Professional Documents
Culture Documents
تقييم دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية
تقييم دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية
الموسم الجامعي
0202/0202
إلى من قال فيهما الرحمان
»وأخفض لهما جناح الذل من الرحمة وقل رب إرحمهما كما ربياني صغي ًرا«
شعيب
لافهرس
قائمة المحتويات
قائمة المحتويات
الصفحة المحتوى
اإلهداء
الشكر
V-V قائمة المحتويات
V-V قائمة الجداول واألشكال والمالحق
أ -ج المقدمة
الفصل األول
اإلطار العام لتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
50 تمهيد
50 المبحث األول :نظرة عامة حول التدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
50 المطلب األول:اإلطار العام للتدقيق الداخلي
50-50 الفرع األول:تعريف التدقيق الداخلي و تطوره التاريخي
50-50 الفرع الثاني :أنواع التدقيق الداخلي
50-50 الفرع الثالث :أهداف وأهمية التدقيق الداخلي
21 المطلب الثاني :اإلطار العام للرقابة الداخلية
21-21 الفرع األول :ماهية نظام الرقابة الداخلية
20-21 الفرع الثاني :مكونات ومقومات نظام الرقابة الداخلية
20-20 الفرع الثالث :خصائص نظام الرقابة الداخلية الفعال
20-20 الفرع ال اربع :أهداف الرقابة الداخلية
20 المبحث الثاني :الد ارسات السابقة
11-20 المطلب األول :الد ارسات باللغة العر يب ة
10-11 المطلب الثاني :الد ارسات باللغة األجنبية
10-10 المطلب الثالث :مناقشة الد ارسات السابقة
10 خالصة
الفصل الثاني
د ارسة حالة بنك الخليج وكالة أد ارر
15 تمهيد
12 المبحث األول :الطريقة وأدوات الد ارسة
I
قائمة المحتويات
I
قائمة المحتويات
قائمة األشكال
I
مقدمة
المقدم
المقدمة
تسعى المؤسسات اإلقتصادية دوما إلى تحقيق أهدافها والعمل على المساهمة في رفاهي
ة
المجتمع ،وفي ظل األزمات والنكسات التي شهدها العالم سابقا فكان ل ازما على المؤسسات أن تواكب
األحداث والتطو ارت ،حيث الحظ توجه المؤسسات نحو التوسع وزيادة الحجم والنشاط.
وفي ظل هذه التغي ارت توجب على المؤسسة تحسين أدائها من أجل الوصول إلى تحقيق أهدافها
ذلك إال من خالل إتباع أساليب وخطط تجعل المنظمة مستعدة للتعامل مع األخطار المتوقعة
وال تي سن
وكذلك تمكنها من معرفة طرق تحقيق الربح الوافر ،ومن هنا بت رز ضرورة وجود وظيفة التدقيق الداخلي
التدقيق الداخلي نشاط مستقل توكيدي يهدف للتحقق
لتكفل للمؤسسة وجود نظام رقابة سليم ،حيث يتقلد
من صحة العمليات وسالمة القوائم المالية وهذا لضمان نظام رقابة داخلي فعال ،كما تمثل الرقابة الداخلية
مجموعة العمليات واإلج ارءات المتخذة من طرف اإلدارة لضبط عمليات المؤسسة سعيا لتحقيق أهدافها.
وقصد معالجة المشكلة البحثية نقوم بتجزئتها إلى السؤالين الفرعية التالين:
تظهر أهمية ودور التدقيق الداخلي للمؤسسة من خالل كشف األخطاء وتصحيح اإلنح ارفات
لحماية األصول وتحقيق الربح.
يساهم التدقيق الداخلي في تحسين نظام الرقابة الداخلية من خالل العمليات التي يقدمها إللدارة.
أ
المقدم
الموضوعية: الدوافع
األهمية البالغة التي يكتسبها التدقيق وأثره في توجيه المؤسسة وعلى نتائجها.
قلة الد ارسات التي تناولت موضوع التدقيق الداخلي وربطه مع متغير نظام الم ارقبة الداخلية.
إث ارء المكتبة بهذا النوع من البحوث
أهداف الد ارسة :من خالل العرض السابق إللشكالية ،تمثل هذه الد ارسة محاولة نظرية وتطبيقية لمعرفة
وتق يم دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية ،ضمن هدا اإلطار الد ارسة تهدف لتحقيق ما لي ي:
دو ار التدقيق الداخلي في المؤسسة حيث يلعب تظهر أهمية الد ارسة من خالل المكانة التي يكتسبها
هاما
في إرساء نظام رقابة فعال ،يسهم مع عوامل أخري في تحقيق األهداف االقتصادية واالجتماعية المسطرة
من قبل المؤسسة.
ب
المقدم
صعوبة الحصول على بعض المعلومات من طرف المؤسسة قيد الد ارسة.
اإلج ارءات المتبعة في الوقت الحالي للوقاية من داء كورونا.
حيث تناولنا في الفصل األول مبحثين تحت عنوان تم تقسيم الموضوع إلى فصلين كان األول نظري
اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية وقسم هذا المبحث لمطلبين وهما اإلطار العام للتدقيق
أما المبحث الثاني كان عنوانه الد ارسات السابقة التي لها عالقة
واإلطار العام للرقابة الداخلية، الداخلي
بموضوعنا حيث تم وضع الد ارسات باللغة العربية في المطلب األول وباللغات األجنبية في الثاني مع
مناقشة هده الد ارسات.
المستخدمة
المبحث األول بعنوان الطريقة واألدوات أما الفصل الثاني فقد كان تطبيقي وقسم لمبحثين،
للد ارسة ،والثاني تي ناول تحليل النتائج والمناقشة.
ج
الفصل األول اإلطار العام
للتدقيق الداخلي
والرقابة الداخلية
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
تمهيد.
من ج ارء التطو ارت التي حدثت على مستوى المؤسسات اإلقتصادية وتوسع نشاطها إزداد اإلهتمام
بوظيفة التدقيق الداخلي حيث أصبح نشاط تق يم يمس أنشطة عديدة ومختلفة في المؤسسة ي ارد من خالله
وفيما يأتي نحاول التطرق الى متغي ارت الد ارسة نظريا عبر مبحثي
الرفع من كفاءة وفعالية المؤسسة.
متكاملين لهذا الفصل حيث أن:
5
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
فعال فهو يساعد المنظمة في فحص في غاية األهمية للتدقيق الداخلي دور
األعمال من خالل رصد وتتبع األخطاء وتصحيح اإلنح ارفات وهذا لضمان الوصول والقيام
1دمحم فهمي الجعبري،دور التدقيق الداخلي في تخفيف آثار المخاطر التشغييلية في المصارف األردنية ’ رسالة ماجستير،
كلية األعمال ،جامعة الشرق األوسط ، 1122،ص 21.
2صالحي دمحم يزيد ،أثر التدقيق الداخلي كآلية للحوكمة على رفع تنافسية المؤسسة ،أطروحة دكتوراه ،قسم العلوم التجارية
،كلية العلوم التجارية وإقتصادية وعلوم التس ير ،جامعة بسكرة 21. ، 1125-1126،
6
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
3
خلف عبد هلال ،التدقيق الداخلي بين نظرية التدقيق والتطبيق ،الطبعة األولى ،مؤسسة الو ارق للنشر والتوزيع،
،ص.15.2006
7
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
التدقيق الداخلي عمل يقوم به أشخاص أو هيئة أو مدققين تابعين للمنشأة وذلك ألجل اإلطمئنان إدارة
المنشأة أوال بأول على حسن سير العمل وحماية أموال المنشأة ولتحقيق أهداف اإلدارة في من قبل
1
أكبر كفاية إنتاجية وإدارية ممكنة وتشجيع اإللت ازم بالسياسيات اإلدارية .ويتضمن
التعريف الحديث للتدقيق الداخلي كونه نشاطا تقييما ومستقال داخل المنشأة وكونها
استشارية ،باإلضافة إلى امتداد نشاطه إلى جميع أنواع الرقابات اإلدارية ومن هنا نجد وظيفة
فقط بل شملت الرقابة المحاسبية أن وظيفة التدقيق الداخلي ال تقتصر على الرقابة اإلدارية
2
والضبط الداخلي ،وهي وظيفة استشارية أكثر من كونها تنفيذية .
8
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1عبد الرزاق دمحم عثمان ،أصول التدقيق والرقابة الداخلية ،الطبعة الثانية ،الموصل ، 2000 ،ص20.
2ف اطمة أحمد ابراهيم ،العوامل المؤثرة في جودة تقارير التدقيق الداخلي في الوزارات والمؤسسات الحكومية الفلسطينية العاملة في قطاع غزة
،رسالة ماجستير ،قسم المحاسبة والتمويل ،كلية التجارة ،الجامعة اإلسالمية غزة ، 2126 ،ص21.
3خلف عبد هلال واردات ،دليل التدقيق الداخلي وفق المعا ير الدولية الصادرة عن ، IIAالوراق لنشر والتوزيع ،الطبعة األولى -،2127،ص؛22-
.27
9
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الداخلي والطلب من الشركات المساهمة تشكيل لجان تدقيق من أعضاء مجلس اإلدارة لتشرف على
التدقيق الداخلي.وفي حزي ارن يونيو1999وافق مجلس إدارة معهد المدققين الداخل ين على مجموعة جديدة
من اإلرشادات تحت عنوان إطار الممارسات المهنية.وتم صياغة دليل جديد لتعريف التدقيق الداخلي من
قبل معهد المدققين الداخل ين على أنه نشاط نوعي واستشاري وموضوعي مستقل داخل المنشأة مصمم
تم صياغة دليل جديد لممارسة مهنة التدقيق لم ارجعة وتحسين إنجاز هذه األهداف .وفي عام 2001
الداخلي وتم تعريف التدقيق الداخلي على انه نشاط استشاري توكيدي مستقل وموضوعي مصمم إلضافة
قيمة للمنشأة لتحسين عملياتها.وفي 2012اوجد معهد المدققين الداخل ين مشروع مقترح لتعديل المعا ير
مجلس معايير الوكالة الدولية الداخلية ويتضمن المقترح معا ير التغيي ارت التي وافقت عليها
التدقيق()IIASBوالتغييرات المقترحة عن مداوالت على مدى العامين الماض ين من()IIASBوفي
1يناير 2013وافق على التغيي ارت إلقت ارحات لتعديل المعايير وفي 2012تم إغالق إستالما 20مايو،
النهائية للمعا يي ر من قبل اإلج ارءات القانونية الدولية الممارسة المهنية إطار رقابة المجلس
(.(IPPFOC
الفرع الثاني :أنواع التدقيق الداخلي.
1
يمكن تقسيم التدقيق الداخلي لثالث مجاالت كمايلي :
حسب الجهة المعنية.
حسب طبيعة التدقيق أو أهدافه.
حسب تدخل مجال المدقق
حسب الجهة المعنية )2
التدقيق اإلجتماعي :يضم أنواع التدقيق المطبق على طريقة تسيير وتشغيل أنواع الموظفين في 2.
،وهذا بإستخدام مجموعة من العالقات الداخلية والخارجية ،فهو يكون على مستوى الشركة ككل الشركة
العالقات الهرمية...الخ) وعالقات خارجية مثل (عالقة الموظفين مع بعضهم، ويشمل عالقات داخلية
عالقة المنظمة مع أصحاب المصالح (الدولة ،الموردون....الخ).
تدقيق الجودة :يهدف إلى تق يم مدى تحقيق المتطلبات المتعلقة بنظام إدارة الجودة ،وتعمل على 0.
تق يم فعالية نظام إدارة الجودة ،وتعريف نقاط التحسن كما يحدد تطابق نظام الجودة مع األهداف
المنشودة ،وتحقيق أهداف الشركة.
1سايح نوال ،مساهمة التدقيق الداخلي في إدارة المخاطر وإنعكاسه على تجسيد متطلبات حوكمة الشركات في الج ازئر ،أطروحة دكتو اره ،تخصص
1
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
مالية ،محاسبة وتدقيق ،كلية العلوم التجارية واإلقتصادية وعلوم التس ير ،جامعة فرحات عباس سطيف ،ص20-12.
1
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
ب
هو تدقيق يقتصر على جانب معين من النشاط مثال تدقيق المشتريات ، تدقيق موضعي: 3.
ارم
ج
وهدفه تقديم تأكيد بأن الخطر في النشاط محل التدقيق ويتم السيطرة اإلعالم ،م ارجعة أجور العمال
،
عليه بشكل جيد.
حسب طبيعة التدقيق أو أهدافه. )0
تدقيق اإلل ت ازم :ويقصد به تدقيق الضوابط الرقابية والمالية والتشغيلية والعمليات للحكم على جودة أ-
ومالئمة األنظمة التي تم وضعها ،للتأكد من اإللت ازم باألنظمة والتشريعات والسياسات واإلج ارءات وبيئة
الرقابة المحيطة وتحديد فيما إذا كان األداء الفعلي مطابق ألسلوب الرقابة الداخلية.
ب -تدقيق الفعالية :ويقصد به أن يضمن المدقق بطريقة مستقلة أن العمليات تي م تحسينها في الواقع
(من خالل النتائج) أو أنها قادرة على التحسن.
هو نظام للتعرف على مدى تنفيذ إست ارتيجيات الوحدة اإلقتصادية ،أي ت -التدقيق اإلست ارتيجي:
مدى نجاحها في تحقيق أهدافها اإلست ارتيجية من خالل مقارنة ماتم تنفيذه مع ماهو مخطط.
1
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1
الفرع الثالث :أهداف وأهمية التدقيق الداخلي
تعد مهنة التدقيق مهنة كباقي المهن تتطور عبر تطور األنظمة وعلى امتداد الزمن ،حيث
أهداف التدقيق الداخلي في الماضي ليست هي نفس األهداف في الحاضر وربما لن تكون نفسها في
المستقبل ،حيث يمكن حصر أهداف التدقيق الداخلي التقليدية في مايلي:
التأكد من التسجيالت المحاسبية ودقة العمليات في الدفاتر والسجالت المحاسبية.
التقليل من فرص الغش والخطأ في الدفاتر المحاسبية بالقيام با تل دقيق بشكل دوري أو عن طريق
برمجة زيا ارت فجائية .التأكد
من مطابقة القوائم المالية للدفاتر المحاسبية
الحصول على أري فني محايد حول القوائم المالية
1النونو ،كمال .مدى تطبيق معا ير التدقيق الداخلي المتعارف عليها في البنوك اإلسالمية العاملة في قطاع غزة .رسا لة ماجستير غير منشورة ،كلية
التجارة ،الجامعة السالمية ،غزة).)337(.بتصرف(
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1
ثانيا :أهمية التدقيق الداخلي:
تكمن أهمية التدقيق الداخلي في أنه يساعد إدارة المنظمة على رفع جودة األعمال وتق يم األداء
والمحافظة على ممتلكات وأصول المنظمة ،إضافة إلى أنه يعتبر عين وأذن الم ارجع الخارجي ،وأهم آليات
التحكم المؤسسي ،لذلك فقد ظهرت وتطورت و ازدت أهميتها نتيجة لتظافر مجموعة من العوامل
المتمثلة في
. 2-كبر حجم المنظمات وتعدد عملياتها.
1-إضط ارر اإلدارة إلى تفويض السلطات والمسؤوليات إلى بعض اإلدا ارت الفرعية بالمنظمة.
1-حاجة إدارة المنظمة إلى يب انات دورية ودقيقة لرسم السياسات والتخطيط وعمل الق ار ارت.
5-حاجة إدارة المنشأة إلى حماية وصيانة أموال المنشأة من الغش والسرقة واألخطاء.
0-حاجة الجهات الحكومية وغيرها إلى يب انات دقيقة لل تخطيط االقتصادي والرقابة الحكومية والتسعيرة.
0-تطور إجراءات الم ارجعة من تفصيلية كاملة إلى إختبارية تعتمد على أسلوب العينة اإلحصا يئ ة
إضافة قيمة
التدقيق الداخلي في التدقيق الداخلي لمعهد المدققين الداخل ين تكمن أهمي ووفقا لمفهوم
ة
وزيادة إنجاز إست وذلك من خالل دو اإلستشاري والموضوعي في تحسين للشركة كهدف
فرص ره ارتيجي
وتخفيض المخاطر إلى مستويات مقبولة،حيث ظهرت أنواع مختلفة من أهداف المنظمة وإلج ارء العمليات
2
التدقيق الداخلي بما يعكس أهميتها فيرفع جودة المعلومات مثل :
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1ج ربوع يوسف محمود ،أساسيات اإلطار النظري في مراجعة الحسابات ،غزة لف سطين ،الجامعة اإلسالمية ،(2118)،ص228.
مدخل
الداخلية و الم 2الصبان،سمير،جمعه،إسماعيل،السوافيري،فتحي رزق "، ( 1996 )،الرقابة
نظري
ارجعة
تطبيقي"،اإلسكندرية:الدار الجامعية للطباعة والنشر والتوزيع،الطبعة األولى ،ص 112.
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
يب ن الواقع والوضع المحدد مسبقاً اإلنح تحدد موضع وسيلة إستكشافية التدقيق الداخلي ويعتبر
ارف
يجب على المنشأة واستكشاف األخطاء ،وكونه أيضاً وسيلة وقائية تمنع وقوع األخطاء والتضليل ،لذلك
1
أن تأخذ تب وصيات المدقق الداخلي ونتائج عمله للقيام بالتحسينات للمنشأه (
تنااااول تعريا اف نظاااام الرقابا اا اة الداخلياااة عا ادد ما ان المنظما اا اات المهنياااة الدولياااة واألجنبي ااة،ففي بداياا اة
تطبيقات الرقابة الداخلية كانت تركز على م ارقباة النقاد ،ثام توساعت إالى م ارقباة األصاول األخارى،إذ عف رفهاا
عااام 1631المعهااد األمريكااي للمحاساابين القااانون ين( )AICPAبأنهااا مجموعااة ماان اإلجاا ارءات والط ارئااق
واكتشاااف األخطاااء وضاامان دقااة
المسااتخدمة فااي المنشااأة،للمحافظة علااى النقديااة واألصااول األخ ارى ،
السجالت2
فقد عرفت المنظمات المهنية ال ارعياة لمهناة التادقيق المسامية بلجناة الرقاباة الداخلياة ()cosoبأنهاا:
العملية التي يتم تصميمها لتوفير تأكيد مناسب لفاعلية وكفاءة عمليات التشغيل وبإمكانياة الثقاة فاي القاوائم المالياااة وباااااللت ازم با االقوانين
وا لا اوائح ،وهاااي عمليا اة تتاااأثر بمجل ااس اإلدارة ،األفا ا ارد اآلخااارين،ويتم تصاااميمها
األهداف إلعطاء تأكيد مطلق بخصوص تحقيق
3
1
Kagermann، H.، Kinney، W.، and Kuting، K، (2008)، Internal AuditHandbook، Springer-Verlag Berlin
Heidelberg، USA.
2
اآللوسي،حازم هاشم،الطريق إلى علم الم ارجعة والتدقيق .ط اربلس،الجامعة المفتوحة ،س ، 1551ص 125
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
3
جمعه،أحمد حلمي "،المدخل إلى التدقيق الحديث"،عمان:دار الصفاء للطباعة والنشر والتوزيع،ط األولى)2011(.ص01
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
للق اوانين واألنظمااة المطبقااة،حيث أن مقومااات نظااام الرقابااة الداخليااة تتمثاال فااي البيئااة الرقابيااة ،اإلجاا ارءات
1
الرقابية ونظام المعلومات،واالتصال،تقدير المخاطر ومتابعة عناصر الرقابة .
أماااا معها اد الما ادققين الا اداخل ين فقا اد ع اارف الرقاباااة الداخلياااة بأنهاااا"الخطا اة التنظيمياااة والس ااجالت و
اإلج ارءات التي تهدف للمحافظة على موجودات الشركة وضمان كفاية إستخدامها والتأكد من سالمة ودقاة السااجالت
المحاساابية بحيااث تساامح بإعااداد بيانااات ماليااة يعتمااد عليهااا ومحضاارة طبًق اا للمباااد المحاساابية
2
المتعارف عليها .
ومن هنا يرى الباحث أن الرقابة الداخلية هي :عملية يقوم بهاا أشاخاص مكلفاين مان طارف اإلدارة
بالقيااام بعمليااة التأك اد وت اوفير معلومااات ح اول تحقي اق أه اداف المنظمااة وماادى تطبيقهااا وتبيااان ماادى درجااة اإلعتماد على
لت اك المعطياات المحاسابية و التأكاد مان مادى دقاة المعطياات المحاسابية وتساجيلها و تحقياق
الكفاءة التشغيلية ،ومدى إلت ازم العاملين بسياسة اإلدارة وذلك طبقا للمباد المحاسبية المتعارف عليها.
تي كون نظام الرقابة الداخلية وفقا إلطار ()COSOمن خمسة مكونات متداخلة مع بعضها وهي 2- :بيئة
الرقابة :تمثل بيئة الرقابة وفقاا إلطاار ()COSOأهمياة كبياره نظا ار ألنهاا تمثال األسااس الاذي
ينبني عليه باقي مكونات هيكل الرقابة الداخلية.
ويعارف معهاد المادققين الاداخل ين ) IIA auditors Institernal of (Theيب ئاة الرقاباة علاى أنهاا
إتجاهات وأفعال مجلس إدارة الشركة بغض النظر عن أهمية وداللة الرقابة داخل الشركة.
وهنا كمجموعة من العوامل التي يجب أخذها بعين اإلعتبار من قبل المدقق في حال القيام بتصاميم
3
يب ئة الرقابة للمنشأه ،وتتمثل هذه العوامل بما يلي :
1
الحسنة،رزق أبو زيد،تدقيق الحسابات :مدخل معاصر وفقًا لمعا ير التدقيق الدولية:اإلطار النظري.عمان،دار وائل للنشر
والتوزيع ،)2005( ،ص155-125.
2
التميمي،هادي "،مدخل متكامل إلى التدقيق":من الناحية النظرية والعملية ،عمان:دار وائل للنشر ( 2004 ) ،ص20.
3
الحصن وآخرون ،نفس المرجع السابق ،ص 10-10 .
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
إن أحد المسئوليات الهامة إللدارة هي إنشاء وتصميم نظاام رقاباة داخلياة والمحافظاة عالى فاعليتاه
بشاكل مساتمر،وبالتالي فاإن عمليااة الم ارقباة المساتمرة والتقي ايم الادوري لمختلاف أجاا ازء هيكال الرقاباة الداخليااة
وإتخاااذ
تعااد أماار ض ارور للتأكااد ماان فعاليت اه وكفاءتااه،من خااالل إجاا ارء التقي ايم المسااتمر لعناصاار الرقابااة،
اإلج ارءات الصحيحة الالزمة ،وتتم هذه العملية بطريقتين:
1علي،عبد الوهاب وشحاته "، ( 2006 )،الرقابة والم ارجعة الداخلية الحديثة في بيئة تكنولوجيا المعلومات وعولمة أسواق
المال ( الواقع والمستقبل)"،الدار الجامعية،جامعة اإلسكندرية،مصر ،س 1550ص 10.
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1-الم ارقب اة المساااتمرة أللنشااطة ويكا اون ذلااك ضااامن ض اوابط المساااار الطبيعااي أللنشاااطة التشااغيلية ويا اتم
تطبيقها بشكل فعلي على طول فترة النشاط
2-التقييمات الدورية المنفصلة ،وتتمثل في مجموعة من األنشطة الرقابية التي تؤدي بشاكل منفصال عان
حقا بعد إتمام العمليات ويقوم بهذه التقييمات عادًة المدققون الداخل ين.
سير العمليات التشغيلية وتتم ال ً
: 1
يقوم نظام الرقابة الداخلية الفعال من خالل وجود العناصر التالية
3وضااع السياسااات واإلجاا ارءات الفعالااة لزياااد الكفايااة والكفاااءة اإلنتاجيااة واإلداريااة وتحقيااق اإلس اتغالل
األمثل للموارد المتاحة.
4-توفير نظام محاسبي متكامل ،يربط بين التنظيم المحاسبي والتنظيم اإلداري.
ليكون نظام الرقابة الداخلية نظام ذو كفاءة وذو فعالية كان البد من أن يمتاز بعدة خصائص وصفات
يجب توفرها في نظام الرقابة ليكون نظام رقابة داخلي فعال ويمكن لت خيص هاته الخصائص في مايلي:
أ -المالئ مة :يقصد به أن يتالئم نظام الرقابة الداخلية مع أنشطة الشركة ومع التغي ارت التاي تطا أر عليهاا مساا اتقبال
كا ااالحجم والق ا اوانين وظا ااروف العما اال ونوعيا اا اة النشا اااط وغيره اااا واألهاا اداف وإمكانيا اا اة اكتشاااااف
االنح ارفات ومعالجتها في الوقت المناسب ليكون نظام ذو فعالية .ب-
المرونة :ويقصد هنا أن يتميز نظام الرقابة بالمرونة ،بمعنى أن تكونا لوسائل الرقابية والمعايير
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
ج -الدقةةة :وهااي القيااام بالرقابااة الداخليااة فااي الوق ات المناسااب والمحدد،وه اذا مااا يساااعد فااي ت اوفير الوق ات
والجهد المبذول على عمليات الرقابة،إلى جانب مالئمة الوقت والجهد مع التكاليف.
د -الفاعلية :توفير اإلطار المتميز في عملية تق يم األداء والرقابة وتوفير الوسائل الالزمة إلنجاح عملية
الرقابة الفعالة على األداء والتي تتمثل بالحوافز والدو ارت التدريبية
وهي1: ويرى عدة باحثين ومفكرين أن هناك خصائص أخرى لنظام الرقابة الداخلي الفعال
أ -المالئ مةةة :وه او أن يك اون النظااام الرقااابي متالئ ًم اا م اع طبيعااة ونوعيااة النشاااط ال اذي ي اتم القيااام بااه
وحجمااه ،ألن لكاال نشاااط خصااائص تمياازه عاان بقيااة األنشااطة ،ول اذلك ينبغااي أن يك اون النظااام الرقااابي
متالئماً مع صفات كل نش‡‡اط وخصائصه ،وإال فق‡ ‡د مضمونه وأصبح غي‡ ‡ار ق‡‡اادر عالى تحقي‡ ‡اق األه‡‡اداف ،كم‡‡اااا أن
النظاااام الرق‡ اااابي الا اذي تتبعاااه اإلدارة العلي‡‡اااا يختل ااف عماااا تتبع‡‡اااه اإلدا ارت الا ادني ‡ا إلخااات‡‡الف طبيع‡‡اااة النش ‡اااط ال اذي ت
ارقبااه كاال منها،حيااث نجااد أن اإلدارة العليااا ت ارق اب أنشااطة جزئيااه ،وك اذلك يجااب أن يك اون
النظام الرق‡ ابي مت‡ ‡درجاً في أهميت ‡ه بت عاً ألهمي‡‡ة المنظمة أو المش‡‡روع وكبرها وحجمه‡‡ا.
ب-السهولة والبساطة والوضوح :تستوجب هذه الخاصية عدم المبالغة في إستخدام وسائل الرقابة
منع اًا للت اداخل والتعقي اد واإلزدواجيااة ،كمااا أن الفهاام الواضااح ألنظمااة الرقابااة يساااعد المرؤوس اين فااي
تنفيذ متطلباتها بسهولة ووضوح.
ج -الدقة :يجب أن يكون النظام الرقابي قاد ًار على الحصول على معلومات صحيحة ودقيقة وكاملة عن
األداء ،والتأكد في نفس الوقت من مصدر المعلومات ،من خاالل البياناات المساجلة ،بالوثاائق
والسجالت المحاسبية ،المتابعة المساتمرة فاي إكتشااف األخطااء واإلنح ارفاات مان أجال التعبيار عان
حقيقة المركز المالي للمنشأة في نهاية الفترة المالية.
د -الموضةةوعية :يت ايح النظااام الرقااابي ال اذي يتصااف بالموضااوعية تفاصاايل كميااة ومحاادده ،ويعتباار
أفضل من النظام الرقابي الذي يقدم أ ارء عمومية وصفية وغير محددة كمياً.
ه -اإلقتصةةادية والتكلفةةة المناسةةبة :يتعااين علااى المنشااأة إسااتخدام أنظمااة الرقابااة التااي تتناسااب مااع
إمكانياتهااا وأه ادافها المرج اوة ماان تطبيقهااا ،س اعياً إلااى تحقيااق مباادأ )الكلفااة /المنفعااة( أي أن تك اون
2
المنافع المحققة من تطبيق الرقابة أكبر من التكاليف المصروفة .
1ح جاج،خليل ،محاض ارت في إدارة األعمال ،مكتبة القدس لطباعة والنشر والتوزيع،غزه. ،فلسطين، 2001،ص100 -105
2
.النعيمي،صالح،اإلدارة دار اليازودي للنشر والتوزيع،األردن،عمان2008.،ص200
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
فالتنظيم بإعتباره األداة الرئيسية للتنسيق ،يعد األساس الذي تقوم عليه الرقابه ،والمدير في التنظيم الرسمي هو المركاز
الرقاباة عالى مان يخضاع اله مان المرؤوساين،أما التنظايم فياه وظيفاة الاذي تتركاز
واذا مافعل ذلك فإنه يؤدي إلى إخالل فاي نظاام العمال غير الرسمي فال يجوز له ممارسة الرقابة،
1
واساءة بالغة إليه
ٕ
الداخلية
الفرع ال اربع :أهداف الرقابة
لضمان أن نظام الرقابة الداخلية يقوم بعمله على أكمل وجه )فعال( يجب أن تي م تسطير أهداف
لتحقيقها وتنفيذها على أرض الواقع ويمكن تلخيص هاته األهداف في مايلي:
المعلومات
قبل اإلدارة وتشمل إلتخاذ الق ار ارت المعلومات والبيانات االلزمة أ -صحة ون
من ازهة
التشغيلية سوا كانت يدوية أو مستخرجة من أجهز الحاسب اآللي،وهذه المالية والمعلومات
ة ء
المعلومات مفيدة إللدارة وتعتبر أساس ًالق ار ارت المتخذة من قبل اإلدارة.
مسؤولة وضع هذ ب-ا إللت ازم بالسياسات والخطط واإلجراءات والقوانين واالنظمة واإلدارة
ه عن
اإللت وتق يم وقياس مدى التدقيق مسؤول عن فحص واللوائ ودائرة والتعليمات األنظمة
ازم ة ح
واإلج والقوانين ذات السياسات والخطط بتلك اإللت باالنظمة الموضوعة والتأكد من مدى
ارءات ازم
التأثير الهام على أعمال المنظمة والتقرير عن ذلك ما إذا كانت األنظمة جاهزة وفعالة.
ج -حماية األصول والموجودات والممتلكات وذلك من خالل قيام التدقيق الداخلي بفحص مدى كفاية
العملية ومن الخسائر وكجزء من هذ وسائل المحافظة على األصول وحمايتها من كافة أنوا
ه ع
حين آلخر يجب على المدققين التأكد من صحة وجو هذ الموجودات والممتلكات ،وللمساهمة
د ه
أثناء السنة المدققين بعدد من عمليات الجرد لهذه الموجودات والممتلكات في هذه الخطة يقوم
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
والمشاركة في أعمال الجرد السنوي.
عن وضع المعا يي ر تعتبر كالدائرة في المنظمة مسؤولة باقتصاد وفاعلية ،حيث د -ستخدام الموار
د
كفاية استخدام هذ والفاعلية في إستخدام الموار المتاحة وتحديد االقتصاد لقياس مدى المناسبة
ه د
الموارد والمساعدة في خفض التكاليف إلى حدها األدنى.
1العالق،بشير،اإلدارة الحديثة نظريات ومفاهيم،دار اليازودي للنشر والتوزيع،األردن. ،عمان، 2008،ص 150 -150
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
ه -تقدير مدى تحقيق األهداف المرجوة من وضع الب ارمج واألنشطة الخاصة بالتنظيم وكذلك مدى
وضع مسؤولة العليا تعتبر اإلدارة حي التشغيلية، للعمليات إنجاز األهداف الموضوعة
عن ث
الداخل ين
المفترض على المدققين المناسبة ،وم األهداف والغايات وتطوير اإلج ارءات الرقابية
ن
1
قياس مدى تحقيقه أو تماشيها مع األهداف .
سوف نتطرق في هذا المبحث إل أهم الد ارسات السابقة باللغة العربية واألجنبية
مع د ارستنا.
ومناقشتها أو مقابلتها
2.د ارسة بوعلي عبد النور ،ب اربح دمحم ،التدقيق الداخلي كمدخل لتق يم نظام الرقابة الداخلية ،مذكرة
جامعة
مذكرة ماستر أكاديمي في العلوم مالية والمحاسبية تخصص محاسبة وتدقيق ، ماستر ،
الجياللي بونعامة خميس مليانة ،وكانت المشكلة ما مدى مساهمة التدقيق الداخلي في تق يم نظام
الرقابة الداخلية؟تم االعتماد على المنهج الوصفي التحليلي باإلضافة إلى منهج د ارسة حالة ،
تهدف هذه الد ارسة إلى إب ارز دور التدقيق الداخلي كمدخل لتق يم نظام الرقابة الداخلية وذلك من خالل
إسقاط الد ارسة على مؤسسة باتيميتال ،من أجل التعرف على دور التدقيق الداخلي كمدخل
لتق يم نظام الرقابة الداخلية ،وقد تم من خالل البحث الوصول إلى أن هناك تأ يث ر كبير لمهنة
التدقيق الداخلي على نظام الرقابة الداخلية من خالل تحسين فعاليتها وكفاءتها ويظهر هذا من
خالل بت وأ التدقيق الداخلي مكانة بارزة في معظم المؤسسات وارتبط بأعلى مستويات التنظيم ليس
كأداة رقابية فحسب بل كنشاط تأكيدي واستشاري مستقل وموضوعي إلضافة قيمة لل مؤسسة.
مذكرة
دور التدقيق الداخلي في تفعيل نظام الرقابة الداخلية ، 1.د ارسة دغة إيمان ،عنان رحمة
،
ماستر علوم مالية ومحاسبية تخصص تدقيق وم ارقبة التسيير جامعة قاصدي مرباح ورقلة ،
، 1520-1520تهدف هذه الد ارسة إلى معرفة دور التدقيق الداخلي في تفعيل نظام الرقابة
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
1الوردات،خلف عبدهلال .ا لتدقيق الداخلي يب ن النظرية والتطبيق وفق المعا ير التدقيق الداخلي الدولية،عمان ،دار الوارق لنشر والتوزيع.سنة1552
ص .255
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الداخلية في مؤسسة السونلغاز ،و هذا من خالل اإلجابة على اإلشكالية التالية :ما مدى مساهمة التدقيق
الداخل ي في تفعيل نظام الرقابة الداخلية؟وتم إعتماد المنهج الوصفي والمنهج التحليلي
ومنهج د ارسة حالة كما توصلت هذه الد ارسة إلى أن :نظام الرقابة الداخلية في مؤسسة سونلغاز
فعال و ذلك يعود إلى اإلجراءات المتبعة داخل المؤسسة عن طريق الرقابة و الفحص المستمر
لجميع األنشطة والعمليات التي تتم داخل المؤسسة.
مذكرة ماستر في
دور التدقيق الداخلي في تحسين نظام الرقابة الداخلية ، 1.د ارسة نعيمة قلقول ،
العلوم مالية والمحاسبية تخصص محاسبة وتدقيق جامعة العربي بن المهيدي أم البواقي 1520-
إلى أي مدى يمكن للتدقيق الداخلي أن يحسن من نظام
وكانت اإلشكالية كالتالي: ، 1520
النظر
تم اإلعتماد في هذه الد ارسة على المنهج الوضعي فيما يخص الجانب الرقابة الداخلية؟
ي
والمنهج التحليلي في الجانب التطبيقي تهدف هذه الد ارسة إلى إظهار دور التدقيق الداخلي في
تحسين نظام الرقابة الداخلية في المؤسسات االقتصادية ،ومن أهم النتائج المتوصل إليها هي أن
التدقيق الداخلي أداة من أدوات الرقابة الداخلية حيث يقوم من خاللها تب ق يم واختبار مدى تماشي
النظام في المؤسسة مع متطلبات اإلدارة والعمل على تحسينه و تقديم التوصيات الالزمة
مذكرة ماستر في
دور التدقيق الداخلية في تفعيل نظام الرقابة الداخلية ، 5.د ارسة فاطمة بحاش،
،1520-1520
جامعة المسيلة دمحم بوضياف ، العلوم تجارية تخصص محاسبة وتدقيق ،
إشكالية البحث كيف يساهم التدقيق الداخلي في تفعيل نظام الرقابة الداخلية بمؤسسة مطاحن
الحضنة بالمسيلة؟ وتم إعتماد المنهج الوصفي ومنهج د ارسة حالة ،يهدف هذا البحث إلى إب ارز
أهمية التدقيق الداخلي في المؤسسات االقتصادية وكيف يساهم في تفعيل نظام الرقابة الداخلية في مؤسسة الد
ارسة وتم التوصل إلى مايلي التدقيق الداخلي وظيفة مستقلة تابعة ألعلى
المستويات اإلدارية في مؤسسة مطاحن الحضنة ،تقدم تأكيدات معقولة عن مدى االلت ازم بالخطة
اإلدارية؛ ويساهم التدقيق الداخلي من خالل التوصيات ،والتوجيهات التي يقدمها في تحقيق
مؤسسة مطاحن الحضنة ألهدافها المسطرة
قسم
دور الم ارجعة الداخلية في تق يم نظام الرقابة الداخلية ،مذكرة ماستر 0.د ارسة قارة سهام ،
-1520،
جامعة أكلي محند أولحاج البويرة المالية والمحاسبية ،تخصص محاسبة وم ارجعة ،
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
هل للم ارجعة الداخلية دور في تق يم نظام الرقابة الداخلية في المؤسسة
،اإلشكالية: ، 1520
الوطنية للدهن؟وتم إستعمال المنهج التاريخي والمنهج الوصفي والمنهج التحليلي وهدفت هذه
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الد ارسة إلى معرفة دور الم ارجعة الداخلية في تق يم نظام الرقابة الداخلية ،لما لنظام الرقابة
الداخلية من أهمية كبيرة في تحقيق أهداف المؤسسة ومساهمتها في الحفاظ على أموالها
ومواردها ،وخلصت الد ارسة إلى أن هناك عالقة وطيدة يب ن الم ارجعة الداخلية ونظام الرقابة
الداخلية وأن الم ارجعة الداخلية تساهم في تق يم نظام الرقابة الداخلية باستعمال األساليب المتمثلة
في االستقصاء والتقرير الوصفي من أجل اكتشاف نقاط القوة ونقاط الضعف ومعالجتها.
رسال
ة ،تقويم نظام الرقابة الداخلية في شركة سكر كنانة ، 0.د ارسة الصادق عبد هلال هارون دمحم
مقدمة لنيل شهادة الماجستير في المحاسبة جامعة أم درمان السودان،مشكلة البحث كانت تتمثل
،قلة الم ارجعين
تي ناسب مع نظام الرقابة الداخلية إتساع الشركة وتعقد عملياتها ال في اآلتي ،
الداخل ين ،ع دم وجود بعض أوامر ش ارء صادرة من أقسام الشركة لعدد من الطلبيات مما يصعب
ولحل
يسترشد باألداء الفعلي في التقدي ارت، تسجيلها ،إن إعداد الموازنات التقديرية ال
ه ا ته
المشكالت تم إعتماد المنهج اإلستق ارئي والمنهج التاريخي باإلضافة إلى منهج د ارسة حالة ،
وتهدف الد ارسة إلى تقويم نظام الرقابة الداخلية في شركة سكر كنانة وقد توصل الباحث إلى النتائج
التالية اإلعتماد على م ارجعة الع ينات في الم ارجعة الداخلية يؤدي لعدم إكتشاف كل
األخطاء ،وعدم اإللت ازم بالنظم الموضوعة
دور الرقابة الداخلية في زيادة مصداقية المخرجات المحاسبية للمؤسسات
0.د ارسة جدي سم ارء
،
االقتصادية الج ازئرية أطروحة مقدمة لنيل شهادة دكتو اره الطور الثالث في العلوم التجارية
التخصص :بنوك ،مالية ومحاسبة جامعة المسيلة دمحم بوضياف ،وتمثلت اإلشكا يل ة في (ما دور
الرقابة الداخلية في تحسين مصداقية المخرجات المحاسبية للمؤسسات االقتصادية الج ازئرية؟) وتم
ومنهج د ارسة الحالة لعدد من المؤسسات االقتصادية
الوصفي التحليلي االعتماد على المنهج
الادور الاذي
،وهدفت هذه الد ارسة إلى التعرف الج ازئرية في الجانب التطبيقي للموضوع
على
يؤدياه نظاام الرقاباة الداخلياة في تحساين مصاداقية المخرجاات المحاسبية توصلت الد ارسة إلى أن
العالقة التي تاربط الرقاباة الداخلياة بالمخرجاات المحاسابية تتمثال في الهادف الاذي تساعى الرقاباة
الداخلياة إلى تحقيقاه والمتمثال في تحقياق مصاداقية التقاارير المالياة ،وأن وجاود نظاام رقاباة فعاال
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
المحاس ابية ،وبالتااالي سيساااعد
االقتص اادية س ايؤدي إلى الوث اوق في المخرجا داخال المؤسساة
ت
متخ اذي القاا ارر في اتخاااذ ق ا ار ارت صااائبة
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
متطلبات حوكمة الشركات لمجموع الشركات التي كانت محل الد ارسة
التدقيق القائم على تق يم مخاطر الرقابة الداخلية ودوره في تحسين أداء
عامر حاج 25.د ارسة
دحو،
أطروحة مقدمة لنيل شهادة دكتو اره الطور الثالث في علوم التس ير
االقتصادية ، المؤسسة
،د ارسة على عينة من المؤسسات اإلقتصادية بوالية معسكر-
تسيير محاسبي وتدقيق تخصص:
اإلشكالية :ما مدى مساهمة التدقيق القائم على تق يم مخاطر الرقابة الداخلية في تحسين أداء
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
2.د ارسة بو ارس بوخلفة ،سكندر نعيم ،دور التدقيق الداخلي على أداء الشركات ،مذكرة ماستر في
-1525
جامعة آكلي أولحاج البويرة العلوم مالية والمحاسبية ،تخصص محاسبة وم ارجعة
،
، 1520وكانت المشكلة (هل تضمن وظيفة التدقيق الداخلي تحسين نظام الرقابة الداخلية للشركة
من خالل العمل على أدائها؟) وتم إعتماد المنهج الوصفي ومنهج د ارسة حالة وتهدف هذه
الد ارس‡ ة إلى معرف‡ ة ما إذا كانت تضمن وظيف‡‡ة الت ‡دقيق ال ‡داخلي تحس‡ين نظام الرقاب ‡ة الداخلي‡‡ة
للشركة من خالل العمل على أدائها ولقد توصلوا في نهاية د ارستهم إلى أن التدقيق الداخلي يجلب قيمة حقيقية
لتحسين نظام الرقابة الداخلية من حيث الفعالية من خالل الكشف عن أوجه القصور
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
ونقاط القوة والضعف في أنظمة الرقابة الداخلية وإدارة المخاطر التشغيلية.
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
مقدمة باللغة األجنبية كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التس ير ،جامعة أبو بكر بلقايد
تلمسان،،وكانت المشكلة :هل تضمن وظيفة الم ارجعة الداخلية والتي هي أداة إدارية لنظام الرقابة
الداخلية تحسين النظام في المؤسسة ؟ وتم إعتماد المنهج الوصفي والمنهج التجريبي ،الهدف هذه
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الرسالة إلى د ارسة ما إذا كانت وظيفة التدقيق الداخلي في المؤسسات العمومية الج ازئرية تساهم
في فعالية وكفاءة نظام الرقابة الداخلية قد توصلت الد ارسة إلى أن وجود مصلحة للتدقيق الداخلي
بالمؤسسات محل الد ارسة يساهم في الرفع من فعالية نظام الرقابة الداخلية
رسالة مقدمة لنيل
دور التدقيق الداخلي في تحسين حوكمة الشركات 0.د ارسة زياني عبد الحق،
شهادة دكتو اره ،جامعة ابو بكر بلقايد بتلمسان ، 2014وكانت مشكلة الد ارسة كيف يمكن أن
يساعد التدقيق الداخلي في تحسين الحوكمة في الشركات ؟ وتم إعتماد المنهج الوصفي
والتحليلي ،وهدفت هذه الد ارسة إلى معرفة كيف يمكن للتدقيق الداخلي أن يساعد على تحسين
وتوصلت
الشركات من خالل د ارسة استقصائية على مجموعة من الشركات الج ازئرية، حوكمة
إلى أن تطبيق معايير التدقيق الداخلي الدولية وخاصة معيار االستقاللية يساعد نشاط التدقيق الداخلي في لب وغ
أهدافه ،التدقيق الداخلي يفرض دو ار جديدا هو التركيز على إدارة المخاطر ،من
خالل السيطرة عليها ومتابعة المخاطر الداخلية والخارجي
مع المباد
للمنظمات التدقيق الداخلي االمتثال الدائرة 0.د ارسة اساري بافور إمتثال أو عد
م
التوجيهية التي حددها المعهد من المدققين الداخل ين ) ،(IIAمدرسة إدارة األعمال ، 1525،معهد
بيلجينج للتكنولوجيا ،وكانت إشكاليتها ما هو القياس المناسب والسليم لممارسات التدقيق الداخلي؟
إج
وإعتمدت المنهج الوصفي التحليلي ومنهج د ارسة حالة ،تهدف هذه الد ارسة إلى مايلي:
ارء
للعناصر
االمتثال التدقيق الداخلي للشركات في غانا والشركات الخاصة بهم تق يم نقدي لقسم
الدولي
المدققين الداخل ين المبين في معهد التدقيق الداخلي على النحو الحاسمة في عمليات
اإلدا ارت
للم التدقيق الداخلي الضعف في ممارسات ( ، )IIAتحديد أوج القصور أو
إن
ارجعة ه
الم ارجعة
القصور في الداخل أقسام الضعف وأوج توصيات لتحسين نقاط وجدت ،تقديم
،
ه
يمكن أن يقال
للتدقيق الداخلي ،والتي لديها قسم محل الد أن الشركة وتوصل الباحث إلى
ارسة
التدقيق
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
أن قسم ا
وفًقا للتعريف كما محدد بواسط .I.I.لوحظ أنش بم أنها تقوم
ة A هو طته ارجعة
و التعليقات بالتحليل والتوصيات الداخلي ساعد اإلدارة في أداء مسؤولياتهم من خالل تزويدهم
تق يم
التدقيق الداخلي شارك في المتعلقة بأنشطة الشركة ،على سبيل المثال قسم الصلة ذات
وم ارجعة أنشطة جميع الفروع واإلدا ارت.
0.د ارسة أحمد عاطف أوسي ،التدقيق الداخلي لجنة التدقيق والجودة إعداد التقارير المالية، 1520،
المعهد العالي
أطروحة دكتو اره ،مدرسة الدكتو اره في اإلقتصاد والمحاسبة والمالية واإلدارة ،
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
كلية
تق يم الرقابة الداخلية ،جامعة الحسن الثاني -عين الشوك د ارسة الدكتور أبو الجواد .25
،
(،منشو ارت الجامعة
البيضاء .المغرب ،د ارسة بحثية االقتصادية واالجتماعية الدار القانونية العلوم
)
في هذا البحث ،حيث هدف البحث إلى فحص جزء من الرقابة الداخلية وهو الجزء األخير "تق يم الرقابة
الداخلية" ،مع التركيز على الجزء األول على نهج المصطلحات للرقابة الداخلية ،لتكريس الجزء الثاني
يجب
التق يم ،وأكتشف أنه خالل العمل الذي سينفذ كجزء من تق يم الرقابة الداخلية ، لنهجها وتقنيات
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الرقابة
المدقق في تق يم وأن الهدف الذي يسعى إليه عن صنع الق على المدقق أال يغفل
ارر جانب
طبيعة
االعتماد على هذ الرقابة الداخلية لتحديد الداخلية هو تحديد إلى أي مدى ستكون قادر على
ه ة
عملها.
سندرس في هذا المطلب أهم الد ارسات السابقة التي تطرقنا إليها والتي إختلفت مع د ارستنا في بعض
الجوانب.
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
كيف يرفع التدقيق الداخلي من قيمة الرقابة الداخلية
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
الرقابة
جزء تق يم الرقابة الداخلية حيث هدف البحث إلى فحص د ارسة الدكتور أبو الجواد ،
من
يب نما بحثنا تحدث عن الرقابة الداخلية بشكل
وهو الجزء األخير "تق يم الرقابة الداخلية" الداخلية
عام.
تهتم هاته الد
دور التدقيق الداخلي في تحسين حوكمة الشركات د ارسة زياني عبد الحق،
ارسة
على دور التدقيق في حوكمة الشركات وتهتم د ارستنا بدوره في الرقابة الداخلية
تختلف هذه
أثر التدقيق الداخلي على أداء الشركة ، ،مزور نبيل ، د ارسة معمري ماسينيسا
الد ارسة أنها تطرقت لدور التدقيق الداخلي على أداء الشركة بشكل عام في حين د ارستنا تتناول
دوره فقط في وظيفة الرقابة الداخلية مع اد ارج حالة لبنك الخليج.
2
الفصل األول :اإلطار العام للتدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
خالصة الفصل
مرحلة رصد وكشف الغش واألخطاء التدقيق الداخلي تعدى تي ضح لنا من خالل هذا الفصل أن تشاط
يساعد مجلس اإلدارة في إتخاذ الق ارر مما يجعل نظام الرقابة ليكتسب صفة النشاط التأكيدي واالستشاري
الداخلي يعمل بشكل جيد.
والتي لها عالقة بالموضوع محل البحث حيث استفدنا من كما أنه تم التطرق إلى أهم الد ارسات السابقة
مخرجاتها ( تل وظيف واستغالل ما يفيد د ارستنا) من خالل التعرف على كل من:
2
الفصل الثاني:
تمهيد:
محاولة لإلجابة على اإلشكالية المطروحة تم إج ارء د ارسة ميدانية على مستوى بنك الخليج وكالة
نظام الرقابة الداخلية على مستوى الوكالة
للوقوف على الجانب التطبيقي للتدقيق الداخلي ولهيكلة أد ارر
تأثير التدقيق الداخلي على نظام الرقابة الداخلية على مستوى وكالة بنك الخليج
وكدا التعرف على مدى
بوالية أد ارر .وفي د ارستنا هاته تم تقسيم الفصل إلى مبحثين على النحو التالي:
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
تأسس بنك الخليج الج ازئري في مارس 1555وب أرس مال قدره 25.555.555.555دج وهو
ويهتم بنك الخليج بالدرجة
من أبرز جماعات العمل التابعة لشركة مشاريع الكويت بنك تجاري ويعتبر
األولى إلى المساهمة في التنمية اإلقتصادية والمالية في الج ازئر وأتى بنك الخليج الج ازئري لكي يمتن
مختلف
وكالة عبر القطاع المصرفي ويعطي إنطالقة جديدة لهاته المؤسسات المالية حيث يمتلك 05
أنحاء الوطن.
ويتميز بنك الخليج الج ازئري بهيكل تنظيمي محكم ،ويمكن تعريف مهتم كل شخص كالتالي:
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
المصالح
،يقوم با تل نسيق يب ن مختلف 0.المسؤول التجاري:في حالة غياب المدير هو من يعوضه
المتواجدة في الوكالة ،وهو حلقة وصل بين الم ارقب والموظفين.
0.مستشار الزبائن :يقوم بفتح الحسابات الخاصة باألف ارد ،وإرشاد وتوجيه الزبائن.
الخاصة باألف ارد و‘رشاد وتوجيه التجار يي ن
الحسابات 0.مستشار العمالء التجار يي ن:يقوم بفتح
الحاليين.
0.قابض الشباك:يقوم بمختلف العمليات بين الزبائن كالسحب واإليداع واإلستقبال والتوجيه.
25.خلف المكتب :موجود مع الم ارقب يقوم بالتحويل ،إصدار الشيكات المصرفية22. .
الصندوق الرئيسي:يقوم باإليداع والسحب للتجاريين وكذا اإليداع والسحب بالعملة الصعبة ،تعبئة
الص ارف اآللي.
الخدمات التي يقدمها بنك الخليج
.II
يقدم بنك الخليج الخدمات التالية.
الخدمات اإلل كترونية :من بنك الخليج الج ازئر يقدم البنك لل عمالء عدداً من الخدمات اإللكترونية التي
تسهل عليهم الحصول على بعض الخدمات المصرفية في أي وقت ومن أي مكان ،كما أنها تسهل
عليهم عدداً من المعامالت اليومية التي يحتاجونها دون الحاجة إلى زيارة الفرع ،وهذه الخدمات تي م
االشت ارك فيها عن طريق زيارة الفرع والحصول على المعلومات الضرورية .ونذكر منها.
AGB online
sms
Mailing
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
الخدمات المصرفية:
البطاقات والقروض:
يمنح البنك بطاقات بنكية محلية تسهل على العميل تسديد مصاريفه ومشترياته بكل سهولة ،وهي:
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
االستثما ارت :تعتبر خدمات االستثمار المخصصة لألف ارد من الخدمات التي لت بي حاجات عدد
كبير من العمالء ممن يملكون فائضاً مالياً أو يسعون إلى زيادة مدخ ارتهم .يمكنك الحصول على
بطاقة ماستر كارد أو بطاقة في از كارد بنك الخليج حيث يوفر بنك الخليج
نوعان من البطاقات اإلئتمانية ماستر كارد وفي از كارد.
carte sip
sahla
EParqne
cart
البطاقات
بطاقة ماستر
كارد
بطا البطاقات الدولية
قة في از
كارد
الشكل رقم23:من إعداد الطلبة ،بطاقات بنك الخليج
القروض
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
بن ك ال خ ل ي ج
مهام وأهداف .IV
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
المالية في الرصيد.
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
ثانيا :أهدافه
كسب الزبون:يسعى بنك الخليج إلى كسب الزبون وذلك من خالل التسويق الجيد لخدماته
تطوير المنتجات:لكسب زبائنه الحاليون وإستقطاب زبائن جدد يهدف إلى تطوير منتجاته وتقديم
منتوجات جديدة.
تحقيق اكبر عدد من الودائع :ليجذب البنك اكبر عدد من الودائع يجب عليه أن يكسب ثقة زبائنه
التوسع ونشر شبكته عبر مختلف أنحاء الوطن
األهداف
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
المدير
الم ارقب
المسؤول التجاري
المشرف
الشكل رقم 50:من إعداد الطلبة إعتمادا على وثائق مستخرجة من الوكالة.
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
تحديد المنهج :نظ ار لطبيعة الد ارسة و األهداف التي نسعى للوصول لها وأهم هاته األهداف التعرف على
دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية وذلك من خالل د ارسة خالة بنك الخليج وكالة أد ارر ،وتم
ما دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة
المنهج الوصفي للوصول إلى حل إللشكالية المطروحة إستخدام
الداخلية؟ ،وذلك ألن المنهج الوصفي تي ناسب أكثر مع د ارستنا ،وإعتمدنا أيضا على منهج د ارسة حالة.
أ -طبيعة المتغي ارت :تي كون موضوع د ارستنا(تق يم دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة
الداخلية) ،من متغيرين أساس ين هما:
المتغير المستقل :التدقيق الداخلي.
المتغير التابع :نظام الرقابة الداخلية.
لقد إعتمدنا في الجانب النظري على الم ارجع المتوفرة من الكتب والمجالت ومطبوعات دروس وهذا
باإلضافة إلى الد ارسات السابقة من مذك ارت وأطروحات.
وأما في الجانب التطبيقي إعتمدنا على أسلوب المقابلة الشخصية وكذلك اإلعتماد على السجالت والوثائق
والتقارير.
في هذا المبحث سوف نقوم بد ارسة التدقيق الداخلي في بنك الخليج وكالة أد ارر و تق يم دوره في
1
نظام الرقابة الداخلية.
المطلب األول :عرض نتائج الد ارسة سنتناول من خالل هذا المطلب نتائج الد ارسة المتوصل إليها من
خالل المعلومات التي تم جمعها وتلخيصها وتحليلها.
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
من خالل د ارستنا الحظنا أن التدقيق الداخلي موجود في المؤسسة بشكل دوري ومستمر ويقوم به
الم ارقب وسنتطرق ألهم مباد المدقق ومهامه ودوره على مستوى الوكالة.
3
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
الم ارقبة والم ارجعة الشهرية على السجالت وتحديث جميع السجالت التنظيمية
قام الم ارقب برقابة تحديث السجالت األتية على مستوى الوكالة.
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
تم فحص األو ارق النقدية والعمالت الموجودة في الوكالة بتاريخ 1512/55/50والنتيجة كالتالي:
العملة باليورو
اليورو التخفيضات
اليوجد تخفيض 1555
اليوجد تخفيض 2555
اليوجد تخفيض 055
اليوجد تخفيض 155
اليوجد تخفيض 155
اليوجد تخفيض 255
اليوجد تخفيض 05
اليوجد تخفيض 25
اليوجد تخفيض 0
اليوجد تخفيض 1
اليوجد تخفيض 2
جدول رقم 25-20:الم ارجعة اليومية للصناديق باليورو
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
الدوالر األمريكي
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
ارستنا لنظام الرقابة الداخلية على مستوى الوكالة من المالحظ أن العمليات تسير بشكل جيد
للدور الفعال للتدقيق الداخلي وأن نظام الرقابة الداخلية يمر بحالة جيدة ويظهر فعالية وهذا يرجع أساسا
ملموسة.
الفرع الثاني :تأثير التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية .من خالل
د ارستنا لدور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية على مستوى وكالة أد ارر بنك
الخليج الحظنا األهمية والدور الفعال لهذه الوظيفة في نظام الرقابة الداخلية وذلك من خالل تحسين
فعاليتها كما أنه يعتبر أداة رقابية ونشاط توكيدي إستشاري.
كما أن المدقق في المؤسسة يتمتع بكفاءة عالية وإستقاللية وموضوعية حيث تخوله هاته الصفات للقيام بعمله بشكل جيد
ودقيق حتى يتمكن من كشف األخطاء وتصحيح اإلنح ارفات وتحديد نقاط القوة والضعف
للوصول إلى نظام رقابة فعال يساهم في تحقيق أهداف المؤسسة.
1
الفصل الثاني :دراسة حالة بنك الخليج وكالة أدرار
خالصة الفصل
من أهم المؤسسات المالية في الج ازئر وبالنظر لخدمات التي وكالة أد يعد بنك الخليج
ارر
يق‡ ‡دمها فهو يحتاج إلى نظام رقاب ‡ة داخلي فعال يتماش ‡ى مع التط ‡ور المس ‡تمر والمتس‡‡ارع لألس ‡واق المالي ‡ة من جهة،
ومن الجانب المعلوماتي والخدماتي من جهة أخرى لتحقي‡‡ق أهداف‡‡ه وكس ‡ب ثق‡ ‡ة المتع‡‡املين كم‡‡ا يس ‡اهم الت‡ ‡دقيق
الداخلي بدوره في تفعيل وتحسين نظام الرقابة الداخلي للمؤسسة الذي يعد فعاال جدا على مستوى البنك حيث يالحظ
أنه يقوم بعمله بأكمل وجه من م ارقبة يومية وشهرية وسنوية ودورية بشكل عام وهذا
ما ينتج عنه إكتشاف إللنح ارفات وقت حصولها أو بعد حصولها بوقت قصير مما يسهل في معالجتها
وتداركها ،ومن هنا بطريقة أو بأخرى تكسب ثقة وإلت ازم الزبائن والشركاء ويكون لها حصة ومقعد في سوق
المال واألعمال.
1
الخاتمة
الخاتم
الخاتمة
يعد التدقيق الداخلي نشاط أساسي في المؤسسة اإلقتصادية حيث أن نشاطه يغطي جميع أنواع
والضبط الداخلي وهذا
يشمل الرقابة المحاسبية الرقابة اإلدارية فقط ،بل ينحصر في الرقابات اإلدارية وا
ل
ما يؤهل التدقيق الداخلي لكسب وظيفة تل فعيل نظام الرقابة الداخلي.
ومن خالل د ارستنا هذه تطرقنا في الجانب النظري إلى عموميات حول التدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
ودعمنا د ارستنا بد ارسة ميدانية عبر وكالة بنك الخليج بأد ارر ،كما توصلنا من خالل الجانب التطبيقي إلى
نتيجتين مهمتين ردا الختبار الفرضيتين وهما:
فهو يرصد
داخل المؤسسة تل دقيق العمليات كخدمة إللدارة -التدقيق الداخلي نشاط تقييمي مستقل ينشأ
االنح ارفات في ممارسة مختلف األنشطة ويقدم حلوال إللدارة تساعدها في إتخاذ الق ارر المناسب في توجيه
المهام و تحقيق أهداف المنظمة ،وهدا ما ثي بت الفرضية األولى.
-يمثل التدقيق الداخلي وظيفة استشارية أكثر من كونها تنفيذية حيث يوفر للمؤسسة فحوى مهمة التدقيق
فعالية وسائل الرقابة
لل عمليات كخدمة إللدارة وهو وسيلة رقابية إدارية تعمل على قياس وتنشيط وتق يم
وهو ما يثبت الفرضية الثانية.
األخرى مما يجعل التدقيق الداخلي يحسن نظام الرقابة الداخلي
التوصيات :من خالل د ارستنا واحتكاكنا بالجانب التطبيقي ندعوا الى العنصرين التالين:
1
الخاتم
من أهم المواضيع التى نرى من الواجب التطرق إليها مستقبال والتي لها صلة بموضوعنا.
5
قائمة الم ارجع
قائمة المراجع
2.الكتب
خلف عبد هلال ،التدقيق الداخلي بين نظرية التدقيق والتطبيق ،الطبعة األولى ،مؤسسة
الو ارق للنشر والتوزيع2006.، ،
عبد الرزاق دمحم عثمان ،أصول التدقيق والرقابة الداخلية ،الطبعة الثانية ،الموصل
.2000،
خلف عبد هلال واردات ،دليل التدقيق الداخلي وفق المعا ير الدولية الصادرة عن IIA
،الوراق للنشر والتوزيع ،الطبعة األولى 2127.،
"،الرقابة و الصبان،سمير،جمعه،إسماعيل،السوافيري ،فتحي رزق1996 )،
(
اإلسكندرية:الدار الجامعية للطباعة والنشر الم ارجعة الداخلية مدخ نظر تطبيقي"،
ل ي
والتوزيع،الطبعة األولى،
اآللوسي،حازم هاشم الطريق إلى علم المراجع والتدقيق .ط اربلس،الجامعة المفتوحة،
ة ،
س ، 1551
للطباعة
الصفاء التدقيق الحديث"،عمان :دار جمعه،أحمد حلمي ،المدخل إلى
"
والنشر والتوزيع ،ط ،األولى)2011(.
التدقيق
المعايير معاصر وفق :مدخ تدقيق الحسابات أبوزيد الحسنة ،رز
ل ، ق
)،(2005
الدولية:اإلطار النظر .عمان دار وائل للنشر والتوزيع،
، ي
5
قائمة المراجع
هادي ،التميمي
في بيئة الحديثة والم ارجعة "،الرقابة عبدالوها وشحاتة2006 )، علي،
الداخلية ( ب
جامعة
الجامعية، تكنولوجيا المعلومات وعولم أسوا المال الواقع والمستقبل ،الدار
ق ة
اإلسكندرية ،مصر
5
قائمة المراجع
معا ير التدقيق الوردات،خلف عبد هلال .التدقيق الداخلي يب ن النظرية والتطبيق وفق
والتوزيع.سنة1552
الداخلي الدولية،عمان،دار الوار للنشر
ق
دمحم فهمي الجعبري،دور التدقيق الداخلي في تخفيف آثار المخاطر التشغييلية في
المصارف األردنية’ رسالة ماجستير ،كلية األعمال ،جامعة الشرق األوسط 1522.،
صالحي دمحم يزيد ،أثر التدقيق الداخلي كآلية للحوكمة على رفع تنافسية المؤسسة ،
كلية العلوم التجارية وإقتصادية وعلوم التس ير أطروحة دكتو اره ،قسم العلوم التجارية ،
،جامعة بسكرة.
فاطمة أحمد ابراهيم ،العوامل المؤثرة في جودة تقارير التدقيق الداخلي في الوزارات
والمؤسسات الحكومية الفلسطينية العاملة في قطاع غزة ،رسالة ماجستير ،قسم
المحاسبة والتمويل ،كلية التجارة ،الجامعة اإلسالمية غزة 2126 ،
جربوع يوسف محمود ،أساسيات اإلطار النظري في م ارجعة الحسابات ،غزة فلسطين،
الجامعة اإلسالمية.،(1550)،
مدى تطبيق معا ير التدقيق الداخلي المتعارف عليها في البنوك النونو ،كمال،
رسالة ماجستير ،كلية التجارة ،الجامعة السالمية، اإلسالمية العاملة في قطاع غزة،
غزة.
سايح نوال ،مساهمة التدقيق الداخلي في إدارة المخاطر وإنعكاسه على تجسيد
5
قائمة المراجع
تخصص مالية ،محاسبة متطلبات حوكمة الشركات في الج ازئر ،أطروحة دكتو
اره،
،جامعة فرحات كلية العلوم التجارية واإلقتصادية وعلوم التسيير وتدقيق ،
عباس
سطيف.
5
قائمة المراجع
5
المالحق
المالحق
المالح
5
المالح
5
المالح
5
المالح
5
المالح
6
المالح
الملخص
هذه الد ارسة تهدف إلى إب ارز دور التدقيق الداخلي في نظام الرقابة الداخلية في المؤسسات
وباالعتماد على المنهج الوصفي ومنهج د ارسة الحالة أجريت الد ارسة على مستوى وكالة بنك،اإلقتصادية
.الخليج بأد ارر
لقد خلصت مخرجات الد ارسة أن التدقيق الداخلي نشاط أساسي في المؤسسة اإلقتصادية يمتد نشاطه إلى
بل يغطي الرقابة المحاسبية والضبط،جميع أنواع الرقابات اإلدارية وال ينحصر في الرقابة اإلدارية فقط
.الداخلي كما يكسب التدقيق الداخلي وظيفة مهمة لتفعيل نظام الرقابة الداخلي
Summary
This study aims to highlight the role of internal auditing in the internal
control system in economic enterprises, based on descriptive and case study
approaches the study was conducted at level of Gulf Bank agency in Adrar.