国际观察 OBSERVATION

中美在阿根廷的博弈
■ 远山

比如，阿根廷国内也有很多的铁矿，
但是它的冶铁技术比较落后，所以它希
望美国先进的钢铁企业能够投资它——
美国的钢铁企业在阿根廷投资肯定要雇
佣大量阿根廷人吧（如果所有工人都从
美国带过去，成本就太高了），那么那
些阿根廷人慢慢的就会把美国企业的管
理制度、操作流程、一些关键技术都学
会了，而那些东西都是美国企业长时间
摸索出来的，能让阿根廷人少走很多的
弯路，节约大量的时间、金钱……
阿根廷非常希望美国先进的钢铁公
冬奥会期间阿根廷上了网络热搜， 世界各国都应该采取上述三点——全 司投资本国，但是美国的企业肯定也有
阿总统瞻仰毛主席纪念堂、中阿“一带 球化。 自己的担心：如果我到你们的国家投资，
一路”、中国支持阿对马岛的主权诉求、 前些年，一些所谓的经济学家、资 你们把我们的一些技术、经验都学去了，
“巴铁”之后可能有“阿铁”、在美国 本家不断鼓吹的不就是这些吗？他们整 然后通过政府干预，采取不公平的手段
后院打下一个楔子等等，都是热议话题。 天喊着国企腐败、竞争力弱，要求对私 把我搞垮台怎么办？
那么，中美在阿根廷和拉美到底在博弈 人开放一切行业，比如石油、银行等； 比如，阿根廷也有自己的钢铁厂，
什么？除了一带一路和资源、粮食等等， 他们整天喊着政府管的太多了，经济问 但是由于管理制度、技术等比较落后，
还有哪些深层次的东西？对中、美、拉 题就应该交给市场；他们极力鼓吹取消 生产一吨钢铁的成本要 3000 元，而美
美三方各自意味着什么？ 一切关税…… 国的企业生产一吨钢铁只要 2000 元。
回答这些问题之前，我觉得有必要 阿根廷就是因为喝下了美国所谓的 一些阿根廷人在美国的钢铁厂工作，
先了解一下美帝是如何收割、祸害阿根 “新自由主义经济”的毒药，从而被美 学到了一些管理制度和技术，然后阿
廷的，因为美帝经济殖民拉美的方式， 国资本实现了经济殖民。 根廷的钢铁厂就高价把他们挖过来，
就是它打算经济殖民世界的方式——只 那么美国到底是如何操作的呢？ 这样阿根廷的钢铁厂就把成本控制到
不过它还没有成功而已。了解这些背景 美国经济殖民阿根廷的整个过程非 2500 元……
后，才能明白今天中国是如何针锋相对、 常的严密，它充分利用了阿根廷现实中 这个时候，阿根廷的钢铁厂和美国
如何对症下药的。 存在的各种问题，一步步把阿根廷引进 企业的钢铁厂差距已经不大了，阿根廷
美国经济殖民阿根廷的理论是：新 了自己精心设计的陷阱里面…… 人肯定不想再让美国的企业在自己国家
自由主义经济学。 在两次世界大战的过程中，欧洲大 赚钱了，这个时候如何才能把美国的钢
新自由主义经济学的核心有四点： 量资本（包括资金、技术和人才等）不 铁厂挤走呢？对的，阿根廷政府对阿根
私有化、自由化、市场化和全球化。第一， 断地向美国转移，让美国在极短的时间 廷的钢铁企业进行补贴。
所有行业全部采取私有制，没有集体经 内就成了一个超级大国，经济实力、科 以前，阿根廷政府对阿根廷的钢铁
济和国企——私有化；第二，政府不过 技实力非常强大……这个时候，世界上 厂和美国投资的钢铁厂都收同样的税，
多干预经济发展，只做“守夜人”—— 很多国家都希望美国到它们的国家投 假设每吨收 1000 元的税，这个时候阿
自由化；第三，所有行业无须保护，大 资，由此来带动本国的经济发展，提高 根廷政府为了把美国钢铁厂挤出去就不
家在市场上公平竞争——市场化；第四， 人民的生活质量…… 收本国钢铁企业的税了——我先收本国

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钢铁企业 1000 元的税，然后年底再给
本国钢铁厂补贴 1000 元，等于没有收
本国企业的税。这样一来，阿根廷钢铁
厂生产的钢铁在价格上立刻就有非常大
的优势，美国的钢铁厂肯定竞争不过它，
它只能退出阿根廷，这样阿根廷人就既
能在最短的时间内获得先进的管理制
度、理念和先进的技术，还能不被美国
企业剥削。
美 国 也 害 怕 出 现 这 种 事 啊！ 怎 么
办呢？
这个时候，美国政府就和阿根廷政
府说：如果你想要我们的钢铁厂到你们
国家投资，你必须要保证同等对待我们
的企业，不能通过补贴等方式搞我们的
企业，否则我们就不去你们国家投资。
由于这个时候阿根廷国内的冶铁技术非
常落后，国内拥有大量铁矿，但是却没
有技术和能力大量制造钢材，只能眼
睁睁的看着大量的铁矿堆在家里而无法
利用……阿根廷政府只能答应美国的条
件。这个时候，美国政府就对阿根廷政
府说，口说无凭，我们必须要签订合约。
这个合约就是：ISDS 条款。
所谓的 ISDS 条款就是指：投资者
与国家争端解决机制条款。这个机制的
核心就是由秘密法庭来裁决投资者和国
家之间的争端。这又是什么意思？
如果美国的钢铁厂到阿根廷投资
了，阿根廷政府为了让阿根廷的钢铁厂
在竞争中获得优势，对阿根廷的钢铁厂
进行补贴等，让美国企业的利益受损，
那么美国企业可以要求阿根廷政府赔偿
其损失。大家看看这个过程，您觉得
美国政府提出的要求合不合理？表面上
看，美国政府提出的这个要求是完全合
情合理的，但是事实上这个要求却是非
常不合理的。为什么这么说？
阿根廷的想法是非常好的，通过引
进美国钢铁厂开发自己国家巨量的铁
矿，同时能学到先进的管理制度、经验
中国军转民 78
溃、社会失序，新政府颁布《公共紧急
状态法》并出台一系列紧急经济救助政
策。许多外国投资者以紧急政策侵犯自
己利益为由，通过各类平台对阿根廷政
府提起诉讼，其中通过 ICSID 的总诉讼
数量就达到 43 个，使得阿根廷成为在
ICSID 被诉讼数量最多的国家，涉及赔
偿总额 800 多亿美元，而 2002 年阿根
廷全年 GDP 仅为 1020 亿美元。
如此多的赔偿，阿根廷政府根本赔
不起！这个时候，肯定有人会说：赔不
起就不赔了，你能怎么地？事实上，阿
根廷政府还真这么做过，拒绝赔偿！
但是，你以为美国人的帐是那么好赖
的？赖账？你阿根廷军舰要不要在海上
和技术，从而带动本国钢铁企业的发展。 开了？只要你出海，那么美国政府就能
但在实际操作过程中并不会像阿根廷政 凭借强大的海军力量直接扣押了你的军
府想象的那么美好。由于美国企业的技 舰！然后，再对你各种经济制裁了，让
术比较先进，他们到阿根廷投资以后， 其它任何国家都不敢和你做生意，进口
利用自己的优势通过价格战，不断打败 和出口全部中断！
阿根廷的钢铁厂，最终导致阿根廷本土 阿根廷政府赖账一次以后，被美国
钢铁厂大量倒闭，让美国企业控制了整 狠狠得收拾一番以后，没有办法只能投
个钢铁产业。 降，只能承诺会偿还美国企业的赔偿！
阿根廷钢铁厂技术虽然落后，但是 但是，阿根廷政府没钱还怎么办？这个
它能养活很多人啊，大量钢铁厂倒闭必 时候，国际货币基金组织 IMF 粉墨登场：
然会导致整个社会高度不稳定，所以最 找我借钱啊，我有钱，而且利息很低！
终阿根廷政府不得不救助那些本国钢铁 从国际货币基金组织贷款的利息确实是
厂！阿根廷政府一出手，美国人立刻就 非常的低、非常划算，但是这个钱不
出来了：本来说好的，政府不干预的， 是那么容易借的：在你借钱的时候，它
现在你给你们的钢铁厂各种补贴和支 会给你提出一系列的要求。比如，要求
持，这严重伤害到我们企业的利益，阿 你对其它国家开放更多的市场、降低更
根廷政府必须赔偿我们的损失！这个时 多的关税……这不就成了一个恶性循环
候，美国企业就向秘密法庭提起诉讼， 了吗？
要求阿根廷政府赔偿美国企业的损失， 原本阿根廷想引进美国钢铁厂发展
阿根廷政府败诉则成了必然——阿根廷 本国钢铁产业，结果阿根廷本土钢铁厂
政府必须要赔偿美国企业巨额损失。 被美国钢铁厂打败，阿根廷政府补贴本
1990 年代，阿根廷总统梅内姆实行 国钢铁厂后遭到巨额索赔；为了赔偿美
新自由主义经济政策，全力引进外商投 国企业的损失，从国际货币基金组织贷
资。在其任内，阿根廷签署了 55 个双 款，又对美国企业开放了煤炭、银行、
边投资协定，并加入 ICSID（国际投资 航空、电力……最终导致阿根廷所有产
争端解决中心）。2001 年阿根廷经济崩 业都被美国资本给控制了！
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最关键的是：阿根廷政府一旦借了 比如，你们那地方有铁矿，但是你没有 能从中国获得大量人民币，然后它就可

国际货币基金组织的钱后，那么想要赖 制造钢铁的技术和能力，美国人去了以 以拿着人民币到中国购买各种生产生活
账的难度就更大了。因为国际货币基金 后垄断了整个钢铁产业，利润都被它拿 必需的商品，从而保证国内物价和经济
组织不是一个国家成立的，里面有很多 走了。我们的企业去了以后，采取合作 的稳定。
成员国——你可以把国际货币基金组织 的模式，有钱大家一起赚。 这次阿根廷总统借着冬奥会访问中
当成是一个银行，这个银行主要是由美、 中国给拉美国家带去先进的技术和 国，最后达成一项联合声明，在《中阿
日、德、法、英等五个国家共同出资建 管理经验，促进了它们的经济发展，提 联合声明》的十三、十四和十八条就谈
立的（后来中国、俄罗斯和沙特也加入 高了人民的生活水平，而且中国对那些 到了这两点：
了），但是美国的份额却是最大的，美 国家进行投资的时候几乎没有添加任何 十三、双方积极评价在和平利用核
国的说话权自然也很大。 政治附加条件，不干涉其内政！中国的 能方面开展的战略合作，重申该领域签
原本阿根廷政府是欠美国企业的 这种理念是完全不同于西方国家的，也 署的相关政府间合作协议，鼓励开展核
钱，但是为了还债不得不从国际货币基 是西方国家很难理解的！ 医学、放射性同位素及其他核技术领域
金组织借钱，然后就变成了欠美国、日 现在美国又要开始收割阿根廷了！ 的新项目。双方高度赞赏两国航天领域
本、德国、法国等那么多国家的钱，你 美联储即将进入加息模式，美国资本就 的良好合作，重申愿在 2021—2025 中
说这个赖账难度有多大？ 会从阿根廷大量撤资，然后拿着大量阿 阿航天合作大纲框架下继续加强合作。
美国为什么在世界不断地鼓吹“新 根廷比索去挤兑美元；当大量美国资本 十四、双方还签署了绿色发展、数
自由市场经济”啊？它就是希望依靠自 拿着比索兑换美元，就会导致阿根廷的 字经济、航天、北斗导航、科技创新、
己的资金优势和技术优势，通过上面那 美元储备大量减少；阿根廷美元储备大 教育及大学合作、农业、地球科学、公
种方式经济殖民全世界——就像控制阿 量减少就导致阿根廷没有足够的美元到 共传媒、核医学等领域合作文件。为推
根廷一样！阿根廷喝了美国为其精心准 国际上购买生产生活必需的商品（美元 动相互了解和友好交往，双方将继续推
备的“毒药”，但美国想和欧盟建立的 是国际货币，到世界购买商品必须使用 动包括维和与军事学术在内的防务、文
TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议） 美元）；阿根廷国内大量缺少生产生活 化、教育、旅游和体育等各领域交流合作。
就被欧洲人给拒绝了，直到现在也没有 必需的商品，商品价格就会大幅度上涨， 十八、中方坚定支持阿方维护本国
进一步发展。因为美国在这个协议中加 形成严重的通货膨胀……最终导致阿根 经济金融稳定所作努力。双方强调中国
入了超越国家主权的 ISDS 条款。 廷经济的整体崩溃！ 人民银行和阿根廷中央银行于 2020 年
事实上，不仅仅是阿根廷，几乎整 我们总说美国通货膨胀率达到 7% 续签的本币互换协议为维护阿根廷金融
个南美洲国家都陷入了美国为其精心设 就已经很吓人了，你知道阿根廷是多少 稳定发挥了重要作用。双方将继续密切
计的陷阱里了：那些国家的经济和金融 吗？ 50%。这个时候，能救阿根廷的就 本币互换合作，鼓励双方在贸易和投资
体系全部被美国资本给控制了。 只有中国了！中国如何救呢？方法主 中更多使用本币结算，便利两国企业减
那些国家能摆脱美国资本的控制 要有两种：第一，加大对阿根廷的投 少汇兑成本、降低汇率风险。双方还将
吗？它们的希望只有一个：中国！ 资；由于我们有大量的外汇储备，而且 为推动本币结算创造良好的政策环境，
因为中国是这个世界上唯一能够对 有各种先进的技术，完全有能力对阿根 支持在阿人民币清算行发挥更大作用。
抗强大美国资本的国家：中国拥有全球 廷进行大量投资。只要中国拿着大量美 中方愿与阿方和其他各方探讨转借特别
最完善的工业体系，拥有所有的产业链， 元去投资阿根廷，那么阿根廷就会拥有 提款权和扩大特别提款权使用的方案，
比如，中国拥有强大的电力系统建造和 足够的美元来应对美国资本发动的金融 以推动经济发展、维持财政稳定并促进
设计能力、强大的钢铁产业、强大的航 战——就算美国资本从阿根廷全部撤 双边贸易。
空业……这些企业都可以到阿根廷投 资，也没有办法换光阿根廷银行里的美 至于中国对阿根廷的投资金额，外
资，从而打断美国资本对阿根廷的控制。 元——让阿根廷有足够的美元到国际上 网有一些的报道，但是在中国网络上却
最关键的是：中国的这些强大企业大多 购买生产生活必需的商品。第二，中国 很难查询到，我认为这可能就是给美国
都是国企，而且我们秉承“合作共赢” 和阿根廷继续开展货币互换；只要阿根 资本“下套”：美国资本从阿根廷撤资，
的原则，而不像美国资本那样的贪婪！ 廷和中国开展货币互换协议，阿根廷就 必然要不计代价的抛售资产、兑换美元，

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可能来源于一则信息：美商务部将 33
家中国实体纳入“未经核实名单”。美
国为什么要这么做？这极有可能就是：
在奥运期间，众多国家的领导人访问中
国，签订一系列的协议，包括与俄罗斯、
阿根廷和巴基斯坦等国，已经严重干扰
到美国资本洗劫相关国家的计划，这是
美国对中国的一次严重警告，要中国不
要救那些国家！中国会屈服吗？第一，
中国这么做是符合自己利益的，是符合
相关国家利益的，是正义的；第二，中
国也不害怕美国的任何打压。特朗普时
期那么打压中国，能打的大牌基本都被
它打光了，也没能让中国屈服，现在拜
登手里的这点牌根本不算牌！
想以此让阿根廷经济崩溃，然后等阿根 实施近两年了，开弓没有回头箭了！我 在中国的干预下，美国经济殖民南
廷经济崩溃后再去抄底。只要中国和阿 们来看看几个数据：第一，在 2020 年 美洲的计划必然要破产！
根廷不公布具体的投资金额，那么美国 前，阿根廷的外汇储备还有 600 亿美元 昨天《参考消息》就发布一则《美
资本就会非常崩溃，因为它们不知道有 左右，这两年已经降至 400 亿美元了， 国在拉美遭到空前孤立》的新闻，里面
多少资金、会在什么时候介入。 这说明美国资本在不断的撤出阿根廷。 有这么一段话：美国在拉美的趋势是越
比如，阿根廷的央行里只有 400 亿 第二，阿根廷比索快速贬值，这也说明 来越被孤立，得到的支持越来越少，与
美元的外汇储备，现在美国资本不断变 美国资本在不计代价的兑换阿根廷的美 其敌对的政府越来越多……墨西哥、哥
卖资产，然后去兑换美元，阿根廷央行 元储备——以前，美国资本卖掉公司或 伦比亚和智利成为美国在拉美的特权政
里的美元储备急剧减少，只剩 200 亿美 股票，拿 20 比索就能兑换 1 美元，现 府，委内瑞拉、巴西、阿根廷、乌拉圭、
元了。如果美国资本再让阿根廷央行里 在要拿 100 比索才能兑换 1 美元，你说 玻利维亚和厄瓜多尔则成为美国的对
面的美元减少 100 亿，那么阿根廷就可 美国资本的损失有多大。 立面……
能坚持不住了，没有足够的美元到国际 美国资本已经没有退路了，现在退 逐步地，美国正在失去在拉美最重
上购买生产生活必需的商品了。这个时 出，它的损失将会异常严重！现在摆在 要的“关系户”。首先是墨西哥的洛佩
候，美国资本为了搞垮阿根廷的经济， 美国资本面前的只有一条路：继续不计 斯·奥夫拉多尔的胜选，随后是智利的
必然会不计代价的以极低的价格把自己 代价的抛售阿根廷的资产和股票，继续 加夫列尔·博里奇的胜选，最后是哥伦
控制的企业和股票抛出去，然后去挤兑 不计代价的抛售比索，必须要让阿根廷 比亚大选中左翼候选人彼得罗非常现实
美元。如果在这个时候，中国拿着大 的金融和经济崩溃！如果美国资本不能 的胜选可能性。巴西的博索纳罗可能的
量资金低价收购美国资本抛售的那些企 搞垮阿根廷的金融和经济，那么美国资 败选和卢拉的胜选将进一步巩固这一趋
业，美国资本就会发现：无论是卖了多 本将会血本无归！ 势。在支持美国的阵营势力减弱的同时，
少资产、无论它怎么兑换美元，阿根廷 而恰恰在这个关键的时候，中国来 反对美国的力量正在加强……
始终有着兑不完的美元……最终自己的 了，你说美国资本会不会崩溃啊？如果 与 美 国 利 用 金 融、 经 济、 政 治 等
资产全部被贱卖了，还没有搞垮阿根廷 美国资本就此停止，那么前面的巨大损 手段的经济殖民拉美不同，中国更加
的经济，白白便宜了中国和阿根廷（中 失就再也收不回来了；如果继续，那么 强调“合作共赢”。有理由相信，随
国和阿根廷采取合资模式）。 后面不确定因素太大了，很可能陷入“无 着中国的不断强大，世界正义必将得
最关键的是：美国资本已经没有办 底洞”中了，损失可能会更大…… 到维护，美国资本为所欲为的时代即
法回头了，因为美国资本这个计划已经 今天中国股市出现大幅度的震荡， 将成为历史！ Z

中国军转民 80