺤﺎدﻳني‪ :‬أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣ َ‬
‫واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻛﻞ دوﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻤﺜﱢﻞ ﻟﻬﺎ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ املﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬﺎ وإن‬
‫اﺧﺘﻠﻔﺖ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻣﺠﻠﺴﺎ املﺆﺗﻤﺮ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‪،‬‬
‫وﻣﺠﻠﺴﺎ اﻟﱪملﺎن اﻻﺗﺤﺎدي ﰲ ﺳﻮﻳﴪة‪ .‬وﻣﺜﺎل ﺳﻮﻳﴪة ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺜﺎل‬
‫ﻈﺮ أن‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة؛ إذ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺳﺎﺋﺪ ًة ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻛﺎن ﻣﻦ ا ُملﻨﺘ َ‬
‫ﻳَﺤﺘﻮي ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺴني؛ وذﻟﻚ ﺑﻌﻜﺲ ﺳﻮﻳﴪة اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ملﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﺳﻮى ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻊ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﻟﺮوﺣﻬﺎ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ أﺳﺴﺖ —‬
‫ﻣﺠﻠﺴني اﺗﺤﺎدﻳني؛ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎواة‬ ‫َ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪— ١٨٤٨‬‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬وملﻨﻊ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ اﻟﻜﺒرية ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ اﻟﺼﻐرية‪.‬‬
‫ُ‬
‫ﺗﻔﻮق‬ ‫وﺗﺘﺠﲆ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻜﺜرية اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﱠ‬
‫املﺴﺎﺋﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑ ﱠﺮر اﻷﺳﺘﺎذ ﺟﻨﻜﺲ ‪ 16‬ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﰲ‬
‫ﺑني أن أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻳﻤﺜﱢﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻳﻤﺜﱢﻞ رأس املﺎل‪،‬‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﻜﺘﻮرﻳﺎ »أوﺳﱰاﻟﻴﺎ« ﺑﺄن ﱠ‬
‫وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻳﻘﻮل‪» :‬ﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻷﻣﺮ ﰲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻟﺮأﻳﻨﺎ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻣﻤﺜ ﱢ ٌﻞ ﻟﺮأس‬
‫املﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻻﻗﱰاع املﺤﺪود اﻟﺬي ﻫﻮ ﻣﺼﺪره وﻋﺪم ﻧَﻴﻞ أﻋﻀﺎﺋﻪ رواﺗﺐ واﺷﱰاط ﻛﻮﻧﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻷﻣﻼك ﻛﻠﻬﺎ أﻣﻮ ٌر ﺗﺪ ﱡل ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻷﻏﻨﻴﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻈﺮون إﱃ اﻷﺣﻮال ﻣﻦ‬
‫اﻟﺠﻬﺔ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب املﻤﺜﱢﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ أُﺳﺲ أﺧﺮى‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻣﻦ اﻟﴬوريﱢ أن ﻳﺘﻤﺜﱠﻞ ﻛ ﱞﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺮﻳﻘني ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﻼد ﻓﻜﻞ اﻗﱰاح ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺈﻟﻐﺎء أﺣﺪ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻳﺤﺮم أﺣﺪ اﻟﺤﺰﺑني اﻻﺷﱰاك ﰲ ﺳري اﻷﻣﻮر‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻜﻮن ﺟﺎﺋ ًﺮا‪«.‬‬ ‫َ‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻇﻨﻮﻧﻪ؛ ﻓﻔﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫وأوﺳﱰاﻟﻴﺎ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻋﻨﺎﻫﺎ اﻷﺳﺘﺎذ ﺟﻨﻜﺲ ﰲ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم وﻟﻢ‬
‫ﺟﺰء ﻣﻦ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ ﺣﺰب ﻋﻤﺎل ﻗﻮي ﻳﺴﻌﻰ ﰲ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻨﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﺄ ﱠﻟﻒ املﺴﱰ أﻧﺪرو ﻓﻴﴩ ‪ 17‬وزار ًة‬ ‫َ‬ ‫‪ ١٩١٠‬ﻧﺎل ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل أﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ‬
‫اﺷﱰاﻛﻴﱠﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺗﻜﻮن املﺼﺎﻟﺢ املﺬﻛﻮرة — اﻟﺘﻲ ﺗَﻘﺘﴤ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني — ﰲ اﻟﺪول املﻮﺣﱠ ﺪة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ املﺴﺎواة؛ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻴﺎدة واﺣﺪة وﺣﻴﺚ ﻻ ﻳُﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺒﻘﺎت ملﺴﺎواة‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻧﺮى ﻣﺎ ﻳﱪﱢر وﺟﻮد ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﰲ ﻫﺬه اﻟﺪول ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد‬
‫وإﻟﻴﻚ اﻟﺒﻴﺎن‪:‬‬
‫ﻣﺠﻠﺴني ﻣﺆ ﱟد إﱃ إﺿﻌﺎف ﻧﻔﻮذ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬‫َ‬ ‫إن ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ َ‬
‫اﻟﺨ ِﻄﺮة ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛ إذ ﺗﻤﻴﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ — ﻟِﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ‬

‫‪68‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ﱠ‬
‫ﺗﺴﻦ ﻗﻮاﻧني‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ — إﱃ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗَﻘﺪر ﻋﲆ وﻗﻒ ﺳريﻫﺎ ﺑﺄن‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﻜﺘﻮب وﰲ‬ ‫ﻈﻢ ﺑﻬﺎ ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﱠ‬ ‫ﺗﻨ ﱢ‬
‫ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺠﺒﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﺤﺎل دون ﻫﺬا اﻟﺨﻄﺮ وﻣﺎ ﻣﺎﺛﻠﻪ ﻳﺮى أن ﺗﻘﺴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫إﱃ ﻣﺠﻠﺴني ﺗﻘﺴﻴﻤً ﺎ ﺗﺨﴪ ﺑﻪ ﻗﺪرﺗﻬﺎ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﺗُﺼﺒﺢ ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫»إن اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ ﺳﺘﻮري ‪ 18‬ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺬي ﴍح ﻓﻴﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ :‬ﱠ‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣ ﱠﺮة أﻛﱪ وأﻋﲆ ﺳﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻟُﻮﺣﻆ أن ﻫﺬه‬ ‫ﻫﻲ ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻤﻴﻞ — ﻋﲆ اﻟﺪوام — إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وإﱃ أن ﻳَﺸﻤﻞ ﺳﻴﻠﻬﺎ اﻟﺠﺎرف أﻳﺔ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺎﻧﺖ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻘﻔﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ ﻋﻨﺪ ﺣ ﱟﺪ‬
‫إن اﻟﴬورة أو املﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻗﺘﻀﺘﻪ‪«.‬‬ ‫وَﻳﻤﻨﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻏﺘﺼﺎب ﻗﺪ ﺗُﱪﱢره ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫وﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﻔﺎﺿﻞ واﻟﺴﻴﺎﳼ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي املﺤﻨﱠﻚ ﺑﺮﻳﺲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑﺤﺚ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫‪19‬‬

‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﻜﱪى‪» :‬إن ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني أﺻﺒﺢ اﻟﻴﻮم ﻗﺎﻋﺪ َة ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎم ﻋﲆ‬
‫اﻟﺘﴪع واﻻﺳﺘﺒﺪاد واﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺄن ﻛﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﻳَﻤﻴﻞ — ﺑﻐﺮﻳﺰﺗﻪ — إﱃ‬ ‫املﻌﺘﻘﺪ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬‫َ‬
‫ﻣﺴﺎو ﻟﺴﻠﻄﺎﻧﻪ؛ ﻟﻬﺬا اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻳﻘﻴﱢﺪ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن‬
‫ٍ‬ ‫ﻳﺠﺐ زﺟ ُﺮه ﺑﻤﺠﻠﺲ آﺧﺮ ذي ﺳﻠﻄﺎن‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن اﻟ ﱡﺮوﻣﺎن ﻳﻘﻴﱢﺪون ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‬
‫ﻗﻨﺼ َﻠني ﻣﻘﺎم املﻠﻚ‪«.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أﻣﻜﻦ ﺗﺼﺎدﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﻛﻞ‬
‫وﻗﺖ‪ ،‬وملﺎ ﺧﻴﻒ أن ﻳَﻨﻘﻠِﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﺎدم إﱃ ﻋﻨﻒ ُرؤي أن ﻳُﺤ ﱠﻞ ﺣَ ٍّﻼ ﺳﻠﻤﻴٍّﺎ ﺗﺘﻮازن ﺑﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺘﺎن؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﺗﻘﺴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﻓﻔﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻳﻘﻊ اﻟﺘﺼﺎدم ﺑني أﺣﺪ‬
‫املﺠﻠﺴني واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﺤُ ﻮل املﺠﻠﺲ اﻵﺧﺮ دون اﻟﻌﻨﻒ وﻳﻘﻮم ﺣﻜﻤً ﺎ‪،‬‬
‫وإذا اﺗﺤﺪ املﺠﻠﺴﺎن ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺼﺎدم املﺬﻛﻮر ﻛﺎن اﻟﺤﻖ ﺑﺠﺎﻧﺒﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻛﻠﻤﺘﻬﻤﺎ‬
‫ً‬
‫ﻧﺎﻇﻤﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺼﺎدم املﺠﻠﺴﺎن‪.‬‬ ‫ﻧﺎﻓﺬة‪ ،‬ﺛﻢ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫أن اﻟﻘﺪرة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗَﺴﺘﺪﻋﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫وﻻ رﻳﺐ ﰲ ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ إزاءﻫﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺪﺑري املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻘﻊ اﻟﻌﻜﺲ — أي ﻗﺪ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻟﻠﺘﻐ ﱡﻠﺐ ﻋﲆ املﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ — وذﻟﻚ ﻛﻤﺎ وﻗﻊ ﰲ‬‫َ‬ ‫ﺗﺘﱠﻔﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وأﺣﺪ‬
‫‪ ١٨‬ﺑﺮوﻣﺮ اﻟﺠﻤﻬﻮري ﺣني اﺳﺘﻨﺪ ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻹﺑﻄﺎل ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻣَ ْﻦ ﻳﺪﻗﻖ ﻳ َﺮ أن ﻫﺬا ﻏري ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه؛ ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﻠﺘﻮا ُزن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻔﻘﻮدة ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻌﻔﺎء أرﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﺪﻳﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻋﺎد املﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺲ — وﻫﻮ ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت — ﻏري ﺻﺎﻟﺢ ﻷن ﻳﻜﻮﱢن ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻞ أﺻﺒﺢ ﻗﺎﺋﺪًا‬
‫ﻃﺎﻣﻌً ﺎ ﻣﺘﺬ ﱢرﻋً ﺎ ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﻌﻨﻒ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﻨﻔﻌﺘﻪ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إن ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ ﻣﺠﻠﺴني ﻳﻔﻴﺪ ﰲ ﺗﻼﰲ اﻷﺿﺎﻟﻴﻞ واﻟﺴﻘﻄﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻷن وﺟﻮد ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ ﻳﻜﺴﻮ ﻫﺬه اﻷﺿﺎﻟﻴﻞ‬ ‫ﻳﺴﻬﻞ ﺻﺪورﻫﺎ ﻋﻦ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﱠ‬
‫واﻟﺴﻘﻄﺎت ﺣُ ﱠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻳﺠﻌﻞ ﺗﺪارﻛﻬﺎ ﺻﻌﺒًﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻻ ﺗُﻠﻐﻰ ﺑﻘﺎﻧﻮن آﺧﺮ إﻻ ﺑﻌﺪ أن‬
‫ﻳُﻤﺲ اﻋﺘﺒﺎر املﺠﻠﺲ‪ ،‬وأﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﻓﻴُﻤﻜﻦ أﺣﺪﻫﻤﺎ أن‬
‫ﻳﺘﻼﰱ ﻣﺎ وﻗﻊ ﻓﻴﻪ اﻵﺧﺮ ﻗﺒﻞ أن ﺗُﺼﺒﺢ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪ ،‬وأﻣ ٌﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻳﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪًا ﻋﲆ‬
‫ﻷن ﻫﺬه اﻻﻗﱰاﺣﺎت‬‫ﻳﺤﻖ ﻷﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني؛ ﱠ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮص ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﻧﺬﻛﺮ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺛﻢ‬‫ﱟ‬ ‫ﻈﻢ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﺑﴪﻋﺔ وﻋﲆ وﺟﻪ ﻏري‬ ‫ﺗُﻨ ﱠ‬
‫ﻧﺬﻛﺮ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة اﻟﺘﻲ اﻧﺤﴫ ﺣﻖ اﻗﱰاح ﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫املﺠﻠﺴني وذﻳﻮﻋﻪ؛ ﻓﻘﺪ اﺗﺨﺬﺗْﻪ أُﻣﻢ أورﺑﺔ اﻟﻜﱪى‪،‬‬
‫َ‬ ‫وﻫﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺘﱪﻳﺮ ﻧﻈﺎم‬
‫واﻟﺪول اﻟﺼﻐرية ﻫﻲ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﻔﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ واﺣﺪ؛ ﻛﺎﻟﻴﻮﻧﺎن ودوﻛﻴﺔ ﻟﻮﻛﺴﻨﱪغ وﴏﺑﻴﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻣﺠﻠﺴﺎ واﺣﺪًا اﺗﺨﺬت دوﻟﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني‪،‬‬ ‫وﻣﻊ أن ﻟﻜﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة‬
‫ﻧﺺ‬‫وﰲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻧﺮى ﻛﻴﺎن اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر؛ إذ ﱠ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻻﺗﺤﺎدي ودﺳﺘﻮر ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺴﺠﺖ‬
‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت أﻣريﻛﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ وأﻣريﻛﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﻨﻮال دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﻘﺎﻟﺖ‬
‫ﺑﻨﻈﺎم املﺠﻠﺴني‪ ،‬ﺛﻢ اﻧﻈﺮ إﱃ املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﺗ َﺮ أﻧﻬﺎ اﻗﺘﺒﺴﺘﻪ ﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬

‫وﻋﲆ رﻏﻢ ذﻟﻚ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺬي ﻳﻘﺮب ﻣﻦ اﻹﺟﻤﺎع ﻧﺮى ﻟﻨﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ أﻧﺼﺎ ًرا ﻛﺜريﻳﻦ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺎم ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺮﺗني ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ :‬إﺣﺪاﻫﻤﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٨٤٨‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬اﻗﱰﺣﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﺘﻬﺎ ﻋﲆ املﺠﻠﺲ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ‬‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ إﺣﺪاث ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻴﻮخ ﻣﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺘﻲ ﻋﻀﻮ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻻ ﺗﻘ ﱠﻞ ﱡ‬
‫ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺒﻘﻮا أﻋﻀﺎء ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬وأن ﻳُﻨﺘﺨﺒﻮا ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﺠﻠﺲ‬
‫ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻲ أو ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬وأن ﻳُﻮاﻓِ ﻖ املﻠﻚ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ املﺮة اﻷوﱃ‪ ،‬وأن‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻚ — ﺑﻌﺪ ﻫﺬه املﺮة — أن ﻳُﻌﻴﱢﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺘﻲ ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻋﲆ‬
‫أﺛﺮ ذﻟﻚ ﺗَﻨﺎﻗﺶ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﰲ ﻣﺒﺪأ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﻣﺒﺪأ ﺗﻮﺣﻴﺪﻫﺎ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﺳﺘﻤ ﱠﺮت ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻪ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻣﻨﺬ ‪ ٣١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﺣﺘﻰ ‪ ١٠‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٧٨٩‬؛‬
‫ﻓﺎﺳﺘﺤﻘﺖ اﻹﻋﺠﺎب ﻟِﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻮح واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ واﻹﺧﻼص‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ملﺎ ﺗﺠ ﱠﻠﺖ ﻟﻠﻘﺎﺋﻠني‬ ‫ﱠ‬
‫َﺴﺘﺸﻬﺪون ﺑﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﻤﺒﺪأ املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ؛ أﺧﺬوا ﻳ‬ ‫ﺑﻨﻈﺎم‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﻗﺪ ﻗ ﱠﻠﻠﻮا‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪،‬‬

‫‪70‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫ُﻨﺘﺨﺒًﺎ ﻛﺎﻷول ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﺿﻮا ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣ َ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻴﺒﻬﻢ َﻓ َﺮ ُ‬
‫اﻟﺴﻦ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﲆ ﻏري ﺟﺪوى؛ إذ ُﺧﺘِﻤَ ﺖ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ ‪ ١٠‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻓﺎﻗﱰع ﻟﻨﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ ‪ ٤٩٠‬ﻋﻀﻮًا‪ ،‬واﻗﱰع ﻟﻨﻈﺎم املﺠﻠﺴني ‪ ٨٩‬ﻋﻀﻮًا ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫وإذا ﴏﻓﻨﺎ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺤﺠﺞ اﻟﺘﻲ أُد ِْﱄ َ ﺑﻬﺎ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﺒﺪأ املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﻬﺎد ﺑﻬﺎ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ ﻟﺘﺄﻳﻴﺪه‪ ،‬رأﻳﻨﺎ ﻫﻨﺎﻟﻚ أﻣ َﺮﻳﻦ أوﺟَ ﺒﺎ ﺗﻠﻚ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﻻﺣﻘﺔ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺧﺸﻴﺔ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﻣﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻧﻮا ًة أرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫إﻟﻐﺎء اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻋﺘﻘﺎد ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ أن ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫ﻳُﻤﻜﻦ ﺑﻪ إﺗﻤﺎم إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﱪى‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫وﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬أﺳﺒﺎب ذ َﻛ َﺮﻫﺎ ﺗﻮﻛﻔﻴﻞ ﰲ ﻣﺬﻛﺮﺗﻪ؛ وأﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫ﴐورة إﻗﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﻣُﻘﺎوَﻣﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﻪ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻛﺘﺴﺐ ﺑﺬﻟﻚ ﻗﻮة ﻋﻈﻴﻤﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺧﻠﺐ ﻫﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻗﻠﻮب رﺟﺎل ﻋﻘﻼء‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ ً‬
‫ﻛﺎملﻮﺳﻴﻮ دوﻓﻮر‪ 21 ،‬ﻣﻊ أن ﺗﻮﻛﻔﻴﻞ ﺣﺎول أن ﻳُﺜﺒﺖ أﻧﻪ ﻳَﻨﻄﻮي ﺗﺤﺘﻪ ﻧﺰاع وﻋﻨﻒ‪.‬‬
‫ﻃﻠﻊ‬ ‫وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻀﻴﻒ إﱃ ﺗﻠﻚ ا ُملﻼﺣﻈﺎت املﻔﻴﺪة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎم ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ أد ﱠﻟﺔ ﻋﻘﻠﻴﺔ ا ﱠ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬وﻣﺠﻠﺲ ‪ ١٨٤٨‬اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴني‪ ،‬وﻫﻲ ﺗَﻨﺘﻬﻲ إﱃ دﻟﻴ َﻠني‬
‫أﺳﺎﺳﻴني؛ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻧﻈﺮي ُﻗﺢﱞ واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﻤﲇ‪.‬‬
‫ﻳﺒﻖ أﺛ ٌﺮ‬‫ﻓﺄﻣﺎ اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻷول؛ ﻓﻬﻮ أﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻟﻢ َ‬
‫ﻟﻸرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺴﻮدُﻫﺎ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ ﻏري ﺗﻤﺜﻴﻞ واﺣﺪ — أي ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﻋﻨﻮان اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ — وﻗﺪ ﻗﺎل روﺳﻮ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﻫﺬه اﻹرادة‬ ‫ﱠ‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني؛ ﻓﻔﻲ أﺣﺪ املﻮاﺿﻴﻊ وﻟﺰﻣﺎن ﱠ‬
‫ﻣﻌني إﻣﺎ أن‬
‫آن واﺣﺪ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻗﺪ‬ ‫ﺗﺘﺠﲆ‪ ،‬وﻣﻦ املﺴﺘﺤﻴﻞ أن ﺗﺮﻳﺪ اﻟﺒﻼد وأن ﻻ ﺗﺮﻳﺪ ﰲ ٍ‬ ‫ﱠ‬ ‫وإﻣﺎ أن ﻻ‬
‫ﻳﻘﻊ ﰲ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني‪.‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ذﻟﻚ اﻟﱪﻫﺎن ﻣُﻮاﻓﻘﺔ ملﻘﺪﱠﻣﺘﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ أﻣﺮ آﺧﺮ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪،‬‬
‫ﺳﻴﺎﳼ ﻏري ﺗﻤﺜﻴﻞ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﱞ‬ ‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ اﻷﻣﺔ املﻮﺣﱢ ﺪة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻤﺒﺪأ املﺴﺎواة ﺗﻤﺜﻴ ٌﻞ‬
‫ُﺸﺘﻖ املﺠﻠﺴﺎن وﺳﻠﻄﺎﻧﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﻟﻴﺲ‬ ‫أن ذﻟﻚ ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ أن ﻳ ﱠ‬ ‫ﻏريَ ﱠ‬
‫ﻋﻨﻮان إرادة اﻷﻣﺔ؛ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺼﺤﻴﺢ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺻﻮغ إرادﺗﻬﺎ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﺑﺄن اﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ َ‬ ‫ﻳﻘﻮم ﻋﲆ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻗﻮاﻧني رﺷﻴﺪة ﻣُﺤْ َﻜﻤﺔ اﻟﻮﺿﻊ ﺗﻔﻮﱢض أﻣﺮ ﺳﻨﱢﻬﺎ‬
‫ُﻨﺘﺨﺒني‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣُﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻷﻣﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﺤﻖ ﻗﺪ‬ ‫— ﺑﺤُ ﺮﻳﺔ ﺗﺎﻣﺔ — إﱃ ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻣ َ‬

‫‪71‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻣﺠﻠﺴني ﻻ ﺑ ﱠﺪ ِﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻬﻤﺎ ﱢ‬

‫ﻟﺴﻦ‬ ‫َ‬ ‫ﻳﺆدﱢي إﱃ أﺿﺎﻟﻴﻞ وﻣﻈﺎﻟﻢ ﺗُ ْﻠﻘِ ﻲ اﻷﻣﺔ ﻣﻘﺎﻟﻴﺪ اﻻﺷﱰاع إﱃ‬
‫ً‬
‫ﻋﺎدﻻ ﻣﻔﻴﺪًا ﻣﻼﺋﻤً ﺎ‬ ‫أيﱢ ﻗﺎﻧﻮن ﻛﺎن‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻣﺘﻰ ﺗ ﱠﻢ اﺗﻔﺎﻗﻬﻤﺎ ﻋﲆ ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﱢ‬
‫املﺘﻮﺳﻂ أي ﻹرادة اﻷﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺮأي اﻟﺒﻼد‬
‫ﺑﺄن ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﻳﻌﻮق اﻻﻗﱰاع‬ ‫وأﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻲ — وﻫﻮ اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﲇ ﱡ — ﻓﻘﺎﺋ ٌﻞ ﱠ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻧني وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳُﺠﺎدَل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺴ ﱡﺪ اﻟﺒﺎب ﰲ وﺟﻪ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﺪ ًة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬أو ﻻ‬
‫ﻣﺠﻠﺴني ﻫﻮ ﻋﻨﺪ‬‫َ‬ ‫»إن ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ‬‫ﺑﱰﻫﺎ‪ ،‬ﻗﺎل ﺳﺘﻮري‪ :‬ﱠ‬ ‫ﻳَﺮﴇ ﺑﻬﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ ْ‬
‫ﻓﺮاﻧﻜﻠﻦ ‪ 22‬ﻛﻌﺮﺑﺔ ﻳَﺠﺬﺑﻬﺎ ﺣﺼﺎن ﻣﻦ أﻣﺎم وﺣﺼﺎن ﻣﻦ ﺧﻠﻒ‪«.‬‬
‫وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﺄﺳﻒ ﻋﲆ ﻫﺬا ا َملﺤﺬور اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﻳَﺘﻼﳽ ﻋﻨﺪ إﻧﻌﺎم اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﺑﻞ ﻳَﻨﻘﻠﺐ‬
‫ﻷن اﻟﺬي ﻳﻬ ﱡﻢ اﻷﻣﺔ ﻫﻮ أن ﺗﻜﻮن ذات ﻗﻮاﻧني ﻗﻮﻳﻤﺔ وإن ﻗ ﱠﻞ ﻋﺪدﻫﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫إن‬ ‫إﱃ ﺣﺴﻨﺔ؛ ﱠ‬
‫ﺼﻼ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻓﻮاﺋﺪه؛ ﻓﺎملﻨﺎﻓﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮد ا ُملﺠﺘﻤَ ﻊ ﺗﺤﺘﺎج‬
‫ﺗﺒﺪﻳﻼ ﻣﺘﱠ ً‬
‫ً‬ ‫ﻣﺤﺎذﻳﺮ ﺗﺒﺪﻳﻞ اﻻﺷﱰاع‬
‫إﱃ ﳾء ﻣﻦ اﻟﺜﺒﺎت ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‪ ،‬وﻻ ﳾء أﺷ ﱡﺪ ﺧﻄ ًﺮا ﻋﲆ اﻹﺻﻼﺣﺎت املﻬﻤﺔ ﻣﻦ أن‬
‫ﻒ ﻗﺒﻞ ﻧﻀﺠﻬﺎ؛ إذ ﻻ ﺗﻠﺒﺚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻤﺮﺋﻬﺎ اﻟﺮأي املﺘﻮﺳﻂ أن ﺗﻌﻮد إﱃ ﺣﻴﺚ أﺗﺖ‬ ‫ﺗُ ْﻘ َ‬
‫ﻄ َ‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﺘﺪﻻ‪.‬‬ ‫املﺠﻠﺴني وﺿﻌً ﺎ‬
‫َ‬ ‫وﻫﻲ ﺗُﺆﺗﻲ أ ُ ُﻛﻠﻬﺎ ﻋﻨﺪ وﺿﻌﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺎم‬

‫املﺠﻠﺴني أم ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻬﻤﺎ؟ ﱠ‬
‫إن اﻟﺬي‬ ‫َ‬ ‫وﻣﺎ ﻫﻮ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﺳﻮاءً ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺐ‬
‫ﻳُﻤْ ِﲇ ﰲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﺗﺮﻛﻴﺐَ املﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ )ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ( ﻫﻮ ﺣﺎل اﻷﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻘﺪر‬
‫اﻟﺬي اﻋﺘﻨﻰ ﺑﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ؛ ﻓﺤﻴﺚ ﻗﻴﻞ ﺑﻬﺬا املﺒﺪأ — ﻣﻊ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ اﻟﴬورﻳﺔ‬
‫َ‬
‫ﻣﻨﺘﺨﺒًﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑًﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻪ وﻗﻊ‬ ‫أو اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ — وﺟﺐ أن ﻳﻜﻮن املﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻛﺎﻷول‬
‫اﻹﺟﻤﺎع ﰲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن ﻋﲆ أﻧﻪ ﻣﻦ املﻔﻴﺪ ﻻ ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﺨﺘﻠﻒ املﺠﻠﺴﺎن ﺗﺮﻛﻴﺒًﺎ‪.‬‬
‫ﻳﻜﻮن ذﻟﻚ اﻻﺧﺘﻼف ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻏﺎﻳﺔ املﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻃﺒﻘﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ أو ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﺻﻌﺒًﺎ ﰲ اﻟﺪول املﻮﺣﱠ ﺪة اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻤﺒﺪأ‬
‫ﻤﺲ ﺳﻴﺎدة‬ ‫املﺴﺎواة‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳُﻤﻜﻦ ﻧﻴﻞ اﻻﺧﺘﻼف املﺬﻛﻮر ﰲ ﻫﺬه اﻟﺪول ﻣﻦ ﻏري أن ﺗُ ﱠ‬
‫اﻷﻣﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﻤﺜﱢﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ املﺠﻠﺴني أﺣﺪ اﻻﻧﺘﺤﺎﺋني اﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺤﺎك ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻧﺴﻴﺞ ﺣﻴﺎة‬
‫اﻟﱰﻗﻲ وروح اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ واملﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﻳﺘ ﱡﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﱢ‬ ‫املﺠﺘﻤﻌﺎت؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬روح‬
‫أوﻻ‪ :‬أن ﻳﺘﻔﺎوت املﺠﻠﺴﺎن ﻋﺪدًا‪ ،‬ﻓﺎملﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن أﻋﻀﺎؤه ﻣُﻌﺎدﻟني‬ ‫اﻵﺗﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪ً :‬‬
‫وﻣﻴﻮﻻ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬أن ﺗﺘﻔﺎوت أﺳﻨﺎن املﺠﻠﺴني‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻨﺼﻒ أﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻵﺧﺮ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﻪ روﺣً ﺎ‬
‫ط ﻷﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎﻧﻲ أﺳﻨﺎن أﻗﺪم ﻣﻦ أﺳﻨﺎن أﻋﻀﺎء اﻵﺧﺮ أﺻﺒﺢ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﴍ َ‬‫ﻓﺈذ ُ ِ‬
‫ﺷﻴﻮخ‪ ،‬وﻗﺪ اﻛﺘﻔﻰ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺑﻬﺎﺗني اﻟﻮﺳﻴﻠﺘني ﻹﺣﺪاث ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻴﻮخ‬

‫‪72‬‬
 ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني أﻃﻮل‬ ‫ُﻨﺘﺨﺐ ِﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻧﺎﺧﺒﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﺟﻌْ ﻞ ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻷﺣﺪ‬
‫ﻳ َ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺪة اﻵﺧﺮ‪ ،‬وﺟَ ﻌْ ﻞ دواﺋﺮ أﺣﺪﻫﻤﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أوﺳﻊ ﻣﻦ دواﺋﺮ اﻵﺧﺮ‪ ،‬وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻋﲆ أﺣﺪﻫﻤﺎ دون اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ .‬راﺑﻌً ﺎ‪ :‬اﺗﺨﺎذ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺔ واﺣﺪة‬
‫ﻷﺣﺪﻫﻤﺎ وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺎت ﻛﺜرية ﻟﻶﺧﺮ‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬه املﻨﺎﺳﺒﺔ ﻧَﺬ ُﻛﺮ أن ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﺠﺎﻟﺲ املﻤﺜﱢﻠني ﺑﺎﻷوﺻﺎف اﻵﺗﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫إن اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أوﺳﻊ ﻣﺮﺗني أو ﺛﻼث ﻣﺮات ﻣﻦ دواﺋﺮ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ املﻤﺜﱢﻠني‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﻋﺪد أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أﻗﻞ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ املﻤﺜﻠني‬
‫ﺑﻬﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺔ اﻟﺸﻴﻮخ أﻃﻮل ﻣﻦ ﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺔ املﻤﺜﱢﻠني‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫إن ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻮال ﺗﺘﺠﺪﱠد ﻗﺴﻤً ﺎ ﻗﺴﻤً ﺎ ً‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﻳﺘﺠﺪﱠد ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﺮة واﺣﺪة ﻛﻤَ ﺠﺎﻟﺲ املﻤﺜﱢﻠني‪ ،‬ﻓﻴﺴﻮد ﺗﻠﻚ ﻣﺎ ﻟﻴﺲ ﰲ ﻫﺬه ﻣﻦ ُروح اﻻﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ املﴩوﻃﺔ ﻷﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول أﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﱠ‬ ‫راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫إن‬
‫ﺗُ ْﴩَط ﻷﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ املﻤﺜﱢﻠني‪.‬‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻻﺗﺤﺎد أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣﻦ اﻵﺧﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑًﺎ‬ ‫َ‬ ‫وﻧﺬﻛﺮ أن دﺳﺘﻮر أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻳﻘ ﱢﺮب‬
‫وﺗﺮﻛﻴﺒًﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺎﺧﺒﻮن أﻧﻔﺴﻬﻢ ﰲ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﻦ دول أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻳﻨﺘﺨﺒﻮن أﻋﻀﺎءَ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﴍوط اﻟﱰﺷﻴﺢ ﻟﻠﻤﺠﻠﺴني ﻓﻴﻬﺎ واﺣﺪة ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﱢ‬
‫ﻟﺴﺖ‬ ‫ﻳﺘﺠﲆ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﰲ أن اﻟﻨﻮاب ﻳُﻨْﺘَﺨﺒﻮن ﻟﺜﻼث ﺳﻨﻮات واﻟﺸﻴﻮخ‬
‫ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﺠﺪﱠد ﻧﺼﻒ ﻫﺆﻻء ﰲ ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬وأن ﻳﺘﺠﺪﱠد أوﻟﺌﻚ ﻣﺮة واﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻫﻞ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن وﻇﺎﺋﻒ ﻛ ﱟﻞ ِﻣﻦ املﺠﻠﺴني واﺣﺪة أو ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؟‬
‫ﻈﺮ ﻣﻨﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳﺄﺗﻲ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني ﺑﻤﺎ ﻳُﻨﺘ َ‬
‫ﺣﻘﺎ إﻻ إذا اﺷﱰﻛﺎ ﰲ إﻧﺠﺎز أﻣﺮ‬‫وﻇﺎﺋﻔﻬﻤﺎ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻤﺎ واﺣﺪة‪ ،‬وﻫﻤﺎ ﻻ ﻳﻜﻮﻧﺎن ﻣﺠﻠﺴني ٍّ‬
‫َﻨﺤﴫ ذﻟﻚ ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‪ ،‬وأﻣﺎ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﺮى‬ ‫واﺣﺪ ﺑﻬﻤﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ أن ﻳ ِ‬
‫وﺳﻨﺒني ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻓﺎﺧﺘﻼﻓﻬﻤﺎ ﰲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﺜري اﻟﻔﺎﺋﺪة‪،‬‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﻓﻴﻪ أﻳﻀﺎ وﺣﺪة اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وﻣﺼﺪر ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻫﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﺬي ﱠ‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻻ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﺄﻣﱡ ﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻟﻜﻨﻪ ﻇﻬَ ﺮ ﻣﺒﺪأ آﺧﺮ ﰲ ﺑﻴﺌﺎت أﺧﺮى‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ‬
‫ﻣﺠﻠﺴﻴﻪ ﻣُﺘﻤﺎﺛ َﻠني ﺗﺮﻛﻴﺒًﺎ‪ ،‬ﻣﺨﺘﻠﻔني ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻬﻤﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ أي إﻧﻪ وإن ﻗﺎل‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺬي ﺟﻌﻞ‬
‫ﺴﻦ ﺟَ ﻌَ َﻞ ﺣﻖ اﻗﱰاﺣﻬﺎ َملﺠﻠﺲ‬‫املﺠﻠﺴني ﻋﲆ ﺻﻴﻐﺔ واﺣﺪة ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗُ ﱡ‬
‫َ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮب اﺗﻔﺎق‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ ﺳﻮى اﻻﻗﱰاع‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﺒﻴﻨًﺎ أﻧﻪ ﻻ ﱡ‬ ‫اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ وﺣﺪه‪ ،‬وﺣﺮم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﱠ‬
‫َ‬
‫املﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻳُﺤﺘﻤَ ﻞ‬ ‫ً‬
‫ﺟﻤﻠﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﺎ أو ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫أن ﻳَﻨﺎل ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻈﻮة ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪،‬‬
‫واﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﺗُﺼﺒﺢ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ رﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ‬
‫رﻓﻀﺎ وﻗﻔﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻋﻦ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮ ًة واﺣﺪ ًة ﻣﻦ ﻏري‬
‫ً‬ ‫ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫أن ﺗُﻌﺪﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺒﻖ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻮﻃﻦ ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺴني املﺘﺴﺎوﻳني ﰲ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻘﻮاﻧني؛ إذ ﺗﻨ ﱠﺰﻟﺖ ﻋﻦ‬ ‫وﻟﻢ َ‬
‫َ‬
‫ﻣﻨﺘﺨﺒﺎن‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ واﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة؛ ﺣﻴﺚ املﺠﻠﺴﺎن ﻣﺘﺴﺎوﻳﺎن‬
‫ذﻛﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ دارت ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬وﺳﻨﺔ ‪١٩١١‬‬
‫وﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬ذِ ﻛ ًﺮا ﺣﺴﻨًﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﻮﺿﻊ اﺳﺘﺤﺴﺎن اﻟﻔﻘﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻷﺳﺘﺎذ دﻳﴘ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
‫‪(1) Saint–Albans.‬‬
‫‪(2) Truro.‬‬
‫‪(3) New–Castle.‬‬
‫‪(4) South well.‬‬
‫‪(5) Wakefield.‬‬
‫‪(6) Canterbury.‬‬
‫‪(7) York.‬‬
‫‪(8) Durham.‬‬
‫‪(9) Winchester.‬‬
‫‪(10) Lord Kenry.‬‬
‫‪(11) Newton.‬‬
‫‪(12) Cawdor.‬‬

‫‪74‬‬
 َ
‫املﺠﻠﺴني اﻻﺷﱰاﻋﻴني‬ ‫ﻧﻈﺎم‬

(13) Rosebery.
(14) Lansdowne.
(15) Lord Bryce.
(16) Jenks.
(17) Andrew Ftsher.
(18) Story.
(19) Bryce.
(20) Tocqueville.
(21) Dufanre.
(22) Franklin.

75
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء‬

‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ – ﺗﺤﻤﻴﻞ اﻟﻮزراء إﻳﺎﻫﺎ – ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻠﻚ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻮزراء اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ – ﻧﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم – ﻧﻈﺎم اﻹﻋﺪام املﺪﻧﻲ – اﻻﺗﻬﺎم ﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة – املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ – زوال املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة – اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ اﺳﺘُﻌني ﺑﻬﺎ ﻟﻜﻴﻼ ﻳﺴري رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ‬
‫ﻏري واﺳﻄﺔ أﺣﺪ اﻟﻮزراء‪.‬‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﴍط ﺟﻮﻫﺮي ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻷﻧﻬﺎ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُ ﱢ‬
‫ﻨﻔﺬ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن — ﻗﺪ ﺗﺨﺮق ﺣﺮﻣﺘﻪ أو ﻻ ﺗﺘﻘﻴﱠﺪ ﺑﻪ‪ ،‬وﻷﻧﻬﺎ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﺒﻼ — ﻗﺪ ﺗُﴘء اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺘﺴﻠﻚ ﺳﺒﻴﻞ اﻹﻳﺬاء‬ ‫ﻈﻤَ ﻬﺎ ً‬
‫ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﻳُﻨ ﱢ‬
‫واﻹﴐار‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﺘﻌﺬﱠر ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻠﻚ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬
‫وﻳﺘﺠﲆ ﻫﺬا ﰲ اﻟﻨﻈﺎم املﻠﻜﻲ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻨﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻠﻚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻏري ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻣﺸﺌﻮم‬ ‫ﱠ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺒﻼد ﺧﻠﻊ ذﻟﻚ املﻠﻚ — أي اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺜﻮرة — وﻛﺬﻟﻚ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮري اﻟﺬي ﻳَﺴﻮد‬
‫ﻓﻴﻪ ﻣﺒﺪأ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺗُﺴ ﱠﻠﻢ ﻓﻴﻪ ﻣﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ إﱃ رﺋﻴﺲ ﻣُﺴﺘﻘ ﱟﻞ؛ ﻷﻧﻪ‬
‫وإن أﻣﻜﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ اﺗﻬﺎم رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء ﻣﺪﺗﻪ ﺗَﺤﺪُث ﰲ اﻟﺒﻼد أزﻣﺔ ﺷﺪﻳﺪة‬
‫ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ﺛﻮرة‪ ،‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎل ﻻ ﺗﻜﻮن ﺳﻮى ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ واﺣﺪة ﺷﺎﻓﻴﺔ ﺗَﺒﺪو ﻋﻨﺪ اﻧﴫام‬
‫ﻣﺪة اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻻ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫أن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻ ﻳﻘﺪر — ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﴐﺑﺖ ﺑﺴﻬﻢ ﻛﺒري‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫ﰲ اﻟﺘﻘﺪم — ﻋﲆ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﳾء أو ﻋﲆ ﺑﺘﱢﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﺴﺘﻌني ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﻮزراء‬
‫ﻳﻘﻮم ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺄﻣﻮر إﺣﺪى املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺳﻢ اﻟﺼﺎﺣﺐ املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻓﻬﺆﻻء اﻟﻮزراء‬
‫ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ اﻟﻌﻠ ﱢﻮ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣ ﱠﻞ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ أﻣﺮ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺑﺄن ﻗ ﱠﺮروا أن‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺗﻮﺻﻠﻮا إﱃ ﻧﻘﻞ ﺳﻠﻄﺔ املﻠﻚ ﰲ ﱢ‬

‫اﻟﺒﺖ إﱃ اﻟﻮزراء‪،‬‬ ‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ املﻠﻚ؛ وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﱠ‬ ‫اﻟﻮزراء ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن ً‬
‫اﻟﺒﺖ‪ ،‬وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣُﺘﻌ ﱢﻠﻠني ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﰲ ﱢ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪملﺎن وذﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫أﻣﺎم املﺤﺎﻛﻢ وذﻟﻚ ﰲ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻏري اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن أﻣﺎم‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻷﻋﻤﺎل ﻏري اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺎﻳﺎ واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻀﺎرة ﺑﺎﻷﻣﺔ‪،‬‬
‫أن ذﻟﻚ اﻟﺤﻞ ﺻﺎر ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﺗﺮى — وﻟﻜﻦ ﻋﲆ‬ ‫وﻣﻊ ﱠ‬
‫ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺄن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮل دون اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻳﻜﻮن‬ ‫ﺣﻼ ً‬ ‫وﺟﻪ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ — ٍّ‬
‫ٍ‬
‫ﻫﺬا ﰲ أﺣﺪ اﻷﻣﺮﻳﻦ اﻵﺗﻴَني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳﻜﻮن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻌﻴﱠﻨًﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﻣﻤﻜﻨًﺎ ﻋﺰﻟﻪ؛ وذﻟﻚ ﻛﻤﺎ وﻗﻊ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬ﺣﺘﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٣‬وإﻣﺎ أن ﺗَﻨﺘﺨﺐ اﻷﻣﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻴُﻌﻠﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ أﻧﻪ ﻣﺴﺌﻮل أﻣﺎم‬
‫اﻷﻣﺔ وﺣﺪﻫﺎ؛ وذﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﻟﻮﻳﺲ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﺑﻌﺪ أن أﺳﻘﻂ املﺠﻠﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٨٥١‬واملﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﺬﻛﻮرة ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﰲ ﻏري اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬إذ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﻋﺮض رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫— ﻣﺘﻰ ﻳﺮﻳﺪ — أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ إﻧﻜﻠﱰة املﻤﻠﻜﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﺳﻌﺖ ﺑني املﻤﺎﻟﻚ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر — أي ﰲ ﺗﺤﻤﻴﻞ اﻟﻮزراء إﻳﺎﻫﺎ — ﻓﻠﻘﺪ ﺷﻮﻫﺪ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﺴﻌﻲ ﰲ ﺑﻼد املﺠﺮ واﻟﺴﻮﻳﺪ‪ ،‬وﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﻣﺒﺎدئ‬
‫وﻟﻜﻦ إﻧﻜﻠﱰة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘﺖ ﻧﻈﺎم املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺑﺪء اﻷﻣﺮ ﺛﻢ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺬﻟﻚ اﻷﻣﺮ‪،‬‬
‫اﺳﺘﻨﺒﻄﺘﻪ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬وﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة اﻗﺘﺒﺴﺘﻪ أﻣﻢ اﻟﻐﺮب‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻳُﺮد ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة إﱃ ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻮل؛ وﻫﻲ‪ :‬أوﻻ ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻳﺄﺗﻮن ﺑﻪ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﱟ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﰲ ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﻏري‬
‫ﻳَﻘﱰﻓﻮﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺎﻳﺎ واﻷﻓﻌﺎل اﻟﻀﺎرة ﺑﺎﻟﺒﻼد‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ وﺟﻮب إﴍاك املﻠﻚ أﺣﺪ وزراﺋﻪ ﰲ‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﺎج‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻫﺬه اﻷﺻﻮل‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻟﻢ ﻳﻔﻌﻞ اﻟﻌﺮف اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي — ﺑﺘﻘﺮﻳﺮه ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻠﻚ — ﺳﻮى ﺗﻌﺒريه ﻋﻦ‬ ‫ً‬
‫ﻋﱪ اﻟﻌﺮف املﺬﻛﻮر ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﺗﺘﺠﲆ إﻻ ﺑﺜﻮرة‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬‫ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻠﻚ ﻻ‬
‫ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻠﻚ ﺑﻌﺒﺎرة ﺻﺎرﻣﺔ؛ وﻫﻲ‪» :‬أن املﻠﻚ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﻌﻞ اﻟﴩ‪ «.‬وﻣﻦ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة اﺳﺘُﻨْﺘِﺞَ أﻧﻪ ﻻ ﺗﻘﺪر ﻣﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﻨﻈﺮ ﰲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻬﺎ املﻠﻚ وﻟﻮ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻧﻮع اﻟﺠﺮاﺋﻢ‪ ،‬وﻳﺘﱠﻀﺢ ﻫﺬا ﻣﻦ اﻟﻐﺮض اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺑﺄن املﻠﻜﺔ ﻟﻮ ﻗﺘ َﻠ ْﺖ ﺑﻴﺪﻫﺎ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﻮزراء ﻣﺎ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ذﻟﻚ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﻐﺮض ﻳﺆدﱢي إﱃ ﻓﺮض آﺧﺮ ﻗﺎﺋﻞ‬
‫ﻜﻲ ﰲ ﺗﱪﻳﺮ ﻋﻤﻞ ﻏري ﴍﻋﻲ اﻗﱰﻓﻪ؛ ﻷﻧﻪ ﻻ‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻣﺮؤ أن ﻳﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﺄﻣﺮ ﻣ َﻠ ﱟ‬
‫وﺟﻮد ملﺜﻞ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء‬

‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﺗُﻌﺪ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫»إن املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻤﺴﺎواة اﻟﻜﻞ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﺗُﻄﺒﱢﻘﻪ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ‬ ‫دﻳﴘ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻇﻒ ﻋﺎم ﻓﻴﻬﺎ — ﺳﻮاء وزﻳ ًﺮا ﻛﺎن أم ﺟﺎﺑﻴًﺎ‬ ‫ﻣﺤﱰم ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﻞ اﻻﺣﱰام‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﻣﻮ ﱠ‬
‫وإن ﺣﺎﻛﻢ املﺴﺘﻌﻤﺮة‬ ‫— ﻣﺴﺌﻮل ﻛﺒﻘﻴﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻪ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳُﱪﱢرﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮن‪ .‬ﱠ‬
‫واﻟﻀﺎﺑﻂ ﰲ اﻟﺠﻴﺶ وﻣﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪوﻟﺔ وﻛﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن ﻛﺄﻓﺮاد اﻟﻨﺎس ﻋﻦ ﻛﻞ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻻ ﻳﺠﻴﺰه اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻟﻮ أﺛﺒﺘﻮا أﻧﻬﻢ ﻓﻌﻠﻮه ﺗﻨﻔﻴﺬًا ﻷﻣﺮ رؤﺳﺎﺋﻬﻢ‪«.‬‬
‫وﻟﻴﺴﺖ ﺗﻠﻚ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺸﻤﻞ ﻏري اﻷﻋﻤﺎل املﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧني ﻣﻦ ﻧﻮع‬
‫املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺳﻼﺣً ﺎ ﻣُﻨﺜﻠﻤً ﺎ؛ ﻟﺨﻠﻮ اﻟﻘﻀﺎة‬
‫إذ ذاك ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻋﲆ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻗﺪ اﻗﺘﴣ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ ﺳﻠﻮك اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺗﻬﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﻮزﻳﺮ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺬي ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺻﻔﺔ املﺤﻜﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﻇﻬﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻠﺒﺲ ﺣ ﱠﻠﺔ املﺒﺪأ إﻻ ﺑﻌﺪ ﺳﻮاﺑﻖ‬
‫ﻣﻜﺮرة‪ ،‬وﺑﺘﻠﻘني ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﺗﺨﺬﻫﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أول ﻣﺮة‪ .‬وﻳﺴﻬﻞ ﺗﻔﺴري ﺣﻖ‬
‫ﻧﺒني أن ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺣﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺣﻘﻪ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ رؤﻳﺘﻬﺎ ﺑﺄن ﱢ‬
‫ﻇﻔني ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬‫ﻳﻤﺲ أﻛﺎﺑﺮ املﻮ ﱠ‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ‪ ،‬وأن اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻗﺘﻀﺖ أن ﻳُ ْﺮ َﻓ َﻊ إﻟﻴﻪ ﻛﻞ اﺗﻬﺎم ﱡ‬
‫وأﻣﺎ ﺣﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ اﻻﺗﻬﺎم ﻓﻴُﻤﻜﻦ إﻳﻀﺎﺣﻪ ﺑﻘﻮﻟﻨﺎ‪ :‬إن اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻗﺮرت‬
‫أن ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﺗﻬﺎم ﺗﻘﻮل ﺑﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺤﻠﻔﻲ اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﺴﺘﻘ ﱡﺮ ﰲ أدوار ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت ا َملﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬وإﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻼ ﻟﻬﺬه املﻘﺎﻃﻌﺎت أﻣﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺤ ﱢﻠﻔﻲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﻜﱪى‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ‬
‫ﻓﺈن ﻣﺒﺪأ اﻻﺗﻬﺎم املﺬﻛﻮر ﺑ َﺮز ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٣٧٥‬أي ﰲ ﻋﻬﺪ إدوارد اﻟﺜﺎﻟﺚ —‬ ‫اﻷﻣﺮ ﱠ‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﻋﲆ ﺣﺎﻟﻪ ﺣﺘﻰ ﻋﻬﺪ أﴎة ﺗﻴﻮدور؛ ﺣﻴﺚ أوﺟﺒﺖ أﺳﺒﺎب ﻛﺜرية اﻧﻘﻄﺎع ﻋﻤﻠﻪ‬
‫ﻛﻔﺎح ﻗﻮﻳﺔ ﺑﻴﺪ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺪة ﻛﺒرية‪ ،‬وملﺎ ﺟﺎءت أﴎة ﺳﺘﻮارت اﺳﺘﺄﻧﻒ ﻋﻤﻠﻪ وأﺻﺒﺢ َ‬
‫آﻟﺔ‬
‫ﺑﺤﻖ أﻣﺮ ﺳﻴﺎﳼ — إﺣﺪاث‬ ‫اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﻧﻌﺰو إﱃ ﻫﺬا اﻟﻘﻀﺎء — اﻟﺬي ﻫﻮ ﱟ‬
‫ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬
‫ﻋﲆ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم ﺟﻬﺘﺎن ﺿﻌﻴﻔﺘﺎن؛ اﻷوﱃ ﻫﻲ أﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎن ﻧﻮﻋً ﺎ ﻣﻦ‬
‫ً‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫املﺮاﻓﻌﺎت ﰲ أﻣﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ْاﻗﺘُ ِﴤ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﻨﺪ اﻗﱰاف اﻟﻮزﻳﺮ ﺟﺮﻣً ﺎ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗُ ِﺮ َك ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻮب املﻨﻄﻘﻲ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ؛ ﺣﻴﺚ ﻗﻴﻞ‬
‫ً‬
‫ﺟﻨﺤﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﺟﻨﺎﻳﺔ أو‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻋﺪة اﻻﺗﻬﺎم ﻋﲆ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﴬ اﻟﺒﻼد وإن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬
‫إن اﻟﱪملﺎن — ﻟﻜﻲ ﻳَﻘﴤَ‬ ‫ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﺠﺰاء‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬ ‫وملﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﱡ‬

‫‪79‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻋﲆ ﺧﺼﻮﻣﻪ وﻋﲆ أﻋﺪاء اﻟﺒﻼد — ﻛﺎن ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻨﻈﺎم اﻹﻋﺪام املﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻫﻮ ﻛﻨﺎﻳﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺰج اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﺧ ْﺮق أﺑﺴﻂ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﺪل ً‬
‫ﺧﺮﻗﺎ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﲆ وﺿﻊ ﻗﺮار ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻨﻮن ﺑﻪ — ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﺷﺎﺋﻨًﺎ؛ وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺪرة‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻘﻮاﻧني ا ُملﺰاوﻟﺔ ﻋﲆ‬
‫املﻠﻚ — ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ ﺣﻴﺎة اﻟﺸﺨﺺ وأﻣﻮاﻟﻪ وإن ﻟﻢ ﱠ‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺸﺨﺺ املﺬﻛﻮر ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي أُﺧِ ﺬَ ﺑﻪ‪ ،‬وﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﻛﺎن ﻳﻘﻮم ﻧﻈﺎم‬
‫اﻹﻋﺪام املﺪﻧﻲ ﻣﻘﺎم ﻧﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﺮﻓﺾ اﻟﺸﺨﺺ املﺘﱠﻬﻢ أن ﻳُﺠﻴﺐ ﻋﻦ اﻻﺗﻬﺎم‬
‫وﻳﻔ ﱡﺮ ﻣﻦ املﺤﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺟﻬﺔ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم ﻫﻲ أن ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﺎن ﻛﻤَ ﻠِﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﻳﻤﻠﻚ ﺣﻖ اﻟﻌﻔﻮ وﻟﻮ ﻛﺎن ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻳَﻘﺪر ﺑﻪ ﻋﲆ إﻧﻘﺎذ اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫ا ُملﺘﱠﻬﻢ ﺑﺈزاﻟﺔ اﻟﺘﻬﻤﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﺗﻘ ﱠﺮر ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ أن داﺋﺮة اﻟﻌﻔﻮ ﻻ ﺗﺸﻤَ ﻞ اﺗﻬﺎﻣً ﺎ ﻗﺎل ﺑﻪ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫َ‬
‫وﻣﺒﺪأ اﺗﻬﺎم اﻟﻮزراء ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﻣُﻨﺘﺨﺐ ﻫﻮ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻲء ﰲ دﺳﺎﺗري‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﺤﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﺘﺒﺴﻬﺎ ﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻟﻮ ﻟﻢ ﺗﻘﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﻢ — ﻷﺳﺒﺎب ﻛﺜرية —‬
‫وإن اﻟﻘﻀﺎء ﻟﻴﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﻤﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو املﺪﻧﻴﺔ أﻣﺎم املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﻠﺴﺎن ﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻪ‪ .‬وﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ »اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺬي ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻪ ﻣﺠﻠﺲ املﻤﺜﱢﻠني أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ«‪ ،‬وﻫﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﻮزراء وﺣﺪﻫﻢ ﺑﻞ ﺗﻌﻨﻲ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ وﻧﺎﺋﺒﻪ‬
‫وﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻳﺴﻬﻞ َﻓﻬْ ﻢ ﻫﺬا ﻋﻨﺪ اﻻﻃﻼع ﻋﲆ ﻣﺎ ملﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺄن املﻔﻘﻮد ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻟﺴﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫وﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﺮى اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ُﻗ ِﺒ َﻠﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﻣﻊ ﳾء ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺠ ﱠﻠﺖ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٠‬وﰲ دﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺬي‬
‫و ُِﺿ َﻊ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٠‬وﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬وﺗﺠ ﱠﻠﺖ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬
‫ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗَ ُﻘ ْﻞ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻛﺪﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪.١٨٤٨‬‬
‫ﺗﴪب ﰲ دﺳﺎﺗري‬ ‫ﻓﺈن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻳَﻌﺪﱡون ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم ﻧﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺬي ﱠ‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﻄﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ﻳُﻄﺒﱠﻖ ﻣﻨﺬ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺮن ﺳﻮى ﻣﺮﺗني؛ اﻷوﱃ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﺳﺎﻗ ً‬
‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٨‬ﺿﺪ وران ﻫﺎﺳﺘﻨﻊ‪ 1 ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠٥‬ﺿﺪ اﻟﻠﻮرد ﻣﻠﻔﻴﻞ‪ 2 ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻇ ﱠﻞ راﻗﺪًا ﻣﻨﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ؛ وﺳﺒﺒﻪ أن ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر‬

‫‪80‬‬
 ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء‬

‫ﻻ ﻃﺎﺋﻞ ﺗﺤﺘﻪ‪ ،‬وﻗﻀﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﺪﺛﻮر؛ إذ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أن ﻳُﺴﻘﻂ اﻟﻮزراء‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﺤﺪث ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﰲ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﺘﻰ أراد ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺤﺘﺎج إﱃ اﺗﱢﻬﺎﻣﻬﻢ‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫َ‬
‫اﻋﺘﻨﻘﺖ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ‬
‫ُﺼﻎ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺈﴍاك اﻟﻮزﻳﺮ ﰲ أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺎج اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ ﻛﻠﻤﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ إﻻ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻟﻢ ﻳ َ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ — ﻛﻜﺜري ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ املﻬﻤﱠ ﺔ — ﻋﻦ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺷﻜﻠﻴﺔ؛‬
‫ً‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء — ﻻ ﺑﺪ‬ ‫وﺑﻴﺎن ذﻟﻚ أن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ذﻫﺒﻮا إﱃ أن إرادة املﻠﻚ — ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟﻬﺎ ﻣﻦ أن ﺗَﱪُز ﰲ ﺷﻜﻞ ﻋﻬ ٍﺪ ﻣﺨﺘﻮم ﺑﺒﻀﻌﺔ ﺧﻮاﺗﻴﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎﻟﺖ اﻟﻌﺎدة ﺑﺄن ﻳَﺨﺘﻢ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻻ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳ َ‬
‫ُﻜﺘﻒ‬ ‫ً‬ ‫واﺣﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﻮاﺗﻴﻢ وزﻳﺮ‪ ،‬واﻟﻮزﻳﺮ ﺑﺨﺘﻤﻪ اﻟﻌﻬﺪ املﺬﻛﻮر ﻳُﺼﺒﺢ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻞ ﺻﺎر ﻣﻦ اﻟﴬوريﱢ أن ﻳُﴩك اﻟﻮزﻳﺮ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻬﺎ وﻟﻮ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻧﻮع املﻔﺎوَﺿﺔ اﻟﺸﻔﻬﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗُ ْﻠﺰم اﻟﺘﺎج‪ ،‬وﺑﺬا أﺿﺤﻰ ﻣﻦ واﺟﺒﺎت وزﻳﺮ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ أن ﻳﺤﴬ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺗﻘﻊ ﺑني املﻠﻚ وﺳﻔري إﺣﺪى اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺻﺎرت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑني ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة وﺳﻔﺮاء اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟ ُﺮوح اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻔﺎوَﺿﺔ‬
‫ٌ‬
‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﻧﺠﺎز اﻷﻋﻤﺎل — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﺷﺨﺼﻴﺔ — ﻛﻤﺰاوﻟﺔ ﺣﻖ‬
‫ﺺ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﰲ اﻟﻜﻠﻤﺔ املﺄﺛﻮرة‬ ‫اﻟﻌﻔﻮ أﺻﺒﺢ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﱡ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻮزﻳﺮ وﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻟُ ﱢﺨ َ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن املﻠﻚ ﻻ ﻳَﻘﺪِر ﻋﲆ اﻟﺴري وﺣﺪه‪.‬‬
‫إن اﻟﻌﺎدة ﻣﻨَﻌﺖ املﻠﻚ ﻣﻦ اﻹﺗﻴﺎن ﺑﺒﻌﺾ اﻷﻋﻤﺎل وﻟﻮ ﺳﺎﻋﺪه وزﻳ ٌﺮ ﻋﲆ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫أن املﻠﻚ ﰲ ﻧﻈﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻔﺮوض ﺣﻀﻮره ﻣﺤﺎﻛﻤﻪ ﻟﻴﺲ ﻓﻮق اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻓﻤﻊ ﱠ‬
‫أن ﻳَﻔﺼﻞ أﻳﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ أو ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ إﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﻀﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻻ ﻳﻘﺪر أن ﻳﺤﴬ —‬
‫ﻛﻤﺎ ﰲ املﺎﴈ — ﺟﻠﺴﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻟﻮ ﻛﻤُﺴﺘﻤﻊ؛ وذﻟﻚ ﺧﺸﻴﺔ اﺳﺘﻴﻼﺋﻪ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫وﺗﺄﺛريه ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺤﺒﺲ أﺣﺪ‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ملﻠﻮك إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ اﻟﺤﻖ ﰲ‬
‫ﻗﻴﺎدة ﺟﻴﻮش اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻟﻢ ﻳﻘﺪ ﻣﻠ ٌﻚ ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ ﺟﻮرج اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻴﻮش ﰲ ﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻘﺘﺎل‪ ،‬وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻻ ﻳُﻼﺋﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎن ﻛﻤﺎ ﻗﺎل ﺗﻮد واﻟﺒﻮل‪.‬‬
‫ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺷﺒﻜﺔ ﺿﺎﻗﺖ ﺣﻠﻘﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺻﺎر ﻳﺘﻌﺬﱠر ﻋﲆ أي‬
‫ﱞ‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﻣﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ إرادة املﻠﻚ أن ﻳﻤ ﱠﺮ ﻣﻨﻬﺎ وﺣﺪه‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻧﻈﺎم ﻛﺜري اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺰاج اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ اﻟﻌﻘﲇ‪ ،‬وملﺎ أراد اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮن أن ﻳُﺪْﺧِ ﻠﻮا إﱃ دﺳﺘﻮرﻫﻢ اﻷول ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻮزراء اﺗﺨﺬوا أﻗﴫ اﻟﻄﺮق ﻓﻘﺎﻟﻮا‪ :‬إﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ أن ﻳﻮﻗﻊ وزﻳ ٌﺮ أي أﻣﺮ ﱢ‬
‫ﻳﻮﻗﻌﻪ املﻠﻚ ﺑﻴﺪه‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻣﺮ املﻠﻚ ﻣﺎ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺬﻳ ًﱠﻼ ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﻪ وﺗﻮﻗﻴﻊ أﺣﺪ اﻟﻮزراء‪ .‬وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﺟﺎء ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬

‫‪81‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٢٥‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬وﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎملﻼﺣﻈﺔ أﻧﻨﺎ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﺗﺤﺘﻮ ﻣﺎ ﻳﺪ ﱡل ﻋﲆ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر‪ ،‬واﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻫﻲ‬
‫ِ‬ ‫ﻣﻦ دﺳﺎﺗري ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﺮى اﻷﺧﺮى ﻟﻢ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ وﻧﻈﺎم دﺳﺎﺗري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻹﺿﺎﰲ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٨‬وﻣﻤﺎ‬
‫ﻳَﻘﴤ ﺑﺎﻟﻌﺠﺐ ﻋﺪم ذﻛﺮ ذﻟﻚ املﺒﺪأ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬وإن ُ‬
‫ﻃﺒ َﱢﻖ‬
‫ً‬
‫ﻋﻤﻼ ﺑﻘﻮة اﻟﻌﺮف‪.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬

‫‪(1) Warren Hastings.‬‬

‫‪(2) Melville.‬‬
‫‪(3) Todd–Walpole.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬

‫)‪ (١‬أﺻﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وارﺗﻘﺎؤﻫﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة – ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫– اﻟﻮزارات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ وﰲ أواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ‬
‫ﻋﴩ – ﻧﺸﻮء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬ﺣﺘﻰ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻋﴩ – اﻟﻮزارة وﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ‬
‫– ﺗﻔﻮﱡق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ وﺿﻌﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات – ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺣﻘﻮق‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ – ١٩١١‬ﺣﻖ اﻟﺘﺎج ﰲ ﺗﻌﻴني اﻟﻠﻮردات – ﺣﺎل‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺤﺎﴐة – ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻣﴩوع ﻟﺠﻨﺔ إﺻﻼﺣﻪ –‬
‫ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ﺳﻨﱠﺘﻬﺎ أملﺎﻧﻴﺎ وﺗﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ‬
‫وﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬وﺳﻨﺔ ‪ – ١٩٢٠‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺘﺎج اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﺤﺎﴐة –‬
‫ﻓﻜﺘﻮرﻳﺎ وإدوارد اﻟﺴﺎﺑﻊ – ﻣﺪة ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ‪ (٢) .‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ – املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ – أﻓﻜﺎر ﻣرياﺑﻮ‬
‫– دﺳﺎﺗري اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻮﻳﺔ واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ – دور إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ – ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺷﻬﺮ‬
‫ﺗﻤﻮز – ﻫﻞ ﻳﻘﻮل دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؟ – دﺳﺘﻮر ‪ ١٤‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ – ١٨٥٢‬اﺧﺘﻔﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ – إﻋﺎدة ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ – املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺬي ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﺳﻨﺔ ‪ – ١٨٧١‬ﺑﺤﺚ ﰲ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﺘﻲ ﻗﻴﻠﺖ ﺿﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ – إﻧﻜﻠﱰة – اﻧﺘﻘﺎد ذﻟﻚ املﺒﺪأ‬
‫وﺳريه – اﻧﺤﻼل اﻷﺣﺰاب – وزارات اﻻﺋﺘﻼف واﻟﺤﺮب ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫– ﻓﺮﻧﺴﺎ – اﻧﺘﻘﺎدات – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب – اﻹﻳﻤﺎن اﻟﻘﻮي‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺛﻢ‬
‫اﻧﺘﴩ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ ﺑﻠﺪان أورﺑﺔ اﻟﺤﺮة‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات‬
‫إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺘﻲ ُﻣﻨِﺤَ ﺖ ﺑﺮملﺎﻧﺎت وﻓﺮﻧﺴﺎ وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ وﻫﻮﻟﻨﺪا وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ وإﺳﺒﺎﻧﻴﺎ واﻟﻨﻤﺴﺎ واملﺠﺮ‬
‫واﻟﻴﻮﻧﺎن وروﻣﺎﻧﻴﺎ واﻟﺴﻮﻳﺪ واﻟﻨﺮوج واﻟﺪﻳﻨﻤﺎرك وأملﺎﻧﻴﺎ‪ .‬وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ دون ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ :‬اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت أﻣريﻛﺎ‬
‫املﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ — اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة دﺳﺘﻮرﻫﺎ — وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﺳﻮﻳﴪة‪ ،‬وﻗﺪ ﻻءم ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ أول اﻷﻣﺮ املﻠﻜﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وإﻧﻲ أﺑﺤﺚ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺒﺎدئ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﺜﺎل ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻳُﺜﺒﺖ ﻣﻼءﻣﺘﻪ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت ً‬
‫أوﻻ‪ ،‬وﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ارﺗﻘﺎﺋﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ ،‬وﰲ ﺗﻘ ﱡﻠﺒﺎﺗﻬﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ً‬

‫)‪ (1‬أﺻﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وارﺗﻘﺎؤﻫﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬

‫ﺗَﻘﺘﴤ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛ ﻓﻬﻲ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﺗﻮﺟﺐ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻔﻮﻳﺾ أﻣﺮﻫﻤﺎ إﱃ أﻧﺎس ﻣﺴﺘﻘ ﱢﻠني ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‪،‬‬
‫وﺗﻔﻮﱢض اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ رﺋﻴﺲ واﺣﺪ ﺳﻮاء أﻣﻠ ًﻜﺎ ﻛﺎن أم رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﺳﻢ ذﻟﻚ اﻟﺮﺋﻴﺲ وﺣﺴﺐ إرادﺗﻪ ﻳﺆﺗﻰ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ‬
‫ﻗﺒﻼ‪ .‬ﺛ ﱠﻢ إن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﻈﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﰲ ﻫﺬه اﻷﻋﻤﺎل وﻳُﻘ ﱢﺮرﻫﺎ ً‬
‫ﻳﻌني ﻫﺆﻻء اﻟﻮزراء وﻳﻌﺰﻟﻬﻢ ُﻗﻴﱢﺪت ﺳﻠﻄﺘﻪ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وإن ﺣُ ﱠﻖ ﻟﻪ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ أن ﱢ‬
‫ﺑﻘﻮاﻋﺪ وﴍوط ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء أن ﻳﻜﻮن ﺟﺎﻣﻌً ﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ ﺣﴫﻫﺎ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣﺒﺎدئ؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن أو ﰲ‬ ‫ً‬
‫إن ِﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ اﻷﻗﻞ؛ وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﱪملﺎن ﻣﺆ ﱠﻟ ًﻔﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺴني‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﺟﺎﻣﻌني ﰲ أﺷﺨﺎﺻﻬﻢ‬ ‫اﻟﺼﻮاب أن ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء أﻧﻔﺴﻬﻢ أﻋﻀﺎء ﰲ اﻟﱪملﺎن — أي ِ‬
‫وﻇﺎﺋﻒ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﺠﺎﻧﺐ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﺬا ﴍ ً‬
‫ﻃﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ أو أﻣ ًﺮا‬
‫ﻣَ ْﺮﻋﻴٍّﺎ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارة زﻋﻤﺎء اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ املﺠﻠﺴني‪،‬‬
‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫اﻧﺘﺨﺎب ﻳﺄﺗﻲ‬
‫ٍ‬ ‫وو ُِﺟ َﺪ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻣَ ْﻦ ﻗﺎل ﺑﺄن ﺗﻌﻴني اﻟﻮزراء ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ‬
‫وأﻇﻦ أن املﺴﱰ ﺑﺎﺟﻮت ‪ 1‬ﻫﻮ أول ﻣَ ْﻦ‬ ‫ﱡ‬ ‫ً‬
‫ﺷﻜﻼ‪،‬‬ ‫ﺑﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ذﻟﻚ‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫أورد ﻫﺬا اﻟﻔﻜﺮ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ا ُملﻬ ﱢﻢ اﻟﺬي ﺑﺤﺚ ﻓﻴﻪ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻣﺎ‬
‫ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫»ﻧﻌﻨﻲ ﺑﻜﻠﻤﺔ وزار ٍة ﻟﺠﻨﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻧﺘﺨِ ﺒﺖ ﻟﺘﻜﻮن ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‬
‫أﻧﺎﺳﺎ ﻧﺜﻖ ﺑﻬﻢ‬‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻟﺠﺎن ﻛﺜرية وأﻛﱪﻫﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻚ ﺗﺨﺘﺎر ﻟﻬﺬه ً‬
‫رأﺳﺎ ﺗﺮاﻫﺎ ﻗﺎدرة ﻗﺪرة ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎرﻫﻢ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺑﻐريﻫﻢ‪ ،‬وﻫﻲ وإن ﻟﻢ ﺗﺨﱰﻫﻢ ً‬
‫أن اﻟﺤﺰب اﻟﺴﺎﺋﺪ ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻫﻮ اﻟﺤﺰب اﻟﺬي ﻳﻤﺜﱢﻞ أﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮاﺳﻄﺔ‪ ،‬وإﻳﻀﺎﺣﻪ ﱠ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬واملﻠﻚ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎره زﻋﻴﻢ اﻟﺤﺰب املﺬﻛﻮر ﻟﻠﻮزارة ﻳﻜﻮن ﻗﺪ اﺧﺘﺎر اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي‬
‫ﺗﺨﺘﺎره أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻫﻮ اﻟﻔﺮع املﻬﻢ ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻛﻤﺎ‬
‫ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻮم‪«.‬‬
‫وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل ﻣﻦ ﺧﻄﺄ؛ ﻓﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻻ ﻳَﻨﺘﺨِ ﺐ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻻ ﺗﻨﺎل ﻫﺬه‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ إﻻ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وإن ﻛﺎن ﻟﻪ أن ﻳﺪ ﱠل‬
‫دﻻﻟﺔ ﻣﻀﻤﺮة ﻋﲆ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﻳﺘﻘ ﱠﻠﺪ اﻟﻮزارة ﻻ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ ﻋﻴﱠﻨﻬﺎ ﺣﺴﺐ‬ ‫ً‬ ‫رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻈﻤﺔ‬ ‫ﻷن اﻷﺣﺰاب ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻨ ﱠ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ؛ ﱠ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻳﻜﻮن ﺑﻴﺪ أﺣﺪﻫﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﻳﺆ ﱢﻟﻒ‬
‫وزار ًة ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻌﻴﺶ إﻻ إذا دُﻋِ َﻲ ﻟﻠﻮزارة زﻋﻤﺎء ﺗﻠﻚ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ وﻗﺘﻤﺎ‬
‫ً‬
‫ﻋﺎﻃﻠﺔ ﻣﻤﱠ ﻦ ﻳُﺪﻳﺮﻫﺎ ﻳﺼﺒﺢ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣ ٍّﺮا ﰲ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﻮن ﻏري ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﺗﻜﻮن‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻮزارة ﺗﺴري ﻛﻬﻴﺌﺔ واﺣﺪة وﺗﻘ ﱢﺮر أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺴﻬﺎ وﺟﺐ أن‬
‫ً‬
‫ُﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳَﺴﻬُ ﻞ ﺗﺄﻟﻴﻒ وزارة ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﻻ ﻳﺨﺘﺎر رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أﻋﻀﺎءﻫﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮن ﻣ‬
‫ﻳﻌني ﻟﺮآﺳﺘﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ أو اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﺗُﻘﺒﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺬه‬‫ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﱢ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ وﻳُﱰك ﻟﻪ أﻣﺮ اﺧﺘﻴﺎر زﻣﻼﺋﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳ ِ‬
‫َﻨﺤﴫ ﻋﻤﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة ﰲ اﺧﺘﻴﺎر زﻣﻼﺋﻪ‪،‬‬
‫َﺤﴬﻫﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺬي‬‫ﺑﻞ ﻫﻮ ﻳﺮأس اﻟﻮزراء ﰲ أﺛﻨﺎء ﻣﺬاﻛﺮاﺗﻬﻢ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻳ ُ‬
‫ﻳﺮﺗﱢﺐ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ وﻳﺘﻜ ﱠﻠﻢ ﺑﺎﺳﻤﻬﻢ أﻣﺎم اﻟﱪملﺎن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬إن اﻟﻮزراء ﻣﺘﻜﺎﻓﻠﻮن ﰲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﴘ‬
‫اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﻓﻤﺎ داﻣﺖ اﻟﻮزارة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﱢ‬
‫ﺗﻌني اﻧﺘﺤﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وﺗﻀﻊ ﻗﺮارات ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ‪،‬‬
‫َ‬
‫وﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ وزﻳﺮ وﺣﺪه ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻳﺘﻌ ﱠﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺄﺣﺪ ﻓﺮوع اﻟﻮزارة ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻳﻜﻮن وزﻳﺮ ذﻟﻚ اﻟﻔﺮع ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗ ﱠﺮره أو اﻗﱰح‬
‫ﻋﲆ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮه ﺛﻢ ﱠ‬
‫وﻗﻌﻪ ﻣﻌﻪ‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫واملﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﺒﺤﻮث ﻋﻨﻬﺎ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗَﺨﺘﻠِﻒ ﻋﻦ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬

‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬واملﺆﻳﺪ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻬﺎ ﻫﻮ ﻓﻘﺪان اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ اﻗﱰﻋﺖ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜ ﱠﻠﻤﻨﺎ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ اﻟﻮزارة وﺟﺐ اﺳﺘﻌﻔﺎؤﻫﺎ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺘﻰ اﻗﱰﻋﺖ ﻋﲆ وزﻳﺮ ﰲ‬
‫ﻳﺨﺺ ﻓﺮﻋﻪ اﻟﻮزاري وﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳَﺴﺘﻌﻔﻲ وﺣﺪه‪ ،‬وأﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺲ ﺑﻨﺰﻋﻬﺎ ﺛﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﱡ‬ ‫أﻣﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮزارة ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻋﺰﻟﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮاﺳﻄﺔ؛ ﻷﻧﻪ ﻻ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﺰل‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ إﺷﺎرة إﱃ‬
‫اﻟﻮزراء وإﱃ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻹﺷﺎرة ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ أﻣﺮ‪.‬‬
‫ﺗﺒني ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻮل ﺑﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫َ‬ ‫ً‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﺼﻼ ﺑﺎر ًزا‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺨﻠﻂ إﺣﺪاﻫﻤﺎ ﺑﺎﻷﺧﺮى ﻛﻤﺎ زﻋﻢ املﺴﱰ ﺑﺎﺟﻮت‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻣﺘﻘﺎﺑﻼ؛ ﻓﺎﻟﻮزراء — ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه — ﻣﻤﺜﱢﻠﻮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺘﺪﺧﻠﻬﻤﺎ ﱡ‬
‫ﺗﺪﺧ ًﻼ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺗﻘﻮل‬
‫ﱠ‬
‫ﰲ ﻣﻤﺎ َرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء ﻣﻮﻇﻔﻮ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻧﺎﺋﺒﻮن ﻋﻨﻪ‬
‫أﻣﺎم ﺗﻠﻚ اﻟﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن اﻟﺬي ﻳَﺒﻘﻰ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؟ ﻳﺒﻘﻰ‬
‫ﻟﻪ ﺷﺄن ﻋﻈﻴﻢ ﻛﺜري اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬ﻻ ﺷﺄن رﺳﻤﻲ وﻫﻤﻲ ﻛﺎﻟﺬي رآه املﺴﱰ ﺑﺎﺟﻮت‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻳﺘﺠﲆ — ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص — ﰲ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﻟﺮﺋﻴﺲ أﴎة ﻣﺎﻟﻜﺔ ﻗﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬وﻫﻮ‬
‫ﺒﺎﴍ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺬي ﻫﻮ وﻟﻴﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻳﺮأس أﻫﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻛﻞ ﺣﺎل ﺗُ َ‬
‫ﻳﻮﻗﻊ ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وإذا رأى أن اﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺎﺳﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳُﻘﺘﴣ أن ﱢ‬
‫ُﻮﻗﻌﻪ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُﻘﺎوﻣﻪ وﻳﺒﺪي ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻤﺎ‬ ‫أﺗﻮه ﺑﻘﺮار ﻏري ﺳﻴﺎﳼ أو ﺧﻄﺮ ﻻ ﻳ ﱢ‬
‫رﻓﻀﺎ ﺑﺎﺗٍّﺎ؛ ﻻﺣﺘﻤﺎل ﺗﺄدﻳﺔ ذﻟﻚ إﱃ اﺳﺘﻌﻔﺎء اﻟﻮزراء ا ُملﺴﺘﻨِﺪة ﰲ‬
‫ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺮﻓﻀﻪ ً‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﻨﺎﻗﺶ وزراءه ﻃﻤﻌً ﺎ ﰲ ﺗﻐﻴري رأﻳﻬﻢ ﻓﻴﻪ‪،‬‬
‫وﻫﻮ وإن ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ — ﻟﻌﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ — أن ﻳﻔﺮض إرادﺗﻪ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ ﺗﺄﺧري ﺑﻌﺾ‬
‫اﻷﻣﻮر وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻋﻦ ﺳريﻫﺎ‪ ،‬وﺗﺒﺪو أﻫﻤﻴﺘﻪ ﰲ اﻷزﻣﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺘﻘﺪﱠﻣﻬﺎ اﻧﺘﻈﺎم ﰲ‬
‫ﻄ َﻊ ﻣﺆﻗﺘًﺎ‪.‬‬
‫وﺻﻞ ﺣﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬي اﻧﻘ َ‬
‫ﺣﺎل اﻷﺣﺰاب‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺪر إذ ذاك ﻋﲆ ْ‬
‫وﻣﻦ أوﺻﺎف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ أن ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ﻣُﻬ ﱟﻢ‬
‫ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﻘﺎوﻣﺔ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺘﻲ ﺗﻮ ﱡد أن ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻪ وزار ًة ﻣﻌﻴ ًﱠﻨﺔ‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫ﺣﻖ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء ﻣﺪﺗﻪ‪ ،‬ودﻋﻮة‬ ‫ﺛ ﱠﻢ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺤﺪﱠدة‪ ،‬وﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻫﻮ ﱡ‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ‬‫اﻧﺘﺨﺎب ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﺣﻖ اﻟﺤﻞ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻏري اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ً‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﻨﺎﺧﺒني إﱃ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺎﺗري ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻘﻞ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ودﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٩‬وإﻧﻤﺎ ﻳﺘﱠﺼﻒ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﻼح ﻫﺠﻮم ﺑﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﺪ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬

‫‪86‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻮدُﻫﺎ وﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻌﻴﺪﻫﺎ إﱃ ﺣﻈرية اﻟﺨﻀﻮع‪ ،‬وﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺤ ﱢﻞ ﻣﴩوﻋً ﺎ ﴐورﻳٍّﺎ ﺿﺎﻣﻨًﺎ ملﺒﺪأ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻟﻮﻻه ﻷﻣﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﱡ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ وﻳﺒﻄﻞ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي ﻋﺎ َد ﻻ ﻳَﺪﻋﻤﻪ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم أن ﻳ ُِﻠﺰم اﻟﺒﻼد‬
‫ﻧﺼﺎ ﴏﻳﺤً ﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ٍّ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺬ ﱠرع ﺑﺤﻖ اﻟﻔﺴﺦ أن ﻳَﺴﺘﻨِﺪ إﱃ وزارة ﺗﺄﺧﺬ ﻋﲆ ﻧﻔﺴﻬﺎ أﻣﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬واﻟﻴﻮم‬
‫ﻳﻌﺪﱡون ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺣﻖ اﻟﺤ ﱢﻞ آﺧ َﺮ وﺳﻴﻠﺔ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗَﺪﻋﻤُﻬﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻟﺘﺒﻘﻰ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ ﺗﻜﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺣﻼ آﺧﺮ‪.‬‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻮزارة أن ﺗﺬﻫﺐ إﱃ ﺣ ﱢﻞ ا َملﺠﻠِﺲ ٍّ‬
‫وﻻ ﺗﻨﺎل ﻳﺪ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﺜريًا ﻣﻦ أﻣﻮر اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ املﻌﻘﺪة‪ ،‬واﻟﻌﺎدات‬
‫ﻗﺒﻮﻻ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﻣُﻀﻤ ًﺮا ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﻳﺪ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻫﻮ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ واﻟﻌﻘﻮد املﻘﺒﻮﻟﺔ‬
‫ِ‬
‫ﻟﻘﻴﺎﻣﻪ ﻋﲆ ﺳﻮاﺑﻖ‬ ‫واﻗﻊ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺘﻲ ﺻﺎر ﻛﺜري ﻣﻦ ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ املﻬﻤﱠ ﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻧﺺ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻋﲆ وﺟﻮد اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﻠﻮزارة ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺻﻔﺔ‬ ‫ﻣﻜ ﱠﺮرة‪ ،‬ﻓﻼ ﱠ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻏري ﻣﺎ ﻳﻜﺘﺴﺒﻮﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻴﻤني ﻛﺄﻋﻀﺎء ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ — إذا‬
‫اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ ﺑﻌﺾ ﻗﻮاﻋﺪ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ دﺳﺘﻮر ‪ ٢٥‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٧٥‬ﻧﺮى ﻛﺜريًا‬
‫وﻋﺎﻃﻼ ﻣﻦ املﺆﻳﺪات اﻟﴫﻳﺤﺔ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻌني ﺗﻌﻴﻴﻨًﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ‬‫ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻏري ﱠ‬
‫وﻣﻨﻬﺎ ﻛﻴﻒ ﻳُ ْﻜ َﺮه اﻟﻮزراء اﻟﺬﻳﻦ أﺳﻘﻄﻬﻢ ﻣَ ﺠﻠِﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻌﻔﺎء؟ وﻛﻴﻒ ﻳُﻤﻨَﻌﻮن‬
‫ﻣﻦ اﻟﺒﻘﺎء ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ إذا ﻟﻢ ﻳَﻌﺰﻟﻬﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؟ ﺛﻢ ﻛﻴﻒ ﻳُ ْﻠ َﺰم ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫أن ﻳَﺨﺘﺎرﻫﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن؟ واﻟﱪملﺎن ﻟﻜﻲ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻮزراء ورﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﺤﱰﻣﻮن ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻤﺆﻳﺪات ﻏري ﻣﺒﺎﴍة ﻗﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ املﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫َ‬ ‫َ‬
‫رﻓﻀﻪ‬ ‫ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻋﲆ إﺑﻘﺎء ﺟﻴﺶ داﺋﻢ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻨﺒﺤَ ﺚ اﻵن ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ارﺗﻘﺎﺋﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬

‫املﺠﻠﺴني وﻟﻴﺪة اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻻ اﻟﺘﺄﻣﱡ ﻞ اﻟﻌﻘﲇ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ‬

‫َ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﻨﻈﺎم‬
‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﻇ ﱠﻞ ﻣﻠﻮك إﻧﻜﻠﱰة ﻳﻌﺘﻤﺪون ﻋﲆ اﻟﻮزراء واملﺠﻠﺲ اﻟﺨﺎص ﻗﺮوﻧًﺎ ﻛﺜرية‪ ،‬وﰲ ﻋﻬﺪ‬
‫أﴎة ﺗﻴﻮدور وأﴎة ﺳﺘﻮارت ﻛﺎن ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻳﻘﻮم ﻛﺎملﺤﺎﻛﻢ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﻲ ﻣﺪ ًة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرى‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗُ ْﻠ َﻎ ﻟﺠﻨﺘﻪ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ إﻻ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٦٤١‬وﻗﺪ َ‬

‫‪87‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻟﻠﻤﺬاﻛﺮة ﰲ ﺷﺌﻮن املﻠﻚ املﻬﻤﺔ‪ ،‬وﺑﻠﻎ أوج ﻣﺠﺪه ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ‬
‫ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪.‬‬
‫وﰲ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ وأواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ ﻛﺎن ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻳﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ‬
‫ﺑﻘﻴﺔ املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻮزراء وﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎﺋﻪ؛ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫املﻬﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن املﻠﻚ ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أن أﺻﺒﺢ ﻋﺎد ًة ﺛﺎﺑﺘﺔ وﻃﺮ ًزا‬
‫ﻓﻘﻞ ملﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ أﴎة ﺳﺘﻮارت‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ — وإن ﺷﺌﺖ ُ‬
‫— ﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺜريًا ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﻌَ ﱡﺪ ﺑﻬﺎ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻷن اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ُر ِﺟ َﻊ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ ﻻ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻼﺋﻢ أﻓﻜﺎر املﻠﻚ وﻣﻨﺎﺣﻴﻪ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﱠ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن املﺬاﻛﺮة ﰲ ﺷﺌﻮن املﺠﻠﺲ اﻟﺨﺎص —‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻮﺟﺒﻬﺎ ً‬
‫ﺗﻌﻘﺪ ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺻﺎر ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ — أﺻﺒﺤﺖ ﻣُﺘﻌﺬﱢرة ﺑﻌﺪ أن ﱠ‬
‫ﱠض أﻣ ُﺮﻫﺎ إﱃ ﻋﺪد ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل املﺤﻨﱠﻜني‪ ،‬وﻛﻠﻤﺎ ﺻﻌﺐ ﻋﲆ ا َملﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﺼﻮاب أن ﻳﻔﻮ َ‬
‫اﻟﺨﺎص أن ﻳﻘﻮم ﺑﺄﻋﺒﺎء اﻟﺤﻜﻢ — ﻧﻈ ًﺮا ﻟﻜﺜﺮة أﻋﻀﺎﺋﻪ — ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤﻴﺘﻪ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‬
‫إﱃ اﻟﻮزارة واﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻣﺎ أﺗﻰ ﺑﻪ ﰲ ﻋﻬﺪ ﺷﺎرل اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ املﺠﻬﻮدات ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺨﺎص واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ذﻫﺐ أدراج اﻟﺮﻳﺎح‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ ﺗ ﱠﻢ أﻣﺮﻫﺎ ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ ﻧﺸﺄت‬
‫ﻷن اﻟﻮزارة ﻛﺎﻧﺖ وزارة املﻠﻚ ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﺗﺎﻣﱠ ًﺔ؛ ﱠ‬
‫ً‬ ‫اﻟﻮزارة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﻫﺬه ﺗُﻨﺎﻗﺾ ﺗﻠﻚ‬
‫وﻫﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن ذات ﺻﺒﻐﺔ أﺧﺮى ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺎج وﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ ﻛﺎن ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﺗُ ﱠ‬
‫ﻌني ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﱪملﺎن ﺗﻌﻴﻴﻨًﺎ ﻣُﻀﻤَ ًﺮا‪.‬‬
‫وﻗﻊ ذﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﴐور ٍة ﻋﺎﻧﺘْﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ املﻠﻚ‪،‬‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ وﻇﺎﺋﻒ املﻠﻚ‪ ،‬ﺑﻔﻀﻞ‬ ‫َ‬ ‫ﻓﻤﺎ ﻧﺎﻟﻪ اﻟﱪملﺎن ﻣﻦ ﻓﻮز ﺗﺎمﱟ‪ ،‬وﻣﺎ ﺻﺎر ﻟﻪ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺛﺎﺑﺖ ﰲ‬
‫ً‬
‫ُﺴﺘﺤﻴﻼ ﻣﻦ ﻏري أن‬ ‫اﻗﱰاﻋﻪ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺠﻴﺶ واﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬ﺟﻌَ ﻼ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﺎج ﻟﻠﺒﻼد أﻣ ًﺮا ﻣ‬
‫ﻳﻜﻮن وأﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن ﻋﲆ اﺗﻔﺎق ﺗﺎم‪ ،‬وأﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺪوام ﻫﺬا اﻻﺗﻔﺎق ﻫﻮ أن‬
‫ﻳﺨﺘﺎر املﻠﻚ أﻋﻀﺎء اﻟﻮزارة ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬أو ِﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆﺛﺮوا ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺘﺎج ﻛﺎن — ﺣﺘﻰ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻻ ﺑﺪ ﻟﻪ ﻣﻦ اﺣﱰاﻣﻪ‪ ،‬وﰲ‬ ‫ﱟ‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ ﻻ ﻛﻤﺒﺪأ‬
‫ﱟ‬ ‫ري‬
‫ﻋﴩ — ﻳﺘﺬ ﱠرع ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻛﺘﺪﺑ ٍ‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺮن ﻋﺎد اﻟﻮزراء ﻏري ﻣﺘﺠﺎﻧِﺴني؛ ﻓﻘﺪ ﺣﺪث ﻓﻴﻪ أﻣﺮ ﻏﺮﻳﺐ ﻗﺎﺋﻞ‬
‫ﻇﻔني اﻟﺬﻳﻦ ُﻓﻮﱢﺿﺖ إﻟﻴﻬﻢ إدارة‬ ‫ﺑﺄن ﺗﺤﺘﻮي اﻟﻮزارة ﻋﲆ ﻋﻨﴫﻳﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔني؛ اﻷﻋﻀﺎء املﻮ ﱠ‬
‫املﺼﺎﻟﺢ واﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﴪﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻋﻀﺎء اﻟﻔﺨﺮﻳﱢني اﻟﺬﻳﻦ أ ُ ْﻛ ِﺮﻫﻮا ﻋﲆ اﻟﺘﺨﲇ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻢ‬

‫‪88‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫وﻇﻠﻮا ﻳﺘﺒﻮءون ﻣﻘﺎﻋﺪ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺑﺠﺎﻧﺐ ﺧﺼﻮﻣﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني اﻟﻘﺎﺑﻀني ﻋﲆ زﻣﺎم‬
‫أن اﺷﱰاك ﻫﺆﻻء ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻟﻢ ﻳﻨﻘﻄﻊ إﻻ ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺣﻘﻖ املﺴﱰ أﻧﺴﻦ ‪ 2‬ﱠ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫ً‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٨٢‬وإدارة ﺣﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻛﺜرية اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‪ ،‬وﺑﻬﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﻮزارة‬
‫ﻟﻠﺘﺎج‪.‬‬
‫أن ﻋﺎدة ﻣُﺬا َﻛﺮة‬‫وﻗﻊ ﱠ‬ ‫أن اﻟﻮزارة ﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ أن ﺗﺤ ﱠﺮرت ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه‪ ،‬وأول ﻣﺎ َ‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫ﺟﺎرﻳﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ وﻟﻴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ وأﺳﻼﻓﻪ زاﻟﺖ ﰲ ﻋﻬﺪ ﺟﻮرج‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻮزراء ﺑﺮآﺳﺔ املﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ً‬
‫اﻷول؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺬا اﻷملﺎﻧﻲ ﻻ ﻳﺤﺴﻦ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن ﻳﻼﻗﻲ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﺗﻔﻬﱡ ﻢ ﻣﺬاﻛﺮات‬
‫ﻒ ﻋﻦ ﺣﻀﻮرﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻗﺎﻣﺖ ﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻮزراء وﻳﻌﺠﺰ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻋﻦ إدارة ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﻢ َﻛ ﱠ‬
‫ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﺗﺘ ﱠﻢ ﻣُﺬاﻛﺮات اﻟﻮزراء ﰲ ﻏﻴﺎب املﻠﻚ‪ ،‬وﺻﺎر اﻟﻮزراء ﻳَﻌﺮﺿﻮن ﻋﲆ املﻠﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻣﺬاﻛﺮاﺗﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻓﻀﻠﻬﻢ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺬي ﺗﺨﺘﺺ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺑﻔﺮﻋﻪ اﻟﻮزاري‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻣﴣ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ ﻗﺒﻞ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻮزراء رﺋﻴﺲ أول ﻳﺆ ﱢﻟﻒ اﻟﻮزارة وﻳﻘﻮدﻫﺎ‪.‬‬
‫ُﻌني ﻏري ﻣﺮة ﰲ اﻟﺪور املﻠﻜﻲ اﻟﺬي ﺳﺎد إﻧﻜﻠﱰة ﻗﺒﻞ ﺛﻮرة‬ ‫ﻛﺎن »رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة« ﻳ ﱠ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٦٨٨‬إﻻ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻳﺪور ﻋﲆ اﻷﻟﺴﻨﺔ أن ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ املﻮﻇﻒ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳَﺴﺘﺼﻮﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻛﺎن ﺑﻌﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺜﻮرة ﻳُ َﺮى ﻣﻦ وﻗﺖ إﱃ آﺧﺮ رﺟﻞ ﻧﺎﻓﺬ ﰲ اﻟﻮزارة؛ ملﺎ ﻟﻪ‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﺣﺎل روﺑﺮت‬ ‫ﱟ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺪا ﱠﻟﺔ ﻋﲆ املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳَﻤﺘﺰ ﻣﻦ زﻣﻼﺋﻪ ﺑﺸﺄن دﺳﺘﻮري‬
‫واﻟﺒﻮل ‪ 3‬اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗُ ْﻘ ِﺒﻞ ﻋﻠﻴﻪ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إﻻ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺎﻟﻪ ﻣﻨﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﻌﻢ واملﻘﺎﻣﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺘ ﱠﻢ اﺳﺘﻨﺒﺎط وﻇﻴﻔﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة إﻻ ﰲ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ واﺿﺤً ﺎ‪ ،‬ورآﺳﺔ اﻟﻮزارة‬‫ً‬ ‫ﻋ ﱠﺮﻓﻬﺎ ﺑﻴﺖ ‪ 4‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﺒﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﻮزارة ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨٠٣‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﺰاء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ املﻬﻤﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ ﻳﺘ ﱡﻢ اﻟﻔﻮز ﻷﺣﺪ اﻷﺣﺰاب ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻳﻠﺰم اﻟﺘﺎج اﺧﺘﻴﺎر زﻋﻴﻢ ﻫﺬا اﻟﺤﺰب ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺮﺋﻴﺲ املﺬﻛﻮر ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺆ ﱢﻟﻒ اﻟﻮزارة‬
‫وﻳﺮأﺳﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎملﻠﻚ ﰲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻻ ﻳﺘﺼﻞ اﻟﻮزراء اﻵﺧﺮون ﺑﺎﻟﺘﺎج‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي إﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ ﺗﻜﺎﻓﻞ اﻟﻮزراء ﰲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ أﻣﺎم اﻟﱪملﺎن ﺑﻌﺪ ﺗﺤﻮﱡل ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻻ ﺟَ َﺮ َم أﻧﻨﺎ‬
‫أﻣﺜﻠﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻋﲆ اﺳﺘﻌﻔﺎء اﻟﻮزراء ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﻠﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫ً‬ ‫ﻧُﺼﺎدف ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬
‫ﻋﺪم ﺛﻘﺘﻪ ﺑﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ املﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ ﻛﺎن ﻳﺬﻫﺐ إﱃ أن ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺤﻤﻞ‬
‫رأﺳﺎ ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎر وزراء آﺧﺮﻳﻦ وﻋﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬واﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳُﻤﻜﻨﻪ‬ ‫املﻠﻚ ً‬
‫أن ﻳﻬﺪﱢد اﻟﻮزراء ﺑﻬﺎ ﻫﻲ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﻬﺎم‪ ،‬ووﺳﻴﻠﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻛﻜﻞ اﺗﻬﺎم ﺟﻨﺎﺋﻲ؛ ﻓﻬﻲ‬
‫ﻛﻔﺎﻋﻞ أﺻﲇ ﱟ أو ﴍﻳﻚ‪ ،‬وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﺗﺄﺑﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﻔﺮض اﻗﱰاف اﻟﻮزﻳﺮ إﺛﻤً ﺎ‬

‫‪89‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﺘﻜﺎﻓﻠني ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وإﻻ ﺗﻜﻮن ﺟﺎﺋﺮ ًة‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺒﺎط‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﻲ دارت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠٦‬ﻋﻨﺪﻣﺎ رﴈَ ﻗﺎﴈ‬
‫إن ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﰲ اﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة اﻟﻠﻮرد إﻟﻨﺒﻮرو ‪ 5‬أن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﻣﻜﺎ ٌن ﰲ اﻟﻮزارة؛ ﻓﻘﺪ ﻗﻴﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻛﻌﻀﻮ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﻔﻮﱠض إﻟﻴﻪ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫ً‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻻ‬ ‫ﻳﺠﻌﻠﻪ‬
‫رﻓﺾ أﻧﺼﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إذ ذاك ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزﻳﺮ ﻋﻦ‬ ‫ﻛﻘﺎض‪ ،‬وﻗﺪ َ‬ ‫ٍ‬
‫أﻋﻤﺎل اﻟﻮزارة ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﻘ ﱢﺮرﻳﻦ أن ﻛﻞ وزﻳﺮ ﻣﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﻓﺮﻋﻪ اﻟﻮزاري ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫وﻋﲆ رﻏﻢ ذﻟﻚ اﺳﺘﻨﺒﻂ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﺷﻴﺌًﺎ ﻓﺸﻴﺌًﺎ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن ﺳﻘﻄﺖ وزارة اﻟﻠﻮرد ﻧﻮرث ‪ 6‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٧٩٢‬ﻋﻨﺪ‬
‫ﻋﺪم ﺛﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﻬﺎ — أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ وﻫﺬا أﻣ ٌﺮ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻓﺄﺧﺬت اﻟﻮزارة ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ ﺗﻈﻬَ ﺮ ذات وﺣﺪة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﻫﺬا أﻣﺮ ﻋﺎدل‪ ،‬ﻓﻌﺎدت‬
‫ً‬
‫ﻛﻠﻴﻼ‪،‬‬ ‫املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ ﻏري ﺟﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا أﺧﺬت املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﺗﺼري ﺳﻼﺣً ﺎ‬
‫وﺗﻔﺴﺢ ا َملﺠﺎل ملﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣَ ِﺮﻧﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻨﺎ — ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٣٠‬ﻣﺜﺎل ﻋﲆ أن وزار ًة ﺗﺨ ﱠﻠﺖ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫إن ﻣﺎﻛﻮﱄ ‪ 7‬ﻛﺎن ﻛﻮزﻳﺮ ﻳﴫﱢ ح ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻌﺪم ﻧﺠﺎﺣﻬﺎ ﰲ أﻣﺮ اﺷﱰاﻋﻲ أو ﴐﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫‪ ١٨٤١‬ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﺘﻨ ﱠﺰل ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻌﺪم اﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻬﺎ أن‬
‫ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﲆ إﺻﻼح اﺷﱰاﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ارﺗﻘﺎء املﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﺗﺴﺎع ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب‬
‫ﺟﻌﻼ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﺮآة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأوﺟﺒﺎ ﻋﲆ اﻟﻮزارات أن ﺗﺄﺗﻲ ﺑﺄﻣﺮ اﺷﱰاﻋﻲ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﻞ دورة ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا اﻗﱰﻋﺖ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻠﻴﻪ د ﱠل ذﻟﻚ ﻋﲆ أن اﻟﺒﻼد‬
‫ﻋﺎدت ﻻ ﺗﺮﺗﺎح ﻟﻬﺎ‪ ،‬وإن اﻗﱰاع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ أي إﺻﻼح اﺷﱰاﻋﻲ ﺗﻘﱰﺣﻪ اﻟﻮزارة‬
‫وإن ﻋﻨﻰ ﺳﻘﻮط ﻫﺬه اﻟﻮزارة ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ رﺋﻴﺴﻬﺎ اﻟﺬي ﻓﻘﺪ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ أن ﻳﺘﺬ ﱠرع ﺑﺤﻖ ﺣ ﱢﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي ﻳﻤﺎرﺳﻪ اﻟﺘﺎج ﺣﺴﺐ إﺷﺎرة اﻟﻮزارة‪ ،‬وإذ ذاك ﺗُﻌْ َﺮض ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺑﻘﺎء‬
‫اﻟﻮزارة ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮن ﺑﻴﺪﻫﻢ وﻗﺘﺌ ٍﺬ ﺗﻘﺮﻳﺮ دواﻣﻬﺎ أو ﻗﻴﺎم اﻟﺤﺰب املﻌﺎرض‬
‫ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺒﺪﱠﻟﺖ اﻟﻮزارة ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٧‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٢‬ﺳﺖ ﻣﺮات‪،‬‬
‫ﻷن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻗﱰع ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻷن‬ ‫وﰲ أرﺑﻊ ﻣﻦ ﻫﺬه املﺮات اﺳﺘﻌﻔﻰ اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻻ ﱠ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻓﺘﺖ ﺿﺪﱠﻫﻢ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺗﺮى اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺒﻘﺎء اﻟﻮزارة أو ﺳﻘﻮﻃﻬﺎ‬
‫اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ اﻟﺘﺎج إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا إﱃ اﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫ﻧَﺴﺘﻨﺘِﺞ ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم أن ﻣﺼري اﻟﻮزارات ﻣﻨﻮط ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻜﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺑﺠﺎﻧﺒﻬﺎ ﻻ ﺗَﻨﺘﻈﺮ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺗﺄﻧﻴﺒًﺎ آﺧﺮ‪ ،‬ﺑﻞ‬

‫‪90‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫أﻳﻀﺎ أن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺪور‬ ‫ﺗﱰك زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﻒ ﻋﲆ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬وﻧَﺴﺘﻨﺘِﺞ ً‬
‫ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ أو ﻣﺴﺄﻟﺘني ﺗﺒﺪو ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬وﻧﻈﺎم ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻳﻘﴤ ﺑﺎﻟﻌﺠﺐ ﻟﺒُﻌﺪِه‬
‫ﻣﻦ ﺿﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم وﺟﻌﻠﻪ اﻟﺸﻌﺐ ﻗﺎﺿﻴًﺎ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﱪى‪.‬‬
‫وﺗﻔﺮض اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ أن ﻳﻜﻮن أﻋﻀﺎء اﻟﻮزارة ذوي ﺻﻔﺘَني؛ ﺻﻔﺔ اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫وﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻟﻢ ﻳُﺠﺎدل ﰲ وﻗﺖ ﰲ ﻣُﻄﺎﺑَﻘﺔ ﻫﺎﺗني اﻟﺼﻔﺘني أو ﻋﺪﻣﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺷﺨﴢ‬
‫ﱞ‬ ‫ﻳﻜﻮن اﻟﻠﻮرد وزﻳ ًﺮا؛ ﻓﺎﻟﻠﻮرد ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ ﻣﻨﺼﺒًﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﻻ ﻳﺨﴪ ﻟﻮردﻳﺘﻪ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺣﻖ‬
‫إرﺛﻲ‪ ،‬واﻷﻣﺮ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ إﻳﻀﺎح‬
‫ﻇﻔﻲ املﻠﻚ‬ ‫ﻃﻮﻳﻼ ﻻ ﻳﺨﴙ ﺣﻀﻮر ﻣﻮ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫ذﻟﻚ‪ :‬ﻇ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﺒﻞ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬زﻣﻨًﺎ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺒ ُﺪ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﻫﺆﻻء ﺣﺘﻰ أﻋﻀﺎء ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺨﺎص ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫ُﻌني ملﻨﺼﺐ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎن ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ‬ ‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﻨﺎﺋﺐ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺪورة اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳ ﱠ‬
‫ﺑﻘﻲ اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺘﻰ أواﺧﺮ‬ ‫ﻛﺮﺳﻴﻪ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻮاذ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ وأواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ؛ ﺣﻴﺚ ﻣُﻘِ َﺖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﻣﻦ ﻣﺤﺎذﻳﺮه‬
‫ﻇﻔني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺎﻟﻮن ﻣﺮﺗﺒﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ أُﺑﺪﻳﺖ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺎﺣﺘﻮاﺋﻪ ﻋﲆ ﻋﺪد ﻣﻦ املﻮ ﱠ‬
‫ﺻﻌُ ﺒﺖ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ذﻟﻚ اﺷﱰاﻋﻴٍّﺎ ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪١٧٠٠‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﺎج ﻳﻜﻮن اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﰲ ﺧﻄﺮ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫ﺣني ﺟﺎء ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي دُﻋِ ﻴﺖ ﻓﻴﻪ اﻷﻣرية ﺻﻮﻓﻴﺔ اﻟﻬﺎﻧﻮﻓﺮﻳﺔ ﻣﺆﻗﺘًﺎ إﱃ اﻟﺘﺎج أﻧﻪ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻷيﱢ ﺷﺨﺺ ﻳﻨﺎل ﻣﻦ املﻠﻚ وﻇﻴﻔﺔ أو ﻣﺮﺗﺒًﺎ أو أﻳﺔ ﻓﺎﺋﺪة أﺧﺮى أن ﻳﻜﻮن ﻋﻀﻮًا ﰲ‬ ‫ﻻ ﱡ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻄﺒﱠﻖ ذﻟﻚ إﻻ ﻋﻨﺪ ﺻﻌﻮد أﴎة ﻫﺎﻧﻮﻓﺮ إﱃ اﻟﻌﺮش اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٧١٤‬ﺣﺘﻰ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺷﻌﺮ ﺑﻐﻠ ﱢﻮ ذﻟﻚ اﻟﺘﺪﺑري املﺆدي إﱃ إﺧﺮاج ﻛﻞ ﻧﺎﺋﺐ ﻳﺨﺘﺎره املﻠﻚ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻳَﺨﴪ‬‫ٍ‬ ‫ﻛﻮزﻳﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻓﺘﻘ ﱠﺮر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٠٧‬أن ﻳﻌﺪﱠل املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻋﲆ‬
‫ﺑﻪ ﻛﻞ ﻧﺎﺋﺐ ﻧﻴﺎﺑﺘﻪ إذا ﻧﺎل ﻣﻦ املﻠﻚ ﻣﻨﺼﺒًﺎ ذا راﺗﺐ ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳُﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬إذ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ املﻨﺼﺐ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ املﻨﺎﺻﺐ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗُﻨﺎﻗﺾ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻮزراء‪ .‬وﺑﺬا‬
‫ﺑﺄن اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻃﺪ املﺒﺪأ اﻟﺬي اﺗﺨﺬه ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﻘﻮل ﱠ‬ ‫ﺗﻮ ﱠ‬
‫أن ﻳﺼري ﻣﻦ اﻟﻮزارة ﻻ ﻳَﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻳُﺼ ِﺒﺢ ﻛﺮﺳﻴﱡﻪ ﺧﺎﻟﻴًﺎ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ‬
‫ﻷن اﻧﺘﺴﺎب اﻟﻨﺎﺋﺐ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻋﲆ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب؛ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫أن ﻳُﻨﺘﺨﺐ‬
‫إﱃ اﻟﻮزارة ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ أﻣ ًﺮا ﻳﻔﺴﺪه ﺑﻪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻳُﺼﺒﺢ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﻬﺬا اﻻﻧﺘﺴﺎب ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻌﺮﻛﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﻣﺘﺎﻋﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺧﻔﺖ ﺑﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎب ا ُملﺘﱠﺒﻊ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﺑﺄﺧﻼق ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻼد‬ ‫أن وﻃﺄة ﻫﺬا املﺤﺬور ﱠ‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫ﻓﺘﻨﺎﻗﺶ اﻟﱪملﺎن ﻓﻴﻪ‪ .‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٧‬ﺗﻘ ﱠﺮر‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ُ ِ‬
‫اﻗﱰحَ إﺑﻄﺎل ذﻟﻚ املﺒﺪأ ﻏري ﻣﺮة‬

‫‪91‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮن ﰲ اﻟﻮزارة ﺛﻢ ﻳَﻌﺮﺿﻮن أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني‬ ‫ﱠ‬
‫ﻏريوا ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ ﻣﻨﺼﺒﻬﻢ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻴُﺠﺪﱠد اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻳﺤﺎﻓﻈﻮن ﻋﲆ ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ وإن ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ دﺧﻠﻮا ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ — أي ﰲ ‪ ٤‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٥‬اﻗﺘﻀﺖ‬
‫ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺈﻋﻔﺎء أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﴬورة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻮﻗﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ أﻳﺎم اﻟﺤﺮب ﱠ‬
‫اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺪْﻋَ ﻮن إﱃ اﻟﻮزارة ﻣﻦ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺗﻤﺘﺎز اﻟﻮزارة اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ — اﻟﺘﻲ ﺑﻴﱠﻨﺖ ﻧﻤﻮﱠﻫﺎ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻣﻦ اﻟﻮزارات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﰲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان اﻷورﺑﻴﺔ — ﺑﺎﻟﺼﻔﺘني اﻵﺗﻴﺘني؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻣﻌني ﻣﻦ اﻟﻮزراء ً‬ ‫أوﻻ‪ :‬إﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺤﺘﻮي — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة — ﻋﲆ ﻋﺪد ﱠ‬ ‫ً‬
‫ﻳﻘﻮﻣﻮن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻮزﻳﺮ ﻳَﺤﻤﻠﻮن أﻟﻘﺎﺑًﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻛﺜري َة‬
‫ﻳﻌني اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻻ اﻟﻌﺎدة ﻣَ ِﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﱰﻛﻮن ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﻳُﻦ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻟﻢ ﱢ‬
‫اﻟﻮزراء؛ ﻗﺎل ﺗﻮد واﻟﺒﻮل‪» :‬ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻣﻦ أﺳﻨﻰ أﺟﺰاء اﻹدارة وﻟﻜﻦ ﻋﺪد‬
‫‪8‬‬

‫ﻣﻌني‪ ،‬ورﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة — وﻫﻮ املﻔﻮﱠض إﻟﻴﻪ ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ — ﻫﻮ اﻟﺬي‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻣﺘﻐري ﻏري ﱠ‬
‫ﻳﺤﺪﱢد ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ املﻠﻚ ﻋﺪد اﻟﻮزراء ﻓﻴﻪ‪ «.‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ وزراء اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي‬
‫ﻛﺜري اﻟﻌﺪد ﻗﺒﻞ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺷﻬﺮ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٠‬ﻓﺰاد ﻫﺬا اﻟﻌﺪد ﻋﻨﺪ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﺟﺮﻳﺪة اﻻﺳﺘﻨﺪارد ﰲ‬
‫‪ ١٤‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪» :١٩٠٠‬ﺳﻮف ﻻ ﻳﻜﻮن ﻋﺪد وزراﺋﻪ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﴩﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﺗﺴﻬﻞ إدارة‬
‫ﻋﺪد ﻛﺒري ﻛﻬﺬا‪ ،‬وﻛﻨﺎ ﻧﻈﻦ أن اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي ﺳﻴﺤﺎول ﺗﻘﻠﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻏري أن اﻷﺣﻮال وزﻳﺎدة‬
‫اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة زﻳﺎدة ﻣﻄﺮدة ﺣﺎﻟﺖ دون ذﻟﻚ‪ «.‬وملﺎ أﺿﻴﻒ إﱃ دواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻜﱪى‬
‫رﺋﻴﺲ ﻣﻤﺜﱢﻞ ﻟﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮل‬
‫ٌ‬ ‫دواﺋﺮ أﺧﺮى وو ﱢُﺳﻌَ ﺖ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺟُ ﻌِ َﻞ ﻋﲆ رأس ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻜﺬا اﺗﺴﻌﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺼﻐرية‪ ،‬ﻓﻮﺻﻠﺖ إﱃ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ اﻟﺤﺎﴐة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻇﻬﺮ‬
‫ﺗﻤﺲ ﺣﻴﺎة‬ ‫إزاء ﻫﺬا اﻻﺗﺴﺎع ﻣﻴﻞ ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﺗﺒﺤﺚ ﻫﻴﺌﺔ وزارﻳﺔ ﺻﻐرية ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫اﻷﻣﺔ؛ ﻓﺄدى ذﻟﻚ إﱃ ﺣﺪوث ﻟﺠﻨﺔ إدارﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺣﺎﺋﺰ ًة ﻋﲆ ﺛﻘﺔ ﻫﺆﻻء‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻮزراء أن ﻳَﺪﺧﻠﻮا ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪملﺎن ﻛﻮزراء وﻳﺘﻜ ﱠﻠﻤﻮا ﻓﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳُﻤﻜﻨﻬﻢ أن‬
‫ﻳﺄﺧﺬوا ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﺴﺒﻮن إﻟﻴﻪ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻳُﺴﻤﱢ ﻲ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وأﺻﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﻫﻮ ﱠ‬
‫أن‬
‫وﺟﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳَﻔﺮض وﺟﻮد ﺣﺰﺑَني ﻛﺒريﻳﻦ ﰲ اﻷﻣﺔ — وﻣِﻦ ﺛ ﱠﻢ ﰲ اﻟﱪملﺎن — ﻳَﻘﺒﺾ‬
‫ﻛ ﱞﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻔﻮز ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳُ َ‬
‫ﻈ ﱠﻦ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺳﺎرت ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاءة‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﺗﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﺤﺰﺑﺎن ﻗﺪﻳﻤً ﺎ؛ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣﺤﺎﻓﻆ‬

‫‪92‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻣُﺴﺘﻌ ﱞﺪ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﺎج اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﺘﻘﺪﱡم ٍ‬

‫ﺳﺎع إﱃ ﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )وﻗﺪ ﺣﺪث ذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٦٧٩‬ﻓﱪز ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني وﺣﺰب اﻷﺣﺮار(‬
‫أن ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني ﺣُ ِﺮ َم اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬ﻣﺪ ًة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎر أﻋﻀﺎﺋﻪ‬ ‫إﻻ ﱠ‬
‫ﻣﻦ أﺷﻴﺎع اﻷﴎة اﻟﺴﺎﻗﻄﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻤ ﱠﺮت ﻫﺬه اﻟﺤﺎل ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٦‬ﺣني ﻗﻬﺮ املﺤﺎﻓﻈﻮن‬
‫ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﱠ ﺖ ﻓﻴﻬﺎ وﺗﺴ ﱠﻠﻤﻮا اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫َﻣﺖ ﻋﲆ ﺳريﻫﺎ ﺣﺘﻰ اﻟﻴﻮم‪.‬‬‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وداو ْ‬

‫أوﺟﺐ ﻧﺸﻮء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أﻣ َﺮﻳﻦ ﻣُﻬﻤﱠ ني؛ اﻷول ﺗﻔﻮﱡق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫وﺿﻌﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ زوال ﺑﻌﺾ اﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﺎج‪ ،‬وﻫﺎك إﻳﻀﺎح‬
‫ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﻛﺎن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ — أي اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮزراء ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﱪملﺎن‬
‫ﻓﻤﻦ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻛﺎن‬ ‫— ﻳﺆدﱢي — ﰲ اﻟﺒﺪاءة — إﱃ ﺗﻔﻮﱡق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺗﻔﻮ ًﱡﻗﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ‪ِ ،‬‬
‫ُﻌني اﻟﻮزراء وﻫﻮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺪﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻧﺎل ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻨﺬ أواﺧﺮ‬ ‫ﻳ ﱠ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ﱠﻠﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻔﺮض اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وﺻﺎر‬
‫ﺤﺎﻓﻈﺔ‬‫ﻻ ﺑ ﱠﺪ ملﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻣﻦ أن ﻳﺨﺘﺎر ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻮزارة ﻋﻀﻮًا أو أﻛﺜﺮ ﻗﺎد ًرا ﻋﲆ ﻗﻴﺎدﺗﻪ وا ُمل َ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻫﻮ اﻟﺬي ﻛﺎن — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻋ ﱠﻠﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻋﲆ أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أن اﻟﻠﻮردات — وﻫﻢ ﻣﻦ أرﺑﺎب اﻷﻣﻼك اﻟﻮاﺳﻌﺔ وأﺻﺤﺎب اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﻜﺒري ﰲ املﺪن‬
‫واملﻘﺎﻃﻌﺎت — ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﻘﺪرون ﻋﲆ ﺟﻌﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻳُﺼﻮﱢﺗﻮن ملﺮﺷﺤﻴﻬﻢ‪،‬‬
‫إن أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺒﻊ اﻟﻮزارة ﻟﻠﻌﻄﺎﻳﺎ واﻟﻨﱢﻌَ ﻢ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺎﻟﻬﺎ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻃﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻓﻈﺖ‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎن ﻳﺴﻬﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ املﻘﺎ َ‬ ‫أ َ ِﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﻋﲆ ﺣﻘﻬﺎ اﻟﻘﺪﻳﻢ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﻧﻮﱠاب ﻋﻨﻬﺎ وإن ﻗ ﱠﻞ ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ وأﺻﺒﺢ اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺠﺎوزون ﻋﺪد اﻷﺻﺎﺑﻊ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻳُﺴﻬﱢ ﻞ وﻗﻮع ﻫﺬه املﺴﺎوئ ﻛﻮن اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ إذ ذاك ﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وﻋﺪم اﻫﺘﻤﺎم اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺑﻤﺬاﻛﺮات اﻟﱪملﺎن‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻛﻞ ﳾء ﺗﺒﺪﱠل ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻦ؛ ﻓﻘﺪ و ﱢُﺳﻌﺖ داﺋﺮة اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ وﻋُ ﺪﱢﻟﺖ ﺑﺎﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﻜﺒري اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٢‬وﺻﺎرت اﻟﺼﺤﻒ اﻟﺴﻴﱠﺎرة اﻟﺮﺧﻴﺼﺔ ﺗﻨري أذﻫﺎن اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬
‫َ‬
‫املﻨﺘﺨﺐ اﻧﺘﺨﺎﺑًﺎ‬ ‫ﻳﺪﻗﻖ ﰲ ﻣﺬاﻛﺮات اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه أﺻﺒﺢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫وﺗﺠﻌﻠﻪ ﱢ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﻬﺎ ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ وﻛﺎن ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﻳﺔ‬ ‫ٍّ‬ ‫ﺣ ٍّﺮا‬
‫ﺗﻐريت املﻮازﻧﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات املﺴﺘﻮرة وﺿﻐﻂ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ورﺷﻮﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺬا ﱠ‬

‫‪93‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﻛﻠﻤﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي اﺣﺘﻜﺮ ﻛﻞ ﻧﻔﻮذ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻮزارة ﻻ ﺗﺴﻘﻂ إﻻ إذا اﻗﱰع ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻳﺘﺠﲆ ﻫﺬا ﰲ املﺜﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺗﻘ ْﻞ ﺑﻤﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ ً‬
‫ﻗﻮﻻ‬ ‫أن إﻧﻜﻠﱰة ﻟﻢ ُ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻻ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻣﻊ ﱠ‬
‫ﺗﴪب ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ روﺣﻪ وﻋﻠﺔ ارﺗﻘﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ ﻟﻪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ ﱠ‬
‫اﻟﻔﻮز ﰲ إﺻﻼح ‪ ٤‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻋﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻗ ﱠﺮر أن ﻳَﺼري ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻛ ﱡﻞ رﺟﻞ ﺑﻠﻎ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه وﻛﻞ اﻣﺮأة ﺑﻠﻐﺖ‬
‫اﻟﺜﻼﺛني ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫َﻓ َﻘ َﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﻖ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻣﻨﺬ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬وﻫﺬا‬
‫ﻛﻔﺔ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﺬي اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻦ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺳﺎﻋَ ﺪ ﻋﲆ رﺟﺤﺎن ﱠ‬
‫ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗ ﱠﻢ ﰲ ﻗﺮارات اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس‬
‫املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ ﴐاﺋﺐ اﻟﺘﺎج وﻓﺮض اﻹﺗﺎوات‬ ‫َ‬ ‫ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ أن ﺣﻖ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﺎﺋﺪ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وإذا اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ اﻻﺷﱰاك ﰲ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ‬
‫ﺳﻦ ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن‪،‬‬ ‫وﻷن ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﻮاﻓﻖ املﺠﻠﺴﺎن ﻋﲆ ﱢ‬ ‫ﻓﻸﻧﻪ ﻳﱪز ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬ﱠ‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘُﻨﺒﻂ ﻣﻦ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻧﺘﻴﺠﺘﺎن؛ اﻷوﱃ ﻫﻲ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺼﺪر ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﱄ ﱟ ﻋﻦ‬
‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻌﺪﱢل ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﱠ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻠﻮن ﰲ‬‫ﱠ‬ ‫ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻗﺒﻮﻟﻪ أو رﻓﻀﻪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‪ ،‬وﺑﺬا ﻻ ﻳﻀﻊ اﻟﻠﻮردات اﻟﴬﻳﺒﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﺷﺄن اﻟﴬﻳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎل ﺑﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺘﻠﺒﺲ ﺣُ ﱠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٠‬ﻛﺎن‬
‫اﻟﻠﻮردات ﻳﻈﻬﺮون ﺑﻤﻈﻬﺮ ا ُملﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ؛ ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﺴﻨﺔ ملﺎ أﺻﻠﺢ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب اﻟﴬاﺋﺐ وزاد اﻟﴬﻳﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﴐﻳﺒﺔ اﻟﻄﻮاﺑﻊ‪ ،‬وأﻟﻐﻰ ﴐﻳﺒﺔ اﻟﻮرق‪ ،‬وواﻓﻖ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ ﻣﴩوع اﻟﴬﻳﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﻣﴩوع ﴐﻳﺒﺔ اﻟﻄﻮاﺑﻊ‪ ،‬ورﻓﺾ ﻣﴩوع إﻟﻐﺎء‬
‫ﴐﻳﺒﺔ اﻟﻮرق‪ ،‬أﺟﺎب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮﻓﺾ ﺑﻘﺮارات ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺣﻖ اﻟﻠﻮردات ﰲ رﻓﻀﻬﺎ أﻣ ًﺮا‬‫اﻟﻨﻮاب ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ أن ﻳَﻤﺰج املﺸﺎرﻳﻊ املﺎﻟﻴﺔ ﻣﺰﺟً ﺎ ﻳُﺼﺒﺢ ﺑﻪ ﱡ‬
‫وﻫﻤﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﺷ ﱠﻚ ﰲ أن املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻣﺼري ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻣﻨﻮط ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﺣﺪه‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻋﻬﺪ ﻗﺎم ﻋﲆ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺘﻲ ﺛﺒَﺖ أﻣﺮﻫﺎ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺴﻮاﺑﻖ املﻜ ﱠﺮرة‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮت ﰲ‬ ‫ً‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن وزارات اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ أن ﺗﻌﻴﺶ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻋﺪم ﺛﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫إن اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي أذﻋﻦ ﻟﻬﺬا‬ ‫َﺴﺘﺼﻮﺑﻬﺎ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﱠ‬‫ِ‬ ‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬وأن ﺗﺘﺒﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻢ ﻳ‬
‫املﺒﺪأ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﰲ أواﺋﻞ اﻟﺘﺼﺎدُم اﻟﺬي وﻗﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ‬

‫‪94‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﺎذا ﺟﺎء ﰲ ﺧﻄﺒﺘﻪ اﻟﺘﻲ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٢‬ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪» :‬إن ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﻃﺎ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﺑﻌﺪ أن ﻳﺘ ﱠﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي أن ﻳﻜﻮن ﺗﻌﻴني اﻟﻮزارة ﻣﻨﻮ ً‬
‫اﺧﺘﻴﺎر رﺟﺎﻟﻬﺎ ﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ ا ُملﻄ َﻠﻖ ﰲ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﺴﺎوى املﺠﻠﺴﺎن‬
‫ﻓﻴﻬﺎ إذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ املﺴﺎﺋﻞ املﺎﻟﻴﺔ‪«.‬‬
‫واﻟﺬي ﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻠﻮردات ﻫﻮ اﺷﱰاﻛﻬﻢ اﻟﺘﺎم ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫وﺣﻖ رﻓﺾ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺳﻠﻬﺎ إﻟﻴﻬﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح ﱡ‬ ‫املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻬﻢ ﱡ‬
‫أن ﻣُﻘﺎوَﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻨﻮاب ﻻ ﺗَﺪوم ﻋﲆ اﻹﻃﻼق‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ‬ ‫وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻋﲆ ﱠ‬
‫أن اﻟﻠﻮردات — إذ ﻳﺴريون ﻛﻤُﻤﺜﱢﲇ اﻷﻣﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗَﻨﺘﺨِ ﺒَﻬﻢ — ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن‬ ‫ذﻟﻚ ﻫﻮ ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬أﺟﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳُﺬﻋﻨﻮا‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳُﺬﻋﻨﻮا ﻹرادة اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﺘﻰ وﻋﲆ أي ﴍط ﻟﻢ ﻳُﺤﺪﱠد ذﻟﻚ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ وﻳﺼﻌﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪه؟‬
‫وﻋﻨﺪ أﺷﺪ ﻋﻠﻤﺎء إﻧﻜﻠﱰة اﻧﺘﺼﺎ ًرا ﻟﺤﻘﻮق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﻼﺋﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ رﻓﻀﻬﺎ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻟﺪى ﻧﺎﺧﺒﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أن ﻳَﻨﺜﻨﻲ ﻋﻦ‬
‫اﻋﱰاض ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫ﻋﺰﻣﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺟﺎﻧﺒﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫املﺠﻠﺴني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻪ ﻏري ﺻﺎﺋﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻷن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫َ‬ ‫ﻻ ﻷن ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﺎﴐ ﺑﻴﺪ ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﻒ ﺳﻮى اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻘﱰﺣﻬﺎ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار‬
‫وﻗﺘﻤﺎ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﲆ ﻧﺎﺻﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ إﻛﺮاه ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ أﻣﺮ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ اﻟﺘﺎج ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﻫﻲ ِﺑﻴَ ِﺪ اﻟﻮزارة‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﱠﻢ ِﺑﻴَ ِﺪ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻫﻲ ُﻗﺪرة اﻟﺘﺎج ﻋﲆ ﺗﻌﻴني‬
‫ﻳﻌني ﺑﻬﺎ ﻋﺪدًا ﻛﺎﻓﻴًﺎ ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات‬ ‫ﻋﺪد ﻏري ﻣَ ﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺎج ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﱢ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠني ﺑﺮأي اﻷﻗﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﺑﺮأي اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺗُﺼﺒﺢ‬
‫أﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺘﱠﻔﻖ املﺠﻠﺴﺎن واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺘﺬ ﱠرع اﻟﺘﺎج ﺑﻬﺎ ﻏري ﻣﺮﺗني؛ اﻷوﱃ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻷﻗﻠﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٧١٢‬؛ ﻹﺑﻄﺎل ﻣﻌﺎ َرﺿﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ﻣﻌﺎﻫﺪة أوﺗﺮﺧﺖ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ اﺷﺘﺪﱠت‬
‫ﻋني املﻠﻚ اﺛﻨﻲ ﻋﴩ‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻷﺣﺮار إذ ذاك — وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻠﻮردات ِﺑﻴَﺪِﻫﻢ — ﱠ‬
‫ﻓﻔﻘﺪوا أﻛﺜﺮﻳﺘﻬﻢ‪ .‬واملﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٢‬ﺣني‬ ‫ﻟﻮردًا ﻣﻦ املﺤﺎﻓﻈني َ‬
‫ﺳﻦ‬‫ﻓﻮﱠض وﻟﻴﻢ اﻟﺮاﺑﻊ إﱃ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﻠﻮرد ﻏﺮاي أن ﻳﺨﺘﺎر ﻋﺪدًا ﻛﺎﻓﻴًﺎ ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات؛ ﻟﻴﺘ ﱠﻢ ﱡ‬
‫ﺧﻀﻊ واﻗﱰع‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺻﻼح‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﺣﺎل دون ذﻟﻚ ﺑﺄن َ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ً‬
‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻬﺠﻮم‬ ‫وﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع ﺗﺮاه اﻟﻴﻮم‬
‫ﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻛﻬﻴﺌﺔ أرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺗﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدٍ‬ ‫ﺑﺸﺪة؛ وﺳﺒﺐ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫ﻛﺈﻧﻜﻠﱰة ﺗﺮى ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻛﺜرية اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺎﻧﻰ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية ﻫﺠﻤﺘَني ﻫﺎﺋﻠﺘني‪:‬‬
‫ﻓﺎﻟﻬﺠﻤﺔ اﻷوﱃ وﻗﻌﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻋﲆ أﺛﺮ رﻓﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﴩوع اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي اﻟﺬي اﻗﱰع ﻟﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮﺿﻪ املﺴﱰ ﻏﻼدﺳﺘﻮن ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫َث ﺣﺰبُ اﻷﺣﺮار آﻧﺌ ٍﺬ ﻫﻴﺎﺟً ﺎ ﻋﻈﻴﻤً ﺎ ﺿﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ووﺟﱠ ﻪ إﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﻮارص‬ ‫أﺣﺪ َ‬
‫وﻟﻜﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ دارت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٥‬ﺣﻮل‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻜﻼم ﻣﺎ ﻻ ﻣﺤ ﱠﻞ ﻟﺬﻛﺮه ﻫﻨﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي اﺗﺠﻬﺖ ﺿﺪ ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وأوﺟﺒﺖ ﺗﺴ ﱡﻠﻢ ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني‬
‫زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻫﺪأت اﻟﺰوﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺛﺎرت ﺿﺪ اﻟﻠﻮردات‪.‬‬
‫واﻟﻬﺠﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ — وﻫﻲ أﺷﺪ ﻣﻦ اﻷوﱃ — وﻗﻌﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬ﻋﲆ أﺛﺮ ﻓﻮز‬
‫ﺣﺰب اﻷﺣﺮار )اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺒﻀﻮا ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ وزارة اﻟﴪ ﻛﻤﺒﻞ ﺑﻨﺮﻣﺎن ‪ 9‬اﻟﺘﻲ ﺧ َﻠ ْ‬
‫ﻔﺖ وزارة‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ دارت ﺣﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ُ‬ ‫املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر( ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ اﻗﱰع‬
‫اﻟﻀﻤﱢ ﻲ‪ ،‬وﻣﴩوع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ — اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ إﱃ إﺻﻼح‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻣﴩوع اﻻﻧﺘﺨﺎب ﱠ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ — اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٢‬ﺑﺄن ﺗﺰﻳﺪ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ املﺪارس‬
‫ﻓﺮﻓﺾ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﺮﺿﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﺬﻳﻦ املﴩوﻋني ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪َ ،‬‬ ‫َ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ذﻫﺐ ﺑﺠﻮﻫﺮه‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﴩوع اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻀﻤﱢ ﻲ‪ ،‬وﻋﺪﱠل ﻣﴩوع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺿﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺿﺠﱠ ﺔ ﻋﻈﻴﻤﺔ أوﺟﺒﺘْﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه‪.‬‬
‫ﺣﻘﺎ‪ ،‬إن ﻣﺴﺎوئ ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ ﻛﺜرية‪ ،‬ﻻ ﻷﻧﻪ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﻮراﺛﺔ اﻟﺬي ﻻ ﻳﻼﺋﻢ اﻟﺮوح‬ ‫ٍّ‬
‫ﻷن ﻋﺪده زاد‬ ‫ﻷن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﱰﻛﻮن ﻓﻴﻪ ﻻ ﻳﺴﺘﺤﻘﻮن أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﻨﻪ‪ ،‬وﻻ ﱠ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﱠ‬
‫اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻤﺤﺎﻓﻈﺘﻪ‪،‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻈﺎ ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﺠﻠﺴﺎ ﻣﺤﺎﻓ ً‬
‫ً‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺄﺻﺒﺢ ﺳﺖ ﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻷﻧﻪ ﺻﺎر‬
‫وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺻﻔﺔ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻓﻴﻪ ﻛﺎﻟﺘﻲ ﺗﻼزم ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻋﺎد ًة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﻛﻮن‬
‫ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني اﻟﺬي ﻗﺒﺾ — ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ — ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﺮات ﻛﺜرية اﺧﺘﺎر‬
‫ً‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ‬ ‫ً‬
‫أﻗﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻪ أﻋﻀﺎء ﻣﻨﻪ ﻃﻮل اﻟﻘﺮن املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﺣﺘﻰ أﺻﺒﺢ اﻷﺣﺮار ﻓﻴﻪ‬
‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳَﻘﱰع ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻏري‬ ‫ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ وﻻ ﺑﻂء وﻻ ﺗﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳَﺮﻓﺾ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻷﺣﺮار‪ ،‬أو‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ملﻨﺎﺣﻲ اﻷﺣﺮار‪ ،‬وﻫﻜﺬا زاغ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﺣﻴﻪ‪ ،‬وﺻﺎر‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺒﱰﻫﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫إن ﻟﺠﻨﺔ إﺻﻼح‬ ‫اﻻرﺗﺒﺎط ﺑني املﺠﻠﺴني ﻳﻐﻴﺐ ﺣني ﻳﻘﺒﺾ اﻷﺣﺮار ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻋﱰﻓﺖ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ املﺆ ﱠرخ ﰲ ‪ ٢‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٨‬ﺑﻬﺬه املﺴﺎءة؛ إذ‬

‫‪96‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﺻﻮﱢﺑﺖ ﰲ اﻟﺴﻨني اﻷﺧرية ﻧﺤﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺗﺪور ﺣﻮل‬ ‫»إن اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﺘﻲ ُ‬‫ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻤﻪ ﺑني اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻘﺴﻴﻤً ﺎ ﻣُﺘﻔﺎوﺗًﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺣﻮل ﻋﺠﺰه املﺰﻋﻮم ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗَﻘﺒﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬‫َ‬ ‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺒﺪﻳﻬﻲ أن ﺗﻘﻊ ﻣﺸﺎ ﱠد ٌة ﺑني‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣُﺴﺘﻨﺪ ًة إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻛﺒرية ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وأﻗﻠﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪،‬‬
‫واﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻬﺬا ﻻ ﺗﻘﻮل ﺑﺄن ﺗﻜﻮن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﻄﺎ ِﺑ َﻘﺔ ﻟﻸﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﺮى أن ﻳﻜﻮن اﻟﺤﺰب اﻟﺴﺎﺋﺪ ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﺎد ًرا ﻋﲆ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﲆ ﻋﺼﺒﺔ‬
‫ﻗﻮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪«.‬‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻲ ﰲ‬
‫ﱟ‬ ‫واﻷزﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬داوﻣﺖ ﻋﲆ ﺳريﻫﺎ ﺣﺘﻰ اﻧﺘﻬﺖ إﱃ ﺣ ﱟﻞ‬
‫»إن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺴﺎﺋﻞ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ ﺧﻄﺒﺔ اﻟﻌﺮش اﻟﺘﻲ أ ُ ْﻟﻘِ ﻴَﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ :١٩٠٧‬ﱠ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻣﻦ ﻣُﺸﺎدﱠة‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ وزراﺋﻲ ﺑﻌني‬ ‫َ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ ﻇﻠﺖ ﱠ‬
‫ﻣﻌﻘﺪة ملﺎ ﺑني‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر وﻫﻢ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﰲ ﺣﻠﻬﺎ‪«.‬‬
‫وﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ رﺳﻤﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻄﺔ ﻓﻌﺮﺿﺘﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫»أﻧﻪ ﻟﻜﻲ ﻳ َُﺴﺎر ﺣﺴﺐ إرادة اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺘﻲ أﻋﺮب اﻟﻨﻮاب ﻋﻨﻬﺎ ﻳﺠﺐ أن ﺗُﻀﻴﻖ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﰲ ﺗﺤﺮﻳﻒ اﻟﻠﻮاﺋﺢ ورﻓﻀﻬﺎ ﻋﲆ وﺟﻪ ﺗُﺼﺒﺢ ﺑﻪ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻷﺧرية ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪«.‬‬
‫ﺗَﻨﺎﻗﺶ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ ﰲ اﻷﻳﺎم‪ ٢٤ :‬و‪ ٢٥‬و‪ ٢٦‬ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٩٠٧‬وﻗﺪ أوﺿﺢ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة اﻟﴪ ﻛﻤﺒﻞ ﺑﻨﺮﻣﺎن ﰲ أﺛﻨﺎء ذﻟﻚ ﺷﻜﺎوى ﺣﺰب اﻷﺣﺮار‬
‫وﻳﻌﱪ وﺣﺪه‬‫ﱢ‬ ‫وﺑني أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻫﻮ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ اﻟﻮﺣﻴﺪ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻋﻦ إرادة اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أﺷﺎر إﱃ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺮى أﻧﻪ ﺑﻌﺪ أن ﻳَﻘﱰع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻼﺋﺤﺔ‪،‬‬
‫وﺗُﻌْ َﺮض ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻳُﺤﺮﻓﻬﺎ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ أو ﻳَﺮﻓﻀﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺆ ﱠﻟﻒ‬
‫ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑني املﺠﻠﺴني ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﺗﺘﱠﻔﻖ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗُ ْﱰَك ﺳﺘﺔ‬‫ٌ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬
‫أﺷﻬﺮ‪ ،‬وﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻗﱰاع ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻟﻬﺎ ﺗُﺮﺳﻞ إﱃ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﻋﺪم وﺻﻮل ﻫﺬه‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻫﺬه املﺮة إﱃ ﺣ ﱟﻞ ﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺬﻛﻮرة ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪،‬‬
‫وﻗﺪ واﻓﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ ٤٣٢‬ﺻﻮﺗًﺎ ﺿﺪ ‪ ١٤٧‬ﺻﻮﺗًﺎ‪.‬‬
‫وﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﺮض اﻟﻠﻮرد ﻧﻴﻮﻃﻦ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﴩوﻋﻪ‪ ،‬واﻗﱰح اﻟﻠﻮرد‬
‫ﻛﺎردر ﺗﻌﻴني ﻟﺠﻨﺔ إﺻﻼح ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺨﻄﻂ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺘﻲ ُر ِﺳﻤَ ﺖ ﻹﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻗﺪ وﺿﻌﺖ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﰲ دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٠٨‬‬
‫أن اﻟﺘﺼﺎدم اﻟﺬي اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﺑني ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ووزارة اﻷﺣﺮار ا ُملﺴﺘﻨﺪة إﱃ‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﴣ ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻄﺮﻳﻒ‪ ،‬وﻗﺪ رﻓﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‬

‫‪97‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؛ ملﺎ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﻧﻈﺮ اﻟﻮزارة‪،‬‬
‫ﻄﻰ ﻟﺒﺎﻋﺔ املﺴﻜﺮات‬ ‫وأﻫﻤﻬﺎ‪ :‬ﻻﺋﺤﺔ ا ُملﺴﻜﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻋﺪد اﻟﺮﺧﺺ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َ‬
‫ﻄ َﺮح ﻋﺎد ًة ﰲ اﻟﺒﻼد املﺘﻤﺪﱢﻧﺔ ملﻜﺎﻓﺤﺔ ﺗﻌﺎﻃﻲ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻼ ﺗﺪرﻳﺠﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻻﺋﺤﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻣﻤﺎ ﻳُ ْ‬‫ً‬
‫ﻄ َﺮح ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺣﺴﺐ أﺣﻮال ﺧﺎﺻﺔ؛ أي ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫اﻟﻜﺤﻮل‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗُ ْ‬
‫ﺑني أرﺑﺎب ﻣﺼﺎﻧﻊ ا ُملﺴﻜﺮات املﺮﺑﻮﻃني ﻫﻢ وﺑﺎﻋﺘﻬﺎ ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﺼﻼت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻋﲆ ﺗﺒﺎدل املﻨﺎﻓﻊ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ أﺛﱠﺮت ﰲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺬﻳﻦ اﺗﱡﻬﻤﻮا إذ ذاك ﺑﺄﻧﻬﻢ راﻋﻮا ﻣﻨﺎﻓﻌﻬﻢ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻠﻮردات ﻳﻘﱰﻋﻮن ﻟﻼﺋﺤﺔ رواﺗﺐ‬
‫ﺿﺖ ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻛﺎﻧﺖ ﻏري ﻣُﻨﺪﻣﺠﺔ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫املﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎول ﻫﺬا املﺠﻠﺲ أن ﻳﻘﺎوﻣﻬﺎ ﺑﺠﻌﻠﻪ ﻣﺪة ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات‬
‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ املﺤﺎوﻟﺔ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ذات ِﺻﻔﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻛﺘﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﻨﺎﺳﺐ اﻣﺘﻴﺎز‬
‫ُ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻢ ﻳُﴫﱠ‬
‫وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬ﻛﺎﻧﺖ ﻻﺋﺤﺔ املﻴﺰاﻧﻴﺔ أﻫ ﱠﻢ ﳾء ﻟﺪى اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺎﺋﻠﺔ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺠﺰﻫﺎ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺠﺐ ﺗﻼﻓﻴﻪ‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻈﻴﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺒﻬﺎ اﻟﺮأي‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﺰﻳﺎدة اﻷﺳﻄﻮل اﻟﺤﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﻘﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﺬ ﱠرﻋﺖ ﺑﺘﺪاﺑري اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ُﺜﻘﻠﺔ ﻟﻜﺎﻫﻞ اﻟﻄﺒﻘﺎت املﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻮﺟﱠ ﻬﺔ ﺿﺪ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻷرﺿﻴﺔ؛ أي إﻧﻬﺎ أدﻣﺠﺖ‬ ‫ﻣ ً‬
‫أوﻻ‪ :‬زﻳﺎدة ﴐﻳﺒﺔ املﻮارﻳﺚ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬زﻳﺎدة ﴐﻳﺒﺔ‬ ‫ﰲ املﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺛﻼث ﴐاﺋﺐ ﺟﺪﻳﺪة؛ وﻫﻲ‪ً :‬‬
‫رﺧﺺ ﺑﺎﻋﺔ املﺴﻜﺮات‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﴐﻳﺒﺔ ارﺗﻔﺎع ﻗﻴﻢ اﻷراﴈ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ﻨ َِﻲ ﺑﻬﺬا اﻻرﺗﻔﺎع ﻏﻼء‬
‫ﱠ‬
‫املﻌﻘﺪة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺛﻤﻦ اﻷراﴈ املﻌﺪﱠة ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻻ اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﺬي ﻧﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﴬاﺋﺐ‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ‬ ‫ﺿﺔ ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني ﻟﻬﺎ‬‫ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺗﺴﻌريات ﻋﺎﻣﺔ ﻳﺼﻌﺐ إﺟﺮاؤﻫﺎ أوﺟﺒﺖ ﻣُﻌﺎ َر َ‬
‫ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺣﺘﻰ إن ﻫﺬا اﻟﺤﺰب وﺻﻔﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻧﻮع ﻣﻦ املﺼﺎدرة املﺴﺘﱰة‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ‬
‫ﺧﻄﺮة ﰲ ﻧﻈﺮ املﺤﺎﻓﻈني ﻫﻮ أﻧﻬﺎ ﺗُﻨﻔﻖ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫أدﱠت ﻫﺬه املﻴﺰاﻧﻴﺔ إﱃ ﺣﻤﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺑﻤﻈﻬﺮ‬
‫إن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺣﺜﱠﻪ ﻋﲆ اﺳﱰداد‬ ‫ا ُملﺴﺘﻌ ﱢﺪ ملﻘﺎوﻣﺘﻬﺎ ﺟﻬﺪه ﺳﻮاء ﰲ داﺧﻠﻪ أم ﰲ ﺧﺎرﺟﻪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ أﺿﺎﻋﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ ﻛﺤﻖ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ وإن ﻟﻢ ﻳُﻌﺪﱢل‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬رﻓﺾ — ﻋﲆ رﻏﻢ ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي اﻟﺮﺷﻴﺪة — أن‬
‫ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬ﻣﴫﱢﺣً ﺎ »ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺮى ﻣﺎ ﻳُﱪﱢر ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﺣﺮﻣﺔ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ‬ ‫ﻟﻘﺮار ٍ‬‫ٍ‬ ‫أن ﺗُﺴﺘﻔﺘﻰ اﻟﺒﻼد ﻓﻴﻬﺎ«‪ ،‬وﻋﻨﺪ ذﻟﻚ اﻗﱰع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫‪98‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫َت ﻋﻼﺋﻢ ﺣ ﱢﻞ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻟﻸﻋني‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻛﺎن ﻳﺠﺎدل ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ُﺧ ِﺮ َﻗﺖ‪ ،‬وﺑَﺪ ْ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺤَ ﱢﻞ ذاﻫﺒًﺎ إﱃ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺤﻤﻞ اﻟﺘﺎج ﻋﻠﻴﻪ؛ وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻠﻪ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺨﺘﺎر أﺣﺪ اﻷﻣ َﺮﻳﻦ؛ إﻣﺎ أن ﺗﺨﻀﻊ ﻹرادﺗﻪ املﺨﺎﻟﻔﺔ ﻹرادة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬وإﻣﺎ‬
‫أن ﺗﺤ ﱠﻞ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ وﺗﺴﺘﻔﺘﻲ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ إﻧﻜﺎر ﺗﻔﻮﱡق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ املﺴﺎﺋﻞ‬
‫املﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺣُ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺗﻤﱠ ﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ وﺷﻬﺮ ﻓﱪاﻳﺮ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﺎد ﺣﺰب اﻷﺣﺮار إﻟﻴﻪ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ ١٢٠‬ﺻﻮﺗًﺎ — أي ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ أﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﲆ أﻋﻀﺎء اﻟﺤﺰب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت — وﺗَﺸﺘﻤﻞ ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ً‬
‫اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي‪ ،‬وأﻋﻀﺎء ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺴريون وﺣﺰب اﻷﺣﺮار‪ .‬وأﻫﻢ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ‬
‫دارت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﻮﻟﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ املﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﻓﻀﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻘﻮق‬
‫ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ ﺑﺪت املﻌﺮﻛﺔ اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﻳﺘﱠﺨﺬ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬ﻗﺮارات ﻣُﻘ ﱢﻠﻠﺔ ﻟﺤﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ اﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬وﻗﺪ ر ﱠد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬا‬
‫ً‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬ ‫املﺠﻠﺲ ﺑﺎﻗﱰاﻋﻪ ﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺤﺜْﻨﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﺎت املﻠﻚ إدوارد‬ ‫وﰲ أﺛﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة — أي ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪َ — ١٩١٠‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‪ ،‬ﻓﺘﻬﺎد ََن اﻟﻔﺮﻳﻘﺎن‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﺮﻏﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻋﺪم ﺗﻌﻜري ﺻﻔﻮ املﻠﻚ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﰲ‬
‫ﺳﻌﻲ ﺻﺎدق ﰲ ﺣ ﱢﻞ‬ ‫ٌ‬ ‫أواﺋﻞ ﻋﻬﺪه‪ ،‬وﻋﻦ ُروح اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ؛‬
‫ﺣﻼ ﻳﺘﱠﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار وﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني اﻟﻜﺒريان‪.‬‬
‫املﺸﺎﻛﻞ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ٍّ‬
‫أدى ذﻟﻚ اﻟﺴﻌﻲ إﱃ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻏري ﺑﺮملﺎﻧﻲ ﻣﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ أﺳﻜﻮﻳﺚ وﻟﻮﻳﺪ ﺟﻮرج‬
‫وﺑريﻳﻞ واﻟﻠﻮرد ﻛﺮو ﺑﺎﺳﻢ اﻷﺣﺮار‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻠﻔﻮر وﺷﻤﱪﻟﻦ واﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون واﻟﻠﻮرد ﻛﺎودور‬
‫ﺑﺎﺳﻢ ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني‪ ،‬وﻗﺪ اﺟﺘﻤﻊ ﻫﺬا املﺆﺗﻤﺮ أول ﻣﺮة ﰲ ‪ ١٧‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﺑﻌﺪﻫﺎ‬
‫اﺟﺘﻤﻊ ﻋﴩﻳﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋً ﺎ ﻛﺎن آﺧﺮﻫﺎ ﰲ ‪ ١٠‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺛﻨﺎء ﻛﺎن اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻳَﻨﺘﻈﺮ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻧﺘﻈﺎر اﻟﻘﻠﻖ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻬﺪوء ورﺑﺎﻃﺔ ﺟﺄش‪.‬‬
‫ﻓﺮﻳﻘﻲ املﺆﺗﻤﺮ ﰲ ‪ ١٠‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وأُﻋْ ﻠ َِﻦ ﻓﺸﻠُﻪ‬ ‫َ‬ ‫ﺗﻌﺬﱠر ﻛ ﱡﻞ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﺑني وﺟﻬﺔ‬
‫رﺳﻤﻴٍّﺎ ﺑﺎﻟﻌﺒﺎرة اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪» :‬اﻧﺘﻬﺖ أﻋﻤﺎل املﺆﺗﻤﺮ اﻟﺬي أ ُ ﱢﻟﻒ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ املﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ُﻨﴩ ﳾء ﻋﻦ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ‬ ‫ﻋﲆ ﻏري اﺗﻔﺎق‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻣﻦ رأي أﻋﻀﺎﺋﻪ أن ﻻ ﻳ َ‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺟﺮﻳﺎن املﻔﺎوَﺿﺎت أم ﻣﻦ ﺟﻬﺔ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﻣﻦ أﺟﻠﻪ ُﻗ ِﻄﻌَ ﺖ ﻫﺬه‬
‫ﺑﻌﺾ‬‫ﺗﴪب ﰲ ﺟﺮاﺋﺪ اﻷﺣﺮار — وذﻟﻚ ُﻗﺒَﻴﻞ اﻧﺘﻬﺎء ذﻟﻚ املﺆﺗﻤﺮ — ُ‬ ‫املﻔﺎوﺿﺎت‪ «.‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﱠ‬
‫ُ‬
‫ﺗﻤﺲ املﻮﺿﻮع‪ ،‬وﰲ ‪ ١١‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬ﺟﺎء ﰲ إﺣﺪى ﺟﺮاﺋﺪ املﺤﺎﻓﻈني اﻟﻜﺒرية‬ ‫أﺧﺒﺎر ﱡ‬
‫ٍ‬

‫‪99‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫— أﻋﻨﻲ ﺑﻬﺎ ﺟﺮﻳﺪة اﻻﺳﺘﻨﺪارد — ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪» :‬أوﺿﺤﺖ ﺟﺮاﺋﺪ اﻷﺣﺮار أﻣﺮ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻼﻓﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺆ ﱠﻟﻒ ﻫﺬه‬ ‫َ‬ ‫ٌ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺪﺛﺖ؛ ﻓﻘﺪ ُ ِ‬
‫اﻗﱰحَ أن ﺗﺆ ﱠﻟﻒ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ؟ ﻫﺬه ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻟﻢ ﻳَﺴﺘﻄﻊ اﻟﺤﺰﺑﺎن أن ﻳﺘﱠﻔﻘﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻗﻴﻞ‪ :‬أن ﻳُﻤﺜﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﻓﻴﻬﺎ أﻋﻀﺎء ﻳﻜﻮن ﻋﺪدﻫﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺣﺰاب اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪ ،‬ﺛ ﱠﻢ ﺑُﺤِ َﺚ ﰲ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺜﱠﻞ‬
‫َ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ ﻳﺘﻤﺜﱠﻞ اﻟﻠﻮردات ﰲ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻌَ ﺖ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻓﺒﺤﺴﺐ اﻟﺨ ﱠ‬
‫ﻜﻔﻞ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻛﺒرية ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﲆ ﻧﺴﺒ ٍﺔ ﺗَ ُ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﺣُ ﱠﻠﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ ﻏري ﺻﻌﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎد اﻟﺘﻘ ﱡﻠﺐ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻳﺆدﱢي‬
‫اﻧﻔﺾ املﺆﺗﻤﺮون ﻟﻠﺘﺄﻣﱡ ﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ اﺟﺘﻤﻌﻮا ﰲ‬ ‫ﱠ‬ ‫إﱃ ﺣﺒﻮط املﺆﺗﻤﺮ ﰲ ‪ ٢١‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺣني‬
‫‪ ٣١‬أﻛﺘﻮﺑﺮ اﺳﺘﺄﻧﻔﻮا املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ رﺟﺎء اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﺣ ﱟﻞ ُﻣ ْﺮ ٍض‪ ،‬وﺑﻌﺪ أﺳﺒﻮع ﻣﻦ ذﻟﻚ‬
‫ط ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه أن ﻳﺸﺎور املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ وزﻣﻼؤه‬ ‫ﻣﺒﺪﺋﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ُ ِ‬
‫ﴍ َ‬ ‫ﱟ‬ ‫اﻟﻴﻮم اﻧﺘﻬﻮا إﱃ اﺗﱢﻔﺎق‬
‫ﺑﻘﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﻮزارة‪ ،‬وأن ﻳﺸﺎور املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر وزﻣﻼؤه أﻛﺜﺮ أﻋﻀﺎء ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني‬
‫َ‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻘني إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺳﺘﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻧﻔﻮذًا‪ ،‬وﻣﺎذا ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻫﺬه املﺸﺎورة؟ ﻧﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ وﺻﻮل‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻬﻤﺎ‪ «.‬وﻳﻈﻬﺮ أن ﺣﺠﺮ اﻟﻌﺜﺮة ﰲ ﻫﺬه املﺸﻜﻠﺔ ﻫﻮ ﺗﻌْ ﻴني اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗَﻨﺎﻟﻬﺎ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻣﻦ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ‪،‬‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؛ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﻋﻨﺪ ﺗﺼﺎدُم‬
‫ﺛ ﱠﻢ إن ا ُملﺤﺎﻓﻈني ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻮدﱡون أن ﻻ ﻳُ ْﻠﺠَ ﺄ إﱃ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ أﻣﺮ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﺗﻤﺲ‬
‫ﻛﺤﻖ اﻟﺘﺎج ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻛﺤﻜﻢ أﻳﺮﻟﻨﺪا اﻟﺬاﺗﻲ‪ ،‬وﻛﺘﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﺴﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳٍّﺎ‬‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ٍّ‬
‫ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪.‬‬
‫ﻋﺎدت اﻷزﻣﺔ ورﺟَ ﻊ اﻟﻌﺮاك إﱃ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ُرؤي — ﻣﻨﺬ ‪ ١١‬ﻧﻮﻓﻤﱪ — ﻣﻦ‬
‫ﻳﻤﺾ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺳﻨﺔ‪ ،‬واﻷﺣﻮال‬ ‫ﺣﻼ ﺟﺪﻳﺪًا وإن ﻟﻢ ِ‬ ‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺳﻴُﺤ ﱡﻞ ٍّ‬ ‫ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﱠ‬
‫وﻣﺠﺎري اﻷﻣﻮر ﻻ املﺒﺎدئ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗَﻔﺮض ﻫﺬه اﻟﴬورة‪ ،‬واﻟﴚء اﻵﺧﺮ اﻟﺬي‬
‫ﺴﺘﻌﻔﻲ اﻟﻮزارة وأن ﻳَﻌﻬﺪ املﻠﻚ إﱃ زﻋﻴﻢ املﺤﺎﻓﻈني ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﻛﺎن ﻣﻦ املﻤﻜﻦ ﻓﻌﻠﻪ ﻫﻮ أن ﺗَ‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ وزارة ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻻ ﺗَﺜﻖ ﺑﻮزارة ﻣﻦ ا ُملﺤﺎﻓﻈني وﺟﺐ‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺎ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫واﻓ َﻖ املﻠﻚ ﰲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺮﺟﻮع إﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤ ﱢﻞ ﻣﻊ ﺑﻘﺎء املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ‬
‫‪ ١٥‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻋﲆ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻓﺄﺧﱪ ﺑﻪ املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪ ،‬وأﺧﱪ ﺑﻪ اﻟﻠﻮرد‬
‫ﻛﺮو ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ اﻟﻴﻮم اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ِﻣﻦ اﻟﺸﻬﺮ املﺬﻛﻮر‪.‬‬
‫ﻳﻨﺘﻪ ﺑﺬﻟﻚ؛ ﻓﻔﻲ ‪ ١٥‬ﻧﻮﻓﻤﱪ أﺑﺪى اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ملﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ِ‬
‫ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺄن ﺗَﻌﺮض اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﺿﺘْﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫رأﻳًﺎ ً‬
‫وﺗﻨﺎﻗ َﺶ ﰲ ﻗﺮاءﺗﻬﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٢١‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ ،‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺛﻨﺎء — أي ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﰲ ‪ ١٦‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪،‬‬

‫‪100‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫‪ ١٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ — اﻗﱰع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي ﰲ إﺻﻼح ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫اﻗﺘَﴣ ﺗﺄﺧري املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ إﱃ ‪ ٢٣‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ ،‬وﺳﺒﺒﻪ أن اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون‬
‫ﻋﺮض ﻋﲆ اﻟﻠﻮردات اﻗﱰاﺣﺎت ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻳَﺮاه ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني ﻟﺤﺴﻢ اﻟﺨﻼف‬
‫ﻃﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﲆ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫»إن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات و ﱠ‬ ‫املﺠﻠﺴني ﻋﻨﺪ وﻗﻮﻋﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬ ‫َ‬ ‫ﺑني‬
‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑني ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺬي ﻳﺠﺪﱠد ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ وﻳﻘ ﱠﻠﻞ ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫ﺣﺴﺐ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﺣﺪﻳﺜًﺎ‪ «.‬أي اﻗﱰاﺣﺎت اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫»إﻧﻪ إذا اﺧﺘﻠﻒ املﺠﻠﺴﺎن ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﻏري ﻣﺎﻟﻴﺔ — وذﻟﻚ ﰲ دورﺗني ﺑﺮملﺎﻧﻴﺘني — وﻣﴣ ﻋﲆ‬
‫ﺼﻞ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑني‬ ‫ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻼف ﻣﺪة ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ دون أن ﻳُﻤﻜﻦ ﺣﺴﻤﻪ‪ ،‬ﻳ ُْﻔ َ‬
‫ﻄ َﺮح ﺑﺘﻤﺎﻣﻬﺎ‬ ‫املﺠﻠﺴني ﻣ ً‬
‫ُﻬﻤﺔ ﺟﺪٍّا وﻟﻢ ﺗُ ْ‬ ‫َ‬ ‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ املﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻲ أوﺟﺒﺖ ﺗﺼﺎدم‬ ‫َ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴَﺤ ُﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﺗُﺤ ﱡﻞ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗُ ْﺴﺘَﻔﺘﻰ اﻟﺒﻼد ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫ﺮﺳﻞ — إذا‬ ‫ﺣﻘﻬﻢ ﰲ رﻓﻀﻬﺎ أو ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺑﴩط أن ﺗُ َ‬ ‫ﻓﺈن اﻟﻠﻮردات ﻳﺘﻨ ﱠﺰﻟﻮن ﻋﻦ ﱢ‬ ‫املﺎﻟﻴﺔ ﱠ‬
‫ﻣﺤﻀﺎ — إﱃ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﺣﺘﻮت ﻋﲆ أﻣﻮر ﻏري ﻣﺎﻟﻴﺔ أو وﻗﻊ اﺧﺘﻼف ﰲ أﻧﻬﺎ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ْ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ املﺠﻠﺴﺎن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺮأﺳﻬﺎ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻓﺮﻳﻘني ﻣﺘﺴﺎوﻳَني‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺬﻛﻮرة أن‬ ‫َ‬ ‫ﺣﻖ اﻟﱰﺟﻴﺢ ﻋﻨﺪ اﻧﻘﺴﺎم اﻟﻠﺠﻨﺔ إﱃ‬ ‫ﱡ‬
‫ﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑني املﺠﻠﺴني‪«.‬‬ ‫ﻣﺤﻀﺎ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫ً‬ ‫اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻏري ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫وأن املﻠﻚ واﻓﻖ ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ ،‬وأن ﻗﺮار اﻟﺤﻞ‬ ‫ذﻛﺮﻧﺎ أن اﻟﻮزارة ﻗ ﱠﺮرت ﺣ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻷن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫املﺠﻠﺴني ﰲ ‪ ١٨‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﺣ ﱞﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻏري ﻃﺒﻴﻌﻲ؛ ﱠ‬ ‫َ‬ ‫ﺑُ ﱢﻠﻎ إﱃ‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻻ ﻳﻼﺋﻢ املﺒﺪأ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﻘﺎﺋﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻢ ﻳ ُْﺴﻘﻂ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻠﺖ‬
‫ﻳﻌني رﺋﻴﺲ وزارة ﺟﺪﻳﺪة ﻳَﺠْ ﺒَ ُﻪ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻫﺎ ﺧﻄﺮ ًة‬ ‫ﺑﺄن اﻟﺘﺎج ﺑﻌﺪ أن ﱢ‬
‫املﺠﻠﺴني ﺟﺎدل ﰲ اﻟﺤﻞ املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﻗﺪ رأى‬ ‫َ‬ ‫إن ﺣﺰب املﻌﺎ َرﺿﺔ ﰲ‬ ‫ﺑﺄن ﻳَﺴﺘﻔﺘﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪ ًة‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ‪» :‬أﺗﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﴐة ﺑﺴﺎﺑﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة؛‬ ‫ً‬ ‫املﺴﱰ دﻳﴘ ﻓﻴﻪ‬
‫ﻷن ﻫﺬا املﺠﻠﺲ اﻟﺬي اﻧﺘُﺨِ ﺐ ﺣﺪﻳﺜًﺎ ﻋﺪل ﻋﻦ‬ ‫إن رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة ﺣ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻻ ﱠ‬ ‫أي ﱠ‬
‫ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺳﻴﺎﺳﺘﻪ‪ ،‬ﺑﻞ َرﻏِﺐَ ﰲ أن ﻳُﺜﺒﺖ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺰال ﻣَ ﻈﻬ ًﺮا ﻟﺜﻘﺔ اﻟﻨﺎﺧِ ﺒني‪ «.‬وﻣﻤﺎ ﻻ َرﻳﺐ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﻬﺎ ﺗﺴريُ‬ ‫ﻋﺮض اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني ً‬ ‫ُ‬ ‫أن اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺤ ﱢﻞ ﻫﻲ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻠﻮردات ﻳَﺰﻋُ ﻤﻮن أن املﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﻓﻀﻮﻫﺎ ﻫﻲ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أﻣﺎم‬
‫ﱠ‬ ‫ﺳريﻫﺎ‬
‫وﺣﺪﻫﺎ اﻟﺘﻲ دارت ﺣﻮﻟﻬﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٠‬‬
‫أن اﻟﻮزارة ذﻛﺮت اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﺘﻲ أﻟﺠﺄﺗﻬﺎ إﱃ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؛ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫ﴏﱠ ح اﻟﻠﻮرد ﻛﺮو ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺑﺄﻧﻪ — ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ ذﻟﻚ املﺆﺗﻤﺮ — ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺣﺰب‬

‫‪101‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻔﺎق ﻋﲆ ﺣﺴﻢ اﻟﺨﻼف‪ ،‬وﴏﱠ ح املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ‬ ‫اﻷﺣﺮار وﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني أن ﻳَﺼﻼ إﱃ اﺗﱢ ٍ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ‪ ٩‬آب ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١١‬وذﻟﻚ ﰲ أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻗﱰاح اﻟﺘﺄﻧﻴﺐ اﻟﺬي‬
‫وﺿﻌﻪ ﺣﺰب املﻌﺎرﺿﺔ ﺿﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ — ﺑﺄﻧﻪ ملﺎ ﻋﺠﺰ ﻋﻦ ﺟﻌﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳَﻘﱰع‬ ‫َ‬
‫ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﱠﻜﺮ ﰲ اﻻﺳﺘﻌﻔﺎء‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن املﻠﻚ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻻ ﻳﺴﻌُ ﻪ إﻻ دﻋﻮة‬
‫زﻋﻴﻢ ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻻ ﺗﺴﻤَ ﺢ ملﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻮزارة‬
‫َ‬
‫ﻣﻨﺎص ﻣﻨﻪ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﺣ ﱡﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أﻣ ًﺮا ﻻ‬
‫وﻗﻌﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬ﻓﻨﺎل ﺣﺰبُ اﻷﺣﺮار أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻛﺎﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺠﺪﻳﺪ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺮﺑﻴﻊ ﻓﺎﻗﱰع ﻟﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺑﻴﺪه‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫ﺛﻢ ﻋُ ِﺮﺿﺖ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺮﻓﺾ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ أﻣﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﻳ ﱠ‬
‫َﺘﻮﻗﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﺑﻞ ُﻗ ِﺮﺋﺖ أول ﻣﺮة ﰲ ‪ ١٦‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬وﺛﺎﻧﻲ ﻣﺮة ﰲ ‪ ٢٣‬ﻣﻨﻪ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ُﻗ ِﺒ َﻠﺖ ﺑﻌﺪ أن أُدْﺧِ َﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻣﻬﻤﱠ ﺔ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﺑﺬﻟﻪ ﻣُﻤﺜﱢﻠﻮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﻮد‪،‬‬
‫واﻟﻠﻮرد ﻛﺮوﻣﺮ واﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ﻫﻤﺎ اﻟﻠﺬان ﻗﺎﻻ ﺑﺄﻫ ﱢﻢ ﻫﺬه اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‪.‬‬
‫ﻟﻢ ﺗﻨ ْﻞ ﻳ ُﺪ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﺒﺪأي اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳني؛ ﻳﻌﻨﻲ أن اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ ﻻ‬
‫ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺳﻮى ﻣﺮة واﺣﺪة‪ ،‬وﻫﻲ ﺗُﺼﺒﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻳ َ‬
‫ُﻮاﻓﻖ املﻠﻚ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُ ْﻠﺘَ َﻔ َﺖ إﱃ رﻓﺾ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻟﻬﺎ أو ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ إﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫اﻗﱰع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ أو ﺣ ﱠﺮﻓﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳﻤ ﱠﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﺗﺼري ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ وإن َ‬
‫ﺳﻨﺘﺎن‪ ،‬وأن ﻳﻘﱰع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻬﺎ ﰲ ﺛﻼث ﻣﺮات ﻣُﺘﺘﺎﺑﻌﺎت‪ ،‬وإﻧﻤﺎ أﺗﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫أﻣﻮر ﻏري ﻣﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ رأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﻻ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﴪب‬‫ﺑﺘﺤﻔﻈﺎت ﻟﻴﺤُ ﻮ َل دون ﱡ‬ ‫ﱡ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺻﻔﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺘﴪب ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﰲ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺠﻌ َﻠﺖ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﺪﱠل ذﻟﻚ ﺑﺄن ﻗﺎل ﺑﺄن ﻳﺤ ﱠﻞ ﻣﺤ ﱠﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺠﻨﺔ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وﺣﺠﱠ ﺘﻪ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻠﻚ املﺎدة ﺗَﻨﺰع ﻣﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑني‬
‫ﻣﻘﺎﻣﻪ ﻣﻦ اﻟﺴﻤﻮ واﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬وﺗﺤﻮﱢﻟﻪ إﱃ ﺣَ َﻜﻢ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻳَﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﺰاب‬
‫ﺑﻘﻲ ﻟﻬﻢ‬
‫أن اﻟﻠﻮردات ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻌﺪﱡون اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺸﱰﻛﺔ آﺧﺮ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻤﺎ َ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﱠ‬
‫ﻘﺘﴫ ﻋﲆ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺻﻔﺔ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﰲ ﻫﺬا املﻮﺿﻮع‪ ،‬وﻳَﻤﻨﺤﻮﻧﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻻ ﺗَ ِ‬
‫أي ﻳﻤﻨﺤﻮﻧﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻬﺎ أن ﺗﺒﺤﺚ ﰲ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺮ ﻏﺎﻳﺘﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‬
‫أﻣﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ أم ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘ ﱠﺮر أن ﻏﺎﻳﺘﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗَﺼري ﻏري‬ ‫ٌ‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗُﻌﺎﻣَ ﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎرﻫﺎ ﺳﻨﺘَني‪ ،‬وﺑﺎﻗﱰاع‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻬﺎ ﰲ ﺛﻼث دورات ﻣُﺘﻮاﻟﻴﺎت ﺗﻤ ﱡﺮ ﰲ أﺛﻨﺎء ﺗﻴﻨﻚ اﻟﺴﻨﺘني‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﺗﻌﺪﻳﻞ آﺧﺮ ﻗﺎﺋ ٌﻞ ﺑﺄن ﺗﺆ ﱠﻟﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ املﺸﱰﻛﺔ ﺑﺪﻗﺔ وإﻧﺼﺎف‪ ،‬وأن ﻳَﺮأﺳﻬﺎ‬
‫ﻓﺮﻳﻘني ﻣﺘﺴﺎوﻳَني‪.‬‬‫َ‬ ‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﺻﻮت ﻣُﺮﺟﱢ ﺢ ﻋﻨﺪ اﻧﻘﺴﺎﻣﻬﺎ إﱃ‬
‫اﻗﱰَع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﺪﱢﻟﺖ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﺮاءة‬
‫ﺧﺎص زﻋﻤﺎءَ املﻌﺎرﺿﺔ ﰲ‬ ‫ﱟ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﻴﻮم ﺑ ﱠﻠﻎ املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﰲ ﻛﺘﺎب‬
‫املﺠﻠﺴني أﻧﻪ ﺳﻴﻘﱰح ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أن ﻳﺮﻓﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ أﺗﻰ ﺑﻬﺎ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن‬ ‫َ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺠﻌﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺑﻴﱠﻨَﺖ ﻟﻠﻤﻠﻚ أن ﻳﻠﺠﺄ إﱃ اﻣﺘﻴﺎزه ﰲ ﺗﻌﻴني ﻟﻮردات‬
‫ﺟُ ﺪُد؛ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ‪ ،‬وأن املﻠﻚ ﴏﱠ ح ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺴري ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﺮأي‪.‬‬
‫اﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬وﻗﺪ رﻓﺾ ﻫﺬا‬ ‫ﻋﺎدت اﻟﻼﺋﺤﺔ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﳾء ﻣﻦ ﱠ‬
‫ا َملﺠﻠﺲ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ املﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫أﺿﺎف إﱃ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب — ﻛﺤﻜﻢ ﰲ أﻣﺮ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ — ﻋﻀﻮﻳﻦ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫ُﻌﻄﻲ ﻣﺬ ﱠﻛﺮﺗﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻴُﺸﺎورﻫﻤﺎ ﻗﺒﻞ أن ﻳ َ‬
‫واﻹﻧﺬار اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﻌﻴني ﻟﻮردات ﺟُ ﺪُد أزﻋﺞ ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني‪ ،‬وﻫﻞ ﻛﺎن اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻳﻜﻔﻲ‬
‫ﻟﺘﻨﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ املﻄﻠﻮﺑﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﻔﻰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٢‬أو ﻛﺎن ﻳﺠﺐ ﺗﻌﻴني ﻫﺆﻻء‬
‫ﻧﺼﺢَ زﻋﻴﻢ املﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻠﻮردات ً‬
‫ﻓﻌﻼ؟ َ‬
‫ﺑﺄن ﻳُﺬﻋﻦ؛ أي ﺑﺄن ﺗُﺠﺎوزه اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ِﻣﻦ ﻏري أن ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ وﻳﺘﺤﻤﱠ ﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ زﻋﻴﻢ املﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر‪.‬‬
‫إن ﺗﻌﻴني ﻟﻮردات ﺟُ ﺪُد ﻷﻣ ٌﺮ ﺧﻄﺮ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﻳُﻤﻜﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﺪدﻫﻢ ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ؛ ﻷﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫إن ﻋﺪد‬ ‫ﻳُﻌْ َﻠﻢ ﻋﺪد املﺤﺎﻓﻈني اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴَﻘﱰﻋﻮن ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ‪ ،‬وإزاء ﻛﻞ اﺣﺘﻤﺎل ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻠﻮردات اﻟﺠﺪد ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﺧﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺿﺎﻓﺔ ﻋﺪد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳَﻘﻠﺒﻪ‬
‫رأﺳﺎ ﻋﲆ ﻋﻘﺐ؛ ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﺆدﱢي إﱃ اﻻﻗﱰاع ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻮﺟﺐ إﺣﺪاث أﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻫﺬا ﻛﻞ ﻣﺎ ﰲ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳُﺴﺄل‪ :‬أﻻ ﺗَﻔﺴﺪ‬ ‫َ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤُﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺘﻄ ﱢﺮﻓﺔ ً‬
‫اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺑﺈدﺧﺎل ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻌﺎﻣﻴﺔ إﻟﻴﻬﺎ؟ أوَﻻ ﺗَﻔﻘﺪ أﺧﻼﻗﻬﺎ‬
‫ﻇ ﱠﻦ أن املﺤﺎﻓﻈني ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻮدﱡون اﺟﺘﻨﺎب ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻋﺘﺒﺎر‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ؟ ُ‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﺣﺪَث ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﺬﻟﻚ؛ ﻓﻤﺎ ﻛﺎن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻳَﻌﺘﻘﺪ إﻣﻜﺎن ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﻴﱠﺔ‬
‫ﻘﱰح‬ ‫اﻟﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺻﺤُ ﻒ املﺤﺎﻓِ ﻈني ﺗُﺤﺎول ﺑﺘﻬ ﱡﻜﻤﻬﺎ اﻟﺤﻂ ﻣﻦ ﻛﺮاﻣﺔ اﻟﻠﻮردات ا ُمل َ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨُﻬﻢ وﴏﻓﻬﻢ ﻋﻦ ﺗﺮﺷﻴﺢ أﻧﻔﺴﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ زﻣﺮ ًة ﻋﻨﻴﺪة ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات املﺤﺎﻓﻈني‬‫ﱠ‬ ‫ﻛﺜ ُ َﺮ ﻋﺪد أﻧﺼﺎر اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‪ ،‬وﻗﺪ رأت أن ﻳُﺪاﻓﻊ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻋﱰﺿﺖ ﻷوﻟﺌﻚ‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻟ ﱡﺰﻣﺮة ﻗﺎﻟﺖ‬‫َ‬

‫‪103‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﻠﻮردات ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﻬﺎ ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬وأن ﻳﺆﻳﺪﻫﺎ ﻣﻬﻤﺎ ﻛ ﱠﻠﻔﻪ اﻷﻣﺮ‪ ،‬وأن‬
‫ﻳﺤﺘﺞﱠ ﻋﲆ ﻛﻞ ﳾء ﻣُﻘ ﱢﻠﻞ ﻷﻫﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻇﻨﱠﺘﻪ أن زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻠﻮردات ﻳُﻔﻴﺪ ﰲ ﺗﺤﺮﻳﺾ‬
‫ُﻐري وﺟﻬﺘﻪ ﺗﻐﻴريًا ﻣﺆدﻳًﺎ إﱃ ﻓﻮز ا ُملﺤﺎﻓﻈني ﰲ املﺴﺘﻘﺒَﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪،‬‬ ‫اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﺟَ ﻌْ ﻠﻪ ﻳ ﱢ‬
‫واﻟﻠﻮرد ﻫﺎﻟﺴﱪي ﻫﻮ زﻋﻴﻢ اﻟﺰﻣﺮة ا َملﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻗﺪ أﻗﻴﻤﺖ ﻟﻪ وﻟﻴﻤﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﰲ ‪ ٢٦‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪،‬‬
‫أن ﻛﺘﻴﺒﺔ اﻟﻠﻮردات اﻷﺣﺮار اﻟﺼﻐرية املﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﻌني ﻟﻮردًا‬ ‫وﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ أن ﻳُﺪرك ﱠ‬
‫وأن ﻫﺬه اﻹﺟﺎزة ﺗَﻘﺘﴤ أن ﻳﻘﱰع ﻋﺪد ﻣﻦ ا ُملﻌﺎرﺿني‬ ‫ﻻ ﺗَﻜﻔﻲ ﻹﺟﺎزة اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ اﺳﺘﻨﻜﺎف ﻫﺆﻻء ﻣﻦ اﻻﻗﱰاع‪.‬‬
‫ﴍ َع ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﰲ ‪ ١٠‬و‪ ١١‬ﻣﻦ ﺷﻬﺮ‬ ‫وﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﺣﻮال ُ ِ‬
‫أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وﻛﺎن اﻷﻣﺮ اﻟﴫﻳﺢ اﻟﺬي دارت ﺣﻮﻟﻪ ﻫﻮ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ اﻷﺳﺒﺎب املﻮﺟَ ﺰة‬
‫اﻟﺘﻲ أﺑﺪاﻫﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺘﱪﻳﺮ رﻓﻀﻪ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﺜري ًة ﱠملﺎ أوﺿﺢ اﻟﻠﻮرد روزﺑﺮي ورﺋﻴﺲ أﺳﺎﻗﻔﺔ ﻛﻨﱰﺑﺮي اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻮﻫﻤﺎ إﱃ اﻻﻗﱰاع‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﰲ آﺧﺮ اﻷﻣﺮ — أي ﰲ ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ — ُﻗ ِﺒ َﻞ اﻗﱰاح اﻟﻠﻮرد ﻣﻮرﱄ اﻟﻘﺎﺋﻞ »ﺑﻌﺪم‬
‫اﻹﴏار ﻋﲆ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت« ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ ١٣١‬ﺻﻮﺗًﺎ ﺿﺪ ‪ ١١٤‬ﺻﻮﺗًﺎ‪ ،‬وﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ واﻓﻖ املﻠﻚ‬
‫ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪.‬‬
‫ﺳﻌﺔ؛ ﻟﻜﻴﻼ ﻳﺘﴫﱠف‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺪﻗﻖ ﰲ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎت ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳ َﺮ أﻧﻪ ﺗ َﺮك ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫وﻣَ ْﻦ ﱢ‬
‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻤﺮ ﻋﲆ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻃ ُﺮق ﻳﺘﱠﻔﻖ‬ ‫ﰲ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﻬﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻮﺟﻪ املﻌﺮوض ً‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ‬‫ﻫﻮ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻗ ﱠﺮره أن ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ً‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺴﺒﻊ اﻟﺘﻲ ﻗ ﱠﺮرﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٧١٥‬اﻟﺴﺒﻌﻲ‪.‬‬
‫وإﻧﱠﺎ ﺑﻌﺪ أن ﺑﺤﺜﻨﺎ ﰲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻧﺒﺤﺚ ﰲ‬
‫أﻣ َﺮﻳﻦ؛ اﻷول‪ :‬ﻛﻴﻒ ﺗُﻔﴪ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻗﺒﻮل ذﻟﻚ اﻟﺤ ﱢﻞ اﻹﺻﻼﺣﻲ اﻟﻘﺎﻃﻊ؟ واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ؟‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻇ ﱠﻠﺖ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات؟ وﻫﻞ َ‬
‫ﺑﻘﻲ ﻧﻈﺎ ُم‬

‫إن اﻟﺬي أﻛﺮه اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ اﻟﺨﻀﻮع ﻫﻮ ﺣﻖ املﻠﻚ ﰲ ﺗﻌﻴني ﻋﺪد ﻏري ﻣﺤﺪود ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻣِﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺛ ﱠﻢ ُﻗﺪرﺗﻪ ﻋﲆ ﺗﻐﻴري اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﻔﻰ ﺗﻬﺪﻳﺪ املﻠﻚ ﻟﻠﻮردات ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩١١‬ﻛﻤﺎ ﻛﻔﻰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٢‬وﻟﻢ ﻳَﻠﺘﺠﺊ املﻠﻚ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬إﱃ ﻣ َ‬
‫ُﺒﺎﴍة ﺣﻘﻪ ﰲ زﻳﺎدة‬
‫اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺑﻮﴍ ﺳﻨﺔ ‪.١٧١٢‬‬
‫وﻗﺪ و ُِﺟ َﺪ ﻣَ ْﻦ أﻧﻜﺮ ذﻟﻚ اﻟﺤﻖ ﰲ املﺬاﻛﺮات اﻟﺸﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ دارت ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﰲ ‪ ٢٩‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬وﰲ ‪ ٧‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وﰲ ﺗَﻴﻨﻚ املﺮﺗني أﺟﺎب املﺴﱰ‬

‫‪104‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫أﺳﻜﻮﻳﺚ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﺄن اﺳﺘﺸﻬﺪ ﺑﻜﺘﺎب »ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ« اﻟﺬي أ ﱠﻟﻔﻪ اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫اﻟﺜﺒﺖ دﻳﴘ‪ 10 ،‬وﻣﻤﺎ ﻗﺎﻟﻪ املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﰲ ﺧﻄﺒﺘﻪ اﻟﺘﻲ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ‪ ٧‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ‬
‫»إن اﻟﻌﻠﻤﺎء اﺗﻔﻘﻮا ﻋﲆ ﺣﻖ املﻠﻚ ﰲ ذﻟﻚ‪ ،‬وإﻧﻲ أذﻛﺮ أﺣﺪﻫﻢ وأﻋﻨﻲ ﺑﻪ اﻟﻌﺎﻟِﻢ‬ ‫‪ :١٩١١‬ﱠ‬
‫اﻟﻜﺒري اﻟﻔﻀﻞ اﻷﺳﺘﺎذ دﻳﴘ‪ ،‬وإﻟﻴﻜﻢ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﻨﻔﻴﺲ‪» :‬إن وﺟﻮب إذﻋﺎن اﻟﻠﻮردات‬
‫ﺗﺪﺧﻞ املﻠﻚ أﻣﺮان ﻧﺎﺷﺌﺎن ﻋﻦ ﻛﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳُﻤﺜﱢﻞ إرادة اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘُ ْﻔ ِﺘﻴَﺖ‬ ‫وﴐورة ﱡ‬
‫ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺨﻼف«‪ «.‬ﺛﻢ أورد املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ اﻟﻠﻮرد ﻏﺮاي ﰲ أﺛﻨﺎء اﻷزﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﺳﺘﻔﺤﻠﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٢‬وﻣﻨﻪ‪» :‬أﺳﺄل ﻣﺎذا ﺗﻜﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺣﻖ ﰲ زﻳﺎدة‬
‫ﺣﻘﻪ ﰲ رﻓﺾ اﻟﴬاﺋﺐ‪،‬‬ ‫إن ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أن ﻳُﺮاﻗﺐ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺎج ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﱢ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻠﻮردات؟ ﱠ‬
‫وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺎج ﻟﻪ أن ﻳُﺮاﻗﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺣ ﱢﻠﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳُﺠﺎوز ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﺒﻼد ﺗﻘﻊ ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ إذا ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ اﻟﺘﺎج‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺣﺪوده‪،‬‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أن ﻳﺤُ ﻮﻻ دون ﻣُﻌﺎرﺿﺔ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻷﻣﺎﻧﻲ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻋﻨﺪ اﻷﻣﺔ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺼ ﱢﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﻄﺮة‪«.‬‬
‫وﻗﺪ أﺑﺪى املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر ﺑﺎﺳﻢ املﻌﺎرﺿﺔ املﻼﺣﻈﺔ اﻵﺗﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻫﻲ‪ :‬ﱠ‬
‫أن‬
‫إن اﻟﺘﺎج ﻟﻜﻲ‬ ‫زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻠﻮردات ﻛﺜريًا ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﻼﺋﻢ روح دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ ،‬أي ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ‪ ،‬أو ﻟﻠﻮزارة اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرس ﺣﻘﻮﻗﻪ‪ ،‬أن ﻳﺤﻮﱢل‬ ‫ﻳَﺼﻞ إﱃ إﺣﺪى اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﱡ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺑﺰﻳﺎدة أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻻ ﺗﻘﻒ أﻣﺎم ﺳﻠﻄﺎن‬
‫ﻋﻠﻤﻲ‪.‬‬
‫ﱟ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ واﻟﺴﻮاﺑﻖ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ أﺳﺎس اﺷﱰاﻋﻲ‬
‫َﺎﴍ اﻟﺘﺎجُ ﺣﻘﻪ املﺬﻛﻮر ﺣﺴﺐ اﻟﴩوط‬ ‫وﻗﺪ أﻣﻜﻦ إﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺔ أﺧﺮى؛ وﻫﻲ‪ :‬ﻫﻞ ﺑ َ َ‬
‫وإن ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫إن ﺗﻌﻴني ﻋﺪد ﻏري ﻣَ ﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺎج‪ ،‬ﱠ‬ ‫املﻄﻠﻮﺑﺔ؟ ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫أﻧﺎﺳﺎ ﻟﻠﻮردﻳﺔ ﰲ ﻛ ﱢﻞ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز ﰲ اﻷوﻗﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ ِﺑﻴَ ِﺪ اﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﺎر ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ً‬
‫وﺗُﻘ ﱢﺮر ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻞ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﺗﻌﻴني ﻟﻮردات ﻟﺘﻐﻴري اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات؟‬
‫ﺗﻤﺲ ﺣﻴﺎة‬ ‫إن اﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﺎج املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﻣﻤﺎ ﺗَﻘﺘﴤ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ ﻟﺤ ﱢﻞ اﻷزﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﱡ‬ ‫ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﱠ‬
‫ﺷﺨﴢ ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬ ‫ﱟ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬
‫ٍ‬ ‫اﻷﻣﺔ وﺗﺠﻌﻞ اﻟﺒﻼد ﰲ ﺧﻄﺮ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن ﻳُﻌْ َﱰف ﻟﻠﻤﻠﻚ‬
‫ﻓﻬﻞ ﻳُﻨ ْ َﻜﺮ أن ﻟﻪ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﰲ ﺗﻌﻴني ﻟﻮردات ﻟﺘﻐﻴري أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات؟ ﻻ ﺷ ﱠﻚ ﰲ‬
‫إن اﻟﻮزارة ﻣﻨﺬ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬ ‫ﺷﻜﻼ ﺣﺴﺐ رأي وزراﺋﻪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫أن املﻠﻚ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗ ﱠﺮر ذﻟﻚ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١١‬أي ﻣﻨﺬ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳُﺴﺎر ﻓﻴﻪ ﻧﺤﻮ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب — ﻧﺎﻟﺖ ﻣﻦ‬
‫املﻠﻚ وﻋﺪًا ﺑﺄن ﻳﺘﺬ ﱠرع ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزه املﺬﻛﻮر ﻋﻨﺪ ﻓﻮز ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫‪105‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺠﺪﻳﺪ؛ وذﻟﻚ ﻟﺠﻌﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳﻘﱰع ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻧَﻴﻞ وﻋﺪ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة‬
‫ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻋﺪﱠﻫﺎ املﻌﺎرﺿﻮن ﺗﻌ ﱢﺪﻳًﺎ ﻣﻦ اﻟﻮزارة ﻋﲆ ﺣﺮﻳﺔ املﻠﻚ‪.‬‬
‫ﻣﺎرﺳﺖ اﻟﻮزارة ذﻟﻚ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺤﺰب اﻟﺬي ﺗُﻤﺜﱢﻠﻪ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫اﻟﺒﺖ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ — ﻋﲆ ﻛ ﱟﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻌﻞ ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني ﻳَﻌﺮض — ﻗﺒﻞ ﱢ‬
‫َ‬
‫ﻳﻌني ﻋﺪدًا ﻛﺒريًا ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻨﺎﻗﺶ‬ ‫اﻗﱰاح ﺗﻌﺰﻳﺮ اﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ ﻧﺼﺤَ ﺖ املﻠﻚ ﺑﺄن ﱢ‬
‫ا َملﺠﻠﺴﺎن ﰲ اﻻﻗﱰاح املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻓﺮﻓﻀﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ‪ ٧‬أﻏﺴﻄﺲ‪ ،‬واﻗﱰع ﻟﻪ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻠﻮردات ﺑﻌﺪ ﻳﻮم ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ ٢٤١‬ﺻﻮﺗًﺎ ﺿﺪ ‪ ٦٨‬ﺻﻮﺗًﺎ‪.‬‬
‫ﺒﺎﴍ اﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﺎج‬ ‫ُﺒﺎﴍة اﻟﻮزارة ﻟﺬﻟﻚ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻛﻤﺎ ﺗُ ِ‬ ‫ﻻ ﺟَ َﺮ َم أن املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻤ َ‬
‫اﻷﺧﺮى ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺟﺪﻳﺪًا‪ ،‬وﻗﺪ أدﱠت املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻗﱰاع اﻟﺘﻌﺰﻳﺮ املﺬﻛﻮر إﱃ إﺛﺒﺎت ذﻟﻚ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ‬
‫‪11‬‬
‫ﺑﺮز ﰲ ﻫﺬه املﺮة إﱃ املﻴﺪان‪ ،‬وﺻﺎر ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ اﻟﻜﻮﻧﺖ دﻧﺮاﻓﻦ‬
‫ﺑﺄن ﻛﻞ وزارة‬ ‫ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪» :‬ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﺳري اﻷﻣﻮر اﻟﺤﺎﱄ إزاء اﻟﴚء املﻘﻨﻂ‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﰲ املﺴﺘﻘﺒَﻞ أن ﺗﺠﻌﻞ ﻛﻠﻤﺘﻬﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻜ ﱡﻞ رﺋﻴﺲ وزارة ﻳَﻘﺪر ﰲ اﻟﻐﺪ ﻋﲆ‬
‫ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺘﻌﻴني‬‫اﻹﺗﻴﺎن ﺑﻤﺜﻞ ﻣﺎ أﺗﻰ ﺑﻪ املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم؛ وذﻟﻚ ﺑﺈﺑﺪاﺋﻪ ﻟﻠﻤﻠﻚ رأﻳًﺎ ً‬
‫ﻛﺎف ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات ﻟﻴَﺼﻞ إﱃ ﺑﻌﺾ اﻷﻏﺮاض‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻳُﺰﻳﱠﻒ اﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﺎج اﻟﻘﺪﻳﻢ اﻟﺬي‬ ‫ﻋﺪد ٍ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻫﻮ اﻟﺮادع اﻷﺧري ﻻﺳﺘﺒﺪاد اﻟﻮزارة وﻳَﺼري آﻟﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ِﺑﻴَ ِﺪ اﻷﺣﺰاب‪«.‬‬
‫أن اﻟﻜﻮﻧﺖ دﻧﺮاﻓﻦ ﻳﺨﴙ اﻟﺘﺠﺎء اﻟﻮزارات ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ إﱃ‬ ‫وﻳَﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻜﻠﻤﺔ ﱠ‬
‫ﺗﻌﻴني ﻋﺪد ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات ﻹﺗﻤﺎم أﺣﺪ املﻘﺎﺻﺪ‪ ،‬ﻏري أن اﻷﺳﺘﺎذ دﻳﴘ أﺛﺒﺖ أن ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻷن املﻠﻚ وإن ﺣﺎﻓﻆ — ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻧﻔﺴﻪ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺣﺪوث ذﻟﻚ؛ ﱠ‬
‫اﻟﺮاﻫﻨﺔ — ﻋﲆ اﻣﺘﻴﺎزه ﰲ ﺗﻌﻴني ﻋﺪد ﻏري ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ —‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ — أن ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ إﺟﺎﺑﺔ اﻟﻮزارة إﱃ ﻃﻠﺒﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﻌﻴني ﻟﻮردات‬ ‫ﺑﻌﺪ ﱢ‬
‫ﺟﺪُد ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات )اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﺾ اﻻﻗﱰاع ﻷﺣﺪ اﻟﺘﺪاﺑري(؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﱢ‬
‫ﻳﺒني‬
‫أن اﻟﺘﺪﺑري املﺬﻛﻮر ﻳﺼري ﺑﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء ﻣﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻠﻮردات‬ ‫ﻟﻬﺎ ﱠ‬
‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻳَﺠﻌﻞ ﻣﻤﺎ َرﺳﺔ املﻠﻚ ﻻﻣﺘﻴﺎزه املﺸﺎر إﻟﻴﻪ أﻣ ًﺮا ﻣُﺘﻌﺬﱢ ًرا؛ ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻟﻪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻘﻮل ﻟﻠﻮزراء ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻄﺎﻟﺒﻮﻧﻪ ﺑﻤﺒﺎﴍﺗﻪ‪» :‬إﻧﻜﻢ ﻗﺎﺑﻀﻮن ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ‬
‫وإن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻳﺠﻌﻠﻜﻢ ﻗﺎدرﻳﻦ ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪﺑريﻛﻢ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻠﻮردات أﻣﺮ ﺳﻤﺢ ﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ وإن ﻋﺎق اﻟﺘﺪﺑري املﺬﻛﻮر‪،‬‬ ‫اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن إﺣﺪاث ﻟﻮردات ﺟُ ﺪد ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺪﺑري ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳُﻼﺋﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻵن‪«.‬‬ ‫ﱠ‬
‫وإذا ﻛﺎن اﻻﻣﺘﻴﺎز امل َﻠﻜﻲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ وﺳﻴﻠﺔ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﻟﺠﻌﻞ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ً،‬‬
‫إن اﻟﺘﻐﻴريات اﻟﺘﻲ أﺣﺪﺛﻬﺎ‬ ‫ﺳﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ أي ﱠ‬ ‫ﻓﺈن ﻫﻨﺎﻟﻚ أﺳﺒﺎﺑًﺎ ﺑﻌﻴﺪة اﻟﻐﻮر أدﱠت إﱃ ﱢ‬ ‫ﱠ‬

‫‪106‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻟﻢ ﺗﻜﻦ وﻟﻴﺪ َة اﻟ ﱡﺮوح اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮﺟﻊ إﱃ ﺗﺤﻮﱡﻻت‬
‫ﺑﺪأت ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ ﻋﻬﻴﺪ‪.‬‬
‫َ‬
‫ﻓﺎﻧﺘﺤﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي امل ِﺮن ﻛﺎن ﻳَﺮﻣﻲ — ﻣﻨﺬ ﻗﺮون ﻛﺜرية — إﱃ ﺗﻔﺎوت‬
‫املﺠﻠﺴني ﰲ املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﴬاﺋﺐ وﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺪ ﱠرﺟﺖ ﺣﻘﻮق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫َ‬
‫ﻳﺒﻖ ﻫﺬا اﻟﻮﻫﻦ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻋﺎد ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ‬ ‫إﱃ اﻟﻮﻫﻦ ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٢‬ﺣني ﻟﻢ َ‬
‫ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺗﺄﺛريًا ﻗﺎﻃﻌً ﺎ‪ ،‬وﻣﻨﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ أﺧﺬ اﻟﻨﻮاب ﻳﻤﺎرﺳﻮن اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ‬
‫— اﻟﺘﻲ اﻗﺘﻄﻌﻮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻠﻮردات — ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ أﺻﺒﺢ ﺷﺄن ﻫﺆﻻء ﰲ ﻧﻈﺎم‬
‫ﻟﻴﻌﱪ ﰲ ﻣﻮاد وﻓ َِﻘﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺛﺒﺘَﺖ‬‫املﺠﻠﺴني ﺛﺎﻧﻮﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ إﻻ ﱢ‬ ‫َ‬
‫ﺣﻖ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ ورﻓﻀﻬﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻻ‬ ‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ أﺿﺎع اﻟﻠﻮردات ﱠ‬ ‫َ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﺑني‬
‫ﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮن ﺑﻐري ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ أو رﻓﻀﻬﺎ ً‬
‫رﻓﻀﺎ وﻗﻔﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ رﺟﺤﺎن ﻛﻔﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻛﺎن ﻣﻤﺎ ﻳَﻘﺘﻀﻴﻪ اﺗﻔﺎق ﺣﺰب اﻷﺣﺮار وﺣﺰب‬ ‫ﱠ‬
‫املﺤﺎﻓﻈني ﻋﲆ املﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ وإن اﺧﺘﻠﻔﺖ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﻤﺎ ﰲ اﻟﻔﺮوع‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﺒﺾ‬ ‫ﺧﻒ ً‬ ‫اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺸﺄﻧﻪ اﻟﺬي ﱠ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات املﺤﺎﻓﻆ ﻟﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ‬
‫ﻳﺤﻘﻖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻋﲆ ﻧﺎﺻﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وأراد أن ﱢ‬
‫وأﺧﺬ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳَﻘﱰع ﺑﺘﺄﺛريه ﻟﻘﻮاﻧني ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي وﺻﺎر ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل ﻳﺆازره‪َ ،‬‬
‫وملﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ ملﻨﺎزع اﻟﻌﻤﺎل واﻻﺷﱰاﻛﻴني‪.‬‬
‫وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ اﻧﺘﺒﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ا ُملﺤﺎﻓﻆ وﻋﺰم ﻋﲆ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﺑﻬﻤﱠ ﺔ؛ ﻓﻘﺪ‬
‫رﻓﺾ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي وﻟﻮاﺋﺢ أﺧﺮى ﻋﺮﺿﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ وزارة‬
‫ﻏﻼدﺳﺘﻮن‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﺼﻮب اﻟﺸﻌﺐ َﺳريه ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٥‬وﻟﻜﻦ ﻛﻴﻒ ﻳُﻤﻜﻨﻪ اﺳﱰداد‬
‫ﻧﻔﻮذ ﻛﺎن ﻗﺪ أﺿﺎﻋﻪ؟ وﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﺴﱰﺟﻊ ﺳﻠﻄﺘﻪ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻪ ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫املﺎﻟﻴﺔ؟ اﺳﺘﻨﺪ ﰲ ذﻟﻚ إﱃ ﺧﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة؛ أي أﻗﻠﻊ ﻋﻦ اﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﰲ اﻻﻟﺘﺠﺎء إﱃ ﺳﻠﻄﺘﻪ‬
‫وﺗﻤﺴﻚ ﺑﺄﺷﺪ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻗﻮ ًة‪ ،‬أﻋﻨﻲ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺪل ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻃﺎﺋﻌً ﺎ‬
‫ﺑﻪ ﻣﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺑَﻴْ َﺪ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات — اﻟﺬي ﻫﻮ أرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻲ ﻏري ﻣﻨﺘﺨﺐ وﻣﻌﻈﻤﻪ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ‬
‫املﻌﱪ ﻋﻦ إرادة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻢ ﻳﻔﻌﻞ ذﻟﻚ‬ ‫أﻋﻀﺎء وراﺛﻴني — ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻤﻈﻬﺮ ﱢ‬
‫ً‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ذات‬ ‫ﺑﺄن وﻇﻴﻔﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ أن ﻻ ﻳﺪع‬ ‫َت ﻟﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬ ‫ﻂ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺑَﺪ ْ‬‫ﻗ ﱡ‬
‫ﺿﺖ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني واﺳﺘﺼﻮﺑﻮﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻬﻤﱠ ﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫ﻫﺬه ﻫﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻗﺪ أوﺟَ ﺐَ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬ﻋﲆ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬

‫‪107‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﻫﻮ ﻟﻢ ﻳﺮﻓﺾ ﻫﺬه املﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﺎملﻌﻨﻰ اﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﺑﻞ ﴏﱠ ح ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻪ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وملﺎ ﻋﺎد ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﺑﻌﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻳَﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫ﺗُﻘ ﱢﺮب ﻣﻦ أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب رأى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻧﻔﺴﻪ ﻣ ً‬
‫ُﻜﺮﻫﺎ ﻋﲆ‬
‫اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺤﻮل دون ﻣُﻘﺎوﻣﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻟﻬﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻠﺒﻘﺔ أوﺟُ ﻪ ﺿﻌﻴﻔﺔ؛ وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﺜﻼ —‬ ‫اﻟﻠﻮردات ﰲ املﺴﺎﺋﻞ املﻬﻤﱠ ﺔ — ﺣﺘﻰ ﰲ اﻟﺘﺪاﺑري املﺴﺘﻌﺠﻠﺔ اﻟﴬورﻳﺔ؛ ﻛﺎملﻴﺰاﻧﻴﺔ ً‬
‫ﱠ‬
‫املﺤﻘﻖ أن اﻟﻠﻮردات وإن‬ ‫ﺗﻀﻄ ﱡﺮ إﱃ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﺪورة اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ أن ﻳُﻘ ﱢﺮروا ﺣﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﺆدون إﻟﻴﻪ ﺗﺄدﻳﺔ ﻣُﻀﻤﺮة ﺑﺄن ﻳﺠﻌﻠﻮا‬
‫اﻟﻮزارة ﺑﻤُﻘﺎوﻣﺘﻬﻢ ﻣُﻜ َﺮﻫﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻳﺴﺄل ﺣﺰبُ اﻷﺣﺮار ﻣﺤﺘﺠٍّ ﺎ‪ :‬ﻫﻞ ﻳُﻌﺘﱪ اﻟﺤﻞ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺘ ﱡﻢ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ أﻣ ًﺮا ﻣﴩوﻋً ﺎ وﻫﻮ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﺳﻮاﺑﻖ ﺗﱪﱢره؟‬
‫أن اﻻﻟﺘﺠﺎء إﱃ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ املﺴﺄﻟﺔ املﻨﺎزع ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺆدﱢي إﱃ ﺳﻠﻮك ﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ ﱠ‬
‫اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ‪ 12‬اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺠﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻗﺪ َﻗ ِﺒ َﻞ املﻌﺎرﺿﻮن ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫و ُِﺿﻌَ ﺖ ﻟﺘﻜﻮن ﺟﻮاﺑًﺎ ﻋﻦ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﰲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ اﻗﱰح‬
‫اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون ‪ 13‬إدﺧﺎﻟﻬﺎ إﱃ ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ‪ ،‬واﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ﺳﻨﺔ ‪،١٩١١‬‬
‫ً‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫وﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺛﻨﺎء ﻋﺮض اﻟﻠﻮرد ﺑﻠﻔﻮر أوف ﺑﻮرﻟﻪ ‪ 14‬ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وﻟﻜﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‬
‫— وﻫﻮ وﺳﻴﻠﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻧﺎﻗﺼﺔ ﺧﺸﻨﺔ — ﻻ ﻳﺰال ﺑﻌﻴﺪًا ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻮل ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺘﻲ‬
‫ﻫﻲ ﻣﻮﻃﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺤﺰب اﻷﺣﺮار ﻳﻨﺎﻫﻀﻪ ملﺎ ﻳﻮﺟﺒﻪ ﻣﻦ اﻧﺤﻄﺎط املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳُﺸ ﱡﻚ ﻓﻴﻪ أن ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني اﻋﺘﻨﻘﻪ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬وﻫﻮ وإن ﻛﺎن ﻳﺘﺨﺬه اﻵن‬
‫ﻛﻮاﺳﻄﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎع‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘ ُﺪ أﻧﻪ ﻻ ﻳُﺪﺧﻠﻪ إﱃ ﺣﻈرية اﻻﺷﱰاع ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻘﺒﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫أن ﻣﺒﺪأ اﻟﻠﻮردات اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬه إﺑﺪاءﻫﻢ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻻ ﻳُﻄﺒﻘﻮﻧﻪ إﻻ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ ﱠ‬
‫ﻄﻊ‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻪ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳَﻘﺒﺾ ا ُملﺤﺎﻓﻈﻮن ﻋﲆ ﻧﺎﺻﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳَﻘﱰع‬ ‫ﻋﲆ وﺟﻪ ﻣﺘﻔﺎوت ﻣﺘﻘ ﱢ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺬي أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻦ ﻏري ﻣُﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻬﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ا ُملﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﻟﻮ ﺑﺪت ﻋﻠﻴﻬﺎ روح اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻳﻘﻊ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ‬
‫إن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻳﻨﺘﺒﻪ ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻓريﻓﺾ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﻴ ِﺪ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار؛ أي ﱠ‬
‫ﺗَﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ وزارة اﻷﺣﺮار أو ﻳﺤ ﱢﺮﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ اﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬أن ﻳﻘﱰع‬
‫ملﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ ﴐاﺋﺐ ﺟﺪﻳﺪة أو ﻋﲆ ﺗﻐﻴري ﰲ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪.‬‬
‫وإن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻬﺬا اﻻﺳﻢ ﻳُﺴﻤﱡ ﻮﻧﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ‬
‫ً‬
‫ﻣﻨﺎوﺑﺔ‬ ‫َ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔني ﻣﻬﻴﺄﻳﻦ ﻟﺘﺴ ﱡﻠﻢ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ وﺟﻮد ﺣﺰﺑَني ﻛﺒريﻳﻦ‬

‫‪108‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﺑﺤﺴﺐ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺗﺎر ًة ﰲ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺬا اﻟﺤﺰب وﺗﺎر ًة ﰲ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫َ‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻘني‬ ‫اﻵﺧﺮ‪ ،‬وإن ﻟﻢ ﻳﻘﻊ ذﻟﻚ ﻣﻨﺘﻈﻤً ﺎ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻛﻬﺬه َأﻻ ﺗﺠﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﻧﺼﺎف اﻟﺘﻲ ﻻ ﳾء أﺣﺐﱡ إﱃ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻣﻨﻬﺎ؟ وﻫﻞ ﻳُ ْﺮ َﻏﺐ ﰲ ﺗﺄدﻳﺔ ﻧﻈﺎم‬
‫املﺠﻠﺴني إﱃ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أﺣﺪ اﻟﺤﺰﺑني اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺤﺰب‬
‫إن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ وﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫اﻵﺧﺮ وﻗﺘﻤﺎ ﻳَﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻬﺎ؟ ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأﻣﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣﴩوع‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻟﻴﺪ‬ ‫ً‬ ‫أﻛﺜﺮ‬
‫ً‬ ‫ﱠ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻣﻦ املﻨﻜﺮ أن ﻳﻜﻮن ﻣَ ﻌﻘﻼ ﻷﺣﺪ اﻟﺤﺰﺑني ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻗﺪ رأت أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬أن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺣﺼﻦ اﻟﺤﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻆ إزاء‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺴﻨﱡﻬﺎ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻘﺒﻀﻮن أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻌﻠﻢ ﻣﺎ أدى إﻟﻴﻪ‬
‫ﻨﺴﺠﻢ‬‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺼﺎدُم وﺻﻌﻮﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﱠﻨﺎ ﻧﻌﻠﻢ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻢ ﻳﺒﺪأ ﰲ اﻟﺴري ا ُمل ِ‬
‫إﻻ ﺑﻌﺪ أن أﺻﺒﺤﺖ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫ُ‬
‫وﰲ أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ واﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺮﻓﺾ ﻻم املﺤﺎﻓﻈﻮن ﺣﺰب اﻷﺣﺮار‬
‫ﻋﲆ ﺳﻌﻴﻪ ﰲ إدﺧﺎل ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة؛ وذﻟﻚ ﺑﻨﺰﻋﻪ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫ﺑﻘﻲ ﻟﻪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺟﺎب ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﺄن اﺳﺘﻤﺮا َر اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ اﻻﻗﱰاع ﺑﺨﻀﻮع‬ ‫ﻣﺎ َ‬
‫ً‬ ‫ُ‬
‫واﺣﱰام ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ؛ ﻳﻌﻨﻲ وﺟﻮد‬
‫َث ﺗﻮازﻧًﺎ ﺑني‬‫ﻧﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ؛ ﻓﺎﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺑﻤﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ أﺣﺪ َ‬
‫َ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻳﻘني ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ؛ ﻷﻧﻪ ﻗﴣ ﺑﺄن ﺗﺠﺎوز اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻌﻬﺎ اﻷﺣﺮار‬
‫اﻟﻠﻮردات وﻗﺘﻤﺎ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﻮاب ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻮ أﺑﺪى ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ املﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗُﺼﺒﺢ ﻏري ﻧﺎﻓﻌﺔ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻤﴤ ﺳﻨﺘﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻆ ً‬
‫أوﻻ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺎت؟ وﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻘﻮة اﻟﺘﻲ ﺣﺎﻓﻆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﻠﻴﻬﺎ؟ َ‬
‫ﺣﺎﻓ َ‬
‫ﻋﲆ ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠﻮردات اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﻇ ﱡﻠﻮا ً‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﻳﺤﱰﻣﻬﺎ أﴍاف اﻟﺒﻼد وأﻓﺮاد‬
‫اﻷﻣﺔ؛ ﻟﺨﻠﻮﱢﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﻲ أرﻳﺪ إدﺧﺎﻟﻬﺎ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﺤﻮﻳﻞ أﻛﺜﺮﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ إﻻ ﺿﻤﻦ‬ ‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أﺿﺎع ﺳﻠﻄﺘﻪ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺎرت ﻻ‬ ‫ﻻ ﻧُﻨﻜﺮ ﱠ‬
‫ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﺗُﺼﺒﺢ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫أن اﻟﻠﻮردات أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ‬‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺛﻼث ﻣﺮات‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ُ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ ﻓﻘﻂ‪،‬‬‫ﺣﻮﱠﻟﻮا ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ا ُملﺴﺎوﻳﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻮاب إﱃ ﱢ‬
‫ﻟﺤﻖ اﻟﺮﻓﺾ‪» :‬أُف ﻟﻚ« ﻣﻘﺪﱢرﻳﻦ‬
‫وإن املﺤﺎﻓﻈني ﻋﻨﺪ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻗﺎﻟﻮا ﱢ‬
‫ﱠ‬

‫‪109‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أﻧﻪ أﻣﺮ وﻫﻤﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻫﻤﻴﺔ اﻻﻧﺘﻈﺎر ﺳﻨﺘني ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺒﺪو ﻟﻬﻢ ذات ﻗﻴﻤﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن ﻳﺪﻧﻮ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻣﻦ اﻻﻗﱰاع ﻓﻴﻪ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻓﺘﺌﺖ ﻫﺬه اﻷﻫﻤﻴﺔ ﺗَﺰﻳﺪ ﺑﻌﺪ أن ﺻﺎرت‬
‫اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻳﻘﻮل اﻷﺳﺘﺎذ دﻳﴘ‪» :‬أﺳﺘﻄﻴﻊ إذا ﻟﻢ ﺗﺨﻨﱢﻲ ذاﻛﺮﺗﻲ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ اﻟﺬي ﺟﺎء ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻛﺎن وﻫﻤﻴٍّﺎ ﰲ‬ ‫إن ﱠ‬
‫أن أﻗﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬ﻏريَ أﻧﻪ ﺛﺒَﺖ أن ﱠ‬
‫أﺷﻔﻰ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ ا ُملﻄ َﻠﻖ اﻟﺬي ﻫﻮ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة‪«.‬‬
‫أن ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﻏري ﻣُﻄﻠﻖ وﻟﻜﻨﱠﻪ‬ ‫ﻻ رﻳﺐَ ﰲ ﱠ‬
‫ﻟﻴﺲ وﻗﻔﻴٍّﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ وﺟﻪ؛ ﻓﺎﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﻌﱰض ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻮد إﱃ‬
‫املﺠﻠﺴني اﻟﻠﺬَﻳﻦ ﻳَﻘﺪران ﻋﲆ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ واﻻﻗﱰاع ﻟﻬﺎ أو ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻟﻬﺎ‬ ‫َ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‪،‬‬ ‫— ﻟﻜﻲ ﺗُﺼﺒﺢ ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ — ﻣﻦ أن ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺛﻠﺚ ﻛ ﱟﻞ ﻣﻦ ذﻳﻨﻚ‬
‫ﻣﻜﺮﻫﺎ ﻋﲆ ﻧﴩﻫﺎ ﻛﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وأﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺴني املﺬﻛﻮرة‬ ‫ً‬ ‫وآﻧﺌ ٍﺬ ﻳﻜﻮن رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﻳُﻤﺎرﺳﻪ اﻟﺮﺋﻴﺲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﴎ اﻟﻘﻮة ﰲ ﱢ‬‫ﻫﻲ ﱡ‬
‫وإﻧﱠﺎ ﻻ ﻧﺸ ﱡﻚ ﰲ أن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﻫﻮ اﻟﺬي ﻋﻨﺎه ذﻟﻚ اﻟﻔﻘﻴﻪ اﻟﻔﺎﺿﻞ ﺑﻘﻮﻟﻪ‪:‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ اﻟﺬي ﺟﺎء ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻛﺎن‬ ‫إن ﱠ‬ ‫»أﺳﺘﻄﻴﻊ أن أﻗﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫وﻫﻤﻴٍّﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ «.‬ﻓﺎملﻠﻚ ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻛﺎن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻘﻒ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫وﻟﻜﻦ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺮﻓﺾ‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺑﻤﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﱢ‬
‫ﺣﻖ‬
‫ﱰ َع ﰲ ﺛﻼث دروات اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣُﺘﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي رﻓﺾ املﻠﻚ أن‬ ‫ﻛﺎن ﻳﺰول ﺑﻌﺪ أن ﻳ ُْﻘ َ َ‬
‫ﻳُﺠﻴﺰه‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪة اﻟﺪورة اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺳﻨﺘَني‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ ُْﻘ َ َ‬
‫ﱰ َع ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن أول ﻣﺮ ٍة‬
‫ﱰ َع ﻟﻪ آﺧﺮ ﻣﺮة ﰲ أواﺋﻞ اﻟﺪورة اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﰲ أواﺧﺮ إﺣﺪى اﻟﺪورات اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳ ُْﻘ َ َ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﺪة اﻟﺮﻓﺾ — اﻟﺬي ﱠ‬
‫ﺣﻖ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺳﻨﺘني — زﻳﺎد ًة ذات ﺑﺎل؛ أي ﻋﻦ املﺪﱠة اﻟﺘﻲ ﺗﻘ ﱠﺮرت ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻟﺪوام ﱢ‬
‫ﺗﻮﺳﻊ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬ ‫إن ﻟﻮﻳﺲ اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﱠ‬ ‫اﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﻠﻮردات ﰲ‬
‫ﱢ‬
‫اﻟﺤﻖ ﻻ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ؛‬ ‫اﻟﺮﻓﺾ ﻋﺪم اﺣﱰام اﻟﻨﺎس ﻟﻬﺬا‬ ‫ِ‬ ‫ﺑﺪون ﺑﺮاﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺬي أﻟﻐﻰ ﻣُﻤﺎرﺳﺘﻪ ﱢ‬
‫ﻟﺤﻖ‬
‫ﺣﺪوث ﻓﺘﻨﺔ ﰲ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٢‬وﺣﺪوث ﻓﺘﻨﺔ أﺧﺮى ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﻓﻘﺪ أوﺟﺒﺖ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ‬
‫ً‬
‫‪ ١٠‬آب ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٢‬وﻟﻮ ﻛﺎن ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ املﺬﻛﻮر ﻣُﻄﻠﻘﺎ ﻟﻈ ﱠﻞ ﻏري ﻧﺎﺟﻊ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ اﻟﺬي أﺛﺒﺘَﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎﻻ ﰲ اﺣﱰام ﱢ‬ ‫ً‬ ‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻟﻸﻣﻞ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ ملﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات؛ ﻓﻔﻲ اﻟﺮزاﻧﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺪاﻫﺎ اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ أﺛﻨﺎء اﻷزﻣﺔ ﻣﺎ‬
‫ﻳَﻀﻤﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺛﻢ ﻟﻢ ﻳﺮ ِم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ املﺬﻛﻮر إﱃ ﻧﻈﺎم ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ ﻛﻤﺎ ُ‬
‫ﻇ ﱠﻦ‪،‬‬

‫‪110‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻓﻠﻤَ ﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﺣﻖ ﻣُﺒﻬَ ﻢ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫رﻓﻀﺎ وﻗﻔﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺎ اﻗﱰﺣَ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ )ﻋﻨﺪ‬ ‫رﻓﻀﻬﺎ ً‬
‫وﺣﻖ ﴏﻳﺢ ﰲ ِ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ (١٨٨٤‬ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ اﻷﺳﺒﺎب ا ُملﻮﺟﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻻﻗﱰاح‪» :‬أﻧﻪ ﻻ ﻳَﻨﺸﺄ ﻋﻦ إﻋﻄﺎء اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺴﺎﺋﺪ َملﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ )واﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻷﺧرية ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﻌﺪ ﻣﺬاﻛﺮﺗﻪ ﻣﺮﺗني ﰲ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬
‫املﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺬﻓﻬﺎ( ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻧﺰ ٌع ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﺗﺄﺛريه ﰲ ﻣﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪«.‬‬
‫وﺗَﻨﻘﻠﺐ املﺪة اﻟﺘﻲ اﺗﻔﻘﺖ ﻟﺤﻖ اﻟﻠﻮردات ﰲ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ إﱃ ﻗﻮة ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻬﺎ؛‬
‫ﻓﺎﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﻘﺎوم ﻣﺬاﻛﺮة ﺳﻨﺘني ﻛﺎﻣﻠﺘني ﰲ زﻣﻦ ﻧﺮى ﻓﻴﻪ ﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﺳﻠﻄﺎﻧًﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺘﻴﻨﺔ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل املﺴﱰ ﺑريﻳﻞ ‪ 15‬ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻜﻮن‬
‫»إن ﻣﺪة ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ ﺗﻜﻔﻲ ﰲ ﺑﻼد ﻛﺈﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪ ٣٠‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ :١٩١٠‬ﱠ‬
‫ﺗﻘﺎوم ﺣﻤﻼت ﺳﻨﺘني ﻃﻴﺒﺔ ﺟﺪٍّا‪«.‬‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﻳﺤ ﱠﻠﻪ ﴎﻳﻌً ﺎ‬ ‫ﻟﺤﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﺤﺬو ًرا ﻛﺒريًا؛ ﻓﻬﻮ ﻳُﻄﻴﻞ اﻟﺨﺼﺎم ً‬ ‫وإن ﱢ‬
‫ﻈ َﺮ إﱃ ﻣﺎ ﰲ ﻃﻮل‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺤﻠﻪ ﺣﻖ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﰲ اﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ‬ ‫ﱰ َع ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﺑﴪﻋﺔ‪ ،‬وﻓﻴﻬﺎ‬ ‫املﺪة ﻣﻦ ﻗﻮة ﻓﻘﻂ؛ ﻓﻬﻨﺎﻟﻚ أﺣﻮال ﻛﺜرية ﺗَﻘﴤ ﺑﺄن ﻳ ُْﻘ َ َ‬
‫ﻳﺤﻖ ملﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أن ﻳﺴﺄل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻫﺬا ﱡ‬
‫ً‬ ‫أﻳﻀﺎ‪،‬‬‫ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ً‬
‫َﺴﺘﻮﺿﺤَ ﻬﺎ‪ ،‬وأن ﻳﺆﺛﱢﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﰲ ﺳري ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺒﻼد وﰲ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻊ ﻓﻴﻪ‬ ‫ِ‬ ‫وﻳ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺒرية ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻄﺮأ ﳾء ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ ﻣﻨﺬ ﱢ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ ورﻓﻀﻬﺎ‪،‬‬ ‫إن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات َﻓ َﻘ َﺪ ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ﱢ‬ ‫ﻧﻌﻢ؛ ﱠ‬
‫ﻳﺒﻖ ﻟﻪ ﺳﻮى املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮة واﺣﺪة‪ ،‬ﻓﺈذا رﻓﻀﻬﺎ أو‬ ‫ﺣﻖ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻢ َ‬ ‫وﻗﺪ أﺿﺎع ﻛﻞ ﱟ‬
‫ﻋﺪﱠﻟﻬﺎ ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﺗُﺼﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬ ًة ﺑﻌﺪ أن ﻳُﺠﻴﺰﻫﺎ املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﻋﺎدة‬
‫اﻟﺼﻮغ ﺑﻤُﺤﺎوﻟﺘﻬﻢ‬ ‫ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ ﺻﻴﻐﺖ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻟﻠﻮردات أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ أوﺟﺒﻮا ﻫﺬا ﱠ‬
‫رﻓﻀﻮا ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٩‬أن ﻳَﻘﱰﻋﻮا ملﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٠‬‬ ‫إﺣﻴﺎءَ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ املﻨﻘﺮﺿﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ َ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﺿ ﱠﺪ إدﻣﺎج ﺗﺪاﺑري ﻏري ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﱠ‬ ‫ﱡ‬ ‫وﻳﻈﻬَ ﺮ أن‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ أﺣ َﺪ ﻳﺸ ﱡﻚ ﰲ إﻧﺼﺎف رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب واﻟﻌﻀﻮَﻳﻦ‬ ‫ٌ‬ ‫ﰲ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ املﺤﺾ‬
‫اﻟﻠﺬَﻳﻦ ﻳُﻀﺎﻓﺎن إﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻧﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑري ﻏري املﺎﻟﻴﺔ‪ :‬اﻟﺘﺪاﺑري اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ‬
‫َ‬
‫ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﱠﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ ﻃﺮح اﻟﺴﺆال اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﻳَﻌﻴﺶ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ؟ وﻛﻴﻒ ﻳُﺴﺎر ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫آﺟﻼ؟ أﻳُﻠﻐﻮﻧﻪ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ ﻳُﻌﻴﺪ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﺎﺟﻼ أم ً‬
‫ً‬ ‫ﻳَﻘﺒﺾ ا ُملﺤﺎﻓﻈﻮن ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫‪111‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن اﻟﻠﻮرد ﻻﻧﺴﺪون أﻋﻠﻨﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ اﻗﱰح ﰲ ‪ ٩‬آب‬ ‫اﻟﻠﻮردات ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ؟ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳَﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أن ﻻ ﻳﴫﱠ ﻋﲆ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺎت‪ ،‬وﻳﺘﺨ ﱠﻠﺼﻮن ﻣﻦ أﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﻳﻜﻔﻮن ﻋﻦ ﻛﻞ اﺷﱰاك ﰲ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳَﺮون ذﻟﻚ ﱡ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﻳَﻨﺘﻬﺰون ﻛﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﺴﻨَﺢ ﻟﻬﻢ ﻟﻴﺴﻌﻮا ﰲ إﻋﺎدة املﻮا َزﻧﺔ‬
‫أن املﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر — اﻟﺬي ﻛﺎن إذ ذاك زﻋﻴ َﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ اﺧﺘ ﱠﻠﺖ ﰲ ﻫﺬه املﺮة‪ «.‬ﻏري ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﺣﺰﺑﻪ ﻋﺎزم ﻋﲆ أن ﻻ ﻳُﻠﻐﻲ‬ ‫املﻌﺎ َرﺿﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب — ﴏﱠ ح ﰲ اﻟﺸﻬﺮ املﺬﻛﻮر ﱠ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻗﺒﻞ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻫﺬا وﻧﺤﻦ ﻧﺮى أﻧﻪ ﻳَﻨﺪُر أن ﻻ ﺗﺆدي‬
‫أوﺟﺒﺖ َﺳ ﱠﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ( إﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ داﺋﻤﺔ وﻟﻮ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ‬ ‫ْ‬ ‫اﻷزﻣﺎت اﻟﺤﺮﺟﺔ )ﻛﺎﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬‫ﱟ‬ ‫اﻟﻮﺟﻮه‪ ،‬وﻳﻜﻮن ذﻟﻚ أﻣ ًﺮا ﻣﺤﺘﱠﻤً ﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ وﻟﻴﺪة ﺗﻄﻮر‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ ﻳُﺼﺒﺢ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وأﻣﺎ‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﱟ‬
‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻷﺧﺮى ﻓﻤﻊ أﻧﻨﺎ ﻧﺮى إﻣﻜﺎن ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻲ أﺗﺖ ﺑﺤﻘﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ‬
‫ً‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺣﻖ رﻓﺾ اﻟﻠﻮردات ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻧَﺴﺘﺒﻌِ ﺪ أن ﻳﺘ ﱠﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻳُﺼﺒﺢُ ﺑﻪ ﱡ‬
‫وﻫﻨﺎ ﻧﺬﻛﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻬﺖ إﻟﻴﻬﺎ — ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٨‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ إﺗﻤﺎم‬
‫‪16‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬ﻓﻬﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺮآﺳﺔ اﻟﻠﻮرد ﺑﺮﻳﺲ‬
‫ﻗﺮرت ﺑﻘﺎء املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ِﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات أن ﻳﻀﻊ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻣﺎﻟﻴٍّﺎ أو‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻳُﻌﺪﱢﻟﻪ أو ﻳﺮﻓﻀﻪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ َرﻣَ ْﺖ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ إﱃ أن ﻳُﻌني ﺻﻔﺔ اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻐﺮض‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ َرﻣَ ْﺖ إﱃ أن ﻳُﺴﻮﱠى اﻟﺨﻼف ﺑني املﺠﻠﺴني )وﻫﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻲ أن ﻳﺮد إﱃ‬
‫ﺣﻖ رﻓﺾ داﺋﻢ( ﰲ ﻣﺆﺗﻤﺮات ﺣﺮة ﻃﻠﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﱡ‬
‫وﻗﺪ ﻗﺪﱠرت ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻗ َﺮ َن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؛ أي‬
‫ﺳﻦ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﰲ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻤﺎ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ اﻣﺘﻴﺎزات ﰲ ﱢ‬ ‫ﱠ‬ ‫أن ﻻ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺄﻧﻪ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﺑﻌﺠﻠﺔ وأن ﻳُﻌﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﺣﻖ اﻗﱰاح ﻟﻮاﺋﺢ ﻻ ﺗﻤﺲ اﻣﺘﻴﺎزات‬
‫ﻳﺘﺠﲆ‬‫ﱠ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ ﻣﻘﺎوﻣﺔ إﺣﺪى اﻟﻠﻮاﺋﺢ ﰲ ﻣﺪة ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم أن‬
‫وﺑﺤﻘﻪ ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫وﻗﺪ رأت اﻟﻠﺠﻨﺔ ا َملﺬﻛﻮرة أن ﻻ ﺗﺸﻤﻞ اﻣﺘﻴﺎزات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻏري اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺼ ُﺪ ﺑﻬﺎ إﺻﻼح اﻗﺘﺼﺎدي أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وإن اﺣﺘﻮت‬ ‫اﻟﺨﺎﻟﺼﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﺗﻌ ﱠﻢ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳ ُْﻘ َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﰲ ﺻﻔﺔ‬ ‫َ‬ ‫أﻣﻮ ًرا ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن اﺑﺘﻌﺪت ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻼف‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ ﻋﴩ ﻋﻀﻮًا‬ ‫ٌ‬ ‫اﻗﱰﺣﺖ أن ﻳﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫ْ‬ ‫إﺣﺪى اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪112‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫املﺠﻠﺴني ﻧﺼﻒ ﻫﺆﻻء‪ ،‬وأن ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﺗﻘﺴﻢ اﻟﻼﺋﺤﺔ إﱃ‬ ‫َ‬ ‫ﻋﲆ أن ﻳَﻨْﺘَﺨِ ﺐَ ﻛ ﱞﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺴﻢ ﻣﺎﱄ ﱟ وﻗﺴﻢ ﻏري ﻣﺎﱄ ﱟ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺤﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻓﱰى ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ أن ﻳَﻔﺼﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻣﺨﺘﻠﻂ‬
‫َﺮﻓﻀﻬﺎ‬‫املﺠﻠﺴني ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ ﻳﻘﱰع أﺣﺪ ا َملﺠﻠﺴني ﻹﺣﺪى اﻟﻠﻮاﺋﺢ وﻳ ُ‬ ‫َ‬ ‫ﰲ اﺧﺘﻼف‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﻻ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أﺣﺪُﻫﻤﺎ أن ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫ً‬ ‫ا َملﺠﻠﺲ اﻵﺧﺮ أو ﻳُﻌﺪﱢﻟﻬﺎ‬
‫أوﻻ ﻣﻦ ﻋﴩﻳﻦ ﻋﻀﻮًا ﻣﻦ ﻛ ﱟﻞ‬ ‫إرﺳﺎل ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ إﱃ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺣ ﱟﺮ؛ وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻫﺬا املﺆﺗﻤﺮ ً‬
‫ﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﻋﲆ وﺟﻪ ﻳُﺮاﻋﻰ ﻓﻴﻪ‬ ‫ُ‬ ‫أواﺋﻞ ﻛﻞ دورة اﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ِ‬ ‫املﺠﻠﺴني ﺗﻨﺘﺨﺒﻬﻢ ﰲ‬‫َ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﺧﺘﻼف املﺸﺎرب ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء اﻷرﺑﻌني ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ »اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ‬
‫املﺠﻠﺴني ﺗُﻀﻴﻔﻬﻢ ﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب‬‫َ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮات«‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﻋﴩة أﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﻛ ﱟﻞ ﻣﻦ‬
‫إﱃ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻋﻨﺪ إرﺳﺎل ﻛﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﱃ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻫﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺴﺘﱢني ﻳﺘﻜﻮﱠن املﺆﺗﻤﺮ اﻟﺤﺮ‪.‬‬
‫ﴎا‪ ،‬وﻳﺴﻌﻰ ﰲ ﺣﺴﻢ اﻟﺨﻼف؛ وذﻟﻚ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬ ‫ﻳﺘﺒﺎﺣﺚ املﺆﺗﻤﺮ اﻟﺤﺮ ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ ٍّ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﺈذا ﻗﺎل املﺠﻠﺴﺎن ﺑﺎﻟﻨﺺ اﻟﺬي ﻗ ﱠﺮره املﺆﺗﻤﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﺑني اﻟﻮﺟﻬﺘني وإﻣﺎ ﺑﱰﺗﻴﺒﻪ‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪ ،‬وإذا رﻓﻀﻪ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻳﻌﺎد إﱃ املﺆﺗﻤﺮ ﻟﻴﺒﺤﺚ ﻓﻴﻪ ﰲ اﻟﺪورة اﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪،‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻳُﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﻘﻊ أﺣﺪ اﻷﻣ َﺮﻳﻦ اﻵﺗﻴني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﺗﴫﱠ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺆﺗﻤﺮ ﻋﲆ اﻟﻨﺺ‬
‫ﺮﺳﻞ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ واﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ املﺠﻠﺴﺎن أو ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﺗُ َ‬‫ً‬ ‫اﻟﺬي ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ‬
‫ﻧﺼﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﺗﺴﻘﻂ‬ ‫وﺣﺪه إﱃ املﻠﻚ ﻟﻴﺠﻴﺰﻫﺎ‪ .‬وإﻣﺎ أن ﻻ ﺗﴫﱠ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺆﺗﻤﺮ ﻋﲆ ﱢ‬
‫اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻘﱰع املﺠﻠﺴﺎن ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺬي ﻻ ﻧﺸ ﱡﻚ ﻓﻴﻪ ﻫﻮ أن اﻟﺘﺤﻮﱡل اﻟﺬي ﺳﻴﻄﺮأ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻻ‬
‫ﺗﺨﺺ‬‫ﱡ‬ ‫ﻳُﺼﻴﺐ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻜﱪى؛ ﻓﻬﻮ ﻣﻌﻠﻮل ﻟﻌِ َﻠﻞ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وإن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻣﻤﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ‬
‫وإن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﻔﺮﻧﴘ — وإن ﻛﺎن ﰲ‬ ‫ﻣﺼﻮن ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﻬﺎ ﰲ ﻣ ﱢﺮ اﻟﺴﻨني‪ ،‬ﱠ‬
‫دوﻟﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ — ﻣﺎ ﻓﺘﺌﺖ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻨﺬ ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ‪ ،‬وﻻ ﳾء ﻳﺠﻌﻠﻪ ﻳﺨﴙ أﻓﻀﻠﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ دارت ﺣﻮل ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺎل املﺪح واﻟﺜﻨﺎء ﰲ ﻏﻀﻮن‬
‫وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﺤُ ﻒ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺗَﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﻪ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺛﻨﺎء ﺑﻜﻞ اﺣﱰام وﺗﻌﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫أن املﻨﺎزع اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺟﻌ َﻠﺖ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ و ُِﺿﻌَ ﺖ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘ ﱢﻠﻞ اﻣﺘﻴﺎزات ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﻣِﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻗﻮ ُل ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﺘْﻬﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﻮﻟﻮﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪﻳﺎت ‪ 17‬اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ )ﰲ ‪ ٤‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ (١٩١٩‬ﺑﺄن ﻳﻜﻮن‬

‫‪113‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺣﺮاﺳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼﺛني ﻋﻀﻮًا ﻳﻨﺘﺨﺒﻬﻢ‬ ‫ً‬ ‫ﺷﺄن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ؛‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪﻳﺎت ِﻣﻦ ﺑﻴﻨﻪ أو ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﺛﻼﺛني ﻋﻀﻮًا ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺬﻛﻮرة أﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا‬
‫املﺠﻠﺲ ﺳﻮى ﺣﻖ ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪﻳﺎت‪ ،‬وأﻧﻪ إذا ﻟﻢ ﻳُﻤﺎرس‬
‫ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﰲ ﻣﺪة ﺛﻼﺛني ﻳﻮﻣً ﺎ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﻳَﻨﴩ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻛﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وأﻧﻪ إذا‬
‫ﻣﺎرﺳﻪ ﺗُﻌﺎد اﻟﻼﺋﺤﺔ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪﻳﺎت‪ ،‬وأﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ إﴏار ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻋﲆ اﻗﱰاﻋﻪ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻳﺤﻖ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﻳُﻘ ﱢﺮر أﻳﻤﻨﺢ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن أم ﻻ؟‬
‫ﻧﺺ دﺳﺘﻮر ﺗﺸﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٢٩‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٠‬ﻋﲆ »أن ملﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن إذا ﻗﺎﻣﺖ ﻋﲆ‬
‫املﻮاﻓﻘﺔ اﻷوﱃ ﻋﲆ ﺣﺎﻟﻬﺎ‪ «.‬وﻋﲆ »أن اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻻ ﺗُﺼﺒﺢ‬ ‫َ‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺔ أﻋﻀﺎﺋﻪ املﻄﻠﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺒﻘﺎء‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ إذا اﻗﱰع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻟﻢ ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ أﺧﻤﺎس ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب‪ «.‬وﻋﲆ »أن ﻟﻮاﺋﺢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺗُﺮﺳﻞ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓﺾ‬
‫ﺮﺳﻞ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻟﻬﺎ وإﴏار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎق آراﺋﻪ ﺗُ َ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﻋﺪم اﻗﱰاﻋﻪ ﻟﻬﺎ ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﻻ ﺗﻨﺎل ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ «.‬وﻋﲆ ﱠ‬
‫»أن ﻟﻮاﺋﺢ ﻣﺜﻞ‬ ‫ً‬
‫املﺠﻠﺴني ﻗﺒﻞ أن ﻳﻤﴤ ﺣَ ﻮْل ﻛﺎﻣﻞ ﻋﲆ رﻓﻀﻬﺎ ﺣﺴﺐ ذﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ أﺣﺪ‬
‫»أن ﺗﻌﺪﻳﻞ أﺣﺪ املﺠﻠﺴني ﻻﻗﱰاع املﺠﻠﺲ اﻵﺧﺮ ﻳُﺴﺎوي رﻓﺾ ﻫﺬا اﻻﻗﱰاع«‪.‬‬ ‫اﻟﻮﺟﻪ‪ «.‬وﻋﲆ ﱠ‬
‫‪18‬‬
‫وﻟﻢ ﻳَﻤﻨﺢ دﺳﺘﻮر أملﺎﻧﻴﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺮﻳﴩات‬
‫ﺳﻮى ﺣﻖ رﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة ‪ ٧٤‬ﻣﻨﻪ‪:‬‬
‫»أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗُﺮﺳﻞ ﻣُﻌﺎ َرﺿﺔ اﻟﺮﻳﴩات إﱃ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﰲ ﻣﺪة أﺳﺒﻮﻋني ﺑﻌﺪ‬
‫اﻗﱰاع اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻗﱰاﻋً ﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وأن ﺗﺮﺳﻞ أﺳﺒﺎﺑﻬﺎ إﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺧﻼل أﺳﺒﻮﻋني آﺧﺮﻳﻦ‪،‬‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﻴﺘﻨﺎﻗﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮ ًة أﺧﺮى‪ ،‬وﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺗﱢﻔﺎق‬ ‫َ‬ ‫وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﺗُﺮﺳﻞ إﱃ اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﰲ ﻣﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ أن ﻳَﺴﺘﻔﺘﻲ اﻷﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ وإﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﻏري‬
‫ﻧﺎﻓﺬة‪ ،‬وﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻗﱰاع اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﻟﻬﺎ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜَﻴﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ إﻣﺎ أن‬
‫ﻳﻨﴩﻫﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺮﻳﴩات ﻟﻬﺎ ﻛﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﻣﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳَﺴﺘﻔﺘﻲ‬
‫اﻷﻣﺔ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﰲ أﺛﻨﺎء ﻫﺬه املﺪة‪«.‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي‬ ‫ﺣﻖ رﻓﺾ ﺗﻼﳽ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻌﺎدة واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؛ وﻫﻮ ﱡ‬ ‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﱡ‬
‫ﺣﻖ رﻓﺾ؛ ﱠ‬
‫ﻷن‬ ‫ﺣﻖ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻻ ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﻟﺮأﻳﻨﺎه ﱠ‬
‫ﱢ‬ ‫ف ﺑﻪ ﻟﻠﻤﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ أﺳﺎس ﻫﺬا‬ ‫ُِ‬
‫اﻋﱰ َ‬
‫ﻛﺎملﺠﻠﺴني ﻋﲆ ﱢ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪،‬‬ ‫َ‬ ‫املﻠﻚ — وﻫﻮ أﺣﺪ ﻓﺮوع اﻟﱪملﺎن — ﻛﺎن ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻣﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘِﻪ‬

‫‪114‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻆ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﻔ ﱠﺮق‬ ‫ﺣﻖ رﻓﺾ ﻣﻄﻠﻖ‪ ،‬وﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﻫﻮ أول ﻣَ ْﻦ ﻻﺣَ َ‬ ‫وﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﺗﺤﻮﱠل إﱃ ﱢ‬ ‫ﱠ‬
‫وﺣﻖ اﻟﻮﻗﻒ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﺎء ﺗﻠﻤﻴﺬه ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن ﻓﺼﻮﱠر ﺣﻖ املﻠﻚ ﰲ رﻓﺾ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﱢ‬ ‫ﺑني ﺣﻖ ﱢ‬
‫اﻟﺒﺖ‬
‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬أوﺟﺐ ارﺗﻘﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ زوا َل اﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﺎج املﺬﻛﻮر‪ ،‬وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺬا‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳَﻤﺘ ِﻨ ُﻊ املﻠﻚ ﺑﻪ ﻋﻦ إﺟﺎزة إﺣﺪى اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﻳَﻘﱰﺣﻬﺎ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎز ﱠ‬
‫أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ املﺠﻠﺴﺎن وﻣﻨْﺤَ ﻬﺎ ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن وﻳﻠﻴﺎم اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻳُﻤﺎرس ﻫﺬا اﻟﺤﻖ إزاء ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑري املﻬﻤﱠ ﺔ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٠٧‬اﺗﺨﺬﺗْﻪ املﻠﻜﺔ آن ‪ 19‬ﺿ ﱠﺪ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﻻﺳﻜﺘﻠﻨﺪي ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻫﺬه آﺧﺮ ﻣ ﱠﺮة‪ ،‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻟﻢ ﻳُﺠﺎوب املﻠﻚ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ اﻟﱪملﺎن ﺑﺎﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳَﺮﻓﺾ ﺑﻬﺎ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ وﻫﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺤﻖ ﻛﺒﻘﻴﺔ‬‫ﱡ‬ ‫ﺣﻖ املﻠﻚ ﰲ اﻟﺮﻓﺾ أﻣﺮ ﻣﻘﺪﱠر‪ ،‬ﻓﻬﺬا‬ ‫وإن ﺗﻼﳾ ﱢ‬‫»إن املﻠﻚ ﺳﻴَﻨﻈﺮ ﰲ اﻷﻣﺮ‪ «.‬ﱠ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺒﺎﴍ ﻣﻦ ﻏري اﺳﺘﻨﺎده إﱃ وزارة‪ ،‬واﻟﻮزارة إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻮذ‬
‫ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺗﺮى أن ﻳﺮﻓﻀﻬﺎ املﻠﻚ ﻟﴬرﻫﺎ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ اﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻻﻗﱰاع‬
‫ﺳﻘﻄﺖ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺻﺎر ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺴﺘﻌﻔﻲ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﻘﻮم‬
‫ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ وزارة ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﺬي اﻗﱰع ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ؛ أي ﻣﻦ رﺟﺎل ﻻ ﻳﻄﻠﺒﻮن‬
‫إﱃ املﻠﻚ أن ﻳﺮﻓﺾ ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻟﻮا ﺑﻬﺎ‪ ،‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻗ ﱠﻠﻤﺎ ﻳﻘﱰح املﺠﻠﺴﺎن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻟﻮاﺋﺢ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن اﻟﻮزارة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻊ اﻟﻠﻮاﺋﺢ املﻬﻤﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ارﺗﻘﺎء ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم أن ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺎج إﱃ اﻟﻮزارة املﺴﺘﻨﺪة إﱃ‬
‫إن املﺴﱰ ﺟﻨﻜﺲ ‪ 20‬ﻳﺮى اﻟﻮزارة ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﻌﺠﺐ ملﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫إن اﻟﻮزارة ﺗُﺰاول ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮة اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﻮة وﻣﺮوﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎ ﻳﻘﻮل‪ٍّ :‬‬
‫»ﺣﻘﺎ ﱠ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫ﱠ‬ ‫ﻳُﺴﻤﱢ ﻴﻬﺎ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺳﻴﺎد ًة‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌني ﻛﻤﺎ ﺗﺮﻏﺐ وﺟﻬﺘﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺣ ﱠﺪ‬
‫وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﺗُﺤ ﱠﺪ ﺑﺎملﻤﻜﻨﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﺮف ﺣﺪودًا ﻏري ذﻟﻚ‪ ،‬وﻟﻮ ﻻﺣﻈﺘﻢ‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬وﻫﻲ ﰲ أﺛﻨﺎء اﺟﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﻣﻦ وﻗﺖ‬ ‫اﻟﻮزارة ﻟﺮأﻳﺘﻤﻮﻫﺎ ﺗﺴري دون أن ﺗﺘﺒﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻘ ﱠﺮرة ً‬
‫إﱃ آﺧﺮ ﰲ دوﻧﻨﻎ ﺳﱰﻳﺖ ‪ 21‬ﺗُﻘ ﱢﺮر ﻣﺼري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ اﻟﻔﺴﻴﺤﺔ‪ ،‬وﻣﺼري ﻣﺌﺎت‬
‫املﻼﻳني ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ .‬أﺟﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻟﻜﻲ ﺗﻠﺒﺲ ﻫﺬه املﻘﺮرات ﺣُ ﱠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﻳُﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻗﺒﺾ اﻟﻮزارة ﻋﲆ زﻣﺎم أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗﻠﺒﺲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤُ ﱠﻠﺔ ﺑﺪون ﻋﻨﺎء‬
‫ﻛﺒري‪ ،‬واﻟﻮزارة ﺑﻤﺎ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻧﻈﺮﻳٍّﺎ ﺑﻞ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ أن ﺗﻜﴪ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ؛‬
‫ُﻨﻔﻖ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ اﻟﺰﻛﺎة اﻟﺘﻲ ﺗُﺠْ ﻤَ ﻊ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻋﲆ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وإن‬ ‫ﻣﺜﻼ أن ﻳ َ‬
‫ﺑﺄن ﺗُﻘ ﱢﺮر ً‬
‫ﻆ ﻗﻮى‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻮزارة — وإن ﻛﺎﻧﺖ أدﺑﻴﺔ — ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻋﻨﺪ وﻗﻮع أزﻣﺔ ﺷﺪﻳﺪة أن ﺗُﻮ ِﻗ َ‬
‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬وأن ﺗﻔﺮض ﺧﻤﺴﺔ ﻋﴩ‬ ‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺮاﻗﺪة‪ ،‬وأن ﺗﺠﻨﱢﺪ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻼﻳني ﻣﻦ اﻵدﻣﻴني ً‬

‫‪115‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻋﺎﺿﺪﻫﺎ رأي اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺷﻠﻨًﺎ ﻋﲆ ﻛﻞ ﺟﻨﻴﻪ ﰲ أﻣﻼك اﻟﺘﺎج‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ذﻟﻚ إذا َ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﺗﺘﻀﺎءل أﻣﺎﻣﻪ‪«.‬‬
‫ﺑﻘﻲ ﻟﻠﺘﺎج ﻣﻦ ﺣﻘﻮق وﻧﻔﻮذ؟ ﻻ ﻳَﺰال ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺑﻀﻌﺔ اﻣﺘﻴﺎزات ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫وﻣﺎذا َ‬
‫ﺗﺒﺪو ﻋﻨﺪ اﻟﺠﻮاب ﻋﻤﺎ ﻳﺄﺗﻲ وﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ املﻠﻚ أن ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي‬
‫أﺳﻘﻂ اﻟﻮزارة إذا ﻃﻠﺒﺖ ﻫﺬه اﻟﻮزارة إﻟﻴﻪ ذﻟﻚ؟ وﻫﻞ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻋﺰل وزارة ﺗﺆﻳﱢﺪﻫﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫ذﻟﻚ ا َملﺠﻠﺲ‪ ،‬وأن ﻳﻌني وزارة أﺧﺮى ﻹﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ؟ ﻳُﻤﺎرس ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﰲ‬
‫ﺑﺄن املﻠﻚ ﻳﻘﺪر‬ ‫أﻳﺎﻣﻨﺎ ﺣﻜﺎ ُم ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻨﻈﺎم ﺑﺮملﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻳﻘﻮل ﻋﻠﻤﺎء اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﱠ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺒﺎﴍﺗﻬﺎ ﺑﴩط أن ﻳﺠﺪ وزارة ﺗﺘﺤﻤﱠ ﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻘﻲ ﻟﻠﺘﺎج — ﻣﺎ ﻋﺪا اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ — إﻣﻜﺎ ُن ﺗﺄﺛ ِ‬
‫ريه ﰲ اﻟﻮزارة ﺗﺄﺛريًا أدﺑﻴٍّﺎ‪،‬‬ ‫وﻗﺪ َ‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ ﻗﻴﻤﺔ وﱄ ﱢ اﻷﻣﺮ وﻋﲆ ﺳﻨﱢﻪ وﻋﲆ ﺗﺠﺮﺑﺘﻪ‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﻋﻈﻴﻤً ﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻫﺬا اﻟﺘﺄﺛري‬
‫ً‬
‫رﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻳﻜﻮن وﱄ ﱡ اﻷﻣﺮ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺎ ﻳُﱪﱢره‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳَﻜﻔﻲ ﻟﺌﻼ‬
‫َ‬
‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻗﺪ ﻻﺣﻆ املﺴﱰ ﺟﻨﻜﺲ أن ﻧﻔﻮذ املﻠﻜﻴﺔ زاد ﺑﺎرﺗﻘﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪه‬
‫اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ ﺑني‬ ‫َ‬ ‫أن ﻋ ﱠﻠﺔ ذﻟﻚ ﻛﻮن ﺧﻀﻮع اﻟﻜﻞ ُ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ املﻠﻚ‬
‫ﺳﻜﺎن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻏﺎب ﻋﻦ أﻗﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﻨﻔﻮذ‬
‫اﻟﻜﺒري اﻟﺬي اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺎ ﻣﻦ دون أن ﻳﻌﺎرض ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ‬
‫ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي ‪ 22‬ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻋﲆ أﺛﺮ وﻓﺎﺗﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪» :١٩٠١‬ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﺣﺎل املﻠﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻬﻴﱢﻨﺔ؛ ﻓﻬﻮ ﻣﻀﻄ ﱞﺮ إﱃ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻣﺨﺘﻠﻒ املﺼﺎﻟﺢ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﲆ أﺷﻴﺎء ﻛﺜرية ﻻ ﺗُﺴﺘﺤﺐ ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وﻗﺪ ﻋَ َﺮ َﻓ ِﺖ املﻠﻜﺔ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺎ —‬
‫ﺑﻘﺪرﺗﻬﺎ اﻟﻌﺠﻴﺒﺔ — أن ﺗﺒﻘﻰ ﺿﻤﻦ اﻟﺪاﺋﺮة املﺮﺳﻮﻣﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وأن ﺗﺆﺛﱢﺮ ﰲ‬ ‫ُ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻋﻤﻞ وزراﺋﻬﺎ وﰲ ﺳري اﻻﺷﱰاع واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺄﺛريًا ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﻧﻜﺎره‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺴﺘﺤﺴﻨﻬﺎ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺪﱢر ًة ﴐورة ﻫﺬه املﻮاﻓﻘﺔ‪،‬‬
‫ُ‬ ‫ﺑﻌﺎﺟﺰة ﻋﻦ ا ُمل َ‬
‫ﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ أﻣﻮر ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗَ‬
‫ً‬
‫ﻣﺒﺪﻳﺔ رأﻳﻬﺎ ﻟﻮزراﺋﻬﺎ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ ﻣﻨﺬر ًة‬ ‫وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮاﻗﺐ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺠ ﱟﺪ وﻧﺸﺎط‬
‫إﻳﺎﻫﻢ ﺑﺎﻷﺧﻄﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻴﻖ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻗﺪ ﺟﻌﻠﺖ ﰲ ﻧﻔﴘ وﰲ ﻧﻔﻮﺳﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﻨﺎ إﻳﻤﺎﻧًﺎ ﺑﺄن‬
‫ﻃﺎرئ ﻟﻢ ﻧَﻌﺘﻘﺪ ﻓﺎﺋﺪﺗﻪ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻏري أن أدﺧﻞ ﰲ اﻟﻔﺮوع‬
‫ٍ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ أن ﻧﴫﱠ ﻋﲆ ﺗﺪﺑري‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻨﻲ أن أﻗﻮل‪ :‬إﻧﻪ ﻟﻢ ﻳَﺴﻠﻚ وزﻳﺮ ﰲ أﺛﻨﺎء ﻋﻬﺪﻫﺎ اﻟﻄﻮﻳﻞ ﻏري ﺳﺒﻴﻞ رأﻳﻬﺎ ﻣﻦ دون أن‬
‫ﻳﺸﻌﺮ ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ ﺑﺄﻧﻪ ﺣﻤﱠ ﻞ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﺒﺄ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺧﻄﺮة‪ ،‬وﻣﻌﺮﻓﺘﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻜﺮ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﺧﺎرﻗﺔ ﻟﻠﻌﺎدة‪ ،‬وﻗﺪ َﻗ ﱠﻠ ْﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ﻛﺜرية‪ ،‬وﻟﻢ أﻛﻦ ﻣﺨﻄﺌًﺎ ﰲ ﻗﻮﱄ‪ :‬إﻧﻨﻲ‬
‫ً‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻃﻠﻊ ﻋﲆ ﻣﺎ ﺗﻔ ﱢﻜﺮ ﻓﻴﻪ املﻠﻜﺔ ﻛﻨﺖ أﻗﻒ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳُﻔ ﱢﻜﺮ ﻓﻴﻪ رﻋﺎﻳﺎﻫﺎ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻛﻨﺖ أ ﱠ‬
‫ﺣﻴﻨﻤﺎ ُ‬

‫‪116‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﻌﺼﺐ ﻵراﺋﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﺜرية اﻟﺪﻗﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻃﺒﻘﺘﻬﻢ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وﻣﻊ ﻫﺬا ﻛﻠﻪ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺄي ﳾء ﻟﻴﺴﻬﻞ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﺸﺎرﻳﻬﺎ أن ﻳُﺪﻳﺮوا‬ ‫ﱠ‬ ‫واﻟﺘﺴﺎﻫﻞ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫أﻣﻮر اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ «.‬وﻻ ﳾء أﺣﺴﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻜﻼم ﰲ ﺗﺼﻮﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫وإن اﻟﻮزراء ﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وإن ﻛﺎﻧﻮا ﻣﺴﺘﺸﺎري ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻓﻌﻼ‪ ،‬وﻣﺜﺎل املﻠﻜﺔ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺎ ﻳﺜﺒﺖ أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ ﻣﺴﺘﺸﺎرﻫﻢ ً‬
‫اﺳﺘﺸﺎرﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺗﱠﺒﻊ املﻠﻚ إدوارد اﻟﺴﺎﺑﻊ ُﺳﻨﱠﺔ واﻟﺪﺗﻪ املﻠﻜﺔ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺎ ﻛﻤﻠﻚ دﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻛﺎن ﻟﻪ‬
‫ﻧﻔﻮذ واﺳﻊ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻮاﻟﺪﺗﻪ ﻋﻨﺪ وﻓﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ املﺪح واﻟﺜﻨﺎء اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻪ‬
‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺸﺎءم اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﺬي‬ ‫ﻣﺜﻠﻪ ﻋﻨﺪ وﻓﺎﺗﻪ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻷزﻣﺔ ا َملﺒﺤﻮث ﻓﻴﻬﺎ ً‬
‫ﻛﺎن ﻳَﻌﻘﺪ اﻵﻣﺎل ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﺔ ﻣﻦ وﻓﺎﺗﻪ ﰲ اﻷﺣﻮال املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫ﻫﺬا اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم أ ُ ﱢﻟﻒ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني اﻟﻮﺟﻬﺘني‪ ،‬وﻣﻦ دواﻋﻲ اﻷﺳﻒ ﻋﺪم وﺻﻮل ﻫﺬا‬
‫ٍ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺎ‪.‬‬ ‫املﺆﺗﻤﺮ إﱃ‬
‫ً‬
‫وﻗﺒﻞ أن ﻧﱰك اﻟﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻧﺮى أن ﻧﻘﻮل ﻛﻠﻤﺔ ﰲ ﻣﺪة‬
‫اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاب إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﻓﻬﺬه املﺪة ﻇ ﱠﻠﺖ ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻋﴩ ﺣﺘﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وﻧﻴﺎﺑﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺼ ٍﺐ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬واﺧﺘﻼف ﰲ ﻣَ ﻨﺎزﻋﻪ وﺿﻌﻒ ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻪ‪ ،‬واﻟﻮزارة وإن‬ ‫ﺗﺆدﱢي إﱃ ﻧ َ َ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗَﻘﺒﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﺪدًا وﺛﺒﺎﺗًﺎ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻛﺎن ﻳُﺮى أن‬
‫ﻳُﺤ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻴﻘﻮم ﻣﻘﺎﻣﻪ ﻣﺠﻠﺲ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻫﻜﺬا أﺻﺒَﺢَ ﻣﻦ اﻟﻌﺎدة أن ﻳُﺤَ ﱠﻞ املﺠﻠﺲ‬
‫املﺬﻛﻮر ﻟﻬﺬه اﻟﻌ ﱠﻠﺔ‪ ،‬وﺻﺎر ﻣﻦ اﻟﻨﺎدر أن ﺗﺠﺎوز ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻨﺺ ﻋﲆ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪،‬‬ ‫ُﺳ ﱠﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬ﱠ‬
‫ﴤ ﻋﲆ ﻋﺎدة ﺣﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﺴﺒﺐ اﻵﻧﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬ ‫ُﻌﺘﺪﻟﺔ ُﻗ ِ َ‬
‫ً‬ ‫وملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه املﺪة ﻣ‬
‫إن املﺴﱰ دﻳﴘ ﺳﺄل‪ :‬أﻻ ﺗﺆدي اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﱪملﺎﻧﻲ إﱃ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ ﻣﺒﺎﴍة ﺣﻖ اﻟﺤﻞ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ؟ وﻋﻨﺪﻧﺎ أن ﻣﺒﺎﴍة ذﻟﻚ اﻟﺤﻞ ﺗﺒﻘﻰ ﻟﻴﺴﺘﻔﺘﻲ رﺋﻴﺲ‬
‫ﻳﺒﺖ ﻓﻴﻪ اﻟﺸﻌﺐ دون ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬ ‫اﻟﻮزارة اﻟﺒﻼد ﰲ أﻣﺮ ﻳﺮى أن ﱠ‬

‫)‪ (2‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬

‫ﻟﻢ ﻳ ُْﻔ َﺴﺢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺎل ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺳﻨﱠﺖ أول دﺳﺘﻮر ﻟﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٧٩١‬؛‬
‫ﻓﻬﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﺗﺠﻪ ﻧﺤﻮ ﺷﻜﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣ ﱠﺮة ﻣُﺴﺘﻨِﺪة إﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫‪117‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ً‬
‫ﺗﻔﺮﻳﻘﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﻨﺔ ﻟﻢ ﻳُ ْﺬﻫﺐ إﱃ إدﺧﺎل ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫أن اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﱢني ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺠﻬﻠﻮن — ﻛﺎﻷﻣريﻛﻴني‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ إﱃ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ِﺰيَ ذﻟﻚ إﱃ ﱠ‬
‫— وﺟﻮد اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر‪ ،‬وإن ﻋ ﱠﻠﺔ ﻫﺬا اﻟﺠﻬﻞ ﻫﻲ أن اﺳﺘﻨﺒﺎط اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺗ ﱠﻢ‬
‫ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﻨﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وأن اﻟﺬﻳﻦ ﻋ ﱠﺮﻓﻮا اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‬
‫وأن ﻫﺆﻻء ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺰﻋﻤﻮن وﺟﻮد‬ ‫— ﻛﺒﻼﻛﺴﺘﻮن ‪ 23‬ودوﻟﻮﻟﻢ ‪ — 24‬ﻟﻢ ﻳُﺸريوا إﻟﻴﻪ ﻗﻂ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﺳﻠﻄﺘني ﻣُﻨﻔﺼﻠﺘَني ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﻞ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﰲ اﻟﺜﻠﺚ اﻷﺧري ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ أﻣريﻛﺎ أم ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛ ﻓﻘﺪ وﺻﻒ ﺳﻴﺎﻳﺲ ‪ 25‬ﻣﺘﻬﻜﻤً ﺎ ﺗﻮا ُزن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ُﻗﺒﻴﻞ اﺟﺘﻤﺎع املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وأوﺿﺢ ﺑﺎرﻧﺎف ‪ 26‬ﺳريﻫﺎ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ‬
‫‪ ٢٢‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٠‬واﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻌﺮﻓﻮﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﻳُﺮﻳﺪوﻫﺎ ملﻨﺎﻗﻀﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ املﺠ ﱠﺮدة‪،‬‬
‫وﻟِﻤﺎ ﻛﺎن ﻳﻼزﻣﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ اﻻرﺗﺸﺎء واﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬واﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه ﺗﻘ ﱢﺮب‬
‫ﺑﻨﻈﺮه اﻟﻮاﺳﻊ ﻗﻮﺗﻬﺎ‬‫ِ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ أدرك‬
‫ﱡ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻫﻮ ﻣرياﺑﻮ‪ 27 ،‬ﻓﻬﺬا اﻟﻘﻄﺐ‬
‫وﺻﻮاﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل — وﻟﻜﻦ ﻋﲆ ﻏري ﺟﺪوى — ﺑﺒﻌﺾ ﻗﻮاﻋﺪﻫﺎ اﻟﺘﻲ ﻋﺪﱠﻫﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻨﻬﺎ إﻣﻜﺎن ﺗﻌﻴني اﻟﻮزراء ﻣﻦ ﺑني أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ودواﻣﻬﻢ ﻋﲆ اﻻﻧﺘﺴﺎب إﱃ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ وﺟﻮب اﺳﺘﻨﺎد اﻟﻮزراء إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﻢ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬وﺳﻤﱠ ﺎﻫﻢ رؤﺳﺎء اﻹدارة‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻮزراء اﻟﺬﻳﻦ ﱠ‬
‫ُﻨﻔﺮدﻳﻦ ﻻ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﻢ ﻣﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﻬﻢ — وﻫﻢ‬ ‫ﻇﻔني ﻣ ِ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻮى ﻣﻮ ﱠ‬
‫أن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻟﻢ‬ ‫املﻌﻴﱠﻨﻮن ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي — أﻗ ﱡﻞ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ﻳُﻨ َ ﱠﻔﺬ وﻗﺪ ﺣ ﱠﻞ ﻣﺤﻠﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻓﺼﻼ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻪ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪.١٧٩١‬‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫‪28‬‬
‫وﻗﺪ ﻓﺘِﺢَ ﺑﺪﺳﺘﻮر ‪ ٢٢‬ﻓﺮﻳﻤري ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺑﺎب ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ُ‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وأﻓﻜﺎر ﺳﻴﺎﻳﺲ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﰲ ﻗﺴﻢ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﺗﻨ ﱠﻜﺐ — وﻟﻮ ﰲ‬
‫ﻗﺴﻤﻪ‬‫اﻟﻈﺎﻫﺮ — ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ اﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﰲ ِ‬
‫اﻟﺬي ﺣﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﻣﺴﺤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﺧﻄﺒﺔ ﻣُﻔﻌَ ﻤﺔ ﺑﻨﻈﺮات ﺛﺎﻗﺒﺔ‬
‫وأﻗﻮال دﻗﻴﻘﺔ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ ﰲ ‪ ٢٢‬ﺗﺮﻣﻴﺪور ‪ 29‬ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻫﻲ ﺗﺪور ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص ﺣﻮل ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻬﻴﺌﺎت‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﻋﲆ املﺠﺎﻟﺲ أﻣﺮ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﺳﺎر ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬
‫اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ؛ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ ‪ 30‬واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﰲ‬
‫ﴫ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺄ ُ ْﻟﻐِ َﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻤﺜﱢﻞ اﻟﻮزراء ﰲ ﻫﺬا‬ ‫أﻳﺎم اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﺧﺘُ ِ َ‬

‫‪118‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ دو ًرا ﻛﺎﻟﺬي ﻳُﻤﺜﱢﻠﻮﻧﻪ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎد ًة‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‪» :‬أﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻷي ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺄﺛري إذا ﻟﻢ ﱢ‬
‫ﻳﻮﻗﻌﻪ أﺣﺪ اﻟﻮزراء«‪،‬‬
‫ﻇﻔﻲ‬‫وﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻌﻴني اﻟﻮزراء ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﺗﻠﻚ املﺠﺎﻟﺲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻮزراء ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﻬﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎملﺠﺎﻟﺲ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وأﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻻ ﻫﺆﻻء‬
‫اﻟﻮزراء ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﺪاﻓﻌﻮن أﻣﺎم اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني‪،‬‬
‫إن وزراء ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن املﺬﻛﻮرﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮا ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺳﻮى ﺧﺪم ﻟﻬﺬا اﻟﻄﺎﻏﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫وزراء اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وإذا اﺗﱠﻔﻖ أن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻛﺎن ذا ﺗﺄﺛري ﺷﺨﴢ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﺬﻟﻚ ﻟِﻤﺎ ﻟﻪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﲆ اﻟﺠﺒﺎر املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻪ ملﺎ أﻓﺎق اﻟﻨﺎس ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ ﻏﻔﻠﺘِﻬﻢ ﰲ أواﺧﺮ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ وﺗﺎﻗﺖ‬
‫ﻧﻔﻮﺳﻬﻢ إﱃ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ اﺗﱠﺠﻬﻮا ﻧﺤﻮ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻹﻧﻜﻠﱰة ﰲ‬
‫أن املﺴﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﻬﺎ املﺠﻠﺲ‬‫وإن أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﺷﻌﺮوا ﺑﻮﻃﺄة اﺳﺘﺒﺪاد ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ورأوا ﱠ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ — ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أﻣﻮر اﻟﺤﺮﻳﺔ وﺷﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ — ذﻫﺒﺖ‬
‫أدراج اﻟﺮﻳﺎح‪ ،‬وﻫﻞ ﺑﻘﻲ ﻟﻬﻢ ﻏري اﻟﻘﻮل ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎﻟﺘﻲ ﻧﺠﺤَ ْﺖ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﺻﺪف‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﺮوﻓﺎ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮن ﻋﻨﻬﺎ ﺣﺘﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤني؟ أﺧﺬ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻳَﺼري‬
‫ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﻔﻀﻞ ﺑﻌﺾ أﻓﺎﺿﻞ اﻟﻔﻘﻬﺎء‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﻢ ﺑﻨﻴﺎﻣني ﻛﻨﺴﺘﺎن‪ 31 ،‬وﻫﺬه املﻌﺮﻓﺔ‬
‫وﺗﻠﻚ املﻨﺎﺣﻲ أوﺟﺒﺖ ﻗﺒﻮل اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ رﺟﻠني ﻣﺘﺨﺎﻟﻌَ ني ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨١٤‬‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ ﻣﺮﺳﻮم دﺳﺎﺗري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻹﺿﺎﰲ اﻟﺬي و ُِﺿ َﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨١٥‬‬ ‫ﱠ‬ ‫و‪ ،١٨١٥‬وﻫﻮ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‪.‬‬

‫اﺗﱡﺨِ َﺬ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨١٤‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗَ ِ‬

‫ﺸﺘﻤﻞ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ »أن اﻟﻮزراء ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا‬ ‫ﻧﺼﻮص ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﻴﻪ ﺑﴫاﺣﺔ‪ ،‬ﻻ ﺟَ َﺮ َم أﻧﻪ ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أو ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأن ﻟﻬﻢ ﱡ‬
‫ﺳﻤﺎﻋﻬﻢ وﻗﺘﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪون‪ «.‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻧﺺ ﻋﲆ »أن املﻠﻚ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺑﴩط‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻏري ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬ ‫أن ﻳﺪﻋﻮ ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاب آﺧﺮ ﰲ ﻣﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ‪ «.‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﱠ‬
‫َﺤﺘﻮ ﻋﲆ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘِﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻮزراء اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﻴﺎﻧﺘِﻬﻢ وارﺗﺸﺎﺋﻬﻢ‪ ،‬أي إﻧﻪ ﻟﻢ ﻳ ِ‬
‫‪32‬‬
‫أن ﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ أﺛﺮ ﺧﻄﺄ؛ ﻓﻘﺪ أﺷﺎر ﺷﺎﺗﻮﺑﺮﻳﺎن‬ ‫وﻻ ﻋﲆ ﺗﻀﺎﻣُﻨﻬﻢ ﰲ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﱠ‬
‫ﻆ أن ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻨﺬ إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ أول ﻣﺮة إﱃ ﻧﻘﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻻﺣَ َ‬

‫‪119‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﴬورﻳﺔ ﺗُ ْﺴﺘَ ْﺨ َﺮج ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬وملﺎ أﻋﻴﺪت املﻠﻜﻴﺔ ﰲ املﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ذﻛﺮ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺬي أ ﱠﻟﻔﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٦‬وﺳﻤﱠ ﺎه »املﻠﻜﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر« ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫»إن ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أن ﻻ ﻳﺼﺪر‬ ‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﺑﻌﺾ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وأن ﺗَﺼﺪر ﻫﺬه اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻦ اﻟﻮزارة وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ املﻠﻚ ً‬
‫ﻇﻔني‪ ،‬وﻣﺎذا ﻳَﻌﻤﻞ املﻠﻚ إذًا ﰲ ﻣﺠﻠﺴﻪ؟‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ املﻠﻚ وﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﻛﺎﻟﻠﻮاﺋﺢ واملﺮاﺳﻴﻢ وﺗﻌﻴني املﻮ ﱠ‬
‫ﻫﻮ ﻳَﺮﺗﺌﻲ اﻷﻣﻮر ﻣﻦ دون أن ﻳُ ْﻜ ِﺮ َه اﻟﻮزارة ﻋﲆ رأﻳﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا أﻃﺎع اﻟﻮزﻳﺮ أﻣْ ﺮ املﻠﻚ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻗﺪ ﺻﻨَﻊ اﻟﺠﻤﻴﻞ وأﺗﻰ ﺑﻌﻤﻞ ﻳﻜﻮن ﻣَ ﻈﻬ ًﺮا ﻟﻘﺒﻮل اﻟﻜﻞ‪ ،‬وإذا اﺑﺘﻌﺪ ﻣﻨﻪ ﻻ ﻳُﴫﱡ املﻠﻚ ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺨﻄﺊ اﻟﻮزﻳﺮ ﰲ َﺳريه ﻳﺴﻘﻂ‪ ،‬ﻓﻴُﺒﺪﱢل املﻠﻚ وزارﺗﻪ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬إن اﻟﻌﺪول‬
‫ﻋﻦ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺴني ﻳﻌﻨﻲ رﻏﺒﺔ ﰲ املﴚ ﺑﻼ ِرﺟْ ﻠني‪ ،‬وﰲ اﻟﻄريان ﺑﻼ ﺟﻨﺎﺣني؛ أي ﺳﻌﻴًﺎ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ املﺠﻠﺴﺎن ﰲ أﻣﻮر‬ ‫ﱠ‬ ‫ﰲ ﻛﴪ اﻟﻨﺎﻇﻢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬ﻳﺠﺐ أن ﻻ‬
‫اﻹدارة‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﺄﺗﻴﺎ ﺑﺄﺳﺌﻠﺔ ﻣُﺰﻋﺠﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳُﻌ ﱢﺮﺿﺎ اﻟﻮزراء ﻟﻠﺨﻄﺮ؛ وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟﻮزراء ﺳﺎدة املﺠﻠﺴني ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ وﺧﺪﻣً ﺎ ﻟﻬﻤﺎ ﺑﺎﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ املﺆدﻳﺔ إﱃ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ املﺒﺎرﻛﺔ؟ ﻫﻲ أن ﺗَﻘﺒﺾ اﻟﻮزارة ﻋﲆ زﻣﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ وﺗُﺴﺎﻳﺮﻫﺎ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬ﻳَﻔﺘﻘِ ﺮ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﻮر اﻵﺗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ وﻟﻴﺪة اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬أن ﻳَﻌﺮف‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫ﻛﻴﻒ ﻳﻜﻮن ﻣﺤﱰﻣً ﺎ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﺼﱪ ﻋﲆ ذﻫﺎب اﻟﻮزراء إﱃ أﻧﻬﻢ ﻣﺴﺘﻘ ﱡﻠﻮن ﻋﻦ‬
‫ﻣﺒﺪﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وأﻧﻬﻢ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳﻤﺘﻨﻌﻮا ﻋﻦ ﺣﻀﻮرﻫﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﺮﻏﺒﺎن ﰲ ﻫﺬا اﻟﺤﻀﻮر؛‬
‫ﻓﻔﻲ إﻧﻜﻠﱰة ﻻ ﻳُﺴﺄل اﻟﻮزراء ﻋﻦ اﻟﻠﻮاﺋﺢ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳُﺴﺄﻟﻮن ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻹدارة واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬ﻳَﻘﺘﴤ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻮزارة ً‬
‫ﻛﺘﻠﺔ واﺣﺪ ًة ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺼﺤُ ﻒ ً‬
‫أن اﺧﺘﻼف أُوﱄ اﻟﺸﺄن ﰲ آراﺋﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ — وﻫﻢ ﻣﻨﻔﺮدون —‬ ‫ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﱠ‬
‫ﻳَﻤﻨﻊ ﻣﻦ أن ﺗﺠﻤَ ﻌﻬﻢ وزارة واﺣﺪة؛ ﻓﻬﻢ ﻳَﻘﺪرون ﻋﲆ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻟﻮزارة‬
‫املﺆﺗﻠﻔﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﺘﱠﻔﻘﻮا — ﰲ اﻟﺒﺪاءة — ﻋﲆ ﺧﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ﺗﻀﺤﻴﺔ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﴚء ﻣﻦ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻘﺘﴣ اﻷﺣﻮال‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ﺑﻌﺪ أن ﻳﺘﻮﻟﻮا‬
‫إدارة أﻣﻮر اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﺴريوا ﺑ ُﺮوح واﺣﺪة‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ وﺣﺪة اﻟﻮزارة ﻛﻮن‬
‫ﻳﻐري اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻘﴤ ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺘﺎج ﻻ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ ﺗﻐﻴري ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﻏري أن ﱢ‬
‫ﻳﺘﺒﻊ اﻟﻮزراء اﻟﺠﺪد واﻟﻮزراء اﻟﺒﺎﻗﻮن ﺧﻄﺔ ﻣُﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ ،‬وﻛﺜريًا ﻣﺎ ﻳﻘﻊ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﺗﺒﺪﻳﻞ‬
‫ﺟﺰﺋﻲ ﰲ اﻟﻮزارة اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬واﻟﻮزارة ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﻫﻨﺎﻟﻚ إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﻌﻔﻲ رﺋﻴﺴﻬﺎ‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬وملﺎ ﻛﺎن اﻟﻨﻮاب ﻣﻤﺜﱢﲇ رأي اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﱢني وﺟﺐ أن‬

‫‪120‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﺗﺆ ﱠﻟﻒ اﻟﻮزارة ﻣﻦ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ «.‬وﻫﺬا أﺑﻠﻎ إﻳﻀﺎح ﻟِﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ِﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻋﻠﻤﺎء ﻣَ ﻌﺪودون ﻣﻦ أﻛﺎﺑﺮ اﻟﻔﻘﻬﺎء‪ ،‬ﻗﺎﻟﻮا ﺑﻐري ﻣﺎ ﻗﺎل ﺑﻪ ﺷﺎﺗﻮﺑﺮﻳﺎن؛ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺸﺘﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء ﻋﲆ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺠﺰﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وودﱡوا أن ﻳﱰﻛﻮا ﻟﻠﻤﻠﻚ‬ ‫أرادوا أن ﺗَ ِ‬
‫‪33‬‬
‫أﻣﺮ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻮزارة وﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﺑﺤ ﱢﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ روﻳﺮﻛﻮﻻر ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺳﻨﺔ‬
‫‪» :١٨١٦‬ﻻ أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ ِﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻮزراء ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ — ﻛﻤﺎ ﻟﻬﻢ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة —‬
‫أﻛﺜﺮﻳﺔ داﺋﻤﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬ﻻﺣﻈﻮا اﻟﻔﺮق ﺑني املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻠﺘﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺘني‬
‫دﻓﺔ اﻟﺒﻼد واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻴﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪،‬‬ ‫ﺣﻖ اﻗﱰاح اﻟﻠﻮاﺋﺢ وإدارة ﱠ‬‫ﺗﺮوا أن ﱠ‬
‫وأن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ املﻠﻚ اﻟﺤﺎﻛﻢ املﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ املﺠﻠﺴني اﻟﻠﺬﻳﻦ وإن ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني واﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻤﺎ ﰲ ﺗﺴﻴري اﻷﻣﻮر ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻴﺴﺖ ﴐورﻳﺔ إﻻ ﰲ ﱢ‬
‫وإن ﻣﻦ املﺠ ﱠﺮدات اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ أن ﺗﻘﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺑﻼد ﻛﺜرية اﻟﻘﻮاﻧني ﻛﻔﺮﻧﺴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳُﻘﱰَع ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ؛ ﻷﻧﻪ ﻟﻮ ﻛﺎن ﴐورﻳٍّﺎ ﻣﺎ ﱠ‬
‫ﺗﺄﺧﺮ املﺠﻠﺲ ﻋﻦ اﻻﻗﱰاع ﻟﻪ‪ ،‬وأﻣﺎ املﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻓﺄﻣﺮﻫﺎ ﻳﻌﻮد ﻋﲆ اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﻻ ﻋﲆ املﻠﻚ وﻻ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺳﺒﺐ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﱠ‬
‫أن‬
‫ﻮﺿﻊ اﻟﺨﻄﺮ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ‬ ‫ﻣﺠﻠﺴﺎ ﻳﻀﻊ اﻷﻣﺔ ﻣَ ِ‬
‫ً‬ ‫ﺑﻘﺎء اﻷﻣﺔ ﱠ‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ املﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻻ ﻧﺘﺼﻮﱠر‬
‫أو وﻗﻔِ ﻪ املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ وذﻟﻚ اﻧﺘﺼﺎ ًرا ﻟﻮﺟﻬﺎت ﻧﻈﺮ ﺷﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ﺣﺪوث ﻫﺬا اﻟﴚء‬
‫املﺴﺘﺒﻌَ ﺪ ﻳﱰﺗﱠﺐ ﻋﲆ املﻠﻚ أن ﻳُﺮاﺟﻊ اﻷﻣﺔ ﻟﺘُﻌﻴﻨﻪ ﻋﲆ ﺣﻜﻢ اﻟﺒﻼد‪«.‬‬
‫ﻃﺎ ﻣﺴﺘﻘﻴﻤً ﺎ‪ ،‬ﻓﺴﺎرت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وﺑﻌﺪ أن دام اﻟﱰدﱡد ﻣﺪ ًة ﺳﻠﻚ ﻟﻮﻳﺲ اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﴏا ً‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻋﻬﺪه ﺳريًا ﻣُﻨﺘﻈﻤً ﺎ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﱠﺠﻪ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه ﻧﺤﻮ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ‪،‬‬
‫وملﺎ ﺟﻠﺲ ﺷﺎرل اﻟﻌﺎﴍ ﻋﲆ اﻟﻌﺮش زاﻟﺖ املﻮازﻧﺔ ﻓﻮ ُِﺿﻌَ ﺖ ﻣﺮاﺳﻴﻢ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٣٠‬اﻟﺘﻲ أدﱠت إﱃ اﻟﺜﻮرة وأوﺟﺒﺖ أول ﻣﺮة ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻧﺘﴫ ْت وﻣﻠﻜﻴﺔ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ‬ ‫َ‬ ‫ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺳﺒﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳ ُْﺸﻌَ ﺮ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي أُﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٠‬ﻓﻘﺪ‬
‫اﺳﺘﻨﺴﺦ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﺒﺎدئ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳُ َﺮى أن‬
‫ﺴﺘﺨﺮجُ ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ٍّ .‬‬
‫ﺣﻘﺎ ﻟﻘﺪ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﻌﺎدة اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺳﺘُ ِﺘ ﱡﻢ ﺗﻠﻚ املﺒﺎدئ وﺗَ‬
‫ﻃﺮﻗﺎ ووﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ُﺳﺌِﻞ‪ :‬ﻫﻞ ُ‬
‫ﻃﺒﱢﻘﺖ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻳﻮﻟﻴﻮ وارﺗﻘﺖ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻣﺴﺘﻤ ٍّﺮا أم أن اﻟﺤﻮادث واﻟﺨﺼﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ اﺋﺘﻼف ﺳﻨﺔ ‪١٨٣٩‬‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺈﺧﻼص‬
‫اﻟﺸﻬري زﻳﱠﻔﺖ ﻣﻘﻮﱢﻣﺎﺗﻬﺎ وأﻓﺴﺪﺗﻬﺎ؟ وﻟﻘﺪ دارت ﰲ ‪ ٢٧‬و‪ ٢٨‬و‪ ٢٩‬ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ‬
‫ُﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻬﻤﱠ ﺔ ﺣﻮل املﺴﺄﻟﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬ﻛﻴﻒ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫‪ ١٨٤٦‬ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣ َ‬

‫‪121‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺷﺄن رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أي ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؟ ﻓﺤﺎم ﺣﻮل ﻫﺬه‬
‫املﺴﺄﻟﺔ رأﻳﺎن ﻣﺨﺘﻠﻔﺎن‪:‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺮأي اﻷول‪ :‬ﻓﻴَﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺷﺄن ﻓﺎﻋﻞ ﻣﺆﺛﱢﺮ ﰲ إدارة‬
‫ﱠ‬
‫وﺑﺄن اﻟﻮزراء ﻳُﺮﻳﺪون ﺑﺎﺳﻤﻪ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ ﻏري اﻟﺮﴇ ﺑﻤﺎ ﻳَﺮون ﻣﺎ داﻣﻮا‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫‪34‬‬
‫ﻣﺘﻤﺴ ًﻜﺎ‬
‫ﱢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻨﺪﻳﻦ إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬واملﺴﻴﻮ ﺗﻴﺎر ﻫﻮ اﻟﺬي ﻧﺎﺿﻞ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺮأي‬
‫ﺑﻜﻠﻤﺘﻪ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫ﺑﺄن املﻠﻚ ﻳَﻤﻠﻚ وﻻ ﻳﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ اﻟﺮأي اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻓﺒﺎﻟﻌﻜﺲ؛ ﻳَﻌﱰف ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ املﺴﺌﻮل أدﺑﻴٍّﺎ وﻏري املﺴﺌﻮل دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ‬
‫ﻓﺎﻋﻼ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺴﻌﻰ ﰲ ﻧﴫ أﻓﻜﺎره‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺄن ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ أن ﻳﻜﻮن ﻋﻀﻮًا‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳﺠﺪ وزارة ﻣُﺴﺘﻨﺪ ًة إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ا َملﺠﻠﺲ ﺗﺘﺤﻤﱠ ﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﺑﴩط أن ﺗﺤُ ﻮﱡل ﻫﺬه اﻟﻮزارة دون املﺠﺎدﻟﺔ ﰲ ﺷﺨﺼﻪ وأﻋﻤﺎﻟﻪ ﰲ‬
‫ُﻨﺘﺤﻠﺔ ﻫﺬه اﻷﻋﻤﺎل ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬واملﺴﻴﻮ ﻏﻴﺰو ‪ 35‬ﻫﻮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﺮأي املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا‬ ‫ً‬ ‫ﻣ‬
‫ُﻮﻓﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑني اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬‫ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻣﻦ اﻷول‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳُ ْﺰﻋَ َﻢ أﻧﻪ ﻻ ﻳ ﱠ‬
‫ً‬ ‫اﻟﺮأي أﻗ ﱠﻞ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﺤﱰم ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫أﺳﺲ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ أول ﻣﺮة ﻧﻈﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﻫﻞ ﻛﺎن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪) ١٨٤٨‬اﻟﺬي ﱠ‬
‫وﻋﲆ رأﺳﻪ رﺋﻴﺲ( ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‪ ،‬أم ﻛﺎن ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻟﻠﺴري ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﻮزﻳﻌً ﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ؟ وﻣﻦ‬
‫أن واﺿﻌﻴﻪ ﻟﻢ ﻳَﻌﺮﻓﻮا أن ﻳﺒﺘﱡﻮا ﻫﺬه املﺴﺄﻟﺔ املﻬﻤﱠ ﺔ ﺑﺘٍّﺎ ﴏﻳﺤً ﺎ‪ ،‬وﻳﻈﻬَ ﺮ‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﻌﺠﺐ ﱠ‬
‫ﻳﻘ ْﻞ ﺑﻤ َ‬
‫ُﻨﺎﻗﻀﺔ‬ ‫أن ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؛ ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ُ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ »أن ﻳﻌﺮض‬ ‫ﻋﻀﻮﻳﺔ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻟﻠﻮزارة‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ أﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني ﻋﲆ املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻮزراء«‪ ،‬و»أن ﻟﻬﺆﻻء أن ﻳﺪﺧﻠﻮا ﰲ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ وأن ﺗُ ْﺴﻤَ َﻊ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻬﻢ ﻓﻴﻪ ﻛ ﱠﻠﻤﺎ ﻃﻠﺒﻮا ذﻟﻚ«‪ ،‬و»أﻧﻪ ﻻ ﺗﺄﺛري ﻷﻋﻤﺎل رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫— ﻣﺎﻋﺪا اﻟﺘﻲ ﻳُﻌني ﺑﻬﺎ اﻟﻮزراء أو ﻳﻌﺰﻟﻬﻢ — إذا ﻟﻢ ﻳﻮﻗﻌﻬﺎ وزﻳﺮ«‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ اﺣﺘﻮى ﻋﲆ‬
‫ﻧﺼﻮص ﺗﺄﺑﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ أن رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮل ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ أن ﻳﺤ ﱠﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﻦ ﻟﻮازم‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ أﻧﻪ ﻻ ﱡ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻮم‪.‬‬
‫ﻘﺔ‪ ،‬ورﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻫﻮ‬ ‫وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﺗُﺤ ﱠﻞ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ ﺗﻠﻚ املﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻇ ﱠﻠﺖ ﻣﻌ ﱠﻠ ً‬
‫أول ﻣﻦ ﺑﺪأ ﺑﺬﻟﻚ؛ ﻓﻔﻲ رﺳﺎﻟﺔ أرﺳ َﻠﻬﺎ إﱃ املﺠﻠﺲ ﰲ ‪ ٣١‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٤‬ادﱠﻋﻰ ﺑﺄﻧﻪ‬

‫‪122‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺨﺘﺎر اﻟﻮزراء وﻳَﻌﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬وأن ﻳُﺪﻳﺮ ﺷﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻧﺎس ﻣُﺨﻠِﺼني‬ ‫ﱡ‬
‫»إن اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫إﺧﻼﺻﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ املﺬﻛﻮرة‪ :‬ﱠ‬‫ً‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺘﻪ‬
‫ﺑﻔﻜﺮه ﻟﻠﺒَﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺑﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ِ‬ ‫ﺑني ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﻳﺪوم إذا ﻟﻢ ﻳﴫﱢ ح ُ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫ً‬
‫رﺟﺎﻻ‬ ‫ﺠﻠﺲ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺘْﻨﻲ أﺑﺪﱢل اﻟﻮزارة وأﻫﺠﺮ‬ ‫ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا املﻘﺼﺪ أﺑ َﻠ َﻎ ا َمل ُ‬
‫اﻟﻘﻠِﻘﺔ — وﻫﻲ ﻣﺠﺮدة ﻣﻦ اﻹدارة — ﺗﺒﺤﺚ‬ ‫وإن ﻓﺮﻧﺴﺎ َ‬
‫أﻋﱰف ﺑﺨﺪﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﺠﻠﻴﻠﺔ ﺷﺎﻛ ًﺮا‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻋﻦ ﻳﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﺘْﻪ ﰲ ‪ ١٠‬دﻳﺴﻤﱪ وﻋﻦ ﻋﺰﻳﻤﺘﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﺒﺪو ﻫﺬه اﻟﻌﺰﻳﻤﺔ إذا‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺑني رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ووزراﺋﻪ وﺣﺪة ﺗﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺮأي واﻟﻌﻘﻴﺪة‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﻳُﺸﺎﻃﺮ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻜﺮة اﻟﻘﻮم اﻟﺘﻲ ﺗﺠ ﱠﻠﺖ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ «.‬ﻟﻢ ﻳﺤﺘﺞ‬ ‫ﱡ‬ ‫ا َملﺠﻠﺲ‬
‫املﺠﻠﺲ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل اﻟﺠﲇﱢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺳري اﻟﻮزارة ﻟﻢ ﻳُﻼﺋﻤﻪ؛ إذ أﺧﺬت ﺗﻄﻠﺐ إﱃ ا َملﺠﻠﺲ‬
‫وﻗﻊ ﺣﺎدث ﺧﻄﺮ أدﱠى إﱃ ﺣ ﱢﻞ املﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬أﻋﻨﻲ‬ ‫أن ﻳَﺜﻖ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻇ ﱠﻞ اﻷﻣﺮ ﻣُﺬﺑﺬﺑًﺎ ﺣﺘﻰ َ‬
‫ﺑﻪ ﻋﺰل اﻟﺠﻨﺮال ﺷﻨﻐﺎرﻧﻴﻪ ‪ 36‬ﻣﻦ ﻗﻴﺎدة ﺟﻴﺶ ﺑﺎرﻳﺲ وﺣﺮس ﻣُﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﺴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺗ ﱠﻢ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﺰل ﰲ ﻋﻬﺪ اﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ ﻋُ ﺪﱢﻟﺖ ﰲ ‪ ٩‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٨٥١‬؛ وذﻟﻚ ﻋﲆ أﺛﺮ اﺳﺘﻴﻀﺎح‬
‫أﺛري ﰲ املﺠﻠﺲ ﺣﻮل ﺑﻌﺾ أﻋﻤﺎل اﻟﺠﻨﺮال ﺷﻨﻐﺎرﻧﻴﻪ ﻧﻔﺴﻪ‪ُ ،‬‬
‫وﺧ ِﺘ َﻢ ﺑﺈﻋﻼن أﻛﺜﺮﻳﺔ ا َملﺠﻠﺲ‬
‫ﺛﻘﺘَﻬﺎ ﺑﺎﻟﺠﻨﺮال املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻔ ﱞﺮ ﻣﻦ وﻗﻮع ﺗﺼﺎدُم ﺑني أﻛﺜﺮﻳﺔ ا َملﺠﻠﺲ وﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻃﻠﺐ‬
‫املﺴﻴﻮ دي رﻳﻤﻴﻮزا ‪ 37‬ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺘﺪاﺑري اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺄ ُ ﱢﻟﻔﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻋﺮﺿﺖ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﻋﲆ ا َملﺠﻠﺲ ﻧﺎﻗﺶ ﻓﻴﻪ ﰲ ‪ ١٥‬و‪ ١٦‬و‪ ١٧‬و‪ ١٨‬ﻣﻦ ﺷﻬﺮ‬
‫‪39‬‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﺷﱰك ﻓﻴﻬﺎ أﺷﻬﺮ ﺧﻄﺒﺎء ذﻟﻚ اﻟﺰﻣﻦ ﻣﺜﻞ ﺑريﻳﺮ ‪ 38‬وﻻﻣﺎرﺗني‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٨٥١‬‬
‫ودوﻓﻮر ‪ 40‬وﺗﻴﺎر‪ ،‬وأﻫ ﱡﻢ ﻣﺎ دارت ﺣﻮﻟﻪ ﻫﻮ أﻣﺮ ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫‪41‬‬

‫اﻗﱰاح ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﺋﻞ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﺣﻮل ِ‬ ‫ً‬

‫ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ ﺗَﺰﻳﺪ ﻳﻮﻣً ﺎ ﻓﻴﻮﻣً ﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎﻣﺖ ً‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ ﻋﻦ ﻋﺰل اﻟﺠﻨﺮال ﺷﻨﻐﺎرﻧﻴﻪ واﻟﺬي ﻣﻨﻪ‪» :‬إن املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ — ﻣﻊ اﻋﱰاﻓﻪ ﺑﺤﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﻗﻴﺎدة اﻟﺠﻨﺪ — ﻳﺆﻧﱢﺐ اﻟﻮزارة ﻋﲆ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ً‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ملﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻞ ﻳُﺠﻴﺰ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ‪ «.‬وﻫﺬا ﻳَﻌﻨﻲ‬
‫ذﻟﻚ؟ ﺟﺎدل ﺑﻌﺾ اﻟﺨﻄﺒﺎء ﻓﻴﻪ ﺑﺸﺪﱠة‪ ،‬وﻣﻨﻬﻢ ﻻﻣﺎرﺗني اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻌﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء‬
‫ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ‪ ،‬وﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ وﻫﻮ املﺪﺑﱢﺮ‬
‫ﻷن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ — ﻋﲆ رﻏﻢ رﺳﺎﻟﺔ ‪ ٣١‬أﻛﺘﻮﺑﺮ اﻵﻧﻔﺔ اﻟﺬﱢﻛﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳُﻜﺘَﺐ اﻟﻔﻮز ﻟﻬﺬا اﻟﺮأي ﱠ‬
‫وﻷن اﻟﻮزراء ﺑﻌﺪ أن أﻋﻠﻨﻮا ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ‬ ‫— ﻟﻢ ﺗَﻘﻄﻊ ﺻﻠﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ؛ ﱠ‬
‫ﻳَﺼﻌﺐ ﻗﺒﻮل ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ ﺗﺎر ًة ورﻓﻀﻬﺎ أﺧﺮى‪ ،‬واﻟﺬي ﺑﺪا إذ ذاك أﻧﻪ ﺑُﺮﻫﺎن ﻗﺎﻃﻊ ﰲ‬

‫‪123‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫املﺴﺄﻟﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ أرﻣﺎن ﻣﺎراﺳﺖ ‪ 42‬اﻟﺬي ﻋ َﺮﺿﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻋﲆ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﺑﺎﺳﻢ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬ﻻ ﺗﺨﴙ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ أن ﻳﴘء رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ؛ ﻷن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳَﺤﴫه ﰲ داﺋﺮة ﻻ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ اﻟﺨﺮوج ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وا َملﺠﻠﺲ وﺣﺪه ﻫﻮ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺮﻓﺾ ﻣﺎ ﻳﻘﱰﺣﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ؛ ﻓﻬﻮ ﱡ‬ ‫ﱟ‬ ‫اﻟﺬي ﻳَﺒﻘﻰ ﺳﻴﺪ ﻛﻞ ﻧﻈﺎم‬
‫ﻂ اﻟﻮزارة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺮوﻗﻪ ﺳري اﻹدارة‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻨﻪ أن‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ وزراﺋﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳ ُْﺴﻘِ َ‬
‫ﻳﻘﺎﴈ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ إﱃ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﻌﻠﻴﺎ وﻳﺘﱠﻬﻤﻪ أﻣﺎﻣﻬﺎ إذا أﴏﱠ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﻋﲆ‬
‫ﺧ ْﺮق ﺣﺮﻣﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ «.‬وﻗﺪ اﻧﺤﺎز املﺠﻠﺲ إﱃ ﻣﻀﻤﻮن ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰع ﻻﻗﱰاح‬
‫ﺗﺄﻧﻴﺐ اﻟﻮزارة اﻟﺬي وﺿﻌﺘﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬وﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ اﺳﺘﻌﻔﻰ اﻟﻮزراء َ‬
‫ﻓﻘ ِﺒ َﻞ رﺋﻴﺲ‬
‫ﻋني ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻬﻢ وزارة ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻢ ﻳﺨﱰْ أﻋﻀﺎءﻫﺎ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﺳﺘﻌﻔﺎءﻫﻢ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻣﻦ ﺣﺰب اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وأرﺳﻞ إﱃ املﺠﻠﺲ رﺳﺎﻟﺔ ﴍح ﻓﻴﻬﺎ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه ﰲ اﻟﺘﺼﺎدُم ا َملﺬﻛﻮر‪،‬‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ملﺎ‬ ‫»إن اﺗﺤﺎد اﻟﺴﻠﻄﺘني ﴐوري ﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ اﻟﺒﻼد‪،‬‬ ‫وﻫﺎك ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺟﻌﻞ إﺣﺪاﻫﻤﺎ ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠ ًﺔ ﻋﻦ اﻷﺧﺮى وﺟﺐ أن ﺗﺘﺒﺎدَﻻ اﻟﺜﻘﺔ ﻟﺘَ ِﺼﻼ إﱃ اﻻﺗﺤﺎد املﻨﺸﻮد‪ ،‬وإﻧﻲ‬
‫— ﺣﺒٍّﺎ ﻹزاﻟﺔ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﻮاﻗﻊ — َﻗ ِﺒ ْﻠ ُﺖ اﺳﺘﻌﻔﺎء وزارة ﺑﺬَﻟﺖ ﻣﺎ ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻹﺧﻼص‬
‫ﻟﻠﺒﻼد وﻟﺘﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﺑﻤﺎ أﻧﻨﻲ أﻃﻤﻊ ﰲ ﺗﻌﻴني وزارة ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﻴﺶ ﻻ أرى‬
‫أن أﺧﺘﺎر أﻋﻀﺎءﻫﺎ ِﻣﻦ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﺑﻨ ْ ُﺖ أﺣﻮال اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ؛ وﻟﺬا ﻋﺰﻣﺖ ﻋﲆ إﺣﺪاث وزارة‬
‫َﻨﺘﺴﺒﻮن إﱃ ﺣﺰب ﻣﻦ أﺣﺰاب املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻬﻤﱡ ﻬﻢ ﺳﻮى اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﻣﻮر‬ ‫ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ أﻧﺎس ﻻ ﻳ ِ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳَﻠﺘﻔِ ﺘﻮا إﱃ اﻷﻣﻮر اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ «.‬وﻟﻢ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﲆ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ إذ ذاك‬
‫أن ﻳﺪﻋﻢ ﺳﻴﺎﺳﺘَﻪ املﺬﻛﻮرة ﺑﺈﺳﻘﺎط ا َملﺠﻠﺲ وﻫﺬا ﻣﺎ وﻗﻊ ً‬
‫ﻓﻌﻼ‪.‬‬

‫إن دﺳﺘﻮر ‪ ١٤‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬اﻟﺬي ﻇﻬﺮ ﺑﻌﺪ إﺳﻘﺎط املﺠﻠﺲ )واﻟﺬي وﺿﻌﻪ ﻟﻮﻳﺲ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﻣﺴﺘﻨﺪًا إﱃ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻤﻨﺤﻪ إﻳﺎﻫﺎ ﰲ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم اﻟﺬي‬
‫وﻗﻊ ﰲ ‪ ٢٠‬و‪ ٢١‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ (١٨٥١‬ﺑﻌﻴﺪ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻮم‬
‫»إن ﱠ‬
‫ﻧﺺ ﻣﺎ‬ ‫ﱠ‬
‫وﻳﺘﺠﲆ ذﻟﻚ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻪ اﻟﺘﻲ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪،‬‬
‫ﻳﻮﺿﻊ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻋﲆ أن رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻏري ﻣﺴﺌﻮل ﻫﻮ اﻓﱰاء ﻋﲆ اﻟﺸﻌﻮر اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﺗﺬ ﱡر ٌع ﺑﻮﻫ ٍﻢ ﺗﺒﺪﱠد ﺛﻼث ﻣﺮات ﻓﻴﻤﺎ اﺷﺘﻌَ ﻞ ﻣﻦ اﻟﺜﻮرات‪ .‬وأﻣﺎ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﺒﺎﻟﻌﻜﺲ‬
‫أن اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﺘﻤﻮه ﻣﺴﺌﻮل أﻣﺎﻣﻜﻢ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻬﺬه املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻳُﻌﻠﻦ ﱠ‬
‫ﺣ ٍّﺮا ﻏري ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺳريه‪ ،‬وأن ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻫﺬا اﻟﺴري أن ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء أﻧﺼﺎر رأﻳﻪ‪ ،‬وأن‬
‫ُﻌﱪٌ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬‫ﻻ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺴﺌﻮل ﻣُﺘﻀﺎﻣﻦ رادع ﻷﻋﻤﺎل رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣ ﱢ‬

‫‪124‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ُﻨﺘﻈﻤً ﺎ‪ ،‬وإن ﻗﻮل ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‬‫ض ﻟﻜﻞ ﺗﻘ ﱡﻠﺐ ﻳﺤﻮل دون ﺳري اﻷﻣﻮر ﺳريًا ﻣ ِ‬ ‫ا َملﺠﺎﻟﺲ ﻣﻌ ﱠﺮ ٌ‬
‫َ‬
‫ﺑﺎملﻨﺎﺿﻠﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺄن ﻻ ﻳﺘﻮاﺟَ ﻪ اﻟﻮزراء واملﺠﻠﺲ وأن ﻳﻘﻮم ﺧﻄﺒﺎء ﺷﻮرى اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪﻫﻢ‬
‫املﺠﻠﺴني؛ ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إﱃ ﻋﺪم ذﻫﺎب اﻟﻮﻗﺖ ﺑﺎﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻔﺎرﻏﺔ واﻟﺘﻬﻤﺎت‬ ‫َ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني ﰲ‬
‫ﺼﺪ ﺑﻬﺎ ﻏري إﺳﻘﺎط اﻟﻮزراء واﻟﺤﻠﻮل ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻬﻢ‪«.‬‬ ‫ْ‬
‫اﻟﻄﺎﺋﺸﺔ واملﺠﺎدﻻت اﻟﻌﻨﻴﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳُﻘ َ‬
‫وﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻗﻞ وﺿﻮﺣً ﺎ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﻮاد ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻮاد دﺳﺘﻮر اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻬﺪ اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻷول ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺑُﻌْ ﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻲ؛ إذ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة‬
‫وأن ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﺴﺌﻮل ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﴩة ﻣﻨﻪ‪» :‬أن أﻣﺮ اﻟﻮزراء ﻣﻨﻮط ﺑﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻋﻤﻠﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﺗﻀﺎﻣُﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬وأﻧﻬﻢ ﻻ ﻳُﺘﻬﻤﻮن إﻻ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪«.‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﻗﴣ ﻋﲆ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻋﲆ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺢ أﻣﺮﻫﺎ ﺑﻴﺪ‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ِﺰ َل اﻟﻮزراء ﻋﻦ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺻﺎروا ﻻ‬ ‫ُ‬ ‫ُﻌني أﻋﻀﺎءﻫﺎ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﻳ ﱢ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎءً ﻓﻴﻬﺎ وﻻ أن ﻳَﺪﺧﻠﻮﻫﺎ‪ ،‬وأﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى املﻌﻴﱠﻨني ﻣﻦ‬
‫ﻗِ ﺒ َِﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ أﺿﺤﻰ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ أن ﻳُﺪاﻓﻌﻮا ﻋﻦ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني أﻣﺎم‬
‫ﻳﺒﻖ ﰲ ﻳﺪ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺤﴫ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وأﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﻟﻢ َ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻺﻋﺮاب ﻋﻦ رأﻳﻬﺎ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬إﻻ ﰲ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ ﰲ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻘﻮاﻧني وﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ املﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أﻧﻪ ُر ِﺟ َﻊ ﻗﺒﻞ ﺳﻘﻮط اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺬي‬
‫ُﻫ ِﺘ َﻜﺖ ﺣﺮﻣﺘﻪ ﺣﺴﺐ ذﻟﻚ اﻟﻮﺟﻪ؛ إذ ﻗﺎﻟﺖ ﻫﺬه اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﺑﺎﻟﻨﱡﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﻗﻀﺖ‬
‫أن ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﺟﺎوزت ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺮﻳﺔ أﻋﻮام اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﱪى‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٥٢‬وﺳﺒﺒﻪ ﱠ‬
‫ﻈﻤﺔ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺼﻴﺒﺔ ودور اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ اﻟﺸﺪﻳﺪ ذاﻗﺖ ﻃﻌﻢ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ املﻨ ﱠ‬
‫ﰲ دور إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺎم املﻠﻜﻲ »اﻟﺮﺳﺘﻮراﺳﻴﻮن« وﻣﻠﻜﻴﺔ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ واﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ذوﻗﺎ ﻣُﻘﺎرﻧًﺎ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻤﺖ أن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣﺮان‬ ‫ً‬
‫إن أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻔﺮﻧﴘ — اﻟﺘﻲ ُﺳﺤِ َﺮت ﺑﺬﻛﺮى اﻟﻌﺰ اﻟﺬي اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻣﻼزﻣﺎن‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻷول واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺨﴙ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥١‬ﻧﺸﻮء املﺬاﻫﺐ اﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ‬
‫وﻗﻌﺎ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ وﰲ‬ ‫— زﻫﺪت ﰲ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ورﺿﻴ َْﺖ ﰲ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋني اﻟﻠﺬَﻳﻦ َ‬
‫ﻣﺆﻗﺖ؛ ﻓﻘﺪ أﺧﺬ ﻳﻨﻤﻮ‬ ‫أن ذﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺳﻮى أﺛﺮ ﺿﻌﻒ ﱠ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬ﺑﺄن ﺗﻀﺤﱢ ﻲ ﺑﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺐ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺮة واﻻﺣﺘﻴﺎج إﻟﻴﻬﺎ ﺷﻴﺌًﺎ ﻓﺸﻴﺌًﺎ‪ ،‬وملﺎ ﺷﻌﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬
‫ﺑﻬﺬا اﻻﻧﺘﺒﺎه اﻟﺬي ﻻ ﻳﻘﺎوَم رأت أن ﺗُﺪارﻳﻪ ﺑﻬﺒﺎت ﻣﺤﺪودة ﺟﺪٍّا‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻬﺎ اﺿﻄ ﱠﺮت ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ‬
‫إﱃ ﺳﻠﻮك ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺮأي واملﻨﻄﻖ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻟﺖ ﺑﻬﺒﺎت أﺧﺮى‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺣﺘﻰ ﻋﺎدت ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ إﱃ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٠‬ﻣﺮﺳﻮم إﻣﱪاﻃﻮري ﻣﺘﻀﻤﱢ ﻦ إﺻﻼﺣَ ني ﻣﻬﻤﱠ ني؛‬ ‫وأول ﻣﺎ ﺣﺪث أﻧﻪ ﻧ ُ ِ َ‬
‫ﻳﺤﻖ َملﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﻳَﻘﱰﻋﺎ ﻋﻨﺪ اﻓﺘﺘﺎح ﻛﻞ دورة‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬أﻧﻪ ﱡ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ ﺗﺘ ﱡﻢ ﰲ ﺣﴬة ﻣﻔﻮﱠﴈ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫َ‬ ‫ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻟﺠﻮاب ﻋﻦ ﺧﻄﺒﺔ اﻟﻌﺮش‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺴني ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺨﺎرج‪ «.‬وﺟﻮاب‬ ‫َ‬ ‫ﱢ‬
‫ﻳﻮﺿﺤﻮن‬
‫ﺧﻄﺒﺔ اﻟﻌﺮش ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻛﺎن أﻫﻢ وﺳﻴﻠﺔ ملﺮاﻗﺒﺘِﻬﻤﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻄ َﺮح — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺜﱢﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮزراء‪ ،‬وﻳَﺴﻌﻰ ﺣﺰب‬ ‫وﻛﺎن ﰲ أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ ﺗُ ْ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﻣﺆدﻳًﺎ إﱃ ﻋﺪم اﻟﺜﱢﻘﺔ ﺑﻬﻢ وﻣﻦ ﺛﻢ إﱃ ﺳﻘﻮﻃﻬﻢ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬه املﺮة‬ ‫ً‬ ‫املﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‬
‫أﺻﺒﺢ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﺸﺘﻤﻞ اﻟﺠﻮاب اﻟﺬي أﺷﺎر إﻟﻴﻪ ذﻟﻚ املﺮﺳﻮم ﻋﲆ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺆﺛﱢﺮ ﺗﺄﺛريًا ﻣُﺒﺎﴍًا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ ﰲ ﻣﺼري اﻟﻮزراء‪ ،‬ﺛﻢ إن املﺮﺳﻮم املﺬﻛﻮر ﻟﻢ ﻳﻔﺘﺢ‬
‫ﺑﺎب اﻟﱪملﺎن ﻟﻠﻮزراء اﻟﺬﻳﻦ ُﻓﻮﱢض إﻟﻴﻬﻢ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ املﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻌﻴﱠﻨﻮن ﻣﻦ‬
‫ﺻﻨﻔﺎ ﻣﻦ اﻟﻮزراء ﻟﻠﻤُﺪاﻓﻌﺔ ﻋﻦ ﻟﻮاﺋﺢ ﻗﻮاﻧني اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬‫ً‬ ‫ﻏري اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ أﺣﺪث‬
‫املﺠﻠﺴني ﻓﻘﻂ؛ وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ ﺷﻮرى اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫َ‬ ‫أﻣﺎم‬
‫ﴩ ﻣﺮﺳﻮم ﻓﺴري ﺑﻪ إﱃ اﻷﻣﺎم ﺧﻄﻮ ًة أﺧﺮى؛ إذ أﻟﻐﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺠﻮاب‬ ‫وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٧‬ﻧ ُ ِ َ‬
‫وﺗﺘﺠﲆ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬‫ﱠ‬ ‫ﻋﻦ ﺧﻄﺒﺔ اﻟﻌﺮش‪ ،‬وأﻗﺎم ﻣﻘﺎﻣﻪ ﻃﺮﻳﻘﺔ أﻳﴪ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻤ َ‬
‫ُﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﰲ املﺎدة اﻷوﱃ ﻣﻨﻪ؛ ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫ﻮﺿﺤﻮا اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ «.‬وﺣﻖ اﻻﺳﺘﻴﻀﺎح ﻟﻔﺘﺤﻪ أﻣﺎم املﺠﻠﺲ ﺑﺎب املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫أن ﻳَﺴﺘَ ِ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﰲ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻹﻏﻼﻗﻪ إﻳﺎه ﺑﺎﻻﻗﱰاع ﻹﺣﺪى املﻨﺎﺣﻲ ﻋُ ﱠﺪ‬
‫ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﺎﻇﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬وﻣﻊ أﻧﻪ ﻻ ﻳُﻨﺎﻗﺶ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺳﺘﻴﻀﺎح‬
‫أن اﻻﻗﱰاع ﰲ أﻣﺮه ﻻ‬ ‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺮﺳﻮم ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٧‬إﻻ ﺑﺎﺗﺒﺎع ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺻﻌﺒﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﱠ‬ ‫اﻟﺬي ﱠ‬
‫ﻳَﺮﻣﻲ إﻻ إﱃ ﻟﻔﺖ ﻧﻈﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﻟﻴﻪ ﻛﺎن ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺮﻫﻮب اﻟﺠﺎﻧﺐ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻤﺎرﺳﻪ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫إن ﺣﻖ اﻻﺳﺘﻴﻀﺎح ﻛﺎن ﻳﺆدي إﱃ ﻣﺜﻮل اﻟﻮزراء ﺑني ﻳﺪي‬ ‫رﺟﺎل ﻣﺎﻫﺮون‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫َﺪﺧﻠﻮا ﻓﻴﻬﻤﺎ »ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬وﻫﻢ وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ أن ﻳ ُ‬
‫— ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ اﻹﻣﱪاﻃﻮر وﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ وزﻳﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ورؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى وأﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫— أن ﻳﻤﺜﱢﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﻣﺎﻣﻬﻤﺎ ﻟﻠﻤُﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ وﰲ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني‪«.‬‬
‫وﻗﺪ أﺧﺬت اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﺪور املﺬﻛﻮر ﺗُﻌﺪﱢل ﻫﻴﺂﺗﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻤَ ﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮريﱟ داﺋﻢ وﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺬي ﻛﺎن — ﻛﻤﺎ ﰲ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ —‬
‫ﻣﻦ املﺤ ﱠﻠﻔني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳني ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﻧﴩ اﻟﻘﻮاﻧني املﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر وملﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ؛ ﺻﺎر ﻳﺘﺪ ﱠرج إﱃ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻴﻪ ﰲ املﺎﴈ‪ ،‬وﻣﻦ ﻋﻼﺋﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﺪ ﱡرج املﺮﺳﻮ ُم‬

‫‪126‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺬي اﺗﱡﺨِ ﺬَ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٦٧‬واﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ — ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻪ ﻋﲆ‬
‫ﻟﱰﺟﻊ إﱃ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳُﻌﻴﺪ إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أي ﻗﺎﻧﻮن اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻪ َ‬ ‫وﻇﺎﺋﻔﻪ اﻟﺤﺎﴐة — ﱡ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ ﻣﺮ ًة أﺧﺮى؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳ ﱢُﺒني اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺘﻪ ﻳﺮ ﱡد إﻟﻴﻬﺎ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻻ ﻳَﻌﻨﻲ ﻫﺬا أﻧﻪ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أن ﻳُﻌﺪﱢل اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ إﴏار اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ املﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﺻﻴﻐﺘِﻪ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﺤﻮل دون ﻧﴩه إﻻ ﻟﻌﺪم‬
‫إن ﻣﺬاﻛﺮات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﴎﻳﺔ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻣُﻮاﻓﻘﺘِﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر أو ﻟﺴﺒﺐ ﻣُﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦١‬ﺻﺎرت ﻋ َﻠﻨﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ وأﺿﺤﺖ ﺗُﻨ ْ َﴩ ﺑ ُﺮﻣﱠ ﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺣﺎن اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳُﺪْﻣَ ﺞ ﻓﻴﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وﻧﺘﺎﺋﺠﻪ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ اﻗﺘﴣ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﻐﺮض املﺬﻛﻮر ﻣﺠﺎوزة ﺑﺮزخ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﱠ‬
‫ﺗﺠﲆ ﰲ‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٩‬اﻟﺬي ﺟﺎء ﰲ املﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻨﻪ‪» :‬أﻧﻪ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳَﺪﺧﻠﻮا ﰲ أﻳﻬﻤﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أو اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳَﺠﺐ اﻹﺻﻐﺎء إﻟﻴﻬﻢ ﰲ ﻛ ﱢﻞ ﻣﺮة ﻳﺮﻳﺪون‪ «.‬وﻗﺪ ﻓﺘَﺢ ذﻟﻚ املﺮﺳﻮم ﺑﺎب اﺳﺘﻴﻀﺎح اﻟﻮزراء‬
‫ﺣﻖ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﱡ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ؛ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﱡ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﲆ ﻣﴫاﻋَ ﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻨﺢ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ ﻋﻠﻨﻴﺔ — ﻳَﻘ ُﺮب ﻣﻦ‬ ‫ْ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب دﻳﻮاﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﻌﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ — اﻟﺬي‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ إﻧﻜﻠﱰة؛ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ رد اﻟﻘﻮاﻧني إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺒﺤﺚ ﰲ‬
‫أن اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﻳَﺮاه ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻨﻌﻪ ﻟﻨﴩ اﻟﻘﻮاﻧني ﰲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال‪ .‬ﻏري ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﻤﺤﺖ ﺑﺘﻠﻚ اﻷﻣﻮر املﺆدﻳﺔ إﱃ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أَﺑ َْﺖ أن ﺗﻘﻮل ﺑﻬﺬه‬
‫ﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٨٥٢‬؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة‬ ‫املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺜﺎﺑﺮ ًة ﻋﲆ املﺒﺪأ ا ُملﺒﺎ ِﻳﻦ اﻟﺬي ﻧ ُ ﱠ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ املﺮﺳﻮم املﺬﻛﻮر‪» :‬إن اﻟﻮزراء ﻣﺮﺑﻮﻃﻮن ﺑﺎﻹﻣﱪاﻃﻮر وﻫﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن‪ ،‬وﻻ ﻳُﻤﻜﻦ‬
‫اﺗﻬﺎﻣﻬﻢ إﻻ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ «.‬وﻻ ﳾء أﻛﺜﺮ ﺗﺒﺎﻳﻨًﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﻲ ﺗُ ُ‬
‫ﻨﺎﻗﺾ‬
‫ﻓﻘﺮﺗﻬﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻘﺮﺗﻬﺎ اﻷوﱃ‪ ،‬إﻻ أن ﻳﻜﻮن ُﻗ ِﺼ َﺪ ﺑﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة ﻧﺤﻮ اﻹﻣﱪاﻃﻮر‪ ،‬وﰲ‬
‫ﻫﺬا ﻣﻦ ﺧﺪع اﻟﻌني ﻣﺎ ﻻ ﻳﺨﻔﻰ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﻇﺮ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ املﺬﻛﻮر ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ ٢١‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬اﻟﺬي اﺳﺘُ ْﻔﺘ َِﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻪ‬ ‫ُ‬ ‫وﻗﺪ زال‬
‫ﰲ اﻟﻴﻮم اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺸﻬﺮ؛ ﻓﺎﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﺤﻮﱠﻟﺖ إﱃ ﻧﻈﺎم دﺳﺘﻮري‬
‫ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗﺬﻫﺐ ﺑﻪ إﱃ أن اﻟﻮزراء ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﻦ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳﺪﺧﻠﻮا وﻳﺘﻜ ﱠﻠﻤﻮا ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ذﻫﺒﺖ إﱃ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘِﻬﻢ‬ ‫ﱡ‬ ‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وأﻧﻪ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ذﻛﺮﺗﻪ املﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‬ ‫ﰲ ﻣُﻄ َﻠﻖ اﻷﺣﻮال‪ ،‬وإﱃ اﺷﱰاﻛﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻤﺠﻠﺲ ً‬
‫»ﻳﻌني اﻹﻣﱪاﻃﻮر اﻟﻮزراء وﻳَﻌﺰﻟﻬﻢ — واﻟﻮزراء ﻳَﺘﺒﺎﺣﺜﻮن ﰲ ﻣﺠﻠﺴﻬﻢ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﱢ‬
‫ﺑﻨﺼﻪ‪:‬‬ ‫ﻋﴩة‬

‫‪127‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑﺮآﺳﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮر — وﻫﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن‪ «.‬وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ إﱃ ذؤاﺑﺔ ارﺗﻘﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﺼﺎر‬
‫ﻟﻪ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ وﺳﻠﻄﺎت ﰲ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﰲ‬
‫اﻻﻗﱰاع ﻟﻬﺎ أو ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﰲ ﺗﻘﺒﱡﻞ اﻟﻌﺮاﺋﺾ‪ ،‬وﻗﺪ اﻋﱰف ﻟﻺﻣﱪاﻃﻮر ﺑﺄﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺤ ﱠﻞ‬
‫وإن ﻫﺬا اﻟﺤﻖ وإن ﻗﻴﻞ ﺑﻪ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬ﻛﺎن ﺳﻼﺣً ﺎ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﺑﻴ ِﺪ اﻹﻣﱪاﻃﻮر‪ ،‬وأﻣﺎ ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﻓﺄﺻﺒﺢ ِﻣﻦ ﻟﻮازم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أن دﺳﺘﻮر ‪ ٢١‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬اﺣﺘﻮى ﻋﲆ أﻣﻮر ﺗُﻨﺎﻗﺾ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻻ ﺟَ َﺮ َم ﱠ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮر اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﺘَﺒَﺴﻬﺎ ﺣﺮﻓﻴٍّﺎ ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪،١٨٥٢‬‬
‫وﻛﻘﻮﻟﻪ‪» :‬إن اﻹﻣﱪاﻃﻮر ﻳﺤﻜﻢ ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮزراء وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى‪ «.‬وﻟﻜﻨﻪ ﻛﺎن ﻳﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺗُﻨﺎﻗﺾ أﺑﻌﺪ ﻏﻮ ًرا وأﺷ ﱠﺪ ﺣﺮﺟً ﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﺆال اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻳُﺮى‬
‫ﻛﺎف ﻟﺘﻈﻬﺮ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻹﻣﱪاﻃﻮري أن ﻳَﺤﺘﻤﻞ اﻟﺪم اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﺬي ﺻﺒﱠﻪ ﰲ ﻧﻔﺴﻪ؟ ﻟﻢ ﻳﻤ ﱠﺮ وﻗﺖ‬
‫ﴤ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ‪ ٢١‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬ﻣﻊ اﻷﴎة اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ُﻗ ِ َ‬
‫ﰲ ‪ ٤‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٠‬؛ وذﻟﻚ ﻋﲆ أﺛﺮ ﻧﻜﺒﺔ ﻋﻈﻴﻤﺔ ﻧﺸﺄت ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة ﻋﻦ ﻣﺴﺎوئ‬
‫وأﺿﺎﻟﻴﻞ ﺗﻜﺪﱠﺳﺖ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ ﰲ ﺳﻨﻮات ﻛﺜرية‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ اﺟﺘﻤﻊ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﺑﻮردو ﰲ ﺷﻬﺮ ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬ﻗﺎل ﺑﺄن ﺗﻘﻮم‬
‫املﺆﻗﺘﺔ ﻋﲆ أ ُ ُﺳ ِﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗَﺴﻤﺢ ﺑﻪ اﻷﺣﻮال‪ ،‬وملﺎ ﺗﻘ ﱠﺮر‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬أن ﺗﻜﻮن ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ أﻗﻴﻤﺖ ﻫﺬه اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﲆ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻨﺼﻮص واﺿﺤﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ملﺎ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺒﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ‬ ‫أ ُ ُﺳ ِﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ً‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺗﺮى أن اﻟﻨﻈﻢ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﱠ‬
‫ﺗﻄﻮﱡر اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺬي اﻗﺘُ ِﺒ َﺲ ﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة ﻣُﺘﻤﺎﺛﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺳﺎس ﰲ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬ ‫ً‬ ‫ْ‬
‫ﻋﺮﺿﻨﺎﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﺠﲆ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻷوﺻﺎف اﻟﺘﻲ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﻤﺎﻟﻚ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻮ‬
‫وﻓﻘﺖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑني ﻋﺎداﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﺰاﺟﻬﺎ اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻻ ﻧﺮى‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ا َملﻤﺎﻟﻚ ﱠ‬
‫أن اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻣﺒﺎدئ ﺗﺘﻜﻴﱠﻒ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﰲ ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻮﺟﺐ اﻟﻌﺠﺐ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ ﱠ‬
‫اﻷﺣﻮال واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪.‬‬
‫أن أﻛﺜﺮ‬‫ﻈﻢ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻛﺜري اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﺻﻌﺐ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻧﺎ ﱠ‬ ‫وإن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺒﻘﻴﺔ اﻟﻨ ُ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻷﺣﻮال ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻪ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻫﻲ اﻟﺘﻲ و ُِﺟﺪَت ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﺪ ًة ﻃﻮﻳﻠﺔ؛ أي اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم‬
‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻷﺣﺰاب اﻷﺧﺮى ا ُملﻬﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﺒﻼد ﺣﺰﺑﺎن ﻛﺒريان ﻣ ِ‬
‫ُﺘﻨﺎﻇﺮان‬

‫‪128‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ُﻌني زﻋﻤﺎؤه‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺠﺎﻧﺒﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ ﻳَﻔﻘﺪ أﺣﺪﻫﻤﺎ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن ﻳَﻈﻔﺮ اﻵﺧﺮ ﺑﻬﺎ وﻳ ﱠ‬
‫ﻟﺘﻘ ﱡﻠﺪ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻣِﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت إﻧﻜﻠﱰة ﻋﲆ أن ﻳﺘﱠﻔﻖ ﻟﻬﺎ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻇﻬﻮر‬
‫ﺣﺰب اﻷﺣﺮار وﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ اﺗﺨﺎذﻫﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻬﺎ‬
‫ﱢﻌﺔ‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى — وﻻ ﺳﻴﱠﻤﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ — ﻓﻠﻢ‬ ‫ﺑﻴﺌﺔ ﻃﻴ ً‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺧﺬت ﺑﻪ وﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ ً‬
‫ﺗﻴﴪت ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻳُ ْﺮﺟَ ﻰ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻦ ﺑﻤﺜﻞ ﻣﺎ ﺗﻤﺘﱠ ُﻊ‬‫ﺗﺘﻴﴪ اﻷﺣﻮال ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫إﻧﻜﻠﱰة ﺑﻪ اﻵن ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺣﺰﺑﻲ‪.‬‬
‫دﻗ ْﻘﻨَﺎ ﰲ ُﺳﻨَﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻟﺒﺪا ﻟﻨﺎ أن اﻟﺬي ﻳَﺴﺘﻮﻗِﻒ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻮ ﺗﻘﺎﺗﻞ ﻗﻮاﻫﺎ‬ ‫وﻟﻮ ﱠ‬
‫إن ﰲ‬ ‫املﺘﺒﺎﻳﻨﺔ‪ ،‬وﻻ ﻓ ْﺮق ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ ﺑني اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﴘ واﻟﻌﺎﻟﻢ اﻷدﺑﻲ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻛﻞ أﻣﺔ ﻣﺘﻤﺪﻧﺔ روﺣَ ني ﻣﺘﻨﺎﻇﺮﻳﻦ‪ :‬روح اﻟﺘﺠﺪﱡد وروح املﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻷﻣﺔ ﺑني ذﻳﻨﻚ‬
‫اﻟﺮوﺣَ ني وﻳﺆدي ﺗﻨﺎ ُزﻋﻬﻤﺎ وﺗﻐ ﱡﻠﺐ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻋﲆ اﻵﺧﺮ ﺑﺎملﻨﺎوﺑﺔ إﱃ اﺳﺘﻤﺮار ﺣﻴﺎة اﻟﻨﻈﻢ‬
‫ً‬
‫اﻧﺤﻼﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺠﻤﺪ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻘﻒ ﻧﺸﻮء املﺠﺘﻤَ ﻊ‪ ،‬وﻻ ﺗﺴري ﻣﴪﻋﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗُﺤْ ﺪ َ‬
‫ِث‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬إذًا ﻓﺘﺄﻟﻴﻒ ﺣﺰﺑني ﻛﺒريﻳﻦ )أﺣﺪﻫﻤﺎ ﻣﺤﺎﻓﻆ واﻵﺧﺮ ﻣُﺘﺠﺪﱢد( ﻣﻬﻴﱠﺄﻳﻦ ﻟﺘﻨﺎوب اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫أﻣﺮ ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻣﻦ وﻗﻮﻋﻪ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎﻟﻚ أﺳﺒﺎب ﺗﻤﻨَﻊ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ُﺸﺎﻫﺪ ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﰲ ﺑﻼد اﻟﻐﺮب ا ُملﺨﺘﻠﻔﺔ — ﺣﺘﻰ ﰲ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌُ ﻮﱢد ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺤﺮﻳﺔ‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻳ َ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ — ﻧﺰوع إﱃ ﺣ ﱢﻞ أﺣﺰاﺑﻬﺎ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺄﻟﻴﻒ أﺣﺰاب ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣﻤﺎ‬
‫أﺧﺬ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳُﺼﺒﺢ ﻓﻴﻬﺎ أﺷﺪ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻣﻦ ذي‬ ‫أﻳﻀﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺘﻲ َ‬
‫ﻳُﺮى ً‬
‫ﻗﺒﻞ؛ وﻟﺬﻟﻚ أﺳﺒﺎب ﻛﺜرية ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻧﻤﻮ ُروح اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺳﻬﻮﻟﺔ‬
‫املﻮاﺻﻼت‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ زﻳﺎدة أﻫﻤﻴﺔ املﺴﺎﺋﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗَﱰاﺻﻒ ﻋﲆ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫َ‬
‫وﺗﻤﻴﻞ إﱃ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷﺣﺰاب‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻇﻬﻮر ﻋﺼﺒﺎت ﺗﺰﻋُ ﻢ أﻧﻬﺎ وﺣﺪﻫﺎ ﺗﻤﺜﱢﻞ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫أن ﺗﻘ ﱡﻠ َﺪ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ واملﺜﺎﺑﺮة ﻋﲆ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺸﺌﻮﻧﻬﺎ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺒﺎن أن ﺗﻌﺮف اﻷﺣﺰاب‬ ‫وﺑﻤﺎ ﱠ‬
‫املﺨﺘﻠﻔﺔ زﻋﻤﺎءﻫﺎ وأن ﺗَﺘﺒﻌﻬﻢ وﺗُﻠﻘﻲ إﻟﻴﻬﻢ ﻗﻴﺎدﻫﺎ‪ ،‬وﺑﻤﺎ أن ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺗُ ْﻀﻌِ ﻒ ﻫﺬه‬
‫اﻟ ﱡﺮوح ﺻﺎر ﻳَﺼﻌُ ﺐ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارات وﻣﻨﺤﻬﺎ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺣﺎﻣﺖ ﺷﻜﻮك‬
‫ورﻳﺐ ﺣﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ‪ ،‬ووُﺟﱢ ﻬﺖ ﻧﺤﻮه ﺳﻬﺎم اﻻﻧﺘﻘﺎد‪.‬‬

‫ﺗﺘﺠﲆ ﻓﻴﻬﺎ وﺣﺪﻫﺎ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ أورﺑﺔ ﻋﲆ‬ ‫ﱠ‬ ‫إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﱠ‬
‫وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ — ﻧﻈﺎم ﺑﺎﻫﺮ ﻳﺆ ﱢﻟﻒ ﺑني أﻣ َﺮﻳﻦ ﻣ َ‬
‫ُﺨﺘﻠﻔني؛ ﻓﻌْ ﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﻄﻠﻴﻖ‬
‫ُ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﺼﺎﻋﺐ ﺟﻤﱠ ًﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫املﺠﻠﺴني اﻟﻌﻈﻴﻤَ ني ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻻﻗﻰ‬
‫َ‬ ‫ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻓﻌْ ﻞ‬
‫أﻳﻀﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪،‬‬ ‫وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ وﻫﻨﻐﺎرﻳﺎ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻳﻼﻗﻲ ﻣﺜﻠﻬﺎ ً‬

‫‪129‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﺛﺎر ﺣﻮﻟﻪ ﰲ اﻷﻳﺎم اﻷﺧرية اﻧﺘﻘﺎدات ﻛﺜرية‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أم‬
‫ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ أﺧﺬﺗْﻪ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﺗﺎر ًة ﻳﻬﺎﺟَ ﻢ ﻛﻤﺒﺪأ‪ ،‬وﺗﺎر ًة ﻳُﺘﻮﺟﱠ ﻊ ﻣﻦ ﺗﺸﻮﻳﻬﻪ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫أن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻳﺴﻤﱡ ﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗَﻔﺮض ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻧﻌﻠﻢ ﱠ‬
‫وﺟﻮد ﺣﺰﺑني ﻛﺒريﻳﻦ ﻣُﺘﻨﺎوﺑني ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻻ ﻳﻈﻬﺮ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺎوب ﺻﻌﺒًﺎ‬
‫ﻗﻠﻴﻼ؛ ملﻨﺎﻗﻀﺘﻪ ﻻﻧﺴﺠﺎم املﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻟﻼﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻟﻘﻮى‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺒﺪو أﻣ ًﺮا ﻳُ ْﺮ َﻏﺐ ﻓﻴﻪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻧﺘﻔﺎﻋً ﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ؛ ﻗﺎل ﻟﻴﻮﻧﺎر ﻛﻮرﺗﻨﻲ ‪ 43‬ﰲ ﻛﺘﺎب ﻣﻬ ﱟﻢ ﻧﴩه ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ :١٩٠١‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ املﺒﺪأ اﻟﺤﺰﺑﻲ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻴﺌﺔ‪ ،‬وﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﺪﻓﻊ ﻛﺜﺮة‬
‫ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻴﺌﺔ اﻟﻨﺎس إﱃ أن ﻳﺴﺄﻟﻮا أ َ َﺧ ْري ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﺗﺨﺎذ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم أم ﴍﱞ ؟ وﻫﻞ‬
‫ﻳﺘﻌﺬﱠر ﺗﻨﻘﻴﺤﻪ )ﻋﻨﺪ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻨﻪ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ( ﺣﺘﻰ ﺗﻘ ﱠﻞ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ اﻷﺛﻴﻤﺔ؟ وﻣﻦ اﻟﻌﺎدة‬
‫أن ﻳُﺠﺎب ﻋﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺴﺆاﻟني ﺑﺄن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﴐورﻳﺔ‪ ،‬وﻳُﻘﺘﴣ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻋﻼﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻳُﺤﺎول اﻟﻘﺎ ِﺑﻀﻮن ﻋﲆ زﻣﺎم ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﺧﻔﺎق ﻛﻞ ﺗﻠﻘني ِﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺤﻮﻟﻬﺎ‬
‫وﻧﻈﺮه ﰲ أﻣﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫ِ‬ ‫أو ﻳﻘﴤ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻦ ﻳﺤﻮل ﻫﺬا دون ﺗﺴ ﱡﻠﻢ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺴﺎﺧِ ﻄني إﻳﺎﻫﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﻛﻬﺬه ﻣﻮﺟﻮدة ﰲ ﻛﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫»ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﻜﻮن ﰲ اﻷﻣﺔ ُروح ﺗﺮدﱡد و ُروح إﻗﺪام‪،‬‬
‫ﺼﺪ ﺑﻪ أن ﺗﺘﻨﺎوﺑﻪ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻬﻮر‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وإن ﻣﺎ ﻳَﺒﺬﻟﻪ اﻟﺮﺟﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﻮد ﻻ ﻳ ُْﻘ َ‬ ‫إﻧﺴﺎن ً‬
‫أن ﻳﻜﻮن ﰲ ﺣﺎل ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن ﻳُﻤﻜﻨﻪ ﺑﻬﺎ أن ﻳﻘﻮم ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻪ ﻗﻴﺎﻣً ﺎ ﻣﻨﺘﻈﻤً ﺎ‪ ،‬وﻏﺎﻳﺔ اﻟﱰﺑﻴﺔ أن‬
‫ﻳﺤ ﱠﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﻣﺤ ﱠﻞ اﻻﻧﻘﻄﺎع‪ ،‬وأن ﺗﻘﻮم املﺜﺎﺑَﺮة واﻻﻋﺘﺪال ﻣﻘﺎم اﻹﻓﺮاط واﻟﺘﻔﺮﻳﻂ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻴﺐ أن ﻳﻘﻊ اﻧﻘﻄﺎع ﰲ ﺣﻴﺎة اﻷﻣﺔ وﻟﻮ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎملﻼﺣﻈﺔ أن اﻷﺣﺰاب — وﻫﻲ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺤﻜﻢ — ﺗﺴري‬
‫ﻧﺤﻮ إﺻﻼح اﻻﻧﻘﻄﺎع املﺬﻛﻮر اﻟﺬي ﻳﻤﻴﻞ إﱃ إﺣﺪاﺛﻪ ﺣﺎل اﻷﺣﺰاب‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﺣﺰب ﻳَﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﰲ ﻗﺒﻀﺘﻪ ﻳَﺮﻣﻲ إﱃ اﻟﻐﺮض اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺬي ﺳﻌﻰ إﻟﻴﻪ اﻟﺤﺰب ا ُملﻌﺎرض أﻳﺎم ﺗﺴ ﱡﻠﻤﻪ ﻣﻘﺎﻟﻴﺪ‬
‫ﻛﻼ‬‫إن ﻛﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻫﻲ ﺣﺮة‪ ،‬وﻛ ﱠﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣﺮة ﻫﻲ ﻣُﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وإن ٍّ‬ ‫اﻷﻣﻮر؛ أي ﱠ‬
‫أﻧﺼﺎره ﻋﲆ اﺗﱢﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺧﺼﻮﻣﻪ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ِ‬ ‫ُ‬
‫ﺳﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﺘﻨﺎوب اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗُﻜﺮﻫﻪ‬
‫ﻄﺎ ﺑني ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﻤﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳ ً‬
‫ﱢ‬ ‫أن اﻷﺣﺮار وا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني ﻳَﺸﻌﺮون ﺑﺄن اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗﺴريُ ﺳريًا‬ ‫ﱠ‬
‫املﺘﻮﺳﻂ ﻓﺈﻧﱠﺎ ﻧﻘﻲ أﻧﻔﺴﻨﺎ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻈﻢ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﺣﻴﺎة اﻷﻣﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤً ﺎ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﺴري‬ ‫وإذا أﻣ َﻜ َﻦ أن ﻳُﻨ ﱠ‬
‫ﺑﻨﺖ ﻧﻈﺎم ﻣﺆ ﱟد إﱃ أﺿﺎﻟﻴﻞ وزﻻت ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﻤﺎ‬ ‫ﺳﻘﻄﺎت ﻫﻲ ُ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﱡره ﻋﲆ اﻷﻗﻞ وﻳﺠﺐ أن ﻳُﺴﺘﻘﺮأ ﻗﺒﻞ أن ﻳﻌﻠﻦ إﻣﻜﺎن ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻧﻘﻮل ﻫﺬا وﻧﺤﻦ‬
‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻨﺬ اﻵن أن ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻳﻮﺟﺐ ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺔ املﺴﺘﻘﺒﻞ دواﻣً ﺎ وﺛﺒﺎﺗًﺎ ﻣﻄﺎﺑﻘني ﻟﺪوام اﻷﻣﺔ‬
‫وﺛﺒﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻟﺬا ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳ ﱠُﻠﻘﺐ »ﺑﺎﻟﻘﻮﻣﻲ« ﻋﻦ اﺳﺘﺤﻘﺎق؛ وذﻟﻚ ﺑﻌﻜﺲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬

‫‪130‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫آﺧ َﺮ أن ﻳَﺴﺘﺒﺪل ﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺤﻞ ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺐ زو ًرا وﺑﻬﺘﺎﻧًﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻦ وﻗﺖ إﱃ َ‬
‫ﺑﻤﺒﺎدئ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺠﺪﱠد ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﰲ ﻣ ﱢﺮ اﻟﺴﻨني ﻣﻦ ﻏري أن ﻳَﻨﻘﻄﻊ اﺳﺘﻤﺮا ُره‪ ،‬وﻣﻦ املﻌﻠﻮم أن‬
‫اﻟﺘﺠﺪﱡد اﻟﺬي ﻫﻮ وﻟﻴﺪ اﻟﻄﻔﺮة ﻻ ﻳﺘ ﱡﻢ أﻣﺮه‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﻜﻤﻞ إذا ﺣﺪث ﺷﻴﺌًﺎ ﻓﺸﻴﺌًﺎ‪«.‬‬
‫ﺗﻠﻚ أﻓﻜﺎر ﺳﺎﻣﻴﺔ ﺗﺪ ﱡل ﻋﲆ ﺑﺮاﻋﺔ ﻗﺎﺋﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ دواﻋﻲ اﻷﺳﻒ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻣُﺒﻬﻤﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن‬
‫ً‬
‫ﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ُﺤﻘﻖ ﺑﻬﺎ ذﻟﻚ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻣﺮآ ًة‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮ ﱡد املﺴﱰ ﻛﻮرﺗﻨﻲ أن ﻳ ﱢ‬
‫ﻟﻸﻣﺔ ﻫﻮ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﻧﺒﺤﺚ ﻓﻴﻪ ﰲ ﻓﺼﻞ آﺧﺮ‪ ،‬وﻻ ﺗَﺨﻔﻰ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺷﺪة اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ ﺑﻬﺎ املﺠﺎﻟﺲ املﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ إﱃ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻣﻨﺎزع ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﺰاب‪ ،‬وأﺻﻌﺐ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗَﻘﺒﺾ ﻋﲆ‬
‫زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫وﻗﺪ اﻧﺘﻘﺪ اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﺒﻘﺮيﱡ أوﺳﱰوﻏﻮرﺳﻜﻲ ﰲ ﻛﺘﺎب ﻛﺒري ﺳﻤﱠ ﺎه »اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫وﻧﻈﺎم اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ« ﺣﺎل اﻷﺣﺰاب‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﻨ َﻜ َﺮ ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ اﻟﺬي ﺑﺤﺚ ﻓﻴﻪ ﻻ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫وﺣﺪﻫﺎ ﺑﻞ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻮدُﻫﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺣﺮة ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﻜﺘﻒ أوﺳﱰوﻏﻮرﺳﻜﻲ ﺑﺈﺑﺪاء‬ ‫ِ‬ ‫وإن ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﻋﲆ وﺟﻮد ﺣﺰﺑَني ﻛﺒريﻳﻦ ﻣُﺘﻨﺎﻇ َﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﻮرات اﻟﻜﺜرية اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﱠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻧﻈﺎم اﻷﺣﺰاب اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﻮﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة واﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫ُﻌني‬ ‫املﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻞ رﺳﻢ ﻧﻤﻮذﺟً ﺎ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺤﺮة‪ ،‬وإذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ اﻗﱰاﺣﻪ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳ ﱠ‬
‫املﺮﺷﺤﻮن ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﻘﺒﻠﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒني أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﻧﺮى أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻳﻘﻮل‬
‫ﺑﻪ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣ ْﺰج ﳾء ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﺑﴚء ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﻳﺴﺘﻤ ﱡﺮ ﻧﻈﺎم اﻷﺣﺰاب ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻋﲆ ﺳريه ﻧﺤﻮ اﻟﻜﻤﺎل‪ ،‬ﻋﲆ رﻏﻢ‬
‫إن ﻗﻮاﻧني اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎ ﻳُﺼﻮﱠب ﻧﺤﻮه ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﺑﻌﻀﺎ ﻣﻦ أوﺟﻪ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻧﺴﺄل‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻤﻜﻦ إﻟﻐﺎء اﻷﺣﺰاب ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺆﻳﺪ‬
‫ﺗﻤﺴﻚ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؟ ﻻ رﻳﺐ ﰲ أن ﻫﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﺗﺴﺘﻬﻮي اﻷﻓﺌﺪة‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﺑﻬﺎ رﺟﺎل اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﺬﻳﻦ — وإن أ ﱠﻟﻔﻮا أﺣﺰاﺑًﺎ — ﻛﺎن ﻛ ﱞﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﺪﱠﻋﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺣﺰبَ‬
‫ﻟﻪ ﺳﻮى اﻟﻌﻘﻞ واﻟﻌﺪل وﺣﺐ اﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻴﻌﺎﻗﺒﺔ ﻟﻬﺬا اﻻدﻋﺎء ﻳَﻌﺘﱪون ﺧﺼﻮﻣﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫أن اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺠﻮﻫﺮ ﻫﻲ أن ﻳَﺸﱰك أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﰲ‬ ‫اﻷﴍار اﻟﺨﺎﺋﻨِني‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫إدارة د ﱠَﻓﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﺴﻌﻰ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻬﻢ آراء واﺣﺪة ﰲ ﺗﺴ ﱡﻠﻢ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻟﻔﻮز ﻟﻬﺬه اﻵراء اﻟﻮاﺣﺪة‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳَﺴﻤﺢ ﺑﺘﺄﻟﻴﻒ ﺟﻤﻌﻴﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻛﺎن أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﻳﻌﺮﻓﻮن ﻛﻴﻒ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن‬

‫‪131‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺰﻣﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﱠ ﻌﺖ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر ﺗﺠﻤﻌً ﺎ ﻋﺎﻃﻔﻴٍّﺎ‬
‫أن ﺗﻨﺘﻈﻢ اﻧﺘﻈﺎﻣً ﺎ داﺋﻤً ﺎ ﻣﺴﺘﻤ ٍّﺮا‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻻ ﻳﺮﻳﺪ أوﺳﱰوﻏﻮرﺳﻜﻲ ﻏري ﻋﺼﺒﺎت ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ‬
‫ﻹﻧﺠﺎز ﺑﻌﺾ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬وﻻ ﺗﻠﺒَﺚ أن ﺗﻨﺤ ﱠﻞ ﺑﻌﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﻐﺮض ﱠ‬
‫املﻌني‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻨﺎس‬
‫ﻟﻬﻢ ﻣﻴﻮل ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻓﻊ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﺗﻘﺎﻟﻴﺪ وﻣﺂرب ﺗﺠﻌﻠﻬﻢ ﻳﻨﻈﺮون إﱃ ﺷﺌﻮن‬
‫إن ﻣﻦ املﺘﻌﺬﱢر‬‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻨﻈﺮ ﻣﺘﻔﺎوت‪ ،‬وملﺎذا ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﻘﻮى اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ أن ﺗﻨﺘﻈﻢ؟ ﱠ‬
‫أن ﻳ ُْﻘ َﴣ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ — ﻋﲆ رﻏﻢ أﻏﺮاﺿﻬﺎ واﺳﺘﺒﺪادﻫﺎ — أﺟﺪر ﺑﻬﺎ أن ﺗَﻨﺘﻈﻢ ﻋﲆ ﺷﻜﻞ‬
‫أﺣﺰاب ﻛﺒرية ﺷﺎﻋﺮة ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ أدﺑﻴٍّﺎ ﻣﻦ أن ﺗﻈ ﱠﻞ ﺑﻘﺎﻋً ﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﴩ‪.‬‬
‫ﻳُﺴﺄل ﰲ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ :‬ﻫﻞ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ أن ﻳَﺴري ﻓﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫إن ﻣﻮازﻧﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻣﺖ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻋﲆ وﺟﻮد ﺣﺰﺑني‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ ﻛﻤﺎ ﺳﺎر ﰲ املﺎﴈ؟ ﱠ‬
‫ﻛﺒريﻳﻦ ﻣُﺘﻨﺎﻇﺮﻳﻦ‪ :‬أي ﺣﺰب اﻷﺣﺮار وﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬَ ْت ﻫﺬه املﻮازﻧﺔ ﺗﺨﺘ ﱡﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺤﺰﺑﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﺎ أوﺟﺒﺘْﻪ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬‫ﱠ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﴍﻋﺖ ﻳ ُﺪ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺗﻨﺎل ﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ‬
‫ﻌﺎرﺿني ﻟﻬﺬا اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي ﻣﻨﺬ ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻨني ﻣﻦ اﻧﻀﻤﺎم ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺣﺮار ا ُمل ِ‬
‫إﱃ ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني‪ ،‬وﻣﻦ اﻧﻘﺴﺎم ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻧﻔﺴﻪ إﱃ ﻓﺮﻳﻘني ﰲ املﺴﺄﻟﺔ املﺬﻛﻮرة وﰲ‬
‫ﺗﻤﺲ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وإن ﺣﺰب‬ ‫ﺣﺮب اﻟﱰﻧﺴﻔﺎل‪ ،‬وﻣﻦ اﻧﻔﺼﺎل ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل ﻋﻨﻪ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫املﺤﺎﻓﻈني وإن ﺣﺎﻓﻆ ﻋﲆ وﺣﺪﺗﻪ أﺣﺴﻦ ﻣﻦ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻟﻪ ﻓﺮوع ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ‬
‫املﺎﻟﻴﺔ واملﺴﺎﺋﻞ اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ‪.‬‬
‫وملﺎ ﻧﺸﺒﺖ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎملﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٤‬ﻛﺎن ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻫﻮ اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫أن ﻫﺬه اﻟﺤﺮب أ َ َﺧ ﱠﻠ ْﺖ ﺑﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ﻛﺜرية‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫أدﱠت إﱃ ﻗﻴﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ اﺋﺘﻼﻓﻴﺔ وإﱃ اﻧﻘﺴﺎ ٍم ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار‪.‬‬
‫وﻗﻊ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب ﺗﺤﻮﱡل ﺟﻮﻫﺮيﱞ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻗ ﱠﺮرت‬ ‫ﻟﻘﺪ َ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واملﻌﺎرﺿﺔ أن ﺗﺘﻬﺎدﻧﺎ‪ ،‬وﰲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٥‬وﺟﱠ ﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء‬
‫املﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ ﻧﺪاءً ﻋﺎﻣٍّ ﺎ إﱃ أﻋﻀﺎء ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ﻣﺒﻴﱢﻨًﺎ ﻓﻴﻪ ﴐورة ﺟﻤﻊ ﻗﻮى اﻟﺒﻼد‬
‫وﺗﺼﻮﻳﺒﻬﺎ ﻧﺤﻮ ﻫﺪف واﺣﺪ وﻫﻮ ﺗﺪﺑري أﻣﻮر اﻟﺤﺮب‪ ،‬وﻗﺪ أ ﱠﻟﻒ ﰲ اﻟﺸﻬﺮ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة ﺣﻜﻮﻣﺔ اﺋﺘﻼف اﺷﱰك ﻓﻴﻬﺎ زﻋﻤﺎء ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني وﻋﻀﻮ ﻣﻦ ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫وﰲ ‪ ١٥‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٥‬ﴍح ﻫﺬا اﻟﺤﺎدث اﻟﺬي ﻻ ﻧﻈري ﻟﻪ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻓﻘﺎل‪» :‬ملﺎذا أﺗﻰ ﺑﻬﺬا اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﰲ املﻮاﺛﻴﻖ واﻟﻌﻬﻮد وﰲ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ وﰲ ﺳري‬
‫إن ﻛﻠﻤﺔ »اﺋﺘﻼف« ﻟﻴﺲ ﻣﻤﺎ ﻳﺮوق اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ؛ ﻓﻬﻲ‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؟ ﱠ‬
‫َ‬
‫ﺗُﺬ ﱢﻛﺮ اﻟﻨﺎس ﺑﺎملﺆاﻣﺮات واﻟﺪﺳﺎﺋﺲ واملﻨﺎﻓﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺿﺤﱠ ﺖ ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗُﺬ ﱢﻛﺮﻫﻢ‬

‫‪132‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﺑﺎﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ أ ُ ﱢﻟﻔﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ُ ١٨٠٦‬‬

‫وﺳﻤﱢ ﻴﺖ »ﺑﻮزارة أﻧﻮاع املﻨﺎﻗﺐ« وﺑﻮزارة‬
‫اﻟﻠﻮرد أﺑﺮدﻳﻦ ‪ 45‬اﻟﺘﻲ أ ﱠﻟﻔﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٥٣‬وﻗﺪ د ﱠﻟﺖ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻋﲆ ﺳﻮء اﻻﺧﺘﻴﺎر وﻋﺪم‬
‫املﻄﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻧﻈري ﰲ ﺗﺎرﻳﺨﻨﺎ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﺤﺎﴐة‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻨﻲ أﻓ ﱢﻜﺮ ﰲ‬
‫ﴐورة ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻳَﻔﻘﺪ ﺑﻪ ﻛﻞ ﺻﻔﺔ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻳﺜﺒﺖ‬
‫ﻟﻠﻨﺎس ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ )ﺳﻮاء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أم ﰲ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮاﺗﻬﺎ‪ ،‬أم ﰲ ﺑﻼد اﻟﺤﻠﻔﺎء‪ ،‬أم ﰲ‬
‫ﺑﻼد اﻷﻋﺪاء‪ ،‬أم ﰲ اﻟﺒﻼد املﺤﺎﻳﺪة( أن اﻟﺸﻌﺐ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﺑﻌﺪ أن ﻣﻀﺖ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻋﲆ ﺷﻬﺮ اﻟﺤﺮب ﻣُﺼﻤﱢ ﻢ ﺑﻘﻠﺐ واﺣﺪ وﻋﺰﻳﻤﺔ واﺣﺪة ﻋﲆ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻗﻮاه اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷدﺑﻴﺔ واملﺎدﻳﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ وﺻﻮﻟﻪ إﱃ ﻏﺎﻳﺘﻪ‪ .‬إﱃ أن ﻗﺎل‪ :‬وﻗﺪ ﻻح ﱄ‬
‫أن اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻄﺎﻟﺒﻨﺎ ﺑﻠﺴﺎن‬‫رأﻳﺖ اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮﺣﻮا املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﺟﺎﻧﺒًﺎ ﱠ‬‫ُ‬ ‫ﺑﻌﺪ أن‬
‫ﺧﺎﻟﺼﺎ ﻋﲆ ﻏﺮض واﺣﺪ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎ‬ ‫اﻟﺤﺎل أن ﻧﺘﻌﺎون ﺗﻌﺎوﻧًﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ‪ ،‬وأن ﻧﺘﱠﻔﻖ‬
‫ُﻌﺘﻘﺪ ﺳﻴﺎﳼ‪ ،‬وﺑﺬا ﻧﻜﻮن أﺗﻴﻨﺎ‬ ‫أﺻ ٍﻞ وﺣﺰب وﻣ َ‬
‫ﻳﺸﱰك ﰲ ﺳﺒﻴﻠﻪ أﻧﺎس ﻣﻦ ﻛﻞ ْ‬
‫ﺑﺘﺠﺮﺑﺔ ﻋﻈﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺣﻘﻘﻪ زﻋﻴﻢ املﺤﺎﻓﻈني املﺴﱰ ﺑﻮﻧﺎرﻟﻮ ﻋﻨﺪ ﺑﻴﺎﻧﻪ اﻟﺴﺒﺐ ﰲ‬ ‫ﻧﺠﺤﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻛﻤﺎ ﱠ‬
‫اﺷﱰاك املﻌﺎرﺿﺔ ﰲ وزارة اﻻﺋﺘﻼف؛ وذﻟﻚ ﰲ اﺟﺘﻤﺎع ﻋﻘﺪه ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني ﰲ ‪ ٩‬آب ﺳﻨﺔ‬
‫وإن ﻧﺪاء رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة املﺬﻛﻮر وﻗﻊ ﰲ وﻗﺖ ُﺷﻌِ َﺮ ﻓﻴﻪ ﺑﻨﻘﺺ ﰲ اﻟﻌُ ﺪَدِ واﻟﺬﺧﺎﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ ،١٩١٦‬ﱠ‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻋﲆ املﺤﺎﻓﻈني أن ﻳﺨﺘﺎروا أﺣﺪ اﻷﻣ َﺮﻳﻦ؛ إﻣﺎ أن ﻳُﺜﺎﺑﺮوا ﻋﲆ ﻣﻌﺎرﺿﺘﻬﻢ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺆدﱢي — ﺑﻔﻌﻞ اﻷﺣﻮال — إﱃ إﺳﻘﺎط اﻟﻮزارة وإﱃ اﻟﻘﻴﺎم — ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب — ﺑﻤﻌﺮﻛﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗَﺨ ُﺮج اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺜﻞ‬
‫ﺗﻠﻚ املﻌﺮﻛﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﻘﴤ ﻋﲆ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﺗُﺒْﺬَ ُل ﻟﻨﻴﻞ اﻟﻨﴫ ﰲ ﺳﺎﺣﺔ اﻟﻮﻏﻰ‪ .‬وإﻣﺎ أن ﻳﻨﻈﺮوا‬
‫إﱃ ﺳﻌﺎدة اﻟﺒﻼد ﻓﻴﺸﱰﻛﻮا ﰲ اﻟﻮزارة ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻮه‪،‬‬
‫ﺟﺎء ﰲ ﺧﻄﺒﺔ املﺴﱰ ﺑﻮﻧﺎرﻟﻮ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﻬﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪» :‬إﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﺪم اﻻﻟﺘﻔﺎت إﱃ أي‬
‫ﺣﻖ ﻗﺪرﻫﺎ‪ ،‬واملﺴﺄﻟﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﻫﻞ ﻳﺪاوم اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر ﺣﺘﻰ ﺗُﻘﺪﱠر ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﺋﺘﻼف ﱠ‬
‫أﺣﺴﻦ ﻣﻤﱠ ﺎ ﰲ أﺣﻮال أﺧﺮى ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ‬ ‫َ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺤﺮب ﰲ ﻫﺬه اﻷﺣﻮال‬
‫وﺟﻪ آﺧﺮ؟ ﻻ رﻳﺐ ﰲ ذﻟﻚ‪ .‬اﻧﻈﺮوا إﱃ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﰲ اﻟﺠﻴﺶ ﺗﺮوا أن ﺣﻜﻮﻣﺔً‬ ‫ٍ‬
‫ِﻣﻦ اﻷﺣﺮار وﺣﺪﻫﻢ ﻻ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻧﻈﺮوا إﱃ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل وﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ُ‬
‫ﺧﺪﻣﺖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﰲ أﺛﻨﺎء ﻫﺬه اﻟﺤﺮب‪ ،‬وإﱃ ﻋﺪوﻟﻬﻢ ﻋﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ … ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب أراﻧﻲ‬
‫ﺑﻼدي ﺧﺪﻣﺔ ﻛﺒرية ﺑﺘﺴﻬﻴﲇ إﺣﺪاث ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﺋﺘﻼف وﺑﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻲ ﻋﲆ ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ‪«.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻫﻜﺬا ﺗﺮﻛﺖ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻨﴫ ﺑﻌﺾ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫﺎ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب‪ ،‬ووزارة ﻟﻮﻳﺪ‬
‫ﻋﻘﺒﺖ وزارة أﺳﻜﻮﻳﺚ ﰲ ﺷﻬﺮ دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٦‬ﻛﺎﻧﺖ وزارة اﺋﺘﻼف ً‬
‫أﻳﻀﺎ؛‬ ‫ْ‬ ‫ﺟﻮرج اﻟﺘﻲ‬
‫ﻻﺷﺘﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﲆ اﺛﻨﻲ ﻋﴩ وزﻳ ًﺮا ﻣﻦ اﻷﺣﺮار‪ ،‬وﺳﺘﺔ ﻋﴩ وزﻳ ًﺮا ﻣﻦ ا ُملﺤﺎﻓﻈني‪ ،‬ووزﻳ َﺮﻳﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫إن ﻫﺬه اﻟﻮزارة اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺧﺎﻟﻔﺖ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ أﺧﺮى؛ ﻓﻘﺪ أﴍﻛﺖ‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫إن رﺋﻴﺴﻬﺎ ﻋﺎد ﻻ ﻳُﻤﺜﱢﻞ دور اﻟﺰﻋﻴﻢ ﰲ‬ ‫أﻧﺎﺳﺎ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ً‬
‫ﻗﺴﻢ املﺴﱰ ﻟﻮﻳﺪ ﺟﻮرج اﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﱪملﺎن ﺗﺎر ًﻛﺎ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﻟﻮزﻳﺮ املﺎﻟﻴﺔ املﺴﱰ ﺑﻮﻧﺎرﻟﻮ‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫إﱃ ﻗﺴﻤني‪ :‬اﻟﻘﺴﻢ اﻷول — وﻫﻮ اﻷﻛﺜﺮ ﻋﺪدًا — ﻳﺤﺘﻮي ﻋﲆ وزراء ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺸﺌﻮن ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫املﺼﺎﻟﺢ اﻹدارﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ .‬واﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ وﻳَﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ ﺧﻤﺴﺔ وزراء ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻪ وزارة اﻟﺤﺮب؛‬
‫أي اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎوَر ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﻴﺪ اﻟﻮزراء ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗَ ْﺴ َﻠﻢ ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎد؛ ﻓﺎﺧﺘﻴﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ رﺟﺎل اﻷﺷﻐﺎل ﻟﻴﻜﻮﻧﻮا وزراء‬
‫اﻟﺨ ِﻄﺮة؛ ملﺎ ﻳﺪور ﺣﻮﻟﻬﻢ ﻣﻦ ﻗ ﱠﻠﺔ اﻟﺜﻘﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺪور ﺣﻮل »رﺟﺎل املﺎل«‪ ،‬وﻷﻧﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﻣﻮر َ‬
‫َﻨﻘﺼﻬﻢ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺒﻪ إدارة املﺼﺎﻟﺢ ﻣﻦ‬ ‫وإن ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﻨﺠﺤﻮن ﰲ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻳ ُ‬
‫ﺣﺬق ﺳﻴﺎﳼ‪ ،‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ ﻛﻮن وزارة اﻟﺤﺮب أوﺟﺒﺖ ﺗﺼﺎدُﻣً ﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني ﺑﻌﺾ اﻟﻮزراء‬
‫دﻗﻘﻨﺎ‬ ‫اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ رأوﻫﺎ ﺗﺘﱠﺨﺬ ﻣﻘ ﱠﺮرات ﺗُﻬﻤﱡ ﻬﻢ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗُﺸﺎورﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻨﺎ ﻟﻮ ﱠ‬ ‫َ‬
‫ﰲ ﻣﺎ ﻧﺎﻟﺘﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺬﻛﻮرة ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح ﻟﺮأﻳﻨﺎه ﻳُﱪﱢر إﺣﺪاث ﺗﻠﻚ اﻟ ِﺒﺪَع وﻳُﻘ ﱢﻠﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺬه‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‪.‬‬
‫وﻗﺪ ُﺳﺌﻞ‪ :‬أﻻ ﻳﺆدﱢي ﻋﺪم اﻟﺘﺠﺎﻧُﺲ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ وزارة اﻻﺋﺘﻼف إﱃ ﺿﻌﻒ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣُﻦ اﻟﻮزاري وإﱃ اﻟﻌﻮد إﱃ ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزراء اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ؟ ﻟﻘﺪ ﻗﻴﻞ‪ :‬إﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ‬
‫ﻷن ﻛﻼ اﻟﺤﺰﺑني اﺧﺘﺎرا أﺣﺴﻦ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﺋﺘﻼف؛ وذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﺴﻘﻂ اﻟﻮزارة وﺗُﺴﺘﺒﺪل‬ ‫رﺟﺎﻟﻬﻤﺎ ﻟﺘﺄﻟﻴﻒ ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﻳُﻤﻜﻦ واﻟﺤﺎﻟﺔ ﻫﺬه أن ﺗَ ُ‬
‫ﺑﻬﺎ وزارة ﻣﻔﺮوض أﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻜﻮن ﻃﻴﺒﺔ ﻣﺜﻠﻬﺎ؟ ﻣﻦ ﺛﻢ ﻳُ َﺮى أن اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗَﺴري وزارة اﻻﺋﺘﻼف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻨﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ املﺸﱰﻛﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻇﻬﺮ أن ﻫﺬا‬
‫وﻫﻤﻲ؛ ﻓﻘﺪ ُر ِؤيَ إﻣﻜﺎن ﺳﻘﻮط وزارة اﺋﺘﻼف؛ وذﻟﻚ ﺣﻴﻨﻤﺎ اﺧﺘﻠﻒ أﺳﻜﻮﻳﺚ وﻟﻮﻳﺪ‬ ‫ﱞ‬ ‫أﻣﺮ‬
‫َف ﺑﻬﺎ اﻋﱰاﻓﺎً‬‫ﺟﻮرج ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٦‬ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ وزارة اﻟﺤﺮب اﻟﺘﻲ أراد اﻟﺜﺎﻧﻲ أن ﻳُﻌْ َﱰ َ‬
‫رﺳﻤﻴٍّﺎ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أوﺟﺐ ﺗﺄﻟﻴﻒ وزارة اﻻﺋﺘﻼف اﻧﻘﺴﺎﻣً ﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﰲ ﺣﺰب اﻷﺣﺮار؛ ﻓﻔ ْﺮع ﻣﻦ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺤﺰب ﻧﺮاه — وﻧﺤﻦ ﻧﻜﺘﺐ ﻫﺬه اﻟﺴﻄﻮر — ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻘﴤ ﻋﲆ اﻻﺋﺘﻼف وأن ﻳﺴﺘﺄﻧﻒ‬

‫‪134‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﺣﺮﻳﺘﻪ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﺣﺮار اﻟﻮﻃﻨﻴني‪ ،‬وﻓ ْﺮ ٌع ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻨﺪﻣﺞ ﰲ ﺣﺰب املﺤﺎﻓﻈني ملﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺣﺰب اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻳُﺒﺘﻌﺪ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ املﻮازﻧﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ وﺟﻮد ﺣﺰﺑني‬
‫ﻛﺒريﻳﻦ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳَني ﻣُﺘﻨﺎﻓﺴني‪.‬‬
‫أن اﻟﺮوح اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻻ ﺗﺠﺰع ﻛﺜريًا ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ؛ ﻓﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻳَﻌﺮﻓﻮن أن‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫اﻧﻘﺴﺎﻣﺎت وﺻﻌﻮﺑﺎت ﺣﺪﺛﺖ ﰲ املﺎﴈ أﻋﻈﻢ ﻣﻤﱠ ﺎ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬وﻫﻢ ﻳَﻨﻈﺮون إﱃ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ ﻣﻄﻤﱠ ﺌﻨﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ املﺴﱰ ﻛﻮرﺗﻨﻲ ‪ 46‬ﺑﻌﺪﻣﺎ أﺷﺎر ﰲ ﻛﻼﻣﻪ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﱃ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ ٍ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻨﺎس ﻳَﺴﺘﺤﻮذ ﻋﲆ ﺑﻌﻀﻬﻢ ُروح اﻟﺘﻘﺪﱡم‪ ،‬وﻋﲆ ﺑﻌﻀﻬﻢ ُروح‬ ‫اﻟﺴﻨﱠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬‫ﱡ‬
‫ُﺼﻠِﺤﺎن ﻧﻈﺎﻣﻬﻤﺎ ﺳﻨﺔ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻫﺬا‬ ‫املﺤﺎﻓﻈﺔ‪» :‬ﻳُﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫إن اﻟﺤﺰﺑَني اﻟﻜﺒريَﻳﻦ ﻳ ْ‬
‫ﻟﻢ ﻳَﻤﻨﻊ ﻣﻦ ﺣﺪوث ﻓﺮوع ﻓﻴﻬﻤﺎ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية‪ ،‬وﻣﺜْﻞ ﻫﺬا اﻟﺤﺪوث ﻏري ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺑﺎﺑﻪ؛‬
‫ﻳﺘﺤﲆ ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪١٨٣٢‬‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻛﻞ وﻗﺖ ﻇﻬﺮت ُزﻣَ ﺮ ﰲ ذﻳﻨﻚ اﻟﺤﺰﺑَني اﻟﻌﻈﻴﻤَ ني‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن‬
‫إن ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻀﺎء ﻧﺎﻟﻮا ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﺎ ْﻟﺘﻔﺎف ﺗﻠﻚ اﻟ ﱡﺰﻣَ ﺮ ﺣﻮل ﺑﻌﺾ اﻷﻛﺎﺑﺮ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻃﻌﺎت‪ ،‬ﻓﻌﺪﱡوا أﻧﻔﺴﻬﻢ أﺗﺒﺎﻋً ﺎ‬ ‫اﻟﻨﻮاب ﺑﻤﺎ ﻛﺎن ﻷﺣﺪ أﻛﺎﺑﺮ اﻟﺘﺠﺎر ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﻌﻈﻴﻢ ﰲ ا ُملﻘﺎ َ‬
‫ﻟﻠﺘﺎﺟﺮ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪ ،‬وأﻣﺎ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٢‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ِﻣﻦ أﺗﺒﺎع ﺣﺰب‬
‫اﻷﺣﺮار أوﻛﺮﻧﻞ ‪ 47‬وأﺷﻴﺎﻋﻪ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪﻳﻮن وأﻋﻀﺎء داﺋﺮة ﻣﺎﻧﺠﺴﱰ واﻟﻔﻼﺳﻔﺔ املﺘﺠﺪﱢدون‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓﻈني — اﻟﺬي ﻫﻮ ﺣﺰب أﺻﺤﺎب اﻷﻣﻼك وأﻋﺎﻇﻢ اﻟﺘﺠﺎر واﻹﻛﻠريوس —‬
‫‪48‬‬
‫ﺟﺎوز أﻃﻮار اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة؛ ﻟﻴﺪﺧﻞ ﺑﺎب ﺣﺮﻳﺔ املﺒﺎدﻟﺔ اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻪ اﻟﴪ روﺑﺮت ﺑﻴﻞ‪،‬‬
‫وإن ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺮوع وإن ﺑﺮزت ﰲ اﻟﺴﻨني اﻷﺧرية ﻟﻠﻌﻴﻮن وأﺧﺬت ﺗﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫ذي ﻗﺒﻞ ﻋُ ِﺮف ﻣﺜﻠﻬﺎ ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬وﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛري ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﰲ‬
‫آﻧﻔﺎ‪«.‬‬ ‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ً‬ ‫ْ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬وﻫﻲ ﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻣﻦ ﻏﻴﺎﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻨﺘﻈﻢ أﻣﺮ اﻟﺤﺰﺑَني اﻟﻜﺒريَﻳﻦ ﻛﻤﺎ‬
‫ﻈﺮ‬ ‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ :‬اﻧﻈﺮ ﻛﻴﻒ ﻳُﺼﻮﱢر املﺴﱰ ﺳﻴﺪﻧﻲ ﻟﻮ ‪ 49‬أﻣﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪» :‬ﻳُﻨ ْ َ‬
‫وإن اﻟﺮﺟﻞ وإن ﻛﺎن ﻳﺴﺘﻌ ﱡﺪ ﻟﻠﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ُﺤﱰم‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﻧﺎﻗﺺ ﻏري ﻣ َ‬
‫إﱃ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺰﺑﻲ ﻛﻨﻈﺎ ٍم ٍ‬
‫وإن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ — ﻋﲆ رﻏﻢ ﺑﺬﻟﻬﻢ ﺟﻬﻮدًا وﻫِ ﻤَ ﻤً ﺎ‬ ‫ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺣﺰﺑﻪ ﻗ ﱠﻠﻤﺎ ﻳﻤﺘﺪﺣﻪ وﻳُﺜﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﱠ‬
‫‪50‬‬
‫ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠرﻫﺎ اﻟﻌﻘﻞ ﰲ ﻣﻌﺎرﻛﻬﻢ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ — ﺗﺮاﻫﻢ ﻳﺬﻣﻮﻧﻪ‪ ،‬وإﻧﻚ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﺖ ﺑﻮرك ﻣﻦ‬
‫ﺑني اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب واملﺴﱰ ﺑﻠﻔﻮر ﻣﻦ ﺑني أﻗﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻻ ﺗﺮى أﺣﺪًا ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﻳﻬﺘ ﱡﻢ ﺑﻤُﻮاﺟﻬﺔ‬
‫اﻷﻣﻮر ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺠﺮيء املﺘﻌﻤﱢ ﺪ‪ ،‬وﻣﺎ ﻓﺘﺊ ذﻟﻚ اﻟﺠﺮﻳﺎن اﻻﻧﺘﻘﺎدي اﻟﺬﱠﻣﱢ ﻲ ﻣﺴﺘﻤ ٍّﺮا ﻣﻨﺬ أﻋﻠﻦ‬
‫دوك ﻣﺎﻟﺒﻮرو ‪ 51‬أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮد ﺷﻴﺌًﺎ ﰲ اﻟﺪﻧﻴﺎ ﺳﻮى اﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻻ ﻳﻌﺮف اﻟﻨﺎس ﻓﻴﻪ ﻟﻔ َ‬
‫ﻆ‬
‫ﻫﺘﺎﻓﺎ ﺷﺪﻳﺪًا ﰲ اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺎم‬ ‫ً‬ ‫ﺣﺰب اﻷﺣﺮار وﻟﻔﻆ ﺣﺰب ا ُملﺤﺎﻓِ ﻈني ا َملﻨﻔﻮرﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﳾء ﻳُﺜري‬
‫ﺣﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻻ أو ﱡد أن أُﻋﺎﻟﺠﻬﺎ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻣﺜﻞ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪» :‬ﻫﺬه ﻟﻴﺴﺖ ﻳﺎ ﺳﻴﺪي اﻟﺮﺋﻴﺲ‬

‫‪135‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن اﻻﻧﻘﺴﺎم إﱃ أﺣﺰاب أﻣﺮ ﻻ ﻣَ ﻌﺪل ﻋﻨﻪ ﰲ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ «.‬ﻧﻘﻮل ﻫﺬا وﻧﺤﻦ ﻧﺮى ﱠ‬
‫‪52‬‬
‫ﻷن ﺣﻜﻮﻣﺘﻨﺎ — ﻛﻤﺎ ﻗﺎل املﺴﱰ ﺑﺮﻳﺲ — »ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم ﻳَﻔﺮض ﺳريه‬ ‫إدارة دﺳﺘﻮرﻧﺎ؛ ﱠ‬
‫اﻵﺧﺮ‪«.‬‬ ‫وﺟﻮ ُد ﺣﺰﺑني ﻛﺒريﻳﻦ ﻣﺘﻘﺎرﺑَني ﰲ اﻟﻘﻮة ﺗﻘﺎرﺑًﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ أن ﻳﻘﻴﺪ ﺑﻪ ﻋﻨﻒ َ‬
‫ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﻳُﺰﻋﻢ‬ ‫إن ﺳري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﺤ ﱞﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎد اﻟﺸﺪﻳﺪ ً‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ِ‬ ‫ﺛ ﱠﻢ ﱠ‬
‫املﺠﻠﺴني ﻋﺎﺟ َﺰﻳﻦ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﻴﻔﺘﻬﻤﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ وﺿﻊ ﻣﺎ ﺗﺤﺘﺎج‬ ‫َ‬ ‫أﻧﻪ ﻳﺠﻌﻞ‬
‫َ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺎت‬ ‫إﻟﻴﻪ اﻟﺒﻼد ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني وﺿﻌً ﺎ ﴎﻳﻌً ﺎ ﻣﺤﻜﻤً ﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻳُﺮى ﻓﻴﻪ ﱠ‬
‫أن‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺳﺆال اﻟﻮزراء واﺳﺘﻴﻀﺎﺣﻬﻢ واﻻﻗﱰاﺣﺎت ﺗﺰﻳﺪ وﺗﻤﺘ ﱡﺪ ﻋﲆ ﻏري ﺟﺪوى‪ ،‬وﻣَ ﺴﺎء ٌة‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻬﺎ وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺒﻄﺖ وزارة ﺑﻠﻔﻮر ﻋِ َﻠﻠﻬﺎ وﺳﻌَ ْﺖ ﰲ ﻣُﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ إذا‬
‫أن اﺷﱰاك ﻋﺪد‬ ‫ﺗﻌﻘﺪ ﰲ اﻷﻣﻮر ﻧﺮى ﱠ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱡم اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻣﻦ ﱡ‬
‫زاﺋﺪ ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺎت ﻫﻮ أﻫ ﱡﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﻌِ َﻠﻞ؛ ﻓﻌﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺘﻜ ﱠﻠﻤﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻠﻴﻞ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫َﻨﺤﴫ ﰲ اﻟ ﱡﺰﻋﻤﺎء‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﻴﻮم ﻓﻜﻞ واﺣﺪ ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻘﻮل ﻛﻠﻤﺘﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺪواء اﻟﺬي‬ ‫وﻛﺎن ﻳ ِ‬
‫ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﻮزارة اﻗﱰع ﻟﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وأدﻣﺠﻪ ﰲ ﻧﻈﺎﻣﻪ اﻟﺪاﺧﲇ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳَﺴﻤﺢ‬
‫ﻨﺎﻗﺸﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ وﺑﻌﺪم اﻻﻟﺘﻔﺎت إﱃ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ واﻻﺳﺘﻴﻀﺎﺣﺎت‪.‬‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ إﻏﻼق ا ُمل َ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺗُﻼﻗﻴﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻳﺆاﺧﺬ ﺑﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ً‬
‫أن اﻟﻠﻮرد ﺳﺎﻟﺴﱪي ‪ — 53‬وﻗﺪ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻮزراء ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺆاﺧﺬوﻧﻪ أﺣﻴﺎﻧًﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﻛﺎن رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة ﰲ أواﺋﻞ ﺣﺮب اﻟﱰﻧﺴﻔﺎل؛ أي ﰲ اﻟﺪور اﻟﺬي ﻗﻠﺒَﺖ اﻷﺣﻮال ﻓﻴﻪ ﻹﻧﻜﻠﱰة‬
‫املﺠﻦ — ﻋﺰا ﻫﺬه اﻟﻜﻮارث إﱃ دﺳﺘﻮر إﻧﻜﻠﱰة اﻟﺬي ِﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﺗﻼﻗﻲ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﻼد‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻇﻬﺮ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺒرية ﰲ إﻳﺠﺎد املﺎل‪ ،‬واملﺎل ﻫﻮ اﻟﻨﺎﻇﻢ اﻟﻜﺒري ﻟﻠﺤﺮب ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻮم‪.‬‬
‫واﻟﻮزارة ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﺗُﺘﱠﻬﻢ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗَﺴﺘﻮﱄ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻻ ﺗﱰك ﻟﻪ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ‬
‫»إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أَﻣَ ﺔ‬‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬وﻗﺪ أﺟﺎب اﻟﻮزﻳﺮ املﺴﱰ ﺷﺎﻣﱪﻟﻦ ‪ 54‬ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺘﻬﻤﺔ ﺑﺄن ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﺜﻖ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ُ‬
‫وﺗﺴﻘﻂ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﻮد أﻛﺜﺮﻳﺘُﻪ ﻻ ُ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻫﻲ ﺗَﺒﻘﻰ ﻣﺎ دام ً‬
‫واﺛﻘﺎ ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻳﺮﻣﻲ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮدﱡون ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺳﻠﻄﺎن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺳﻠﻄﺎن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ وزﻳﺎدة‬
‫ﺳﻠﻄﺎن اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ «.‬وﻫﻜﺬا ﺗﺮﻓﺾ اﻟﻮزارة اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ أن ﺗُﻌﺎﻧﻲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﻼ ملﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ وﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﺗﻌ ﱢﺪﻳًﺎ ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺮى ﰲ ﻫﺬه املﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ﻓﺴﻔﻬﺖ اﻟﺮأي‬ ‫ﺗﻤﺴﻜﺖ ﺑﻬﺬا اﻟﺮأي ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﱠ‬ ‫وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﺄﻟﻴﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﺮﺑﻴﺔ ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺄن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﻮزارة وﻳَﻔﻨﻰ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬ ‫وﻗﺪ ﺻﻮﱠر ﺳﻴﺪﻧﻲ ﻟﻮ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫وﺑﺄن اﻟﻮزارة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣَ ﺴﻮﺳﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺗﺼﻮﻳ ًﺮا واﺿﺤً ﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﻳُﻼﺋﻢ‬ ‫ﱠ‬

‫‪136‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫وﺑﺄن اﻟﻮزارة‬‫ﱠ‬ ‫ﺑﺄن اﻟﻨﺎﺧِ ﺒني ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺨﺘﺎرون اﻟﻮزارة اﺧﺘﻴﺎ ًرا ﻣُﻀﻤ ًﺮا‪،‬‬‫ﻓﻜﺮﺗﻪ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻮزارة ﻻ ﺗﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻤ ﱡﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻳﴫﱢ ح املﺴﱰ ﺳﻴﺪﻧﻲ ﻟﻮ ﱠ‬
‫ﻷن اﻟﻮزارة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗَﻘﱰح اﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫أﻳﻀﺎ؛ وذﻟﻚ ﱠ‬‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ً‬
‫وﻷن ﻣﺎ ﺗﻘﺪر املﻌﺎرﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻮ أن ﺗُﺠﺎدل ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻏري‬ ‫املﻬﻤﱠ ﺔ‪ ،‬وﺗﺠﻌﻞ اﻟﱪملﺎن ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﱠ‬
‫أن ﺗﺼﻞ إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬وﻷﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻠﺼﺤُ ﻒ ﺗﺄﺛري ﰲ إﺧﻔﺎق اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو‬
‫وﻷن ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮزراء — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ُروح اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ َملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﱠ‬
‫وﺳﺒﺒﻬﺎ — وﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ وزﻳﺮ ﻣُﺴﺘﻨِﺪ إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣَ ﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻷﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﰲ‬
‫ﻓﱰدﻋُ ﻬﻢ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﺒﺪاد‬ ‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻜﺜرية اﻟﺘﻲ ﺗُﻮﺟﱠ ﻪ إﱃ اﻟﻮزراء َ‬
‫ﱠ‬ ‫املﺮاﻗﺒﺔ ﻓﺎﺋﺪة ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫وﺗﻤﻨﻌُ ﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺨﻔﺎء‪ ،‬وﺗَﺠﻌﻠﻬﻢ ﻳﺤﺴﺒﻮن ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر وﻟﻠﺼﺤﺎﻓﺔ ﺣﺴﺎﺑًﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻤﺴﻚ اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰيﱡ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻻﻧﺘﻘﺎدات‪،‬‬ ‫ﱠ‬
‫ﻓﻬﻮ ﻳﻌُ ﺪﱡﻫﺎ أﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻔﻮز اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وأﻋﻈﻢ ﻗﻮة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬ﻗﺎل‬
‫»إن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻹﻗﻨﺎع‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﻔﺴﺢ املﺠﺎل ﻟﻜ ﱢﻞ‬ ‫املﺴﱰ ﺟﻨﻜﺲ‪ 55 :‬ﱠ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ اﻹﻗﻨﺎع‪ ،‬وﻟﻜﻞ ﺗﺪﺑري ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﻣﻦ اﻷﻏﻼط اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﺑﺄن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﺤﻜﻢ اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻘﻮﺗﻪ اﻟﺨﻄﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻛﺎرﻟﻴﻞ ‪ 56‬اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪور ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أﻳﺎم ﻛﺎرﻟﻴﻞ ﻧﺮاﻫﺎ ﻏري ﻣﺆﺛﱢﺮة؛ وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺘﻲ‬ ‫َ‬
‫اﻟﺨﻄﺐ اﻟﻌﻈﻴﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُ ْﻠ َﻘﻰ‬ ‫إن ُ‬‫ﺗﺪور اﻟﻴﻮم ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺤﻮﱢل ﺳري اﻻﻗﱰاع إﻻ ﻧﺎد ًرا‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻳﺘ ﱡﻢ‬
‫ﱢ‬ ‫ﰲ املﺠﺎﻣﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺷﻌﻮذة أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻫﻲ ﺣﻤﻠﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﰲ ﻏﺮف اﻟﻠﺠﺎن وﰲ أﺛﻨﺎء املﺤﺎدَﺛﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ وﰲ ﺻﻔﺤﺎت اﻟﺠﺮاﺋﺪ وﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء؛‬
‫ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜ ﱡﻠﻒ وﻣﺴﺘﻨﺪة إﱃ اﻹﻗﻨﺎع‪ «.‬وﻋﻨﺪ ﺟﻨﻜﺲ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن املﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻼﺋﻢ اﻟﻮزراء اﻟﻌﺒﻘﺮﻳﱢني وﺣﺪﻫﻢ؛ »ﻓﺎﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻋﲆ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒري ﻣﻦ‬
‫ﻣﺘﺎﻧﺔ اﻟﻄﺒﻊ واﻟﺬي ﻳﺪﻓﻌﻪ ﻋﻨﺎدُه إﱃ ﻧَﻴﻞ أﺣﺪ اﻷﻏﺮاض املﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺒﺎﱄ ﺑﴚء‬
‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ﻣﺤﻞ ﻇﺎﻫﺮ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺬﻛﻮرة‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬وﻫﻲ ﺗُﻘﴢ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻢ أﻣﺜﺎل‬
‫‪59‬‬
‫ﺑﺴﻤﺎرك وﻣﱰﻧﻴﺦ ‪ 57‬وﺗﻠريان ‪ 58‬وﻛﺎﻓﻮر‪«.‬‬
‫وﺗﻤﺎرس ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻛﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳَﺴري ﻣُﻨﺘﻈﻤً ﺎ وﻣﻦ ﻏري ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات املﺬﻛﻮرة‬
‫ﻛﺎﻟﻜﺎب وﻛﻨﺪا‪ ،‬وأﻣﺎ ﰲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ ﻓﻠﻢ ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺎل ﻫﺎرﻳﺴﻦ ﻣﻮر‪» 60 :‬ﻇﻬَ ﺮ ﻏري ﻣﺮة‬
‫ﻈﻤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤً ﺎ ﺣﺴﻨًﺎ ﻻ ﻳﻼﺋﻤﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ اﻋﱰى‬ ‫أن ﺑﻠﺪًا أﺣﺰاﺑﻪ ﻏري ﻣُﻨ ﱠ‬
‫اﻟﻮزارات اﻷوﺳﱰاﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺜﺒﺎت ﻳﺆﻳﺪ ذﻟﻚ اﻟﺮأي‪ «.‬وﻣﻊ ﻫﺬا ﻗﺎل‬

‫‪137‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫دﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪» :‬وﻗﺪ ُﺷ ﱠﻚ ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻮات ﰲ دوام ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ؛ إذ ﻋُ ﱠﺪ ﺳﻘﻮط اﻟﻮزارات ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻳ ُْﻔ ِﺴ ُﺪ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫وﻳﻌﻮق ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻪ وﻗﻊ ﰲ اﻟﺴﻨني اﻷﺧرية ﺗﺒﺪﱡل ﻋﻈﻴﻢ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫أوﺳﱰاﻟﻴﺎ وﻧﻴﻮزﻟﻨﺪا؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎم اﺳﺘﻤﺮار اﻹدارة وﺛﺒﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻣﻘﺎم ﺗﻘ ﱡﻠﺒﺎت اﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻟﺮﺑﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻮﺻﻒ اﻟﺒﺎرز اﻟﺬي ﻳﻤﺘﺎز ﺑﻪ ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻬﺪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٨–١٨٩٧‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻬﺪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩١‬ﻫﻮ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳُﺠﺎدل ﻓﻴﻪ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪«.‬‬

‫وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻧﺘُﻘِ َﺪ ﺑﺸﺪﱠة ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻷدوار اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﻋﺪا دور‬
‫ﱡ‬
‫وﺗﻌﻘﺪه ﻣﻤﺎ ﻳُﻘﻠﻖ‬ ‫وإن ﴍوﻃﻪ وﻣﻮاﺛﻴﻘﻪ املﺼﻨﻮﻋﺔ ﻇﺎﻫ ًﺮا‬ ‫إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ )اﻟﺮﻳﺴﺘﻮراﺳﻴﻮن(‪ ،‬ﱠ‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻳﻤﻴﻞ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻮن‬ ‫ً‬ ‫اﻟ ﱡﺮوح اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗَﺮﺗﺎح ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺒﺪﻳﻼ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ َملﻨﺎزﻋﻬﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻳُﻘﺎل ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻮات‬ ‫ً‬ ‫إﱃ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﻣﻮازﻧﺘﻪ‬
‫ٌ‬
‫ﻃﺎﻓﺤﺔ ﺑﺬﻛﺮﻫﺎ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد أزﻣﺔ ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة؛ ﻓﺎﻟﺠﺮاﺋﺪ واملﺠﻼت اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫ﺗﺒني ﺑﺪﻗﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻴﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ‪.‬‬‫وإن ﻟﻢ ﱢ‬
‫ﻗﻠﻴﻼ ﻟﻠﻤ َ‬
‫ُﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ُﺨﺼﺼﺎن وﻗﺘًﺎ ً‬ ‫املﺠﻠﺴني ﻳ ﱢ‬
‫َ‬ ‫واﻟﺬي ﻳُﺘﻮﺟﱠ ﻊ ﻣﻨﻪ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﻫﻮ ﻛﻮن‬
‫ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني واﻻﻗﱰاع ﻟﻬﺎ أو ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻛﻮن اﻹﺻﻼﺣﺎت املﺮﻏﻮﺑﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﺗﺘ ﱡﻢ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ‪،‬‬
‫ﻣﺨﺎﺻﻤﺎت اﻷﺣﺰاب اﻟﺘﻲ ﺗُﻨﺎزع‬ ‫َ‬ ‫املﺠﻠﺴني املﺬﻛﻮ َرﻳﻦ ﻳَﺒﺬﻻن ﻣﻌﻈﻢ ﻧﺸﺎﻃﻬﻤﺎ ﰲ‬‫َ‬ ‫وﻛﻮن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻛﻮن وﻇﻴﻔﺘِﻬﻤﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ زادت ﻧﻤﻮٍّا ﺗﺤﻮل دون اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻤﺎ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘﻬﻤﺎ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ‬ ‫َ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪي أن ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﻊ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﺻﺤﱠ ﺔ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﰲ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮاﺋﺢ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﻳُﻨﺠَ ﺰ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻜﺒرية اﻟﺘﻲ ﺗﺪ ﱡل ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻟﺠﺎﻧﻬﻤﺎ‬
‫إن ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺸﻜﺎوى ﻣﻤﺎ ُﺷﻮﻫﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻞ ﻳﺠﺐ اﺗﱢﻬﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻧﻔﺴﻪ؟ ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ إﻧﺠﺎز اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻟﻘﻮاﻧني ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻟﺘﻲ ﻻ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ً‬
‫آﻧﻔﺎ‪،‬‬ ‫ْ‬ ‫ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﻤﺎ‬
‫ً‬
‫ﻳﺴﻮدُﻫﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ أﻗ ﱠﻞ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ‪ ،‬وﺗﻨﺸﺄ ﻣَ ﺼﺎﻋﺐ ﻛﻬﺬه ﻋﻦ‬
‫ﺗﻌﻘﺪ اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﻲ أﺣﺪﺛﺖ ﺑني اﻟﻨﺎس ﻋﻼﻗﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺟﻌﻠﺖ اﻷﻧﻈﻤﺔ َ َ‬
‫أﻋﴪ‬ ‫ﱡ‬
‫ﻒ ِﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ‪.‬‬ ‫وأﻛﺜ َ َ‬
‫وﻟﻨﺒﺤﺚ ﰲ ﻋﻴﻮب اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ؛ ﻓﺄول ﻫﺬه اﻟﻌﻴﻮب ﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻤﻨﺤﻪ ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺄن اﻟﺪاﺋﺮ اﻟﺬي ﺟﻌﻞ ﺛﻼﺛﺔ رؤﺳﺎء ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻳﺴﺘﻌﻔﻮن ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء‬
‫ُﻣﺪَدِ ﻫﻢ؛ وﻫﻢ‪ :‬املﺮﺷﺎل ﻣﻜﻤﺎﻫﻮن ‪ 61‬اﻟﺬي اﺳﺘﻌﻔﻰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٩‬واملﺴﻴﻮ ﻏﺮﻳﻔﻲ ‪ 62‬اﻟﺬي‬
‫اﺳﺘﻌﻔﻰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٨٧‬واملﺴﻴﻮ ﻛﺎزﻳﻤري ﺑريﻳﻪ ‪ 63‬اﻟﺬي اﺳﺘﻌﻔﻰ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٥‬ﻏري أﻧﱠﻨﺎ‬

‫‪138‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻳﺴﺘﻌﻒ إﻻ ﻣ ً‬
‫ُﻜﺮﻫﺎ ﻣﺤﺘﺠٍّ ﺎ ﻋﲆ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ِ‬ ‫ﻟﻮ ﱠ‬
‫دﻗﻘﻨﺎ ﰲ اﻷﻣﺮ ﻟﺮأﻳﻨﺎ أن املﺴﻴﻮ ﻏﺮﻳﻔﻲ ﻟﻢ‬
‫ﻓﴫ َع‪،‬‬‫وأن املﺮﺷﺎل ﻣﻜﻤﺎﻫﻮن ﺻﺎرع اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﻌﻨﺎد ُ ِ‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ املﺠﻠﺴﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأﻣﺎ املﺴﻴﻮ ﻛﺎزﻳﻤري ﺑريﻳﻪ اﻟﺬي اﺳﺘﻌﻔﻰ ﺑﻌﺪ ﺑﻀﻌﺔ أﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺴ ﱡﻠﻤﻪ زﻣﺎم اﻷﻣﻮر‬
‫وﺑﻨﻰ اﺳﺘﻌﻔﺎءه ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻏري اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻨﺤﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر إﻳﺎﻫﺎ ﻓﻠﻢ ﻳﺨ ُﻞ ﺳريه ﻫﺬا‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺎ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺄن املﻔﻴﺪ املﺜﻤﺮ ﰲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ وﻏﻠﻮ؛ ﻓﻘﺪ رأﻳﻨﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ أن رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﺮآﺳﺘﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻳﻤﺜﱢﻞ‬
‫دور إرﺷﺎد وﺗﻌﺪﻳﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻳﻤﺜﱢﻠﻪ ﻣﻠﻚ إﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؟ إﻧﻪ ﻳُﺠﺎدل ﰲ ذﻟﻚ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪،‬‬ ‫وﻫﻞ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻮزراء ﺑﻼد ﻓﺮﻧﺴﺎ ً‬
‫ﺑﺪﻻ‬‫أن أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ُﻣ ُﺮﻫﻢ وﺗُﻤْ ِﲇ ﻋﻠﻴﻬﻢ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ً‬ ‫ﻓﻴﺬﻫﺐ إﱃ ﱠ‬
‫ﻣﻴﻼ إﱃ ﺗﻔﻬﱡ ﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎر‬ ‫إن ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ً‬ ‫ﻣﻦ أن ﻳﺴريوﻫﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫ذﻟﻚ ﻧﻈﺎﻣً ﺎ ﻧﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ دوام ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎﺑﻞ ﻛﻞ واﺣﺪة‬
‫أن ﻫﺬا ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا و ُِﺟ َﺪ رؤﺳﺎء‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻛﺒرية ﻣﻦ املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫وزارات ﺗﺮﻛﻮا أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺗﺴريﻫﻢ و ُِﺟ َﺪ رؤﺳﺎء آﺧﺮون ﻳﻘﻮدوﻧﻬﺎ ﺑﻴ ٍﺪ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫اﻷدﻟﺔ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻟﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء ﻏري ﻣﺮة؛ ﻷﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﱰك ملﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺣﺮﻳﺘﻪ ﰲ اﻟﺴري‪.‬‬
‫وأﻛﱪ ﺿﻌْ ﻒ أﻇﻬﺮﺗﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻫﻮ ﻋﺪم‬
‫اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻮزارات ﻓﻴﻬﺎ ودواﻣﻬﺎ ﻣﺪدًا ﻗﺼرية ﺟﺪٍّا‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻗﺎﻟﻪ ﻣﺤ ﱢﺮر »اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ« ﰲ ﺳﻨﺔ ‪» :١٨٨٣‬ﻟﻘﺪ ﻣﻀﺖ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُﺴﻘﻂ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻮزارة‪،‬‬
‫أن ﺟﻮل ﻓريي ‪ 64‬أ ﱠﻟﻒ ﰲ‬ ‫وﻫﺬه أول ﻣﺮة وﻗﻌﺖ ﻣﻨﺬ اﻧﺘﺨﺎب املﺴﻴﻮ ﻏﺮﻳﻔﻲ‪ «.‬ﻋﲆ ﱠ‬
‫‪ ٢١‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٣‬وزارة داﻣﺖ ﺣﺘﻰ ‪ ٣٠‬ﻣﺎرس ‪ ،١٨٨٥‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗﺴﻘﻂ إﻻ ﻋﲆ أﺛﺮ‬
‫اﻟﺬﻋﺮ اﻟﺬي ﺣﺪث ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻣﺎ أﺻﺎب ﺟﻴﻮش ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻦ ﻓﺸﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﰲ ﻃﻮﻧﻜني‪ ،‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ أﺧﺬ اﻟﺘﺬﺑﺬب ﻳﺼﻴﺐ اﻟﻮزارات‪ ،‬وﺻﺎر اﻟﻨﺎس ﻳﺘﻤﻨﱠﻮن أن ﺗﺒﻘﻰ اﻟﻮزارات‬
‫ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫ﺑَﻴْ َﺪ أن ﻳﺪ اﻟﺘﺤﺴني ﻧﺎﻟﺖ ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪١٨٩٥‬؛ ﻓﺎﻟﻮزارة اﻟﺘﻲ أ ﱠﻟﻔﻬﺎ املﺴﻴﻮ‬
‫ﻣﻴﻠني ‪ 65‬ﰲ ‪ ٣٠‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٦‬اﺳﺘﻤ ﱠﺮت ﺣﺘﻰ ‪ ١٤‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٨‬واﺳﺘﻤ ﱠﺮت اﻟﻮزارة‬
‫اﻟﺘﻲ أ ﱠﻟﻔﻬﺎ ﻓﺎﻟﺪك روﺳﻮ ‪ 66‬ﻣﻦ ‪٦‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٩‬ﺣﺘﻰ ‪ ٧‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪١٩٠٢‬؛ وﻫﻲ ﻟﻢ‬
‫ﺗﱰك اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻻ ﻣﺮاﻋﺎ ًة ﻟﺼﺤﺔ رﺋﻴﺴﻬﺎ اﻟﺬي ﻣﺎت ﺑﻌﺪ ﻗﻠﻴﻞ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﻘﺒﺘْﻬﺎ وزارة املﺴﻴﻮ‬
‫ﻛﻮﻣﺐ ‪ 67‬اﻟﺘﻲ ﻇ ﱠﻠﺖ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﺣﺘﻰ ‪ ٩‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٥‬وأﻣﺎ وزارة‬
‫املﺴﻴﻮ روﻓﻴﻪ ‪ 68‬اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﺘﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﺳﻘﻄﺖ ﰲ ‪ ٧‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٦‬وﻗﺎﻣﺖ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ‬

‫‪139‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وزارة املﺴﻴﻮ ﺳﺎرﻳﺎن‪ 69 ،‬وﻛﺎن املﺴﻴﻮ ﻛﻠﻴﻤﺎﻧﺴﻮ وزﻳ ًﺮا ﻟﻠﺪاﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻮزارة‪ ،‬وملﺎ ﱠ‬
‫ﺗﺨﲆ‬
‫املﺴﻴﻮ ﺳﺎرﻳﺎن ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻢ — ﻧﻈ ًﺮا إﱃ اﻋﺘﻼل ﺻﺤﺘﻪ — أُﺳﻨﺪت رآﺳﺔ اﻟﻮزارة إﱃ املﺴﻴﻮ‬
‫ﻛﻠﻴﻤﺎﻧﺴﻮ اﻟﺬي أﺑﻘﻰ وزارة ﺳﻠﻔِ ﻪ ﻋﲆ ﺣﺎﻟﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺑﺪا ﻋﺪم اﻟﺜﺒﺎت ﰲ اﻟﻮزارات ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪١٩١١‬‬
‫ﺳﻘﻄﺖ ﺛﻼث وزارات وﻫﻲ‪ :‬وزارة املﺴﻴﻮ ﺑﺮﻳﺎن‪ ،‬ووزارة املﺴﻴﻮ ﻣﻮﻧﻴﺲ‪ ،‬ووزارة املﺴﻴﻮ‬
‫ﻛﺎﻳﻮ‪ .‬وﰲ ‪ ١٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٢‬أ ﱠﻟﻒ املﺴﻴﻮ ﺑﻮاﻧﻜﺎره وزارﺗﻪ اﻟﺘﻲ ﺑﻘﻴﺖ ﺣﺘﻰ ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫رأت ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٣‬ﻇﻬﻮر ﺛﻼث‬ ‫رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ْ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٣‬ﺣني اﻧﺘُﺨﺐ‬
‫وزارات ﻓﻴﻬﺎ؛ وﻫﻲ‪ :‬وزارة املﺴﻴﻮ ﺑﺮﻳﺎن‪ ،‬ووزارة املﺴﻴﻮ ﺑﺎرﺗﻮ‪ ،‬ووزارة املﺴﻴﻮ دوﻣﺮغ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴ ﱠﻠﻤﺖ زﻣﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺬ ‪ ٩‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٣‬ﺣﺘﻰ ‪ ٣‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٤‬ووزارة‬
‫املﺴﻴﻮ رﻳﺒﻮ اﻟﺘﻲ ﺣ ﱠﻠﺖ ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗَﻌِ ﺶ ﺳﻮى ﺑﻀﻌﺔ أﻳﺎم؛ أي إﻧﻬﺎ ﺳﻘﻄﺖ ﰲ ‪ ١٣‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‬
‫ﺣني ﻗﺎﻣﺖ وزارة ﻓﻴﻔﻴﺎﻧﻲ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺳﺒﺐ ذﻟﻚ اﻟﺘﺬﺑﺬب اﻟﻮزاري اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻇﻬﺮ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﱠﻣﺖ اﻟﺤﺮب‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻮادث اﻟﺤَ ِﺮﺟﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ ﺳﺒﺐ أﻫ ﱡﻢ ﻣﻦ ﻫﺬا؛ وﻫﻮ ﻣﺎ أدت إﻟﻴﻪ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٠‬ﻣﻦ ﻧﻘﺼﺎن ﰲ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻮزارات‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﴍط اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﳼ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻮم‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ إدراك اﻟﺴﺒﺐ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﻣﺼﻨﻮﻋﺔ ﻹﻳﺠﺎد ﺗﻠﻚ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﴬورﻳﺔ؛ ﻓﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠ ﱠﻠﺖ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٦‬‬
‫ﺗﺠ ﱠﺰأت إﱃ ُزﻣَ ﺮ ﻣﻤﺜﱢﻠﺔ ملﺨﺘﻠﻒ املﻴﻮل واملﻨﺎﺣﻲ‪ ،‬وﻣﺴﺎءة ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻣﻤﺎ ﺗﻌﺮﻓﻪ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻳُﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﻜﻮن اﻻﻧﻘﺴﺎم اﻟﺤﺰﺑﻲ أﻛﱪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ وﻟﺮﺑﻤﺎ ﺗﻌﺮﻓﻪ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ ً‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﻳﻨﻘﺺ‪ ،‬وﻗﺪ زادت اﻟﺰﻣﺮ‬ ‫ﻋﻠﺔ ﰲ إﻋﺎﻗﺔ ﺗﺄﻟﻴﻒ أﺣﺰاب ﻛﺒرية‪ ،‬وﻫﺬا اﻻﻧﻘﺴﺎم ﻳﺰﻳﺪ ً‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﱪملﺎن اﻟﻔﺮﻧﴘ زﻳﺎد ًة أوﺟﺒﺖ اﺳﺘﺸﺎرة رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌً ﺎ ﰲ‬
‫إﺣﺪى اﻷزﻣﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﺣﺪﻳﺜًﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺴري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أوﴅ ﻏﺎﻣﺒﻨﺎ ﺑﺎﺗﺤﺎد‬ ‫ً‬ ‫ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ إن ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫َ‬
‫ﺗﻌﺎﻫﺪت زﻣﺮ اﻟﻴﺴﺎر اﻷرﺑﻊ‬ ‫زﻣﺮ اﻟﻴﺴﺎر ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺻﺎﺋﺒﺔ‪ ،‬وﰲ وزارة ﻓﺎﻟﺪك روﺳﻮ‬
‫ﺗﺪﻗﻖ ﰲ‬‫ﻣﻔﻮﺿﺎ أو أﻛﺜﺮ ﻟﺘﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﻫﻴﺌﺔ ﱢ‬
‫ً‬ ‫ﻓﻌني ﻛ ﱞﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﲆ اﺳﺘﺤﺴﺎن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺗﺴﻌﻰ ﰲ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﲆ ﺣ ﱢﻠﻬﺎ‪ ،‬وﺟﻌﻞ ﺑﻘﻴﺔ أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺰﻣﺮ ﻳﺴﺘﺼﻮﺑﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ُﺳﻤﻴﺖ وﻛﺎﻟﺔ زﻣﺮ اﻟﻴﺴﺎر‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﻮدل ﰲ ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ؛ ﻓﺮأى‬
‫ﺑﻌﻀﻬﻢ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻨﻲ ﻓﻨﺎء اﻟﻮزارة املﺴﺌﻮﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ورأى ﺑﻌﻀﻬﻢ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻨﻲ وﺿﻊ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ‬

‫‪140‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻗﺒﻀﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة وﺟﻌﻠﻪ ﻗﺎد ًرا ﻋﲆ ﻗﻬﺮ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻠﺔ املﺬﻛﻮرة ُﻗ ِﻄﻌَ ﺖ ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻤﺎ رأت اﻟﻮزارة ﺗﻨﺎﻗﺺ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ اﺳﺘﻌﻔﺖ‪ ،‬وﻣﻊ ﻫﺬا ﻇ ﱠﻠﺖ وﻛﺎﻟﺔ زﻣﺮ‬
‫اﻟﻴﺴﺎر ﺑﺎﻗﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻌﻔﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺜﱠﻠﺖ دو ًرا ﻣﻬﻤٍّ ﺎ ﰲ أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﻲ دارت‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﻓﺼﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وأﺛﺎرت ﺑﺬﻟﻚ اﺣﺘﺠﺎﺟﺎت ﺟﺪﻳﺪة؛ وﻫﻲ‬
‫ﻋﲆ أﺛﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﰲ ‪ ٦‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬أﺻﻠﺤﺖ أﻣﻮرﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺤﺎوﻟﺖ أن‬
‫ﺗﻤﺜﱢﻞ دو ًرا ﻛﺒريًا ﰲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٠٦‬ﺣﻮل ﻓﺼﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﺎﺑﺖ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻇﻬﺮت ﰲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬ﰲ أﺣﻮال ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﺷﺄن ﰲ املﺬاﻛﺮات اﻟﺘﻲ دارت ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬وﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩١٢‬ﺣﻮل اﺗﺨﺎذ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻫﻴﺌﺔ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﴍوط اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﻔﺴﺎدﻫﺎ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺎﺋﺰ ًة‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ‬ ‫َ‬ ‫أوﻻ أن ﻻ ﺗَﺮﻣﻲ إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ‬ ‫ﻟﻠﴩوط اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ً :‬‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ ﻣَ ﻔﺎﺧﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؛ إذ ﺑﻬﺎ ﻳُﻨري ﻛﻞ ﺣﺰب اﻟﺒﻼد ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻳُﻄﻠﻊ اﻟﺮأي‬
‫اﻟﻌﺎم ﻋﲆ ﻣﺠﺮى اﻷﻣﻮر‪ ،‬ﻓﻴﻘﻮل ﻛﻠﻤﺘﻪ اﻷﺧرية ﻓﻴﻪ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳُﺤﺎﻓﻆ ﻣﻊ وﺟﻮدﻫﺎ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻛﻞ زﻣﺮة ﻋﲆ ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﰲ إﺑﺪاء اﻟﺮأي وﰲ اﻻﻗﱰاع‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ ﺳري اﻟﻮزارة وﺳري ﻛﻞ زﻣﺮة ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﱞ‬ ‫وﺑني اﻟﻮزارة ﻋﻘ ٌﺪ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ‬‫ﱡ‬ ‫آﺧﺮ ﻣُﻔﺴﺪ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻫﻮ‬ ‫وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻌﱰف ﺑﻮﺟﻮد ﻋَ ﻴﺐ َ‬
‫اﻟﻨﻮاب واﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺸﺨﴢ ﰲ دواوﻳﻦ اﻟﻮزراء ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﻮر اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺘﻤﺎس‬
‫ﺗﻌﻴني أﺷﺨﺎص أو ﻋﺪم ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ اﻋﺘﺪاءً ﻣُﻀﻤَ ًﺮا ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ اﻹدارة ﻣﻦ ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻣُﻤﺜﱢﲇ اﻟﻮﻻﻳﺎت أو املﺪﻳﺮﻳﺎت ملﻌﺮﻓﺘﻬﻢ ﺟﻴﺪًا‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ‫ً‬
‫ﺣﺴﻨﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﻢ ورﺟﺎﻟﻬﺎ اﻟﺬﻳﻦ ﻳَﻘﺪرون ﻋﲆ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻈﻢ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬‫ﻣﻨﺎﻓﻌﻬﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُﻤْ ِﲇ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺼﺎﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﺗَﻘ ﱡﻞ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻨ ُ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬وإن ﻫﺬه اﻟﻌﺎدات اﻟﺮدﻳﺌﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﰲ اﻹﻣﻜﺎن إﺻﻼﺣﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻴﺘﻌﺎون ﻣُﻤﺜﱢﻠﻮ اﻟﺒﻼد واﻟﻮزراء ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﺈﻗﺪام وﺟﺴﺎرة‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ وﻗﻔﺖ اﻟﺤﻮادث اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻗﺒﺖ ﰲ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫ﺟﻬﺔ ﺗﺤﺬﱠرت اﻟﻮزارة ﰲ أواﺋﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﺮب ﻣﻦ ﺗﻬﻴﱡﺞ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬ ‫ٍ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ِ ،‬‬
‫ﻓﻤﻦ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻗﻠﻴﻞ — أي ﰲ‬ ‫ﻓﺴﺎﺳﺖ اﻟﺒﻼد ﻣُﺴﺘﻘ ﱠﻠ ًﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪملﺎن إﻳﺎﻫﺎ ً‬
‫‪ ٤‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٩١٤‬ﺟﻤﻌﺘﻪ ﻟﻴﻘﱰع ﻟﻠﺘﺪاﺑري اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻠﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﺟﺮاءﻫﺎ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﻧﻔﺾ ﻋﲆ أﺛﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬ ‫ﱠ‬

‫‪141‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﰲ ‪ ٢٢‬دﻳﺴﻤﱪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ ﺟﻤﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎن ﻓﺄﻏﻠﻘﺘﻪ ﰲ ﻏ ِﺪ ذﻟﻚ اﻟﻴﻮم؛‬
‫أي ﰲ ‪ ٢٣‬ﻣﻦ اﻟﺸﻬﺮ املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺳﺎﺳﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﻼد ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﺸﻬﻮر اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺮﺿﺔ ملﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪملﺎن؛ وذﻟﻚ ﻣﻊ اﺣﱰاﻣﻬﺎ ﻟﻨﺺ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻤَ ﺖ اﻟﺤﻮادث ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻜﻮن‬
‫ﱠ‬
‫املﺠﻠﺴني إﻻ ﰲ دورﺗﻬﻤﺎ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺠﻠﺖ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﻟﻢ ُ‬
‫ﻳﻘ ْﻞ ﺑﺎﺟﺘﻤﺎع‬
‫ا ُملﻄﻠﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﻔﻘﺖ ﻟﻠﻮزارة ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٥‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٤‬اﻟﺬي ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫واﺳﻌﺔ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﺳﻬﱠ ﻞ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺒﺎﴍة اﻟﺴﻠﻄﺔ املﻄﻠﻘﺔ املﺬﻛﻮرة إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ً‬ ‫وﻇﺎﺋﻒ‬
‫اﻟﺤﺼﺎر ﰲ ﻣﺮﺳﻮم ‪ ٢‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٤‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻻ ملﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺘﺎل وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺠﺎﻧﺐ وزارة اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ إدارة ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻣُﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺎرﺳﺖ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺠﻴﻮش اﻟﺸﻤﺎل واﻟﴩق ﻫﺬه اﻹدارة اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﺘﻔ ﱠﻠﺖ ﻣﻦ ﻣُﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ أن اﺟﺘﻤﻊ اﻟﱪملﺎن ﻣﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ‪ ١٢‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٩١٥‬؛ وذﻟﻚ ﺑﻘﻮة اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺣﻘﻬﺎ ﰲ إﻏﻼق دورﺗﻪ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ زادت‬ ‫اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﻋﲆ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻟﻌﺪول اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﴍة ﱢ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪملﺎن ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﺤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﺮب‪ ،‬ﻓﺸﻤﻠﺖ املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻟﺘﺪﺧﻠﻪ ﰲ ﺷﺌﻮن‬‫ﱡ‬ ‫إن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب أﻋﻠﻦ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺮف ﺣﺪٍّا‬ ‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻴﺶ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ »ﻣﺎ ﻋﺪا رﺳﻢ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ وإدارﺗﻬﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ «.‬وﺑﺬا ﺗﺮى وﻗﻮع ﺧﻠﻞ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳُﱪر ﺧﻠﻂ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪملﺎن ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌﺾ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ‬
‫ﻳﻌﱪان ﻋﻦ إرادة اﻟﺸﻌﺐ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ أن َ‬
‫اﻗﺘﻀﺖ‬ ‫إن املﺠﻠﺴني ﱢ‬‫ﺑﺄن ﻳﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﴬورات واﻷﺣﻮال ﺗﺄﺟﻴﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺗﻤﺪﻳﺪ ﻧﻴﺎﺑﺔ اﻟﻨﻮاب واﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻬﺖ ﻣﺪﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻋﺎد ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻻ ﻳُﻄﺒﱠﻖ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ُﺨﱰ اﻟﻮزراء ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺰب أو ﻣﻦ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﺣﺰاب اﻟﻘﺎﺑﻀﺔ‬ ‫وزارات اﺋﺘﻼﻓﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ؛ إذ ﻟﻢ ﻳ َ‬
‫ﻋﲆ زﻣﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﺧﺘريوا ﰲ وزارة ﻓﻴﻔﻴﺎﺗﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪﱠﻟﺖ ﰲ‬
‫‪ ٢٦‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٤‬ﻣﻦ رﺟﺎل ﻣُﻨﺘﺴﺒني إﱃ اﻷﺣﺰاب ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ أﻗﴡ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‬ ‫اﻟﻴﺴﺎر ﻛﺎﻧﻮا أم ﻣﻦ أﻗﴡ اﻟﻴﻤني؛ وذﻟﻚ ﻋﲆ أﺛﺮ إﺟﻤﺎع اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬
‫ﻋﲆ اﻻﻗﱰاع ﻣﻦ ﻏري ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻠﺘﺪاﺑري اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻮﻃﻦ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﻜﻦ وزارة ﺑﺮﻳﺎن اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ ﰲ ‪ ٢٩‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٥‬ووزارة رﻳﺒﻮ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ‬
‫ﰲ ‪ ٢٠‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٧‬ووزارة ﺑﻨﻠﻔﻴﻪ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﻟﻔﺖ ﰲ ‪ ١٣‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٧‬ووزارة‬
‫ﻛﻠﻴﻤﺎﻧﺴﻮ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ ﰲ ‪ ١٧‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ﺳﻮى وزارات اﺋﺘﻼﻓﻴﺔ‪ ،‬وإذا ﻧﻈﺮﻧﺎ‬
‫ﺻﻮﱢﺑﺖ ﻧﺤﻮ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ُ‬
‫ﺗﻌﺎﻗﺐ ﻫﺬه اﻟﻮزارات ﻧﺮاه ﻧﺎﺷﺌًﺎ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﺘﻲ ُ‬ ‫إﱃ اﻟﺴﺒﺐ ﰲ‬

‫‪142‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ اﻋﺘﻘﺎد اﻟﻮزراء أﻧﻬﻢ أﺻﺒﺤﻮا ﻻ ﻳﻜﻮﻧﻮن رﺟﺎل اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻋﻦ املﺆﺛﱢﺮات اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وملﺎ وﺿﻌﺖ اﻟﺤﺮب أوزارﻫﺎ وﺗﻤﱠ ﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة ﰲ ‪ ٢٠–١٦‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩١٩‬واﺳﺘﻌﻔﺖ وزارة ﻛﻠﻴﻤﺎﻧﺴﻮ ﺣ ﱠﻠﺖ وزارة ﻣﻴﻠريان ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٩٢٠‬وﻣﻊ أن ﻫﺬه اﻟﻮزارة أ ُ ْﺷ ِﺒﻌَ ﺖ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ أﺛﱠﺮت ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫أﻋﺮب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﺠﺪﻳﺪ — اﻟﺬي اﺗﺠﻪ ﻣﺤﻮره اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻧﺤﻮ اﻟﻴﻤني — ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻪ ﰲ‬
‫أن ﺗﺴري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﺎزع اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ﺗﺒني ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻣﺎ ﻳُﻼﻗﻴﻪ ﺳري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ‬ ‫ﱠ‬
‫َ‬
‫أﻣﺮن أﺷﻜﺎل‬ ‫إﻧﻜﻠﱰة أم ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ذﻟﻚ ﻧﺪاوم ﻋﲆ اﻹﻳﻤﺎن ﺑﻬﺎ؛ ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وأﻛﻤﻠﻬﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ذاﻗﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﻪ ﻃﻌﻢ اﻟﺤﺮﻳﺔ‬
‫ﻈﻤﺔ؛ ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺸﻘﻮن اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻻ ﻳُﻔ ﱢﻜﺮون ﰲ ﺗﺮك اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻦ أﺷ ﱢﺪ‬ ‫املﻨ ﱠ‬
‫اﻟﻨﺎس اﻧﺘﻘﺎدًا ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻫﻮ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺬي ﺗﺘﺤﻮﱠل ﻧﺤﻮه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻓﻘﺪ اﺗﺠﻬﺖ إﻟﻴﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ دور إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ »اﻟﺮﻳﺴﺘﻮراﺳﻴﻮن«‪ ،‬وﺑﺪا ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب ﺣني ﺗﺼﺎدﻣﺖ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٨‬ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮر اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ‬
‫اﻟﺬي ﺣﺎول أن ﻻ ﻳَﺘﻌﺎون ﻫﻮ ورﺋﻴﺲ وزراء اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻟﺮﺑﻤﺎ ﻟﻢ ﻳُﻨْﺘَﻘﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺧﴪت أملﺎﻧﻴﺎ اﻟﺤﺮب ﻣﺎﻟﺖ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫ْ‬ ‫اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدٍ ﻛﻤﺎ اﻧﺘُﻘِ َﺪ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ‬
‫اﻷملﺎﻧﻴﺔ إﱃ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻟﺖ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﺳﻨﺔ‬
‫وأن ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻫﻮ اﻟﺬي‬ ‫ﻳﻌني رﺋﻴﺲ وزراﺋﻬﺎ‪ ،‬ﱠ‬ ‫‪ ،١٩١٩‬وﺟﺎء ﻓﻴﻪ أن رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﱢ‬
‫ﻳَﺨﺘﺎر زﻣﻼءه‪ ،‬وأن اﻟﻮزارة ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ‪ ،‬وأن رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ‬
‫ﺣ ﱢﻞ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻳﻈﻬﺮ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺴري ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ؛ ﻓﻠﻴﺲ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ ﺻﻔﻮة‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻤﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ رﺟﻞ ذو ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻤﻈﻬﺮ اﻟﺰﻋﻴﻢ‬
‫ﻟﺤﺰب ﻛﺒري‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺎدت أﺣﺰاب اﻟﱪملﺎن اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﱰﺗﻴﺒﻬﺎ املﻌﻠﻮم إﱃ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﺬي اﻧﺘُﺨِ ﺐَ ﰲ ‪ ١٩‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٩‬وإﱃ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ اﻷول اﻟﺬي‬
‫وإن ﻫﺬه اﻷﺣﺰاب ﻛﺜرية‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﻮل ﺑﻌﻀﻬﺎ )أي ﺣﺰب اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﺗﺴﻤﱠ ﻰ ﺑﺎﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ً‬
‫اﻷملﺎﻧﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ( ﺑﺸﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮري‪ ،‬وﻳﺬﻫﺐ ﺑﻌﻀﻬﺎ )أي ﺣﺰب اﻻﺷﱰاﻛﻴني‬
‫املﺴﺘﻘﻠني وﺣﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻴني( إﱃ ﻧﻈﺎم اﻻﺗﺤﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫‪143‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬إﻧﻪ ﺑﻌﺪ أن أُﻋْ ِﻠﻨَﺖ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﰲ أملﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺑﻌﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺆﻗﺘﺔ اﻟﺘﻲ أ ﱠﻟﻔﻬﺎ اﻻﺷﱰاﻛﻴﻮن‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﻮن واﻻﺷﱰاﻛﻴﻮن املﺴﺘﻘﻠﻮن ﰲ ﻧﻮﻓﻤﱪ – دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٨‬ﻗﺎﻣﺖ — ﺑﻔﻀﻞ‬
‫ﻈﻤﺔ ﰲ ﺑﺮﻟني ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ – ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬ ‫ٌ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻨ ﱠ‬ ‫ﻗﻮة اﻻﺷﱰاﻛﻴني اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴني —‬
‫‪70‬‬
‫‪ ١٩١٩‬ﻋﲆ أن ﻳُﺮاﻗﺒﻬﺎ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﺎءت وزارة ﺷﻴﺪﻣﺎن ﻓﻮزارة‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﺑﻤﺎ أوﺟﺒﺘﺎه ﻣﻦ اﺋﺘﻼف ﺑني ﺣﺰب اﻻﺷﱰاﻛﻴﱢني املﻌﺘﺪﻟني‬‫ﱠ‬ ‫روﻳﺮ ‪ 71‬ﱠ‬
‫ﻓﺴريﺗﺎ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫وﻟﻜﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﰲ ﺷﻬﺮ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱢ‬
‫املﺘﻮﺳﻂ وﺣﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﱢني‪،‬‬ ‫واﻟﺤﺰب اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻲ‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٠‬ﺗﻤﱠ ﺖ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻏري ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﻟﺘﻘﻠﻴﻠﻬﺎ ﻋﺪد‬
‫إن ﺗﻠﻚ اﻷﺣﺰاب اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻌﻮا ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ؛ أي ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﰲ اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ملﻘﺎوَﻣﺔ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﻣُﻌﺎ َرﺿﺔ اﻟﻴﻤني اﻟﺜﻮرﻳﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ ﻋﺎدت ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﻣﻘﺎﻋ َﺪ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬أو ﻣﻨﺎﺣﻲ ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻴﺴﺎر اﻟﺜﻮرﻳﺔ اﻟﺒﻠﺸﻔﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻜﺘﺐ ﻫﺬه اﻟﺴﻄﻮر )أي‬
‫ﻒ وزارة ﻗﺎدرة ﻋﲆ‬ ‫ﰲ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ (١٩٢٠‬وﻧﺤﻦ ﻧﺮى أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ رﺟ ٌﻞ أن ﻳﺆ ﱢﻟ َ‬
‫اﻻﺳﺘﻨﺎد إﱃ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﺮملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
‫‪(1) Bagehot.‬‬
‫‪(2) Anson.‬‬
‫‪(3) Robert Walpole.‬‬
‫‪(4) Pitt.‬‬
‫‪(5) Ellenborough.‬‬
‫‪(6) North.‬‬
‫‪(7) Macaulay.‬‬
‫‪(8) Todd Walpole.‬‬
‫‪(9) Campbell Bannermann.‬‬
‫‪(10) Dicey.‬‬
‫‪(11) Dunraven.‬‬
‫‪(12) Referendum.‬‬
‫‪(13) Lansdowne.‬‬
‫‪(14) Lord Balfour of Burleigh.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬

(15) Birrel.
(16) Bryce.
(17) La Diète.
(18) Reichsrat.
(19) Anne.
(20) Jenks.
(21) Downing Street.
(22) Salisbury.
(23) Blackstone.
(24) De Lolme.
(25) Siéyès.
(26) Barnave.
(27) Mirabeau.
(28) Frimaire.
(29) Thermidor.
(30) Tribunat.
(31) Benjamin Constant.
(32) Chateaubriand.
(33) Royer Collard.
(34) Thiers.
(35) Guizot.
(36) Changarnier.
(37) De Remuzat.
(38) Berryer.
(39) Lamartine.
(40) Dafaure.
(41) Thiers.
(42) Armand Marrast.
(43) Lèonard Courtney.

145
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

(44) Ostrogorski.
(45) Lord Aberdeen.
(46) Courtney.
(47) O’Connell.
(48) Robert Peel.
(49) Sidney Low.
(50) Burke.
(51) Malborough.
(52) Bryce.
(53) Lord Salisbury.
(54) Chamberlain.
(55) Jenks.
(56) Carlyle
(57) Metternich.
(58) Talleyrand.
(59) Cavour.
(60) Harisson Moore.
(61) Mac Mahon.
(62) Grévy.
(63) Casimir Périer.
(64) Jules Ferry.
(65) Méline.
(66) Waldeck–Rousseau.
(67) Combes.
(68) Rouvier.
(69) Sarrien.
(70) Scheidmann.
(71) Rauer.

146
 ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺒﻄﻬﺎ ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن‬

‫اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ وأﻋﻠﻨ ْﺘﻬﺎ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪،‬‬

‫ﻣﺬﻫﺐ اﳊﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‬

‫ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ – ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ – ﻣﺒﺎﺣﺚ اﻟﺤﻘﻮق‬

‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ – ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس –‬
‫أﻫﻤﻴﺘﻪ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ – ﻏﺮوﺳﻴﻮس‪ ،‬ﺑﻮﻓﻨﺪورف‪،‬‬
‫ﻟﻮك‪ ،‬ﻓﻮﻟﻒ‪ ،‬ﻓﺎﺗﻞ – ﻓﺮﺿﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‪.‬‬

‫إن ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﺎﻟﺠﻪ ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ وﻓﻘﻬﺎؤه‬ ‫ﻗﻠﻨﺎ ﰲ ﻓﺼﻮل ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﻐﺬﱠى ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ وﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ُﻗﺒَﻴﻞ اﻟﺜﻮرة‬
‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺪر آﺧﺮ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻳﺒﺪو ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﻛﺎن ﻳ ُْﺸﺘَ ﱡﻖ ً‬
‫ﱠ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﰲ ﻣﺒﺎدئ وﻧﺼﻮص ﻣﺠﺮدة ﻣﺴﺘﻨﺒﻄﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻞ واﻟﺘﺄﻣﻞ ﻣﺴﺘﻨﺪ ًة إﱃ دروس اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬وﻫﺬه‬
‫ﺗﴪﺑًﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﺗﴪﺑﺖ ﰲ اﻟﻨﻔﻮس ﱡ‬ ‫اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻴﻬﺎ ﱠ‬ ‫ُ‬ ‫املﺒﺎدئ واﻷﻗﻮال اﻟﺘﻲ أﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺗﻌﺘﻨﻘﻬﺎ وﺗُﻄﺒﻘﻬﺎ ﻛﻤﺒﺎدئ ﴐورﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻫﻢ ﻣﻦ ﻣُﺸﱰﻋﻲ اﻟﻘﺮن املﺬﻛﻮر رﺟﻠني ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻷوﱃ؛ وذﻟﻚ ﻟﻌﺒﻘﺮﻳﺘﻬﻤﺎ وﻟِﻤﺎ ﻛﺎن ﻟﻬﻤﺎ‬
‫وإن ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ أﻗﺪم اﻻﺛﻨني؛ وﻫﻮ‬‫ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﻮاﺳﻊ؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ‪ ،‬ﱠ‬
‫‪1‬‬
‫إن ﻧﻔﻮذه ﺟﺎوز ﺣﺪود ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻜﺎن ﻟﻪ ﺗﻼﻣﻴﺬ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﺒﻼﻛﺴﺘﻮن‪،‬‬ ‫ﻋﻨﺪي أﻛﱪﻫﻤﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻃ ِﺒ َﻊ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﺑﻄﺎﺑﻊ أﻓﻜﺎره‪ ،‬ﻛﻤﺎ ُ‬
‫ﻃ ِﺒ َﻊ ﺑﻬﺎ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻗﺪ ُ‬
‫‪ ١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺎن‪ ،‬وﻳُﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﻜﻮن ﺗﺄﺛري روﺳﻮ أﻗﻮى ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﻧﻔﺬت أﻓﻜﺎره ﺻﻤﻴﻢ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪو ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﻣﻦ وﻗﺖ إﱃ‬
‫أﺷﻜﺎﻻ ﺟﺪﻳﺪة أو ﻣﺴﻤﺎة ﺑﺄﺳﻤﺎء ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ .‬وأﻣﺎ ﻓﻮﻟﺘري — اﻟﺬي ﻛﺎن ﺗﺄﺛريه ﻗﺎﻃﻌً ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻻﺑﺴﺔ‬ ‫آﺧﺮ‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﰲ أﻣﻮر أﺧﺮى ﻛﺈﺻﻼح اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ — ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﻟﻪ ﻣﺎ اﺗﻔﻖ ملﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وروﺳﻮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺄﺛري ﰲ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻫﻮ ﻗﺪ أذاع ﺣﺐﱠ اﻟﺤﺮﻳﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ اﺳﺘﻨﺒﻂ ﻗﻮاﻋﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻧﺬﻛﺮ ﺑﺠﺎﻧﺐ ﻫﺆﻻء املﺒﺪﻋني‪ :‬ﻣﺎﺑﲇ ‪ 2‬اﻟﺬي وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻈﺮﻳﺎﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻗ ﱠﻞ ﻏﻮ ًرا ﻣﻦ‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وروﺳﻮ أﺛﱠﺮت ﰲ ﻣﻌﺎﴏﻳﻪ ﺗﺄﺛريًا ﻋﻈﻴﻤً ﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه‬
‫أﻗﺮب اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻬﺎ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺮﺑﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻶراء اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ واﻷدﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛري‬
‫ﻣﺎ ﻵراء أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﺒﻘﺮﻳﱢني‪ ،‬وﻫﺬا أﻣﺮ ﻳﺒﺪو ﻟﻠﻨﺎﻇﺮ ﺗﻌﺬﱡر إدراﻛﻪ؛ ﻟﻌﺪم اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑني‬
‫ﻧﻮاﻣﻴﺲ اﻟﺘﺤﻮﱡل اﻟﺒﴩي اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وإﻻ ﻓﻜﻴﻒ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﴍذﻣﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل أن‬
‫ﺗُﺒﺪﱢل ﰲ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﺒﺎدئ أﺣﺪ اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬وأن ﺗَﻜﺘﺸﻒ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻔﺔ املﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﲆ ﻗﻮة ﻋﺠﻴﺒﺔ ﰲ اﻻﻧﺘﺸﺎر؟ ذﻟﻚ أﻣﺮ ﻇﺎﻫﺮي ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻓﻤﻌﻈﻢ ﺗﻠﻚ املﺒﺎدئ‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬وﻣﻊ أن ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وﺣﺪه ﻫﻮ ا ُملﺒﺪِع‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺣﺪﻳﺜًﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻜﺜريﻳﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ ﻧﻀﺠﻪ ً‬
‫ﰲ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺪﻳﻮن ملﻦ ﺗﻘﺪﱠﻣﻪ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ أﻓﻜﺎره‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ أن ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻋﴩ وﺟﺪوا أﻛﺜﺮ اﻷﻣﺜﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﻮا ﻣُﻌﺎﴏﻳﻬﻢ ﻳَﺮﺿﻮن ﺑﻬﺎ ﻣﺴﺒﻮﻛﺔ ﰲ ﻛﻠﻤﺎت‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وأﻧﻬﻢ اﻗﺘﺒﺴﻮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﺬﻳﻦ وﺿﻌﻮا ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻋﴩ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺰال اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣُﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ املﻬ ﱢﻢ ﺑني اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ‬
‫ِﻒ ﰲ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﺬ اﺳﺘﻨﺒﻄﺖ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴﺔ ﻣﺒﺪأﻫﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬إﻧﻪ اﺧﺘُﻠ َ‬
‫أن أﺳﺎس ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ إدراك‬ ‫ﺗﺼﻮﱡرﻫﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﺒﺪو أﻣ ًﺮا ﻻ ﻣﻔ ﱠﺮ ﻣﻨﻪ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﱠ‬
‫اﻋﺘﱪ اﻟﺤﻘﻮق املﺬﻛﻮرة ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ‬ ‫ُ‬
‫ﻓﺒﻌﻀﻬﻢ َ َ‬ ‫اﻟﻌِ َﱪ واملﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻘﻴﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﺎس؛‬
‫ُ‬
‫وﺑﻌﻀﻬﻢ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺣﻲ اﻟﻐﺮﻳﺰة ﺑﻬﺎ إﱃ ذوات اﻟﺤﻴﺎة واﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت إﻳﺤﺎءﻫﺎ إﱃ اﻟﺒﴩ‪،‬‬
‫رأى أن ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ أوﻟﻴﺎت اﻟﻌﻘﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﻗﻮاﻋﺪه‪ ،‬وﻫﺬا ﻫﻮ اﻟﺮأي‬
‫اﻟﺬي ﺳﺎد ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ إﱃ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻓﺼﺎر ﻟﻪ ﻣﻜﺎ ٌن‬
‫ﻋﲇ ﱞ ﰲ ﻣﺬاﻫﺐ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم واﻟﻔﻘﻬﺎء وﻣﺆ ﱠﻟﻔﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﻟﻢ ﺗُﺠﺎوز ﺣ ﱠﺪ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻌﻠﻢ‬
‫إن ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم أدﻣَ ﺠﻮا اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫آﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬‫أﻧﺎس وﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ َ‬ ‫اﻟﻼﻫﻮت ﻋﻨﺪ ٍ‬
‫ﺑﺄن ﺗﻠﻚ ﻳﻮﺣﻰ ﺑﻬﺎ إﱃ اﻟﺒﴩ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻌﻘﻞ اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻟﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻟﻮا ﱠ‬
‫وإن ﺗﺼﻮﱡر اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﲆ‬ ‫وﺑﺄن ﻫﺬه ﺗُﺸﺘﻖ ﻣﻦ اﻟﻮﺣﻲ املﻌﻬﻮد‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﻨَﺤﻬﻢ ﷲ إﻳﺎه‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻗﺪ زادت أﻫﻤﻴﺘﻪ — ﻋﲆ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺳﺎد ﻋﴫ اﻟﻨﻬﻀﺔ واﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ً‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﺨﺼﻮص — ﰲ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺎت ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﻢ‪ :‬ﺳﻮﺗﻮ وﻣﻮﻟﻴﻨﺎ وﺳﻮارز‪.‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪150‬‬
 ‫ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‬

‫ﻣﺨﺘﻼ؛ ﻓﺒﻌﻀﻬﻢ ﺧﻠﻄﻬﺎ ﺑﻌﻠﻢ اﻷﺧﻼق‪،‬‬ ‫ٍّ‬ ‫إن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺣُ ﺪﱢدت ﺗﺤﺪﻳﺪًا‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫وﻳﺘﺠﲆ ﻫﺬا اﻟﺨﻠﻂ ﰲ أﻗﻮال ﺷﻴﴩون اﻟﺬي ﺣﺎﻓﻆ أﺗﺒﺎﻋﻪ ﻋﲆ ﻣﺬﻫﺒﻪ ﺣﺘﻰ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻋﴩ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﻌﻞ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم واﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻇﻬﺮوا ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ وﰲ ﻋﴫ اﻟﻨﻬﻀﺔ‬
‫ﺷﻜﻼ ﻗﻀﺎﺋﻴٍّﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺣﺜني ﰲ ﻫﻞ ﺗﺆﻳﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﻨﱡﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ً‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني واﻟﻌﺎدة؛ أي ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس؟ ﻓﻤﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﺎل ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗَﻔﺮﺿﻬﺎ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة؛ ﻛﺎﺟﺘﻤﺎع اﻟﺠﻨﺴني اﻟﺬي أﺻﺒﺢ زواﺟً ﺎ ﺑﻨﻮر اﻟﻌﻘﻞ‪ ،‬وﻛﺼﻼت‬
‫اﻵﺑﺎء ﺑﺎﻷﺑﻨﺎء اﻟﺘﻲ أوﺟﺒ َْﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻷﺑﻮة‪ .‬وﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻻ ﻳﻜﻮن املﻠﻚ اﻟﺸﺨﴢ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮق واملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﴩي ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬وﻣﻨﻬﻢ ﻣَ ْﻦ ﻗﺎل ﱠ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﺗُﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻫﻲ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻫﺎ اﻟﻌﻘﻞ‬
‫أﻣ ًﺮا ﴐورﻳٍّﺎ ﻟﺴﻌﺎدة اﻟﺒﴩ‪ ،‬وﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻳﻜﻮن املﻠﻚ اﻟﺸﺨﴢ — ﺣﺘﻰ اﻟﺮق —‬
‫وﺳﻊ داﺋﺮة اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﺨﻠﻄﻬﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻹﻧﺼﺎف‪،‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬وﻣﻨﻬﻢ ﻣَ ْﻦ ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ‪» :‬ﻻ ﺗُﻌﺎﻣﻞ اﻟﻨﺎس ﺑﻤﺎ ﻻ ﺗﺤﺐ أن ﻳﻌﺎﻣﻠﻮك ﺑﻪ‪ «.‬وﻗﺪ‬ ‫ﱠ‬ ‫وﴏﱠ ح ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﻈﻢ اﻟﺘﻲ أﺑﺪﻋﻬﺎ اﻟﻨﺎس‬ ‫أن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻛﻞ اﻟﻨ ﱡ ُ‬ ‫اﺳﺘﻨﺘﺞَ اﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﻬﺬا اﻟﻘﻮل ﱠ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺻﻼﺗﻬﻢ ا ُملﺘﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﺈﻧﺼﺎف‪ ،‬وﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﻈ ﱡﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺘﺒﺪﱠل املﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﺗُﻄﺒﱠﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻐﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ املﺬﻛﻮرة ﺣﺪوث‬
‫ﺣﻘﻮق ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ إﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻧﻘﻄﻊ اﻟﺘﺬﺑﺬُب ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻋﴩ ﺣني ﻇﻬﺮ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺬي ﺳﺎدت ﺑﻪ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺆﻗﺘًﺎ‪،‬‬
‫وإﻣﺎم ﻫﺬا املﺬﻫﺐ — ﺑﻼ ﺧﻼف — ﻫﻮ »ﻫﻮﻏﻮ ﻏﺮوﺳﻴﻮس« ‪ 6‬اﻟﻬﻮﻟﻨﺪي‪ ،‬اﻟﺬي ﻧﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٦٢٥‬رﺳﺎﻟﺘﻪ اﻟﻜﺒرية اﻟﺘﻲ ﺳﻤﱠ ﺎﻫﺎ »ﺣﻘﻮق اﻟﺤﺮب واﻟﺴﻠﻢ«‪ ،‬ﻓﻌﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﰲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة ﻣﻦ آداب وأﻗﺎﺻﻴﺺ أدﱠت روح ﻣﺆﻟﻔﻬﺎ اﻟﻘﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠ ﱠﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ ﺳﻠﻮك ﻋﻠﻢ‬
‫واﺻﻠﻮا ﻣﺬﻫﺒﻪ ﺑﻮﻓﻨﺪورف ‪ 7‬اﻟﺬي ﻧﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻃﺮﻗﺎ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻣِﻦ أﺗﺒﺎﻋﻪ اﻟﺬﻳﻦ َ‬‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫‪ ١٦٧٣‬ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﻜﺒري املﺴﻤﻰ »ﺣﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ واﻟﺒﴩ«‪ ،‬وﻓﻮﻟﻒ اﻟﺬي أ ﱠﻟﻒ ﺑني ﺳﻨﺔ ‪١٧٤٠‬‬
‫‪8‬‬

‫وﺳﻨﺔ ‪ ١٧٤٨‬ﻛﺘﺎﺑًﺎ ﰲ أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻓﺎﺗﻞ ‪ 9‬اﻟﺬي وﺿﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٠‬ﻛﺘﺎﺑﻪ‬
‫املﺴﻤﻰ »ﺣﻘﻮق اﻟﺒﴩ أو ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ«‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻬﺬا املﺬﻫﺐ ﻣﻤﺜ ﱢ َﻠني إﻧﻜﻠﻴﺰﻳني‬
‫أﻛﱪ ﻣﻦ ﻫﺆﻻء وأﻋﻈﻢ اﺑﺘﻜﺎ ًرا؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬ﻫﻮﺑﺲ‪ 10 ،‬اﻟﺬي ﺣ ﱠﺮف ﻣﺒﺎدﺋﻪ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ املﻠﻜﻴﺔ‬
‫املﻄﻠﻘﺔ — أي ﻣﺆازر ًة ﻟﺸﺎرل اﻷول وﺷﺎرل اﻟﺜﺎﻧﻲ — وﻟﻮك‪ 11 ،‬اﻟﺬي ﻇﻬﺮ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٦٨٨‬ﱠ‬
‫ﻓﺒﴩ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫‪151‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻫﻨﺎﻟﻚ أﻣﺮان أوﺟَ ﺒﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ املﺬﻫﺐ املﺬﻛﻮر أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ؛‬
‫وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺎﺳﺘﻴﻼﺋﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﻔﻘﻪ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ً‬ ‫ٍّ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ‬ ‫أن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻋﻠﻤً ﺎ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫وﻟﻴﺪة اﻟﻌﻘﻞ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﻻ ﻳﺰال — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﻷﺳﺎﻧﻴﺪ اﻟﻜﺘﺎب املﻘﺪﱠس واملﺆ ﱢرﺧني‬
‫ﻋﺎل ﰲ اﻟﻜﺘﺐ اﻟﺘﻲ ﺑُﺤِ ﺜَﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺬﻟﻚ ﻟﻴﺲ إﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‬ ‫وﴍاﺋﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺸﻌﻮب ﻣﻘﺎ ٌم ٍ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﻠﺔ واملﻘﺎﺑﻠﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﱰاف أوﻟﺌﻚ اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب ﻟﻠﻌﻘﻞ اﻟﺒﴩي — اﻟﺬي ﻫﻮ ﻣﺼﺪر اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ — ﺑﻘﺪرة ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻴﺪة اﻹﻟﻬﻴﺔ‪.‬‬
‫أن ذﻟﻚ املﺬﻫﺐ ﻗﺎل ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻠﺘَني‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫أﺻﺒَﺤﺘﺎ ﻣﻦ ﻣُﺘﻤﱠ ﺎت ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺄﻣﺎ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﺘﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﺣﺎل اﻟﺒﴩﻳﺔ اﻷوﱃ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻋﻠﻢ ﻟﻬﺎ ﺑﺎ ُملﺠﺘﻤﻊ‬
‫ٍّ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ‬ ‫املﺪﻧﻲ واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﻟﻮازﻣﻪ؛ أي إﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮل ﺑﺄن ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻛﺎن ﻳﻌﻴﺶ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ؛ ﻟﻌﺪم وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ ﺗَﻌﻠﻮه وﺗﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﺒﺪأ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣ ﱢ‬
‫ُﺘﴪبٌ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻦ ﻏريه‬
‫ﻋﲆ وﺟﻪ ﻣُﺒﻬَ ﻢ ﰲ أﺳﺎﻃري اﻷوﱠﻟني اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﰲ اﻟﻌﴫ اﻟﺬﻫﺒﻲ‪ ،‬وﰲ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺎت اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ‬
‫ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ أﺳﺎس ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ اﻟﺘﻲ دارت ﺣﻮل اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﻨ ْﻞ إذ ذاك ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻣﺎ ﻧﺎﻟﻪ ﰲ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺬي‬
‫ﻇﻬﺮ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬واﻟﺬي اﺗﺨﺬه ﻧﺎﻇﻤً ﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻋُ ِﺮ َﻓﺖ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ أﻣﻼﻫﺎ اﻟﻌﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﺗﺴﻮد ﻋﻼﺋﻖ اﻟﻨﺎس وﻫﻢ ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻻ رﻳﺐ ﰲ وﺟﻮد اﺧﺘﻼف ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻨﺪ ﻫﻮﺑﺲ ﻏري ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻨﺪ ﻟﻮك‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫— ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ املﺬﻛﻮر — أﺻﺒﺢ — ﻋﲆ رﻏﻢ ﻫﺬا — ﻣﺤﺪدًا أول ﻣﺮة‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻗﺎﻟﻮا ﺑﻪ إﱃ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻄﺎع املﺠﺘﻤﻊ املﺪﻧﻲ أن ﻳُﻘﻴﻢ ﺑﻬﺎ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫إن أوﻟﺌﻚ اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب وﻫﻤﻮا ﻛﺜريًا ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ .‬وﻻ ﺗﻘﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻫﻲ ﻣﺼﺪر املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﴩي‪ ،‬واﻟﺘﻲ ذُﻫِ ﺐَ إﱃ وﺟﻮدﻫﺎ ﰲ اﻷدوار اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻋﺪﱡوا ذﻟﻚ اﻟﻔﺮض أﻣ ًﺮا ﴐورﻳٍّﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳٍّﺎ ﻟﺘﻌﻴني ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫إن ﻛﺜريًا ﻣﻨﻬﻢ‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﱰك ﻫﺬه‬ ‫ٍّ‬
‫ُﺴﺘﻘﻼ‬ ‫اﻋﺘﱪوا ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻛﺎن ﻳُﻮ َﻟﺪ ﻋﲆ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ إﻻ ﻃﺎﺋﻌً ﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺑُﻨِﻴَﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻟﻮك وﻓﺎﺗﻞ‪ ،‬وﻣﺎ ﺑُﻨِﻴَﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ روﺳﻮ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻬﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮل ﺑﺎﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﻳ ُْﻘ َﴣ ﺑﻪ ﻋﲆ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻴﺎن اﻷﻣﺮ أن اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﺴﺘﻘﻠني ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻟﻢ ﻳﻔﻘﺪوا ﻫﺬه اﻟﺤﺮﻳﺔ‬

‫‪152‬‬
 ‫ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‬

‫ﻈﻤﻮه ﻹﺣﺪاث ﺳﻠﻄﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺣ ﱠﺪ ﻟﻬﺎ إﻻ ﺑﺈرادﺗﻬﻢ؛ وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻋﻘﺪ ﻧ ﱠ‬
‫ﻋﺰاﺋﻤﻬﻢ اﻟﻔﺮدﻳﺔ وإﻗﺎﻣﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﺎﻟﻎ ﻟﻮك وﻓﺎﺗﻞ وروﺳﻮ ﰲ اﻷﻣﺮ ﻓﻘﺎﻟﻮا‪ :‬ﱠ‬
‫إن‬
‫ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻳُﻮ َﻟﺪ ﰲ املﺠﺘﻤﻌﺎت املﺪﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ أ ُ ﱢﻟ َﻔ ْﺖ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻻ ﺑ ﱠﺪ ِﻣﻦ ﻗﺒﻮﻟﻪ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺑﻘﻲ ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻦ اﻟﺮﺷﺪ‪ ،‬وإﻻ َ‬ ‫ﻗﺒﻮﻻ ﻣُﻀﻤ ًﺮا ﻋﻨﺪ ﺑﻠﻮﻏﻪ ﱢ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ً‬
‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ — اﻟﺘﻲ ذﻫﺐ إﻟﻴﻬﺎ ﻏﺮوﺳﻴﻮس وﺑﻮﻓﻨﺪروف وﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻫﻮﺑﺲ وﻟﻮك وﴍَﺣﻬﺎ ﻓﻮﻟﻒ — أﻣ ًﺮا ﺣﺪﻳﺜًﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ؛ ﻓﺈﻧﱠﺎ‬
‫ﻄﺖ ﺑﺠﻼء ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻧﺮﺟﻊ إﱃ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻧﺮى أﻧﻬﺎ اﺳﺘُﻨ ْ ِﺒ َ‬
‫ﻳﻮﻓﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني‬ ‫اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻴﺴﻮﻋﻲ ﺳﻮارز‪ ،‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺤﺎول أن ﱢ‬
‫ﺳﻴﺎدة اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻟﻬﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻨﺎس ﻫﻮ اﻟﺬي ﺣﺪﱠدﻫﺎ وﻛﺴﺎﻫﺎ‬
‫ﺛﻮﺑﻬﺎ اﻷﺧري‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ رﺟﺎل ﻫﺬا املﺬﻫﺐ إﱃ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ أيﱢ ﺷﻜﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑني ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺮأوا أن ﻳُﻘﻴﻤﻮا ﻋﻠﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ أ ُ ُﺳ ٍﺲ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫أن‬‫وﻫﻢ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ وﺿﻌﻮا ﻋﻠﻤً ﺎ آﺧﺮ أي ﻋﻠﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﻓﻌﻨﺪﻫﻢ ﱠ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪار اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻛﺎن ﻻ ﻳﻌﻠﻮ اﻷﻣﻢ املﺴﺘﻘﻠﺔ ﳾء ﻇ ﱠﻠﺖ‬
‫ﻫﺬه اﻷﻣﻢ ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﻼﺋﻘﻬﺎ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌﺾ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻫﻢ أن اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗُ ْﺴﺘَﻨْﺒَﻂ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺒﻂ رﺟﺎل ذﻟﻚ املﺬﻫﺐ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫أن اﻟﻨﺎس ﻳُﻮﻟﺪون ﻣﺴﺘﻘﻠني‬ ‫ﻋﺪدًا ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﺘْﻬﺎ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ؛ وﻣﻨﻬﺎ ﱠ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ‪ ،‬وأن اﻷﻣﺔ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺒﻂ ﻟﻮك ﺗﻌﺒري »ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن« ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺘﺴﺎوﻳﻦ‬
‫وﺑﻬﺎ ﻋﻨﻰ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻟﻺﻧﺴﺎن وﻫﻮ ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻻ ﻳَﻔﻘﺪﻫﺎ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺴﺎﺑﻪ إﱃ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻋﺘﻨﻖ ﻓﻼﺳﻔﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ — ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ — ﻣﺬﻫﺐ أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﻠﻤﺎء‪ ،‬وﻋﺪﱡوﻫﻢ‬
‫أﺳﺎﺗﺬ ًة ﻟﻬﻢ؛ ﻓﺎﻧﻈﺮ إﱃ روﺳﻮ ﺗ َﺮ ُه ﻳﻌﺘﱪ ﻏﺮوﺳﻴﻮس أﺳﺘﺎذ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أ ُ ْﺷ ِﺒ َﻊ ﻣﺎﺑﲇ‬
‫ﺑﺨﺎف ﻋﲆ أﺣﺪ‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻦ آراء ﻏﺮوﺳﻴﻮس وﺑﻮﻓﻨﺪورف وﻓﻮﻟﻒ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺗﺄﺛري ﻟﻮك ﰲ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‬
‫إن ﻟﻮك أﺛﱠﺮ ﰲ روﺳﻮ ﺗﺄﺛريًا ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ ﺑﻪ ﻓﻬﻢ ﺑﻌﺾ ﻓﺼﻮل »اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ« اﻟﺬي‬ ‫ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻄﻠﻊ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳُﻘﺎﺑﻠﻪ ﰲ ﻛﺘﺎب ذﻟﻚ‪ ،‬وﻫﻮﺑﺲ ﻫﻮ اﻟﺬي أﺛﱠﺮ‬ ‫وﺿﻌﻪ ﻫﺬا اﻷﺧري ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُ ﱠ‬ ‫َ‬
‫ﻷن روﺳﻮ ﻳُﺴﺘﺸﻬَ ﺪ ﺑﻪ ﰲ ﻓﺼﻮل »اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ« اﻷُوﱃ‬ ‫ﰲ روﺳﻮ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻻ ﱠ‬
‫ﻓﻘﻂ؛ ﺑﻞ ﻷﻧﻪ اﻗﺘﺒﺲ ﻣﻨﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واملﺠﺘﻤﻊ املﺪﻧﻲ‪.‬‬

‫‪153‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻟﻜﻦ ﺑني ﻋﻠﻤﺎء ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻓﻼﺳﻔﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ً‬
‫ﻓﺮﻗﺎ‬
‫ﻋﻈﻴﻤً ﺎ‪ ،‬وإن ﻋُ ﱠﺪ أوﻟﺌﻚ أﺳﺎﺗﺬ ًة ﻟﻬﺆﻻء‪ ،‬ﻓﻌﲆ ﻣﺎ ﰲ ﻣﺒﺎدئ أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﻠﻤﺎء ﻣﻦ ﻣﺘﺎﻧﺔ وﺟﺮأة‬
‫ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺘﺤﺎﺷﻮن ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺮاج ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻢ إذ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮن ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ أُﻣﺮاء‬
‫أورﺑﺔ ا ُملﻄﻠﻘني ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻌﺮﻓﻮن ﻛﻴﻒ ﻳﻮﻓﻘﻮن ﺑني ﻣﺬﻫﺒﻬﻢ وﺣﻘﻮق ﺣُ ﻤﺎﺗﻬﻢ؛ ﻗﺎل روﺳﻮ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫ﻏﺮوﺳﻴﻮس اﻟﺬي ﻫﺎﺟَ َﺮ إﱃ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻻﺳﺘﻴﺎﺋﻪ ِﻣﻦ وﻃﻨﻪ وﻋﺰﻣﻪ ﻋﲆ ﺗﻤ ﱡﻠﻖ ﻟﻮﻳﺲ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﴩ‬
‫ﺑﺈﻫﺪاﺋﻪ ﻛﺘﺎﺑﻪ إﻟﻴﻪ ﻟﻢ ﻳَﱰك ﺷﻴﺌًﺎ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺠﺮﻳﺪ اﻷﻣﻢ ِﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وﻋ ْﺰو ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق‬
‫أن ﻫﻮﺑﺲ ﻗﺎل‬ ‫إﱃ املﻠﻮك إﻻ أﺗﻰ ﺑﻪ‪ «.‬وﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣَ ﻨﺎزع ﺑﻮﻓﻨﺪورف ﻏري ذﻟﻚ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻌﻠﻢ ﱠ‬
‫ﺑﺎملﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ اﻧﺘﺼﺎ ًرا ﻟﺸﺎرل اﻷول‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ إﻫﺪاء ﻓﻮﻟﻒ ﻛﺘﺎﺑﻪ إﱃ ﻓﺮدرﻳﻚ ﻣﻠﻚ‬
‫ﺑﺮوﺳﻴﺎ‪ ،‬وﻟﻮك وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﺧﺪم اﻟﺤﺮﻳﺔ ﺑﻤﺒﺎدﺋﻪ‪.‬‬
‫ُﻮﻓﻘﻮن ﺑني ﻣﻘﺪﱢﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﺠﺮﻳﺌﺔ‬ ‫وإﻧﱠﺎ إذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ ﻟﻮك ﻧﺮى أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﻠﻤﺎء ﻛﺎﻧﻮا ﻳ ﱢ‬
‫ﻈﻢ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪،‬‬‫ﺑﺪﺳﻬﻢ ﰲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﺒﺪأ اﺣﱰام اﻟﻨ ﱡ ُ‬ ‫وﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ املﺤﺎﻓﻈﺔ؛ وذﻟﻚ إﻣﺎ ﱢ‬
‫وإﻣﺎ ﺑﺒﻴﺎﻧﻬﻢ أن اﻟﺸﻌﺐ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳَﺒﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻪ ﻣﺒﺪﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻫﻨﺎك أﻣ ٌﺮ آﺧﺮ‬
‫ﻛﺎن ﻳﺠﻌﻞ ﻣﺒﺎدﺋﻬﻢ ﻏري ﻣﺨ ﱠﻠﺔ؛ وﻫﻮ أﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُ ْﺴﺒَﻚ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﰲ أﺳﻠﻮب ﻻﺗﻴﻨﻲ ﺛﻘﻴﻞ‬
‫اﻟﺘﴪب ﰲ‬
‫ﱡ‬ ‫ُﻌﻘﺪ؛ ﻓﻬﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﺤْ َﴫ ﰲ املﺪارس أو ﰲ ُﻏ َﺮف اﻟﻌﻠﻤﺎء‪ ،‬وﻟﻢ ﺗَﻘﺪر ﻋﲆ‬ ‫ﻣ ﱠ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺤﻮﱠﻟﺖ ﺣﻴﻨﻤﺎ اﻋﺘﻨﻘﻬﺎ ﻓﻼﺳﻔﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ؛ إذ ﻟﻢ ﻳﱰدﱠد‬
‫ﻫﺆﻻء ﰲ اﺳﺘﺨﺮاج ﻣﺎ ﺗﺤﻤﻠﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺣﺒٍّﺎ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أﻧﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﻮدﱡون أن‬
‫ﺗﻨﺸﺐ ﺛﻮرة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﴪﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻚ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﺖ ﻣﺎﺑﲇ ﺗﺮاﻫﻢ — وﻋﲆ رأﺳﻬﻢ‬
‫ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وروﺳﻮ — ﻣُﺤﺎﻓِ ﻈني ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﺑﺬروه ﻣﻦ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﻏﺮﻳﺒﺔ ﻟﻢ‬
‫ﺻﻮﻏﻪ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻓﺮﻧﴘ واﺿﺢ ﺑﻠﻴﻎ‪ ،‬وملﺎ ﺗﺤﻮﱠﻟﺖ‬ ‫ﺗﺄﺻﻞ ﰲ اﻟﻨﻔﻮس؛ وذﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ َ‬ ‫ﻳَﻠﺒﺚ أن ﱠ‬
‫ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ أﺧﺬت ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻔﻮس أﺑﻨﺎء اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﰲ ﻧﻔﻮس اﻟﻌﻮام اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ْ ،‬‬
‫وﻧﻘﻞ املﺒﺎدئ‬ ‫ﻄﻠِﻌﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ واﻟﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﱠﺎرة اﻟﺘﻲ ﱠ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا ﻳ ﱠ‬
‫ﺗﺤﻮﻳﻼ آﺧﺮ؛ ﻓﺎﻟﺼﻴﻎ واﻷﻓﻜﺎر املﺠ ﱠﺮدة اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬ ‫ً‬ ‫املﺬﻛﻮرة ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻣﻤﺎ ﺣﻮﱠﻟﻬﺎ‬
‫ﻓﺼﻠﻬﺎ ﻋﻦ اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ‬ ‫وإن ْ‬‫ﻓﺎﺳﺘﻮﻗﻔﺖ أﻧﻈﺎرﻫﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫ْ‬ ‫ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺑﻘﻴﺖ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﻔﻮس اﻟﻘﻮم‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﱠﺼﻠﺔ ﺑﻬﺎ وﺗﺠﺮﻳﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺮاﺋﻦ اﻷﺣﻮال وﻓ ﱠﻜﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻲ ﻗﻴﱠﺪﻫﺎ ﺑﻬﺎ واﺿﻌﻮﻫﺎ‬
‫ِ‬
‫اﻟﻮاﺿﻌﻮن‪.‬‬ ‫أﻣﻮر ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﻨﺤُ ﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻣُﻄ َﻠﻘﺔ ﻟﻢ ﻳﺤﻠﻢ ﺑﻬﺎ ﻫﺆﻻء‬
‫واﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗُ َﺮ ﱡد إﱃ ﺗﻠﻚ املﺒﺎدئ‪ :‬أرﺑﻊ؛ وﻫﻲ‪ :‬ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬وﺳﺄﺑﺤَ ﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻔﺼﻮل اﻵﺗﻴﺔ‪.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‬،‫ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬

(1) Blackstone.
(2) Mably.
(3) Soto.
(4) Molina.
(5) Suarez.
(6) Hugo Grotius.
(7) Puffendorf.
(8) Wolff.
(9) Vattel.
(10) Hobbes.
(11) Locke.

155
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷول‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ – ﻧﻈﺮﻳﺔ روﺳﻮ‪ :‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻌﻘﺪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي أﻟﺒﺴﻬﺎ إﻳﺎه‬
‫روﺳﻮ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ – املﺴﻮﻏﺎت اﻷﺧﺮى ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ – اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻟﻬﻴﺔ – اﻟﺘﴫف اﻟﻄﻮﻳﻞ – املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺒﻄﻬﺎ ﻋﻠﻢ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع – ﻗﺪرة اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌﻠﻴﺎ واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ (١) :‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺷ ْﻜﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ – ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺸﻜﻞ اﻟﺠﻤﻬﻮري – اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺸﻜﻞ املﻠﻜﻲ – ﺗﻌﺬﱡر ﺑﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎدة – ﻣﺎ أﺗﻰ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﻴﻘﺎت أﺧﺮى‪:‬‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺔ روﺳﻮ – دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ – ١٧٩١‬اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ – اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬
‫اﻷوﱃ واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ – إﻧﻜﻠﱰة – ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ – ﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰؤ وﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻪ‪ (٢) .‬اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ – ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ :‬اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫املﺒﺎﴍ أو ﻏري املﺒﺎﴍ‪ ،‬واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﲆ درﺟﺎت ﻛﺜرية – اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻋﻨﻮان‬
‫اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ – اﻟﻮﺣﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ – ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ إﱃ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ – ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫املﻨﺎﻓﻊ – ﻧﺘﺎﺋﺞ أﺧﺮى ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ – اﻟﺴﻜﺎن‬
‫أﺳﺎس اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ – ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ – ﺗﻤﻬﻴﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ :‬ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫اﻟﻔﺮد وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء – ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ واﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ – اﻻﻧﺘﺨﺎب‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ :‬أﺻﻠﻪ وﻣﺒﺪؤه – اﻧﺘﻘﺎده – ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ‬
‫– اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻨﺎﻗﺺ أو املﺤﺪود – اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺠﻤﻌﻲ – ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﺎر –‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺰاﺣﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺎت – ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﻮﻧﺖ – أﺳﺎس ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ – اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ – ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ – ﺗﺼﻮﻳﺖ اﻟﻨﺴﺎء – ﺗﺼﻮﻳﺖ‬

‫اﻟﻨﺴﺎء ﰲ إﻧﻜﻠﱰة واﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وأوﺳﱰاﻟﻴﺎ وأملﺎﻧﻴﺎ – ﻟﻮاﺋﺢ ﺗﺼﻮﻳﺖ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﰲ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ – ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ – ﻋﻤﻠﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – ﺗﺎرﻳﺦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻌﺎم أو املﺤﺪود – املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ – ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ – ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪:‬‬
‫دﺳﺘﻮر ‪ – ١٧٩١‬دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ – ١٧٩٣‬دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ – دﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ – دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ – ١٨١٤‬دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬وﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ‬
‫‪ – ١٨٣١‬دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ – ١٨٤٨‬ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٠‬وﻣﺮﺳﻮم ﺳﻨﺔ ‪١٨٥١‬‬
‫– ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﺧﺎرج ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ – اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وﺳﻮﻳﴪة وإﺳﺒﺎﻧﻴﺔ واﻟﺪﻳﻨﻤﺎرك وأملﺎﻧﻴﺔ وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ – ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي – ﻧﻈﺎم اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ (٣) .‬اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ – ﺻﻔﺔ املﻤﺜﱢﻞ – ﻫﻞ ﺗﻼﺋﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ؟ – ﻧﻈﺮﻳﺔ روﺳﻮ – ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ –‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺔ دوﻟﻮﻟﻢ – ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﻳﺲ – اﻧﺘﻘﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع‬
‫– دور اﻟﻌﻬﺪ – اﻟﺪور اﻟﻘﻨﺼﲇ واﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ – اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم اﻟﺬي‬
‫وﻗﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥١‬وﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ أﻣﺮ‬
‫اﻻﺷﱰاع واﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ ﺳﻮﻳﴪة –‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ – ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺤﺪﻳﺚ – اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ‬
‫املﻘﺎﻃﻌﺎت – أﺷﻜﺎﻟﻬﺎ املﺨﺘﻠﻔﺔ – اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم وﺣﻖ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ أﻣﺮ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎدي – اﻗﱰاح اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺔ وﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ‬
‫وأوﺳﱰاﻟﻴﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ – ﻟﻮاﺋﺤﻪ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة – ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻷملﺎﻧﻲ – اﻧﺘﻘﺎد اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم واﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ – ﺳﻘﻮط اﻋﺘﺒﺎره ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻮﻇﻔني واملﻤﺜﱢﻠني – املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ واﻟﻌﺰل –‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أو ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻤﺎ – ﺣﻖ‬
‫اﻟﺤﻞ اﻟﺸﻌﺒﻲ – ﻋﺰل اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أﻫ ﱡﻢ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﺘْﻬﺎ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ دﺳﺘﻮر‬
‫ً‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﻧﺮى دﺳﺎﺗري ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ اﻋﱰﻓﺖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‬
‫وﻗﺪ اﻧﺘﴩ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﻫﻮ ﺣﻴﺚ ﻳﺪﺧﻞ ﻳﻤﻴﻞ إﱃ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﻨﻈﻢ‬

‫‪158‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫املﺸﺘﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺪر آﺧﺮ‪ ،‬وإن ﺑﺴﺎﻃﺘﻪ وﻣﻼءﻣﺘﻪ َملﻨﺎزع اﻟﻌﺪل واملﺴﺎواة ﰲ اﻹﻧﺴﺎن ﴎ‬
‫ﺑﺄن اﻷﻣﺔ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫ﻗﻮﺗﻪ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺼﻪ ﺑﺎﻟﻜﻠﻤﺔ اﻵﺗﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫ﰲ ﻏريﻫﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ ﻳُﺜري ﰲ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻛﺜرية ﻻ ﺑ ﱠﺪ ملﻌﺮﻓﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ املﺴﺄﻟﺘني‬
‫اﻵﺗﻴﺘَني وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺑﻤﺎذا ﻳُﺴ ﱠﻮغ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ؟ ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ؟‬

‫)‪ (1‬اﻟﻘﺴﻢ اﻷول‬

‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻛﺎن رﺟﺎل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻳﺮون ﻣﺎ ﻳُﺴﻮﱢغ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻧﴩه ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٧٦٣‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﻋ َﺮﺿﻬﺎ ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺸﻬري اﻟﺬي َ‬
‫روﺳﻮ ﺣﺪﱠان ﻻزﻣﺎن؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬ ‫وﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﱡ‬
‫أوﻻ‪» :‬اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ« اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﱠﻣﺖ ﺗﺄﺳﻴﺲ املﺠﺘﻤَ ﻌﺎت املﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ً‬
‫أن اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ رﺟﻞ راﺷﺪ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﻣُﻄ َﻠﻖ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻬﻴﻤﻦ أﺣ ٌﺪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ رأﻳﻨﺎ ﱠ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻤﺎ ﻗﺎل ﺑﻪ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وأﺻﺤﺎب اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ا ُملﺘﻘﺪﱢﻣﻮن‬
‫ذﻫﺒﻲ‬
‫ﱟ‬ ‫ﺟﻴﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء وﻋﻠﻤﺎء ﻛﻼم‪ ،‬واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺨﻴﱠﻞ ﻟﻬﺆﻻء ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ٍ‬
‫ﻣﻦ اﻵدﻣﻴﱢني‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗَﻤﺘﺰج ﻋﻨﺪ املﺘﻜ ﱢﻠﻤني ﺑﺎﻟﺼﻼح وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻄﻮﻳﱠﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻋﻨﺪ‬
‫ً‬
‫ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺤﻴﻮاﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﻟﺼﺔ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫رﺟﺎل ﻣﺬﻫﺐ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬
‫ﱠ‬
‫أن اﻹﻧﺴﺎن — وﻫﻮ ﻣﺨﻠﻮق ﻋﺎﻗﻞ — ﻛﺎن ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻘﻮاﻧني ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ أﻣﻼﻫﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺮون ﱠ‬
‫اﻟﻌﻘﻞ وﴐورة اﻟﺒﻘﺎء‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪» :‬اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ« اﻟﴫﻳﺢ أو ا ُملﻀﻤﺮ اﻟﺬي ﻗﴣ اﻟﻨﺎس ﺑﻪ ﻋﲆ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع؛ وذﻟﻚ ﺑﺈﺣﺪاﺛﻬﻢ ﺳﻠﻄﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ ﻋﺰاﺋﻢ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬وﻗﺪ ﻃ َﺮح روﺳﻮ ﻛﻞ ﻣﺼﺪر‬
‫ﻓﺒني أﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎدة ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻣﺼﺪرﻫﺎ املﴩوع ﰲ ﻧﻈﺎم اﻷﴎة‪ ،‬وﻻ ﰲ أﻓﻀﻠﻴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻄﺒﻘﺎت ﻋﲆ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻻ ﰲ‬
‫ﺧﻀﻮع إﺣﺪى اﻷﻣﻢ ﺑﻘﻮة اﻟﻔﺘﺢ واﻟﺮق‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ؛‬‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺪ روﺳﻮ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻴﺎدة وﺣﺪَﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺼﺪر اﻷﻣﺔ ً‬
‫ﻓﺎﻟﻨﺎس — ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ — ﻛﺬرات ﺣ ﱠﺮة ﻣﺨﺘﺎرة‪ ،‬وﻫﻢ ﻟﻢ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ املﺠﺘﻤﻊ واﻷﻣﺔ ﻣﻨﻬﻢ‬
‫ﻳﺨﺺ ﻫﺬا اﻟﺮأي روﺳﻮ وﺣﺪه ﻓﻬﻮ ﻣُﺸﱰك ﺑﻴﻨﻪ وﺑني ﻣﺬﻫﺐ‬ ‫ﱡ‬ ‫إﻻ ﺑﻘﺒﻮﻟﻬﻢ اﻹﺟﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻻ‬
‫ً‬
‫أﺻﻮﻻ‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أﺑ َﺮ َزه ﻟﻮك ﺑﻘﻮة ووﺿﻮح ﻳَﺴﺘﻮﻗِﻔﺎن اﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫إن ﻟﻪ‬

‫‪159‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﰲ ُﻛﺘُﺐ اﻟﻔﻘﻬﺎء وﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻛﺎن ﻫﺆﻻء ﻳَﻌﺘﱪون ا ُملﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻛﺄﻣﺮ ﴐوري ﻣُﻜﺘﻔِ ني ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺘﺸﺒﻴﻬﻪ ﺑﺠﺴﻢ اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﺑﺎﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ آﻟﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻣﺜﻠﻪ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻨﻬﻢ ﻳَﺬﻫﺒﻮن إﱃ ﻣﺪًى أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﺎﻧﻮا ﻳُﺸﺎﻃﺮون أرﻳﺴﻄﻮﻃﺎﻟﻴﺲ‬
‫وﺑﺄن ﻣَ ﻴﻠﻪ اﻟﻐﺮﻳﺰيﱠ املﺬﻛﻮر ﻫﻮ اﻟﺬي‬ ‫ﱠ‬ ‫رأﻳﻪ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻹﻧﺴﺎن و ُِﺟ َﺪ ﻟﻴﻌﻴﺶ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ‪،‬‬
‫أدﱠى إﱃ ﺗﻜﻮﻳﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﴩي؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺒﺤﺜﻮا ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي أ ﱠﻟﻒ اﻟﻨﺎس ﺑﻪ‬
‫ﻳﺘﻤﺴﻚ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻧﻌ ﱡﺪ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻫﺬا املﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺑﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺮأي ﻛﺎن‬
‫أﻧﺎﺳﺎ رأوا أن ا ُملﺠﺘﻤﻊ املﺪﻧﻲ ﻗﺎﺋﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺑني ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻜﻼم اﻟﺬﻳﻦ ﻇﻬﺮوا ﰲ اﻟﻘﺮن املﺬﻛﻮر ً‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻲ وﺿﻌﻪ أﻋﻀﺎؤه اﻷوﻟﻮن‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻬﻢ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻌﺘﱪوا ﻫﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻣﺼﺪر‬ ‫ﱟ‬ ‫ﻋﲆ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة؛ ﻓﺎﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺪﻫﻢ ﴍط اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬واﻷﻟﻮﻫﻴﺔ ﻋ ﱠﻠﺘﻬﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﺗُﺴﺘﻨﺒﻂ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﻤﺎ اﻗﺘﺒﺴﻬﺎ روﺳﻮ وأﻧﻌﺸﻬﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ أن أﺻﺒﺤﺖ ﻋﻠﻤﺎﻧﻴﺔ وﻟﺒﺴﺖ ﺛﻮب‬
‫‪3‬‬
‫أن أﻟﺘﻮﺳﻴﻮس ‪ 2‬اﻷملﺎﻧﻲ ﻫﻮ أول ﺷﺎرح ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺪﱠدﻫﺎ ﻏﺮوﺳﻴﻮس‬ ‫املﺬﻫﺐ‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﺟريك ‪ 1‬ﱠ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح‪ ،‬ﺛ ﱠﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺪه‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ‬ ‫وﻟﻢ ﻳﺴ َﻊ روﺳﻮ ﰲ إﺛﺒﺎت ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺪﱠد ﴍوﻃﻪ ً‬
‫أن ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﻌﻘﺪ ُﻗ ِﺒ َﻞ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع؛ ﻷﻧﻪ ﻟﻢ ﻳَﻔﻘِ ﺪ أﺣ ٌﺪ اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ‬ ‫ﺑني ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬وأﻧﻪ وﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﴍوط اﻟﻌﻘﺪ واﺣﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ اﻟﺠﻤﻴﻊ؛‬
‫ﻷﻧﻪ ﻛﺎن ﻳﺘﻌﺬﱠر — ﺑﻐري ﻫﺬا — اﺗﻔﺎق اﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷوﱠﱄ‪ ،‬ﺛﻢ ﻗﺎل‪» :‬ﺗُﺮ ﱡد ﻫﺬه اﻟﴩوط إﱃ‬
‫وﻫﺐ ﻛﻞ‬ ‫َ‬
‫وﺣﻘﻮﻗﻪ ﻛ ﱠﻠﻬﺎ ﻟﻠﻤُﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ َ‬ ‫ُﺸﱰك ﰲ املﺠﺘﻤﻊ َ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫واﺣﺪ؛ وﻫﻮ‪ :‬ﺑﻴﻊ ﻛﻞ ﻣ ِ‬
‫واﺣﺪ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺗﺴﺎوى اﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ ،‬وملﺎ ﺗﺴﺎوى اﻟﻜﻞ ﻟﻢ ﻳﻔ ﱢﻜﺮ أﺣ ٌﺪ ﰲ‬
‫ﺛﻘﻴﻼ ﺻﻌﺒًﺎ ﻋﲆ اﻵﺧﺮﻳﻦ‪ «.‬وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﺟﻌﻠﻪ‬
‫وﻟﻴﺪة اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ — إﻻ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ ﻛﻠﻪ »ووﱄ ﱡ اﻷﻣﺮ — اﻟﺬي ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺒُﻬﺎ — ﻣﺮ ﱠﻛﺐ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ املﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻬﻢ‪ «.‬وإرادة املﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻨﺪ روﺳﻮ ﻫﻲ ﻧﺎﻇﻤﺔ‬
‫إن روﺳﻮ ﻳﺮى أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫ُﻌﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن؛ أي ﱠ‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻳ ﱠ‬
‫إن ﻫﺬه اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﻨﺪه إرادة أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻹﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إرادة‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻟﻘﺮار ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﴍوط اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﴬورﻳﺔ؛‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺘِﻬﻢ‪ ،‬وإن اﻟﺨﻀﻮع َ‬
‫ﺼﺪ ﺑﻪ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ ا ُملﺠﺘﻤَ ﻊ‬‫إذ اﻟﻘﻮل ﺑﺈﺟﻤﺎع اﻟﻜﻞ ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن إﻟﺰاﻣﻴٍّﺎ ﻟﺪى اﻟﻜﻞ ﻣﻤﺎ ﻳ ُْﻘ َ‬
‫ﻌﱪ‬ ‫ﺑﺄن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺗُ ﱢ‬
‫إن روﺳﻮ ذﻫﺐ إﱃ اﻟﺮأي اﻟﻐﺮﻳﺐ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻫﻦ واﻻﻧﺤﻼل‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫— ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة — ﻋﻦ اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ إرادة اﻟﺬﻳﻦ َ‬
‫اﻗﱰﻋﻮا ﺿﺪﱠﻫﺎ‪.‬‬

‫‪160‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫أ ُ ْﻫ ِﻤ َﻠﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﺑﻌﺪ أن أﺛﱠﺮت ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫أن اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﺛﻘﻴﻼ؛ وﻫﻮ ﱠ‬‫ً‬ ‫اﻋﱰاﺿﺎ ﺑﺴﻴ ً‬
‫ﻄﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﴩ ﺗﺄﺛريًا ﻋﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗُﻼﻗﻲ — ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء —‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳ ُْﱪَز ﻛﻌﻤﻞ أوﱠﱄ وﻛﺄﺳﺎس اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻟﻠﻤُﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﺆﺗﻰ ﻣﻌﻪ‬
‫ﺑﻤﺜﺎل ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻣُﺸﺎﺑﻪ ﻟﻪ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﺣﺎول ﻟﻮك أن ﻳﺠﻴﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﻘﻮﻟﻪ‪ :‬إﻧﻪ ﻻ ﳾء ﻳﻮﺟﺐ اﻟﻌﺠﺐ‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻣﻦ اﻷﺧﺒﺎر ﻋﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﻌﻴﺸﻮن ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﰲ ﻗ ﱠﻠﺔ ﻣﺎ ﱡ‬
‫ﻷن اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ أﻗﻞ ﻗِ ﺪَﻣً ﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وا ُملﺠﺘﻤَ ﻊ املﺪﻧﻲ‪ ،‬إﱃ أن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ؛ ﱠ‬
‫أن أﺻﻞ اﻟﺒﻨﺪﻗﻴﺔ وروﻣﺎ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﺗﺤﺎد ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫ﻗﺎل‪» :‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻫﻞ ﻳُﻨ ْ َﻜﺮ ﱠ‬
‫اﻷﺣﺮار ا ُملﺴﺘﻘ ﱢﻠني ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ أﻳﺔ أﻓﻀﻠﻴﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ أو ﺣﺎل‬
‫ﺧﻀﻮع؟« ﺛﻢ اﺳﺘﺸﻬﺪ ﺑﻤﺜﺎل اﻗﺘﺒﺴﻪ ﻳﻮﺳﻴﻔﺲ أﻛﻮﺳﺘﺎ ‪ 4‬ﻣﻦ ﻗﺒﺎﺋﻞ أﻣريﻛﺎ اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ واﻟﻘﺎﺋﻞ‪:‬‬
‫»ﺑﺄن ﺳﻜﺎن ﻓﻠﻮرﻳﺪا وﺷريﻳﻜﺎﻧﻪ ‪ 5‬واﻟﱪازﻳﻞ وﺷﻌﻮﺑًﺎ أﺧﺮى ﻏريﻫﻢ ﻳﺨﺘﺎرون رؤﺳﺎءﻫﻢ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳﺮوﻗﻬﻢ؛ وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ﺗَﺴﺘﺪﻋﻴﻪ اﻟﺤﺮب أو اﻟﺴﻠﻢ ﻣﻦ أﺣﻮال وﻣﻨﺎﺳﺒﺎت‪ «.‬وﻏري ﻫﺬا ﻣﺎ‬
‫ﺳﻠﻜﻪ رﺟﺎل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻟﻢ ﻳَﻨﻈﺮوا إﱃ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﺤﺎدث ﺗﺎرﻳﺨﻲ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫اﻋﺘﱪوه ﴐور ًة ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ إدراك اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺪوﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ذﻫﺐ روﺳﻮ إﱃ ﱠ‬
‫أن‬
‫ﻗﺒﻮﻻ ﻣُﻀﻤَ ًﺮا‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳُﺤْ ﺘَﻤﻞ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻧ ُ ِﻄ َﻖ ﺑﻬﺎ ً‬
‫ﻧﻄﻘﺎ‬ ‫ً‬ ‫»ﻗ ِﺒ َﻞ ﺑﻬﺎ‬‫ﴍوط اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ُ‬
‫ﺟﻴﻼ ﺑﻌﺪ ﺟﻴﻞ ﺑﻤﺠﺮد اﻹﻗﺎﻣﺔ ﰲ أرض اﻟﻘﻮم‪،‬‬ ‫ﴏﻳﺤً ﺎ‪ «.‬وإﱃ أﻧﻬﺎ ﺗُﺠﺪﱠد ﺗﺠﺪﻳﺪًا ﻣﻀﻤَ ًﺮا ً‬
‫»إن املﺠﺘﻤﻊ ﻣﻊ ﻋﺪم اﺷﺘﻘﺎﻗﻪ ﻣﻦ ﻋﻬﺪ‬ ‫وﻛﻼم ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن ‪ 6‬أوﺿﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ؛ ﻓﻬﻮ ﻳﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫وﺿﻌﻪ اﻷﻓﺮاد ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺤﺎﺟﺎت واﻟﺨﻮف ﺗﺮى اﻟﻨﺎس ﻳﺘﱠﺤﺪون ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ‬
‫وﻋﺪم ﻛﻤﺎل‪ ،‬وﺑﺬا ﺗَﺜﺒُﺖ ﴐورة اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻧﻘﺼﺪه ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻷﺻﲇ ﱢ‬
‫ﻗﻮﻻ ﻣُﻀﻤَ ًﺮا‬‫اﻟﺬي — ﻋﲆ رﻏﻢ ﻋﺪم ذﻛﺮه ﻋﻨﺪ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ اﻷول — ﻳﺠﺐ اﻟﻘﻮل ﺑﻪ ً‬
‫ﻳﺤﻤﻲ ﺣﻘﻮق ﻛﻞ ﻓﺮد‬ ‫َ‬ ‫ﰲ ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﻳﺮﻣﻲ إﱃ اﻻﺷﱰاك واﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وﻣِﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ أن‬
‫ً‬
‫ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪«.‬‬ ‫ﻣﻦ أﻓﺮاده‪ ،‬وﻋﲆ ﻛﻞ ﻓﺮد أن ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻧني املﺠﺘﻤﻊ‬
‫ُ‬
‫ﴍﻋﻲ ﻗ ِﺒ َﻞ ﺑﻪ‬‫ﱟ‬ ‫ﺻ ﱢﻮ َر ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﺸﻜﻞ ﺳﻮى ﻓﺮض‬ ‫وﻟﻴﺲ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي ُ‬
‫ﺑﺄن اﻟﻔﺮد اﻟﺤ ﱠﺮ اﻟﻌﺎﻗﻞ املﺴﺌﻮل ﻣﺼﺪر اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺒري ﻋﻦ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻌﺎدﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫وﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ إﻻ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺼﺪر اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺨﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫َ‬
‫وﺑﺄن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻ ﺗُﺒﺎﴍ ﻣﺒﺎﴍة ﻣﴩوﻋﺔ إﻻ ﺑﺎﺣﱰام أوﻟﻴﺎت‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ املﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻬﻢ‪،‬‬
‫اﻟﻌﻘﻞ وﺣﻘﻮق اﻟﻔﺮد‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻟﻔﺮض اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺤﺬورﻳﻦ‪:‬‬
‫اﻷول‪ :‬ﻫﻮ أﻧﻬﺎ ﻣﻊ اﺗﺨﺎذﻫﺎ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻣﺒﺪأ ً ﻟﻬﺎ ﺗُﻀﺤﱢ ﻲ ﺑﻬﺎ ﰲ آﺧﺮ اﻷﻣﺮ؛‬
‫وذﻟﻚ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺆدي إﱃ ﺑﻴﻊ اﻟﻔﺮد وﺣﻘﻮﻗﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إﻧﻬﺎ ﺗُﺴﻨﺪ ﺣﻘﻮق اﻟﻔﺮد إﱃ ﺣﺮﻳﺔ‬

‫‪161‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أوﱃ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻛﺎﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﻦ اﻻﻓﱰاﺿﺎت اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ املﻨﺎﻗﻀﺔ ﻷﺧﺒﺎر اﻟﺘﺎرﻳﺦ وﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع؛ ﻓﺎﻹﻧﺴﺎن ﻟﻢ ﻳ َ‬
‫ُﺸﺎﻫﺪ ﰲ‬
‫ﻣﻜﺎن ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ املﺤﺾ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳُﺮى ﻟﻪ ﳾء ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن‬ ‫ٍ‬
‫اﺑﺘﺪاﺋﻴٍّﺎ؛ ﻓﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻐري اﻷﴎة املﺤﺪودة ﳾءٌ ﻣﻦ اﻟﺜﺒﺎت ﺗﺘﱠﻔﻖ اﻷﴎ — وﻟﻮ ﻣﺆﻗﺘًﺎ‬
‫— ﻟﻴﺪاﻓﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ وﻟﺘﻘﻮم ﺑﺄﻣﻮر ﺻﻴﺪ اﻟﱪ واﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬وﰲ ﻗﺴﻢ ﻣﻬ ﱟﻢ ﻣﻦ اﻟﺒﴩﻳﺔ‬
‫ﻳَﻈﻬﺮ أن اﻷﴎة ﻟﻴﺴﺖ أﻗﺪم اﻟ ﱡﺰﻣَ ﺮ‪ ،‬وأن أﻗﺪم زﻣﺮة ﻫﻲ اﻟﻔﺼﻴﻠﺔ أو اﻟﻘﺒﻴﻠﺔ أو اﻟﻘﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫وأن اﻷﺑﻮة اﻟﴩﻋﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺒ ُﺪ إﻻ ﻣﺆﺧ ًﺮا؛ وذﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﻤﺎ ﻫﻲ‬ ‫ﱠ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺒﺎدئ ﻗﺪﻣﺎء اﻟﻔﻄﺮﻳني وأﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﰲ ﺗﻌﻴني ﺣﻘﻮق اﻟﺮﺟﺎل املﺘﻤﺪﱢﻧني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬
‫إن ﺗﻜﻮﻳﻦ إﺣﺪى اﻷﻣﻢ أﻣﺮ ﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وﻫﻮ وﻟﻴﺪ ﺗﻄﻮر ﻃﺒﻴﻌﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮم ﰲ أُﻣ ٍﻢ ﻋﻈﻴﻤﺔ؟ ﱠ‬
‫ﻃﻮﻳﻞ ﻟﻢ ﺗﺆﺛﱢﺮ ﻓﻴﻪ ﻋﺰاﺋﻢ اﻷﺟﻴﺎل ا ُملﺘﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺸﺎﻋﺮة وﻻ ﻣُﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﴫﻳﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫وﺿﻌﻬﺎ اﻷﺷﺨﺎص ﺳﻮى ﺗﺄﺛري ﻗﻠﻴﻞ؛ ﻓﻮﺟﻮد ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻣﻢ ا ُملﺘﻤﺪﱢﻧﺔ ﺣﺎدث اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺠﺐ‬ ‫َ‬
‫ﻷن ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﻪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺤﺚ ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ ﰲ أي ﺟﻬﺔ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎدة؛ ﱠ‬
‫داﺋﺮة ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ داﺋﺮة ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪.‬‬

‫وﻋﲆ أيﱢ املﺒﺎدئ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﻹﻗﻼع ﻋﻦ ﻓﺮض اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؟‬
‫أرى ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺒﺪأﻳﻦ؛ وﻫﻤﺎ ﻣﻈﻬﺮان ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺳﺎس‪:‬‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ً‬
‫ﺑﺪاﻫﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﱠ‬ ‫اﻷول‪ :‬ﻫﻮ املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻳﻘﻮل اﻟﻌﻘﻞ ﺑﻪ‬
‫ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻮﻧﺎ إﻻ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻷﻣﺔ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل ﺑﻬﺬا املﺒﺪأ ﻋﻠﻤﺎء‬
‫‪8‬‬
‫اﻟﻼﻫﻮت ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﺪﻳﺲ ﺗﻮﻣﺎ داﻛﻦ‪ 7 ،‬وداﻓﻊ ﻋﻨﻪ ﻣﺎرﺳﻴﻞ دوﺑﺎدو‬
‫ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وأوﺿﺤﻪ ﻓﻴﻠﻴﺐ ﺑﻮت ‪ 9‬ﰲ ﺧﻄﺒﺘﻪ اﻟﺸﻬرية اﻟﺘﻲ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٤٨٤‬ﺛﻢ رآه ﻣﺆﺳﺴﻮ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﻬﻢ‪،‬‬
‫ﺑﺄن ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﻊ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻜﻞ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﻈﻤﻪ اﻟﻜﻞ؛‬ ‫وﻣﻨﻪ ﺗُ ْﺴﺘَ ْﺨ َﺮج اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫أي أن ﻳَﺸﱰك أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﰲ َﺳﻨﱢﻪ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻧﺎﻣﻮس اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻳ َُﺴ ﱡﻦ ﻋﲆ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻳُﺼﺒﺢ ﴍﻋً ﺎ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻳﻜﻮن أﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻹدارة املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ إدار ًة‬
‫ﺣﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻮرة اﺳﺘﻮﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﲆ ﻋﺎﻟﻢ اﻷﻓﻜﺎر ﻣﻦ ﻏري اﻧﻘﻄﺎع‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻣﺎرﺳﺘﻪ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﺑﻐﺮﻳﺰﺗﻬﺎ وﻣﻦ دون أن ﺗﺴﻌﻰ ﰲ ﺗﺴﻮﻳﻐﻪ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ اﻋﺘﻨﻘﺘﻪ ﻣﻨﺬ أواﺋﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻊ أن اﻟﺸﻜﻞ املﻠﻜﻲ أﺻﺒﺢ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ ﰲ اﻟﻘﺮون‬

‫‪162‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻇﻬﺮ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻛ ًﺮا‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﻌ ﱡﻠﻖ اﻟﻘﺪﻳﺲ ﺗﻮﻣﺎ داﻛﻦ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫املﺨﺘﻠﻄﺔ اﻟﺬي ﻣﺪﺣﻪ أرﻳﺴﻄﻮﻃﺎﻟﻴﺲ ﻛﺎن ﻳﺮى ﻣﻦ اﻟﻜﻤﺎل اﺷﱰاك اﻟﺸﻌﺐ ﻛﻠﻪ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫إن ذﻟﻚ ﻛﺎن ﻳﺒﺪو ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻳﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺷﻜﻼ آﺧﺮ ملﺎ أﺻﺒﺢ ﻣﺪا ًرا ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗَﺮﻣﻲ إﱃ اﻹﴍاف‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻗﺪ اﺗﺨﺬ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ املﻠﻜﻴﺔ أو ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬وأول ﻣﺎ وﻗﻊ ذﻟﻚ ﰲ اﻷزﻣﺔ اﻟﻜﻨﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ أﻳﺎم‬
‫اﻻﻧﺸﻘﺎق اﻟﺪﻳﻨﻲ ﰲ دﻳﺎر اﻟﻐﺮب؛ ﻓﻌﻠﻤﺎء اﻟﻼﻫﻮت اﻟﺬﻳﻦ ودﱡوا إذ ذاك أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻜﻨﻴﺴﺔ‬
‫واملﺠﻤﻊ اﻟﺪﻳﻨﻲ اﻟﻌﺎم أﻓﻀﻠﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺒﺎﺑﺎ اﻋﱰﻓﻮا ﻟﻜﻞ ﻣُﺠﺘﻤَ ﻊ ﺳﻴﺎﳼ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﺎﻣﺔ؛‬
‫ﻟﻄﻤﻊ ﰲ اﻗﺘﺒﺎس اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﻠﻤﺎء ﻧﻴﻘﻮﻻ‬ ‫ٍ‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬
‫َت ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ اﻷﺻﻠﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬ ‫ﻛﻮزاﻧﻮس وﺟريزون ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺛﻢ ﺑَﺪ ْ‬
‫دواﻣً ﺎ ﻣﻀﻤ ًﺮا ﰲ اﻟﺰﻋﺎزع واملﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻲ أوﺟﺒﻬﺎ اﻹﺻﻼح اﻟﺪﻳﻨﻲ ﰲ أورﺑﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ واﻟﺜﻮرة اﻟﺒﻴﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ؛ ﻓﻔﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻮادث‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺼﻮص واملﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺗُﻤﺜﱢﻞ دو ًرا ﻛﺒريًا‪ ،‬واﻷﻣﺮ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي أﺛﺎر وﻗﺘﺌ ٍﺬ ﺣﻮﻟﻪ‬
‫أﻳﺤﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ أن ﻳﺨﻠﻊ املﻠﻮك وﻳﺤﺎﻛﻤﻬﻢ أم ﻻ؟‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻣﺠﺎدﻻت ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻫﻮ‪:‬‬
‫أﻳﻀﺎ ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس‬ ‫وﻗﺪ ﻛﺎن ً‬
‫ﻋﴩ ﻣﺪاﻓﻌﻮن آﺧﺮون‪ ،‬ﻓﻬﺆﻻء املﺪاﻓﻌﻮن ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺮﻳﺪون أن ﻳُﻨْﻌِ ﺸﻮا املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﻟﻬﺎ ﺑﺤﻘﻮق ﻣُﻘﻴﱢﺪة ﻟﺴﻠﻄﺔ املﻠﻚ‪ ،‬وﻧﻌُ ﱡﺪ ﻣﻨﻬﻢ رﺟ َﻠني أﻋﺮﺑﺎ ﻋﻦ‬
‫ﻓﻜﺮﻫﻤﺎ ﺑﻜﻞ ﺟﻼء‪ ،‬وَﺟَ ﺪﱠا ﰲ إﻗﺎﻣﺘﻪ ﻋﲆ أ ُ ُﺳ ٍﺲ ﻣﺘﻴﻨﺔ؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬ﻓﻴﻠﻴﺐ ﺑﻮت وﻫﻮﺗﻤﺎن‪ 12 ،‬اﻟﻠﺬان‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺒﺪاﻫﺔ اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ؛ ﻓﺄﻣﺎ ﻓﻴﻠﻴﺐ‬ ‫ً‬ ‫اﺳﺘَﺸﻬﺪا ﰲ ﺗﺄﻳﻴﺪ ذﻟﻚ ﺑﻤﻼﺣﻈﺎت ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫ﺑﻮت ﻓﻘﺪ أورد اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ وأﻛﱪﻫﺎ‪ ،‬وأﻣﺎ ﻫﻮﺗﻤﺎن ﻓﻘﺪ أراد أن ﻳُﺜﺒﺖ أن اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺣﺎﻓﻆ ﺑﻨﺸﻮء ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻏري ﻣﻨﻘﻄﻊ ﻋﲆ ﺳﻴﺎدﺗﻪ‪ ،‬وأن املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫إن‬‫ﺗﺨﺼﻪ أﻳﺎم ﻣﻠﻮك اﻟﻔﺮﻧﺞ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻣُﺘﻤﱢ ﻤﺔ ملﺠﻠﺲ اﻟﻜﻮﻧﺴﻴﻠﻴﻮم ‪ 13‬اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺎت ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻣﻦ املﺰاﻋﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺎدل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻷﺳﺎس املﺘني اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‬
‫اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻪ ﻫﻮ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻮﻧﺎ إﻻ ﰲ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺄن ﻣﻦ واﺟﺒﺎت اﻷﻣﺔ أن ﺗﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﻤﺎ وﺗﺮاﻗﺐ أﻣﻮرﻫﻤﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺘﻪ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻣﻦ اﺑﺘﻜﺎر ﺧﺎص — ﻣﻌﺪود ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫إن ﻫﻮﺗﻤﺎن —‬ ‫ﺛﻢ ﱠ‬
‫املﺆﻟﻔني املﺸﻬﻮرﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻌﻮا ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ — أي ﰲ دَور‬
‫اﻟﺤﺮوب اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ — أن ﻳﻨﴩوا ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎول ﻫﺆﻻء أن‬
‫إن اﻷﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ اﻟﺒﺪاءة‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗَ ِﺒ ْﻊ‬ ‫ﻳُﺜ ِﺒﺘﻮا اﻷﻣ َﺮﻳﻦ اﻵﺗﻴَني؛ وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬

‫‪163‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ إﱃ املﻠﻚ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ اﻋﺘﺒﺎره ﻛﻤﻤﺜﱢﻞ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا املﺬﻫﺐ‬
‫ﺑﴩ ﺑﻪ‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أن ﺳﻘﻂ ﻧﻔﻮذه ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺎﺳﺤً ﺎ املﺠﺎل ملﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة املﻠﻚ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ اﻟﺬي ﱠ‬
‫ﺑﻮدان ‪ 14‬و ُﻛﺘِﺐ ﻟﻪ اﻟﻔﻮز ﻣﺎدة وﻣﻌﻨﻰ‪ ،‬وﻗﺪ اﻗﺘﴣ ﺳﻠﻮك ُﻛﺘﱠﺎب ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺘﻲ ﻓﺘَﺢ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻋﴩ‬
‫ُ‬
‫ﻳﻜﺘﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻗﻮة ﻋﺠﻴﺒﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺼﺎﻗﺒﺘﻪ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺎﻳﻨﻪ؛ وﺑﻴﺎن‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺨﺺ ﻓﺮدًا‬ ‫ذﻟﻚ أن اﻷﻣﺔ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة — ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻋﲆ اﻷﻗﻞ — وﺟَ ﺐ أن‬
‫أو ﻃﺒﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻲ اﻟﺤُ ﺠﺞ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻫﺆﻻء أن ﻳُﺜﺒﺘﻮا ﺑﻬﺎ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ؟ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻫﺆﻻء أن ﻳُ ْﺪﻟُﻮا ﺑﺤﺠﱠ ﺘني؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺣﺠﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻟﻬﻴﺔ؛ ﻓﺎملﻠﻮك ﻣﻨﺬ دور اﻟﻘﺼﺎﺋﺪ اﻟﻬﻮﻣريوﺳﻴﺔ ﺣﺘﻰ اﻟﺪور اﻟﺬي‬ ‫ً‬
‫ﴤ ﻓﻴﻪ ﻋﲆ أﴎة ﺳﺘﻮارت واﻟﺒﻮرﺑﻮن ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﺰﻋﻤﻮن — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — أﻧﻬﻢ ﻳﺴﺘﻤﺪﱡون‬ ‫ُﻗ ِ َ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻘﺎم اﻷﻟﻮﻫﻴﺔ ﻻ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳُﺨ َﺮج ﺑﻬﺬا ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﺤﻮادث‬
‫واﻟﻌﻘﻞ ﻟﻴُﺪ َ‬
‫ْﺧ َﻞ ﰲ داﺋﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ أو ﰲ داﺋﺮة اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﻣﻜﺎن ملﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬
‫ﰲ ا ُملﺠﺘﻤَ ﻊ املﺪﻧﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ اﻟﺬي ﻳَﻌﺘﱪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠ ًﺔ ﻋﻦ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﻓﺈن ﻋﻨﺪ أﺋﻤﱠ ﺔ املﺬﻫﺐ اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻲ ﻟﻢ ﻳَﻈﻬﺮ رﺟﻞ‬ ‫ً‬ ‫املﺬاﻫﺐ اﻟﻼﻫﻮﺗﻴﺔ‪،‬‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫رأﺳﺎ ﺳﻮى ﺷﺎرل وﺧﻠﻔﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻫﻢ ﱠ‬ ‫ﺼﺐَ ﻣﻠ ًﻜﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف ﷲ ً‬ ‫ﻧُ ﱢ‬
‫وﺟﻪ ﻏري ﻣُﺒﺎﴍ؛ ﻳﻌﻨﻲ أن ﷲ — ﻣﻊ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﺷﺌﻮن اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫وﺿﻌﻬﺎ ﷲ ﻋﲆ ٍ‬ ‫اﻷﺧﺮى َ‬
‫وﻫﺐَ ﻟﻬﻢ ﻗﺪر ًة ﻋﲆ‬
‫وﻣﻨﺤﻪ اﻟﺒﴩ ﻏﺮﻳﺰة ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺗﺪﻓﻌﻬﻢ إﱃ اﻟﻌﻴﺶ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ — َ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺧﺘﻴﺎر رؤﺳﺎء ﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﺣﺠﺔ وﺿﻊ اﻟﻴﺪ املﺪﻳﺪ؛ أي ﺗﺠﻤﱡ ﻊ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ رﺟﻞ واﺣﺪ أو‬
‫ﻃﺒﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ﺪﱠت ﻫﺬه اﻟﺤﺠﱠ ﺔ أﺣﺴﻦ اﻟﺤُ ﺠَ ﺞ ﻋﻨﺪ ُﻛﺘﱠﺎب اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ أﺛﱠﺮت ﻓﻴﻬﻢ ﻣﺒﺎدئ املﺠﺘﻤﻊ اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ؛ ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻣﺮور اﻟﺰﻣﻦ واﻟﻌﺎدة ﻣﺼﺪ َري‬
‫َ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴني‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق‬
‫ﻋﻠﻤﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ؛ ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺖ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﱟ‬ ‫وﺗﺒﺪو اﻟﺤﺠﱠ ﺔ املﺬﻛﻮرة ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﻋﲆ ﺷﻜﻞ‬
‫واﻟﺘﺎرﻳﺦ أن ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻷﻣﺔ وارﺗﻘﺎءﻫﺎ ﻟﻴﺴﺎ أﻣ ًﺮا ﻣﺼﻨﻮﻋً ﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺣﺎدﺛﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺗﻤﱠ ﺖ‬
‫ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻌِ ْﺮق واﻟﺒﻴﺌﺔ واﻷﺣﻮال اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻛﻞ أﻣﺔ ﺗﺮﺗﻘﻲ ﺑﻨﺸﻮء ﺧﺎص وﻧﻈﺎم ﺳﻴﺎﳼ‬
‫وﺗﻌﻘﻞ ﺧﺎص‪ ،‬وأن ﻟﻜﻞ أﻣﺔ ﺗﺘﻜﻮﱠن ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺣﻴﺎة ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﺣﻴﺎة‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺧﺎص‬
‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ أﺣﺪ اﻷوﻗﺎت؛ ﺣﻴﺚ ﺗَﺨﺘﻠﻂ ﺟﻬﻮد اﻷﺟﻴﺎل املﺎﺿﻴﺔ وأﻓﻜﺎرﻫﺎ‬

‫‪164‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺑﺠﻬﻮد اﻷﺟﻴﺎل اﻟﺤﺎﴐة وأﻓﻜﺎرﻫﺎ‪ ،‬وﻳﺘﻘ ﱠﺮر ﻣﺼري اﻷﺟﻴﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ إذا ﻛﺎن‬
‫ﻛﺬﻟﻚ أﻓﻼ ﻳُﻬﻴﻤِ ﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻫﻮ وﻟﻴﺪ اﻷﻣﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻋﲆ ﻋﺰاﺋﻢ أﻓﺮادﻫﺎ؟ أوﻻ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻫﻲ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﴩﻋﻴﺔ؟‬
‫أﺟﻞ‪ ،‬ﺗﻮﺟﺐ ﻫﺬه املﻼﺣﻈﺎت ﻋﲆ اﻟﻨﺎس أن ﻳﺴريوا ﺑﺤﻜﻤﺔ ﻛﺒرية ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻀﻌﻮﻧﻪ ﻣﻦ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺜﺒﺖ اﻟﺘﺎرﻳﺦ أن اﻟﺘﺒﺪﱡل اﻟﺬي ﻳﻄﺮأ ﻋﲆ اﻟﻨﻈﻢ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪًا داﺋﻤً ﺎ‬
‫ﻈﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﺘْﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺳﻨﻦ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ﻈﻢ ﰲ اﻟﻨ ﱡ ُ‬
‫إﻻ إذا ﺗ ﱠﻢ ﺑﺤﻜﻤﺔ وﻛﺎن أﺻﻞ ﻫﺬه اﻟﻨ ُ‬
‫ﻣﻮﺟﺪة اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﻘﻮق وﻟﻴﺪة اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻻ وﻟﻴﺪة اﻟﻘﺪر‪ ،‬وﻣَ ْﻦ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺠﺎدل اﻟﻨﺎس‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﴫﱡف ﰲ‬ ‫اﻷﺣﺮار ا َملﺴﺌﻮﻟني أدﺑﻴٍّﺎ واﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻷﻣﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﰲ ﱢ‬
‫ﻣﻘﺎدﻳﺮﻫﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ وﺿﻤﻦ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ رﺳﻤﺘْﻬﺎ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫إن اﻟﻌﻘﻞ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﻨﺎس ﻣﻦ أن ﻳﺘﴫﱠﻓﻮا ﰲ ﻣﻘﺎدﻳﺮ اﻷﺟﻴﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺗﴫﱡف‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻬﻢ؟ ﱠ‬
‫ا ُملﺘﻌﻤﱢ ﺪ اﻟﺠﺎزم ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ إذا وﻋﻈﻮا ﺑﺎﺣﱰام املﺎﴈ ﻳﺨﺎﻃﺐ ﻋﻘﻠﻬﻢ وﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﰲ‬
‫أن ﻟﺬﻟﻚ املﺬﻫﺐ اﻟﺬي أﻧﺎﻫﻀﻪ ﻧﺘﻴﺠﺘني ﻣﴬﱠ ﺗني‪ :‬اﻷوﱃ ﻫﻲ أﻧﻪ ﻳﺆدﱢي إﱃ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻋﻨﺪي ﱠ‬
‫إﻧﻜﺎر اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺘﺄﻣﱡ ﻞ‪ ،‬وإﱃ وﻗﻮف ﻛﻞ ﱟ‬
‫رﻗﻲ ﰲ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ أﻧﻪ‬
‫ﻳﺆدﱢي إﱃ إﻧﻜﺎر اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وإﱃ اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﻓﺮاد اﻷﺣﻴﺎء وإرادﺗﻬﻢ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﻐﺮﻳﺰة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻐﺎﻣﺾ أﻣ ُﺮﻫﺎ‪.‬‬

‫املﻌﱪ اﻟﴩﻋﻲ‬‫أﻳﻀﺎ ﱢ‬ ‫وﻻ ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﻘﻞ وﻋﲆ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻓﻘﻂ؛ ﻓﻬﻲ ً‬
‫اﻟﺘﺎم اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻋﻦ إﺣﺪى اﻟﺤﻮادث اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﴩﻋﻲ ﰲ اﻷﻣﺔ وﻣﻬﻤﺎ ﺗﻜﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺴ ﱠﻠﻤﺘﻬﺎ ﻻ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫داﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺎرس ً‬
‫ﻓﻌﻼ إﻻ إذا أﻃﺎﻋﻬﺎ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أو اﻟﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻹﻃﺎﻋﺔ ﻻ ﺗﺘ ﱡﻢ إﻻ‬
‫ﺑﺄﺣﺪ اﻟﻮﺟﻬَ ني‪ :‬اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻘﻮة أو ﻣ َ‬
‫ُﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫أﺣﻮال اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ؛‬
‫ٍ‬ ‫ﻻ ﺗَﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﻮة أن ﺗﻜﻮن دﻋﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﴩﻋﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺪوام إﻻ ﰲ‬
‫ﻂ ﻣﻨﺤ ﱟﻞ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﺷﻌﺐ أرﻗﻰ أو أﻗﻮى ﻣﻨﻪ‪،‬‬ ‫ﻛﺄن ﺗُ ْﻔ َﺮض ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﲆ ﺷﻌﺐ ﻣُﻨﺤ ﱟ‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺎ ﻋﲆ‬‫ً‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻻ ﻳﻘﻊ ﰲ أﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ رﺷﻴﺪة؛ إذ ﻻ ﻗﻮة ﻣﺎدﻳﺔ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ إﺑﻘﺎء ﺳﻴﺪ‬
‫زﻣﺎم اﻷﻣﻮر ﻋﲆ رﻏﻢ إرادة أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬واﻟﻔﻴﻠﺴﻮف رﻳﻨﺎن ‪ 15‬وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﺗﺼﻮﱠر‬
‫ﺗﻮﺻﻠﻮا ﺑﻔﻀﻞ ﻣُﺒﺘ َﻜﺮات اﻟﻌﻠﻢ إﱃ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻮة؛ ﻓﻬﻮ ﻳﻔﺮض وﺟﻮد ﺻﻔﻮة ﻣﻦ اﻷذﻛﻴﺎء ﱠ‬
‫ﴎﻫﺎ وﻛﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وأﻧﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة‬ ‫اﻗﺘﻨﺎء أﺳﻠﺤﺔ ووﺳﺎﺋﻞ ﻟﻠﺘﺨﺮﻳﺐ ﻻ ﻳﻌﺮف ﺳﻮاﻫﻢ ﱠ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻘﺪرون ﻋﲆ ﺳﺤﻖ ﻛﻞ ﻣَ ْﻦ ﻳُﻘﺎوﻣﻬﻢ‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﺨﺮﻳﺐ اﻟﻜﺮة اﻷرﺿﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ أن‬

‫‪165‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻳﺘﺴ ﱠﻠﺢ ﻫﺆﻻء ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻳﺴﺘﻮﻟﻮن ﺑﻤﺎ ﻳُﻮﺟﺒﻮﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺮﻋﺐ واﻟﻬﻮل ﻋﲆ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻨﺎس‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﻗﺎل اﻟﻔﻴﻠﺴﻮف املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪» :‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻻ ﺗﻜﻮن ﺣﺎﺟﺔ إﱃ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ أﻣﺮ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻛﻠﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻ ﺗﺪ ﱡل إذ ذاك ﻋﲆ ﻏري ﻗﻮة اﻟﺮأي اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﻏري ﻣﺆﺛﺮة‪ «.‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﺮؤﻳﺎ‬
‫ﺑﺄن إرادة اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ وﻓﻜﺮﻫﺎ دﻋﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺑني اﻟﺒﴩ‪.‬‬ ‫ٌ‬
‫اﻋﱰاف ﱠ‬ ‫اﻟﻮﻫﻤﻴﺔ ﻳﺒﺪو ﻟﻠﻨﺎﻇﺮ‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﰲ املﻠﻜﻴﺎت ﺗﺠ ﱢﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺠﲆ اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪول ﻋﲆ اﺧﺘﻼف أﺷﻜﺎﻟﻬﺎ؛ ﻓﻬﻲ‬ ‫ﱠ‬
‫ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت‪ ،‬وﰲ املﻠﻜﻴﺎت املﻄﻠﻘﺔ ﻛﻤﺎ ﰲ املﻠﻜﻴﺎت املﻘﻴﱠﺪة‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻜﻮن ﺷﺎﻋﺮ ًة ﺣﺮة‬
‫ﻓﻌﻼ ﰲ ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺒﻴﺌﺎت‪ ،‬وﻗﺪ ﺗُﻤﻠﻴﻬﺎ املﻌﺘﻘﺪات اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ أو روح اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻜﻮن ً‬
‫ﻣﻜﺎن‪ ،‬وﻻ ﺗﺒﻘﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﺪوﻧﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻧﻌﺘﻬﺎ ﻣرياﺑﻮ ‪» 16‬ﺑﺴﻴﺪ املﺸﱰﻋني وأﻛﺜﺮ اﻟﺠﺒﺎﺑﺮة‬
‫ُﻈﻦ أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﻴﴫ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻟﻢ ﺗَ ُﻘﻢ ﻋﲆ ﻏري‬
‫»ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺄ أن ﻳ ﱠ‬ ‫ً‬
‫إﻃﻼﻗﺎ‪ «.‬وﻗﺎل ﺗﻮﻛﻔﻴﻞ‪ِ 17 :‬‬
‫اﻟﻘﻮة؛ ﻓﻬﻲ ﻣﺴﺘﻨﺪة إﱃ ﻋﺰاﺋﻢ اﻟﺮوس وﻋﻮاﻃﻔﻬﻢ اﻟﺸﺪﻳﺪة ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص؛ وﺳﺒﺐ ذﻟﻚ أن‬
‫ﻣﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ أﺳﺎس ﻛﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻳَﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ أﻗﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺣﺮﻳﺔ‪«.‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ إذا ﻛﺎن اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻣﺼﺪر اﻟﻘﻮة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﻨﺒﻊ اﻟﺴﻴﺎدة ﱠ‬
‫اﻟﴩﻋﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻣﻮﺋﻠﻬﺎ ﻏري اﻷﻣﺔ — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﺻﻞ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم — ﻻ ﻳُﺒﺎﴍ اﻟﺮأي‬
‫اﻟﻌﺎم ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ إﻻ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻧﺎﻗﺺ ﻏري ﻣﻨﺘﻈﻢ ﺛﻮري؛ أي ﻻ ﱢ‬
‫ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ إﻻ ﺑﻤﺎ ﻳُﺒْﺪِﻳﻪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮﻏﺎﺋﺐ ا ُملﺒﻬَ ﻤﺔ ﻏري اﻟﺸﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ إﻣﺎ أن ﺗُﺪْﻣَ ﺞَ ﰲ ﻋﺮاﺋﺾ وﺿﻴﻌﺔ ﻳَﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ وﱄ ﱢ‬
‫اﻟﴩﻋﻲ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳﻮﺟﺒﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻔﺘﻨﺔ أو اﻟﺜﻮرة‪ ،‬وﰲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻻﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﱢ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬
‫ْ‬
‫ﺑني اﻟﺤﻘﻮق واﻷﻓﻌﺎل ﻣﺎ ﻻ ﻳُﻨ َﻜﺮ‪ ،‬وﻳﺤﺪث ﻫﺬا اﻻﻧﺴﺠﺎم ﺑﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﴩﻋﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺋﻠﻬﺎ‬
‫اﻟﴬوري‪ ،‬وإن اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ واﺣﱰاﻣﻬﺎ ﻳَﻌﻨﻲ ﻣﻨﺢ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﻗﻮة ﻋﺎﻟﻴﺔ وﻗﻴﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺣﻜﻤً ﺎ ﻗﻀﺎﺋﻴٍّﺎ وﺳﻠﻄﺔ ﴍﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ‬
‫ُﻌﱪ ﻋﻨﻪ ﺗﻌﺒريًا ﴍﻋﻴٍّﺎ ﻳُﺬْ َﻫﺐ إﱃ ﻣﺒﺪأ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ وﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪.‬‬
‫وﻳ ﱠ‬

‫)‪ (2‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫أﺑﺤﺚ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷوﺟﻪ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ً :‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ .‬راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻮ ﱠ‬
‫ﻇﻔني واملﻤﺜﻠني‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫)‪ (1-2‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻ ﺧﻼف ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻋﱪت ﻋﻨﻬﺎ املﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٨٩‬وإﻟﻴﻜﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن اﻷﻣﺔ ﻣﻮﺋﻞ‬ ‫ﺗﴫﻳﺢ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻘﺪر أﺣﺪ وﻻ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﲆ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺪﱠر ﻋﻨﻬﺎ‪«.‬‬
‫ﻄ َﺮح ﺳﺆال دﻗﻴﻖ وﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻼﺋﻢ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ ﻛﻞ‬ ‫وﻫﻨﺎ ﻳُ ْ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ؟‬

‫ﻓﺄﻣﺎ ﻣﻼءﻣﺘﻪ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻓﺄﻣ ٌﺮ ﺟﲇﱞ؛ إذ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺧﻼﺻﺔ‬

‫أن اﻷﻣﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﰲ أوﻗﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻤﺎ ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫وﺗﺘﺠﲆ ﰲ أدوار ﻣﻘ ﱠﺮرة‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﻣﺘﺼﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واملﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄﻠﻘﺔ اﻟﻮراﺛﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴٍّﺎ؛‬
‫ﺑﺄن اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬واملﻠﻜﻴﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ ﺗﻘﻮل ﺑﺄن املﻠﻚ‬ ‫ﻓﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﴤ ﱠ‬
‫ﻧﻘﻠﻬﺎ إﱃ‬‫ﺑﺄن اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة َ‬ ‫ُﻮﻓﻖ ﺑﻪ ﺑني اﻟﻄﺮﻓني ﻫﻮ اﻟﻘﻮل ﱠ‬ ‫ﻣﻮﺋﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳ ﱠ‬
‫ﻣﺆﺳﴘ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫أﺣﺪ املﻠﻮك وإﱃ ذرﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺑﻌﺪه‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ أﻛﺜﺮ ﱢ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ أﻋﻠﻨﻮا ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ وﻣﻦ‬
‫إن ﻏﺮوﺳﻴﻮس ﻳَﻌﺰو ذﻟﻚ اﻟﻨﻘﻞ إﱃ ﻋﺪة أﺳﺒﺎب؛‬ ‫ﻫﺆﻻء ﻧَﺬ ُﻛﺮ‪ :‬ﻏﺮوﺳﻴﻮس وﻓﻮﻟﻒ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫إن اﻟﺴﻴﺎدة أﻣﺮ ﻳﺨﺺ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وإن‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﺪر واﻟﻘﻮة‪ ،‬وأﺻﻮب ﻣﻨﻪ ﻓﻮﻟﻒ اﻟﺬي ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﻟﺘﴫف ﺑﻬﺎ وﻧﻘﻠﻬﺎ إﱃ ﻣَ ْﻦ ﻳﺸﺎء‪ ،‬وإﻧﻪ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻘﻴﱢﺪ ﻫﺬا اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻔﺴﺦ أو ﻏري ﻗﺎﺑﻞ‪ ،‬وأن ﻳﺠﻌﻠﻪ ﻣﺆﻗﺘًﺎ أو ﻣﺪى ﺣﻴﺎة‬ ‫ﺑﺤﺪود وﴍوط ﻛﺄن ﻳﺠﻌﻠﻪ ً‬
‫املﻠﻚ أو وراﺛﻴٍّﺎ‪ ،‬وأن ﻳﺠﻌﻠﻪ ﻛﻠﻴٍّﺎ أو ﺟﺰﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﺆدي إﱃ ﺑﻴﻊ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‬
‫وﺻريورة املﻠﻚ ﻣﺎﻟ ًﻜﺎ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻤﺎم‪.‬‬
‫ﻳﺄت روﺳﻮ‬ ‫أن ﺑﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أﻣﺮ ﻣُﺘﻌﺬﱢر وﻟﻢ ِ‬ ‫ﻓﺒني ﱠ‬‫وإزاء ذﻟﻚ اﻋﱰض روﺳﻮ ﱠ‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺬﱡر وﺻﻒ ﺟﻮﻫﺮي ﻟﻠﺴﻴﺎدة ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﺑﴚء ﺟﺪﻳﺪ؛ ﻓﻘﺪ ﻇﻬَ ﺮ ﻗﺒﻠﻪ ﻋﻠﻤﺎء ﻗﺎﻟﻮا‪ :‬ﱠ‬
‫ﻛﺎن ﻣﻮﺋﻠﻬﺎ‪ ،‬وﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻛﺎن ﻳُﻨﺎدى ﺑﺴﻴﺎدة املﻠﻚ‪ ،‬ﻓﺤﻮﱠل روﺳﻮ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫إﱃ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ودﻟﻴﻠﻪ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﺴﻴﻂ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﻗﺎم ﻋﲆ ﺗﻮﺣﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎدة واﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺬي ﺳﻤﱠ ﺎه اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪» :‬وملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗُﺒﺎع‪ «.‬إﱃ أن ﻗﺎل‪:‬‬
‫»واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — ﻻ اﻹرادة — ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻧﻘﻠﻬﺎ‪«.‬‬

‫‪167‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إن ﻗﻮة ﻫﺬا اﻟﱪﻫﺎن ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺿﻌﻒ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ ﻳُﺼﺒﺢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫إن اﻟﺒﻴﻊ ﻻ ﻳﺸﻤﻞ ﺳﻮى داﺋﺮة اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺨﺎﺻﺔ — أي املﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ إذا ﻗﻴﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﻨﺪ املﻘﺎﻳَﻀﺔ — وإﻧﻪ ﻳﺘﻌﺬﱠر ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬
‫أن اﻟﺸﺨﺺ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﺒﻴﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ اﻷُﻣﱠ ﺔ ﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺒﻴﻊ َ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ؛ ﻓﻜﻤﺎ ﱠ‬
‫أن اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻻ ﺗﺒﺎع ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﺒﺎع‪ ،‬ﺣﺘﻰ إﻧﻪ ﻣﻊ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ‪ .‬وﻛﻤﺎ ﱠ‬
‫أن اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ ﺗُﻨ ْ َﻘﻞ وﺟﺐ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﺗﻨﻘﻠﻬﺎ اﻷﻣﺔ ﺑﻪ ﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳُﺘﺼﻮر ﱠ‬
‫ﱡ‬
‫ﺗﺨﺺ‬ ‫ﱡ‬
‫ﻳﺨﺼﻨﺎ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻻ‬ ‫ً‬
‫ﺑﺎﻃﻼ؛ ﻓﺎﻟﺬي ﻧﻘﺪر ﻋﲆ ﻧﻘﻠﻪ ﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻣﻌني‬
‫ﺗﺨﺺ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ‬‫ﱡ‬ ‫ﱢ‬
‫ﺗﺨﺺ اﻷﻣﺔ املﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ؛ أي‬‫ﱡ‬ ‫اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺤﺎﴐ اﻟﺬي ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫اﻷﺟﻴﺎل ا ُملﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ودﻳﻌﺔ ﻣﻘﺪﱠﺳﺔ ﻳﻨﻘﻠﻬﺎ اﻟﺠﻴﻞ إﱃ اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺬي ﻳﺠﻲء ﺑﻌﺪه ﺛﻢ ﺑﻌﺪه‬
‫وﻫﻜﺬا‪.‬‬
‫وﻗﺪ أد ِْﻣﺞَ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﺬي ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ‬ ‫ُ‬
‫ﺗُﺠَ ﱠﺰأ وﻻ ﺗُﺒﺎع وﻻ ﺗﺰول ﺑﻤﺮور اﻟﺰﻣﻦ‪«.‬‬

‫وﻗﺪ أﺗﻰ ﺑﺘﻮﻓﻴﻘﺎت أﺧﺮى ﺑني اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺸﻜﻞ امل َﻠﻜﻲ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء أن‬
‫ﺗﻨﺎﻗﺾ ﻣﻨﻄﻘﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ أﻓﻜﺎره اﻟﺨﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻓﻬﻮ‬ ‫روﺳﻮ ﻻ ﻳﺮى ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ أﻗﻞ ُ‬
‫ِﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻳﻮﺣﱢ ﺪ اﻟﺴﻴﺎدة واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫إﻻ ﻣ َ‬
‫ُﺒﺎﴍ ًة ِﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ ً‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻼ ﻳﻌ ﱡﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫وأن اﻷﻓﻀﻞ أن ﻻ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ‬ ‫وﻫﻮ ﻳﺮى أن اﻷﻣﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ ﻛﺼﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﱠ‬
‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‪ ،‬وأن ﻳُﻔﻮﱢض اﻟﺸﻌﺐ أﻣﺮﻫﺎ إﱃ ﺷﺨﺺ أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳُﻤﻜﻦ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ إﱃ‬
‫َ‬
‫ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎدة — ِﺑﻴَ ِﺪ اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣَ ﻠِﻚ ﺑﴩط أن ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ — وإن‬
‫روﺳﻮ أن املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻫﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ؛ وذﻟﻚ ﻟﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻳﺘﴪب ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ روﺳﻮ ﻣﺒﺎدئ أﺧﺮى ﻟﺤﴫ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻨﺰﻋﺔ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ‬
‫ﻋﻤﻞ املﻠﻚ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻹﻣﻜﺎن ﻧﺰﻋﻬﺎ ﻣﻦ ﻳﺪه ﻣﺘﻰ أراد اﻟﺸﻌﺐ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺑﻘﺒﻮل ﻣﺒﺎدﺋﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻢ ﻳُﻌْ ﻤَ ﻞ ﺑﻪ ﻗﻂ‪ ،‬ﻏري أن‬ ‫ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠر ﻧﻈﺎم روﺳﻮ إﻻ َ‬
‫ﻫﻨﺎﻟﻚ دﺳﺎﺗري ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻫﻲ ﻣﻊ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وإﻋﻼﻧﻬﺎ إﻳﺎه ﻗﺮﻧﺘﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‬
‫املﻠﻜﻲ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻧﻈﺎم روﺳﻮ ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‪،‬‬
‫وﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ اﻟﺴﻴﺎدة ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻌﺪﱢﻫﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻗﺮﻧًﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗَﻘﱰب اﻟﺪﺳﺎﺗري املﺬﻛﻮرة ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺑﻤﻨﺤﻬﺎ‬

‫‪168‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫املﻠﻚ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺑﻌﺾ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻻ ﺗﻤ ﱡﻠﻚ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻲ ﺗَﺒﻘﻰ ﰲ اﻷﻣﺔ ﻋﲆ‬
‫ً‬
‫ﺗﻮﻓﻴﻘﺎ‬ ‫اﻟﺪوام‪ ،‬وﻟﺪﻳﻨﺎ دﺳﺘﻮران ﺳﻌﻴًﺎ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص ﰲ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا ُملﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻣﻀﺒﻮ ً‬
‫ﻃﺎ‪ ،‬وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﺬي وﺿﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻷﺳﺎﳼ ﺑﻨﺼﻪ‬ ‫ً‬
‫»أن اﻷﻣﺔ — وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗَﺼﺪُر اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻋﻨﻬﺎ وﺣﺪﻫﺎ — ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻤﺎرس‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫وأن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺗﻤﺜﻴﲇ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن املﻤﺜﻠني ﻫﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت إﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻧﻮاﺑﻬﺎ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واملﻠﻚ‪ «.‬وﻗﺪ ﻧُﻌِ َﺖ املﻠﻚ إذ ذاك ﺑﺄﻧﻪ »املﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم اﻷول«‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻳﻤﺎرس‬
‫إن اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر —‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺤﻖ رﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني ً‬
‫رﻓﻀﺎ وﻗﻔﻴٍّﺎ‪ .‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻣﻊ ﻋﺪم ﻣﻨﺤﻪ اﻷﻣﺔ ﺣﻖ ﺧﻠﻊ املﻠﻚ‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﴫﻳﺤﻪ ﺑﺄن ﺷﺨﺺ املﻠﻚ ﻣﻘﺪﱠس وﻻ ﻳُﻤﺲ‬
‫ً‬
‫أﺣﻮاﻻ ﻳﺴﻘﻂ املﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ وﻳُﺼﺒﺢ ﻛﺒﻘﻴﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‪.‬‬ ‫— ﱠ‬
‫ﺑني‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬دﺳﺘﻮر ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٧‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٨٣١‬؛ ﻓﻬﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳُﺸﺘﻖ ﻣﻦ املﺒﺎدئ‬
‫ﱠ‬
‫»ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺘﻲ اﺷﺘُ ﱠﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷول ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺸﺪة أﻗﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ؛ ﻓﻬﻮ ﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﴫﻳﺤﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻠﻬﺎ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻤﺎرس ﺣﺴﺐ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺬي ﻗﺮره اﻟﺪﺳﺘﻮر‪«.‬‬
‫وﻋﲆ رﻏﻢ إﴍاﻛﻪ املﻠﻚ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﻧﺼﻪ ﻋﲆ ﱠ‬
‫»أن املﻠﻚ ﻻ ﻳﺒﺎﴍ ﻏري‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﻪ إﻳﺎﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﺑﻤﻘﺘﴣ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪«.‬‬
‫ﻳﻘ ﱢﺮر »أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﺨﺺ املﻠﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ «.‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﻟﻢ ﱠ‬
‫ﻳﻨﺺ‬
‫ﻋﲆ ﺣﺎل ﻳﺴﻘﻂ ﺑﻪ املﻠﻚ ﺳﻮى »اﻟﺤﺎل اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺬﱠر ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﺤﻜﻢ ﺑﻪ‪«.‬‬
‫وﻧُﻈﻢ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﻣﻤﺎ ﺑ ﱠُﺚ ﰲ دﺳﺎﺗري اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻇﻬﺮ ﻣﺮﺳﻮم‬
‫»إن أﻣﺮ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﴩة ﻣﻘﺎم اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻛﺄﻛﱪ ﻣﻨﺼﺐ ﺟﻤﻬﻮري؛ إذ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ُﻓﻮﱢض إﱃ إﻣﱪاﻃﻮر ﻳَﺤﻤﻞ ﻟﻘﺐ إﻣﱪاﻃﻮر اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﱢني‪ «.‬وﺟﺎء ﰲ‬
‫»إن أﻣﺮ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻳﻔﻮﱠض إﱃ ﻟﻮﻳﺲ‬ ‫دﺳﺘﻮر ‪ ٤‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ :١٨٥٢‬ﱠ‬
‫و»إن رﺋﻴﺲ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت اﻟﺬي ﻫﻮ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺤﺎﱄ ملﺪة ﻋﴩ ﺳﻨﻮات«‪،‬‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮل أﻣﺎم اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪ ،‬وأﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺴﺘﻔﺘﻴﻪ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ‪ «.‬ﺛ ﱠﻢ ملﺎ‬
‫»أن اﻹﻣﱪاﻃﻮر ﻣﺴﺌﻮل أﻣﺎم اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وإﻧﻪ‬ ‫ﻧﺺ ﻋﲆ ﱠ‬ ‫ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ٢١‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳَﺴﺘﻔﺘﻴﻪ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ‪ «.‬وإﻧﻪ ﰲ ﺣﺎل ﻣﻮت اﻹﻣﱪاﻃﻮر ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻜﻮن ﺑني‬ ‫ﱡ‬
‫أﻗﺮﺑﺎﺋﻪ ﻣَ ْﻦ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺄن ﻳَﺨﻠﻔﻪ »ﻳَﻨﺘﺨﺐ اﻟﺸﻌﺐ إﻣﱪاﻃﻮره ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫اﻟﻌﺎم‪ «.‬وﻟﻜﻦ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ إذا اﺗﺨﺬت اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺷﻌﺎ ًرا ﻟﻬﺎ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻓﺈﻧﻬﺎ‬

‫‪169‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إن ﺗﻠﻚ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺳﻠﻄﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮر‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺤﱰﻣﻬﺎ إﻻ اﺣﱰاﻣً ﺎ ﺷﻜﻠﻴٍّﺎ؛ إذ ﱠ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺘﻮي أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻋﲆ ﺗﻌﺒريات ﻣُﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻠﻤﺒﺪأ املﺬﻛﻮر؛ ﻛﺎﻟﺘﻌﺒري‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ‪» :‬ﺑﺄﻧﻪ ﻳ ُْﻘ َﴣ ﺑﺎﻟﻌﺪل ﺑﺎﺳﻢ اﻹﻣﱪاﻃﻮر‪«.‬‬
‫املﻠﻜﻲ‪،‬‬
‫ﱢ‬ ‫وﻧﻌﻠﻢ أن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻧﻈﻤﻮا ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻷﻣﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ‬
‫أن اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻌﻠﻴﺎ وأن املﻠﻜﻴﺔ ﻻ ﺗﺪوم إﻻ ﺑﻬﺎ — ﻟﻢ ﻳﻘﻮﻟﻮا ﺑﻤﺒﺪأ‬ ‫وﻫﻢ — ﻣﻊ ﻋﻠﻤﻬﻢ ﱠ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻟﻢ ﻳُﻌﻠﻨﻮه ﺑني ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ اﻋﺘﱪوا — ﺑﻌﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫أن اﻟﱪملﺎن ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ِﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺬﻫﺒﻮا إﱃ ﻣﺎ ﻓﻮق ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻟﻮﺿﻌﻴﺔ — ﱠ‬
‫أن ﺑني اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﻰ ﺑﻬﺎ ﺑني ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺸﻜﻞ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫املﻠﻜﻲ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر ﻣﺎ ﻫﻮ ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬إﻻ أﻧﻨﻲ أرى أﻧﻪ ﻳَﻨﻄﻮي ﺗﺤﺘﻬﺎ ﻋﻴﺐٌ ﺣﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬وﻻ أﺑﺤﺚ ﻫﻨﺎ ﰲ ﻫﻞ ﺗﻼﺋﻢ‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺸﻜﻞ املﻠﻜﻲ أم ﻻ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ أن د ﱠل اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﲆ ﺗﻤﺎﺛُﻞ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ واملﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻋﲆ أن اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أﻗﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ املﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻲ‪ :‬أَو ََﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﺘﴫﻳﺢ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﻮاﺣﺪ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﻠﻜﻴﺔ إدﺧﺎل ﻣﺒﺎدئ ﻣُﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻴﻪ؟ وﻟﻴﺲ‬
‫ﰲ ﻫﺬا ﳾء ﻣﻦ ا ُملﻤﺎﺣﻜﺎت اﻟﻠﻔﻈﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻴﺎدة اﻷﻣﺔ ﻏري ﻣﺤﺼﻮرة ﰲ ﺻﺪور اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻠﻬﺎ‬
‫أن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻤﺎرﺳﻮن‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻋﺪم ﻣﻨﺤﻬﺎ ﺷﻴﺌًﺎ ﺳﻮى ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﱠ‬
‫إن ﻛﻞ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋﻦ ﻃ ُﺮ ِز ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﻢ إﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣُﻮاﻓﻖ ﻟﻠﻤﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻣﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﻣُﺒﺎﴍﺗﻪ ﺣﻘﻮق اﻵﺧﺮ اﻟﺬي ﻳﻜﻞ إﻟﻴﻪ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳُﻌﻄﻴﻪ ﺣﺴﺎﺑًﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻨﺎ ﺳﻨﺮى أن ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ وﻛﻼء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺟﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﴐر ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬وﺑﺬا ﻻ ﻳُﺴﺄل ﻫﺆﻻء ﺳﻮى ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ واﺣﺪة؛‬
‫وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺪة وﻛﺎﻟﺘﻬﻢ؛ ﻓﻬﺬه املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺮاﻫﺎ ﻣﺆﺛﱢﺮة — وإن ﻟﻢ‬
‫ﺗﻜﻦ ﻣﺒﺎﴍة — ﺗﻘﴤ ﺑﺄن ﻻ ﻳُﴘء اﻟﻮﻛﻼء — اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺤﺪﱠد ﻣﺪة وﻛﺎﻟﺘﻬﻢ — اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ أُودﻋﻮا ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ﺧﺸﻴﺔ ﻋﺪم ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎء وﻛﺎﻟﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫املﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺛ ﱠﻢ ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﱠ‬
‫ﺷﺎﻓﻴﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ املﺬﻛﻮرة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺄﻗﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا ِﻣﻦ ﻣُﺒﺎﻳﻨﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﺎ ﻻ ﻳﺨﻔﻰ‪.‬‬
‫آﻧﻔﺎ ﻳُﺜ ِﺒﺖ ﻣﺎ ﺑني اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم ﻣُﻮاﻓﻘﺔ ً‬
‫أﻳﻀﺎ؛‬ ‫وﻣﺎ ﺑﻴﱠﻨﱠﺎه ً‬
‫اﻟﻄﺮﻓني؛ وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎل ﺑﻌﺾ‬ ‫َ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﰲ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني‬ ‫ﻓﻬﻨﺎ ﻗﺪ ُﺳﻌِ َﻲ ً‬

‫‪170‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ً‬
‫وراﺛﺔ أو ﻣﺪى ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻛﻤُﻤﺜﱢﲇ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻫﺬا‬ ‫اﻟﺪﺳﺎﺗري ﺑﺎﺷﱰاﻛﻬﻢ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻗﻴﻞ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻷوﱃ‬
‫ٍ‬
‫ﻃﺒﻘﺔ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﰲ دور إﻋﺎدة املﻠﻜﻴﺔ )اﻟﺮﻳﺴﺘﻮراﺳﻴﻮن( وﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻳﻮﻟﻴﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ‬
‫ﻒ ﺑﺤﺴﺐ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬وﺗَﻌَ ﺪﱠل ﺗﺮﻛﻴﺒﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺬي أ ُ ﱢﻟ َ‬
‫ً‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪١٨٨٤‬‬
‫وﻣﻦ املﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﱡر ﺗﻮﻓﻴﻖ آﺧﺮ ﺑني اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واملﻠﻜﻴﺔ اﻷرﻳﺴﺘﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ ﺗﺠﺰﺋﺔ اﻟﺴﻴﺎدة وﺗﺮك ﺑﻌﺾ ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى؛ ﻓﻬﻮ‬
‫املﻠﻚ ﻳﺘﻤ ﱠﻠﻚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳُﻌﺎرض ذﻟﻚ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ ﺗُﺒﺎع‪،‬‬
‫ﺑﺄن اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ ﺗﺘﺠ ﱠﺰأ‪ ،‬وﻣﺒﺪأ روﺳﻮ املﺬﻛﻮر ﻫﻮ ﺗﻄﺒﻴﻖ ملﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﺑﻮدان‬ ‫وﻣﺒﺪأ روﺳﻮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﻋﻦ ﺳﻴﺎدة املﻠﻚ ﻋﲆ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل ﺑﻪ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‪ .‬ﻏري أﻧﻪ ﻗﻴﻞ ﰲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻨﻘﺖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺑﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻟﻠﺘﺠ ﱡﺰؤ ﰲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﺠ ﱡﺰؤ ﻳﻘﻊ ﰲ اﻟﺪول اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗُﺒﺎع ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪،‬‬
‫وﺣﻴﺚ ﻳﺸﱰك ﰲ ﺳﻴﺎدة دول اﻻﺗﺤﺎد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﱰﻛﻮن ﰲ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫إن دول اﻻﺗﺤﺎد ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻣﺤﺪﱢد‬ ‫ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻟﴩوط املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﺈذا اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ دول ﺧﺎﺻﺔ أن ﺗﻔﻨﻰ ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﰲ دوﻟﺔ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻮى ﺳﻴﺎدة واﺣﺪة‪ ،‬أﻓﻼ ﺗَﺴﺘﻄﻴﻊ دول ﻣﺜﻠﻬﺎ أن ﺗﺤﺪد ﺑﻌﺾ‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺠﺪﻳﺪة وأن ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ؟‬

‫)‪ (2-2‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬

‫ﺷﺨﺼﺎ ﻏري ﺣﻘﻴﻘﻲ — أي ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺟﻤﻠﺔ‬ ‫ً‬ ‫ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻣﺔ — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة —‬
‫ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد — ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻜﻮن ﺻﺎﺣﺒﺔ إراد ٍة ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻗِ َﺮاب ﻫﺬه‬
‫اﻹرادة اﻟﴬورﻳﺔ ملﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة إﻻ ﰲ أﻧﺎس ﻣﻦ اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺼﻮﻳﺖ ﻫﺆﻻء ﻳُﻌ ﱡﺪ ﱢ‬
‫ﻣﻌﱪًا ﻋﻦ‬
‫اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻖ اﺷﱰاﻛﻬﻢ ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳُﺴﻤﻰ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ‬
‫— وﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﰲ أﻳﺪﻳﻬﻢ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ وﻳﺴﻤﱠ ﻮن اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني — اﻷﻣﺔ اﻟﴩﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ — اﻟﺬي ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫— ﻋﲆ وﺟﻬَ ني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳُﻘ ﱢﺮر اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮن ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎدة؛ وذﻟﻚ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳﻨﺘﺨﺒﻮا‬ ‫ﺑﺄن ﻳَﻘﱰﻋﻮا ﻹﺣﺪى اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ً‬
‫ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻳُﻤﺎرﺳﻮن ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺤﺪث‬

‫‪171‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫رأﺳﺎ‪ ،‬ﺑﻞ إﱃ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد ﻣﺤﺪود‬ ‫أن اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﱢني ﻻ ﻳُﺪْﻋَ ﻮن إﱃ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻤﺜﲇ اﻷﻣﺔ ً‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻨﺘﺨﺐ املﻤﺜﻠﻮن اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﺬﻳﻦ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‬
‫أﻧﺎﺳﺎ ﻟﻴُﻤﺎرﺳﻮا ﺧﺼﺎﺋﺺ أﺧﺮى ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬ ‫أن ﻳُﻤﺎرﺳﻮا ﺑﻌﺾ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة ً‬
‫ﺗﺄﺛري اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﱢني ﻫﻮ اﻷﺳﺎس اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺬه اﻟﺪرﺟﺎت‪.‬‬
‫وﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﻳُ ْﺮﺟَ ﻊ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎدة‪،‬‬
‫ﻣﻌﱪة ﻋﻦ ﻫﺬه اﻹرادة‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ﺗﺠﲇ اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗُﻌَ ﱡﺪ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻷﺻﻮات ﱢ‬
‫ﺼﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﱢ‬ ‫وﻳ ُْﻘ َ‬
‫ﻳﻨﺸﺄ ذﻟﻚ ﻋﻦ أن اﻟﻨﺎس ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺳﺴﻮا املﺠﺘﻤﻊ املﺪﻧﻲ ﻗﺎﻟﻮا ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻣﺒﺪأ‬
‫ً‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ملﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻫﻮ اﻷﺳﺎس اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ املﺠﺘﻤﻊ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﺸﺄ‬
‫أﻧﺼﺎر ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻦ ﻛﻮن ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ ﴐورﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳُﺮى ﻟﻸﻣﺮ‬
‫ﻏري ﺣ ﱠﻠني آﺧﺮﻳﻦ ﻣُﻤﻜﻨَني ﰲ املﻴﺪان؛ أﺣﺪﻫﻤﺎ أن ﻳﺘ ﱠﻢ اﻷﻣﺮ ﺑﺈﺟﻤﺎع املﺼﻮﺗني‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ أن‬
‫ﻓﻮﻫﻤﻲ ﰲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻛﺒري ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﱞ‬ ‫أوﻓ ِﺮ اﻷﻣﺔ ً‬
‫ﻋﻘﻼ وﺣﻜﻤﺔ‪ ،.‬ﻓﺄﻣﱠ ﺎ اﻹﺟﻤﺎع‬ ‫ﻳﻔﻮض إﱃ رأي َ‬
‫اﻟﻔﺮوع‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻢ ﻳُﺘﱠﺨﺬ ﻗﺎﻋﺪة ﰲ ﻏري اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺼﻐرية اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﻏري‬
‫اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻳﺒﺪو ذﻟﻚ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ أﻧﻪ ﻻ ﻳَﺮﺗﻔِ ﻊ ﰲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺻﻮت ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺮأي اﻟﺬي ﻳﻘﻮل‬
‫ﺑﻪ أﻛﺜﺮ رﺟﺎﻟﻬﺎ ﻧﻔﻮذًا‪ .‬وأﻣﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻋُ ﻘﻼء اﻷﻣﺔ ﻓﻼ ﻋﻼﺋﻢ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺪ ﱡل ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳُﺒﺘﻌﺪ‬
‫ﻣﻦ املﺠﺘﻤَ ﻌﺎت اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﺗُﻌﺘﱪ اﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺷﻌﺎر اﻟﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﺒﻴﺎن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺤﻮل ﳾء دون اﻟﺮﴇ ﺑﻬﺎ؛ ﻻﺗﺼﺎﻓﻬﺎ — ﻋﲆ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص — ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ أﺣﺪ ﻳﻔﻀﻞ اﻵﺧﺮ ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻀﻊ املﺼﻮﱢﺗني ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‬
‫ﻋﲆ ﺣ ﱟﺪ ُﺳﻮى‪.‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳﺸﱰﻛﻮا ﻓﻴﻪ‪،‬‬ ‫ني أﻓﺮاد اﻷﻣﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﱡ‬‫ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺗﻌﻴ َ‬
‫أن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﻴني اﻷﻓﺮاد‬ ‫وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﻠﻂ أﺻﻮاﺗﻬﻢ ﺑﻬﺎ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﱠ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳﺸﱰﻛﻮا ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻫﻲ اﻷَوﱃ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﻲ — ملﺎ ﺗﺜريه‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻈﻴﻤﺔ — أﺑﺤﺚ ﰲ املﺴﺄﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ أول اﻷﻣﺮ وذﻟﻚ ﻟﻮﺿﻮح‬
‫ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫إن ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ِﺑﻴَﺪِﻫﺎ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وإن ﺗﺼﻮﻳﺖ أﻛﺜﺮﻳﺘﻬﺎ ﻷﺣﺪ املﻌﺎﻧﻲ‬
‫ﱠ‬
‫وﺗﺘﺠﲆ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫﺬا املﺒﺪأ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﻜﻞ وﺿﻮح ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺤﺎﻓﻆ‬ ‫ﱢ‬
‫ﻳﻌﱪ ﻋﻦ اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﲆ وﺣﺪﺗﻪ وﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ اﻗﱰاع اﻟﻨﺎﺧﺒني ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﰲ أﻣﺮ واﺣﺪ؛ وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻤﺎرس ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ املﺒﺎﴍة ﺑﻌﺮض اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻟﺘﺴﺘﺼﻮﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺗُ ِ‬

‫‪172‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻳَﻨﺘﺨِ ﺐ اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻼ واﺣﺪًا ﻛﻤﺎ وﻗﻊ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٨‬وﻛﻤﺎ ﻳﻘﻊ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ وﺣﺪﺗﻪ املﺬﻛﻮرة ﻋﻨﺪ اﻧﺘﺨﺎب املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳَﻘﱰح أﺣﺪ ﺑﺠ ﱟﺪ أن ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻷﻣﺔ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﺣﺪة ﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ؛ وذﻟﻚ‬
‫ﻟِﻤﺎ ﻳﻌﱰض ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻻﻗﱰاح ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗُﺬﻟﻞ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺸﻜﻠﺔ إﺣﺼﺎء‬
‫املﺮﺷﺤني ﺣﺘﻰ‬‫ﱠ‬ ‫اﻷﺻﻮات‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻛﻮن أﻛﺜﺮ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﻻ ﻳَﻌﺮﻓﻮن ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ ﻋﺪدًا ﻛﺎﻓﻴًﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻘﺴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ إﱃ دواﺋﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﺜرية ﺗﻨﺘﺨﺐ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ أن ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻫﻢ‪ ،‬ﻟﻬﺬه اﻟﻌﻠﺔ ﺗُ ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﻴﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺎﺋﺒًﺎ أو أﻛﺜﺮ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻷﺻﻮات‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﺪواﺋﺮ اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ أﺗﺖ ﺑﻌﻤﻞ ﺧﺎص ﻣﻦ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺰوﱢد ﻧﻮاﺑﻬﺎ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺆﻻء ﻻ ﻳﻨﺎﻟﻮن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت إﻻ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ؛ أي ِﻣﻦ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﻔﻌﻞ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ — ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ — ﺳﻮى ﻋﺮض اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﻓﻖ‬
‫ﻃ ِﺮﺣَ ﺖ ﻫﺬه املﺴﺄﻟﺔ ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‬ ‫ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎرﻫﻢ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ‪ ،‬وﺗُﻘ ﱢﻠﺪﻫﻢ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ُ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻗﺎل ﻓﻴﻪ ﺗﻮره ‪ 18‬ﰲ اﻟﺠﻠﺴﺔ ا ُملﻨﻌﻘِ ﺪة ﰲ ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪» :١٧٩١‬وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺒﺪأ ﻻ ﺟﺪال ﻓﻴﻪ؛ وﻫﻮ أن اﻷﻣﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﺠﺘﻤﻊ اﺟﺘﻤﺎﻋً ﺎ واﺣﺪًا ﻟﻼﻧﺘﺨﺎب‬
‫وﺗﻜﻮن ﻣُﻜ َﺮﻫﺔ ﻋﲆ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻛﻞ داﺋﺮة ﻣﻦ ﻫﺬه‬
‫اﻟﺪواﺋﺮ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺑﻞ ﻟﻸﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ «.‬وﻗﺎل ﺑﺎرﻧﺎف‪» 19 :‬أﻗﱰح أن ﻳﴫﱠ ح ﺑﺄن اﻷﻣﺔ ﺑﺘﻔﻮﻳﻀﻬﺎ‬
‫إﱃ ﻣﺨﺘﻠﻒ املﺪﻳﺮﻳﺎت أن ﺗﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮاﺑًﺎ ﻋﲆ اﻧﻔﺮاد‪ ،‬ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ «.‬وﻋﻦ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻳﻨﺘﺞ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺮوﻋً ﺎ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣِﻦ ﺛ ﱠﻢ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ً‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒني ذوي ﺻﻔﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وﺑﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ‬
‫ﺗﺘﺠ ﱠﺰأ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻔﺴﺪ‪ ،‬وﻻ ﺗﺒﻘﻰ اﻟﺪواﺋﺮ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ إﻻ‬
‫ﺑﺄن ﺗُ ْﺴﺘَﺠْ ﻤَ َﻊ ﻟﻬﺎ ﺻﻔﺎت اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫إذًا ﻳُﻨﺎﰲ ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن‬
‫ﻧﻈﺎم ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ ﻣﻤﺎ ﻳَﺴﺘﺤﺴﻨﻪ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺟﻤﻊ أﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻬﻢ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻣﺎدﻳﺔ أو أدﺑﻴﺔ واﺣﺪة ﻻﻧﺘﺨﺎب ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻳﻔﻮض إﻟﻴﻬﻢ أﻣﺮ اﻟﺪﻓﺎع‬
‫ﻋﻦ ﻫﺬه املﻨﺎﻓﻊ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﻘﻊ ذﻟﻚ ﻋﲆ أوﺟﻪ ﻛﺜرية‪:‬‬
‫ﻗﺒﻼ واﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻛﻴﺎن داﺋﻢ إﱃ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬ ‫ﻓﺄﺣﻴﺎﻧًﺎ ﺗُﺤﻮﱠل اﻟﺰﻣﺮ املﻨﻈﻤﺔ ً‬
‫ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﺔ ﻟﻐﺮف اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻓﻜﺮة اﻟﺤﺰب‬

‫‪173‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻨﺘﺨﺐ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻛﻲ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﺗُ َ‬
‫ﻫﺬا ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻼﺋﻢ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻮ أﺻﺒﺢ ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟ ﱡﺰﻣَ ﺮ ﺣﻖ‬
‫ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺨﺎص؛ ﻻﻗﺘﴣ أن ﻳُﻌْ َﱰَف ﻟﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻤﻠﻚ ﻗﺴﻤً ﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻦ ﻏري أن‬
‫ﻈﺮ إﱃ ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ ﻋﺪد أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻳُﻨ َ‬
‫ﺗﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﻔﻜﺮ اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻨﺎه ً‬
‫آﻧﻔﺎ‬ ‫أن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺳﻌﻰ ﰲ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ذﻟﻚ ﺑﺄن ﱠ‬ ‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب إﱃ زﻣﺮ ﻣﻬﻨﻴﱠﺔ‬ ‫وﻫﻮ‪ :‬أﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻋ ﱡﺪ اﻷﻣﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﻔﻮﱢض ﱠ‬
‫أو ﻏري ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻔﻮﱢض ذﻟﻚ إﱃ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ إﱃ ﻫﺬه اﻟﻮﺟﻬﺔ ذﻫﺐ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٠‬واﻟﺬي — ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻪ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم — ﻣﻨﺢ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻷدﺑﻴﺔ وﴍﻛﺎت ﻣُﺤﺒﱢﻲ اﻟﺒﻼد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻏﺮف‬
‫ﺣﻖ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪدٍ ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب ﻛﺄﻧﻬﺎ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﱠ‬
‫»أن اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ ﺗَﻨﺘﺨﺒﻬﻢ املﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة ‪ ٢١‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر ﱠ‬
‫أو اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻳﻤﺜﱢﻞ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ «.‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ ﺳﻮء‬
‫َﻜﱪ ﺷﺄن اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬وﻳُﻬﻤَ ﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺎﻳﻦ املﺒﺪأ اﻟﺬي‬‫ﻓﺮض ﻳﻜﻮن ﴍﻋﻴٍّﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ُ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ٍ‬
‫ﻳﺨﺮج ﻣﻨﻪ؛ أي ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫وﻳُﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﻳﺮ ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ ﻋﲆ ﺷﻜﻞ آﺧﺮ؛ وﻫﻮ أﻧﻪ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪواﺋﺮ‬
‫ﻗﺒﻼ‪ ،‬ﻳُﺠْ ﻤﻊ ﻣﺆﻗﺘًﺎ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺰاوﻟﻮن‬
‫ﻈﻤﺔ ً‬ ‫ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺪاﺋﻤﺔ املﻨ ﱠ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻬﻨﺔ واﺣﺪة أو ِﻣﻬَ ﻨًﺎ ﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺔ؛ ﻟﻴﺸﱰﻛﻮا — وﻫﻢ ﺑﻬﺬه اﻟﺼﻔﺔ — ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد‬
‫ﻄ ِﺒﻪ اﻟﺘﻲ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﺑﴩ ﺳﻴﺎﻳﺲ ‪ 20‬ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ ُﺧ َ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ؛ إذ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬إذا ﻛﺎن ﻳُﺮاد ﺳﻠﻮك أﻗﻮم اﻟﺴﺒُﻞ ﰲ ﻫﺬا املﻮﺿﻮع‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪي أﻧﻪ‬
‫ﻳُﻘﺘﴣ اﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎم ﺧﺎص ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﻪ ﻣﻦ أﻧﺎس ﻳُﻄﺎﺑﻘﻮن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺜﻼث اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺮﻛﺔ ا ُملﺠﺘﻤﻊ وﺣﻴﺎﺗﻪ؛ وﻫﻲ‪ :‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺤﴬﻳﺔ‪ ،‬وﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﺜﻘﻴﻒ اﻟﻨﺎس‪ ،‬وﻟﺴﻮف ﻳﺄﺗﻲ ﻳﻮم ﻳﺸﻌﺮ اﻟﻨﺎس ﻓﻴﻪ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬه‬
‫املﺴﺎﺋﻞ‪ «.‬ﺛﻢ و ُِﺟ َﺪ ﻣَ ْﻦ ﺗﻨﺎول ﻫﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﰲ زﻣﺎﻧﻨﺎ‪ ،‬وﻳﻈﻬﺮ أﻧﱠﻬﺎ ﻻ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ُﺨﺼﺺ ﻟﻜﻞ زﻣﺮة ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳﻜﻮن ﻋﺪد اﻟﻨﻮاب اﻟﺬي ﻳ ﱠ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ أﻋﻀﺎء ﻫﺬه اﻟﺰﻣﺮة إﱃ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻻ ﻳَﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻋﱰاض‬
‫ﻋﻠﻴﻪ؛ ﻓﺴﺒﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻫﻮ أﻧﻪ ﻳﻔﺮض أن ﺗﺼﻮﻳﺖ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد وﻣﻤﺜﱢﻠﻴﻬﻢ ﻳَﺮﻣﻲ‬
‫إﱃ ﺻﻮغ املﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬وأﻣﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻻ ﻳﻘﻊ إﻻ إذا ﺗﺠ ﱠﺮد ﻫﺆﻻء‬
‫ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﻌﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺟﻬﺪﻫﻢ‪ ،‬واﺗﺨﺬوا اﻟﻌﻘﻞ واﻟﻌﺪل دﻟﻴﻠني ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻟﻮﺻﻮل‬

‫‪174‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫إﱃ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ و ﱠد ﺑﻌﺾ املﻔ ﱢﻜﺮﻳﻦ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ — وﻣﻨﻬﻢ روﺳﻮ — أن‬
‫ﻳُﻘﴣ ﻋﲆ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت وﻃﻮاﺋﻒ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪُث ﺑني أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﻮﻳﺔ‬
‫ﺣﻖ ِﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻫﺆﻻء ﻋﲆ ﺿﻼل؛ ﻟﺬﻫﺎﺑﻬﻢ إﱃ اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺄﺛﻤﻦ ﱟ‬
‫ﺿﻼﻻ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻋﲆ ٍ‬
‫وﺟﻪ ﻳُﺮاﻋﻲ ﺑﻪ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻘ ﱡﻞ‬
‫ﻣﻨﺎﻓﻌَ ﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ دون املﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺆدﱢي إﱃ ﺗﻨﺎزع املﻨﺎﻓﻊ واﻟﻘﻮى اﻟﺘﻲ ﻗ ﱠﻠﻤﺎ‬
‫ﻳﺮدﻋﻬﺎ اﻟﻌﻘﻞ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ إذا ﻛﺎن ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ واﻟﺰﻣﺮ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﻼﺋﻢ — ﻋﲆ ﺗﻠﻚ‬
‫ﻓﺈن ﻣﻤﺎ ﻳُ ْﺮ َﻏﺐ ﻓﻴﻪ أن ﺗﻘﺪر املﻨﺎﻓﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺼﻮرة — ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﻜﺒرية واﻟﺰﻣﺮ املﻬﻨﻴﺔ ﻋﲆ ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ رﻏﺎﺋﺒﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣَ ْﻦ ﻳﻤﺜﱢﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ ﺗﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺗﻜﻮن اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻏري ﻣﺸﱰﻛﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻣﻊ أﻧﻪ ﻳ ُْﻘﺘَ َﴣ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ أن ﻳﻜﻮن ﻋﺪد اﻟﻨﻮاب ﺑﺤﺴﺐ ﻋﺪد اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺘﱠﺨﺬ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻗﺪ ذﻫﺒﺖ إﱃ اﻋﺘﺒﺎر ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴﻞ؛ وذﻟﻚ ﻳﻌﻨﻲ أن ﻻ ﻳُﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ إﱃ ﻋﺪد اﻟﻨﺎﺧﺒني وﺣﺪﻫﻢ‪،‬‬ ‫ً‬
‫ﺑﻞ إﱃ ﻋﺪد ﻣﺎ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة ﻣﻦ ﺳﻜﺎن وﻣﻨﻬﻢ اﻟﻨﺴﺎء واﻷوﻻد‪ ،‬وﻳُﻼﺋﻢ ﻫﺬا ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﺑﺄن ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ﻫﻮ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻻ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮن وﺣﺪﻫﻢ ﱢ‬
‫ﺑﺤﻖ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‪.‬‬
‫ﺣﻘﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﻮم اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻋﲆ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺴﻜﺎن؛ ﻓﻜﻞ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ ﻗﻮاﻋﺪ أﺧﺮى‬ ‫ٍّ‬
‫ﻳﺮاع املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﻫﺬا‬ ‫ِ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﻣﺸﻮ ًﱢﻫﺎ ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ‬
‫»أن ﻋﺪد املﻤﺜﱢﻠني ﺳﻴﻮ ﱠزع ﺑني ﺛﻼث وﺛﻤﺎﻧني ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨ ﱢ َﺴﺐ‬‫اﻷﻣﺮ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺮر‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺜﻼث اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪ :‬اﻷراﴈ‪ ،‬واﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬واﻟﴬاﺋﺐ املﻘ ﱠﺮرة‪ «.‬وﻟﻜﻨﻪ ُر ِﺟ َﻊ إﱃ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺼﻮاب ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٣‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪.١٨٤٨‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻻ ﻳَﻨﺎل ا ُملﻤﺜﱢﻠﻮن ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ ﻣﻦ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﺨﺒﺘْﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ِﻣﻦ‬
‫ﱡ‬
‫ﺗﺨﺺ اﻷﻣﺔ‬ ‫اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ملﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺸﱰﻛﻮن ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫وﺣﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻓﺮع ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ وﻻ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ اﻷﻣﺔ أن ﻳﺘﱠﺨﺬﻫﺎ ﻟﻨﻔﺴﻪ وﻳﻔﻮﱢض‬
‫ﱪ ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﺑﺎﻟﻌﺒﺎرة اﻵﺗﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣُﺰاوﻟﺘﻬﺎ إﱃ أﺣﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋُ ﱢ َ‬
‫اﻗﺘﺒَﺴﻬﺎ ﻣﻨﻪ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري؛ وﻫﻲ‪» :‬أن املﻤﺜﻠني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘ ﱡﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ املﺪﻳﺮﻳﺎت ﻻ‬
‫ﻳﻤﺜﱢﻠﻮن ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ أﻳﺔ وﻛﺎﻟﺔ ﻛﺎﻧﺖ‪«.‬‬

‫‪175‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫املﻨﺘﺨﺐ ﻻ ﻳُﻌﺘﱪ وﻛﻴﻞ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ‪ ،‬وﻋﻜﺲ ﻫﺬا ﻣﺎ ذُﻫِ ﺐَ إﻟﻴﻪ‬ ‫َ‬ ‫أن اﻟﻨﺎﺋﺐ‬‫ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫ﱪ ﻋﻨﻪ ﺑﺄوﺿﺢ ﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ‬ ‫— ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ وﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻗﻠﻤﺎ ﻋُ ﱢ َ‬
‫ﺧﻄﺒﺔ ﺑﻴﺴﻴﻮن ‪ 21‬ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول؛ وﻫﻮ‪» :‬أن أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫وﻛﻼء‪ ،‬وأن أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﺨﺒﻮﻫﻢ ﻣُﻮ ﱢﻛﻠﻮن‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺨﻀﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﻮﻛﻼء ﻹرادة ﻫﺆﻻء‬
‫ﻓﺮﻗﺎ ﺑني اﻟﻮﻛﻼء املﺬﻛﻮرﻳﻦ واﻟﻮﻛﻼء اﻟﻌﺎدﻳﱢني؛ ﻓﺎﻟﻔﺮﻳﻘﺎن‬ ‫ا ُملﻮ ﱢﻛﻠني اﻟﺬﻳﻦ وﻛﻠﻮﻫﻢ‪ ،‬وﻻ ﻧﺮى ً‬
‫ﻛﻼﻫﻤﺎ ﻳﺤﻤﻼن ﻟﻘﺒًﺎ واﺣﺪًا‪ ،‬وﻋﻠﻴﻬﻤﺎ واﺟﺒﺎت واﺣﺪة‪ ،‬ووﻇﺎﺋﻒ واﺣﺪة‪ «.‬وﻗﺪ اﺳﺘُﻌْ ِﻤ َﻠﺖ‬
‫ﻛﻠﻤﺔ »وﻛﺎﻟﺔ« ﰲ ﻟﻐﺘﻨﺎ اﻟﻌﺎﻣﻴﺔ واﻟﺮﺳﻤﻴﺔ واﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﺪ ﱠل ﻋﲆ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ‬
‫وﻛﺎﻟﺔ ﻻ ﺗﺼﺪر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻣﺎ ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻴﻪ ﺑﻴﺴﻴﻮن‪ ،‬ﻓﺈذا ﻗﺎﻣﺖ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻋﲆ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ إﻻ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺤُ ﻬﺎ؛ أي ﻋﻦ اﻷﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺟﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻛﻠﻤﺔ‬
‫ﺑﻠﺒﻠﺔ ﰲ اﻷﻓﻜﺎر؛ وﻟﺬﻟﻚ ﺳﺒﺐ ﺗﺎرﻳﺨﻲ واﺿﺢ وإﻟﻴﻜﻪ‪:‬‬‫ً‬ ‫»وﻛﺎﻟﺔ«‬
‫اﺳﺘُﻌْ ِﻤ َﻠﺖ ﻛﻠﻤﺔ »وﻛﺎﻟﺔ« ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻷوﱃ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻠﻮك ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻳَﺠﻤﻌﻮن ﻓﻴﻬﺎ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﻠﻮك إﻧﻜﻠﱰة ﻳﺠﻤﻌﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻟﱪملﺎن؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺆﻻء املﻠﻮك ﻳُﺨﺎﻃﺒﻮن ﻫﻴﺌﺎت‬
‫ﻗﺒﻼ — ﻛﺎملﺪن واملﻘﺎﻃﻌﺎت واملﺤﺎﻓﻞ اﻟﻜﻨﺴﻴﺔ — وﻳَﻄﻠﺒﻮن إﻟﻴﻬﺎ أن‬ ‫ً‬
‫ﻣﻌﱰﻓﺎ ﺑﻬﺎ ﻣﻮﺟﻮد ًة ً‬
‫ُﻨﺘﺨﺒني ﻟﺘﻌﺬﱡر ﺣﻀﻮرﻫﺎ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ؛ ﻛﺎﻷﺳﺎﻗﻔﺔ واﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴني‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﱠﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ وﻛﻼء ﻣ َ‬
‫ﺗﻤﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻨﺘﺨﺒﻮن وﻛﻼء اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﱡ‬ ‫وﺑﺬا ﻛﺎن ﻳُﺼﺒﺢ اﻟﻨﻮاب ا ُمل َ‬
‫اﻧﺘﺨﺒﺘﻬﻢ إزاء املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻠﻤﻔﺎوﺿﺔ ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ ﻣﻌﻪ ﺣﺴﺐ وﻛﺎﻟﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﺤﻮﱡل املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﱃ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣ َ‬
‫ُﻨﺘﺨﺒﺔ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﻇ ﱠﻞ ﺣﻖ إرﺳﺎل وﻛﻼء إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺧﺎص ﻟﻜﻞ وﻻﻳﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻛﺎن — وﻻ ﻳﺰال — ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﴩﻋﻴﺔ إرﺳﺎل‬ ‫ﱟ‬ ‫ﱟ‬
‫ﻛﺤﻖ‬
‫ﻧﻮاب إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﺣﻘﻮق املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬واﻷﻣﺮ ﻏري ذﻟﻚ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ —‬
‫ﺑﺄن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ رﻛﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ؛ ﻓﻌﻦ اﻷﻣﺔ وﺣﺪﻫﺎ‬ ‫ﻛﻔﺮﻧﺴﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ — ﱠ‬
‫ﺗَﺼﺪر ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻨﻮاب ﻛﻤﺎ ﺗَﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫أن ﻫﺆﻻء اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن‬ ‫وﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻻ ﻳَﻨﺎل ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﱠ‬
‫— ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ — أن ﻳَﻔﺮﺿﻮا ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺎ ﻳُﺴﻤﱡ ﻮﻧﻪ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ املﻘﻴﺪة اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﻋﺪ َة‬
‫ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﻗﺎﻋﺪة ﻧﻮاب اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﰲ املﺎﴈ‪ .‬ﻗﺎل‬
‫ﺳﻴﺎﻳﺲ ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪» :‬ﺗَﻨﺘﺨﺐ املﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﺎﺳﻢ املﻘﺎﻃﻌﺎت‬
‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻨﺎﺋﺐ وﻛﻴﻞ اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وأﺑﻨﺎءُ اﻟﻮﻃﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻮ ﱢﻛﻠﻮه‪ ،‬وملﺎ ﻛﻨﺘﻢ ﻻ ﺗﺮﻳﺪون أن‬
‫ﻳُ َﺰوﱠد ﻧﺎﺋﺐ ﻣﺠﻠﺲ املﺪﻳﺮﻳﺔ رﻏﺎﺋﺐ ﻋﺪد ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻻ ﺗﻼﺋﻢ رﻏﺎﺋﺐ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺲ‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﻳَﺴﺘﻤﻊ ﻧﺎﺋﺐ أﺑﻨﺎء املﻤﻠﻜﺔ إﱃ رﻏﺎﺋﺐ ﺳﻜﺎن إﺣﺪى املﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﻳَﻘﺘﴤ أن ﻻ ﺗﻮدوا ً‬

‫‪176‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫أو إﺣﺪى اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ا ُملﻨﺎﻗِ ﻀﺔ ﻟﺮﻏﺎﺋﺐ اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﻘﻴﱠﺪ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺟﺎزﻣﺔ‪ ،‬وﻻ أن ﻳﺴﺘﻮﱄ َ ﻋﻠﻴﻪ ﻏري اﻟﺮﻏﺎﺋﺐ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وأﻳﻦ ﺗُﻌْ َﺮف اﻟﺮﻏﺎﺋﺐ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ إذا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻧﻔﺴﻪ؟ ﻓﻔﻲ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻳﺄﺗﻲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺄﻧﻮاع اﻻﻗﱰاﺣﺎت‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن‬
‫ﺗُﺴﻤﻊ وﻳُﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﺗُﻌﺪﱠل وﺗﺼﺒﺢ ﻣﺮآ ًة ﻟﻺرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪«.‬‬
‫وﻻ ﺗُﻨﺎﰲ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺠﺎزﻣﺔ املﻘﻴﱢﺪة ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﺗُﻨﺎﰲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻌﺪم ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻫﺬا املﺒﺪأ أﺑﻄﻠﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺬَ ِت‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ً‬
‫ُ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺣﺬوه‪.‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫آﻧﻔﺎ إﻻ ﻋﲆ ٍ‬
‫وﺟﻪ واﺣﺪ؛ وﻫﻮ أن ﻳُﻌ ﱠﺪ‬ ‫وﻻ ﻳُﺘﺨ ﱠﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﴩوح اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﺘُﻬﺎ ً‬
‫ﺧﺎص‬‫ﱟ‬ ‫وﻣﻤﺎرﺳﺎ ﺑﺎﺷﱰاﻛﻪ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﱟ‬
‫ﻟﺤﻖ‬ ‫ً‬ ‫ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺣﺎﺋ ًﺰا ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫إن اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻳﺴﺘﻤ ﱡﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن‬ ‫ﺷﺨﴢ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﺼﺢﱡ أن ﻳُﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﱟ‬
‫أن ﻳﻘﻴﱢﺪوا اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻘﻴﱢﺪة ﺟﺎزﻣﺔ‪ ،‬وﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻛﻤﺎ‬
‫أن ﺗﺼﻮﱡر اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫وﺳﺄﺑني ﻋﻤﺎ ﻗﻠﻴﻞ ﱠ‬
‫ﱢ‬ ‫ﺣﻖ ﻗﺎﻃﻊ ﰲ أن ﻳﻤﺜﱢﻠﻬﺎ ﻧﻮاب ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺪدﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﻷﻛﺜﺮﻳﺘﻬﻢ ﱞ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ أﻣ ٌﺮ ﻏري ﻣﺴ ﱠﻠﻢ ﺑﻪ‪.‬‬
‫ﺣﻖ اﻷﻗﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ — أي ﻋﻦ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳُﺪاﻓﻊ ﻋﻦ ﱢ‬
‫— ﺑﱪاﻫني أﺧﺮى‪ ،‬وﺑﻤﺎ أن ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻳﻨﺎل ﺣﻈﻮ ًة ﻛﺒري ًة ﻋﻨﺪ أﻛﺜﺮ اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب أرى أن أﺑﺤﺚ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺑﻤﺎ ﻳﺴﺘﺤﻘﻪ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳَﻔﺮض اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ — ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء — وﺟﻮد ﺑﻀﻌﺔ ﻣﺒﺎدئ ﻣﺴ ﱠﻠﻢ ﺑﻬﺎ ً‬

‫ﻗﺒﻼ؛ ﻓﻬﻮ‬
‫ﻟﻜﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮره ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻮاﺣﺪة أن ﺗﻨﺘﺨﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻤﺜﱢﻠني‬
‫ﻛﺜريﻳﻦ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻳُﻌﱰف ﻟﻬﺎ ﺑﻐري اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻤﺜﱢﻞ واﺣﺪ ﻛﺎن ﻫﺬا املﻤﺜﻞ ﻧﺎﺋﺐ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﴬورة‪ ،‬وإن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐَ ﻛ ﱡﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﺎﺋﺒًﺎ واﺣﺪًا ﻓﻘﻂ ذو ﻓﻮاﺋﺪ‬
‫ﻛﺜرية ﺳﻨﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻫﻮ اﻟﺬي ﺗﻄﺒﱢﻘﻪ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺬي ﻃﺒﱠﻘﺘﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٥‬وﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٩‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٩‬وﻟﻢ ﺗﻌﺪل ﻋﻨﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫إﻻ ﻻﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎ ِم اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳُﻄﺎﺑﻖ ﻧﻮﻋَ ﻲ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ املﺬﻛﻮرﻳﻦ — أي اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫أن ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻧﺎﺋﺒًﺎ واﺣﺪًا ﻓﻘﻂ‪ ،‬واﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ أن ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻧﻮاﺑًﺎ ﻛﺜريﻳﻦ‬
‫— ﻗﺎﺋﻤﺘﺎن‪ :‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء‪.‬‬

‫‪177‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻓﺄﻣﺎ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء ﻓﻴﻘﻮل ﺑﺄن ﺗُﺪْﻋَ ﻰ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ إﱃ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد ِﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺳﻜﺎن ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻜ ﱢﻞ ﻧﺎﺧﺐ أن ﻳَﻨﺘﺨِ ﺐ ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺘﻪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺪاﺋﺮة املﺬﻛﻮرة أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأﻣﺎ ﻧﻈﺎم‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺪر ﻣﺎ‬ ‫ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺎء َ‬
‫ﺑﻘ ِ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد ﻓﻴﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أن ﺗَﻨﺘﺨﺐ ﺳﻮى ﻧﺎﺋﺐ واﺣﺪ‪ ،‬وﺑﺄن ﻛﻞ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﻨﺘﺨﺐ ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺘﻪ ﺳﻮى اﺳﻢ واﺣﺪ‪ ،‬وﻟﻜ ﱟﻞ ﻣﻦ ﻫﺬَﻳﻦ اﻟﻨﻈﺎﻣَ ني ﻓﻮاﺋﺪ‬ ‫ﻧﺎﺧﺐ ﻻ ﱡ‬
‫وﻣﺤﺎذﻳﺮ‪.‬‬
‫واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ ﻗﻴﻞ ﺑﺎﺷﺘﻤﺎل ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬إﻧﻪ ﻳَﺰﻳﺪ ﺣﻖ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ وﻳُﻜﱪه؛ وذﻟﻚ ﺑﺴﻤﺎﺣﻪ ﻟﻪ ﺑﺄن ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮاﺑًﺎ ﻛﺜريﻳﻦ ﻻ ﻧﺎﺋﺒًﺎ‬ ‫ً‬
‫واﺣﺪًا ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أﻋﻈﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻨﺤﻪ‬‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إﻧﻪ ﻳﻤﻨﺢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ —‬
‫ﱠ‬
‫ﻓﺎملﺮﺷﺤﻮن — ﻟﻜﻲ ﻳﻨﺎﻟﻮا أﺻﻮات اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺔ أو املﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫إﻳﺎﻫﺎ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد؛‬
‫— ﻳﻀﻄﺮون إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺑﺮاﻣﺠﻬﻢ وأﻋﻤﺎﻟﻬﻢ إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﻓﺴﺢ ﻣﻦ داﺋﺮة اﻷﻣﻮر واملﻨﺎﻓﻊ‬
‫املﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن أﻛﺜﺮ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻬ ﱡﻢ املﺪﻳﺮﻳﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﻬ ﱡﻢ ﻣﻨﺎﻓﻊ اﻟﺒﻼد ﻛﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﺆدي ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء إﱃ ﺗﺠﲇ رأي اﻷﻣﺔ اﻟﻌﺎم أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏريﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬إﻧﻪ ﻳﻀﻤﻦ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻳﺠﻌﻞ اﻻرﺗﺸﺎء أﺻﻌﺐ ﻣﻤﺎ ﰲ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد؛‬
‫ﻓﺎﻟﻀﻐﻂ اﻹداري ﻳﻜﻮن ﰲ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﺳﻌﺔ أﻋﴪ ﻣﻨﻪ ﰲ داﺋﺮة ﺿﻴﻘﺔ وﻛﺬﻟﻚ‬
‫رﺷﻮ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪.‬‬
‫ﻒ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء ﺑﻮﺟﻮدﻫﺎ ﻓﻴﻪ أﻣ ٌﺮ ﺛﺎﺑﺖ وﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻲ و ُِﺻ َ‬
‫أﻣﺮ ﻣﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺤﺎذﻳﺮ ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻬﺎ وﻫﻲ ﺗﺒﺪو ﻋﻨﺪ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ‬
‫ﺣﻘﺎ إن ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء دﻗﻴﻖ ﻣُﺤْ َﻜﻢ ﻻ ﻳﻨﺎﺳﺐ اﻷﻳﺪي اﻟﻐﻠﻴﻈﺔ اﻟﺨﺸﻨﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ٍّ ،‬‬
‫ﺗﻤﺎرس اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻴﺲ ﻣﻤﺎ ﻳُﺪرﻛﻪ ﻋﺪ ٌد ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬وﻟﺮﺑﻤﺎ ﺗﺠﻬﻞ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﻲ املﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﺮف ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ أن ﺗﺤﺴﻦ اﻻﺧﺘﻴﺎر ﰲ ﺗﺮﺗﻴﺐ‬ ‫ﱠ‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻫﺆﻻء‬
‫ﻗﻮاﺋﻤﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻻ أن ﺗَﻔﺤﺺ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﺿﻬﺎ ﻟﺠﺎن اﻷﺣﺰاب املﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬واﻷﺣﺰاب‬
‫ملﺮﺷﺤﻴﻬﺎ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻳﺠﻌﻞ ﻛ ﱞﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﲆ رأس ﻗﺎﺋﻤﺘﻪ أﺳﻤﺎء أﺷﺨﺎص‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻟﻔﻮز ﱠ‬
‫ﻣﺸﻬﻮرﻳﻦ ﰲ املﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳُﺼﻮﱢت اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ملﺮﺷﺤني ﻻ ﻳﻌﺮﻓﻮﻧﻬﻢ ملﺠ ﱠﺮد ذﻛﺮ أﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‬
‫ﻣﻊ ﻫﺆﻻء‪ ،‬ﺛﻢ إذا ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳﻤﻨﺢ اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺣﺮﻳﺔ ﺳري ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺳﻬﻮﻟﺔ‬
‫ﰲ أن ﻳﻐري ﰲ أﺛﻨﺎء املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻵراء اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻋ َﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬أﻓﻼ ﻳﺠﺐ أن ﻳَﻌﺮف‬

‫‪178‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﺷﺨﺺ املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻧﻪ وأﺧﻼﻗﻪ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﻜﺘﻔﻮا ﺑﺎﻵراء املﺒﻬﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺪﻳﻬﺎ ﰲ أﻳﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؟‬
‫وإن ﻓﺎﺋﺪة ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻫﻲ ﺳﻬﻮﻟﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻋﲆ اﻟﺠﻤﻴﻊ؛ ﻓﻬﻮ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳﻤ ﱢﻜﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻣﻦ اﺧﺘﻴﺎر املﺮﺷﺢ اﺧﺘﻴﺎ ًرا ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳَﻌﴪ إدراﻛﻪ ﻋﲆ أﺣﺪ؛‬
‫ﻓﺎملﺮﺷﺤﻮن ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻦ املﻌﺮوﻓني ﻟﺪى‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ اﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻪ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻦ اﻧﺘﺨﺎب املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﺜﻖ‬
‫وأن اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎملﻨﺎﻓﻊ املﺤﻠﻴﺔ‬‫ﺑﻪ‪ ،‬ﻻ ﺟَ ﺮم أن ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد ﻳﻀﻴﱢﻖ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫املﺤﺾ ﻳﻜﻮن ﺑﻪ ﺳﺎﺋﺪًا ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳُﺤﺰن اﻟﻘﺎﺋﻠني ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ املﻨﺎﻓﻊ ﰲ‬
‫ﻳﺤﺎﻓﻆ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﲆ رأي املﺪن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺑﻨﻈﺎم‬ ‫َ‬ ‫املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺬي ﻳَﻐﻤﺮه ﻓﻴﻪ ﺗﺼﻮﻳﺖ اﻷرﻳﺎف‪ ،‬واﻟﺬي ﻳُﺨﴙ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد ﻫﻮ‬
‫أن ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻪ املﺠﺎﻟﺲ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻟﻄﻌﻦ ﰲ‬ ‫ﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﻀﻐﻂ واﻻرﺗﺸﺎء ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫اﻟﻨﻴﺎﺑﺎت ﻣﻤﺎ ﻳﺤﻮل دون ذﻟﻚ‪ ،‬وﻣﺜﺎل إﻧﻜﻠﱰة ﻳﺜﺒﺖ ﺻﺤﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل‪.‬‬
‫ﻧﻮاب ﻛﺜريﻳﻦ‪،‬‬‫ﺧﺎﺻﺎ أن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن إﱃ اﻧﺘﺨﺎب ٍ‬ ‫ٍّ‬ ‫ً‬
‫ﺗﻤﺜﻴﻼ‬ ‫وﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻹﻋﻄﺎء اﻷﻗﻠﻴﺎت‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﺗُﺠْ َﺮى اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻻ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ‪ ،‬وﰲ‬ ‫ﺑﻞ ﻳﺠﺐ ً‬
‫ﻧﻈﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳَﻨﺎل املﺮﺷﺢ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻷﺻﻮات اﻟﺘﻲ أُﺑْ ِﺪﻳ َْﺖ ﺑﺼﻮت‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫واﺣﺪ ﺣﺘﻰ ﻳُﺼﺒﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪ ،‬وﰲ ﻧﻈﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ إذا ﻛﺎن ﻻ ﱡ‬
‫ﻣﺮﺷﺢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﱠ‬ ‫أن ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺳﻮى ﻧﺎﺋﺐ واﺣﺪ ﻳَﻜﻔﻲ أن ﻳَﻨﺎل املﺮﺷﺢ أﺻﻮاﺗًﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أي‬
‫ﻳﺤﻖ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أن ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐَ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺎﺋﺐ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﻳَﺼري ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن ﱡ‬
‫ُﺮﺷﺢ ﻟﻢ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ أﺻﻮاﺗًﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻨﻪ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن أﺣﺪ اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺎﻟﻮا‬ ‫ﻳﻜﻔﻲ أن ﻻ ﻳَﻨﺎل ﻣ ﱠ‬
‫— أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏريﻫﻢ — أﺻﻮاﺗًﺎ ﻓﺄﺻﺒﺤﻮا ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﻨﻮاب املﻘﺪﱠر ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺪاﺋﺮة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻗﺒﻮل‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ أن ﻳُﻌ َﻠﻢ‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻘﺘﴤ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤَ ﻜﺘﺐ ﺗﺼﻮﻳﺖ‬ ‫أﺣﺪ اﻟﻨﻈﺎﻣني ﱠ‬
‫ﻣﺠﻠﺴﺎ أﻋﻀﺎؤه اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻮدﻋﻪ اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن أﺻﻮاﺗﻬﻢ وﻫﻢ ﻣﻨﻔﺮدون؟ أو ﻳﻘﺘﴤ ﻋﺪه‬
‫وﻓﺘﻮاه اﻻﻧﺘﺨﺎب؟ ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﴩع أﺣﺪ املﺠﺎﻟﺲ ﰲ اﻟﺠﻮاب ﻋﻦ إﺣﺪى املﺴﺎﺋﻞ املﻄﺮوﺣﺔ ﺑﻼ‬
‫ﻟﻴﻨﻔﺬ ﺣﻜﻢ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ — أن ﻳﻘﻮم ﻋﲆ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﻘﱰﻋني ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ — أي‬ ‫أو ﻧﻌﻢ ﻳﺠﺐ — ﱠ‬
‫أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻧﺼﻔﻬﻢ وزﻳﺎدة ﺻﻮت واﺣﺪ ﻋﻨﻪ — وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳُﺪﻋﻰ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ إﱃ اﻻﻧﺘﺨﺎب —‬
‫املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﻨﺎل أﺻﻮاﺗًﺎ أﻛﺜﺮ‬‫ﱠ‬ ‫وﻫﻢ ﻣُﻨﻔﺮدون — ﻳﺠﻮز اﺗﺒﺎع اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻳﺼﺒﺢ‬
‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﺪد اﻷﺻﻮات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﱠﻔﻖ ﻟﻪ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻏريه ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﱢ‬

‫‪179‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻛﺎن اﻟﺮوﻣﺎن ﻳﺴريون ﻋﻠﻴﻪ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻊ ﰲ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫ً‬
‫رﺟﻼ‬ ‫اﻟﻔﺼﺎﺋﻞ واﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻫﻮ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ‬
‫املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﻨﺎل ﻓﻴﻬﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻷﺻﻮات اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫واﺣﺪًا ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻛﺎن‬
‫ﻳﻨﻮب ﻋﻨﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻘﻊ ﰲ اﻟﻨﺪوات‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ ﻫﻮ‬
‫ﻟﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني وﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻬﻤﺎت اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻬﺬه اﻟﻨﺪوات اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﺪْﻋَ ﻰ ﱢ‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ أﺧﺬت إﻧﻜﻠﱰة ﺗﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاﺑﻬﺎ اﺗﱠﺒﻌﺖ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻇ ﱠﻞ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻋﲆ رﻏﻢ اﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﻫﻮ‬
‫ﻳﺒﺪو ﻟﻔﻘﻬﺎء إﻧﻜﻠﱰة أﻣ ًﺮا ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ ﻻ ﻳﺤﺘﺎج إﱃ ﻣﺎ ﻳﺴﻮﱢﻏﻪ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻮل ﺑﻤﺒﺪأ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫ﻣﺘﺨﺼﴢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﱢ‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﺑﺪا ﺑﺠﺎﻧﺐ ذﻟﻚ املﺒﺪأ ﻣﺒﺪأ ٌ آﺧﺮ ﺑﺘﺄﺛري‬
‫ﺗﺘﺠﲆ إﻻ ﺑﺎﻗﱰاع أﻛﺜﺮ رﺟﺎل‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺑﺄن إرادة اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ‬ ‫اﻟﻜﻨﺴﻴﺔ؛ ﻓﻬﺬا املﺒﺪأ ﻳﻘﻮل ﱠ‬
‫ﻂ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة ﻹﺣﺪى املﻨﺎﺣﻲ‪ ،‬واملﺒﺪأ املﺬﻛﻮر اﻟﺬي اﺳﺘُﻨ ْ ِﺒ َ‬
‫اﻟﻜﻨﺴﻴﺔ اﺗﱡﺨِ ﺬَ أول ﻣﺮة ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺟﺘﻤﻌﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،١٧٨٩‬وﻗﺪ ﻇ ﱠﻞ ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﺤﻘﻮق ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻨﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أن اﻟﴩاﺋﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮل ﺑﻤﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄ َﻠﻘﺔ ﺗﻀﻄ ﱡﺮ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — إﱃ اﻻﻛﺘﻔﺎء‬
‫ﱠ‬
‫املﺮﺷﺤني‬ ‫ﺑﻤﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬إﻧﻬﺎ ﺗﺄﻣﺮ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﺑﺘﻜﺮار اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺘﻰ ﻳَﻨﺎل أﺣﺪ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻳﺴﺘﻠﺰم داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻴﻘﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ أﻧﺎس ﻋﻘﻼء ﻣﺘﻌﻠﻤني‪،‬‬
‫ﻣﺮﺷﺢ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ‬ ‫واملﺸﱰع ﻟﻜﻲ ﻳﻌﺪﱢل ذﻟﻚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻌﻠﻦ ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ أﻧﻪ إذا ﻟﻢ ﻳَﻨ َ ْﻞ ﱠ‬
‫ﰲ املﺮة اﻷوﱃ ﻳﻌﺎد اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﻓﻴُﻌﺘﱪ اﻧﺘﺨﺎب املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﻨﺎل اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﰲ ﻫﺬه‬
‫املﺮة‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ وﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄﻠﻘﺔ ﺳﺎﺋﺪﻳﻦ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‬
‫‪22‬‬
‫اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻣﻌً ﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺎ ﺳﺎﺋﺪﻳﻦ ﻟﻠﻤُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻧﺸﻮب اﻟﺜﻮرة ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻗﺎل ﺑﻴﺸﻮب‬
‫ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ »اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﻣريﻛﻴﺔ« ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪» :‬ﻟﻘﺪ أﻋﻠﻨﺖ ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة‬
‫ﻇﻔني أن ﻳﻨﺎﻟﻮا أﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ﻛﻮﻧﻜﺘﻴﻜﺖ ‪ 23‬ﰲ وﺳﻂ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ املﻮ ﱠ‬
‫‪24‬‬
‫اﻷﺻﻮات ا ُملﻄﻠﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ‪ ،‬وﻳﻈﻬَ ﺮ أن املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات‪ :‬ﻣﺎﺳﺎﺷﻮزﻳﺖ‬
‫وﻧﻴﻮﻳﻮرك وﻧﻴﻮﺟﺮزي ‪ 25‬وﻛﺎروﻟني اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ وﺟﻮرﺟﻴﺎ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻤﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ‪ ،‬وأﻣﺎ‬
‫ﰲ املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻷﺧﺮى ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺗﻜﻔﻲ‪ ،‬وأذﻛﺮ ﻣﻦ ﻫﺬه املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات‪:‬‬
‫املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﻳﻨﺎل أﺻﻮاﺗًﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏريه‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﺴﺘﻌﻤﺮة رود آﻳﺴﻼﻧﺪ ‪ 26‬اﻟﺘﻲ ذﻫﺒﺖ إﱃ ﱠ‬
‫أن‬

‫‪180‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻓﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل ﻳ ُْﺴﺘَﺪ ﱡل ﻋﲆ أن املﺆ ﱢﻟﻒ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﺟﺰم — ﺑﻌﺪ اﻃﻼﻋﻪ‬‫ﻳُﺼﺒﺢ ﻣﻨﺘﺨﺒًﺎ‪ِ «.‬‬
‫ﻋﲆ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واملﺴﺘﻨﺪات — ﰲ ﺳري ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة ﻛﻮﻧﻜﺘﻴﻜﺖ ﺳريًا ﻳُﻨﺎﻗﺾ ﺳري ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة رود‬
‫آﻳﺴﻼﻧﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺠﺰم ﰲ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫واﻟﺬي ُﻛﺘِﺐَ ﻟﻪ اﻟﻔﻮز ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ ﻫﻮ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎب ﺑﻮﺷﻨﻞ ﻫﺎرت ‪ 27‬اﻟﺬي ﺳﻤﱠ ﺎه »اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﴐة«‪» :‬إن املﺒﺪأ‬
‫اﻷﺻﲇ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻫﻮ ﻧَﻴﻞ املﺮﺷﺢ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺘ ﱠﻢ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬واﻟﻴﻮم ﻳُ ْﻜﺘَﻔﻰ ﰲ أﺟﺰاء اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺑﺄن ﻳَﻨﺎل املﺮﺷﺢ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻷﺻﻮات اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﻨﺘﺨﺐ ﻓﻴﻬﺎ‬‫ُﻨﺘﺨﺒًﺎ‪ ،‬واﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗُﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُ َ‬‫ﺣﺘﻰ ﻳﺼري ﻣ َ‬
‫املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺣﻜﺎم ﺑﻌﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻻﻳﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻨﺎل أﺣﺪ املﺮﺷﺤني أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻷﺻﻮات‬
‫ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳُﻨﺘﺨﺐ ﻓﻴﻬﺎ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻷﻣريﻛﻲ‪«.‬‬
‫وإن ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺖ اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮن ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫وﰲ أﻣريﻛﺎ ﻳ ُْﻘ ِﺒﻠﻮن ﻋﻠﻴﻪ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‪ ،‬ﻻ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺒﻌﻴﺪة اﻟﻐﻮر اﻟﺘﻲ أراد‬
‫ﺑﻌﻀﻬﻢ أن ﻳﻌﺰو ذﻟﻚ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫أن ﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻞء‬ ‫ﻟﻢ ﻳُﺸ ﱠﻚ ﺣﺘﻰ وﺳﻂ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ ﰲ ﱠ‬
‫اﻟﺤﻖ ﰲ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أﻧﻪ ﻛﺎن ﻳُﺠْ ﻬَ ﻞ ﺷﺄن املﻌﺎرﺿﺔ اﻟﴬوري‬
‫ا ُملﻔﻴﺪ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ ﰲ اﻟﱪملﺎن اﻗﺘﴣ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺒﻼد إﱃ دواﺋﺮ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﺜرية؛ ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﻧﻮﱠاب ﻋﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ُ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﰲ‬ ‫ﻻ ﻳﺆدي إﻟﻴﻪ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺠﻌﻞ اﻟﺒﻼد داﺋﺮ ًة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﺣﺪة‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻌﺬﱠر‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻮاﺳﻌﺔ‪.‬‬
‫َت ﻫﺬه‬‫إﻻ أﻧﻪ ﻇﻬﺮت ﺑني ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٠‬وﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٠‬ﻣﺒﺎدئ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑَﺪ ْ‬
‫ﺷﻜﻼ وﺿﻴﻌً ﺎ ﺳﻠﻤﻴٍّﺎ — أي ﻗﺎﺻﺪة ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻗﻠﻴﺎت ﻓﻘﻂ —‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ﻻﺑﺴﺔ‬ ‫املﺒﺎدئ ﰲ أول اﻷﻣﺮ‬
‫ﺗﻌني اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬‫ﺗﺠﲆ ﰲ اﻟﺴﺆال اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪ :‬أﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ اﻹﻧﺼﺎف واﻟﺼﻼح أن ﱢ‬ ‫وﻫﺬا املﻘﺼﺪ ﱠ‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺗﻀﻌُ ﻪ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ ﻋﺪد املﻘﺎﻋﺪ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷﻗﻠﻴﺔ أن ﺗﻨﺎﻟﻪ ﰲ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫ﻳﻤﺾ وﻗﺖ ﻗﺼري ﺣﺘﻰ ﻗﻴﻞ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ؛ أي‬ ‫ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺧﻄﻮ ًة أوﱃ؛ إذ ﻟﻢ ِ‬
‫ﺗﺨﺺ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻬﺎ ﺑني ﻣُﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﴬورة ﺗﻘﺴﻴﻢ ا َملﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻷﺣﺰاب اﻟﺘﻲ ﺗﺸﱰك ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﺣﺰب ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺪد‬
‫اﺳﺘﻮﻗﻔﺖ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻷﻧﻈﺎر ﺑﺒﻴﺎﻧﻬﺎ ﱠ‬
‫أن‬ ‫ْ‬ ‫اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺼﻮﱢﺗﻮن ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺤﺰب‪ ،‬وﻗﺪ‬

‫‪181‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻣﺮﺷﺤﻲ أﺣﺪ اﻷﺣﺰاب ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﰲ ﻛﻞ داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘ ﱡﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت — ﺣﺴﺐ‬

‫ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء — أن ﻳَﻔﻮزوا ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ملﺠ ﱠﺮد ﻧَﻴﻠﻬﻢ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﻳﺘ ﱡﻢ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﻲ اﻟﺤﺰب املﻌﺎرض وﻟﻮ ﻧﺎﻟﻮا أﺻﻮاﺗًﺎ ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻋﺪد‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت أﺣﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني إﻻ ﺑﺼﻮت أو ﺑﺼﻮﺗني‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻠﻮن ﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻳﺔ املﺬﻛﻮرة ﻳَﺴﺘﺸﻬﺪون ﺑﻌﺒﺎرة ﻣرياﺑﻮ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﻣﺮآ ًة ﺻﺎدﻗﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ‬
‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻛﺎﻧﻮا أم ﻣﻦ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬وإن ﻟﻢ ﻳﻘﺼﺪ ﻣرياﺑﻮ ﻣﺎ ﻗﺼﺪوه‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻬﻮى ذﻟﻚ املﺒﺪأ ﻋﺪدًا ﻏري ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﺣﺘﻰ أﺻﺒﺢ ﻣَ ﺬﻫﺒًﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ ﻟﻬﻢ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ ﰲ أﻫ ﱢﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﺟﻤﻌﻴﺎت ﻟﻨﴫه‪ ،‬وﺗﱪﱠع أﻧﺎس ﻣﺎﻫﺮون ﻟﺼﻮﻏﻪ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﺻﺤﻴﺢ‬
‫ﻋﻤَ ﲇﱟ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﺆﻻء ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء أو ِﻣﻦ ﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻢ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‬
‫ﺣﻼ رﻳﺎﺿﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻫﺬا وﺣﺪه‬ ‫— ﻣﻦ اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﱢني اﻟﺬﻳﻦ أﺧﺬوا ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ ﺣ ﱠﻞ ﺗﻠﻚ املﺴﺄﻟﺔ ٍّ‬
‫أن اﻟﺮوح اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ ﻏري اﻟﺮوح اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻳَﻜﻔﻲ ﻟﺠﻌﲇ أرﺗﺎب ﻣﻦ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻓﺄﻧﺎ أرى ﱠ‬
‫رأﻳﺖ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﺪﻗﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ أﺗﻰ ﺑﻬﺎ اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﻮن ﻟﴩح املﺎدة ‪ ٧٥٧‬ﻣﻦ‬ ‫ُ‬ ‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪﻣﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺪﻧﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﴍﺣً ﺎ دار ﺣﻮل ﺣﺎل أوﻻد اﻟﺰﻧﺎء إزاء إﺧﻮﺗﻬﻢ ﻣﻦ أوﻻد اﻟﻔﺮاش‬
‫وأﻗﺮﺑﺎﺋﻬﻢ اﻟﴩﻋﻴﱢني‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﺪيﱠ أﺳﺒﺎﺑًﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺤﻤﻠﻨﻲ ﻋﲆ اﻧﺘﻘﺎد اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻳﻠﻮح ﱄ أن ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻣﺒﺪأ وﻫﻤﻲ ﻣﺨﺘ ﱞﻞ؛ ﻓﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻫﻲ —‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ — ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻘﻮم — ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺠﻮﻫﺮ — ﻋﲆ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ‬
‫ﺗﺨﺺ — إﱃ وﻗﺖ ﻣﺤﺪود )أي ﻣﺪة اﻟﺪورة اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ( — ا ُملﻤﺜﱢﻠني‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﻼد‬
‫اﻟﺬﻳﻦ اﺧﺘﺎرﺗﻬﻢ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻛﻲ ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﺸﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻮ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﻛﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﻌني اﻟﻨﻮاب ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌني ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻟﺤﻖ ﻟﻸﻛﺜﺮﻳﺔ أن ﱢ‬ ‫داﺋﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ واﺣﺪة ﱠ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻲ ﻳﺘ ﱡﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺼﺐ ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫أن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻻ ﺗﻤﺎرس ﻏري ﺣﻘﻬﺎ اﻟﺜﺎﺑﺖ‪.‬‬ ‫وﻟﻴﺲ ﰲ ذﻟﻚ ﺣَ ﻴْﻒ ﻋﲆ اﻷﻗﻠﻴﺔ ﺑﻌﺪ أن ﻳَﺜﺒُﺖ ﱠ‬
‫إذًا ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﴫﱠ ﻋﲆ ﺑﻴﺎن ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻒ املﺰﻋﻮم‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ أن أوﺷﻚ أﻧﺼﺎر‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ أن ﻳ ُْﻘﻠِﻌﻮا ﻋﻦ ﺷﻜﻮاﻫﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﺧﻄﺒﺔ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ وزﻳﺮ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ املﺴﻴﻮ ﻓﺎن دﻧﻬﻮﻓﻞ ‪ 28‬اﻟﺬي ﻳُﻌَ ﺪ ﻣﻦ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫ﻋﺮﺿ ِﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻛﻌﻤﻞ ﻋﺎدل‪ ،‬وﻫﻞ ﻗﺼﺪت ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﻲ‪» :‬ﻟﻘﺪ‬
‫اﻟﻌﺪل ا ُملﻄﻠﻖ أو اﻟﻔﻠﺴﻔﻲ أو اﻷدﺑﻲ أو اﻟﻼﻫﻮﺗﻲ؟ ﻫﻲ ﻟﻢ ﺗﻘﺼﺪ اﻟﻌﺪل املﻄﻠﻖ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ‬
‫ُ‬
‫ﺗﺘﻐري ﰲ ﻛﻞ زﻣﺎن وﻣﻜﺎن‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﻳﺨﻄﺮ ﻋﲆ اﻟﺒﺎل أن ﺗﻘﻮم‬ ‫ﱠ‬ ‫أن ﺗﺒﻘﻰ ﻗﻮاﻋﺪه ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻻ‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن ﻋﲆ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣُﻄ َﻠﻘﺔ ﻻ ﺗﺘﺒﺪﱠل؟ ﻓﺎﻟﺼﺤﻴﺢ ﻫﻮ أن اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬

‫‪182‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻳﻈﻬﺮ ﰲ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﻛﻨﻈﺎم ﻣﻼﺋﻢ ملﻨﺎزع اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ أﻛﺜﺮ‬
‫ً‬
‫ﻋﺎدﻻ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪«.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻏريه؛ أي ﻳَﻈﻬﺮ‬
‫أن املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ اﻟﺬي ﻻ ﻳَﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ ﻏري ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻳﻜﻮن‬ ‫وﻫﻞ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫إن ﺗﺄﻟﻴﻒ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻏري ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ؛ ﱠ‬
‫ﻷن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ً‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻔﺎ ﺣﺴﻨًﺎ؟ ﱠ‬ ‫ﻣﺆ ﱠﻟ ًﻔﺎ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺤﺮة‪ ،‬واملﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺤﺮة ﻻ ﺗﻜﻮن ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ وﻻ‬
‫ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻴﻪ ﻣﻘ ﱠﺮرات ﺻﺎﺋﺒﺔ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻓﻴﻪ ﻣﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫— اﻟﺘﻲ ﻻ أﻗﻠﻴﺔ ﺗﻘﺎوﻣﻬﺎ — ﻣﻦ أﺷﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻄ ًﺮا؛ ﻓﻠﺬا ﻳﻜﻮن ﻣﻦ املﻔﻴﺪ‬
‫— ﺑﻞ ﻣﻦ اﻟﴬوري — أن ﻳﻘﺪر ﻛﻞ ﺣﺰب ﴍﻳﻒ ﺟﺪﱢي ﻋﲆ إﺳﻤﺎع ﺻﻮﺗﻪ واﻗﱰاح ﻣﺬﻫﺒﻪ‬
‫ﻋﲆ اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻬﻢ ﰲ ذﻟﻚ ﻋﺪد املﻤﺜﱢﻠني‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﰲ املﻴﺪان أﻗﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﲆ ﳾء ﻣﻦ‬
‫آﻧﻔﺎ؛ ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﺪواﺋﺮ‬‫اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮﻳﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻋﺮﺿﺖ ً‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻔﻮز ﻣﺮﺷﺤﻮﻫﺎ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺨﺘﺎرﻫﻢ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺤﺴﻦ اﺧﺘﻴﺎر ﻫﺆﻻء‪ ،‬وأن‬
‫ﺗُﺜﺎﺑﺮ ﻋﲆ ﺗﻜﺜري أﻧﺼﺎرﻫﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﺠﺎﻧﺒﻬﺎ ﰲ أﺣﺪ اﻷﻳﺎم‪.‬‬
‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻗﻠﻴﺎت ﺻﻮاﺑًﺎ إﻻ إذا ﻛﺎن ﺣﻖ‬
‫أن ﺣﻖ ﺗﻌﻴني ﻣﻤﺜﱢﲇ اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ أﻣ ًﺮا ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ أدﺣﻀﻨﺎ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺑﺄن أﺛﺒﺘْﻨﺎ ﱠ‬
‫وأن ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ إﱃ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻫﻮ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪ إﱃ ﻫﻴﺌﺔ ا ُملﻨﺘﺨِ ﺒني ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﴐورة ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺼﻮﱢﺗﻮن ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ‬
‫ٍّ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺨﻠﻮ اﻟﺮأي اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻳُﴫﱡ ﻋﻠﻴﻪ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ — واﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ‬
‫أن ﻳﻜﻮن ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﺻﻮر ًة ﺻﺎدﻗﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ — ﻣﻦ اﺧﺘﻼط وﺗﺸﻮﻳﺶ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪،‬‬
‫ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺮأي ﺻﺎﺋﺒًﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ وﻇﻴﻔﺔ ا َملﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻓﻘﻂ؛ أي ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫َ‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪور ﻓﻴﻪ ﻣُﻤﺜﱢﻠﻮ ﻣُﺨﺘﻠﻒ املﻨﺎﻓﻊ واﻵراء اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻏﺎﻳﺘﻪ اﻟﻮﺣﻴﺪة أن ﻳﺸﱰك ﰲ‬
‫ﺗﻜﻮن ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺆ ﱠﻟﻒ ﻷﺟﻞ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ‬
‫اﻷﻣﻮر ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮﻣﻲ ﺑﺘﻠﻚ املﻨﺎﻗﺸﺔ إﱃ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة واﻟﺤﻜﻢ ﰲ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ‬
‫أﻳﻀﺎ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‬‫ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﻫﻲ وﻇﺎﺋﻒ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻳَﻌﱰف ً‬
‫اﻟﺒﺖ واﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰲ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ ﻳﻌﻮد إﱃ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺪار‬ ‫ﺑﺄن أﻣﺮ ﱢ‬ ‫أﻧﻔﺴﻬﻢ ﱠ‬
‫اﻟﺒﺖ واﻟﺘﻘﺮﻳﺮ وﺟﺐ أن ﺗﺆ ﱠﻟﻒ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﱢ‬
‫أن اﻟﻌﻮاﻃﻒ اﻟﺘﻲ ﺗُﻤْ ِﲇ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ أدﻧﻰ ﻣﻤﺎ ﻳﺒﺪﻳﻪ أﻧﺼﺎره؛‬ ‫وإﻧﻲ أرى ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﻣﻘﺎﻋﺪ اﻟﱪملﺎن ذات ﻣﺮﺗﺒﺎت وﻧﻔﻮذ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﻬﺬا املﺒﺪأ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬

‫‪183‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫— ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ — أن ﺗُﻮ ﱠزع ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻌﺪل واملﺴﺎواة ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﺰاب ﺑﻨﺴﺒﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﻞ‬
‫واﺣﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻟﻨﺨﺮج ﻣﻦ داﺋﺮة املﺒﺎدئ وﻧﺒﺤﺚ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫وﰲ ﻣﻨﺎﺣﻴﻪ املﻘﺒﻠﺔ‪:‬‬
‫إن أﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﻳَﺴﺘﻮﻗِﻒ ﻧﻈﺮي ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ أﻣﺮان ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬زﻳﺎدة‬
‫ﻗﻮة اﻷﻗﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻮﱡع اﻵراء ﰲ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺗﻨﻮﱡﻋً ﺎ ﻣﺆ ﱢدﻳًﺎ إﱃ ﺻﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﻋﴪا ﰲ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻗﺒﻞ أن‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني؛ ﻓﺎﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ِ‬ ‫ﱢ‬
‫ً‬
‫ﻣﺰﻳﻐﺎ ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺤﻮﱠل إﱃ ﻗﻮاﻧني ﻳﺘﺒﺪﱠل ﻛﺜري ﻣﻦ ﺟﻬﺎﺗﻬﺎ ﺗﺒﺪ ًﱡﻻ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ َملﻨﺎزع ﻓﺮوع اﻷﻗﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ اﺗﱠﺒﻌﻬﺎ واﺿﻌُ ﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻦ اﻧﺴﺠﺎﻣﻬﺎ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ ،‬وﻗﺪ و ُِﺟ َﺪ ﻣَ ْﻦ رأى ﻫﺬه‬
‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﻦ ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ؛ ﻗﺎل ﻛﻠﻮﺗﻲ‪» 29 :‬إن أﻫ ﱠﻢ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫ﻫﻮ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن واﺣﺪ ﺑني ﻣﻴﻮل أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻳَﺮﴇ ﺑﻪ اﻟﻜﻞ أو‬
‫أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻜﻞ املﻄﻠﻘﺔ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ؛ ﻓﺎﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻣﺨﺘﻠﻒ املﻴﻮل ﰲ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺎت ﻫﻮ اﻟﴫاط‬
‫املﺴﺘﻘﻴﻢ املﺆدي إﱃ ﻧﺸﻮء اﻟﺤﻀﺎرة‪«.‬‬
‫ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫وﻣﻊ ﺑُﻌْ ِﺪ ﻫﺬا اﻟﻜﻼم ﻣﻦ املﺒﺪأ اﻟﴩﻳﻒ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻧﺮى ﻓﻴﻪ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺪل ً‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣُﺒﺎ َﻟ ٌﻎ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﻀﺞ ﻛﻞ إﺻﻼح ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻧﺎﻓﻌً ﺎ‪ ،‬وأن ﻳﻔﻴﺪ املﺒﺪأ‬
‫اﻟﺬي ﻳَﺴﺘﻨِﺪ ﻫﺬا اﻹﺻﻼح إﻟﻴﻪ ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﻘﻴﻮد ﺣﺘﻰ ﺗﺴﺘﻤﺮﺋﻪ اﻟﻨﻔﻮس‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻫﻞ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ‬
‫وﺟﻪ ﻳُﺼﺒﺢ ﺑﻪ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﺻﻌﺒًﺎ ﻓﺎﻗﺪ اﻻﻧﺴﺠﺎم؟ إﻧﻪ‬ ‫ﻈﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﲆ ٍ‬ ‫أن ﺗُﻨ ﱠ‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‪،‬‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳُﺤﺎل دون اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻔﺠﱠ ﺔ واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎوز ﻣﺰاج اﻷﻣﺔ ﻗﻴﻞ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﺑﺎﻟﺬﻫﺎب إﱃ ﻧﻈﺎم‬ ‫املﺠﻠﺴني ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﱢ‬ ‫َ‬ ‫ﻓﺎﻟﺴﻌﻲ ﰲ زﻳﺎدة ﻣﺎ ﰲ ﻧﻈﺎم‬
‫ﺳﻌﻲ ﰲ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﺪواء إﱃ ُﺳﻢﱟ‪ ،‬وﰲ إﺛﺎرة اﻟﻔﻮﴇ وﺑ َْﱰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﱢﺴﺒﻲ‬
‫إن ﻟﻬﺬه‬ ‫وﻟﻜﻦ وﻇﻴﻔﺔ ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺤﺼﻮر ًة ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﱠ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارات وﻣُﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ‬ ‫ا َملﺠﺎﻟﺲ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ٍّ‬
‫وإﺳﻘﺎﻃﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷَﻣﺮ املﺠﻬﻮل اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻼﻗﻴﻬﺎ ﺳري اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﻼد ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻨﻈﻴﻢ أﺣﺰاﺑﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻨﺎﻗﺺ‪ ،‬وﻛﺜﺮة ﻫﺬه اﻷﺣﺰاب‪ ،‬وإﻧﻪ ﻳَﻨﺪُر أن ﻳﻜﻮن ﰲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان املﺬﻛﻮرة أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ووزارة ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ ،‬أﻓﻼ ﻳﻮﺟﺐ إدﺧﺎل ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‬
‫وأﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ ﺿ ﱠﻢ ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫إﱃ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﻗﻀﺎءً ﻣﱪﻣً ﺎ؟ َ‬
‫اﺿﻄﺮاب ﻣﺼﻨﻮﻋﺔ ﻣﻘﺼﻮدة إﱃ ﻣﺎ ﰲ اﻷﻣﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ اﺿﻄﺮاب ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﺎرﻳﺨﻬﺎ‬
‫وﺧﻠُﻘﻬﺎ اﻟﻘﻮﻣﻲ؟‬ ‫ُ‬

‫‪184‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻄ َﻠﺐ ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫وﻟﻴﺲ ذﻟﻚ ﻛﻞ ﻣﺎ ﰲ اﻷﻣﺮ؛ ﻓﺎﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ — وإن ﻟﻢ ﻳُ ْ‬
‫ﻋﲆ ﻏري اﻧﺘﺨﺎب املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ — ﻳُﺮى ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ املﻨﻄﻘﻴﺔ أن ﻳﻄﺒﱠﻖ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫ُﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺠﺤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮل ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣ َ‬
‫أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ املﺬﻛﻮرة ﻋﺎد ًة؛ ﻓﻬﻢ ﻳﺬﻛﺮون اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن‬
‫أﺳﺘﺎذﻧﺎ املﺄﺳﻮف ﻋﻠﻴﻪ املﺴﻴﻮ ﻓﻮاﺗﺮﻳﻦ ‪ 30‬ﻳﻜﺮرﻫﺎ ﻛﺜريًا؛ وﻫﻲ‪» :‬إن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﻔﺮد‪،‬‬
‫واملﺸﺎورة ﻣﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ «.‬وﻫﻞ ﻣﻦ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫اﻟﻘﻀﺎة ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻳُﻨﺘﺨﺐ اﻟﻘﻀﺎة ﻓﻴﻬﺎ؟ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﺑﻌﺾ دول اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻣريﻛﻲ‬
‫وﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ‪ 31‬زوغ وﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺗﻴﺴﻦ ‪ 32‬اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺘﺎن‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣَ ْﻦ ذا اﻟﺬي ﻻ ﻳﺮى ﰲ ذﻟﻚ ﺗﺠ ﱡﺮد‬
‫املﺤﺎﻛﻢ ﻣﻦ ﺻﻔﺔ اﻹﻧﺼﺎف وﺻﻔﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺘني‪ ،‬ورﺟﻮﻋﻬﺎ إﱃ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬
‫اﻷزﻣﻨﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ؟‬
‫وﻣﻦ ﻏري ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ أرى اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻳُﻬﺪﱢد اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ؛‬
‫ﻓﻬﻮ ﺑﺈدﺧﺎﻟﻪ إﱃ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ )ﺣﻴﺚ ﺗﺪار ﺷﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﺗﺘﺠﲆ اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وأن ﻻ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺠﺎﻟﺲ املﻨﺘﺨﺒﺔ( ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ ﻳُﺮاد ﺑﻪ أن ﻻ‬
‫دﻓﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﻻ ﺑﺮﴇ اﻷﺣﺰاب ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻣﻮر اﻻﺷﱰاع وإدارة ﱠ‬
‫ﻳﺆدي إﱃ ﺗﻌﺬﱡر ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻛﻞ أﻣﺮ واﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻮﴇ‪.‬‬
‫وﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻨﺪ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‪ ،‬وإﻧﻲ ﻻ أﺑﺤﺚ ﰲ‬
‫ﻛﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻮﱠرﻫﺎ اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺄﻣﺮﻫﺎ ﻋﺎﺋﺪ إﱃ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻃﺒﱢﻘﺖ ً‬
‫ﻓﻌﻼ‪.‬‬ ‫أﺗﺨﺼﺺ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ أذﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻄﺮق اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﺘﻲ ُ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫إن أﺑﺴﻂ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮق — وﻫﻲ أﻗﺪﻣﻬﺎ — ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ »ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻨﺎﻗﺺ أو‬
‫ا َملﺤﺪود«‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻋﲆ أن ﻳُﻘﺪﱠر ﻣﻘﺪﻣً ﺎ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮاﺑًﺎ ﻛﺜريﻳﻦ‪ ،‬وﻋﲆ أن‬ ‫أن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫املﺮﺷﺤني اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ أن ﻳﺼﻮﱢت ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻹﺣﺪى اﻟﺪواﺋﺮ أن‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﺤﺪﱠد ﻋﺪد‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻮاب ﻓﺈﻧﻪ ﻳُﻘﺪﱠر أن ﻳﺼﻮﱢت ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ملﺮﺷﺤني ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺑﺬا ﻳﻤﻜﻦ اﻷﻗﻠﻴﺔ ﰲ‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ ﺛﻠﺚ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪،‬‬ ‫اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ املﺬﻛﻮرة أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻧﺎﺋﺐ واﺣﺪ إذا ﻛﺎﻧﺖ‬
‫وﻗﺪ اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺒﺖ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦١‬ﰲ إﺳﺒﺎﻧﻴﺔ واﻟﱪﺗﻐﺎل‬
‫وﺟﺰﻳﺮة ﻣﺎﻟﻄﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟ ﱠﺮﺑﺘﻬﺎ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ اﻟﺜﻼث ﻋﴩة داﺋﺮة اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻮاب ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٦٧‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٤‬ﺣني أﻟﻐﻰ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬وﰲ ‪ ٧‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪َ ١٩١٢‬ﺳﻨﱠﺖ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻷرﺟﻨﺘني ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ‬

‫‪185‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻣﺴﺎو‬
‫ٍ‬ ‫أن ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺼﻮﱢت ﻟﻐري ﻋﺪد‬ ‫ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺤﺪود؛ إذ ﻗ ﱠﺮر ﱠ‬
‫ﻟﺜﻠﺜﻲ املﻘﺎﻋﺪ املﻘﺮرة‪.‬‬
‫ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺠﻤﻌﻲ؛ ﻓﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ً‬ ‫وﻣﺜﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺤﺪود‬
‫ﺗَﻔﺮض ﻧﻈﺎم ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء‪ ،‬وﺗﻤﻨﺢ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻷﺻﻮات ﻣُﺴﺎوﻳًﺎ ﻟﻌﺪد اﻟﻨﻮاب‬
‫ملﺮﺷﺤني ﻛﺜريﻳﻦ‪ ،‬أو أن ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ أن ﻳﺼﻮﱢت ﱠ‬ ‫املﻘ ﱠﺮر ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫إن ﻧﻈﺎم‬ ‫ً‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ :‬ﱠ‬ ‫أﺻﻮاﺗﻪ ﻛﻠﻬﺎ ملﺮﺷﺢ واﺣﺪ‪ ،‬أو ﻳﻘﺴﻤﻬﺎ ﺑني ﻣﺮﺷﺤني أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬وﻗﺪ ُ‬
‫ﻗﻠﺖ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء ﻳﺰﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﺗﺰﻳﺪ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺠﻤﻌﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣ ٍّﺮا ﰲ اﻟﺘﴫف ﰲ أﺻﻮاﺗﻪ‪ ،‬وﻫﺬه‬
‫ﻃﺒ َﱢﻘﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٣‬ﰲ ﻣُﺴﺘﻌﻤﺮة اﻟﻜﺎب اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٩‬‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ُ‬
‫ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﺠﺎن املﺪارس اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ وﰲ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﺤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ‬
‫دول اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻣريﻛﻲ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻃﺮق اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎل اﻟﺤﻈﻮة ﻫﻲ ﻃ ُﺮق اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺨﺎﻟﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻈﺎم‬ ‫وأﻛﺜﺮﻫﺎ ﺣﻈﻮ ًة ﻫﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺳﻤﺎء وﻣﺒﺪأ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻣﻌً ﺎ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻳَﻘﺘﴤ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻋﺪد املﺼﻮﱢﺗني ﻋﲆ ﻋﺪد‬
‫ﻣﺮﺷﺢٌ ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ ﻳُﻌَ ﱡﺪ‬ ‫اﻟﻨﻮاب املﻘ ﱠﺮر اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﺎل ﱠ‬
‫ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻃﺮق ﻛﺜرية ﻹﻇﻬﺎر ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ‪ ،‬وأﻛﺜﺮﻫﺎ اﻋﺘﺒﺎ ًرا اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﺴﻤﱢ ﻴﻬﺎ‬
‫ﻛﻠﻮﺗﻲ ‪ 33‬ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ املﻌﺪﱠل‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻋﺪد املﺼﻮﱢﺗني ﻋﲆ ﻋﺪد‬
‫أن اﺗﺨﺎذ ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻨﻮاب املﻘ ﱠﺮر ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺿ ﱢﻢ واﺣﺪ إﱃ ﻫﺬا اﻟﻌﺪد‪ ،‬وﺳﺒﺐ ذﻟﻚ ﱠ‬
‫اﻟﻨﻮاب وﺣﺪه ﻣﻘﺴﻮﻣً ﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺆدﱢي إﱃ ﻗ ﱠﻠﺔ ﻋﺪد املﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﺴﺒﻮن أﺻﻮاﺗًﺎ‬
‫ﻓﺎرﻏﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﺻﻮات‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻌﻘﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ املﻘﺎﻋﺪ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻘﻴﺖ‬ ‫ﺗﻌﺪل ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ‪ ،‬وإﱃ ﱡ‬
‫املﺮﺷﺤني أن ﻳﻨﺎﻟﻮﻫﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻠﺌﻮا ﻫﺬه املﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬وأن زﻳﺎد َة واﺣﺪ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ وﻛﺜﺮة ﻋﺪد املﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﺴﺒﻮن‬ ‫ِ‬ ‫َ‬
‫ﻧﻘﺼﺎن‬ ‫ﻋﲆ املﻘﺴﻮم ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻤﺎ ﻳﻮﺟﺐ‬
‫أﺻﻮاﺗًﺎ ﺗَﻌﺪل ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ‪ ،‬وﺳﻬﻮﻟﺔ ﺣﻞ ﺗﻠﻚ املﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﻟﻜﻴﻼ ﻳُﺼﺒﺢ ﻣﺮﺷﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳﻨﺎﻟﻪ ﻣﻦ أﺻﻮات ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻳﻘ ﱠﺮر — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﺣ ﱞﺪ أﺻﻐﺮ ﻟﻸﺻﻮات اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳَﻜﺴﺒﻬﺎ املﺮﺷﺢ ﺣﺘﻰ ﻳﺼري ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪.‬‬
‫ُ‬
‫وﺑﺠﺎﻧﺐ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻃﺮﻳﻘﺘني أﺧﺮﻳني ﻟﻠﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ :‬اﻷوﱃ وﺗُﺴﻤﱠ ﻰ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﻣﺴﺎو ﻟﻌﺪد اﻟﻨﻮاب املﻘﺮر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻫﺎر‪ 34 ،‬ﺗَﺴﻤﺢ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺑﺄن ﻳﺼﻮﱢت ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺘﻪ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ ﱠ‬
‫املﺮﺷﺤني‬

‫‪186‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫وﺑﺄن ﻳﺬﻛﺮ أﺳﻤﺎء املﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﱰﺗﻴﺐ اﻟﺬي ﻳَﺮوﻗﻪ‪،‬‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺑﻌﺪ أن ﻳﺼﻮﱢت اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﺗﻘﻮل ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﺎر ﺑﺄن ﻳﻘﻊ اﻷﻣﺮ ﻛﻤﺎ ﻳﺄﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪:‬‬
‫ﻟﻨﻔﺮض أن ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أن ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺧﻤﺴﺔ ﻧﻮاب‪ ،‬وأﻧﻪ ﺻﻮﱠت ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻤﺴﻮن أﻟﻒ‬
‫ﻧﺎﺧﺐ‪ ،‬ﻓﺨﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ اﻟﺬي ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻴﺼري ﺑﻪ املﺮﺷﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﻫﻮ ﻋﴩة آﻻف ﺻﻮت‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬
‫اﻷﺻﻮات ﺗُﻔﺮز ﻋﲆ أن ﻳُﴩع ﰲ اﻋﺘﺒﺎر اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ رأس ﻛﻞ ورﻗﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؛‬
‫ﻓﺎملﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﺟﺎء اﺳﻤﻪ ﰲ رأس ﻋﴩة آﻻف ورﻗﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳُﺼﺒﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪ ،‬ﺛﻢ إذا ورد‬
‫اﺳﻤﻪ ﻋﲆ رأس أوراق اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أﺧﺮى ﻻ ﻳُﻨﻈﺮ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳُﻌﺘﱪ اﺳﻢ املﺮﺷﺢ اﻟﺬي ﺟﺎء‬
‫ﺑﻌﺪ اﺳﻤﻪ ﻛﺄﻧﻪ ﺟﺎء ﰲ رأس ﻫﺬه اﻷوراق وﻫﻠﻢ ﺟ ٍّﺮا‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﺗﺆدي إﻟﻴﻪ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﺎر ﻣﻦ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ إﻓﺮاز اﻷﺻﻮات اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ اﻟﺪﻳﻨﻤﺎرك ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٥‬ﻻﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻴﻮﺧﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻋﻤﻠﺖ ﺑﻬﺎ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻛﻮﺳﺘﺎرﻳﻜﺎ ‪ 35‬اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٤‬ﻻﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ ﺑﻌﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﺎر ﻫﻲ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺰاﺣُ ﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺎت‪ ،‬وإن‬
‫ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺰاﺣﻢ اﻷﺣﺰاب‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﴩت ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة ﻣﻦ ﻣُﻘﺎﻃﻌﺔ إﱃ‬ ‫َ‬
‫ﱠ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬واﺗﺨﺬﺗﻬﺎ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‪ ،‬واملﻬ ﱡﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﺋﻤﺎت املﺮﺷﺤني اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬه اﻟﻘﻮاﺋﻢ‬
‫ﻓﻌﻼ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ زﻋﻤﺎء اﻟﺤﺰب أو اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗُﻌْ ﺮض ﺣﻘﻮﻗﻴٍّﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻋﺪد ﻣﻦ‬ ‫ﺗُﻨﻈﻢ ً‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻣﺤﺪﱠد ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻛﻞ زﻣﺮة ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﺗﺒﻠﻎ ذﻟﻚ اﻟﻌﺪد ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻨﻈﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫املﺮﺷﺤني‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻳﺰد ﻋﺪد املﺮﺷﺤني ﻋﻦ ﻋﺪد اﻟﻨﻮاب املﻘ ﱠﺮر ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﱠ‬
‫ﻓﺈن ﻫﺆﻻء املﺮﺷﺤني ﻳُﺼﺒﺤﻮن ﻧﻮاﺑًﺎ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺼﻮﱠت ﻟﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﱠ‬
‫وﺑﻌﺪ أن ﺗﺴﺠﱠ ﻞ اﻟﻘﻮاﺋﻢ ﻫﻞ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣ ٍّﺮا ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﺋﻤﺘﻪ ﻣﻦ أﺳﻤﺎءٍ وردت ﰲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﺋﻢ؟ ﻛﻼ؛ إذ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻗﻮاﻋﺪ وﺛﻴﻘﺔ ﻳﺘﻘﻴﱠﺪ ﺑﻬﺎ وﻫﻲ‪:‬‬
‫ﱠ‬
‫ﻓﺎملﺮﺷﺢ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن‬ ‫ﻣﺮﺷﺢ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺬﻛﻮ ًرا ﰲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ واﺣﺪة‪،‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ ﱠ‬ ‫ً‬
‫َﻨﺘﺴﺐ إﱃ ﺣﺰﺑني‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻏري ﻣُﺴﺘﻄﺎع ﻟﻺﻧﺴﺎن أن ﻳﻨﺘﺴﺐ إﱃ أﴎﺗني ﰲ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﻳ ِ‬
‫اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺘﻲ وردت ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﺋﻢ‪ ،‬وإﻻ‬ ‫ً‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﺎﺧﺐ أن ﻳﺮﺗﱢﺐ‬
‫ﻓﻘﺪ ﻳﻨﺎل املﺮﺷﺢ — ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُﺼﺒﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ — أﺻﻮاﺗًﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﺗُﺮﺗﱠﺐ ﻋﲆ ﻫﺬا‬
‫ﱠ‬
‫املﺮﺷﺤِ ني ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻮﺟﻪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺻﻮات اﻟﺘﻲ ﻳُﺼ ِﺒﺢ ﺑﻬﺎ أﺣﺪ‬
‫إن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺘﺼﻮﻳﺘﻪ ﱠ‬
‫ملﺮﺷﺢ واﺣﺪ و َر َد اﺳﻤﻪ ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺠﻌﻞ ﺻﻮﺗﻪ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﺳﻢ ﻫﺬا املﺮﺷﺢ دون اﻷﺳﻤﺎء اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ املﺬﻛﻮرة؛ أي إﻧﻪ‬ ‫ٍّ‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻨﺎﺧﺐ أن ﻳﺨﺘﺎر اﺳﻤً ﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺨﺘﺎر اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪187‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﻻ ﻳَﻘﺪر اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﲆ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻻ أن ﻳﺤﺬف ﻣﻨﻬﺎ اﺳﻤً ﺎ أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬وﻏري‬
‫ذﻟﻚ املﺒﺪأ اﻟﺬي ﺟﺎء ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺑﺄن ﻳﺼﻮﱢت ملﺮﺷﺢ‬
‫واﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ املﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ ﺟﺎءت أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻨ َ ُﻘ ْﻞ ﻫﻨﺎ‪ :‬ﻛﻴﻒ ﺗُﻮزع املﻘﺎﻋﺪ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺑني اﻷﺣﺰاب؟ وﻛﻴﻒ ﻳﻨﺎﻟﻬﺎ املﺮﺷﺤﻮن ﺣﺴﺐ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٣٠‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٩‬اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ؟ ﻓﺄﻣﺎ اﻷﻣﺮ اﻷول — أي ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮزﻳﻊ املﻘﺎﻋﺪ‬
‫ﺑني اﻷﺣﺰاب — ﻓﻘﺪ اﺗﱡ ِﺒﻌَ ﺖ ﻓﻴﻪ ﻃﺮﻳﻘﺔ املﺴﻴﻮ ﻫﻮﻧﺖ‪ 36 ،‬وإﻟﻴﻚ اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﻲ ﺻﻴﻎ ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻘﺴﻢ ﻟﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻷﺻﻮات اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﻟﻬﺎ ﻛﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﺘﺎﺑﻊ إﱃ ‪ ١‬و‪ ٢‬و‪ ٣‬و‪ ٤‬و‪… ٥‬‬ ‫»ﺗُ ﱢ‬
‫إﻟﺦ‪ ،‬وﺗُﺮﺗﺐ ﺧﻮارج اﻟﻘﺴﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻳُﻨْﺘَﻬﻰ إﱃ ﻋﺪد ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﺪل ﻋﺪد اﻟﻨﻮاب‬
‫املﻘﺮر اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳُﻌﺘﱪ ﺧﺎرج اﻟﻘﺴﻤﺔ اﻷﺧري ﻛﻤﻘﺴﻮم ﻋﻠﻴﻪ؛ ﻓﺘﻮزﻳﻊ املﻘﺎﻋﺪ ﺑني اﻟﻘﻮاﺋﻢ‬
‫ﻳﺘ ﱡﻢ إذ ذاك ﺑﺈﻋﻄﺎء ﻛ ﱟﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﺪدًا ﻣﻦ ﻫﺬه املﻘﺎﻋﺪ ﻣﻨﺎﺳﺒًﺎ ﻟِﻤﺎ ﺗﺤﺘﻮﻳﻪ ﻣﻦ أﺿﻌﺎف املﻘﺴﻮم‬
‫ﻋﻠﻴﻪ املﺬﻛﻮر‪«.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﻋﺒﺎرة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺒﻬَ ﻤﺔ‪ ،‬وإﻧﻲ أﺷﻚ ﰲ أن ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ‬
‫ﻳُﺪرك ﻣﻐﺰاﻫﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺿﺤﻬﺎ ﻛﻠﻮﺗﻲ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ اﻵﺗﻲ‪» :‬ﻟﻨَﻔﺮض أن داﺋﺮ ًة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ُﻣﻨِﺤَ ْﺖ‬
‫ض ﺛﻼث ﻗﻮاﺋﻢ‪ ،‬وأن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ ﻧﺎﻟﺖ ‪ ١٥٠٠‬ﺻﻮت‪،‬‬ ‫ﺣﻖ اﻧﺘﺨﺎب ﺧﻤﺴﺔ ﻧﻮاب‪ ،‬وأﻧﻪ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻧﺎﻟﺖ ‪ ٨٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻧﺎﻟﺖ ‪ ٦٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬ﻓﻸيﱢ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺜﻼث‬
‫ﻳﻜﻮن املﻘﻌﺪ اﻷول؟ ﻻ رﻳﺐ ﰲ أﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬وﻷي اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺜﻼث ﻳﻜﻮن املﻘﻌﺪ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ؟ إذا أﻋﻄﻴﻨﺎه ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻣﻘﻌﺪًا ﻟﻘﺎء ‪ ٧٥٠‬ﺻﻮﺗًﺎ‬
‫)أي ﻧﺼﻒ ‪ ،(١٥٠٠‬ﻣﻊ أن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻧﺎﻟﺖ ‪ ٨٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬ﻓﻤﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ ﻳﻌﻄﻰ‬
‫ﻷن ﻫﺬه‬ ‫املﻘﻌﺪ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻌﻄﻰ املﻘﻌﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ؛ وذﻟﻚ ﱠ‬
‫أن اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻬﺎ املﻘﻌﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻣﻘﻌﺪًا ﻟﻘﺎء ‪ ٦٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬ﻣﻊ ﱠ‬
‫اﻷوﱃ ﻟﻢ ﺗَﻨ َ ْﻞ ﺑﻀﻌﻒ ‪ ٧٥٠‬ﺻﻮﺗًﺎ ﻏري ﻣﻘﻌﺪ واﺣﺪ؛ ﻓﻠﻬﺬا ﻳُﻌﻄﻰ املﻘﻌﺪ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫اﻷوﱃ‪ ،‬وإذا أﻋﻄﻴﻨﺎ املﻘﻌﺪ اﻟﺮاﺑﻊ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻛﻞ ﻣَ ﻘﻌﺪ ﻟﻘﺎء ‪ ٥٠٠‬ﺻﻮت‬
‫)‪ ،(١٥٠٠ = ٥٠٠ × ٣‬وإذا أﻋﻄﻴﻨﺎه ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻛﻞ ﻣﻘﻌﺪ ﻟﻘﺎء ‪٤٠٠‬‬
‫ﻄﻰ املﻘﻌﺪ اﻟﺮاﺑﻊ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﺖ ‪٦٠٠‬‬ ‫ﺻﻮت )‪(٨٠٠ = ٤٠٠ × ٢‬؛ وﻟﺬا ﻳُﻌْ َ‬
‫ﻄﻰ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ؛ إذ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﺎﻟﺖ ﻛﻞ ﻣﻘﻌﺪ‬ ‫ﺻﻮت‪ ،‬وأﻣﺎ املﻘﻌﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻓﻴُﻌْ َ‬
‫أن إﻋﻄﺎء املﻘﻌﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻳﺆدي إﱃ ﻧﻴﻠﻬﺎ ﻣﻘﻌﺪًا‬ ‫ﻟﻘﺎء ‪ ٥٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬ﻣﻊ ﱠ‬
‫ﻟﻘﺎء ‪ ،٤٠٠‬وإﻋﻄﺎءه ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻳﺆدي إﱃ ﻧﻴﻠﻬﺎ ﻣﻘﻌﺪًا ﻟﻘﺎء ‪ ٣٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻳﺘ ﱡﻢ‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ املﻘﺎﻋﺪ ﻓﺘﻨﺎل اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﻟﻘﺎء ‪ ١٥٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬وﺗﻨﺎل اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬

‫‪188‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻣﻘﻌﺪًا واﺣﺪًا ﻟﻘﺎء ‪ ٨٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬وﺗﻨﺎل اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻘﻌﺪًا واﺣﺪًا ﻟﻘﺎء ‪ ٦٠٠‬ﺻﻮت‪.‬‬
‫آﻧﻔﺎ ذﻛﺮت‬ ‫وﻻ ﻏﺒﺎر ﻋﲆ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﻮﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ؛ ﻓﻔﻲ املﺜﺎل اﻟﺬي أوردﺗُﻪ ً‬
‫وﺿﻌﺖ إزاء أﻗﻮى ﻫﺬه اﻷﻋﺪاد‬‫ُ‬ ‫— ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء — ﻋﺪد اﻷﺻﻮات اﻟﺬي ﻧﺎﻟﺘﻪ ﻛﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫— وﻫﻮ ‪ — ١٥٠٠‬رﻗﻢ )‪ ،(١‬ﺛﻢ ﻗﺴﻤﺖ ﻫﺬا اﻟﻌﺪد إﱃ ﻗﺴﻤني‪ ،‬ﻓﻮﺿﻌﺖ إزاء أﻗﻮى اﻷﻋﺪاد‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ — ‪ ٧٥٠‬و‪ ٨٠٠‬و‪ — ٦٠٠‬رﻗﻢ )‪ ،(٢‬ﺛﻢ ﻗﺴﻤﺖ ﻋﺪد ‪ ٨٠٠‬إﱃ ﻗﺴﻤني ﻓﻘﺎﻳﺴﺖ ﺑني‬
‫اﻷﻋﺪاد اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ ٧٥٠ :‬و‪ ٤٠٠‬و‪ ٦٠٠‬ﻓﻮﺿﻌﺖ إزاء أﻛﱪﻫﺎ رﻗﻢ )‪ ،(٣‬ﺛﻢ ﻗﺴﻤﺖ ﻋﺪد ‪١٥٠٠‬‬
‫إﱃ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺴﺎم ﻓﻮﺟﺪﺗﻨﻲ ﺗﺠﺎه اﻷﻋﺪاد‪ ٥٠٠ :‬و‪ ٤٠٠‬و‪ ،٦٠٠‬ﻓﻮﺿﻌﺖ إزاء ﻋﺪد ‪ ٦٠٠‬رﻗﻢ‬
‫)‪ (٤‬وﻫﻜﺬا ﺣﺘﻰ ﺗ ﱠﻢ ﱄ ﺗﻘﺴﻴﻢ املﻘﺎﻋﺪ املﻘﺮرة ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪«.‬‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وأﻣﺎ اﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ — أي ﻛﻴﻒ ﻳﻨﺎل املﺮﺷﺤﻮن املﻘﺎﻋﺪ؟ — ﻓﺈﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﱠ‬
‫اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ‪» :‬إذا ﻛﺎن ﻋﺪد املﺮﺷﺤني اﻷﺻﻠﻴني اﻟﺬﻳﻦ وردت أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ إﺣﺪى اﻟﻘﻮاﺋﻢ‬
‫ﻣﺴﺎوﻳًﺎ ﻟﻌﺪد املﻘﺎﻋﺪ اﻟﺬي ﻓﺎزت ﺑﻪ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻳُﻌﺘﱪ ﻫﺆﻻء املﺮﺷﺤﻮن ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻧﻮاﺑًﺎ‪،‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ﻋﺪد املﺮﺷﺤني اﻷﺻﻠﻴني أﻛﺜ َﺮ ﻣﻦ ﻋﺪد املﻘﺎﻋﺪ اﻟﺬي ﻇﻔﺮت ﺑﻪ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ املﺬﻛﻮرة‬
‫ﺗُﻌﻄﻰ ﻫﺬه املﻘﺎﻋﺪ ملﻦ ﻧﺎل ﻣﻦ ﻫﺆﻻء املﺮﺷﺤني أﺻﻮاﺗًﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏريه‪ ،‬وإذا ﺗﺴﺎوت أﺻﻮات‬
‫املﺮﺷﺤني اﻷﺻﻠﻴﱢني ﻳُﻌﺘﱪ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻷﺳﻤﺎء ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن ﻋﺪد املﺮﺷﺤني اﻷﺻﻠﻴني‬
‫ﻄﻰ‬ ‫ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ املﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﻟﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻳُﻌﺪ ﻫﺆﻻء املﺮﺷﺤﻮن ﻧﻮاﺑًﺎ‪ ،‬وﺗُﻌْ َ‬
‫اﻷﺻﻮات اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤني اﻟﺘﺎﺑﻌني ﺑﺤﺴﺐ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﻢ‪«.‬‬
‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ — ﻣﻊ ﻋﺪم اﻧﺘﺸﺎره ﺣﺘﻰ اﻵن — ﺗﺮى املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻪ‬
‫ﻳﺘﴪب ﰲ أورﺑﺔ ﺑﻘﻮة ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﺒﺴﺎﻃﺘﻪ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻳَﺨﻠﺐ اﻷﻟﺒﺎب‪ ،‬وﻗﺪ أﺗﻰ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﺎت ﻣﻬﻤﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ اﺗﺨﺬﺗْﻪ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﰲ ‪ ٣٠‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٩‬ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺑﻌﻴﺪة اﻟﻐﻮر‪ ،‬وأول ﻣﺮة ﻃﺒﱠﻘﺘﻪ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ‪ ٢٧‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٠‬ﻓﺠﺎءت‬
‫إن ﺻﻌﻮﺑﺔ إﻓﺮاز اﻷﺻﻮات‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺆﻳﱢﺪ ًة ملﺎ ﺗﻨﺒﱠﺄ ﺑﻪ ﻣﻌﺎرﺿﻮه‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻧﺬﻛﺮ ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫إن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻟﻢ ﺗَﻨﺘﻘﻞ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺣﺰب إﱃ آﺧﺮ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬ ‫ﱡ‬
‫وﺗﻌﻘﺪه ﻛﺎﻧﺎ ﻛﺒريﻳﻦ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻃﺮد ﻫﺬا اﻟﻨﻘﺼﺎن ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﻧﻘﺼﺖ ﻛﺜريًا‪ ،‬وﻗﺪ ا ﱠ‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪٍّا‪ ،‬وملﺎ وﻗﻌﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ً‬
‫ﰲ ‪ ١٦‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻟﻢ ﻳﻨﻞ ﺣﺰبٌ أﻛﺜﺮﻳﺔ؛ إذ ﻧﺎل ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺤﺰب اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻲ ‪ ٧٣‬ﻣﻘﻌﺪًا‪،‬‬
‫وﻧﺎل ﺣﺰب اﻷﺣﺮار ‪ ٣٤‬ﻣﻘﻌﺪًا‪ ،‬وﻧﺎل اﻟﺤﺰب اﻻﺷﱰاﻛﻲ ‪ ٧٠‬ﻣﻘﻌﺪًا‪ ،‬وﻧﺎﻟﺖ ﺑﻘﻴﺔ اﻷﺣﺰاب ‪٩‬‬
‫ﻣﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬

‫‪189‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻟﺮﺑﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻮﻳﴪة أول اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ؛ ﻓﻠﻘﺪ اﻧﺘﴩ‬
‫ﻃﺒ َﱢﻖ ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ ﻋﲆ املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ :‬ﺟﻨﻴﻒ وﺗﻴﺴﻦ ‪ 37‬وﻟﻮزان‬ ‫ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ‪ ،‬و ُ‬
‫وﻓﺮﻳﱪغ ‪ 38‬وزوغ ‪ 39‬وﺳﻮﻟﻮر ‪ 40‬وﺑﺮن وﺷﻮﺗﻴﺰ وﺳﻨﺖ ﻏﺎل‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘُﻔﺘﻴﺖ اﻟﺒﻼد ﰲ‬
‫‪42‬‬ ‫‪41‬‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﺄﻓﺘﺖ ﺿﺪه ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٠‬وﻫﻲ ﻟﻢ‬
‫ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﲆ ذﻟﻚ إﻻ ﰲ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم اﻟﺬي وﻗﻊ ﰲ ‪ ١٣‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٨‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﺗﺨﺬت ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ؛ وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ دﻋﻮة ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﺤﺮب‬ ‫اﻗﱰح ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ دورة ‪ ١٩١٤–١٩١٠‬اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺼﺤُ ﻒ؛ ﻓﻘﺪ ُ ِ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺎﻟﺖ دون اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻋﲆ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﰲ ‪ ١٢‬ﻳﻮﻟﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ُ ١٩١٩‬ﺳ ﱠﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻔﺮﻧﴘ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ أﻣﻢ أﺧﺮى ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﱢﺴﺒﻲ؛ ﻣﻨﻬﺎ أﻣﺔ اﻟﺴﻮﻳﺪ اﻟﺘﻲ اﻗﱰع ﻣﺠﻠﺴﻬﺎ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻟﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٩‬وﻣﻨﻬﺎ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩١٩‬ﻟﻴُﻄﺒﱠﻖ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ أملﺎﻧﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻘ ْﻞ ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي‬
‫ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﲆ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺪه‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻪ ً‬
‫وﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﻟﺤﻈﻮة اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺎﻟﻬﺎ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻨﻈﺮ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي دون‬
‫ﻋﺎﻟﻢ اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﻘﺪ رأى املﺴﱰ ﻛﻮرﺗﻨﻲ ‪ 43‬أن ﺗُﺠ ﱠﺮب ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ دواﺋﺮ ﻛﺜرية إﱃ داﺋﺮة واﺣﺪة‪،‬‬
‫وﺟﻌﻞ ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة ﺗَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻧﻮاﺑًﺎ ﻋﺪﻳﺪﻳﻦ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻫﺎر‪ 44 ،‬وﻗﺪ اﻣﺘﺪﺣﻪ املﺴﱰ ﺳﻴﺪﻧﻲ‬
‫ﻟﻮ ‪ 45‬ﻣﻊ اﻧﺘﻘﺎده أﻣﺮ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬
‫أن املﻼﺣﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﻴﻠﺖ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﱢﺴﺒﻲ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺬوق اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫ﻳﻠﻮح ﱄ ﱠ‬
‫ﻧﺎﻫﻀﺖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ؛ ﻓﻸﻧﻨﻲ أراه أدا َة ﺗﻔﺮﻗﺔ وﻣﺼﺪر ﺿﻌﻒ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻢ‪ ،‬وإﻧﻲ إذا‬
‫ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬أﻗﻮل ﻫﺬا وأﻧﺎ ﻻ أرى ﻣﺜﻞ ﻫﺬه املﺤﺎذﻳﺮ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫املﺠﺎﻟﺲ املﺤﻠﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻻ وﻇﺎﺋﻒ اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗُﺪﻳﺮ‬
‫د ﱠَﻓﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻷي اﻷﺷﺨﺎص ﻳﺠﺐ أن ﻳُﻌﱰف ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ؟ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺒﺪآن ﻣُﺘﻘﺎﺑﻼن اﻗﺘﺴﻤﺎ‬
‫آراء اﻟﻨﺎس ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪.‬‬
‫ﻳﺨﺺ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة — ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺄن ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫ﻓﻔﺮﻳﻖ ﻳﻘﻮل ﱠ‬
‫ٍّ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﻟﺬي ﻳُﺰاوﻟﻪ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻫﻮ‬ ‫أﺑﻨﺎء املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﴩي‪ ،‬وﻣِﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‬

‫‪190‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫املﺒﺪأ اﻟﺬي أﻋﺮب ﻋﻨﻪ روﺳﻮ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُﱪﱢره؛ إذ ﻗﺎل ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ »اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ«‪:‬‬
‫»ﻟﺪيﱠ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻛﺜرية ﻋﲆ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﻛﻞ أﻣﺮ ﻣﻦ أﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ذﻟﻚ اﻟﺤﻖ اﻟﺬي‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻷﻫﻤﻴﺘﻪ‪«.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أﺣﺪ أن ﻳﻨﺘﺰﻋﻪ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ إﺛﺒﺎﺗُﻪ‬
‫وﻟﻜﻦ أﺗﺒﺎع روﺳﻮ ﺳﻌﻮا ﰲ إﺛﺒﺎﺗﻪ ﻓﺮأوا أﻧﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﴐورﻳﺔ ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺊ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ أي رأوا أﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫وأن اﺳﺘﺜﻨﺎء أﺣ ٍﺪ ِﻣﻦ‬‫ﺗﺘﺠﲆ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ وَﺟَ ﺐَ اﺳﺘﻔﺘﺎؤﻫﻢ ﻛﻠﻬﻢ ﺣﺘﻰ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻷﻓﺮاد ﻣﻤﺎ ﻳُﺒﻄﻞ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‪ ،‬وأن اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻫﻮ ﻋﻨﻮان اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳﺸﱰك اﻟﻜﻞ ﰲ َﺳﻨﱢﻪ‪ ،‬وﻗﺪ أوﺿﺢ روﺑﺴﺒري ‪ 46‬ﻫﺬه اﻵراء ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﰲ ‪ ٢٢‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫اﻟﺤﻖ ﺑﺄن ﻳﺸﱰﻛﻮا ﰲ اﻧﺘﺨﺎب املﻤﺜﱢﻠني‪،‬‬ ‫ﱢ‬ ‫»إن ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻞء‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﺑﻘﻮﻟﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫وﻻ ﳾء ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻳﻼﺋﻢ ﺗﴫﻳﺢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺬي ﻧﴩﺗُﻤﻮه وﻗﻠﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺑﻮﺟﻮب إﺑﻄﺎل ﻛﻞ‬
‫ﺑﺄن اﻷﻣﺔ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﻨﻰ ﺑﺎﻷﻣﺔ أﺑﻨﺎءﻫﺎ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎز وﺗﻔﺎوت واﺳﺘﺜﻨﺎء‪ ،‬ﻳُﴫﱢ ح اﻟﺪﺳﺘﻮر ﱠ‬
‫ً‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ‪«.‬‬ ‫ﻆ ﰲ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وإﻻ ﻟﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣُﺘﺴﺎوﻳﻦ‬ ‫ﻛﻠﻬﻢ؛ ﻓﻠﺬا ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺣ ﱞ‬
‫وﻗﺎل ﺑﻴﺴﻴﻮن ‪ 47‬ﰲ املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر ﰲ ‪ ٤‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪» :١٧٨٩‬ﻟﻜ ﱢﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‬
‫ﱠس ﰲ اﻻﺷﱰاك ﰲ َﺳ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻋﺰاﺋﻢ‬ ‫ﺣﻖ ﻣﻘﺪ ٌ‬‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ املﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻬﻢ ﱞ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻷﻓﺮاد ﺗﺘﻜﻮﱠن اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﺣﺮﻣﺎن أﺣﺪ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻠﺔ‬
‫وﻛﺎن ﻧﻮع اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪«.‬‬
‫أن ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ املﺬﻛﻮر ﻣُﺨﺘ ﱞﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﺳﺎﺳﻪ وﻧﺘﺎﺋﺠﻪ؛‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻈﻬﺮ ﱄ ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﺠ ﱠﺰأة ﺑني أﻓﺮاد املﺠﺘﻤﻊ ﻛﻠﻬﻢ ﺗﺠﺰﺋﺔ‬ ‫ﻓﻬﻮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﻓﺈن ﻛﻞ واﺣﺪ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷﻣﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛني ﻣﻠﻴﻮﻧًﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ً‬
‫ﻣﺜﻼ ﱠ‬
‫ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﻳﻤﻠﻚ ﻣﻠﻚ اﺧﺘﺼﺎص ﺟﺰأ ً واﺣﺪًا ﻣﻦ أﺟﺰاء اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ﺛﻼﺛني ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﺟﺰء‪ ،‬ﻓﻮَﺟْ ﻪ اﺧﺘﻼﻟﻪ ﻫﻮ أﻧﻪ — ﻣﻊ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺴﻮﻳﻐﻪ — ﺧﻀﻮع اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﴬوري ﻟﻸﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫ُﻮاﻓﻘﺔ أﻓﺮاد‬‫ﺧﻀﻮﻋً ﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ ا ُملﻤﻜﻨﺎت املﴩوﻋﺔ ﺑﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻣ َ‬
‫أن ﻫﺬا اﻟﺒﻴﻊ ﻣُﺴﺘﺤﻴﻞ ﴍﻋً ﺎ‪ ،‬وﻟﻮ أﺟﻤﻊ اﻟﻜﻞ ﻋﻠﻴﻪ ً‬
‫ﻓﻌﻼ؛‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ ﱠ‬
‫ﺗﺨﺺ اﻷﻣﺔ ﻛﺴﻠﺴﻠﺔ — ﻣﻦ اﻷﺟﻴﺎل ا ُملﺘﻌﺎﻗﺒﺔ — ﻣﻤﺘﺎزة ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬وﻷن‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻷن اﻟﺴﻴﺎدة‬‫ﱠ‬
‫اﻷﻓﺮاد املﻮﺟﻮدﻳﻦ ﰲ أﺣﺪ اﻷوﻗﺎت ﻻ ﻳﻤﻠﻜﻮن ﺳﻮى ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫ﺧﻄﻼ؛ وإﻟﻴﻚ أﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫وﻟﻴﺴﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ذﻟﻚ املﺒﺪأ املﻨﻄﻘﻴﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻨﻪ‬
‫وﻳﺘﺠﲆ ﺣﻖ املﺮأة ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳُﻌْ َﱰ َ‬
‫َف‬ ‫ﱠ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺼﻮﻳﺖ املﺮأة؛‬
‫ﻟﻜﻞ راﺷﺪ ﻣﻦ أﻓﺮاد املﺠﺘﻤﻊ ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳُﴫﱢ ح ﺑﻪ اﻻﺷﱰاﻛﻴﻮن‬

‫‪191‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﻬﻢ وﺣﺪﻫﻢ‪ ،‬ﺑﻞ إﻧﻪ رأيٌ ﻳَﻨﺘﴩ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ‬ ‫ٍّ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﻠﻪ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻠﺮأي املﺬﻛﻮر‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ ذﻟﻚ أن املﺮأة ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ‬ ‫وإﻧﻜﻠﱰة ﻫﻲ أﻛﺜﺮ اﻟﺒﻼد‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺤ ﱢﺮﻳ ٍﺔ وﻧﻔﻮذ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻬﻤﺎ ﰲ أي ﺑﻠﺪ ﻛﺎن‪ ،‬وﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٦‬أﺧﺬ ﻳﺘﻜﻮﱠن‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻋﺼﺒﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ملﺒﺪأ ﺗﺼﻮﻳﺖ املﺮأة‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻣﺮ ﻫﺬا املﺒﺪأ‬
‫إن اﻷﺣﺰاب ﺣﺮة ﰲ اﻧﻘﺴﺎم ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻌﻀﻪ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ ﰲ‬ ‫ﺻﺎر ﻳُﻌﺪ »ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﺮة«؛ أي ﱠ‬
‫ﺷﺄﻧﻪ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻳُﺮى ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﻳُﻮﺿﻊ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ أن اﻟﻮزارة ﺗﻔﱰق ﻓﻴﻪ ﻋﲆ رﻏﻢ‬
‫املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﺠﺎﻧﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻧﺎﻟﺘﻪ املﺮأة ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ أﻧﻪ ﺻﺎر ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن‬
‫ﺒﺔ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ املﺤﻠﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة واﻟﻐﺎل »وﻳﻠﺲ« واﺳﻜﺘﻠﻨﺪا ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬ ‫ُﻨﺘﺨ ً‬ ‫ً‬
‫ﻧﺎﺧﺒﺔ ﻣ َ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫‪ ١٩٠٧‬وﰲ أﻳﺮﻟﻨﺪا ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١١‬‬
‫أن اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺛﱠﺮت ﰲ ﻋﻮاﻃﻒ اﻟﺒﻼد ووﺟﺪاﻧﺎت ﺳﺎﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺄوﺟﺒﺖ اﻧﻘﻼب‬ ‫ﺑَﻴْ َﺪ ﱠ‬
‫ﻧﺸﺄ‬‫ﺑﻌﺾ زﻋﻤﺎء اﻷﺣﺰاب — ﻛﺎملﺴﱰ أﺳﻜﻮﻳﺚ — إﱃ أﻧﺼﺎر ﻣﺒﺪأ ﺗﺼﻮﻳﺖ املﺮأة‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ١٠‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٨‬ﻋﲆ ﱠ‬
‫أن‬ ‫ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﱡ‬
‫ﻟﻬﻦ أن ﻳﺸﱰﻛﻦ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺜﻼﺛني ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﱠ ﻦ ﻳﺤﻖ ﱠ‬ ‫ﻟﻜﻞ اﻣﺮأة َ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أوﺟﺐ ﺿ ﱠﻢ ﺳﺘﺔ ﻣﻼﻳني ﻧﺎﺧﺒﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ املﺤﻠﻴﺔ ٍّ‬
‫إﱃ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪.‬‬
‫ﻳﺒﻖ ﺳﺒﺐ ﰲ ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﺣﻖ‬ ‫ﺣﻘﺎ ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻢ َ‬ ‫وﺑﻌﺪ أن ﻧﺎﻟﺖ املﺮأة اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ٍّ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب؛ وﻟﺬا اﻗﱰح ﻫﺮﺑﺮت ﺻﻤﻮﺋﻴﻞ ﻣﻨﺤﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰع ﻻﻗﱰاﺣﻪ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪ ٢٧٤‬ﺻﻮﺗًﺎ ﺿﺪ ‪ ٢٥‬ﺻﻮﺗًﺎ‪ ،‬وﻗﺪ واﻓﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﰲ ‪ ٦‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٨‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﻣﻨﻬﺎ؛ ﻗﺎل املﺴﱰ ﺑﻮﺷﻨﻞ‬
‫ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻜﻞ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫ً‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﺎن‬ ‫»إن ﺣﺮﻣﺎن املﺮأة ﱠ‬ ‫ﻫﺎرت‪ 48 :‬ﱠ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻣﻨﺬ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ ﺣﺎد ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻣريﻛﻴﺔ‬
‫ﺣﻖ‬‫ﻋﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺤﺖ اﻟﺪول اﻷرﺑﻊ‪ :‬ﻛﻮﻟﻮرادو ‪ 49‬وﻳﻮﻣﻨﻎ ‪ 50‬وإﻳﺪاﻫﻮ ‪ 51‬وأوﺗﺎه ‪ 52‬ﱠ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬وﻣِﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪان ﻧﺬﻛﺮ ﻛﺎﻧﺰاس ‪ 53‬اﻟﺘﻲ أﻋﻄﺖ املﺮأة ﺣﻖ اﻻﺷﱰاك‬
‫ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺒﻠﺪي‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ إﻳﻮا ‪ 54‬وﻣﻮﻧﺘﺎﻧﺎ ‪ 55‬اﻟﻠﺘَني ﻳَﻤﻨﺤﺎﻧﻬﺎ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاع ﰲ إﺻﺪار‬
‫ﺳﻨﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻏري ذﻟﻚ ﻣﻦ املﺴﺎﺋﻞ املﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑني اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺧﻤﺲ وﻋﴩون وﻻﻳﺔ ﺗَﻌﱰف ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق ﰲ اﻻﺷﱰاك ﰲ‬

‫‪192‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻇﻔني اﻟﻌﺎﻣني وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻗﺪرة املﺮأة‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب املﻮ ﱠ‬
‫ُﻨﺘﺨﺒﺔ ﻋﺎد ًة‪«.‬‬
‫ﻋﲆ أن ﺗﻜﻮن ﻣ َ‬
‫وﺑﻌﺪ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺬي ﻛﺘﺐ ﻓﻴﻪ املﺴﱰ ﺑﻮﺷﻨﻞ ﻫﺎرت ﻫﺬه اﻷﺳﻄﺮ ُﻣﻨِﺤَ ﺖ املﺮأة‬
‫اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺪرﺟﺎﺗﻪ ﰲ وﻻﻳﺔ واﺷﻨﻐﺘﻮن ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٠‬وﻛﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ‬
‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١١‬وأورﻳﻐﻮن ‪ 56‬وأرﻳﺰوﻧﺎ ‪ 57‬وﻛﺎﻧﺰاس ‪ 58‬وﻣﻴﺸﻴﻐﻦ ‪ 59‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪،١٩١٢‬‬
‫وﻧﻴﻔﺎدا ‪ 60‬وﻧﻴﻮﻳﻮرك ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٣‬وﻣﺎﺳﺎﺷﻮزﻳﺖ ‪ 61‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٤‬ﺛﻢ ﻋُ ﱢﺪ َل اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻻﺗﺤﺎدي ﰲ ‪ ٢٦‬آب ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٠‬ﻓ ُﻤﻨِﺤَ ﺖ املﺮأة ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺎﻟﺖ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ ﺑﺤﻖ املﺮأة ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ أﻛﺜﺮ ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﺤﻖ ْ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺪﺳﺘﻮر أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدي ﻣﻊ ﺳﻤﺎﺣﻪ ﻟﻠﱪملﺎن ﱢ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أن ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ راﺷﺪ ﺗﻌني ﴍوﻃﻪ ﰲ ﻗﻮاﻧني ﻛﻞ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﱠ‬
‫ﱠ‬ ‫ُ‬
‫ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة ِﻣﻦ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮات اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎﻟﺖ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات — اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻷوﺳﱰاﱄ — ﺑﺤﻖ املﺮأة ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮة ﻓﻴﻜﺘﻮرﻳﺎ؛ ﺣﻴﺚ رﻓﺾ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻴﻮﺧﻬﺎ ﻛﻞ ﻻﺋﺤﺔ ِﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﺢ املﺮأة ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﰲ ‪ ١٤‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٧‬ﺳﻨﱠﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻧﻮروج ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ُﻣﻨِﺤَ ﺖ املﺮأة ﻓﻴﻪ ﺣﻖﱠ‬
‫ُﺴﺎو ﺑني املﺮأة واﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺤﻖ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﻳ ِ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ اﻣﺮأة ﻧﻮروﺟﻴﺔ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ أﻧﻪ ﱡ‬
‫ﱠ‬
‫ﻣﻨﻬﻦ‬ ‫واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻫﺎ أن ﺗﺼﻮﱢت »ﺑﴩط أن ﺗﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﺗﺪﻓﻊ ﻛﻞ واﺣﺪة‬
‫ﴐاﺋﺐ دﺧﻞ ﺳﻨﻮي ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ‪ ٤٠٠‬ﻛﻮرون ﰲ املﺪن أو ‪ ٣٠٠‬ﻛﻮرون ﰲ اﻷرﻳﺎف‪«.‬‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫وﻗﺪ ﻣﻨﺢ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪﻳﻨﻤﺎرﻛﻲ ﰲ ‪ ٤‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٥‬املﺮأة ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪،‬‬ ‫ﻧﺎﺧﺒﺔ ﻣُﻨﺘﺨﺒﺔ ﻛﺎﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻣﻨَﺤﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﻮﻳﺪ املﺮأة ٍّ‬ ‫ً‬
‫وملﺎ ُﺳ ﱠﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷملﺎﻧﻲ ﰲ ‪ ١١‬آب ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻗﺎل ﺑﻤُﺴﺎواة املﺮأة واﻟﺮﺟﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫أن اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻒ ﻋﻨﺪ ذﻟﻚ اﻟﺤﺪﱢ؛ ﻓﻔﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية ﻣﻨَﺤﺖ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وﻫﻲ ﺗﺴﺘﻌ ﱡﺪ ملﻨﺤِ ﻬﺎ ﱠ‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ املﺮأة ﱠ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وأﻣﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻣﻨَﺤﺖ املﺮأة ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ؛ ﻛﺄن ﺗﻜﻮن ﺷﺎﻫﺪ ًة ﻋﲆ‬
‫ﻈﻤﻬﺎ ُﻛﺘﱠﺎب اﻟﻌﺪل‪ ،‬وأن ﺗﺸﱰك ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ا َملﺤﺎﻛﻢ وﻏﺮف اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬وأن‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻲ ﻳُﻨ ﱢ‬
‫ﺗﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒﺔ ﻣُﻨﺘﺨﺒﺔ ﰲ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ وﻣَ ﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻢ‬
‫ﻤﻨﺤﻬﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ا َملﺠﻠﺲ اﻹدارﻳﺔ وا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺗَ‬

‫‪193‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏري ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ وﻏري ﻧﺎﻓﻊ‬ ‫أن ﻣﻨﺢ املﺮأة ﱠ‬
‫وﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم أرى ﱠ‬
‫ﻟﻠﻤُﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﰲ املﺮأة اﻧﺤﻄﺎط أﺳﺎﳼ وﻋﺠﺰ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻳَﻤﻨﻌﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺘﱡﻊ ﺑﺤﻖ‬
‫ﻣﺴﺎو ﻟﺬﻛﺎء اﻟﺮﺟﻞ وﻗﺪ ﻳَﻌﻠﻮه ﰲ ﻃﺒﻘﺎت اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎﻟﻚ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺬﻛﺎؤﻫﺎ‬
‫أﺳﺒﺎﺑًﺎ ﺗﺪﻓﻊ اﻟﻨﺎس إﱃ ﻋﺪم اﻻﻋﱰاف ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻖ املﺬﻛﻮر‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﺳﺒﺎب أذﻛﺮ أن‬
‫ﻃﺪ ﺑني‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل ﺗﻮ ﱠزﻋﺖ ﺑني اﻟﺮﺟﻞ واملﺮأة ﻣﻨﺬ ﻗﺎﻣﺖ املﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬وأن ﻫﺬا اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﺗﻮ ﱠ‬
‫اﻟﺠﻨﺴني ﺑﻘﻮة اﻻﺳﺘﻤﺮار؛ ﻓﺄﻣﺎ اﻟﺮﺟﻞ ﻓﻘﺪ ُﻓﻮﱢض إﻟﻴﻪ أﻣﺮ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺸﺌﻮن اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻣﺎ ﻳﻨﺎﺳﺒﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬وأﻣﺎ املﺮأة ﻓﻘﺪ ﺗُ ِﺮ َك ﻟﻬﺎ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﺪﺑري املﻨﺰل وﺗﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻷﻃﻔﺎل‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻤﺎ ﻧﺎﻟﻪ اﻟﺠﻨﺴﺎن ﻣﻦ ﺗﺮﺑﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﻣﻦ ﻣﺆﺛﱢﺮات إرﺛﻴﺔ ﺣﺪوث أﻣﻴﺎل‬
‫ﱡ‬
‫ﻓﺘﺪﺧﻞ املﺮأة ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟِﻤﺎ ُﻓﻄﺮا ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻌﺪاد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ا ُملﺘﺒﺎﻳﻦ‪،‬‬‫ِ‬
‫املﺘﺄﺻﻞ ﺣﺴﺎﺑًﺎ‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ اﻧﺪﻣﺎج ﻋﻨﺎﴏ اﺿﻄﺮاب ﰲ ﻧﻈﺎم‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُﺤْ َﺴﺐَ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻔﺮق‬
‫املﻌﻘﺪ ﻣﻦ دون ﻓﺎﺋﺪة‪.‬‬ ‫املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﱠ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻬﻮى‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﱡ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﻟﻢ ﻳﻘﻢ ﺣﺮﻣﺎن املﺮأة ﱠ‬
‫ﺣﻖ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﺑني اﻟﺠﻨﺴني‪ ،‬واﻟﺬي ﻫﻮ ﻗﺪﻳﻢ‬ ‫ﱢ‬ ‫اﺷﺘُ ﱠﻖ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﻣﻮس‬
‫اﻟﺼﻮاب أن ﺗُﻤْ ﻨَﺢَ املﺮأة‬
‫ﻗِ ﺪَم اﻟﺤﻀﺎرة إن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻗﺪﻳﻤً ﺎ ﻗِ ﺪَم اﻟﺒﴩ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﻟﻴﺲ ِﻣﻦ ﱠ‬
‫ً‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻣﻦ ﻣُﺘﻤﱢ ﻤﺎت ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ أن ﺗﻜﻮن ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻦ ﺑﺤﺴﺐ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﴍوط اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ؛ ﻓﻬﺬا‬ ‫ﱢ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ً‬
‫املﺒﺪأ ﻳﺆدﱢي إﱃ ﻓﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻜ ﱢﻞ ﻓﺘﻰ ﻣﺮاﻫﻖ‪.‬‬
‫إن اﻟﻨﻈﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﺘﱠﻔﻘﺔ ﻋﲆ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ذا‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﻌني‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻻ ﺗﻘ ﱠﻞ إﻗﺎﻣﺘﻪ ﻓﻴﻪ ﻋﻦ ﻣﺪة ﻳﻌﻴﱢﻨﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻫﺬه املﺪة ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ‬
‫ﻣﻮﻃﻦ ﱠ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻳﺘﱠﺨﺬه املﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﱟ‬ ‫ٍ‬
‫اﺣﺘﻴﺎط‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬ﻓﻬﺬا ﻟﻴﺲ ﺳﻮى‬
‫واﺛﻘﺎ ﺑﺄن اﻟﺬي ﻳﻤﻨﺤﻪ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻳَﻨﺘﺴﺐ إﻟﻴﻪ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻠﻪ داﺋﺮﺗﻪ‪،‬‬ ‫ﻟﻴﻜﻮن ً‬
‫واملﺠﺘﻤﻊ ﺑﺬﻟﻚ ﻻ ﻳَﺤﺮم ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏري ﺟَ ﻮﱠاﺑﻲ اﻵﻓﺎق واملﴩﱠدﻳﻦ‪ ،‬وأﻣ ٌﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا‬
‫ﻳﺨﺺ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء املﺠﺘﻤﻊ‬‫ﱡ‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫ﺑﺄن ﱠ‬ ‫ﻻ ﻳﻼﺋﻢ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺧﺎص ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻷﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﱞ‬ ‫اﻟﺒﴩي‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﱞ‬
‫ﺣﻖ‬
‫راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫إن ﻛﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﻮز أن ﻳَﺨﴪ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ — اﻟﺤﺎﺋﺰﻳﻦ‬
‫اﻟﴩوط اﻟﴬورﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻘﺘﴣ وﺟﻮدﻫﺎ ﰲ املﺮء ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ — ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫‪194‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻳُﺼﻴﺒﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳَﺪور ﰲ ﺧﻠﺪ أﺣﺪ أن ﺗُ ْﻘ َ‬

‫ﺼ َﺪ اﻟﺴﺠﻮن‬
‫ﻟﺘُﺠﻤَ ﻊ ﻓﻴﻬﺎ أﺻﻮات املﺴﺠﻮﻧني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻻ ﻳﻼﺋﻢ ذﻟﻚ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﺣﻖ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﻼزم ﻟﻠﺼﻔﺔ اﻟﺒﴩﻳﺔ ﻻ ﻳُﻨ ْ َﺴﺦ وﻻ ﻳَﻨْﺪَﺛﺮ‪.‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻣﺆﻗﺘًﺎ ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌ ﱠﻠﻖ ﺑﺤﺴﻦ‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻳُﻤﻜﻦ وﻗﻒ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﱢ‬ ‫ً‬
‫اﻟﻨﻈﺎم واملﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮﻧﴘ — اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﺠﻨﻮد اﻟﱪﱢ واﻟﺒﺤﺮ أن ﻳﺸﱰﻛﻮا ﰲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫‪ ٣٠‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٧٥‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﻻ ﱡ‬
‫ﻣﺎ داﻣﻮا ﰲ أﺛﻨﺎء وﻇﻴﻔﺘِﻬﻢ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻻ ﻳُﻨﺎﺳﺐ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر‪.‬‬
‫ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻫﺬا‬ ‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﻫﻨﺎﻟﻚ رأيٌ ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﺠﺒﻮ ًرا ﻋﲆ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬ ‫ً‬
‫اﻟﺮأي اﻗﱰاﺣﺎت ﻛﺜرية ﻟﻢ ﺗُﻮاﻓِ ﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ ﺑﻬﺎ ﺑﻠﺪان أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻛﺜرية؛ وﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻹﻟﺰاﻣﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ اﻟﺬي و ُِﺿ َﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٣‬وﻫﺬا‬
‫ﱢ‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ اﻟﺘﻲ ذﻫﺒﺖ إﱃ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﺣﻘﺎ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﺘﴫﱠف‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ٍّ‬ ‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﺈذا ﻛﺎن ﱡ‬
‫ﻻ ﻳُﻼﺋﻢ ذﻟﻚ املﺒﺪأ ً‬
‫ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺬي ﻳﺮوﻗﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﴫﱠف ﰲ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻳﺨﺺ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫ﺑﺄن ﱠ‬‫وﺑﺠﺎﻧﺐ ذﻟﻚ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ُﻄﻠﻘﺎ ﻣﻼزﻣً ﺎ‬ ‫ﺑﺄن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻴﺲ ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ ﻣ ً‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﴩي‪ ،‬ﻣﺒﺪأ آﺧﺮ ﻗﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻷﻣﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺸﺘﻖ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ — ﻣﻦ املﺒﺪأ‬ ‫ٍّ‬ ‫ﻟﻠﺒﴩﻳﺔ‬
‫ﺻﻔﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﺠ ﱠﺰأ ﺑني أﻓﺮاد اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﺎس ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻳﻤﺎرﺳﻮن ﱠ‬ ‫ً‬ ‫اﻷﻣﺔ ﻻ ﺗﺘﺠ ﱠﺰأ وﻻ ﺗُﺒﺎع‬
‫ﺑﺎﺳﻤﻬﻢ اﻟﺸﺨﴢ‪ ،‬وﻫﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻤﺎ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺜﱢﻠﻮﻧﻬﺎ ﻻ‬
‫ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ وﻇﻴﻔﺔ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أن ﻳُﺪْﻋَ ﻰ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﻛﻠﻬﻢ إﱃ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻫﺬه اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ املﻤﺎرﺳﺔ املﺬﻛﻮرة ﺗﻘﺘﴤ وﺟﻮد أﻫﻠﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﰲ‬
‫اﺑﻦ اﻟﻮﻃﻦ؛ ﻓﻌﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﻳﺤﺪﱢد ﴍوط ﻫﺬه اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺤﻈﺮ ﺗﻠﻚ‬
‫املﻤﺎرﺳﺔ ﻋﲆ املﺮأة اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻞ ﻧﺸﻮءُ اﻟﺒﴩﻳﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ أﻫﻠﻴﺘﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣ ًﺮا ﻣُﺸﺘﺒَﻬً ﺎ ﻓﻴﻪ‪،‬‬
‫وﻫﻴﱠﺄﻫﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳُﺤﺪﱢد ﺳﻦ اﻟﺮﺷﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﻠﻐﻬﺎ‬
‫اﺑﻦ اﻟﻮﻃﻦ وﻣﺪة إﻗﺎﻣﺘﻪ ﰲ أﺣﺪ املﻮاﻃﻦ ﻟﻴُﻤﺎرس اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺤ ﱢﺮﻣﻪ‬
‫ﻋﲆ املﺤﻜﻮﻣني واﻷراذل‪ ،‬وأن ﻳَﻤﻨﻊ اﻟﺠﻨﻮد ﻣﻨﻪ ﺑﺎﺳﻢ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳﺠﻌﻠﻪ إﻟﺰاﻣﻴٍّﺎ‬
‫إذا رأى ﻧﻔﻌً ﺎ ﰲ ذﻟﻚ‪ .‬ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻣﻮاﻓِ َﻘﺔ ﻟﻠﺼﻮاب‪ ،‬وﻫﻲ ﺗُﺒﺎﻳﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ‬
‫اﺳﺘﻨﺒﻄﻨﺎﻫﺎ ﻣﻦ املﺒﺪأ املﺨﺎﻟﻒ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻟﻨﻀﻴﻒ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬

‫‪195‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن ﻳُﻘﻴﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏري املﺒﺎﴍ ﻣﻘﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺒﺎﴍ إذا ﺛﺒَﺖ ﻟﻮاﺿﻌﻪ أن ﺳري اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫ﻳﻜﻮن ﺑﺬﻟﻚ أﺗ ﱠﻢ وأﻛﻤﻞ‪.‬‬
‫ﻟﻬﺬا املﺒﺪأ اﻟﺜﺎﻧﻲ أﻧﺼﺎ ٌر ﻣﻨﺬ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ ،‬وإذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ دﺳﺘﻮر‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ﻧﺮى اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻢ ُ‬
‫ﻳﻔ ْﺖ‬
‫ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺆﻗﺘﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٨‬وﻻ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٨٤٨‬؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة‬
‫»أن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﺎم ﻣﺒﺎﴍ«‪ ،‬وﺟﺎء ﰲ املﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻨﻪ‪:‬‬ ‫اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ املﺮﺳﻮم املﺬﻛﻮر ﱠ‬
‫»ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻛﻞ ﻓﺮﻧﴘ ﺑﻠﻎ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻘ ﱠﻞ إﻗﺎﻣﺘﻪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ‬
‫أﺷﻬﺮ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺤﺮوﻣً ﺎ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪«.‬‬
‫اﻗﺘﺒﺴﺖ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ‬
‫َ‬ ‫وﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٨‬وﻗﺪ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ذﻟﻚ املﺒﺪأ وﻋﻨﻬﺎ أﺧﺬﺗﻪ ﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ و ُِﺿﻌَ ﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪.١٨٧٥‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘُ ْﺸ ِﻬ َﺪ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺎملﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻟﺘﱪﻳﺮ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ‬
‫داﻓﻌﻲ ﻣﻘﺪار ﻣﻌﻠﻮم ﻣﻦ اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻗﺎﻟﻪ ﺑﺎرﻧﺎف ‪ 62‬ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‬
‫»إن أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻀﻄ ﱡﺮون — ﺑﺴﺒﺐ ﻓﻘﺮﻫﻢ — إﱃ اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ :١٧٩١‬ﱠ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﻘﻀﻮا ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﻻ ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻨﻮن ﻣﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻋﻨﺪﻫﻢ ﺑﺼﻴﺺ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻻ ﺑﺪ ِﻣﻦ وﺟﻮدﻫﺎ‬
‫ُﺤﺴﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻻ ﻳُﺒﺎﻟﻮن ﺑﺎملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺮاﻫﻦ‪ «.‬وﻗﺎل‬ ‫ﰲ املﺮء ﺣﺘﻰ ﻳ ِ‬
‫‪63‬‬
‫ﺑﻮاﳼ داﻧﻐﻼس ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮه اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ ﰲ أﺛﻨﺎء وﺿﻊ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪:‬‬
‫ﻳﺘﺤﲆ ﺑﺎﻟﻔﻀﻴﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻓﻌﻪ إﱃ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﻧﻈﺎ ٍم‬ ‫ﱠ‬ ‫»إن املﺮء اﻟﺬي ﻻ ﻣﺎل ﻋﻨﺪه ﻗ ﱠﻠﻤﺎ‬ ‫ﱠ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻢ ﻳﱰك ﻟﻪ ﺷﻴﺌًﺎ‪ ،‬وإﱃ اﻋﺘﻨﺎق اﻵراء املﺘﻴﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻳﺮﺟﱢ ﺢ اﻟﺨري اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺨري اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬واملﻨﻔﻌﺔ املﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻋﲆ املﻨﻔﻌﺔ اﻟﺤﺎﴐة‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﻨﺤﺘﻢ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻌﺎﻃﻠني‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻼ َﻗﻴﺪ وﻻ ﴍط وأﺻﺒﺢ ﻟﻬﺆﻻء ﻣﻘﺎﻋﺪ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ املﺎل‬
‫ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳُﺤْ ﺪِﺛﻮن اﺿﻄﺮاﺑﺎت ﻛﺜرية ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺨﺸﻮا ﻋﺎﻗﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻬﻢ ﻳﻔﺮﺿﻮن ﴐاﺋﺐ‬
‫ﻣﺸﺌﻮﻣﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻼ ٌد ﻳﺤﻜﻤﻬﺎ أرﺑﺎب اﻟﺜﺮوات ﻻ ﺗﻠﺒﺚ أن ﺗﺮﺟﻊ إﱃ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ً‬
‫أﻗﻮاﻻ ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻘﺒﺾ ﻋﲆ زﻣﺎﻣﻬﺎ أﻧﺎس ﻻ ﻳﻤﻠﻜﻮن ﻧﻘريًا‪ «.‬ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻨﻲ أرى أن‬
‫ﻫﺬه ﻣﺨﺘ ﱠﻠﺔ؛ ﻓﺒﻨﺎء اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﴬاﺋﺐ ﻻ ﻳُﻼﺋﻢ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻷن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ إذا ﻛﺎن وﻇﻴﻔﺔ وﺟﺒَﺖ دﻋﻮة أﺑﻨﺎء اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ؛ ﱠ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬واﻗﺘﴣ أن ﺗﻜﻮن اﻟﴩوط اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ً‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ إﱃ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻛﻤﺎ ذﻛﺮت‬
‫وﺟﻮدﻫﺎ ﰲ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺳﻬﻠﺔ املﻨﺎل ﻋﲆ اﻟﻜﻞ — ﻛﴩوط اﻟﺴﻦ واملﻮﻃﻦ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ —‬

‫‪196‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻻ ﺻﻌﺒﺔ — ﻛﺄن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐُ ﻣﻦ أرﺑﺎب اﻟﺜﺮوة وﻣِﻦ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ — وﻻ ﻳُﺤﺘﺞﱡ ﻋﲇ ﱠ‬
‫ﻫﻨﺎ ﺑﻤﺒﺪأ ﺣﺮﻣﺎن املﺮأة اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻌﺪ أن ﺑﻴﱠﻨﱠﺎ ﱠ‬
‫أن ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ إﻳﺎه ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﻧﺸﻮﺋﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻨﺘﺨﺒﺔ‬‫ﻃﺒ َﱢﻖ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻐﺮﻳﺰة ملﺎ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ُمل َ‬

‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻫﻮ اﻟﺬي ُ‬ ‫ﱠ‬
‫ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻫﻮ اﻟﺬي ﺷﻮﻫﺪ ﰲ أﻣﺮ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﱪملﺎن‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ أﺻﺒﺢ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﰲ ﻏﻀﻮن‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﴩ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﻣﻦ أﺟﻠﻪ ﺑﺴﻴﻄﺔ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن‬
‫ﺳﻜﺎن املﺪﻳﺮﻳﺔ ﻳُﺪﻋﻮن إﱃ ﻣﺮﻛﺰﻫﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﺒﺎﴍوا اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺤﻀﻮر ﻣﺒﺎﺣً ﺎ‬
‫أن ﻫﺬه‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺑﻼ ﻓﺮق‪ ،‬وﻛﺎن ﻛﻞ واﺣﺪ ﻳﺤﴬ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺸﱰك ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ﻃﻮﻳﻼ؛ ﻓﻘﺪ ﺗﺤﻮﱠﻟﺖ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ إﱃ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻏري ﻣﺒﺎﴍ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻟﻢ ﺗَ ُﺪ ْم‬
‫ﺗﻘﻮم ﺑﻪ املﺪن وﺟﻤﻌﻴﺎت اﻷرﻳﺎف ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﻬﺎ ﻧﺎﺧﺒني ﺛﺎﻧﻮﻳﱢني‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﱠ‬
‫ﻓﺈن‬
‫اﻧﺘﺨﺎب أرﺑﻌﺔ ﻧُﺒَﻼء ﻟﻪ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛﺎن ﻳﺘ ﱡﻢ ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﺳﻜﺎن ﻫﺬه املﻘﺎﻃﻌﺔ‬
‫ُﺮﺷﺢ أﺻﺤﺎب اﻟﻨﻔﻮذ ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺔ املﺬﻛﻮرة‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺴﻮاء ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻳ ﱢ‬
‫املﺮﺷﺤﻮن ﻧﻮاﺑًﺎ إذا ﻟﻢ ﻳَﺮﻓﻊ أﺣﺪ ﻋﻘريﺗﻪ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎع‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺮﺷﺤني‪ ،‬وﺑﺄن ﻳُﺼﺒﺢ ﻫﺆﻻء‬
‫ﺑﻄﻠﺖ دﻋﻮة اﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ْ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺒﺪﱠﻟﺖ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﴩ ﺣني‬
‫إﱃ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﺻﺎرت اﻷﺻﻮات ﺗُﻌَ ﺪﱡ‪ ،‬وأﺿﺤﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ إرادة اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻋﺎد ﻻ‬
‫ﻃﻌﺎت ﺳﻮى اﻟﺮﺟﻞ اﻟﺬي ﻟﻪ ﻣﺰرﻋﺔ ﺗُﻌﻄﻴﻪ دﺧﻞ أرﺑﻌني ﺷﻠﻨًﺎ ﰲ‬ ‫ﻳﺸﱰك ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﻘﺎ َ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ دﺧ ٌﻞ ﺳﻨﻮي ﻻ ﻳﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ أرﺑﻌني ﺷﻠﻨًﺎ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻲ ملﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﱟ‬ ‫ﺗﺄﺻﻞ ﰲ اﻟﻨﻈﻢ واملﺒﺎدئ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وﺻﺎر ﻳﻈﻬﺮ ﻛﴩط‬ ‫أن ﱠ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ ﻳُﻌَ ﱡﺪ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻻ ﻳﻨﺎل ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﺧﻞ أﻧﻪ ﻻ ﻳُﺒﺎﱄ ﺑﺎﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻗﺘﺒﺴﺖ املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻷﻣريﻛﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻣﻦ‬ ‫َ‬ ‫ﺣﺘﻰ ﻳﺤﺴﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ؛ إذ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐُ‬ ‫ﱡ‬ ‫إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﳾء ﻣﻦ‬
‫ً‬
‫ﻣﺘﴫﱢﻓﺎ ﰲ ﻋﻘﺎر وإﻧﻤﺎ ﻳﻜﻔﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺎﻟ ًﻜﺎ ﻣﺎﻻ ذا دﺧﻞ ﻳَﻌﺪل ذﻟﻚ اﻟﺪﺧﻞ وﻟﻮ ﻛﺎن ﻣﻦ‬ ‫ً‬
‫املﻨﻘﻮﻻت‪.‬‬
‫ﺗﻤﺲ إﻧﻜﻠﱰة وﻣﺴﺘﻌﻤﺮاﺗﻬﺎ اﻷﻣريﻛﻴﺔ أن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺗﺒني ﻣﻦ املﻼﺣﻈﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﱡ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺷﻜﻼ ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﴬﻳﺒﺔ ﻛﺎن ﻳُﻌَ ﱡﺪ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻳﺒﺪو ﻛﻨﻈﺎم اﺑﺘﺪاﺋﻲ ﻓﻄﺮي ﻻ ﻳﻼﺋﻢ ﺣﻀﺎر ًة‬

‫‪197‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫راﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﴎﻋﺎن ﻣﺎ اﺳﺘﻮﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻋﲆ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻐﺮﺑﻲ؛ ﻓﻌﻦ ﻃﺮﻳﻘﻪ‬
‫ﺗﺘﴪب املﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺪول‪ ،‬وإﻧﻲ ﻋﲆ ﻗﺼﺪ اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ‬ ‫أوﻻ ﺗﺎرﻳﺦ ﱢ‬
‫أﺑني ً‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻻﻧﺘﺸﺎر اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ أرى أن ﱢ‬
‫اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى‪ ،‬وأن أﺷري إﱃ ﻣﺎ ﺣﺪث ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻷﻣريﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أن ﱢ‬
‫أوﺿﺢ‬
‫املﻘﺎم اﻟﺬي ﻧﺎﻟﻪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ أورﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺣﻖ‬ ‫ﻟﻘﺪ اﺳﺘﻨَﺪ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول إﱃ املﺒﺎدئ املﺠ ﱠﺮدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗ ﱠﺮر ﱠ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳَﻈﻬﺮ أن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺬي ﺛﺒﺖ أﻣﺮه ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ أﺛﱠﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳَﺸﻌﺮ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﻫﺎ ﺗﻘ ﱢﺮب ﻛﺜريًا ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﱡ ِﺒﻌَ ﺖ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﻧﻮاب اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﰲ ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻮﻇﻴﻔﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻢ ﻳَﺬﻫﺐ إﱃ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫وملﺎ اﻋﺘﱪ ذﻟﻚ ا َملﺠﻠﺲ ﱠ‬
‫ﻓﺮﻳﻘني؛ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠني‬‫َ‬ ‫ﻗﺴﻢ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ إﱃ‬ ‫اﻟﻌﺎم وﻻ إﱃ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺒﺎﴍ‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ وﺣﺪﻫﻢ أن ﻳُﻤﺎرﺳﻮا اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وأﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﻏري اﻟﻌﺎﻣﻠني‬ ‫وﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﱡ‬
‫وﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮن ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳُﻌَ ﱠﺪ املﺮء ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠني ﻗﺎل املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر ﺑﻠﺰوم اﺣﺘﻮاﺋﻪ ﻋﲆ اﻟﴩوط اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أن ﻳﻜﻮن ﻓﺮﻧﺴﻴٍّﺎ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬أن ﻳﻜﻮن ﻗﺪ ﺑ َﻠﻎ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬أن ﻳﻜﻮن ﻣﻘﻴﻤً ﺎ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ املﺪة املﻌﻴﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪ .‬راﺑﻌً ﺎ‪ :‬أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬أن‬‫ً‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬أن ﻳَﺪﻓﻊ ﴐﻳﺒﺔ ﻣﻘ ﱠﺮرة ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺗَﻌْ ﺪِل ﻗﻴﻤﺔ ﻋﻤﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﻳﺎم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أﺣﺪ‪.‬‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻘﻴﱠﺪًا ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻠﺪﻳﺘِﻪ ﰲ ﺳﺠﻼت اﻟﻜﺘﺎﺋﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﺳﺎﺑﻌً ﺎ‪ :‬أن ﻳﻜﻮن ﻗﺪ ﺣﻠﻒ‬
‫اﻟﻴﻤني اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أﺳﻘﻂ ذﻟﻚ ا َملﺠﻠﺲ ﻣﻦ زﻣﺮة أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠني ﻛﻞ اﻣﺮئ ﻳﻜﻮن‬
‫ً‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺑﱪاءة ذﻣﺘﻪ‪.‬‬ ‫اﻣﺮئ أﻓﻠﺲ وﻟﻢ ﻳﺄﺧﺬ ﻣﻦ داﺋﻨﻴﻪ‬‫ٍ‬ ‫ﻣﺘﱠﻬﻤً ﺎ وﻛﻞ‬
‫وأﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﻳَﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﴩوط املﺬﻛﻮرة اﻟﺘﻲ ﻗ ﱠﺮرﻫﺎ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﻫﻮ‬
‫اﻟﴩط اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن املﺮء ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ املﻘ ﱠﺮرة؛ ﻓﻘﺪ‬
‫دﻟﻴﻼ ﻋﲆ ارﺗﺒﺎﻃﻪ ﺑﺎﻟﻮﻃﻦ‪،‬‬ ‫إن رﺑﻂ ﺻﻔﺔ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺪﻓﻌﻪ ﴐﻳﺒﺔ إن ﻫﻮ إﻻ ﻟﻴﻜﻮن ً‬ ‫ﻗﻴﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن ذﻟﻚ ﻳُﺸﺘﻖ ﻣﻦ اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﱠﺒﻌﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﺳﻮى ﻧﺎﺧﺒﻲ اﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﺠﺘﻤﻌﻮن ُزﻣَ ًﺮا‬
‫ُزﻣَ ًﺮا ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻴﻨﺘﺨﺐ ﻛﻞ ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻨﺘﺨﺒًﺎ ﺛﺎﻧﻮﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻗﺘﺒﺲ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﻟﺬي ﻓﻌﻠﻪ ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ ﺟﻌﻠﻪ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﺎﺋﺐ‬ ‫املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ً‬

‫‪198‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺛﻼث درﺟﺎت ﻛﻤﺎ ﰲ املﺎﴈ‪ ،‬واﻟﺬي ﺣﺪا ﺑﺎملﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر إﱃ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ درﺟﺘني ً‬
‫املﻨﺘﺨﺐ اﻟﺜﺎﻧﻮي إﱃ أﻳﺪي اﻟﻄﺒﻘﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﺟَ ﻌْ ِﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺘني ﻫﻮ ﻗﺼﺪه ﺑﺄن ﻳ َ‬
‫ُﻠﻘﻲ وﻇﺎﺋﻒ‬
‫املﺘﻮﺳﻄﺔ املﻮﴎة؛ ﻓﻘﺪ ﻗ ﱠﺮر أن املﺮء ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻨﺘﺨﺒًﺎ ﺛﺎﻧﻮﻳٍّﺎ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣﺎﻟ ًﻜﺎ‬
‫ﱢ‬
‫ُﺴﺘﺄﺟ ًﺮا ِﻣﻠ ًﻜﺎ ﻳﺒﻠﻎ دﺧﻠﻪ اﻟﺴﻨﻮي ﺑﺤﺴﺐ اﻷﺣﻮال ﻋﻤﻞ ﻣﺎﺋﺔ ﻳﻮم أو ﻣﺎﺋﺘﻲ ﻳﻮم‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫ْ‬ ‫أو ﻣ ِ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺼﺒﺢ ﻧﺎﺋﺒًﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠني‪.‬‬ ‫أﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﴩوط ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎب ا َملﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ اﻷول‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﺟﻌﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻻ ﻳﱰدﱠد ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﴩوط املﺬﻛﻮرة ﺣﺘﻰ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺟَ َﺮ َم أن املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ أﺑﻘﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏري املﺒﺎﴍ ﻋﲆ درﺟﺘني‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ أﻟﻐﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺤﺪود وﻗ ﱠﺮر ﺗﺼﻮﻳﺘًﺎ ﺷﺒﻴﻬً ﺎ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم؛ ﻓﻘﺪ ﻗﴣ ﻋﲆ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴني‬
‫إن املﺮء ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻳﻜﻔﻲ‬ ‫إﱃ وﻃﻨﻴني ﻋﺎﻣﻠني وإﱃ وﻃﻨﻴﱢني ﻏري ﻋﺎﻣﻠني‪ ،‬وﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻃﻨًﺎ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة‬‫أن ﻳﻜﻮن ﻓﺮﻧﺴﻴٍّﺎ ﺑﻠﻎ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﻣﺘﻮ ﱢ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻌﻴﺶ ﻣﻦ دﺧﻠﻪ أو ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ اﻟﺨﺪم‪،‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺼري ﻣﻨﺘﺨﺒًﺎ ﺛﺎﻧﻮﻳٍّﺎ أو ﻧﺎﺋﺒًﺎ أن ﻳﺤﻮز ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻋﲆ أن ﻻ ﻳﻘ ﱠﻞ‬ ‫وأﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﻋﻤﺮه ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻇﻬﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ — ﰲ اﻟﺪور اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﻓﻴﻪ دﺳﺘﻮر ‪ ٢٤‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪— ١٧٩٣‬‬
‫ﺑﻤﻈﻬﺮ اﻟﻨﺼري ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻌﺎم املﺒﺎﴍ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ ﻋ َﺮض ﻛﻮﻧﺪورﳼ ‪ 64‬ﰲ ‪ ٢٣‬ﻓﱪاﻳﺮ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ دﺳﺘﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ أﻟﻘﻰ ﺧﻄﺒﺔ ﺷﻬرية ﺑ ﱠﺮر ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺗﱪﻳ ًﺮا‬ ‫َ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪١٧٩٣‬‬
‫دارت ﺣﻮﻟﻪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺸﻮﺷﺔ أﻋﻠﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ أن ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫ْ‬ ‫ﻋﻘﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن‬
‫ُ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺒﺪﻳﻬﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا أد ِْﻣﺞَ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٧٩٣‬‬
‫اﻟﺬي ﻣﻨَﺤﻪ ﻟﻜﻞ ﻓﺮﻧﴘ ﻳَﺒﻠﻎ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه‪ ،‬وﻟﻜ ﱢﻞ أﺟﻨﺒﻲ ﻣﻘﻴﻢ ﰲ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻘﻴﻤً ﺎ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﺋﺰ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﴩوط‪ ،‬واﻟﺬي ﱠ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬ﻏري أن دﺳﺘﻮر‬ ‫ﻣﻨﺬ ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ‪ ،‬وأن ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻛﻞ أرﺑﻌني أﻟﻒ ﻧﺎﺧﺐ ﻧﺎﺋﺒًﺎ واﺣﺪًا ً‬
‫‪ ٢٤‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ﻟﻢ ﻳُﻄﺒﱠﻖ ﻗﻂ؛ ﻓﻘﺪ أوﺟَ ﺐَ وﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻣﺮﺳﻮم ‪ ١٩‬ﻓﺎﻧﺪﻳﻤري‬
‫أﺳﺴﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺛﻮرﻳﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬ﺛﻢ‬ ‫وﻣﺮﺳﻮم ‪ ١٤‬ﻓﺮﻳﻤري ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺬان ﱠ‬
‫اﺳﺘﺄﻧﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺷﻬﺮ ﺗﺮﻣﻴﺪور ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﱠﺮر ﺗﺮك دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٧٩٣‬واﺿﻌً ﺎ ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻪ دﺳﺘﻮر ‪ ٤‬ﻓﺮوﻛﺘﻴﺪور ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ رﺟﻊ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻘﻬﻘﺮى ﰲ أﻣﺮ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻛﻤﺎ ﰲ ﻏريه ﻋﺎﺋﺪًا‬
‫إﱃ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪١٧٩١‬؛ إذ ﻗﺎل ﺑﺄن ﻳُﻨْﺘَ َﺨﺐَ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‬

‫‪199‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﺺ ﻋﲆ ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﻤﺎ ﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ املﺤﺪود ﻏري املﺒﺎﴍ —‬ ‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ — اﻟﻠﺬان ﱠ‬
‫»أن أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠني ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻮﻟﺪون ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻳَﺒﻠُﻐﻮن‬
‫ﻋﲆ درﺟﺘني؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ ﱠ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ أﻋﻤﺎرﻫﻢ‪ ،‬وﺗﻜﻮن أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﻣﻘﻴﱠﺪ ًة ﰲ اﻟﺴﺠﻼت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻳُﻘﻴﻤﻮن ﰲ اﻟﺒﻼد ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻳَﺪﻓﻌﻮن أﻳﱠﺔ ﴐﻳﺒﺔ ﻣﻘ ﱠﺮرة ﻋﻘﺎرﻳﺔ ﻛﺎﻧﺖ أم ﺷﺨﺼﻴﺔ‪«.‬‬
‫ﻣﻬﻨﺔ ً‬
‫آﻟﻴﺔ ﻻ‬ ‫ً‬ ‫وﺟﺎء ﻓﻴﻪ ﱠ‬
‫»أن اﻟﺸﺒﱠﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳُﺜﺒﺘﻮن أﻧﻬﻢ ﻳﻘﺮءون وﻳَﻜﺘﺒﻮن وﻳُﻤﺎرﺳﻮن‬
‫ﺗﺴﺠﱠ ﻞ أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ اﻟﺴﺠﻼت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻻ ﺗﻄﺒﱠﻖ ﻫﺬه املﺎدة إﻻ ﺑﻌﺪ ﺣﻠﻮل‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻸُﺟَ ﺮاء أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪.‬‬
‫وﻧﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ ﻻ ﱡ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﴩة‪ «.‬ﱠ‬
‫وملﺎ ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﰲ ‪ ٢٢‬ﻓﺮﻳﻤري ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ أن أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠني ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻮﻟﺪون ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻋﻦ إﺣﺪى وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن‬
‫ﱠﻧﺔ ﰲ اﻟﺴﺠﻼت املﺤﻠﻴﺔ وﻳُﻘﻴﻤﻮن ﰲ اﻟﺒﻼد ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳ َُﻘ ْﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﻣﺪو ً‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻸُﺟَ َﺮاء أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺄن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻗﺎل ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﱡ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني‪.‬‬
‫أن ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻮرة ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﻏري اﻟﻈﺎﻫﺮ؛ إذ ﻟﻢ َ‬
‫ﻳﺒﻖ‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫ﺑﻘﻲ ﻟﻬﻢ ﻫﻮ أن ﻳَﻌﺮﺿﻮا ﻗﻮاﺋﻢ املﺮﺷﺤني‬ ‫أﻣﺮ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب ﰲ ﻗﺒﻀﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬ﻓﺎﻟﺬي َ‬
‫ﻳﺮوﻗﻪ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر‪ :‬ﱠ‬
‫»أن‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺣﺘﻰ ﻳﺨﺘﺎر ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ‬
‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﰲ ﻛﻞ داﺋﺮة ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻳﻨﺘﺨﺒﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻣَ ْﻦ ﻳَﻌﺘﻘﺪون أﻧﻬﻢ ﻗﺎدرون ﻋﲆ إدارة‬
‫ﻓﻤﻦ ﻫﺬه‬‫اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﻋﺪد ﻫﺆﻻء ﺑﻨﺴﺒﺔ واﺣﺪ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﴩة ﻣﺼﻮﺗني‪ِ ،‬‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻷوﱃ ﻳُﺨﺘﺎر ﻣﻮﻇﻔﻮ املﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﻨﺘﺨﺐ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ وردت أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ‬
‫اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﺣﺪًا ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﻞ ﻋﴩة ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﻳُﺨﺘﺎر ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﻨﺘﺨﺐ‬
‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ وردت أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﺋﻢ واﺣﺪًا ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﻞ ﻋﴩة ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫ﻫﺆﻻء ﻳُﺨﺘﺎر ﻣﻮﻇﻔﻮ املﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ «.‬وﺟﺎء ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻧﻪ ﺑﻌﺪ أن ﺗُﺮﺗﱠﺐ اﻟﻘﻮاﺋﻢ ﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬ﻓﻴَﻨﺘﺨِ ﺐ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻣﻨﻬﺎ أﻋﻀﺎء‬
‫املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ واﻟﻘﻨﺎﺻﻞ وﻗﻀﺎة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ واﻹﺑﺮام ووﻛﻼء‬
‫وأن اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺮﺗﱢﺒﻮن ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﺋﻢ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻳُﻌﻴﺪون اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‬ ‫ا ُملﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻓﻴَﻤﻠﺌﻮن ﻓﺮاﻏﻬﺎ‪ ،‬وﻳَﺤﺬﻓﻮن ﻣﺎ ﻳﺮوﻧﻪ ﻣﻦ اﻷﺳﻤﺎء اﻟﺘﻲ وردت ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻫﺬا‬
‫ﻫﻮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﺳﺎد اﻟﺪور اﻟﻘﻨﺼﲇ ﱠ واﻟﺪور اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻷول ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه واﻷﺣﻮال‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ وﻗ ﱠﻠﺔ املﺒﺎﻻة ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ أدﱠت إﱃ ﺣﺪوﺛﻪ‪.‬‬

‫‪200‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﺣُ ﺪﱢد ﺣﻖ‬ ‫وﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﺣﺪث أﻣﺮان؛ ِ‬ ‫وملﺎ أُﻋﻴﺪت املﻠﻜﻴﺔ ُ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺗﺤﺪﻳﺪًا ﻋﻈﻴﻤً ﺎ‪ ،‬وﻣِﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى أﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ ﰲ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب؛ أي إﻧﻪ ﻗﴣ ﻋﲆ املﻬﺎزئ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤ ﱠﺮت ﻣﻨﺬ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‪،‬‬
‫أن اﻟﺮﺟﻞ‬ ‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر ﱠ‬‫ﻓﺼﺎر اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻳﻨﺘﺨﺒﻮن اﻟﻨﻮاب ﻣﺒﺎﴍ ًة‪ .‬وﻣﻤﺎ ﱠ‬
‫ﴐﻳﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﻘ ﱠﺮرة ﻗﺪرﻫﺎ ﺛﻼث ﻣﺎﺋﺔ ﻓﺮﻧﻚ‪،‬‬‫ً‬ ‫ﻻ ﻳﻜﺴﺐ ﺻﻔﺔ اﻟﻨﺎﺧﺐ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻳﺪﻓﻊ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳ َ‬
‫ُﻨﺘﺨﺐ ﻧﺎﺋﺒًﺎ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻳﺪﻓﻊ‬ ‫وأن املﺮء ﻻ ﱡ‬
‫وﻛﺎن ﻋﻤﺮه ﻻ ﻳﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﴐﻳﺒﺔ ﻣﻘ ﱠﺮرة ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻗﺪرﻫﺎ أﻟﻒ ﻓﺮﻧﻚ‪ ،‬وﻛﺎن ﻋﻤﺮه ﻻ ﻳﻘ ﱡﻞ ﻋﻦ أرﺑﻌني ﺳﻨﺔ‪ .‬واﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ أن ﻳُﺼﺒﺢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ اﻟﻄﺒﻘﺎت ا ُملﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ أرﺑﺎب اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻜﺒرية‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗُ ْﻠ ِﻎ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻣﻦ داﻓﻌﻲ‬
‫اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ أدﱠت إﱃ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻣﻘﺪار اﻟﴬﻳﺒﺔ اﻟﺬي ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﺪﻓﻌﻪ اﻟﺮﺟﻞ ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﻦ زﻣﺮة اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ .‬وﻟﻢ ﻳﺤﺪد دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬ﻣﻘﺪار اﻟﴬﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﻛﺘﻔﻰ ﺑﺎﻟﻨﺺ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻨﺎﺋﺐ‬‫ﺳﻦ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﺗﻘ ﱠﻞ ﱡ‬ ‫ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻻ ﺗﻘ ﱠﻞ ﱡ‬
‫ﻋﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬وأن ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ آﺧﺮ ﺳﻴﺤﺪد ﴍوط اﻟﻨﺎﺧﺐ واﻟﻨﺎﺋﺐ‪ .‬وﻗﺪ ُﺳ ﱠﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻓﺨﻔﺾ اﻟﴬﻳﺒﺔ املﻘﺮرة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ املﺮء — ﻟﻜﻲ‬ ‫ﰲ ‪ ١٩‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣١‬ﱠ‬
‫وﺧﻔﺾ اﻟﴬﻳﺒﺔ املﻘﺮرة اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ املﺮﺷﺢ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ — إﱃ ﻣﺎﺋﺘﻲ ﻓﺮﻧﻚ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ إﱃ ﺧﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ ﻓﺮﻧﻚ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺮض ﻣُﺰﻣﻦ ﻟﻢ ﻳﻔﺎرﻗﻬﺎ‬‫ٍ‬ ‫وﻗﺪ ﺑﻘﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻘﺎءَ ﻣﻠﻜﻴﱠﺔ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻزﻣﻬﺎ‬
‫َ‬
‫إﻻ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ أﺧﺬت اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﺗﺘﻘﺎﻃﺮ ﻋﲆ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺎوم ﻫﺬه اﻻﻗﱰاﺣﺎت ﻋﲆ اﻟﺪوام؛ وﻣﻦ ذﻟﻚ أن‬
‫املﺴﻴﻮ دوﻓﺮﺟﻴﻪ دوﻫﻮران ‪ 65‬ملﺎ اﻗﱰح ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٧‬إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ؛ ﻋﺎ َرﺿﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة املﺴﻴﻮ ﻏﻴﺰو ‪ 66‬ﺑﻘﻮﻟﻪ‪» :‬ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻳﻮمٌ؛ أي‪:‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﻷﻗﺎﻃﻴﻊ املﺨﻠﻮﻗﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ ﻳﻮ ٌم ﻳُﺪْﻋﻮن ﻓﻴﻪ ملﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ «.‬ﻓﻔﻲ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﻘﻠﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎوﻣﺘﻬﺎ ﻟﻪ وﻗﻌﺖ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪.١٨٤٨‬‬
‫املﺆﻗﺘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻟﻜﻲ ﺗﺘ ﱠﻢ‬ ‫ﱠ‬ ‫أﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ُ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﺑﺤﺴﺒﻪ‪ ،‬وﻗﺪ أد ِْﻣﺞَ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬واﻧﺘﻈﻤﺖ‬
‫ﴍوﻃﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ١٥‬آذار ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٩‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤني ﻟﻢ ﻳﻌﺪل ﻋﻨﻪ دﺳﺘﻮر ﻓﺮﻧﴘ‬
‫أن املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺿﻴﱠﻖ داﺋﺮﺗﻪ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﺳﻨﱠﻪ ﰲ ‪ ٣١‬ﻣﺎﻳﻮ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﻋﲆ ﱠ‬

‫‪201‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﺺ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﱠ‬

‫أن املﺮء ﻟﻜﻲ ﻳﺼري ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻘﻴﻤً ﺎ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪١٨٥٠‬؛ ﻓﻘﺪ ﱠ‬
‫ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻣﻊ أن ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٩‬اﻛﺘﻔﻰ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة‬
‫اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ُﺳ ﱠﻦ ﺿﺪ ﻧﺎﺧﺒﻲ اﻟﻌﻤﺎل ﰲ املﺪن‪ ،‬ﻓﺄوﺟَ ﺐ‬
‫ﻄﺎ ﰲ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم؛ ﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ أﻟﻐﺎه ﻟﻮﻳﺲ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﰲ أﺣﺪ ﻣﺮاﺳﻴﻤﻪ اﻟﺘﻲ ﻧﴩﻫﺎ‬ ‫ﺳﺨ ً‬
‫أﻳﺎم إﺳﻘﺎﻃﻪ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٥١‬وﻣِﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻟﻢ ﻳﻄﺮأ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫اﻟﻌﺎم أﻗ ﱡﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻻﺷﱰاع اﻟﻔﺮﻧﴘ‪.‬‬

‫ﺗﺒني ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم أن ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺟﺎوزت ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬أدوار ﺗﻘ ﱡﻠ ٍﺐ ﰲ ﻣﺎدة اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم؛‬ ‫ﱠ‬
‫أي إن أﻣﺮﻫﺎ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻘ ﱠﺮ ﻋﻠﻴﻪ إﻻ ﺑﻌﺪ أن َدﻧ َ ْﺖ واﺑﺘﻌﺪت ﻣﻨﻪ ﻣﺮات ﻛﺜرية‪ ،‬وﻗﺪ ﺷﻮﻫﺪ ﻣﺜﻞ‬
‫ﺗﺄﺳﺴﺖ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮﱡل ﰲ أﻣريﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ وﻗﻊ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳَﺮﺟﻊ اﻟﻘﻬﻘﺮى‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ ﱠ‬
‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻛﺎن دﺳﺘﻮر ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت — اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﰲ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ وﺣﺪﻫﻢ‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ — ﻳﻘﻮل ﺑﺤﴫ ﱢ‬
‫أن ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻗ ﱠﻞ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ وﻟﻢ‬‫املﺤﻠﻴﺔ أم ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ املﻤﺜﱢﻠني اﻻﺗﺤﺎدي‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ﺣﻘﻘﻪ املﺴﱰ ﺑﺮﻳﺲ‪» 67 :‬ﻟﻘﺪ ﻗﺎم ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻳﺒﻖ ﻣﻨﻪ اﻟﻴﻮم ﺳﻮى ﺑﻀﻊ ﺑﻘﺎﻳﺎ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎ ﱠ‬ ‫َ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻛﻞ راﺷﺪ ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﱰ ﱠﻛﺐ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﻳ ُْﺴﺘَﺜْﻦ ﻣﻨﻪ ﻏري املﺤﻜﻮم ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺠﻨﺎﻳﺔ )وﻣﻨﻬﺎ اﻻرﺗﺸﺎء وﺗﻌﺪﱡد اﻟﺰوﺟﺎت(‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﺄﺧﺬون إﻋﺎﻧﺎت ﱠ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻓﻬﺬا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻻ ﻳﺰال ﺑﺎﻗﻴًﺎ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫ﻛﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻳَﻘﺘﴤ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ وﻻﻳﺎت اﻻﺗﺤﺎد أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ‪،‬‬
‫أن ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻴﺴﻮا‬ ‫ﻓﻜﺎن ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٨‬ﻳُﺬْ َﻫﺐ ﰲ وﻻﻳﺔ رود إﻳﻼﻧﺪ ‪ 68‬إﱃ ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻧﺎﺧﺒني إﻻ إذا ﻛﺎن ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﻤﻠﻚ‬ ‫ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻻ ﱡ‬
‫ﻋﻘﺎ ًرا ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﻋﻦ ‪ ١٣٤‬دوﻻ ًرا‪ ،‬أو ﻳﺪﻓﻊ ﴐﻳﺒﺔ دوﻻر واﺣﺪ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺧﻤﺲ وﻻﻳﺎت‪» :‬دﻳﻠﻮﺑﺮ ‪ 69‬وﺑﻨﺴﻴﻠﻔﺎﻧﻴﻪ ‪ 70‬وﻣﺎﺳﺎﺷﻮزﻳﺖ ‪ 71‬وﺗﻴﻨﴘ ‪ 72‬وﻣﺴﻴﺴﺒﻲ ‪ «73‬ﺗﻘﻮل‬
‫ﴐﻳﺒﺔ‪ ،‬وأن ﺣﺰﺑﻪ ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﺪﻓﻊ ﻋﻨﻪ ﻫﺬه اﻟﴬﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺛﻢ إن وﻻﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺄن ﻳﺪﻓﻊ اﻟﻨﺎﺧﺐ‬
‫ﻣﺎﺳﺎﺷﻮزﻳﺖ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻗﺎد ًرا ﻋﲆ ﻗﺮاءة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﻛﺘﺎﺑﺔ‬
‫ﻓﺼﻼ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ً‬ ‫اﺳﻤﻪ‪ ،‬وﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ وﻻﻳﺔ ﻛﻮﻧﻜﺘﻴﻜﺎت ‪ 74‬أن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻨﺎﺧﺐ أن ﻳﻘﺮأ‬
‫أن ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻮ ﱡد أن‬ ‫واﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﺣﺴﻦ اﻷﺧﻼق‪ .‬وﺗﺬﻫﺐ وﻻﻳﺔ املﺴﻴﺴﺒﻲ إﱃ ﱠ‬
‫ﻳﺴﺠﱢ ﻞ اﺳﻤﻪ ﰲ اﻟﺴﺠﻼت أن ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻗﺮاءة ﻓﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر وأن ﻳَﻔﻬﻤﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﻼوﺗﻪ‬
‫ﱢ‬
‫وﻳﻔﴪه ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ‪«.‬‬ ‫أﻣﺎﻣﻪ‬

‫‪202‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫وإذا و ﱠﻟﻴﻨﺎ وﺟﻮﻫﻨﺎ ﺷﻄﺮ اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻷورﺑﻴﺔ )ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﺮﻧﺴﺎ( ﻳﺒﺪو ﻟﻨﺎ أﻣﺮان ﻣﻬﻤﺎن ﰲ‬
‫اﻟﺤﺎل‪:‬‬
‫أن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم اﻧﺘﴩ اﻧﺘﺸﺎ ًرا ﻋﻈﻴﻤً ﺎ؛ ﻓﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎﺋﺪ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺮى ﱠ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻳﴪي‪ ،‬وﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻻﺗﺤﺎد املﺬﻛﻮر ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﺗﺨﺬﺗﻪ اﻟﻴﻮﻧﺎن ﺑﺪﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي ﺳﻨﱠﺘﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٦٤‬واﺗﺨﺬﺗْﻪ إﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫‪ ٢٦‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٩٠‬وﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﺪﻳﻨﻤﺎرك ﰲ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎملﻼﺣﻈﺔ أن دﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أن ﺗﻘﻮم اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ‬ ‫اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ١٦‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬ﱠ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﻣﻦ دﺳﺎﺗري ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗﺪ ﻇﻬَ ﺮ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻧﻪ أﻛﺜﺮ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﻲ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺴﺢ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‬
‫— املﺠﺎ َل ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺬﻟﻚ ﻋﲆ أن ﻳﻘﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻏري ﻣﺒﺎﴍ‪،‬‬
‫وأن ﻳﺤ ﱠﺮف ﺑﻤﻨْﺢ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻘﺎرات ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ﰲ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ‬
‫ﰲ ﻧﺺ دﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻫﻮ أﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم أﻛﱪَ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﻮ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ؛ ﻟﻴﻮازﻧﻮا ﺑﻪ ُروح‬‫ﻗﻮة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﺗﺨﺬه ﱢ‬
‫اﻻﻧﻔﺮاد املﺸﺒﻌﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻞ دوﻟﺔ اﺷﱰﻛﺖ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺐ ﻫﺬه اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ؛ ﻓﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻷﺑﻨﺎء اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻛﻠﻬﻢ ﻇﻬَ ﺮ أﻧﻪ ﻗﺎد ٌر ﻋﲆ إﺑﻘﺎء اﻟﻮﺣﺪة‬‫ً‬ ‫ﺑﻤﻨﺤﻪ ﺣﻴﺎ ًة‬
‫اﻷملﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﱠ ﺖ ﺣﺪﻳﺜًﺎ‪.‬‬
‫وملﺎ ﺳﻨﱠﺖ أملﺎﻧﻴﺔ دﺳﺘﻮر ‪ ١١‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻗﺎﻟﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻨﻈﺎم اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻛﺜري‬
‫ﻧﺺ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ أن ﻳﺸﱰك ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﻛﻞ‬ ‫ﺟﻬﺔ ﱠ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ؛ ﻓﻤﻦ ٍ‬
‫أملﺎﻧﻲ ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﺳﻨﱡﻪ ﻋﻦ إﺣﺪى وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﻏري ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﺮﺟﺎل واﻹﻧﺎث‪ ،‬وﻣِﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺮض ﻋﲆ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻷملﺎﻧﻴﺔ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وملﺎ اﻋﺘﻨﻘﺖ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﰲ ‪ ٢٥‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٣‬ﻋﺪﱠﻟﺘﻪ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻟﻜ ﱢﻞ رﺟﻞ ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﺳﻨﱡﻪ ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ﺑﺄﻣ َﺮﻳﻦ‪ :‬اﻷول ﻣﻨﺤﻬﺎ ﺣﻖ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺼﻮت‬ ‫ً‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ذﻫﺎﺑﻬﺎ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻀﻤﱢ ﻲ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ —‬
‫املﻘﺮر ﻟﻜﻞ ﻣَ ْﻦ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺳﻨﱡﻪ ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ — ﺻﻮت آﺧﺮ إذا ﻛﺎن ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻨﱡﻪ‬
‫ﴐﻳﺒﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ربﱠ ﻋﺎﺋﻠﺔ أو ﻛﺎن ﻣﺎﻟ ًﻜﺎ ﺑﻌﺾ‬‫ً‬ ‫ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺧﻤﺲ وﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﺪﻓﻊ‬
‫ﺣﺎﻣﻼ ﺷﻬﺎدةَ‬
‫ً‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺼﻮت املﻘ ﱠﺮر — ﺻﻮﺗﺎن إذا ﻛﺎن‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻘﺎرات‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻪ —‬
‫ﻣﺪرﺳﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ أﻟﻐﺖ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻀﻤﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺬي‬

‫‪203‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺳﻨﱠﺘﻪ ﰲ ‪ ،١٩١٩‬وﺟﻌﻠﺖ اﻟﺴﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺮﺟﻞ ﺑﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ إﺣﺪى وﻋﴩﻳﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا زﻳﺪ ﺑﻪ ﺣﻖ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻳﻨﺎﻗﺾ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻀﻤﻲ َ‬
‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻓﺬﻟﻚ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﺎ ﰲ اﻟﺒﺎﻗني ﻣﻦ ﻋﺪم أﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳَﻌﱰف ﺑﻤﻨﺤﻪ إﻳﺎﻫﻢ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻣﻨﻄﻘﻴٍّﺎ أن ﻳُﺤ َﺮم ﻫﺆﻻء ﻛ ﱠﻞ ﺣﻖ اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‪ .‬ﱠ‬
‫ﻗﺪرة ﻋﲆ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻬﻢ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻣِﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻻ ﻣﺴﻮﱢغ ملﻨﺢ أﻧﺎس ﺳﻠﻄﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ أﻋﻈﻢ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳَﻤﻨﺢ اﻵﺧﺮﻳﻦ إﻳﺎﻫﺎ‪.‬‬
‫وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٧‬ﻗﺎﻟﺖ اﻟﺴﻮﻳﺪ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﺳﻨﱠﺘﻪ ﰲ ‪ ٦‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٧‬وإﻟﻴﻪ ذﻫﺒﺖ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٩١٢‬‬
‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان — ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳَﺰال ﺿﻴ ًﱢﻘﺎ ﻓﻴﻬﺎ — ﻳَﻤﻴﻞ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‪ ،‬وإﱃ ﻋﺪم إﻧﺎﻃﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﺑﺪاﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ‪ ،‬وإﱃ اﻟﺘﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ﱠ‬
‫وإن اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻠﻜﻬﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻴﻪ ﻛﺜرية إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ردﱡﻫﺎ‬
‫إﱃ اﺛﻨني‪:‬‬
‫ﱠ‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻻﺷﱰاع اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩١٨‬وﻫﻮ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ‬ ‫ﻓﺎﻷول‪:‬‬
‫ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻛ ﱡﻞ ﺷﺨﺺ واﺿﻊ ﻳﺪه ﻋﲆ ﺑﻴﺖ ﺗﺎم أو ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﺖ‪،‬‬
‫ُﺴﺘﺄﺟﺮ ﺑﻴﺘًﺎ ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ إﺟﺎرﺗﻪ ﻋﻦ ﻋﴩة ﺟﻨﻴﻬﺎت ﰲ اﻟﺴﻨﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ‬
‫وﻛﻞ ﻣ ِ‬
‫ذﻟﻚ أن اﻟﺮﺟﻞ اﻟﻮاﺣﺪ ملﺠ ﱠﺮد ﺣﻴﺎزﺗﻪ ﻋﻘﺎرات واﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬
‫ﻳُﺼﻮﱢت ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ ﰲ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻛﺎن ﻳُﻨْﺘَﻬﻰ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻀﻤﻲ‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﺣُ ِﻤ َﻞ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﺣﻤﻠﺔ ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﺮأت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٥‬أن ﺗﺤُ ﻮل‬
‫دون ذﻟﻚ ﺑﺄن ﺗﻘﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ ﻳﻮم واﺣﺪ ً‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أﻳﺎم ﻛﺜرية ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ إﱃ أﺧﺮى ﺣﺘﻰ ﻳُﺼﻮﱢت ﻋﺪة ﻣﺮات‪ ،‬وﰲ ‪ ٦‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٩١٨‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ُﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬ﻓﻤﻨَﺢ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻷرﺑﻊ ﻃﺒﻘﺎت؛‬
‫اﻷوﱃ ﻫﻲ ﻃﺒﻘﺔ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻘ ﱡﻞ ﻋﻤﺮ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻦ إﺣﺪى وﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﻬﻦ ﻋﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﻃﺒﻘﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻠﻮاﺗﻲ ﻻ ﺗﻘ ﱡﻞ ﺳﻦ ﻛﻞ واﺣﺪة‬
‫واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ ﻃﺒﻘﺔ ﻧﺎﺧﺒﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬واﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻫﻲ ﻃﺒﻘﺔ ﺟﻨﻮد اﻟﱪﱢ واﻟﺒﺤﺮ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ‬
‫ﻳﻘﺾ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻀﻤﻲ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮﻧﻮن ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬وﻟﻢ ِ‬
‫ﺑﻨﺼﻪ ﻋﲆ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻷﺣﺪ أن ﻳﺼﻮﱢت ﰲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ داﺋﺮﺗني اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺘَني‪،‬‬‫ﺣﺪﱠد ﻧﻄﺎﻗﻪ ﱢ‬

‫‪204‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ِ‬
‫اﻟﻮاﺿﻌني ﻳﺪﻫﻢ ﻋﲆ ﻋﻘﺎر ﺳﻮاء ﻋﻦ‬ ‫وﻗﺪ أﻟﻐﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر أﻣﺮ ﻛﻮن اﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻤ ﱡﻠﻚ أم ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻹﺟﺎرة‪.‬‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ أﻣﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ اﺗﺨﺎذ اﻻﺷﱰاع اﻹﻳﻄﺎﱄ‬ ‫ﱠ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺜﺎﻻ ﻋﲆ ذﻟﻚ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬي أﻟﻐﺎه ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ً ١٩١٢‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ‪ ٢٢‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٨٢‬ﻳُﻌ ﱡﺪ )ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻣﻦ داﻓﻌﻲ اﻟﴬاﺋﺐ( ﻧﺎﺧﺒًﺎ ﻛ ﱡﻞ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣَ ْﻦ ﻟﻢ ﻳﺪﻓﻊ ﴐاﺋﺐ‪ ،‬وﻛﺎن إﻣﺎ ﻣﺆدﻳًﺎ اﻣﺘﺤﺎﻧًﺎ ﰲ اﻟﺪروس اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﺣﺎﻣﻼ ﺷﻬﺎدة ﻣﺪرﺳﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬‫ً‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وإﻣﺎ‬

‫)‪ (3-2‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ ﺑﻮﴍت اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫ﻣﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎؤه؛ ﻓﻤﺒﺎﴍة اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫َ‬ ‫اﺷﱰاﻋﻲ‬
‫ﱟ‬ ‫ﻋﲆ وﺟﻮد ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ً‬
‫دﻗﻴﻘﺎ‪.‬‬ ‫املﺬﻛﻮر أﻣ ٌﺮ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﺑﺤﺜًﺎ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻧﺬﻛﺮ — ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء — ﻣﺎذا ﻳُﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؟ ﱠ‬
‫إن‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻪ ﻣﻤﺜﱢﻠﻮ اﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻫﻮ أﻧﻬﻢ ﻳُﺪﻋﻮن ﻟﻴﺄﺗﻮا ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ واﺳﺘﻘﻼل‬
‫ﺑﻤﻘ ﱠﺮرات ﺿﻤﻦ داﺋﺮة ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﻢ؛ وذﻟﻚ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻔﺮض أﻧﻬﺎ ﺗﺮﻳﺪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫إرادﺗﻬﻢ وﺗﺘﻜ ﱠﻠﻢ ﺑﺄﻓﻮاﻫﻬﻢ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻤﺜ ﱢ ًﻼ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ وﻛﻴﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺬي ﻟﻴﺲ‬
‫اﻟﺒﺖ‪ ،‬واﻟﺬي ﺗُﺤﺪﱠد أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺎزﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺬي‬
‫ﻣﺘﻤﺘﱢﻌً ﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﱢ‬
‫ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻘ ﱢﺮر ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ ﻏري ﻣﻮاﻓﻘﺔ ذﻟﻚ اﻟﺼﺎﺣﺐ‪.‬‬
‫ﺗﺒﺪو ﺻﻔﺔ املﻤﺜﱢﻞ ﰲ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻤﺎرﺳﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وإن ﻟﻢ ﻳُﻔﻮﱠض‬
‫إﻟﻴﻬﻢ ﺳﻮى ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ ﻓﻬﻢ ﻻ ﻳَﻘﺘﴫون ﻋﲆ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺎ اﺗﱠﺼﻔﻮا ﺑﻪ ﻣﻦ ﺣﺬق ﻻ ﻳﻘﻴﱢﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺳﻮى املﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳُﻘ ﱢﺮرون‬
‫— ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻮﺣﻴﻪ إﻟﻴﻬﻢ ﺿﻤﺎﺋ ُﺮﻫﻢ وﻓﻄﻨﺘﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ — أﻣﻮ ًرا ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺴﻮدُﻫﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻴﻨﺎت اﻷدﺑﻴﺔ ﻻ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻈﻬﺮ ﺻﻔﺔ املﻤﺜﱢﻞ ﺑﺄوﺿﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﰲ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺬي ﻳَﻤﻨﺤﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل؛ إذ ﻫﻮ ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻤﺪﻳﺮ ُﻓﻮﱢض إﻟﻴﻪ أﻣﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺄﺗﻲ ﺑﺄﻋﻤﺎل ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﺜرية ﻣﻬﻤﱠ ﺔ ﺿﻤﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫داﺋﺮة اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻻ ﺗﻈﻬﺮ ﺻﻔﺔ املﻤﺜﱢﻞ ﻣﺜﻞ ﻇﻬﻮرﻫﺎ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛‬
‫ﻓﺎﻟﺸﺄن اﻟﺬي اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻬﺬه املﺠﺎﻟﺲ ﻫﻮ أن ﺗﺮﻳﺪ اﻷﻣﻮر وﺗَﺒُﺘﱠﻬﺎ وﻫﻲ ﻃﻠﻴﻘﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻗﻴﺪ‪.‬‬

‫‪205‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫دارت ﺣﻮل‬‫ْ‬ ‫إن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أو ﻋﺪم ﻣﻼءﻣﺘﻪ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻗﺪ أﻧﻜﺮ ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ ﻫﺬه املﻼءﻣﺔ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ‬
‫اﻟﺬي ﺳﻤﱠ ﺎه »اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ«‪ ،‬وﻫﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻪ رأى إﻟﻐﺎء املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﺪول‬
‫واملﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ وﺻﻮﻏﻬﺎ ﰲ ﻣﻮاد‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬‫َ‬ ‫اﻟﻜﺒرية‪ ،‬ﺑﻞ رأى أﻧﻬﺎ ﴐورﻳﺔ ﻻﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫اﻟﺬي رﻣﻰ إﻟﻴﻪ ﻫﻮ وأﺗﺒﺎﻋﻪ ﻫﻮ أن ﻻ ﺗﻜﻮن أﻋﻤﺎل ا َملﺠﺎﻟﺲ املﺬﻛﻮرة ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﺳﻮى ﻟﻮاﺋﺢ ﻻ ﺗُﺼﺒﺢ ﻗﻮاﻧني إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻠﻴﻬﺎ ً‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ‬
‫ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪» :‬ﻻ ﻳُﻤﻜِﻦ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ملﺜْﻞ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻻ ﺗُﺒﺎع‪،‬‬
‫واﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﻈﻬَ ﺮ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻫﺬه اﻹرادة اﻟﺘﻲ إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن وإﻣﺎ‬
‫أن ﻻ ﺗﻜﻮن وﻻ وﺳﻂ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻢ وﻛﻼء ﻻ‬
‫وﺟﻪ ﻧﻬﺎﺋﻲ؛ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻻ ﻳﻮاﻓﻖ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻳَﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳﺒﺘﱡﻮا اﻷﻣﻮر ﻋﲆ ٍ‬
‫ﻳﻈﻦ اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي أﻧﻪ ﺣ ﱞﺮ وﻟﻜﻨﻪ واﻫ ٌﻢ ﰲ ﻇﻨﻪ؛ ﻓﻬﻮ ﻟﻴﺲ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪،‬‬
‫ﺣ ٍّﺮا إﻻ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن‪ ،‬وﻻ ﻳﻠﺒﺚ أن ﻳﺼﺒﺢ ﻋﺒﺪًا ﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻪ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫وإن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎملﻤﺜﱢﻠني أﻣﺮ ﺣﺪﻳﺚ؛ ﻓﻘﺪ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻫﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻂ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻨﺲ اﻟﺒﴩيﱡ وو ُِﺻ َﻢ ﺑﻬﺎ اﺳﻢ اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ‬ ‫اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ اﻟﻈﺎملﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﺤ ﱠ‬
‫أﻣﺮ اﻟﺸﻌﻮب ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﺣﺘﻰ املﻠﻜﻴﺎت؛ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻬﺎ ﻣﻤﺜﱢﻠﻮن وﻟﻢ ﺗﻌﺮف‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ‬‫ً‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻜﻠﻤﺔ‪ «.‬وﻗﺎل ﰲ ﻓﺼﻞ ﺳﺎﺑﻖ‪» :‬ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻳُﻤﻜﻦ ﺑﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻤﺜ ﱠ ًﻠﺔ إﻻ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن ﻣﻦ‬
‫ﻓﺈن ﻣﻦ املﺘﻌﺬﱢر أن ﻳﺪوم ﻫﺬا اﻻﺋﺘﻼف‪،‬‬ ‫املﻤﻜﻦ أن ﺗﺄﺗﻠﻒ اﻹرادة اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻤﻴﻞ إﱃ املﺴﺎواة‪ «.‬إﱃ‬ ‫وﻋ ﱠﻠﺔ ذﻟﻚ أن اﻹرادة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﻤﻴﻞ إﱃ اﻟﺘﻔﺎوت‪ ،‬ﱠ‬
‫»إن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻘﻮل‪ :‬أرﻳﺪ اﻵن ﻣﺎ ﻳُﺮﻳﺪه ذﻟﻚ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻻ‬ ‫أن ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻳﻘﻮل‪ :‬إﻧﻨﻲ أرﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﺮﻳﺪه ﻏﺪًا؛ إذ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ املﻌﻘﻮل أن ﻳﻘﻴﱢﺪ إرادﺗﻪ ﰲ أﻣﺮ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ‪«.‬‬
‫وﰲ ﻣﻼﺣﻈﺎت روﺳﻮ املﺬﻛﻮرة ﳾء ﻣﻦ اﻟﺼﺤﺔ؛ ﻓﺎﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻻ ﻋﻬﺪ ﻟﻬﺎ ﺑﻐري‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‪ ،‬وﻗﺪ أﺛﱠﺮ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ﰲ ﻧﻔﺲ روﺳﻮ ﻛﺜريًا‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫أﻧﻪ أﺛﱠﺮ ﰲ ﻣَ ْﻦ ﺟﺎء ﻗﺒﻠﻪ وﺑﻌﺪه ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﺬﻳﻦ اﻗﺘﺒَﺴﻮا ﻣﻌﺎرﻓﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻴﻮﻧﺎن‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ أﻣﺮان ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫واﻟﺮوﻣﺎن‪ ،‬وﻣﻤﺎ اﻧﺘﻬﻰ إﻟﻴﻪ ﻫﺆﻻء ﻫﻮ ﱠ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة أن ﻳﻨﻘﻠﻬﻤﺎ إﱃ ﻏريه‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ أن ﻳَﺤﻔﻆ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﱠ‬
‫ﺣﻖ‬
‫ﻳﺒﴩ ﺑﻪ ﺑﻮدان ‪ 75‬ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻫﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﺠ ﱠﺮد‬ ‫ﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻛﺎن ﱢ‬‫ا ُمل َ‬

‫‪206‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻃﻼع اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ملﻘﺘِﻪ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ أن ﺛﺒﺖ‬ ‫ﻋﺪم ا ﱢ‬
‫ﻳﻔﻀﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة؟‬ ‫— ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ — أﻧﻪ ﱢ‬
‫َﺴﺘﺤﺴﻦ‬‫ِ‬ ‫وأول ﻣَ ْﻦ أوﺿﺢ أﻣﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ اﻟﺬي — وإن ﻛﺎن ﻳ‬
‫ﺗﺪﺧ ًﻼ ﻣﺒﺎﴍًا — ﻳﺄﺑﻰ أن ﻳُﺪﻳﺮ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه‬
‫ُ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎ ِﺑﻪ املﺴﻤﻰ »روح اﻟﻘﻮاﻧني«‬ ‫ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ً‬
‫ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪» :‬ﻣﻤﺎ ﻳﻮﺟﺐ اﻟﺪﻫﺸﺔ ﺣﺴﻦ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺮﺟﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﻮﱢض إﻟﻴﻬﻢ ﺟﺰأ ً‬
‫ﺑﺖ اﻷﻣﻮر املﺮﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳَﺠﻬﻠﻬﺎ؛‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺘﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳُﱰك ﻟﻪ ﻏري ﱢ‬
‫ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻠﻢ ﺟﻴﺪًا أن أﺣﺪ اﻟﺮﺟﺎل ﻗﴣ وﻗﺘًﺎ ﻛﺒريًا ﻣﻦ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﰲ ﺳﺎﺣﺔ اﻟﺤﺮب‪ ،‬واﻧﺘﴫ‬
‫ﻛﺜريًا‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﻳَﻘﺪِر ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب ﻗﺎﺋﺪٍ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻌﻠﻢ أن أﺣﺪ اﻟﻘﻀﺎة ﻣُﻮاﻇﺐ‪ ،‬ﱠ‬
‫وأن‬
‫ﻛﺜريًا ﻣﻦ اﻟﻨﺎس رﺿﻮا ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﻪ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻢ ﻳُﺘﱠﻬﻢ ﺑﺎﻻرﺗﺸﺎء‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬
‫أن أﺣﺪ اﻟﻨﺎس ﻏﻨﻲ‪ ،‬وﻫﻮ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﻳَﻘﺪر ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب ﻋﻤﺪة‪.‬‬ ‫ﻳَﻨﺘﺨﺐ ﺣﺎﻛﻤً ﺎ‪ .‬وﻫﻮ ﻳﻌﻠﻢ ﱠ‬
‫ﻫﺬه أﻣﻮر ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ املﺤﺎ ﱢل اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺣﺴﻦ ﻣﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ املﻠﻚ ﰲ ﻗﴫه‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ‬
‫ﻋﻤﻼ‪ ،‬وأن ﻳﻌﺮف اﻟﻔﺮص واﻷﺣﻮال‪ ،‬وأن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ؟ ﻛﻼ‪ «.‬ذﻟﻚ‬ ‫ﻫﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳُﺪﻳﺮ ً‬
‫ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪» :‬ﻳﺠﺐ أن‬
‫ً‬
‫ُﺴﺘﺤﻴﻼ ﰲ اﻟﺪول‬ ‫ﻳُﻤﺎرس اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣ‬
‫اﻟﻜﺒرية‪ ،‬وﻛﺎن ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻣﺤﺎذﻳﺮ ﻛﺜرية ﰲ اﻟﺪول اﻟﺼﻐرية‪ ،‬اﻗﺘﴣ أن ﻳﻔﺼﻞ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﱢﻠﻴﻪ ﻣﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﻌﻠﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬وإن أﻛﱪ ﻓﺎﺋﺪة ﰲ املﻤﺜﱢﻠني ﻫﻮ أﻧﻬﻢ‬
‫ﻳﻘﺪرون ﻋﲆ املﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪر اﻟﺸﻌﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓﻴﻬﺎ‪«.‬‬
‫ﻓﺼﻞ دوﻟﻮﻟﻢ ‪ — 76‬اﻟﺬي ﺟﺎء ﺑﻌﺪ روﺳﻮ — ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ؛‬ ‫وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺖ أن ﺗﺼﻮﻳﺖ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﻘﻮاﻧني ﺗﺼﻮﻳﺘًﺎ ﻣﺒﺎﴍًا ﻻ ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﻧﺎﻓﻌﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ‬
‫ﻟﺒﺖ ﺗﻠﻚ‬ ‫»إن ﺳﻮاد اﻟﻨﺎس — وﻗﺪ ﺷﻐﻠﺘْﻬﻢ أﻣﻮر اﻟﻌﻴﺶ — ﻟﻴﺴﻮا ذوي ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺗﻜﻔﻲ ﱢ‬ ‫ﻗﺎﻟﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫إن اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻀﻨﻴﻨﺔ ﺑﻤﻨﺢ املﻮاﻫﺐ ﻟﻢ ﺗﻤﻨَﺢ ﺳﻮى ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس أدﻣﻐﺔ ﻗﺎدرة‬ ‫اﻷﻣﻮر‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫ﻋﲆ ﻓﻬﻢ دﻗﺎﺋﻖ اﻻﺷﱰاع‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ أن املﺮﻳﺾ ﻳَ ِﻜ ُﻞ أﻣﺮه إﱃ ﻃﺒﻴﺐ‪ ،‬وﻛﻤﺎ أن املﺘﻘﺎﴈ ﻳَ ِﻜ ُﻞ‬
‫دﻋﻮاه إﱃ ﻣﺤﺎ ٍم‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ أﻛﺜﺮ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أن ﻳَ ِﻜﻠُﻮا ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻣﻮر إﱃ ﻣَ ْﻦ ﻳﺮوﻧﻬﻢ‬
‫أﻗﺪر ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻴﻪ‪«.‬‬
‫وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ أﺗﻰ ﺑﻪ ﺳﻴﺎﻳﺲ — ﻋﲆ رﻏﻢ ﻗ ﱠﻠﺔ إﻋﺠﺎﺑﻪ — ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪،‬‬
‫‪77‬‬

‫ﺑني ﴐورة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع‪ ،‬وأﺳﻬﺐ ﰲ ﻣﺪح ﻓﻮاﺋﺪﻫﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ‬ ‫ﻓﻘﺪ ﱠ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‪ ،‬ﻓﺈﻟﻴﻚ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﺧﻄﺒﺘﻪ اﻟﺘﻲ أﻟﻘﺎﻫﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﰲ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‬

‫‪207‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﻔﺮﻧﴘ‪» :‬ﻗ ﱠﻠﻤﺎ ﺗﺸﺒﻪ ﺷﻌﻮب أورﺑﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺷﻌﻮب اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ؛ ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻷﻳﺎم ﻻ‬
‫ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ‬ ‫وإن اﻟﺸﻮق إﱃ اﻟﺜﺮوات ﻳﺠﻌﻞ دول أورﺑﺔ‬ ‫ﻳﺒﺎﱃ ﺑﻐري اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫َ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻧﻊ واﺳﻌﺔ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬَ ﺮ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬه املﺼﺎﻧﻊ اﻟﻜﺒرية ﻳُﻔ ﱠﻜﺮ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﻬﻼك‬
‫آﻻت‬‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﱠ ﺎ ﰲ اﻟﺴﻌﺎدة؛ وﻟﺬا ﺗﺮاﻧﺎ ﻣﺠﺒﻮرﻳﻦ ﻋﲆ أن ﻻ ﻧﺮى ﰲ ﺳﻮاد اﻟﻨﺎس ﺳﻮى ِ‬
‫ﻨﻬﻤﻜﺔ ﰲ اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﺗَﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﺗﺤﺮﻣﻮا ﻫﺬه اﻟﺠﻤﻮع ﻏري املﺘﻌ ﱢﻠﻤﺔ ا ُمل ِ‬
‫ﺻﻔﺔ اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻤﺘﱡﻊ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌ ﱠﻠﺔ ﻫﻲ أﻧﻬﺎ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣُﻜ َﺮﻫﺔ ﻋﲆ إﻃﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺟﺐ أن ﺗَﺸﱰك ﰲ َﺳﻨﱢﻪ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﻘﻊ ﻫﺬا اﻻﺷﱰاك ﻋﲆ وﺟﻬﺘني‪ :‬إﻣﺎ أن ﻳَﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻧﺎس ﻣُﻘﺘﺪرﻳﻦ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وأن ﻳﻮﻛﻠﻮﻫﻢ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺒﻴﻌﻮا ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻋﲆ أ ُ ٍ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳﻤﺎرﺳﻮا ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﰲ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬واﻟﻔﺮق ﺑني ﻫﺬﻳﻦ‬
‫ﻓﺄوﻻ‪ :‬ﻷن أﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎﻣني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني ﻋﻈﻴﻢ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ ﻻ ﻧﱰدﱠد ﰲ اﺧﺘﻴﺎر أﺣﺪﻫﻤﺎ؛ ً‬
‫رأﺳﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﱢني اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻢ ﻋﲆ ﺟﺎﻧﺐ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗُﺒﺎﱄ ً‬
‫ﻷن ﻣﺎ ﺗﻀﻌﻪ ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﻋﲆ ﺳﺘﺔ‬ ‫أن ﺗﺴﻮد ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ .‬وﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫وﻋﴩﻳﻦ ﻣﻠﻴﻮﻧًﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻻ ﻳﻜﻮن ﺻﺎﺋﺒًﺎ أﺑﺪًا‪«.‬‬
‫ﻗﻴﻠﺖ ﺿﺪ ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ْ‬ ‫أﻟﺨﺺ ﰲ ﺑﻀﻊ ﻛﻠﻤﺎت ﺗﻠﻚ اﻷدﻟﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫وإﻧﻲ ﱢ‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ذو ﻣﺤﺎذﻳﺮ ﻛﺜرية ﰲ اﻷﺳﺎس وﰲ اﻟﺸﻜﻞ‪،‬‬ ‫ا ُملﺒﺎﴍة ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع‪ ،‬ﻓﺄﻗﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻷن أﻛﺜﺮﻳﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻘﺎدرة ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎر املﻤﺜﻠني وﺗﻌﻴني‬ ‫ﻫﻮ ﻓﺎﺳﺪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺳﺎس؛ ﱠ‬
‫وﺟﻬﺔ اﻻﺷﱰاع واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻘﻮاﻧني أو ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻛﺎف‬ ‫ﻋﺎﻃﻠﺔ ﻋﻦ ﻋﻠﻢ ﺗﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻓﻬﻢ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ووﻗﺖ ٍ‬ ‫ً‬ ‫وﻋ ﱠﻠﺔ ﻫﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻫﻲ ﻛﻮﻧﻬﺎ‬
‫ض ﻗﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺘﺠﺎرة وﻗﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﺮوﻳﱢني وﺳﻜﺎن اﻟﺠﺒﺎل‬ ‫ﻟﺪرﺳﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻮ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫ﻣﺜﻼ ﻟﺤﺪَث أﺣ ُﺪ اﻷﻣﺮﻳﻦ؛ إﻣﺎ أن ﺗﻘﱰع أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻫﺆﻻء ﻟﻪ ﺑﻼ ﻗﻴﺪ وﻻ ﴍط ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻔﻘﻪ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻌﻨﺎه‪ .‬وإﻣﺎ أن ﺗَﺮﻓﻀﻪ ﻣﻊ اﺣﺘﻤﺎل إﺻﺎﺑﺘﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﺑﻌﺾ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻤﺎ‬
‫ﰲ ﻧﻔﻮس اﻟﺸﻌﺐ ِﻣﻦ أوﻫﺎم وأﺿﺎﻟﻴﻞ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُملﺒﺎﴍة ﺑﺄﻗﻞ ﻓﺴﺎدًا ﻣﻦ ذﻟﻚ ﰲ اﻟﺸﻜﻞ؛ ﻓﻬﻮ ﻳُﻘﴢ — ﻗﺒﻞ‬
‫ﻛﻞ ﳾء — أيﱠ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺆﺛﱢﺮة أﻣﺎم اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺘﴣ أن ﺗﻘﱰع ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻗﱰاﻋً ﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫إن ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻛﻬﺬه ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﺼﻐرية اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﻛﻠﻪ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﰲ ﻣﻜﺎن ﻋﺎم‪ ،‬وﺣﻮل ﻣﻨﱪ اﻟﺨﻄﺎﺑﺔ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺼﻌﺪه‬
‫وﻟﻜﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه ﺗﺘﻌﺬﱠر ﰲ أﻟﻮف املﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﱠ‬ ‫أﺷﻬﺮ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ وأﺧﻄﺐ ﺧﻄﺒﺎء اﻷﻣﺔ‪،‬‬
‫ُﻌﱰض‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻴﻬﺎ اﻷﻣﺔ اﻟﻜﺒرية ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻣﺮ اﻻﻗﱰاع‪ ،‬وﻻ ﻳ َ‬

‫‪208‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫إن ﻟﻠﻤُﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﻟﺼﺤﻒ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ وﺳﻴﻠﺔ اﺳﺘﺨﺒﺎر وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳُﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻓﺼﻮت اﻟﺼﺤﻒ ﻏري ٍ‬
‫ﻛﺎف‬ ‫ُ‬ ‫ﻄ ِﺐ اﻟﺨﻄﺒﺎء ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﺑﺄﻟﻒ ﻣﺮة‪،‬‬ ‫أﺷ ﱠﺪ ﺗﺄﺛريًا ﻣﻦ ُﺧ َ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻲ إذا ﻃﺎﻟﻊ‬
‫ﱠ‬ ‫ﻟﺘﺜﻘﻴﻒ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ أﻣﺮ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻷن اﻟﺮﺟﻞ‬
‫ﻄﻊ‪ ،‬وﻳﻘﺘﴫ ﻋﲆ ﺻﺤﻴﻔﺔ واﺣﺪة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻻ ﻳَﻘﻒ ﺑﻪ ﻋﲆ اﺧﺘﻼف‬ ‫ﺻﺤﻔﺎ ﻓﻌﲆ وﺟﻪ ﻣﺘﻘ ﱢ‬‫ً‬
‫إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺗﺪ ﱡل ﻋﲆ أن املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻲء ﰲ اﻟﺼﺤﻒ ا ُملﻌﺪﱠة‬ ‫اﻵراء ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻧﺮى ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻄﺤﻴﺔ ﻣﻤﻠﻮءة ﺑﺎﻟﻌﻮاﻃﻒ‪،‬‬
‫ﻣﺤﺬو ًرا آﺧﺮ؛ وﻫﻮ أن اﻟﺬي ﻳُﻌْ َﺮض ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﻜ ﱟﻞ ﻻ ﻳﺘﺠ ﱠﺰأ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺧﻮف‬
‫املﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺎد ًة ﻣﺎدة ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻻ ﺗُﻘﺘﺤﻢ‪،‬‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮع ﰲ ﻣﺎ ﺗﺆدي إﻟﻴﻪ‬
‫ﻘﱰع ﻳﺮى ﻧﻔﺴﻪ إزاء أﺣﺪ اﻷﻣ َﺮﻳﻦ؛ إﻣﺎ أن‬ ‫واﻻﻗﱰاع ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﺣﻮال ﻻ ﻳﻘﻊ ﺑﺤ ﱢﺮﻳﺔ؛ ﻓﺎ ُمل ِ‬
‫ﻳﺮﻓﺾ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳﺮاه ﺻﺎﺋﺒًﺎ ﰲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎدة ﻓﻴﻪ ﻳَﻌﺘﻘﺪ أﻧﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳُﺴ ﱢﻠﻢ ﺑﻪ‪،‬‬
‫وإﻣﺎ أن ﻳَﺮﴇ ﺑﻬﺬه املﺎدة ﺧﺸﻴﺔ رﻓﺾ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﻠﻪ‪.‬‬
‫ﻣﺤﺘﻮ ﻋﲆ‬ ‫ٍ‬ ‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُملﺒﺎﴍة‬
‫ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳُﻌﱰض ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫إن اﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﻳَﻘﱰع‬ ‫ﻓﻮاﺋﺪه اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻪ‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎت؛ أي‪ :‬ﱠ‬
‫ﺿﻬﺎ ﻋﲆ‬ ‫ﺑﻪ ﻣﺒﺎﴍ ًة إﻻ ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﻗﺸﺖ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ‪ ،‬ﱠ‬
‫وإن ﻋ ْﺮ َ‬
‫ﱡ‬
‫واﻟﺘﺤﻔﻆ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ ﻫﻮ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻻﺣﺘﻴﺎط‬
‫أوﻻ ﻗﺪ ﻳﺆدﱢي‬ ‫ﻳَﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ اﻟﺼﺎﻟﺢ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻣﺤﺎذﻳ ُﺮ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ؛ ﻓﻬﻮ ً‬
‫إﱃ وﻗﻒ اﻹﺻﻼﺣﺎت املﻌﻘﻮﻟﺔ وﺳري اﻻﺷﱰاع‪ ،‬ﻓﻤﺎ أﻛﺜﺮ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺒﻄﺖ‬
‫ﰲ ﺳﻮﻳﴪة أﻣﺎم ﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﻌﺎم ا ُملﺴﻤﱠ ﻰ ﺑﺎﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‪ 78 ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﺆدﱢي إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ املﺠﻬﻮدات املﻔﻴﺪة ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺬه املﺠﺎﻟﺲ ﺗﻤﻴﻞ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻊ‬
‫َﻌﺘﻮ ُرﻫﺎ‬
‫— إﱃ اﺧﺘﺼﺎر املﻨﺎﻗﺸﺎت اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﺗﻀﻴﻴﻖ داﺋﺮة اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ؛ ملﺎ ﻳ ِ‬
‫— إذ ذاك — ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻮﺛﻮق ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﺴﺎﻋﻴﻬﺎ؛ أي ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳُﺤﻜﻢ وﺿﻌﻪ ﻻ‬
‫ﻳﺤﻴﻂ ﺑﻔﻌﻞ أﺣﺪ اﻷوﻫﺎم اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ أن ﺗﻀﻊ أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﻠﺲ ﺑﻌﺾ ﺗﺪاﺑري‬
‫ﻣﺆﻗﺖ إﱃ ﻧﻔﻮس اﻟﺸﻌﺐ‪،‬‬ ‫َﺧ ِﻄﺮة ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﺗُﺪْﺧِ ﻠﻪ ﻫﺬه اﻟﺘﺪاﺑري ﻣﻦ ﴎور ﱠ‬
‫ﻣُﻌﺘﻤﺪ ًة ﰲ ذﻟﻚ ﻋﲆ أن اﻗﱰاع اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻬﺎ ﻳُﺨﻠﺼﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺗﺒﻌﺔ ﰲ َﺳﻨﱢﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻷﻣﺔ املﺒﺎﴍ ﰲ اﻻﺷﱰاع ﻋﲆ ﺷﻜﻞ آﺧﺮ وﻫﻮ ا ُملﺴﻤﱠ ﻰ‬ ‫ﱡ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺘﺼﻮﱠر‬
‫ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻻﺳﺘﺸﺎري )اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺳﺘﺸﺎري(؛ ﻓﺎ ُملﺸﱰع ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬا‬
‫رأﺳﺎ ﻟﺘُﺒْﺪِي رأﻳﻬﺎ‬‫اﺧﺘﻠﻔﺖ اﻷﺣﺰاب ﻓﻴﻪ ﻋﲆ اﻷﻣﺔ ً‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ﻳَﻌﺮض املﺒﺪأ اﻹﺻﻼﺣﻲ اﻟﺬي‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﻲ ﻓﺎﺋﺪة ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء إن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻓﺮار أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺠﺎﻟﺲ ﻣﻦ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻷدﺑﻴﺔ‬

‫‪209‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺤﻤﱠ ﻠﻬﺎ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؟ ﻳﺠﺐ أن ﻳ ُْﺴ َﻜﺐَ املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﰲ ﻗﺎﻟﺐ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن؛ وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ أن ﺗﻘﱰع ﻟﻪ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﻳﻮﺛﻖ ﺑﺄن اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﻳﻀﻌﻪ ﻓﻴﻪ املﺸﱰع‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﻟﺮﻏﺎﺋﺐ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻪ؟ أو ََﻻ ﻳﻜﻮن ﺗﻨ ﱡﺰل املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة ﺑﺤﺠﱠ ﺔ ﺣﺴﻢ اﻟﻨﺰاع ﺑني اﻷﺣﺰاب ﻣﺼﺪ ًرا ﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻷﻣﻮر وﻣﻨﺸﺄ ً ملﻨﺎزﻋﺎت ﺟﺪﻳﺪة؟‬
‫ﱠ‬
‫وﺑﺄن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻟﻘﺪ ﻗﻴﻞ ﺑﺎﺳﺘﻔﺘﺎء اﻷﻣﺔ املﺒﺎﴍ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪،‬‬
‫ُرؤي ﻛﻔﺎﻳﺘﻬﺎ ﰲ َﺳ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻻ ﺗَﻜﻔﻲ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ملﺎ ﻛﺎن أﺳﺎس ﻛﻞ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻛﺎن ﻫﻮ اﻟﺬي ﺗﻘﻮل‬ ‫اﻟﺬي أُﺑْﺪِيَ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب ﻫﻮ ﱠ‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُملﺒﺎﴍة‪ ،‬وﻛﺎن ﻫﻮ اﻟﺬي ﺗُﻮاﻓﻖ‬ ‫ﻓﻴﻪ اﻷﻣﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ً‬
‫ﻓﻴﻪ ﻋﲆ اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺑﺴﻠﻄﺘﻬﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﺟﺐ أن ﺗﺠﻴﺰه‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺮأي اﻟﺬي ﻛﺎن ذا‬
‫ﺗﺄﺛري ﻛﺒري ﻧﺸﺄ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻣﻦ وﻫ ٍﻢ ﺗﻄ ﱠﺮق إﱃ ُﻛﺘﱠﺎب اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻫﺆﻻء اﻟ ُﻜﺘﱠﺎب‬
‫— ﻣﻊ اﺳﺘﺼﻮاﺑﻬﻢ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ — رﻓﻀﻮا ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﻣﺆﺳﺲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫ﰲ َﺳ ﱢﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري‪ ،‬وﻋ ﱠﻠﺔ اﻷﻣﺮ ﻫﻲ اﻋﺘﺒﺎرﻫﻢ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻛﻌﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﱢ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻏري أن ﻫﺬا املﺬﻫﺐ ﻓﺎﺳﺪ‪ ،‬ﻓﻐﺎﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻴﺴﺖ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ‬
‫ارﺗﻘﺎء اﻷﻣﺔ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻏﺎﻳﺘُﻪ ﺗﻌﻴني ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ‬
‫وأن ﻣﻨْﺢ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫اﻷﺳﺎس ﻟﺮأﻳﻨﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻓﺮق ﺑني اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﻮاﻧني اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﱠ‬
‫أﻣﺮ ﻣﺼﻨﻮع‪ ،‬وﻻ ﻧُﻨﻜﺮ‬ ‫ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺜﺒﺎت واﻟﻘﻮة ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﻌﺰل ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺔ املﺸﱰع اﻟﻌﺎدي ٍ‬
‫أن اﻟﺨﻄﺄ ﰲ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﺷ ﱡﺪ ﺧﻄ ًﺮا ﻣﻨﻪ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎدي‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻼﻓﻴﻪ‪ ،‬وأﻧﻪ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺣﺮز ﻣﻦ ﺗﻌﺪﱢي املﺸﱰع اﻟﻌﺎدي‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ اﻷﺣﻮال‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﰲ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻳ َُﺴ ﱡﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻴﻬﺎ ﺿﻤﺎ ٌن ٍ‬
‫ﻛﺎف ﻟﺼﻴﺎﻧﺘﻪ‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ‬‫ﺗﻠﻚ ﻫﻲ املﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ املﺒﺎدئ املﺠ ﱠﺮدة‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻳﺠﺐ اﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ً‬
‫ﻃﺒﱢﻘﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﻟﺪول اﻟﺜﻼث‪ :‬ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﻣريﻛﺎ وﺳﻮﻳﴪة‪،‬‬ ‫ُ‬
‫وﻻ ﻳﺨﻠﻮ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻓﺎﺋﺪة‪.‬‬

‫ﻃﺒﱠﻘﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ ﻋﺪة ﻣﺮات ﰲ َﺳ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وأول‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻗﺎل ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻫﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ؛ وﺑﻴﺎن ذﻟﻚ أن املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﻛﺎن ﻳﻤﻴﻞ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻔﻜﺮ ﰲ ﻋﺮض‬
‫دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ ﻣﻨﺬ ﺟﻠﺴﺘﻪ اﻷوﱃ — أي ﰲ‬
‫‪ ٢١‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٧٩٢‬ذﻫﺐ إﱃ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰع ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‬

‫‪210‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫»أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳُﻌﻠﻦ أﻧﻪ ﻻ دﺳﺘﻮر ﺑﻼ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻣﺔ‪«.‬‬ ‫ﻟﻼﻗﱰاح اﻵﺗﻲ؛ وﻫﻮ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻃﺒﱢﻖ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ‪ ٢٤‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ودﺳﺘﻮر‬ ‫وﻗﺪ اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﺗﺄﺛري ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻛﺜريًا؛ ﻓﻘﺪ ُ‬
‫‪ ٥‬ﻓﺮوﻛﺘﻴﺪور ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺬَﻳﻦ ﺻﻮﱠت ﻟﻬﻤﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ‪ ،‬وﻋﲆ دﺳﺘﻮر ‪ ٢٢‬ﻓﺮﻳﻤري‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻔﺘﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺟﻌﻞ اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬وﰲ إﻗﺎﻣﺔ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬ ‫وﻗﺪ اﺳﺘُ َ‬
‫آﺧﺮ؛ ﻓﻬﻮ — ﻣﻊ‬ ‫ﻓﺄﻓﺘﻰ ﺑﻬﻤﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﻗﺎم ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ َ‬
‫وﺿﻌﻪ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻧﺘُﺨﺐ أﻛﺜﺮﻫﺎ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ —‬
‫ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻹﺿﺎﰲ ﻗﺎل ﻣﺮﺳﻮم‬ ‫ٌ‬ ‫ذﻫﺐ إﱃ أﻧﻪ‬‫َ‬
‫ﺑﻌﺮﺿﻪ ﻋﲆ اﻷﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬أﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ِ‬ ‫‪ ٢٥–٢٢‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪١٨١٥‬‬
‫ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛ أي ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻄﻠﺐ أﺣ ٌﺪ اﺗﱢﺒﺎع ﴍﻳﻌﺔ اﻟﺪور اﻟﺜﻮري واﻟﺪور اﻹﻣﱪاﻃﻮري‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ‬‫ﱡ‬ ‫وﺿﻊ ا َملﺠﻠﺲ‬‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ملﺎ َ‬
‫دﺳﺘﻮ ًرا ﺟﺪﻳﺪًا ﻟﻢ ﻳﻔ ﱢﻜﺮ ﰲ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻂ ا َملﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻓﻈﻬﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُملﺒﺎﴍة؛‬ ‫وﰲ ‪ ٢‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥١‬أ ُ ْﺳﻘِ َ‬
‫ﱢ‬
‫ﻟﺴﻦ‬ ‫ﱢض إﻟﻴﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‬ ‫إذ ﻃﻠﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻮﻳﺲ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن إﱃ اﻷﻣﺔ أن ﺗُﻔﻮ َ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ذﻛﺮﻫﺎ ﰲ ﻣﻨﺸﻮره‪ ،‬ﻓﻮاﻓﻘﺘْﻪ اﻷﻣﺔ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﻏﺎﻟﺒﺔ‬
‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﰲ‬ ‫)‪ ٧٥٠٠٠٠٠‬ﺻﻮت(‪ ،‬و ُِﺿ َﻊ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﺠﺎء ﻓﻴﻪ ﱠ‬
‫املﺴﺘﻘﺒﻞ أن ﻳﻘﱰح ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‪ ،‬وأن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻳﺼﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬًا ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن »ﺗُ ْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ اﻷﻣﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﻤﺲ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺟﺎءت ﰲ ﻣﻨﺸﻮر ‪ ٢‬دﻳﺴﻤﱪ وواﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ «.‬ﻋﲆ ﻫﺬه املﺒﺎدئ اﺳﺘُ ْﻔﺘ َِﻲ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻣﱪاﻃﻮري‪ ،‬واﺳﺘُ ْﻔﺘ َِﻲ ﰲ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﺬي و ُِﺿ َﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.١٨٧٠‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﺣﻴﻨﻤﺎ اﻗﱰع ا َملﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬ﻟﻘﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻂ ﰲ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ذﻫﺐ إﱃ وﺟﻮدﻫﺎ ﻓﻴﻪ وﻟﻢ ﻳُﻔ ﱢﻜﺮ ﻗ ﱡ‬ ‫اﺳﺘﻨﺪ إﱃ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻲ َ‬
‫وﻟﻮ أردﻧﺎ أن ﻧﻘﺪﱢر ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ — وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﺤﻮادث‬
‫املﺬﻛﻮرة — ﻟﺮأﻳﻨﺎ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﻟﻪ ﺗﺄﺛري ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻣﺎ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺒﻪ ﻣﻦ‬
‫ُﻨﻔﺬ ﻗﻂ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر‬ ‫اﻟﺪوام واﻟﻘﻮة؛ ﻓﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻧﺬﻛﺮ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳ ﱠ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﻹﺿﺎﰲ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﻄﺒﱠﻖ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٠‬اﻟﺬي ﻟﻢ‬
‫ﻳَﻌِ ْﺶ ﺳﻮى ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ُملﺘﱠﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﺗﱡﺨِ ﺬَ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫أو اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻌﻬﺪ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻃﺒﱠﻘﺘﻪ ﻣُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات إﻧﻜﻠﱰة اﻷﻣريﻛﻴﺔ‬
‫أﺳﺴﻬﺎ أﻧﺼﺎر املﺬﻫﺐ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒﻞ إﻋﻼن اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻧﺬﻛﺮ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﰲ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ أﺑﻨﺎﺋﻬﺎ أن ﻳﺸﱰك ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ُ‬ ‫اﻟﺒﻴﻮرﻳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﱡ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﺪة ﻫﺬا اﻟﻄﻮر اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻤ ﱠﺮ ﻛﺜريًا؛ إذ ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أﺑﻨﺎء‬‫اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻘﻮاﻧني ً‬
‫ﺣﻖ ﰲ اﻻﺷﱰاع ﻣﻜﺎﻧﻬﻢ؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺘﺨﻠﻮا‬ ‫اﻟﺒﻼد أن ﺻﺎروا ﻳﻨﺘﺨﺒﻮن ﻧﻮاﺑًﺎ ذوي ﱟ‬
‫اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وملﺎ أﻋﻠﻦ اﻷﻣريﻛﻴﻮن اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻛﺎن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ُ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻠﻤُﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﻣريﻛﻴﺔ‪ ،‬وﻣِﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺜﻼث ﻋﴩة اﻟﺘﻲ ﺗﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻷﻣريﻛﻲ ﰲ اﻟﺒﺪاءة ﻟﻢ ﺗَﻌﺮض وﻻﻳﺔ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻷول ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻪ ﺳﻮى‬
‫ﻣﺎﺳﺎﺷﻮزﻳﺖ ‪ 79‬وﻧﻴﻮﻫﺎﻣﺒﺸري‪ 80 ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٢١‬ملﺎ أرادت ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك أن ﺗُﻌﻴﺪ‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺎت‬ ‫ﺗﻠﺒﺚ أن ﱠ‬ ‫ْ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﺳﻠﻜﺖ ﺳﺒﻴﻠﻬﺎ ﻓﻔﺘﺤﺖ ﺑﺎب ﺣﺮﻛﺔ ﻟﻢ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻟﻴﻮم ﻳﱪز ﻣﺒﺪأ اﻻﻗﱰاع اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﻛﻤﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫إن املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﺗُ ِﺮ َك‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬‫ً‬
‫ﻃﻌﺔ ﻋﲆ أن ﻳﺴﺘﻔﺘﻲ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ‬ ‫ﺣﻖ اﻗﱰاح إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﰲ املﻘﺎ َ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻫﻞ ﻳﺠﺐ أن ﻳُﺠْ ﻤَ َﻊ ﻣﺠﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﴘ أم ﻻ؟‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻮ ُل اﻟﺸﻌﺐ ﺑﺠﻤﻊ ﻣﺠﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﴘ وﻳﻀﻊ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮ ًرا ﺟﺪﻳﺪًا‬
‫ض ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴَﻘﱰع ﻟﻪ أو ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﻳُﻌْ َﺮ َ‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳُ َﺮى ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﻘﻮم املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺑﺎﻗﱰاح ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫وﺻﻮﻏﻪ ﺛﻢ ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻪ ً‬
‫رأﺳﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒري ًة ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة؛ ﻓﺪﺳﺎﺗري ﻫﺬه‬ ‫إن ﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ أﻣﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ﻻ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺸﺘﻤﻞ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﲆ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺨﺺ اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ واﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﺗُﻀﻴﱢﻖ داﺋﺮة ﺳري‬ ‫ً‬
‫املﺸﱰع اﻟﻌﺎدي‪ ،‬وﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﺷﺎﻣﻞ ملﺒﺎدئ اﻻﺷﱰاع اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﻛﻠﻬﺎ؛ واﻟﺴﺒﺐ ﰲ‬
‫ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺳﻮء اﻟﻈﻦ ﺑﺎملﺸﱰع‪ ،‬واﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻷﻣﻮر‪.‬‬
‫وﻳﻮﺟﺪ — ﻋﺪا اﻷﻣﻮر املﺬﻛﻮرة — دﺳﺎﺗري ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﺗﻘﻮل ﺑﺎﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﺳﺘﻔﺘﺎءً إﻟﺰاﻣﻴٍّﺎ؛ وﻣﻦ ذﻟﻚ ﻧﺺ دﺳﺘﻮر رود أﻳﻼﻧﺪ ‪ 81‬ﻋﲆ ﴐورة‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻋﲆ ﴐورة‬ ‫ﻧﺺ ُ‬ ‫اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻛﻞ ﻗﺮض ﻳُﺠﺎوز ً‬
‫ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﻌﻴﱠﻨًﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﱠ‬
‫ﻳﻮﺳﻊ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ … إﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ إﺻﺪار اﻷوراق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﰲ ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﱢ‬

‫‪212‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫أن ﺳري اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻣﺒﺪأ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ املﺒﺎﴍ‬‫وﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﱠ‬
‫ﻳﺘﻌ ﱠﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ دون دوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ أن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ املﺆﺗﻤﺮ ﻻ‬
‫ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ ﰲ أي ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﻄﺮأ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬واملﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳَﻘﱰع ﻟﻬﺬه اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺛﻢ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﲆ املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺘُﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻼﺷﱰاع اﻟﺸﻌﺒﻲ املﺒﺎﴍ؛ ﻓﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎﺋ ٌﺪ‬ ‫ﱡ‬ ‫وﺳﻮﻳﴪة ﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ ﻫﻲ املﻮﻃﻦ‬
‫ﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ وﻟﺤﻜﻮﻣﺘﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ملﺎ اﺗﱡﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺎن اﻟﺴﺒﻴﻞ ﻣﻤﻬﱠ ﺪًا؛ إذ‬
‫ﻛﺎن ﻗﺪ أُﺗ َِﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻣﴣ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﺎت ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وإن اﺳﺘﻨﺪت ﻫﺬه اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت إﱃ ﻣﺒﺎدئ أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻛﺎن ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺮاﺷﺪﻳﻦ ﺗُﻤﺎرس‬
‫‪87‬‬
‫ﻃﻌﺎت أوري ‪ 82‬وﺷﻮﻳﺘﺰ ‪ 83‬وأﺑﻮاﻟﺪن ‪ 84‬وﻧﻴﺪواﻟﺪن ‪ 85‬وﺟريﺳﻮ ‪ 86‬وزوغ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ املﻘﺎ َ‬
‫وﻏﻼرﻳﺲ ‪ 88‬وأﺑﺎﻧﺰﻳﻞ رود‪ ،‬ﻓﻬﺬه املﺠﺎﻟﺲ — اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺠﺘﻤﻊ ﰲ أدوار ﻣﻌﻴﱠﻨﺔ ﰲ‬
‫‪89‬‬

‫اﻟﺴﺎﺣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ املﻜﺸﻮﻓﺔ — ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺰاول ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‪ ،‬ﻓﺘﻘﱰع ﻟﻠﻘﻮاﻧني‪،‬‬
‫ﺗﻤﺲ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺘﺨﺐ ﻣﺎ ﻳﻼﺋﻢ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﱡ‬
‫وﺗﺒﺖ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻃﻌﺎت املﺬﻛﻮرة ﺑﺸﻮق واﺣﱰام‪،‬‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﺟﺮى اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ املﻘﺎ َ‬
‫ﻣﺒﴩة ﺑﻨﻈﺎﻣﻬﻢ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻻ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺴﻮﻳﴪﻳني اﻟﺬﻳﻦ ﻳَﺮوﻧﻬﺎ ﱢ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺪﱡوﻧﻬﺎ أﺳﺎس اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺠﺮﻣﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬وﻳَﻌﺘﱪون‬ ‫ً‬
‫أﻧﻔﺴﻬﻢ وارﺛﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺜﱢﻠني ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت أﻫﻢ ِﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻮال ﺗُﻄﺒﱢﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻋﲆ وﺟﻪ آﺧﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬه املﻘﺎﻃﻌﺎت ﻧﺬ ُﻛﺮ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺑﺮن ‪ 90‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﺗَﺴﺘﺸري رﻋﺎﻳﺎﻫﺎ ﰲ اﻷﺣﻮال اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﺘﺤﺎﻟُﻒ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ اﻟﻘﺪﻳﻢ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻤﺜﱢﻞ ﻟﻬﺬه املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬وﻛﺎن‬
‫ﻳُﺴﻤﻰ اﻟﺪﻳﺎت؛ ‪ 91‬ﻓﻬﺬا املﺠﻠﺲ ﻛﺎن ﻳَﺸﱰك ﻓﻴﻪ ﻧﺎﺋﺒﺎن ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ وﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻟﻨﻮاب ﻣﻘﻴﱠﺪة‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﻮا ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن أن ﻳَﺤﻴﺪوا ﻋﻨﻬﺎ ﻗﻴﺪ ﺷﻌﺮة ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺴﺘﺄذﻧﻮا‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻣُﻘ ﱠﺮرات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪﻳﺎت ﻻ ﺗُﺼﺒﺢ إﻟﺰاﻣﻴﺔ إﻻ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪.‬‬
‫ﻛﺎن اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺴﻮﻳﴪي ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﺘﻌﻮﱠد ﺑﺘﻠﻚ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﻟﻜﻦ املﺠﺎﻟﺲ املﺬﻛﻮرة ﻛﺎﻧﺖ ﻏري ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ املﻘﺎﻃﻌﺎت املﺘﱠﺨﺬة ﻟﻬﺎ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺒﺎﴍة‪،‬‬
‫أن اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻗﺪو ًة ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﱠ‬‫ﺗﺘﺪ ﱠرج إﱃ اﻗﺘﻔﺎء أﺛﺮ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻷﺧﺮى ً‬

‫‪213‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ أﺛﱠﺮت ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ ﺑﻤﺎ أذاﻋﺘﻪ ﻣﻦ املﺒﺎدئ واﻟﻨﻈﺮﻳﺎت‪،‬‬

‫ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﻛﻮرﺗﻲ ‪ 92‬ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﻮﻳﴪي اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ‪ ٢٠‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ :١٨٠٢‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻫﻮ أول دﺳﺘﻮر اﻗﱰع ﻟﻪ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺴﻮﻳﴪي‪ ،‬وﺑﻪ أُدْﺧِ َﻞ إﱃ ﺳﻮﻳﴪة ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮري أول ﻣﺮة ﻛﻤﺎ أُدْﺧِ َﻞ إﱃ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺑﻌﴩ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ‬
‫أن ﻧﻈﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻋﻴﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر اﺳﺘﻔﺘﻰ ﻓﻴﻪ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺴﻮﻳﴪي اﻟﺬﻳﻦ ﻻ‬
‫وﻗﻊ اﻻﻗﱰاع ﰲ ﺷﺄﻧﻪ ﰲ اﻟ ُﻜﻮَر‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﻤﻜﻦ أﺑﻨﺎء‬‫ﺗﻘ ﱡﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻋﻦ ﻋﴩﻳﻦ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻗﺪ َ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ أن ﻳﺼﻮﱢﺗﻮا ﻟﻪ أو ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺳﺠﻞ ﻫﺬه اﻟﻜﻮر ﰲ ﻣﺪة أرﺑﻌﺔ أﻳﺎم‪«.‬‬
‫ﻻ رﻳﺐ ﰲ أن اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻫﻮ اﻟﺬي أﻣﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬وﻻ َ‬
‫ﻓﺮق ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني اﻷﺳﻠﻮب‬
‫اﻟﺬي ﺳﺎرت ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠٢‬وﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٠٤‬وﴎﻋﺎن ﻣﺎ آﺗﺖ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة أ ُ ُﻛﻠﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ ذﻫﺒﺖ ﺳﻮﻳﴪة ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ إﱃ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﴬورة اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ‬
‫ﺷﺄن ﻛﻞ دﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﻮاﻗﻊ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻣريﻛﻲ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻻﺷﱰاع اﻟﺸﻌﺒﻲ ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮ أول ﻣﺮة ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٣١–١٨٣٠‬ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺳﻨﺖ ﻏﺎل وﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻋُ ِﻬ َﺪ إﻟﻴﻪ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮر ﻫﺬه‬
‫املﻘﺎﻃﻌﺔ؛ وذﻟﻚ ﻋﲆ أﺛﺮ اﻟﺜﻮرة اﻟﺘﻲ اﺷﺘﻌﻠﺖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻗﺪ وﻗﻊ ﺟﺪال‬
‫ﺣﺎﻣﻲ اﻟﻮﻃﻴﺲ ﺑني أﻧﺼﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ املﺤﺾ وﺑني اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺮون‬
‫أن ﻳُﻌﺮض ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺠﺪال ﻫﻮ‬
‫ﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻌﺒﺎرة اﻵﺗﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬ ‫أﻧﻪ ﺗﻘ ﱠﺮر ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺬي ﻧ ُ ﱠ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ إﺑﺪاء اﺳﺘﺤﺴﺎﻧﻪ ﻷي ﻗﺎﻧﻮن ﰲ ﻣﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﰲ إﺑﺪاء رﻓﻀﻪ ﻟﻬﺬا‬ ‫»إن ﻟﻠﺸﻌﺐ ٍّ‬‫ﱠ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ املﺪة املﺬﻛﻮرة‪«.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﺑﺪﻋﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻣَ ْﻦ ﻳﻮ ﱡد أن ﻳَﻌﺮف ﻣﺼﺪرﻫﺎ ﻓﻠﻴﺒﺤﺚ ﰲ ﻏﻀﻮن اﻵراء اﻟﺘﻲ ﻗﻴﻠﺖ‬
‫ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﰲ ﻏﻀﻮن اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﰲ ﻏﻀﻮن ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ ﻫﺬه اﻟﺒﺪﻋﺔ أن اﻧﺘﴩت؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺑﺎل ‪ 93‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٢‬وﻗﺎﻟﺖ ﺑﻬﺎ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﺎﻟﻴﻪ ‪ 94‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣٩‬وﻗﺎﻟﺖ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻟﻮﴎن ‪ 95‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤١‬ﻏري أﻧﻪ أﺻﺎﺑﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٢‬ﳾء ﻣﻦ اﻟﻔﺸﻞ واﻟﻮﻗﻮف؛‬
‫ً‬
‫ﺷﻜﻼ‬ ‫ً‬
‫ﻻﺑﺴﺔ‬ ‫إذ رﻓﻀﺘﻬﺎ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ زورﻳﺦ ‪ 96‬املﻬﻤﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺠﺎدﻻت ﻋﻨﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﺳﺘﺄﻧﻔﺖ ﺳريﻫﺎ‬
‫ﺟﺪﻳﺪًا؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٥‬اﻋﺘﻨﻘﺖ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﻮد ‪ 97‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻻﺧﺘﻴﺎري‪ ،‬ﻋﲆ‬
‫ﻃﺎ ﺑﺎملﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري‪ ،‬وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬ﺑﺎملﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ‪،‬‬ ‫أن ﻳﻜﻮن أﻣﺮ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻴﻪ ﻣﻨﻮ ً‬

‫‪214‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫وﻣﺎ ﻫﻮ املﺆﺛﱢﺮ ﰲ اﺗﺨﺎذ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﰲ ﻫﺬه املﺮة؟ ﻛﺎن املﺆﺛﱢﺮ ﻫﻮ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ً‬
‫أﻳﻀﺎ؛‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ ﺷﻬﺎدة ﺷﻬﻮد اﻟﻌﻴﺎن‪.‬‬
‫ﺗﴪﺑﺖ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ‬ ‫وﻋﲆ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺎﴏ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻗﺪ ﱠ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻫﺪ اﻟﺴﻮﻳﴪي ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬إﱃ دوﻟﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫ُ‬ ‫املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ‪ ،‬وملﺎ ﺗﺤﻮل‬
‫اﺗﺨﺬ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﻂءٌ ﰲ اﻧﺘﺸﺎر‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺷﱰاع اﻟﺸﻌﺒﻲ املﺒﺎﴍ ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬وإﻧﱠﺎ إذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﺮﻳﺒﻮرغ ‪ 98‬ﻧﺮى‬
‫وأن اﻟﻔﻮز ُﻛﺘِﺐَ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫أن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻏﺎب ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺳﻮﻳﴪﻳﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫اﻟﻴﻮم ﱠ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة‪.‬‬
‫وﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻻﺷﱰاع ﰲ ﺳﻮﻳﴪة ﻃﺮق وأﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وإﻟﻴﻜﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﱡ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺸﻌﺒﻲ؛ ﻓﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن أول ﻇﻬﻮرﻫﺎ ﰲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺳﻨﺖ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻌني ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﰲ ﻣﺪة ﻣﺤﺪودة دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ أﻧﻪ‬ ‫ﻏﺎل ﺗﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ إذا أﻋ َﻠ َﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﱠ‬
‫‪99‬‬

‫ﻳﻌﺎرض ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺳﻨﱠﻪ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻟﻠﺸﻌﺐ ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ‬
‫أن ﻳﺮﻓﻀﻪ أو ﻳﺴﺘﺤﺴﻨﻪ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن — ﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ رﻓﻀﻪ ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ — ﻳﺠﺐ‬
‫أن ﻳﻘﱰع ﻋﻠﻴﻪ أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬وﻋﻨﺪ إﻓﺮاز اﻷﺻﻮات ﺗﻘﻮل ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﺄن ﻳُﻌﺘﱪ‬
‫ا ُملﻤﺘﻨﻌﻮن ﻋﻦ اﻻﻗﱰاع ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ املﻘﱰﻋني ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‪ ،‬ﻓﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺣﻴﺚ ﻗﻴﻞ ﺑﻬﺎ ﴐورﻳﺔ ﻟﺘﻤﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻋﺘﻨﻘﺖ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﻻ ﻳُﺼﺒﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﺑﻤﺠﺮد اﻗﱰاع املﺠﻠﺲ‬ ‫َ‬ ‫ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫َ‬ ‫ْ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻟﻪ‪ ،‬ﺛﻢ إﻧﻪ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﻳُﻨﻈﺮ ﻋﻨﺪ إﻓﺮاز اﻷﺻﻮات إﱃ ﻋﺪد املﻘﱰﻋني‬
‫ﻈﺮ إﱃ املﻤﺘﻨﻌني ﻋﻦ اﻻﻗﱰاع‪ ،‬وﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﺷﻜﻼن ﻣﺨﺘﻠﻔﺎن؛‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫اﻷول ﺷﻜﻞ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻹﻟﺰاﻣﻲ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﻳَﺼري ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻮاﻓﻖ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺸﻌﺐ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻳﺠﺘﻤﻊ ﻣﺮ ًة أو ﻣﺮﺗني ﰲ اﻟﺴﻨﺔ ﻟﻴ ُْﻔﺘ َِﻲ ﰲ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ وﺿﻊ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ ﰲ أﺛﻨﺎء املﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻤ ﱡﺮ ﺑني اﺟﺘﻤﺎﻋني‪،‬‬
‫وأﻣﺎ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻬﻮ ﺷﻜﻞ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺧﺘﻴﺎري اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻳُﻨﴩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳﻀﻌﻪ‬
‫املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ‪ ،‬وﻳﺮى ﻫﺬا املﺠﻠﺲ أن ﻳَﺴﺘﺸري اﻟﺒﻼد ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا رأى ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﻮﻃﻦ ﰲ ﻣﺪة ﻣﺤﺪﱠدة دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ أن ﻳﺴﺘﻔﺘﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر ﻳﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻪ‪.‬‬ ‫وإﻻ ﻳُﺼﺒﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ؛ ﻓﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻤﻨﺢ أي زﻣﺮة ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ — ﱠ‬
‫ﻣﻌني‬
‫ﻋﺪدﻫﺎ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ — اﻟﺤﻖ ﰲ املﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ أيﱢ إﺻﻼح اﺷﱰاﻋﻲ ﺗﻘﱰﺣﻪ‪،‬‬

‫‪215‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻜﺮه اﻟﺰﻣﺮة املﺬﻛﻮرة املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ؛‬ ‫وﻟﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ أﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؛ ﻓﻔﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗُ ِ‬
‫إﻣﺎ ﻋﲆ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﻧﻮن ﰲ املﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﺗﻘﱰﺣﻪ‪ ،‬وإﻣﺎ ﻋﻨﺪ رﻓﻀﻪ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳُﺴﺄل اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ُﺸﱰع ﰲ املﻮﺿﻮع املﺬﻛﻮر؟ واملﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﰲ ﻛﻼ اﻟﺤﺎﻟني ﻫﻮ اﻟﺬي‬ ‫ﻫﻞ ﻳﻮد أن ﻳ َ‬
‫ﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎﻟﻚ دﺳﺎﺗري أﺧﺮى ﺗﺴﻤﺢ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ — اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدﻫﻢ‬ ‫ﻳﻨ ﱢ‬
‫اﻟﻨﺼﺎب املﻘﺮر دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ — ﺑﺄن ﻳﻨﻈﻤﻮا أي ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻌﺮﺿﻮﻫﺎ ﻋﲆ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻲ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻪ إذ ذاك أن ﻳﺴﺘﻔﺘﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ أن ﻳُﺮﻓﻖ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻼﺋﺤﺔ ﺑﻼﺋﺤﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺪه‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳُﺒْﺪِيَ أﺳﺒﺎب ﻣﻌﺎرﺿﺘﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻫﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﰲ دﺳﺎﺗري املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات أﺛﱠﺮت ﰲ دﺳﺘﻮر دوﻟﺔ‬
‫ﺗﺪﺧ ًﻼ ﻣﺒﺎﴍًا‬‫ﺑﺘﺪﺧﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ أﻣﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﱡ‬ ‫ﱡ‬ ‫أن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻟﻢ ُ‬
‫ﻳﻘﻞ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬ﻓﻤﻊ ﱠ‬
‫ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﻗ ﱠﺮر وﺟﻮب ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﲆ ﻛﻞ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ أو‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ ﻋﲆ ﺷﻜﻠني؛ ِ‬ ‫ذﻫﺐ إﱃ ﱡ‬
‫ﻛﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﻨﺎل اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻗﺎل ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺸﻌﺐ ﳾء ﻣﻦ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح؛‬
‫ﻣﺠﻠﴘ دوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎد ﰲ وﺟﻮب ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫َ‬ ‫أي أن ﻻ ﻳﻜﻮن اﻟﺸﻌﺐ ﺣَ ﻜﻤً ﺎ ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻼف‬
‫أﻟﻔﺎ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أن ﻳﻄﻠﺒﻮا‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻛﻞ ﺧﻤﺴني ً‬ ‫وﻋﺪم وﺟﻮﺑﻪ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ أن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ً‬
‫ﺳﺆال اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻫﻞ ﻳﻘﺘﴣ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر أم ﻻ؟ واملﺠﻠﺴﺎن ﻫﻤﺎ اﻟﻠﺬان ﻳﻜﺘﺒﺎن ﻧﺼﻮص‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ ُرؤي ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٢‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﺒُ ِﺬ َل ﻛﺜري ﻣﻦ املﺴﺎﻋﻲ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ إدﺧﺎل‬
‫واﻓﻖ‬ ‫ﺗﴪﺑﺖ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ املﻘﺎﻃﻌﺎت إﱃ ﻋﺎﻟﻢ اﻻﺷﱰاع اﻻﺗﺤﺎدي‪ ،‬واﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ َ‬ ‫املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫أوﻻ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﻋﲆ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ املﺠﻠﺴﺎن إذ ذاك ﺗﻀﻤﱠ ﻨﺖ املﺒﺪأﻳﻦ اﻵﺗﻴَني؛ وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬
‫أﻟﻔﺎ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أو ﺧﻤﺲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‬ ‫ﻗﻮاﻧني اﻻﺗﺤﺎد إذا ﻃﻠﺐ ذﻟﻚ ﺧﻤﺴﻮن ً‬
‫اﻻﻋﱰاف ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺑﴚء ﻣﻦ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح‪ ،‬ﻏري أن اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻢ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﻋُ ﱢﺪ َل‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺎﺿﻄ ﱠﺮ ا َملﺠﻠﺴﺎن ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ إﱃ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﻨ ﱠ‬
‫ﻈﻤﺎ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ دﺳﺘﻮ ًرا ﰲ ‪ ٢٩‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٤‬ﺑﻌﺪ أن اﻗﱰع اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻗﺎل ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺧﺘﻴﺎري ﰲ أﻣﺮ اﻟﻘﻮاﻧني اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺬﻫﺐ إﱃ‬
‫ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ أﻣﺮ‬ ‫ﻣﺒﺪأ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ ﰲ أﻣﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺣﺎﻓﻆ ﻋﲆ ﱢ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫أن ﻛ ﱠﻞ ﺧﻤﺴني أﻟﻒ ﺳﻮﻳﴪي ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬ ‫ﻧﺺ ﻋﲆ ﱠ‬‫إن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﱠ‬ ‫ﻗﻠﻨﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻳُ ْﻜ ِﺮ َه املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي ﻋﲆ ﻋﺮض ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﺟﺰﺋﻴٍّﺎ؟ وﻗﺪ اﺗﱡﺨﺬ‬
‫ً‬ ‫ﻏري أﻧﻪ ُﺳﺌﻞ ﻫﻞ ﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬا اﻟﻨﺺ ﺑﺄن ﻳُﻘﱰح ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬

‫‪216‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺑﺤﻖ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻻﻗﱰاح اﻟﺠﺰﺋﻲ اﻟﺬي اﺗﱠﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺴﺆال ﻋ ﱠﻠ ًﺔ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﺰاب ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩١‬اﻗﱰع املﺠﻠﺴﺎن ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ املﻮاد‪١١٨ :‬‬
‫و‪ ١١٩‬و‪ ١٢١‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﻮﻳﴪي‪ ،‬وﺟﺎء ﰲ املﺎدة ‪ ١٢١‬املﻌﺪﱠﻟﺔ أﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ أن‬
‫ض ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ َ‬
‫واﻓ َﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ﺟﺰﺋﻴٍّﺎ‪ ،‬وملﺎ ﻋُ ِﺮ َ‬
‫ً‬ ‫ﻳﻘﱰح ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫‪ ٥‬ﻳﻮﻟﻴﻪ ﺳﻨﺔ ‪.١٨٩١‬‬
‫ﻳﺘﴪب ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﻨﴫ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫ﱠ‬ ‫أن ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وأﻗﺼﺪ ﺑﻬﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻣﺴﺘﻌﻤَ ﺮات أوﺳﱰاﻟﻴﺎ؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٦‬وﺿﻌﺖ‬
‫ورﻓﻀﻬﺎ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﻮاﺋﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‪ ،‬ﻓﺎﻗﱰع ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب َ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣﺎ ﺣﺪث ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٧‬ﰲ ﻓﻜﺘﻮرﻳﺔ وﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼ ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ‬ ‫ً‬ ‫ِﻀﺖ‬‫‪ ١٨٩٨‬اﻗﱰﺣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻧﻴﻮﺳﺎوث وﻳﻠﺲ أن ﺗﻌﺪﱠل ﺗﻠﻚ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ُرﻓ َ‬
‫ﺑﺄن ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻼف ﻣﺠﻠﴘ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺣﻜﻮﻣﺔ أوﺳﱰاﻟﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٢‬ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم‪.‬‬
‫ﻛﻬﺪف ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻴﻪ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫إذًا ﻳﺒﺪو اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺷﱰاﻋﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ ﻇﻬﻮره ﺑﻤﻈﻬﺮ اﻟﺴﺎﺣﺮ ﻟﻠﻨﻔﻮس املﺤﺎﻓﻈﺔ ً‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﺘْﻬﺎ اﻟﻮزارة اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺘﺎج ﰲ ‪ ١‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٢‬أﻧﻪ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﻠﻚ أن ﻳﺴﺘﻔﺘﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﻗﺒﻞ أن ﻳَﺮﻓﺾ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﲆ ﻻﺋﺤﺔ اﻗﱰع ﻟﻬﺎ ا َملﺠﻠﺴﺎن‪ ،‬إﻻ‬ ‫ﱡ‬
‫أﻧﻪ ﺛﺎر ﺣﻮل ﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﺬي أرﻳﺪ ﻣﻨﺤﻪ ﻟﻠﺘﺎج ﻛﺜري ﻣﻦ اﻻﻋﱰاﺿﺎت؛ ﻓﱰك اﻻﻗﱰاح اﻟﺬي‬
‫ﻛﺎن ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻴﻪ ﺗﺮ ًﻛﺎ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑُﺤِ َﺚ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬ﰲ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﺘﻲ ذﻛﺮﻧﺎﻫﺎ ﰲ‬
‫ﻓﺼﻞ ﺳﺎﺑﻖ و ُِﺟ َﺪ ﻣَ ْﻦ ﻗﺎل ﺑﺈدﺧﺎل اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺷﱰاﻋﻲ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻗﺪ ذﻛﺮه ﻛﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﻄﺒﺎء ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺤﻤﺎﺳﺔ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ﻋُ ﻘِ َﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫اﻟﺘﻲ ُﻗ ِﺼ َﺪ ﺑﻬﺎ ﺣ ﱡﻞ ﻣﺎ ﻳﻘﻊ ﺑني ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼف‪ ،‬ﻓﺬﻫﺒﺖ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ إﺻﻼح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات إﱃ ﺣ ﱢﻞ ذﻟﻚ اﻻﺧﺘﻼف ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺸﻌﺒﻲ‪،‬‬
‫ﻏري أﻧﻪ ﺟﺎء ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﻮرد ﺑﺮﻳﺲ املﺆ ﱠرخ ﰲ ‪ ١٤‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ :١٩١٨‬ﱠ‬
‫»أن أﻛﺜﺮﻳﺔ املﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻋﺎرﺿﺖ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﺧﺸﻴﺔ ﻋﺪم اﻧﺤﺼﺎرﻫﺎ ﰲ املﺴﺘﻘﺒﻞ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻲ ُ ِ‬
‫اﻗﱰﺣَ ﺖ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﱪملﺎن واﺣﱰاﻣﻪ وﺗﻘﺪﻳ ًﺮا ﻟﻌﺪم‬ ‫ﱡ‬ ‫وﺧﺸﻴﺔ أن ﻳﺆدي ﻫﺬا‬ ‫َ‬ ‫ﻷﺟﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻼءﻣﺘﻪ ملﻤﻠﻜﺔ ﻛﺒرية ﻛﺈﻧﻜﻠﱰة‪«.‬‬
‫ﺛﻢ إن دﺳﺘﻮر أملﺎﻧﻴﺎ اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٩‬ﻗﺎل ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻻﺧﺘﻴﺎري وﺑﻤﺒﺪأ‬
‫أن رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﰲ ﻣﺪة ﺷﻬﺮ — ﺑﻌﺪ اﻗﱰاع‬ ‫ﻧﺺ ﻋﲆ ﱠ‬ ‫اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ؛ إذ ﱠ‬

‫‪217‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﻷﺣﺪ اﻟﻘﻮاﻧني — أن ﻳﻘ ﱢﺮر اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ اﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﻄﻠﺐ ﺛﻠﺚ أﻋﻀﺎء اﻟﺮﻳﺸﺘﺎغ ﺗﺄﺟﻴﻞ ﻧﴩه‪ ،‬وﻳﻄﻠﺐ ﻧﺼﻒ ﻋُ ْﴩ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻋﺮﺿﻪ ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫ْ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻌُ ﴩ اﻟﻨﺎﺧﺒني أن ﻳَﻄﻠﺒﻮا إﱃ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺛ ﱠﻢ ﱠ‬
‫إن اﻟﺪﺳﺘﻮر املﺬﻛﻮر ﱠ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا اﻗﱰع ﻫﺬا املﺠﻠﺲ اﻟﻼﺋﺤﺔ املﺬﻛﻮرة ﻣﻦ ﻏري‬ ‫ً‬ ‫أن ﺗﻌﺮض ﻋﲆ املﺠﻠﺲ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳَﺒﻘﻰ ﻣﺤ ﱡﻞ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻷﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻋﺪﱠﻟﻬﺎ أو رﻓﻀﻬﺎ وﺟﺐ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ اﻷﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﻮل ﻛﻠﻤﺘﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬واملﻴﺰاﻧﻴﺎت وﻗﻮاﻧني اﻟﴬاﺋﺐ واﻟﺮواﺗﺐ اﻟﻌﺎﻣﱠ ﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻻ‬
‫ﻳُﻤﻜﻦ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﻓﻴﻬﺎ إﻻ إذا رأى رﺋﻴﺲ اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﻛﻴﻒ ﻳُﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴري ﻫﺬه اﻟﺤﻈﻮة اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻬﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﻻ ﺑني اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴني‬
‫أﻳﻀﺎ؟ ﻳﻈﻬﺮ أن ﺳﺒﺐ إﻗﺒﺎل ﻫﺆﻻء ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫وﺣﺪﻫﻢ ﺑﻞ ﺑني ﺧﺼﻮﻣﻬﻢ ً‬
‫ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﱢﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﻟﻢ ﺗُﻤﺎرﺳﻪ إﻻ ﺑ ُﺮوح ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ؛ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳ َ‬
‫ُﺸﺎﻫﺪ‬
‫ﰲ أﻣريﻛﺎ وﰲ ﺳﻮﻳﴪة‪ ،‬ﺑَﻴْ َﺪ أﻧﻨﺎ ﻧﺮى ﰲ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺴري ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺴﺎﻃﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ؛ ﻓﻠﻮ‬
‫ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻻﺷﱰاع اﻟﺴﻮﻳﴪي اﻻﺗﺤﺎدي ﻣﻨﺬ أﺻﺒﺢ دﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴٍّﺎ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﻻﺗﻀﺢ ﻟﻨﺎ أﻧﻪ إذا‬
‫ﻛﺎن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻢ ﻳﺆ ﱢد ﻣﻦ ﺣﻴﺚ املﺠﻤﻮع إﻻ إﱃ ﻣﺴﺎوئ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺣﺎل‬
‫دون إﻧﺠﺎز ﻛﺜري ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻨﺎﻓﻌﺔ‪ ،‬وإﻧﻪ — ﻛﻤﺎ ﻳَﻌﱰف ﺑﻪ ﺑﻌﺾ أﻧﺼﺎره — ُﻣﺘﱠﺼﻒ‬
‫ﺑﺎملﺴﺎوئ اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻫﺎ ﻓﻴﻪ أﺷﻴﺎع ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻇﻬﺮ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻮم ﺑﻤﻈﻬﺮ املﺤﺎﻓﻆ اﻟﺤﺎﻣﻲ ﻻﺳﺘﻘﻼل املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬املﻘﺘﺼﺪ‬
‫ﰲ اﻷﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ِﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ رﻓﻀﻪ ﰲ ‪ ٢٣‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٣‬اﻗﱰاﺣً ﺎ ﺑﺮملﺎﻧﻴٍّﺎ ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ‬
‫ﺑﻌﺪم ﻋ ﱢﺪ اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻨﺪ ﺗﻌﻴني ﻋﺪد أﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي ﺑﺤﺴﺐ ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪،‬‬
‫وﻣﻨﻪ اﻗﱰاﻋﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٧‬ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ ﻋﺐء‬
‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺴﻮﻳﴪي أﺛﻘﻞ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٨‬ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ‪٢٣٢‬‬
‫و‪ ٢٣٥‬ﺻﻮﺗًﺎ ﺿﺪ ‪ ١٣٥٠٠٠‬ﺻﻮت ﻟﻠﺘﺪاﺑري اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺘﺤﺮﻳﻢ ﺻﻨْﻊ اﻷﺑﺴﻨﺖ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة‬
‫وإدﺧﺎﻟﻪ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﺗﺼﻮﻳﺘُﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٠‬ﻟﺪﺧﻮل ﺳﻮﻳﴪة ﰲ ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻷﻣﻢ ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ‬
‫أن اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﺑ َﺮز ﰲ ﺷﻜﻞ‬ ‫‪ ٤١٥٠٠٠‬ﺻﻮت ﺿﺪ ‪ ٣٢٨٠٠٠‬ﺻﻮت‪ ،‬إﻻ ﱠ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‪ ،‬و ِﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب اﻗﱰاﻋﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٨‬ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﻻ ﻣﺜﻴﻞ ﻟﻬﺎ ﻻﺑﺘﻴﺎع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻜﻚ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻪ رﻓﻀﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٠‬ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻻﺗﺤﺎدي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺘﻘﺎﻋُ ﺪ ﺷﻴﻮخ‬
‫اﻟﻌﺎﺟﺰﻳﻦ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻣﻮر وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ وﻣﻨﺤﻬﻢ رواﺗﺐ ﺗﻘﺎﻋُ ﺪ‪ ،‬وﻣﻨﻪ رﻓﻀﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫ِ‬ ‫املﻮﻇﻔني‬
‫ِث وﻇﺎﺋﻒ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳُﻠﻐﻲ‬ ‫‪ ١٨٩٥‬ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﻤﻨﺢ املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي أن ﻳُﺤْ ﺪ َ‬

‫‪218‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻏري املﻘﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٢‬ﻋﲆ ﴐﻳﺒﺔ ﺟﻤﺮﻛﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻼﺋﻤﺔ ملﺬﻫﺐ‬
‫ﺼﺪ‬‫اﻟﻘﺎﺋﻠني ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻣﻨﻪ رﻓﻀﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٩٥‬ﻟﻼﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳ ُْﻘ َ‬
‫أن اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻮاﻓﻖ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻋﲆ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﺗﺤﺴني ﺣﺎل اﻟﺠﻴﺶ اﻟﺴﻮﻳﴪي‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻳُ َﺮى ﱠ‬
‫ﻣﺒﺎدئ ﻻ ﻳَﺴﺘﺤﺴﻨﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ملﺰﺟﻬﺎ ﺑﺘﺪاﺑري ﻳﺮﻏﺐ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻳُﺮى أن رﻓﺾ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺮﻏﺐ ﻋﻨﻪ ﻳﺆدي إﱃ رﻓﺾ ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ ﻻ ﻟﺴﺒﺐ ﻏري ﻋﺮض اﻟﻘﺎﻧﻮﻧني ﻋﻠﻴﻪ ﰲ وﻗﺖ‬
‫واﺣﺪ‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻳُ َﺮى أن اﻟﺸﻌﺐ ﻳﺮﻓﺾ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻟﺘﻔ ﱡﺮﻋﺎت ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻣُﺒﺎ َﻟﻎ ﰲ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ ﻓﻬﻮ ﻋﺎﻣﻞ اﺿﻄﺮاب ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻪ؛ ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ أن‬
‫ﻳﺴري أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع وأﻣﺮ اﻻﻗﱰاح اﻟﱪملﺎﻧﻲ ﺳريًا ﻣﻨﺴﺠﻤً ﺎ ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺤﺪث اﻧﺴﺠﺎم ﺑني أﻣﺮ‬
‫اﻻﺷﱰاع وأﻣﺮ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ؟‬
‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﻳُﻮرث اﻟﻌﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم أﺗﺒﺎع ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻋﺪد ﻫﺆﻻء‬
‫اﻷﺗﺒﺎع ﻛﺜريًا؛ وذﻟﻚ ﻟﺴﻘﻮط اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺎ وﻗﻊ ﰲ دور اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ‬
‫اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻔﺘﺎءات ﻣﻜ ﱠﺮرة‪ ،‬ﻧﻘﻮل ﻫﺬا وﻧﺤﻦ ﻧﺮى اﻗﱰاح ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن‬
‫ض ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٩٠٤‬‬ ‫ِﻀﺖ ﻫﺬه اﻻﻗﱰاﺣﺎت ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة؛ ﻓﻘﺪ أُﻋْ ِﺮ َ‬
‫ﻟﻪ ﻏري ﻣﺮة‪ ،‬وﻗﺪ ُرﻓ َ‬
‫ض ﻋﻨﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﻃ ِﺮﺣَ ﺖ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ املﺬاﻫﺐ وﻓﺼﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وأُﻋْ ِﺮ َ‬ ‫وﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٥‬ﺣني ُ‬
‫ض ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٨‬ﺣني ﻗﻴﻞ ﺑﺎﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﻮﻳﺾ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وأُﻋْ ِﺮ َ‬
‫‪ ١٩١٤‬ﺣني ﻛ ﱠﻠﻒ املﺴﻴﻮ ﺑﻮﻏﻠﻴﺰي ﻛﻮﻧﺘﻲ ‪ 100‬املﺠﻠﺲ ﺑﺄن ﻳُﺴﺘﺸﺎر اﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﻗﺒﻮل ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬

‫)‪ (4-2‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻮﻇﻔني واملﻤﺜﻠني‬

‫ﻳﻈﻬﺮ أن ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ ﻫﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺎرﺳﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫أن ﻫﺬا‬‫ﺑﺎﺳﻤﻬﻢ اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻛﻤﺎ ﱠ‬ ‫ِ‬ ‫ﻓﻬﺆﻻء ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻳَﺴريون ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻮﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫َﻨﺤﴫ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ املﻘ ﱠﺮرة ﻣﻘﺪﱠﻣً ﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻇﻔني اﻟﺬﻳﻦ ﻳ ِ‬ ‫املﺒﺪأ ﻳﺸﻤﻞ املﻮ ﱠ‬
‫أن املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﺬﻛﻮرة ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ‬ ‫أﻳﻀﺎ املﻤﺜﱢﻠني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻳﺪون ﻷﺟﻞ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ ً‬
‫ﻇﻒ‬ ‫ﻇﻒ أو املﻤﺜﱢﻞ ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إﻣﻜﺎن ﻋﺰل املﻮ ﱠ‬ ‫أﻣ َﺮﻳﻦ؛ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ﻛﻠﻤﺎ ﺟﺎوز املﻮ ﱠ‬
‫أو املﻤﺜﻞ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﺘْﻪ ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ أو وﻇﻴﻔﺘﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻛﻠﻤﺎ رأﺗﻪ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻳُﻤﺎرس ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ أو وﻇﻴﻔﺘﻪ ﻋﲆ وﺟﻪ َﺧ ِﻄﺮ أو ﻗﻠﻴﻞ اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬وﻣِﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺜﻞ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺤﺎل ﺣﺎ ُل اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻤﺎرﺳﻮن ﺣﻖ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻃﻮﻋً ﺎ ﻹرادﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫‪219‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﺺ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ﻋﲆ‬ ‫ذﻫﺐ ﺑﻌﻀﻬﻢ إﱃ ذﻟﻚ اﻟﺪﻟﻴﻞ املﻨﻄﻘﻲ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻏري ﱢ‬ ‫َ‬
‫ﻇﻔني اﻟﻌﺎﻣﱢ ني‪،‬‬ ‫»أﻧﻪ ﻻ ﺿﻤﺎن اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ إذا ﻟﻢ ﻳﺤﺪﱢد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﴫاﺣﺔ ﺣﺪود وﻇﺎﺋﻒ املﻮ ﱠ‬
‫أن أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق ﻋﻨﺪ اﻷﻣﻢ اﻟﺤ ﱠﺮة اﺑﺘﻌﺪت ﻣﻦ‬ ‫ﻇﻒ‪ «.‬ﻏري ﱠ‬‫وإذا ﻟﻢ ﺗﻘ ﱠﺮر ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻮ ﱠ‬
‫اﺳﺘﺨﺮاج ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪﻟﻴﻞ املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌ ﱡﻠﻘﻪ ﺑﺎملﻤﺜﱢﻠني؛ وﻟﻬﺬا ﺳﺒﺒﺎن ﻋﻤﻠﻴﺎن‪ :‬اﻷول ﺷﺪة‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬه املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﺪم ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وملﻨﻔﻌﺔ املﻤﺜﻠني اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ؛ ﻓﻬﻲ ﺗُﺒ ِْﻄﻞ — ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺨﻮف — ﻋﻤﻞ املﻤﺜﱢﻠني اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘ ﱠﻢ‬
‫ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﰲ ﺟ ﱟﻮ ﺣ ﱟﺮ ﺣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻣﻔﻴﺪًا‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻫﺬا ﻧﺮى ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻳَﻤﻴﻞ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ — إﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻤﺜﱢﻠني‪.‬‬
‫ﻧﻔﻴﻬﺎ؛ وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺠﺎوز املﻤﺜﱢﻞ ﻋﻦ‬ ‫وﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻔ ﱢﻜﺮ أﺣﺪ ﰲ ْ‬
‫ﻋﻠﻢ وﺳﻮء ﻗﺼﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ املﻌﻴﻨﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎ )إذا اﺳﺘﺜﻨَﻴﻨﺎ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﰲ‬
‫ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ‬ ‫إﻧﺸﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻔﻮض إﻟﻴﻬﺎ أﻣﺮ اﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻳﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﰲ اﻟﻌﺎدة‬
‫ﻋﻦ ﻋﻘﺎب‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدي إﱃ ﺣﺮﻣﺎن املﻤﺜﱢﻞ وﻇﻴﻔﺘﻪ( ﻳﻜﻮن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ أﻣ ًﺮا‬
‫ﻻزﻣً ﺎ ﻻرﺗﺒﺎﻃﻪ ﺑﺎملﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎن املﺴﺌﻮل ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو املﺸﱰﻋني‬
‫أو اﻟﻘﻀﺎة‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى — أي إﱃ إﻣﻜﺎن اﻟﻌﺰل —‬
‫ﻓﻌﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل املﻤﺜﻠني — ﻣﺎ داﻣﻮا ﺳﺎﺋﺮﻳﻦ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ — ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛ إذ إﻧﻬﻢ — ﻟﻜﻮﻧﻬﻢ ﻣﻤﺜﱢﻠني — ﻻ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﺆدوا ﺣﺴﺎﺑًﺎ‬
‫ﱢض إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪ ،‬واﻟﻀﻤﺎن اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﺑﻴﺪ اﻷﻣﺔ إزاءﻫﻢ ﻫﻮ أن ﺗﻔﻮ َ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ ﻷﺟَ ٍﻞ ﻣﺤﺪود‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘُ ِﻬ َﻲ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ إﱃ ﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة ﻣﺪى ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬واﺑﺘُﻌِ َﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺰل ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﻌﺰل ﻋﻨﴫ اﺿﻄﺮاب وﻋ ﱠﻠﺔ ﺿﻌﻒ‪ ،‬وﺑﻴﺎن ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﻓﺼﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ذﻫﺒﺖ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ َ‬
‫ﻓﺼﻼ ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ إﱃ ﻋﺪم ﻋﺰل ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺼﺪت ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫ﻈﻢ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﻦ ذﻟﻚ؛‬‫ﻣﻨﺢ ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺸﺬﱠ اﻟﻨ ُ‬
‫ﺗﻘ ْﻞ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻮم ﺑﻐري ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺟﺰاﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻬﻲ ﻟﻢ ُ‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﴩاﺋﻊ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻧﻘﻠﺖ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ وزراﺋﻪ‪ ،‬وﻣﻨﺤﺖ املﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻋﺰل‬
‫ﺗﻤﺲ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻮزراء أو اﺳﺘﻌﻔﺎﺋﻬﻢ ﻣﻦ ﻏري أن ﱠ‬

‫‪220‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫إن ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎة وﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ذُﻫِ ﺐَ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪،‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺗﻘ ْﻞ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ إﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻜﺎﺑﻬﻢ ﺧﻴﺎﻧﺔ ﰲ أﺛﻨﺎء وﻇﻴﻔﺘﻬﻢ‪،‬‬ ‫ﻓﻔﺮﻧﺴﺎ ﻟﻢ ُ‬
‫وﻫﻲ ﻻ ﺗﺆاﺧﺬﻫﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺧﻄﺄ أو إﻫﻤﺎل ﻳَﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﺆاﺧﺬُﻫﻢ‬
‫ﻏﺶ أو ُﻏﺒْﻦ ﻛﺒري ﻳﺄﺗﻮن ﺑﻪ‪ ،‬وﻫﻢ ﻻ ﻳُﻌْ َﺰﻟﻮن إﻻ ﰲ أﺣﻮال اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺪﻧﻴٍّﺎ وﻣﺎﻟﻴٍّﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﱟ‬
‫وﻻ ﻳُﻌﺰل اﻟﻘﻀﺎة ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺘﺎج إﻻ ﺑﻨﺎءً ﻋﲆ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ املﺠﻠﺴﺎن‪،‬‬
‫وﺗﻔﺮض ﻫﺬه اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ اﺗﻬﺎم اﻟﻘﺎﴈ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات‬
‫ﻋﲆ ﻫﺬا اﻻﺗﻬﺎم‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ أﻋﻀﺎء ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺑﺄوﺳﻊ ﻣﺪى ملﺒﺪأ ﻋﺪم املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ؛ ﻓﻬﻢ ﻣﻌﺎﻓﻮن ﻣﻦ‬
‫أﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺟﺰاﺋﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻳُﺒﺪوﻧﻪ ﰲ أﺛﻨﺎء ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻣﻦ اﻵراء واﻻﻗﱰاﻋﺎت‪،‬‬
‫ﻇﻔني ﻣﻦ اﻟﻌﺰل‪ ،‬وﻣَ ْﻦ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻋﺰﻟﻬﻢ وﻫﻢ ﻳﻨﺎﻟﻮن ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ ﻣﻦ‬ ‫وﻫﻢ أﺑﻌﺪ املﻮ ﱠ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني؟ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻫﻢ ﻣﺴﺘﻘﻠﻮن ﻋﻨﻬﺎ وﻳُﺮاﻗﺒﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻈﻤﻮن ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺜﻠﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣُ ِﴫَت وﻇﻴﻔﺘُﻬﺎ ﰲ ﻓﺼﻞ‬ ‫وﻳﻨ ﱢ‬
‫ﻳﺒﻖ ﰲ املﻴﺪان ﺳﻮى‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻟﻢ َ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﺨﺒﻮا اﻷﻋﻀﺎء ا َملﺬﻛﻮرﻳﻦ‪ ،‬ﻏري أن ﻋ ْﺰل ﻫﺆﻻء اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻷوﻟﺌﻚ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﻨﺎف ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫— ﻣﻊ ﺗﻌﺬﱡره ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ — ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ املﻘ ﱠﺮرة؛ ﻓﻬﻮ‬
‫واﻟﺒﺖ ﻋﻨﺪ أﻋﻀﺎء املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﱢ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﻘﺘﴤ وﺟﻮد ﺣﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ املﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﻣﻤﺜﻼ ﻟﻸﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ إن ﻗﺪرة‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺎف ملﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺬي ﻳَﻌُ ﱡﺪ ﻛ ﱠﻞ ﻧﺎﺋﺐ‬
‫ٍ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻋﲆ ﻋﺰل اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﻟﻮازم اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ املﻘﻴﺪة اﻟﺠﺎزﻣﺔ اﻟﺘﻲ أﻇﻬﺮﻧﺎ ﻣﺎ ﺗﻮﺟﺒﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﻳﻘﻮم اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﻨﻴﺎﺑﺘﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﺑﻌﻴﺪًا ﻣﻦ ﺗﺄﺛري‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒني ﺑﻌﺪ أن ﻳﺘ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬واملﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺸﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺒﺪو‬
‫ﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺘﻪ وﻋﺮﺿﻪ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﺧﺒني ﻟﻴُﻌﻴﺪوا اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬وﻗﺪ أﻋﻠﻦ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ذﻛﺮﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﺨﺮج ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫»أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻋﺰل أﻋﻀﺎء ﻣﺠﺎﻟﺲ املﺪﻳﺮﻳﺎت وﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت واملﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ إﻻ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺛﺒﻮت ﺧﻴﺎﻧﺘﻬﻢ ﺑﻌﺪ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ‪«.‬‬
‫وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻣﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٧٩٣‬؛ ﻓﻘﺪ أﺑﺪى‬
‫ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬ ‫روﺑﺴﺒري ‪ 101‬ﰲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﻘِ ﺪَت ﰲ ‪ ١٠‬ﻣﺎﻳﻮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ رأﻳًﺎ‬
‫املﻮﻇﻔني ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻨﻬﻢ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ إذ ﻗﺎل‪» :‬إن اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻧﻮاﺑُﻬﺎ‬
‫ﻇﻔﻮﻫﺎ ﺣﺴﺎﺑًﺎ إﻻ‬‫ﻣﺴﺌﻮﻟني أﻣﺎم أﺣﺪ ﻻ ﺗﻜﻮن ﺻﺎﺣﺒﺔ دﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ أﻣﺔ ﻻ ﻳﺆدي ﻣﻮ ﱠ‬

‫‪221‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إﱃ ﻧﻮاب ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻫﺬا ﻫﻮ املﻘﺼﻮد ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻓﺈﻧﻲ‬
‫أﺻﺐﱡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺜﻞ اﻟﻠﻌﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺒﱠﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ‪ «.‬وﻗﺪ اﻗﱰح روﺑﺴﺒري —‬
‫ﻇﻒ‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺒﺪأ ﻋﺰل املﻮ ﱠ‬
‫ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ملﺒﺪأ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﺬﻛﻮر — اﻷﻣﺮﻳﻦ اﻵﺗﻴني؛ وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬
‫ﻇﻒ‬ ‫دون أن ﻳﺸري إﱃ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎل ﺑﻬﺬه املﻨﺎﺳﺒﺔ‪» :‬إﻧﻨﻲ أرﻳﺪ أن ﻳﻜﻮن ﻛﻞ ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﻣﻌني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ ﻣُﻤﻜﻨًﺎ ﻋﺰﻟﻪ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﺗﻘ ﱠﺮر ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ؛ وذﻟﻚ ﻻ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻟﺴﺒﺐ ﻏري ﺣﻘﻬﺎ ﰲ ﻋﺰل وﻛﻼﺋﻬﺎ‪ «.‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إﺣﺪاث ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ »ﺗﻜﻮن وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫ﻇﻔﻮن اﻟﻌﺎﻣﻮن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ ﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻵﺛﺎم اﻟﺘﻲ ﻳﻘﱰﻓﻬﺎ املﻮ ﱠ‬
‫أن ﺗﺤﺎﻛﻢ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺎ ﻳُﺒﺪوﻧﻪ ﻣﻦ اﻵراء ﰲ املﺠﻠﺲ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ أن ﺗُﺤﺎﻛﻤﻬﻢ ﻟﺨﻴﺎﻧﺔ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻧﻬﺎ أو رﺷﻮة ﻳﺄﺧﺬوﻧﻬﺎ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳَﻘﱰﻓﻮﻧﻪ ﻣﻦ اﻷﺟﺮام اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻋﺎﺋﺪًا إﱃ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪«.‬‬
‫ﺣﻤﺎﺳﺔ ﻣﻦ روﺑﺴﺒري ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮض ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ‬ ‫ً‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫريوﺳﻴﺸﻴﻞ ‪ 102‬أﻗ ﱠﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٣‬وﴏﱠ ح ﺑﻤﺒﺪأ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻨﻮاب؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل‪» :‬أﻳﻜﻮن‬
‫ﻇﻔﻮن اﻟﻌﺎﻣﻮن ﻣﺴﺌﻮﻟني وﻳﻈﻞ ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ ﻏري ﻣﺴﺌﻮﻟني؟ وﻣﻤﺎ ﻳَﺤﻤ ﱡﺮ اﻟﻮﺟﻪ ﻣﻦ‬ ‫املﻮ ﱠ‬
‫ﺧﺠﻼ أن ﻳﻜﻮن ﺷﺄن ﻫﺆﻻء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ ﻛﺸﺄن اﻹﻣﱪاﻃﺮة اﻷﻗﺪﻣني‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أﺟﻠﻪ‬
‫َ‬ ‫ﱠ‬
‫وﻗﺪ ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻋﻦ دواء ﻟﻬﺬه اﻟﻌﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺮأﻳﻨﺎ أن ﺗﺆﻟﻒ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻛﺒرية ﺗﻨﺘﻘﻢ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﻣﻦ‬ ‫ْ‬
‫ﺟﻮر اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺗﺆ ﱠﻟﻒ ﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻨﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ملﻤﺜﱢﻠﻴﻪ‪«.‬‬
‫وﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻋﺰل اﻟﻨﻮاب أرﺑﻊ ﻃﺮق؛ ﻣﻨﻬﺎ واﺣﺪة ﺗﻘﺘﴤ أن ﺗﻜﻮن وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫ﻣﻘﻴﱠﺪة ﺟﺎزﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻼث اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﻘﺘﴤ ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وأﺑﺴﻂ ﻫﺬه اﻟﻄﺮق ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﻄﺒﱠﻖ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬وﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ‬
‫ﺗﻜﻮن اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )اﻟﺘﻲ أﻳﱠﺪت اﻟﻨﺎﺋﺐ أﻳﺎم ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ وﺗﺒﻘﻰ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ(‬
‫رﻗﻴﺒﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﺑﻴﺪﻫﺎ أﻣﺮ ﻋﺰﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﺗﺘﻤ ﱠﻜﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ‬ ‫ً‬
‫املﺮﺷﺢ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ وﺛﻴﻘﺔ اﺳﺘﻌﻔﺎء ﻣﻦ وﻇﻴﻔﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻋﲆ اﻟﻠﺠﻨﺔ وﻗﺘﻤﺎ ﻳﺤﺪث ﻃﺎرئ إﻻ أن ﺗﻤﻸ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ وﺗﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ رﺋﻴﺲ املﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ إﺑﻄﺎل ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ؛‬
‫ﻓﺎﻻﺳﺘﻌﻔﺎء ﻻ ﻳﻜﻮن ﻧﺎﻓﺬًا إﻻ إذا واﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ املﺠﻠﺲ‪ ،‬واملﺠﻠﺲ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ‬
‫ﺟﻌﻞ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺗﺤﺖ رﺣﻤﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻏري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ُﻨﺎﺿﻞ ﻋﻨﻪ ﺑﺠﺪﱟ؛ ﻓﻬﻲ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻤﺎ ﻳﺄﺑﺎه أﺻﺤﺎب‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻷوﱃ املﺬﻛﻮرة ﻣﻤﺎ ﻳ َ‬
‫اﻟﺮأي املﻌﺘﺪل وﺣﺪﻫﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﺬﻫﺐ إﻟﻴﻪ ﺑﻌﺾ أﻧﺼﺎر اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ املﻘﻴﺪة اﻟﺠﺎزﻣﺔ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ .‬وﻗﺪ اﻗﱰح ﻛﺜري ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﰲ دورة اﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻔﺮﻧﴘ‬ ‫ً‬

‫‪222‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﱠ‬
‫املﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻗﱰاﺣً ﺎ ﻗﺎﺿﻴًﺎ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻘﻴﺪة ﺗﻘﻴﻴﺪًا اﺧﺘﻴﺎرﻳٍّﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬
‫ﻳُﻤﻜﻨﻬﻢ أن ﻳﻘﻮﻟﻮا ﺑﻬﺬا اﻟﺘﻘﻴﻴﺪ أو ﻳَﺮﻓﻀﻮه‪ ،‬وﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ املﻘﻴﺪة ﻣﺒﺜﻮﺛﺔ ﰲ‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺬي ﻳَﺮﺳﻤﻪ املﺮﺷﺢ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮن املﺮﺷﺢ ﻣﻠ َﺰﻣً ﺎ ﺑﻬﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺮﺳﻞ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻣﻮﻗﻌً ﺎ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻧﺘﺨﺎب املﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻋﲆ أن‬ ‫املﺬﻛﻮر إﱃ واﱄ املﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﱠ‬
‫رﺟﻼ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن اﻧﺘﺨﺎب املﺮﺷﺢ ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ ﻧﺎﺋﺒًﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻬﻮد‬ ‫ً‬ ‫ﻻ ﻳﻘ ﱠﻞ ﻋﺪد ﻫﺆﻻء ﻋﻦ ﺧﻤﺴني‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ذﻟﻚ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻋﻘﺪ ﻣﺪﻧﻲ ﺑني اﻟﻨﺎﺋﺐ املﻨﺘﺨﺐ واﻟﻨﺎﺧﺒني ﰲ‬
‫اﻟﺼﻠﺢ ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺠﱠ ﻞ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻓﻴﻬﺎ وﻛﺎﻟﺘﻪ‬ ‫داﺋﺮﺗﻪ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻨﻈﺮ ﺣﺎﻛﻢ ﱡ‬
‫املﻘﻴﺪة اﻟﺠﺎزﻣﺔ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺧﺎﻟﻒ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻪ؛ وذﻟﻚ ﺑﻨﺎءً ﻋﲆ ﻃﻠﺐ ﻧﺎﺧﺐ أو أﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒﻲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﺣﻜﻤﻪ ﰲ إﻟﻐﺎء اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻧﻬﺎﺋﻴٍّﺎ‪ .‬واﻟﺬي‬
‫ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬا اﻻﻗﱰاح ﻫﻮ ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺣَ َﻜﻤً ﺎ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﴪب ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺼﻠﺢ ﻳﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻜﻤً ﺎ آﻟﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻛﻴﻒ ﻻ‬ ‫إن ﻗﺎﴈ ﱡ‬ ‫ﻣﺤﻀﺔ‪ .‬أَﺟَ ْﻞ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻘﺎﴈ ملﺪى ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻨﺎﺋﺐ أﻣﻮر ﺗﻔﺴريﻳﺔ؟‬
‫‪103‬‬
‫واﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ اﻗﱰﺣَ ﻬﺎ املﺴﻴﻮ ﻛﻮرﻧﻮدي ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻔﺮﻧﴘ‬
‫ﰲ ‪ ١٦‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٨٩٦‬؛ ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺮض ﻋﺪ ٌد ﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒﻲ داﺋﺮة اﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫)أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺪد اﻟﺬي ﺻﻮﱠت ﻟﻪ( ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻳَﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳَﻨﺘﺴﺐ إﻟﻴﻪ أن‬
‫ﺑﺄن اﻟﻨﺎﺋﺐ أو ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ؛ وﻫﻲ ﺗﻘﻮل ﱠ‬ ‫ﻳَﻌﺰﻟﻪ؛ ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ﻫﺬا ا َملﺠﻠﺲ أن ﻳَﻌﺰﻟﻪ ﻣﻦ ﻏري َ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳُﻨﺘﺨﺐ ﻷﻳﺔ وﻇﻴﻔﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪة‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺬي ﻳُﻌْ َﺰل ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻻ ﱡ‬
‫ﺗﺴﻊ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺑﺄن ﻳُﻌﻴﺪ إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺮملﺎﻧﻲ ﻗﺒﻀﻪ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ‬ ‫وأﻣﺎ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ؛ ﻓﻬﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺳﺎﺋﺪة ﻟﻜﺜري ﻣﻦ املﻘﺎ َ‬
‫ﻓﺤﻖ اﻟﻌﺰل — ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ — ﻳﺸﻤﻞ املﺠﻠﺲ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ »ﺣﻖ اﻟﺤﻞ اﻟﺸﻌﺒﻲ«‪،‬‬
‫املﻨﺘﺨﺐ ﻛﻠﻪ ﻻ أﻋﻀﺎءه ﻋﲆ اﻧﻔﺮاد‪ ،‬ﻓﺈذا ﻃ َﻠﺐ ﺗﺠﺪﻳ َﺪ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ ﺟﻤﻴﻌﻪ ﻋﺪ ٌد ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺎو ﻟﻠﻨﺼﺎب املﻘﺮر ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم وﺟﺐ ﻋﺮض ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ٍ‬ ‫أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺴﻮﻳﴪي‬
‫ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻴُﺒﺪي رأﻳﻪ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﻄﻠﺐ املﺬﻛﻮر ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻧﻴﺎﺑﺔ‬
‫ُﴩع ﰲ إﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﺎﻻ وﻳ ْ َ‬
‫املﺠﻠﺲ ً‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ املﻬﻤﺔ‪،‬‬
‫اﻗﱰحَ إدﺧﺎﻟﻬﺎ إﱃ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎدي‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳُ ْﻜﺘَﺐ اﻟﻔﻮز ﻟﻬﺬا اﻻﻗﱰاح‪.‬‬ ‫وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ِ ُ ١٨٧٢‬‬
‫وﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ — وإن ﻟﻢ ﻳ َُﻘ ْﻞ إﻧﻬﺎ ﺗُﻨﺎﻗﺾ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫— ﻫﻲ آﻟﺔ اﺿﻄﺮاب ووﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ أﻫﻤﻴﺔ ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧُﺸﺎﻫﺪه ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬

‫‪223‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻋﲆ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻋﺎﻣﻞ اﻧﺤﻼل ﻛﺒري ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﲆ دوﻟﺔ‬
‫ﻛﺒرية؟‬
‫أن املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻌﺰل اﻟﻨﻮاب ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺘﻬﻢ ﻳﻨﺘﴩ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺎت أﻣريﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﺬ ﱠرع أﻧﺼﺎ ُره ﰲ ﺳﺒﻴﻞ دﻋﻤﻪ‬
‫ﺑﺬﻫﺎﺑﻬﻢ إﱃ أن ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ املﺆدﻳﺔ إﱃ ﺳري اﻷﻣﻮر ﺳريًا ﺣﺴﻨًﺎ أن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻵﻣﺮ ﰲ ﻛﻞ‬
‫وﻗﺖ أن ﻳَﻌﺰل املﺄﻣﻮر اﻟﺬي ﻳﺒﺪو ﻋﺠﺰه أو ﺳﻮء ﺗﴫﱡﻓﻪ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳُﻀﻴﻔﻮن إﱃ ذﻟﻚ ﻗﻮﻟﻬﻢ‪ :‬إن‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺐ اﻟﺬي ﻋُ ﱠﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻤﺔ واملﻌﺮﻓﺔ واﻟﺮوﻳﱠﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻇ ٍﻒ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻟﻜﱪى وﺟَ ﺐ اﻋﺘﺒﺎره ﺣﺎﺋ ًﺰا أﻫﻠﻴﺔ ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺰل ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﻌﺰﻟﻬﻢ‪.‬‬‫أوﺻ َﻞ ﺳﺎﺳﺘﻪ إﱃ ﺣﻈرية اﻟﺴﻠﻄﺔ ﱡ‬ ‫إن اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي َ‬ ‫وﻣِﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻳﻘﻮﻟﻮن‪ :‬ﱠ‬
‫ﺧﺎل ﻣﻦ املﻨﺎزع اﻟﺜﻮرﻳﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﻳﻮ ﱢرث ﺳري‬ ‫ﻳﺰﻋُ ﻢ اﻷﻣريﻛﻴﻮن أن اﻟﺘﺪﺑري املﺬﻛﻮر ٍ‬
‫أﻣﻮر اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺬﺑﺬب‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻫﻮ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺷﻜﻞ آﺧﺮ ملﺎ ﻫﻮ ﺳﺎﺋﺪ ﻹﻧﻜﻠﱰة‬
‫ﺣﻖ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳﻘﻮﻟﻮﻧﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫إن‬ ‫ﻣﻦ ﱟ‬
‫اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺣُ ﱠﻞ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻣﺮات ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼث واﻟﻌﴩﻳﻦ اﻟﺘﻲ ﻣ ﱠﺮت ﺑني ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﺑﺮﻟني وﺣﺮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﻟﻴﺒﺪي اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي رأﻳﻪ ﰲ اﻟﺘﺪاﺑري اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﻄﺮة ﻛﺎﻟﺤﺮوب اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻷﻳﺮﻟﻨﺪي‪ ،‬وﻗﺎﻧﻮن اﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬وإﺻﻼح‬
‫ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﺸﻌﺐ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻳ ُْﺴﺘَ ْﻔﺘَﻰ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﺪاﺑري ﻋﲆ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ‬
‫روح املﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎذا ﻳُﺤْ َﺮم اﻟﺸﻌﺐ اﻷﻣريﻛﻲ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻲ ﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز؟‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺰل ﰲ ﻗﻮاﻧني ﻟﻮس أﻧﺠﻠﻴﺲ ‪ 104‬اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٠٣‬ﺛﻢ‬ ‫وأول ﻣﺎ ﱠ‬
‫أُدْﺧِ َﻞ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٦‬إﱃ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻴﺘﻞ‪ 105 ،‬وأُدْﺧِ َﻞ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٠٨‬إﱃ دﺳﺘﻮر ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫أورﻳﻐﻮن‪ 106 ،‬وأُدْﺧِ َﻞ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١١‬إﱃ دﺳﺘﻮر ﻛﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ‪ 107 ،‬وﻧﻈﺎم ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺳﺎوث داﻛﻮﺗﺎ ‪ 108‬وﺗﻜﺴﺎس ‪ 109‬وإﻳﺪاﻫﻮ ‪ 110‬وﻧﻴﻔﺎدا‪ 111 ،‬وﻫﻮ ﻳﻨﺘﴩ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻷﻣريﻛﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻋﺰل ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺎت املﺬﻛﻮرة ﺑﺎملﻌﻨﻰ اﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻓﺘْﺢ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺒﺎب‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻔﻲ‬‫ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻫﺬه املﺮة ً‬‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﱢ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺪة اﻟﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬اﻟﺬي ﱡ‬
‫ﺗﻠﻚ املﻘﺎﻃﻌﺎت ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒني — ﻳﱰاوح ﺑني ‪ ٢٠‬أو ‪ ٢٥‬ﰲ املﺎﺋﺔ ﻣﻦ املﺴﺠﱠ ﻠﺔ‬
‫أﺳﻤﺎؤﻫﻢ ﰲ ﺳﺠﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت — أن ﻳﻄﻠﺐ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻳﻘﺪﱢﻣﻬﺎ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎب ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﰲ اﻟﺤﺎل‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺬه اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ اﺳﻢ اﻟﻨﺎﺋﺐ وأﺳﺒﺎب اﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬

‫‪224‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
(1) Gierke.
(2) Althusius.
(3) Grotius.
(4) Josephus Acosta.
(5) Cheriquanas.
(6) Blackstone.
(7) Saint Thomas d’Aquin.
(8) Marsile de Padoue.
(9) Philippe Pot.
(10) Nicolas Cusanus.
(11) Gerson.
(12) Hotman.
(13) Concilium.
(14) Bodin.
(15) Renan.
(16) Mirabeau.
(17) Toqueville.
(18) Thouret.
(19) Barnave.
(20) Sieyès.
(21) Petion.
(22) Bishop.
(23) Connecticut.
(24) Massachusetts.
(25) New–Jersey.
(26) Rhode–Island.
(27) Bushnell Hart.

225
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

(28) Van den Heuvel.

(29) Kloti.
(30) Vuatrin.
(31) Zug.
(32) Tessin.
(33) Klöti.
(34) Hare.
(35) Costa–Rica.
(36) Hondt.
(37) Tessin.
(38) Fribourg.
(39) Zug.
(40) Soleure.
(41) Schwytz.
(42) Saint–Gall.
(43) Courtney.
(44) Hare.
(45) Sidney Low.
(46) Robespierre.
(47) Petion.
(48) Bushnell Hart.
(49) Colorado.
(50) Wyoming.
(51) Idaho.
(52) Utah.
(53) Kansas.
(54) Towa.
(55) Montana.
(56) Orégon.

226
 ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

(57) Arizona.
(58) Michigan.
(59) Michigan.
(60) Nevada.
(61) Massachusetts.
(62) Barnave.
(63) Boissy d’Anglas.
(64) Condoreet.
(65) Duvergier de Hauranne.
(66) Guizot.
(67) Bryce.
(68) Rhode–Island.
(69) Delaware.
(70) Pensylvanie.
(71) Massachusetts.
(72) Tenessee.
(73) Mississipi.
(74) Connecticut.
(75) Bodin.
(76) De Lolme.
(77) Sieyès.
(78) Referendum.
(79) Massachusetts.
(80) New–Hampshire.
(81) Rhode–Island.
(82) Uri.
(83) Schwytz.
(84) Obwalden.
(85) Nidwalden.

227
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

(86) Gersau.
(87) Zug.
(88) Glaris.
(89) Appenzel–Rhodes.
(90) Berne.
(91) La diète.
(92) Curti.
(93) Bâle.
(94) Valais.
(95) Lucerne.
(96) Zurich.
(97) Vaud.
(98) Fribourg.
(99) Saint Gale.
(100) Pugliesi Conti.
(101) Robespierre.
(102) Herault–Sechelles.
(103) Cornudet.
(104) Los Angeles.
(105) Seattle.
(106) Orégon.
(107) Californie.
(108) South Dakota.
(109) Texas.
(110) Idaho.
(111) Nevada.

228
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫)‪ (١‬ﻣﺼﺪر ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت واملﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ – ﻟﻮك – ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ –‬
‫روﺳﻮ – ﻣﺎﺑﲇ – اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﰲ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ :‬ودرو وﻳﻠﺴﻦ‪،‬‬
‫ﻛﻮﻧﺪرﳼ – اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ (٢) .‬اﻟﻌﻼﺋﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ –‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة – دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺎن‬
‫– ﺗﻌﻴني اﻟﻮزراء وﺷﺄﻧﻬﻢ – اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺟﺰأ ً ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫– اﻻﻧﺤﺮاف ﻋﻦ ذﻟﻚ املﺒﺪأ‪ :‬ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ – ﻓﻮاﺋﺪ وﻣﺤﺎذﻳﺮ – اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫وﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت – اﺧﺘﻼط اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ – اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫املﻌﺮوﺿﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬وﺳﻨﺔ ‪ – ١٨٧٥‬ﺣﻜﻮﻣﺔ ‪ – ١٨٧٣–١٨٧١‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫املﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة‪ :‬ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ وﺳريﻫﺎ – إﻳﻀﺎح ﻧﺠﺎﺣﻬﺎ‪ (٣) .‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫– ﻫﻞ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘني اﻷﺧﺮﻳني؟ – ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺘني وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ اﻟﺠﺰﺋﻲ ﺑني اﻟﻨﻈﺮﻳﺘني – ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة أو ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ – اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٠‬ﺣﺘﻰ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ – اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة – اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ‬
‫ﺳﻮﻳﴪة – ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ – ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني – اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ وﻣﺤﺎﻛﻤﺔ‬
‫ﻇﻔﻲ اﻟﺘﺎج – ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ ﰲ ﻗﻮاﻧني اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮ ﱠ‬
‫اﻟﻜﱪى – ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺘني‪ :‬اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻤﺴﻜﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى ﺑﻬﺎ ﻛﺜريًا؛‬ ‫إن ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻫﻮ ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﱠ‬‫ﱠ‬
‫ﻓﻘﺪ اﻋﺘﱪه ﺗﴫﻳﺢُ ﺣﻘﻮق اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻧﺴﺎن اﻟﺬي أﻋﻠﻨﺘْﻪ أﻣ ًﺮا ﺟﻮﻫﺮﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻷﻣريﻛﻴﺔ أﻗﻞ ﺗﻌ ﱡﻠ ًﻘﺎ ﺑﺬﻟﻚ املﺒﺪأ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺜﻮرة‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﻘﺘﴤ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻘﺎل‪ :‬إﻧﻪ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻧﻪ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺗَﺨﺘﻠﻒ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ وﺟﺐ ﺗﻔﻮﻳﻀﻬﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ إﱃ أﻧﺎس ﻣُﺴﺘﻘ ﱢﻠني ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ‬
‫ﺑﻌﺾ‪.‬‬

‫)‪ (1‬ﻣﺼﺪر ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت واملﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻴﻪ‬

‫ﻧﺮى أورﺑﺔ وأﻣريﻛﺎ ﻣﺪﻳﻮﻧﺘَني ﺑﻬﺬا املﺒﺪأ ﻟﻌﺒﻘﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ 1 ،‬وﻻ ﻧﻌﻨﻲ ﺑﺬﻟﻚ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺒﺤﺚ‬
‫ﻗﺒﻠﻪ أﺣ ٌﺪ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺣ ﱠﻠﻞ أﺋﻤﺔ ﻣﺬﻫﺐ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ واﻟﻨﺎس ﺗﻠﻚ‬
‫ﻈﻤﺔ — ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﺒﺾ ﻳﺪ‬ ‫ً‬
‫ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻨ ﱠ‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻗﺎﻟﻮا ﺑﺄن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ — ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن‬
‫واﺣﺪة ﻋﲆ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬ﺣﺘﻰ إن ﺑﻮدان ‪ 2‬وأﺷﻴﺎﻋﻪ ﻗﺎﻟﻮا ﺑﺨﻤﺲ أو ﺳﺖ ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ملﺎ ذﻫﺒﻮا إﱃ أن اﻟﺴﻴﺎدة ﻻ ﺗﺘﺠ ﱠﺰأ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ أدﺧﻠﻮا ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬
‫إﱃ داﺋﺮة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ رأوا أﻧﻬﺎ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻇﻬﺮ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ ﻏﻀﻮن اﻟﺜﻮرة اﻟﺒﻴﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﴩ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫أن اﺳﺘﻨﺒﺎﻃﻬﺎ إذ ذاك ﻟﻢ ﻳﺘ ﱠﻢ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﺄﻣﱡ ﻞ اﻟﻨﻈﺮي‪ ،‬ﺑﻞ ﺗ ﱠﻢ ﺑﻔﻌﻞ املﺴﺎوئ‬
‫ﻧﺠﻤﺖ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺎن اﻟﱪملﺎن ا ُملﻄ َﻠﻖ‪ ،‬واﻃﻠﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺮﺟﻞ اﻟﻌﺒﻘﺮي ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻣﺎل‬‫ْ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺮﻣﻮﻳﻞ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ إﱃ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺟﻌﻠﻬﺎ ﺛﻼﺛًﺎ‪ :‬اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﴘ ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﻗﺪ أدﺧﻞ ذﻟﻚ إﱃ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﻤﻞ ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أن ﻧ ُ ِ َ‬
‫املﻠﻜﻲ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺆﺛﺮ ﺗﺄﺛريًا داﺋﻤً ﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة وﻻ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫إن ﻟﻮك ‪ 4‬ﻫﻮ أول ﻓﻘﻴﻪ ﺻﺎﺣﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل ﰲ رﺳﺎﻟﺘﻪ املﺴﻤﺎة‬
‫»اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺪﻧﻴﺔ« ﺑﺴﻠﻄﺎت ﺛﻼث‪ :‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻴﺪﻫﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ أﻣﺮ اﻟﺴﻠﻢ واﻟﺤﺮب وﻋﻘﺪ ا ُمل َ‬
‫ﻌﺎﻫﺪات‪،‬‬
‫وذﻫﺐ ﻟﻮك إﱃ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻏري اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ زﻣﺎم‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ وذﻟﻚ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻵﺗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ذﻛﺮﻫﺎ ﰲ رﺳﺎﻟﺘﻪ املﺬﻛﻮرة‪ ،‬وإﻟﻴﻜﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬
‫ﺗﻌني ﻛﻴﻒ ﺗُﻤﺎ َرس ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﰲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﱢ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ املﺠﺘﻤَ ﻊ وأﻓﺮاده‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ ا ُملﻤﻜﻦ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫داﺋﻤً ﺎ ﰲ ﻣﺪة وﺟﻴﺰة‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫وإن اﻟﺘﻬﺎﻓﺖ ﻋﲆ ﺗﺴ ﱡﻠﻢ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻴﻌﻈﻢ إذا ﻛﺎن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻴﺪﻫﻢ‬ ‫ﻣُﺴﺘﻤ ﱠﺮة‪ ،‬ﱠ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني ذوي ﺳﻠﻄﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ؛ ذﻟﻚ ﻷﻧﱠﻬﻢ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ أن ﻳﺴﺘﺜﻨﻮا أﻧﻔﺴﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ إﻃﺎﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻨﱡﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬وأن ﻳَﺠﻌﻠﻮا اﻟﻘﻮاﻧني ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﻬﻢ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻣُﻨﺎﻓﻴﺔ ملﻨﺎﻓﻊ املﺠﺘﻤﻊ وأﻏﺮاﺿﻪ؛ وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت‬

‫‪230‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ اﻟﺨري اﻟﻌﺎم ﺗُﺴ ﱠﻠﻢ إﱃ أﻧﺎس ﻳﺠﺘﻤﻌﻮن ﻟﻴﻀﻌﻮا اﻟﻘﻮاﻧني ﻋﲆ‬ ‫املﻨ ﱠ‬
‫ﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫أن ﻳﻄﻴﻌﻮﻫﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻨﺘﻬﻮا ﻣﻦ َﺳﻨﱢﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗُ َﺴﻦ ﺗﺤﺘﺎج إﱃ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﴬوري أن ﻳﻜﻮن ﰲ املﻴﺪان ﺳﻠﻄﺔ داﺋﻤﺔ ﻓﻌﱠ ﺎﻟﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ؛‬
‫ﻓﻌﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﺗَﻨﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﴫﻳﺢ‬
‫ﻟﻮك ﺑﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻳﺮى اﺗﺤﺎدﻫﻤﺎ أﻣ ًﺮا ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ‬
‫ﻣﺎذا ﻳﻘﻮل‪» :‬إن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني املﺬﻛﻮرﺗني ﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ ﻗﻮة املﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ )أي اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ( إﱃ أﻧﺎس‬
‫ﻣُﺨﺘﻠﻔني ﻏري ﺗﺎﺑﻌني ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬وإﻻ ﻓﺈن ﺗﻨ ﱡﻮع ﻗﻴﺎدة ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺆدﱢي إﱃ اﻟﻔﻮﴇ‬
‫ً‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫واﻟﺨﺮاب‪ «.‬وأﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻠﻢ ﻳﻨﻈﺮ ﻟﻮك إﻟﻴﻬﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻋﺪﱠﻫﺎ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻞ املﺠﺮد؟ ﻛﻼ؛‬‫ﱠ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ ﻟﻮك إﱃ ﺻﻮغ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ؟ ﻫﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻛﻴﻒ‬
‫ﻓﻬﻮ وإن ﺳﻌﻰ ﰲ ﺗﱪﻳﺮ اﻗﱰاﺣﺎﺗﻪ ﺗﱪﻳ ًﺮا ﻋﻘﻠﻴٍّﺎ اﻗﺘﺒﺲ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻋﻨﺎﴏه‬
‫آﻧﻔﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻏري ﺗﺼﻮﻳﺮ‬ ‫اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ؛ ﻓﺘﻌﺮﻳﻔﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﴩوح ً‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬‫ً‬ ‫ﻟﻠﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬وﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻗﺪ رأى اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﱠ‬‫وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ذﻟﻚ ﻋﲆ اﻟﺘﻤﺎم‪ .‬وﻓﻴﻬﺎ رأى ً‬
‫أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺘﱠﺤﺪﺗﺎن ﰲ ﻗﺒﻀﺔ املﻠﻚ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻻﺣﻆ ﱠ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ أي ﻟﻠﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺄﻣﻮر ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻬﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻓﺼﻠﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﻓﻤﻦ ﻋﺒﺎرات ﻟﻮك املﺬﻛﻮرة اﻗﺘﺒﺲ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﻧﻈﺮﻳﺔ ْ‬
‫ً‬
‫ﺗﺤﻮﻳﻼ أوﺟﺐ‬ ‫أن ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺣﻮﱠل اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﻮك‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﻪ »روح اﻟﻘﻮاﻧني«‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ﺑﺮوزﻫﺎ ﺑﺤُ ﱠﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﺟﻌﻞ ﻣﻦ املﻀﻐﺔ اﻟﺘﻲ اﺑﺘﺪﻋﻬﺎ ﻟﻮك وﺟﻮدًا ذا أﻋﻀﺎء ﺗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳَ ُﺮد ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة إﱃ ﺛﻼث ُﺳﻠﻄﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﱡ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺪ ﱡل اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻟﻬﺬه اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﺜﻼث ﻋﲆ ﻣﺎ ﺑني ﻣﺬﻫﺒﻪ‬
‫وﻣﺬﻫﺐ ﻟﻮك ﻣﻦ اﻻرﺗﺒﺎط‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ »روح اﻟﻘﻮاﻧني«‪» :‬ﰲ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﺛﻼث ُﺳﻠﻄﺎت‪:‬‬
‫وﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻣﻮر‬ ‫ﺗﻤﺲ ﺣﻘﻮق اﻟﺪول‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﱡ‬ ‫ﱡ‬
‫ﻳﺴﻦ اﻷﻣري ﻗﻮاﻧني ﺟﺪﻳﺪة وﻳﻌﺪﱢل أو ﻳُﻠﻐﻲ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱡ‬
‫ﻓﺒﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻷوﱃ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﺗﻤﺲ اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻃﺪ‬ ‫وﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻳﻌﻠﻦ اﻟﺼﻠﺢ وﻳﺸﻬﺮ اﻟﺤﺮب وﻳُﺒﺎدل اﻟﺴﻔﺮاء وﻳﻮ ﱢ‬
‫ﱡ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧني املﻮﺟﻮدة‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻳُﻌﺎﻗﺐ ﻣَ ْﻦ‬
‫ﱡ‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﺎط ﻟﻴﺤﻮل دون ﻏﺰو اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻟﻠﺒﻼد‪،‬‬

‫‪231‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑﺴﻠﻄﺔ‬‫ﻳﻘﱰف ﺟﺮﻣً ﺎ‪ ،‬وﻳَﻔﺼﻞ ﻣﺎ ﺑني اﻟﻨﺎس ﻣﻦ ﺧﺼﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗُﺴﻤﱠ ﻰ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻷﺧرية ُ‬
‫ﻓﻤﻦ ﻫﺬا ﻧﻔﻬﻢ أن ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﺗُﺴﻤﱠ ﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ِ «.‬‬
‫ﺗﻤﺲ ﺣﻘﻮق اﻟﺪول واﻟﺘﻲ ﺗﻜ ﱠﻠﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻮى اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﺷﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﻟﻮك‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أو ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ذﻛﺮﻫﺎ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺗُﺬ ﱢﻛﺮﻧﺎ ﺑﻤﺎ ﻋ َﺮﺿﻪ ﻟﻮك ﻛﺄول وﻇﻴﻔﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؛ أي وﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧني املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺮق ﺑني ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وﻟﻮك ﰲ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﻫﻮ أن ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‬
‫ً‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻳَﻌُ ﱡﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﺑﻌﺪ أن اﺳﺘﻨﺒﻂ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر ﻗﺎل ﺑﺘﻮزﻳﻌﻬﺎ ﺑني‬
‫أرﺑﺎب ﻣﺴﺘﻘﻠني ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ؛ وذﻟﻚ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻵﺗﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬إن اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ — ﻛﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎب روح اﻟﻘﻮاﻧني — »ﻻ ﺗﻜﻮن إﻻ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ً‬
‫املﻌﺘﺪﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أﻧﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﻌﺘﺪﻟﺔ ﻋﲆ اﻟﺪوام؛ ﻓﻬﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺣني ﻻ ﻳُﺴﺎء اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻷزﻟﻴﺔ أن ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻗﺎﺑﺾ ﻋﲆ‬
‫أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﻤﻴﻞ إﱃ إﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﺣﺘﻰ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﻻ ﻳُﴘء أﺣﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺆدﱢي ﻧﻈﺎم اﻷﻣﻮر إﱃ أن ﻳﺆﻣﻦ ﻫﺬا املﺤﺬور‪«.‬‬
‫ﺗﺪﻗﻴﻘﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ املﻼﺣﻈﺔ؛ ﻓﺎﻟﺤﺪود واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ً‬ ‫وﻻ ﳾء أﻛﺜﺮ‬
‫ملﻤﺎرﺳﺔ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻻ ﺗﻠﺒﺚ أن ﺗُﻨ ْ َﻜﺮ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ إذا ﻟﻢ‬
‫ﻳﻔﻮض أﻣﺮﻫﺎ إﱃ ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻣﺨﺘﻠﻔني ﺗﺪﻓﻌﻬﻢ ﻣﻨﻔﻌﺘُﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ إﱃ املﺪاﻓﻌﺔ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﻢ‬
‫واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ املﺘﻨﺎﻗِ ﻀﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫إن ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺆدﱢي إﱃ اﺣﱰام اﻟﻘﻮاﻧني وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وإﻟﻴﻚ ﻣﺎ و َرد ﰲ ﻛﺘﺎب روح‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴٍّﺎ ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني‪» :‬ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ رﺟﻞ‬
‫ﱠ‬
‫ﻳﺴﻦ ذﻟﻚ اﻟﺮﺟﻞ أو ﺗﻠﻚ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻗﻮاﻧني ﺟﺎﺋﺮة ﻟﻴﺠﻮر‬ ‫واﺣﺪ أو ﻫﻴﺌﺔ واﺣﺪة؛ إذ ﻳﺨﴙ أن‬
‫ً‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻜﻮن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؛ ﻓﻜﻮن اﻟﻘﺎﴈ ﻣﺸﱰﻋً ﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﺣﻴﺎة أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ وﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﺗﺎﺑﻌﺘني‬
‫ﻟﻬﻮاه‪ ،‬وﻛﻮﻧﻪ ﺻﺎﺣﺒًﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﺠﻌﻠﻪ ﻃﺎﻏﻴًﺎ ﺑﺎﻏﻴًﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻀﻴﻊ ﻛﻞ ﳾء‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻮاﺣﺪ أو اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳُﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪ :‬ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﱢ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ املﻘ ﱠﺮرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﺠﺮاﺋﻢ واﻟﻔﺼﻞ ﰲ‬
‫ﺧﺼﻮﻣﺎت اﻷﻓﺮاد‪ «.‬وﻻ ﻳﺨﻔﻰ ﻋﲆ اﻟﻨﺎﻇﺮ ﻣﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل ﻣﻦ ﺻﺤﺔ وﺻﻮاب‪ ،‬ﻓﺈذا‬

‫‪232‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻣﻨﻔﺬة اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﻗﺎﺿﻴﺔ ﰲ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت ﻻ ﻳَﺒﻘﻰ ﰲ املﻴﺪان‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﱢ‬

‫ﻣﻨﻔﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن — اﻟﺬي ﺑﻴﺪِه ﺗﺒﺪﻳﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻗﺎﻧﻮن ﺛﺎﺑﺖ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻻ ﻳﺒﺎﱄ اﻟﻘﺎﴈ أو ﱢ‬
‫— ﺑﻌﺪم ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳُﺒﺎﱄ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ‬
‫أﻣﻮر ﺣﺪﺛﺖ ﻗﺒﻞ وﺿﻌﻪ‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺘﺤﺪ ًة ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﻻ ﺗﻘﻮم ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﺣﺪ ا ُملﺘﺪاﻋني‪،‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﺎ أن ﻳﻄﺒﱠﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ إﺣﺪى املﻨﺎﺣﻲ دون اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬اﻋﺘﻘﺪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ أﻧﻪ وﺟﺪ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻤﺎ أﻇﻬَ ﺮه‪،‬‬
‫ً‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬ ‫وﻻ ﻳﺨﻠﻮ اﻋﺘﻘﺎده املﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﻣُﺒﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫ً‬
‫اﻧﻔﺼﺎﻻ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﻓﺎملﻠﻚ — وﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫— ﻛﺎن ﻣﺸﱰ ًﻛﺎ ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ ﺗﻠﻚ ا ُملﺒﺎﻟﻐﺔ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺸﻔﻊ ﻟﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ اﻋﺘﻨ َ َﻖ اﻷﻣريﻛﻴﻮن ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻤﺎ ﻗﺎل ﺑﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ واﻗﺘﺒﺴﻪ‬
‫ﺑﻼﻛﺴﺘﻮن ﻣﻨﻪ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻻ رﻳﺐ ﻓﻴﻪ أن اﻟﺬي أورث اﻟﻔﻴﻠﺴﻮف اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﻜﺒري ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‬
‫ذﻟﻚ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﻫﻮ اﻃﻼﻋﻪ ﻋﲆ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎة ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫ﻣﻦ ﻣﻘﺎم أدﺑﻲ رﻓﻴﻊ‪ ،‬وﻋﲆ ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﴩ ﺑﻬﺎ ﻓﻼﺳﻔﺔ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻫﻮ أﺣﺪ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻋﴩ‪ ،‬وﻳﻈﻬﺮ أن ﻣﺬﻫﺐ روﺳﻮ وﻣﺬﻫﺐ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﻣﺘﱠﻔﻘﺎن ﻋﻠﻴﻪ؛ ذﻟﻚ ﻣﺎ أرﻳﺪ إﺛﺒﺎﺗﻪ ﰲ‬
‫اﻟﺰﻣﻦ اﻷﺧري؛ ﻓﻘﺪ أﺷﻴﺪ ﺑﻌﺒﺎرات روﺳﻮ اﻟﺘﻲ ﴏﱠ ح ﻓﻴﻬﺎ ﺑﴬورة ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫أن‬
‫ذﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﻏري اﻟﻈﺎﻫﺮ؛ ﻓﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﱡ‬
‫روﺳﻮ‬
‫أﻣﺮ ﻧﺎﺷﺊ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة ﻋﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺘﺼﻮﱠرﻫﻤﺎ ﺑﻬﺎ؛ ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ‬
‫ﻧﻈﺮه ﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻧﻌﻠﻢ أﻣﺮ ﻣﻼزم ﻟﻠﺴﻴﺎدة ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ إﻻ ﺑﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺸﻌﺐ ﺟﻤﻴﻌﻪ‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺘًﺎ ﻣﺒﺎﴍًا‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻨﺪه ﻻ ﺗﻘﻮم إﻻ ﺑﺄﻋﻤﺎل ﻓﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ روﺳﻮ — ﻣﻊ‬
‫ﻋﺪﱢه ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺘني ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ أﻣ ًﺮا ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ — ﻟﻢ ُ‬
‫ﻳﻘ ْﻞ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻫﻲ ﰲ ﻧﻈﺮه ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ وﻛﻴﻞ ﺧﺎدم ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺮاﻗﺒﻪ وﻳﻌﺰﻟﻪ‬
‫ﻣﺘﻰ ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺬﻫﺐ روﺳﻮ إﱃ أن ﻳﻤﺎرس اﻟﺸﻌﺐ املﺸﱰع أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻗﺎل ﺑﺈﻣﻜﺎن ﺷﻜﻮى ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وذﻫﺐ إﱃ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة ﰲ اﻟﻌﻔﻮ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻪ — واﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﺗﺮى أن روﺳﻮ اﻧﺘﻬﻰ ﺑﻤﺒﺎدﺋﻪ‬
‫ﻳﻘ ْﻞ ﺑﻐري ﺳﻠﻄﺘني ﻣﺨﺘﻠﻔﺘني‬‫ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ — إﱃ ﴐورة ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﻟﻢ ُ‬

‫‪233‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﻤﺎ؛ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻋﻨﺪه ﻓﺮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ُروح اﻟﻌﺪل واﻹﻧﺼﺎف‪.‬‬
‫وﻳﺮى روﺳﻮ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ — وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — ذات ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫ﻋﻈﻴﻤﺔ واﺳﻌﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‪ .‬وملﺎ ﻛﺎن ﻳﺨﴙ أن ﺗﻐﺘﺼﺐ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻟﻬﺬه اﻟﻌﻠﺔ؛ اﻗﱰح ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﱃ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﻜﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ وﻇﺎﺋﻒ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻗﻮﻟﻪ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ‬
‫وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ووﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺠﺎﻧﺐ روﺳﻮ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎﺑﲇ اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﺄن ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ٍّ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪه ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ﻏري اﻟﻘﺎﺑﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻻ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻳﻌني ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻣﺮاء ﰲ أﻓﻀﻠﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﱠ‬
‫ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أن ﻳُﺤﺎﻛﻤﻮا اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪه أﻧﻪ‬
‫وﻳﺤﻖ ﻟﻬﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﺗُﺮاﻗﺐ اﻟﻘﻀﺎة وﺗﺆ ﱢدﺑَﻬﻢ‪ ،‬وﻳﺮى‬
‫ﱡ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺎﺑﲇ ﻛﺮوﺳﻮ ﻟﺰوم ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ إﱃ ﻓﺮوع ﻛﺜرية ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ اﺳﺘ ً‬
‫ِﻘﻼﻻ‬
‫ﻣ ً‬
‫ُﺘﻘﺎﺑﻼ‪.‬‬

‫ً‬
‫إﻗﺒﺎﻻ ﻛﺒريًا — ﻣُﻌﺎرﺿني ﻛﺜريﻳﻦ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ‬ ‫إن ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ — اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﺖ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺗﺨﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺟﻮدل‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻋﴩ وﰲ أﻳﺎﻣﻨﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻢ ﻳُﺠﺎدَل ﰲ ﺟﻬﺘﻬﺎ اﻟﺘﻲ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬واﻻﻧﺘﻘﺎد اﻟﺬي دار ﺣﻮﻟﻬﺎ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ رأﻳَني؛ ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﻗﻴﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺒﺎﴍ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻴﺎدة املﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﲆ اﻧﻔﺮاد؛ ﻓﻬﻲ ﻛﺄﻋﻀﺎء ﺟﺴﻢ اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‬ ‫أن ﺗُ ِ‬
‫أن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﺄﺟﺰاء‬ ‫اﻧﺴﺠﺎﻣً ﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴٍّﺎ ﰲ ﺳريﻫﺎ‪ ،‬وﻳﺬﻫﺐ أﻧﺼﺎر ﻫﺬا اﻟﺮأي إﱃ ﱠ‬
‫أن ﺳري اﻵﻟﺔ ﻳَﻘﺘﴤ أن ﺗﻜﻮن ذات ﻣﺤ ﱢﺮك واﺣﺪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻗﻴﺎدة‬ ‫اﻵﻟﺔ اﻟﻮاﺣﺪة‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ ﱠ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﺣﺪ ًة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻻ ﻳﻜﻮن ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫ﻛﺘﺎب وﺿﻌَ ﻪ املﺴﱰ ودرو وﻳﻠﺴﻦ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬ ‫ٍ‬ ‫وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ‬
‫ﺗﻘﺴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ أﺟﺰاء ﻋﲆ أن ﻳﺘﺤﻤﱠ ﻞ ﻛﻞ ﺟﺰء ﺷﻴﺌًﺎ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة أن ﱠ‬
‫ﻣﻦ املﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬا اﻟﺠﺰء أن ﻳﻔ ﱠﺮ ﻣﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ ﻋﻨﺪ اﻟﻌﻤﻞ؛ وذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳُﻠﻘﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ اﻵﺧﺮ‪ ،‬وﻛﻴﻒ ﺗﻌﺮف اﻷﻣﺔ اﻟﺠﺰء املﺴﺌﻮل ﺣﺘﻰ ﺗﺆاﺧﺬه؟« إﱃ أن ﻗﺎل‪» :‬ﻳﺆدﱢي‬
‫ﻓﻤﻦ ﻣﺴﺎوئ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬ ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ ﺷﻠﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ َ‬
‫اﻟﺨ ِﻄﺮ ﰲ أﻳﺎم اﻷزﻣﺔ‪ِ ،‬‬
‫اﻻﺗﺤﺎدي ﻗﻮﻟﻪ ﺑﺘﺠﺰﺋﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪه ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻛﻞ ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ‪«.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫وﻫﻤﻲ ﻏري ﻃﺒﻴﻌﻲ؛ ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ‬ ‫ﱞ‬ ‫ﺑﺄن ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺒﺪأ‬‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻗﻴﻞ ﱠ‬
‫أن ﻳَﺜﺒُﺖ ﺣﻴﺚ أرﻳﺪ ﺛﺒﺎﺗﻪ؛ إذ ﻻ ﺗﻠﺒﺚ أن ﺗُﻬﻴﻤِ ﻦ إﺣﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫وأن ﺗﺴريﻫﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﻳﻘﻴﻤﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻮاﺟﺰ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ أﺷﺎر إﻟﻴﻪ ﻛﻮﻧﺪورﳼ ﰲ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮه اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪:‬‬
‫»إن اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻧﻘﺴﻤﻮا ﺣﺘﻰ اﻵن إﱃ ﻓﺮﻳﻘني؛ ﻓﺮﻳﻖ ﻳﻘﻮل ﺑﺄن ﺗُﺪﻳﺮ ﺳﻠﻄﺔ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪،‬‬ ‫ﱠ‬
‫ﻋﲆ أن ﻻ ﻳَﻘ َِﻔﻬﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺳﻮى اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺑﺄن ﰲ إرادة اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﻳﺮدع ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻳﺨﺼﻬﺎ أو ﻫﺪﱠدت ﺣﺮﻳﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ ،‬وﻓﺮﻳﻖ ﻳﻮ ﱡد‬ ‫ﱡ‬ ‫إذا أرادت أن ﺗَﻨﺘﺤ َﻞ أﻣ ًﺮا ﻻ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻧﻮاﻇﻢ ﻣﺘﻘﺎﺑﻠﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺪاﻓﻌً ﺎ ﻋﻦ‬ ‫ً‬ ‫أن ﺗﺘﻮازن اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وأن ﺗﻜﻮن‬
‫إن‬‫ﻣﻌﺎرﺿﺎ ملﺎ ﻗﺪ ﻳﺼﺪر ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻮر وﻇﻠﻢ‪ .‬وﻫﻨﺎ ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إزاء اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫ﻄﻢ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرب ﺗﺜﺒﺖ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان أن ﺑﻌﺾ ﺗﻠﻚ اﻵﻻت ﱠ‬
‫املﻌﻘﺪة ﻳﺘﺤ ﱠ‬
‫وأﻧﻪ ﻳﻘﻮم — ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن — ﻧﻈﺎ ٌم ﻗﻮاﻣﻪ اﻟﺪﺳﺎﺋﺲ واﻻرﺗﺸﺎء‬
‫وﻋﺪم املﺒﺎﻻة؛ أي إﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﰲ املﻴﺪان دﺳﺘﻮران؛ أﺣﺪﻫﻤﺎ ﴍﻋﻲ ﻋﺎم ﻻ ﻳﻜﻮن ﰲ ﺳﻮى‬
‫ً‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎ ﺿﻤﻨﻴٍّﺎ‪«.‬‬ ‫ﴎي ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ اﺗﻔﺎق ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻵﺧﺮ ﱢ‬
‫ﻗﺼﺪه ﻛﻮﻧﺪورﳼ ﺑﺬﻛﺮه ﻛﻠﻤﺔ »اﻟﺪﺳﺎﺋﺲ واﻻرﺗﺸﺎء« ﻫﻮ إﻧﻜﻠﱰة؛ ﺣﻴﺚ ﻛﺎن‬ ‫واﻟﺬي َ‬
‫ﺣﻘﻘﻪ املﺴﱰ ودرو‬ ‫ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻏري ﺗﺎم ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﱠ‬
‫ﻛﺎﻣﻼ؛ ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺖ أن اﻹدارة ﰲ‬ ‫ً‬ ‫وﻳﻠﺴﻦ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺑﻌﺪ ﺗﺠﺎرب اﺳﺘﻤ ﱠﺮت ﻗﺮﻧًﺎ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﺑﻴﺪ ﻟﺠﺎن ﻣﺠﻠﴘ املﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ ،‬وأن ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻴﺲ ﰲ ﻏري ﻧﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ﻓﺼﻼ ﻣُﻄ َﻠ ًﻘﺎ؛‬
‫ً‬ ‫وﻟﻜﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻻ ﺗﺼﻴﺐ إﻻ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺼﺪ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫إذ ﻳﻠﺰم أن ﻳﻜﻮن ﺑني ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻋﻼﻗﺎت ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن ﺳريﻫﺎ ﻣُﻨﺴﺠﻤً ﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ‬
‫ﻻ ﻣﻔ ﱠﺮ ﻣﻨﻪ أن ﺗﻜﻮن إﺣﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت راﺟﺤﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﺮﺟﺤﺎن‬
‫ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻨﱡﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﻛﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻧﺎﻇﻤﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﻨﺸﺄ ً‬
‫اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺤﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﱰع ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﺗﻌﻴﻨﻬﺎ وأﻧﻬﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻌ ﱠﻠﺔ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ وﻗﻒ ﺳري‬
‫ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ وﻛﻞ وﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺑﻴﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻧﺴﺄل‪ :‬ﻫﻞ ﻳﻐﻴﺐ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت أو‬
‫ﻳَﻔﻘﺪ ﻓﺎﺋﺪﺗﻪ؟ ﻛﻼ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﺘﺤﻮﱠل إﱃ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﺒﺾ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﻻ ﻳﻘﺪر أﺣﺪﻫﻢ‬ ‫ً‬ ‫اﻋﱰف ﺑﺎﺧﺘﻼﻓﻬﺎ أرﺑﺎب ﻣﺨﺘﻠﻔﻮن ﻣﺴﺘﻘﻠﻮن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺑﻌﻀﺎ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة ﻳﺤﺎﻓﻆ ﺑﻬﺎ‬ ‫أن ﻳﻌﺰل ﺑﻪ اﻵﺧﺮ ﻣﺘﻰ ﻳﺮﻳﺪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﲆ أن ﻳُﺮاﻗﺐ ﺑﻌﻀﻬﺎ ً‬
‫ﻋﲆ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪235‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إن اﻷﻣريﻳﻜﻴﱢني ﺑﻌﻴﺪون ﻋﲆ رﻏﻢ ﺗﺴ ﱡﻠﻂ املﺆﺗﻤﺮ اﻟﺬي وﺻﻔﻪ املﺴﱰ ودرو وﻳﻠﺴﻦ ﻣﻦ‬
‫‪5‬‬
‫ازدراء اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ اﻷﻣريﻛﻲ ﺛﻮرب‪:‬‬
‫»إن ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻫﻮ ﻫﺪف اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﱠ ﺖ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﻨﺬ أﻟﻒ ﺳﻨﺔ‬
‫أن ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻓﺎﻟﺮأي ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﺎم ﻳﺮى ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وزﻳﺎدة ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻳَﺤﺬرون اﻟﺘﺎج ﻓﻴَﻤﻨﺤﻮن‬
‫اﻟﱪملﺎن ﺳﻠﻄﺎت ﻻ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻷﻣريﻛﻴﻮن ﻳَﺤﺬرون اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﻨﺤﻮن رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ واﻟﺤﻜﺎم ﺳﻠﻄﺎت واﺳﻌﺔ‪ «.‬وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺮى ﰲ ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻮدﻫﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻪ ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ‬
‫ﺣﻖ ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺿﻤﺎﻧًﺎ إزاء ﺗﻌﺪﱢي اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ املﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﲆ اﻟﻮزارة‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﱟ‬
‫ﺗﺒني ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم أن ﻣﻦ ا ُملﻤﻜﻦ اﺧﺘﻼف اﻟﺮأي ﰲ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وإﻧﻲ ﻋﲆ ﻗﺼﺪ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ذﻟﻚ أرى أن أﺑﺤﺚ ﰲ اﻟﻌﻼﺋﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أﺑﺤﺚ‬
‫ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻟﻌﻼﺋﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬

‫ﻃﺒ َﱢﻘﺖ أو ُ ِ‬
‫اﻗﱰﺣَ ﺖ ﰲ ﻫﺬا املﻀﻤﺎر إﱃ ﺑﻀﻌﺔ ﻧﻤﺎذج‪ ،‬وإﻧﻲ أﻋﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﺗُ َﺮ ﱡد اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ ُ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ً‬
‫وﺛﻴﻘﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻌﺪ ﻣﻨﻪ وﻫﻜﺬا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺒﺘﺪﺋًﺎ ﺑﺎﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﱢﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻗﺎﻟﺖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻀﺒﻂ وذﻟﻚ ﺣﺴﺒﻤﺎ‬
‫ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺘﺨﺬ ﻣﻨﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ دﺳﺎﺗري ﻛﻨﻤﺎذج وﻫﻲ‪ :‬دﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺎن‪ ،‬وإﻟﻴﻚ أوﺻﺎف‬
‫ﻫﺬه اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺒﺎرزة‪:‬‬

‫)أ( إن اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮزراء وﺷﺄﻧﻬﻢ ﻳﻘﺘﻀﻴﺎن ﺑﻀﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣُﺤْ َﻜﻤﺔ؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫إن اﻟﻮزراء — وﻫﻢ وﻛﻼء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎءً ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن ﻫﺆﻻء‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻗﺎل ﺑﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ ،‬وإن ﱠ‬
‫اﻟﻮزراء أﻧﻔﺴﻬﻢ أﺻﺤﺎب اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؛ وذﻟﻚ ﻣﺎ أﻋﻠﻨﻪ ﺧﻄﺒﺎء املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ ،‬وﻣﺎ أَﻣْ َﻠﺘْ ُﻪ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪236‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻓﻔﻲ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺟﺎء‪» :‬ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ أﺣﺪ ﻗﺎﺑﺾ ﻋﲆ وﻇﻴﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أن ﻳﻜﻮن ﻋﻀﻮًا ﰲ أﺣﺪ املﺠﻠﺴني‪ ،‬ﻣﺎ دام ﺑﺎﻗﻴًﺎ ﰲ وﻇﻴﻔﺘﻪ‪ «.‬وﻫﺬا اﻟﻨﺺ‬
‫ﻇﻔني اﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬‫ﻳﺸﻤﻞ اﻟﻮزراء ﻛﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ املﻮ ﱠ‬
‫وﻟﻘﺪ أوﺟﺐ اﺗﺨﺎذ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻣﺠﺎدﻻت‬
‫أن اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ ذﻫﺒﺖ إﱃ ﻣﺜﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ؛ ﻓﺒﻌﻀﻬﻢ ﻋﺪﱠﻫﺎ ﺧﻄﺄ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﻣرياﺑﻮ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻗ ﱠﺮرت ﰲ ‪ ٧‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪— ١٧٩١‬‬ ‫ً‬ ‫ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣريﻛﻲ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻨﺎءً ﻋﲆ اﻗﱰاح روﺑﺴﺒري — أﻧﻪ ﻻ ﻳﻘﺪر ﻋﻀﻮ ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﻳَﺼري‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺎ ﻋﲆ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻜﻮن وزﻳ ًﺮا إﻻ ﺑﻌﺪ اﻧﻘﻄﺎﻋﻪ ﻋﻦ‬ ‫ً‬ ‫وزﻳ ًﺮا ﻣﺎ دام‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ املﺬﻛﻮرة ﺑﺴﻨﺘني‪ ،‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺪﺑري ﻣﺎ ﱠ‬
‫ﻣﻊ ﳾء ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ اﺣﱰام ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي أوﺟﺐ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات املﺬﻛﻮرة‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺧﻮف ﺑﻌﻀﻬﻢ أن ﻳﻘﻊ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛﺎن‬ ‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﺮار اﻷﺧري‪ ،‬ﺑﻞ أوﺟﺒﻪ ً‬
‫ﻳﻘﻊ ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ؛ ﻣﻦ إﻏﻮاء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻷﻗﺪر‬
‫املﺪاﻓﻌني ﰲ اﻟﱪملﺎن ﻋﻦ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﺑﺈﺳﻨﺎد ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻮزارات إﻟﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫إن ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أن ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻻ وزراؤه ﰲ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳَﺨﻄﺒﻮا ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺬه ﻫﻲ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻘ ﱠﺮرت ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وإن ﻟﻢ‬
‫ﻳﻨﺺ دﺳﺘﻮر ﻫﺬه اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﰲ ‪ ٢‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ُ ١٧٨٩‬ﺳ ﱠﻦ ﻧﻈﺎ ٌم ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ‬ ‫ﱠ‬
‫أن‬ ‫ً‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬ ‫ﺑﻤﺠﻠﴘ املﺆﺗﻤﺮ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ أو‬ ‫َ‬ ‫ﻟﻮزﻳﺮ املﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أن ﻳﺘﱠﺼﻞ‬
‫ً‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻻ‬ ‫َ‬
‫ﺑﺎملﺠﻠﺴني املﺬﻛﻮرﻳﻦ‬ ‫املﺆﺗﻤﺮ ﻟﻢ ﻳﻠﺒﺚ أن ﻗ ﱠﺮر ﺑﻌﺪﺋ ٍﺬ أن ﻳﺘﺼﻞ وزﻳﺮ املﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻘﻲ اﻷﻣﺮ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤني ﺳﺎﺋ ًﺮا ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ ﻻ‬ ‫وﻗﺪ ﺳﺎر دﺳﺘﻮ ُر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﻨﺤﻮ؛ ﻓﻘﺪ ﱠ‬
‫‪6‬‬
‫اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ أن ﻳَﺪْﻋُ ﻮَا أﻋﻀﺎءَ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار إﻻ إذا‬ ‫ﻳﺤﻖ ملﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻻ ملﺠﻠﺲ َ‬
‫ً‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‪،‬‬ ‫وﻧﺺ ﻋﲆ أﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﺘﺼﻠﻮن ﺑﺎملﺠﻠﺴني املﺬﻛﻮ َرﻳﻦ إﻻ‬ ‫ﻛﺎن ﻫﺆﻻء ﻣﻮﺿﻮع اﺗﱢﻬﺎم‪ ،‬ﱠ‬
‫واﻟﻮزراء ملﺎ ﻛﺎﻧﻮا وﻛﻼء ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻼﻗﺘﻬﻢ ﺑﺬَﻳﻨِﻚ املﺠﻠﺴني ﻛﻌﻼﻗﺔ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﺑﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻣﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول؛ ﻓﻬﻮ — وإن ﻟﻢ ﻳﻘﻞ‬
‫ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻮزراء ﻓﻴﻪ رأي اﺳﺘﺸﺎري — اﻋﱰف ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﻢ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ أﻣﺎم املﺠﺎﻟﺲ‬
‫»ﻳﺤﻖ ﻟﻮزراء املﻠﻚ أن ﻳَﺪﺧﻠﻮا ﰲ املﺠﻠﺲ‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ا ُملﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪:١٧٩١‬‬

‫‪237‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻻﺷﱰاﻋﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ وأن ﻳﺘﻜﻠﻤﻮا ﰲ املﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻌ ﱠﻠﻖ ﺑﺈدارﺗﻬﻢ ﻣﺘﻰ ﺳﻤﺢ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻬﻢ ﺑﺬﻟﻚ‪«.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻻ ﻳﻜﻮن اﻟﻮزراء ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺗﺎﺑﻌني ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬا‬
‫املﺠﻠﺲ أن ﻳﺆﻧﱢﺒﻬﻢ‪ ،‬وﻻ أن ﻳُﺴﻘﻄﻬﻢ ﻣﺎ دام ﻏري ﺳﺎﻟﻚ ﻃﺮﻳﻖ اﺗﻬﺎﻣﻬﻢ‪ ،‬وﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻣﻬﻴﻤﻨًﺎ ﻋﲆ اﻟﻮزراء ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻓﻬﻮ اﻟﺬي ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ‬
‫وﻳُﺒﻘﻴﻬﻢ ﻗﺎﺑﻀني ﻋﲆ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ وﻳﻌﺰﻟﻬﻢ ﻣﺘﻰ ﻳﺸﺎء؛ أي إن ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ وﻛﻴﻞ ﻋﻨﻪ‬
‫ﰲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺘﻲ ﻳﻮدﻋﻬﺎ ﻟﻪ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﻳﴩﻛﻪ ﰲ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺧﺎرج ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة إﻻ ﺑﻤِ ﻘﺪار ﻣﺎ‬
‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺳﻴﺎﺳﺘُﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻳﺪﻳﺮ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺷﺌﻮن ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد؛ ﻗﺎل ﻏﻤﺎﻟﻴﻞ ﺑﺮادﻓﻮر‪» 7 :‬ﻳَﻨﺘﺨﺐ اﻟﺸﻌﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺨﺘﺎر ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫وإن ﺑﻘﺎء ﻋﻀﻮ اﻟﻮزارة ﰲ‬ ‫وزارﺗﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﺒﻊ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ وﻻ وزارﺗﻪ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﻮزارة أو ﻋﺰﻟﻪ ﻣﻨﻬﺎ أﻣﺮ ﻣﻨﻮط ﺑﺈرادة اﻟﺮﺋﻴﺲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪ «.‬وﻣِﻦ ﺛ ﱠﻢ ﺗﺮى أن اﻟﻮزراء ﻻ‬
‫ﻳﺄﺗﻮن ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺸﱰك ﰲ إدارة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻣﺴﺌﻮﻟني أﻣﺎم املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺧﻼف ذﻟﻚ؛ ﻓﻘﺪ‬
‫ﻛﺎن أﻋﻀﺎء اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار اﻟﺬﻳﻦ ُﻓﻮﱢﺿﺖ إﻟﻴﻬﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘ ﱢﻠني ﻋﻦ‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻮاﳼ دﻧﻐﻼس‪» 8 :‬إﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫املﺠﻠﺴني‬
‫أن ﺗﺪﻋﻮ أﻋﻀﺎء اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار وﻻ أن ﺗَﻌﺰﻟﻬﻢ‪ «.‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار أن ﱢ‬
‫ﺗﻌني‬
‫اﻟﻮزراء ﺑﺤ ﱢﺮﻳﺔ ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ اﻟﻮزراء إذ ذاك ﻣﺠﻠﺲ وزاري‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺎ آﺧﺮ؛ ﻓﺒﻌﺪ أن‬ ‫أن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ وﺣﺪه ﻫﻮ اﻟﺬي ﺳﻠﻚ‬ ‫وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫ﺳﻦ — ﺑﻌﺪ ﻣﺠﺎدﻻت‬ ‫ﺳﺒﻴﻼ وﺳ ً‬
‫ﻄﺎ؛ إذ إﻧﻪ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫َ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘني اﺗﺨﺬ‬ ‫ﺗﺮدﱠد املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ﺑني‬
‫»إن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﺮض ﻋﲆ املﻠﻚ ﻣﺎ ﺗﺮاه ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﻴﻔﺔ — ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ‪ :‬ﱠ‬
‫أن ﻫﺆﻻء اﻟﻮزراء أﺿﺎﻋﻮا ﺛﻘﺔ اﻷﻣﺔ‪«.‬‬ ‫اﻟﺘﴫﻳﺤﺎت املﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﺳري وزراﺋﻪ‪ ،‬وأن ﺗﺒني ﻟﻪ ﱠ‬
‫ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺒﺪو ﻟﻨﺎ أن ﻣﻀﻤﻮن ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ — اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗُﺪْﻣَ ﺞ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر — ﻟﻢ‬
‫أن اﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﻋﺪم اﺳﺘﺤﻘﺎق املﺎدة املﺬﻛﻮرة‬ ‫ﻳﻼق أذﻧًﺎ ﺻﺎﻏﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎل ﺗﻮرﻳﺖ‪» 9 :‬ﻳﻠﻮح ﻟﻨﺎ ﱠ‬
‫ِ‬
‫أن املﻠﻚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳُﺒﻘﻲ وزراءه ﻗﺎﺑﻀني ﻋﲆ أﻋﻨﱠﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫أن ﺗُﺪْﻣَ ﺞَ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر؛ ﻫﻮ ﱠ‬
‫ﻋﲆ رﻏﻢ ﺑﻴﺎن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ املﺨﺎﻟﻒ‪«.‬‬
‫)ب( ﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺟﺰأ ً ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺪأ‬
‫ﱡ‬
‫ﻳﺨﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ دون ﻏريﻫﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻧﺴﺘﻨﺒﻂ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫ﺑﺄن أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع‬
‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻋﺪم ﺣﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﺣﴫ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬

‫‪238‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻮزراء أن ﻳﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎء ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﺗَﺴﺘﻄﻴﻌُ ﻪ‬ ‫وﺣﺪﻫﺎ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬إﻧﻪ ﻻ ﱡ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب أن ﻧﺠﺪ ﻋﻀﻮًا ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻳَﻘﱰح — ﺑﺎﺳﻤﻪ اﻟﺨﺎص — ﻣﺎ‬
‫ﺗﺮاه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻟﻮاﺋﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺎن رﺟﺎل اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻨﱡﻮا اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻳﻮدﱡون أن‬
‫ﻳﻄﺒﱢﻘﻮا ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺬي أﻋﻠﻨﻪ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻋﲆ ﺻﻮاب ﻛﺒري ﰲ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺬي ﻳُﻔﻮﱠض إﻟﻴﻪ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧني أﻋﺮف ﻣﻦ ﻏريه‬ ‫ذﻟﻚ؛ ﻟﻌﺪم اﻋﺘﻨﺎﺋﻬﻢ ﺑﺎﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬
‫ﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني وﻛﻴﻔﻴﺔ إﺻﻼﺣﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ُﺳﺤِ ﺮوا ﺑﺎﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳَﺠﻌﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ٍّ‬
‫ﻓﺮﺿﺎ ﻓﻌﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺗﻘﴤ ﻋﲆ ﺣﻘﻮق ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ﰲ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﻔﻘﺔ ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ .‬ﻗﺎل ﺑﺮﻳﺲ‪:‬‬ ‫وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺮى اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺘﱠ ً‬
‫»ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أن ﻳَﻌﺮض ﻋﲆ املﺆﺗﻤﺮ ﻟﻮاﺋﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ وﻻ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ وزراﺋﻪ‪ «.‬وﻻ ﺗﺸﺬﱡ اﻟﻘﻮاﻧني املﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﺎ داﻣﺖ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻣﺮ ﺗﺴﻤَ ﺢ ﺑﻪ؛‬
‫ﻗﺎل اﻟﻌﺎﻟِﻢ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‪» :‬ﻳُﺮﺳﻞ وزﻳﺮ املﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة إﱃ املﺆﺗﻤﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳ ًﺮا ﻣُﺤﺘﻮﻳًﺎ ﻋﲆ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺨﺮج‪ ،‬وﻋﲆ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﴬاﺋﺐ ووﺟﻪ‬
‫ﻣﺸﺘﻤﻼ ﻋﲆ املﺒﺎﻟﻎ اﻟﴬورﻳﺔ ملﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ‬‫ً‬ ‫إﺻﻼﺣﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺮﺳﻞ إﻟﻴﻪ ً‬
‫أﻳﻀﺎ ﻛﺘﺎﺑًﺎ ﺳﻨﻮﻳٍّﺎ‬
‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﻳﻌﺮﺿﻪ وﻳﴩح ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫ً‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺔ ً‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ املﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﺮﺳﻞ ذﻟﻚ‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ‪«.‬‬
‫وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬إن ﺳﻠﻄﺔ اﻗﱰاح‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني وﺳﻨﱠﻬﺎ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪«.‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻢ ﻳﻤﻨﺢ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﺣﻖ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﴫ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻛﺎن واﺿﻌﻮ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ املﺬﻛﻮرة ﻳُﻔ ﱢﻜﺮون ﰲ إﻳﺠﺎد وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﻮا ﻻ ﻳﻌﱰﻓﻮن ﻟﻬﺬه‬ ‫ﺑني ذﻟﻚ املﺒﺪأ وﺳري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺴﻦ وﻣﺰاﻋﻢ ﱡ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻳَﺴﻤﺤﻮن ﻟﻬﺎ ﺑﺄن ﺗَﺴﺘﻮﻗِﻒ ﻧﻈﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ أي إﺻﻼح ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﰲ أي ﺗﺪﺑري اﺷﱰاﻋﻲ ﺗﺪﻋﻮ اﻟﴬورة إﱃ اﺗﺨﺎذه‪.‬‬
‫ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﻌﻠﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﰲ ُﻛﺘﺒﻪ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺳﻠﻬﺎ إﱃ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺟﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‪» :‬ﻳُﻤﻜﻦ املﻠﻚ أن ﻳﺪﻋﻮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ إﱃ وﺿﻊ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪» :‬أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أﺣﺪ اﻷﻣﻮر ﻣﻮﺿﻊ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ «.‬وﻣﻤﺎ ﱠ‬

‫‪239‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ إﱃ وﺿﻊ أﺣﺪ اﻷﻣﻮر ﻣﻮﺿﻊ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪،‬‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار أن ﺗﺪﻋﻮ ﰲ ﻛﻞ وﻗﺖ‬
‫وأن ﺗَﻘﱰح ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺗﺨﺎذ ﺑﻌﺾ ﺗﺪاﺑري‪«.‬‬
‫وﻋﲆ رﻏﻢ ﻛﻔﺎﻳﺔ ذﻟﻚ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻧﺮى أﻧﻪ أﻣ ٌﺮ ﻻ ﻃﺎﺋﻞ ﺗﺤﺘﻪ ﺑﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ؛ ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺖ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ أﻛﺜﺮ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ املﺬﻛﻮرة دواﻣً ﺎ )أي دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة( ﻣﺼﺪاق ﻫﺬا‬
‫اﻟﺮأي‪ ،‬ﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﺮﻳﺲ‪» :‬ﻳﺤﺘﻮي اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺬي ﻳُﺨﺎﻃﺐ ﺑﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫املﺆﺗﻤﺮ ﻋﲆ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ املﻬﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺸري إﱃ املﺴﺎوئ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم اﻟﺘﺪارك‪ ،‬وﻳﻮﴆ‬
‫ﺑﺎﻻﺷﱰاك املﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ﻛﺎن اﻟﺮﺋﻴﺲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻌﺮض ﻋﲆ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أﺣﺪ وزراﺋﻪ )وذﻟﻚ ﻋﲆ ﻓﺮض ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﲆ أن‬ ‫ً‬ ‫املﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻟﻴﻮﺿﺢ ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ وﻳﻨﺎﺿﻞ ﻋﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻳﻌﺮض ﻋﲆ املﺆﺗﻤﺮ ﻻﺋﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ( أن ﻳﺪﺧﻞ املﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻳﻜﻮن ﻛﺘﺎﺑﻪ ﻛﴫﺧﺔ ﰲ وادٍ ؛ إذ ﻻ ﻳﺒﺎﱄ املﺆﺗﻤﺮ ﺑﻤﺤﺘﻮﻳﺎت ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب وﻳﺘﺒﻊ أﻋﻀﺎؤه‬
‫ﺳﺒﻴﻠﻬﻢ اﻟﺨﺎص‪«.‬‬
‫)ﺟ( ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﻌﱰف ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺤﻖ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني أن‬
‫رﻓﺾ‬
‫ﺣﻖ ٍ‬ ‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄﺛري ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ ﻟﻬﺎ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﻓﻜ ﱡﻞ ﱢ‬
‫ﺗﻤﻨﺤُ ﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳُﻨﺎﻗﺾ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﺎ أﺛﺒﺘﻪ ﺳﻴﺎﻳﺲ ﰲ املﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺑﻤﺎ أُوﺗﻲ ﻣﻦ ُروح ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﱠﻨﺎ ﻟﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻢ ﻧ َﺮ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣُﺨﻠﺺ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻏري دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻔﺮﻧﴘ؛‬
‫إذ ﻛﺎن ﻋﲆ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر أن ﺗَﻨﴩ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ اﻗﱰﻋﺖ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ﰲ أﺛﻨﺎء اﻟﻴﻮﻣني اﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺠﻴﺌﺎن ﺑﻌﺪ ﺗﺴ ﱡﻠﻤﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وأﻣﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮران اﻵﺧﺮان ﻓﻘﺪ اﻋﱰﻓﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺤﻖ رﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني‪.‬‬
‫وﻣَ ْﻦ ﻳﻮ ﱡد أن ﻳﻌﺮف ﺳﺒﺐ ذﻟﻚ اﻻﻧﺤﺮاف ﻓﻠﻴَﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﺘﺄﺛري اﻟﻌﻈﻴﻢ اﻟﺬي اﺗﱠﻔﻖ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‪ ،‬ﻓﻤﻊ ﻋ ﱢﺪ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣُﻄﺒ ًﱢﻘﺎ ملﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﻨَﺢ اﻟﺘﺎج ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ‬
‫رﻓﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ إن ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﱠ‬
‫ﺑﺚ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺘﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻓ ﱠﺮق ﰲ‬
‫اﻟﺒﺖ وﺻﻔﺔ اﻟﻮﻗﻒ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ »روح‬ ‫أﺛﻨﺎء ﺑﺤﺜﻪ ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑني ﺻﻔﺔ ﱢ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني« ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪» :‬ﺗُﺼﺒﺢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﺴﺘﺒﺪة إذا ﻟﻢ ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أن‬
‫ﺗﻘﻒ ﻣﺸﺎرﻳﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﺔ اﻷﻣﺮ أن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﻘﺪرﺗﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﻨﺢ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﺼﻮﱠره‬
‫اﻟﻌﻘﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎن ﺗﻨﺘﻬﻲ إﱃ إﺑﻄﺎل اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻫﺬا ﻳﺠﺐ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺣﻖ ﰲ وﻗﻒ اﻟﻘﺮارات اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أن ﺗﺸﱰك ﰲ أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﺻﺎﺣﺒﺔ ﱟ‬
‫وإﻻ ﺗَﻔﻘﺪ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﺎ‪ ،‬وإن ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﺗﻤﺘﱡﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﻮﻗﻒ املﺬﻛﻮر أن‬

‫‪240‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻷن ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﲆ وﻗﻒ ﻗﺮارات اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﻻ ﺗﺸﱰك ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺮارات؛ ﱠ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺮدع ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻦ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﻻ ﺗﻼﺋﻢ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪«.‬‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎ ﺑني ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﻗﺎل ﺑﻪ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‬ ‫ً‬ ‫أن ﻫﻨﺎﻟﻚ‬‫ﻋﲆ ﱠ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺄﻣﺎ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‬ ‫وﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﱠ‬
‫ﱰ َع ﻟﻬﺬا‬ ‫ﺑﺄن ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺬي ﻳﺘﺨﺬه املﻠﻚ ﺿﺪ أﺣﺪ اﻟﻘﻮاﻧني ﻳﺰول ﺑﻌﺪ أن ﻳ ُْﻘ َ َ‬ ‫ﻓﻴﻘﻮل ﱠ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﺛﻼث دورات اﺷﱰاﻋﻴﺎت ﻣﺘﻮاﻟﻴﺎت‪ ،‬وأﻣﺎ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﻓﻴﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ‬
‫إذا ﺗﻤﻨﱠﻊ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﻦ ﻧﴩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي اﻗﱰع ﻟﻪ املﺆﺗﻤﺮ ﻳُﻌﺎد ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻗﱰع ﻟﻪ ﰲ ﻛ ﱟﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﴘ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وإذ ذاك ﻳﻘﺪر ﻋﲆ املﺬاﻛﺮة ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ُ‬ ‫َ‬ ‫إﱃ‬
‫املﺠﻠﺴني ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ ﺛﻠﺜﻲ اﻷﺻﻮات ﻳﺼﺒﺢ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣُﻜ َﺮ ًﻫﺎ ﻋﲆ ﻧﴩه‪ ،‬وإﻻ ﻓﻴُﻘﴣ‬ ‫َ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ املﺬﻛﻮر‬ ‫ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻣﺎ أﻛﺜﺮ املﺮات اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﱠ‬
‫ﻓﺤﺎل دون ﺧﻄﺄ املﺆﺗﻤﺮ وﻣﺴﺎوﺋﻪ!‬
‫وﻟﻜﻦ ﺣﻖ اﻟﺮﻓﺾ ﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﺗﺘﻔﻮﱠق ﺑﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ ﺣ ﱢﻞ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ملﻨﺎﻗﻀﺔ ذﻟﻚ ملﺒﺪأ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻟﻢ ﻳُﻔ ﱠﻜﺮ ﰲ ﻣﻨﺢ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺔ ٍّ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻤﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﻟﺼﻮاب واملﻨﻄﻖ أن ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺣﻖ‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أو ﺣﻠﻬﺎ ﻣﺘﻰ ﺗﺮﻳﺪ‪ ،‬وأن ﺗﺒﻘﻰ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﺟﺘﻤﺎع ﻣُﺴﺘﻤ ﱠﺮة‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺗﻤﻨﺢ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ املﺬﻛﻮرة اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺷﻴﺌًﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﻲ ﻻ أﻓﻌﻞ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻞ املﺴﻴﻮ دوﻏﻲ ‪ 10‬ﻓﺄﻋُ ﱡﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻻﻗﱰاع‬
‫ﻃﻮﻳﻼ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ َﺳ ﱢﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫ً‬ ‫ﻷن اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﴬاﺋﺐ وإن ﻇ ﱠﻞ زﻣﻨًﺎ‬ ‫ﻟﻠﴬاﺋﺐ وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ؛ ﱠ‬
‫اﻷﺧﺮى أﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻧ ُ ِﻈ َﺮ إﻟﻴﻪ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻣﺘﻴﺎزات ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ُﻌﺎﻫﺪات وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬا اﻻﻗﱰاع أﻣﺮ ﻣُﺨﺘ َﻠﻒ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ أرى‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻻﻗﱰاع ﻟﻠﻤ َ‬ ‫أﻋُ ﱡﺪ ً‬
‫ﻛﻒ أﻳﺪي‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﺗُﺒﻄﻞ أﻣﺮ املﻠﻚ ﰲ ﱢ‬ ‫ﰲ ﻧﺺ دﺳﺘﻮر ‪ ١٧٩١‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﱡ‬
‫ﺺ‬ ‫ﺗﻄﺎوﻻ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وأرى ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﰲ ﻧ َ ﱢ‬ ‫ً‬ ‫املﻮﻇﻔني اﻹدارﻳني ﻋﻦ ﻣَ ﻨﺎﺻﺒﻬﻢ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎر وﻛﻼء ﺑﻴﺖ املﺎل اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻧﻈﺮ إﱃ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺗ َﺮ أﻧﻪ ﻳﻔﻮض أﻛﺜﺮ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺧﻄﻮرة‬
‫»ﻳﺤﻖ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ املﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻨﻪ‪:‬‬
‫ﻈﻢ املﻌﺎﻫﺪات؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳﺠﻴﺰ ﺛﻠﺜﺎ أﻋﻀﺎء‬ ‫ُﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ — أن ﻳُﻨ ﱢ‬ ‫— ﺑﻌﺪ ﻣ َ‬
‫ﻳﻌني — ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ذﻟﻚ‬ ‫املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر ﺗﻠﻚ املﻌﺎﻫﺪات‪ ،‬وإﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ أن ﱢ‬
‫ﻇﻔﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة اﻵﺧﺮﻳﻦ‪«.‬‬ ‫وﻗﻀﺎة املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬وﻣﻮ ﱠ‬ ‫املﺠﻠﺲ — اﻟﺴﻔﺮاء واﻟﻘﻨﺎﺻﻞ ُ‬

‫‪241‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ِﻣﻦ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أن‬ ‫ﻓﻬﺬه اﻟﻌﺒﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗُﻄﺒﱠﻖ ﻋﲆ اﻟﻮزراء ً‬
‫َﺴﺘﺤﺴﻦ اﺧﺘﻴﺎر رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻬﻢ ﻣﻦ ﻏري اﻋﱰاض‪.‬‬‫ِ‬ ‫ﻳ‬
‫ذﻟﻚ ﻫﻮ ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬي ﻳُﻨﺎزع ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﰲ إدارة اﻟﺪول اﻟﺤﺮة‪،‬‬
‫وﻗﺪ اﻋﺘﻨﻘﻪ أﻛﺜﺮ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﺘﺄﺛري اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻊ ﱠ‬
‫أن أﻛﺜﺮ ﺑﻠﺪان‬
‫أورﺑﺔ اﻟﺤﺮة ﻣﺎﻟﺖ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا أﻧﻪ ﻋﺎدم اﻷﻧﺼﺎر ﰲ أورﺑﺔ؛‬
‫اﻗﱰحَ إدﺧﺎﻟﻪ إﱃ دﺳﺘﻮر ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وإﻧﻪ ﻟﺬو وﺟﻬﺎت ﺟﺎذﺑﺔ؛ ﻓﻬﻮ ﻳﺒﺪو‬ ‫ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ِ ُ ١٨٩٤‬‬
‫ﱠ‬
‫املﻌﻘﺪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺎ ﻻ‬ ‫أﺑﺴﻂ وأوﺿﺢ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻳَﻤﻨﺤﻬﺎ إﻳﺎه ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺜﺒﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﻏري اﻟﻈﺎﻫﺮ؛ إذ‬
‫ﻳﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ أﻣريﻛﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت‬
‫واﺿﻄﺮاب‪ ،‬وﻳﻜﻔﻲ ﻹﺛﺒﺎت ذﻟﻚ أﻣﺮان‪:‬‬
‫ﻳﺒﻖ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼ ُﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺬي ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ دﺳﺘﻮرﻫﺎ‪،‬‬‫أوﻻ‪ :‬ﻟﻢ َ‬
‫ً‬
‫َﺻ ِﻞ ﻣﺎ اﻧﻘﻄﻊ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺘَني اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬‫ﻓﻘﺪ أدﱠى ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ إﱃ و ْ‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺻﻞ ﰲ ﻟﺠﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻣﺠﻠﺲ املﻤﺜﱢﻠني اﻟﺪاﺋﻤﺔ؛ إذ أﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬه‬ ‫ﱠ‬
‫املﺠﻠﺴني )ﻻ دﺳﺘﻮر اﻟﺒﻼد( ﻗﻄﺐ رﺣﻰ‬ ‫َ‬ ‫ﻧﺺ ﻋﲆ ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ ﻧﻈﺎم ذﻳﻨﻚ‬ ‫اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻮزراء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮدﱡون َﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻳُﻔﺎوﺿﻮن ﰲ ﺷﺄﻧﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﻞ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﻻﺋﺤﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وإﻧﻚ إذا دﻗﻘﺖ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ — وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ وﻟﺠﻨﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻠﻴﺔ — ﺗﺮى أﻧﻬﺎ ﺗﻬﺘ ﱡﻢ ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻹدارﻳﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﻓﻬﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻗﺐ أﻋﻤﺎل اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬
‫ﺗﺪﻋﻮﻫﻢ وﺗﺪﻋﻮ املﻮﻇﻔني ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻟﺴﺆاﻟﻬﻢ ﻋﻦ أﺳﺎﻟﻴﺒﻬﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺴري‬
‫ا ُملﻨﺎﻗﺾ ملﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻧﺎﻗﺺ ﻣﻦ وﺟﻬني؛ وﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫َ‬
‫املﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻠﻨًﺎ؛ أي إﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺎﻗﺶ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ أﻣﺎم املﺠﻠﺲ ﻛﻠﻪ‪ ،‬وﻻ‬ ‫)‪ (١‬ﻻ ﺗﻘﻊ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺗَﺪري اﻟﺼﺤﻒ ﻣﺎذا ﻳﺪور ﺣﻮﻟﻬﺎ ﻓﺘﻨﻘﻞ ﺧﱪه‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻘﻊ ٍّ‬
‫ﴎا ﺿﻤﻦ داﺋﺮة اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻀﻴﱢﻘﺔ‬
‫املﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺪﺳﺎﺋﺲ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳَﺤﺪث ﺗﺼﺎدم ﺑني أﺣﺪ اﻟﻮزراء واﻟﻠﺠﺎن ﻻ ﺗﻘﺪر ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن ﻋﲆ ﻋﺰﻟِﻪ‬
‫ﻈﺎ ﻋﻠﻴﻪ راﺿﻴًﺎ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻠﺠﺎن أن ﺗﻌﺎﻗﺒﻪ‬‫ﻣﺎ دام رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺤﺎﻓ ً‬
‫ﺑﺮﻓﻀﻬﺎ ﻛﻞ ﳾء ﻳﺮﻏﺐ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﺿﻄﺮاب وﺧﻠ ٌﻞ ﰲ ﺳري اﻷﻣﻮر ﻛﻤﺎ‬
‫ﻻ ﻳﺨﻔﻰ‪.‬‬

‫‪242‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﺗَﺜﺒُﺖ ﺻﻌﻮﺑﺎت ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻦ اﻟﻔﺸﻞ اﻟﺬي أﺻﺎﺑﻪ ﰲ ﺧﺎرج اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻔﺸﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﺬﱠر ﻓﻬﻤﻪ؛ ﻓﻤَ ﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻮاب ﺗﻤﻴﻞ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن إﱃ ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ إدارﺗﻬﺎ وﻗﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ‬ ‫ﱡ‬ ‫أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وإﱃ‬
‫ﻓﺼﻼ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ ﻫﻮ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻠﺴﺎن ﺣﺎل اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﻘﻮل ﻟﻠﻨﻮاب‪» :‬ﻳﺤﺮم ﻋﻠﻴﻜﻢ أن‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫ﺗﺨﺮﺟﻮا ﻣﻦ داﺋﺮة ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني وﺗﻬﻴﻤﻨﻮا ﻋﲆ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ «.‬وﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻘﺘﴣ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺮﻳﻢ؟ ﻳﺆدﱢي ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺣﺘﻤً ﺎ إﱃ ﺗﺼﺎدم ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻳﺔ ﺑﺤﻘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻌﺰﻳﺰ ﺑﺤﻘﻪ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬وإﻧﻚ ﻟﻮ اﺳﺘﺜﻨ َ َ‬
‫ﻴﺖ‬
‫اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴني اﻷﻣريﻛﻴني اﻟﺬﻳﻦ د ﱡﻟﻮا ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺤﻞ ﻋﲆ ﺑُﻌْ ﺪ ﻧﻈﺮﻫﻢ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪،‬‬
‫ﱢ‬
‫املﺘﻮﺳﻄﺔ وأﻣريﻛﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ﺛﻢ ﻧﻈﺮت إﱃ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت أﻣريﻛﺎ‬
‫ً‬ ‫ﱠ‬
‫ﻟﻌﻠﻤﺖ أن ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﺼﻼ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ ﻣﻦ‬ ‫َ‬ ‫املﺘﺤﺪة ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮري؛‬
‫اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺗﻌ ﱢﻜﺮ ﺻﻔﻮ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﺆدي إﱃ ﻧﺸﻮب ﺛﻮرات ﻛﺜرية ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻓﻤﺰاج‬
‫ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻲ ﻳَﻨﺘﺨﺒُﻬﺎ اﻟﺸﻌﺐ اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ ﰲ أﻣريﻛﺎ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ إﱃ ﻋﺪم اﺣﱰام املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر‪،‬‬
‫وإﱃ إﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬وإدﺧﺎل ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﲆ وﺟﻪ ﻏري‬
‫ﻣﺒﺎﴍ‪.‬‬
‫ﻳﺨﻔﻒ‬ ‫أن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ — اﻟﺬي ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﰲ ﻓﺼﻞ ﺳﺎﺑﻖ — ﱢ‬ ‫ﻻ رﻳﺐ ﰲ ﱠ‬
‫ﺷﺪة ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻴﻪ ﻋﲆ ﻛﻞ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳﻘﻮل‬
‫ﺑﻌﺪم ﻋﺰل رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ )ﺳﻮاء أﻣﻠ ًﻜﺎ ﻛﺎن أم رﺋﻴﺲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ( وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻧﺼﺒﺘﻪ‪ ،‬وﻫﺬا وﺣﺪه ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻤﺘﱡﻌﻪ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬي ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻻ ﺑ ﱠﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﺮﺋﻴﺲ — املﺸﺎر إﻟﻴﻪ — ﻛ ﱠﻞ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﻪ ﻟﻪ أو ﺑﺎﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﻋﻨﻪ ﻳﺆﺛﱢﺮ ﰲ ﺳري اﻷﻣﻮر ﺗﺄﺛريًا ﻛﺒريًا‪،‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻗﻄﺐ رﺣﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ أﺛﻨﺎء ﺳﻘﻮط اﻟﻮزارات وﻧﺼﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ — وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ — ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻤﺎ ﻳُﺒﺪﻳﻪ ﻣﻦ ﻧﺼﺎﺋﺢ وﺑﻤﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻧﻔﻮذ أدﺑﻲ أن ﻳﺼﻮن‬
‫ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺒﻼد اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻻ ﻧُﻨﻜﺮ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻮزارة املﺴﺌﻮﻟﺔ‬
‫ﻋﲆ أﻋﻤﺎﻟﻪ‪ ،‬وأن ﻳﱰك ﻟﻬﺎ إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وأن أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُﻤْ ِﲇ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫أﻣﺮ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ‪ ،‬وأن ﺳﻘﻮﻃﻬﺎ ﺑﻴﺪ ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﻳَﻘﺘﴤ أن ﻻ ﻧﺴﻠﻚ ﺳﺒﻴﻞ املﺒﺎﻟﻐﺔ‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬‫ٌ‬ ‫ﻓﻨﺬﻫﺐ إﱃ أن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻳﻌﻴﱢﻨﻬﺎ املﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ وﻳَﻌﺰﻟﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪ؛ ﻓﻠﺮﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — ﺣﺴﺐ ﻫﺬا‬
‫ﺣﻖ ﻗﺎﻃﻊ ﰲ ﺗﻌﻴني اﻟﻮزراء وﻋﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻓﻌ ٌﻞ ﻛﺒري ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﻮزارة ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن‬‫اﻟﻨﻈﺎم — ﱞ‬

‫‪243‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻮزراء ﺑﻌﺪ أن ﻳﺘ ﱠﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬‫ً‬ ‫ﻈﻤﺔ‪،‬‬ ‫أﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﱪملﺎن ﻣﺘﻘ ﱢﻠﺒﺔ ﻏري ﻣﻨ ﱠ‬
‫ﻳﺴﺘﻤﺪﱡون ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﻢ أﻣﺎم اﻟﱪملﺎن ﻣﻦ ﻛﻮﻧﻬﻢ ﻳﺘﻜ ﱠﻠﻤﻮن ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﺼﺎﺣﺒﻬﺎ أن ﻳَﺤ ﱠﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫ﺑﺄن ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳَﻤﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﲆ أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻌﻨﺎ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف ﱠ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻬﺎ أن ﺗُ ْﻜ ِﺮ َه ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ اﻻﺳﺘِﻌﻔﺎء‪ ،‬وﻳﻜﻔﻲ‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﻫﺬا اﻟﻐﺮض أن ﻳﻜﻮن اﻟﱪملﺎن ﻋﺎزﻣً ﺎ أن ﻳﺤُ ﻮل دون ﺗﺄﻟﻴﻒ أﻳﺔ وزارة‪ ،‬وإذ‬
‫إن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻ ﻳﻘﺪر ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻼ وزارة ﻓﻼ ﻣﻨﺎص ﻟﻪ إذ ذاك ﻣﻦ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻻﺳﺘﻌﻔﺎء‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا ﻣﺎ وﻗﻊ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻷﺧرية ﺿﺪ رﺋﻴﺲ إﺣﺪى اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت وﺿﺪ أﺣﺪ‬
‫املﻠﻮك‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫ﻓﻔﻲ أﺛﻨﺎء َرآﺳﺔ املﺴﻴﻮ ﻏﺮﻳﻔﻲ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ )أي ﰲ ﺳﻨﺔ ‪(١٨٨٧‬‬
‫ﻄني ﻋﲆ ﺻﻬﺮه اﻟﻨﺎﺋﺐ وﻳﻠﺴﻦ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﺴﻜﻦ ﻣﻌﻪ ﻗﴫ‬ ‫ﻛﺎن اﻟﱪملﺎن واﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺳﺎﺧ َ‬
‫ﻋﻔﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫اﻷﻟﻴﺰﻳﻪ ‪ 12‬وﻳُﴘء اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻧﻔﻮذ اﻟﺮآﺳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎن أﺣﺪ ﻟريﺗﺎب ﻣﻦ ﱠ‬
‫وإﺧﻼﺻﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻻﺳﺘﻴﺎء ﻛﺎن ﺻﺎد ًرا ﻋﻦ ﺣﻤﺎﻳﺘﻪ ﻟﺼﻬﺮه‪ ،‬وﻗﺪ أدﱠى ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻴﺎء إﱃ‬
‫إﺳﻘﺎط اﻟﱪملﺎن ﻟﻮزارة املﺴﻴﻮ روﻓﻴﻪ ‪ 13‬ﰲ ‪ ١٩‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٨٦‬وملﺎ ﺣﺎول املﺴﻴﻮ‬
‫ﻳﻌني وزارة ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻢ ﺗﻤ ﱢﻜﻨﻪ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬وﰲ‬ ‫ﻏﺮﻳﻔﻲ أن ﱢ‬
‫‪ ٢‬دﻳﺴﻤﱪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ اﺿﻄ ﱠﺮ إﱃ اﻻﺳﺘﻌﻔﺎء ﻣﺤﺘﺠٍّ ﺎ ﺑﺸﺪة ً‬
‫ﻗﺎﺋﻼ‪ :‬إن اﻟﱪملﺎن ﺷﻮﱠه ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫وﻣﻠﻚ أﺳﻮج وﻧﺮوج اﻷﺧري ﻫﻮ املﻠﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬي اﺗﱡﺨِ ﺬَ ﺿﺪه ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﺑُﻐﻴﺔَ‬
‫اﺳﺘَﻌْ َﻔﺖ وزارة ﻧﺮوج وﺣﺎل اﻟﱪملﺎن اﻟﻨﺮوﺟﻲ‬‫اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻓﺼﻞ ﻧﺮوج ﻋﻦ أﺳﻮج؛ ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ْ‬
‫‪14‬‬
‫دون ﺗﺄﻟﻴﻒ أﻳﺔ وزارة اﺿﻄ ﱠﺮ املﻠﻚ أوﺳﻜﺎر إﱃ اﻟﺘﻨ ﱡﺰل ﻋﻦ ﻋﺮش ﻧﺮوج‪ ،‬واﻷﻣﺮ ﻣﻬﻤﺎ‬
‫أﻋﻤﺎﻻ ﻛﻬﺬه ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﺮوح اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﺳري اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ ﻳﻤﻨﺤﻬﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻜﻦ ﻓﺈن‬
‫ً‬
‫ﻓﺼﻼ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‬ ‫ﺻﺒﻐﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫أﻛﺜﺮ أﺿﻤﻦ ِﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻈﺮ إﱃ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺗ َﺮ أن‬
‫املﺠﻠﺴني أَﻛﺮﻫﺎ ﰲ ‪ ٢٠‬ﺑﺮﻳﺮﻳﺎل ‪ 15‬اﻟﺮﻛﻨَني ﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣريﻟﻦ ‪ 16‬وﻻرﻳﻔريﻟﻴﺒﻮ ‪ 17‬ﻋﲆ‬ ‫َ‬
‫اﻻﺳﺘﻌﻔﺎء‪.‬‬

‫وﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وإن ﻛﺎن ﻻ ﻳﺨﻠﻂ اﻟﺴﻠﻄﺘني إﺣﺪاﻫﻤﺎ ﺑﺎﻷﺧﺮى ﻓﻬﻨﺎﻟﻚ ﻧﻈﺎم‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻳﺮﻣﻲ إﱃ ﻫﺬا اﻟﺨﻠﻂ؛ وذﻟﻚ ﺑﺘﺠﺮﻳﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﺳﺘﻘﻼل وﺟَ ﻌْ ﻠﻬﺎ‬

‫‪244‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﻓﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻏري ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ً‬
‫واﺣﺪة؛ وﻫﻲ اﺳﺘﺨﺮاج ﻣﻨﺎﺣﻲ اﻹرادة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣُﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻮﺻﻮل إﱃ ذﻟﻚ‬
‫ﺒﺎﴍة( ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻟﻬﺎ‬‫ﻳﺴﺘﻠﺰم أن ﺗﺨﺘﺎر اﻷﻣﺔ )وﻫﻲ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ا ُمل ِ‬
‫ﻛﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﻫﻴﺌﺔ اﺷﱰاﻋﻴﺔ؛ ﻓﻤُﻤﺜﱢﻠﻮ اﻷﻣﺔ املﺬﻛﻮرون ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻌﻮن وﺣﺪﻫﻢ أن‬
‫ﻳﺘﻜ ﱠﻠﻤﻮا ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﺔ وﻳﺒﺘﱡﻮا اﻷﻣﻮر ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ ﻻ ﺗﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﺬﻟﻚ ﻟﻜﺜﺮة ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﻮض‬
‫أﻣﺮ ﻣُﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ إﱃ ﺷﺨﺺ أو أﻛﺜﺮ ﻓﻴﺠﺐ أن ﺗﺨﺘﺎر ﻫﻲ ﻫﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص‪ ،‬وأن ﺗﻜﻮن‬
‫اﻗﱰحَ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺮﺗني ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛ ﻓﻬﻮ اﻟﺬي ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻗﺎدر ًة ﻋﲆ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻣﺘﻰ ﺗﺮﻳﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ُ ِ‬
‫املﺴﻴﻮ ﻏﺮﻳﻔﻲ ﰲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺸﻬري اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻋﲆ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‪ ،‬وﺟﺎء‬
‫»إن املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﻔﻮﱢض اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ إﱃ أﺣﺪ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﻋﲆ أن ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫ﴎا ﺑﺄﻛﺜﺮﻳﺔ‬ ‫ﻫﺬا اﻻﺑﻦ ﻟﻘﺐ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻳﺘ ﱡﻢ اﺧﺘﻴﺎر رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ٍّ‬
‫أﺻﻮات املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر املﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗُﺤﺪﱠد وﻇﻴﻔﺔ ﻫﺬا اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻤﺪة‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ ﻋﺰﻟﻪ ﰲ ﻛﻞ‬
‫وﻗﺖ‪ «.‬وﻫﻮ اﻟﺬي اﻗﱰﺣﻪ املﺴﻴﻮ ﻧﺎﻛﻴﻪ ‪ 18‬ﻋﲆ املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ املﻨﻌﻘﺪة‬
‫»إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗُﻔﻮض إﱃ رﺋﻴﺲ‬ ‫ﰲ ‪ ٢٨‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٥‬؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ اﻗﱰاﺣﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻣﺴﺌﻮل أﻣﺎم املﺠﻠﺲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﻌﺰﻟﻪ ﻣﺘﻰ ﻳﺸﺎء ﻋﲆ أن‬
‫ﻳﺤﻤﻞ اﻟﺮﺋﻴﺲ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﻟﻘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪«.‬‬
‫ﺗﻈﻦ أن ﻫﺬه اﻷﻓﻜﺎر ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ ﻛﺘﺎب وﺿﻌﻪ املﺴﱰ ودرو‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻻ‬
‫ﱢ‬
‫وﻳﻠﺴﻦ‪» :‬أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﻜﺮ أﺣ ٌﺪ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﻲ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﻣﻤﺜﲇ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وأن‬
‫اﻻﺷﱰاع ﻣﻔﺘﺎح اﻟﻘﻮة ﻟﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﻣﺎذا ﻳﺠﺐ أن ﻳﻌﻤﻞ‪ .‬وﻟﻮ ﻧﻈﺮﺗﻢ إﱃ ﺳﻠﻄﺔ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫ﻟﺮأﻳﺘﻢ أن ﺳﻠﻄﺔ إدارة اﻷﻣﻮر ﻫﻲ ﰲ ﻳﺪﻫﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺳ ﱠﻠﻤﺖ ﺑﻬﺬا املﺒﺪأ اﻟﺸﻌﻮب اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫أن اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬‫وإذا ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻴﻪ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻬﻲ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬وﻳﻈﻬﺮ ﱠ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﻲ أﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ أن ﺗﺮاﻗﺐ املﺴﺘﺨﺪﻣني املﻔﻮﱠض إﻟﻴﻬﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ رﻏﺎﺋﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫وأن ﺗﺴﺄﻟﻬﻢ وﺗَﻌﺰﻟﻬﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ‪ ،‬ﻫﺬا ﻫﻮ اﻣﺘﻴﺎز ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻟﻜﻞ‬
‫ﺳﻴﺪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ املﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣريﻛﻲ ﺑﻪ ﺗﺘﻘﻴﱠﺪ ﺳﻴﺎدﺗﻪ‪«.‬‬
‫ﻗﻮﻻ ﻛﻬﺬا ﻋﺮﻳﻖ ﰲ اﻟﻮﻫﻢ‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺳﻮى وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ ً‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺘﻘ ﱢﻠﺒﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺪل ﻋﲆ أن وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫)وإن راﻗﺒﺘْﻬﺎ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺣﺮة( ﴍط ﺟﻮﻫﺮي ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ‪ ،‬ﻫﺬا أﻣﺮ اﺗﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ذوو‬
‫اﻟﻨﻔﻮس اﻟﺮزﻳﻨﺔ ﻋﲆ اﺧﺘﻼف أﺣﺰاﺑﻬﻢ ﺣﺘﻰ ﻛﺎن ﻟﻪ أﻧﺼﺎر ﰲ دور ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ ‪ 19‬اﻟﺬي‬

‫‪245‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻳﺒﴩ ﺑﻤﺒﺎدئ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻗﺎل ﻛﻮﻧﺪورﳼ ‪ 20‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮض ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪» :‬ﻧﻌﻢ‪،‬‬ ‫ﻛﺎن ﱢ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺒﻊ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وإﻻ ﺗُﺨﺮق ﺣﺮﻣﺔ ﻣﺒﺪأ وﺣﺪة اﻟﺴري؛‬
‫أي ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي اﻟﻴﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﺴري ﺑﻬﺎ املﺸﱰﻋﻮن‪ ،‬واﻟﻌني اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻗﺒﻮن‬
‫ﺑﻬﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ أواﻣﺮﻫﻢ وﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬا اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ إذا ﻛﺎن أﻋﻀﺎء ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي وﻛﻼء‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﻼ ﻳَﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أﻧﻬﻢ ﻋﺒﻴﺪ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳَﻘﺘﴤ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺎﺿﻴًﺎ ﺑني‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻘني؛ ﻛﺄن ﻳﻜﻮن أﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻏري ﻣﻌﻴﱠﻨني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وأن‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ أن ﺗﻌﺰﻟﻬﻢ ﺣﺴﺐ ﻫﻮاﻫﺎ‪ «.‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﺗﴫﻳﺢ داﻧﺘﻮن ‪» 21‬ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ﻻ ﱠ‬
‫ﻳَﻨﺘﺨِ ﺐَ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻮازن ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻷﺧﺮى‪«.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟُ ﱢﺮب ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ دون أن ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ُﻣ ْﺮﺿﻴﺔ؛ ﻓﻬﻮ اﻟﺬي‬
‫ﻳﻬﻤَ ﱠﻦ اﻟﻘﺎرئ ﺑﺎﺳﺘﺸﻬﺎده ﺑﺎﻷﻣﺜﻠﺔ‬‫اﺗﱡﺨِ ﺬَ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪ .١٨٧٣‬وﻻ ِ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺸﻬرية اﻟﺘﻲ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﻨﺎ أن ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻛﺒرية ﺣﻜﻤﺖ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻟﺠﺎن‬
‫ﺳﺎرت ﻛﻤﺎ ﺗﺸﺘﻬﻲ؛ ﻓﺤﻜﻢ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﻄﻮﻳﻞ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻠﺒﻼد ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ اﻷزﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪة ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷوﻗﺎت‪ ،‬وﻋﻦ ﻋ ﱢﺪ ﻛ ﱟﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‬
‫أﻣﺮ ﺣﴫ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻠﻬﺎ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ واﺣﺪة ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻴﺎة وﻣﻤﺎت‪ ،‬وﻫﻞ ﻳَﻘﺘﴤ أن ﻧﺬﻛﺮ ﻫﻨﺎ‬
‫أن اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﻄﻮﻳﻞ أدى إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ املﻄﻠﻖ وأن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ أوﺟﺐ ﻇﻬﻮر‬
‫ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه؟‬
‫ً‬
‫و ﱠد ﻛﻮﻧﺪورﳼ — ﺑﺎﻟﻌﺒﺎرة املﺬﻛﻮرة آﻧﻔﺎ — وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ دون أن ﻳُﻤﻜﻨﻬﺎ ﻋﺰﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻜﻮن أَﻣَ ًﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ أﻣﺮﻫﺎ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة؛ ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑني ﺻﺪر ﻫﺬه اﻟﻜﻠﻤﺎت وﻋﺠﺰﻫﺎ ﱠ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ‬
‫َ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺳﻮﻳﴪة اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ وﰲ ﻣُﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ ﺗﺒﺪو ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺗﻨﺘﺨﺐ‬
‫ﻨﻔﺬ املﺠﺎﻟﺲ املﺬﻛﻮرة رﻏﺎﺋﺐ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أو اﻟﺸﻌﺐ أﻋﻀﺎءﻫﺎ‪ ،‬وﺗُ ﱢ‬
‫ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ أن ﺗﻌﺰﻟﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻫﺬا اﻻﻧﺴﺠﺎم اﻟﺨﺎص ﻫﻮ وﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎدات‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋ ﱠﻠﺔ ﺑﻘﺎﺋﻪ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﻳﺎر‪.‬‬

‫وﻧﻌُ ﱡﺪ ﺑﺠﺎﻧﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ وﻧﻈﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺋﺪ‬
‫ﻟﺴﻮﻳﴪة‪ ،‬واملﺴﻤﱠ ﻰ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺘﺨﺬٌ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت ﺳﻮﻳﴪة‬ ‫ﻓﺎﻟﻮزراء ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم )وذﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ َ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ( ﻗﺎﺑﻀﻮن ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻢ ﻣ َ‬
‫ُﻨﺘﺨﺒﻮن‬

‫‪246‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬املﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﻛ ﱞﻞ ﻣﻨﻬﻢ‬

‫َ‬ ‫ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ‪ ،‬وإن‬
‫ﺑﺸﺌﻮن إﺣﺪى ا َملﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺘ ﱡﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ملﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣُﺴﺎوﻳﺔ ملﺪة اﻟﺪورة اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﰲ وﻗﺖ واﺣﺪ وزراء وأﻋﻀﺎء ﰲ‬ ‫وﻻ ﻳُﻤﻜﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻫﻢ — وإن ﻟﻢ ﱠ‬
‫املﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري — ﻳَﺪﺧﻠﻮن ﻓﻴﻪ ﻟﻴﻌﺮﺿﻮا ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺎرﻳﺮﻫﻢ‪ ،‬وﻳَﻘﱰﺣﻮا ﻣﺎ ﻳﺮوﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑري‬
‫ﻣُﺸﱰﻛني ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻫﻢ ﻻ ﻳَﺴﺘﻌﻔﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺨﺘﻠﻔﻮن ﻫﻢ واملﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺒﻘﻮن‬
‫ﰲ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ ﻣ ﱢ‬
‫ُﻨﻔﺬﻳﻦ أواﻣﺮه‪.‬‬
‫ﻏري أن ﻳﺪ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ أﺧﺬت ﺗُﺼﻴﺐ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية؛ ﻓﻘﺪ ﺻﺎر اﻟﺸﻌﺐ‬
‫‪22‬‬
‫— ﻻ املﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺔ — ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﺨﺐ اﻟﻮزراء ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻗﺎل ﻟﻴﻠﻴﺎن ﺗﻮم‬
‫ﻳﺒﻖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري‬‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪» :١٩١٢‬إن اﻟﺸﻌﺐ ﻳﺨﺘﺎر اﻟﻮزراء ﰲ ﺗﺴﻊ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬وﻟﻢ َ‬
‫ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺤ ﱠﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﺣﻖ ﰲ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﰲ ﺳﻮى ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬واﻟﺸﻌﺐ أﺻﺒﺢ‬ ‫ﱞ‬
‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت وذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﻄﻠﺐ أن ﻳُﺴﺘﻔﺘﻰ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺤﻞ‪ «.‬وﻣﻨﺬ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬‫ﱡ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺛﻼث‬
‫‪23‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩١٧‬ذﻫﺒﺖ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﻮد‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺬﻛﻮر اﻗﺘﺒﺴﺖ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت أﺧﺮى ﻫﺬه ﱡ‬
‫ﻳﺒﻖ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻳَﻨﺘﺨﺐ‬ ‫إﱃ اﻧﺘﺨﺎب رﺟﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻟﻢ َ‬
‫‪25‬‬ ‫‪24‬‬
‫املﺠﻠﺲ اﻟﻜﺒري رﺟﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺳﻮى ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﺮﻳﺒﻮرغ وﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﺎﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ ﰲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺳﻮﻳﴪة اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻓﻤﺠﻠﺴﺎ اﻻﺗﺤﺎد ﻫﻤﺎ اﻟﻠﺬان ﻳﻨﺘﺨﺒﺎن أرﻛﺎن‬
‫رﺋﻴﺴﺎ وﻧﺎﺋﺐ‬‫ً‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ملﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻫﺬان املﺠﻠﺴﺎن ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‬
‫رﺋﻴﺲ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺬﻳﻦ اﻟﺮﻛﻨني — وﻫﻤﺎ ﺑﻬﺬه اﻟﺼﻔﺔ — ﺳﻮى اﻣﺘﻴﺎزات ﴍﻓﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻷرﻛﺎن ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أن‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ داﺋﺮة وزارﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﱡ‬
‫ﻳﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎء ﰲ ﻫﻴﺌﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻢ ﻻ ﻳَﻘﱰﻋﻮن ﰲ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ وإن اﺳﺘﻄﺎﻋﻮا‬
‫أن ﻳَﺸﱰﻛﻮا ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻬﺎ وﻛﺎن ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻻﻗﱰاح ﰲ ﻣﺎدة اﻻﺷﱰاع‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﺘﻌﻔﻮن ﺣﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺗﻘﱰع اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺿﺪﻫﻢ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ أن ﻳﺮﻓﻀﻮا اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻨﻬﺎ وﻻ أن ﻳﺤ ﱡﻠﻮﻫﺎ‬
‫وﻳﺤﻮﻟﻮا دون ﺗﻤﺪﻳﺪﻫﺎ ﻣﺪة دورﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻛﻴﻒ ﻳُﺪ َرك ﺳري اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر اﻟﺬي ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ ﻳﺠﻤﻊ ﺑني اﻟﻨﻘﻴﻀني؛ أي ﺑني ﺛﺒﺎت‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﺧﻀﻮع ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ؟‬
‫ُﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻻ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﺻﺎﺣﺐ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣ ِ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺆﻻء اﻟﻮزراء أن ﻳﺪﱠﻋﻮا أﻧﻬﻢ وزراء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻫﻢ وزراء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﻧﺘﺨﺒﺘْﻬﻢ؛ ﻓﺎملﺴﻴﻮ ﻟﻴﻠﻴﺎن ﺗﻮم ﻳﻌﺰو ﻧﺠﺎح ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﱃ أﺧﻼق اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺴﻮﻳﴪي‬
‫أن اﻟﻮزراء ﻳﺤﺘﻤﻠﻮن رﻓﺾ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮاﺋﺢ‬ ‫اﻟﻬﺎدﺋﺔ املﺘﺴﺎﻫﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻬﺬه اﻷﺧﻼق ﻳﺮى ﱠ‬
‫املﻬﻤﱠ ﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﻮﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﺴﺘﻌﻔﻮا‪.‬‬

‫‪247‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻧﻔﴪ ﺑﻪ اﻷﻣﺮ‬‫اﻟﻐﻮْر ﱢ‬‫وﻟﻜﻦ ُﺧﻠُﻖ اﻟﺘﺴﺎﻫﻞ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻹﻳﻀﺎح ذﻟﻚ؛ ﻓﻬﻨﺎﻟﻚ ﺳﺒﺐ ﺑﻌﻴﺪ َ‬ ‫ﱠ‬
‫أن ﻋﺪم ﺗﺄﺛري اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﻋﺪم اﻻﺣﺘﻴﺎج إﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‪ :‬وﻫﻮ ﱠ‬
‫ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻳُﻤﻜﻨﻬﻢ أن ﻳﻘﺘﴫوا ﻋﲆ وﺿﻊ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬ﺑﺨﻼف اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻜﺒرية اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣُﺤﺎﻳﺪة؛ ﻓﻌﻤﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻳﺘﺠﲆ — ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ — ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻘﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ اﻛﺘﺸﺎﻓﻬﺎ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪان‬
‫وﺟﻪ ﻳَﻀﻤَ ﻦ ﻟﻠﺒﻼد ﻣﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر إدارة د ﱠَﻓﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻋﲆ‬
‫ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﻮة وﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ اﻟﺴﻬﺮ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ ﻻ ﻋﲆ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻨﺎس ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻋﲆ‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ املﻨﺎﻓﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻜﱪى وﻣَ ﺮاﻓﻖ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺎﻣﺔ ً‬
‫ُﻨﻔﺬوﻧﻬﺎ ﺑﻌﺰم وﺣﺰم واﻧﺴﺠﺎم‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻻ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺣﺎل‬ ‫أﻧﺎﺳﺎ ذوي أﻓﻜﺎر ﺧﺎﺻﺔ ﻳ ﱢ‬ ‫ً‬
‫ﺳﻮﻳﴪة اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ ملﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻏري ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻪ‬ ‫ُ‬
‫ﻟﺮأﻳﺖ أﻧﻬﺎ ذات ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫إدارة إﺣﺪى املﺪﻳﺮﻳﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻟﻮ ﻧﻈﺮت إﱃ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬
‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ إﱃ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ داﺧﻠﻴﺔ ذات ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﻘﻼل‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ داﺧﻠﻴٍّﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺗﻬﺎ‬
‫ً‬
‫ذﻟﻚ ﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﻛﻮن ﻣَ ﺠﻠﺲ ﺳﻮﻳﴪة اﻻﺗﺤﺎدي اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻋﺎﻃﻼ ﻣﻦ ﻋﺰم ووﺣﺪة‪،‬‬
‫َﺴﺘﺤﺴﻨُﻪ‬
‫ِ‬ ‫وﰲ ﺧﻀﻮﻋﻪ ﻟﻮﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ املﺘﻘ ﱢﻠﺒﺔ‪ ،‬وﰲ اﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻪ أن ﻳ ﱢ‬
‫ُﻨﻔﺬ ﻣﺎ ﻻ ﻳ‬
‫ﻗﺎﺑﻀﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ وﻟﻮ ﻟﻢ ﻳَﻨ َ ْﻞ ﻣﺎ ﻳﺮاه ﴐورﻳٍّﺎ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﻗﻮاﻧني‪ ،‬وﰲ ﺑﻘﺎﺋﻪ‬

‫)‪ (3‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫أن إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺪل ﻣﻈﻬﺮ ﺳﻴﺎدة ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﺮى ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﱠ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪه أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺬا املﻈﻬﺮ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘَني اﻷﺧﺮﻳني‪،‬‬
‫ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﺮع ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻫﺬا أﻣﺮ ﻣُﺨﺘﻠﻒ ﻓﻴﻪ؛ ﻓﻬﻨﺎﻟﻚ رأيٌ آﺧﺮ ﻗﺎﺋﻞ ﱠ‬
‫إن اﻹﻧﺴﺎن ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠر ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺮوع اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮل أﺻﺤﺎب ﻫﺬا اﻟﺮأي‪ :‬ﱠ‬
‫ﻏري ﻃﻮرﻳﻦ؛ ﻃﻮر اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ وﻃﻮر اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ؛ أي وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻋﻤﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬه‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ‬
‫ﺑﺄن اﻹﻧﺴﺎن ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠر ﻏري ﺳﻠﻄﺘني ﻣﺨﺘﻠﻔﺘني‪ :‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬‫ﻳﻨﺘﻬﻲ ﻫﺆﻻء إﱃ اﻟﻘﻮل ﱠ‬
‫ﻳﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﺣ ﱢﻠﻪ ﻣﻦ ﺧﺼﻮﻣﺎت ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﻋﻮارض ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﱡ‬
‫داﺧﻠﺔ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت املﺼﻠﺤﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺣﻞ ﻫﺬه‬
‫ﻇﻔني ﻣﺨﺼﻮﺻني‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺮأي ﺣﺪﻳﺜًﺎ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل روﺳﻮ وﻣﺎﺑﲇ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت إﱃ ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺑﺴﻠﻄﺘني ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺮأي ﺑﺤﺚ ﻓﻴﻪ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺳﻨﺔ ‪،١٧٩٠‬‬

‫‪248‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﺗﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻗﺎل ﻏﺰاﻟﻴﺲ‪» 26 :‬ﰲ ﻛﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺳﻴﺎﳼ ﺳﻠﻄﺘﺎن؛ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻓﻠﻴﺴﺖ ﺳﻮى وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﱢ‬
‫ﺗﻨﻔﺬﻫﺎ‪ ،‬وأﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ «.‬وﻗﺪ دﺣﺾ ﻏﺰاﻟﻴﺲ ﺣﺠﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﰲ أﺛﻨﺎء ﺟﻮاﺑﻪ ﻋﻦ‬
‫ﺑﻴﻨﺖ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺠﺘﻤَ ﻊ ﺳﻮى ﺳﻠﻄﺘني ﺳﻴﺎﺳﻴﺘَني ﻣﺨﺘﻠﻔﺘَني‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﺎرﻧﺎف ‪ 27‬ﺑﻘﻮﻟﻪ‪» :‬ﻟﻘﺪ‬
‫وإن املﺴﻴﻮ ﺑﺎرﻧﺎف ﻳﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﻤﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ‪ ،‬ﻓﺄرى أن‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ واﻟﻌﻘﻞ ﻳﻮﺣﻴﺎن ﺑﺄن ﻣَ ْﻦ ﻳﻘﻮل ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺘَني ﻟﻴﺲ ﻋﲆ ﺻﻮاب‪ ،‬وإﻧﻲ أﺳﺄل‬
‫املﺴﻴﻮ ﺑﺎرﻧﺎف‪ :‬ﻣﺎذا ﻳَﺒﻘﻰ ﻋﲆ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة أن ﻳﻔﻌﻠﻪ ﺑﻌﺪ أن ﻳﻀﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻳﺘﱠﺨﺬ‬
‫‪31‬‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه؟« وﺑﻤﺜﻞ ﻫﺬا ﴏﱠ ح ﻣرياﺑﻮ ‪ 28‬وﻣﻮﻧﻴﻪ ‪ 29‬ودوﺑﻮر ‪ 30‬وﻣﻮري‬
‫وﻏﺎرا‪ 32 ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻢ ﻳَﻘﺪروا ﻋﲆ ﺟﺬب املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ املﺬﻛﻮر إﱃ رأﻳﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﻣﺎ أﺑﺪاه ﻫﺆﻻء ﻣﻦ اﻟﺤﺠﺞ أرى أن إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺪل ﻣﻈﻬﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة؛ ﻓﺎﻧﻈﺮ إﱃ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺗ َﺮ أن إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺪل أول ﻣﺎ اﺣﺘﺎﺟﺖ إﻟﻴﻪ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ‪،‬‬
‫وأن أول‬ ‫وأن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أﻗﺪم اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﻇﻬﺮت ﻗﺒﻞ ﺣﺪوث ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻣﺠﻬﻮﻻ‬ ‫ﻇﻬﻮرﻫﺎ ﻛﺎن ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﺎدات اﻟﻔﻄﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪ ًة أﻳﺎم ﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻣ ًﺮا‬
‫وﻛﺎن رؤﺳﺎء اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻋﺎﻃﻠني ﻣﻦ ﻛﻞ ﻗﻴﺎدة ﰲ أوﻗﺎت اﻟﺴﻼم‪ ،‬وأﻧﻪ ملﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻧﻈﺎم ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺪول ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل ﻫﻴﺌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ ُﺳﻠﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫إن اﻟﻨﻔﺲ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻔ ﱢﺮق‬ ‫وﻟﻮ اﻟﺘﺰﻣﻨﺎ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﻘﻞ ﻟﺜﺒَﺖ ﻟﻨﺎ ﻋﺪم ﺻﺤﺔ اﻟﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺳﻮى ﺳﻠﻄﺘني؛ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬وإﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﻳﻘﺎل‪:‬‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻀﺎة ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﴤ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧني ﻣﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫إن ﱡ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ؛ ﻓﺎﻟﺤﻜﻢ ﻳﺴﺒﻖ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﺘ ﱠﻢ اﻟﺤﻜﻢ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳُﻌْ َﻠ َﻢ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أم ﻻ؟ وﻻ ﻳﺼﻌﺐ‬ ‫ﻫﻞ ﻳﺠﺐ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن أم ﻻ؟ وﻫﻞ ﻳﻠﺰم ﱡ‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺘﺼﻮﱠر أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أن ﺗﻔﺼﻞ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أﺣﺪ املﺘﺨﺎﺻﻤني‪.‬‬
‫وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌُ ﱡﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﺤﻴﺤﺔ؛‬
‫ﻷدﱠت ﻣﻨﻄﻘﻴٍّﺎ إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻳَﺮﻓﻀﻬﺎ ﻛﻞ رﺟﻞ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ؛ وﻫﻲ ﱠ‬
‫أن اﻟﻘﻀﺎة وﻛﻼء‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻴﻤﻮن اﻟﻌﺪل ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ‪ ،‬وأن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ — ﻣﻊ ﴐورة‬
‫اﺳﺘﺸﺎرﺗﻪ اﻟﻘﻀﺎة — ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻠﻮح ﺑﻪ أن ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني أﻣﻮ ًرا ﻣُﺸﺘﺒَﻬً ﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻻ‬
‫ﻳﺘﺒﻊ رأﻳﻬﻢ‪ ،‬وأن ﻳﺤﻜﻢ ﺑﻨﻔﺴﻪ وﻳﻨﻘﺾ أﺣﻜﺎﻣﻬﻢ‪.‬‬

‫‪249‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻲ أرى أن ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﺻﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺄ اﺗﺨﺎذ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﱠﻪ ﻳﺠﺐ أن ﻧُﻜ ﱢﺮر ﻫﻨﺎ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ؛ وﻫﻲ أن ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت إذا ﻛﺎن ﺻﺤﻴﺤً ﺎ ﻓﻬﻮ ﻏري ﻣُﻄ َﻠﻖ؛‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ أﺗﻴﻨﺎ ﺑﻬﺎ‬
‫َ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ُ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻓﻜﻤﺎ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺗُﺮاﻗﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺮاﻗﺐ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ؛ وﻫﺬه املﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺺ أﻛﺜﺮ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻋﲆ ﺣﻘﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﺑﺴﺒﺐ ﺗﺤﺮﻳﻚ ﻫﺆﻻء اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗﻬ ﱡﻢ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﺑﻌﻀﻬﻢ ﻳَﻌُ ﺪﻫﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻳُﻌ ﱢﻠﻖ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒرية ﻋﲆ املﺴﺄﻟﺔ املﴩوﺣﺔ ً‬
‫آﻧﻔﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺪرﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﺷﱰاﻋﻴﺔ واﺣﺪة ﰲ اﻟﻨﻈﺮﻳﺘني؛‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪.‬‬
‫ﻓﺄﻣﺎ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﻗﻴﻞ ﺑﻬﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺒﺪأﻳﻦ‪:‬‬
‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة وﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ‪ .‬واملﺒﺪأ اﻷول — أي اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة — ﻫﻮ املﺒﺪأ‬
‫إن‬‫اﻟﺮﺋﻴﴘ اﻟﺬي ذُ ِﻛ َﺮ ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٠‬ﻓﻘﺪ ﻗﻴﻞ ﻓﻴﻪ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻛﻠﻬﺎ ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺟﺐ ﻣﻨﺤُ ﻬﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وملﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ إﺣﺪى ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺟَ ﺐ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻬﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟً ﺎ ﻛﻬﺬا ﻣﺨﺘ ﱞﻞ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﻘﻀﺘﻪ ﰲ ﻓﺼﻞ ﺳﺎﺑﻖ؛ إذ ﻻ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﻣﺔ‪،‬‬
‫أن ﻳﻜﻮن ﺻﺎﺣﺐ إﺣﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣُﻨﺘﺨﺒًﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﺻﺎﺣﺐ ﺳﻠﻄﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻤ ﱠﺪ‬
‫رأﺳﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ اﻟﺬي ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺒﻪ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺼﺎﺣﺐ ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم اﻟﺸﻌﺒﻲ ً‬
‫ﻈ َﺮ إﱃ ﻛﻮن اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻫﻮ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣُﺴﺘﻘ ﱠﻠ ًﺔ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳُﻨ ْ َ‬
‫ُﻨﺘﺨﺒني ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﻣﺔ أو ﻣﻌﻴﱠﻨني ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣ َ‬
‫واملﺒﺪأ اﻟﺜﺎﻧﻲ — أي ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﱠ‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ — ﻧﺘﻴﺠﺔ ﴐورﻳﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث وﴍط ﺟﻮﻫﺮي ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ؛ ﻓﻌﻨﺪﻫﻢ ﱠ‬
‫أن ﻫﺬا املﺒﺪأ‬ ‫أﻧﺼﺎر ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني ﻳﻘﻮﻟﻮن ﺑﻌﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة ً‬
‫أﻗﺪم ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻗﺪ أُدْﺧِ َﻞ إﱃ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻓﺼﻞ‬ ‫ﻟﺒﻴﻊ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬واﺗﱡﺨِ ﺬَ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻷﺳﺒﺎب ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳُ ْﺮﺑَ َ‬
‫ﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻤﺒﺪأ ْ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وأن ﻣﻨﻔﻌﺔ ا ُملﺘﻘﺎﺿني اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎة ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗُﺴﻮﱢﻏﻪ ﻋﻨﺪ‬
‫ﱢ‬
‫املﺘﺄﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬

‫‪250‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫وأﻣﺎ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻮاﺑﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﺘﺒﺪو ذات‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻛﺜرية؛ وإﻟﻴﻚ أﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫إن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻓﺼﻠﺖ — ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﱪى — اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ً‬
‫أوﻻ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺨﴪت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﺿﺤﻰ‬
‫ﻓﺼﻠُﻬﺎ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ املﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﰲ ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﴪ ﻓﻬﻤﻪ ﻋﻨﺪ ﻋ ﱢﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻷن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺎدر ًة ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﺮﻋً ﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؛ ﱠ‬
‫ﻇﻔﻴﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻣﺘﻌﺬﱢ ًرا ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻓﺼﻞ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت إﱃ ﻣَ ْﻦ ﺗﺮاه ﻣﻦ ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ ﻣﺤﺘﻮﻣً ﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻔﺼﻞ ﻛﻞ ﺧﺼﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫إن ﻓﺼﻞ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺪﱄ ﻳﺆدﱢي إﱃ ﺣﺪوث ﺗﺼﺎدُم ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪،‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫وﻻﺟﺘﻨﺎب ﻫﺬا اﻟﺘﺼﺎدم ذﻫﺒﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ إﱃ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫أن ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ‬ ‫ﺑﻔﺼﻠﻪ ﰲ ﻣﺠﻠﺴﻬﺎ اﻟﺸﻮريﱢ ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻼﺋﻢ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني ﻛﻤﺎ ﻗﻴﻞ‪ .‬ﻏري ﱠ‬
‫املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﴏﻳﺤﺔ ﺟﻌَ ﻞ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ﻳﻌﺪل‬
‫ﻋﻨﻪ؛ إذ إﻧﻪ ﻧﺺ ﻋﲆ »أن اﻟﺘﺼﺎدم ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ُﻨﺘﺴﺒني إﱃ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻳﺠﺐ ﺣ ﱡﻠﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣ ِ‬
‫ُﻨﺘﺴﺒني إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى؛ وذﻟﻚ ﺑﴩط أن ﻳﻜﻮن ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻨﻘﺾ واﻹﺑﺮام‪ ،‬وأﻋﻀﺎء ﻣ ِ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﺴﺎوﻳًﺎ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬وأن ﻳُﺠﺪﱠد ﺗﻌﻴني ﻫﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء ﰲ‬
‫ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻴﻪ‪ ،‬وأن ﻳﺮأس وزﻳﺮ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ا َملﺤﻜﻤﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة‪ «.‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ أ ُ ْﻟﻐِ ﻴَﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬وأُﻋِ ﻴﺪَت اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻋُ ِﺪ َل‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٢‬ﻓﺄﻋﻴﺪ ﺗﺄﻟﻴﻒ املﺤﻜﻤﺔ املﺬﻛﻮرة‪.‬‬
‫ف ﺑﻪ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺣﻖ اﻟﻌﻔﻮ اﻟﺬي ُ ِ‬
‫اﻋﱰ َ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻋُ ﱠﺪ ﱡ‬
‫ُﻘﱰف اﻟﺠﺮم أو ﺗﺨﻔﻴﻔﻪ ﻫﺬا‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻔﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻦ ﻣ ِ‬
‫اﻟﺠﺮم ﻋﻨﻪ ﻻ ﻳﻼﺋﻢ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫أُﺑﺪيَ ﻫﺬا اﻟﺮأي ﰲ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ ،‬ﻓﺄﻟﻐﻰ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺣﻖ اﻟﻌﻔﻮ دون‬
‫أن ﻳﺬﻛﺮ ﻫﺬا اﻹﻟﻐﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ ،١٧٩١‬وﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎل واﺿﻌﻮ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‬
‫ﻧﺼﻮا ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﺳﻨﱡﻮه‬ ‫ﺑﺤﻖ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻌﻔﻮ‪ ،‬وﻗﺪ ﱡ‬
‫ﱠ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ دﺳﺎﺗري اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ دوﻟﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻋﲆ ﺣﻖ‬
‫ﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﰲ اﻟﻌﻔﻮ‪.‬‬

‫‪251‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫إن ﺑﻌﺾ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ اﺗﱡﺨِ ﺬَت ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺎل ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ‬ ‫وﺑﻌﺪ ﺑﻴﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻧﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪ ،‬وﺑﻌﻀﻬﺎ ﻗﺎل ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني؛ ﻓﺪﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ٍّ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﺪﱠت‬ ‫ً‬
‫ﻓﺼﻼ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ا ُملﺨ ﱢﻠﺼﺎن ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ ﱠ‬
‫ﺧﺼﺼﺎ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘني اﻷﺧﺮﻳَني‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬ذﻫﺐ إﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫ﺣﻖ ﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة ﰲ‬ ‫ﻓﺼﻼ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﺣﴫ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﺨﺼﺺ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪،‬‬
‫ً‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺬَﻳﻨﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﻦ اﻟﻠﺬَﻳﻦ ﻗﺎﻻ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة‪.‬‬ ‫رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻣﻴﻼ ﺿﻤﻨﻴٍّﺎ — إﱃ ﻋ ﱢﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وأﻣﺎ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻘﺪ ﻣﺎﻟﺖ — وﻟﻮ ً‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ »أن املﻠﻚ‬ ‫ﻣﺜﻼ ﺗ َﺮ أﻧﻪ ﱠ‬ ‫ً‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؛ ﺧﺬ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ً ١٨١٤‬‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻣﺼﺪر اﻟﻌﺪل‪ ،‬ﻓﺒﺎﺳﻤﻪ ﻳﻘﻮم اﻟﻘﻀﺎة — اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﻬﻢ — ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺪل‪ «.‬وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ‬
‫ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٠‬وﻣﻊ اﻟﺘﺰام ﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫أن ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋ ﱠﺪ‬‫— اﻟﺘﻲ و ُِﺿﻌَ ﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٧٥‬ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺼﻤﺖ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﻘﻮل ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﻈ َﺮ إﱃ ﻫﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﺣﺪه دون اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻳﺠﺐ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ أن ﻳُﻨ ْ َ‬
‫إﱃ وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺘَني أو ﺛﻼث ﺳﻠﻄﺎت ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎﻟﻚ ﺑﻀﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻬﻤﱠ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻳُﻘﺘﴣ أن ﻳُﺒْﺤَ َﺚ ﻓﻴﻬﺎ ِﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻘﻀﺎة وﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ دار ﺣﻮل اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة — ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى — ﻃﺮﻳﻘﺘﺎن؛ ﻃﺮﻳﻘﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻌﻴني ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﱡر ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ﻋﲆ وﺟﻮه ﻣُﺨﺘﻠﻔﺔ؛ ﻓﻘﺪ ُ ِ‬
‫اﻗﱰحَ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻗِ ﺒَﻞ املﺠﺎﻣﻊ اﻟﺨﺎﺻﺔ املﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ املﺤﺎﻣني وﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺤﺎﻣﻠني ﺷﻬﺎدة اﻟﺤﻘﻮق‬
‫ُِ‬
‫واﻗﱰحَ‬ ‫اﻗﱰحَ اﻧﺘﺨﺎب أﻛﺎﺑﺮ اﻟﻘﻀﺎة ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ُ ِ‬
‫أن ﺗﻨﺘﺨﺐ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أﻋﻀﺎءﻫﺎ؛ وذﻟﻚ ﻟﺴ ﱢﺪ اﻟﻔﺮاغ اﻟﺬي ﻳﺤﺪث ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻨﺼﺐ‬
‫أﺣﺪﻫﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ املﻨﻄﻘﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﻫﻲ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ِﻣﻦ‬
‫ﻗِ ﺒَﻞ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺤﺎﺋﺰﻳﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺬي ﻳُﻨْﺘَﺨﺐ ﺑﻪ اﻟﻘﻀﺎة ﻓﻬﻮ ذو ﻓﺎﺋﺪة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﻣﺤﺎذﻳﺮ ﻻ رﻳﺐ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ رد ﻣﺤﺎذﻳﺮه‬ ‫ٍّ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻓﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﻫﻲ أﻧﻪ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻘﺎﴈ‬
‫ٍّ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫َ‬
‫املﻨﺘﺨﺐ ﻳُﺼﺒﺢ‬ ‫أوﻻ‪ :‬إذا ﻛﺎن اﻟﻘﺎﴈ‬‫إﱃ ﻣﺤﺬو َرﻳﻦ أﺳﺎﺳﻴني؛ وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬

‫‪252‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺼري أﺳريًا ﰲ ﻗﺒﻀﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻄ ﱡﺮ إﱃ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺪﺗﻪ ﺣﺘﻰ ﺗﺠﺪد اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳُﻌﺪﱠل ذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳُﻨْﺘَﺨﺐ اﻟﻘﺎﴈ ﻟﻴﺒﻘﻰ ﻗﺎﺿﻴًﺎ ﻣﺪى‬
‫ﻳﻨﺺ‬ ‫ﻈﻢ ﺷﺄﻧﻪ وﻗﺪرﺗﻪ ﻋﲆ ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻻ ﺑﺄن ﱠ‬ ‫ﻷن ﻫﺬا ﻳﺆدي إﱃ ﻋِ َ‬
‫ﺣﻴﺎﺗﻪ؛ ﱠ‬
‫أن اﻟﻘﺎﴈ اﻟﺬي ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻣﺪﺗﻪ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺠﺪد اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ؛ ﻷن ﻫﺬا ﻳﺆدي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﱠ‬
‫إﱃ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر أﻧﺎس ﻣﺎﻫﺮﻳﻦ ﻳﺮﺿﻮن ﺑﺄن ﻳﺮﺷﺤﻮا أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﺣﺘﻰ ﻳﻘﻮﻣﻮا‬
‫إن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﺎﺟﺰ ٌة ﻋﻦ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻘﻀﺎة اﺧﺘﻴﺎ ًرا‬ ‫ﺑﺸﺌﻮﻧﻪ ﻟﺒﻀﻊ ﺳﻨﻮات ﻓﻘﻂ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ‬‫أن أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد اﻟﺬﻳﻦ ﱡ‬ ‫ﻣﺜﻼ ﻋﲆ ﱠ‬‫ﻓﻴﻨﺺ ً‬
‫ﱡ‬ ‫ﺣﺴﻨًﺎ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﻳَﺤﺘﺎط ﻟﻸﻣﺮ‬
‫ﻟﻬﻢ أن ﻳُﻨْﺘَﺨﺒﻮا ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﻣﻦ ﺣﺎﻣﲇ ﺷﻬﺎدات اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻣﺎرﺳﻮا ﻣﻬﻨﺔ ا ُملﺤﺎﻣﺎة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻮﺟﺪ — ﺑﺠﺎﻧﺐ املﺤﺎﻣني املﻘﺘﺪرﻳﻦ — ﻣﺤﺎﻣﻮن ﻋﺎﺟﺰون‬
‫ﻗﺪ ﻳﻨﺎﻟﻮن ﺣﻈﻮة ﻟﺪى اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻴﺘ ﱡﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫ﺗﺤﲇ اﻟﻘﺎﴈ ﺑﺼﻔﺎت ﻣﻬﻨﻴﱠﺔ وأﻫﻠﻴﺘﻪ ﻟﻬﺎ أي — أن ﻳﺘﺤﲆ‬ ‫إن وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻘﺎﴈ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﱢ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺑﺘﻠﻘﻲ دروس ﺧﺎﺻﺔ — وﻗﺪ ﻗﻴﻞ إزاء ﺗﻠﻚ ا َملﺤﺎذﻳﺮ‬ ‫ﺑﻤﻌﺮﻓﺔ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻻ ﺗﺘﱠﻔﻖ ﻟﻪ إﻻ ﱢ‬
‫ﺑﺄن ﻳُﻔﻮﱠض إﱃ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺣﻖ ﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱢ‬
‫ﺗﻌني أرﺑﺎب املِ ﻬَ ﻦ ﻣﻦ املﻮﻇﻔني‬
‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﺛﻢ اﻧﺘُ ِﻬ َﻲ إﱃ ﺟَ ﻌْ ِﻞ ﻣﺪة اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‬
‫ﻛﺎملﻬﻨﺪﺳني وأﺳﺎﺗﺬة املﺪارس ً‬
‫أو ﺣﺘﻰ ﻳﺒﻠﻎ اﻟﻘﺎﴈ ﺳﻨٍّﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﺑﻬﺎ ﰲ دور اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ أن ﻳﺒﻘﻮا ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‬
‫ﻣﺒﺪأ ﺳﺎﺋﺪ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﺤﺮة ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻄﺒﱠﻖ ﻣﺒﺪأ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة إﻻ ﻋﲆ وﺟﻪ‬
‫ﻈﻢ‬ ‫ﻣﺤﺪود اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ؛ ﻓﻔﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺎل املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻷول ﺑﻤﺒﺪأ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﻧ ﱠ‬
‫ﻧﺺ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ أن‬ ‫أﻣﺮ ﻫﺬا اﻻﻧﺘﺨﺎب ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ١٦‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩٠‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳُﻨْﺘَ َﺨﺐَ ﻗﺎﺿﻴًﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﻘ ﱠﻞ ﻋﻤﺮه ﻋﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻜﻮن‬ ‫املﺮء ﻟﻜﻲ ﱠ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺬﻛﻮر ﻋﲆ أن ﻳﺘ ﱠﻢ‬ ‫ﻗﺪ ﻣﺎرس اﻟﻘﻀﺎء أو املﺤﺎﻣﺎة ﻣﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺛﻢ ﱠ‬
‫اﻟﺴري ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺘني‪ .‬وﻟﻢ ﻳَﺪُم ﱠ‬
‫ﻃﻮﻳﻼ؛ ﻓﻔﻲ ‪ ١٤‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٢‬أَﻣَ َﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺑﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺤﺎﻛﻢ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ً‬
‫املﺪﻧﻴﺔ واﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ واﻹﺑﺮام‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺠﺪد‬
‫ﰲ ﻫﺬه املﺮة ﻛﻤﺎ ﰲ املﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ درﺟﺘني‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳ ُْﴩَط‬
‫املﺮﺷﺤﻮن ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻣﺎرﺳﻮا اﻟﻘﻀﺎء أو املﺤﺎﻣﺎة‪ ،‬ﺑﻞ ذُﻫِ ﺐَ إﱃ أﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ أن ﻳﻜﻮن ﱠ‬
‫ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻠﻘﻀﺎء‪ ،‬ﻏري أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫وﻃﻨﻲ ﺑﻠﻎ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﺮه أن ﱢ‬
‫اﻟﺬي ﺟﻤَ ﻊ ﰲ ﻗﺒﻀﺘﻪ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻟﻢ ﻳﺤﺘﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ وﺟﻮد ﻗﻀﺎة ﻣﻨﺘﺨﺒني‬

‫‪253‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻓﻜﴪ ﻛﻞ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻻﺣﻈﻬﺎ ﻓﻴﻬﻢ‪ ،‬أي إﻧﻪ اﻋﺘﻤﺪ ﻋﲆ ﺳﻴﺎدﺗﻪ ﻓﻠﻢ ﻳﱰدﱠد ﰲ ﻧﻘﺾ اﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﺘﻲ أُﺑ ِْﺮﻣَ ﺖ وﻻ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت ﺑﻨﻔﺴﻪ وﻻ ﰲ ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة وﺗﻌﻴني أﻧﺎس ﰲ ﻣﻜﺎﻧﻬﻢ‬
‫ﺼﺐُ اﻟﻘﻀﺎة ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﲆ‬ ‫رأﺳﺎ‪ ،‬وملﺎ ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻗﺎل ﺑﺄن ﻳﺘ ﱠﻢ ﻧ َ ْ‬
‫ً‬
‫درﺟﺘني‪ ،‬ﺑﴩط أن ﻻ ﺗﻘ ﱠﻞ ﺳﻦ اﻟﻮاﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻦ ﺛﻼﺛني ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﻫﺬا ﻓﻘﺪ ﺳﻠﻜﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﻌﺎدﻻ ملﺴﻠﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ املﺬﻛﻮر ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳ ُْﻘ َﺾ ﻋﲆ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﻣﺴﻠ ًﻜﺎ‬
‫ﻫﺬه املﻬﺰأة إﻻ ﰲ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬أن اﻟﻘﻨﺼﻞ اﻷول ﻳﻌني ﻗﻀﺎة‬
‫املﺤﺎﻛﻢ اﻟﺠﺰﺋﻴﺔ واملﺤﺎﻛﻢ املﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻏري أن ﻳﻘﺪر ﻋﲆ ﻋﺰﻟﻬﻢ‪«.‬‬
‫وﻗﺪ اﻧﺘﴩ ﻣﺒﺪأ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻧﺘﺸﺎ ًرا ﻋﻈﻴﻤً ﺎ‪ ،‬وﻧﻘﺼﺪ ﺑﻬﺬا‬
‫اﻻﻧﺘﺸﺎر ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ دوﻟﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻻ‬
‫املﺤﺎﻛﻢ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌني رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ أﻋﻀﺎءﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ دوﻟﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫املﺘﺤﺪة ﻛﺎن ﺣﻜﺎم اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﻮن اﻟﻘﻀﺎة ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪،‬‬
‫ﺗﴪب ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ )ﺑني ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٢‬وﺳﻨﺔ ‪ (١٨٦٠‬ﻣﺒﺪأ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ملﺪد ﻣﺤﺪودة‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﱠ‬
‫ﻳﺄت اﻧﺘﺸﺎر ﻫﺬا املﺒﺪأ ﺑﻤﻌﻈﻢ املﺴﺎوئ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﻨْﺘَﻈﺮ‪ ،‬وﻋﻨﺪ‬ ‫ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت‪ ،‬وﻟﻢ ِ‬
‫املﺴﱰ ﺑﺮﻳﺲ أن ﺳﺒﺐ ذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ إﱃ اﺣﱰام اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴني اﻟﻐﺮﻳﺰي ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن واملﺤﺎﻛﻢ‪.‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﺳﻮﻳﴪة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬اﺗﱠﺨﺬت ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎة ُملﺪَد ﻣﺤﺪودة‪ ،‬ﻓﻤﺠﻠﺴﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎدي ﻫﻮ‬
‫اﻟﺬي ﻳَﻨﺘﺨﺐ ﻣﺤﻜﻤﺘﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻳَﻨﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء ﻣﺤﺎﻛﻢ املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ‬
‫ﻃﻌﺎت ﻫﻲ‬ ‫ملﺪد ﻣﺤﺪودة ﺣﺴﺐ ﻃﺮق ﻛﺜرية اﻻﺧﺘﻼف‪ ،‬وﻣﻊ أن اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻬﺬه املﻘﺎ َ‬
‫أن ﺗﻨﺘﺨﺐ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ )وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬املﺠﺎﻟﺲ اﻟﻜﱪى( أوﻟﺌﻚ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻓﺈن‬
‫ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت ذﻫﺒﺖ إﱃ أن ﻳُﻨْﺘَ َﺨﺐَ أﻋﻀﺎء ﻣﺤﺎﻛﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻻ ﺗﻈﻦ أن اﺗﺨﺎذ‬
‫ﺧﺎل ﻣﻦ ﻛﻞ ﺷﺎﺋﺒﺔ؛ ﻓﻘﺪ اﻧﺘﻘﺪه أﻛﺜﺮ ﻓﻘﻬﺎﺋﻬﺎ اﻃﻼﻋً ﺎ ﺑﺸﺪة‪.‬‬ ‫ﺳﻮﻳﴪة ملﺒﺪأ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ٍ‬
‫أﴍﻧﺎ — ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم — إﱃ أن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﺼﻞ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب أﺧﺮى‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪ ،‬وأﻧﻪ ﻗﺎل ﺑﻪ أﻧﺼﺎر ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘني ً‬
‫وﻫﺬا املﺒﺪأ ﻳﻼﺋﻢ ﻗﺎﻋﺪة اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻗﺎﻋﺪة‬
‫اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺸﻌﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺪة ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻣﺤﺪودة وﺟَ ﺐ أن ﻳﻘﺘﴫ‬
‫ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻋﲆ ﺗﻠﻚ املﺪة؛ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻋﻨﺎه دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺎن ﺣﻴﻨﻤﺎ أﻋﻠﻨﺎ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻫﺬا املﺒﺪأ اﻟﺬي ﱠ‬
‫ذاﻧﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮران ﻳﺆدي إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺘني‪ :‬ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎة أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﺰﻟﻬﻢ‪ ،‬وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ إزاء اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻻ ﻳﻘﺪرون ﻋﲆ ﻧﺰع ﺳﻠﻄﺎﻧﻬﻢ‬

‫‪254‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻣﻦ أﻳﺪﻳﻬﻢ‪ ،‬وملﺎ ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ أﻳﱠﺪ ﻫﺬا املﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ — ﻣﻊ ﻣﻨﺤﻪ اﻟﻘﻨﺼﻞ اﻷول‬
‫ﺣﻖ ﺗﻌﻴني اﻟﻘﻀﺎة — ﻗﺎل ﺑﻌﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻣﺪى ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻣﺜﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ رﻣﻰ إﻟﻴﻪ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٤٨‬وإن ﻗﻮاﻧني ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وإن ﻟﻢ‬
‫ﺗﻨﺺ ﻋﲆ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻓﺈﻧﻪ ﺑﻘﻲ ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻘﻮل ﻫﺬا وﻧﺤﻦ‬
‫ﻧﺮى أن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة ﻟﻢ ﻳﺸﻤَ ﻞ اﻟﻘﻀﺎة ﻛﻠﻬﻢ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻷﺳﺒﺎب ﻻ ﻣﺤﻞ‬
‫ﻟﺬﻛﺮﻫﺎ ﻫﻨﺎ؛ ﻓﻬﻮ ﻟﻢ ﻳَﻌُ ﱠﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﻗﻀﺎة‬
‫اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬وﻻ ﻗﻀﺎة اﻟﺠﺰاﺋﺮ واملﺴﺘﻌﻤﺮات‪ ،‬وﻻ ﻗﻀﺎة ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﱡ‬
‫إن ﻫﺬا املﺒﺪأ ﻣُﻄ َﻠﻖ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻳَﺮﺗﻜﺒﻬﺎ اﻟﻘﺎﴈ ﰲ أﺛﻨﺎء وﻇﻴﻔﺘِﻪ ﺗﺆدﱢي إﱃ‬
‫وﻻ ﺗَﻘ ْﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫ﺳﻘﻮﻃﻪ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻤﺎ ﻳ ُْﻐ َﴣ ﻋﻨﻪ أن ﻳﺘﻤ ﱠﺮد اﻟﻘﺎﴈ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ﺑﻼده وﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﻣﻨَﺢ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺣﻖ ﻃﻠﺐ ﻋﺰل اﻟﻘﺎﴈ اﻟﺬي ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻤﺜﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬وأﻣﺎ‬
‫ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻘﺪ ﻣﻨَﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺣﻖ ﺗﻌﻘﻴﺐ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﻌﻠﻮن ذﻟﻚ؛‬
‫ﻓﻬﻮ ﻗﺪ وﺿﻌﻬﻢ ﺗﺤﺖ ﻧﻈﺎرة وزﻳﺮ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ اﻟﺬي ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳُﻌ ﱢﺰرﻫﻢ وﻳﺴﺄﻟﻬﻢ ﻋﻤﺎ ﻓﻌﻠﻮه‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻢ ﻳَﺴﻤﺢ ﺑﻨ ْﺰع ﻳﺪ اﻟﻘﺎﴈ ﻣﻦ وﻇﻴﻔﺘﻪ وإﺳﻘﺎﻃﻪ ﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻣﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳَﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﰲ أﺛﻨﺎء وﻇﻴﻔﺘﻪ إﻻ ﺑﺤﻜﻢ ِﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ واﻹﺑﺮام‪.‬‬
‫ﺗﺮى ﻛﻴﻒ ﻳَﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻘﻀﺎة وﻣﺪﱠة ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ وﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰﻟﻬﻢ‬
‫ﺗﺨﻒ ﺑﻨﻈﺎم املﺤﻠﻔني‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻣﻦ‬‫ﱡ‬ ‫ﻣﺼﺎﻋﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﻋﻤﻠﻴﺔ ﺟﻤﱠ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه املﺼﺎﻋﺐ‬
‫اﻟﴬوري ﺗﻌﻴني ﻗﻀﺎة — ﻟريأﺳﻮا املﺤ ﱠﻠﻔني وﻳُﻄﺒﱢﻘﻮا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ أﺟﻮﺑﺘﻬﻢ —‬
‫ﻓﺈن ﻧﻈﺎم املﺤﻠﻔني ﻳﺆدي إﱃ اﺧﺘﻔﺎء ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ وإﱃ ﻗﻠﺔ ﻋﺪدﻫﻢ وﺳﻬﻮﻟﺔ اﺧﺘﻴﺎرﻫﻢ؛‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺎ رآه ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ وﺟﻌﻠﻪ ﻳﻘﻮل‪ :‬إن ﻧﻈﺎم املﺤﻠﻔني ﻳﺠﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﻃﺎﺋﻞ‬
‫ﺗﺤﺘﻬﺎ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني )ﻛﻤﺎ زﻋﻢ ﺑﻌﻀﻬﻢ( ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ اﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺒﺎﴍة ﰲ‬
‫أﻣﺮ اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﻋﺮض اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ ﻋﲆ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻟﻴﻔﺼﻠﻮﻫﺎ‪،‬‬
‫إن اﻷﻣﺔ اﺗﺨﺬت ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﻓﻔﻮﱠﺿﺖ إﱃ ﻋﺪد ﻣﻦ أﺑﻨﺎﺋﻬﺎ‬ ‫وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺼﻮاب أن ﻳﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮﻋﺔ ﰲ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺴﻠﻄﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎملﺤ ﱢﻠﻔﻮن ﻫﻢ ﻛﺎﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬ﻳَﻨﺎﻟﻮن وﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻣﻦ‬ ‫أن ﻳﻤﺜﱢﻠﻮﻫﺎ ُ‬
‫اﻟﺒﺖ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وﻻ ﺗﻠﺒﺚ ﻫﺬه اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ أن ﺗﻨﺘﻬﻲ‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳَﻤﻨﺤﻬﻢ وﻇﻴﻔﺔ ﱢ‬
‫ﺑﻌﺪ أن ﻳﺒﺘﱡﻮا املﺴﺄﻟﺔ املﺬﻛﻮرة‪.‬‬
‫ﻇﻔني‬‫وإن ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﻴني املﺤ ﱠﻠﻔني َﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺮ؛ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﻔﻮﱢض إﱃ ﺑﻌﺾ املﻮ ﱠ‬
‫أن ﻳﻨﻈﻤﻮا ﻗﻮاﺋﻢ اﻷﺷﺨﺎص املﺘﱠﺼﻔني ﺑﺎﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄ ﱠﻠﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﺋﻢ ﻳُﻨﺼﺐ‬

‫‪255‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫املﺤ ﱢﻠﻔﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻌْ ﻬَ ﺪ إﻟﻴﻬﻢ ﰲ ﻓﺼﻞ اﻟﻘﻀﻴﺔ؛ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﻋﺔ‪ ،‬وإﻣﺎ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻷﺣﺰاب‪ .‬واﻟﴚء‬
‫ً‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﻣﻨﻬﻢ؛‬ ‫اﻟﻄﻴﺐ ﰲ ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﻫﻮ أﻧﻬﻢ ﻗﻀﺎة ﻻ ﻳﺘﺼﻮﱠر اﻹﻧﺴﺎن ﻗﻀﺎ ًة أﻛﺜﺮ‬
‫ﻓﻬﻢ ملﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻗﻀﺎة ﻳﻮم أو ﺳﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﻮا ﻻ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻐري ﻗﻀﻴﺔ واﺣﺪة ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺨﺸﻮﻧﻪ وﻻ ﻣﺎ ﻳﻄﻤﻌﻮن ﰲ ﻧَﻴﻠﻪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو اﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺗﻘﺪﱠم ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني واﻧﺘﴩ ﰲ ﺑﻴﺌﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﺳﺎد روﻣﺎ ﰲ اﻟﻘﺮون‬
‫اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﰲ أﻣﺮ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ املﺪﻧﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﻤﺎ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻟﺤ ﱢﻞ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ املﺪﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ إﻧﻜﻠﱰة اﻗﺘﺒﺴﻪ اﻟﻌﺎﻟﻢ املﺘﻤﺪﱢن ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺠﺰاﺋﻲ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺎ ﰲ‬
‫ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﻣﻦ ﻓﻮاﺋﺪ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ أوﺟﻪ ﺿﻌﻴﻔﺔ؛ ﻓﺎملﺤ ﱢﻠﻔﻮن اﻟﻘﺎدرون ﻋﲆ ﺣ ﱢﻞ املﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﻮﺣﻴﻪ اﻟﻌﻘﻞ ﻳَﻌﺠﺰون — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ — ﻋﻦ ﺣﻞ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ املﺤ ﱠﻠﻔني ﰲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬‫ﴫ أﻣﺮ ﱡ‬‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄ ﱠﻠﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻓﻨﻴﺔ وﺗﺮﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ ﺣُ ِ َ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺑﻔﺼﻠﻬﺎ ﺣﺴﺐ اﻗﺘﻨﺎع ﺿﻤري اﻟﻘﺎﴈ وﻃﻤﺄﻧﻴﻨﺘﻪ إﱃ‬
‫اﻟﺒﻴﻨﺎت اﻷدﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﺗﺨﺬ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﻋﲆ أن ﻳﻄﺒﱠﻖ ﻋﲆ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺑﻘﻴﺖ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه ﺳﺎﺋﺪة ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤني‪ ،‬واﻷﻣﻢ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ‬ ‫ْ‬ ‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺑﻨﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني اﻗﺘﺒﺴﺘﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺎﺋﻠﺔ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﻳَﻨﺠﺢ ﻧﻈﺎم املﺤ ﱠﻠﻔني ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ املﺪﻧﻴﺔ إﻻ ﰲ ﺑﻴﺌﺎت ﺧﺎﺻﺔ وأﺣﻮال‬
‫ﻓﺴريه اﻟﻄﻴﺐ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ ﺣ ﱢﻞ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ املﺪﻧﻴﺔ ﻗﺮوﻧًﺎ ﻛﺜرية ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﱠ‬
‫ﺗﺄﺛري ﻗﻀﺎة اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ اﻷدﺑﻲ اﻟﻌﻈﻴﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳُﺪﻳﺮوﻧﻪ ﻣﻦ املﺤﻠﻔني‪ ،‬وﻣﺼﺪر ﻫﺬا اﻟﺘﺄﺛري ﻫﻮ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وﻣﻴﻞ اﻟﺮوح اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ إﱃ اﺣﱰام اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﻬﺬا اﻟﺘﺄﺛري‬
‫ﻳُﻤْ ِﲇ ﻫﺆﻻء اﻟﻘﻀﺎة ﻋﲆ املﺤ ﱠﻠﻔني اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﻄﺒﻘﻮﻫﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‬
‫ﻳﻤﻴﻞ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم إﱃ اﻷُﻓﻮل ﻋﻦ إﻧﻜﻠﱰة؛ ﻓﺎﺗﺨﺎذه ﰲ املﺴﺎﺋﻞ املﺪﻧﻴﺔ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻟﻨﺪن‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ وأﻣﺎم ﻣﺤﺎﻛﻢ املﻘﺎﻃﻌﺎت أﻣﺮ اﺧﺘﻴﺎري‪ ،‬وﻻ ﺗﺤﻜﻢ ﻫﺬه املﺤﺎﻛﻢ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة املﺤﻠﻔني‬
‫إﻻ إذا ﻃﻠﺐ أﺣﺪ املﺘﻘﺎﺿﻴني ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻫﻨﺎﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﺴﺘﻌني‬
‫ﺑﺎملﺤﻠﻔني‪.‬‬

‫ﻓﺼﻞ ﻛﻞ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن واملﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ‬

‫اﻟﻘﻀﺎة‪ .‬أﺟﻞ‪ ،‬ﰲ إﻧﻜﻠﱰة ﻣﺤﺎﻛﻢ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺤﺪودة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮة‬
‫ﻳﺆدﱢي اﻟﻘﺎﻧﻮن أو املﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﺗُ ْﻔ َ‬
‫ﺼﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬

‫‪256‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫ﻇﻔني واﻟﺨﺼﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﺮق ﰲ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺑني اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪور ﺣﻮل ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﻤﻞ أﺣ ِﺪ املﻮ ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻋﻼﺋﻖ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﺑني أﻓﺮاد اﻟﻨﺎس‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ ر ﱡد اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬
‫ﱠ‬
‫املﻌﻘﺪ إﱃ أﻣﺮﻳﻦ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻻ ﺗﻘﺎم اﻟﺪﻋﻮى ﻣﺒﺪﺋﻴٍّﺎ ﺿ ﱠﺪ اﻟﺪوﻟﺔ؛ ﻻﺧﺘﻼط اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﺎج ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪،‬‬ ‫ً‬
‫وﻷﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ ﻣﻘﺎﺿﺎة املﻠﻚ إﱃ أﻳﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻪ إذا أﺧﺬ اﻟﺘﺎج ُﻣ ْﻠ َﻚ ﻓﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‬
‫ﻏﺼﺒًﺎ وﻣﻦ ﻏري ﻣُﺴ ﱢﻮغ ﴍﻋﻲ أو ﺧﺮق ﺣﺮﻣﺔ ﻋﻬﺪ ﻗﻄﻌﻪ‪ ،‬أو ﻟﻢ ﻳﻘﻢ ﺑﴩوط ﻋﻘﺪ‬
‫وﺿﻌﻪ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ املﺘﴬﱢ ر أن ﻳﻘﺪﱢم ﺑني ﻳﺪي املﻠﻚ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﻳﺄﻣﺮ املﻠﻚ‬
‫ﺑﺈﺣﻘﺎق اﻟﺤﻖ ﻓﺘﺴري اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺳريﻫﺎ اﻟﻌﺎدي ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺑني ﺷﺨﺼني ﻣﻦ اﻟﺮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ٍ‬
‫ﺟﻨﺤﺔ اﻗﱰﻓﻬﺎ املﻠﻚ أو اﻗﱰﻓﻬﺎ أﺣﺪ ﺧﺪ َِﻣﻪ‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﺗﺨﺎذ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻟﺤﺴﺎﺑﻪ؛ إذ ﻳُﺴﺎر آﻧﺌ ٍﺬ إﱃ املﺜﻞ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن املﻠﻚ ﻻ ﻳَﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﻌﻞ اﻟﴩ‪.‬‬
‫وﺧﺪَﻣَ ﻪ ﻏري ﻣﺴﺌﻮﻟني ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؛ ﻛﺄن ﻳﻌﻘﺪوا ﻋﻘﺪًا‬ ‫ﻇﻔﻲ اﻟﺘﺎج َ‬ ‫إن ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻧﻈﺎﻣﻴٍّﺎ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻬﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻏري اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﻘﺎﺿﺎﺗﻬﻢ )ﺟﺰاﺋﻴٍّﺎ أو ﻣﺪﻧﻴٍّﺎ( ﻟﻬﺬه اﻷﻋﻤﺎل إﱃ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ إن اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻇ ًﻔﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻳﺬﻫﺐ إﱃ أﻧﻪ ﻳُﻤﻜﻦ أﺣﺪ اﻟﻨﺎس أن ﻳﻘﺎﴈ ﻣﻮ ﱠ‬
‫ﺑﺄﻣﺮ ﻣﻦ أﻣﻮر وﻇﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺎ ٌم ﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﻪ ﺑﻌﺾ أﻧﺼﺎر ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﻧﺘﻘﺪ ﺑﻮرك ‪ 33‬ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ‪» :‬ﺗﺄﻣﻼت ﰲ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ« ذﻟﻚ املﺠﻠﺲ ﻟﻌﺪم ﻗﺒﻮﻟﻪ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر وإﻋﻼﻧﻪ ﻧﻈﺎم ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ‬‫إن اﻟﺬي أوﺣﻰ إﱃ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺑﻨﻈﺎم ْ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ واﻟﺰﻣﺎن ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺎرات؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﺣﺪﻳﺚ‬
‫ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻹدارة ﻓﺘُﺰﻋﺞ إدارة‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﱪملﺎﻧﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ُ‬ ‫املﻠﻚ ﺑﻤﻄﺎردﺗﻬﺎ ملﻮﻇﻔﻴﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن ﻳَﺸﻌُ ﺮ ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻹدارة ﻻ ﺗ ِﺘ ﱡﻢ ﻋﻤﻠﻬﺎ اﻟﺼﻌﺐ اﻟﺬي أﻟﻘﺘﻪ‬
‫اﻟﺜﻮرة اﻟﻜﱪى ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ إذا ُﻗﻴﱢﺪت ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻧﺼﺎر املﺒﺎدئ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‬
‫ﱠ‬
‫ﺑﺎﻟﺨﻔﺔ‬ ‫أﻣﺎم املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﻌﻠﻢ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺳري اﻹدارة ﰲ ﺑﻼد ﻳﺘﺼﻒ أﻫﻠﻮﻫﺎ‬
‫إذا ُﻓﺘِﺢَ ﺑﺎب املﺤﺎﻛﻢ ﻋﲆ ﻣﴫاﻋﻴﻪ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ املﺴﺎﺋﻞ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ اﻋﺘﻘﺎده‬
‫اﻧﺴﺠﺎم اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻣﻊ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وذﻫﺎﺑﻪ ﺑﻬﺬا اﻻﻋﺘﻘﺎد إﱃ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺤﺼﻮر ٌة ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﱃ أن اﻷﻣﻮر اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫‪257‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻮﱠض املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺣ ﱠﻞ املﺼﺎﻋﺐ اﻹدارﻳﺔ إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫ﺑﻨﺼﻪ ﻋﲆ ﺗﺄﻟﻴﻒ »ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ ﰲ املﺪﻳﺮﻳﺎت‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺪﱠل دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﱢ‬
‫ﺷﻮرى اﻟﺪوﻟﺔ«؛ ﻟﺤ ﱢﻞ املﺼﺎﻋﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻷﻣﻮر اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ ُﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻔﺾ ا َملﺼﺎﻋﺐ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ُﻣ ِﺘ ﱞﻢ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺘﺄﻟﻴﻒ ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارﻳﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﱢ‬
‫ﺗَﺤﺪُث ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرى اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ ﺣ ﱢﻞ املﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬ﺗﺎر ًة ﻛﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﺤﻞ‬
‫ً‬
‫واﺳﺘﺌﻨﺎﻓﺎ‪ ،‬وﺗﺎر ًة ﻛﻤﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﺌﻨﺎف إدارﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺗﺎر ًة ﻛﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ً‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ‬ ‫املﺸﺎﻛﻞ اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻗﻴﻤﺔ إﻻ ﺑﺈدﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﻣﺮﺳﻮم‬‫ً‬ ‫ﻧﻘﺾ وإﺑﺮام إدارﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻘﺮراﺗﻪ ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﻜﺴﺐ ﻗﻮ ًة‬
‫ﺗُﺼﺪره اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﰲ ‪ ٢٤‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪ُ ١٨٧٢‬ﺳ ﱠﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺎء ﻓﻴﻪ »أن ملﺠﻠﺲ‬
‫ً‬
‫واﺳﺘﺌﻨﺎﻓﺎ‪ ،‬وﰲ إﺑﻄﺎل اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ً‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ‬ ‫ﺷﻮرى اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻴﺎد ًة ﺗﺎﻣﺔ ﰲ ﺣ ﱢﻞ املﺸﺎﻛﻞ اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﺎوزة اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪«.‬‬

‫ﻈ َﺮ إﱃ ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻼﺋﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫أﻳﻀﺎ أن ﻳُﻨ ْ َ‬
‫وﻳﺠﺐ ً‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎ ﻧﺮى ﻟﻠﻤﺒﺪأ املﺬﻛﻮر ﺛﻼث ﻧﺘﺎﺋﺞ رﺋﻴﺴﺔ؛ وﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻳﻘﺘﴤ أن ﺗﺤﱰم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز‬ ‫ً‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﺗﻨﺘﻘﺪ‬‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﺗَﻨﻘﺾ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أو ﺗُﻌﺪﱢﻟﻬﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ ً‬
‫ف ﺑﻪ ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻛﺜرية ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﱪملﺎن‬ ‫ﻫﺬه اﻷﺣﻜﺎم وﺗﺠﺎدل ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻫﺬا ﻣﺒﺪأ ٌ ُ ِ‬
‫اﻋﱰ َ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳَﻔﺮض ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وإﻻ ِ‬
‫ﻓﻤﻦ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪملﺎﻧﻴﺔ أن ﻳﻨﺘﻘﺪ اﻟﱪملﺎن أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻳﺠﺎدل‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﻳﻘﻮل ﻣﺮﺳﻮم ‪ ١٦‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٠‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‪» :‬إﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ أن ﺗﻀﻊ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻄﻠﺐ إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬أو ﺗﻔﺴري‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﻗﺪﻳﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﴬورة إﱃ ذﻟﻚ‪ «.‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﰲ املﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫املﺪﻧﻲ اﻟﻔﺮﻧﴘ »أن اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻤﻨﻮﻋﻮن ﻣﻦ وﺿﻊ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗُﻌﺮض ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ «.‬ﻳﻘﻮﻟﻮن‪ ،‬ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ :‬ﱠ‬
‫إن ﻫﺬه املﺎدة ﻧﺘﻴﺠﺔ ملﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺬي‬
‫ﻳﺮى ﰲ وﺿﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﺗﻌ ﱢﺪﻳًﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫أن ﺳﻠﻄﺔ وﺿﻊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة‪،‬‬ ‫ﻫﻲ ﱠ‬
‫وﻟﻴﺴﺖ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ؛ ﻓﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ أﻣﺮ ﻏﺎﻳﺘﻪ ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺘﻔﺼﻴﻠﻪ‬
‫وﻳﻐري روﺣﻪ‪ ،‬وﻳﻔﻮﱠض أﻣ ُﺮ وﺿﻌﻬﺎ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ — إﱃ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻣﻦ ﻏري أن ﺗُﺒﺪﱠل ﻋﺒﺎراﺗﻪ‬

‫‪258‬‬
 ‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﻴﺪﻫﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ ﻓﻘﺪ ﻣﻨَﺤﺖ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ أﻣ َﺮ‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ واملﺪﻳﺮﻳﺔ ورؤﺳﺎء اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻋﲆ ﻧ َِﺴ ٍﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬‫َ‬ ‫وﺿﻊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻠﻚ أن‬ ‫ً‬ ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ملﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺗَﻨﻘﺾ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﻫﺬه‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻓﻼ ﻳﺠﺐ أن ﻳُﺬْ َﻫﺐَ إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑﻌﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ‬
‫إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻮى ﻋﲆ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺻﺤﺔ اﻟﻘﻮاﻧني؛ أي ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻴﻘﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫أو ﻋﺪم ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ؟ ﻟﻘﺪ أﻧﻜﺮ ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻷﻣريﻛﻲ وﻣﺬﻫﺐ اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴني‬
‫ﰲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﺣﺪﱠد اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﻣﺎ‬
‫ذﻫﺒﺖ إﻟﻴﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان أورﺑﺔ — ﻣﺎ ﻋﺪا إﻧﻜﻠﱰة — ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ ﻣﺮﺳﻮم‬
‫‪ ١٦‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٠‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‪» :‬أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ أن ﺗﺸﱰك ً‬
‫رأﺳﺎ أو ﺑﺎﻟﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻻ أن ﺗﻘﻒ أو ﺗﺤﻮل دون ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺮاﺳﻴﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ املﻠﻚ‪«.‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬
‫‪(1) Montesquieu.‬‬
‫‪(2) Bodin.‬‬
‫‪(3) Cromwell.‬‬
‫‪(4) Loke.‬‬
‫‪(5) Thorpe.‬‬
‫‪(6) Le Directoire.‬‬
‫‪(7) Gamaliel Bradfort.‬‬
‫‪(8) Boissy d’Anglas.‬‬
‫‪(9) Thouret.‬‬
‫‪(10) Duguit.‬‬
‫‪(11) Grévy.‬‬
‫‪(12) L’Elysée.‬‬
‫‪(13) Rouveir.‬‬
‫‪(14) Oscar.‬‬
‫‪(15) Prairial.‬‬

‫‪259‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

(16) Merlin.
(17) La Reveillère Lepeaux.
(18) Naquet.
(19) La Convention.
(20) Condorcet.
(21) Danton.
(22) Lilian Tomn.
(23) Vaud.
(24) Fribourg.
(25) Valais.
(26) Gazalès.
(27) Barnave.
(28) Mirabeau.
(29) Mounier.
(30) Duport.
(31) Maury.
(32) Garat.
(33) Burke.

260
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫اﳊﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬

‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ واﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ وﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ – ﻧﻈﺮﻳﺔ‬

‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ – ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – أﻧﻮاع اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ – املﺴﺎواة املﺪﻧﻴﺔ – اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬﺎ املﺨﺘﻠﻔﺔ – وﺻﻒ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ املﺸﱰك – اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﻌﺮاﺋﺾ – ﺗﴫﻳﺤﺎت اﻟﺤﻘﻮق وﺿﻤﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻷﻣريﻛﻴﺔ واﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ – ﻋﺪم اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪.١٨٧٥‬‬
‫وﺻﻞ إﻟﻴﻪ ﻣﻦ درﺟﺔ رﻓﻴﻌﺔ ﰲ اﻟﺤﻀﺎرة( إﱃ ﱠ‬
‫أن‬ ‫ذﻫﺐ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ )ﻋﲆ ﻣﺎ َ‬
‫ﺣﻖ ﺧﺎص ﻳﺘﻤ ﱠﻜﻦ ﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﺎﻫﺮة ﻻ ﺣ ﱠﺪ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وإﱃ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻔﺮد ﱞ‬
‫ﺣﻴﺎل اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﻨﺔ ﻓﺮق ﺑني اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮري واﻟﻨﻈﺎم اﻹﻣﱪاﻃﻮري‬
‫أن ﻇ ﱠﻞ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﺗﻘ ﱠﻠﺺ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺑﺘﺄﺛري ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﱪاﺑﺮة‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺠﻬﺔ‪ .‬ﻏري ﱠ‬
‫ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ زال ﻣﺒﺪأ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻧﻤﺎ ﰲ دور املﻠﻜﻴﺔ اﻹﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪ِ ،‬‬
‫واملﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﻫﻮ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ أﺧﺮى اﻧﺘﴩ ﻣﺒﺪأ ﺷﺨﴢ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﴍاف ذوي اﻷﺧﺎذات‪ 1 ،‬وﻛﺎن املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ ﻋﺪم إﻗﺮار ﻫﺆﻻء اﻷﴍاف ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺳﻴﺎدة ﻋﲆ وﺟﻪ اﻷرض‪ ،‬وﰲ ﻋﺪم‬ ‫ﱠ‬
‫اﻋﱰاﻓﻬﻢ ﺑﻮاﺟﺐ ﻋﺎم ﻏري ﻣﺎ ﻳﺠﻲء ﰲ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﻳﻌﻘﺪوﻧﻪ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎرﻫﻢ ﻣﻦ إﻃﺎﻋﺔ ﻷﺣﺪ‬
‫أﻳﻀﺎ ﰲ دﻓﻌﻬﻢ ﴐاﺋﺐ ﻗﻬ ًﺮا وﰲ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬ ‫ﻳﺘﺠﲆ ً‬‫ﱠ‬ ‫اﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎﻋﻴني‪ ،‬وﻛﺎن‬

‫‪ 1‬أي اﻷراﴈ املﻘﻄﻮﻋﺔ ﻟﻬﻢ‪.‬‬

 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻗﻀﺎة ﻣﻦ اﻟﴩﻓﺎء اﻷ ْﻛﻔﺎء ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﱠملﺎ اﺿﻤﺤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺴﻴﺎﳼ زال ذﻟﻚ املﺒﺪأ‬
‫)اﻟﺬي ﻫﻮ ﻣﻈﻬﺮ ﻛﺒري ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ( ﻣﻦ ﺑني أﻣﻢ اﻟﻐﺮب املﺘﻤﺪﻧﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا‬
‫اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﺣﺎﻓﻈﻮا ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻪ وﺑني ﻣُﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺬي ﺳﺎد‬
‫إذ ذاك املﻠﻜﻴﺎت اﻟﻜﱪى ﰲ أورﺑﺔ — وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ — ﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ا ُملﻄ َﻠﻖ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ‬
‫ﻓﻜﺮة ﺣﻘﻮق املﻠﻚ اﻹﻟﻬﻴﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻳﻘ ْﻞ ﻓﻘﻬﺎءُ ذﻟﻚ اﻟﺰﻣﻦ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ املﻠﻚ املﻄﻠﻘﺔ ﻗﻮﻻ ﻋﺎﻣٍّ ﺎ؛ ﻓﻘﺪ أﺿﺎف‬ ‫ﻋﲆ أﻧﻪ ﻟﻢ ُ‬
‫ﻫﺆﻻء اﻟﻔﻘﻬﺎء ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ إﱃ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ُﻗﻴﱢﺪت ﺑﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ املﻠﻚ املﻄﻠﻘﺔ‬
‫ﺻﻨﻊ ﷲ‪ ،‬وﻣﻦ ﻟﻮازم ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻮد‬ ‫َﻄﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻦ ُ‬ ‫ﻗﻴﻮدًا ﻣُﺴﺘﻨﺒ ً‬
‫أن ﻳَﺤﱰم املﻠﻚ ﻋﻘﻮد اﻷﻓﺮاد واملﻠﻚ اﻟﺸﺨﴢ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻫﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ أﻛﺜﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻴﻮد ﺣﻖ ﺷﺨﴢ ﺧﺎص ﰲ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻓﺮاد؛ ﻓﻬﻲ ﻣُﺴﺘﻨِﺪة إﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻹﻟﻬﻴﺔ‪ ،‬وإﱃ اﻹرادة اﻹﻟﻬﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ﺪﱠت‬
‫ض اﺣﱰاﻣﻬﺎ ﻋﲆ املﻠﻮك ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ُﻓ ِﺮ َ‬

‫ﺼ َﻞ اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫وﺟﺐ أن ﺗﺼﺪر اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﴩط أن ﺗُ ْﻔ َ‬

‫ﻂ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ وﺑﻴﺎن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻤﺎوﻳﺔ‪ ،‬وﺗُ ْﺮﺑَ َ‬
‫ذﻟﻚ أن ﻣﺎ ﻋﺪل ﻋﻨﻪ اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺘﻪ اﻟﻔﺮدﻳﺔ املﻄﻠﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻬﺎ ﰲ اﻷزﻣﻨﺔ‬
‫وأن اﻟﺬي ﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﺖ املﺠﺘﻤﻌﺎت ﻟﻴﺲ إﻻ ﺟﺰءًا ﴐورﻳٍّﺎ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ؛ ﻟﻜﻮﻧﻪ أﻗﺪم ﻣﻨﻬﺎ؛ ﻓﺎﻟﻔﺮد ﻣﺼﺪر ﻛﻞ‬
‫ﺣﻖ‪ ،‬واﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ املﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻨﻬﻢ‬
‫أن ﻳﺄﺗﻮا ﺑﻬﺬه اﻷﻋﻤﺎل ﻣﺎ داﻣﻮا ﻳﺤﱰﻣﻮن ﺣﻘﻮق ﻏريﻫﻢ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن املﻘﺼﻮد ﻣﻦ املﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ ﺣﻔﻆ ﻣﻨﻔﻌﺔ اﻷﻓﺮاد وﺟﺐ ﻋﲆ ﻫﺬه املﺠﺘﻤﻌﺎت أن ﺗَﺤﱰم ﺗﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وإﻻ‬
‫ﺗﻌﺪﱠت واﺟﺒﻬﺎ اﻟﺬي ﺗﺄ ﱠﻟﻔﺖ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ‪.‬‬
‫أﺻﺒﺢ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﰲ اﻟﻨﱡﻈﻢ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺎﴐة أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن ﺛﺒَﺖ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺻﺎرت اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﺒ ﱠﺪ ًة‬
‫ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﻀﺎﻣﻦ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ إزاء ﺳﻠﻄﺎن ﻫﺬه اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ؟ ﻟﻘﺪ ﺑُﺤِ َﺚ ﻋﻦ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻀﺎﻣﻦ ﰲ اﺗﺨﺎذ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم اﻟﺬي ﻳُﻤﻜﻦ أن ﻳﺒ ﱢﺪ َد أوﻫﺎم اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﺼﻨﻮﻋﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ ﰲ ﻧﻈﺎم ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻗﻠﻴﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮن ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ دون اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑُﺤِ َﺚ ﻋﻨﻪ ً‬
‫أن‬‫اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدي إﱃ ﻧﻔﻮذ ﻫﺬه اﻷﻗﻠﻴﺎت ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺪدﻫﺎ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻏري ﱠ‬

‫‪262‬‬
 ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬

‫وﺳﺎﺋﻞ ﻛﻬﺬه ﺗﺒﺪو ﱄ أﻧﻬﺎ ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻟﺘﺄﺛري ﻛﺜرية املﺤﺎذﻳﺮ؛ وﻟﺬا أرى أن اﻟﻀﺎﻣﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‬
‫ﻟﻸﻗﻠﻴﺎت ﻳﻜﻮن ﰲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ؛ ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق — وﻣﻨﻬﺎ أﻧﻮاع اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺤﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺨﺺ وأﻣﻮاﻟﻪ وﻣُﻌﺘﻘﺪاﺗﻪ وأﻓﻜﺎره — ﺿﺎﻣﻦ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ أﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺤﺮﻳﺘﻬﻢ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻤﻞ املﺆﺛﺮ ﰲ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺣﺘﻰ ﻳُﺼﺒﺤﻮا أﻛﺜﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻤﻜﻦ ر ﱡد اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ إﱃ اﺛﻨني‪ :‬املﺴﺎواة املﺪﻧﻴﺔ واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ املﺴﺎواة ﺑني اﻟﺠﻤﻴﻊ‪،‬‬ ‫ﻓﺄﻣﺎ املﺴﺎواة املﺪﻧﻴﺔ ﻓﻤﺼﺪ ُرﻫﺎ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﱡ‬
‫أن ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ذﻫﺒﻮا إﱃ اﺳﺘﺨﺮاﺟﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻢ‬ ‫ﻏري ﱠ‬
‫ﻳَﻔﺮﺿﻮن وﺟﻮدﻫﺎ ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﱠﻣﺖ ﺣﺪوث ا ُملﺠﺘﻤَ ﻌﺎت املﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﻳَﺴﺘﻨﺒﻄﻮﻧﻬﺎ ﻣﻨﻪ ﻫﻮ أن ﻛﻞ إﻧﺴﺎن ﻛﺎن ﻣﺠﺒﻮ ًرا ﻋﲆ اﻻﻋﱰاف ﺑﻮﺟﻮد ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻛﻄﺒﻴﻌﺘﻪ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻨﺎس‪ ،‬وأﻧﻪ ﻛﺎن ﻣﻀﻄ ٍّﺮا إﱃ اﺣﱰام ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﱡ‬
‫إرادﺗﻪ أن ﻳَﺤﱰﻣﻬﺎ ﻫﺆﻻء ﻓﻴﻪ‪ ،‬وملﺎ و ُِﺟﺪَت ﻣﺴﺎواة اﻟﻨﺎس اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة ﻟﻢ‬
‫ﺗﻌﻦ ﻫﺬه املﺴﺎوا ُة املﺴﺎوا َة ﰲ اﻷﻣﻮر املﺎدﻳﺔ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻨﺎﺻﺎ ﻣﻦ اﺣﱰاﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ِ‬ ‫ﻳ َﺮ املﺠﺘﻤﻊ املﺪﻧﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳُﻤﻜﻦ اﻛﺘﺴﺎﺑﻬﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻋﻨﺖ املﺴﺎواة اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻗﺼﺪﺗْﻪ املﺎدة‬
‫ﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬إذ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ :‬ﱠ‬
‫»إن‬ ‫اﻷوﱃ ﻣﻦ ﺗﴫﻳﺢ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫اﻟﻨﺎس ﻳُﻮﻟﺪون أﺣﺮا ًرا وﻳَﺒﻘﻮن أﺣﺮا ًرا ﻣﺘﺴﺎوﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﻮم اﻟﺘﻔﺎوت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ إﻻ ﻋﲆ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪«.‬‬
‫ﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﺎﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ِ‬ ‫وﻣﻦ ﻏري أن ﻧﺮﺟﻊ إﱃ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻧ َ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻳُﻤﻜﻨُﻨﺎ أن ﻧﺴﻮﱢغ ﻣﺒﺪأ املﺴﺎواة ﺑﻤﺒﺪأ ﺣﻖ اﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳَﻔﺮض ﰲ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﺴﺎواة ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ وﻣﺴﺎواة ﰲ ﺗﺤﻤﱡ ﻞ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳُﻤﻜﻦ‬
‫ر ﱡد املﺴﺎواة املﺪﻧﻴﺔ — اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻨﻮان ﻫﺎﺗني املﺴﺎواﺗني — إﱃ أرﺑﻌﺔ أﻧﻮاع ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ؛ ً‬
‫أوﻻ‪:‬‬
‫املﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﺳﻮى ﻃﺒﻘﺔ واﺣﺪة ﻳﻄﺒﱠﻖ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ أﻓﺮادﻫﺎ ﻋﲆ ﻧﻤﻂ واﺣﺪ ﻣﻦ ﻏري ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬املﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻌﺪم ﺗﻔﺎوت املﺤﺎﻛﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮن ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﻣﺴﺎواة أﺑﻨﺎء‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﺗﻘ ﱡﻠﺪ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬راﺑﻌً ﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺼﻔﻮن ﺑﺎﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫املﺴﺎواة ﰲ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻳﺸﱰك ﻛﻞ واﺣﺪ ﰲ دﻓﻊ ﻗﺴﻂ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﺪرﺗﻪ‪.‬‬
‫ﴩ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻗﺪ ﻋُ ﱢﺮﻓﺖ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﰲ ﺗﴫﻳﺢ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺬي ﻧ ُ ِ َ‬
‫‪ ١٧٨٩‬ﺑﺎﻟﻌﺒﺎرات اﻵﺗﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪» :‬أن اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ أن ﻳﻔﻌﻞ اﻟﻔﺮد ﻛﻞ ﳾء ﻻ ﻳﴬ‬

‫‪263‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻵﺧﺮ؛ ﻓﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﻟﺤﻘﻮﻗﻪ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻻ ﺣ ﱠﺪ ﻟﻬﺎ ﻏري اﻟﺤﺪ اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻪ أﻋﻀﺎء‬
‫ُﻌني ﻫﺬه اﻟﺤﺪود‪«.‬‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ اﻵﺧﺮون أن ﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮا ﺑﻤﺜﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳ ﱢ‬
‫ﻘﺴﻢ إﱃ ﻗﺴﻤني‪:‬‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ ﺟُ ﻌِ َﻞ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻫﻲ وﻟﻴﺪة اﻟﺤﻀﺎرة‪ ،‬وﺗُ ﱠ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﻤﻌﻨﺎﻫﺎ املﺤﺪود‬ ‫ﻳﺨﺺ املﻨﺎﻓﻊ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ املﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻮ؛ ً‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻷول‬
‫املﺘﺠﲇ ﰲ ﺣﻖ اﻟﺬﻫﺎب واﻹﻳﺎب‪ ،‬وﺣﻖ اﻟﺒﻘﺎء ﰲ اﻟﺒﻼد واﻟﺨﺮوج ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﺴﺠﻦ‬ ‫ﱢ‬
‫واﻟﻌﻘﺎب ﻣﻦ ﻏري ﻣﺴﻮﱢغ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﺻﻮن املﻠﻜﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﱢي اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪:‬‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬راﺑﻌً ﺎ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻋﺪم اﻟﺘﻌﺪﱢي ﻋﲆ املﺴﻜﻦ إﻻ ﰲ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ ﱡ‬
‫واﻟﻌﻤﻞ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻀﻤري واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ؛‬ ‫واﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻳﺘﻌ ﱠﻠﻖ ﺑﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻔﺮد اﻷدﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ؛ ً‬
‫ﻓﺤﺮﻳﺔ اﻟﻀﻤري ﻫﻲ أن ﻻ ﻳُ ْﻜ َﺮ َه إﻧﺴﺎن ﻋﲆ اﻋﺘﻨﺎق دﻳﺎﻧﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﻘﺪﻫﺎ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳُ ْﻜ َﺮ َه ﻋﲆ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻺﻧﺴﺎن أن ﻳﺒﺎﴍ اﻟﻄﻘﻮس‬ ‫اﻻﺷﱰاك ﰲ ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ .‬واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻫﻲ أن ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻨﻮان اﻟﺪﻳﺎﻧﺔ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع وﺣﺮﻳﺔ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ا ُملﺴﺘﻨِﺪﺗﺎن إﱃ ﺣﻖ اﻟﻨﺎس‬
‫ﰲ ﻣﺒﺎدﻟﺔ أﻓﻜﺎرﻫﻢ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ املﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺛﺎﻟﺜًﺎ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﺪاﺋﺮة املﺮﺳﻮﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪.‬‬
‫ض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺻﻔﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ؛ وﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ دون أن ﻳ ُْﻔ َﺮ َ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﱡ‬ ‫أن ﺗﻘﻮم ﺑﺨﺪﻣﺔ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻓﺎﺋﺪة اﻟﻔﺮد‪ .‬ﻓﻴُﻤﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻤﺘﻨﻊ ً‬
‫ﻣﺜﻼ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻣﻮر؛ ﻟﻴﺒﻘﻰ املﺠﺎل واﺳﻌً ﺎ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻔﺮد أن ﻳﻄﻠﺐ — ﻛﺤﻖ ﻟﻪ —‬
‫إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻔﻌﻞ ﺷﻴﺌًﺎ ﰲ ﻫﺬا املﻀﻤﺎر‪ .‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻫﺬا ﻻ ﻧﻌُ ﱡﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻣﺎ ﻗﺪ‬
‫وإن اﻟﺪوﻟﺔ إذا أﺗﺖ ﺑﻤﺜﻞ‬ ‫ﻳﻄﻠﺒﻪ ﻛﻞ ﻓﺮد إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ املﺴﺎﻋﺪة واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وإﻳﺠﺎد اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﻓﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺣﻘﻮق اﻟﻔﺮد‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ — وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﻤﱠ ﺎﻫﺎ ﺧﻄﺒﺎء‬
‫ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى — ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﺑﻜﻮن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ اﺷﱰاك أﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد ﰲ إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳ ُْﺴﺘَﺜْﻨﻰ ﻣﻨﻬﻢ ﻣَ ْﻦ ﻟﻢ ﻳﺒﻠﻎ‬
‫اﻟﻌﻤﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬أو ﻣَ ْﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺟﻨﺲ اﻟﺮﺟﺎل أو ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﻷﻫﻠﻴﺔ ا ُملﻌﻴﱠﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪،‬‬
‫وﺑﻜﻮن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ اﻷﻣﺔ ﻣﻨﻬﻢ؛ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري أن‬
‫ﻈ َﺮ إﱃ أﻋﻤﺎرﻫﻢ وﺟﻨﺴﻬﻢ وﻋﺪم أﻫﻠﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻻ رﻳﺐ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻫﺬا اﻟﻔﺮق ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﱃ‬ ‫ﻳُﻨ ْ َ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ؛ أي‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻀﻤري واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪،‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أن‬‫ﻓﻤﻊ ﺻﺤﺔ اﻟﻔﺮق املﺬﻛﻮر ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﺒﺪﺋﻴٍّﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﻴﻴﺪﻫﺎ ﻟﻠﺴﺒﺒني اﻵﺗﻴني؛ وﻫﻤﺎ‪ً :‬‬

‫‪264‬‬
 ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬

‫ﺗﺪﺧ ًﻼ ﻏري ﻣﺒﺎﴍ ﰲ ﺷﺌﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﻛﺤﺮﻳﺔ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﱠ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﱡ‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺨ ﱠﺮج ﻋﻠﻴﻬﺎ رﺟﺎل املﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬أن ﻳُﺤْ ﺠَ َﺮ ﻋﲆ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻘﺎﴏ ﻟﺘﻼﰲ اﻟﴬر اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ إﺳﺎءﺗﻪ اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺣﻘﻪ اﻟﺸﺨﴢ؛ وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺼﺒﻴﺎن واﻟﻨﺴﺎء ﰲ ﻣﺰاوَﻟﺔ ﺑﻌﺾ اﻷﺷﻐﺎل‬
‫ً‬
‫ﻣﺜﻼ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮق ﺑني اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﺿﺢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎﻟﻚ ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﻳُﺤﺎر‬
‫ﰲ ﻋﺪﱢه ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ أو اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ وﻫﻮ ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ؛ أي ﺣﻖ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ﰲ اﻻﺷﺘﻜﺎء أو اﻻﺳﺘﺪﻋﺎء أو إﺑﺪاء املﻼﺣﻈﺎت‪ ،‬ﺳﻮاء ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو‬
‫املﺠﺎﻟﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳُﻄﺒﱠﻖ ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﻋﲆ أﻣﺮﻳﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔني؛ ﻓﺘﺎر ًة ﻳﺘﺨﺬه اﻟﻔﺮد‬
‫ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ أو‬ ‫ﻟﺮﻓﻊ ﻇﻠﻢ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﺗﺎر ًة ﻳﺘﺨﺬه ﰲ ﺳﺒﻴﻞ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻴﺆدي إﱃ ﱢ‬
‫ﻃ ِﺮﺣَ ﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬‫اﻗﱰحَ أول ﻣﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ُ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻗﺪﻳﻢ‪ ،‬ﻫﺬا ﻫﻮ اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ اﻟﺬي ُ ِ‬
‫اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﰲ ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬وﻗﺪ دارت ﺣﻮﻟﻪ ﻣُﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫أن ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﻗﺎل ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ ﺑﺤﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ‬ ‫ﻋﻨﻴﻔﺔ ﰲ املﺠﻠﺲ املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻏري ﱠ‬
‫ﺷﺨﴢ ﻣﺪﻧﻲ ﻳُﻤﻜﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد أن ﻳﺰاوﻟﻪ‪.‬‬
‫ﱟ‬ ‫ﱟ‬
‫ﻛﺤﻖ‬
‫وﻳﻤﻜﻦ إﻳﻀﺎح ﻫﺬا اﻟﻘﺮار اﻟﺬي اﺗﺨﺬه املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﺑﺄﻣﺮﻳﻦ؛ اﻷﻣﺮ‬
‫اﻷول ﻫﻮ أن ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﻛﺎن ﺷﺎﺋﻌً ﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ أن‬
‫ﻛﺤﻖ ﻓﺮدي ﻻ ﺳﻴﺎﳼ ﻣُﻌﱰَف ﺑﻪ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ أﻓﺮاد‬ ‫ﱟ‬ ‫أﻋﻀﺎء ا َملﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ ذﻫﺒﻮا إﻟﻴﻪ‬
‫ﻄﻔﻮا ﺑﻪ وﻃﺄة اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺴﻴﺎﳼ ا ُملﻌﱰَف ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﻣﺔ؛ ﺣﺘﻰ ﻳﻠ ﱢ‬
‫ﻗﻠﺖ ﰲ ﻓﺼﻞ‬ ‫وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤني ﻋُ ﱠﺪ ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻛﺤﻖ ﻓﺮدي‪ ،‬وﻗﺪ ُ‬
‫إن ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﰲ ﻣﺎدة اﻻﻗﱰاح َﻟ ِﺒ َﺲ ﺛﻮﺑًﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﰲ ﺳﻮﻳﴪة‪ ،‬ﻓﺄﺻﺒﺢ‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‪ :‬ﱠ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻷﺣﺪ أن ﻳُﻤﺎرﺳﻪ ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺳﻮى اﻟﻨﺎﺧﺒني‬ ‫ﻣﺤﺼﻮ ًرا ﰲ ﻣﺒﺪأ اﻻﻗﱰاح اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺬي ﻻ ﱡ‬
‫ً‬
‫ﻣﺤﻀﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني‪ ،‬وﺑﺬا ﺻﺎر ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮاﺋﺾ ﰲ ﺳﻮﻳﴪة ٍّ‬
‫ﺣﻘﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ‬

‫أوﻻ ﰲ ﺗﴫﻳﺤﺎت اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻋُ ِﺮﻓﺖ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻋﲆ ﺻﻮرﺗني‪ً :‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ ﰲ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬
‫ﻓﺄﻣﺎ ﺗﴫﻳﺤﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻬﻲ ﺑﻨﺖ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬
‫واﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻌﻠﻦ واﺿﻌﻮ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻏري‬
‫املﺒﺎدئ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺒﻄﻬﺎ اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ واﻟﻔﻘﻬﺎء ﻛﻘﻮاﻋﺪ ﻧﻈﺎم ﺳﻴﺎﳼ ﻋﺎدل ﻣﻌﻘﻮل‪،‬‬

‫‪265‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫وﻣﻦ ﻫﺆﻻء اﻟﻮاﺿﻌني ﻧﺬﻛﺮ أﻋﻀﺎء املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳَﻔﻌﻠﻮا ﻏري‬
‫ﺗﻜﺮار اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻬﺎ املﺬاﻫﺐ اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ا ُملﺸﺒَﻌني ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫إﻳﻤﺎن ﻗﻮي ﺑﺴﻠﻄﺎن اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ؛ ﻓﻬﻢ‬ ‫ٍ‬ ‫وﻋﻠﺔ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﻠﺮﺟﺎل املﺬﻛﻮرﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫أن إﻋﻼﻧﻬﺎ ﰲ رأس اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ملﺎ اﻋﺘﻘﺪوا ﺻﺤﺔ املﺬاﻫﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ رأوا ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻣﺤﱰﻣﺔ اﺣﱰاﻣً ﺎ ﻣﺆﺛ ﱢ ًﺮا أﺑﺪﻳٍّﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻜﻮن‬
‫وأول ﻇﻬﻮر ﻟﺘﴫﻳﺤﺎت اﻟﺤﻘﻮق ﻛﺎن ﰲ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﻬﺎ املﺴﺘﻌﻤﺮات‬
‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ أﻣريﻛﺎ ﻋﻘﺐ ﺗﺤ ﱡﺮرﻫﺎ‪ ،‬وملﺎ ﴍع املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﺳﻨﺔ ‪١٧٨٩‬‬
‫ﰲ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻛﺎن ﺗﴫﻳﺢ اﻟﺤﻘﻮق ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ رأى أن ﻳﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻛﻞ ﳾء‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻨﻪ ﻹﻋﻼن ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق )ﻧﻈ ًﺮا ﻟِﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ‬
‫املﺴﺎوئ؛ ﻛﻘﻮﻟﻪ ﺑﺈﻃﻼق ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳُﻘﻴﱢﺪﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﻔﺴﻪ أو ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫اﻷﺧﺮى( اﻗﱰﻋﺖ أﻛﺜﺮﻳﺘﻪ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﻠﻚ واﺿﻌﻮ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٣‬ودﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺎن ﻣﺴﻠﻚ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ‪ ،‬ﻓﺄﻋﻠﻨﻮا ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ ُﺳ ﱠﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻛﺎن اﻹﻳﻤﺎن ﺑﺴﻠﻄﺎن اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ املﺠ ﱠﺮدة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻳﺤﺘﻮ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ أي ﺗﴫﻳﺢ ﻟﻠﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ِ‬ ‫ً‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺎ؛ وﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬أﺿﻒ إﱃ‬ ‫اﻟﺘﻲ و ُِﺿﻌَ ﺖ ﺑﻌﺪه — ﻣﺎ ﻋﺪا دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ — ١٨٤٨‬ﻟﻢ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻪ ً‬
‫ﻫﺬا ﻣﺎ ﺳﺎد ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻣﻦ اﻟ ﱡﺮوح اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻌﺪم ﻓﺎﺋﺪة إﻋﻼن املﺒﺎدئ‬
‫املﺠ ﱠﺮدة املﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ أﺿﻒ إﻟﻴﻪ ﻣﺎ اﺗﱠﻔﻖ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﴪﺑًﺎ‬
‫ﺗﴪﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﺮوح اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﱡ‬ ‫ﺗَﴫﻳﺢ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﻣﻦ ﱡ‬
‫أﺻﺒﺢ إﻋﻼﻧﻬﺎ ﻣﻌﻪ ﻏري ﴐوري‪.‬‬
‫واﻟﺬي ﺟﻌﻠﻨﻲ أُﺷري ﻫﻨﺎ إﱃ ﺗﴫﻳﺤﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻫﻮ اﺷﺘﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫ﺗﺨﺺ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛ ﻛﻤﺒﺪأ‬ ‫ﱡ‬ ‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ ﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ املﴩوﺣﺔ ً‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻛﻤﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ املﻮﻇﻔني‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﰲ ﱢ‬
‫وأﻣﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺤﻘﻮق ﻓﻠﻴﺴﺖ ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ ﺗﴫﻳﺤﺎت اﻟﺤﻘﻮق؛ ﻓﻬﻲ ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻗﻮاﻧني‬
‫وﺿﻌﻴﺔ إﻟﺰاﻣﻴﺔ )وإن ﺷﺌﺖ ﻓﻘﻞ‪ :‬ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاد دﺳﺘﻮرﻳﺔ( ﺗﻀﻤَ ﻦ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﺒﻼد أن‬
‫املﻌني‪ ،‬واﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُ ْﺮﺟَ ﻰ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن ﻫﺬا أو ذﻟﻚ‬‫ﱠ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﱠﻌﻮا ﺑﻬﺬا أو ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺤﻖ اﻟﻔﺮدي‬
‫اﻟﺤﻖ اﻟﻔﺮدي املﻌني ﰲ ﻣﻮاد دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻫﻲ أن ﻳَﻨﺎل ﻣﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﻮة ﻣﻘﻴﱢﺪة‬
‫ﻟﻠﻤﺸﱰع ﻣﺎﻧﻌﺔ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺧﺮﻗﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺬي ﻇﻬﺮت ﻓﻴﻪ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺤﻘﻮق ﻫﻮ ﺗﺎرﻳﺦ ﻇﻬﻮر ﺗﴫﻳﺤﺎت اﻟﺤﻘﻮق؛‬
‫إن أول ﻇﻬﻮرﻫﺎ وﻗﻊ ﰲ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﻣريﻛﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤ ﱠﺮرت ﻣﻦ رﺑﻘﺔ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬وملﺎ‬ ‫أي ﱠ‬

‫‪266‬‬
 ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬

‫ﻧﺼﺖ دﺳﺎﺗريﻫﺎ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﻋﲆ ﺿﻤﺎﻧﺎت‬ ‫دﺧﻠﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ ﻋﻬﺪ دﺳﺘﻮري ﱠ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫وﻣﻤﺎ ﻳﺠﺪر ذﻛ ُﺮه ﺳﻜﻮت ﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪١٨٧٥‬‬
‫ﻋﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻧﻔﴪ ﻫﺬا اﻟﺴﻜﻮت؟ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴريه ﺑﺄن ﻳﻘﺎل‪ :‬إن دﺳﺘﻮر‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧٥‬ﻟﻴﺲ دﺳﺘﻮ ًرا ﻧﻈﺮﻳٍّﺎ ﻛﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﻗﺒﻠﻪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻫﻮ دﺳﺘﻮر‬
‫ﻋﻤﲇ ﺧﲇ ﱞ ﻣﻦ املﺒﺎدئ املﺠ ﱠﺮدة أَﻣْ َﻠﺘْ ُﻪ ُروح اﻟﺘﺴﺎﻫﻞ واﻻﻋﺘﺪال‪ ،‬وﻟﻢ ﻳُﺬﻛﺮ ﻓﻴﻪ ﻏري ﻣﺎ ﻫﻮ‬
‫ﴐوري ﻟﺘﺴﻴري دﻓﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳَﻌﻨﻲ ﻫﺬا أن واﺿﻌﻴﻪ رﻓﻀﻮا املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ أُﻋْ ِﻠﻨَﺖ ﰲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٨٩‬وﻟﻜﻨﻬﻢ رأوا أن ﺗﴫﻳﺤﻬﻢ ﺑﺘﻠﻚ املﺒﺎدئ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻃﺎﺋﻞ‬
‫ﺗﺤﺘﻪ؛ ﻧﻈ ًﺮا ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ — ﻣﻊ اﻟﺰﻣﻦ — ﺟﺰءًا ﻣﻦ ﺷﻌﻮر ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬

‫‪267‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ‬

‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗﲑ اﳌﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي – اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻷﻣريﻛﻴﺔ – اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬

‫– اﻟﻔﺮق ﺑني اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ – اﻟﻘﻮاﻧني اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫أﺻﺤﺎب ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ – ﺻﻔﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ :‬ﺛﺒﺎﺗﻬﺎ اﻟﻨﺴﺒﻲ‬
‫– ﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ؟ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﺎﺗﻞ وﺳﻴﺎﻳﺲ وروﺳﻮ – اﻟﻔﺮق ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ – ﻧﺴﺦ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ – اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺣﺪوث إﺣﺪى اﻟﺜﻮرات – اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ املﻘﻴﺪة ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﻘﻮاﻧني ﻏري اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ – املﺬﻫﺐ اﻷﻣريﻛﻲ – املﺬﻫﺐ اﻷورﺑﻲ – ﻫﻴﺌﺔ املﺤ ﱠﻠﻔني‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎل ﺑﻬﺎ ﺳﻴﺎﻳﺲ – ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ املﺤﺎﻓﻆ اﻟﺬي ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ – ١٨٥٢‬املﺬﻫﺐ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪.‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺪﱠد ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺧﺮى( ﻋﲆ وﺟﻬني؛ إﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺎدة وإﻣﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﻣﻜﺘﻮب‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﺎدة ﻫﻲ املﺤﺪﱢدة ﻟﺪﺳﺎﺗري ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺣﺘﻰ ﺣﺪوث اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﻋﻦ اﻟﺜﻮرة اﻷﻣريﻛﻴﺔ واﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﻮﺟﺪ ﺑني اﻟﺪﺳﺎﺗري ﱠ‬
‫املﻌني أﻣﺮﻫﺎ ﺑﻀﻊ وﺛﺎﺋﻖ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‬
‫ﻛﺎملﻨﺢ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن أﺣﺪ املﻠﻮك ﻳﻮاﻓﻖ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻋﲆ ﻣَ ﻨﺤﻬﺎ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻛﺎ ُملﻌﺎﻫﺪات اﻟﺘﻲ ﻛﺎن‬
‫ﻳﻮﻗﻌﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻹﻣﺎرات املﺴﺘﻘ ﱠﻠﺔ ﺑُﻐﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﺗﺄﻟﻴﻒ دوﻟﺔ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺎﻓﻈﺖ‬ ‫ﱢ‬
‫إﻧﻜﻠﱰة — اﻟﺘﻲ ﻇ ﱠﻠﺖ ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺜﻮرﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن املﺬﻛﻮر — ﻋﲆ دﺳﺘﻮر‬
‫ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع‪ ،‬ﻓﻤُﻌﻈﻢ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﻌﺮف واﻟﻌﺎدة‪ ،‬وﻫﻮ ﻻ ﻳَﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ ﻏري‬
‫ﻧﺨﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ املﻨﺸﻮر اﻟﻜﺒري وذﻳﻮﻟﻪ وﻋﺮﻳﻀﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﻋﺪد ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨ ﱡ ُ‬
‫ﻈﻢ املﻜﺘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق وﻣﴩوع اﻟﺤﻘﻮق وﻣ َ‬
‫ُﻌﺎﻫﺪات اﺗﺤﺎد اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا وأﻳﺮﻟﻨﺪ ﺑﺈﻧﻜﻠﱰة‪.‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫واملﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﴬورة ﺗﺪوﻳﻦ دﺳﺘﻮر اﻷﻣﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن أﺳﺎﳼ ﻣﻜﺘﻮب ﻫﻮ ﻣﻦ أﻋ ﱢﺰ‬
‫املﺒﺎدئ ﻋﲆ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ؛ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺆﻻء اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻳﺮون أن اﻟﻘﺎﻧﻮن املﻜﺘﻮب —‬
‫أﻳﻀﺎ أن‬‫وﻫﻮ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎدة — ﻳﺠﺐ أن ﺗُ ْﺴ َﻜﺐ ﰲ ﻗﺎﻟﺒﻪ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻛﺎﻧﻮا ﻳﺮون ً‬
‫ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳ ُْﻘﺘَﴣ ﺻﻮﻏﻪ‬ ‫ٌ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﺗُﻤﻠﻴﻪ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻮاد ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﻮا ﻳَﻌُ ﺪﱡون اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ أﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻨﴩ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺑني أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‪.‬‬
‫ودﺳﺎﺗري ا ُملﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻷﻣريﻛﻴﺔ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ املﺤ ﱠﺮرة اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٧٦‬ﻫﻲ‬
‫أول اﻟﺪﺳﺎﺗري اﺗﱢﺒﺎﻋً ﺎ ﻟﻠﺮأي املﺬﻛﻮر‪ ،‬ﺛﻢ ملﺎ وﺿﻌﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة دﺳﺘﻮر اﻟﺘﻌﺎﻫﺪ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٧٨١‬ودﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎد ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٧‬ﺳﺎرت ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﻨﺤﻮ‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﺎرت ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻠﻴﻪ ً‬
‫أﻳﻀﺎ‬
‫ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﺬي وﺿﻌﺘﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬وﻟﻢ ﺗﺸﺬﱠ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻨﻪ ﰲ دﺳﺎﺗريﻫﺎ اﻟﺘﻲ ﺳﻨﱠﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ اﺷﺘﻌﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺜﻮرات املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ اﻛﺘﺴﺤﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫ﺑﺠﻴﻮﺷﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ أورﺑﺔ ﰲ اﻟﺪور اﻟﺠﻤﻬﻮري اﻟﺬي اﺳﺘﻤ ﱠﺮ ﺑني ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٢‬واﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﴩة‪ ،‬وﰲ اﻟﺪور اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻟﺬي اﺳﺘﻤﺮ ﺑني اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﴩة وﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﻧﴩت‬
‫ﰲ أورﺑﺔ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻨﺴﻮﺟﺔ ﻋﲆ ﻣﻨﻮال دﺳﺎﺗريﻫﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ وﻗﻌﺖ ﺣﻮادث ﺳﻨﺔ‬
‫ورﻗﺪت ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬ ‫‪ ١٨١٤‬وﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٥‬اﺳﱰدت ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻤﺎوﻳﺔ ﻗﻮﺗﻬﺎ‪َ ،‬‬
‫املﻜﺘﻮﺑﺔ املﺴﺘﻨﺪة إﱃ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺎدت ﻟﻬﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺣﺮﻛﺘﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ‬
‫ﴩت دﺳﺎﺗري ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ وﻟﻜﻦ ﻛﺪﺳﺎﺗري ﻣﻨﺤﻬﺎ املﻠﻮك؛ وذﻟﻚ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ دﺳﺘﻮر‬ ‫أورﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻨ ُ ِ َ‬
‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ املﻮﺿﻮع ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٣١‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻮﻳﴪة املﻮﺿﻮع ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬اﻟﻠﺬﻳﻦ ُﺳﻨﱠﺎ‬
‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮات أﻣريﻛﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﺗﺘﺤ ﱠﺮر ﻣﻦ‬
‫رﺑﻘﺔ إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ واﻟﱪﺗﻐﺎل وﺗَﺼري ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻀﻊ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ دﺳﺎﺗري ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻣﻘﺘﺒﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺘﻲ ﺣ ﱠﺮرﺗﻬﺎ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻣﺔ َﺳﻨﱠﺖ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ دﺳﺎﺗري‬
‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻳﺴﻮد اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺤﺮة ﰲ أورﺑﺔ — إﻻ ﻣﺎ ﻧﺪر — ﻣﺒﺪأ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺤﺎﻓﻆ ﰲ أورﺑﺔ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺪﺳﺎﺗري ا ُملﺴﺘﻨﺪة إﱃ اﻟﻌﺎدة ﻛﻤﺎ أوﺟﺪﻫﺎ اﻟﻨﺸﻮء‬ ‫َ‬ ‫وﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﺳﻮى دوﻟﺘني؛ وﻫﻤﺎ‪ :‬إﻧﻜﻠﱰة وﻫﻨﻐﺎرﻳﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﺗَﻔﱰق ﻫﺎﺗﺎن اﻟﺪوﻟﺘﺎن ﻋﻦ اﻟﺪول‬
‫أﻳﻀﺎ ﰲ ﻛﻮن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ وﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻔﱰق ً‬‫ً‬ ‫اﻷﺧﺮى ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺪوﻳﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫ً‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ وﻗﻮة‪ً.‬‬ ‫ﺗَﺨﺘﻠﻒ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﱠ‬
‫إن اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻫﻮ ِﻣﻦ ﻋﻤﻞ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ‬
‫ﻨﺘﺴﺒني إﱃ ﻣﺬﻫﺐ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻨﺎس؛ ﻓﺎﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫ﻋﴩ واﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ا ُمل ِ‬

‫‪270‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻫﺆﻻء ﻛﻨﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺳﻮى ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻟﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻨﺪﻫﻢ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ذﻫﺒﻮا إﱃ أن اﻟﻘﻮاﻧني‬‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﺣﺪﻫﻤﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ً‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أﻗﺪم وأﺳﻨﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳ ُْﻔ َﺮض ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﺣﱰاﻣﻬﺎ‪،‬‬
‫وأن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻠﻐﻴﻬﺎ أو ﺗﻌﺪﱢﻟﻬﺎ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺸﱰع إﻻ ﺿﻤﻦ‬
‫»إن اﻷﻣﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺳﻠﻄﺔ وﺿﻊ‬ ‫اﻟﴩوط واﻷﺷﻜﺎل املﻌﻴﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻗﺎل ﻓﺎﺗﻞ‪ :‬ﱠ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني وإﻟﻐﺎﺋﻬﺎ إﱃ أﻣري أو إﱃ ﻣﺠﻠﺲ أو إﻟﻴﻬﻤﺎ ﻣﻌً ﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﲆ اﻷﻣري أو املﺠﻠﺲ إذ ذاك‬
‫ً‬
‫ﴏاﺣﺔ؛ ﻓﻬﻮ ﻳﺴﺘﻤ ﱡﺪ‬ ‫أن ﻳُﻘﺪﱢس اﻟﻘﻮاﻧني اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳُﺒﺪﱢﻟﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻤﻨﺤﻪ اﻷﻣﺔ ذﻟﻚ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ «.‬وﻣﺜﻞ ﻫﺬا ﻣﺎ ﴏﱠ ح ﺑﻪ ﺳﻴﺎﻳﺲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٨٩‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻈﻢ ﻟﱰﻛﻴﺐ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﻘﺴﻢ إﱃ ﻗﺴﻤني؛ اﻟﻘﺴﻢ املﻨ ﱢ‬ ‫»إن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗُ ﱠ‬
‫ﻗﺎل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻈﻢ ﻟﱰﻛﻴﺐ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻷﺧﺮى ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻫﺬه‬ ‫ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻘﺴﻢ املﻨ ﱢ‬
‫أن اﻟﻬﻴﺌﺎت املﺬﻛﻮرة اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤ ﱡﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﻘﺪر‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧني ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧني اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻮ ﱠ‬
‫املﺆﺳﺴﺔ ﻻ اﻟﺴﻠﻄﺔ املﻔﻮﱠض إﻟﻴﻬﺎ أﻣﺮ ﻣ َ‬
‫ُﺒﺎﴍة اﻟﺴﻠﻄﺎت‪«.‬‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﺴﻬﺎ؛ ﻓﻬﻲ وﻟﻴﺪة اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﲆ ﱢ‬
‫ﻓﺈن ملﺒﺪأ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻗﺎﻋﺪﺗَني ﺣﻘﻮﻗﻴﺘني ﻣﺨﺘﻠﻔﺘني؛ ﻓﻠﻨﺒﺤﺚ ﰲ‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﱠ‬
‫ﻛ ﱟﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﲆ ﺣﺪة‪.‬‬

‫أول ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻤﺎ ﺗﻘﺪﱠم ﻛﻮن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻻ ﺗﺘﺒﺪﱠل‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺜﺒﺎت ﻏري‬
‫ﻣﻄﻠﻖ؛ ﻓﻤﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أن ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷﻣﺔ ﺗﻐﻴري دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﻋﲆ اﻟﺪوام‪ ،‬وإﻻ‬
‫اﻧﻄﻮى ﺗﺤﺖ ﺟﻤﻮد اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ا ُملﻄ َﻠﻖ ﺗﻤ ﱡﺮد ﻋﲆ ﺳﻨﻦ اﻟﺘﺎرﻳﺦ واﻻرﺗﻘﺎء‪ ،‬وإذا ﻛﺎن‬
‫ﻣﻦ املﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أو ﺗﺒﺪﻳﻠﻬﺎ ﻓﻜﻴﻒ ﻳﻮﺻﻞ إﱃ ذﻟﻚ واملﺸﱰع ﻋﺎﺟﺰ‬
‫ﻳﻤﺴﻬﺎ؟ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﻋﲆ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ؛ ﻓﻘﺪ دار‬ ‫ﻋﻦ أن ﱠ‬
‫ﺣﻮﻟﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ آراء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻓﺎﻟﺮأي اﻷول ﻳﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻳﻘﺘﴤ أن ﻳﻮاﻓﻖ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع ﻋﲆ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻫﺬه ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌ ﱢﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر املﻜﺘﻮب ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬
‫وﻫﻤﻲ‬
‫ﱞ‬ ‫ً‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺟﻤﺎع املﻄﻠﻮب أﻣﺮ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺮأي ﻳﺆدي إﱃ ﺟﻤﻮد اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺟﻤﻮدًا‬
‫إن ﻓﺎﺗﻞ اﻟﺬي أﺑﺪى اﻟﺮأي املﺬﻛﻮر ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ املﺴﻤﻰ »ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس«‬ ‫ﻳﺘﻌﺬﱠر ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﱠ‬
‫ﱠ‬
‫املﻨﺸﻘﺔ أن‬ ‫إن اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻷﺧرية ﺗﻜﻮن ﻷﻛﺜﺮﻳﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬وإﻧﻪ ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ‬ ‫ﻄﻔﻪ ﺑﻘﻮﻟﻪ‪ :‬ﱠ‬‫ﻟ ﱠ‬
‫ﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺤﱰم ﻋﻘﺪه اﻷﺳﺎﳼ‪.‬‬

‫‪271‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫)‪ (٢‬واﻟﺮأي اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ اﻟﺮأي اﻟﺬي ﻋﺮﺿﻪ ﺳﻴﺎﻳﺲ‪ ،‬ﻓﻌ ﱠﺪ ﺑﻪ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أﻣ ًﺮا‬
‫املﺆﺳﺴﺔ دون اﻷﻣﺔ؛ ﻓﻠﻸﻣﺔ وﺣﺪﻫﺎ أن ﺗﻌﺪﱢﻟﻪ ﻣﺘﻰ أرادت‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻏري‬‫ﱢ‬ ‫ﺗُ ْﻠﺰم ﺑﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫أﻧﺎﺳﺎ ﻣﻤﺜﻠني ﻟﻬﺎ ﻛﻲ ﻳﻘﻮﻣﻮا‬‫أن ﺗﺘﻘﻴﱠﺪ ﺑﺸﻜﻞ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻷﻣﺔ أن ﺗﻨﻴﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻨﺺ ﴏﻳﺢ ً‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬واﻟﺮأي اﻟﺜﺎﻟﺚ )وﻫﻮ اﻟﺬي ﺗ ﱠﻢ ﻟﻪ اﻟﻔﻮز ﰲ دﺳﺎﺗري أﻣريﻛﺎ وﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟﺒﺴﺎﻃﺘﻪ‬
‫وﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻟﻠﺼﻮاب( ﻳﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ إﻻ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺸري إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺟﺎن ﺟﺎك روﺳﻮ ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫أﺑﺪى ﻫﺬا اﻟﺮأي‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪة املﺬﻛﻮرة اﻟﻔﺮق ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ وﻟﻮ‬
‫ﻛﺎن ﻣﺼﺪر ﻫﺎﺗني اﻟﺴﻠﻄﺘني واﺣﺪًا‪ ،‬ﻓﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﱡ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫وإن ﺗَﻴﻨﻚ اﻟﺴﻠﻄﺘني وإن ﻛﺎﻧﺘﺎ‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﱡ‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﻠﻔﺮق اﻟﺬي ﺑني وﻇﻴﻔﺘﻴﻬﻤﺎ ﻧﺮى ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻤﻮم ﻣﺨﺘﻠﻔﺘَني‬
‫ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻨﺪ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻟﺪﺳﺘﻮر إﱃ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أﻣ َﺮ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫أﻳﻀﺎ؛ إذ ﻳﺴري ﻫﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء ﺣﻴﻨﺌ ٍﺬ ﺿﻤﻦ ﴍوط ﻏري اﻟﴩوط اﻟﺘﻲ ﻳﺴريون‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ً‬
‫ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ إﻣﺎ أن ﻳﺨﺘﻠﻂ )ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻊ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ( ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﱢ‬
‫ﻣﺆﻗﺘًﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳﺠﺪﱠد )ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻊ ﰲ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ(‬
‫ط ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻛﺜﺮﻳﺔ أﻗﻮى‬ ‫ﱰ َ‬‫ﻛﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وإﻣﺎ أن ﻳ ُْﺸ َ َ‬‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺴريوا ُ‬
‫أن اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني‬‫ﻟﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ذﻫﺐ ﺳﻴﺎﻳﺲ إﱃ ﱠ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُ ْﺸ َﱰط‬
‫ﺗﻨﺲ‬‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﻣُﺒﺘ َﻜﺮات اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى‪ ،‬ﻓﻼ َ‬
‫أن اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻗﺪم ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺜﻮرة؛ ﺑﺪﻟﻴﻞ أن املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ اﻷﻣريﻛﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫املﺤ ﱠﺮرة اﺗﺨﺬﺗﻪ ﰲ دﺳﺎﺗريﻫﺎ ﻛﻤﺎ اﺗﺨﺬﺗﻪ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﰲ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻻﺗﺤﺎدي اﻟﺬي ُﺳ ﱠﻦ‬
‫ﰲ ‪.١٧٨٩–١٧٨٧‬‬
‫وإن دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩١‬ﻫﻮ أول دﺳﺘﻮر اﺗﺨﺬت ﻓﻴﻪ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﻟﻮ‬
‫ﻧﺼﺖ‬ ‫ﻟﺮأﻳﺖ أن اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ُﺳﻨﱠﺖ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﱠ‬ ‫َ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﻴﺖ ﺛﻼﺛﺔ دﺳﺎﺗري‬
‫ﻋﲆ اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﺑﴫاﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻚ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺸﺎذة ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻫﻲ‪:‬‬
‫دﺳﺘﻮر ﺷﻬﺮ ‪ ٢٢‬ﻓﺮﻳﻤري ‪ 1‬ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨١٤‬ودﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪،١٨٣٠‬‬
‫ﻧﺺ ﻋﲆ إﺣﺪاث ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻴﻮخ ﻣﺤﺎﻓﻆ ﻳﻔﻮﱠض إﻟﻴﻪ أﻣﺮ‬ ‫ﻓﺄﻣﺎ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻓﻘﺪ ﱠ‬
‫املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وملﺎ أراد ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت ﰲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻌﺎﴍة واﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﴩة أن ﻳﻜﻮن‬

‫‪272‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫ُﻨﺼﺐ إﻣﱪاﻃﻮ ًرا ﻗﺪﱠر أن ﻳﻜﻮن ملﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ املﺸﺎر إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻗﻨﺼﻼ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬ﺛﻢ أن ﻳ ﱠ‬ ‫ً‬
‫ﺣﻖ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫وأﻣﺎ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻓﻴﻈﻬﺮ أﻧﻪ ذُﻫِ ﺐَ إﱃ إﻣﻜﺎن ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﻠﻚ‬
‫واملﺠﻠﺴني اﻟﻠﺬَﻳﻦ ﻧﺺ ﻋﲆ ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻮﺻﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ املﻠﻚ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻛﺎن‬
‫ﻳﺮى أن ﻫﻨﺎﻟﻚ أﻣ ًﺮا رادﻋً ﺎ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬه املﻨﺤﺔ؛ وﻫﻮ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي ﻋﺎﻫﺪ املﻠﻚ ﺑﻪ‬
‫اﻟﺒﻼد ﻋﲆ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻮ وﺧﻠﻔﺎؤه ﻣﻦ ﺑﻌﺪه إﱃ اﻷﺑﺪ‪ .‬وأﻣﺎ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬اﻟﺬي‬
‫اﻗﱰع ﻟﻪ املﺠﻠﺴﺎن وواﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ املﻠﻚ ﻓﻘﺪ وﻗﻊ اﺧﺘﻼف ﰲ أﻣﺮ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ؛ ﻓﺒﻌﻀﻬﻢ اﻗﱰح أن‬
‫ﺗُﻄﺒﱠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪم‬
‫إﻣﻜﺎن ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﻋﺎدي‪ ،‬واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ )وﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺮأي اﻟﺴﺎﺋﺪ( ﻗﺎل ﺑﺈﻣﻜﺎن‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﱠﻔﻖ املﻠﻚ واملﺠﻠﺴﺎن ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪.‬‬
‫ﺗﴪب ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﰲ أﻛﺜﺮ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬ ‫وﻗﺪ ﱠ‬
‫ُ‬
‫املﻜﺘﻮﺑﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬ﺑَﻴْ َﺪ أن ﻫﻨﺎﻟﻚ أﻣﻤً ﺎ ﻛﺒرية ﻟﻢ ﺗﻘ ْﻞ ﺑﻬﺬا املﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻈﺮ إﱃ إﻧﻜﻠﱰة‬
‫ﻓﺮﻗﺎ ﺑني اﻟﻘﻮاﻧني‬‫وأن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻻ ﻳَﺮون ً‬ ‫ﺗ َﺮ أن ﻣﻌﻈﻢ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﻇﻞ ﻗﺎﺋﻤً ﺎ ﻋﲆ اﻟﻌﺎدة‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻮة واﻟﺸﻜﻞ؛ ﻓﻔﻲ إﻧﻜﻠﱰة ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﱪملﺎن )أي‬
‫اﻟﺘﺎج وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻠﻮردات وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب( أن ﻳﺸﱰع أﻣﻮ ًرا دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ‬
‫ﱢ‬
‫املﺘﺄﺧﺮون‬ ‫اﻟﺬي ﻳﺸﱰع ﺑﻪ أي أﻣﺮ آﺧﺮ‪ ،‬ﻫﺬا ﻫﻮ املﺒﺪأ اﻟﺬي ﻳﴫﱢ ح ﺑﻪ ﻓﻘﻬﺎء إﻧﻜﻠﱰة‬
‫ﻟﻴُﻌﺎرﺿﻮا ﺑﻪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ واﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وﻏريﻫﻤﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺒﺴﺘﻪْ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﻈﻦ أن رﺟﺎل اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺠﻬﻠﻮن املﺒﺪأ املﺬﻛﻮر؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل ﺳﻴﺎﻳﺲ‬
‫»إن إﻧﻜﻠﱰة ﻟﻢ ﺗﻔ ﱢﺮق ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول‪ :‬ﱠ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮف ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﻤﺒﺪأ دﺳﺘﻮري ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﺗُﻤﺎرس‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺄن املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻻ ﻳﻜﻮن ﻏري ﻣﺠﻠﺲ اﺷﱰاﻋﻲ ﻣﺤﻈﻮر ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻤﺲ ﺷﻴﺌًﺎ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪«.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﱰف ﺑﺄن ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰ ﻋﲆ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫﻢ ﰲ ﻫﺬا املﻀﻤﺎر أﻣﺮ أرادوه‬
‫ﻋﻦ ﺷﻌﻮر؛ ﻓﻬﻢ أول اﻷﻣﻢ ﺣﻴﺎز ًة ﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻜﺘﻮب )وأﻋﻨﻲ ﺑﻬﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺬي ﻧﴩه ﻛﺮوﻣﻮﻳﻞ ﰲ ‪ ١٦‬دﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٦٣٣‬واﺣﺘﻮى ﻋﲆ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺑﺒﻄﻼن ﻛﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻨﺎﻗﺾ ﻟﻪ(‪ ،‬وإن ﻇ ﱠﻞ ﻏري ﻣﺆﺛﱢﺮ ﰲ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ إﻧﻜﻠﱰة املﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺳﻠﻚ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﻢ اﻷورﺑﻴﺔ — اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﱠﻊ ﺑﺪﺳﺎﺗري ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ — ﺳﺒﻴﻞ إﻧﻜﻠﱰة ﰲ‬
‫ﻋﺪم اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﻣﻢ ﻧَﺬ ُﻛﺮ ﺑﺮوﺳﻴﺎ‬
‫وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫‪273‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫أن ﻟﻜﻼ املﺒﺪأﻳﻦ ﻓﻮاﺋﺪ وﻣﺤﺎذﻳﺮ؛ ﻓﺎملﺒﺪأ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﻳﺘﱠﺼﻒ ﺑﻤﺮوﻧﺔ‬ ‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﻣﺮاء ﻓﻴﻪ ﱠ‬
‫ﻛﺒرية ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻬﺎ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻏري أن ﺗﻘﻊ ﰲ اﻟﺒﻼد أزﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ )ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ(‬
‫َ‬
‫املﺠﻠﺴني‪ ،‬وﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم املﻠﻜﻲ‬ ‫ﻳُﻄﺒﱠﻖ ﻣﻦ ﻏري ﺧﻄﺮ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬي ﻳﻘﺘﴤ ﻣﻮاﻓﻘﺔ املﻠﻚ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺘﻰ ﻳﺘ ﱠﻢ وﺿﻌُ ﻪ؛ ﻓﺎﻟﺰواﺟﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺤُ ﻮل‬
‫دون اﻻﺳﱰﺳﺎل ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺗَﻜﻔﻲ إذ ذاك ﻟﻀﻤﺎن ﺛﺒﺎت اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪،‬‬
‫واملﺒﺪأ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷﻣريﻛﻲ أﻓﻀﻞ ﰲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺑﻨﻈﺎم املﺠﻠﺲ اﻟﻮاﺣﺪ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﺐ ﻫﺬا املﺒﺪأ ﺛﺒﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﻳﻌﻠﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أن ﻣﺤﺎذﻳﺮ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ اﻟﺸﺪﻳﺪة وﻓﻮاﺋﺪﻫﺎ ﺗﻘ ﱡﻞ أو ﺗﺰﻳﺪ ﺑﺤﺴﺐ ﺳﻌﺔ‬
‫ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ وﺿﻴﻘﻪ؛ ﻓﺈذا أُد ِْﻣﺞَ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر )ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫ﻳﺘﻌني ﺑﻬﺎ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺿﻤﺎن اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ؛ ﻛﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺨﺺ اﻟﺤﻘﻮق اﻹدارﻳﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ( ﻗﻮاﻋ ُﺪ أﺧﺮى‬
‫ﻓﺈن ﻧﺸﻮء ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﻳﺘﻘﻴﱠﺪ وﻳﺼﻌﺐ ﻧﻤﻮه ﻛﺼﻌﻮﺑﺔ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫واﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وإذا اﻗﺘﴫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ اﻟﻨﺺ ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ ﺷﻜﻞ‬
‫ﻓﺈن اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺸﺪﻳﺪة املﻜﺘﻮﺑﺔ ﺗﻘﱰب ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﱠ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗري ا َمل ِﺮﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺨ ﱡﻠﺼﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﱢي ا ُملﺸﱰع اﻟﻌﺎدي‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺒﺎﻟﻎ ﰲ وﺻﻒ ﺷﺪة اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ ﻧ ُ ِﺴﺠَ ﺖ ﻋﲆ ﻣﻨﻮال اﻟﺪﺳﺎﺗري اﻷﻣريﻛﻴﺔ‬
‫واﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ؛ ﻓﻬﺬه اﻟﺪﺳﺎﺗري — وإن ﻛﺎن ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ إﻻ ﺑﺎﺗﱢﺒﺎع اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪﺳﺘﻮر املﻜﺘﻮب‬‫ً‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ — ﺗﻨﻤﻮ وﺗﺮﺗﻘﻲ ﺑﺘﻔﺴريﻫﺎ ﺗﻔﺴريًا ﻳُﻌ ﱡﺪ‬
‫ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﺗﺎﻣٍّ ﺎ ﻻ ﻳﺤ ﱡﻞ ﻛﺜريًا ﻣﻦ املﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺒﺪو ﻟﻸذﻫﺎن ﻋﻨﺪ ﺗﺪوﻳﻨﻪ‪ ،‬وﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗُﻮﺟﺐ‬
‫ﻣﻨﺎص ﻣﻦ ﺣ ﱢﻠﻬﺎ؛ وذﻟﻚ ﺧﺸﻴﺔ وﻗﻮف ﺳري‬ ‫ٌ‬ ‫اﻟﺤﻮادث ﻇﻬﻮر إﺣﺪى ﻫﺬه املﺴﺎﺋﻞ ﻻ ﻳﺒﻘﻰ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ارﺗﻘﻰ‬ ‫ً‬ ‫اﻷﻣﻮر‪ ،‬واﻟﺤﻞ اﻟﺬي ﻳﻘﻊ إذ ذاك ﻳﻜﻮن‬
‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻷﻣﺮ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ؛ ﺣﻴﺚ ﺟﺎوزت ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬أدوا ًرا‬
‫ﱠت ﺳﻮاﺑﻖ ﻟﺘﻔﺴري‬‫ﺛﻮرﻳﺔ ﻛﺜرية‪ُ ،‬ﺳ ﱠﻦ ﰲ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﺎ دﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﺗﻠﺒﺚ ﺑﻌﺾ ﻗﻮاﻋﺪه أن ﻋُ ﺪ ْ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻼﺣﻖ ﻣﻊ ﻧﺴﺦ ﻫﺬا ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫َ‬
‫وأﺛﺒﺖ ﻣﻨﻪ‪ ،‬وﺟﺐ أن ﻻ ﻳُﻨﺴﺦ إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وملﺎ ﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ أﻋﲆ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎدي‬
‫دﺳﺘﻮري ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺘ ﱡﻢ وﺿﻌﻪ ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ املﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻊ أن ﻫﺬه ﻧﺘﻴﺠﺔ ملﺒﺎدئ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫َ‬
‫ﻧﺴﺨﻪ؛ ذﻫﺒﻮا ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ — ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﺑﺄن ﻋﺪم اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﻳﻮﺟﺐ‬‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﱠ‬

‫‪274‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫اﻟﻐﺮﻳﺰة — إﱃ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳُﻨ ْ َﺴﺦ وﻳﻔﻘﺪ ﻗﻮﺗﻪ ﻋﲆ اﻟﻔﻮر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘ ﱡﻢ اﻟﻔﻮز ﻟﺜﻮرة ﺗَﺸﺘﻌﻞ‬
‫إن اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ اﻟﺜﻮرة اﻟﺘﻲ ﺗﻤﱠ ﺖ ﻣﻦ‬ ‫ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻻ ﻳُﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴري ﻫﺬا اﻷﻣﺮ إﻻ ﺑﺎﻟﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬
‫ﻏري أن ﻳُﻘﺎوﻣﻬﺎ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ أﻇﻬﺮ ﺑﻠﺴﺎن اﻟﺤﺎل رﻏﺒﺘَﻪ ﰲ ﻧﺴﺦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﺗﺴﻘﻂ ﺟﻤﻠﺔ واﺣﺪة ﺑﻔﻌﻞ إﺣﺪى اﻟﺜﻮرات‪ ،‬ﱠ‬ ‫ُ‬ ‫وﻟﻜﻦ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪﺳﺎﺗري‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﻨﻘﺬ ﺑﻌﺾ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﺗﺨﺎذه ﻃﺮﻳﻘﺔ دﻗﻴﻘﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وﺑﻴﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﻳﺸﺘﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺜﻮرات‪ ،‬وﻋﲆ رﻏﻢ ﻣﺎ ﻳﻄﺮأ‬ ‫ً‬ ‫أن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ً‬
‫ﻋﲆ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ِﻣﻦ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻨﺴﺦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧني ﴏاﺣﺔ أو ﺿﻤﻨًﺎ‪ ،‬وإﻧﱠﺎ‬
‫ﺷﻜﻼ ﻻ ﻣﻮﺿﻮﻋً ﺎ‪ ،‬وﻣِﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻨﻌﻠﻢ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ ﻋﲆ أﻣﻮر دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹدارﻳﺔ أو اﻟﺠﺰاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑني ﻣﺎ ﱡ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺪﺳﺎﺗري ﻣﻦ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺷﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻷﺧﺮى ﻟﻢ ﺗُﺪْﻣَ ﺞ ﰲ ﻧﺼﻮص دﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻻ ﻟﺘﻨﺎل ﻣﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺛﺒﺎت وﻗﻮة‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻫﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻳﺮى اﻟﻔﻘﻴﻪ اﻟﻔﺮﻧﴘ أن اﻟﻘﻮاﻋﺪ املﺬﻛﻮرة ﻻ ﺗُﻨ ْ َﺴﺦ‬
‫ﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻌﺪﱡﻫﺎ ﺑﻌﺪ ﻧﺴﺦ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻧﻬﺎ ﻓﻘﺪت ﺻﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﺴﺦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ُمل ِ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ ﻓﺼﻴﻠﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻈ ﱡﻞ ﻧﺎﻓﺬ ًة ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗُ ْﻠ َﻎ أو ﺗُﻌﺪﱠل‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن آﺧﺮ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أُﺗ َِﻲ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﺎت ﻛﺜرية ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ؛ ﻓﻤﻨﻬﺎ اﻋﺘﺒﺎر ﻧَﺺ املﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٤٨‬اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻋﻘﺎب اﻹﻋﺪام ﰲ اﻷﺟﺮام اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﺎﻓﺬًا ﻋﲆ رﻏﻢ ﻧﺴﺦ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻋ ﱡﺪ املﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺴﺒﻌني ﻣﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ اﻟﻀﺎﻣﻨﺔ‬
‫ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ رﻏﻢ ﻧﺴﺦ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻟﺪﺳﺎﺗري اﻟﺘﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻇﻔﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﱡ‬
‫ﺗﻌﻘﺒﻬﻢ‬ ‫ملﻮ ﱠ‬
‫ُﺳﻨﱠﺖ ﺑﻌﺪه‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻢ ﺗُ ْﻠ َﻎ إﻻ ﺑﻨﺺ ﴏﻳﺢ ﺟﺎء ﰲ ﻣﺮﺳﻮم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻧﴩﺗﻪ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ‪ ١٩‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٧٠‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﺜﻮرات ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺒﺎدئ ﰲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻏري‬
‫آﻧﻔﺎ؛ ﻓﺎﻟﺪﺳﺘﻮر املﻜﺘﻮب ﺑﺤﺴﺐ ﻫﺬه املﺒﺎدئ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺒﺪﻳﻠﻪ إﻻ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫املﺒﺎدئ املﴩوﺣﺔ ً‬
‫ﻣﻌﻤﻮﻻ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا أ ُ ْﻟﻐِ َﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ وﺟﻪ آﺧﺮ ووﻗﻌﺖ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺎ دام ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫اﻟﺘﻲ ﱠ‬
‫اﻟﺒﻼد ﻣﺆﻗﺘًﺎ ﰲ ﺣﺎل ﻏري دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﺈن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻻ ﻳﺘ ﱡﻢ وﺿﻌﻪ إﻻ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻧﺘُﺨِ ﺐَ ﻛﻤﺠﻠﺲ اﺷﱰاﻋﻲ دﺳﺘﻮ ًرا‪ .‬ﻣﻊ ﻫﺬا ﺗُﺮى‬ ‫ٌ‬ ‫ﱠ‬
‫ﻳﺴﻦ‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﴘ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ ﻳﺠﺐ أن ﻻ‬
‫أن ﻓﻮز اﻟﺜﻮرة وﺳﻘﻮط‬ ‫ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺜﻮرات اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺳﻮاﺑﻖ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺜريًا ﻣﺎ ﺣﺪَث ﱠ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻢ ﻳﻮﺟﺒﺎ ﺳﻘﻮط ﺑﻌﺾ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ؛ ﻛﺎملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬

‫‪275‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻇ ﱠﻠﺖ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﲆ زﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺎرﺳﺖ ﻫﺬه ا َملﺠﺎﻟﺲ ﻏري ﻣﺮة اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﺜﻼ ﺳﻘﻮط املﻠﻚ‪ ،‬وﻧﺎدت ﺑﺮﺟﻞ آﺧﺮ ﻣﻠ ًﻜﺎ ﻋﲆ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻋﺪﱠﻟﺖ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻋﻠﻨﺖ ً‬
‫إن املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ُﻔﴪ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻘﻮل‪ :‬ﱠ‬‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬أو وﺿﻌﺖ ﻟﻠﺒﻼد دﺳﺘﻮ ًرا ﺟﺪﻳﺪًا‪ ،‬وﻳ ﱠ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻤ ﱠﺪ ُﺳﻠﻄﺘﻬﺎ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ إذ ذاك إﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﺤﺴﺎن اﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴريﻫﺎ اﺳﺘِﺤﺴﺎﻧًﺎ ﺿﻤﻨﻴٍّﺎ‪.‬‬
‫وأول ﺣﻠﻘﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺴﻮاﺑﻖ ﻇﻬﺮت ﻣﻊ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ اﻟﻜﱪى ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻼ أﺣﺪ ﻳُﻤﻜﻨﻪ‬
‫اﻟﻘﻮل أن املﺠﻠﺲ اﻟﻌﺎم اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﺬي اﺟﺘﻤﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٨٩‬ﺗ ﱠﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻟﻴﻀﻊ دﺳﺘﻮ ًرا‬
‫ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺳﺎﻗﺘْﻪ اﻟﺤﻮادث اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ إﱃ اﻟﺘﴫﻳﺢ »ﺑﺄﻧﻪ ا ُملﻤﺜﱢﻞ‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻹرادة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳُﻤﻜﻦ اﻟﺘﺎج أن ﻳَﺮﻓﺾ ﻣﻘﺮراﺗﻪ«‪ ،‬وﰲ ‪ ٦‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫املﺬﻛﻮرة أ ﱠﻟﻒ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫وﰲ ‪ ١٠‬أﻏﺴﻄﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٢‬ﻟﻢ ﻳ ُِﺮد املﺠﻠﺲ اﻻﺷﱰاﻋﻲ أن ﻳﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻴﻀﻊ دﺳﺘﻮ ًرا ﺟﺪﻳﺪًا ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ‪،‬‬
‫ً‬
‫ﺧﻼﻓﺎ‬ ‫وﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻌﻪ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﴍة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﻨﺰﻋﻪ ﻳﺪ املﻠﻚ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻟﺪﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ،١٧٩١‬وﺑﺘﻘﺮﻳﺮه اﻟﴩوط اﻟﺘﻲ ﺗﺘ ﱡﻢ ﺑﻬﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻨﺼﻮص ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ً‬
‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻘﺎدم‬
‫وملﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﻗﻨﺼﻠﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﻳﺲ وروﺟري دوﻛﻮس وﺑﻮﻧﺎﺑﺮت‬
‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻣﻘﺎ َم ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻳﺮﻛﺘﻮار ﺗ ﱠﻢ ذﻟﻚ ﺑﻘﺎﻧﻮن ‪ ١٩‬ﺑﺮوﻣري ‪ 4‬اﻟﺬي اﻗﱰع ﻟﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺨﻤﺲ ﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺰع ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻔﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺎل ﺑﺘﺄﺟﻴﻞ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ إﱃ اﻟﻴﻮم اﻷول ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﻓﺎﻧﺘﻮز ‪ 5‬ﻋﲆ أن ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ املﺠﻠﺴني‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ وﻋﴩﻳﻦ ﻋﻀﻮًا؛ ﻟﻜﻲ ﺗﻘﻮم ﰲ أﺛﻨﺎء‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ذﻟﻚ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻤﺎ ﻛﻤﺎ ﺗﻘﱰح اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ املﺬﻛﻮرة‪ .‬وﻣﻤﺎ ُﻓﻮﱢض إﱃ ﺗﻴﻨﻚ اﻟﻠﺠﻨﺘني »أن‬
‫ﻳُﻬﻴﱢﺌﺎ ﻣﺎ ﻳﺠﺐ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي د ﱠﻟﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻋﲆ وﺟﻮد ﻋﻴﻮب وﻧﻘﺎﺋﺺ ﻓﻴﻪ‪ «.‬إﻻ‬
‫أن ﻫﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ ﻏري اﻟﻈﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻜﻦ املﺠﻠﺴﺎن وﻟﺠﻨﺘﻴﻬﻤﺎ ﺳﻮى آﻟﺔ ﰲ ﻗﺒﻀﺔ ﺑﻮﻧﺎﺑﺮت‬
‫ﱢ‬
‫ﻳﺴريﻫﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﺸﺎء‪.‬‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺎن ﻫﻤﺎ اﻟﻠﺬان أﻋﻠﻨﺎ ﺧﺘﺎم اﻟﻌﻬﺪ‬
‫اﻹﻣﱪاﻃﻮري اﻷول؛ ﻓﻔﻲ ﻣﺮﺳﻮم وﺿﻌﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﰲ ‪ ٣‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬ﻧﺎدى‬
‫ﺑﺴﻘﻮط ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﻣﻦ اﻟﻌﺮش‪ ،‬وﺑﺈﻟﻐﺎء ﺣﻖ أﴎﺗﻪ ﰲ وراﺛﺔ ﻋﺮﺷﻪ‪ ،‬وﺑﺠﻌﻞ اﻷﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻴﺶ اﻟﻔﺮﻧﴘ ﰲ ﺣِ ٍّﻞ ﻣﻦ ﻳﻤني اﻹﺧﻼص ﻧﺤﻮه‪ ،‬وﰲ ذﻟﻚ اﻟﻴﻮم ﴏﱠ ح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫»ﺑﻤﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﲆ ﻋﻤﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﺑﺈﻋﻼﻧﻪ ﺳﻘﻮط ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﺑﻮﻧﺎﺑﺎرت وأﻓﺮاد أﴎﺗﻪ‪«.‬‬

‫‪276‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫وﰲ ‪ ٦‬أﺑﺮﻳﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ اﻗﱰع ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻟﻼﺋﺤﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺆ ﱠﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﻊ‬
‫‪6‬‬
‫ض ﻋﲆ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻔﺮﻧﴘ وﻋﲆ ﻟﻮﻳﺲ ﺳﺘﺎﻧﻴﺴﻼس أﻛﺰاﻓﻴﻪ‬ ‫وﻋﴩﻳﻦ ﻣﺎدة‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺗُﻌْ َﺮ َ‬
‫»اﻟﺬي دُﻋِ َﻲ إﱃ اﻟﻌﺮش ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ« ﻟﻜﻲ ﻳُﻮاﻓﻘﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻏري أن ﻫﺬه اﻟﻼﺋﺤﺔ ﻟﻢ ﺗﻠﺒﺲ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر؛ ﻓﻘﺪ ﴏﱠ ح ﻟﻮﻳﺲ اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ ﰲ ‪ ٢‬ﻣﺎﻳﻮ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ املﺬﻛﻮرة ﺑﺄﻧﻪ — ﻣﻊ ﻗﺒﻮل‬
‫ﻋﻤﻼ‬‫ﻣﺎ اﺷﺘﻤﻠﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ املﺒﺎدئ — ﻳﺮى أن ﻳﺮﺳﻞ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ً‬
‫ﺗﺠﲆ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪.١٨١٤‬‬ ‫آﺧﺮ‪ ،‬وﻗﺪ ﱠ‬
‫وﻟﻮ اﻗﺘﴫْﻧﺎ ﻋﲆ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻟﺮأﻳﻨﺎ أن ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﺒﺪﱠل ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬ﺣني ﺣ ﱠﻠﺖ‬
‫أﴎة ﻣﺎﻟﻜﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺤ ﱠﻞ أﴎة أﺧﺮى ﻣﺜﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺗﺪ ﱡﻟﻨﺎ ﻋﲆ وﻗﻮع ﺗﺒﺪﱡل دﺳﺘﻮري‬
‫ﻋﻈﻴﻢ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ؛ ﻓﻘﺪ أﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ دﺳﺘﻮر ﺳﻨﺔ ‪ ١٨١٤‬اﻟﺬي أُﻋْ ﻠ َِﻦ ﻛﻤﻨﺤﺔ ﻣﻦ املﻠﻚ‪،‬‬
‫ﻓﺄﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر — ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ — دﺳﺘﻮ ًرا ﻣﺴﺘﻨﺪًا إﱃ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ ﺻﺎد ًرا‬
‫إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ أﻋﺎدت اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﻓ َﻜ َﺴﺘْ ُﻪ ﺗﻠﻚ اﻟﺤُ ﱠﻠﺔ؟ ﱠ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﻘﻴﺖ ﻋﺎﺋﺸﺔ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٣٠‬ﻫﻲ اﻟﺘﻲ أﻋﺎدت اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﻤﻨﻌﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻌﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ أوﺟﺒﺘﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺜﻮرة؟‬
‫وﺑﻌﺪ أن أﺻﻴﺒﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﻨﻜﺒﺔ ﺳﻴﺪان ‪ 7‬اﺟﺘﻤﻌﺖ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ‪ ٢‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٨٧٠‬اﺟﺘﻤﺎﻋً ﺎ ﻏري ﻋﺎدي‪ ،‬ﻓﺄﻋﻠﻨﺖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮري‪ ،‬وﻋﻴﱠﻨﺖ »ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ«‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ أﺿﺎﻓﺖ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة إﱃ اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﻫﻲ اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻟﺘﻲ أﻣﻜﻦ املﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٧١‬أن ﻳﺤﺘﺞﱠ ﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫اﻧﺘﺤﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺗُﻔﺮض اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ املﺸﱰع اﻟﻌﺎدي‪ ،‬ﻓﺘﺠﻌﻠﻪ ﻏري ﻗﺎدر ﻋﲆ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﻓﱰدﻋﻪ ﻋﻦ ﱢ‬
‫ﻣﺲ‬ ‫ﺑﻞ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺟﻮه أن ﺗﻘﻴﱢﺪ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﰲ ﻋﺎﻟﻢ اﻻﺷﱰاع ً‬
‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻛﻴﻒ ﻳُﻀﻤﻦ ذﻟﻚ؟ ﻻ ﻳﺤﺘﺎج ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﻄﺎول ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ً‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﱃ ﻣﺆﻳ ٍﺪ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬ﻓﴬورة ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬
‫ﺧﺎص أو ﴐورة اﺗﺒﺎع ﻃ ُﺮق ﺧﺎﺻﺔ ملﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺮدع اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﱟ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﴘ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﺎول ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ إذا و ُِﺿ َﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺎدي ِﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻓﻤَ ْﻦ ﻳﻜﻮن ﺣَ ﻜﻤً ﺎ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺠﺎوزﺗﻬﺎ ﻓﻴﻪ ﻟﺤﺪود اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﻋﺪم ﻣﺠﺎوزﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻪ؟ ﻳﻈﻬﺮ ﻫﻨﺎ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﰲ املﻴﺪان ﺳﻠﻄﺔ ﻣُﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻗﺎدرة‬
‫ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻢ ﰲ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر أو ﻣﻨﺎﻗﻀﺘﻬﺎ ﻟﻪ؛ وذﻟﻚ ﻟﻴﺘ ﱠﻢ ﺳري اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫املﻘﻴﱢﺪ ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺳريًا ﺣﺴﻨًﺎ‪.‬‬

‫‪277‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎل اﻷﻣريﻛﻴﻮن ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﺑﻘﺪرة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﲆ ﻓﻌﻞ ذﻟﻚ؛ ﻓﻬﻢ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺮﻓﺾ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ٌ‬ ‫ﻗﺪ ذﻫﺒﻮا إﱃ أن املﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﺎف ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ‬ ‫ٍ‬ ‫املﺘﺨﺎﺻ ِﻤني ﻣﺘﻌ ﱢﻠﻠﺔ ﱠ‬
‫ﺑﺄن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ِ‬ ‫ﻳﺴﺘﺸﻬﺪ ﺑﻪ أﺣﺪ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ املﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أن ﺗﻌﻠﻦ ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻳُﻤﻜﻦ ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﻲ‬‫ﻳﺴﻨﱡﻬﺎ املﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وأن ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ً‬
‫ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻨﻬﺎ دوﻟﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أن ﺗﻌﻠﻦ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻗﻮاﻧني اﻟﻮﻻﻳﺎت املﻮﺟﻮدة ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬه‬
‫املﺤﺎﻛﻢ‪ ،‬وأن ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ املﺬﻛﻮرة أن ﺗﺄﺑﻰ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻘﺎﻧﻮن وﺿﻌﺘﻪ إﺣﺪى اﻟﻮﻻﻳﺎت إذا اﺣﺘﺞﱠ ﺑﻪ أﺣﺪ اﻟﺨﺼﻤني ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ورأت أﻧﻪ ﻳﻨﺎﻗﺾ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ﱠ‬
‫وﻣﻦ أﻳﻦ اﺳﺘﻨﺒﻂ اﻷﻣريﻛﻴﻮن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم؟ ﻳﻘﻮل اﻷﻣريﻛﻴﻮن‪ :‬إن ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﴏح ﺑﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﻔﺴﻪ؛ ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺟﻬﺔ املﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ُ ﱢ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﻗﻮاﻧني اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة‪ «.‬وﺟﺎء ﻓﻴﻪ‪» :‬إن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻼد اﻷﻋﲆ ﻳﺘﺄ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ «.‬وﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة وﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗُﺴﻦ ً‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺒﻄﻮن اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻵﺗﻴﺔ؛ وﻫﻲ‪» :‬إن ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻔﺴري اﻟﻘﻮاﻧني ﺗﺸﺘﻤﻞ — ﺑﺤﻜﻢ اﻟﴬورة‬
‫— ﻋﲆ إﻣﻜﺎن ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر أو ﻋﺪم ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻟﻪ‪ ،‬وﻋﲆ اﻟﻘﻮل‬
‫ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻪ‪ ،‬وملﺎ ﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻼد اﻷﻋﲆ ﻛﺎن ﻣﻦ واﺟﺒﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺒﻄﻼﻧﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أن ﺗﺘﺒﻌﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺼﺎدم ﻫﻮ واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻨﻬﺎ املﺆﺗﻤﺮ أو اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄ ﱠﻟﻒ دوﻟﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪ «.‬واﻟﻴﻮم ﻳﺰﻋﻢ ﻛﺜري ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء إﻧﻜﻠﱰة أن اﻟﺤﻖ‬
‫اﻟﺬي ﺗﻤﺎرﺳﻪ ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻫﻮ ﻣﻦ املﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻗﺎل ﺑﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﺣﻘﺎ ﰲ ﺗﻔﺴري اﻟﻘﻮاﻧني وﺗﻘﺪﻳﺮ ﺻﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي اﻟﺬي ﻳَﻤﻨﺢ املﺤﺎﻛﻢ ٍّ‬
‫املﺤﺎﻛﻢ ﰲ إﻧﻜﻠﱰة أن ﺗﻌﻠﻦ ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﻳﺴﻨﱡﻪ اﻟﱪملﺎن اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﺬي ﻻ ﻳَﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄي دﺳﺘﻮر وﻻ ﻳُﻌﺘﱪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳﺴﻨﱡﻪ ﺣﺴﺐ اﻷﺻﻮل ﻏري دﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫وﻋﻜﺲ ﻫﺬا ﻣﺎ وﻗﻊ ﰲ املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﰲ أﻣريﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ؛ ﻓﻬﺬه املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات اﻟﺘﻲ‬
‫ﻄﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ دﺳﺎﺗري ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺘﺎج ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﰲ إﻣﻜﺎﻧﻬﺎ أن‬ ‫ﻧﺎﻟﺖ ﻗﺴ ً‬
‫ﺗﺴﻦ ﻗﻮاﻧني ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺪﺳﺎﺗري؛ وذﻟﻚ ﺧﺸﻴﺔ ﻋﺪﱢﻫﺎ ﻣﻠﻐﺎ ًة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ املﻠﻚ اﻟﺨﺎص‬
‫ﱠ‬
‫ﰲ إﻧﻜﻠﱰة‪ ،‬ﻓﺮﺑﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻗﺪ اﺳﺘﻤﺪت ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﺗﱡ ِﺒﻌَ ﺖ ﰲ املﺴﺘﻌﻤﺮات املﺬﻛﻮرة‪.‬‬

‫‪278‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫وﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺈن اﻻﺳﺘﻘﺮاء ﻳﺪ ﱡل ﻋﲆ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣريﻛﻲ املﺬﻛﻮر ﻇﻬﺮ ﰲ أﻣريﻛﺎ‬
‫ﻃﺒﱢﻖ ﻋﻘﺐ إﻋﻼن اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﲆ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ﻗﺒﻞ َﺳ ﱢﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﱠﺤﺪة؛ ﻓﻘﺪ ُ‬
‫وﻻ ﺳﻴﻤﺎ وﻻﻳﺔ رود أﻳﻠﻨﺪ ووﻻﻳﺔ ﻛﺎروﻟني اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﱪز ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤُ ﱠﻠﺔ اﻟﻘﺸﻴﺒﺔ‬
‫إﻻ ﺑﻌﺪ أن ﺻﺎر أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ املﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻳُﺴﺄل ﻫﻨﺎ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﻋﱰاض‪ :‬أﻻ ﻳﺆدي ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم إﱃ ﺗﻄﺎول اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ وﺟﻌﻠﻬﺎ أﻋﲆ ﻣﻦ ا َملﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻣﻈﻬﺮ إرادة اﻷﻣﺔ؟‬
‫ﻳﻈﻦ اﻷﻣريﻛﻴﻮن أﻧﻪ ﻳَﻜﻔﻲ أن ﻳُﺠﻴﺒﻮا ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺴﺆال ﺑﻘﻮﻟﻬﻢ‪ :‬إن املﺤﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﻨﻘﺾ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺴﻨﻮن ﺣﺴﺐ اﻷﺻﻮل‪ ،‬وﻻ ﺗُﻌﻠﻦ ﺑﻄﻼﻧﻪ إزاء اﻟﻜﻞ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮى أن ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣِﻦ ﺛﻢ ﻳﻘﻮﻟﻮن‪:‬‬
‫إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻘﺪﱢر ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻬﺎ دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﻘﱰع ﻟﻪ‬
‫ض ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﻳﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ أﺣﺪ املﺘﺨﺎﺻﻤني ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻏري اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬‬ ‫ﻗﺒﻞ أن ﺗُﻌْ َﺮ َ‬
‫وﻳﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ املﺘﺨﺎﺻﻢ اﻵﺧﺮ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬
‫َ‬
‫وﻋﲆ ﻣﺎ ﰲ اﻷدﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﺪ ِْﱄ ﺑﻬﺎ اﻷﻣريﻛﻴﻮن ﻣﻦ ﺻﺤﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳَﻨ ْﻞ ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم ﺣﻈﻮة ﻛﺒرية‬
‫ﺧﺎرج ﺑﻼدﻫﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻗﺘﴫ ﰲ ﺧﺎرج اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻋﲆ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎت أﻣريﻛﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺳﻨﱠﺖ دﺳﺎﺗريﻫﺎ ﻋﲆ ﻣﻨﻮال دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة ﻛﺎملﻜﺴﻴﻚ واﻷرﺟﻨﺘني واﻟﱪازﻳﻞ‪ ،‬وﻋﲆ‬
‫املﺴﺘﻌﻤﺮات اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ذات اﻟﱪملﺎﻧﺎت املﻨﺘﺨﺒﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺴﺌﻮﻟﺔ وﻟﻮ ﻗﺴﻤً ﺎ؛ ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ ﻫﺬه املﺴﺘﻌﻤَ ﺮات ﻻ ﺗﻘﺪر ﻋﲆ اﻻﺷﱰاع ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻗﻴﱠﺪﺗﻬﺎ ﺑﻬﺎ‬
‫دﺳﺎﺗريﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﺎﻗﺾ املﺒﺎدئ اﻟﺠﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وإﻻ ﱠ‬
‫ﻓﺈن اﻟﺘﺎج‬
‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ أو ﺣﺎﻛﻢ املﺴﺘﻌﻤﺮة اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم اﻟﺘﺎج ﻻ ﻳُﻮاﻓﻖ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺴﻨﻮن‪ ،‬أو‬
‫ﱡ‬
‫ﻳﺤﻖ‬ ‫إن ﻣﺠﻠﺲ املﻠﻚ اﻟﺨﺎص ﻳُﻠﻐﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻳُﺒﻄﻞ ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬه املﺴﺘﻌﻤﺮات‬ ‫ﱠ‬
‫ُﻮاﻓﻘﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻓﺮاد أن ﻳُﺠﺎدﻟﻮا أﻣﺎم املﺤﺎﻛﻢ ﰲ ﻣ َ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر أو ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻟﻪ‪ ،‬ﺑﺨﻼف ﻣﺎ ﺳﺎد أورﺑﺔ اﻟﺘﻲ ذﻫﺒﺖ إﱃ املﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ أن ﺗُﻘﺪﱢر دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني وﻋﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﻊ ﰲ‬ ‫ﱡ‬
‫أورﺑﺔ ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ ا ُملﻮاﻓِ ﻖ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﲆ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻄﺒﱢﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻻ أن ﺗﺤﻜﻢ‬
‫ﻔﴪ اﻟﻘﻮاﻧني‬ ‫ﰲ دﺳﺘﻮرﻳﺘﻬﺎ أو ﻋﺪﻣﻬﺎ؛ أي إﻧﻪ إذا ﻛﺎن ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ املﺤﺎﻛﻢ ﰲ أورﺑﺔ أن ﺗُ ﱢ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ وﺗﻄﺒﱢﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ أن ﺗﻄﺒﱢﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺗﻔﴪه‪ ،‬ﻓﺎملﺆﻳﺪ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻫﻮ ﺿﻤري أﻋﻀﺎء ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﻢ اﻷدﺑﻴﺔ أﻣﺎم اﻷﻣﺔ‪.‬‬

‫‪279‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ذﻟﻚ ﻣﺎ أﻋﻠﻨﻪ املﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳﻴﴘ اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻷول ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٧٩٠‬ﻣﺘﺄﺛ ًﺮا ﻣﻦ ذﻛﺮى‬
‫اﻟﱪملﺎﻧﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﺎ ذﻫﺒﺖ إﻟﻴﻪ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺎﻟﺖ ﺑﻪ‬
‫ﻈﻢ اﻷﻣريﻛﻴﺔ؛ ﻓﻔﻲ ﺳﻮﻳﴪة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻈﻤﻬﺎ واﻟﻨ ُ‬
‫ﺳﻮﻳﴪة ﻋﲆ رﻏﻢ وﺟﻪ اﻟﺸﺒﻪ ﺑني ﻧ ُ ُ‬
‫ﻳﻨﺘﺨﺒﻬﺎ املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي ملﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻊ اﻗﱰاب ﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫املﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ )ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﺴﻮﻳﴪﻳﺔ اﻷﺧﺮى(‬
‫أن ﺗﺮﻓﺾ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧني اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺑﺤﺠﺔ ﻣﻨﺎﻗﻀﺘﻬﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﻋ ﱠﻠﻞ اﻟﴪ ﻓﺮﻧﺴﻴﺲ‬
‫أوﺗﻴﻮﻳﻞ آدم ‪ 8‬ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺑﻘﻮﻟﻪ‪» :‬ﻟﻴﺲ ﻋﲆ املﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ أن ﺗﺸﻐﻞ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﰲ دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي أو ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺘﻬﺎ؛‬
‫ﻓﻬﻲ ﻣﻜﺮﻫﺔ ﻋﲆ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني ﺑﺄﻣﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﻔﺴﻪ؛ وذاك ﻷن اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﻘﱰع ﻟﻬﺎ املﺠﻠﺲ اﻻﺗﺤﺎدي وﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺸﻌﺐ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم ﺗﻜﻮن ﻣﺆﻳﺪة‬
‫ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻋﲆ املﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ إذ ذاك إﻻ أن ﺗﺨﻀﻊ ﻹرادة اﻟﺸﻌﺐ ﻓﺘﻌُ ﱠﺪ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني املﺬﻛﻮرة دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻣﺴﻬﺎ‪ «.‬ﻏري أن إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺤﺠﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻮﺟﻪ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﺻﻮاﺑًﺎ؛ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم املﺬﻛﻮر ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻟﺴﻮﻳﴪة ﻗﺒﻞ إدﺧﺎل ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﻓﺮﻧﺪم إﻟﻴﻬﺎ ﰲ دﺳﺘﻮر‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ أن ﺗﺤﻜﻢ ﰲ أﻋﻤﺎل‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٤‬ﻋﲆ أن ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺎل ﺑﺄﻧﻪ ﱡ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت املﻘﺎﻃﻌﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻌﺪﱠى ﻋﲆ ﺣﻘﻮق أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ اﻟﺴﻮﻳﴪي اﻟﺘﻲ ﺿﻤﱠ ﻨﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻻﺗﺤﺎدي أو دﺳﺎﺗري املﻘﺎﻃﻌﺎت‪ ،‬وﻟﻮ اﺳﺘﻨﺪت ﰲ إﺗﻴﺎﻧﻬﺎ ﺑﻬﺬه اﻷﻋﻤﺎل إﱃ ﻗﺎﻧﻮن إﺣﺪى‬
‫ﻷن‬‫املﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﺬي اﻗﱰع ﻟﻪ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﺈذا أﻣﻜﻦ املﻘﺎﺿﺎة ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻟﻌﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺘﻬﺎ؛ ﻓﺬﻟﻚ ﱠ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺸﻌﺐ املﺸﱰع ﰲ املﻘﺎﻃﻌﺔ ﻣﻘﻴﱠﺪة ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎدي ودﺳﺘﻮر املﻘﺎﻃﻌﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ أن ﺗﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﻏريﻫﺎ؟‬ ‫وﻟﻜﻦ ملﺎذا ﻻ ﱡ‬
‫إن اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣريﻛﻲ — ﻣﻊ إﻣﻜﺎن اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻨﻪ ﻗﻀﺎﺋﻴٍّﺎ — ﻳﺆدي إﱃ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫ً‬
‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫ﺗﺘﺪﺧﻞ إﻻ إذا رﻓﻊ اﻷﻓﺮاد‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺳﻴﺎﳼ‪ .‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ أن‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﻜﻢ ﺑﻤﻨﺎﻗﻀﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﺗﻮﺟﺐ ﺣﺒﻮط اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ‬
‫أﻣﺮ اﻻﺷﱰاع ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺷﺄن ﻣﻬ ﱞﻢ ﻛﺎﻟﺸﺄن املﺬﻛﻮر ﻳﻘﺘﴤ أن‬
‫ً‬
‫وﺛﻮﻗﺎ ﺗﺎﻣٍّ ﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺎل اﻟﻘﻀﺎء اﻹﻧﻜﻠﻴﺰي‬ ‫واﺛﻘﺎ ﺑﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎة وﺑﺤﺬﻗﻬﻢ اﻟﻔﻨﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮن اﻟﺸﻌﺐ ً‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬وﻇﻞ اﻷﻧﻐﻠﻮﺳﻜﺴﻮﻧﻴﻮن ﻳﺮوﻧﻪ ﻣﻈﻬ ًﺮا ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻋﲆ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس اﺳﺘﻄﺎع‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣريﻛﻲ أن ﻳﺘﻢﱠ‪ ،‬واﺳﺘﻄﺎع ﻗﻀﺎة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة اﻟﻌﻠﻴﺎ أن ﻳﺒﻘﻮا ﺣﺘﻰ‬
‫اﻵن ﻗﺎﺑﻀني ﻋﲆ ﻧﺎﺻﻴﺔ ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ‪ .‬ﻋﲆ أن اﻟﺮوح اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت املﺘﺤﺪة أﺧﺬت‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ذﻟﻚ ﰲ ﻛﺘﺎب املﺴﱰ ودرو وﻳﻠﺴﻦ اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ ﻋﻘريﺗﻬﺎ؛‬
‫املﺘﺠﻠﻴﺔ ﰲ املﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ املﻤﺜﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪.‬‬

‫‪280‬‬
 ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗري املﻜﺘﻮﺑﺔ‬

‫وﻟﻠﻤﺒﺪأ اﻟﺬي ﺳﺎر ﻋﻠﻴﻪ اﻷﻣريﻛﻴﻮن أﻧﺼﺎر ﺑني ﻓﻘﻬﺎء ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‬
‫ﺑني — ﰲ ﺧﻄﺒﺔ ﻛﺒرية أﻟﻘﺎﻫﺎ‬ ‫وﺑني رﺟﺎل ﺛﻮرﺗﻬﺎ اﻟﻜﱪى‪ ،‬وﻣِﻦ ﻫﺆﻻء ﻧﺬﻛﺮ ﺳﻴﺎﻳﺲ اﻟﺬي ﱠ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﻬﺪ ﰲ ‪ ٢‬ﺗﺮﻣﻴﺪور ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ — ﴐورة وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻜﻮن‬
‫أن ذﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ إﻟﻐﺎء اﻟﻘﻮاﻧني واﻷﻋﻤﺎل املﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻋﻨﺪه ﱠ‬
‫ﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ اﻟﺬي أُﻋْ ﻠ َِﻦ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ .١٧٨٩‬ﻏري أﻧﻪ ﻟﻢ‬
‫املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وإﻧﻤﺎ رأى أن ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺬه‬ ‫َ‬ ‫ﻳ َﺮ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻲ‬
‫املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﻤﻊ ﻣﺎذا ﻗﺎل‪» :‬أﻃﻠﺐ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء وﺟﻮد‬
‫ﻣﺤ ﱢﻠﻔني ﻣﻤﺜﱢﻠني ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ ﻛﻞ ﺗﻌ ﱟﺪ ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﻨﺘﻢ ﺗﻮدون أن ﺗﺤﺎﻓﻈﻮا‬
‫ﺤﴫوا ﻛﻞ ﻋﻤﻞ ﺗﻤﺜﻴﲇ ﺿﻤﻦ اﻟﺪاﺋﺮة املﺮﺳﻮﻣﺔ ﻓﺄ ﱢﻟﻔﻮا ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺤ ﱢﻠﻔني‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر وأن ﺗَ ُ‬
‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻌﺔ ﻋﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪«.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻲ أﺑﺪاﻫﺎ ﺳﻴﺎﻳﺲ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ املﺬﻛﻮر اﻗﺘﺒﺲ دﺳﺘﻮر اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬
‫ﻳﺤﻖ ملﺠﻠﺲ‬‫ﱡ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻧﻈﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ املﺤﺎﻓﻆ؛ ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﲆ أﻧﻪ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ »أن ﻳُﺒ ِْﻄ َﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗُﻌْ َﺮض ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ ‪ 9‬أو اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻌﺪم‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺘﻬﺎ‪ «.‬وﻋﲆ »أن اﻟﻘﻨﺼﻞ اﻷول ﻳﻨﴩ ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺼﺪره اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﻴﻮم‬
‫أن املﺮﺳﻮم‬ ‫اﻟﻌﺎﴍ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﺻﺪاره ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳُﻌْ َﺮض ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻗﺒﻞ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﴍ ﱠ‬
‫املﺬﻛﻮر ﻏري دﺳﺘﻮري«‪ ،‬واﻟﺬي ﻛﺎن ﻳُﻤﻜﻨﻪ أن ﻳﻬﺎﺟﻢ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‬
‫ﻫﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ وﺣﺪه؛ أي إﻧﻪ ﻛﺎن ﻻ ﻳﺤﻖ )ﺑﺤﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ( ﻷﻓﺮاد اﻷﻣﺔ‬
‫أن ﻳﺪْﻋﻮا ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ املﺤﺎﻓﻆ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺎﻓﻆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ املﺬﻛﻮر ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ وﰲ‬
‫ﻳﺒﻖ ﻷﺣﺪ ﺣﻖ ﰲ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ اﻹﻣﱪاﻃﻮري‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ملﺎ أ ُ ْﻟﻐِ َﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﱰﻳﺒﻮﻧﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٠٧‬ﻟﻢ َ‬
‫ﻋﺮض ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺳﻮى أﻋﻀﺎء ﻫﺬا املﺠﻠﺲ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﴫ أﻣﺮ اﻗﱰاح اﻟﻘﻮاﻧني ﰲ ﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺣُ ِ َ‬
‫وإﱃ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ذﻫﺐ دﺳﺘﻮر ‪ ١٤‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٨٥٢‬اﻟﻔﺮﻧﴘ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻓﻴﻪ »أن‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻫﻮ ﺣﺎرس اﻟﻌﻬﺪ اﻷﺳﺎﳼ واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻤﻜﻦ ﻧﴩ ﻗﺎﻧﻮن ﻗﺒﻞ أن‬
‫ض ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻳﺤُ ﻮل دون ﻧﴩ اﻟﻘﻮاﻧني ا ُملﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر واﻟﺪﻳﻦ واﻵداب‬ ‫ﻳُﻌْ َﺮ َ‬
‫وﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﺒﺎدات واﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ وﻣﺴﺎواة أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺣﺮﻣﺔ اﻟﺘﻤﻠﻚ وﻣﺒﺪأ‬
‫ﻋﺪم إﻣﻜﺎن ﻋﺰل اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻨﻪ أن ﻳُ ْﻠﻐِ ﻲ ﻛﻞ اﻷﻋﻤﺎل ﻏري اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﺨﱪ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ‪ «.‬وﻣﻊ املﺠﺎل اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﺬي ﻓﺘﺤﺘﻪ ﻫﺬه‬

‫‪281‬‬
 ‫أﺻﻮل اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﻌﺒﺎرة أﻣﺎم أﺑﻨﺎء اﻟﻮﻃﻦ ﻧﺸﻚ ﰲ أﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻘﻮاﻧني ﻏري اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳُﺨﱪون‬
‫ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗُﻄﺮح ﻋﲆ ﺑﺴﺎط اﻟﺒﺤﺚ املﺴﺄﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺤﻖ ﻧﻈﺮ املﺤﻜﻤﺔ ﰲ دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫وﻋﺪﻣﻪ ﻣﻨﺬ ُﺳﻨﱠﺖ ﻗﻮاﻧني ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٨٧٥‬وﻫﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﻋﲆ ﻛﻞ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﴘ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻈﺮ ﻋﲆ‬ ‫ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺈذا َ‬
‫ﻂ داﺋﺮة أﻋﻤﺎل املﺸﱰع‪.‬‬‫ﺗﻤﺲ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻢ ﻳُﺤﺪﱢد ﻗ ﱡ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻻﺷﱰاﻋﻴﺔ أن ﱠ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻓﻴﻪ ﻋﲆ‬ ‫وملﺎ ﺳﻨﱠﺖ دوﻟﺔ ﺷﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ دﺳﺘﻮرﻫﺎ ﰲ ‪ ٢٩‬ﻓﱪاﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٢٠‬ﱠ‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻣﺤﻜﻤﺔ ملﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗُﻨﺎﻗﺾ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪﱢل ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ‬
‫ﻏري أن ﺗﻘﱰع ﻟﻬﺎ اﻷﻛﺜﺮﻳﺔ املﻄﻠﻮﺑﺔ دﺳﺘﻮرﻳٍّﺎ‪ ،‬وﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﺆ ﱠﻟﻒ ﻣﻦ ﺳﺒﻌﺔ‬
‫ﻳﻌني ﻋﻀﻮان ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬وﻋﻀﻮان ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬ ‫أﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻋﲆ أن ﱠ‬
‫وﻳﻌني رﺋﻴﺲ املﺤﻜﻤﺔ وﻋﻀﻮان ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪.‬‬‫ﱠ‬ ‫املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬

‫ﻫﻮاﻣﺶ‬

‫‪(1) Frimaire.‬‬
‫‪(2) Sieyès.‬‬
‫‪(3) Roger Ducos.‬‬
‫‪(4) Brumaire.‬‬
‫‪(5) Ventose.‬‬
‫‪(6) Louis-Stanislas-Xavier.‬‬
‫‪(7) Sedan.‬‬
‫‪(8) Sir Francis Ottiwel Adams.‬‬
‫‪(9) Tribunat.‬‬

‫‪282‬‬