2022 年 31 省公司

网络综合考评办法

中国移动通信集团 网络事业部

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 2022 年 7 月
一、2022 年 31 省公司网络综合考评体系
方向 内容 考评指标 统计周期 门限

4G 网络质量 1、4G 网络高负荷预警小区比例(4 分) 1-12 月月均值 （2%，0.75%）

2、核心城区 5GSA 时长驻留比(4 分) 12 月到达值 （92%,97%）
3、5G 质差小区占比（4 分） 4-12 月月均值 （1.2%，0.6%）
5G 网络质量
接通率、掉话率 2 次 接通 （98%,99%）掉
（12 分）
4、VONR 质量（4 分） 测试均值，接通时长 话 （1%，0.5%）接
7-12 月月均值 通时长 （3s,2.5s）
5、互联网电视网络质优比(6 分) （96%，98.75%）
质量 家宽网络质
6、ONU 弱光率 (8 分) 1-12 月月均值 （1%，0.5%）
领先 量（16 分）
7、EPG 响应成功率（2 分） （99%，99.6%）

64 分 网络质量满 8、移动网络质量满意度 (6 分)
意度（14 分） 9、家宽上网质量满意度 (8 分)
全年
网络服务满 10、家宽装维服务满意度 （3 分)
意度（10 分） 11、政企支撑与产品质量满意度(7 分)
12、4G 网络质量重复投诉率 （2 分） 1-12 月月均值 （10%，4%）
网络投诉(8
13、5G 网络质量万投比 (2 分) 1-12 月月均值 （0.4，0.2）
分)
14、高投诉小区解决率 (4 分) 全年完成值 （20%，50%）
7-12 月占比
5G 分流(5
15、5G 分流比（5 分） 5%/5%/5%/5%/40%/40 （30%，43%）
分)
%
家宽响应(6
16、家宽单用户中断时长 (6 分) 7-12 月月均值 （1.5min，1min）
分)
支撑 17、双跨专线开通与投诉处理及时率(8 开通（87%，92%）、
有力 分) 投诉处理（90%，97%）
全年统计平均值，即
30 分 专线调度 数据、互联网专线
（n1+n2+...+n12）
（16 分） （87%，92%），企宽
18、省内专线及云专线开通及时率(8 分) /m1+m2+...+m12）
（90%，95%），云专
线（80%,90%）

物联网（3 分） 19、物联卡服务处理达标率（3 分） 4-12 月统计平均值 （75%，92.5%）

运行
高效 数智运维(6
20、数智运维能力（6 分） 年度到达值
(6 分)
分)

扣分 重大事件 21、重大事件 全年数据

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项 安全稳定 22、运行安全、网络安全、安全生产 全年数据

二、考评方法
（一）4G 网络高负荷预警小区比例
1、考评要点
考评 4G 网络负荷情况，间接考评 4G 网络质量。考评 1-12 月

月均值。

2、计分方法
4 分。基准值、挑战值分别为（2%，0.75%）。另外，1-4 季度

的各季度均值如低于基准值，扣 0.1 分。

低于基准值得一半分值，高于挑战值得满分，中间线性得分，后

文如无特殊说明，各指标计分方法延续此规则。

3、指标定义、口径及取数来源
4G 高负荷预警小区数/全网 4G 总小区数，4G 高负荷预警小区

指 TDD 无线利用率≥50%或 FDD 无线利用率≥70%或 3D MIMO 无

线利用率≥80%的小区。

来源：总部网优大数据平台。每月统计一次，保留 2 位小数。

（二）核心城区 5G SA 时长驻留比
1、考评要点

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 考评核心城区 5G 网络驻留情况，剔除终端节电因素。考评 12

月月到达值。

2、计分方法
4 分。基准值、挑战值分别为：29 省（92%，97%），新疆（88%，

93%），西藏不考评。

3、指标定义、口径及取数来源

核心城区范围内，剔除应用私有节电功能的终端后，核心城区 5G

时长驻留比=SA 单模用户 SA 网络时长/(SA 单模用户 SA 网络时长+

SA 单模用户 4G 网络时长-SA 单模用户 VoLTE 通话时长)。

核心城区——在住房与城乡建设部发布的主要城市建成区范围及

面积的基础上，将其中业务及站点密度较大（例如每平方公里不低于

15 个 5G 小区）的区域作为网络测试的核心城区。各城市的核心城

区已经按照网络测试规范划分为若干网格，所有网格的覆盖范围（经

纬度标识）在网络测试系统中都有记录。

数据来源经分话单数据。每月统计一次，保留 2 位小数。

（三）5G 质差小区占比
1、考评要点
基于无线接通率、无线掉线率考评 5G 网络小区质量情况。考评

4-12 月月均值。

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2、计分方法
4 分。基准值、挑战值分别为（1.2%，0.6%），西藏不考评。

另外，2-4 季度的各季度均值如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
5G 质差小区占比：5G 低无线接通率小区总数 + 5G 高无线掉

线率小区总数）/5G 小区总数，面向 5G SA 基站统计

数据来源总部网优大数据平台。每月统计一次，保留 2 位小数。

（四）VONR 质量

1、考评要点
通过 VONR 接通率、掉话率考评 44 个重点城市的 VONR 网络

性能质量，通过 VONR 接通时长考评各省 VONR 用户整体接通时长

感知。

2、计分方法
4 分。包括 3 个子指标：VONR 接通率、掉话率、接通时长。西

藏不考评。

VONR 接通率、掉话率为测试指标，各 1 分，年中、年底测试

结果各占 50%。VONR 接通率基准值、挑战值分别为（98%，99%），

VONR 掉话率基准值、挑战值分别为（1%，0.5%）。

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 VONR 接通时长取下半年（7-12 月）月均值，占 2 分，基准值、

挑战值分别为（3s，2.5s）。3-4 季度的各季度 VONR 接通时长均

值如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
VONR 接通率、掉话率同测试规范定义，VONR 接通时长为用

户按下呼叫键到对方振铃的时长。

VONR 接通率、掉话率为测试指标，数据取自总部网络测试系

统。每月统计一次，保留 2 位小数。

VONR 接通时长取自总部质量管理系统。

不考评西藏 5G 质量（核心城区 5G SA 时长驻留比、5G 质差小

区占比、VONR 质量），考评西藏 4G 网络体验优良率（99%、99.8%）

和 4G 网络性能优良率 （96%、99%），各 6 分。门限同 2021 年。

（五）互联网电视网络质优比

1、考评要点
考评互联网电视的用户体验质量。考评 1-12 月月均值。

2、计分方法
6 分，基准值、挑战值分别为（96%，98.75%）。1-4 季度的

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各季度互联网电视网络质优比如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
互联网电视网络质优比：业务忙时互联网电视播放体验优良用户

数/统计周期内总收视用户数。

数据来源于软探针系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

（六）ONU 弱光率
1、考评要点
考评家宽网络性能质量。考评 1-12 月月均值。

2、计分方法
8 分。基准值、挑战值分别为（1%，0.5%）。1-4 季度的各季

度 ONU 弱光率如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源

ONU 弱光率:统计周期内弱光网关量/活跃网关量。网关全天 N 次

周期上报，其中大于等于 3 次的周期上报中接收光功率小于-27dbm

的网关为弱光网关。
数据来源于软探针系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

（七）EPG 响应成功率

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1、考评要点
考评互联网电视系统的 EPG 服务质量。考评 1-12 月月均值。

2、计分方法
2 分。基准值、挑战值分别为（99%，99.6%）。1-4 季度的各

季度 EPG 响应成功率如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
EPG 响应成功率：EPG 请求成功总次数/EPG 请求总次数

数据来源于软探针系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

（八）移动网络质量满意度
1、考评要点

考评移动网络质量满意度全年表现值或改善值，手机上网质量和

语音通话质量满意度各占移动网络质量满意度 50%。
2、计分方法

6 分。
3、指标定义、口径及取数来源

计分方法、指标定义、取数来源等在 31 省满意度经营业绩考核

方案确定后通过网络运行通报通知全网。

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（九）家宽上网质量满意度
1、考评要点

考评家宽上网质量满意度全年表现值或改善值。
2、计分方法

8 分。
3、指标定义、口径及取数来源

计分方法、指标定义、取数来源等在 31 省满意度经营业绩考核

方案确定后通过网络运行通报通知全网。

（十）家宽装维服务满意度
1、考评要点

考评家宽装机、维修满意度全年表现值或改善值。
2、计分方法

3 分。
3、指标定义、口径及取数来源

计分方法、指标定义、取数来源等在 31 省满意度经营业绩考核

方案确定后通过网络运行通报通知全网。

（十一）政企支撑与产品质量满意度
1、考评要点

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 考评政企支撑与产品质量满意度全年表现值或改善值。政企支撑

与产品质量满意度=专线网络满意度×60%+企业宽带网络满意度×

40%。

2、计分方法

7 分。得分为表现值得分、改善值得分取高值。全年表现值由 2022

年各期 CATI 评测结果加权计算，改善值=2022 年全年表现值-2022

年第 1 期表现值。

表现值得分计算方法：表现值基准分为 3.5 分，挑战分为 7 分，

基准值、挑战值分别为（B，A）。B、A 同 31 省经营业绩考核政企

客户满意度门限。

改善值得分计算方法： 改善值基准分为 0 分，挑战分为 7 分，

基准值、挑战值分别为（0，C）。C 同 31 省经营业绩考核政企客户

满意度门限。

政企支撑与产品质量满意度得分为 max（表现值得分，改善值得

分）。

B=87，A=91，C=1。
3、指标定义、口径及取数来源

政企支撑与产品质量满意度=专线网络满意度×60%+企宽网络

满意度×40%。

专线网络满意度=产品开通/变更×10%+产品交付×20%+网络

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质量×50%+故障处理×20%；

企业宽带网络满意度=装机服务×30%+上网质量×40%+故障处

理×30%；

数据来源于 2022 年集团公司重点政企产品满意度 CATI 评测结

果，数据保留 2 位小数。全年表现值由 2022 年各期表现值加权计算，

加权方法同经营业绩考核算法。改善值=2022 年全年表现值-2022

年第 1 期表现值。

（十二）4G 网络质量重复投诉率
1、考评要点
考评 4G 网络质量投诉的及时响应和彻底解决，助力提升个人业

务客户感知。考评 1-12 月月均值。

2、计分方法
2 分。基准值、挑战值分别为（10%，4%）。3-4 季度的各季

度 4G 网络质量重复投诉率如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
重复投诉：客户对于 3 个月内受理服务请求分类(4.0 版前 6 级)

相同且已经处理完毕并回复归档的投诉进行再投诉，称为重复投诉。

因重复投诉产生的投诉工单称为重复投诉工单，这类工单 1 个月内的

总和（根据用户剔重后）即为该月重复投诉工单总量。

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 4G 网络质量重复投诉率：移动用户因 4G 网络质量原因引起的

重复投诉工单总量/4G 网络质量投诉工单总量。

数据来源于一级客服系统。按广义投诉计。每月统计一次，保留

2 位小数。

（十三）5G 网络质量万投比
1、考评要点
考评 5G 客户对网络质量投诉的及时响应和解决，助力提升 5G

业务感知。考评 1-12 月月均值。

2、计分方法
2 分。基准值、挑战值分别为（0.4，0.2）。1-4 季度的各季度

5G 网络质量万投比如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源
5G 网络质量万投比：每万 5G 用户中的网络类投诉比。按广义

投诉计。

数据来源于一级客服系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

（十四）高投诉小区解决率
1、考评要点

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 考评对家宽客户关于网络质量的报障及时响应和彻底解决，助力

提升家宽业务网络质量客户感知。考评全年完成值，全年完成值为

1-7 月高投诉小区解决量/高投诉小区总量。

2、计分方法
4 分。基准值、挑战值分别为（20%，50%）。

3、指标定义、口径及取数来源
高投诉小区：各地市（区）家宽报障建单量 TOP20（不足 20 个

的按实际数量统计）且月报障建单量大于 5 个的小区/村；其中直辖

市按照行政区/县统计。解决标准：隔 2 个月开始跟踪，连续 3 个月

报障建单量下降 50%（含）以上为解决。即：N 月的高投诉小区，

在 N+3 月至 N+5 月的报障建单量均较 N 月下降 50%（含）以上为

解决。 数据来源于一级客服系统。

（十五）5G 分流比
1、考评要点
考评 5G 网络对现网流量的分流能力。考评 2022 年 7-12 月加

权均值，7-12 月权重分别为 5%、5%、5%、5%、40%、40%。

2、计分方法
5 分。基准值、挑战值 29 省为（30%，43%），新疆为（29%，

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43%），西藏不考评该指标。

3、指标定义、口径及取数来源

5G 分流比：5G 流量（NSA+SA 流量）/4G 和 5G 网络总流量。

数据来源于性能管理平台系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

（十六）家宽单用户中断时长
1、考评要点

考评家宽网络中断情况，包括 BRAS-OLT-ODN-ONU 的中断，

剔除 ONU 断电及重启，基本涵盖了导致家宽业务中断的各类常见设

备。考评 7-12 月月均值。

2、计分方法
6 分。基准值、挑战值为（1.5min，1min）。3-4 季度的各季

度均值如低于基准值，扣 0.1 分。

3、指标定义、口径及取数来源

家宽单用户中断时长=中断总时长/活跃用户数。一天的中断总时

长=当天所有网关发生的中断事件产生的中断时长累计值，一天的活

跃用户数=当天上报过周期消息的网关去重数量。月度单用户中断时

长=Σ（月度周期内每一天的中断总时长）/Σ（月度周期内每一天的

活跃用户数）。

数据来源于软探针系统。每月统计一次，保留 2 位小数。

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（十七）双跨专线开通与投诉处理及时率
1、考评要点
考评 31 省公司双跨专线的开通能力和投诉解决能力。针对 1 至

12 月双跨专线开通及时率和双跨专线投诉处理及时率的统计平均值

进行考评。

2、计分方法
8 分。双跨专线开通及时率和双跨专线投诉处理及时率各 4 分。

双跨专线开通及时率基准值、挑战值 29 省为（87%，92%），新疆、

西藏为（85%，92%）。双跨专线投诉处理及时率基准值、挑战值

29 省为（90%，97%），新疆、西藏为（88%，97%）。

3、指标定义、口径及取数来源
双跨专线开通及时率全年完成值=年内所有按要求无条件开通

的双跨集客专线数量/年内所有双跨集客专线开通需求数。双跨专线

投诉处理及时率全年完成值=年内所有按要求处理的双跨集客专线

省内投诉数量/年内所有双跨集客专线省内投诉数量。

数据来源于总部一级业务编排中心、EOMS 系统。

（十八）省内专线与云专线开通及时率

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1、考评要点
考评省内专线与云专线的开通能力。考评 1 至 12 月省内数据专

线、互联网专线、企业宽带开通及时率的统计平均值，考评 7 至 12

月云专线开通及时率的统计平均值。

2、计分方法
8 分。省内数据专线、互联网专线、企业宽带、云专线开通及时

率各 2 分。

省内数据专线、互联网专线开通及时率的基准值、挑战值 29 省

为（87%，92%），新疆、西藏为（85%，92%）。

企业宽带开通及时率的基准值、挑战值为（90%，95%）。

云专线开通及时率的基准值、挑战值 29 省为（80%，90%），

新疆、西藏为（78%，90%）。

3、指标定义、口径及取数来源
1 至 12 月省内数据专线、互联网专线、企业宽带开通及时率的

统计平均值=1-12 月所有按时开通的省内专线数量/1-12 月所有省

内专线开通需求数。

7 至 12 月云专线开通及时率=7-12 月所有按时开通的云专线数

量/7-12 月所有云专线开通需求数。注：对于下半年没有云专线开通

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任务的省份，云专线分值 2 分均分到 3 个省内专线指标分值。

数据来源于一级经分系统。

（十九）物联网卡服务处理达标率
1、考评要点
考评物联卡业务开通和投诉处理的服务质量，提升对物联网业务

的支撑水平物联网卡服务的支撑情况。考评物联网卡服务处理达标率

4-12 月月均值。

2、计分方法
3 分。物联网卡服务处理达标率基准值、挑战值为（75%，92.5%）。

3、指标定义、口径及取数来源
物联网卡服务处理达标率=（PCC 业务开通时长达标率+专用

APN 开通时长达标率+网络类投诉工单处理时长达标率）/3 。对 3

个子达标率都取 4-12 月统计平均值，然后再进行算数平均，得到物

联网卡服务处理达标率。

物联卡 PCC 业务开通及时率=在规定时限内完成 PCC 业务开通

的工单数量/派发至省公司开通的 PCC 业务总工单数量。在规定时间

内是指自省公司收到 PCC 开通业务开通单申请之时起，直至各省完

成数据配置并回单为止，所花费的总时长≤1 个工作日（网络侧可进

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行数据制作的工作日），数据取自一级业务编排系统。注：目前 PCC

业务开通涉及浙江、广东、重庆及总部，后续物联网七期工程落地后

将涉及 31 省公司及总部；如省公司无 PCC 开通工单，物联卡服务处

理达标率=（专用 APN 业务开通时长达标率+网络类投诉工单处理时

长达标率）/2。

物联卡专用 APN 开通时长达标率=在规定时限内完成 APN 业务

开通的工单数量/派发至省公司的开通的 APN 业务总工单数量。规定

时间内是指自省公司收到 APN 开通业务开通单申请之时起，直至省

公司完成数据配置并回单为止，总时长≤1 个工作日（网络侧可进行

数据制作的工作日），数据取自一级业务编排系统。

物联卡网络类投诉工单处理时长达标率=在规定时限内完成物

联卡投诉 EOMS 工单数量/派发至省公司的物联卡投诉 EOMS 工单

总数量。在规定时间内是指自省公司收到 EOMS 投诉工单，直至省

公司完成 EOMS 工单处理所花费的总时长，普通客户投诉处理时长

≤38 小时，龙头客户投诉处理时长≤28.5 小时，数据取自总部 EOMS

系统。

数据来源于一级业务编排系统、总部 EOMS 系统。

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 不考评西藏 5G 分流比，相应分值分配到家宽和专线支撑响应类

考评指标中，家宽单用户中断时长比其他省多 1 分、双跨专线开通与

投诉处理及时率比其他省多 2 分、省内专线与云专线开通及时率 比

其他省多 2 分，即：

西藏家宽单用户中断时长 7 分、双跨专线开通与投诉处理及时率

10 分（双跨专线开通及时率、双跨专线开通投诉处理及时率各 5 分）、

省内专线与云专线开通及时率 10 分（省内数据专线 2.5 分、互联网

专线 2.5 分、企业宽带 2.5 分、云专线开通及时率 2.5 分）

（二十）数智运维能力
1、考评要点
通过自智网络能力等级、自智网络核心能力自动化率、AI 能力

应用情况考评数智化网络运维能力水平。考评年底到达值。

自智网络能力等级考评自智网络能力等级及提升情况。自智网络

核心能力自动化率考评各省自智网络核心能力自动化率及提升情况。

AI 能力应用情况考评各省基于 O 域集中化 AI 平台（技术中台 AI 领

域网络域分节点）推动 AI 能力支撑多省应用以及引入台上 AI 能力在

本省应用落地的情况。

2、计分方法

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 6 分。自智网络能力等级、自智网络核心能力自动化率、AI 能力

应用情况分别占 4 分、1 分、1 分。

自智网络能力等级按如下表格得分：

能力等级 提升情况 得分

≥L3 — 4

[2.9，3) — 3.8

[2.8，2.9) — 3.6

[2.7，2.8) — 3.4

[2.6，2.7) — 3.2

[2.5，2.6) — 3

<2.5 ≥1 2.5

<2.5 [0.5,1) 2

<2.5 (0,0.5) 1.5

<2.5 无提升 1

自智网络核心能力自动化率按如下表格得分：

自动化率 提升情况 得分

≥90% — 1

[85%，90%) — 0.9

[80%，85%) — 0.8

[75%，80%) — 0.7

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 [70%，75%) — 0.6

＜70% ≥20pp 0.5

＜70% [10pp,20pp) 0.3

＜70% [5pp,10pp) 0.1

＜70% 无提升 0

AI 能力应用情况按以下复用能力提供数、台上能力应用数合计

得分计算。

复用能力提供数 得分

≥3 0.2

2 0.15

1 0.1

0 0

台上能力应用数 得分

≥15 0.8

[10，15) 0.6

[5，10) 0.4

[0，5) 0.2

3、指标定义、口径及取数来源
数据来源于网络事业部。

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（二十一）重大事件
重大事件扣分项包括 4 部分：在经营业绩考核管控事项中已有明

确的重大事件、上级管理部门通报批评的事件、弄虚作假事件、职务

违法事件。此项与 2021 年综合考评内容保持一致。

1、在经营业绩考核管控事项中已有明确的重大事件

按照《中国移动网络及业务重大事件管控细则》规定，网络及业

务重大管控事件包括如下 3 种：

➢ 网络与信息安全重大事件——在经营业绩考核中，特别重大扣 1

分、重大扣 0.8 分

➢ 交通战备重大事件——在经营业绩考核中，最多扣 2 分

➢ 通信网络重大事件——在经营业绩考核中，特别重大事故扣 1 分，

重大事故扣 0.8 分；重大业务事故按是否只影响 1 个本地网扣 0.5

或 0.7 分；破坏竞争对手通信设施特别重大扣 1 分，重大扣 0.3

分；其他重大事件扣 0.5 分

如省公司发生以上重大事件，按照以上扣分 2.5 倍在综合考评中

扣减，最高扣 5 分，并取消该省当年网络综合考评的获奖资格。

2、上级管理部门通报批评的事件

包括但不限于：工信部等上级单位各类工作通报、检查通报中通

报批评的问题、上级单位在护网行动中的扣分通报等。最多扣 3 分。

按如下规则扣分：

➢ 在护网行动中，根据上级单位的通报，被扣 500 分以下扣 0.2 分，

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 500-2000 分扣 0.5 分，2000 分以上扣 1 分。（备注：护网总分

20000 分。）

➢ 其他通报批评 1 次扣 0.5 分。

3、弄虚作假事件

包括不限于：对网络考核、考评指标进行人为有意的弄虚作假，

例如篡改数据、修改计数器、修改信令流程、改动测试设备、提高测

试卡优先级等；违反故障上报管理要求，对重大及重要故障瞒报、虚

报（原因、影响、时长）等；违反割接管理要求，未按要求上报或未

按方案及流程实施的网络割接；违反告警纳管管理要求，人为屏蔽设

备告警。每发现一次扣 0.1 分。最多扣 3 分。

4、职务违法事件

如因省公司管理不当，发生职务违法事件，以司法最终认定结果

为判定依据，主要包括但不限于：贪污、行贿、受贿、职务侵占、侵

犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动、串通投标等职务违法事件。

发生一起扣 0.1 分，此项最多扣 2 分。

对于特殊情况，考虑发生问题事项的性质、影响程度可能存在较

大的差异，若发生事项根据以上规定不能合理反映事项的实质影响，

将根据实际情况调整扣分分值，提交网络事业部总办会审议。

（二十四）安全稳定
此项包括 3 部分，生产安全事故、运行安全、网络安全。生产安

全事故部分同 2021 年，运行安全和网络安全为今年新增内容。

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 1、生产安全事故

每发生《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007 国务院

令第 493 号）中定义的一起“一般事故”扣减 3 分,每发生一起

“一般事故”以上级别的扣减 5 分，多次发生最多扣减 5 分。只

要发生《生产安全事故报告和调查处理条例》定义的安全生产事

故，取消该省当年网络综合考评的获奖资格。
根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产经营活动

中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故分为特别

重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4 个等级：

➢ 特别重大事故，是指一次造成 30 人以上死亡，或者 100 人以

上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故;

➢ 重大事故，是指一次造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50

人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济

损失的事故;

➢ 较大事故，是指一次造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10

人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经

济损失的事故;

➢ 一般事故，是指一次造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人

以下重伤，或者 300 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。

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 2、运行安全

通过是否触发运维管理红线来管控网络运行安全。运维管理红线

定义为：总部在日常工作中强调严格避免出现的事项（已通过 OA 公

文印发全网）。每发生一次即全网通报 1 次并扣 0.1 分，最多扣 5

分。如一个事件同时出发多条红线，按高分值扣分，不重复扣分。

运维管理
详细内容 发文依据
红线名称

1、人为原因导致的重大、重要故障。

2、因存在未排查出的关键隐患导致的重大、重要

故障。 《关于进一步强化网络运行安全

部分原因 注：（1）重大故障、重要故障以《中国移动全网 保障工作的通知》

（网通[2022]16

导致的重 重大（重要）通信故障定义》为准。（2）人为指 号） 、《关于开展 2022 年网络

大、重要 的是管理和生产操作未严格执行相关制度要求，如 安全风险隐患大起底大排查大整

故障 未落实各项维护管理规程和流程要求，违规操作或 治工作的通知》（网通〔2022〕

日常管理工作不到位（3）关键隐患按照相关公文 24 号）

正式下发的关键隐患清单（注：含滚动更新关键隐

患清单）

未在规定 1、各省应定期上报各种单路由、单节点情况，并 《关于进一步加强传输同路由隐

时间内实 得到总部的认可。对于列表外的单路由、单节点一 患排查整治工作的通知》（网通

施局数据 经发现则为零容忍管理红线。 〔2021〕172 号）、《关于召开

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配置或上 基础网重要电路同路由隐患专项

报列表以 整治行动启动会的通知》（网通

外的单路 〔2022〕18 号）

由单节点 2、根据《中国移动局数据管理规定（2021 版）》：

《关于印发中国移动局数据管理
情况 “除特殊情况外，局数据配置操作应在 0:00-05:00
规定（2021 版）的通知 》（网
之间实施，此时段内具体设备的操作时间点应结合
通[2021]52 号 ）
设备负荷而定，规定时限内未制作完毕的，应立即
JT-001-211025-00021《关于调
倒回。特殊情况包括紧急故障处理、投诉处理等。”
整 4/5G ToB 业务数据制作时间
总部明确可在其他时段制作的 4/5G ToB 业务数据
的通知》
类型除外。

3、网络安全

根据 2022 年网络工作会要求，每月通过常态化检查来验证各省

网络条线自有系统的网络安全，检查内容包括：资产脆弱性、暴露面

资产报备准确性、暴露面攻击监测能力、紧急/高危漏洞（事件）整

改情况。最多扣 5 分。
（1）暴露面资产脆弱性 最多扣 1.5 分

针对自有资产暴露面安全漏洞、弱口令等风险情况，网络事业部

统一组织扫描及人工渗透测试，每个严重风险扣 0.1 分、每个高危风

险扣 0.05 分、每个中危风险扣 0.02 分、每个未修复风险扣 0.1 分。

➢ 资产暴露面严重风险：可直接远程控制设备的漏洞，以及高权限

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 弱口令。

➢ 资产暴露面高危风险：可远程利用的高危安全漏洞，以及普通权

限弱口令。

➢ 资产暴露面中危风险：可远程利用的中危安全漏洞；

数据来源：总部集中漏扫平台及渗透测试结果。

（2）暴露面资产报备准确性 最多扣 1 分

针对各省通过总部资产管理平台报备暴露面资产情况，主动稽核

与发现未报备或者与报备数据不一致的暴露面资产，未报备高风险服

务端口的资产每个 IP 扣 0.02，未报备的暴露面资产每个 IP 扣 0.005，

报备错误的暴露面资产每个 IP 扣 0.005。

数据来源：总部安全资产平台。

（3）暴露面攻击监测能力 最多扣 1 分

考评各省对铸盾和远程渗透测试的攻击监测能力，未监测到攻击

一次扣 0.05 分。

数据来源：总部铸盾演练和远程渗透测试。

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 （4）紧急/高危漏洞（事件）整改情况 最多扣 1.5 分

根据网络工作会要求紧急/高危漏洞需在 24 小时内完成处置，未

在规定时间内完成整改的省公司每次扣 0.05 分，工单回复超时扣

0.01 分。

资产暴露面风险未修复：未按时限完成整改，复核时发现风险仍

存在。

数据来源：总部紧急/高危漏洞（事件）排查处置结果

三、其他
本办法是开展 2022 年网络维护先进单位综合奖评比的主要依

据。本办法由中国移动通信集团网络事业部负责解释。

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