‫إدارة ألازم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاث‬

‫د‪ .‬ميلود عامر حاج‬

‫اإلادرست الوطىيت العليا للعلوم السياسيت ـ ـ ـ الجسائر‬
‫ملدمت ‪9‬‬
‫ًدزل الهالم مىحت مً الخدىالث الهمُلت والسَاهاث الطهبت بهد جساحو ؤلاجداد الظىفُتي طابلا‬
‫ملابل مصٍد مً جدىم اللُبرالُت – الدًملساؾُت (بصنامت الىالًاث اإلاخددة ألامسٍىُت) نً ؾسٍم طعي َُمىتها‬
‫ألاخادًت نلى الظاخت الدولُت‪ ،‬وَى ألامس الري ًىبئ بدالت ندم اللدزة نلى جدلُم جىاشن اللىي في الهالكاث‬
‫الدولُت‪ ،‬ومً زم اوشؿازَا بحن وخداث طُاطُت – اكخطادًت مخطازنت ؤخُاها‪ ،‬ومخياملت ؤخُاها ؤزسي‪ ،‬وىجها‬
‫جؿمذ في اطخلؿاب ذلً لطالخها‪ ،‬ؤزىاء الظلم والخسب مها‪ ،‬واإلاخمثل في ول مً الىالًاث اإلاخددة ألامسٍىُت‪،‬‬
‫وزوطُا‪ ،‬والطحن‪ ،‬والهىد‪ ،‬وؤلاجداد ألاوزوبي‪ ،‬والُابان ويحرٍ‪.‬‬
‫لىً جساحو الىكام الدولي في َرا الخطىص جدذ ؾاثلت مداولت فسع اللؿبُت ألاخادًت‪ ،‬باث ًدمل في‬
‫ؾُاجه حملت مً اإلاساؾس والتهدًداث‪ ،‬وذلً لِع فُما بحن الدوٌ فدظب‪ ،‬بل في ما ًجسي بدازل مجخمهاتها‪،‬‬
‫فػال نلى ؤن َىالً مفازكت بحن ما ًطدز نً الفسد‪ ،‬نً ؾسٍم الخجمو البشسي اإلاىددز مىه‪ ،‬خُث البدث‬
‫نً الهالكاث والظعي وزاء اإلاطالح التي حهسف اإلاد والجصز‪ ،‬ؤي بمهنى الخدالفاث والخدالفاث اإلاػادة‪،‬‬
‫وألاشماث والطساناث‪ ،‬وذلً مً زالٌ ما جمس به الدولت الىاخدة نبر َُاولها وماطظاتها ججاٍ مجخمهها‪ ،‬ؤو‬
‫بحن الدولت الىاخدة وباقي الدوٌ ألازسي‪ ،‬مً زالٌ نملُتي الظلم والخسب مها‪ ،‬هما ًلخلي ول مً الفسد‬
‫والدولت في هلؿت الخدىٌ‪ ،‬واإلاخمثلت في بدازة ألاشمت ‪ ،‬بدلُل ؤن ول واخد منها ٌهد مظاوال ننها بؿسٍلت‬
‫مباشسة‪ ،‬مً زالٌ ما ًيسج خىلهما مً قسوف ومهؿُاث لِع مظاوال ننها بؿسٍلت يحر مباشسة‪ ،‬واليىازر‬
‫الؿبُهُت مً فُػاهاث وبساهحن وشالشٌ وؤناضحر وخساثم ويحرَا‪..‬‬
‫وبذا واهذ ألاشمت كدًمت كدم ؤلاوظان نلى وحه ألازع‪ ،‬فةجها خدًثت الههد حساء الانخىاء بها‪ ،‬وىجها‬
‫مسجبؿت بهلم ؤلادازة والدظُحر والاكخطاد والظُاطت‪ ،‬والخدلُل الجصجي في نلم الىفع (‪)Micro -Analysis‬‬
‫والخدلُل الىلي في نلم الاحخمام (‪)Macro-Analysis‬؛ وَى انخىاء حاء مخإزسا هكسا إلَماٌ الهمل الىاطو‬
‫بالدزاطاث ؤلاطتراجُجُت وجؿىٍسَا بدءا مً ألاشمت اليىبُت في ‪ 2851‬نلب جطسٍذ الىشٍس الدفام ألامسٍيي‬
‫الظابم للىالًاث اإلاخددة ألامسٍىُت زوبسث ماهىمازا‪ ،‬زاضت نىدما زبـ ؤلاطتراجُجُت بةدازة ألاشمت‪ .‬ؤي بهبازة‬
‫ؤزسي ؤن يُاب ؤلاطتراجُجُت َى هخاج خخمي ليشىء ألاشمت‪ ،‬بدلُل ؤن َرٍ ألازحرة جدمل في ؾُاتها يُاب‬
‫ؤلاطتراجُجُت‪ ،‬لُدزل الهالم بمىحبها طلظلت مً الخدىالث والخددًاث في قل اجساذ كسازاث جخماش ى وحجمها‬
‫اإلادظازم مً خُث ؤلافساشاث وؤلاطلاؾاث نلى ألافساد والجماناث والدوٌ‪ ،...‬وذلً هكسا إلاا جؿسخه ألاشماث مً‬
‫بشيالُاث مىهجُت وخاالث اطخثىاثُت في الخهامل مهها‪ ،‬حساء الخىف اإلاىبهث بشإجها هدُجت اطخفدالها وهُفُت‬
‫مهالجتها مهالجت حادة‪ ،‬هما حشيل ألاشمت جبها ليل دولت ونالكاتها بالدوٌ ألازسي‪ ،‬هكسا إلاا جلىم به طُاطتها‬
‫الهامت بهدف ندم جىسازَا ؤو الظلىؽ فيها مدي ألابد‪ .‬فهي حشيل بذن ونُا مخىامُا وخظا خػازٍا لدي‬
‫الؿاكم ؤلادازي والجهاش البحروكساؾي‪ ،‬بهُدا نً الخظاباث الازججالُت والخىخُياث الكسفُت‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫وجخؿلب بدازة ألاشمت ؤو ألاشماث التي هي حصء مً ؤلاطتراجُجُت‪ ،‬الانخىاء بها بهدف الخسلظ مً نلد‬
‫اإلاىاحهت اإلاُداهُت واإلاجابهت الفىسٍت نبر مهالجتها بسوح مً الطبر والخفاوي في الخسلظ مً جدانُاتها والخدىم‬
‫في هُفُت الخهامل مهها‪.‬‬
‫وبذا وان مىغىم بدازة ألاشماث ٌهىد بلى الىاحهت كُاطا بخهداد الخسوب واهسفاع وجحرتها بالىكىم فيها‪،‬‬
‫زاضت في قسف ضهب ًثلل واَل الهالكاث الدولُت‪ ،‬مً هاخُت‪ ،‬وٍػو الدولت الىؾىُت ؤمام مدً ضهب‬
‫للًاًت مً هاخُت ؤزسي‪ ،‬وكبل جفاكم ألاشمت بلى ضسام‪ ،‬فال بد مً دزاطتها وجدازن ؤبهادَا بهدف الخسلظ مً‬
‫بفساشاتها الظلبُت‪ ،‬وىجها جمثل فترة يمىع وهلؿت جساحو ومدؿت جطدم في بِىت الهالكاث بحن ألافساد ؤو‬
‫الدوٌ‪ ،‬نلى خد طىاء‪ ،‬هدُجت طىء الخلدًس وندم بلىى الكسف الىاضج والؿسح الىاقم لها ‪.‬‬
‫لرا جساعي الدوٌ خالت ألاشمت بيل حدًت وذلً نً ؾسٍم ما جخبىاٍ ألاحهصة الخيىمُت واإلاىكماث الهامت‬
‫مً طُاطاث نامت‪ ،‬جؿمذ نلى ؤن جيىن زشُدة وذاث ولفت ؤكل‪ ،‬نً ؾسٍم ما جلىم به مً مهام‪ ،‬ؤو يسفت‬
‫الهملُاث إلدازة اإلاشىالث الخادة مً ؤحل ؤن جإزر مىحى آزس‪ ،‬زبما ًطؿلح ننها بـ''ؤلادازة ألاشمىٍت'' جفادًا‬
‫للىكىم في اإلاساؾس والتهدًداث اإلادخملت للدولت الىاخدة‪ .‬وما ًىجس ننها مً آزاز طلبُت في خالت اخخلاجها‬
‫وجماؾلها كبل ؤن جخدىٌ بلى ضسام ال مخىاهي بحن ؤؾُاف اإلاجخمو وؤؾسافه‪.‬‬
‫وإلدزان َرا الىغو وهُفُت بدازجه‪ً ،‬كل ؤلاشياٌ مخمثال في الدظائٌ آلاحي‪ 9‬ما َى مطدز ألاشمت؟ وهُف جخم‬
‫بدازاتها ؟ وبلى ؤي مدي حهخبر ول ؤشمت ؤشمت دازلُت واهذ ؤو زازحُت؟ وَل بدازتها جىمً في غسوزة الابخهاد نً‬
‫خالت الخسب ومىاشدة الظلم الطُما في قل الدفو بالخىحه بلى ألاخادًت اللؿبُت التي حهىع ما مدي جىضل‬
‫الهالم بلى هلؿت الطفس ؤو بداًت التراحو هدى الهد الهىس ي؟ َل ول ألاشماث واخدة ومىخدة ؤم مدشابهت‬
‫ومخىىنت بدظب الظُاطاث والظُاكاث التي ًسػو بليها ألافساد ؤو الدوٌ؟‪.‬‬
‫بن الخدًث نً بدازة ألاشماث ًخىحب بذن الهمل وفم ؾبُهت الظُاطت الهامت للخيىماث في ججاوش‬
‫بىاؾً الػهف ؤو جلً اإلاخهللت بالدوٌ وطُاطتها الخازحُت نً ؾسٍم جفهُل للمىكماث الدولُت‪ ،‬نلى زؤطها‬
‫َُئت ألامم اإلاخددة‪ ،‬وؤلاكلُمُت والىؾىُت‪ ،‬ما ٌهصش الطلت الترابؿُت بالىاكو وألافاق وجدىالجه زىفا مً‬
‫اهىماشها ؤو جفاكمها في بؾاز الهالكاث الدولُت بسطىص الخدًث نً بدازة ألاشماث الدولُت‪ .‬وفي ذاث الظُاق‬
‫ًمىىىا ؾسح الدظائٌ الخالي‪ 9‬إلااذا َىالً ؤهثر ألاشماث في نطسها الخالي؟ ما َى مسد َرٍ ألاشماث؟ وهُف ًمىً‬
‫مهالجتها ؟ ومً اإلاظئىٌ ننها؟ وَل طتري َرٍ ألاشماث خلىال شافُت لها بةدازاتها في ًىم ما؟‬
‫حعريف ألازمت‪َ :‬ىالً الهدًد مً الخهازٍف التي اهلاد مً وزائها زلت مً اإلاىكسًٍ واإلادللحن في جفظحر‬
‫قاَسة ألاشمت وبدازاتها‪ ،‬جبها إلاا جدمله مً جدانُاث حمت‪ ،‬وىجها مىبثلت نً خالت زاضت‪ ،‬حهبر نً جىكف‬
‫نالكاح ي وجساحو مهاملتي‪ ،‬وذلً هكسا إلاا وان طاثدا وما طُدل مً بطلاؾاث وهخاثج وزُمت ذاث الخمل‬
‫الثلُل نلى الؿسفحن ؤو مجمىنت مً ألاؾساف‪ ،‬ألن ألاشمت هثحرا ما جدمل في زىاًاَا حملت مً التراهماث‬
‫والترطباث الهمُلت‪ ،‬هدُجت جالقي َاالء وجباند ؤولئً مً ألاؾساف‪ ،‬طىاء واهىا ؤفسادا ؤو حماناث ‪ ،‬في جدلُم‬
‫ما واهىا ًطبىن بلُه مً ؤَداف وياًاث جسدم الجمُو‪ ،‬بال ؤن بحن فترة وؤزسي ًخًحر الىغو ليي ًطبذ ؤشمىي‬
‫وذلً جبها لخلاؾو هىاًا الؿسفحن بدظب حهاقم اإلاطالح والًاًاث دون جىايمها بىحه ًدلم الخىاشن الهادٌ‬
‫ليافت حمُو ألاؾساف‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫وكد جددر ألاشمت لخهبر ‪ -‬نمىما ‪ -‬نً وغو اطخثىاجي زاص يحر مههىد‪ ،‬طلفا لدي وامل ؤؾساف‬
‫اللػُت وما جاوٌ بلُه ألاوغام حمُهها في جهاًت اإلاؿاف‪ ،‬مً زالٌ الظلىؽ في الاهدداز الهشىاجي هدى‬
‫الطسام في الخسب‪.‬‬
‫ومً َرا اإلاىؿلم حاءث الخهازٍف خىٌ اإلاىغىم يحر مخىافم نليها مً كبل اإلاسخطحن والباخثحن وىجها‬
‫جياد مسخلفت ومدشابىت‪ ،‬بانخبازَا جمع شلا هبحرا خىٌ نلم ؤلادازة‪ ،‬وبدازة ألانماٌ الظازي الهمل بها طىاء‬
‫في اللؿام الهام ؤو في اللؿام الخاص‪ ،‬وَى ما ٌظاَم في الهملُت البىاثُت مً زالٌ اإلاشسوناث والبرامج‬
‫اإلاهدة لطالح الشإن الهام ‪.‬‬
‫لرا ججدز ؤلاشازة بإن الهملُت حد مسهبت‪ ،‬بل مهلدة جبها إلاا جىىي جدلُله اإلاطلخت الهامت جددًدا‪،‬‬
‫وذلً اهؿالكا مً الدولت‪ ،‬مً حهت‪ ،‬وما ًلىم به الىعي اإلاجخمعي‪ ،‬الري بمىحبه ًىددز الخسان الاحخماعي مً‬
‫حهت ؤزسي ‪ .‬وذلً اهؿالكا مً النبحن كدامى واهىا ؤو حددا بدظب جسهُباتهم الظُىطُىلىحُت واطخهداداتهم‬
‫الىفظُت وزئاَم ؤلاطتراجُجُت‪ ،‬نً ؾسٍم الخفىحر والخسؿُـ الهلمُحن‪ ،‬جفادًا منهم الىكىم في ألاشمت التي‬
‫ًىمً هخاحها في جدازن للمىاكف وجباند للسئي‪ ،‬نً ؾسٍم تهمِش لللُم ‪ ،‬وجىافس الخاحاث‪ ،‬وجباند الًاًاث‬
‫مً ؾسف بلى آلازس ‪ ،‬طىاء حهلم ألامس باإلادلي ؤو بالىؾني ؤو باإلكلُمي ؤو بالدولي‪.‬‬
‫فاألشمت هي فً اإلامىً‪ ،‬نً ؾسٍم مجابهتها بؿسق طلظت وبإكل ولفت‪ ،‬جبها للىطاثل اإلامىىت واإلاسخسة‬
‫بشإجها‪ ،‬نً ؾسٍم زلم قسوف زاضت بها وحد مىاجُت لها‪ ،‬نً ؾسٍم خطسَا في بىاهسَا ألاولى دون امخداد‬
‫جدانُاتها بلى مظخىٍاث مخهددة ومخىىنت‪ ،‬بهدف الخد منها بسئٍت بطتراجُجُت حادة‪ ،‬نلى زلفُت فسع لىاكو‬
‫مًاًس ومسالف لها في طُاق ألاشمت ذاجه‪ ،‬وذلً مً ؤحل جفادي إلطلاؾاتها الظلبُت وهخاثجها الىزُمت(*)‪.‬‬
‫ولئلخاؾت بمدزواث ألاشمت ‪ ،‬للخمىً مً بدازاتها وؤلافادة منها‪ً ،‬لخض ي مهسفت مفهىمها‪ ،‬ودالالتها‪ ،‬وؤَدافها ‪،‬‬
‫والًاًاث مً جىقُفها ‪ ،‬ونلُه فهي حهني ‪9‬‬
‫‪ -2‬لغت ‪9‬‬
‫حهبر خالت ألاشمت نً البدث نً الدواء؛ بمهنى الخمُت‪ ،‬ووان ًسمص بها بلى الؿبِب‪ ،‬وَى ما‬
‫ًفظس ول ؾسٍم بحن حبلحن‪ ،‬مإشم ججاٍ اإلاسوز‪ ،‬ؤو مىغو الخسب‪ ،‬الري ٌهد بدوزٍ مإشم َى آلازس‪ .‬وبهرا حاء‬
‫اإلاىغو الفاضل بحن اإلاشهس ونسفت مإشمحن(‪ ،)i‬هما حهسف ألاشمت في اللامىض الهسبي في مجاالث الظُاطت‬
‫والاكخطاد والاحخمام نلى ؤجها هلؿت جدىٌ‪ ،‬وخالت مخىجسة لالهخلاٌ‪ ،‬ؤو فترة خسحت وزؿسة‪ ،...‬هما ؤجها حهبر نً‬
‫خالت نلمُت جؿىزٍت‪ً ،‬ددر فيها بهفطام جىاشن ٌهلً ؤلاهخلاٌ الخخمي ‪-‬جلسٍبا ‪ -‬بلى خالت ؤزسي(‪ ،)ii‬هما ؤن‬
‫مطؿلح ألاشمت ٌهني الشدة واللدـ‪ ،‬نلى زالف ما وان طاثدا‪ ،‬وما طِىجس نىه مً جؿىزاث مًاًسة في‬
‫آلاحاٌ اللسٍبت‪ ،‬وما هي –نمىما‪ -‬بال ذلً الخًحر في مىاشًٍ اللىي لخلً الهالكاث التي وسجتها ألاؾساف اإلاهىُت‬
‫مً ذي كبل‪ ،‬مً الظيئ بلى ألاطىؤ‪ ،‬ما دام الىغو الدازلي يحر مظخدب نلى مىاضلت السهب الهادي لخلً‬
‫الهالكاث‪ ،‬ؤو ندم خفكها وحهمُلها نً ؾسٍم اطدبهاد ؤؾساف دازلُت‪ ،‬ونىامل زازحُت ؤزسي‪ ،‬وىجها ؤهثر‬
‫جػسزا مً الىغو ألاوٌ‪ ،‬بانخبازٍ ال ًسدم مطالخها وؤَدافها في اإلاظخلبل اإلاىكىز‪.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫‪ -2‬اصطالحا‪:‬‬
‫مطؿلح ألاشمت )‪ (Crisis‬فهى مشخم مً اليلمت الُىهاهُت )‪ ،(Kipvew‬ؤي بمهنى جلسز‬
‫)‪ .(To decide‬ؤما في اللًت الطِىُت فهي جىؿم بـ)‪ ، (Ji- Wet‬وىجها جدمل ولمخحن َما‪ 9‬ألاولى جسمص بلى الخؿس‪،‬‬
‫بِىما الثاهُت فةجها جدٌ نلى الفسضت وهُفُت اطخًاللها‪ .‬بال ؤن اللامىض زهدام (‪ )Random‬فةهه ٌهسف ألاشمت‬
‫بإجها '' ؾسف بهخلالي ًدظم بهد الخىاشن‪ ،‬وٍمثل هلؿت جدىٌ جددد في غىئها ؤخدار اإلاظخلبل ‪،‬التي جادي بلى‬
‫حًُحر هبحر''(‪ .)iii‬هما ًفظسَا فُلبع ‪'' Philps‬نلى ؤجها خالت ؾازثت‪ ،‬ؤو خدر مفاجئ ًادي بلى ؤلازالٌ بالىكام‬
‫اإلاخبو في اإلاىكمت‪ ،‬مما ًػهف اإلاسهص الخىافس ي لها‪ ،‬وٍخؿلب منها جدسوا طسَها واَخماما فىزٍا‪ ،‬وبرلً ًمىً‬
‫جطيُف ؤي خدر بإهه ؤشمت‪ ،‬انخمادا نلى دزحت الخلل الري ًترهه َرا الخدر في طحر الهمل الانخُادي‬
‫للمىكمت ''(‪.)iv‬‬
‫وهثحرا ما جىبئ ألاشمت نً ذلً الخلل اإلافاجئ الظسَو لخلً ألاوغام اإلاترجبت ننها‪ ،‬واإلادظازنت الىكاجو‪،‬‬
‫ومفاحأث ألاخدار التي لم ًخم الخيبا بها‪ ،‬ألامس الري ٌظترعي جىكُف خدتها باخخىائها كبل آلاوان‪ ،‬وهي خالت‬
‫جفاكم للىغو الهادي واهجرابه هدى ألاطىؤ‪ ،‬مما ٌهلً نلى اهفجاز الىغو الهام في قل البدث نً خلىٌ آهُت‬
‫قسفُت ؤو مظخلبلُت ومظخدًمت‪ ،‬مً ؤحل بًلاف جدانُاتها الطهبت‪ ،‬طىاء ججاٍ الفسد هدى الخُاة بدٌ اإلاىث ‪،‬‬
‫ؤو الدولت ججاٍ الظلم بدٌ الخسب ‪.‬‬
‫هما ججدز ؤلاشازة في َرا الطدد بلى غسوزة ضىو واجساذ اللساز وىجها حهبر نً لخكت اللساز ‪(Moment of‬‬
‫)‪ ،Decision‬مً ؤحل جفادي الخظازة ؤو الدماز‪ ،‬الري ًىجس ننها في خالت يُاب زوح الخهامل مهها بجد‬
‫وحدًت جماشُا مو ألاوغام الجدًدة والكسوف آلاهُت‪.‬‬
‫وبالخالي‪ً ،‬مىً اللىٌ بإن ''ألاشمت هي مىكف مهلد ومدشابً‪ً ،‬خػمً دزحت نالُت مً الخإَب ؤو‬
‫الخُؿت‪ ،‬وجخػازب غمً َرا اإلاىكف مجمىنت مً الهىاضس اإلاخهازغت‪ ،‬واإلاخىاكػت بطىزة‬
‫نالُت‪ ،‬وجصداد دزحت الخهلُد والخػازب بخطاند ألاشمت‪ ،‬وجفانل ضىام اللساز مهها‪ ،‬ومو جفانالتها‬
‫ومو اوهياطاتها''(‪ ،)v‬ولهل ازخالف ألاشماث وحهدد بدازاتها مً لخكت بلى ؤزسي‪ ،‬ومً بلد بلى آزس ًسخلف‬
‫بدظب الظُاكاث والانخبازاث التي جطىو جلً الهالكاث وما ًىجس ننها بوظداد في ألافم‪ ،‬مما ًخمسؼ ننها‬
‫جلً ألاشماث التي حشترن في ؾبُهتها اإلاالمذ آلاجُت(‪9)vi‬‬
‫‪ -‬وحىد زلل وجىجس في الهالكاث‪.‬‬
‫‪ -‬الخاحت بلى اجساذ اللساز‪.‬‬
‫‪ -‬ندم اللدزة نلى الخيبا الدكُم باألخدار اللادمت‪.‬‬
‫‪ -‬هلؿت جدىٌ بلى ألافػل ؤو ألاطىؤ‪.‬‬

‫‪ - 3‬مفهوم ألازمت ‪:‬‬

‫حهبر ألاشمت نً خالت هفىز كطىي‪ ،‬هدُجت غهف مظخىي ألاداء وجساحهه بلى ما جدذ الهادي ‪ ،‬وهدُجت‬
‫جػازب اإلابادت وجىافس اإلاطالح‪ ،‬ألامس الري ًىهىع طلبا نلى مسدودًت اإلاىكىمت في قل يُاب الخفائٌ‪،‬‬

‫‪132‬‬
‫والابخهاد نً الخىاشن اللران كلما ًىبئ هالَما بػهف السئٍت وجالشيها ملازهت باإلاظخلبل اإلاىكىز‪ ،‬وحهد قاَسة‬
‫ألاشمت ضهبت وزؿحرة في آن واخد‪ ،‬بدىم الهىدة بلى الىزاء في البدث نً هنهها مً ؤحل مساحهت وامل‬
‫الخظاباث‪ ،‬للخىكف نً بىاؾً الػهف ومىاشٌ الصلل ومطادز الخلل‪ .‬فالهملُت شاثىت ومدشابىت‪ ،‬بل‬
‫مخلاؾهت مو مىاغُو والنبحن ومُادًً مسخلفت‪ ،‬بدظب اإلاىغو ذاجه الري الخلىا خىله‪ ،‬ألن ألاشمت ‪ -‬في َرا‬
‫الظُاق ‪ -‬هثحرا ما حهبر نً زلل بيُىي في َُيلُت اإلاىغىم‪ ،‬ؤو جلً اللػُت التي جم الالخلاء بمىحبها مً ؤحل‬
‫جدلُم ؤيساغهم وجدلُم مأزبهم‪ ،‬بال ؤن َىالً فترة ما ًخىكف فيها ول ذلً‪ ،‬وجاوٌ اللػُت بلى بنادة‬
‫الخظاباث ‪ .‬ومً ؤحل جسمُم الىاحهت‪ ،‬بما آهُا قسفُا ؤو مظخلبال ؾىٍل اإلادي‪.‬‬
‫ونلُه‪ ،‬حاءث الخهازٍف والخطىزاث مخياملت بلى خد ما في مهسفت بدازة ألاشماث‪ ،‬بالسيم مً لفػها‬
‫الىاخد؛ بال ؤن مدلىلها ًبلى مخهدد ؤلاًلاناث ومخىىم ألابهاد‪ ،‬بدىم ما له مً بفساشاث وبطلاؾاث وزُمت‪،‬‬
‫كد ال جدظم في طُاق واخد‪ ،‬بل جخهداَا وىجها هخاج الخفىحر والخسؿُـ والدظُحر والبحروكساؾُت‬
‫وؤلاطتراجُجُت‪ ، ...‬بال ؤهه مً الىاخُت الاحخمانُت‪ ،‬مثال‪ ،‬فةن بدازة ألاشمت حهبر نً ''جىكف ألاخدار اإلاىكمت‬
‫واإلاخىكهت واغؿساب الهاداث‪ ،‬مما ٌظخلصم الخًُحر الظسَو إلنادة الخىاشن‪ ،‬ولخيىًٍ ناداث حدًدة ؤهثر‬
‫مالثمت''(‪ ، )vii‬ؤما مً الىاخُت الظُاطُت فةجها حهبر نً ''خالت ؤو مشيلت‪ ،‬جإزر بإبهاد الىكام الظُاس ي وحظخدعي‬
‫بجساذ كساز إلاىاحهت الخددي الري جمثله‪ ،‬طىاء وان بدازٍا ؤم طُاطُا‪ ،‬ؤم هكامُا‪ ،‬ؤم احخمانُا‪ ،‬ؤم اكخطادًا‪،‬‬
‫ؤم زلافُا''(‪ ،)viii‬لىً مً الىاخُت الاكخطادًت فهي جسمص بلى ''ذلً الاهلؿام في مظاز الىمى الاكخطادي‪ ،‬وختى‬
‫اهسفاع ؤلاهخاج‪ ،‬ؤو نىدما ًيىن الىمى الفهلي ؤكل مً الىمى الاخخمالي''(‪.)ix‬‬
‫ولؤلشمت حروز وفسوم ال بد مً الًىص وذلً فيها بالخؿلو بلى ما َى ضاثب وبلى ما َى يحر ذلً بهدف‬
‫ؤلادازة الخظىت كبل الظلىؽ في ألاشمت وجدانُاتها نلى ؤهثر مً مُدان‪ ،‬وىجها فترة خسحت ومػؿسبت‪ ،‬كد جىبئ‬
‫بفشل اإلاسؿـ وجسؿُؿه بهد مسوز فترة شمىُت مدددة‪ ،‬وبذا واهذ بدازة ألاشماث جيبإ باإلاساؾس والتهدًداث في‬
‫قل ندم احظام السكهت وكلت السئٍت‪ ،‬بهدف اخخىائها مباشسة ‪ ،‬وَى ما ًجهل هخاثجها مفسوغت ‪ -‬طلفا ‪ -‬مً‬
‫كبل زطىمها‪.‬‬
‫واإلاالخل‪ ،‬بن ندم الىكو في ألاشمت َى اطدبهاد بدازاتها في قل الخسؿُـ الهلالوي وبهما في بؾاز الهمل‬
‫ؤلادازي الىاضج والسشُد‪ ،‬مً زالٌ اجساذ اللساز الطاثب‪.‬‬
‫ولرا حاءث زطاثظ ألاشمت مدشابهت بلى خد ما مو حملت مً اإلافاَُم وذلً هكسا لالنخبازاث التي‬
‫جخماش ى ؤو حظلً هفع اإلاهنى مو ؤلادازة‪ ،‬لىنها جسخلف ننها مً خُث اإلاىكىز الاضؿالحي اإلاهمىٌ به‪ .‬ونلُه‪،‬‬
‫فةن الياززت ؤو اإلاشيلت(*) لِظذ هي ألاشمت بل ما ٌشابهها ؤو ؾسٍلها بليها‪ ،‬بِىما الطسام ؤو الجزام ‪Conflict /‬‬
‫‪َ Dispute‬ى هخاج جطادم في اإلاياطب‪ ،‬وجىافس في اإلاطالح‪ ،‬مما ًدنى بلى اللجىء بلى الىطاثل وؤلامياهاث‬
‫اإلاشسونت‪ ،‬والخدىُم والخلاض ي والدظىٍت والخفاوع‪ ،‬ؤو اإلادكىزة والهىف والخسب‪ ، ...‬وهي زالزت ؤهىام منها‪9‬‬
‫''الطسام الخفُف والخاد والطسام مخىطـ الخدة والطسام شدًد الخدة''(‪ .)x‬بِىما الخادر ‪ٌ Accident‬هبر‬
‫نً '' ش يء مفاجئ نىُف‪ ،‬جم بشيل طسَو وبهلض ى ؤزسٍ فىز بجمامه‪ ،‬وكد هجم نىه ؤشمت ‪ ،‬لىنها ال جمثله‬
‫فهال‪ ،‬وبهما جيىن فلـ بخدي هخاثجه ''(‪.)xi‬‬

‫‪133‬‬
 ‫الجدول ركم (‪ )1‬ألازمت ‪ :‬الجواهب السلبيت وؤلايجابيت‬

‫الجواهب ؤلايجابيت (جطمين)‬ ‫الجواهب السلبيت (تهديد)‬ ‫مسخوى ألازمت‬

‫البدث نً الفسص‪ ،‬ججدًد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬نلى مظخىي زؿت اإلاىكمت ‪ -‬حشىَش‪ ،‬فىض ى‪.‬‬
‫اليظُج الاحخماعي‪.‬‬ ‫‪ -‬كطىز ذاحي‪ ،‬شلل‪ ،‬مطدز لئلزبان‪.‬‬ ‫ؤلاطتراجُجُت‪.‬‬
‫جىُُف ؤفهاٌ حدًدة ؤهثر‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬نلى مظخىي الخؿت الدشًُلُت‪ - .‬شد مفسؽ ًادي بلى طلظلت مً‬
‫هفاءة‪.‬‬ ‫‪ -‬نلى مظخىي الخؿت الظلىهُت‪ .‬الظلىهُاث الهىُفت والؿاجشت‪.‬‬
‫حهاون‪ ،‬جدالفاث اثخالفاث‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬جطسفاث زوجُيُت مإلىفت‪.‬‬ ‫‪ -‬نلى مظخىي زؿت اللُم‪.‬‬
‫غًـ زالق‪ ،‬البدث نً‬ ‫‪ -‬مدزل مدظازم باججاٍ ‪-‬‬ ‫‪ -‬نلى مظخىي زؿت الخهلم‪.‬‬
‫خلىٌ واضخت‪.‬‬ ‫كىاند مهُازٍت‪.‬‬
‫وكاًت‪ ،‬جماطً‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الخجسٍب (البرايماجُت)‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪Source : Carole Lalonde : In Search of Archetypes in Crisis Managment, Journal of Contingencies & Crisis Managment. Spain,‬‬
‫‪Vol 12 , No 2. 2004. p.7‬‬

‫‪ .4‬أسباب ألازماث وأهواعها‪:‬‬

‫َىالً الهدًد مً ألاشماث اإلاخىىنت بدظب قسوفها وطُاكاتها بال ؤجها جسخلف مً خُث الؿسح والخطىز‬
‫والبروش النخبازاث زاضت ونامت‪ ،‬ذاجُت ومىغىنُت‪ ،‬وقسفُت وداثمت‪ ،‬ويحرَا‪ .‬ومً اإلاسجح ؤن َىالً ؤطباب‬
‫ودواعي ؤطاطُت في وشىئها ومىاحهتها مً زالٌ اجساذ اللساز بشإجها‪ ،‬ولهل طىء فهم‬
‫ما كبل ألاشمت ‪ ،‬وزاللها ‪ ،‬وما بهدَا هثحرا ما ًسجبـ بخىافس اإلاهلىماث نً ألاشمت هفظها‪ ،‬نً ؾسٍم الخىضل‬
‫بليها واهدشازَا ويحرَا‪ ،‬وَى ما ًاَل ؤصخاب اللساز بشإجها‪ ،‬باجساذٍ بشيل حُد ويحر مىلىص‪ ،‬فػال نً‬
‫طىء ؤلادزان لدي الؿاكم ألاشمىي‪ ،‬مً ؤحل الخىضل بلى طالمت اإلاسسج الخلُلي والفانل دون حهمُم لؤلشمت‬
‫ؤو اهفجازَا بشيل مخىاضل ومخفاكم‪ ،‬ؤما طىء الخلدًس والخلُُم للدزاث الىغو‪ ،‬ؤو خخمُت واكو كابل‬
‫لئلهفجاز ؤو الخللُل مً ؾاكاث الخطم نً ؾسٍم حمو وجدلُل وزضد اإلاهلىماث اإلاخىافسة ‪ ،‬بشيل مخىاشن ‪.‬‬
‫والجدًس بالرهس‪ ،‬ؤن ؤلادازة بلدز ما جيىن نلالهُت في كسازاتها‪ ،‬بلدز ما ًيىن الىكىم في ألاشمت ؤكل‪،‬‬
‫والهىع صخُذ‪ ،‬وذلً بدظب الكسوف واإلاهؿُاث اإلاخهللت بخىافس اإلاهلىماث وطسٍاجها باإلغافت بلى البُاهاث‬
‫وؤلاخطاثُاث في الخيظُم مو ول الهُئاث والهُيل جفادًا للىكىم في ألاشمت نً ؾسٍم الهمل الجُد والفانل في‬
‫طلؿت اللساز‪ ،‬وَى ما ًللل مً وشىء ألاشماث وٍدىٌ دون جفهُلها‪ ،‬وٍجهل ؤلادازة ‪ -‬طىاء واهذ مدلُت ؤو‬
‫بكلُمُت ؤو دولُت – ال جسػو بلى ؤنماٌ ابتزاشٍت مً ؾسف دواثس طسٍت ؤو حهاث زفُت‪ ،‬هجماناث الػًـ‬

‫‪134‬‬
‫بهدف خماًت مطالخها‪ ،‬ألامس الري ًجهل مً مطالخها ؤهثر نسغت ؤمام بضالح ؤلادازة والخفىحر في الخًُحر‬
‫الاحخماعي هظىت مىؿلُت بظبب جىالي ألاحُاٌ وجػازب اإلاهؿُاث اإلاىدظبت والؿمىخاث اإلاسحىة‪ .‬ومً حهت‬
‫ؤزسي‪ً ،‬مىً انخباز الُإض مثال هإشمت هفظُت نلى مظخىي الفسد حشيل ؤخد الفىانل الخؿحرة ججاٍ ؤلادازة‬
‫والدولت مها‪ ،‬وَرا ما ًدنى الؿاكم ؤلادازي جدازهه والخهامل مهه بيل زوٍت وخىمت ‪ ،‬جفادًا إلجهُاز الفسد ؤو‬
‫الجمانت‪ ،‬وذلً نً ؾسٍم الخىنُت والخدظِع والهمل الدشازوي والخمثُل وجدظحن قسوف الهمل‪ ،‬نً ؾسٍم‬
‫الىلابت الهمالُت ؤو الؿالبُت‪.‬‬
‫هاًَُ نً ؤلاشاناث التي جرام َىا وَىان وىجها ؤخد مطادز ألاشمت بامخُاش‪ ،‬وهىاًت نً ندم جىافس‬
‫اإلاهلىماث وغهف زطالت وطاثل ؤلانالم نمىما‪ ،‬بدُث حظخسدم لخىغُذ الخفظحراث وؤلانالهاث – ذاث‬
‫الهالكت ‪ -‬اهؿالكا مً بذانت ؤلاشانت هتهُئت لؤلحىاء والػماثس مها‪ ،‬مً ؤحل جلبل ما طُإحي بةطمها وذلً‬
‫بهدف ؤن ٌشم ؾسٍله هدى الخلُلت‪.‬‬
‫بُد ؤن اطخهساع اللىة مً ؾسف الدوٌ الىبري ‪ ،‬فُه ما ًىم نً جلً ألاشمت اإلاخىاحدة فُما بُنها‪ ،‬ؤو‬
‫بحن الدوٌ الطًسي بهدف الخإزحر نلى مظسح ألاخدار حساء َىدطت الىكام الدولي‪ ،‬وبجبانه مً دوٌ اإلادُـ‬
‫لدوٌ اإلاسهص‪ ،‬فػال نً اهدشاز ول مً اللىة والىفىذ والظُؿسة مً كبل الدوٌ الطىانُت نلى ألازع‪ ،‬غد‬
‫الدوٌ الطًسي ؤو الفلحرة ؤو الخابهت‪ ،‬بما حهسف بدوٌ الجىىب (دوٌ الهالم الثالث– طابلا‪ )-‬بدىم ؤلاطهام‬
‫في اإلاهادلت الدولُت وخطد الىخاثج الىزُمت لدي الدوٌ الخازحت ننها‪.‬‬
‫ومً هافلت اللىٌ‪ ،‬ؤن الخدًث نً بدازة ألاشماث بل الخسؿُـ لؤلشماث ‪ ،‬بسطىص ؤولئً الرًً ال‬
‫ًسيبىن في الهِش مو يحرَم‪ ،‬وٍدبرون الطسام مههم اهؿالكا مً مىاكفهم وطلىهُاتهم نً ؾسٍم وشس‬
‫الىساَُت وبث الهدواهُت واللجىء بلى الهىف‪ ،‬دون ؤن ٌظاَمىا في اإلالابل نلى وشس كُم ألازىة وزوح اإلادبت‬
‫ومبادت ؤلاوظاهُت في وطؿهم‪ ،‬فةجهم ٌشيلىن بذ ذان ؤشمت‪ ،‬بل ٌظاَمىن في زللها ألهفظهم ججاٍ يحرَم نً‬
‫ؾسٍم الخهامل مههم‪ ،‬وَرٍ الؿاثفت ال جسي زحرا لطالح يحرَا مً الىاض‪ ،‬ألجها حظاَم وبةزادة منها بازخالق‬
‫مشاول لًحرَا‪ ،‬ما دامذ حشيل زؿسا مفسؾا غد مطالخها في قل يُاب الهلد الاحخماعي‪ ،‬وبمظاَمت‬
‫الجمُو في بىاثه نً ؾسٍم زلم للخحز الهام والخفاف نلُه‪ ،‬بدىمُخه وجسكُخه والرود نً خُاغه ‪.‬‬

‫‪ -5‬خصائص ألازمت وأهواعها ‪:‬‬

‫مً ألاطباب الدانُت ليشىء ألاشمت والتي ًمىً ؤلاشازة بليها ؤجها جىمً في حملت مً الخطاثظ الجىَسٍت‬
‫في جددًد قاَستها ومً بحن ما ًلي‪9‬‬
‫‪ .2‬ندم وغىح السئٍت وجفاكم وغو اللػُت في حظسب الػبابُت واوظداد ألافم وَى ما ٌهىع حهلُداجه‬
‫وحشابً جؿىزاجه وجدازل مهلىماجه‪ ،‬نً ؾسٍم جػازب اإلاىاكف وحهدد السئي في الخطىٌ نلى اإلاهلىمت‬
‫الجُدة وألاضلُت؛ بال بهد مسوز مدة شمىُت بهد اهلػاء نهدَا ويُاب ألاؾساف اإلاشازهت فُه؛‬
‫‪ .1‬قهىز اإلافاحإة في زضد اإلاهؿُاث واطخدىاذَا نلى الظؿذ إلادة ما ليي جخًحر بشيل آزس ؤو جىمى ليي‬
‫جخدىٌ بلى ؤشمت فهلُت؛ ألامس الري ًدخم نلى ؤصخاب اللساز الخهاؾي مهها نبر بىاء نالكت حدًدة بشإجها ؤو‬

‫‪135‬‬
‫كؿهها مو َُئت وؾىُت ؤو دولت ؤزسي‪ ،‬وىجها جدمل جدانُاث ًطهب خطسَا ؤو جىكُفها في خاٌ احظانها‪ .‬وٍىم‬
‫ندم وغىح السئٍت لىغو ما بلى يُاب ول مً الخفىحر والخسؿُـ ؤلاطتراجُجُحن جفادًا للىكىم في ألاشمت‬
‫وجفانالتها نلى مظخىي الفسد ؤو الجمانت ؤو الىوالت ؤو الدولت ؤو مجمىنت مً الدوٌ‪ ،‬مما ٌهلد مً مظاز‬
‫الهالكاث الثاهُت ؤو الجمانُت وٍدىٌ دون مهالجتها نً ؾسٍم الىكاًت ؤو ؤلاهراز اإلابىس(*) ‪ .‬وَى ما ًدنى بلى‬
‫غسوزة جؿىٍس هكام دولي لئلهراز اإلابىس''(‪ . )xii‬ألهه ٌهد جدطِىا للىغو نمىما؛ بال ؤهه هثحرا ما ًسجبـ بػُم‬
‫نامل الىكذ في بدازة الىغو ألاشمىي للخسوج بيخاثج بًجابُت‪ ،‬ولهل بدازة ألاشمت هثحرا ما جسجبـ بالهىدة بلى‬
‫الىزاء بةنادة جصخُذ ما فاث‪ ،‬هدُجت جػازب في اإلاىكف ويُاب السئٍت واوهدام الخع البحروكساؾي مً ؤحل‬
‫جفادي الىكىم في الثًساث والثلىب التي جدنى بلى اإلاؿالبت بالخًُحر السادًيالي في قل يُاب طبل الخىاز وآلُاث‬
‫ؤلاضالح وؤطالُب الخهاون وكىاند الخػامً‪..‬‬
‫ؤما نلى مظخىي الدوٌ فُمىً ؤلاشازة بلى ؤن َىالً ما ًدنى بلى التهدًد في ما بحن الدوٌ ‪ ،‬في قل جفاكم‬
‫ألاشمت بدثا نً بدازاتها بشيل نشىاجي وقسفي مفاجئ هدُجت الخطهُد في اللهجت بالدنىة بلى السدم نً ؾسٍم‬
‫التهدًد اإلاباشس ويحر اإلاباشس؛ بال ؤن ؤهىام التهدًد نمىما جسخلف بدظب ؤؾساف الخهاكد خىٌ ؾبُهت اللػُت‬
‫هفظها وهدُجت جساحو ؤخد ألاؾساف نً كىانخه ؤو التزامه‪ .‬وكد ٌهىد ذلً بدىم وحىد ياًاث وؤَداف ؤزسي‬
‫ؤهثر حهاقما مً ألاوٌ‪ ،‬ألامس الري ٌظخدعي اجساذ اللساز بشإجها مً ؤحل الخد مً جىجساث الىاكو وجدانُاجه‪،‬‬
‫دون ؤن ًإزر مظازاث ومظالً ؤزسي ال كبل ألصخابه بمىاوثتها‪.‬‬
‫ونلى غىء َرٍ اإلاهؿُاث ألاولُت ًمىً اللىٌ ؤن لؤلشمت حملت مً الخطاثظ ألاطاطُت والتي ًمىً ؤن‬
‫جىفسد بها وفلا لالنخبازاث آلاجُت(‪9 )xiii‬‬
‫الخهلُد والدشابً والخدازل في نىاضسَا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نىطس اإلافاحئت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫هلظ اإلاهلىماث وندم دكتها ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مطدز الخؿس ؤو الياززت ًمثل هلؿت جدىٌ ؤطاطُت في ؤخدار مدشابهت ومدظازنت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫حظبب في بداًتها ضدمت ودزحت نالُت مً الخىجس مما ًػهف مً مجابهتها بظسنت وفهالُت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫جطاندَا اإلافاجئ جسلم هىم مً الشً في البداثل اإلاؿسوخت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ألاشمت جمثل تهدًد لخُاة ؤلاوظان والجماناث وممخلياتهم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مىاحهت ألاشمت ًخؿلب الخسوج مً ألاهماؽ اإلاإلىفت وبالخالي ابخياز وشاؾاث وؤلامياهاث وخظً جىقُفها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ؤما ؤهىام ألاشماث فهي مخهددة ومخىىنت بدظب طُاكها الهام وقسوفها الخاضت بال ؤن َىالً ؤشماث‬
‫مخىسزة واألشماث الاكخطادًت‪ ،‬وؤشمت السَاثً‪ ،‬وؤشمت اإلاُاٍ ؤو ؤشمت الىفـ‪...،‬الخ‪ ،‬وؤن الخدًث نً بدازتها ٌهد‬
‫مً ؤضهب ألامىز‪ ،‬بانخبازٍ ًسػو بلى مخًحراث وؤهماؽ في الخفىحر واللدزة نلى الخهامل مو ؤوغام حدًدة‪،‬‬
‫بص يء مً الخىمت والسوٍت بيُت الخسوج منها باهخطاز‪ .‬بُد ؤن ألاشمت بىحه ؤنم ما هي بال نثرة مفاحئت هكسا‬
‫لظسنت ألاخدار وجػازب اإلاهؿُاث وحشابً اإلاهلىماث بشإجها وَى ما ًدنى بلى الخرز والخُؿت طىاء واهذ‬
‫طؿدُت ؤو بخدىلها بلى نمُلت بدُث لها مً آلازاز الظلبُت نلى اطخلساز الؿاكم ؤلادازي وفسٍم ألاشمت ؤهفظهم‪.‬‬

‫‪136‬‬
‫هما جيشإ ألاشمت نً ؾسٍم فلدان الثلت بحن ألاؾساف بشإن كػُت ما بدىم ما حظخًسكه في اإلادة الصمىُت‬
‫طىاء في آلاحاٌ اإلاددودة ؤو اإلافخىخت هكسا لخبهاتها وآلازاز الىاحمت ننها زاضت نلى مظخىي الهالكاث اإلابرمت‬
‫بحن ؤؾسافها‪َ ،‬رٍ الخالت الخاضت والاطخثىاثُت في ؾىز ألاشمت وطبل بدازاتها جخىكف بدظب اللػُت ذاتها‬
‫والىطاثل اإلاخسرة بشإجها مً كبل الؿسف الثالث نً ؾسٍم الخفاوع ؤو الدظىٍت ؤو الخدىُم ؤو اإلاطالخت‪ ،‬بذا‬
‫واهذ بدازة ألاشماث جىؿىي نلى ندة حىاهب مدشابىت ومخباًىت طىاء واهذ بدازٍت ؤو طُاطُت ؤو اكخطادًت ؤو‬
‫حًسافُت فةجها جخىكف نلى حملت مً اإلاهاًحر السثِظُت في الخإهُد نلى ؾبُهتها اهؿالكا مً الخطىزاث آلاجُت‬
‫(‪9 )xiv‬‬
‫ؤ) هوع ومضمون ألازمت ‪ 9‬كد جلو ألاشمت في اإلاجاٌ الاكخطادي ؤو الظُاس ي‪ ...‬الخ‪ ،‬ووفم َرا اإلاهُاز كد جكهس‬
‫ؤشمت بُئُت ؤو طُاطُت ؤو اكخطادًت ‪ ...‬ودازل ول هىم كد جكهس جطيُفاث فسنُت مثل‪ 9‬ألاشمت اإلاالُت غمً‬
‫ألاشمت الاكخطادًت وَىرا‪.‬‬
‫ب) الىطاق الجغرافي لألزمت ‪ً 9‬ادي اطخسدام اإلاهُاز الجًسافي بلى ما ٌهسف باألشماث اإلادلُت – ذاث اإلاكاَس‬
‫الؿبُهُت واهصالق التربت‪ ،‬ؤو اجهُاز مىاكو جىاضل ؤو ختى فُػاهاث ‪ ...‬الخ ‪ -‬التي جلو في هؿاق حًسافي‬
‫مددود ؤو غُم‪ ،‬هما ًددر في بهؼ اإلادن واإلادافكاث البهُدة ‪.‬‬
‫ج) حجم ألازمت ‪ 9‬جلو ألاشمت طىاء واهذ ضًحرة ؤو مددودة دازل بخدي اإلاىكماث ؤو ماطظاث اإلاجخمو‪ ،‬وكد‬
‫جيىن مخىطؿت ؤو هبحرة‪ٌ ،‬هخمد مهُاز حجمها نلى مهاًحر مادًت والخظاثس الىاحمت نً ؤشمت اإلاسوز‪ ،‬ؤو‬
‫حهؿل في جىلُد الؿاكت الىهسباثُت‪ ،‬زم َىان في ول ؤشمت مهاًحر مهىىٍت واألغساز وآلازاز التي لخلذ بالسؤي‬
‫الهام وبطىزة اإلاجخمو‪ ،‬ؤو اإلااطظت التي حهسغذ لؤلشمت‪.‬‬
‫د) اإلادى السمني لظهور وجأثير ألازمت ‪ 9‬في َرا ؤلاؾاز َىان هىنان مً ألاشماث ‪9‬‬
‫‪ -‬ألاول ‪ -‬ألاشمت الاهفجازٍت الظسَهت ‪ 9‬وجددر نادة بظسنت وفجإة هما جسخفي بظسنت وجخىكف ألاشمت ‪،‬‬
‫هخاثج َرٍ ألاشماث نلى الىفاءة في بدازة ألاشمت‪ ،‬مثاٌ ذلً‪ 9‬اهدالم خسٍم ضخم في مطىو إلهخاج مىاد‬
‫هُماوٍت؛‬
‫‪ -‬الثاوي ‪ -‬ألاشمت البؿُئت الؿىٍلت‪ 9‬جخؿىز َرٍ ألاشمت بالخدزج‪ ،‬وجكهس نلى الظؿذ‬
‫زيم هثرة ؤلاشازاث التي ضدزث ننها لىً اإلاظئىلحن لم ًخمىىىا مً اطدُهاب دالالث َرٍ ؤلاشازاث‬
‫والخهامل مهها‪ ،‬وال جسخفي َرٍ ألاشمت طسَها‪ ،‬بل كد تهدد اإلاجخمو لهدة ؤًام‪ ،‬ومً َىا ال بد مً حهدًل‬
‫الخؿت اإلاىحىدة إلاىاحهت ألاشمت ووغو زؿت حدًدة والخهامل مهها‪ ،‬بظسنت وبدون جسدد‪.‬‬
‫ٌ) طبيعت التهديداث التي جخلم ألازمت‪ 9‬جسخلف التهدًداث التي جىاحه اإلاىكمت ؤو اإلاجخمو وبالخالي ًمىً‬
‫جطيُف ألاشماث اطدىادا بلى هىنُت ومػمىن التهدًد‪ ،‬فهىان تهدًداث زازحُت مىحهت غد اإلاهلىماث‬
‫ومجمىنت مخهللت باألنؿاٌ والفشل وتهدًد زازجي مىحه غد اكخطاد اإلاىكمت والخظاثس الفادخت‬
‫وتهدًداث هفظُت وؤمساع مهىُت؛‬
‫و) أسباب ألازماث‪ 9‬وٍمىً جلظُمها خظب َرا اإلاهُاز بلى‪9‬‬

‫‪137‬‬
‫‪ -‬ؤشماث جكهس هدُجت جطسف ؤو ندم جطسف اإلاىكمت ‪ ،‬وجخػمً ألازؿاء ؤلادازٍت والفىُت ؤو الفشل في‬
‫جدلُم ؤطالُب الهملُاث اإلاهُازٍت؛‬
‫‪ -‬ألاشماث الىاججت نً الاججاَاث الهامت في البِئت الخازحُت؛‬
‫‪ -‬ألاشماث الىاججت مً زازج اإلاىكمت ولِع للمىكمت ؤي دزل في خدوثها؛‬
‫‪ -‬ألاشماث الىاججت نً اليىازر الؿبُهُت والفُػاهاث والصالشٌ والبراهحن‪.‬‬
‫ش) طبيعت أطراف ألازمت‪ 9‬اطدىادا بلى ؾبُهت الؿسف ؤو ألاؾساف اإلاىسسؾت في ألاشمت ؤو جإزحرَا نلى الدولت‪.‬‬
‫ًمىً الخمُحز بحن ألاشماث الدازلُت والخازحُت‪ ،‬فةذا حهلم ألامس بإخد حىاهب الظُادة الخازحُت للدولت ؤو‬
‫اهسساؽ ؾسف زازجي في اإلاىكف واهذ ألاشمت دولُت زازحُت‪ ،‬ؤما بذا ازجبـ ألامس بخفانالث اللىي‬
‫الظُاطُت واإلاجخمهُت في الدازل واهذ ألاشمت دازلُت‪.‬‬

‫‪ -6‬أهواع ألازماث ‪:‬‬

‫حهدف طسد سجل ألاشماث وؤهىانها‪ ،‬ومً زالٌ ما قهس منها ‪ ،‬بلى الخهسف نلى زلفُاتها ومظازاجه‪ ،‬وذلً‬
‫لِع مً ؤحل جفادحها فدظب‪ ،‬بل في الخهامل مهها ‪ .‬وذلً بدىم حهددَا وجىىنها‪ ،‬وبهه إلاً الػسوزي ؤلاهلُاد‬
‫خىٌ مهسفت ؤهىام ألاشماث‪ ،‬وىجها لِظذ مخمازلت وفي زـ واخد‪ ،‬ما دامذ مخىسزة ومخًحرة‪ ،‬لىً بإطالُب‬
‫وؾسق مًاًسة بدظب مىاكهها ومىاغُهها وفىانلها مً ألاؾساف ‪ ،...‬فاألشماث جسخلف نلى ؤطاض ؤجها لِظذ‬
‫واخدة ومىخدة‪ ،‬وذلً مً خُث اإلادة واإلايان والصمان وألاؾساف واإلاؿالب والىطاثل بهدف الخإزحر نلى‬
‫مجسٍاث ألامىز الظاثدة في اهخكاز زلم ما دوجها مً ألاخدار‪ ،‬نلما ؤهه مً اإلاخهازف نلُه ؤن ؤهىام ألاشماث‬
‫جدشيل وفم طُاق زاص بها كد ًىضف بإهه مىاحي ؤو يحر مىاحي‪ ،‬في غبـ لخسهُت الخدر ؤو زلم الفهل وزد‬
‫الفهل‪ ،‬همىؿلم لخًُحر ما َى طاثد ؤو مىخكس‪ ،‬ومً َىا جخددد مهالم ألاشمت مً زالٌ بدازاتها بإطلىب حُد‬
‫في خاٌ اهفجازَا‪ ،‬ؤو جفادحها بالخسؿُـ الخظً دون الىكىم فيها‪ ،‬وهثحرة هي ؤهىام ألاشماث اإلاسخلفت بازخالف‬
‫ألاشياٌ والدًىامُاث اإلاىددزة منها‪ ،‬ؤو جلً اإلاخىلدة ننها في غبـ إلاهاإلاها بهد الخإهد منها بإن مساؾسَا‬
‫مددودة وتهدًداتها مهصولت نلى الخإزحر نلى وامل الىُان‪ ،‬بهُدا نً جىازس كىاٍ وهسس مفاضله نً كسب ؤو نً‬
‫بهد‪ .‬بُد ؤن جلظُم ألاشماث ًطىف بلى ؤهىام وهي واآلحي(‪9)xv‬‬
‫من حيث طبيعت الحدوث – نً ؾسٍم فهل ؤلاوظان ؤو خدر ؾبُعي ال دزل له فُه ‪. -‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث اإلاستهدف باالعخداء‪ -‬بكخداء نلى شخطُاث ؤو انخداء نلى ممخلياث‪. -‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث الهدف‪ -‬بحن الابتزاش وؤلازَاب‪. -‬‬ ‫‪-‬‬
‫'من حيث مسرح الجريمت – بحن ازخؿاف ؾاثسة في مؿاز ما ؤو خدر آزس في ميان آزس‪.-‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث اإلاصدر‪ -‬بحن ؤشمت مخجرزة في ؤضلها وؤزسي مطدزة ؤو مفخهلت ‪.-‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث العمم‪ -‬بحن ؤشمت طؿدُت وؤزسي نمُلت‪. -‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث الخكرار‪ -‬بحن ؤشمت مخىسزة وؤزسي فجاثُت ونشىاثُت لىنها يحر مخىسزة‪. -‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث اإلادة – بحن ؤشمت كطحرة وؤزسي ؾىٍلت ألاحل‪.-‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪138‬‬
‫‪ -‬من حيث آلاثار‪ -‬بحن ؤشماث ذاث آزاز وزظاثس بشسٍت ‪ ،‬وؤشماث ذاث آزاز وزظاثس مادًت ‪ ،‬وؤشماث ذاث‬
‫آزاز وزظاثس مهىىٍت ‪ ،‬وؤشماث ذاث آزاز وزظاثس مسخلؿت ‪. -‬‬
‫‪ -‬من حيث اللصد‪ -‬بحن ؤشماث نمدًت جدبىها بخدي اللىي وجىفرَا لخدلُم ؤَداف مدلُت‪ .‬وؤشماث‬
‫يحر نمدًت وبهما جيخج هدُجت بَماٌ وطىء الخلدًس‪ ،‬بِىما َىالً ؤشماث زازج ؤلاؾازًٍ بل جيخمي بلى‬
‫اللػاء واللدز بدُث ال دزل فيها لئلوظان ‪.-‬‬
‫‪ -‬من حيث مسخوى اإلاعالجت – بحن ؤشمت مدلُت وؤشمت بكلُمُت وؤشمت دولُت ‪. -‬‬
‫‪ -‬من حيث اإلاظهر‪ -‬بحن ألاشمت الصاخفت وألاشمت الهىُفت الفجاثُت والطسٍدت ؤو الهلىُت و الػمىُت ؤو‬
‫اإلاظخترة‬
‫‪ -‬ألازماث اإلااديت أو اإلاعىويت ‪ 9‬اإلااديت منها‪ 9‬بحن اهسفاع خاد في اإلابُهاث‪ ،‬وبهخاج طلو فاطدة ؤو يحر‬
‫مؿابلت للمىاضفاث‪ ،‬وؤشمت الًراء‪ ،‬وؤشمت الدًىن‪ ،‬وؤشمت الاكتراع مً البىىن‪ ،‬ندم جىفس الظُىلت‪،‬‬
‫وؤشمت الهمالت ‪ ...‬أمااإلاعىويت‪ 9‬فهي جتراوح بحن ؤشمت الثلت‪ ،‬وجدَىز الىالء‪ ،‬وندم بزغاء الهاملحن‬
‫واطدُائهم‪ ،‬وٍإض البهؼ‪ ،‬وجدَىز الاهخماء‪ ،‬واهسفاع السوح اإلاهىىٍت‪. -‬‬
‫‪ -‬ألازماث البسيطت أو الحادة‪ - :‬مهكمها جيىن ؤشماث زفُفت ًمىً مهالجتها بشيل فىزي وطسَو بدظب‬
‫اإلادة التي جلخػيها ومنها ؤلاشاناث الدازلُت‪ ،‬نمل جسسٍبي في بهؼ ؤحصاء الىُان ؤلادازي ‪ ،‬بغساب‬
‫نماٌ ؤخد ألاكظام في الشسهت‪ ،‬وفاة مدًس بدازة ؤو اطخلالخه ونؿل في زـ ؤلاهخاج'' ‪.-‬‬

‫‪ .8‬إدارة ألازماث وؤلادارة باألزماث‪:‬‬

‫نملُا‪ ،‬ؤلادازة الهازفت جمخىو نً اإلاجاشفت وال جدبر اإلاًامسة في قل جىافس اإلاسؿؿحن وألاهفاء والخبراء‬
‫البازشًٍ ما ال ًسَم واَل الدولت وٍدد مً كىتها‪ ،‬بل ٌهسغها للخؿس همىبو لؤلشمت‪ ،‬ألن ألاشمت ما بن وحدث‬
‫فةجها جىبئ بػهف اللساز‪ ،‬ألامس الري ًللظ مً طُؿسة الدولت وٍدد مً طُادتها نلى بكلُمها وٍػهفها في‬
‫اإلادافل الدولُت ‪ .‬وباإلاثل ًلاٌ نً الشسهت مً خُث الىشن ملازهت بىكحرتها نلى اإلاظخىي ؤلاهخاج والدظىٍم‬
‫وؤلاشهاز واإلاسدودًت ويحرَا ‪ ...‬بدُث ؤن ول دولت ؤًا واهذ فهي مهسغت ألشمت ما ؤو ؤشماث مخىىنت طىاء في‬
‫الدازل ؤو الخازج وىجها حصءا ال ًخجصؤ مً الظُاطت الهامت واإلاسجبؿت بالظُاطت الخازحُت‪ .‬وما دام َىالً‬
‫ججمو بشسي خُث ًيىن اإلاجخمو ومهه الدولت فةجهما مهسغان لخالت مً التراحو والخطادم لىً نً ؾسٍم‬
‫نلم الظُاطت ونمل ؤلاطتراجُجُت بذ ًخم جدلُم الخىاشن بُنهما في قل جىايم ؾبلاث اإلاجخمو الىاخد مً‬
‫حهت‪ ،‬والدولت اإلاهىُت والدوٌ ألازسي مً حهت ؤزسي (*)‪.‬‬
‫وبذا واهذ بدازة ألاشماث حهني ؤجها '' مجمىنت الاطخهداداث والجهىد ؤلادازٍت التي جبرٌ إلاىاحهت ؤو الخد‬
‫مً الدماز اإلاترجب نلى ألاشمت''(‪ ، )25( )xvi‬ؤغف ؤجها حصء ال ًخجصؤ مً مشسوم البىاء ال في جدازن غهفها‬
‫وَفىاتها فدظب‪ ،‬بل في الخللُظ مً خدتها مدي ألابد‪ .‬فةدازة ألاشماث هي خالت هفىز كطىي جدرز مً مًبت‬
‫ألامس مً زالٌ جدانُاتها مً ؤحل مهالجت ضدماتها وهلاثطها نلى ألازع هدُجت‬
‫اهجساز الىاكو في قسوف ضهبت وكاَسة‪ .‬بجها جلىم نلى بنادة الخفىحر مجددا ببىاء زؿـ نمل‬

‫‪139‬‬
‫حادة اهؿالكا مً بداًت الخدر مسوزا باالهدداز الري ؤضاب الخـ ألامامي وبسوش ما ٌهسف باألشمت ؤوال‪ ،‬ليي زم‬
‫حهىد بدازتها بلى ؾبُهت جىافس اإلاهلىماث بشيل حُد ما ٌظمذ للؿاكم ؤلادازي ألاشمىي في الخهاؾي مهها شسٍؿت‬
‫جىافس وامل الشسوؽ واللىاشم للخد منها طىاء واهذ دازلُت ؤو زازحُت زاهُا‪ .‬بن غسوزة السحىم بلى ما كبل‬
‫وؤزىاء وما بهد بلى بدازة ألاشمت ًىمً في احخثار حروزَا والخسلظ مً بفساشاتها بشيل واضح وحلي مً زالٌ‬
‫بنداد الخؿـ وببىاء اإلاشسوناث واللُام بالبرامج بهدف اخخىاء ألاشمت وحهىٍػها بمسؿؿاث َادفت بُلحن‬
‫ؤصخابها بهد الخإهُد منها ودازطتها دزاطت حادة ونلالهُت بهُدانً الىكىم فِظلبُاتها‪ ،‬بل بمصٍد مً‬
‫بًجابُاتها ‪ .‬ؤما ؤلادازة باألشماث فهي جىم نً طىء بدازة ألاشماث بددذاتها؛ بال ؤجها جىدس ي ؾابو الخًؿُت‬
‫والخمىٍه دون الخىضل بلى خل جهاجي إلدازة ألاشمت‪ .‬هما ؤن ؤلادازة باألشماث هثحرا ما جيىن مفخهلت لدزحت‬
‫الهسوب مً واكو ألاشمت ألاضلُت اإلاؿسوخت للمهالجت‪ .‬بن الخدًث نً ؤلادازة‬
‫باألشماث َى الخدًث نً زلم بداثل ‪ .‬لىً الظااٌ اإلاؿسوح بةلخاح َى‪ 9‬بلى متى جدل ؤلادازة باألشماث‬
‫نً ؾسٍم بدازة ألاشماث؟ ومً َرا اإلاىؿلم ؤهه مً الطهب حدا الخمادي في الظُاق ذاجه زىفا مً الخىضل‬
‫بلى هخاثج بًجابُت جسض ي حمُو ألاؾساف‪'' .‬وألاشمت اإلاطىىنت اإلاسخللت لها مىاضفاث ختى جبدو خلُلُت‪ ،‬وختى‬
‫جاحي زمازَا ‪ ،‬وؤَم مىاضفاتها هي‪ 9‬ؤلانداد اإلابىس ‪ -‬تهُئت اإلاظسح ألاشمىي – جىشَو ألادواز نلى كىي ضىو ألاشمت‬
‫– ازخُاز الخىكُذ اإلاىاطب لخفجحرَا – بًجاد اإلابرز والرزَهت لهرا الخفجحر''(‪ .)xvii‬بن يُاب الخلىٌ إلدازة‬
‫ألاشمت َى الري حهل مً ازخالق ؤزسي ؤو ؤشماث ؤزسي مخخالُت لىً بإحجام مخفاوجت مً خُث الخؿىزة‬
‫والخظاثس نً نمد مً ؤحل جػُِم الخىاق نلى اإلاهىُحن باألولى وزبؿهم بالثاهُت في قل الظُؿسة نلى واكو‬
‫الخؿىزاث ألاطاطُت إلادلىٌ ألاشمت‪ .‬نلما ؤن َرا الاججاٍ الثاوي يحر مدبر لدزحت ؤهه حهمل الخؿىاث ألاولى التي‬
‫بهلادث بمىحبها بدازة ألاشمت مً زالٌ الخد مً بؿش الهىامل اإلاظاندة ويحر اإلاظاندة زاضت الكاَسة منها‬
‫ؤو الخفُت نلى خد طىاء في الخإهد مً نالحها‪ .‬لىً الظااٌ اإلاثاز للجدٌ َى‪َ 9‬ل ؤلادازة باألشماث حهني ملازبت‬
‫إلدازة ألاشماث ؤم حًؿُت نليها؟ ومً َرا اإلاىكىز جخإهد ؾبُهت ألاشمت وجخددد فىانلها وجبرش ؤَمُتها خىٌ‬
‫هُف ومتى وإلااذا جؿفى ألاشمت نلى الظؿذ وهُف جداز وبإي وطُلت ممىىت؟ ومً الىاضح ؤن فشل اإلاىكىمت‬
‫َى اإلاددد لخىع الظِىازٍىَاث اإلادخملت ال في بدازة ألاشماث فدظب‪ ،‬بل في الخللُظ مً خدتها ختى ال‬
‫جطبذ ملسوهت في خاٌ فشلها بظلظلت مً ؤلادازة باألشماث زبما حًؿي خخما بمفهىٌ ؤلادازة‬
‫ذاجه ونالكاجه بالخسؿُـ وبنداد البرامج وبىاء الخؿـ بدظب اللؿاناث واإلاُادًً في الدازل والخازج مها‪.‬‬
‫بال ؤن َىان َدفان مخهازغان في بدازة ألاشماث بانخباز ؤن هالَما مػاد لآلزس وَما(‪9)xviii‬‬
‫‪ -‬الهدف ألاول‪َ 9‬دف كىي ضىو ألاشمت الرًً ٌظهىن يلى جدلُله‪.‬‬
‫‪ -‬الهدف الثاوي‪َ 9‬دف مدًس ألاشماث الري ٌهمل بلى جدلُله‪.‬‬
‫ولهل البدث نً الهدف اإلاخىخى مً وزاء ذلً َى الري ًجهل ضاخب مخسر اللساز ًبدث نً آلُت ؤو‬
‫آلُاث ؤزسي للخسوج مً ألاشمت نً ؾسٍم بدازاتها الجُدة بهدف الخسلظ مً جبهاتها‪ ،‬ؤي بمهنى آزس بلى ؤي‬
‫مدي ًمىً الخهامل مو ألاشماث نلى ؤطاض ؤجها مسخللت بازخالف ؤهىانها؟ وذلً جبها لكسوفها ومالبظاتها ال‬
‫نً ؾسٍم مهالجتها فدظب ‪ ،‬بل في هُفُت الخسلظ منها بشيل حُد ‪ .‬فالخد مً الخظازة َى ؤضل بدازة‬

‫‪140‬‬
‫ألاشماث نً ؾسٍم الخللُل مً جدانُاتها باججاٍ اإلاُادًً والخلىٌ ألازسي في خاٌ جفاكمها هكسا إلاا ًترجب ننها‬
‫مً ؤخدار ونىاكب وزُمت ومدظازنت‪ .‬وبذا وان نامل اإلافاحإة َى ألاطاض في بخدار ألاشمت‪ ،‬فػال نً نما‬
‫ًترجب ننها مً ت هدًد مباشس ويحر مباشس نً ؾسٍم طسنت ألاخدار وجالؾم اإلاهلىماث خىلها في قل ندم‬
‫الاطخلساز ويُاب الخلاثم‪ ،‬فةن ذلً طِشىب مظازَا في امخداداتها لفترة ؾىٍلت‪'' .‬وَىا ًجب الخمُحز بحن‬
‫مفهىمحن َما‪ 9‬بدازة ألاشماث وؤلادازة باألشماث‪ ،‬فةدازة ألاشماث حهني هُفُت الخًلب نلى ألاشماث باألدواث‬
‫الهلمُت وؤلادازٍت اإلاسخلفت وججىب طلبُاتها والاطخفادة مً اًجابُتها‪ .‬ؤما ؤلادازة باألشماث فهي حهني اهخلاٌ‬
‫ألاشماث وبًجادَا وىطُلت للخًؿُت والخمىٍه نلى اإلاشاول اللاثمت بالفهل‪ ،‬وجلىم نلى افخهاٌ ؤشمت وَمُت ًخم‬
‫مً زاللها جىحُه الفهل الظلىوي والاكخطادي بلى جىسَع ألاشماث ؤو ألاشمت بلى طلىن مهحن''(‪.)xix‬‬
‫هما ًمىً اللىٌ ؤهه مً الطهب بًجاد ملازهت جمازلُت بحن بدازة ألاشماث وؤلادازة باألشماث في قل جمادي‬
‫ألاولى وجفاكم الثاهُت دون الخإهُد نلى نلم ؤلادازة ذاجه والري بلدز ما ًيىن مخىافس الثلافت والخجسبت والخبرة‬
‫وألاؾس وؤلاؾازاث بلدز ما ًلل الىكىم في ألاشماث ؤو في بدازاتها بإشماث ؤزسي هجهل خُثُاتها وملاضدَا في‬
‫الصمً واإلايان‪'' .‬بن 'ؤلادازة باألشماث' َى ؤطلىب ًلجإ بلُه ؾسف في نالكت ما‪ ،‬بذا ما انخلد ؤن له مطلخت في‬
‫حًُحر الىغو الساًَ لهرٍ الهالكت‪ ،‬بما لشهىزٍ بالًبن في قل َرا الىغو‪ ،‬ؤو إلنخلادٍ بإن الكسوف الساَىت‬
‫جمثل اإلاىار اإلاالثم باليظبت له‪ ،‬لخهصٍص وغهه دازل بؾاز َرٍ الهالكت''(‪ .)xx‬وألاشمت ما دامذ مً هخاج الفسد‬
‫همظئىٌ نً ؾسٍم جإزحراتها الظلبُت نً اإلاظئىٌ نىه مً زالٌ ما جدمله مً خاالث الخىكف في مظاز‬
‫ألاخدار اله ادًت‪ ،‬ليي جدزل خُيئر مىحت مً الاهلؿام بدازل اإلااطظت ؤو ندم الاطخلساز لدي الدولت‬
‫الىاخدة‪ ،‬ما ًلىع مً الدناثم وٍسمي بدالت الهادي واإلاهخاد بلى ما دوجها مً الخىجس والفىض ى في قل اهدشاز‬
‫الخىف مً جمصق اليظُج ؤلادازي بسطىص نمل طلؿت اجساذ اللساز‪ ،‬كد ال ًدمل بىادز الاهفساج بظهىلت‬
‫بدىم جالش ي الىغو الهام طىاء بدازل اإلااطظت ‪ .‬فاإلدازة باألشماث حهني الخسلي نً الىغو ألاوٌ دون‬
‫جفادًه بحجت ججاوشٍ ‪ Managment by Crisis‬ما ًبلي اإلادًس نلى زؤض الىخدة ؤلاهخاحُت لىً بإطلىب مًاًس‬
‫في بدازة ألاشمت واإلاسَىن بلاءٍ مو الخفاف نلى نمل اإلااطظت‪.‬‬

‫الخاجمت ‪:‬‬
‫بن مىغىم بدازة ألاشماث ٌهد مً اإلاىاغُو الطهبت واإلاهلدة في آن واخد بدُث ال ًمىً الخىضل‬
‫بظهىلت ال بلى فهم شامل وماوو مً زالٌ حهسٍف مىخد مً كبل ؤَل الازخطاص ؤو الخىكف نلى بهجاح ؤو‬
‫بفشاٌ بدازة ألاشماث‪ .‬ومً َىا ًطهب مبدثُا الخىضل بلى مفهىم نام ٌشمل بدازة ألاشماث وىجها لطُلت‬
‫بالراث البشسٍت دون ؤن جىمى وجسجلي َرٍ ألازحرة بهُدا نً ألاشماث ‪ .‬ومً َرا اإلاىؿلم واهذ ألاشماث مخىلدة‬
‫نً جفانل اللػاًا وحشابً الؿمىخاث لؤلفساد والجماناث والدوٌ مها‪ .‬ؤي بمهنى آزس ؤن في جالقي اإلاطالح‬
‫وجباًنها َى الىاقم للبدث نً بدازة ألاشماث في قل الظعي نً خلىٌ حادة ونلالهُت بهُدا نً الىكىم في‬
‫الطسام فالخسب‪.‬‬
‫هما ال ًمىً زبـ ؤلادازة باألشماث ما دمذ جداوٌ مبدثُا ندم الىكىم في ما ال ًػهفها ؤضال وؤطاطا مً‬
‫زالٌ ما ًػبـ الهالكت بحن ؤنػاء اإلاجمىنت البشسٍت طىاء واهىا ؤفساد ؤو شسواث ؤو دوٌ ملابل ؤلادازة‬

‫‪141‬‬
‫باألشماث التي حهبر بدوزَا نً خالت الػهف والاطدُاء والخىكف والخسىف نلى ؤن ًىجس ننها الطسام مً‬
‫دازلها ؤو الخسب مً زازحها ‪ .‬لرا جكهس ألاشماث هدُجت غهف الخسؿُـ ؤو يُاب اإلاساكبت كبل ؤن جخدىٌ بلى‬
‫ؤشمت نً ؾسٍم الخلىٌ السادًيالُت ؤو اإلاسوز بالطسام ؤو الىكىم في خسب مدمسة‪ .‬بن بسوش ألاشماث ٌهد هىاًت نً‬
‫غهف ؤلاؾاز ؤلادازي والهسف اللاهىوي والخىىم الثلافي والخىاضل الاحخماعي والخدظِع ؤلانالمي في قل‬
‫الخهامل مو ما ًلىي الطلت بحن الفىانل اإلاهىُت وٍسبـ الهالكت بحن اإلايىهاث ألاطاطُت التي ًىؿلم منها فخُل‬
‫ألاشمت كبل البدث نً خلىٌ لها طىاء واهذ آهُت قسفُت ؤو حرزٍت ازججالُت‪ .‬لىً وحىد ألاشمت وازد حدا ألن‬
‫ألامس وله مخهلم بالدزحت ألاولى في هُفُت الخسوج منها بإكل جيلفت وبيخاثج اًجابُت ‪.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫الهوامش‪:‬‬

‫(*) وإلاصٍد مً اإلاهلىماث الاغؿالم نلى اإلاساحو الخالُت‪ 9‬دًفُد حازهم ‪ ،‬دزاطاث في الجزاناث الدولُت وبدازة ألاشمت ‪( ،‬ؤبىقبي ‪ 9‬مسهص ؤلامازاث للدزاطاث‬
‫والبدىر ؤلاطتراجُجُت‪)1002،‬؛ خظً البزاش‪ ،‬بدازة ألاشمت بحن هلؿتي الًلُان والخدىٌ ‪( ،‬بحروث ‪ 9‬اإلااطظت الجامهُت للدزاطاث واليشس‬
‫والخىشَو‪)1002،‬؛ بدزَع لىسٍني‪ ،‬بدازة ألاشماث في نالم مخًحر اإلافهىم واإلالىماث والىطاثل والخددًاث‪( ،‬نمان‪ 9‬اإلاسهص الهلمي لدزاطاث الظُاطُت‪،‬‬
‫‪. )1020‬‬
‫(‪)i‬مدمد بً بىس الساشي ‪ ،‬مسخاز الصخاح‪( ،‬بحروث ‪ 9‬داز الىخاب الهسبي‪ ،)2856،‬ص ‪. 24‬‬
‫(‪ )ii‬فهد طهىد الُدُا‪ ،‬ؤلانداد الىفس ي كبل خدور ؤشمت مخىكهت وؤزىائها والهالج الىفس ي للمخػسزًٍ مً ألاشماث ‪ ،‬مداغسة في دوزة بدازة ألاشمت‪،‬‬
‫(السٍاع‪ 9‬ؤوادًمُت هاًف للهلىم ألامىُت‪ ،‬مههد الخدزٍب‪ ،)2885 ،‬ص‪. 2‬‬
‫)‪(iii‬‬
‫‪H.Rondom, Rondom House Dictionary English Language, (New York, Rondom House, 1969), p.491.‬‬
‫)‪(iv‬‬
‫‪Norman Phelps , Setting Up A crisis Recovery Plan, (Journal of Business Strategy , Vol 6, N° 4, 1986), p.6.‬‬
‫(‪)v‬نبد الظالم حمهت شاكىد‪ ،‬بدازة ألاشماث في قل الىكام الهالمي الجدًد‪( ،‬نمان‪ 9‬داز شَسان لليشس والخىشَو‪ ، )1021،‬ص‪.12‬‬
‫(‪ )vi‬ماحد نبد اإلاهدي‪ ،‬بدازة ألاشماث اإلادازل ‪ ،‬اإلافاَُم‪ ،‬الهملُاث‪( ،‬نمان‪ 9‬داز الثلافت لليشس والخىشَو‪ ،‬ؽ ‪ ،)2،1021‬ص ‪. 12‬‬
‫(‪ )vii‬الظُد نلُىة‪ ،‬بدازة ألاشماث واليىازر‪ 9‬مساؾس الهىإلات وؤلازَاب الدولي ‪،‬ؽ‪( ،1‬اللاَسة‪ 9‬داز ألامحن لليشس والخىشَو‪ ،)1001 ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪7‬‬
‫(‪)viii‬‬
‫الظُد نلُىة ‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ص‪.22‬‬
‫(‪ )ix‬مدمد نبد الًني َالٌ‪ ،‬مهازاث بدازة ألاشماث ‪ ،‬ؽ‪( ،3‬اللاَسة‪ 9‬مسهص جؿىٍس الداء والخىمُت‪ )1003،‬ص ‪.42‬‬
‫(*) بن مفهىم الكارثت‪ Disaster‬فةهه ٌهبر بما نً خالت هفظُت باإلوظان والًم وظبت بلى الىسر ؤم خالت مادًت زازج هؿاق ؤلاوظان مً خىادر‬
‫حًسافُت زازج وطؿه مً فُػاهاث وشالشٌ وبساهحن وؤناضحر وخساثم‪ ...‬وما ًمىً اللجىء بلُه نً ؾسٍم الىفاءة والىفسة والخلىُت وؤلامياهُاث مً‬
‫زالٌ اهدشازَا نلى ألازع مً اطخهداد ولىحِظدًُ وزؿـ للمىاحهت ويحرَا‪ .‬بِىما اإلاشكلت‪ Problem‬فهي حهبر نً ذلً الهازع للخُلىلت لبلىى‬
‫الهدف اإلاظؿس في قل برٌ الجهد اإلاىكم للخسهت والىاقم للمجابهت ‪.‬‬
‫(‪ )x‬طهىد طساج نابد ‪ ،‬بدازة ألاشماث‪( ،‬السٍاع ‪ 9‬مجلت الخسض الىؾني ‪ ،‬الهدد ‪ ،)ٌ2324 ،233‬ص‪.28‬‬
‫(‪)xi‬الظُد نلُىة ‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ص‪.21‬‬
‫(*) هما وشحر في َرا الخطىص بلى مههد ‪ GTZ‬ألاإلااوي مً زالٌ جإهُدٍ نلى جىفحر بِئت مىاجُت ذاث قسوف وكاثُت إلاىو وحىد ؤشماث لخفادي بدازة‬
‫الطساناث جبانا ما ًخىحب جىفحر وطاثل وآلُاث )‪ (Instruments‬للخيبا باألشماث ‪'' (Crisis Forecasting).‬قهس الاَخمام فُما ٌظمى بىكام ؤلاهراز اإلابىس‬
‫للطساناث في مسخلت ما بهد الخسب البازدة‪ ،‬وبشيل مسجبـ مو الاَخمام بدزاطت اإلاىو الىكاجي للطساناث‪ ،‬وبشيل ؤهثر جددًدا قهس الاَخمام بهرا‬
‫الخلل الهلمي هدلل ؤطاس ي في نلم دزاطاث الطسام والظالم ما بهد الطسام في البىطىت والهسطً نام ‪ ،2882‬وهرلً بهد مرابذ زواهدا في بفسٍلُا‬
‫نام ‪ 2883‬وما هخج ننهما مً ملخل اإلاالًحن مً اإلادهُحن‪.‬‬
‫(‪ )xii‬طامي ببساَُم الخصهداز‪ ،‬هكام ؤلاهراز اإلابىس ومىو الطساناث الخؿىز واإلافاَُم واإلااشساث‪( ،‬الجصاثس‪ 9‬بظىسة ‪ ،‬مجلت اإلافىس ‪ ،‬الهدد ‪ ،) 6‬ص‪.47‬‬
‫(‪ )xiii‬الظُد نلُىة ‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ؽ‪ ،1003 ،2‬ص‪.22‬‬
‫(‪ )xiv‬فهد ؤخمد الشهالن‪ ،‬بدازة ألاشماث‪ ،‬ألاطع ‪ -‬اإلاساخل – آلالُاث‪( ،‬السٍاع‪ 9‬ؤوادًمُت هاًف للهلىم ألامىُت ‪ ،)1001 ،‬ص‪.45-38‬‬
‫(‪)xv‬مدزل مبظـ إلافهىم بدازة ألاشماث )‪http: //hichamoukal.blogspot.com(8/1/2016‬‬
‫(*) وإلاصٍد مً اإلاهلىماث ؤهكس‪ 9‬فالًذ حىفي‪ ،‬وىازر الهىإلات ويُاب ؤلادازة‪( ،‬اللاَسة‪ 9‬مىخبت مدبىلي‪ )1020،‬؛ شٍد مىحر نبىي‪ ،‬طُيىلىحُت الخلىُاث‬
‫الخدًث في بدازة ألاشماث‪( ،‬نمان ‪ 9‬داز الشسوق‪)1022،‬؛ نباض زشدي الهمازي‪ ،‬بدازة ألاشماث في نالم مخًحر‪( ،‬اللاَسة‪ 9‬مسهص ألاَسام للترحمت واليشس‪،‬‬
‫‪.)2882‬‬
‫(‪ )xvi‬ماحد نبد اإلاهدي‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ص‪.26‬‬
‫(‪ )xvii‬ماحد نبد اإلاهدي‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ص‪.28‬‬
‫(‪)xviii‬‬
‫ماحد نبد اإلاهدي ‪ ،‬اإلاسحو الظابم‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫)‪(xix‬‬
‫‪https :/ropicsinpublicrelations.wordpress.com( 8/12/2015‬‬
‫(‪ )xx‬نباض زشدي الهمازي‪ ،‬بدازة ألاشماث في نالم مخًحر‪( ،‬اللاَسة‪ 9‬مسهص ألاَسام للترحمت واليشس‪ ،)2883 ،‬ص‪.38‬‬

‫‪143‬‬