‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‬

‫اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ دول ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺨﺘﺎرة‬

‫دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺳﻠﺴﻠﺔ دراﺳﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪(34‬‬

‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫‪Distr.‬‬
‫‪GENERAL‬‬

‫‪E/ESCWA/ECW/2005/3‬‬
‫‪23 December 2005‬‬
‫‪ORIGINAL: ARABIC‬‬

‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‬

‫اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ دول ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺨﺘﺎرة‬

‫دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺳﻠﺴﻠﺔ دراﺳﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪(34‬‬

‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪2006 ،‬‬

‫_______________‬
‫)*( أﻋ ﺪت ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺪة ﺷ ﻬﻴﺪة اﻟﺒ ﺎز‪ ،‬اﻟﺨﺒﻴ ﺮة ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟﻠﺠﻨ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻐﺮﺑ ﻲ ﺁﺳ ﻴﺎ )اﻹﺳ ﻜﻮا(‪ .‬واﻵراء اﻟ ﻮاردة ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ وﺟﻬ ﺔ ﻧﻈ ﺮ اﻟﻤﺆﻟﻔ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة رأي اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ )اﻹﺳﻜﻮا(‪.‬‬

‫‪06-0047‬‬
 ‫‪-‬ﺝ‪-‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‬

‫ﺗﻨ ﺪرج ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ ﺿ ﻤﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﻌﻤ ﻞ واﻷوﻟﻮﻳ ﺎت ﻟﻤﺮآ ﺰ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ )اﻹﺳﻜﻮا( ﻟﻔﺘﺮة اﻟﺴﻨﺘﻴﻦ ‪.2005-2004‬‬

‫وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬رﻏ ﻢ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﺗﺤ ّﻘ ـﻖ ﻟﻬ ﺎ ﻣ ﻦ إﻧﺠ ﺎزات ﻓ ﻲ اﻟﻌﻘ ﻮد‬
‫اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﻌﻴﺶ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻ ﺔ‪ ،‬إن آ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗ ﺸﺮﻳﻌﺎت ﻣﻜﺘﻮﺑ ﺔ أو ﻧﺘﻴﺠ ﺔ‬
‫ﻟﻌﻮاﺋ ﻖ أﺧ ﺮى ﺗﻌﻴ ﻖ ﺗﻤﺘﻌﻬ ﺎ ﺑﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ارﺗ ﺄت اﻹﺳ ﻜﻮا وﺿ ﻊ ﺳﻠ ﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺎت ﺣ ﻮل‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮع "اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ" ﻓ ﻲ ﺑﻠ ﺪان ﻣﺨﺘ ﺎرة ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺿﻤﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪرهﺎ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ .‬وﻗﺪ ﺻﺪرت ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ دراﺳﺎت ﻋﻦ آﻞ ﻣﻦ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ )‪ ،(27‬وﻟﺒﻨﺎن )‪ ،(28‬واﻟﻴﻤﻦ )‪ ،(29‬واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻣ ﻊ إﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ‬
‫واﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﻳﺔ )‪ .(33‬وه ﻲ اﻵن ﻓ ﻲ ﺻ ﺪد ﺗﻘ ﺪﻳﻢ دراﺳ ﺔ أﺧ ﺮى ﺗﺘﻨ ﺎول ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻬ ﺪف ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ درﺟ ﺔ ﺗﻤﺘﻌﻬ ﺎ ﺑﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎهﻢ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ هﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺤﺎول ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت واﻷﻧ ﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ هﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬وإﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﻣ ﻊ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪.‬‬

‫ﻼ ﻣﻬﻤًﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺼّـﻲ ﺟﺬور ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وﺗ ﺴﻠﻴﻂ اﻟ ﻀﻮء ﺗﺎرﻳﺨﻴ ًﺎ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﺎﻣ ً‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﺤﺎﺻﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق وأداء اﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻳﺄﺗﻲ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق ﺗﺄآﻴ ﺪ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻋﻠ ﻰ أهﻤﻴ ﺔ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻًﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎدي ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺻ ﻨﻊ‬
‫اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﻋﻼن وﻣﻨﻬﺎج ﻋﻤﻞ ﺑﻴﺠﻴﻦ)*( وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻪ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺘﺄﻟﻒ اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺴﻤﻴﻦ أﺳﺎﺳﻴﻴﻦ‪ .‬ﻳﺸﻤﻞ اﻟﻘﺴﻢ اﻷول اﻹﻃﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻠﻤﻮﺿﻮع وﻳﺸﻤﻞ اﻟﻘ ﺴﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ دراﺳﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻣﺒﻨﻴّـﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺒﻴﺎن ﻃُـﺒّـﻖ ﻋﻠﻰ ﻋﻴـﻨﺔ ﻋﻤﺪﻳ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة‪.‬‬

‫وﺗﻠﻘ ﻲ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴ ﺔ اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺔ اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي ﺗﻘ ﻮم ﺑ ﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬

‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻟﺒﻨﺎء وﺗﺪﻋﻴﻢ ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﺳﻠﻴﻤﺔ وﻣﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ وإﺣ ﺪاث اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ اﻟ ﻼزم‬
‫ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫)*( ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﺒﻴﺠﻴﻥ‪ 15-4 ،‬ﺃﻴﻠـﻭل‪/‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪) 1995‬ﻤﻨـﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺭﻗﻡ ﺍﻟﻤﺒﻴﻊ ‪.(A.96.IV.13‬‬
‫‪-‬ﺩ‪-‬‬
 ‫‪-‬ﻩ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬

‫ج‬ ‫ﺗﻤﻬﻴﺪ ‪..........................................................................................................‬‬

‫ط‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬي ‪...............................................................................................‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪..........................................................................................................‬‬

‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷول‬
‫دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫أو ًﻻ‪ -‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ ‪...................................................................................‬‬

‫‪5‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ‪...................................................................................‬‬

‫‪6‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬ﺟﺪﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻴﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻐﺮب واﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﺸﺮق ‪................................‬‬
‫‪9‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ‪................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫دال‪ -‬اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ‪............................................................‬‬

‫‪12‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬اﻷوﺿﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪...........................‬‬

‫‪12‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ‪............................................................‬‬

‫‪15‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ‪............................................................‬‬
‫‪19‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ‪...............................................................‬‬

‫‪22‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ‪ -‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻹﻃﺎر اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪...............................................‬‬

‫‪23‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪...................................................‬‬

‫‪26‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪...........................................‬‬
‫‪32‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ ﺗﻤﻴﻴﺰًا ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع ‪............................‬‬
‫‪41‬‬ ‫دال‪ -‬ﺧﻼﺻﺔ ‪....................................................................................‬‬

‫‪42‬‬ ‫راﺑﻌ ًﺎ‪ -‬اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺘﻄﻮر اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ واﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﻤﺮأة ‪............................‬‬

‫‪44‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ واﻟﺤﺮآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻨﺴﻮﻳﺔ ‪.................‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ‪.....................................................‬‬
‫‪51‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ‪................................................‬‬
‫‪54‬‬ ‫دال‪ -‬اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.......................‬‬
 ‫‪-‬ﻭ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت )ﺗﺎﺑﻊ(‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬

‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ‪ :‬ﻋﺮض اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫‪57‬‬ ‫أو ًﻻ‪ -‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﻋﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ‪........................‬‬

‫‪57‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬وﺻﻒ وﻣﻨﻄﻖ اﺧﺘﻴﺎر ﻋﻴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ‪..................................................‬‬

‫‪60‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬ﻣﻮارد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ‪................................................................‬‬

‫‪63‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻨﻮع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ‪.............................‬‬

‫‪65‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ‪ -‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ‪..........................‬‬

‫‪74‬‬ ‫راﺑﻌ ًﺎ‪ -‬اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ واﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻷﺧﺮى ‪...........................‬‬

‫‪74‬‬ ‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ‪...............................................‬‬

‫‪74‬‬ ‫ﺑﺎء‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى ‪............................‬‬
‫‪76‬‬ ‫ﺟﻴﻢ‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪...............................................‬‬

‫‪78‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴ ًﺎ‪ -‬اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪..............‬‬

‫‪79‬‬ ‫ﺳﺎدﺳ ًﺎ‪ -‬اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ‪..............................................................................‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﻴﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﻋﻮام ‪1995/1994‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪14‬‬ ‫إﻟﻰ ‪.......................................................................................... 2004/2003‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻴﺪ اﻹﻧﺎث إﻟﻰ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﻴﺪﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻟﻔﻨﻲ ﻟﻸﻋﻮام‬ ‫‪-2‬‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 1982/1981‬إﻟﻰ ‪............................................................... 2003/2002‬‬
‫‪16‬‬ ‫ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺴﺎء )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات ‪.............. 2002-1981‬‬ ‫‪-3‬‬
‫‪58‬‬ ‫اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺘﻬﺎ اﻟﺪراﺳﺔ ‪...........................‬‬ ‫‪-4‬‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت )ﺗﺎﺑﻊ(‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬
 ‫‪-‬ﺯ‪-‬‬

‫‪59‬‬ ‫اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﺑﺤﺴﺐ ﺳﻨﻮات ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ‪..............................‬‬ ‫‪-5‬‬
‫‪60‬‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ‪........................‬‬ ‫‪-6‬‬
‫‪60‬‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع ‪................................‬‬ ‫‪-7‬‬
‫‪60‬‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف‪/‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع ‪..........................‬‬ ‫‪-8‬‬
‫‪61‬‬ ‫أﻧﻮاع ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪................................................................‬‬ ‫‪-9‬‬
‫‪61‬‬ ‫ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪.............................................................‬‬ ‫‪-10‬‬
‫‪62‬‬ ‫ﻣﺪى اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ‪........................‬‬ ‫‪-11‬‬
‫‪63‬‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺔ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة وﺣﻖ إﻋﺎدة اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪/‬ة واﻷﻋﻀﺎء ‪.........‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪64‬‬ ‫ﻋﺪد رؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ‪................................................‬‬ ‫‪-13‬‬
‫‪65‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع ﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪.....................................‬‬ ‫‪-14‬‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪..................................................‬‬ ‫‪-15‬‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ‪.............................‬‬ ‫‪-16‬‬
‫‪66‬‬ ‫ﻣﻌﺪل ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.................................................‬‬ ‫‪-17‬‬
‫‪67‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.....................................................‬‬ ‫‪-18‬‬
‫‪67‬‬ ‫ﻓﺌﺎت اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪....................................‬‬ ‫‪-19‬‬
‫‪68‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳ ًﺎ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴًﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴ ًﺎ ‪.........................‬‬ ‫‪-20‬‬
‫‪69‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ ‪......................................................................‬‬ ‫‪-21‬‬
‫‪69‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﻗﺘﺼﺎدﻳًﺎ ‪....................................................................‬‬ ‫‪-22‬‬
‫‪70‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪............................................................‬‬ ‫‪-23‬‬
‫‪70‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴًﺎ ‪...........................................................‬‬ ‫‪-24‬‬
‫‪71‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ‪...................................................‬‬ ‫‪-25‬‬
‫‪71‬‬ ‫اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ ‪..............................................................‬‬ ‫‪-26‬‬
‫‪72‬‬ ‫ﻣﺎ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻣﻦ ﺧﺒﺮات وﺗﺠﻬﻴﺰات ‪......................................................‬‬ ‫‪-27‬‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت )ﺗﺎﺑﻊ(‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬
 ‫‪-‬ﺡ‪-‬‬

‫‪72‬‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪرﻳﺐ ‪...................................................................................‬‬ ‫‪-28‬‬

‫‪73‬‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ ‪........................................................................‬‬ ‫‪-29‬‬
‫‪74‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت إﺷﺮاك اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ‪....................................‬‬ ‫‪-30‬‬
‫‪75‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى وأﺷﻜﺎﻟﻪ ‪............................................................‬‬ ‫‪-31‬‬
‫‪75‬‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪................................................‬‬ ‫‪-32‬‬
‫‪75‬‬ ‫اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻤﺘﻮاﻓﺮة آﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى ‪................................‬‬ ‫‪-33‬‬
‫‪77‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ آﻤﺎ ﻳﺮاهﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ‪..............................‬‬ ‫‪-34‬‬
‫‪77‬‬ ‫رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ‪.......................................‬‬ ‫‪-35‬‬
‫‪78‬‬ ‫رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‪........................‬‬ ‫‪-36‬‬
‫‪78‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.........................‬‬ ‫‪-37‬‬

‫‪81‬‬ ‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ ‪.......................................................................................................‬‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻘﺎت‬

‫‪84‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻷول‪ -‬ﺑﻴﺎن ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﻸت اﻻﺳﺘﻤﺎرة ‪..............................................‬‬

‫‪88‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ -‬اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺒﻴﺎن ‪......................................................................‬‬
 ‫‪-‬ﻁ‪-‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬي‬

‫ﺗ ﺸﻤﻞ دراﺳ ﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄهﻤﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ ﺑ ﺮوز ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ‬
‫واﻟﺮؤى اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ وﺿﻊ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﺻﻤﻴﻢ ﺣﺮآﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺗﻘﺪﻣﻪ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ‬
‫ﺑﻀﺮورة ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ آﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺷﺮﻳﻜﺎ آﺎﻣﻼ ﻳﻤﺜﻞ ﻧﺼﻒ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﺒ ﺸﺮﻳﺔ‪ .‬وأﺻ ﺒﺤﺖ ﻗ ﻀﻴﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة وأدوات ﻣﻤﺎرﺳ ﺘﻪ‪ ،‬وﺁﻟﻴ ﺎت ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﻮع ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻧ ﺸﻐﻞ ﺑﻬ ﺎ اﻟﺒ ﺎﺣﺜﻮن واﻟﻨﺎﺷ ﻄﻮن ﻓ ﻲ‬
‫آﺎﻓﺔ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﻪ ﺑ ﺮز ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ آﻤﻨﻬﺠﻴ ﺔ أآﺜ ﺮ ﻗ ﺪرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء واﻟﺮﺟ ﺎل ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ ﺣ ﺴﺐ ﻇﺮوﻓ ﻪ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻗﺪم ﻣﻨﻈﻮر اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أدوات ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ وآﻴﻔﻴ ﺔ ﺗﻐﻴﻴﺮه ﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ هﺬا اﻟﻤﻨﻈﻮر اﻟﺬي ﻳﻬﺪف إﻟﻰ إزاﻟﺔ آﺎﻓﺔ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﺎ وآﺄﻧﻬﺎ ﻣﻮاﻃﻦ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﻮازاة اﻻهﺘﻤﺎم اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﺑﺮز اﻻهﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓﻲ إﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وهﻜﺬا ﺟ ﺮى اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ آﻔﺎﻋ ﻞ أﺳﺎﺳ ﻲ‬
‫ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺆدﻳ ﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎﺗ ﻪ اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ دﻋ ﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﺮص واﻟﺤﻘﻮق واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺒﻨّﺖ اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔًﺎ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ آﺈﻃ ﺎر ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ واﻟﺪوﻟ ﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﻢ اﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺗﻨﻈﻤﻪ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﺗﺪﻋﻢ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ واﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ ﻟﻜ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ودون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻌﻘﻴﺪة أو اﻟﻌﺮق أو اﻟﻄﺒﻘﺔ أو اﻟﻨﻮع‪ .‬وﻗ ﺪ‬
‫أدى هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺬي وﺳّﻊ أﺑﻌ ﺎد وﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ إﻟ ﻰ وﺿ ﻊ ﻣﻌ ﺎﻳﻴﺮ ﻟﺘﺤﺪﻳ ﺪ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﻳﻨﺸﻂ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن وﻣﻦ أهﻤﻬﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬ﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ آﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪.‬‬

‫وﺗﻨﻘﺴﻢ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻦ أﺳﺎﺳﻴﻴﻦ‪:‬‬

‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷول‪ :‬ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺠﺰء اﻟﻨﻈﺮي ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ وﺧﻠﻔﻴﺘﻬﺎ واﻟﺴﻴﺎق اﻟﻤﺤﻴﻂ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘ ﺴﻢ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ :‬ﻳ ﺸﻤﻞ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ دراﺳ ﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴ ﺔ أُﺟﺮﻳ ﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻴﱢﻨ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‬
‫ﺗﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ وﺻﻔﻬﺎ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ‪ ،‬ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ أو ﻏﻴ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗ ﺪﻋﻴﻢ ﺣﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻨ ﺎول اﻟﺠ ﺰء اﻷول ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ وﻣﻨﻬ ﺎ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ آﻤ ﺎ ﺗﻄ ﻮر‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻴ ًﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب ﻣﺮﺗﺒﻄ ًﺎ ﺑﻨ ﺸﺄة اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ وﺗﻮﺳ ﻌﻬﺎ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎري اﻟ ﺬي أدى إﻟ ﻰ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﺒﻨ ﻰ‬
‫ﻻ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات ﺑ ﺸﻜﻞ أﺿ ﻌﻒ أﺳ ﺲ ﻗﻴ ﺎم دول ﻗﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬ ﺎ دو ً‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺗﻬﺪدهﺎ ﻋﻮاﻣﻞ اﻻﻧﻘﺴﺎم واﻻﻧﻔﺠﺎر‪.‬‬
 ‫‪-‬ﻱ‪-‬‬

‫آﻤ ﺎ ﺗﻄﺮﻗ ﺖ ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺔ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ إﻟ ﻰ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻇ ﺎهﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وﻓ ﻲ ﻏﻴ ﺎب‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻮى اﻟ ﻮﻃﻨﻲ واﻟ ﺪوﻟﻲ‪ .‬وﺷ ﻤﻠﺖ أﻳ ﻀًﺎ ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨ ﻮع وﺳ ﻴﺎدة ﻋﻼﻗ ﺎت ﻧﻮﻋﻴ ﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻧﻮﺿﺢ أن ﻗﺪرة اﻟﻨﺴﺎء وﻣ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻨﻬﻦ اﺗﺨ ﺎذﻩ ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺎدرات‪،‬‬
‫ﺗﺘﺤ ﺪد ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺠﺪﻟﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ ﻇ ﺮوﻓﻬﻦ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ واﻟﺬاﺗﻴ ﺔ وﻧ ﻮع اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﺎهﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻴﻦ ﻗﺪرﺗﻬﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺪﻓﻊ واﻟﻀﻐﻂ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ أوﺿ ﺎﻋﻬﻦ‬
‫وﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ ﺛﺎﻧﻴ ﺔ‪ .‬ﻓﻨﻌ ﺮض ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬وه ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻋﺘﺒ ﺮت ﻓ ﻲ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺘ ﻀﻤﻨﻬﺎ اﻟﻘ ﺴﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ أﺳﺎﺳًﺎ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر دﻋﻤﻬﺎ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﺤﻠﻴ ﻞ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺗﻔﺎﻋ ﻞ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺗﻔﺎﻋ ﻞ اﻟﻈ ﺮوف اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ ﺔ واﻟﺪوﻟﻴ ﺔ‪ .‬واﻋﺘﺒ ﺮت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ‬
‫اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﺑﻔﻌﻞ ﻇﺎهﺮة اﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺘﻲ ﺻ ﺎﺣﺒﺖ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬وﻇﺎهﺮة ﺳﻴﺎدة اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﻇﻬﻮر اﻻﺗﺠﺎهﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ ﺳ ﺎﺣﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻘﻴﻢ واﻟﺮؤى وﻟﺘﻤﻜﻴﻦ وﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﻤﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻮاء‪ .‬وأﺷ ﺮﻧﺎ إﻟ ﻰ اﻻزدواﺟﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إﻃ ﺎر اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟ ﺴﻮق واﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﻌ ﺎم اﻟ ﺬي ﺗﻘﺪﻣ ﻪ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻌﺮاض اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬ﺗﺒﻴﻦ ﺧﺎﺻﺔ أن اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ أﻓﺎدت ﺑﻌﺾ ﻓﺌﺎت اﻟﻨ ﺴﺎء وأﺿ ﻌﻔﺖ ﻓﺌ ﺎت أﺧ ﺮى‪ .‬وﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﺗﺒﻴﻦ أﻧﻬﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑﺬل ﺟﻬﺪ آﺒﻴﺮ ﻹﺟ ﺮاء ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫ﺟﺬري ﻓﻲ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺴﺎﺋﺪة واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪.‬‬

‫وﺣﻴﺚ أن أﺑﻌﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻳﺤ ﺪدهﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﻓ ﺮدت ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺰء اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ آﺒﻴﺮة ﻟﻌﺮض وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ وﺿﻊ اﻟﻤﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ وﺗﺤ ﺪد ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ واﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺪّﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺮ‬
‫ﻓﺄﺻ ﺒﺤﺖ ﺟ ﺰءًا ﻣ ﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬ ﺎ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻊ إﺑ ﺮاز أهﻤﻴ ﺔ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﻄﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن‪.‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻟﺠﺰء أﻳﻀﺎ ﻧﻘﺪم رؤﻳﺔ ﻧﻘﺪﻳ ﺔ ﻟﻤﻮﻗ ﻒ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻦ ﻗ ﻀﻴﺔ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪،‬‬
‫وﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ أﺻﺤﺎب اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ ‪ ،‬ﻣﻌﺘﺒﺮﻳﻦ أﻧﻪ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻟﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ ﻓ ﻲ‬
‫ﺷﺄن اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺮض اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺤﻘﻮق اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻗ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬ﻧ ﺴﻠﻂ اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﺠ ﻮة اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻨﻈ ﺮي وﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬

‫آﻤ ﺎ ﻧﻌ ﺮض ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻴﺎق ﻧﻔ ﺴﻪ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ ﻧ ﺼﻮﺻﻬﺎ ﺗﻤﻴﻴ ﺰًا ﻧﻮﻋﻴ ًﺎ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﺮﺟ ﻞ‪،‬‬
‫وﻣ ﻦ أهﻤﻬ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﺣﻴ ﺚ إن ﻋ ﺪم ﺗﻜ ﺎﻓﺆ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﻮع ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬واﻟ ﺬي‬
‫ﺗﻜﺮﱢﺳﻪ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﺘﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻧﺠﺪ أﻧﻪ رﻏﻢ اﻟﺘﻄﻮر‬
 ‫‪-‬ﻙ‪-‬‬

‫اﻟﺠ ﺬري اﻟ ﺬي ﺷ ﻬﺪﻩ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬إﻻ أن اﻧﻔ ﺮاد اﻟﺮﺟ ﻞ ﺑﺤ ﻖ اﻟﻄ ﻼق ﺑ ﺎﻹرادة‬
‫اﻟﻤﻨﻔﺮدة ﻣﺎ زال ﻣﺼﺪرًا ﻟﻺﺣﺴﺎس ﺑﻔﻘﺪان اﻷﻣﺎن ﻟﺪى اﻟﻤﺮأة ﻣﻤﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ وﻳُﺤﺠﻢ‬
‫ﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺮآ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وﺗﻄﺮﻗﻨ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻗ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت واﻹﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺔ اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠ ﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﺟﺰﺋﻴ ًﺎ‪ .‬وﻗ ﺪ‬
‫ﺧﻠﺺ هﺬا اﻟﺠﺰء إﻟﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﻘ ﻮل إن ﺿ ﻤﺎن ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺗ ﺸﺮﻳﻌﻴًﺎ ﺷ ﺮط ﺿ ﺮوري وﻟﻜﻨ ﻪ‬
‫ﻟﻴﺲ آﺎﻓﻴًﺎ إذ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻷﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ اﻟﻤﻌﻴﻘ ﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وهﻨﺎ ﻳﻜﻤﻦ اﻟﺪور اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻌﺮض اﻟﺠﺰء اﻟﺮاﺑﻊ ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ ﺗﻄ ﻮر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺘﻄ ﻮر‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄ ﻮر ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ وﺗﺄﺛﺮهﺎ ﺑﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻐﻴ ﺔ ﻓﻬ ﻢ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ أوﺿ ﺎع وﻣﻜﺎﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة وﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺮآ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬا‬
‫اﻟﺠﺰء أﻳﻀﺎ إﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺧﺎرج إﻃﺎر هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ وﺗﻬﺪف إﻟ ﻰ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟ ﺔ واﻷﻣﻮﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻴﺸﻤﻞ ﻋﺮﺿﺎ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻨ ﺔ ﻗ ﺼﺪﻳﺔ ﻣ ﻦ ‪76‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ أهﻠﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل دﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺟﺎء اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻴﻨ ﺔ ﻣﺘﺠﺎوﺑ ﺎ ﻣ ﻊ أه ﺪاف‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﺣﺠﻤﻬ ﺎ وﻣ ﺪى ﺗﺮآﻴ ﺰ‬
‫ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ .‬وﻗ ﺪ ﻗ ﺎم ﻣ ﺪﻳﺮو‪/‬ات ه ﺬﻩ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت ﺑﺘﻌﺒﺌ ﺔ اﻻﺳ ﺘﻤﺎرة اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣﻌ ﺪّة‬
‫ﺳﻠﻔ ًﺎ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ آﻞ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮﻋًﺎ ﻟﻠﺒﺤﺚ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻟﺘﻼﺋﻢ واﻗﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ آ ﻞ دوﻟ ﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺧﺘﻴﺮت اﻟﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 8‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻘﺎهﺮة واﻟﺠﻴﺰة واﻹﺳ ﻜﻨﺪرﻳﺔ واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴ ﺔ واﻟﻔﻴ ﻮم وﺑﻨ ﻲ ﺳ ﻮﻳﻒ‬
‫واﻟﻤﻨﻴﺎ وﺳﻮهﺎج‪ .‬ورﻏﻢ أن هﺬﻩ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﺻﻐﻴﺮة إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ وﻻ ﺗُﻌﺘﺒﺮ ﻣﻤﺜﻠ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻘﺼﻮد ﻟﺪﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﻤﺜﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ .‬وﺑﻌﺪ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻷهﺪاف واﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ :‬ﺗﻘ ﻮم ‪ 82‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤ ﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻌﻴﻨ ﺔ ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺔ ﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ أهﻤﻬ ﺎ دﻋ ﻢ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺎواة أﻣ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ .‬وﻗ ﺪ ﺳ ﺠﻠﺖ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ أﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺘﻬ ﺎ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وأﺧﻴ ﺮًا اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ‪ .‬ورﺑﻤ ﺎ ﺗﺤﺘ ﺎج اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ‬
‫اﻷﺧﻴﺮة إﻟﻰ ﻣﻬﺎرات ﺧﺎﺻﺔ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪى آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪ .‬وﺗ ﺸﻴﺮ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺎت إﻟ ﻰ أن ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‪ ،‬وأﺧ ﺮى ﺗ ﺴﺘﻬﺪف آ ﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ ،‬وﺑﻌ ﻀﻬﺎ ﻳ ﺴﺘﻬﺪف اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴ ﺮات‬
‫ﻻ وﻧﺴﺎ ًء‪.‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ واﻟﺤﻀﺮ‪ ،‬وأﻳﻀًﺎ اﻟﻄﺎﻟﺒﺎت واﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﻤﺼﺮﻳﻴﻦ رﺟﺎ ً‬

‫وهﻨﺎك أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﺪﻋﻢ وﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﺳﻴﺎﺳﻴﺎً‪ ،‬وأﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻦ اﻗﺘ ﺼﺎدﻳًﺎ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴ ﺎً‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ أﻧ ﺸﻄﺔ ﻟﻠﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ .‬آﻤ ﺎ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬
 ‫‪-‬ل‪-‬‬

‫أﺳ ﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ :‬اﺗﺒﻌ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ه ﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ أﺳ ﺎﻟﻴﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣﻨﻬ ﺎ ورش اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬واﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‪ ،‬واﻟﺒﺤﻮث واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت ﺿ ﻐﻂ‪ ،‬واﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓ ﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ وﻓ ﻲ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺷ ﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت‪ .‬وﻗ ﺪ أﻇﻬ ﺮت اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ أن اﻣ ﺘﻼك‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ اﻟﺨﺒﺮات واﻟﻤﻮاد واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة أﻧﻬ ﺎ ﺗﺤ ﺴﻦ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺨﺒﺮات واﻷﺟﻬﺰة‪ .‬وﻣﻦ أهﻢ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﺤﺎﺳ ﻮب اﻵﻟ ﻲ ﻟﻤ ﺎ ﻟ ﻪ ﻣ ﻦ ﻣ ﺮدود اﻗﺘ ﺼﺎدي‪ .‬وﺗ ﺴﺘﺨﺪم‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وﺳﺎﺋﻞ آﺜﻴﺮة ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﻬﺎ وﻧﺸﺮهﺎ ﻣﺜﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻤﻘﺮوء واﻟﻤﺮﺋ ﻲ واﻟﻤ ﺴﻤﻮع واﻟﻨ ﺸﺮات‬
‫اﻟﺪورﻳ ﺔ واﻟﺒﺤ ﻮث‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن أه ﻢ وﺳ ﻴﻠﺔ ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ ه ﻲ اﻻﺗ ﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﺑﺎﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ .‬وﺗﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧ ﺮى ﺑﻌ ﻀﻬﺎ ﻣﺤﻠ ﻲ وﺑﻌ ﻀﻬﺎ أﺟﻨﺒ ﻲ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات وورش اﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ :‬ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ًﺎ ﻓ ﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﻜﻞ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻧﺪﻣﺎج وﻇﻴﻔﻲ وﺗﺒﻌﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮى ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬ ﺎ وﺑ ﻴﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ ه ﻲ ﻋﻼﻗ ﺔ‬
‫ﺗﻌ ﺎون‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗ ﺼﻒ ﻧ ﺴﺒﺔ ﺻ ﻐﻴﺮة ﻟﻠﻐﺎﻳ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﺄﻧﻬ ﺎ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓﻘ ﺪ آ ﺎن رأي اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻼد إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ رأﻳﻬ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ‬
‫واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻳﺠ ﺐ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﺑﺤ ﺬر ﻣ ﻊ اﻹﺟﺎﺑ ﺎت ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻷن هﻨ ﺎك ﻋﻮاﻣ ﻞ‬
‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮث ﻓﻲ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﺑﺼﺮاﺣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت‪ :‬أﻣﺎ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓﺠ ﺎءت ﻓ ﻲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬ ﺎ ﻗﻠ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ‪ ،‬ﺛ ﻢ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ودرﺟ ﺔ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺣﻴ ﺎل اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫واﻧﺘﻬﺖ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺨﺎﺗﻤﺔ وﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﺘﻠﺨﺺ ﺑﺎﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﺗﻘﻮﻳﺔ وﺗﻤﻜﻴﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪،‬‬
‫وﺗﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻴﻬ ﺎ وﺗ ﺪرﻳﺒﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺲ ﻋﻠﻤﻴ ﺔ ﺳ ﻠﻴﻤﺔ‪،‬‬
‫وﺿ ﺮورة اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻊ ﻣﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘﻠ ﻴﺺ اﻟﻔﺠ ﻮة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﻳﺨ ﺺ ﺣﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻋﺘﺒ ﺎر أن ﺗﻐﻴﻴ ﺮ وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة ه ﻮ ﺟ ﺰء ﻣ ﻦ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ وﺗﻄ ﻮﻳﺮﻩ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻋﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗ ﺸﻜﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ ﻗ ﻮة ﺿ ﻐﻂ ﻓ ﻲ اﺗﺠ ﺎﻩ‬
‫ﺗﺤﺴﻴﻦ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ واﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬

‫أدت اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺐ اﻷﺧﻴﺮة إﻟﻰ ﻧﺸﻮء ﻧﻈﺎم ﻋ ﺎﻟﻤﻲ ﺟﺪﻳ ﺪ ﺗ ﺴﻌﻰ ﺁﻟﻴﺎﺗ ﻪ إﻟ ﻰ‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺷﺒﻜﺔ ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ اﻟ ﺬي وﺻ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻄ ﻮرﻩ إﻟ ﻰ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺗﻐﻴ ﺮ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟ ﺮؤى واﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ اﻟﺘ ﻲ ﺣﻜﻤ ﺖ ﺗﻄ ﻮر‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺮات ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﺮوز ﻣﻔﺎهﻴﻢ ورؤى ﺟﺪﻳﺪة أآﺜﺮ ﻣﻼءﻣ ﺔ ﻹﺣ ﺪاث اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻬﺪف اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺷﺮوط اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫ورﻏﻢ أن اﻟﻘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ أﻧﺤ ﺎء ﻋ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪ ،‬ﻗ ﺪ رﺻ ﺪت‬
‫أوﺟﻪ ﺗﻨﺎﻗﺾ آﺜﻴﺮة ﺑﻴﻦ ﺧﻄ ﺎب اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﻋ ﻦ اﻟﻘ ﻮى اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ اﻟﺠﺪﻳ ﺪ وﺑ ﻴﻦ ﺗﺠﻠﻴ ﺎت‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ واﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﻮاردة ﻓﻴﻪ ﻗﺪ ﺣﻈ ﻲ ﺑﻘﺒ ﻮل ﻋ ﺎم‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﻣﻞ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﻤﺎ ﻳﻼﺋﻢ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ وﻳﺤﻘﻖ ﺁﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻄﻮر واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ أه ﻢ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻬﺎ وﺿ ﻊ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ ﺻﻤﻴﻢ ﺣﺮآﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺗﻘﺪﻣﻪ‪.‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﺰاﻳﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑ ﻀﺮورة ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ آ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﺷ ﺮﻳﻜﺎ‬
‫آ ﺎﻣﻼ ﻳﻤﺜ ﻞ ﻧ ﺼﻒ اﻟﻄﺎﻗ ﺔ اﻟﺒ ﺸﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬وﻗ ﺪ أدى ه ﺬا اﻟ ﻮﻋﻲ إﻟ ﻰ ﺻ ﺤﻮة ﻧﻈﺮﻳ ﺔ وﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﻓﻴﻤ ﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻇﻬﻮر ﺳﻠ ﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻷﻃ ﺮ اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻘ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺮأة وإدﻣﺎﺟﻬﺎ ﻓﻲ آﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺑﻬﺪف ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﻞ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺑ ﺮز "ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ" )‪ (Gender Perspective‬آﻤﻨﻬﺠﻴ ﺔ ﺗﻌﻜ ﺲ ﻗ ﺪرة أآﺜ ﺮ اﺗ ﺴﺎﻋﺎ‬
‫وﺷ ﻤﻮﻟﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻔﺠ ﻮة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء واﻟﺮﺟ ﺎل ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻇﺮوﻓ ﻪ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ هﺬا اﻟﻤﻨﻈﻮر آﺈﻃﺎر ﺗﺤﻠﻴﻠﻲ ﻳﻮﻓﺮ أدوات اﻟﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪدت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ و ﺛﻘﺎﻓﻴ ﺎ واﻧﻌﻜ ﺴﺖ ﻋﻠ ﻰ اﻷدوار اﻟﻤﺨﺼ ﺼﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣﻨﻬﻤ ﺎ‬
‫واﻟﺴﻠﻮآﻴﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪ .‬وﺗﺴﺎهﻢ هﺬﻩ اﻷدوات ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت آﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ أوﺟ ﻪ اﻟﺘﻔ ﺎوت ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﻦ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﻗ ﺪرة آ ﻞ ﻣﻨﻬﻤ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﻮة واﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻞ واﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‬
‫واﻟﺘ ﺪرﻳﺐ واﻟﻤﻬ ﺎرات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻜ ﺸﻒ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء واﻟﺮﺟ ﺎل ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ درﺟ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺮة واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ وﻣﻜ ﺎن‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻗﺪ ارﺗﺒﻂ ذﻟﻚ ﺑﻔﻜﺮة أن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وﺣﺪهﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ هﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﺪوﻟ ﺔ )اﻟﺒ ﺎز ‪:1997‬‬
‫‪ .(8‬وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﺗﻮاﻓ ﻖ اﻟﺠﻤﻴ ﻊ ﻋﻠ ﻰ أهﻤﻴ ﺔ دور اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻣﻘﺪﻣﺘ ﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺁﻟﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻹﻋ ﺎدة ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟﻤ ﻮارد وﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺁﻟﻴ ﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻟﻤﻮاﺟﻬ ﺔ اﺣﺘﻜ ﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗ ﺼﺒﺢ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت أﻃ ﺮا ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮهﺎ آﻤًﺎ وآﻴﻔَﺎ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ اﻟﻜ ﻢ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬إذا ﺗ ﻮاﻓﺮت ﻟﻬ ﺎ اﻟﻜﻔ ﺎءة‬
‫واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬اﺟﺘﺬاب أﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺑﻜﻞ أﺑﻌﺎدهﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻜﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﺘﻮاﻓﺮ ﻋﺪد ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﺮوط أن ﺗ ﻀﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‬
‫ﺑﻌ ﺪا ﻧﻮﻋﻴ ﺎ ﺟﺪﻳ ﺪا ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ ﻳﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ‪(Participatory‬‬
 ‫‪-2-‬‬

‫ﺮ‬ ‫ﺎدة‪ ،‬ﻟﻠﺘﻌﺒﻴ‬ ‫ﺸﻴﻦ ﻋ‬ ‫ﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬اﻟﻤﻬﻤ‬ ‫ﺔ ﻟﻠﻤ‬ ‫ﻴﺢ اﻟﻔﺮﺻ‬ ‫ﻲ ﺗﺘ‬ ‫)‪ democracy‬اﻟﺘ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻋﻦ رؤاهﻢ واﺧﺘﻴﺎراﺗﻬﻢ ﻟﻤﺴﺎرات اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻹﻃ ﺎر ﻳﺒ ﺮز ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ آﺈﻃ ﺎر ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ‪/‬ة واﻟﺪوﻟ ﺔ وﺁﻟﻴ ﺔ ﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ واﺣﺪ ﺑﺪون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع أو اﻟﺪﻳﻦ‬
‫أو اﻟﻌﺮق‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ هﻲ ﻣﻌﻴﺎر ﺿﻤﺎن اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪.‬‬

‫وﺑﻤﺎ أن اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻤﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ إﻧﺠﺎزات‪ ،‬ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ ﺗﻌ ﻴﺶ ﻧﻮﻋ ﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﻜﺘﻮﺑ ﺔ‪ ،‬أو ﻧﺘﻴﺠ ﺔ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ ،‬ﻳﻜﺘ ﺴﺐ‬
‫اﻟﺪور اﻟﺬي ﺗﺆدﻳﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻨﺴﻮﻳﺔ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻪ اﻟﺨ ﺼﻮص‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ذات اﻟﺘﻮﺟ ﻪ اﻟﺘﻨﻤ ﻮي‬
‫اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬أهﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻬﻮد اﻵﻳﻠﺔ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﺗﻬﺪف اﻟﺪراﺳﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ ﺣﺎﻟ ﺔ‪/‬وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ درﺟ ﺔ ﺗﻤﺘﻌﻬ ﺎ أو ﻋ ﺪم ﺗﻤﺘﻌﻬ ﺎ‬
‫ﺑﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺎﻻﺗﻬ ﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ ،‬واﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺎهﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ه ﺬا‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺤﺎول إﻟﻘ ﺎء اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت واﻷﻧ ﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ هﺬا اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻷول‬

‫دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
-4-
 ‫‪-5-‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ‬

‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬

‫‪ -1‬ﻧﺸﻮء ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬

‫ارﺗ ﺒﻂ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺎ ﺑﺘﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ‪/‬ة ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻹﻧﺘﺎج وﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤ ﻮارد‪ ،‬وﺻ ﻮﻻ إﻟ ﻰ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ‪،‬‬
‫رﺟﻼ آﺎن أو اﻣﺮأة‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار‪ ،‬وﺗ ﻮﻟﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﻨﺎﺻ ﺐ دون ﺗﻤﻴﻴ ﺰ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺎواة أﻣ ﺎم‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ه ﻮ ﺗ ﺎرﻳﺦ ﺳ ﻌﻲ اﻹﻧ ﺴﺎن ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻹﻧ ﺼﺎف واﻟﻌ ﺪل‬
‫واﻟﻤﺴﺎواة )اﻟﻜﻮاري ‪.(15 :2004‬‬

‫وﻳﻤﺜﻞ هﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم‪ ،‬ﻓﻲ اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ وﺗﺤﻤ ﻞ واﺟﺒﺎﺗﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ ،‬آﻤ ﺎ‬
‫ﻳﻤﺜﻞ اﻟﻤﺪﺧﻞ إﻟﻰ إرﺳﺎء ﺣﻜﻢ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﻘ ﺪ ارﺗ ﺒﻂ ه ﺬا اﻟﻤﻔﻬ ﻮم ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب ﺑﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺑﻨ ﺎء‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺗﺄﺳﻴﺲ ﻧﻈﻢ ﺣﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠ ﺔ ﺣﻘﻘ ﺖ ﻗ ﺪرا ﻣ ﻦ اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻟ ﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬واﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ‪،‬‬
‫ﻻ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎواة أﻣﺎﻣ ﻪ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي وﻓ ﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﻹﻗﺎﻣ ﺔ دوﻟ ﺔ ﻣﺘﻤﺎﺳ ﻜﺔ ﻋﺒ ﺮ‬
‫وﺣﻜﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وﺻ ﻮ ً‬
‫اﻟﺰﻣﻦ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻔﻜﺮي واﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻞ ﺣﺠ ﺮ اﻟﺰاوﻳ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺬهﺐ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻓ ﻲ‬
‫أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﻮﻟﺖ هﺬﻩ اﻟﺪول ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ ﻣﺮاﻋ ﺎة ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ إﻟ ﻰ دول دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‬
‫)اﻟﻜﻮاري‪.(23 :‬‬

‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ أن ﻧﻨﻈﺮ إﻟﻰ هﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻧ ﺸﺄﺗﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ إن‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺎت واﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ ﻻ ﺗﻨﺒ ﺖ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮاغ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﺑ ﺎﻟﺒﻨﻰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ وﺗﻌﻜﺲ ﺗﻔﺎﻋﻞ هﺬﻩ اﻟﺒﻨﻰ ﻓ ﻲ ﻟﺤﻈ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺔ ﻣﻌﻴﻨ ﺔ ﺗﻌﺒﻴ ﺮا ﻋ ﻦ ﺣﺎﺟ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻓﻲ اﺗﺠﺎﻩ ﻣﻌﻴﻦ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓ ﺈن ﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وﺑﻨﻴﺘ ﻪ وأﺛ ﺮﻩ ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻣ ﻦ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ إﻟ ﻰ‬
‫ﺁﺧﺮ وﻣﻦ ﻟﺤﻈﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ارﺗﺒﻄ ﺖ ﻧ ﺸﺄة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب ﺑﺒ ﺪاﻳﺎت ﺗ ﺸﻜﻞ وﺻ ﻌﻮد اﻟﻄﺒﻘ ﺔ اﻟﺒﺮﺟﻮازﻳ ﺔ وﻣﻮاﺟﻬ ﺔ‬
‫اﻹﻗﻄﺎع وﺗﻮﺣﻴﺪ اﻟﻤﻤﺎﻟﻚ اﻟﺬي اﻧﺘﻬﻰ ﺑﺒﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺪأت واﺳ ﺘﻤﺮت إﺻ ﻼﺣﻴﺔ ﻓ ﻲ إﻧﻜﻠﺘ ﺮا ﻣ ﻊ‬
‫ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أﺧﺬت ﻣﻨﺤﻰ رادﻳﻜﺎﻟﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺜﻮرﺗﻴﻦ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ واﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ اﻧﺘﻬ ﺖ ﺑﻨﻘ ﻞ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻚ إﻟﻰ اﻷﻣ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﻣ ﺼﺪر اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‪ .‬ﺛ ﻢ أرﺳ ﻲ "ﺣﻜ ﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن" اﻟ ﺬي ﻧﻈ ﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﻌﻀﻬﻢ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ .‬ﺛ ﻢ ﺗﻄ ﻮرت‬
‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ذﻟ ﻚ اﺗ ﺴﺎع ﻧﻄ ﺎق اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﻢ أﺗﻰ ﻋﺼﺮ اﻟﺘﻨﻮﻳﺮ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺴﺖ أﻓﻜﺎرﻩ اﻟﺪاﻋﻴ ﺔ ﺑﻘ ﻮة إﻟ ﻰ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻟﻤ ﺴﺎواة أﻣﺎﻣ ﻪ‪ ،‬وﻧ ﺸﺮ ﻓﻜ ﺮة‬
‫اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺷﺨﺺ ﻣ ﻦ ﻳﺤﻜﻤﻬ ﺎ‪ ،‬وﺗﻘ ﻮم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻌﺪم ﺳﻴﻄﺮة ﺷﺨﺺ أو ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
 ‫‪-6-‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﻄﻮرت ﺁﻟﻴﺎت ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وزادت ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬ ﺎ وﺗﺄﺛﻴﺮه ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﺣﺘ ﻰ‬
‫أﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﺒ ﺎدئ ﻣ ﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬ﻳﺘﻤ ﺴﻚ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﻮن ﺟﻤﻴﻌ ﺎ دون ﺗﻤﻴﻴ ﺰ وﻳﺘﻤﺘﻌ ﻮن‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت‬
‫واﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت واﺳﺘﻘﺮت‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺠﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺛﺮة ﻓ ﻲ ﺣﻴ ﺎﺗﻬﻢ وﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎر‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬واﻧﺘﻘﻠﺖ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ إﻟﻰ ﺗﺒﻨ ﻲ وﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟ ﺬي‬
‫ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ أن "اﻟﺸﻌﺐ ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻠﻄﺎت" وﻳﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻃﺮوﺣﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ )اﻟﻜ ﻮاري‪:‬‬
‫‪ .(29‬وﻗﺪ اﺗﺴﻌﺖ أﺑﻌﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻤﻞ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ وآﻞ ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ واﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻨﺎﺗﺞ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ إﺟﺮاﺋﻲ‬

‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ هﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ واﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺪد أﺑﻌﺎدهﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗ ﻨﻈﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫واﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ واﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﻌﻀﻬﻢ اﻟﺒﻌﺾ‪ .‬وﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺣﺼﻮل ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻤﺴﺎواة ودون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻌﺮق أو اﻟﻨﻮع‪.‬‬

‫وﺗﺘ ﺴﻊ أﺑﻌ ﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻬ ﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳ ﻒ ﻟﺘ ﺸﻤﻞ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ ،‬وآ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳ ﺪﻋﻢ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ آ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺪراﺳﺔ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻳ ﺮﺗﺒﻂ ﻣ ﺴﺘﻮى ﺗﻄ ﻮر أوﺿ ﺎع اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺑﻘﻴ ﺔ اﻟﻔﺌ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة وﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﺗ ﺆدي ﺑﺤﻜ ﻢ أه ﺪاﻓﻬﺎ وﺑﻨﻴﺘﻬ ﺎ وﺁﻟﻴﺎﺗﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ وﺗﺤﺮﻳ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺮأة‪ ،‬آﻤﺎ أن هﻨﺎك اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ أﺧﺮى ﺗ ﺆدي آ ﺬﻟﻚ ﺑﺤﻜ ﻢ أه ﺪاﻓﻬﺎ وﺑﻨﻴﺘﻬ ﺎ وﺁﻟﻴﺎﺗﻬ ﺎ إﻟ ﻰ اﺳ ﺘﺒﻌﺎد‬
‫وﺗﻬﻤﻴﺶ اﻟﻤﺮأة و ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫وﺗﺠﻴﺐ اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻦ هﺬا اﻟﺴﺆال ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر ﺑﻨﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻋﻨﺎﺻ ﺮﻩ‪،‬‬
‫واﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ واﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺟﺪﻟﻴﺎ ﺑﺤﺮآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫ﺗﻐﻴﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﻄﺒﻘ ﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺎﻋﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻈ ﺮوف اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ .‬وﺳ ﻮف ﻧﺤ ﺎول ﺗﺤﻠﻴ ﻞ ﺗﻄ ﻮر أوﺿ ﺎع اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬وﺣﺮآﺘﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻲ ارﺗﺒﺎﻃﻬ ﺎ‬
‫أﻳﻀﺎ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫ﺑﺎء‪ -‬ﺟﺪﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻴﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻐﺮب واﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﺸﺮق‬

‫إذا ﻧﻈﺮﻧﺎ إﻟﻰ ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب واﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻼﺣﻈﺔ أن هﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم ﻗﺪ وﻟﺪ ﻣ ﻊ وﻻدة ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺗ ﺸﻜﻠﺖ ﻣﻌﺎﻟﻤ ﻪ وﺗﻄ ﻮرت ﻓ ﻲ ﻋﻼﻗ ﺔ ﺟﺪﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﺗﻄ ﻮر ﺣﺘ ﻰ وﺻ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺘﺒﻠ ﻮر اﻟﻤﺆﺳ ﺴﻲ واﻟﻤﻔﻬ ﻮﻣﻲ اﻟ ﺴﺎﺋﺪ اﻵن ﻓ ﻲ‬
 ‫‪-7-‬‬

‫ﺗﻨﺎﻏﻢ ﻣﻊ ﻣﺎ وﺻﻞ إﻟﻴﻪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ اﻟﻐﺮب ﻣﻦ ﺗﻄ ﻮر ﻓ ﻲ اﻟﺒﻨ ﻰ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ .‬أي أن اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻲ ارﺗﺒﻄﺖ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺎ وﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ‪ ،‬وه ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺴﺎﺋﺪ ﺣﺎﻟﻴ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب‬
‫ﺑﺄﺷﻜﺎﻟﻪ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬هﻲ اﺑﻦ ﺷﺮﻋﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ اﻟ ﺬي ارﺗﺒﻄ ﺖ ﺑ ﻪ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺎ ﻧ ﺸﺄة اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻼهﺎ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري اﻹﻣﺒﺮاﻃﻮري‪ ،‬اﻟﺬي ﻣﻜﻦ هﺬﻩ اﻟ ﺪول ﻣ ﻦ ﻧﻬ ﺐ اﻟﻔ ﺎﺋﺾ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮات وﺗﺮﺣﻴﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮة ﻟﻴﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﺗﺮاآﻢ رأﺳﻤﺎﻟﻲ ﺿﺨﻢ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻓﻲ ﺗﻄ ﻮر‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ وﺣﺪوث اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻜﻨﺖ هﺬﻩ اﻟﺪول ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﻣﺘﻼك واﺳﺘﻌﻤﺎل آﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻗ ﻮة اﻟ ﺴﻼح‪ ،‬ﻟﺰﻳ ﺎدة اﻟﺘﻮﺳ ﻊ واﻟ ﺴﻴﻄﺮة وإﺧ ﻀﺎع ﻣﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺮأﺳ‬ ‫ﻲ اﻟ‬ ‫ﻊﻓ‬ ‫ﺎ اﻟﺘﻮﺳ‬ ‫ﺔ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬ‬ ‫ﻮادا أوﻟﻴ‬ ‫ﻚﻣ‬ ‫ﺗﻤﻠ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻐﺮب‪.‬‬

‫وآﺎن ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ وﺟﻪ ﺁﺧﺮ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺳ ﻌﻲ اﻟﻘ ﻮى اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟ ﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات وﺗﺄآﻴ ﺪ ﺗﺒﻌﻴﺘﻬ ﺎ‪ ،‬ﺗﺒﻨ ﺖ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫وﻋﺴﻜﺮﻳﺔ آﺎن ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ إﻳﻘﺎف ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻟﺜﻘ ﺎﻓﻲ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﺗﺤ ﺪث ﻓ ﻲ‬
‫ه ﺬﻩ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت‪ ،‬ﺑ ﺪﻋﻮى ﻧﻘﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺨﻠ ﻒ إﻟ ﻰ اﻟﺤ ﻀﺎرة واﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ‪ ،‬ﺛ ﻢ إﻋ ﺎدة ﺗ ﺸﻜﻴﻞ اﻟﺒﻨ ﻰ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﻜﻞ اﻟ ﺬي ﻳﺨ ﻀﻌﻬﺎ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎد ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ "اﻷم"‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن دراﺳ ﺎت اﻟﺘ ﺎرﻳﺦ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ﻟﻠﻨﻬ ﺐ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎري ﻗ ﺪ أﺛﺒﺘ ﺖ أن ﺑﻌ ﺾ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت آﺎن ﻳ ﺴﻴﺮ ﻓﻌ ﻼ ﻋﻠ ﻰ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﺘﻄ ﻮر واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟ ﺎت ﻣﺠﺘﻤﻌﻬ ﺎ واﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﻤ ﺎ‬
‫ﻳﻤﻠﻜﻪ ﻣﻦ ﻣﻮارد‪.‬‬

‫وآﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ذﻟ ﻚ اﻟﻨﻬ ﺐ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎري إﻓﻘ ﺎر اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات وﺣﺮﻣﺎﻧﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻓ ﺮص اﻟﺘ ﺮاآﻢ اﻷوﻟ ﻲ‬
‫ﻟ ﺮأس اﻟﻤ ﺎل اﻟﻨ ﺎﺑﻊ ﻣ ﻦ ﺛﺮواﺗﻬ ﺎ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺷ ﺮﻃﺎ أﺳﺎﺳ ﻴﺎ ﻟﻺﻧﺘ ﺎج وإﻋ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻟﺘﻄ ﻮر‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ أدى ﺗﺸﻮﻳﻪ اﻟﺒﻨﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت إﻟ ﻰ ﺟﻌﻠﻬ ﺎ‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻷم‪ .‬وآﺎﻧﺖ هﺬﻩ ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﺨﻠﻒ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎرهﺎ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻧﺎﺿﻠﺖ هﺬﻩ اﻟﺪول وﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣﻜﺒﻠ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮة‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﻟﺪول اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ اﻟﻤﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ أن ﺗ ﺴﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬وآﺎﻧﺖ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﺒﺎﻳﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺷﺠﻌﻬﺎ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻹﺛﻨﻴﺔ واﻟﻘﺒﻠﻴﺔ واﻟﻌﺼﺒﻴﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺗﺤﻤﻞ ﻓﻲ داﺧﻠﻬﺎ ﺑﺬور اﻟﺼﺮاع اﻟ ﺬي ﻃﺎﻟﻤ ﺎ‬
‫ﺣﺮآﺘﻪ اﻟﺪول اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺪ ﻹذآﺎء اﻟ ﺼﺮاﻋﺎت واﻟﺤ ﺮوب اﻷهﻠﻴ ﺔ آﻮﺳ ﻴﻠﺔ ﻹﺿ ﻌﺎف وإﻓ ﺸﺎل‬
‫ﺗﺠﺎرب اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺤﺮرﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر )‪.(El-Baz 1969‬‬

‫وآ ﺎن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎري ﻳﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ "اﻟ ﺴﻴﻄﺮة" و "اﻟ ﺴﻴﺎدة" ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤَﺮة‪ ،‬أو ﻓﻲ إﻃﺎر إدارة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮ واﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟ ﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﻴ ﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺗﺠﺎهﻪ اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة "ﻓﺮﱢق ﺗﺴﺪ"‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻟﻬﻮﻳﺔ اﻹﺛﻨﻴﺔ واﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻧﺘﻤ ﺎءات دون اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﻨﻔ ﻲ ﻓﻜ ﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻣ ﻦ أﺳﺎﺳ ﻬﺎ وﻳ ﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﺷﻌﺎل ﺑﺆر اﻟﺼﺮاع واﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻔﻜﻚ‪ .‬وﻧﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟ ﻚ ﻣﻨ ﺎخ ﻻ ﻳ ﺴﻤﺢ ﺑﻨ ﺸﻮء ﻓﻜ ﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬
‫اﻹﻳﺠ ﺎﺑﻲ اﻟﺒﻨ ﺎء اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﻴ ﻪ ﺳ ﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ واﻟﻤ ﺴﺎواة أﻣ ﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
 ‫‪-8-‬‬

‫وﻳ ﻀﺎف إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ أن ﺗ ﺸﻮﻳﻪ اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪/‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات ﻗ ﺪ أدى إﻟ ﻰ ﻓﻘ ﺪاﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﺑﻴﺌﺘﻬ ﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ اﻷﺻ ﻠﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ آ ﺎن ﻳﻤﻜ ﻦ‪ ،‬إذا ﺗﺮآ ﺖ ﻟﺘﻄﻮره ﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻲ‪ ،‬أن ﻳﻨ ﺘﺞ ﻣ ﻦ رﺣﻤﻬ ﺎ‬
‫ﻣﻔﻬ ﻮم ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻣ ﺘﻼﺋﻢ وﻣﺘﻨ ﺎﻏﻢ ﻣ ﻊ اﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻲ ﻟﻬ ﺬا اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻟ ﻢ ﻳﺤ ﺪث ذﻟ ﻚ ﺑ ﺎﻟﻄﺒﻊ‬
‫وﻇﻞ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وﻣﻤﺎرﺳ ﺘﻬﺎ ﻳﻤﺜ ﻞ إﺷ ﻜﺎﻟﻴﺔ آﺒ ﺮى ﻟﻠ ﺪول وﻟﻜ ﻞ ﻣ ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﺘﺤﺮرﻳ ﺔ وﺑﻨ ﺎء‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺘﻼف اﻷﺛﺮ ﻣ ﻦ دوﻟ ﺔ إﻟ ﻰ أﺧ ﺮى ﺑﺤ ﺴﺐ ﺗﻄ ﻮر ﺗﺎرﻳﺨﻬ ﺎ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬واﺗﻔﺎﻗﺎ ﻣﻊ هﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﻳﻘﻮل أﺣﺪ اﻟﻤﻔﻜﺮﻳﻦ اﻟﻌﺮب "وﻟﺪ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﻐﺮﺑ ﻲ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟ ﻲ‬
‫ﻣﺴﻜﻮﻧﺎ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑﻴﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟ ﻲ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻗﺘ ﻀﻰ اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ داﺧ ﻞ اﻟﺤ ﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ وﺗﻐﻠﻴ ﺐ ﻓﻜ ﺮة اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ أو اﻟﻤﺠ ﺪ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺧ ﺎرج‬
‫اﻟﺤﺪود اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ه ﺬا ﻣ ﺎ ﻧﻼﺣﻈ ﻪ ﻣ ﺜﻼ ﻋﻨ ﺪ أﻟﻴﻜ ﺴﺲ دوﺗﻮآﻮﻓﻴ ﻞ )‪ (Alexis De Tocqueville‬ﺻ ﺎﺣﺐ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت‬

‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺮ ﺣﺮﺟﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ داﺧ ﻞ ﺣ ﺪود‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﻐﺮﺑﻲ وﻋﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋ ﺸﺮ‪،‬‬
‫ﻣ ﺪاﻓﻌﺎ ﻋ ﻦ ﺑ ﺸﺎﻋﺎت اﻻﺣ ﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧ ﺴﻲ ﻟﻠﺠﺰاﺋ ﺮ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻋﺘﺒ ﺎر أن اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﺠﺰاﺋ ﺮي‬
‫ﻻ ﺗﺼﺢ ﻓﻴﻪ ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ" )ﺑﻮﺷﻼآﻪ ‪ .(50 :2004‬ﻋﻠﻰ أن ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬
‫اﻟ ﺬي ﻧ ﺸﺄ وﺗﻄ ﻮر ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب‪ ،‬آ ﺎن ﻳ ﺪرس ﻟﻠﻄﻠﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ اﻹﻃ ﺎر اﻟ ﺬي ﻳﻤﻜ ﻨﻬﻢ ﺑﻨ ﺎء‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻪ‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻐﺮب هﻮ اﻟﻨﻤﻮذج ﻟﻠﺘﺤﻀﺮ واﻟﺘﻤﺪن واﻟﺘﻘﺪم واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﻏﺮﺑﺔ اﻟﻤﻔﻬﻮم‪ ،‬اﻟﺬي زرع ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﻢ ﺗ ﺸﻮﻳﻬﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻘﻴ ﺎم ﺟ ﺪل ﺣﻘﻴﻘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫أن ﻳﻨ ﺘﺞ ﻋﻨ ﻪ ﻣﻮﻟ ﻮد ﺻ ﺤﻴﺢ وﺷ ﺮﻋﻲ ﻳﻤﺜ ﻞ ﺛﻨﺎﺋﻴ ﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ آﻤ ﺎ ﺣ ﺪث ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻐﺮب‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت‪:‬‬

‫ﻟﻴﺲ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻓﻬﻢ ﻣﺎ ﻗﻴﻞ هﻨﺎ آﺪﻋﻮة ﻟﻼﻧﻐﻼق أو رﻓ ﺾ اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻔ ﺎهﻴﻢ واﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻨﺎﺑﻌ ﺔ ﻣ ﻦ‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﻧﻘﺮأهﺎ ﻗﺮاءة ﻧﻘﺪﻳﺔ وﻧﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻣ ﺎ ﻧ ﻮد‬
‫اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻴﻪ هﻨﺎ ه ﻮ أهﻤﻴ ﺔ اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ اﻟﺒﻨﻴ ﻮي اﻟﺘ ﺎرﻳﺨﻲ ﻷﻳ ﺔ ﻇ ﺎهﺮة ﻣﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ ﻣ ﺎذا ﻧﺘﻮﻗ ﻊ ﻣﻨﻬ ﺎ إذا‬
‫زرﻋﻨﺎهﺎ ﻓﻲ ﺗﺮﺑﺔ أﺧﺮى ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻓﻲ أﺳﺴﻬﺎ وﺗﻄﻮرهﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘ ﻲ ﻇﻬ ﺮت ﻓﻴﻬ ﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫وأن اﻷدﺑﻴﺎت اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟ ﺖ ه ﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ أﻇﻬ ﺮت أن آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺳ ﺎﻋﺪت ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄ ﻮر‬
‫اﻟﻐﺮب واﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﺘﻲ ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﻪ‪ ،‬هﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺄﺧﺮ اﻟﻤ ﺴﺘﻌﻤﺮات اﻟﺘ ﻲ ﻣﺎزاﻟ ﺖ ﺗﻌ ﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻠﻒ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫إن ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب‪ ،‬ورﺳ ﻮخ ﺁﻟﻴ ﺎت ﻣﻤﺎرﺳ ﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻟ ﻢ ﻳﻤﻨ ﻊ وﺟ ﻮد‬ ‫‪-2‬‬
‫أﺷﻜﺎل ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻐ ﺮب ذاﺗ ﻪ‪ .‬ﻓﻬﻨ ﺎك اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ دول اﻟﻐﺮب‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮات اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ أو ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺘﺠﻨ ﺴﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻠ ﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ﺎ وﻧﻈﺮﻳ ﺎ‬
‫آﻞ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﻳ ﺘﻢ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪهﺎ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﺤﺮﻣﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﺘ ﻊ‬
‫ﺑﺤﻘﻮﻗﻬ ﺎ وﻳﻨﻔ ﻲ ﻋﻨﻬ ﺎ ﺻ ﻔﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن ارﺗﺒ ﺎط اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب‪ ،‬ﺿ ﻤﺎﻧﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺗﻮﺿﺢ اﻹﺣ ﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮب ﻣ ﺪى اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ اﻟﻤ ﺴﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ أﻋ ﺪاد اﻟﻤ ﺸﺎرآﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﺑﻠ ﻎ ﻋ ﺪد‬
‫ﻣﻦ أدﻟﻮا ﺑﺄﺻﻮاﺗﻬﻢ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻤﻦ ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳ ﺆدي ﻓ ﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳ ﺔ إﻟ ﻰ وﺻ ﻮل ﻣ ﻦ‬
 ‫‪-9-‬‬

‫ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻷﻗﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ‪ .‬وﺗﺴﺠﻞ هﺬﻩ اﻟﻈﺎهﺮة ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﻓﻲ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪ ،‬وﻣﻨﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺗﻈﻞ ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺮاع ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟ ﺪا ﺑ ﺴﺒﺐ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪﻻت اﻷﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﻏﻴ ﺎب اﻟﺜﻘﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻧﺘﺸﺎر اﻟﻼﻣﺒﺎﻻة إزاء اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻴﻦ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻌﺪم ﺛﻘﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ ﻓ ﻲ ﻗﺪرﺗ ﻪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ أو اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ وﻻﻧﺸﻐﺎﻟﻪ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋ ﻦ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺒﻘ ﺎء‪ .‬وﺗﻜ ﻮن ﻧﺘﻴﺠ ﺔ اﻷﺧ ﺬ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ ه ﻲ‬
‫ﺎﻓﺔ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ‬ ‫ﻲ ﻋﻤﻠﻴ‬ ‫ﺎ ﻳﻨﻔ‬ ‫ﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻤ‬ ‫ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘ‬ ‫ﺼﻔﻮة اﻟ‬ ‫ﻢ اﻟ‬ ‫ﺣﻜ‬
‫إﻟﻰ ﺷﺮوط أﺧﺮى‪ ،‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ وﻟﻴﺲ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻣﺼﺮ ﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ أﻳﻀﺎ ﻟﻠﻨﻬﺐ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﺸﻮﻳﻪ ﺑﻨﻴﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫وﺗﺨﻠﻔﻬﺎ إذا اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪ ﻣﻨﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﺮﻋﻮﻧﻲ ﻗ ﺪ أدى إﻟ ﻰ‬
‫ﻗﻮة اﻹﺣ ﺴﺎس ﺑﺎﻟﻬﻮﻳ ﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ واﻻﻧﺘﻤ ﺎء اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻟ ﺪى اﻟﻤ ﺼﺮﻳﻴﻦ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻓﻜ ﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ‬
‫ﻟﻴ ﺴﺖ ﻏﺮﻳﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﺘ ﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺑ ﺎﻟﺒﻨﻰ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﺎهﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﺪى وﻋ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ واﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬

‫إن ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ‬
‫ودوﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮﻓﺮ ﺁﻟﻴ ﺎت وﻣﺆﺳ ﺴﺎت ﺗﺤ ﺪد ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻦ ﺣﻘﻮﻗ ﻪ وواﺟﺒﺎﺗ ﻪ ﺣﻴ ﺎل اﻟ ﻮﻃﻦ وﺗﻤﻜﻨ ﻪ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌﺮض ﻟﻌﺪوان ﻗﻮي ﻣﻦ ﻗﻮى اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﺗﺠﻠﻴﺎﺗﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ .‬ﺣﻴ ﺚ إن اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺟﻬﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻟ ﺸﺮآﺎت ﻋﺒ ﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ﺗ ﺴﻌﻰ إﻟ ﻰ دﻣ ﺞ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ ﺣﺮﻳ ﺔ اﻟﺤﺮآ ﺔ ﻟ ﺮأس اﻟﻤ ﺎل‪،‬‬
‫واﻟ ﺴﻠﻊ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺒ ﺸﺮ‪ ،‬ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ ﺑ ﺪون ﺣ ﺪود أو ﻗﻴ ﻮد‪ ،‬إﻻ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺮرﻩ ﻗﻴ ﺎدات‬
‫اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬ ﺎ ﺗﺘﺠ ﺎوز وﺗﻌ ﺎدي ﻓﻜ ﺮة اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ذات اﻟ ﺴﻴﺎدة‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻴﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘ ﻮى اﻟﺨﺎرﺟﻴ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﺠﺮي اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﺿﻌﺎف وﺗﺤﺠﻴﻢ دور اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ إﻟ ﻰ دوﻳ ﻼت ﺻ ﻐﻴﺮة وﺿ ﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﺴﻌﻰ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻓﻜﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻬﻢ اﻟﺪاﻋﻮن إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ وﺿﻴﻖ اﻷﻓﻖ‬
‫واﻟﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺮآﺐ‪.‬‬

‫وﻗﺪ أدى ﺗﺒﻨﻲ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﺘﻜﻴ ﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠ ﻲ واﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫رﺳﻤﻲ أو ﻏﻴﺮ رﺳﻤﻲ إﻟﻰ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﺪور اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ ﺁﻟﻴ ﺎت اﻟ ﺴﻮق‪ .‬ورﻏ ﻢ أن‬
‫ﺳﻴﺎﺳ ﺎت وﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺗﻄﺎﻟ ﺐ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ وﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ‪،‬‬
‫إﻻ أن هﻨﺎك ﺗﻨﺎﻗﻀًﺎ ﻋﻤﻠﻴًﺎ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎت إﺗﻤﺎم هﺬﻩ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﺴﻢ‬
‫ﻋ ﺎدة ﺑﺎﻟﻌ ﺪاء ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻌ ﺐ ﻓﻴﻬ ﺎ دورًا أﺳﺎﺳ ﻴﺎً‪ ،‬ﻧﻈ ﺮًا إﻟ ﻰ ﻏﻴ ﺎب ﻣﺆﺳ ﺴﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وﻳﺒﺮز اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ هﻨ ﺎ ﻓ ﻲ أن ﻋ ﺐء ﺗﻄﺒﻴ ﻖ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺑﺂﺛﺎره ﺎ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻳﻘﻊ ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺎس ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺎﺗﻖ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻄﺮ إﻟ ﻰ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل آ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣ ﻦ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟ ﻀﻐﻂ‬
‫ﻟﻔ ﺮض ه ﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت وﺿ ﻤﺎن ﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ﺎ‪ .‬أي أﻧ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﺆﻳ ﺪو اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ أن‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺁﻟﻴ ﺔ ﻣﻼزﻣ ﺔ ﻟﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻄﺒﻴ ﻖ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻳﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ وﻣﺤﺎﺻ ﺮة‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﻴﻦ ﻓﻲ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن‪ .‬وﻳ ﻀﺎف إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ أن اﻟﺘﻬﻤ ﻴﺶ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟ ﺬي ﺗﻔ ﺮزﻩ‬
 ‫‪-10-‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻳ ﺆدي إﻟ ﻰ اﻟﺘﻬﻤ ﻴﺶ واﻻﺳ ﺘﺒﻌﺎد اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟ ﺬي ﺗﻨﺘﻔ ﻲ ﻣﻌ ﻪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫ﻋﺎم‪.‬‬

‫وﺗﻘ ﻮم اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ أﺳ ﻠﻮب اﻻﻧﺘﺨ ﺎب واﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻨﻴ ﺎﺑﻲ‪ ،‬اﻟ ﺬي‬
‫أﺛﺒ ﺖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﻧ ﺴﺒﻴﺎ أﻳ ﻀﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣ ﺔ‪ ،‬أﻧ ﻪ ﻳ ﺆدي إﻟ ﻰ ﺳ ﻴﺎدة ﺣﻜ ﻢ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪.‬‬

‫وﻳﻼﺣ ﻆ ﻋﺎﻟﻤﻴ ﺎ أن اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ ه ﻲ اﻵن‪ ،‬ﺗﻌﺒ ﺮ ﺑ ﺸﻜﻞ واﺿ ﺢ ﻋ ﻦ ﻏﻴ ﺎب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺤﺘﻜﺮ اﻟﺪول اﻟﻜﺒ ﺮى اﻟﻤ ﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ ﺁﻟﻴ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮارات اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺒ ﺎﻗﻲ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻹﻃ ﺎر ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻮق وﺗ ﺴﺎﻧﺪهﺎ‪،‬‬
‫وﻻ ﺗﻘﺒﻞ أي ﺑﺪﻳﻞ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺸﺮآﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت آ ﻞ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ اﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻻ ﺗ ﺮﺑﻂ اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻦ ﺑﻤﻨﻄ ﻖ اﻟ ﺴﻮق ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ "ﻣ ﺼﺪر اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ" اﻷول واﻷﺧﻴ ﺮ )اﻟﻴﺤﻴ ﺎوى‬
‫ﻻ إﻟ ﻰ ﺷ ﻦ اﻟﺤ ﺮوب‬‫‪ .(167 :1999‬وﺗ ﺬهﺐ ﻗﻴ ﺎدات اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ إﻟ ﻰ ﻓ ﺮض ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ أﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺪود وﺻ ﻮ ً‬
‫وإﺳ ﻘﺎط اﻷﻧﻈﻤ ﺔ ﻟﻤﻨ ﻊ أي ﻣﻘﺎوﻣ ﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت وأي ﺷ ﻜﻞ ﻣ ﻦ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ أو‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﺗﻈﻬﺮ أهﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﺎد ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻔﻜ ﺮﻳﻦ واﻟﺒ ﺎﺣﺜﻴﻦ اﻟﻌ ﺮب ﻟ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴ ﺚ ﻳ ﺆدي إﻟ ﻰ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ‬
‫اﻹﻧﺘ ﺎج وﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ‪ ،‬وﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص ﻟﻜﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺗﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫وﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ آﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﻮﻳﺎت وﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬ﻣ ﻊ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت واﻵﻟﻴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ ه ﺬا ه ﻮ اﻟﻬ ﺪف اﻷول إذا أردﻧ ﺎ أن ﻧﺒﻘ ﻰ وﻧﺤﻴ ﺎ آﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
‫وﻃﻦ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ آﻔﺎﻋﻞ وﻟﻴﺲ آﻤﻔﻌﻮل ﺑﻪ‪.‬‬

‫دال‪ -‬اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬

‫ﺗﺤ ﺪد ﻗ ﻮة اﻟﻨ ﺴﺎء واﻟﻤﺒ ﺎدرات اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻨﻬﻦ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻬ ﺎ وﻗ ﺪرات اﻟﺘﺤ ﺮك واﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻠﻜﻨﻬ ﺎ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺠﺪﻟﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ‪ ،‬أوﻻ‪ :‬ﻣ ﺴﺘﻮى ﺗﻄ ﻮر‬
‫أوﺿﺎﻋﻬﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻧ ﻮع اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺒﻨﺎه ﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻗﺪرة اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺪﻓﻊ واﻟﻀﻐﻂ ﺑﻬﺪف زﻳﺎدة اﻟﻔ ﺮص اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬﻦ وﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ آﻞ ﻣﺎ ﺗﻤﻨﺤﻪ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق‪.‬‬

‫وﻳﺸﻴﺮ ﺳﺘﻴﻔﻦ دﻳﻠﻮ إﻟﻰ اﺗﺠﺎﻩ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺘﻲ آﺘﺒﺖ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻓﻲ ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ إﻇﻬﺎر اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺎغ ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم واﻟﺨ ﺎص‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻨﻔﻲ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﺮﺻﺘﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻳﺒ ﻴﻦ ه ﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ آﻴ ﻒ أن‬
‫اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺴﻜﻴﻨﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳ ﺮﺗﺒﻄﻦ ﺑ ﺪورهﻦ اﻹﻧﺠ ﺎﺑﻲ‬
‫واﻷﺳ ﺮي ﻣ ﻊ إﻋﻄ ﺎﺋﻬﻦ ﺳ ﻤﺎت ﺗﻘﻠ ﻞ ﻣ ﻦ ﻗ ﺪرﺗﻬﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم آﺸﺨ ﺼﻴﺎت‬
‫ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎل‪.‬‬
 ‫‪-11-‬‬

‫وﻓ ﻲ ه ﺬا اﻹﻃ ﺎر ﻳﺘﺠ ﻪ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ﻧﺤ ﻮ ﺗﻌﺮﻳ ﻒ ﺑ ﻞ ﺗﻘﻴﻴ ﺪ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺨ ﺎص ﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﺗ ﺼﺒﺢ ﺑﻬ ﺎ‬
‫أﺻﻮات اﻟﻨﺴﺎء ﻏﻴﺮ ﻣﺴﻤﻮﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬وﺗﺘ ﺴﻖ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺮؤﻳﺔ‪ .‬ﻓﺤﻴﺚ ﻳﻔﺘﺮض أن ﻳﻜﻮن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺤﻘﻮق ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬آﻤﺎ وﺻﻔﻪ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻔﻜﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻤﺖ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ آﻌﻘﺪ ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﺎل ﻳﻘ ﺼﻲ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻋ ﻦ‬
‫أي دور ﻣﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻳﺤﺪد ﺣﻴﺎﺗﻬﻦ آﺄﻃﺮاف ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﺟﺎل وﻟﻜﻨﻬﻦ أﻗﻞ ﺷﺄﻧﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬ ﻮ ﻋﻘ ﺪ ﻳﻜ ﺮس ﻓ ﻲ ﺟ ﻮهﺮﻩ‬
‫ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻷﺑﻮﻳﺔ )‪) (patriarchy‬دﻳﻠﻮ ‪.(641-640 :2003‬‬

‫وﻳﻨﺘﻘ ﺪ اﻟﻤﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ اﻟﺤ ﺪﻳﺚ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻔﻜ ﺮﻳﻦ ﻣﺜ ﻞ ﺟ ﻮن ﺳ ﺘﻴﻮارت ﻣ ﻞ‬

‫)‪ (John Stewart Mill‬اﻟﺬي أراد أن ﻳﻘﻮد اﻟﻤﺮأة إﻟﻰ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم آﻄ ﺮف ﻣﺘ ﺴﺎو‬
‫ﻣﻊ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻄﺮق إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺸﻜﻠﺔ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ وه ﻲ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ إﻋ ﺎدة ﺗ ﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )دﻳﻠﻮ‪ .(645 :‬وﻗﺪ ﻳﺘﺸﺎﺑﻪ ذﻟﻚ ﻓ ﻲ ﻋ ﺼﺮﻧﺎ ﻣ ﻊ ﺗﺠﺎه ﻞ‬
‫ﺿﺮورة إرﺳﺎء ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﺟﺒﺎت داﺧ ﻞ اﻷﺳ ﺮة ﻹﺗﺎﺣ ﺔ اﻟﻔﺮﺻ ﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻷﻃ ﺮاف ﻟﻠﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻤ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻳﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ اﻻهﺘﻤ ﺎم ﺑﻘ ﻀﻴﺔ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﻮع داﺧ ﻞ اﻷﺳ ﺮة وﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﺣﺘ ﻰ ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﻴﻦ اﻟﺨ ﺎص‬
‫واﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ أن ﻳﻘﺘﻨﻊ ﻣﻨﻈﺮو اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﺄن اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺨﺎص ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺘﻐﻞ ﻓ ﻲ ﺣﺮﻣ ﺎن‬
‫اﻟﻨ ﺴﺎء ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم‪ .‬وأن اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻔﻌﻠﻴ ﺔ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘﺤﻘ ﻖ ﺑ ﺸﻜﻞ آﺎﻣ ﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮأة إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺤﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎص إﻟﻰ وﺿﻊ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻪ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ واﻟﻤ ﺮأة ﺑﺎﻟﺪرﺟ ﺔ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ اﻟﻤﻌ ﺮوف أن اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻏﺎﻟﺒ ﺎ ﻣ ﺎ ﺗﺒﻘ ﻰ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻴ ﺰ اﻟﻨﻈ ﺮي‪،‬‬
‫وﺗﻨﻘﻠﺐ ﺗﻤﻴﻴﺰًا ﺑﻴﻦ اﻟﺬآﻮر واﻹﻧﺎث ﺑﻤﺠﺮد اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﺧﺘﺒﺎر "اﻟﻤﺴﺎواة" ﻋﻠ ﻰ أرض اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ ،‬ﺳ ﻮاء آ ﺎن‬
‫هﺬا ﺿﻤﻦ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ أو ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ .‬وﻻ ﻳﺄﺗﻲ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ ذاﺗﻬ ﺎ ﻓﻬﻨ ﺎك أﺳ ﺒﺎب أﺧ ﺮى‬
‫آﺜﻴ ﺮة‪ ،‬ﻣ ﻦ أهﻤﻬ ﺎ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻘ ﺮب واﻟﻨ ﺴﺐ واﻟ ﺼﺪاﻗﺔ ﺑ ﺬوي اﻟﻨﻔ ﻮذ واﻟﻘ ﺎﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﻴﻦ اﺳﺘﺨﺪم اﻟﻐﺮب ﺳﺎﺑﻘﺎ "اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ" ﻏﻄﺎء ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻓ ﻲ ﺣﻴ ﺰي اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ واﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ‪،‬‬
‫ﻻ ﻳﺰال اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬رﻏﻢ ﺳﻴﺎدة ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق واﻟﻘﻴﻢ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺨﺪم "اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ" ﻟﻠﻐ ﺮض ﻧﻔ ﺴﻪ ﻓ ﻲ ﻟﻐ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻄﺎب ﻓﻲ ﺳﻴﺎق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺮآﺰ آﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ آﺎﻧﺘﻤﺎء ﺟﻤﺎﻋﻲ أو آﺘﻠ ﺔ ﻣﺘﺠﺎﻧ ﺴﺔ‪ ،‬ﻳ ﺴﻬﻞ أن‬
‫ﺗﻤﺤ ﻰ ﻓﻴﻬ ﺎ ﺣﻘ ﻮق اﻷﻓ ﺮاد وﺣﻘ ﻮق اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﻬﻤ ﺸﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻜﺘﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء‬
‫)ﺣﻤﺎدة ‪.(22-21 :2001‬‬
‫وآﻤﺎ ﻳﻘﻮل اﻟﻤﻔﻜﺮ هﺸﺎم ﺷﺮاﺑﻲ "ﻓﺈن اﻻﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻳﺒ ﺪأ ﻓ ﻲ‬
‫اﻷﺳ ﺮة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻵﺑ ﺎء واﻷﻣﻬ ﺎت‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺆدي إﻟ ﻰ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ‬
‫اﺗﺠﺎهﺎت اﻟﻄﻔﻞ ﻧﺤﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻘ ﺎﻧﻮن" )اﻟﻔﻘﻴ ﺮ‪ ،‬ﻓﺎدﻳ ﺔ ‪ .(90 :2004‬وﻳ ﺆﺛﺮ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺮأة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺬآﻮر واﻹﻧﺎث ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷوﻟﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬اﻷوﺿﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬
 ‫‪-12-‬‬

‫ﺗﺮﺗﺒﻂ أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ﺑﻤﺴﺘﻮى ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨ ﻰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﺑﺘﻔﺎﻋ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺒﻨ ﻰ ﻣ ﻊ اﻟﻈ ﺮوف اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ ﺔ واﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة ﻓ ﻲ ﻟﺤﻈ ﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ﺔ ﻣﻌﻴﻨ ﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻇﺎهﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺠﻠﻴﺎﺗﻬﺎ واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺘﻔﺎوﺗﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺤﺮآﺎ ﻟﺘﺸﻜﻞ وﺗﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻣﺼﺮ‪ .‬وﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ ﺗﺤﻠﻴﻞ أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻣ ﻦ دون‬
‫وﺿ ﻌﻬﺎ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وﻣ ﺴﺎرهﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ رؤﻳ ﺔ ﺳ ﻄﺤﻴﺔ وﺻ ﻔﻴﺔ ﺟﺎﻣ ﺪة ﻻ ﺗ ﺼﻞ إﻟ ﻰ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﺁﻟﻴ ﺎت‬
‫اﻟﺤﺮآﺔ واﻟﺘﻄﻮر واﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﻲ أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة‪.‬‬

‫ﺗ ﺴﺮﱢع اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴ ﺎت اﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎب‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﻌﻤﻞ ﺁﻟﻴﺎت و ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ إﻧﺠ ﺎز ﻋﻤﻠﻴﺘ ﻴﻦ ﻣﺘﻨﺎﻗ ﻀﺘﻴﻦ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ‬
‫واﺣﺪ هﻤﺎ‪ :‬اﻻﺳﺘﺒﻌﺎد أو اﻹﻗﺼﺎء‪ ،‬واﻹدﻣﺎج‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن هﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﺘﻀﺮر ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ وهﻨ ﺎك‬
‫ﻣﻦ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺳﺘﺒﻌﺎد‪/‬اﻹﻗ ﺼﺎء ﻓ ﻲ اﻟﺘﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﺴﺮﻳﻊ ﻟﻌ ﺪد اﻷﻓ ﺮاد واﻟﻔﺌ ﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳ ﺘﻢ‬
‫ﺗﻬﻤﻴﺸﻬﺎ واﺳﺘﺒﻌﺎدهﺎ ﻣﻦ دواﺋﺮ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺰاﻳﺪ اﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‪ .‬أﻣ ﺎ‬
‫اﻹدﻣ ﺎج‪ ،‬ﻓﻴﺘﺠﻠ ﻰ ﻓ ﻲ إدﻣ ﺎج ﻧ ﺴﺒﺔ ﺻ ﻐﻴﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺎت‬
‫اﻹﻧﺘﺎج وﺗﺮاآﻢ رأس اﻟﻤﺎل ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟ ﺴﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤ ﻨﺤﻬﻢ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻣﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻔ ﺮص وﻣ ﺴﺘﻮى ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻴ ﺸﺔ أﻋﻠ ﻰ ﺑﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻔ ﺮدي اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻂ اﻟ ﺴﺎﺋﺪ‬
‫)اﻟﺒﺎز ‪.(8 :2003‬‬

‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‬

‫ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن ﺧﺼﺨ ﺼﺔ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ أدت إﻟ ﻰ ﻇﻬ ﻮر ازدواﺟﻴ ﺔ واﺿ ﺤﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﺗﺴﺎق ﻣﻊ ﺁﻟﻴﺎت وﻧﺘ ﺎﺋﺞ اﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎب اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻳ ﺴﻮد ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ اﻵن‬
‫ﻧﻮﻋﺎن ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬

‫اﻷول هﻮ اﻟﻨﻮع اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻋ ﻦ اﻟ ﺮﺑﺢ‪ ،‬ﻟﻤ ﻦ ﻳ ﺴﺘﻄﻴﻌﻮن دﻓ ﻊ‬
‫ﺛﻤﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وهﺆﻻء ه ﻢ اﻷﻗﻠﻴ ﺔ اﻟﺜﺮﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬ﻓ ﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺨ ﺎص ﻳﻘ ﺪم اﻟﻤﻨ ﺎهﺞ واﻟﻤﻬ ﺎرات اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺆهﻞ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ أو اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻤﻌ ﻮﻟﻢ‪ .‬واﻟﻤﺴﺘ ﺸﻔﻴﺎت واﻟﻌﻴ ﺎدات‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﻘﺪم آﻞ ﻣﺎ ﻳﺤﺘﺎﺟﻪ اﻟﻤﺮﻳﺾ اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺪﻓﻊ ﺛﻤﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫واﻟﻨﻮع اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺧ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ واﻟ ﺼﺤﺔ ه ﻮ اﻟ ﺬي ﺗﻘﺪﻣ ﻪ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻸﻏﻠﺒﻴ ﺔ اﻟﻔﻘﻴ ﺮة‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟ ﺼﺤﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴﺘ ﺸﻔﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أدى ﺗﺨﻔ ﻴﺾ اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم واﻟﺰﻳ ﺎدة‬
‫اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ إﻟﻰ ﺗﺪهﻮر هﺬﻩ اﻟﺨﺪﻣﺎت وارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺘﻬ ﺎ‪ ،‬رﻏ ﻢ اﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﻣﺠﺎﻧﻴ ﺔ رﺳ ﻤﻴﺎ‪ .‬ﻓﺄﺻ ﺒﺢ ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻼﺋﻢ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ أو ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺼﺮي اﻟﻤﻌﻮﻟﻢ‪.‬‬

‫وﻣ ﻊ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﺗ ﺼﺎﻋﺪت ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺨ ﺮﻳﺠﻴﻦ‪ ،‬آﻤ ﺎ أﺻ ﺒﺤﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ ﻃ ﺎردة ﻟﻠﺘﻼﻣﻴ ﺬ اﻟﻔﻘ ﺮاء ﻻرﺗﻔ ﺎع اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ وﺗ ﺪهﻮر اﻟﻤ ﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤ ﻲ واﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻤ ﺮدود‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺠﺰ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮة ﻋ ﻦ دﻓ ﻊ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ ﺗﺤﺘ ﺎج ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﻪ إﻟ ﻰ‬
 ‫‪-13-‬‬

‫اﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻄﻔ ﻞ‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ إﺣ ﺪى ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ذﻟ ﻚ ﻇﻬ ﻮر ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻈ ﻮاهﺮ اﻟ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻋﻤﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻷﻃﻔﺎل وأﻃﻔﺎل اﻟﺸﻮارع اﻟﺘﻲ ارﺗﺒﻂ اﻧﺘﺸﺎرهﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﻈﺎهﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫وازداد وﺿ ﻮح ﺁﺛ ﺎر اﻻزدواﺟﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﻌﻼﺟﻴ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ واﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ‬

‫اﺗﻔﺎﻗﻴ ﺎت اﻟﻤﻠﻜﻴ ﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟ ﺪواء واﻟﻤﻌ ﺪات اﻟﻄﺒﻴ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ أدى ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ رﻓ ﻊ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﻌ ﻼج‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي أﺧﺮﺟﻪ ﻣﻦ ﻣﺘﻨﺎول ﻳﺪ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﻴﺮة‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺮض أﺣﺪ أﻓﺮاد اﻷﺳﺮة اﻟﻤﺤﺪودة اﻟﻤﻮارد واﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼج اﻟ ﻼزم ﻟﺠﻤﻴ ﻊ أﻓﺮاده ﺎ‪ ،‬ﺗﻌﻄ ﻰ اﻷوﻟﻮﻳ ﺔ ﻟ ﻸب واﻷوﻻد اﻟ ﺬآﻮر ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷم واﻷوﻻد اﻹﻧﺎث‪ .‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴ ﺮات ﻓ ﻲ اﻟﺮﻳ ﻒ واﻟﺤ ﻀﺮ ﻳﺘﻌ ﺎﻣﻠﻦ ﻣ ﻊ اﻷﻣ ﺮاض اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﻹﻧﺠﺎﺑﻴﺔ وآﺄﻧﻬﺎ ﺟ ﺰء ﻃﺒﻴﻌ ﻲ ﻣ ﻦ آ ﻮﻧﻬﻦ ﻧ ﺴﺎء ﻓ ﻼ ﻳﻄﻠ ﺒﻦ اﻟﻌ ﻼج إﻻ إذا ﺳ ﺎءت ﺣ ﺎﻟﺘﻬﻦ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫واﺿﺢ‪.‬‬

‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن ﺗﺪهﻮر اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻳ ﻨﻌﻜﺲ ﺑ ﺸﻜﻞ أوﺿ ﺢ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧ ﺎث ﺑﺤﻜ ﻢ وﺿ ﻌﻬﻦ‬
‫ﻓ ﻲ درﺟ ﺔ أدﻧ ﻰ ﻓ ﻲ ﺳ ﻠﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻄﺒﻘ ﺎت اﻟﻔﻘﻴ ﺮة‪ .‬وﻣ ﻊ ﺗﺨﻔ ﻴﺾ اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وزﻳ ﺎدة‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺼﺎﺣﺒﻴﻦ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠ ﻰ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟ ﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺈذا أﺧﺬﻧﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻧﺠﺪ أن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟ ﺼﺤﻴﺔ ﻗ ﺪ‬
‫اﻧﺨﻔﺾ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﻮازاة هﺬﻩ اﻟﻈ ﺎهﺮة اﻧﺘ ﺸﺮت اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺨﺪﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪم ﺧ ﺪﻣﺎت ﺻ ﺤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﺑﺄﺳﻌﺎر زهﻴﺪة‪ ،‬وآﺜﻴﺮ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ذو ﻃﺎﺑﻊ دﻳﻨﻲ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺠﺎﻣﻊ أو اﻟﻜﻨﻴﺴﺔ‪ .‬ورﻏﻢ أن ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺳﺪ ﺟﺰ َء ﻣﻦ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻠﻐﻲ اﻻزدواﺟﻴﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي آﺮﺳﺘﻪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬اﺗﺠﻬﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ واﻻهﺘﻤﺎم ﺑﺘﻨﻈ ﻴﻢ‬
‫اﻷﺳﺮة‪ ،‬واﺗﺴﺎﻗﺎ ﻣﻊ اﻻهﺘﻤﺎم اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬إﻟﻰ اﻻهﺘﻤ ﺎم ﺑﺎﻟ ﺼﺤﺔ اﻹﻧﺠﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻓ ﺰادت ﻣ ﻦ ﻋ ﺪد اﻟﻮﺣ ﺪات‬
‫واﻟﻤﺮاآﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮى‪ ،‬ووﻓﺮت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻹرﺷﺎدﻳﺔ واﻟﻌﻼﺟﻴ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻌﺪل وﻓﻴﺎت اﻷﻣﻬﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﻤﻞ واﻟﻮﻻدة‪ ،‬وﺗﺤﺴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻤﻮﺟﻬ ﺔ ﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ اﻷﻣﻮﻣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﺤﻤﻞ واﻟﻮﻻدة‪ ،‬ورﻓﻊ درﺟﺔ وﻋﻲ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ واﻟﺤﻀﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟ ﺼﺤﻴﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ‬
‫وآﻴﻔﻴﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺆدي اﻻزدواﺟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ ،‬إﻟ ﻰ إﻋ ﺎدة إﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺁﻟﻴﺎت اﻻﺳﺘﺒﻌﺎد ﻣﻦ‪ ،‬واﻹدﻣﺎج ﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻔﺮص اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ‪ .‬وﻳﻜﻮن‬
‫اﺳ ﺘﺒﻌﺎد اﻹﻧ ﺎث اﻟﻔﻘﻴ ﺮات ﺑﺪرﺟ ﺔ أﻋﻠ ﻰ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟ ﺬآﻮر ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻨ ﻮﻋﻲ‬
‫اﻟ ﺴﺎﺋﺪ اﻟ ﺬي ﻳﻜ ﺮس اﻟ ﺪور اﻷﺳ ﺮي اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪي ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﻬ ﻢ هﻨ ﺎ اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ أن اﻟﻄﺒﻘ ﺎت اﻟﻐﻨﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻴﺤﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻹدﻣﺎج‪ ،‬ﻳﻜ ﻮن ﻓﻴﻬ ﺎ ﻧ ﺼﻴﺐ اﻟ ﺬآﻮر أآﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻴﺐ اﻹﻧ ﺎث‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻔﺲ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪.‬‬

‫وﻧﻠﻘﻲ اﻟﻀﻮء هﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺳﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳﺠﺮي ﻓﻴﻬﺎ إﻧﺘﺎج وإﻋﺎدة إﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﻘﻮى اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻗﺪر آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪،‬‬
‫ﻣ ﻊ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ ﻣ ﺎ ﺗﻌﻨﻴ ﻪ اﻟﺮؤﻳ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﻴﻬ ﺎ ﺳ ﺎﺑﻘﺎ ﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ ﻣ ﻀﻤﻮن اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ وﺟﻮدﺗ ﻪ‬
 ‫‪-14-‬‬

‫وازدواﺟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠ ﻲ اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺘﻄﻮر ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻘﻴﺪ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -1‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﻴﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬

‫ﻟﻸﻋﻮام ‪ 1995/1994‬إﻟﻰ ‪2004/2003‬‬
‫اﻷﻋﻮام اﻟﺪراﺳﻴﺔ‬
‫‪2004/2003‬‬ ‫‪2003/2002‬‬ ‫‪1995/1994‬‬
‫)‪(%‬‬ ‫)‪(%‬‬ ‫)‪(%‬‬
‫ﻃﻠﺒﺔ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎت‬ ‫ﻃﻠﺒﺔ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎت‬ ‫ﻃﻠﺒﺔ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬
‫‪95‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪94‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻲ‬
‫‪98‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪81‬‬ ‫إﻋﺪادي‬
‫‪79‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪71‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي‬
‫اﻟﻤ ﺼﺪر‪ :‬وزارة اﻟﺘﺮﺑﻴ ﺔ واﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت واﻟﺤﺎﺳ ﺐ اﻵﻟ ﻲ‪ ،‬ﻓ ﻲ‪ :‬ﺗﻄ ﻮر أوﺿ ﺎع اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻋﻬ ﺪ ﻣﺒ ﺎرك‬
‫‪ ،2004-1981‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،2005 ،‬ص ‪.112‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -2‬ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻴﺪ اﻹﻧﺎث إﻟﻰ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﻴﺪﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻟﻔﻨﻲ‬
‫ﻟﻸﻋﻮام ‪ 1982/1981‬إﻟﻰ ‪2003/2002‬‬
‫‪(%) 2003/2002‬‬ ‫‪(%) 2001/2000‬‬ ‫‪(%) 1982/1981‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي ﺻﻨﺎﻋﻲ‬
‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي زراﻋﻲ‬
‫‪64‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪54‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻮي ﺗﺠﺎري‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬وزارة اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )ﻣﺮآﺰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت( ‪ ،2002‬ﻓﻲ‪ :‬ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻋﻬﺪ ﻣﺒﺎرك ‪،2004-1981‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،2005 ،‬ص ‪.113‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ﺧ ﻼل اﻟﻌ ﺸﺮﻳﻦ ﺳ ﻨﺔ اﻟﻤﺎﺿ ﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ زاد ﻋ ﺪد اﻹﻧ ﺎث ﻣ ﻦ ‪ 195‬أﻟ ﻒ‬
‫ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1982/1981‬إﻟ ﻰ ‪ 468‬أﻟ ﻒ ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2001/2000‬أي ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﻗ ﺪرهﺎ ‪ 140‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وزاد ﻋﺪد اﻟﻄﺎﻟﺒﺎت اﻟﻤﻠﺘﺤﻘﺎت ﺑﺎﻟﻜﻠﻴﺎت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻦ ‪ 149‬أﻟ ﻒ ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1982/1981‬إﻟ ﻰ‬
‫‪ 780‬أﻟﻒ ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2001/2000‬أي ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﻗ ﺪرهﺎ ‪ 423‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬آ ﺬﻟﻚ ارﺗﻔ ﻊ ﻋ ﺪد اﻟﻄﺎﻟﺒ ﺎت‬
‫اﻟﻤﻠﺘﺤﻘ ﺎت ﺑﺎﻟﻜﻠﻴ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ‪ 46‬أﻟ ﻒ ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1982/1981‬إﻟ ﻰ ‪ 307‬ﺁﻻف ﻃﺎﻟﺒ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ،2001/2000‬أي ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻗﺪرهﺎ ‪ 350‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬آﻤﺎ زاد إﻗﺒﺎل اﻟﺒﻨﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺒﻌﺪ أن آﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻹﻧﺎث ﻓﻲ آﻠﻴﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ ﻣﺜﻼ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،1982/1981‬زادت‬
‫إﻟﻰ ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2001/2000‬وآﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ آﻠﻴ ﺎت اﻟﻄ ﺐ اﻟﺒ ﺸﺮي واﻷﺳ ﻨﺎن واﻟ ﺼﻴﺪﻟﺔ‬
‫ﻓﻨﺠﺪ أن ﻧﺴﺒﺘﻬﻦ إﻟﻰ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﻴﺪﻳﻦ آﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1982/1981‬ﻓ ﺰادت ﻟﺘ ﺼﻞ‬
‫إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 55‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ .2001/2000‬وﻓ ﻲ آﻠﻴ ﺎت اﻟﻌﻠ ﻮم آﺎﻧ ﺖ ﻧ ﺴﺒﺘﻬﻦ ﻻ ﺗﺘﻌ ﺪى ‪ 28‬ﻓ ﻲ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻰ ‪ 46‬ﻓ‬ ‫ﺼﻞ إﻟ‬ ‫ﺰادت ﻟﺘ‬ ‫ﺎم ‪ 1982/1981‬ﻓ‬ ‫ﻲﻋ‬ ‫ﺔﻓ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪) 2001/2000‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪.(119 :‬‬
 ‫‪-15-‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن هﺬﻩ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻻ ﺗﻀﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌﺪﻻت اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ‬
‫ﻻ ﺗﻔﺼﺢ ﻋﻦ ﻇﺎهﺮة اﻻزدواﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻮدة وﻧﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ أن ﻧﻼﺣ ﻆ ﺑﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ‬
‫أن هﻨﺎك اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺬآﻮر واﻹﻧﺎث ﻓﻲ آﻞ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ أﺣ ﺪ أه ﻢ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﺮة ﻓ ﻲ إﻧﺘ ﺎج وإﻋ ﺎدة إﻧﺘ ﺎج اﻟﺒﻨ ﻰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وهﻲ ﻣﺘﺼﻠﺔ هﻴﻜﻠﻴﺎ وﻣﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﺟﺪﻟﻴﺎ ﻣﻊ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻓﻤﺪﺧﻼت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺨﺮﺟﺎﺗ ﻪ ﻓﺤ ﺴﺐ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗﻌﻴ ﺪ إﻧﺘ ﺎج اﻟﻘ ﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻳﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﻨ ﻰ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة‪ ،‬أو ﻳ ﺆدي إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮهﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺐ أهﺪاﻓﻬﺎ وﻣﺤﺘﻮاهﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ ﻟﻴ ﺴﺖ اﻧﻌﻜﺎﺳ ﺎ ﺁﻟﻴ ﺎ ﻟﺜﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﺑ ﻞ ه ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﺟﺪﻟﻴﺔ ﺗﻌﻴﺪ إﻧﺘﺎج آﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤ ﺎدي ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﺒﻨ ﺎء اﻹﻳ ﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ ﻟ ﻪ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺳ ﻴﺎدة ﻣﺒ ﺪأ ﺗﻜ ﺎﻓﺆ ﻓ ﺮص‬
‫اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘ ﻲ ﺑﺤﻴ ﺚ ﻻ ﺗﻜ ﻮن اﻟﻘ ﺪرة اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ ه ﻲ ﻣﻌﻴ ﺎر اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﺠﻴ ﺪ‪ ،‬وﻣﺤﺎرﺑ ﺔ‬
‫اﻷﺳ ﺲ اﻟﻤﺎدﻳ ﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻨ ﻮﻋﻲ واﻟ ﺪﻳﻨﻲ واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻹﺛﻨ ﻲ‪ ،‬أي ﺑﺪﻣﻘﺮﻃ ﺔ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﻻ‬
‫ﺑﺘﺤﻮﻳﻠﻪ إﻟ ﻰ أداة ﻹﻋ ﺎدة إﻧﺘ ﺎج اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻟﻄﺒﻘﻴ ﺔ اﻟﻤﻬﻴﻤﻨ ﺔ واﻷﻳ ﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة واﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ اﻟﻤﻌ ﻀﺪة‬
‫ﻟﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ )اﻟﻔﻘﻴﺮ‪ ،‬ﻓﺎدﻳﺔ ‪ ،194-193 :2004‬واﻟﺒﺎز ‪.(1984‬‬

‫وﻳﻈﻬﺮ ﻟﻨﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ ،‬اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓ ﻲ درﺟ ﺔ ﺣ ﺼﻮﻟﻬﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔ ﺮص‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴ ﺔ‪ ،‬ه ﻲ ﺣ ﻖ ﻣ ﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن‬
‫واﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎدل‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮا هﺎﻣﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‬

‫‪ -1‬ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬

‫ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺒﻌﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أﺣﺪ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ دراﺳ ﺔ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺑ ﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪ .‬ﻓﻬ ﻮ‬
‫ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻧﺘﻤﺎء اﻷﻓ ﺮاد إﻟ ﻰ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ واﺣ ﺪ وﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑﻴ ﻨﻬﻢ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺘ ﻲ اﻹﻧﺘ ﺎج‬
‫واﻟﺘﻮزﻳ ﻊ ﻟﻠﻤ ﻮارد‪ .‬وه ﻮ ﻣﺆﺷ ﺮ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻤ ﺴﺎواة أﻓ ﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻮاﺣ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻮق ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗ ﺴﺎوي‬
‫اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻬﻢ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﺗﻈﻬﺮ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﻨﺴﺎء ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺎرز ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻌﺎﻧﺎة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻠﻌﺐ ﻋﺪم ﺗﻜﺎﻓﺆ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع داﺧﻞ اﻷﺳﺮة دورا ﺿﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﻣﺜ ﻞ "أﺳ ﺎﻟﻴﺐ ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ‬
‫واﻻﺳ ﺘﻬﻼك داﺧ ﻞ اﻷﺳ ﺮة" ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆدي إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم ﺗﻜ ﺎﻓﺆ اﻟﻔ ﺮص ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ أو ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪهﻦ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺐ وﺿﻌﻬﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫ﻣﻦ أﺑﺮز ﺿﺤﺎﻳﺎ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫وآﻤﺎ ﺗﻘﻮل آﺎﻣﻠﻴﺎ اﻟﺼﻠﺢ ﻓﻲ ﺑﺤﺜﻬﺎ اﻟﻤﻌﻨ ﻮن "اﻟﻨ ﻮع‪ ،‬اﻟﻔﻘ ﺮ‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻹﻗﻠ ﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ"‪" :‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن "ﺗﺄﻧﻴﺚ اﻟﻔﻘﺮ" ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻌﻘﺪ وﻣﺘﻌﺪد اﻟﺠﻮاﻧﺐ إﻻ أﻧﻪ ﻳﻈﻬﺮ أن اﻟﻨﺴﺎء ذوات اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺤﺪود‬
‫ﻳﻌﺎﻧﻴﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺬآﻮر داﺧﻞ اﻷﺳﺮة‪ .‬ه ﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟ ﺬي ﻳﺄﺧ ﺬ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷﺷ ﻜﺎل ﻣﺜ ﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫ﻓﺮص اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ أو اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﺪﻣﺎت ﺻ ﺤﻴﺔ آﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺘﻬ ﻲ إﻟ ﻰ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ واﺣ ﺪة ﻣﻔﺎده ﺎ زﻳ ﺎدة‬
‫إﻓﻘﺎر اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺤﺪودات اﻟﺪﺧﻞ" )ﻓﻲ‪ :‬اﻟﻔﻘﻴﺮ ‪.(200 :2004‬‬
 ‫‪-16-‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -3‬ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺴﺎء )‪ 64-15‬ﺳﻨﺔ( ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬

‫ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات ‪2002-1981‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء إﻟﻰ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ )‪(%‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫)*(‬
‫‪9.1‬‬ ‫‪1981‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪1990‬‬
‫)*(‬
‫‪17‬‬ ‫‪1993‬‬
‫)*(‬
‫‪22‬‬ ‫‪1995‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪1997‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪1998‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪2002‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺮآﺰي ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺣﺼﺎء‪ ،‬ﺑﺤﻮث اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪.2002-1981‬‬
‫)*( ﻟﻸﻓﺮاد )‪ 64-12‬ﺳﻨﺔ(‪ ،‬ﻣﺄﺧﻮذ ﻣﻦ‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪.‬‬

‫وﻳﻌﻜﺲ ﺗﻮزﻳ ﻊ ﻋﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑﺤ ﺴﺐ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻧﺨﻔ ﺎض ﻣ ﺴﺎهﻤﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺳﻴﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻋﺪم ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ ﻻﻣﺘ ﺼﺎص اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﺰاﺋ ﺪة‪.‬‬
‫ﻏﻴﺮ أن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﺎ زال ه ﻮ اﻟﻤ ﺴﺘﻮﻋﺐ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﺑ ﺄﺟﺮ ﻟﻠ ﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌ ﺎﻣﻼت‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ إن ‪58‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻳﻌﻤﻠﻦ ﺑﺄﺟﺮ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫إﻻ أن اﻟﺘﺤﻴﺰ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻳﺒﺪو واﺿﺤﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ ﺗﻮﻇﻴ ﻒ‬
‫اﻹﻧﺎث ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪ 15.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺨﻔ ﺎض اﻟ ﺬي ﺣ ﺪث ﻟﻠ ﺬآﻮر ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪7.43‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ،2001-1990‬ﻧﺠﺪ زﻳﺎدة ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻹﻧﺎث ﺧ ﺎرج اﻟﻤﻨ ﺸﺂت وﺑ ﺎﻷﺧﺺ‬
‫داﺧ ﻞ اﻟﻘﻄ ﺎع ﻏﻴ ﺮ اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪ 53.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻻﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻨ ﺴﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺪل ﻧﻤ ﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻜﺎن أآﺒﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻧﺎث )‪ (-8.16‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣﻤ ﺎ آ ﺎن ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺬآﻮر )‪ (-3.14‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬
‫)ﻧﺼﺎر‪.(25 :‬‬

‫‪ -2‬أﺛﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬

‫اﻋﺘﻤ ﺪت اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻟﺘﻜﻴ ﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠ ﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ اﻟﺘﺠ ﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳ ﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ اﻻﻧﻜﻤﺎﺷ ﻴﺔ ﺑﻬ ﺪف ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﺎم وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﻨ ﺼﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬وﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أدت ﺧﺼﺨ ﺼﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم إﻟ ﻰ رﻓ ﻊ ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ‬
‫اﻻﺳ ﺘﻐﻨﺎء ﻋ ﻦ أﻋ ﺪاد آﺒﻴ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ اﻟﻨ ﺴﺎء أول ﻣ ﻦ ﻳ ﺘﻢ اﻻﺳ ﺘﻐﻨﺎء ﻋ ﻨﻬﻦ‬
‫وﺑﺄﻋﺪاد أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل )ﻧﺼﺎر ‪ 52 :2005‬و‪.(El-Baz 2001‬‬
 ‫‪-17-‬‬

‫وﻗ ﺪ أﺛ ﺮت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻧﻜﻤﺎﺷ ﻴﺔ ﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ﻋﻠ ﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ ﺧﻠ ﻖ ﻓ ﺮص ﻋﻤ ﻞ‬

‫ﻟﻠﺪاﺧﻠﻴﻦ اﻟﺠﺪد ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺨ ﺼﻮص‪ ،‬ذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫هﻲ أآﺒﺮ ﻣﺴﺘﺨﺪم ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻘﻠﺺ دورهﺎ ﻓﻲ ﻇ ﻞ اﻗﺘ ﺼﺎد ﺧﺼﺨ ﺼﺔ اﻟ ﺴﻮق ﺗﺘﻌ ﺮض اﻟﻤ ﺮأة ﻟﻔﻘ ﺪ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻤﺰاﻳﺎ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ه ﻲ ﻇ ﺎهﺮة ﻋﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﺎﻟﻤﻴ ﺎ وﻣﺤﻠﻴ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻈ ﺎهﺮة أﺷ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻧ ﺎث ﻣﻨ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﻟﻠ ﺬآﻮر‪ .‬ﻓﻤﻌ ﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻗ ﺪ زادت‬
‫ﻣ ﻦ ‪ 17‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1977‬إﻟ ﻰ ‪ 25‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2004‬ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ أﻧﻬ ﺎ ﺗﺒﻠ ﻎ ‪ 9‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﻮﻣﻲ )ﻧﺼﺎر‪.(19 :2005 ،‬‬

‫وﺗﺮﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أآﺜﺮ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻟ ﺪى اﻷﺷ ﺨﺎص اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﺘ ﺮاوح أﻋﻤ ﺎرهﻢ ﺑ ﻴﻦ ‪ 15‬و‪ 24‬ﻋﺎﻣ ﺎ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳ ﺔ ‪ 18.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻟﻠﺮﺟ ﺎل و‪ 43.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ 1996‬إﻟﻰ ‪) 2001‬اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬إﺣﺼﺎءات ‪.(2003‬‬

‫وﻳﻈﻬ ﺮ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤ ﺔ اﺗﺠﺎه ﺎ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺄﻧﻴ ﺚ اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ‪ .‬وﺗ ﺸﻴﺮ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت‬
‫إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻋﺮض اﻟﺒﺎﺣﺜﺎت ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﺻﻌﻮﺑﺎت دﺧ ﻮﻟﻬﻦ إﻟ ﻰ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬ﺑﻨﻴﻮﻳ ﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ إﻋ ﺎدة‬
‫اﻟﻬﻴﻜﻠﺔ واﻟﺮآﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وأﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪ ،‬واﻟﻌ ﻮدة إﻟ ﻰ اﻟﺘﻴ ﺎرات اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ واﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﺨ ﺎﻃﺊ ﻟﻠ ﺪﻳﻦ ﻟﺘﺒﺮﻳ ﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ .‬وﻳﻜ ﺮس ذﻟ ﻚ ﺳ ﻴﻄﺮة ﻧﻈ ﺮة اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت إﻟ ﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺎ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ ذآﻮرﻳ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺆدي ﺑﻄﺎﻟ ﺔ اﻟﺮﺟ ﺎل إﻟ ﻰ ﺗ ﻮﺗﺮات اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳﺠﺐ ﺗﻔﺎدﻳﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻣ ﻊ ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋ ﻦ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﺸﻐﻴﻞ وﺗ ﻀﺎؤل ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬أﺻ ﺒﺢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻏﻴ ﺮ‬
‫اﻟﺮﺳ ﻤﻲ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺰراﻋ ﻲ اﻟﻤﻠﺠ ﺄ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻧﻈ ﺮا إﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص اﻟﺮﺳﻤﻲ ﺑﺴﺒﺐ ارﺗﻔﺎع اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﻣﻤﺎ ﻗﻠﻞ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﻇﺮوف ﻋﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻓﻴ ﻪ‪ ،‬وﺗﺤﻴ ﺰﻩ اﻟﻮاﺿ ﺢ ﺿ ﺪهﺎ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم‪ .‬وﻣ ﻦ هﻨ ﺎ ﻓ ﺈن زﻳ ﺎدة اﻧﺨ ﺮاط‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻧﺨﺮاﻃﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺑﻠﻐ ﺖ ﻧ ﺴﺒﺔ‬
‫اﻹﻧ ﺎث ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع ‪ 33.7‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2001‬ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪ 9,9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪1995‬‬
‫)ﻧﺼﺎر‪ .(53 :‬وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ ﻣﻼﺣﻈﺔ أن اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ وازدﺣﺎﻣ ﻪ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻻ ﻳﺘﻤﺘ ﻊ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻮن ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫ﻏﻴ ﺮ اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﺑﺄﻳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ أو اﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ آﺘﻠ ﻚ اﻟﻤﺘ ﻮﻓﺮة ﻓ ﻲ ﻋﻘ ﻮد اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص اﻟﺮﺳﻤﻲ‪.‬‬

‫وآﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ﺗﺤ ﺖ ﺿ ﻐﻂ اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ وﺗ ﺄﺛﻴﺮ‬
‫ه ﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت ﻋﻠ ﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺟﻌﻠﻬ ﺎ ﺗﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ وﺳ ﺎﺋﻞ أﺧ ﺮى ﻟﺘﺨﻔ ﻴﺾ ﻋ ﺐء اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺎ ﺑﻘﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﻘﺎﻋ ﺪ اﻟﻤﺒﻜ ﺮ آﺤ ﺎﻓﺰ ﻟﻠﺤ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﻜﺪس اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺷﺮآﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم وﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﺰاﺋ ﺪة‪ .‬وﻧﻈ ﺮا إﻟ ﻰ اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟ ﺴﺎﺋﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺴﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع واﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ واﻟﺼﺮاع ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺸﻐﻠﻬﺎ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﺳ ﻬﻞ ﻧﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺒﻜﺮ إﺧﺮاج اﻟﻤﺮأة ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ ﺳﻦ ‪ 45‬ﺳﻨﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﺣ ﻴﻦ‬
‫أﻧﻪ ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ ﺳﻦ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻟﻠﺮﺟﻞ‪ .‬وﻓﻲ أﺣﻴﺎن آﺜﻴﺮة ﻗﺪ ﺗﺄﺧﺬ اﻟﻤﺮأة ﻣﻜﺎﻓ ﺄة اﻟﺘﻘﺎﻋ ﺪ وﺗﻨﻔﻘﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﺣﺘﻴﺎﺟ ﺎت‬
 ‫‪-18-‬‬

‫اﻷﺳ ﺮة ﻣﺜ ﻞ ﻧﻔﻘ ﺎت زواج اﻻﺑ ﻦ أو اﻻﺑﻨ ﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻈ ﻞ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ دون دﺧ ﻞ ﻳ ﺬآﺮ‪ .‬وﺣﺘ ﻰ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻼﺗ ﻲ‬
‫اﺳﺘﺨﺪﻣﻦ ﻣﻜﺎﻓﺄة اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﺒﺪء ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻦ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣ ﺎ ﺗﻌﺮﺿ ﻦ ﻟﻠﻔ ﺸﻞ ﻷﻧﻬ ﻦ ﻟ ﻢ ﻳﺘﻠﻘ ﻴﻦ أي‬
‫ﻧ ﻮع ﻣ ﻦ أﻧ ﻮاع اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻋﻠ ﻰ إدارة اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﺎت وﺗ ﺴﻮﻳﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت‬
‫)ﻧﺼﺎر ‪.(54 :2005‬‬

‫وﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ هﻨ ﺎ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أن اﻷﺛ ﺮ اﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎﺑﻲ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ﻟﻠﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻳﻔﻴ ﺪ ﻓﺌ ﺔ‬
‫ﺻﻐﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻼﺗﻲ ﻳﻌﻤﺪن إﻟﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪراﺗﻬﻦ ﻟﺘﻼﺋﻢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻌ ﻮﻟﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﻪ ﻳ ﻀﺮ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات اﻟﻼﺗﻲ ﺗﺰﻳﺪ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻬﻤﻴﺸﻬﻦ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺎﻓﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﻓﺮه ﺎ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺤ ﺮة واﻟ ﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘ ﺼﺪﻳﺮﻳﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻ ﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴ ﺔ‬
‫ﻏﻴ ﺮ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ واﻟ ﺸﺮآﺎت ﻋﺒ ﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻨ ﺎﻓﻊ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻮﻓﺮه ﺎ اﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟ ﻮﺟﻲ وﺛ ﻮرة‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ أو ﻓ ﻲ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺰراﻋ ﺔ واﻟﻤ ﺸﺮوﻋﺎت اﻟ ﺼﻐﻴﺮة واﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻟﻠﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺁﺛ ﺎرا ﺳ ﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬ ﺎ ﺗﻬﻤ ﻴﺶ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴ ﺮات ودﻓﻌﻬ ﻦ ﺧ ﺎرج ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻓﻲ اﻷﺟﻮر ﺣﻴ ﺚ إن اﻷﺟ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﺘﻘﺎﺿ ﺎﻩ اﻟﻤ ﺮأة ﻳﻘ ﻞ ﻋ ﻦ اﻷﺟ ﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻘﺎﺿ ﺎﻩ اﻟﺮﺟ ﻞ‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺳ ﻮء ﻇ ﺮوف اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن آﺜﺎﻓ ﺔ وﺟ ﻮد‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﺗﺮﻗﻴﻬ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻨﺎﺻ ﺐ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ وﻳ ﺆﺛﺮ ﺳ ﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﺮص ﻣﺴﺎهﻤﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮاﻋﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‬
‫)ﻧﺼﺎر‪.(56 :‬‬

‫وﻳﺮﺗﺒﻂ اﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻨ ﻮﻋﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل ﻳﺆدي ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم اﻟﻠ ﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﺒ ﺮان‬
‫ﻗﻼﻋﺎ ﺣﺼﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺣﻴ ﺚ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮوط اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء ﻟﺘﻤﻜﻴ ﻨﻬﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﻓﻴ ﻖ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﻦ اﻷﺳ ﺮﻳﺔ وﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﻌﺪ أن ﺗ ﻢ إﻟﻐ ﺎء ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﺗ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨ ﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﺗﻄﺒﻘﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺮ‪ .‬ﻓﻬ ﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺘﻘﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻴﻦ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﻴﻦ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﻘﻨﻌ ﺔ‪ ،‬آﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻤ ﺴﺎواة‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺗﻔﻴﺪ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻓﺮص اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑﺪون ﺗﻤﻴﻴﺰ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﺗ ﺆدي اﻟﺨﺼﺨ ﺼﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺨﻄﻄ ﺔ إﻟ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت اﻹﻗ ﺼﺎء اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي‬
‫ﻟﺸﺮاﺋﺢ آﺜﻴﺮة ﻣ ﻦ ﻗ ﻮى اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬ﻓﺎﺗﺠ ﺎﻩ اﻟ ﺸﺮآﺎت إﻟ ﻰ ﺗﺨﻔ ﻴﺾ ﻧﻔﻘ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ أﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﺪل ﻟﻠ ﺮﺑﺢ‪،‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ ﺗﺨﻔ ﻴﺾ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ واﺳ ﺘﻌﻤﺎل ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ ﺎ ﻣﺘﻘﺪﻣ ﺔ آﺜﻴﻔ ﺔ رأس اﻟﻤ ﺎل‪ ،‬ﻗ ﺪ أدى إﻟ ﻰ ﻇ ﺎهﺮة‬
‫ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺎﻋﺪت ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺐ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﺗﻜﻮن اﻟﻨﺴﺎء أول ﻣ ﻦ ُﻳ ﺴﺮﺣﻦ وﺁﺧ ﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻳُﺴﺘﺨﺪﻣﻦ‪ .‬وﻳﻜﺮس ه ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎﻩ ﺣﻘﻴﻘ ﺔ أن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣﻌ ﺎد ﺑﻄﺒﻴﻌﺘ ﻪ ﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬ ﻦ‪ .‬وﺗﻜ ﻮن ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ذﻟ ﻚ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑﻌﻘ ﻮد ﻣﺆﻗﺘ ﺔ وأﺟ ﻮر ﻣﻨﺨﻔ ﻀﺔ‬
‫وﺷ ﺮوط ﻋﻤ ﻞ ﻏﻴ ﺮ ﻣﻮاﺗﻴ ﺔ‪ .‬وﻳ ﺰداد وﺿ ﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺳ ﻮءا ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻴﺎدة اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬ﻟﺰﻳ ﺎدة اﻟﻤﻨﺎﻓ ﺴﺔ ﻟﻐﻴ ﺮ ﺻ ﺎﻟﺤﻬﻦ‪ ،‬ﺑ ﺴﺒﺐ ﻋ ﺪم ﺣ ﺼﻮل اﻟﻨ ﺴﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺄهﻴ ﻞ واﻟﺘ ﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ‬
‫واﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻌﻮﻟﻢ )اﻟﺒﺎز ‪.(2003‬‬

‫وﻗﺪ أدت ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ وﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻓﻘ ﺪان ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻖ اﻹﺷ ﺎرة‪ ،‬إﻟ ﻰ‬
‫اﻧﺘﻘﺎل ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع ﻏﻴ ﺮ اﻟﺮﺳ ﻤﻲ اﻟ ﺬي ﺗﻐﻴ ﺐ ﻓﻴ ﻪ أﻳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ أو‬
‫ﺗﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‪ .‬وﻓﻲ هﺬا اﻹﻃﺎر ﻳﻼﺣﻆ أن ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺮأة اﻟﺤﺮﻓ ﻲ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع‪ ،‬اﻟ ﺬي ُﺗ ﺪﻓﻊ إﻟﻴ ﻪ ﺑ ﺪون‬
 ‫‪-19-‬‬

‫اﺧﺘﻴ ﺎر ﻣﻨﻬ ﺎ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻳ ﺴﺎﻋﺪهﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻤ ﻊ ﺑ ﻴﻦ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ وﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ اﻷﺳ ﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨ ﻪ ﻳﻜ ﺮس ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﻪ‬
‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨ ﻮع‪ .‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أن ﻟﺠ ﻮء ﻗ ﻮى اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺬآﻮرﻳ ﺔ ﺑﺄﻋ ﺪاد ﻣﺘﺰاﻳ ﺪة‬
‫إﻟﻰ هﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺣﺴﺒﻤﺎ أﻇﻬﺮت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬ﻳﺪﺧﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﻣﻨﺎﻓ ﺴﺔ ﻏﻴ ﺮ ﻋﺎدﻟ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺮﺟ ﺎل ﻓ ﻲ ه ﺬا‬
‫اﻟﻘﻄﺎع أﻳﻀﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺈذا ﻧﻈﺮﻧ ﺎ إﻟ ﻰ ﺁﻟﻴ ﺔ "اﻹدﻣ ﺎج" اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ ،‬ﻧﻼﺣ ﻆ اﺳ ﺘﻔﺎدة ﺑﻌ ﺾ‬
‫ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻼﺗﻲ ﺣﺼﻠﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘ ﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ واﻟﻤﺆه ﻞ ﻟ ﺴﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻌ ﻮﻟﻢ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻬﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﺮآﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى واﻟﺸﺮآﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻓ ﺮص‬
‫اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ ﻣﺠﺎل اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺤﺮة واﻟﻨﺠﺎح ﻓﻴ ﻪ‪ .‬وﻗ ﺪ أدت ه ﺬﻩ اﻟﻔ ﺮص إﻟ ﻰ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ ه ﺆﻻء اﻟﻨ ﺴﺎء وزﻳ ﺎدة‬
‫ﻗﺪرﺗﻬﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﻦ‪ ،‬وﺻﻮﻻ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ﻗ ﺪر آﺒﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ اﻷﺣﻴﺎن‪.‬‬

‫وﻧﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ إﻟ ﻰ أﻧ ﻪ إذا آ ﺎن ﺗﻜ ﺎﻓﺆ ﻓ ﺮص اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ه ﻮ‬
‫أﺣﺪ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺗﻤﺘﻌﻬﻢ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺮص اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﻪ ﻣ ﻦ ﻗﺒﻴ ﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺷﺮوط اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‬

‫رﻏﻢ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻜﺜﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬل ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة وﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻈ ﻞ ﻣ ﺴﺎهﻤﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻣﺤ ﺪودة إﻟ ﻰ درﺟ ﺔ آﺒﻴ ﺮة‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﺟﻬ ﺔ‪ ،‬ﻳ ﺮﺗﺒﻂ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺑ ﻀﻌﻒ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺗﺒﻨ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬إﻻ أن ﺣﺰﺑﺎ واﺣﺪا ﻗ ﺪ ﺗ ﻮﻟﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ .1974‬وﺗﻌﻜ ﺲ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺘﺪﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪد اﻟﻤﻘﺘﺮﻋﻴﻦ‪ 25 ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎم ‪ ،2005‬إﻳﻤﺎن اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎ ﺑﺄن ﻧﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وأن أﺻﻮاﺗﻬﻢ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻌ ﺪل اﻷﻣﻴ ﺔ اﻟﻤﺮﺗﻔ ﻊ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺠ ﺴﺎم اﻟﺘ ﻲ ﻳﺘﺤﻤﻠﻨﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻏﻴ ﺎب اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وﺗﻘ ﺒﻠﻬﻦ ﻟﻠﺘﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪي ﻟ ﻸدوار ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم‬
‫واﻟﺨﺎص‪ ،‬آﻞ ذﻟﻚ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻦ وأدواره ﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﻣﻨﻬ ﺎ اﻟﻤﺠ ﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻧﺨﻔﺾ ﻟﺪﻳﻬﻦ اﻻهﺘﻤﺎم اﻷﺻﻴﻞ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘ ﻮﻗﻬﻦ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ أﺻ ﻮات‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻋﺎدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ وﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻷﺻ ﻮﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺮى‪ ،‬ﻟﺰﻳﺎدة ﻣﺎ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ أﺻﻮات‪.‬‬

‫وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻗ ﻀﻴﺔ ﻻ ﺗ ﺸﻐﻞ ﺳ ﻮى اﻟﻨﺨﺒ ﺔ اﻟﻤﺜﻘﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺷﺮط ﺟﻮهﺮي ﻟﻨﺠﺎح أي ﺟﻬﺪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪.‬‬
‫ﻓﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻬﺎ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ إﺣﺪاث اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﺤﻴ ﺰة ﻧﻮﻋﻴ ﺎ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ .‬آﻤ ﺎ أن اﻟﻨ ﺸﺎط اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ اﻗﺘ ﺼﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﺨﺒﺔ ﺳﻮف ﻳﺼﻞ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف إﻟﻰ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﻤﺤﺮوﻣ ﺔ واﻟﻤﻬﻤ ﺸﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪،‬‬
‫اﻟﻼﺗﻲ ﻗﺪ ﺗﺴﻨﺢ ﻟﻬﻦ اﻟﻔﺮﺻﺔ وﻗﺘﺌﺬ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺴﻴﻴﺮ ﺷﺆون ﻣﺠﺘﻤﻌﻬﻦ‪.‬‬
 ‫‪-20-‬‬

‫وﺗﻌ ﻮد ﻗ ﻀﻴﺔ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة إﻟ ﻰ ﻓﺘ ﺮة ﺑﻌﻴ ﺪة‪ .‬ﻓﻤﻨ ﺬ اﻟﻜﻔ ﺎح اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ اﻟﻨ ﻀﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻄﻮﻳ ﻞ اﻟ ﺬي ﺗﺒﻠ ﻮر ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺸﺮﻳﻨﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻲ واﻟ ﺬي ﻃﺎﻟﺒ ﺖ ﻓﻴ ﻪ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑﺤﻘ ﻮﻗﻬﻦ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫اآﺘ ﺴﺒﺖ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻋ ﺎم ‪ 1956‬اﻟﺤ ﻖ اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨ ﺎب واﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ ﻟﻠﺒﺮﻟﻤ ﺎن وﻟﻠﻤﻨﺎﺻ ﺐ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1979‬أﺟﺮﻳﺖ إﺻﻼﺣﺎت ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة أدت إﻟﻰ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺛﻼﺛﻴﻦ ﻣﻘﻌﺪًا ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻨﻬﺎ أﻟﻐﻴﺖ ﻋﺎم ‪ 1987‬ﺑﺤﺠ ﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬ ﺎ ﻟﻠﻤﺒ ﺪأ اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟ ﺬي ﻳ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1987‬وﺑﻌﺪ إﻟﻐﺎء ﺣ ﺼﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤﻘﺎﻋ ﺪ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴ ﺔ واﻟﺘﺤ ﻮل ﻣ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺠﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﻤﻌ ﺎدي ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻋﻨ ﺪ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻧﺴﺎء ﻟﻬﻦ ﻟﺠﺎن وﺗﻨﻈﻴﻤﺎت ﻧﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬إﻣﺎ ﻓﻲ اﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﻨﺴﺎء ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ أﺳ ﻤﺎﺋﻬﻦ ﻓ ﻲ ذﻳ ﻞ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ اﻧﺨﻔ ﺎض ﻋ ﺪد اﻟﻨﺎﺋﺒ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮى‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻮدة إﻟ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ اﻟﻔ ﺮدي‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻌﺐ‬
‫ﺗﻘﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1979‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 2,2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ .1992‬وﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬
‫ﻋﺎم ‪ 1995‬وﺻﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن إﻟ ﻰ ‪ 2.25‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ أرﺑ ﻊ ﻧ ﺴﺎء ﻗ ﺎم‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﺮﻟﻤﺎن ﻋﺎم ‪ 2000‬وﺻﻠﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ‪ 2.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬

‫أﻣ ﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﻤﻬ ﻢ اﻟ ﺬي أﺛ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓﻬ ﻮ اﻟﻼﻣﺒ ﺎﻻة اﻟﺘ ﻲ أﻇﻬﺮه ﺎ‬
‫اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻮن ﺗﺠ ﺎﻩ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﺣﻴ ﺚ اﻧ ﺼﺐ اﻻهﺘﻤ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻟﺤﻴﺎﺗﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ اﻧ ﺼﺐ اهﺘﻤ ﺎم اﻟﻼﺗ ﻲ ﻓ ﺰن ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﻋ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ وﺣ ﺴﺐ‬
‫)اﻟﺒﺎز ‪.(203-202 :2001‬‬

‫وارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى ﻣ ﻦ ‪ 3.9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1980‬إﻟ ﻰ ‪ 5.7‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .1996‬أﻣﺎ اﻵن ﻓﻘﺪ وﺻﻞ ﻋﺪد اﻟﺴﻴﺪات ﻓﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى إﻟ ﻰ ‪ 18‬ﻋ ﻀﻮ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع‬
‫ﻋﺪد اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻜﻠﻲ )‪ 264‬ﻋﻀﻮا(‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 6.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﻣﻌﻈﻤﻬﻦ ﻣﻌﻴﻨﺎت ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺗﻨﺘﻤﻲ ﺟﻤﻴﻌﻬﻦ ﻣﺎ ﻋﺪا واﺣﺪة إﻟﻰ اﻟﺤﺰب اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وﻻ ﺗﻨﺘﻤﻲ أي ﻣﻨﻬﻦ إﻟ ﻰ أﺣ ﺰاب‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟ ﺴﺘﺔ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة داﺧ ﻞ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻮرى )ﺣ ﺰب اﻟﻮﻓ ﺪ اﻟﺠﺪﻳ ﺪ‪ ،‬ﺣ ﺰب اﻷﺣ ﺮار اﻻﺷ ﺘﺮاآﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫ﺣﺰب اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺨﻀﺮ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺘﻜﺎﻓﻞ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺠﻴ ﻞ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ(‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺗﻨﺘﻤ ﻲ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺜﻨﺎة إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻠﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳﻤ ﺜﻠﻬﻢ ‪ 27‬ﻋ ﻀﻮا‪ .‬وﺗ ﺄﺗﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺪات اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺸﻮرى ﻣﻦ ﺧﻠﻔﻴﺎت ﻣﻬﻨﻴﺔ أآﺎدﻳﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ إن ‪ 10‬ﻣ ﻨﻬﻦ ﻳﻌﻤﻠ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﺠ ﺎﻣﻌﻲ واﺛﻨﺘ ﺎن ﻓ ﻲ ﻣﺮاآ ﺰ‬
‫أﺑﺤ ﺎث‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﻤﺘﺒﻘﻴ ﺎت ﻓﻴ ﺄﺗﻴﻦ ﻣ ﻦ ﺧﻠﻔﻴ ﺎت ﻣﻬﻨﻴ ﺔ إدارﻳ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ‪ .‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ أﻓﻀﻞ داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻮرى‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﺬآﻴﺮ ﺑﺄن هﺬﻩ اﻟﻨ ﺴﺐ ﺗ ﺸﻤﻞ آ ﻼ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻴﺪات‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺎت واﻟﻤﻌﻴﻨﺎت‪ .‬وﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎل ﻓﺈن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟ ﺸﻌﺐ أو اﻟ ﺸﻮرى ﻟ ﻢ‬
‫ﻳﺰل ﻳﻌﻜﺲ ﻓﺠﻮة آﺒﻴﺮة ﺑﻴﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻧﺴﺒﺘﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن )اﻟﻤﻨﻮﻓﻲ ‪.(34 :2005‬‬

‫وﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻌﺐ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 2005‬ﻋﻜ ﺴﺖ ﺗ ﺪهﻮرا ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺤﺖ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ‪ 4‬ﺳ ﻴﺪات ﻓﻘ ﻂ وأﺿ ﻴﻒ إﻟ ﻴﻬﻦ ‪ 5‬ﺳ ﻴﺪات‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ‪ 1.98‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وهﻲ أﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬وﺗ ﺴﻮﻗﻨﺎ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﻟﻰ إﺑﺪاء اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
 ‫‪-21-‬‬

‫ﻣﻮﻗ ﻒ ﺳ ﻠﺒﻲ ﻟﻤﻌﻈ ﻢ اﻷﺣ ﺰاب ﻣ ﻦ ﻗ ﻀﻴﺔ اﻟﻤ ﺮأة‪ :‬وﻗ ﺪ ﻇﻬ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺿ ﺂﻟﺔ ﻋ ﺪد اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻟﺤﺰﺑﻴﺎت‪ .‬ﻓﻘﺪ رﺷﺢ اﻟﺤﺰب اﻟﻮﻃﻨﻲ ‪ 6‬ﻧﺴﺎء ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع ‪ 444‬ﻣﺮﺷ ﺤﺎ‪ ،‬أي ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪ 1.35‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎت‪ .‬وﻗﺪم ﺣﺰب اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺘﻘﺪﻣﻲ أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﺑﻠﻐ ﺖ ‪ 5‬ﻣﺮﺷ ﺤﺎت ﻣ ﻦ ﻣﺠﻤ ﻮع ‪56‬‬
‫ﻣﺮﺷ ﺤﺎ‪ ،‬أي ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬وﻟ ﻢ ﻳﺮﺷ ﺢ ﺣ ﺰب اﻟﻮﻓ ﺪ أي اﻣ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ ﻗﺎﺋﻤﺘ ﻪ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﺤ ﺰب‬
‫اﻟﻨﺎﺻ ﺮي ﻓﺮﺷ ﺢ ﺳ ﻴﺪة واﺣ ﺪة وآ ﺬﻟﻚ اﻹﺧ ﻮان اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻮن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ‪ 16‬ﺳ ﻴﺪة رﺷ ﺤﻦ أﻧﻔ ﺴﻬﻦ‬
‫آﻤ ﺴﺘﻘﻼت‪ .‬وﻳﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أن ﻣﻌﻈ ﻢ اﻷﺣ ﺰاب ﺗﻔﺘﻘ ﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ واﻹﻳﻤ ﺎن ﺑﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺪور اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻐﻠﺒﺖ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻘﺎﻋ ﺪ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ إدﻣﺎج اﻟﻤﺮأة ﺑﺸﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘﻲ آﺸﺮﻳﻚ آﺎﻣﻞ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑ ﺪور اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم‪ :‬أدى اﻧﺘ ﺸﺎر اﻷﻣﻴ ﺔ واﻟﻔﻘ ﺮ وﻏﻴ ﺎب اﻟ ﻮﻋﻲ ﻟ ﺪى‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻟﻨﺎﺧﺒ ﺎت إﻟ ﻰ اﻻﻧﻔ ﺼﺎل ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت واﻟﻨﺎﺧﺒ ﺎت ﺑﺤﻴ ﺚ أﺻ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻬﻞ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺎﺧﺒ ﺎت إﻣ ﺎ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺎل أو اﻟ ﺪﻳﻦ أو اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﺳ ﺎﻧﺪ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﻮد‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء واﻟﻘﺮى ﻻﺳ ﺘﺨﺮاج ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 2‬ﻣﻠﻴ ﻮن رﻗ ﻢ ﻗ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء ﺑﺘﻤﻮﻳ ﻞ ﻣ ﻦ وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ أﻣﻜﻦ ﻟﻠﻜﺜﻴﺮات اﺳﺘﺨﺮاج اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ذهﺒﺖ ﻣﻌﻈﻢ هﺬﻩ اﻷﺻﻮات ﻟﻤﺮﺷ ﺤﻲ اﻟﺘﻴ ﺎر‬
‫اﻟﺪﻳﻨﻲ اﻟﺬي ﻳﻨﺸﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮاء واﻟﻤﺘﻌﻄﻠ ﻴﻦ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﺮﻳ ﻒ واﻟﺤ ﻀﺮ‪ ،‬وﻳ ﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻞ‬
‫ﻣﺸﺎآﻠﻬﻢ وﺟﺬﺑﻬﻢ إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ أرﺿﻴﺔ دﻳﻨﻴﺔ وﻧﻔﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺎب اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ :‬أدى ﻏﻴﺎب اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ إﻟﻰ ﺿﻌﻒ ﻧﺸﺎط أﺣﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻻﺗﺠﺎهﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬

‫ﺗﻘ ﺼﻴﺮ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ :‬آ ﺎن اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻗ ﺪ ﻗ ﺎم ﺑﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﻓ ﻲ‬ ‫‪-4‬‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋ ﺎم ‪ 2000‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤﻄﺒﻮﻋ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻣﻮﻟﻬ ﺎ ﺻ ﻨﺪوق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻹﻧﻤ ﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة‬
‫)‪ (UNIFEM‬وﺳ ﺎﻋﺪ ﻓ ﻲ ﻃﺒﺎﻋﺘﻬ ﺎ‪ .‬ﻟﻜﻨ ﻪ ﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋ ﺎم ‪ 2005‬ﻟ ﻢ ﻳ ﺴﺘﻄﻊ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أﻳ ﺔ ﻣ ﺴﺎﻋﺪات ﻷن‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻪ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻗﺐ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻤﺮآ ﺰي ﻟﻠﻤﺤﺎﺳ ﺒﺎت‪ ،‬ﻟ ﻢ ﺗ ﺸﻤﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺒﻨ ﻮد وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟ ﻢ ﻳ ﺴﻤﺢ ﻟ ﻪ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬آﺬﻟﻚ آﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﺪ ﻗﺎم ﻗﺒﻞ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋ ﺎم ‪ 2005‬وﻓ ﻲ إﻃ ﺎر أﻧ ﺸﻄﺘﻪ اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ ﺑﺘ ﺪرﻳﺐ‬
‫ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 475‬ﺳ ﻴﺪة ﻋﻠ ﻰ ﺁﻟﻴ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻌ ﺎم وﺑﻨ ﺎء اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ‬
‫واﻻﻧﺘﺨﺎب وﻗﻴﺎدة ﻣﻌﺮآﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﻴﻦ هﺆﻻء اﻟﻤﺘﺪرﺑﺎت أﻗﺪﻣﺖ ‪ 17‬اﻣﺮأة ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺷﻴﺢ أﻧﻔﺴﻬﻦ ﻟﻬﺬﻩ‬
‫اﻟﺪورة وﻟﻜﻦ آﻤﺮﺷﺤﺎت ﻣﺴﺘﻘﻼت ﻣﺎ ﻋﺪا واﺣﺪة آﺎﻧﺖ ﻣﺮﺷﺤﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﻨﺎﺻﺮي‪ .‬آﻤﺎ ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫إﻟﻰ اﻷﺣ ﺰاب زﻳ ﺎدة ﻋ ﺪد اﻟﻨ ﺴﺎء ﺿ ﻤﻦ ﻣﺮﺷ ﺤﻴﻬﻢ‪ ،‬ووﻋ ﺪ ﺑﻌ ﻀﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻮﻋﻮد‪ .‬ﻓﺈذا آﺎﻧﺖ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ ﻗ ﺪ ﻣﻨﻌ ﺖ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﻦ أداء دورﻩ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت وﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت أﻳﺎ آ ﺎن ﻣ ﻮﻗﻔﻬﻦ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬إﻻ أن ه ﺬﻩ‬
‫ﺪﻓﻊ‬ ‫ﻮ اﻟ‬ ‫ﺴﺆوﻟﻴﺘﻪ ﻧﺤ‬ ‫ﻦﻣ‬ ‫ﺲﻣ‬ ‫ﻲ اﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﺐ أن ﺗﻌﻔ‬ ‫ﻮد ﻻ ﻳﺠ‬ ‫اﻟﻘﻴ‬
‫ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ ﺣﺼﻮل اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺻﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫أﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﺰاب اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻼﺣ ﻆ أن اﻟﺤ ﺰب‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺤﺎآﻢ هﻮ اﻟﺤﺰب اﻷآﺜﺮ ﺗﻤﺜﻴﻼ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ واﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺸﺠﻴﻊ أﺣﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻘﺪﻣﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺠﻤﻊ واﻟﻨﺎﺻﺮي‪ ،‬ﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة إﻻ‬
‫أن ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﺣﺰاب ﻣﺎ زال ﺿﻌﻴﻔﺎ‪.‬‬
 ‫‪-22-‬‬

‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﺤﺎﺳﻢ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻟﻴﺲ اﻟﻌﺪد اﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﻠﻨﺴﺎء اﻟﻤﺸﺎرآﺎت ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﻮﻋﻴﺔ هﺆﻻء اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وﻓﻬﻤﻬﻦ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ ﻟﻠﻨ ﻮع ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﺘ ﺰاﻣﻬﻦ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ وﺿ ﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء وﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ إﻟ ﻰ اﻷﻓ ﻀﻞ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬وﻣ ﻊ ﺿ ﻌﻒ اﻟﻬ ﺎﻣﺶ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺬي ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺪاول اﻟ ﺴﻠﻄﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﻮى اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ وﻳ ﻮﻓﺮ ﺁﻟﻴ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻼﺗ ﻲ ﻳ ﺼﻠﻦ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺮاآ ﺰ ﻳﺘﻤ ﺘﻌﻦ ﺑ ﺪﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻦ أآﺜﺮ ﻣﻴﻼ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ )اﻟﺒﺎز ‪.(2002‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ‪ -‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻹﻃﺎر اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ ﺁﻟﻴ ﺔ ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﺗ ﺴﺘﺠﻴﺐ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗ ﻪ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ‪ ،‬وﺗ ﻨﻈﻢ ﺣﺮآﺘ ﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ واﻟﺘﻘ ﺪم إﻟ ﻰ اﻷﻓ ﻀﻞ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴ ﺔ أﺧ ﺮى‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن أن ﻳﻜ ﻮن اﻵﻟﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑﻔ ﻀﻠﻬﺎ‬
‫ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻋﺒﺮ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة وﻣﻨﺤﻬﺎ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ وﻣ ﺴﺎواﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟ ﻞ‪ ،‬أو اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺠﻴﻢ دور اﻟﻤﺮأة وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ وﺗﻜ ﺮﻳﺲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ ﻟﻠﻨ ﻮع‬
‫)اﻟﺒﺎز ‪.(2002‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ وﺟ ﻮد ﻣﺆﺷ ﺮﻳﻦ أﺳﺎﺳ ﻴﻴﻦ ﻣﺘﻨﺎﻗ ﻀﻴﻦ‪ :‬اﻷول‬
‫ﻳﺴﺠﻞ ﺗﻨﺎﻣﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺣﺮآﺘﻬﺎ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﺎ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ﻳ ﺴﺠﻞ ﺗﺮاﺟﻌ ﺎ‬
‫ﻓﻜﺮﻳﺎ وإﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻟﺪى ﻓﺌﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﻤﺮأة ذاﺗﻬ ﺎ‪ ،‬ﻋ ﻦ ﺗﺄﻳﻴ ﺪ دور اﻟﻤ ﺮأة آ ﺸﺮﻳﻚ‬
‫ﻣﺘ ﺴﺎو ﻣ ﻊ اﻟﺮﺟ ﻞ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ دوره ﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪي ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻷﺳ ﺮة‪ .‬وﻟﻬ ﺬﻳﻦ اﻟﻤﺆﺷ ﺮﻳﻦ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ ﻣﺘﻨ ﺎﻗﺾ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻌﻜﺲ أي ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻧﺘﺼﺎر أﺣﺪ اﻟﻤﺆﺷﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻵﺧﺮ‪.‬‬

‫وﻳﻬﺪف هﺬا اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺔ إﻟ ﻰ إﻟﻘ ﺎء اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ اﻹﻃ ﺎر اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻲ واﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟ ﺬي ﻳ ﻨﻈﻢ‬
‫أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻣﺎ إذا آﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن هﺬﻩ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت أن ﺗﺆدي إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫واﻟﺮﺟﻞ ﻓﻲ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬أم أن ﺗﻜﺮس اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺼﺮي‬

‫ﻳﺘﺄﻟﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺼﺮي ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬اﻷول ﻣﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟ ﺪوﻟﻲ‬
‫اﻟﻌ ﺎم واﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ واﻟﻤﻌﺎه ﺪات واﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﺪق ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺮ ﻓﺘ ﺼﺒﺢ ﺟ ﺰءا ﻣ ﻦ ﺑﻨﻴﺘﻬ ﺎ‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﻤﻠﺰﻣ ﺔ‪ .‬واﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻳﻨ ﺸﺄ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ آﻘﻮاﻋ ﺪ ﻟﻠ ﺴﻠﻮك ﺗﺤﻜ ﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﺤﺪد اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺠﺮدة ﺗﻨﻄﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ آﺎﻓ ﺔ دون ﺗﻤﻴﻴ ﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳ ﺎس اﻟﺠ ﻨﺲ إﻻ ﻣ ﺎ ﻳ ﻨﺺ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻏﻴ ﺮ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻳﻠ ﺰم اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ هﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﻋﻤﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻀﻤﻦ داﺋﻤﺎ ﺣﻴﺎدهﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن اﺧﺘﻼف اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻜﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﻀﻊ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﺔ أدﻧﻰ وﺗﻤﻨﺤﻬ ﺎ ﺣﻘﻮﻗ ﺎ وﻓﺮﺻ ﺎ أﻗ ﻞ‪ ،‬ﻳﺠﻌ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﺠ ﺮدة ﺗﻜ ﺮس اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﻦ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﺮﺟ ﻞ‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﺗ ﺼﻒ‬
 ‫‪-23-‬‬

‫اﻷدﺑﻴ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺪراﺳ ﺔ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨ ﻮع ه ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﺄﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻻﺧ ﺘﻼف ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﺑﺎﻟﻌﻤﻰ اﻟﻨﻮﻋﻲ )‪ ،(Gender Blind‬ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺆدي ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ إﻟﻰ إﻟﻐﺎء اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ أو ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪﺗﻪ ﺑ ﻞ‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺑﺤﻴﺎدهﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮارﻩ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ﺗﻨﻘﺴﻢ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺎرﻳﺦ ﻇﻬﻮرهﺎ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﻴﻦ‪:‬‬

‫)أ( اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ :‬ﺑ ﺪأت ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ﻣ ﻊ ﺑ ﺮوز اﻻهﺘﻤ ﺎم ﺑﺤﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪:‬‬

‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ 10 ،‬آﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪1948‬؛‬ ‫)‪(1‬‬

‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪ 31 ،‬ﺁذار‪/‬ﻣﺎرس ‪1954‬؛‬ ‫)‪(2‬‬
‫اﻟﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟﺨ ﺎص ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ 16 ،‬آ ﺎﻧﻮن اﻷول‪/‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ‬ ‫)‪(3‬‬
‫‪ 1966‬ﻟﻴﻜﻮن ﻧﺎﻓﺬا اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ‪ 23‬ﺁذار‪/‬ﻣﺎرس ‪1976‬؛‬
‫اﻟﻌﻬ ﺪ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟﺨ ﺎص ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ 16 ،‬آ ﺎﻧﻮن‬ ‫)‪(4‬‬
‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪1966‬؛‬
‫وﺗﺘ ﻀﻤﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ أﺣﻜﺎﻣ ﺎ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر آﻮﻧﻬ ﺎ إﻧ ﺴﺎﻧﺎ وﺑﻌ ﺪم‬ ‫)‪(5‬‬
‫ﺟﻮاز أن ﻳﻜﻮن ﺟﻨﺴﻬﺎ ﺳﺒﺒﺎ ﻟﻐﻴ ﺎب اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﺣ ﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أآ ﺪت ه ﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟ ﺼﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة‬
‫وﺣﺮﻳﺘﻬﺎ وﻓﻖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺛﻼث‪:‬‬

‫ﺻ ﻴﺎﻏﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﺗﺆآ ﺪ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﺘﺎﻣ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺎس ﻓ ﻲ اﻟﺤﺮﻳ ﺔ واﻟﻜﺮاﻣ ﺔ‬ ‫أ‪-‬‬
‫واﻟﺤﻘﻮق؛‬
‫ب‪ -‬ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺆآﺪ ﺿﺮورة ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺎس ﻷي ﺳﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳ ﺒﺎب‬
‫ﻳﺬآﺮ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﺠﻨﺲ ﺑﺼﺮﻳﺢ اﻟﻌﺒﺎرة؛‬
‫ج‪ -‬ﺻﻴﺎﻏﺔ أآﺜﺮ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺗﺆآﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮورة اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺬآﻮر واﻹﻧ ﺎث‬
‫وﺑﻴﻦ اﻟﺒﻨﻴﻦ واﻟﺒﻨﺎت ﻣﻦ اﻷﺑﻨﺎء‪.‬‬

‫)ب( اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﺑﺎهﺘﻤ ﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﺑﺈزاﻟ ﺔ ﺟﻤﻴ ﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ﻓ ﺼﺪرت ﻋ ﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة "اﺗﻔﺎﻗﻴ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻴ ﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة" ﻓ ﻲ ‪ 18‬آ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.1979‬‬
‫وأﻟﺰﻣﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﺗﺨﺎذ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻀﻲ ﻋﻠ ﻰ أﺷ ﻜﺎل‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺣﺜ ﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (4‬ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮض اﻟﻤﺮأة ﻋﻤﺎ ﻓﺎﺗﻬ ﺎ‬
 ‫‪-24-‬‬

‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧ ﻼل ﺗ ﺴﺮﻳﻊ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ واﻟﻤ ﺮأة‪ .‬وﻳﻘ ﺼﺪ هﻨ ﺎ اﺗﺨ ﺎذ ﻣ ﺎ ﻳﻠ ﺰم ﻣ ﻦ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺮأة ﻣﺮﺣﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺻﺪﻗﺖ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ه ﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺠﻤﻬ ﻮري رﻗ ﻢ ‪ 434‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،1981‬وﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ .‬وﻟﻜﻨﻬﺎ وﺿﻌﺖ أرﺑﻌﺔ ﺗﺤﻔﻈﺎت‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻀﻲ ﺑﺎﺗﺨ ﺎذ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت وإﺟ ﺮاءات ﻹزاﻟ ﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ‬ ‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬أﺿ ﻴﻒ اﻟ ﺘﺤﻔﻆ اﻟ ﺬي ﻣﻔ ﺎدﻩ "أﻻ ﺗﺘﻨ ﺎﻗﺾ ه ﺬﻩ اﻹﺟ ﺮاءات ﻣ ﻊ أﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"؛‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ أﺿﻴﻒ ﺗﺤﻔﻆ ﺑﺸﺄن ﻣﺴﺎواة اﻟﻤﺮأة ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ ﻓﻴﻤ ﺎ‬ ‫)‪(2‬‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ أﺑﻨﺎء آﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻐﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ أﺧﻴ ﺮا ﻟﻴ ﺴﻤﺢ ﻷﺑﻨ ﺎء اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ اﻟﻤﺘﺰوﺟ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟﻨﺒ ﻲ ﺑﺎﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات؛‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬أﺿﻴﻒ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮأة واﻟﺮﺟﻞ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻷﺳ ﺮة‬ ‫)‪(3‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺰواج وﻓﻲ أﺛﻨﺎء ﻗﻴﺎم اﻷﺳﺮة‪ ،‬وﻓﻲ اﻧﻘﻀﺎء ﻋﻘﺪ اﻟﺰوﺟﻴﺔ؛‬
‫ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،29‬أﺿ ﻴﻒ ﺗﺤﻔ ﻆ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺑ ﺸﺄن اﻟﺘﺤﻜ ﻴﻢ‬ ‫)‪(4‬‬
‫آﻄﺮﻳﻘﺔ ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘ ﻮل إن ه ﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈ ﺎت ﺗﻌﻜ ﺲ إﺻ ﺮار اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻹﺑﻘ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻳﺘ ﻀﻤﻨﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻣﻦ ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﺤﻔﻆ وإن آﺎن ﻳﻌﻔﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺘﺤﻔﻈ ﺔ ﻣ ﻦ اﻻﻟﺘ ﺰام اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﺑﺈزاﻟﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ ﻳﺒﺮﺋﻬ ﺎ ﺣ ﻀﺎرﻳﺎ‪ .‬ﻓ ﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟ ﺬي ﺗﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻮاﻓ ﻖ ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة آﺈﻧ ﺴﺎن‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺑﻠ ﻮر‬
‫ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻣﻌﻴ ﺎرا ﻟﺘﺤ ﻀﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت ﻋﺒ ﺮ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻣ ﺎ ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﻜ ﻮن ﻋﻠﻴ ﻪ أوﺿ ﺎع‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ أي ﺟﺰء ﻣﻦ أﺟﺰاء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪.‬‬
‫وﻳﻬﻤﻨ ﺎ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ هﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗ ﺼﺪﻳﻖ دوﻟ ﺔ ﻣ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺎت واﻟﻌﻬ ﻮد واﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻳﺠﻌﻠﻬ ﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ﺎ ﺟ ﺰءا ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ أﺣﻜﺎﻣﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أرض‬
‫اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻘﻴ ﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﺘﻌ ﺎرض ﻣﻌﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤ ﺎ ﻋ ﺪا ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ورد ﺑ ﺸﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﻔﻈﺎت إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ إﻟﻐﺎء هﺬﻩ اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻘﻮق وﺣﺮﻳﺎت اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﻳﺸﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻳ ﺼﺪرهﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﺑﻬ ﺪف ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫واﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺲ ﺟﻤﻴﻊ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وأول هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ وأرﻗﺎهﺎ هﻮ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﺗ ﺄﺗﻲ‬
‫ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺑﻘﻴ ﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﻜﻤﻠ ﺔ ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺤ ﻖ ووﺿ ﻌﻪ ﻣﻮﺿ ﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن أي ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻳﺼﺪر ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺷﻜﻼ أو ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ‪ ،‬ﻳﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﻳﺘﻪ وﻳﻌﺪ ﺑﺎﻃﻼ آﺄﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻈﻬﺮ ﻧﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮر أن اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎم هﻮ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ ﺑ ﻼ ﻗﻴ ﻮد‪ .‬ﻓﺎﻟﻤ ﺎدة ‪40‬‬
‫ﻣﻨﻪ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻷﺻﻞ أو اﻟﻠﻐﺔ‬
 ‫‪-25-‬‬

‫أو اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﻌﻘﻴﺪة‪ .‬واﻟﻤﺎدة ‪ 61‬ﻣﻨﻪ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ ﺗ ﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪.‬‬
‫وآ ﺬﻟﻚ ﻳ ﻨﺺ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﺤﻘ ﻮق اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﻣﻄﻠﻘ ﺔ وﺑ ﻼ ﻗﻴ ﻮد‪ ،‬وأن‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ رﺟﺎﻻ وﻧﺴﺎء دون ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻪ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة ‪11‬‬
‫ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ أن "اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ﻴﻦ واﺟﺒ ﺎت اﻟﻤ ﺮأة ﻧﺤ ﻮ اﻷﺳ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬وﻣ ﺴﺎواﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻴ ﺎدﻳﻦ اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ"‪ .‬ﺛ ﻢ ﻳ ﻀﻴﻒ ﻓ ﻲ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻟ ﻨﺺ‬
‫"دون إﺧﻼل ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"‪.‬‬

‫وﻳﻼﺣﻆ هﻨﺎ أن اﻟﻨﺺ ﻗﺪ أﻗﺮ ﺣﻖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ آﺎﻓ ﺔ ﻣﻴ ﺎدﻳﻦ اﻟﺤﻴ ﺎة ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪم اﻟﻤ ﺴﺎواة‬
‫ﻣﻊ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻔ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴ ﻖ ﺑ ﻴﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ وﺑ ﻴﻦ واﺟﺒ ﺎت اﻟﻤ ﺮأة ﻧﺤ ﻮ أﺳ ﺮﺗﻬﺎ ﻟ ﻀﻤﺎن‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎواة‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع‪ ،‬ﻧﺠ ﺪ أن اﻟ ﻨﺺ ﻳﺘ ﻀﻤﻦ ﺗﻤﻴﻴ ﺰا إﻳﺠﺎﺑﻴ ﺎ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻷدوار داﺧ ﻞ اﻷﺳ ﺮة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع‪ .‬وﻳﻌﻜ ﺲ ه ﺬا اﻟ ﻨﺺ‪ ،‬رﻏ ﻢ إﻳﺠﺎﺑﻴﺘ ﻪ‪ ،‬اﻟ ﻮﻋﻲ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄن اﻟﺪور اﻷﺳﺮي ﻟﻠﻤﺮأة هﻮ اﻷﺳﺎس‪.‬‬
‫وﻳﻼﺣﻆ آﺬﻟﻚ أن إﺿﺎﻓﺔ اﻟﺘﺤﻔﻆ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﻟ ﻢ ﻳ ﺮد ﻓ ﻲ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﻴﺮ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻳﻔﺘ ﺮض أن اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻻ ﺗ ﺴﺎوي ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ‪ ،‬رﻏ ﻢ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ذﻟ ﻚ ﻟﻠﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺮﺁن اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ ﻗﻮاﻋ ﺪهﺎ اﻹﻧ ﺴﺎن رﺟ ﻼ آ ﺎن أو اﻣ ﺮأة‪ ،‬وﺗﺤ ﺪد ﺣﻘ ﻮق آ ﻞ ﻣﻨﻬﻤ ﺎ وواﺟﺒﺎﺗ ﻪ‪ ،‬ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫وﺣﺪة اﻟﻨﻔﺲ ووﺣﺪة اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑﻴﻨﻬﻤ ﺎ‪" .‬ه ﻮ اﻟ ﺬي ﺧﻠﻘﻜ ﻢ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ واﺣ ﺪة" )ﺳ ﻮرة‬
‫اﻷﻋﺮاف ‪.(189‬‬
‫آﻤﺎ أن إﺿﺎﻓﺔ هﺬﻩ اﻟﻔﻘﺮة ﻗﺪ ﻓﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣﺎم أﺻﺤﺎب اﻵراء اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺮأة وﺗﻘﺪم اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﺳ ﺘﻐﻼل اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ واﻟﺘﺄوﻳ ﻞ اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻟﻨ ﺼﻮص وأﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ ﻟﺘﺒﺮﻳ ﺮ ﺗﻮﺟﻬ ﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ وأن‬
‫اﻟﻔﻬﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻣﺎ زال ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي اﻟﺬي ﺗﻢ وﺿ ﻌﻪ ﻣﻨ ﺬ ﻗ ﺮون‬
‫ﻓﻲ ﻇﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻄﺒﻴﻘ ًﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﻴ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺣ ﺎول اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻤ ﺼﺮي‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ ﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺮاﻋﺎة إﻗﺮار اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮأة واﻟﺮﺟﻞ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ .‬وﻟﻘ ﺪ ﻧﺠ ﺢ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﻣﺎ زاﻟﺖ هﻨﺎك ﺑﻌﺾ ﺻﻮر اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫)أ( اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ إﻟ ﻰ وﺟ ﻮد ﻓﺠ ﻮة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن واﻟﺘﻄﺒﻴ ﻖ ﺑ ﺴﺒﺐ ﻋﻮاﻣ ﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﻠﻒ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺮأة وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺿﻌﻒ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء وﺗﻐﻠﺐ اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪ .‬وﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﺤﺮم ﺧﺘﺎن اﻹﻧﺎث‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ هﺬا اﻟﺘﻘﻠﻴﺪ ﺑ ﺸﻜﻞ واﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟ ﻀﻐﻮط ﻣﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ ﻣﺒﻨﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻓﻬ ﻢ‬
‫ﺧﺎﻃﺊ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺪﻳﻦ؛‬
‫)ب( اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﻤﻮﺟ ﻮد ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻴ ﺰ ﻧ ﺼﻮﺻﻬﺎ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة وﺗﻨ ﺘﻘﺺ ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻌﻬﻮد واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬

 ‫‪-26-‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫آﺎﻧﺖ ﻣﺼﺮ هﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻟﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺮأة ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﻣ ﻨﺢ دﺳ ﺘﻮر‬
‫اﻟﻌﺎم ‪) 1956‬اﻟﻤﺎدة ‪ (31‬اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 73‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1956‬ﻗ ﺪ ﻧﻈ ﻢ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 4‬ﻣﻨ ﻪ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ "ﻳﺠ ﺐ أن ﻳﻘﻴ ﺪ ﻓ ﻲ ﺟ ﺪاول‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت آﻞ ﻣﻦ ﻟﻪ ﺣﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وآﺬﻟﻚ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﻴﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﺎث ﻣﻦ ﻗﺪﻣﺖ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻃﻠﺒﺎ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ"‪ .‬وﺟ ﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺬآﺮة اﻹﻳ ﻀﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 73‬أﻧ ﻪ ﻣﺮاﻋ ﺎة ﻟﻠﻈ ﺮوف واﻟﺘﻘﺎﻟﻴ ﺪ اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ وﻣ ﺪى‬
‫ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ودرﺟﺔ اﻟﻮﻋﻲ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﺎ ﻗﺪ ﺟﻌﻞ ﻗﻴﺪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺟﺪول اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻣﺘﺮوآﺎ ﻻﺧﺘﻴﺎره ﺎ إذا‬
‫أرادت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وواﺟﺒﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وأﺣﻴﺎﻧ ﺎ ﻗ ﺪ ﺗ ﺪﻓﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ ﻟﻠﻘﻴ ﺪ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺠﺪاول‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻤﺮﺷﺢ ﺑﻌﻴﻨﻪ دون اﺧﺘﻴﺎر أو وﻋﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 41‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻓﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﻴ ﺪ ﻓ ﻲ ﺟ ﺪاول اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت آ ﻞ ﻣ ﻦ ﻟ ﻪ‬
‫اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺬآﻮر واﻹﻧ ﺎث"‪ .‬وﺑ ﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺢ ﻗﻴ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﻓ ﻲ ﺟ ﺪاول‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻣﻠﺰﻣ ﺎ وﻟ ﻴﺲ اﺧﺘﻴﺎرﻳ ﺎ‪ .‬آﻤ ﺎ أن ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺗ ﻀﻤﻦ ﺗﻤﻴﻴ ﺰا إﻳﺠﺎﺑﻴ ﺎ ﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤ ﺮأة ودﻋﻤ ﺎ‬
‫ﻟﻤ ﺸﺎرآﺘﻬﺎ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إذ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺨ ﺼﻴﺺ ﻣﻘﻌ ﺪ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ آ ﻞ داﺋ ﺮة اﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺣﻴ ﺚ ﺗﻘ ﺮر أن ﻳﻜ ﻮن‬
‫اﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺣﻴﻨ ﺬاك‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻳﻼﺣ ﻆ أﻧ ﻪ رﻏ ﻢ ﺗ ﺸﺠﻴﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻴ ﺪ ﻓ ﻲ ﺟ ﺪاول‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ آﻞ ﻋﺎم‪ ،‬إﻻ أن ﻗﻴﺪ اﻟﻨﺴﺎء ﻻ ﻳﺰال ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﻣﻠ ﺰم‪،‬‬
‫وﻳﺘﻮﻗﻒ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﻋﻞ ذهﺎب اﻟﻤﺮأة ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ إﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﻗﻴﺪ اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ‪ .‬ورﺑﻤ ﺎ ﻳﻌﺒ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ اﻟﺮؤﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻟﺘﻲ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﺮى ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم اﺳﺘﺜﻨﺎء وﻟﻴﺲ ﻗﺎﻋﺪة‪.‬‬

‫آﻤﺎ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺪ أﺻﺪرت ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1984‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ ‪ 41‬ﺑﺘﺨ ﺼﻴﺺ ﻣﻘﻌ ﺪ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ آ ﻞ داﺋ ﺮة ﺣﻜﻤ ﺎ ﻏﻴ ﺮ دﺳ ﺘﻮري ﻟﺘﻌﺎرﺿ ﻪ ﻣ ﻊ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﻠﻐ ﻲ آ ﺎن ﻳﻬ ﺪف‬
‫إﻟﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ اﻷﺧﺬ ﺑﻪ ﻣﺮﺣﻠﻴﺎ ﻓﻲ آﺜﻴﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺺ دﺳﺘﻮرهﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ آ ﺎن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﻠﻐ ﻲ أﻳ ﻀﺎ ﻣﺘ ﺴﻘﺎ ﻣ ﻊ أﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻴ ﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﺼﺮ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺑﻨﺎﺋﻬﺎ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻇﻬﺮ اﻷﺛﺮ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻬﺬا اﻹﻟﻐﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋ ﺎم ‪ 1987‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺳﺠﻠﺖ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺗﺮاﺟﻌﺎ آﺒﻴ ﺮا‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ آ ﺸﻒ ﻋ ﻦ اﻧﺨﻔ ﺎض اﻟ ﻮﻋﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﻲ ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺠﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺣﺘ ﻰ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺼﻔﻮة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﻴ ﺚ ﻟ ﻢ ﺗﻬ ﺘﻢ اﻷﺣ ﺰاب اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﺮﺷ ﻴﺢ أﻋ ﺪاد‬
‫آﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑﻤ ﺎ ﻳ ﺘﻼءم ﻣ ﻊ ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻣﻜ ﻮن اﻟ ﺴﻜﺎن‪ ،‬أو ﻣ ﻊ دوره ﺎ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻤﺘﺰاﻳﺪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أآﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﻠﺤﺔ إﻟﻰ هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن إﻟﻐﺎءﻩ آﺎن ﺧﻄﺄ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬

‫آ ﺎن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 80‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1933‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ‪ 1933/7/10‬ﺑ ﺸﺄن ﺗ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﺘﺠ ﺎرة أول ﻗ ﺎﻧﻮن ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ .‬ﺛ ﻢ ﺗ ﻼﻩ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ وذﻟﻚ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺤﺮ اﻟﺬي آﺎن ﺳ ﺎﺋﺪا ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة‪ .‬وﻳﻼﺣ ﻆ‬
 ‫‪-27-‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻗﺒ ﻞ ﻋ ﺎم ‪ ،1952‬ﺗﻨﻈﻴﻤﻬ ﺎ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺤ ﺪود ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟ ﺪور اﻹﻧﺠ ﺎﺑﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ إﺟ ﺎزات اﻟﻮﺿ ﻊ واﻟﺮﺿ ﺎﻋﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 80‬ﻟ ﻢ ﻳﻬ ﺘﻢ ﺑﺘ ﻮﻓﻴﺮ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻣ ﻊ أﻧ ﻪ ﻳ ﻨﺺ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫‪ 11‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ اﻟﻌﻤﻞ وﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ‪.‬‬

‫وﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم ﺛﻮرة ‪ 1952‬ﺻﺪرت ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﺷﺮوط اﻟﻌﻤﻞ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ .‬ﻏﻴ ﺮ أﻧﻬ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻐﻴ ﺮ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﺻ ﺪور ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ﻞ رﻗ ﻢ ‪ 91‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1959‬اﻟ ﺬي اﻋﺘﻤ ﺪ ﻋ ﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء‪.‬‬

‫أﻣ ﺎ دﺳ ﺘﻮر ﻋ ﺎم ‪ 1971‬ﻓﻘ ﺪ ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 8‬ﻣﻨ ﻪ ﻋﻠ ﻰ أن "ﺗﻜﻔ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﻜ ﺎﻓﺆ اﻟﻔ ﺮص ﻟﺠﻤﻴ ﻊ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ"‪ .‬وﺗﻤﻨﺢ اﻟﻤﺎدة ‪ 14‬ﻣﻨﻪ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺣﻘ ﺎ دﺳ ﺘﻮرﻳﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻟﻲ اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون ﺗﻔﺮﻗ ﺔ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة‪.‬‬

‫وﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ ﻟﻠﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﺻ ﺪر ﻧﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻤ ﺪﻧﻴﻴﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 47‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1978‬وﻧﻈﺎم اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 48‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ .1978‬وﻗ ﺪ ﺳ ﺎوى ه ﺬان اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﺎن ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ وﺗ ﻀﻤﻨﺎ ﻧ ﺼﻮﺻﺎ ﻗ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ واﺟﺒﺎﺗﻬ ﺎ ﻧﺤ ﻮ اﻷﺳ ﺮة وﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫آﺬﻟﻚ ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 137‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1981‬اﻟ ﺬي ﻧﻈ ﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ووﺿ ﻊ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ وواﺟﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﻞ ورب اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻗﺪ أورد ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ ﻓ ﺼﻞ ﻣ ﺴﺘﻘﻞ‬
‫أﺣﻜﺎﻣﺎ ﺗﻨﻈﻢ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺴﺎء وﺗﻀﻤﻦ ﻟﻠﻤﺮأة ﺣﻘﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ دون أﻳﺔ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮاﺣﺪ وﺗﺮاﻋ ﻲ ﻣ ﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬ ﺎ ﻧﺤ ﻮ أﺳ ﺮﺗﻬﺎ وأﻃﻔﺎﻟﻬ ﺎ دون اﻹﺿ ﺮار ﺑﻬ ﺎ أو ﺳ ﻠﺐ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻗﺪ أورد هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻌﺾ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة ورﻋﺎﻳﺘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻻت اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻟ ﺸﺎق أو اﻟ ﺬي ﻳ ﺘﻢ ﻓ ﻲ أوﻗ ﺎت ﻣﺘ ﺄﺧﺮة‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺮﻋﺎﻳﺘﻬ ﺎ ﻷﻃﻔﺎﻟﻬ ﺎ دون أن ﻳﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻹﺿﺮار ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ .‬وآﺎن هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﺮي أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻟﻢ‬
‫ﻳﺮد ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻧﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.1978/48‬‬

‫وﻳﻼﺣﻆ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻓﺎرق ﺑﻴﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻖ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ إﺟ ﺎزة ﺑ ﺪون ﻣﺮﺗ ﺐ ﺑﺤ ﺪ أﻗ ﺼﻰ‬
‫ﻣﺪﺗﻪ ﻋﺎﻣﺎن ﻟﺜﻼث ﻣﺮات‪ ،‬ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ إﺟ ﺎزة ﺑ ﺪون ﻣﺮﺗ ﺐ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﺑﺤ ﺪ أﻗ ﺼﻰ ﻣﺪﺗ ﻪ ﻋ ﺎم‬
‫واﺣﺪ ﻟﺜﻼث ﻣﺮات‪ .‬آﻤﺎ أن إﺟﺎزة اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﺪﺗﻬﺎ ﺧﻤ ﺴﻮن ﻳﻮﻣ ﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ إﺟ ﺎزة اﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﺪﺗﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﺷﻬﻮر )اﻟﺒﺎز ‪.(1991‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺻ ﺪﻗﺖ ﻣ ﺼﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺎت اﻟ ﺼﺎدرة ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ واﻟﺘ ﻲ‬

‫ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﺨﺪام واﻟﻤﻬﻨﺔ وﺗﺴﺎوي أﺟﻮر اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ واﻟﻌﺎﻣﻼت ﻋﻨ ﺪ ﺗ ﺴﺎوي‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﺻﺪﻗﺖ آﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻴ ﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ‪ 11‬ﻣﻨﻬ ﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺤ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮورة اﺗﺨ ﺎذ اﻟ ﺪول اﻷﻃ ﺮاف آﺎﻓ ﺔ اﻟﺘ ﺪاﺑﻴﺮ ﻟﻠﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﻴ ﺪان اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮورة اﺗﺨ ﺎذ اﻟ ﺪول اﻷﻃ ﺮاف اﻟﺘ ﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
 ‫‪-28-‬‬

‫ﻟ ﻀﻤﺎن ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ وﻣﻨ ﻊ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺿ ﺪهﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟ ﺰواج واﻷﻣﻮﻣ ﺔ ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗ ﺆدي ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ إﻟﻰ‪:‬‬

‫)أ( ﺣﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﻤﻞ أو إﺟﺎزة اﻷﻣﻮﻣ ﺔ‪ ،‬وﺣﻈ ﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﺔ؛‬

‫)ب( إدﺧ ﺎل ﻧﻈ ﺎم إﺟ ﺎزات اﻷﻣﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋ ﺔ اﻷﺟ ﺮ أو اﻟﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻤﺰاﻳ ﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫ﺿﻤﺎن ﻋﺪم ﻓﻘﺪ اﻟﻤﺮأة ﻟﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ أو أﻗﺪﻣﻴﺘﻬﺎ أو ﻋﻼوﺗﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛‬

‫)ج( ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﻟﺘﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻮاﻟ ﺪﻳﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤ ﻊ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻤ ﺎ اﻷﺳ ﺮﻳﺔ‬
‫وﺑﻴﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬

‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺤﻤﻞ ﻓﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺿﺮرًا ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)د(‬

‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم آﻤﺎ ﻧ ﺺ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎن رﻗﻢ ‪ 47‬و‪ ،48‬ﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮﺣﺪ ﻋﺎم ‪:2004‬‬

‫)أ( ﺣﻖ اﻟﺰوج أو اﻟﺰوﺟﺔ ﻓﻲ إﺟ ﺎزة ﺑ ﺪون ﻣﺮﺗ ﺐ ﻟﻤ ﺼﺎﺣﺒﺔ اﻟﻄ ﺮف اﻵﺧ ﺮ‪ .‬وﻳﻠ ﺰم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻬﺔ اﻹدارﻳﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﺰوج أو اﻟﺰوﺟﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال؛‬

‫)ب( ﺣﻖ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ إﺟﺎزة ﺑﺪون ﻣﺮﺗﺐ ﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ ﻃﻔﻠﻬ ﺎ وذﻟ ﻚ ﺑﺤ ﺪ أﻗ ﺼﻰ ﻣﺪﺗ ﻪ ﻋﺎﻣ ﺎن وﻟ ﺜﻼث‬
‫ﻣﺮات ﻃﻮال ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺣﻤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺐء ﺳﺪاد اﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﻼل ﻣ ﺪة اﻹﺟ ﺎزة‪ .‬ورﻏ ﻢ أن ذﻟ ﻚ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻋﺘﺮاﻓ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗﻘ ﻮم ﺑ ﻪ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ رﻋﺎﻳ ﺔ أﻃﻔﺎﻟﻬ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ذﻟ ﻚ ﻳﻌﻨ ﻲ اﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻤ ﺸﺮع ﺗﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع‪،‬‬
‫وﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮأة ﻣﻨﻔﺮدة ﻋﻦ رﻋﺎﻳﺔ أﻃﻔﺎﻟﻬﺎ؛‬

‫)ج( ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ إﺟ ﺎزة ﻟﻠﻮﺿ ﻊ ﻣ ﺪﺗﻬﺎ ﺛﻼﺛ ﺔ أﺷ ﻬﺮ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟ ﺜﻼث ﻣ ﺮات ﻃ ﻮال ﺣﻴﺎﺗﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ وﻻ ﺗﺤﺘﺴﺐ هﺬﻩ اﻹﺟﺎزة ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻹﺟﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة؛‬

‫)د( ﺣﻖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻣ ﻦ ﺟﻬ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺮﺧﻴﺺ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﻧ ﺼﻒ اﻟﻮﻗ ﺖ‬

‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﻬﺎ وذﻟﻚ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﻧ ﺼﻒ اﻷﺟ ﺮ وﻧ ﺼﻒ اﻹﺟ ﺎزة‪ .‬وﺗ ﺴﺮي ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﺤ ﻖ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ ﺗﻜ ﺮﻳﺲ‬
‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع وﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض أن رﻋﺎﻳﺔ اﻷﻃﻔﺎل واﻷﺳﺮة هﻲ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﺎس‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻹﻃﺎر ﻧﻔﺴﻪ ﻳﻀﺎف إﻟﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺒﻜﺮ اﻟﺬي ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻤﺮأة اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻼﻧ ﺴﺤﺎب‬
‫ﻣ ﻦ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ ﻗﺒ ﻞ ﺑﻠﻮﻏﻬ ﺎ اﻟ ﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋ ﺪ‪ .‬وﻳﻌﻨ ﻲ آ ﻞ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻞ ه ﺬا اﻟﺘﻮﺟ ﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺎ زال ﻳﺮى أن دور اﻟﻤﺮأة اﻷﺳﺎﺳﻲ هﻮ داﺧﻞ اﻷﺳﺮة وأن ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﺰل هﻮ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻪ ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷول‪ ،‬رﻏﻢ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ذﻟﻚ ﻟﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ‪.‬‬
 ‫‪-29-‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻣﺴﺎواة ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﺤ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻗﺒ ﻞ ﺻ ﺪور‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮﺣﺪ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﻓﺠﻮة ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ وإﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑ ﺴﺒﺐ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻋﻮاﻣﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﺗ ﺆدي ﻓ ﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳ ﺔ إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم اﻧﺘﻔ ﺎع اﻟﻤ ﺮأة ﺑﻬ ﺬﻩ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫آﺎﻣﻞ )اﻟﺒﺎز ‪ .(1991‬ﻓﻘ ﺪ ﻧ ﺺ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤ ﻞ رﻗ ﻢ ‪ 47‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ إﺟ ﺎزة ﺑ ﺪون ﻣﺮﺗ ﺐ ﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ أوﻻده ﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﺘﺤﻤ ﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻋﻨﻬ ﺎ ﺗ ﺄﻣﻴﻦ اﻟﻤﻌ ﺎش ﻓ ﻲ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ورﻏﻢ أهﻤﻴﺔ ﻣ ﺎ ﻳﻘﺪﻣ ﻪ ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻟﻠﻤ ﺮأة إﻻ أﻧ ﻪ آ ﺎن ﻋﻤﻠﻴ ﺎ ﻳﺤﺮﻣﻬ ﺎ وﻳﺤ ﺮم أﺳ ﺮﺗﻬﺎ ﻣ ﻦ دﺧ ﻞ‬
‫أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى ﺑﻤﻌﻈﻢ ﻧﺴﺎء اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻔﻘﻴﺮة وﺑﻌﺾ ﺷﺮاﺋﺢ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ إﻟ ﻰ اﻹﺣﺠ ﺎم ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫هﺬا اﻟﺤﻖ ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﻔﻘﺪن اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﺗﻌﻮدت ﻋﻠﻴﻪ اﻷﺳﺮة‪.‬‬

‫آﺬﻟﻚ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 139‬ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻧﻔ ﺴﻪ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺰام أﺻ ﺤﺎب اﻷﻋﻤ ﺎل ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﺎآﻦ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﺎﺋﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ أو أآﺜﺮ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن واﺣﺪ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ دار ﻟﺤ ﻀﺎﻧﺔ أوﻻد اﻟﻌ ﺎﻣﻼت‪ ،‬أو اﺷ ﺘﺮاآﻬﻢ ﻓ ﻲ إﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫دور ﺣﻀﺎﻧﺔ ﻓﻲ اﻷﺣﻴﺎء‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﻤﺸﺮع رﺑﻂ ذﻟ ﻚ ﺑﺎﻟﺠ ﺪوى اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻣ ﻦ وﺟﻬ ﺔ ﻧﻈ ﺮ ﺻ ﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫وأهﻤﻞ اﻟﺠﺪوى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﺗ ﺎح ﻷﺻ ﺤﺎب اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓﺮﺻ ﺔ اﻟﺘﻬ ﺮب ﻣ ﻦ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﺘﺤﺎﻳ ﻞ‬
‫ﻹﺑﻄﺎﻟ ﻪ‪ ،‬إذ ﺗﻮﻗ ﻒ آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻨﻬﻢ ﻋﻨ ﺪ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻣﻼت ﻻ ﻳ ﺼﻞ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ وﻟﺠﺌ ﻮا إﻟ ﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘ ﺔ‪.‬‬
‫وهﻜ ﺬا ﻋﻨ ﺪ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺗﺤ ﺮم اﻟﻤ ﺮأة ﻣ ﻦ ﺣ ﻖ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤ ﻀﺎﻧﺔ ﻟﻄﻔﻠﻬ ﺎ إذا ﻟ ﻢ ﻳﺘ ﻮاﻓﺮ ﺷ ﺮط اﻟﺠ ﺪوى‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ اﻟ ﺬي ﻻ دﺧ ﻞ ﻟﻬ ﺎ ﺑ ﻪ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻳﺤ ﺮم اﻟﻄﻔ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ واﻟﺘﻨ ﺸﺌﺔ اﻟ ﺴﻠﻴﻤﺔ اﻟﺘ ﻲ ه ﻲ ﻟﻴ ﺴﺖ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻷم ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ آﻜﻞ‪ .‬آﻤ ﺎ أن وﺟ ﻮد ﻣ ﺴﻜﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﺑﻌﻴ ﺪا ﻋ ﻦ ﻣﻜ ﺎن اﻟﻌﻤ ﻞ آ ﺎن‬
‫ﻳﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ ه ﺬا اﻟ ﻨﺺ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﻪ ﻏﻴ ﺮ ذي ﺟ ﺪوى ﺣﻴ ﺚ ﻳﺘﻌ ﺬر اﻧﺘﻘ ﺎل اﻟﻄﻔ ﻞ ﻣ ﻊ أﻣ ﻪ ﻣ ﻊ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ‬
‫اﻟﻤﻮاﺻﻼت وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻄﻘﺲ‪.‬‬

‫آﻤ ﺎ أن ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤ ﺮأة ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻬ ﺎ اﻟﻔﺮﺻ ﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﻳ ﺔ ﺑﺄﻃﻔﺎﻟﻬ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻀﺮ ﺑﻬﺎ إذا ﻟ ﻢ ﻳ ﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﺿ ﻤﺎﻧﺎت إﻋ ﺎدة اﺳ ﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ وﺗ ﺪرﻳﺒﻬﺎ ﺣﺘ ﻰ ﻻ ﺗﺘﻨ ﺎﻗﺺ ﻗ ﺪراﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺑﺘﻌﺎد‪.‬‬

‫وﺗﺘﺒ ﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ أﻳ ﻀﺎ ﻇ ﻮاهﺮ ﺗﺨ ﺎﻟﻒ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ‬
‫آﺎﻣﺘﻨﺎع أﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤ ﺎل ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻨ ﺴﺎء‪ ،‬إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ أن ذه ﺐ اﻟ ﺒﻌﺾ ﻣ ﻨﻬﻢ إﻟ ﻰ اﻹﻋ ﻼن ﻋ ﻦ ﻃﻠ ﺐ‬
‫ذآ ﻮر ﻓﻘ ﻂ ﻟ ﺸﻐﻞ اﻟﻮﻇ ﺎﺋﻒ اﻟ ﺸﺎﻏﺮة‪ ،‬أو اﺳ ﺘﺒﻌﺎدهﻢ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺑﻌ ﺪ أداء اﻻﺧﺘﺒ ﺎرات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﺑ ﺪﻋﻮى ﻋ ﺪم‬
‫ﻧﺠﺎﺣﻬﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﻳﺴﺘﻨﺪ ﺗﻔﻀﻴﻞ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺮﺟﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺷﻐﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ إﻟﻰ ﺣﺠﺞ ﺗﺘﻌﺎرض‬
‫ﻣ ﻊ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ .‬وأه ﻢ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺠ ﺞ اﻧﺨﻔ ﺎض إﻧﺘﺎﺟﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ وﺗﻘ ﺼﻴﺮهﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ اﻟﻤﻬ ﺎم‬
‫اﻟﻤﻮآﻠﺔ إﻟﻴﻬﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﻧﺸﻐﺎﻟﻬﺎ ﺑﻤﺸﺎآﻞ أﺳﺮﺗﻬﺎ وزوﺟﻬﺎ وأﻃﻔﺎﻟﻬﺎ‪ .‬وذﻟ ﻚ رﻏ ﻢ أن ﻣ ﺴﺘﻮى اﻹﻧﺘﺎﺟﻴ ﺔ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻬﻴﻜﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻧﺴﺎء ورﺟﺎﻻ‪.‬‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻧﺨﻔﺎض إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻤﺮأة أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟﻌﺐء اﻟﻤﺰدوج ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻟﻸﺳ ﺮة ﻣﻌ ﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻗﺪرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ وﺣﺪهﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺑﺪور اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻔﻴﻒ هﺬا اﻟﻌ ﺐء ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﻖ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺪورهﺎ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ وﺗﺒﻌ ﺪهﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪-30-‬‬

‫آﺬﻟﻚ هﻨﺎك اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ وﻋﻲ اﻟﻤﺮأة ﺑﺪورهﺎ وﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬ﻓﻤﻤ ﺎ ﻻ ﺷ ﻚ ﻓﻴ ﻪ أن ﺗﺰاﻳ ﺪ‬
‫ﻓﺮص اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ أﺗﻴﺤﺖ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺐ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻗ ﺪ ﺟﻌ ﻞ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻳﻘ ﺒﻠﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫ﺴﻜْﻦ ﺑﻪ‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻋﻦ هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ ﺑﺪأ ﻳﻈﻬﺮ ﻓﻲ ﺣﻘﺒﺘﻲ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴ ﺎت‪ ،‬وﺗﻌ ﻮد أﺳ ﺒﺎﺑﻪ‬ ‫وﻳﺘﻤ ّ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﺘﻄ ﻮرات اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﺒ ﺔ اﻟﻨﻔﻄﻴ ﺔ وﺑ ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻟﺘ ﻲ ﻓ ﺼﻠﺖ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﻤ ﻞ وﻣ ﺮدودﻩ ﺑﺤﻴ ﺚ أﺻ ﺒﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﻣ ﻦ ﻳﻌﻤ ﻞ ﻻ ﻳﻤﻠ ﻚ اﻟﻤ ﺎل وﻣ ﻦ ﻳﻤﻠ ﻚ اﻟﻤ ﺎل‬
‫ﻻ ﻳﻌﻤ ﻞ‪ .‬ﻓﻈﻬ ﺮت اﺗﺠﺎه ﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﺗﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ واﻟﻌﻤ ﻞ وأﺻ ﺒﺢ اﻻهﺘﻤ ﺎم ﺑ ﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺑﻞ أن اﻟﻜﺜﻴﺮات أﺻﺒﺤﻦ ﻳﺘﺠﻬﻦ إﻟﻰ أﻋﻤﺎل ﻟﻴﺴﺖ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗ ﺔ‬
‫ﺑﻤﺎ درﺳﻨﻪ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻌﻴﺎر هﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﺄﺗﻲ ﺑﺪﺧﻞ أﻋﻠﻰ‪ ،‬أو ﻓ ﻲ أﺣﻴ ﺎن آﺜﻴ ﺮة إذا آ ﺎن اﻟ ﺰواج أآﺜ ﺮ رﺑﺤﻴ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﺎدﻳﺔ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ .‬وهﻜﺬا ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻓﻜ ﺮة اﻟﻌﻤ ﻞ آﺤ ﻖ إﻧ ﺴﺎﻧﻲ ﺗﺤﻘ ﻖ‬
‫ﺑﻪ اﻟﻤﺮأة ذاﺗﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﺆهﻠﻬﺎ ﻷن ﺗﻠﻌﺐ دورا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪور اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي اﻟﻤﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ إﻋﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺰوج ﻟﻬﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻮاﻃﻨﺔ ﻣﻨﻘﻮﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﻇﻬﻮر هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻴﻂ ﺑﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ﻟﻠﻌﻤ ﻞ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﺗﻮاﺟ ﻪ ﺗﻨﺎﻗ ﻀﺎ ﺣ ﺎدا ﺑ ﻴﻦ دوره ﺎ آﻌﺎﻣﻠ ﺔ ودوره ﺎ آﺮﺑ ﺔ ﺑﻴ ﺖ ﻣ ﻊ ﺗﺤﻤﻠﻬ ﺎ وﺣ ﺪهﺎ ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻮﻟﺪ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺷﻌﻮرا ﺑﺎﻟﻌﺠﺰ أﻣﺎم ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ وﻳﺒ ﺪد ﻃﺎﻗﺘﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻳﺘﻨ ﺎﻗﺺ ﻓﻴ ﻪ دور‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﻌﺐء اﻟﻤﺰدوج ﻋﻦ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻓﻴﻨ ﺘﺞ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ‪ .‬وﻟﻤﺎ آﺎن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ دورهﺎ آﺰوﺟ ﺔ وأم ﻓﻬ ﻲ ﺗ ﻀﻄﺮ إﻟ ﻰ اﺧﺘﻴ ﺎر‬
‫اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﺤﺚ ﻗﺎم ﺑﻪ اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﻮل ﻋﻮدة اﻟﻤﺮأة إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺒﻴ ﺖ أﻳ ﺪت ﻧ ﺴﺒﺔ ‪ 52‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ ه ﺬا اﻟ ﺮأي‪ ،‬وواﻓﻘ ﺖ ﻧ ﺴﺒﺔ آﺒﻴ ﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻧ ﺼﻒ اﻟﻮﻗ ﺖ‬
‫ﺑﻨ ﺼﻒ أﺟ ﺮ )اﻟﻌ ﺎﻣﺮي ‪ .(52-46 :1984‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈﻧﻲ أﻋﺘﻘ ﺪ أﻧ ﻪ ﻟ ﻮ آ ﺎن وﻋ ﻲ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﻨ ﺎ‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﺑﺪرﺟﺔ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ وﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻞ ذاﺗﻪ آﻘﻴﻤﺔ وﺣﻖ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻜﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮﺣﺪ‬

‫ﺻﺪر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ رﻗﻢ ‪ 12‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻟﻴﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 48‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬واﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ 137‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1981‬اﻟﻤﻨﻈﻤﻴﻦ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻗﻄ ﺎع اﻷﻋﻤ ﺎل ﺣﺎﻟﻴ ﺎ‪ ،‬واﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 47‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1978‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﺗ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻮﺣ ﺪ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴ ﺮات اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ‪ ،‬أي ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي وﺑ ﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﺘﻜﻴ ﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠ ﻲ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻓ ﻲ ﺟﻮهﺮه ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ اﻗﺘ ﺼﺎد اﻟ ﺴﻮق وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‬
‫وﺗﺸﺠﻴﻌﻪ‪.‬‬

‫وﻟﺬﻟﻚ ﻳﻼﺣﻆ أن اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﻤﻞ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﻳ ﺪ ﺗﻌﻜ ﺲ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻷرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬وﺗﺤﻤ ﻞ آ ﺬﻟﻚ ﺗﺮاﺟﻌ ﺎ ﻓﻜﺮﻳ ﺎ وأﻳ ﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋ ﻦ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫آﺤﻖ أﻧﺴﺎﻧﻲ أﺻﻴﻞ‪ ،‬ﻟﺼﺎﻟﺢ دورهﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻓﻲ إﻃﺎر رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺠﺎهﻞ ﻟﺤﻘﻴﻘ ﺔ أن ‪ 25‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻷﺳﺮ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺣﺎﻟﻴ ﺎ ﺗﻌﻮﻟﻬ ﺎ اﻟﻨ ﺴﺎء )‪ .(El-Baz 2001‬وﻟﻌ ﻞ ه ﺬا اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ ﻳﻤﺜ ﻞ أرﺿ ﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘ ﺎص‬
‫ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ آﺠﺰء ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
 ‫‪-31-‬‬

‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 92‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮﺣﺪ ﻋﻠﻰ "أن اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻣ ﻀﺖ ﻋ ﺸﺮة أﺷ ﻬﺮ ﻓ ﻲ ﺧﺪﻣ ﺔ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ إﺟﺎزة وﺿﻊ ﻣ ﺪﺗﻬﺎ أﺛﻨﺘ ﺎ ﻋ ﺸﺮ أﺳ ﺒﻮﻋﺎ ﺑ ﺄﺟﺮ آﺎﻣ ﻞ وﺗ ﺸﻤﻞ اﻟﻤ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺒﻖ‬
‫اﻟﻮﺿ ﻊ واﻟﺘ ﻲ ﺗﻠﻴ ﻪ ﺑ ﺸﺮط أن ﺗﻘ ﺪم ﺷ ﻬﺎدة ﻃﺒﻴ ﺔ ﺗﺒ ﻴﻦ اﻟﺘ ﺎرﻳﺦ اﻟ ﺬي ﻳ ﺮﺟﺢ ﺣ ﺼﻮل اﻟﻮﺿ ﻊ ﻓﻴ ﻪ؛‬
‫وﻻ ﻳﺠﻮز ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﺘﺔ أﺳ ﺎﺑﻴﻊ اﻟﺘﺎﻟﻴ ﺔ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ؛ وﻻ ﺗ ﺴﺘﺤﻖ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ه ﺬﻩ اﻹﺟ ﺎزة ﻷآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣ ﺮﺗﻴﻦ ﻃ ﻮال ﻣ ﺪة ﺧ ﺪﻣﺘﻬﺎ"‪ .‬وﻳﺘﻤﺜ ﻞ اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ اﻟ ﺬي ﺳ ﺠﻠﻪ ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ ﻋ ﺪم اﻋﺘﺮاﻓ ﻪ ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﺑﺈﺟ ﺎزة وﺿ ﻊ إﻻ ﺑﻌ ﺪ ﻣ ﻀﻲ ‪ 10‬ﺷ ﻬﻮر ﺧﺪﻣ ﺔ ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ ‪ 6‬ﺷ ﻬﻮر آﻤ ﺎ آ ﺎن اﻷﻣ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺨﻔﻴﻀﻪ ﻋ ﺪد اﻟﻤ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻓﻴﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ إﺟ ﺎزة وﺿ ﻊ وإﺟ ﺎزة ﺑ ﺪون أﺟ ﺮ‬
‫ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻞ ﻣﻦ ‪ 3‬ﻣﺮات إﻟﻰ ﻣﺮﺗﻴﻦ ﻃﻮال ﻣﺪة اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وﺿﻐﻂ ﻣﺪة إﺟﺎزة اﻟﻮﺿﻊ وﺟﻌﻠﻬ ﺎ ‪ 12‬أﺳ ﺒﻮﻋﺎ‬
‫)أي ‪ 84‬ﻳﻮﻣﺎ( ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻳﻮﻣﺎ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻮﺣﺪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﺔ أن ﺗﻨﻬﻲ ﻋﻘ ﺪ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺳ ﻮاء‬
‫آﺎن ﻣﺤﺪد اﻟﻤﺪة أو ﻏﻴ ﺮ ﻣﺤ ﺪد اﻟﻤ ﺪة ﺑ ﺴﺒﺐ زواﺟﻬ ﺎ أو ﺣﻤﻠﻬ ﺎ أو إﻧﺠﺎﺑﻬ ﺎ"‪ .‬وﺗ ﻀﻴﻒ اﻟﻤ ﺬآﺮة اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮﻳﺔ‬
‫"أن هﺬا اﻟﻨﺺ وإن ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻮﺟﻮدا ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻻ أﻧﻪ ﻗﺪ ارﺗﺌﻲ اﻷﺧﺬ ﺑﻪ وذﻟ ﻚ ﺗ ﺸﺠﻴﻌﺎ ﻟﻠﻌ ﺎﻣﻼت‬
‫ﻋﻠ ﻰ إﻧﻬ ﺎء ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ زواﺟﻬ ﻦ أو ﺣﻤﻠﻬ ﻦ أو إﻧﺠ ﺎﺑﻬﻦ ﺿ ﻤﺎﻧﺎ ﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ اﻷﺳ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫اﻟﻤ ﺼﺮي"‪ .‬وه ﺬا اﻟ ﻨﺺ أﻳ ﻀﺎ ﻳﻜ ﺮس اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ ﻋ ﻦ اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻤ ﺮأة ﺷ ﺮﻳﻜﺎ آ ﺎﻣﻼ ﻟﻠﺮﺟ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪،‬‬
‫وﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع وﺗﻘﻨﻴﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﻋﻮدﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺰل ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻜﺎﻧﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺣﻴﺚ ﺗﻠﻌﺐ دورهﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳﺮة‪.‬‬
‫وهﻜ ﺬا ﻳﺒ ﺪو ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وآﺄﻧ ﻪ ﻣ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤﻌ ﺎدي ﺑﻄﺒﻴﻌﺘ ﻪ ﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﻷن ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻘﻠﺺ اﻟﺘﺰام أﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫واﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﻘﻠ ﻞ ﻣ ﻦ ه ﺎﻣﺶ اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﻤﺘ ﺎح‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ ﻳﺠ ﺐ اﻟﺘ ﺼﺪي ﻟﻬ ﺬﻩ اﻹﺷ ﻜﺎﻟﻴﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة وﻣﺴﺎواﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ ﻣﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺮص اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ وﺣﻘﻬ ﺎ اﻹﻧ ﺴﺎﻧﻲ‬
‫اﻷﺻﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨ ﺘﺞ وﻓ ﻲ ﺣ ﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺎﺋ ﺪ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ﻣ ﺴﺎواة اﻟﻨ ﻮع‬
‫)‪ (Gender equality‬آﻬ ﺪف اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ وﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﺘﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﺠﺎﻣ ﺪ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﻮع ﺑﺤﻴ ﺚ ﻳﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻟﻠ ﺰوﺟﻴﻦ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻷﺳ ﺮﻳﺔ وﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑ ﺄﺟﺮ ﺧ ﺎرج اﻟﻤﻨ ﺰل ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن ﺣ ﻖ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ .‬آﻤﺎ أﻧﻪ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﺳﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ ﻣﺎ ﻳﻘﺮرﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺣﻘﻮق وﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ ﺗﻤﻴﻴﺰا ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‬
‫هﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﺑﺎﺳﺘﺒﻌﺎدهﺎ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣ ﻦ ﻧﻄ ﺎق ﺗﻄﺒﻴﻘﻬ ﺎ‪ ،‬وﻣﺜ ﺎل ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ رﻗﻢ ‪ 127‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1980‬اﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﻌ ﺴﻜﺮﻳﺔ إﺟﺒﺎرﻳ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺬآﻮر ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻧﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﺰء اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻧﺼﻮص اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫إن اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﺗ ﺄﺛﻴﺮا ﻋﻤﻴﻘ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻴ ﺎة اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺰواج‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ وﺟﻮدا وﻋﺪﻣﺎ ﻓﻲ ﻳﺪ اﻟﺰوج ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻋ ﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﻄﻼق ﺑﺎﻹرادة اﻟﻤﻨﻔﺮدة‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ دﻓﻊ اﻟﺰوﺟﺔ ﻧﻔ ﺴﻴﺎ وﻋﺎﻃﻔﻴ ﺎ وﻋﻤﻠﻴ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﺸﻌﻮر ﺑﻌ ﺪم‬
‫اﻷﻣﺎن وﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺰوج‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆﺛﺮ ﺳ ﻠﺒﻴﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪرة اﻟﺰوﺟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﺘﻬﺎ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى‬
 ‫‪-32-‬‬

‫اﻟﻌﻘ ﻮد اﻟﺨﻤ ﺴﺔ اﻟﻤﺎﺿ ﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺣﺮآﺘﻬ ﺎ ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ ﻣﻘﻴ ﺪة وه ﺪف اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻣ ﺎ زال ﺗﺤﻘﻴﻘ ﻪ ﺑﻌﻴ ﺪا ﻃﺎﻟﻤ ﺎ‬
‫اﺳﺘﻤﺮت ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع ﻓﻲ اﻷﺳﺮة ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺻ ﺪر ﻗ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ رﻗ ﻢ ‪ 25‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1920‬وﺗ ﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠ ﻪ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 25‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ .1929‬وﺑﻌﺪ ‪ 50‬ﻋﺎﻣﺎ ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 44‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻣﻌ ﺪﻻ ﻟﻠﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻣﻤ ﺜﻼ ﻗﻔ ﺰة ﻧﻮﻋﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ إﻃﺎر ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺰواج‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﻪ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ راﺟﻌ ﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻧﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن وأﺣﻜﺎﻣﻪ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ وإﻧﻤﺎ إﻟ ﻰ ﻣ ﺸﻜﻼت ﻣﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ ﺧﺎرﺟ ﺔ ﻋ ﻦ ﻧﻄﺎﻗ ﻪ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ أزﻣ ﺔ‬
‫اﻹﺳﻜﺎن واﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻌﺮض إﻟﻰ اﻧﺘﻘﺎدات ﻣﻦ ﻓﺌﺎت آﺜﻴﺮة ﻟﺤﻘﺖ ﺑﻬﺎ اﻟﺨﺴﺎرة ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ‬
‫ﻧﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وآﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ أن هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ أﻟﻐﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1984‬ﺑﺤﻜﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﺧﻄﺄ ﻓﻲ إﺟﺮاءات ﺻﺪورﻩ‪.‬‬

‫ﺛ ﻢ ﺻ ﺪر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 100‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬اﻟ ﺬي وإن ﺣ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤﻜﺘ ﺴﺒﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺼﻠﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 44‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1979‬إﻻ أﻧﻪ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ ﺑﻌﻀﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﻢ ﺻﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 1‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ﺑﻌ ﺾ إﺟ ﺮاءات وأوﺿ ﺎع اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺎر هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺪورﻩ ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ اﻻﻧﺘﻘ ﺎدات ﺑ ﺴﺒﺐ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺠﺪﻳ ﺪة اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻣﻨﺤﻬ ﺎ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﻮﺿ ﺢ أن ﺗﻄ ﻮﻳﺮ ﻗ ﻮاﻧﻴﻦ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ اﻟ ﺬي ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺟ ﺰءا‬
‫ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻣ ﺎ زال ﻳ ﺼﻄﺪم ﺑﻌﻘﺒ ﺎت ﺟ ﺴﻴﻤﺔ ﻳ ﻀﻌﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻻ ﻳﻨﺎﺳ ﺒﻬﻢ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫وﻳﺘﻤﺴﻜﻮن ﺑﺘﺤﺠﻴﻢ دورهﺎ وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟ ﺬآﺮ أن اﻹﺳ ﺮاع ﺑﺈﺻ ﺪار ه ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن آ ﺎن راﺟﻌ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻮﻗ ﻒ اﻹﻳﺠ ﺎﺑﻲ ﻣ ﻦ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وإﻟ ﻰ ﺿ ﻐﻂ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺖ ﻟﺤﺎﺟ ﺔ‬
‫اﻵﻻف ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺼﺮﻳﺎت اﻟﻼﺗﻲ أﺻﺎﺑﻬﻦ إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﻀﺮر ﺑﺎﻟﻎ‪ .‬آﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻔﺎدت اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ أﻳﻀﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ اﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻧﻴﺮوﺑﻲ ﻋﺎم ‪.1985‬‬

‫ﻋﻘﺪ اﻟﺰواج‬ ‫)أ (‬

‫أدت اﻟﺘﻐﻴ ﺮات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﺤﺎﺻ ﻠﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﻄ ﻮر وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة ودوره ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬إﻟﻰ ﻇﻬﻮر اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺬري ﻓﻲ وﺛﻴﻘ ﺔ اﻟ ﺰواج ﺑﻤ ﺎ ﻳﻘﻠ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺎزﻋ ﺎت وﻳﺤﻘ ﻖ‬
‫اﺳ ﺘﻘﺮار اﻷﺳ ﺮة وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﻳﺨ ﺎﻟﻒ أﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺪرت وزارة اﻟﻌ ﺪل‬
‫ﻧﻤﻮذﺟﺎ ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﺰواج ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺰوﺟﻴﻦ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮهﺎ آﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻣﻬﻤ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﻤﺎ اﻟﺰوﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫)ب( ﺗﻌﺪد اﻟﺰوﺟﺎت‬

 ‫‪-33-‬‬

‫ﻟ ﻢ ﻳ ﻀﻊ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 100‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬أﻳ ﺔ ﻗﻴ ﻮد ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌ ﺪد اﻟﺰوﺟ ﺎت وﻟﻜﻨ ﻪ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ‬

‫اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻖ اﻟﺰوﺟﺔ اﻷﺧﺮى ورﻓﻊ اﻟﻀﺮر اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺒﺒﻪ ﻟﻬ ﺎ ﺟﻤ ﻊ زوﺟﻬ ﺎ ﺑ ﻴﻦ‬
‫أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ زوﺟ ﺔ‪ .‬واﻋﺘﻤ ﺪ اﻟﻤ ﺸﺮع هﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻗﺎﻋ ﺪة "ﻻ ﺿ ﺮر وﻻ ﺿ ﺮار"‪ .‬وآ ﺎن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪ 44‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻗﺪ أﻋﻄﻰ اﻟﺰوﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣﻖ اﻟﻄﻼق دون إﺛﺒﺎت اﻟﻀﺮر إذا ﻃﻠﺒ ﺖ ذﻟ ﻚ ﺧ ﻼل ﺳ ﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﻠﻤﻬﺎ ﺑﺎﻟﺰواج اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻟﻠﺰوﺟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺤﻖ ﻧﻔﺴﻪ إذا أﺧﻔﻰ ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺰوج زواﺟﻪ ﺑﺄﺧﺮى‪ .‬ﻟﻜﻦ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 100‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﺗ ﻀﻤﻦ ﺗﺮاﺟﻌ ﺎ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ ﺣﻴ ﺚ أﻟ ﺰم اﻟﺰوﺟ ﺔ اﻟﻤﺘ ﻀﺮرة ﺑ ﺄن ﺗﺜﺒ ﺖ‬
‫اﻟﻀﺮر اﻟﻤﺎدي أو اﻟﻤﻌﻨﻮي اﻟﺬي ﻟﺤﻖ ﺑﻬﺎ واﻟﺬي ﻳﺘﻌﺬر ﻣﻌﻪ دوام اﻟﻌﺸﺮة ﺑﻴﻦ أﻣﺜﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ إﺛﺒﺎت اﻟﻀﺮر ﻋﺎﻣﺔ واﻟ ﻀﺮر اﻟﻨﻔ ﺴﻲ واﻟﻤﻌﻨ ﻮي ﺧﺎﺻ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ه ﺬا اﻟ ﻨﺺ‬
‫ﻳﻮﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻀﺮر واﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑ ﺎﻟﻘﻴﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة‪ ،‬آﻤ ﺎ‬
‫ﻳﻨﺰع ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺮأة ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺎ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﻪ‪ ،‬دون ﻏﻴﺮهﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻧﺎة‪ ،‬أﻳ ﺎ آ ﺎن ﻣﺮآﺰه ﺎ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫وﻣﺴﺘﻮاهﺎ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫وﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﻌ ﺪد اﻟﺰوﺟ ﺎت ﻓ ﻲ ذاﺗ ﻪ‪ ،‬ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻠ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬رﺧ ﺼﺔ ﻻ ﻳﺠ ﺐ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ إﻻ ﻓ ﻲ‬

‫ﺣ ﺎﻻت اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﻌ ﺪم ﺗﻌ ﺮض اﻟﻤ ﺸﺮع ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ ه ﺬﻩ اﻟﺮﺧ ﺼﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻌ ﺪد اﻟﺰوﺟ ﺎت آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﻤﺎرس ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ دون أﻳﺔ رﻗﺎﺑﺔ أو ﻗﻴﻮد ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﺤﻔﻆ ﻟﻸﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وآﺮاﻣﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 100‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﻗ ﺪ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺛﻴ ﻖ اﻟﻄ ﻼق ﺧ ﻼل ﺛﻼﺛ ﻴﻦ ﻳﻮﻣ ﺎ‬
‫ﻣﻦ وﻗﻮﻋﻪ ووﻗﻮع ﺁﺛﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺰوﺟﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﻠﻤﻬﺎ‪ .‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﺮﺟﻌﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﻌﺪة‬
‫آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻄﻼق‪ ،‬واﻋﺘﺪ ﺑﺼﺤﺔ اﻟﺮﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أو اﻟﻘﻮل ﺑﻐﻴﺮ ﺷﻬﻮد‪ .‬وﻗﺪ أدى ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻣ ﺸﻜﻼت‬
‫آﺜﻴﺮة ﻟﻠﻤﺮأة‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺪارك اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 1‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬هﺬا اﻟﺨﻠﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ،22‬ﻓﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻹﻧﻜﺎر إدﻋﺎء اﻟﺰوج ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻄﻠﻘﺘﻪ إﻻ ﺑﺈﻋﻼن اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻮرﻗﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﻗﺒﻞ اﻧﻘﻀﺎء ﻓﺘﺮة اﻟﻌﺪة‪ ،‬ﻣﻊ ﻋ ﺪم‬
‫اﻹﺧﻼل ﺑﺤﻖ اﻟﺰوﺟﺔ ﻓﻲ إﺛﺒﺎت ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻄﻠﻘﻬﺎ ﻟﻬ ﺎ ﺑﻜﺎﻓ ﺔ ﻃ ﺮق اﻹﺛﺒ ﺎت‪ .‬وﻳﻌﻄ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺰوﺟ ﺔ ﺣ ﻖ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﺘﻄﻠﻴﻖ ﻓﻲ أﺣﻮال ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﻧﻬﺎء ﻋﻘﺪ اﻟﺰواج‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻠ ﺰوج‪ ،‬ﻃﺒﻘ ﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ‬
‫واﻟﻘﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‪ ،‬اﻟﺤﻖ ﻣﻨﻔﺮدا وﻣﻦ دون ﺷﺮوط ﻓﻲ ﺗﻄﻠﻴ ﻖ زوﺟﺘ ﻪ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ أن ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻼق إﻻ ﺑﺤﻜﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌﺎرض هﺬا ﻣ ﻊ ﻃﺒﻴﻌ ﺔ ﻋﻘ ﺪ اﻟ ﺰواج‬
‫آﻌﻘ ﺪ ﻣ ﺪﻧﻲ رﺿ ﺎﺋﻲ‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤ ﺎ ﻳﻌﻘ ﺪ اﻟ ﺰواج ﺑﻤﻮاﻓﻘ ﺔ ورﺿ ﺎ اﻟﻄ ﺮﻓﻴﻦ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻳﻨﺘﻬ ﻲ‬
‫ﺑﻘ ﺮار ﻣﻨﻔ ﺮد ﻣ ﻦ اﻟ ﺰوج‪ ،‬وﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وآ ﺬﻟﻚ ﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﻨﻄ ﻖ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ‬
‫اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻹﻧﻬﺎء أي ﻋﻘﺪ دﺧﻼ ﻓﻴﻪ ﺑﺈرادﺗﻬﻤ ﺎ اﻟﺤ ﺮة واﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ اﻟﻤ ﺼﺮي‬
‫ﻓﻘ ﺪ اﺷ ﺘﺮط ﻟﺤ ﺼﻮل اﻟﺰوﺟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻄ ﻼق أن ﺗﺜﺒ ﺖ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ وﺟ ﻮد ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻴﻨ ﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤ ﺎآﻢ أن اﻟ ﻀﺮر ﻋﺎﻣ ﺔ واﻟ ﻀﺮر اﻟﻨﻔ ﺴﻲ ﺧﺎﺻ ﺔ‪،‬‬
‫أﻣﺮ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة إﺛﺒﺎﺗﻪ آﺄﺳﺎس ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻄﻼق‪.‬‬

‫ﺣﻖ اﻟﺰوﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺮوج واﻟﺴﻔﺮ‬ ‫) ج(‬

‫ﺗﻘ ﻀﻲ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 1‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ رﻗ ﻢ ‪ 100‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﺑﺎﺳ ﺘﺤﻘﺎق اﻟﺰوﺟ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺼﺤﻴﺢ إذا ﺳﻠﻤﺖ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻠﺰوج وﻟﻮ ﺣﻜﻤﺎ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ آﺎﻧﺖ ﻣﻮﺳﺮة أو ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ‬
 ‫‪-34-‬‬

‫ﻋﻨﻪ ﻓﻲ اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻨ ﻊ ﻣ ﺮض اﻟﺰوﺟ ﺔ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﻟﻠﻨﻔﻘ ﺔ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أﻧﻬ ﺎ ﻻ ﺗ ﺴﺘﺤﻖ اﻟﻨﻔﻘ ﺔ إذا ارﺗ ﺪت أو‬
‫اﻣﺘﻨﻌ ﺖ ﻣﺨﺘ ﺎرة ﻋ ﻦ ﺗ ﺴﻠﻴﻢ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﻟﺰوﺟﻬ ﺎ دون وﺟ ﻪ ﺣ ﻖ‪ ،‬أو اﺿ ﻄﺮت إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻟ ﺴﺒﺐ‬
‫ﻻ ﻳﺮﺟ ﻊ إﻟ ﻰ اﻟ ﺰوج‪ ،‬أو ﺧﺮﺟ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺰل دون إذن زوﺟﻬ ﺎ‪ .‬وﻻ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺳ ﺒﺒﺎ ﻟ ﺴﻘﻮط ﻧﻔﻘ ﺔ اﻟﺰوﺟ ﺔ‬
‫ﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺰل اﻟﺰوﺟﻴﺔ دون إذن زوﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺎح ﻓﻴﻬ ﺎ ذﻟ ﻚ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻟ ﺸﺮع‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ورد ﺑ ﻪ‬
‫ﻧﺺ أو ﺟﺮى ﺑﻪ ﻋﺮف أو ﻗﻀﺖ ﺑﻪ ﺿﺮورة‪ ،‬وﻻ ﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮوع ﺑﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﻳﻈﻬ ﺮ أن اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻟﻬﺬا اﻟﺤﻖ اﻟﻤﺸﺮوط ﻣﺸﻮب ﺑﺈﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺤﻖ‪ ،‬أو ﻣﻨﺎف ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻷﺳﺮة وﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺰوج اﻻﻣﺘﻨ ﺎع‬
‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮت أﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﺰام اﻟﺰوﺟﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ إذن زوﺟﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤ ﻞ إذا آﺎﻧ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫اﺗﻔﻘ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻋﻘ ﺪ اﻟ ﺰواج أو إذا آ ﺎن اﻟ ﺰوج ﻋﻠ ﻰ ﻋﻠ ﻢ ﺑ ﻪ ﻗﺒ ﻞ اﻟ ﺰواج‪ ،‬أو إذا ﻋﻤﻠ ﺖ اﻟﺰوﺟ ﺔ ﺑﻌ ﺪ‬
‫اﻟﺰواج وﻟﻢ ﻳﻌﺘﺮض اﻟﺰوج ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺿﻄﺮار اﻟﺰوﺟﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻔﺮع ﻋﻦ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺎدة ‪ 1‬ﻣﻦ هﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣ ﺸﻜﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻤ ﺪى ﺣ ﻖ اﻟ ﺰوج ﻓ ﻲ ﺣﺮﻣ ﺎن زوﺟﺘ ﻪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج إذا آﺎن ﺳﻔﺮهﺎ ﻟﺴﺒﺐ ﻣﺸﺮوع‪ .‬وﺗﺰاﻳﺪت ﺣﺪة هﺬﻩ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ ﺧ ﺮوج اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ﻟﻠﻌﻤ ﻞ ووﺻ ﻮﻟﻬﺎ إﻟ ﻰ ﻣﻨﺎﺻ ﺐ ﻋﻠﻴ ﺎ‪ ،‬وﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ ﻣ ﺸﺎرآﺘﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺴﺎو ﻣ ﻊ اﻟﺮﺟ ﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻓﺎﻗﻢ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 97‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1959‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن ﺟ ﻮازات اﻟ ﺴﻔﺮ ﻗ ﺪ أﺟ ﺎز ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫‪ 11‬ﻣﻨ ﻪ ﻟ ﻮزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ وﺑﻘ ﺮار ﻣﻨ ﻪ أن ﻳ ﺮﻓﺾ ﻣ ﻨﺢ ﺟ ﻮاز ﺳ ﻔﺮ أو ﺗﺠﺪﻳ ﺪﻩ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﺳ ﺤﺒﻪ ﺑﻌ ﺪ إﻋﻄﺎﺋ ﻪ‬
‫ﻷﺳﺒﺎب هﺎﻣﺔ ﻳﻘﺮرهﺎ‪.‬‬

‫وﺻﺪرت ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻋﺪة ﻗ ﺮارات ﻋ ﻦ وزﻳ ﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ آ ﺎن ﺁﺧﺮه ﺎ اﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ ‪ 3937‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪1996‬‬
‫اﻟﺬي ﻧﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 3‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " ﻳﻜﻮن ﻣﻨﺢ اﻟﺰوﺟﺔ ﺟﻮاز ﺳ ﻔﺮ أو ﺗﺠﺪﻳ ﺪﻩ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ زوﺟﻬ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻔﺮهﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج"‪ .‬وﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠ ﻮز ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻤﺘﺰوﺟ ﺔ أﻳ ﺎ آﺎﻧ ﺖ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬ ﺎ أو ﺳ ﺒﺐ ﺳ ﻔﺮهﺎ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج أن ﺗ ﺴﺘﺨﺮج ﺟ ﻮاز ﺳ ﻔﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻻ ﺗ ﺴﺎﻓﺮ إﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج إﻻ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻣﻦ اﻟﺰوج‪ .‬وﻳﻜﻮن ﻟﻠﺰوج اﻟﺤﻖ ﻓﻲ إﻟﻐﺎء ﻣﻮاﻓﻘﺘ ﻪ ﺑﻌ ﺪ اﺳ ﺘﺨﺮاج اﻟﺠ ﻮاز‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺗﻤﻨ ﻊ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﻐﺎدرة اﻟ ﺒﻼد‪ ،‬وﺗﻮﺿ ﻊ ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻤﻤﻨ ﻮﻋﻴﻦ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻔﺮ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أﻧ ﻪ ﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺻﺪور ﻗﺮارات وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أن إﺻﺪار ﺟﻮاز اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻸوﻻد اﻟﻘﺼﺮ واﻟﺴﻤﺎح ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﺴﻔﺮ إﻟﻰ اﻟﺨ ﺎرج ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮن إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻌﺼﺐ ﻣﻤﻦ ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻟﻮﻻﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬وهﻢ اﻷب أو اﻟﺠﺪ أو اﻟﻌﻢ أﻳ ﺎ آ ﺎن اﻟﻤﻮﺟ ﻮد‬
‫ﻣ ﻨﻬﻢ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺳ ﺒﺐ ذﻟ ﻚ ﻣ ﺸﻜﻼت ﻋﻤﻠﻴ ﺔ آﺜﻴ ﺮة ﻟ ﻸم اﻟﺤﺎﺿ ﻨﺔ ﻷوﻻده ﺎ اﻟﻘ ﺼﺮ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﻮﻓﻲ ﻋ ﻨﻬﻢ‬
‫واﻟﺪهﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﺻ ﻄﺤﺎﺑﻬﻢ ﻣﻌﻬ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘ ﺔ اﻟﺠ ﺪ أو اﻟﻌ ﻢ اﻟﻠ ﺬﻳﻦ ﻗ ﺪ ﻳﻜ ﻮن ﺑﻴﻨﻬﻤ ﺎ‬
‫وﺑﻴﻨﻬﺎ ﺧﻼﻓﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ أو ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺗﺪﻓﻌﻬﻢ إﻟﻰ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﻣﻨﺢ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺳﻔﺮهﺎ أﻳ ﺎ آﺎﻧ ﺖ ﻣ ﺸﺮوﻋﻴﺘﻪ‬
‫أو أﺳﺒﺎﺑﻪ‪.‬‬

‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻗ ﺪ أﺻ ﺪرت ﺣﻜﻤ ﺎ ﺑﺘ ﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﺗ ﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪/‬ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ‬
‫‪ 2000‬ﻳﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪم دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدﺗﻴﻦ ‪ 8‬و‪ 11‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺮار رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 97‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ .1959‬وﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ آ ﺬﻟﻚ ﺑ ﺴﻘﻮط ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 3‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺮار وزﻳ ﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ رﻗ ﻢ ‪3937‬‬
‫ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬اﻟ ﺬي ﻳ ﺸﺘﺮط ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ اﻟ ﺰوج ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻔﺮ اﻟﺰوﺟ ﺔ آ ﺸﺮط ﻟﻤﻨﺤﻬ ﺎ ﺟ ﻮاز اﻟ ﺴﻔﺮ‪ .‬وﻗ ﺪ أﺳ ﺴﺖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺮاج وﺣﻤ ﻞ ﺟ ﻮاز اﻟ ﺴﻔﺮ ه ﻮ راﻓ ﺪ ﻣ ﻦ رواﻓ ﺪ‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وأن ﺣﺮﻳﺔ اﻻﻧﺘﻘ ﺎل ه ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻼ ﻳﺠ ﻮز ﺗﻘﻴﻴ ﺪهﺎ‬
‫دون ﻣﻘﺘﻀﻰ ﻣﺸﺮوع‪.‬‬
 ‫‪-35-‬‬

‫وﻗﺪ ﻋﻬﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺬﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ دون ﻏﻴﺮهﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻣﻌﻪ أن ﻳﻜﻮن ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷ ﺮوط‬
‫إﺻﺪار وﺛﻴﻘﺔ اﻟﺴﻔﺮ ﺑﻴﺪ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻷﺻﻞ ﻓﻴﻬﺎ هﻮ اﻟﻤﻨﺢ‪ ،‬إﻋﻤﺎﻻ ﻟﺤﺮﻳﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬واﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ه ﻮ اﻟﻤﻨ ﻊ‪.‬‬
‫وأآﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﻜﻤﻬﺎ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﻳﻌﻘﺪ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﻣﺎ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺷﻲء ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﻘﻴ ﺪ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﺤﺮﻳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ آﻔﻠﻬ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬وأﺿ ﺎﻓﺖ أن إﻟﻐ ﺎء اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﻴﻬ ﺎ ﻻ ﻳﺤ ﻮل دون أن‬
‫ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺘﺸﺮﻳﻊ أﺻﻠﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻨﺢ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﺟﻮاز اﻟﺴﻔﺮ ﻟﻠﺰوﺟﺔ وﺳ ﺤﺒﻪ ﻣﻨﻬ ﺎ‪ ،‬ﻣﻮازﻧ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﺑ ﻴﻦ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ وﺑﻴﻦ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ آﻔﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ واﺟﺒﺎت اﻟﻤﺮأة ﻧﺤ ﻮ اﻷﺳ ﺮة‬
‫وﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣﺴﺎواﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬دون إﺧﻼل ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻟﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﺜﺒﻮت واﻟﺪﻻﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻼﺣﻆ أن هﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻳﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺤﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ أﻣ ﻮر ﻣﻌﻴﻨ ﺔ‪ ،‬وﻟ ﻴﺲ‬
‫ﺑﺈﻋﻄ ﺎء اﻟﻤ ﺮأة اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻘ ﻞ اﻟ ﺬي ﻣﻨﺤ ﻪ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻟﻬ ﺎ آﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ .‬وﺗﺄآﻴ ﺪا ﻟ ﺬﻟﻚ ﺗﻮﺻ ﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑ ﺄن‬
‫ﻳﺮاﻋ ﻲ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ ﻣ ﺎ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 11‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر وأﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ وﻳﻔ ﺘﺢ ذﻟ ﻚ اﻟﺒ ﺎب‬
‫ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺸﺮﻳﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻬ ﻢ اﻟﺘﻨﻮﻳ ﻪ ﺑ ﺄن إﺻ ﺪار ه ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ ﻗ ﺪ أدى إﻟ ﻰ ﺻ ﺤﻮة ﻓﻜﺮﻳ ﺔ وﺟ ﺬب اﻻﻧﺘﺒ ﺎﻩ‬
‫إﻟﻰ أهﻤﻴﺔ وﺿﻊ ﺣﻠﻮل ﻟﻘﻀﻴﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺴﻔﺮ ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وﻣﻊ‬
‫اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 1‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ :2000‬أهﺪاﻓﻪ وأﺣﻜﺎﻣﻪ‬ ‫)د(‬

‫ﺣ ﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 1‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬اﻟ ﺸﻬﻴﺮ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺨﻠ ﻊ ﻣﺤ ﻞ ﻻﺋﺤ ﺔ ﺗﺮﺗﻴ ﺐ اﻟﻤﺤ ﺎآﻢ اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 78‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1931‬وﻗﺪ ﺣﻘﻖ اﻷهﺪاف اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻮﺣﻴ ﺪ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ وﺟﻤﻌﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺪر واﺣ ﺪ ﺑﻌ ﺪ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺗﻘﻨﻴﻨﻬﺎ وﺗﻨﻘﻴﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺗﻴﺴﻴﺮ إﻋﻤﺎﻟﻬﺎ واﻟﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻇ ﺎهﺮة ﺑ ﻂء إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﺗﻠﺤﻖ اﻟﻀﺮر ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ اﻷﺳﺮة؛‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪور اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ؛‬ ‫)‪(2‬‬
‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿ ﻴﻦ وه ﻢ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻴﺪات اﻟﻔﻘﻴ ﺮات ﻏﻴ ﺮ اﻟﻘ ﺎدرات‬ ‫)‪(3‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ أﻋﺒﺎء وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ؛‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻋﺪاﻟﺔ أوﻓﺮ وأﻧﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ؛‬ ‫)‪(4‬‬
‫آﻔﺎﻟ ﺔ اﺳ ﺘﻘﺮار اﻷﺳ ﺮة وﺗﺠﻨﻴ ﺐ أﻓﺮاده ﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ آﻜ ﻞ‪ ،‬اﻟﺘ ﻮﺗﺮ واﻻﺿ ﻄﺮاﺑﺎت‬ ‫)‪(5‬‬
‫واﻟﻀﻴﺎع واﻻﻧﺤﺮاف‪.‬‬

‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷﺣﻜﺎم اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ أدﺧﻠﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 1‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻮﺣﻴ ﺪ اﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ آ ﻞ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ‬ ‫)‪(1‬‬
‫وﻏﻴ ﺮ اﻟﻤ ﺴﻠﻤﻴﻦ‪ .‬واﺳ ﺘﻨﺎدا إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ واﻓ ﻖ ﻗ ﺴﻢ اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ آ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪ 2000‬ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع ﻗ ﺮار رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﺑﻤ ﺸﺮوع ﻗ ﺎﻧﻮن ﻟﺘﻌ ﺪﻳﻞ‬
 ‫‪-36-‬‬

‫اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻲ أﻟﻐﺘﻬ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻨﺪت إﻟﻴ ﻪ ﻣ ﻦ أﺳ ﺒﺎب‬
‫وﺗﻮﺟﻬﺎت‪ .‬وﻗﺪ اﺷﺘﺮﻃﺖ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﺸﺮوع أن ﻳﻜ ﻮن اﺳ ﺘﺨﺮاج ﺟ ﻮاز‬
‫اﻟﺴﻔﺮ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺰوج أو ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ أﻣﺮ ﻣﻦ ﻗﺎﺿﻲ اﻷﻣ ﻮر اﻟﻮﻗﺘﻴ ﺔ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ ﻃﺒﻘ ﺎ‬
‫ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 1‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺑﺘﻨﻈ ﻴﻢ ﺑﻌ ﺾ أوﺿ ﺎع وإﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ واﻟﺬي ﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎوﻟﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ؛‬

‫اﻟﺮﺟ ﻮع ﻓ ﻲ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻹﺛﺒ ﺎت إﻟ ﻰ أرﺟ ﺢ اﻷﻗ ﻮال ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺬاهﺐ اﻟﻔﻘﻬﻴ ﺔ اﻷرﺑﻌ ﺔ‪ ،‬وآ ﺎن ﻣ ﻦ‬ ‫)‪(2‬‬
‫اﻷوﻓ ﻖ ﻟ ﻮ أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪ ﺳ ﺤﺐ ه ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻘﻴ ﺔ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻣﺎ زال اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ أرﺟﺢ اﻷﻗﻮال ﻓﻲ ﻣﺬهﺐ اﻹﻣﺎم أﺑﻲ ﺣﻨﻴﻔﺔ‪ ،‬رﻏﻢ أن ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻳﻴﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ اﻟﻤﺬهﺐ اﻟﺸﺎﻓﻌﻲ؛‬

‫ﺗﺨﻔﻴ ﻒ اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿ ﻴﻦ ﺑﺎﻹﻋﻔ ﺎء ﻣ ﻦ اﻟﺮﺳ ﻮم‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ وأن أﻏﻠ ﺒﻬﻢ ﻣ ﻦ‬ ‫)‪(3‬‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات؛‬

‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪور اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ واﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻷﺧﺼﺎﺋﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫)‪(4‬‬

‫إﻟﻐ ﺎء ﻧﻈ ﺎم اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻐﻴﺎﺑﻴ ﺔ واﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺮﻋﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ‬ ‫)‪(5‬‬
‫اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ؛‬

‫إﻗﺮار ﻧﻈﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻷﺳﺮة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺴﺎهﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻌ ﺪد اﻟ ﺪﻋﺎوى وﻋ ﺪم‬ ‫)‪(6‬‬
‫إرهﺎق اﻟﺰوﺟﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻮﻓﺮ ﺟﻬﺪ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ آﻠﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻷﺳﺮة ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ وﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺗﺤﺴﻦ آﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷﺳﺮة؛‬

‫ﻋ ﺪم ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺼﺎدرة ﻓ ﻲ دﻋ ﺎوى إﻧﻬ ﺎء اﻟ ﺰواج إﻻ ﺑﻌ ﺪ اﻧﻘ ﻀﺎء ﻣﻮاﻋﻴ ﺪ اﻟﻄﻌ ﻦ‬ ‫)‪(7‬‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻖ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟﻬﻬ ﺎ اﻟﻤﻄﻠﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﺰوج‬
‫ﺑﻌﺪ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﺎﻟﺘﻄﻠﻴﻖ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻨﻘﺾ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ اﻟﺤﻜﻢ؛‬

‫إﻋﻄ ﺎء اﻟﻨﻴﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دورا ﻓ ﺎﻋﻼ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ دﺧ ﻞ اﻟﻤﻠﺘ ﺰم ﺑﺎﻟﻨﻔﻘ ﺔ‪ .‬رﻏ ﻢ أن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬ ‫)‪(8‬‬
‫رﻗ ﻢ ‪ 1‬ﻟﻠ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ه ﻮ ﻓ ﻲ ﺟ ﻮهﺮﻩ ﻗ ﺎﻧﻮن إﺟﺮاﺋ ﻲ ﻳ ﺴﺘﻬﺪف ﺗﺒ ﺴﻴﻂ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣ ﺴﺎﺋﻞ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﻪ اﺷ ﺘﻤﻞ ﻋﻠ ﻰ رؤﻳ ﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ‬
‫آﻔﺎﻟﺔ اﺳ ﺘﻘﺮار اﻷﺳ ﺮة واﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ أﻓﺮاده ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗ ﺆدي إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻀﻴﺎع أو اﻻﻧﺤﺮاف‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ أهﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻧﻈﺎم اﻟﺨﻠﻊ‬ ‫)‪(1‬‬

‫ﻳﻌﺘﺒﺮ إﻗﺮار ﻧﻈﺎم اﻟﺨﻠﻊ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ أهﻢ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ 1‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 20‬ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺪ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﻪ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﺪﻳﻦ أو أآﺜﺮ‪ .‬وه ﻮ ﻳﻘ ﻀﻲ ﺑﺄﻧ ﻪ‬
 ‫‪-37-‬‬

‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺰوﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﻘﺪ اﻟﻤﻴﻞ اﻟﻨﻔﺴﻲ إﻟﻰ اﻟﺰوج وﺗﺒﻐﺾ اﻟﺤﻴ ﺎة ﻣﻌ ﻪ وﺗﺨ ﺸﻰ أﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻘ ﻴﻢ ﺣ ﺪود‬
‫اﷲ ﺑﺴﺒﺐ هﺬا اﻟﺒﻐﺾ‪ ،‬أن ﺗﺨﻠﻊ زوﺟﻬ ﺎ وذﻟ ﻚ ﺑﺘﻨﺎزﻟﻬ ﺎ ﻋ ﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ ورد اﻟ ﺼﺪاق‬
‫اﻟﺬي دﻓﻌﻪ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺴﺮﻳﺔ‬ ‫)‪(2‬‬

‫أﺟ ﺎز اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻏﺮﻓ ﺔ اﻟﻤ ﺸﻮرة‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﺳﺮة ﻣﻦ ﺳﺮﻳﺔ وﻣﺮاﻋﺎة ﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم واﻵداب‪.‬‬

‫اﻟﺘﻄﻠﻴﻖ ﻣﻦ زواج ﻋﺮﻓﻲ‬ ‫)‪(3‬‬

‫ﻇﻬﺮت اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺰواج اﻟﻌﺮﻓﻲ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺒﺘﻴﻦ اﻷﺧﻴﺮﺗﻴﻦ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺰاﻳ ﺪ‬
‫ﻋ ﺪد اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﻴﻦ ﻟ ﻪ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﺘﻐﻴ ﺮ اﻟﻈ ﺮوف اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫وﺻ ﻌﻮﺑﺔ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﺎدﻳ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺰواج اﻟﺮﺳ ﻤﻲ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗ ﺼﺪى اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 2/17‬ﻣﻨ ﻪ‬
‫ﻹﺣﺪى ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺰواج اﻟﻌﺮﻓﻲ ﻓﺄﻗﺮ ﺣﻜﻤﺎ ﺟﺪﻳﺪا ﻳﻘ ﻀﻲ "ﺑﻘﺒ ﻮل دﻋ ﻮى اﻟﺘﻄﻠﻴ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟ ﺰواج اﻟﻌﺮﻓ ﻲ إذا‬
‫آﺎن ﺛﺎﺑﺘﺎ ﺑﺄﻳﺔ آﺘﺎﺑﺔ"‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ أﻳﺔ دﻋﺎوى ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺰواج اﻟﻌﺮﻓ ﻲ إﻻ دﻋ ﻮى ﻧ ﺴﺐ‬
‫اﻟﻄﻔﻞ‪ .‬ﻓﻔﺘﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻬﺬا اﻟﻨﺺ ﺑﺎﺑﺎ ﻟﺮﻓﻊ اﻟﻈﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪.‬‬

‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻄﻼق‬ ‫)‪(4‬‬

‫ﻟﻢ ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ إﻗﺮار ﻣﺒﺪأ إﻟﺰام اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻤﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻞ اﺧﺘﺼﺮ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫إﺟ ﺮاءات ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﺤﻜﻤ ﻴﻦ ﻓ ﻲ دﻋ ﺎوى اﻟﺘﻄﻠﻴ ﻖ واﺳ ﺘﻐﻨﻰ ﻋ ﻦ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﺗ ﺴﺘﻐﺮق وﻗﺘ ﺎ‬
‫ﻃﻮﻳﻼ‪.‬‬
‫ﻋﺪم اﻻﻋﺘﺪاد ﺑﺎﻟﻄﻼق ﺑﺪون إﺷﻬﺎر أو ﺗﻮﺛﻴﻖ‬ ‫)‪(5‬‬
‫ﻋ ﺪم اﻻﻋﺘ ﺪاد ﻋﻨ ﺪ اﻹﻧﻜ ﺎر ﺑﻤﺮاﺟﻌ ﺔ اﻟ ﺰوج ﻟﻤﻄﻠﻘﺘ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻄ ﻼق اﻟﺮﺟﻌ ﻲ إﻻ ﺑ ﺈﻋﻼن‬ ‫)‪(6‬‬
‫اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻮرﻗﺔ رﺳﻤﻴﺔ‬

‫إﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻟﻸﺳﺮة‬ ‫)‪(7‬‬

‫ﺗ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 71‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ "ﻳﻨ ﺸﺄ ﻧﻈ ﺎم ﺗ ﺄﻣﻴﻦ اﻷﺳ ﺮة‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ أهﺪاﻓ ﻪ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻧﻔﻘﺔ ﻟﻠﺰوﺟﺔ أو اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ أو اﻷوﻻد أو اﻷﻗ ﺎرب‪ ،‬ﻳﺘ ﻮﻟﻰ اﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﻴ ﺬﻩ ﺑﻨ ﻚ ﻧﺎﺻ ﺮ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ"‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت واﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺗﻤﻴﺰ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت وﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓ ﻲ أﺣﻜﺎﻣﻬ ﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ واﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﻤ ﻨﺢ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻻﻣﺘﻴ ﺎزات ﻧﻔ ﺴﻬﺎ اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻨﺤﻬ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻟﻠﺮﺟ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻧﻌﺮﺿ ﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
 ‫‪-38-‬‬

‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﺮﻳﻤﺔ اﻟﺰﻧﺎ‬ ‫)أ (‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫)‪(1‬‬

‫ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺰوج ﻣﺮﺗﻜﺒﺎ ﻟﺠﺮﻳﻤ ﺔ اﻟﺰﻧ ﺎ إﻻ إذا وﻗ ﻊ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺎدي ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺰل اﻟﺰوﺟﻴ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﺰوﺟ ﺔ‬
‫ﻓﺘﻌﺘﺒﺮ ﻗﺪ ارﺗﻜﺒﺖ ﺟﺮﻳﻤﺔ اﻟﺰﻧﺎ أﻳﺎ آﺎن اﻟﻤﻜﺎن اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺎدي‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫)‪(2‬‬

‫زﻧﺎ اﻟﺰوﺟﺔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﺗﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻮى ﻣﻦ اﻟﺰوج ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻳ ﺮﺗﺒﻂ ه ﺬا‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺸﺮط ﺑﺎﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻟﻤ ﻨﺢ اﻟ ﺰوﺟﻴﻦ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﺮة واﺳ ﺘﻤﺮار‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺰوﺟﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺎ ﻳﻘﺪروﻧﻪ ﻣﻦ ﻇﺮوف؛‬

‫ﻟﻠﺰوﺟﺔ أن ﺗﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى ﺿﺪهﺎ ﻟﺴﺒﻖ ارﺗﻜﺎب اﻟﺰوج ﻟﺠﺮﻳﻤﺔ اﻟﺰﻧﺎ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺰوج اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻲ أﻳ ﺔ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻜ ﻮن ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﺣﺘ ﻰ وﻟ ﻮ آﺎﻧ ﺖ أﻣ ﺎم‬ ‫‪-‬‬

‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ؛‬

‫ﻟﻠﺰوج أن ﻳﻄﻠﺐ إﻳﻘﺎف ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻜﻢ اﻹداﻧﺔ اﻟﺼﺎدر ﺿﺪ اﻟﺰوﺟﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫زﻧﺎ اﻟﺰوج‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﻳﻜﻮن ﺗﺤﺮﻳﻚ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﻴ ﺔ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﻜﻮى ﻣ ﻦ اﻟﺰوﺟ ﺔ ﻟﻼﻋﺘﺒ ﺎرات ﻧﻔ ﺴﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ؛‬

‫ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺰوج اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺴﺒﻖ ارﺗﻜﺎب زوﺟﺘﻪ ﻟﺠﺮﻳﻤﺔ اﻟﺰﻧﺎ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﻟﻠﺰوﺟﺔ أن ﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻘﻂ إذا ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ ﺻ ﺪر ﻓﻴﻬ ﺎ ﺣﻜ ﻢ ﺑ ﺎت‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻻ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ ﻃﻠﺐ إﻳﻘﺎف ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺣﻜ ﻢ اﻹداﻧ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺰوج‪ ،‬وﻳﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ اﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫اﻟﻤ ﺸﺮع أن ﺣﻘ ﻮق اﻟﺰوﺟ ﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺮﻏﺒﺘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟﺰوﺟﻴ ﺔ رﻏ ﻢ‬
‫ارﺗﻜ ﺎب اﻟ ﺰوج ﻟﺠﺮﻳﻤ ﺔ اﻟﺰﻧ ﺎ أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻟ ﺰوج اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺸﻤﻞ آ ﻞ ﻣﺮاﺣ ﻞ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬ ‫)‪(3‬‬

 ‫‪-39-‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹداﻧﺔ ﺑﺎﻟﺰﻧﺎ هﻲ اﻟﺤﺒﺲ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺘﺔ ﺷ ﻬﻮر ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ زﻧ ﺎ‬
‫اﻟﺰوج‪ ،‬ﻳﻜﻮن اﻟﺤﺒﺲ ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺘﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ زﻧﺎ اﻟﺰوﺟﺔ‪ .‬وﻳﻌﻜﺲ ذﻟ ﻚ اﺧ ﺘﻼف اﻟﻘ ﻴﻢ اﻟﺤﺎآﻤ ﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺮأة واﻟﺮﺟﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨ ﻮع‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻗﺒ ﻮل ﻋﻼﻗ ﺎت ﻧ ﻮع ﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫واﻟﺮﺟﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ .‬آﻤ ﺎ أن زﻧ ﺎ اﻟﺮﺟ ﻞ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ أﻗ ﻞ ﺧﻄ ﻮرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺰوﺟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ زﻧ ﺎ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻘ ﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة ﻟﻠﺮﺟ ﻞ ﻋﻼﻣ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺟﻮﻟﺔ وﻣﺪﻋﺎة ﻟﻠﻔﺨﺮ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪.‬‬

‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن أﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﺼﺮي ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل ﺗﻌﺘﺒ ﺮ أآﺜ ﺮ ﺗﺨﻠﻔ ﺎ ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎوي ﺑﻴﻦ اﻟﺰاﻧﻲ واﻟﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أرآﺎن اﻟﺠﺮﻳﻤ ﺔ وﺷ ﺮوط اﻹﺛﺒ ﺎت واﻟﻌﻘ ﺎب‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ أن اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄوﻳﻼت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﺤﺪث إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻘﺎﻋﺪة أو ﺗﺄوﻳﻠﻬﺎ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة واﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧ ﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﻞ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺼﺤﻴﺢ اﻟﺪﻳﻦ واﻧﻌﻜﺎﺳﺎ ﻟﺘﺨﻠﻒ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة‪.‬‬

‫وﻳﻤﺘ ﺪ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ اﻟﺨ ﺎص ﺑﺠﺮﻳﻤ ﺔ اﻟﺰﻧ ﺎ إﻟ ﻰ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 237‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟ ﺬي ﻳﺘ ﻀﻤﻦ‬
‫ﺗﺨﻔﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﺰوج اﻟﺬي ﻳﻔﺎﺟﺊ زوﺟﺘ ﻪ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻠﺒ ﺴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺰﻧ ﺎ ﻓﻴﻘﺘﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻊ ﻣ ﻦ ﻳﺰﻧ ﻲ ﺑﻬ ﺎ‪ .‬ﻓﺘ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻘﺘ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣ ﻦ ه ﺬا اﻟﺘﺨﻔﻴ ﻒ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﻞ زوﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻔﺎﺟﺄﺗﻬﺎ ﻟﻪ ﻣﺘﻠﺒﺴﺎ ﺑﺎﻟﺰﻧﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺤﻜﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻘﺘﻞ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫)ب( اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﺮﻳﻤﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪﻋﺎرة‬

‫ﻳﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أﻧﻪ إذا ﺿﺒﻄﺖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻠﺒﺲ ﺑﺎرﺗﻜﺎب ﺟﺮﻳﻤﺔ اﻟﺪﻋﺎرة ﺗﻌﺎﻗﺐ ﺑ ﺼﻔﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒ ﺔ ﻟﻠﺠﺮﻳﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ ﻻ ﻳﻌﺎﻗ ﺐ اﻟﺮﺟ ﻞ‪ ،‬وه ﻮ ﺷ ﺮﻳﻜﻬﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻌ ﻞ ﻧﻔ ﺴﻪ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺷ ﺎهﺪا ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺟﺮﻳﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﺮﻳﻤﺔ اﻻﻏﺘﺼﺎب‬ ‫) ج(‬

‫ﻧﺠﺤﺖ ﺟﻬﻮد اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﻀﻐﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗ ﻢ إﻟﻐ ﺎء اﻟﻤ ﺎدة ‪ 291‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ إﻋﻔﺎء اﻟﻤﻐﺘﺼﺐ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﺠﺮﻳﻤ ﺔ اﻟﺨﻄ ﻒ واﻻﻏﺘ ﺼﺎب إذا‬
‫ﻣﺎ ﺗﺰوج ﺑﺎﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ ﺻﺪرت ﻋﻘﺐ ذﻟﻚ ﻓﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﻔﺘﻲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﺑﺈﺑﺎﺣ ﺔ إﺟﻬ ﺎض اﻟﻔﺘ ﺎة اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻼﻏﺘﺼﺎب ﺑﺸﺮط أن ﻳﻜﻮن اﻟﺤﻤﻞ ﻓﻲ اﻷﺷﻬﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬

‫آﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﻳﻤﻴﺰ ﺑ ﻴﻦ اﻷب واﻷم اﻟﻤ ﺼﺮﻳﻴﻦ اﻟﻤﺘ ﺰوﺟﻴﻦ ﻣ ﻦ أﺟﺎﻧ ﺐ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﻖ ﻣﻨﺢ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻤﺎ ﻷوﻻدهﻤﺎ‪ ،‬وﻳﻘﺼﺮ هﺬا اﻟﺤﻖ ﻋﻠﻰ اﻷب‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﺪﻳﻞ هﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 154‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺘﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻷب اﻟﻤ ﺼﺮي‬
‫ﻻ ﻳﺘﻌﺎرض ذﻟﻚ ﻣ ﻊ دواﻋ ﻲ اﻷﻣ ﻦ )وﻻ‬ ‫واﻷم اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻗﺮ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺢ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻷوﻻدهﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أ َ‬
‫ﻳﺴﺮي هﺬا اﻟﺸﺮط ﻋﻠﻰ اﻷب(‪.‬‬
 ‫‪-40-‬‬

‫وهﻨﺎك ﺻﻮر أﺧﺮى ﻟﻠﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﻧﺎﺑﻌ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد ‪ 4‬و‪ 5‬و‪ 7‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺸﺮوط ﺣ ﺼﻮل اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻴ ﺰ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة ﺑ ﺮﺑﻂ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺔ ﺑﻤ ﺼﺮﻳﺔ اﻷب‬
‫واﻗﻌﺎ أو أﺻﻼ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 5‬أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﺜﻨﻰ اﻟﻤ ﺮأة ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺷﺮوﻃﺎ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻨﻄﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﻦ ﺑﺤﻴ ﺚ ﻗ ﺼﺮهﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺮﺟ ﻞ ﻓﻘ ﻂ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻨ ﺴﺎﺑﻴﺔ ﻟ ﻮزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺮﻓﺾ أو اﻟﻘﺒ ﻮل‪ ،‬واﻟ ﺬي ﻗ ﺪ ﻳﻨﺤ ﻮ‪ ،‬ﻣﺘ ﺄﺛﺮا ﺑ ﺎﻟﻘﻴﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‪ ،‬إﻟ ﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﻓ ﻲ‬
‫ﻗﺮارﻩ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺮﺟﻞ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺘﻨﺎول هﺬﻩ اﻟﻤﻮاد ﺣﻘﻮق اﻟﺰوﺟﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻤﺘﺰوﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺮي ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ واﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑﻬ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﻬ ﺎء اﻟ ﺰواج‪ ،‬إﻻ إذا ﺣ ﺼﻠﺖ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻨ ﺴﻴﺔ أﺧ ﺮى‬
‫)اﻟﻤﺎدﺗ ﺎن ‪ 7‬و‪ .(8‬وﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ هﻨ ﺎ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪم ﺗﻤﺘ ﻊ اﻟﺰوﺟ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﺑﺄﻳ ﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﺣﻴﺎل زوﺟﻬﺎ اﻷﺟﻨﺒﻲ‪.‬‬

‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أﻧﻪ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﻮاد ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﻤﻮاﺛﻴ ﻖ واﻟﻌﻬ ﻮد اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر‬
‫إﻟﻴﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﺨﻮﻳ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻟ ﻮزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﻤ ﻨﺢ واﻟﻤﻨ ﻊ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻪ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ ﺣﻴ ﺚ أن ﺗﻨﻔﻴ ﺬهﺎ ﻳﺨ ﻀﻊ ﻟﻠﻜﻴ ﻞ ﺑ ﺄآﺜﺮ ﻣ ﻦ ﻣﻜﻴ ﺎل ﺗﺤ ﺖ ﺗ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﻮاﻗ ﻒ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة‬
‫ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻜﺮس اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻤﻠﻴﺎ وﻳﻌﻮق اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﻰ أهﻤﻴﺘﻬﺎ ﻣﺤﻠﻴﺎ ودوﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫دال‪ -‬ﺧﻼﺻﺔ‬

‫ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻋﺮض اﻹﻃﺎر اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ أن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺤﻘ ﻮق وﺣﺮﻳ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺮأة اﻟﺬي ﺗﺤﺪدﻩ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻳﺄﺗﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن آﺎﺷﻔﺎ ﻋﻦ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت وﻟﻴﺲ ﻣﻨﺸﺌﺎ ﻟﻬﺎ‪ .‬وه ﻮ ﻓ ﻲ‬
‫آﺸﻔﻪ ﻋﻨﻬﺎ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﻮرﺗﻬﺎ وزﻳﺎدة اﻟﻮﻋﻲ ﺑﻬﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺠﺪﻟﻴ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺪﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪ .‬وﻳﻌﻜﺲ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺤﺎآﻤﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﺗﺰاﻳﺪا ﻧ ﺴﺒﻴﺎ ﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ آﻤﻴﺎ‪ ،‬هﻨﺎك ﺗﺮاﺟﻊ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻮﺟ ﻪ اﻷﻳ ﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻟ ﺪى‬
‫ﻗﻄﺎﻋ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟ ﺸﻌﺐ ﻧﺤ ﻮ ﺻ ﻮرة اﻟﻤ ﺮأة ودوره ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻳﻌ ﻮد ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺧﻠﻔﺘ ﻪ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻬﻤﻴﺶ ﻟﺪور اﻟﻤﺮأة‪ ،‬وآﺬﻟﻚ إﻟﻰ ﺳﻴﻄﺮة اﻻﺗﺠﺎه ﺎت اﻟﺮﺟﻌﻴ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺐ اﻷﺧﻴﺮة‪.‬‬

‫وﻟﺬﻟﻚ ﻳﻼﺣﻆ أﻧﻪ رﻏﻢ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ ،‬ﻣ ﺎ زال اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﻗﺎﺋﻤ ًﺎ إﻣ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺤﻤﻞ ﻓﻲ ذاﺗﻬﺎ ﺗﻤﻴﻴﺰا ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺮأة‪ .‬ه ﺬا إﻟ ﻰ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺼﻤﺖ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﻧ ﺼﻮص ﺧﺎﺻ ﺔ ﻟ ﻀﻤﺎن إﻋﻤ ﺎل‬
‫أﺣﻜ ﺎم اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ ﺗﻌﻤ ﻴﻢ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺼﺐ اﻟﻘ ﻀﺎء ﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ وآ ﺬﻟﻚ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺼﺐ اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ وﻏﻴ ﺮﻩ‪ ،‬اﻟ ﺦ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻻ ﻳﻮﺟ ﺪ ﻧ ﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻳﻤﻨﻊ ذﻟﻚ‪ .‬وﻣﻦ هﻨ ﺎ ﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ اﻟﻘ ﻮل إن ﺗﺜﺒﻴ ﺖ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺗ ﺸﺮﻳﻌﻴﺎ ﺷ ﺮط ﺿ ﺮوري ﻟﻠﺤ ﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﻪ ﻟ ﻴﺲ آﺎﻓﻴ ﺎ ﺑ ﻞ ﻳﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﻧ ﻀﺎل ﺁﺧ ﺮ ﻟﺘﻐﻴﻴ ﺮ اﻷﻃ ﺮ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﻤﻌﻮﻗﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫آﻤﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ أﻳ ﻀﺎ إﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿ ﻌﻲ إﻟ ﻰ اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺿ ﻴﻊ آﺜﻴ ﺮة ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ واﻟﺘﺄوﻳﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ واﻟﺬي ﺗﻢ ﻣﻨﺬ ﻗ ﺮون وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﺘ ﻀﻤﻦ ﺣﻠ ﻮﻻ ﻟﻠﻤ ﺸﻜﻼت‬
 ‫‪-41-‬‬

‫اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة‪ .‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻇﻬ ﻮر اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت واﻻﺟﺘﻬ ﺎدات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ اﻟﺘ ﺎرﻳﺨﻲ‬
‫اﻟﻨﻘﺪي ﻟﻠﻔﻘﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ رؤﻳﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻟﻠﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﻇﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت‬
‫ﺗﻈﻞ ﻣﺤﺪودة ﻃﺎﻟﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺼﻎ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻧﻮن وﺿﻌﻲ ﻳﻠﺘ ﺰم ﺑ ﻪ وﺑﻤﻌﺎﻧﻴ ﻪ اﻟﻤﺤ ﺪدة‪ ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﻘ ﻀﺎء‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻮﺿﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ وﺳﻮء اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻤﻀﺎدة ﻟﻠﺘﻘﺪم واﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫راﺑﻌ ًﺎ‪ -‬اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ واﻟﺘﻄﻮر اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ واﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‬

‫ﻇﻬ ﺮت ﻧﺰﻋ ﺔ اهﺘﻤ ﺎم اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻘ ﺮاء ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺼﺮ اﻟﻔﺮاﻋﻨ ﺔ وآﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻌﺎﺑ ﺪ ﺗﺘﻄ ﻮع‬
‫ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻐﺮﺑﺎء واﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ‪ .‬آﻤﺎ ﻇﻬﺮ هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻣ ﻊ ﻇﻬ ﻮر ﻧﻈ ﺎم اﻟﻄﻮاﺋ ﻒ ﺑﺤﻴ ﺚ‬
‫ﺗﺨﺘﺺ آﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﺑﺄﺻﺤﺎب ﻣﻬﻨﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻟﻜﻞ ﻃﺎﺋﻔ ﺔ ﺷ ﻴﺦ ﻳﺠﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺎل ﻣ ﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﺤﺮﻓ ﺔ ﻟﻺﻧﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﻣﻨﻬﻢ‪ .‬وﺗﻌﺘﺒﺮ هﺬﻩ اﻟﺮواﺑﻂ ﻧﻤﺎذج أوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ )اﻟﻨﺠ ﺎر واﻟﻤ ﺎﺣﻲ ‪:1993‬‬
‫‪.(1‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻓﺘﺆرخ ﺑﻌﻬﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﺬي ﺑﺪأ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻤﺼﺮ ووﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﻟﻺﺻ ﻼح‬
‫ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﻜ ﻮﻳﻦ ﻋﻨ ﺼﺮ ﺑ ﺸﺮي ﻳﻜ ﻮن ﻋﻮﻧ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪم اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ .‬ﻓﺒ ﺪأ ﺗ ﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﻘﺎدة ﻣ ﻦ ﻋﻨ ﺼﺮ اﻟ ﺸﺒﺎب وأرﺳ ﻞ اﻟﺒﻌﺜ ﺎت إﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج ﺣﺘ ﻰ ﺻ ﺎروا ﺑﻌ ﺪ ﻋ ﻮدﺗﻬﻢ روادا ﻓ ﻲ ﻧ ﺸﺮ اﻟﻌﻠ ﻢ‬
‫واﻹﺻ ﻼح‪ .‬وﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺢ ﻟﻬ ﻢ دور ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ إﻧ ﺸﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ أه ﺪاف وﻃﻨﻴ ﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫ﺗﻨﻮﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺼﺮ أول دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑﺪأت هﺬﻩ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﺑ ﺎﻟﻈﻬﻮر ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﻄﻠ ﻊ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋ ﺸﺮ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﺠﺎﻟﻴ ﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻧ ﺸﺌﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴ ﺔ ﻋ ﺎم ‪،1821‬‬
‫ﺛﻢ ﺟﻤﻌﻴﺔ "ﻣﻌﻬﺪ ﻣﺼﺮ" ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺤﻀﺎرة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ،1859‬وﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎرف ﻋ ﺎم ‪1868‬‬
‫ﻟﻠﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻟﻴﻒ واﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ 1875‬ﻟﻠﻌﻨﺎﻳ ﺔ ﺑﺎﻷﺑﺤ ﺎث اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺔ واﻟﻌﻠﻤﻴ ﺔ‬
‫وﺗﺪوﻳﻨﻬﺎ وﻧ ﺸﺮهﺎ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﺨﻴﺮﻳ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ 1878‬اﻟﺘ ﻲ آ ﺎن اﻟ ﺪاﻓﻊ إﻟ ﻰ إﻧ ﺸﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﺷﻌﻮر ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ وﻏﻴﺮهﻢ ﺑﻄﻐﻴﺎن اﻟﻨﻔ ﻮذ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟ ﺒﻼد وﺗ ﺪﺧﻞ اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻓ ﻲ ﺷ ﺆوﻧﻬﺎ واﺳ ﺘﺌﺜﺎرهﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وآﺎن ﻣﻦ أﻏﺮاﺿﻬﺎ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﻤ ﺪارس اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ وإﻋﺎﻧ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮاء ﻟﺘﻜﻔ ﻞ‬
‫ﺗﺤﻘﻴ ﻖ أﻏ ﺮاض اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وﺗﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ وﻣﻘﺎوﻣ ﺔ ﺑﻌﺜ ﺎت اﻟﺘﺒ ﺸﻴﺮ اﻟﺘ ﻲ آ ﺎن ﻟﻬ ﺎ ﻧ ﺸﺎط آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﻗ ﺖ‪.‬‬
‫وﺷ ﻌﺮ اﻷﻗﺒ ﺎط اﻟﻤ ﺼﺮﻳﻮن ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ ذﻟ ﻚ ﻓﺄﻧ ﺸﺌﻮا ﺟﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴ ﻖ ﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮاء وﻧ ﺸﺮ اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ )دروﻳ ﺶ‬
‫‪ .(78 :1989‬آﻤﺎ ﺗﻜﻮﻧﺖ ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﻤﺸﻜﻮرة ﻓﻲ ﻋﺪة ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﺎم ‪ 1890‬وآﺎﻧ ﺖ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫ﺑﺚ اﻟﺮوح اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻧﺒﺬ اﻟﺘﻌﺼﺐ اﻟﺪﻳﻨﻲ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﺗﺼﺎﻋﺪ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﻻﺣ ﺘﻼل اﻟﻤﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﻣ ﻊ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻓﺎﻣﺘﺪ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻐﺰو اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎري إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺗﺒﻨ ﺖ إﻧ ﺸﺎء اﻟﻤ ﺪارس اﻷهﻠﻴ ﺔ‬
‫ووﺻﻞ ﻋﻄﺎؤهﺎ إﻟﻰ ﻗﻤﺘ ﻪ ﺑﺈﻧ ﺸﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ .1908‬آﻤ ﺎ ﺗﺄﺳ ﺴﺖ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ آﺎن ﻟﻨﺸﺎط هﺬﻩ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎدهﺎ ﻗﺎدة اﻟﻔﻜ ﺮ وﺣ ﺎﻣﻠﻮ ﻟ ﻮاء اﻹﺻ ﻼح أﺛ ﺮ آﺒﻴ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺮﻳ ﻚ اﻟ ﺮأي‬
‫اﻟﻌﺎم وإﻳﻘﺎظ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻣﻤ ﺎ ﻣﻬ ﺪ ﻟﻠﺤﺮآ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻹﺻ ﻼﺣﻴﺔ اﻟﻜﺒ ﺮى اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻓ ﻲ‬
‫ﺛﻮرة ‪.1919‬‬
 ‫‪-42-‬‬

‫وﺑ ﺪأ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻷهﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘ ﺸﺎر ﻣ ﻊ ﺛ ﻮرة ‪ 1919‬ﻣﺘ ﺄﺛﺮا ﺑﺘﻄ ﻮر اﻟﺤﻴ ﺎة اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫وﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻧﺘ ﺸﺎر اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟ ﻲ وﺑ ﺎﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺮة إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺘﻄ ﻮر‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺴﻜﺎن واﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻤﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻪ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1923‬ﻧ ﺺ أول دﺳ ﺘﻮر ﻟﻠ ﺒﻼد ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻳﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓﻴﻬ ﺎ‪ .‬ﺛ ﻢ أﻧ ﺸﺌﺖ وزارة اﻟ ﺸﺆون‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ 1939‬اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻤ ﺎ وﺻ ﻞ إﻟﻴ ﻪ اﻟ ﻮﻋﻲ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻣ ﻦ ﻧ ﻀﺞ‪ .‬وآ ﺎن ﻟﻈﻬ ﻮر اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ آﻤﻬﻨﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ وﻓﻦ ﻣﺪروس أﺛﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﺗﺨﻄﻴﻄ ﺎ وﺗﻨﻔﻴ ﺬا ﻟ ﻴﺲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ وﺣﺪهﺎ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ آﻠﻪ‪ .‬ﺛﻢ ﻗﺎﻣﺖ ﺛﻮرة ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 1952‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻠﺴﻔﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة‬
‫ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وآﺎن ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺄﺛﻴﺮ واﺿﺢ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺎر اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت ﻓﺎﺗ ﺴﻌﺖ‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺗﻬﺎ ﺣﺘﻰ وﺻﻠﺖ إﻟﻰ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ اﻟﻨﺎﺋﻴ ﺔ واﻋﺘﻤ ﺪت ﻋﻠﻴﻬ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑﺮاﻣﺠﻬ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻘ ﺪرﺗﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎهﻴﺮ‪.‬‬

‫وﻣﻊ ﺑﺪء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻮل اﻻﺷﺘﺮاآﻲ ﻋﺎم ‪ 1961‬وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤ ﺴﻴﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﺎم ‪ 1965‬ﺑﺪأ اﺷﺘﺮاك اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ آﺎﻟﻮﺣ ﺪات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﻘﺮوﻳ ﺔ‬
‫واﻟ ﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪ ،‬ودور اﻟﺤ ﻀﺎﻧﺔ وﻣﺆﺳ ﺴﺎت رﻋﺎﻳ ﺔ اﻷﺣ ﺪاث وﺿ ﻌﺎف اﻟﻌﻘ ﻮل واﻟﻤ ﺴﻨﻴﻦ واﻟﻤﺘ ﺴﻮﻟﻴﻦ‬
‫واﻟﻔﺘﻴﺎت واﻟﻘﺎﺻﺮات وﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻷﺳﺮي‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻢ إﻧﺸﺎء وﻧﺸﺮ ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻳ ﻒ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ آ ﺎن ﻟﻠﻌﻤ ﻞ اﻷهﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم ﻣﺤ ﺎوﻻت راﺋ ﺪة ﺳ ﺒﻘﺖ اﻟﺠﻬ ﺪ اﻟﺮﺳ ﻤﻲ ﻣﺜ ﻞ ﻣ ﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻹﺻ ﻼح اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻳ ﻒ وآ ﺬﻟﻚ اﺳ ﺘﺤﺪاث ﺧ ﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ﻣﺜ ﻞ اﻟ ﺪﻓﺎع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻷﻧﺪﻳ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻤﻴﺰت ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة أﻳ ﻀﺎ ﺑﺘﺰاﻳ ﺪ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺘﻄ ﻮﻋﻲ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺮآﺰﻳ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ أﺻ ﺒﺢ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ أآﺜ ﺮ ﺧ ﻀﻮﻋﺎ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﻳﺘﺤ ﺪد دورﻩ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺑﺪأت ﻋﻼﻗﺔ أﺷﺒﻪ ﺑﺎﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ )اﻟﺒﺎز ‪.(208 :1995‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻣﻨﺘ ﺼﻒ اﻟ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت ﺗﺒﻨ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي‪ ،‬واﺳ ﺘﻤﺮت وﺻ ﻮﻻ إﻟ ﻰ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي وﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻴﻴ ﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠ ﻲ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴ ﺎت واﻟﺘ ﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‬
‫وﺣﺘ ﻰ اﻟﻴ ﻮم‪ .‬وآﻤ ﺎ ﺣ ﺪث ﻓ ﻲ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒﻨ ﺖ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﺗﺰاﻳ ﺪت ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻔﻘ ﺮ‬
‫واﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎب اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدي واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﺗﺨﻔ ﻴﺾ اﻹﻧﻔ ﺎق‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻟﻤﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻺﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﻘﻠﻴﺺ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺪﻋﻢ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫هﻨﺎ ﻇﻬﺮت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑ ﺪﻳﻞ ﻋ ﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻳﻘ ﺪم ه ﺬﻩ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت ﻟﻠﻔﺌ ﺎت اﻟﻤﺤﺘﺎﺟ ﺔ‪ .‬وأدى ﺗ ﺼﺎﻋﺪ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ اﻟﺪاﻋﻤ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ إﻟ ﻰ ﺗﺰاﻳ ﺪ إﻧ ﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴ ﺔ وذات اﻟﺒﻌ ﺪ اﻟﺘﻨﻤ ﻮي‬
‫اﻟﻤﺤﺪود‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺰاﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق ﻣﻊ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﺰاﻳ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻮﺟ ﻪ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟ ﻲ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ .‬وﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺿ ﻌﻒ اﻷﺣ ﺰاب اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة وﻓ ﺸﻠﻬﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻴﻌﺎب‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻌﺖ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻦ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫أهﻠﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻦ اﻷﺣﺰاب آﻘﻨﻮات ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ رؤاهﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﺸﺄت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ واﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﺣﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺪاﻓﻌ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ وﺣﺮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة وﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ واﺳ ﺘﻜﻤﺎل‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ وﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
 ‫‪-43-‬‬

‫وﻗ ﺪ وﺻ ﻞ ﻋ ﺪد اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ ،2004‬وﻓﻘ ﺎ ﻟﺒﻴ ﺎن وزﻳ ﺮة اﻟ ﺸﺆون‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ورﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺗﻌﻈﻴﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓ ﻲ آ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2004‬إﻟﻰ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ 18 600‬ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻨﻘ ﺴﻢ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﻨ ﺸﺎط إﻟ ﻰ ‪ 74‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و‪ 26‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻟﻌﺎﻣﺮي ‪ ،(358 :2005‬ﻣﺘﺒﻨﻴ ﺔ اﻟﻤﻔﻬ ﻮم اﻟﺠﺰﺋ ﻲ اﻷﻗ ﺮب إﻟ ﻰ ﻣﻔﻬ ﻮم‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )‪.(Community Development‬‬

‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ واﻟﺤﺮآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻨﺴﻮﻳﺔ‬

‫ﻳﺮﺟﻊ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ إﻟﻰ أواﺧﺮ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ‪ ،‬اﻟﺬي ﺳﺒﻘﺘﻪ ﺗﺠﺮﺑ ﺔ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻨﺎء ﻣﺼﺮ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻣﺘﺄﺛﺮا ﺑﺎﻟﻨﻬﻀﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ واﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻨ ﻮﻳﺮي‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗ ﺄﺛﺮ ﺑﺤﺮآ ﺎت اﻹﺻ ﻼح اﻟ ﺪﻳﻨﻲ‬
‫وﻇﻬ ﻮر اﻷﻓﻜ ﺎر اﻟﺘﻨﻮﻳﺮﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ دﻋ ﺖ إﻟ ﻰ ﺗﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﻤ ﺮأة وإﻋﻄﺎﺋﻬ ﺎ ﻓﺮﺻ ﺎ أآﺒ ﺮ ﻟﻠﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬وﺗﻼ ذﻟﻚ ﺗﺼﺎﻋﺪ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﺎرآﺖ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺮأة‪ .‬وأدت ﺗﻠﻚ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤ ﺸﺠﻌﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺮك اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺑﺈﻧ ﺸﺎء ﻣﺒ ﺮة ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1909‬ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ه ﺪى ﺷ ﻌﺮاوي وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺼﺮﻳﺎت‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﻤﻌﻴ ﺔ ﺧﺮﻳﺠ ﺎت اﻟﻜﻠﻴ ﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ ﺔ ﻟﻠﺒﻨ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎهﺮة ﻋ ﺎم ‪ 1911‬وﺟﻤﻌﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻋﺎم ‪ .1919‬آﻤﺎ ﺷ ﺎرآﺖ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ اﻟﺤﺮآ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ﺿ ﺪ اﻻﺣ ﺘﻼل اﻟﺒﺮﻳﻄ ﺎﻧﻲ وﻓ ﻲ ﺛ ﻮرة ﻋ ﺎم‬
‫‪.1919‬‬

‫وآﺎﻧﺖ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ هﻲ ﻣﺎ أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺷﺒﻪ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎءت ﻟﺘﺤﺼﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺛﻮرة‬
‫ﻋﺎم ‪ ،1919‬ﻓﺼﺪر دﺳﺘﻮر ﻋﺎم ‪ 1923‬اﻟﺬي ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻌﻂ اﻟﻨﺴﺎء ﺣﻘﻮﻗﻬﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻧ ﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻷﺣﺰاب واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺷﻬﺪت ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﻇﻬﻮر اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ﺑﻘﻴ ﺎدة ﻃﻠﻌ ﺖ ﺣ ﺮب اﻟ ﺬي أﻧ ﺸﺄ ﻣ ﺼﺎﻧﻊ‬
‫اﻟﻐ ﺰل واﻟﻨ ﺴﻴﺞ اﻟﺘ ﻲ ﻋﻤﻠ ﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ .‬واﺳ ﺘﻤﺮت اﻟﻤ ﺴﻴﺮة اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻊ ﺗﺒﻠ ﻮر اﻟ ﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ اﻟﻤﺼﺮي ﻋﺎم ‪ 1923‬ﺑﻘﻴ ﺎدة ه ﺪى ﺷ ﻌﺮاوي‪ .‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻷه ﺪاف‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ آﺎﻧﺖ ﻟﻬﺎ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻔﺘ ﺮة‪ ،‬ﻷهﻤﻴ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺄﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء آﺎﻧﺖ ﺗﻌﺒﻴﺮا ﻋﻦ زﻳﺎدة وﻋﻴﻬﻦ ﺑ ﺪورهﻦ اﻟﻌ ﺎم وﻗﺒ ﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻧ ﺴﺒﻴﺎ ﻟﻬ ﺬا اﻷﻣ ﺮ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺑﺪأت اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺼﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻻﺣﺘﻜﺎك ﺑﺘﺠﺎرب ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫وزادت هﺬﻩ اﻟﺘﻄﻮرات ﻣﻦ وﻋﻲ اﻟﻤﺮأة وﻋﺪد اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وارﺗﺒﻂ وﻋﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮة اﻷرﺑﻌﻴﻨ ﺎت ﺑﺰﻳ ﺎدة ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻌ ﺎﻣﻼت ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء‪،‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﺮب‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ 20‬و‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪن ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬

‫وﺑﺎﻧﺘﻬ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ﺑ ﺪأت ﻓﺘ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻜﻔ ﺎح اﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﺗ ﺴﻌﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﺤﺮآ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ‬
‫ودﺧﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺟﺪﻳﺪة إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺣﺰب اﻟﻮﻓﺪ اﻟﺬي آﺎن ﻳﺤﻤﻞ ﻟﻮاء اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ ﺿ ﺪ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎر‪.‬‬
‫وﺷﺎرك ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﻨﺘﻤﻴﺎت إﻟﻰ اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻤﺎرآﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة‪ .‬ﻏﻴﺮ أﻧﻪ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺗﺮآﻴﺰهﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ آﺎﻧﺖ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﻤﺎرآﺴﻴﺔ ﺗﻔﺘﺮض أن اﻟﻘ ﻀﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻋﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻄﺒﻘﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺳﻮف ﻳﺆدي ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻄﺒﻘ ﺎت واﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﻤﺮأة )اﻟﺒﺎز ‪ 2003‬أ(‪.‬‬
 ‫‪-44-‬‬

‫وﻣﻦ هﻨﺎ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل إن هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺷﻬﺪت وﺟ ﻮد ﺣﺮآ ﺔ ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﻤﺜﻠ ﺖ ﻣﻼﻣﺤﻬ ﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗ ﻀﺎﻓﺮ اﻟﻨ ﻀﺎل اﻟ ﻮﻃﻨﻲ ﻣ ﻊ اﻟﻨ ﻀﺎل ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬آﻤ ﺎ أﻧﻬ ﺎ اﺗ ﺴﻤﺖ ﺑ ﺎﻟﻮﻋﻲ اﻟﻤﺒﻜ ﺮ ﺑﻌ ﺪد‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ واﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻨ ﺴﻮﻳﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ أآﺜ ﺮ ﺟﺬرﻳ ﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬ ﺎ ﺗﻌﻠ ﻴﻢ اﻟﻤ ﺮأة وﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ وﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ أن اﺗ ﺴﺎع اﻟﺤﺮآ ﺔ ﺷ ﻤﻞ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤﺜﻘﻔ ﻴﻦ اﻟﻠﻴﺒ ﺮاﻟﻴﻴﻦ واﻟﻴ ﺴﺎرﻳﻴﻦ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑ ﺪأت ﻓ ﻲ اﻻﻧﺨ ﺮاط ﻓ ﻲ اﻟ ﺼﺮاع اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻟﻨ ﻀﺎل‬
‫اﻟﺘﺤﺮري‪ .‬وﺑﺮﻏﻢ ﺣﻴﻮﻳﺔ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺗﻐﻴﻴﺮ وﺿﻊ اﻟﻤ ﺮأة ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫رادﻳﻜﺎﻟﻲ ﻣﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ إرﺟﺎﻋﻪ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺨﻠ ﻒ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي وﺗﺒﻌﻴﺘ ﻪ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ اﺣﺘﻮاﺋ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﻣﻨ ﺬ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋ ﺸﺮ‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وﺧﻀﻮﻋﻪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻟﻠﻤﺤﺘﻞ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ واﻟﻘﻮى اﻟﻤﺘﺤﺎﻟﻔﺔ ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﻋﺎق ﺗﻘ ﺪم وﺗﻄ ﻮر‬
‫اﻟﻘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣﻨﻬﺎ اﻟﻨﺴﺎء‪.‬‬

‫ﻧﺨﺒﻮﻳﺔ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻣ ﻦ اﻟﻄﺒﻘ ﺎت اﻟﻤﺘﻮﺳ ﻄﺔ واﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺮآ ﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ 1946‬إﻟﻰ ‪ ،1951‬ﻣﻤﺎ أﻓﻘﺪهﺎ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ اﻟ ﺸﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫واﻗﻊ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ آﻞ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﺳ ﺘﻤﺮار اﻻزدواﺟﻴ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أدى إﻟ ﻰ ﻧ ﺸﻮب آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت ﺑﻴﻦ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ وأﻧ ﺼﺎر اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ اﺳ ﺘﻤﺮت اﻟﻨﻈ ﺮة اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎر اﻟﺮﺟ ﻞ ﻣ ﺴﺆوﻻ ﻋﻨﻬ ﺎ اﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺎ وآﺄﻧﻬ ﺎ ﺷ ﺨﺺ ﻧ ﺎﻗﺺ‬
‫اﻷهﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻘﻴ ﺎم ﺛ ﻮرة ﺗﻤ ﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴ ﻮ ﻋ ﺎم ‪ 1952‬ﺑ ﺪأت ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة اﺳ ﺘﻤﺮت ﻣﻌﺎﻟﻤﻬ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪1974‬‬
‫وهﺪﻓﺖ إﻟﻰ إﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮات هﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي‪ .‬وهﻨﺎ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟ ﺴﺆال اﻟ ﺬي‬
‫أﺛﻴﺮ ﻓﻲ ﺟﺰء ﻣﺘﻘﺪم ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﻮل ﻋﻼﻗﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻘﻀﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ أو ﻏﻴﺎﺑﻬﺎ وذﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴﻦ أﺛﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻤﻴ ﺰت اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ 1952‬إﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1974‬ﺑﺎﻟﻤﻼﻣﺢ واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫وﺟﻮد ﻣﺸﺮوع وﻃﻨﻲ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫)أ (‬

‫)ب( رﺑ ﻂ اﻟﺘﺤ ﺮر ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎر واﻻﺳ ﺘﻐﻼل ﺑﺘﺒﻨ ﻲ اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳ ﺔ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺬات‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺗﻄﻠ ﺐ ﺿ ﺮورة ﺗﻌﺒﺌ ﺔ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎدﻳ ﺔ واﻟﺒ ﺸﺮﻳﺔ‬
‫ورﻓﻊ آﻔﺎءﺗﻬﺎ‪ .‬وهﻨﺎ ﻇﻬﺮت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﻬﻤﺸﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪﻳﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺎ واﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺎ‪ ،‬ﺑﻤ ﻦ ﻓ ﻴﻬﻢ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؛‬

‫)ج( ﻗﻴ ﺎم اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟ ﺪور اﻟﻤﺮآ ﺰي ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺧ ﺬت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬ ﺎ ﻣ ﺴﺆوﻟﻴﺔ‬

‫ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﻮﻓﻴﺮ ﺁﻟﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬

‫)د( اﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻮاﺣ ﺪ‪ ،‬وﺑﻨ ﺎء ﻋﻠﻴ ﻪ أﻟﻐ ﺖ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ‬
‫وأﻋ ﺎدت ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﺑﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ أﺧ ﻀﻌﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻟﻠ ﺴﻴﺎﺳﺔ‬
 ‫‪-45-‬‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﺿﻌﻒ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ ﻓﺄﺻ ﺒﺤﺖ ﻋﻼﻗ ﺔ ه ﺬا اﻟﻘﻄ ﺎع ﻣ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺷﺒﻪ اﻧﺪﻣﺎج وﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬آﻤﺎ ﺳﻮف ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻻﺣﻘﺎ؛‬

‫)•( ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺸﻴ ًﺎ ﻣﻊ هﺬﻩ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﻴﻢ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺪون ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻌﻘﻴﺪة؛‬

‫)و( ﻗﻴ ﺎم اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﻮﺿ ﻊ ﻗ ﻮاﻧﻴﻦ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺎواة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع ﻓ ﻲ دﺳ ﺘﻮري ﻋ ﺎم ‪1956‬‬
‫وﻋ ﺎم ‪ ،1964‬ﻓﻤﻨﺤ ﺖ اﻟﻤ ﺮأة ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋ ﺎم ‪ 1956‬وأﺻ ﺪرت ﻋ ﺎم ‪ 1959‬ﻗ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺳﺎوت ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ إﻋﻄ ﺎء اﻣﺘﻴ ﺎزات ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻲ اﻟﻤﻨﺰل‪.‬‬

‫)ز( ﻋﻠﻤﺎﻧﻴ ﺔ اﻷداء اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻟﺪﺳ ﺎﺗﻴﺮ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻣ ﺼﺪر ﻣ ﻦ ﻣ ﺼﺎدر اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬واﺗ ﺴﺎم اﻟﺤ ﺲ اﻹﺳ ﻼﻣﻲ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﻤﺎﺣﺔ واﻻﺳ ﺘﻨﺎرة‬
‫واﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻢ اﻟﺘﻘﺪم ﻓﻲ اﻹﺳﻼم‪.‬‬

‫واﻧﻌﻜ ﺴﺖ ﻇ ﺮوف وﺳﻴﺎﺳ ﺎت ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ أﻃﻠﻖ اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺮأة ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ "ﻧ ﺴﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ" )‪ .(State Feminism‬واﻧﻌﻜ ﺲ ذﻟ ﻚ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻧﻈ ﺮة اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫وﻧﻈﺮة اﻟﻤﺮأة إﻟﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫ورﻏﻢ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻦ إﻧﺠﺎزات ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ وذاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺧﻼل ه ﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ورﻏ ﻢ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺮص واﻟﺤﻘﻮق واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ آ ﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻌﻤ ﻞ واﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن ﺑﻤﻌ ﺪﻻت‬
‫ﻣﺘﺴﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ اﻟﻘ ﻮل ﺑﻮﺟ ﻮد ﺣﺮآ ﺔ ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة‪ ،‬ﻷن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻤﺮآ ﺰي‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻈﻬﻮر اﻟﺤﺮآﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وآﺎﻧﺖ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻣﺤﺼﻮرة ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻮاﺣﺪ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟﺜ ﻮرة ﺑﺤ ﻞ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1956‬وإﺣ ﻼل اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻲ ﺑﺎﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻻﺷﺘﺮاآﻲ ﻣﺤﻠﻪ‪.‬‬

‫وﻋ ﺎدت ﺣﺮآ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻧ ﺴﺒﻴﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘﺒ ﺔ ﺷ ﺒﻪ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪود اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت‬
‫اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‪/‬اﻟﺮﻋﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ آﻞ أﻣﺎﻧﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻮاﺣ ﺪ‪ ،‬واﻟ ﺬي آ ﺎن ﻳﻌﺒ ﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﺷﺘﺮاآﻲ اﻟﻤﺮآ ﺰي‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻘ ﺮارات ﻓﻮﻗﻴ ﺔ وإن آﺎﻧ ﺖ ﻓ ﻲ ﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﺠﻤ ﺎهﻴﺮ‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ‬
‫أدى ﺗﺒﻨ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﺨﻄ ﺎب‪ ،‬ﻟﻘ ﻀﻴﺔ اﻟﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ إﻟ ﻰ اﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻨ ﺴﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺣﺠﻢ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻇﻬﻮر ﺣﺮآﺔ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣﻄﻠﺒﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ذات‬
‫ﺟﺬور اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺼﺮﻳﺎت‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ ﻣﻼﺣﻈﺔ أن اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﻔ ﺮص اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ واﻹﻧﺠ ﺎزات اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة اﺧﺘ ﺼﺮت اﻟﻤ ﺴﺎﻓﺔ ﺑﻴﻨﻬ ﺎ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وأﺣ ﺪﺛﺖ‬
‫ﻗﻔﺰة ﻧﻮﻋﻴﺔ وﺗﺮاآﻤﺎ إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ واﻟﺬاﺗﻴ ﺔ )اﻟ ﻮﻋﻲ( ﻟﻠﻨ ﺴﺎء‪ .‬ورﺑﻤ ﺎ ﻳﻜ ﻮن‬
‫هﺬا اﻟﺘﺮاآﻢ هﻮ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗ ﺪﻓﻊ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻼﺗ ﻲ ﻋ ﺸﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻟﻠﺘﺤ ﺮك ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﺤ ﺎﻟﻲ ﺧﻮﻓ ﺎ‬
 ‫‪-46-‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ ﻣﻜﺎﺳ ﺒﻬﻦ وﺣﻘ ﻮﻗﻬﻦ اﻟﺘ ﻲ أوﺷ ﻜﺖ أن ﺗ ﻀﻴﻊ ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺣﻴﺎل ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ واﻹﻧﺠﺎزات ﻳﻼﺣﻆ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫)أ( اﻗﺘﺼﺮ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺨﻄﺎب ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم دون اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺮض اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة إﻟﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﻦ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺨﺎص‪ ،‬واﻟﺘﻲ آﺎن ﻳﻜﺮﺳﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑ ﻪ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ .1929‬وﻗ ﺪ أدى‬
‫ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ اﻟﻨﻔ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﺮﺟ ﻞ واﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ أو اﻻﻧﻔ ﺼﺎم ﺑ ﻴﻦ ﺣﻴﺎﺗﻬ ﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬آﺎن ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳُﺤﻞ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷﺧﻴﺮة‪ .‬وأدى ذﻟﻚ ﻋﻤﻠﻴﺎ إﻟﻰ ﺣﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧ ﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ؛‬

‫)ب( ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺴﺎواة اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ إﻻ أن اﻟﻤﺰاﻳ ﺎ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻨﺤ ﺖ ﻟﻠﻤ ﺮأة‬
‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ آﻌﺎﻣﻠﺔ وآﺮﺑﺔ أﺳﺮة آﺎﻧﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﻣ ﻦ دون أن‬
‫ﺗﺤﻘﻖ اﻷهﺪاف اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻟﻢ ﻳﺤﺪث ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع أو ﻓ ﻲ اﻟﺘﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪي ﻟﻠﻌﻤ ﻞ أي ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ وﺗﻜ ﺎﻓﺆ اﻟﻔ ﺮص وﺻ ﻮﻻ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ‪ .‬وﻣﻦ هﻨﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻻهﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﻤﺮأة ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑﻘ ﻀﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻟﺪى اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻌ ﺰى إﻟ ﻰ أن اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻟﺒﺸﺮي أﺳﺎﺳﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ دﻋﻢ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة؛‬

‫)ج( ﻟﻢ ﺗﺘﺼﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺬآﻮرﻳﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤﺴﻴﻄﺮة ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻗﻴﺎدة اﻟﺜﻮرة أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬إﻻ أن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻧﺸﺮ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﺮام اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ؛‬

‫)د( ﻟﻢ ﺗﻨﻌﻜﺲ "ﻧﺴﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ" ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺎء اﻟﺮﻳﻒ اﻟﻼﺗﻲ ﻳﻤﺜﻠﻦ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻧ ﺴﺎء ﻣ ﺼﺮ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺗﻢ ﺗﻮزﻳﻊ أراﺿﻲ اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺮﺟ ﺎل ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرهﻢ أرﺑ ﺎب اﻷﺳ ﺮ‪ .‬وﻟ ﻢ‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ ﺣﻘﻮﻗ ﺎ ﻣﺘ ﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء‪ ،‬ﺑ ﻞ آ ﺮس ﺗﺒﻌﻴ ﺘﻬﻦ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺮﺟ ﺎل‪ ،‬ﻓﻜ ﺮس‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺪم اﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ اﻟﻤﺼﺮي؛‬

‫)•( ﻇ ﻞ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻴﻢ واﻟﺘﻘﺎﻟﻴ ﺪ اﻟﻤﻘﻴ ﺪة ﻟﺘﻄ ﻮر وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة ﺳ ﺎﺋﺪا‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل‬
‫اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ اﺳﺘﻤﺮار ﺗﺴﻠﻂ اﻟﺮﺟﻞ وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻷﺳﺮة ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﻤ ﺮأة وﺣﺮآﺘﻬ ﺎ‪ .‬وﻣﻤ ﺎ آ ﺮس‬
‫هﺬا اﻟﻮاﻗﻊ أن آﻞ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت آﺎﻧﺖ ﺗﺄﺧﺬ اﻷﺳﺮة آﻮﺣﺪة ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺷﺨﺺ ﻋﺎﺋﻠﻬﺎ اﻟﺮﺟ ﻞ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ‬
‫آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺮأة ﻋﺎﻣﻠﺔ؛‬

‫)و( ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻹﻧﺠ ﺎزات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺖ ﻗ ﺪ أﺿ ﺎﻓﺖ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺮﺻ ﻴﺪ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻲ ﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ آﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﺮارات ﻓﻮﻗﻴﺔ دون ﻧﻀﺎل دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺑﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻔﺘ ﺮة‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ أﺿﻌﻒ روح اﻟﻤﺒﺎدرة واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء‪.‬‬

‫وﺑﺎﻧﺘﻬ ﺎء ﻣﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﻨﺎﺻ ﺮﻳﺔ ﺑ ﺪأت ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة أﻋﻠﻨ ﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔﺘ ﺎح‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدي اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ اﻟﺘﻤﻬﻴ ﺪ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ ﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒﻨﺘﻬ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺗﺤ ﺖ ﻣ ﺴﻤﻰ "اﻹﺻ ﻼح‬
 ‫‪-47-‬‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي"‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻐﻴ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪﺛﺖ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫)أ( ﺻﺪور دﺳﺘﻮر ﻋﺎم ‪ 1971‬اﻟﺬي ﻧﺺ ﻓ ﻲ ﻣﺎدﺗ ﻪ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أن "اﻟ ﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ه ﻲ‬
‫اﻟﻤ ﺼﺪر اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﺘ ﺸﺮﻳﻊ"‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﺷ ﻜﻞ ﻧﻘﻄ ﺔ ﺗﺤ ﻮل ﻋ ﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺳ ﺎدت ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﻨﺎﺻ ﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫واﻧﻌﻜﺲ ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﻧ ﺺ ﻋﻠﻴ ﻪ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻦ ﺑﻨ ﻮد ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﻓﺤﻴ ﺚ ﻧ ﺺ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻋﻠ ﻰ "أن ﺗﻜﻔ ﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ واﺟﺒﺎت اﻟﻤﺮأة ﻧﺤﻮ اﻷﺳﺮة وﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣ ﺴﺎواﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻴ ﺎدﻳﻦ اﻟﺤﻴ ﺎة‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ"‪ ،‬أﺿﻴﻔﺖ ﻋﺒﺎرة "دون إﺧﻼل ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ"‪ .‬وﻗ ﺪ ﻓ ﺘﺢ ه ﺬا‬
‫اﻟﻨﺺ اﻟﺒﺎب أﻣ ﺎم ﺗ ﺪﺧﻞ أﺻ ﺤﺎب اﻻﺗﺠﺎه ﺎت اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﺘﻼﻓﻬﻢ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳﺨ ﺺ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﺑﺘﻘ ﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻟﻠ ﺸﺮﻳﻌﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻨ ﻊ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫)‪(El-Baz 1997‬؛‬

‫)ب( اﺳ ﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻣﻮﻗ ﻒ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﻴﺮ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﻌﻨ ﻲ ﻗﻴ ﺎم‬
‫اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﻦ‪ ،‬ﺧﺎرج اﻟﺒﻴﺖ وداﺧﻠﻪ‪ ،‬ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻗ ﺪرة اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻣﻊ اﻟﺮﺟﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ أدى ﻣ ﻨﺢ اﻟ ﺮﺋﻴﺲ أﻧ ﻮر اﻟ ﺴﺎدات ﻣ ﺴﺎﺣﺔ ﻟﻠﺘﻴ ﺎرات اﻹﺳ ﻼﻣﻴﺔ وﻣﻔﻜﺮﻳﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﻇﻬ ﻮر ﺧﻄ ﺎب‬
‫إﺳ ﻼﻣﻲ ﺳ ﻠﻔﻲ ﻋﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟ ﺪﻳﻦ ﻟﺘﻜ ﺮﻳﺲ ﺗﻘ ﺴﻴﻢ اﻷدوار ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻨ ﻮع ﻋﺒ ﺮ اﻋﺘﻤ ﺎد‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺮ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷدوار اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻘﺒﻞ دورهﻦ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ راﺣ ﺔ أزواﺟﻬ ﻦ‬
‫آﺄوﻟﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﻬﺎﺟﺮة إﻟ ﻰ دول اﻟﺨﻠ ﻴﺞ‪ ،‬ازدﻳ ﺎد‬
‫اﻟﺜ ﺮوات اﻟﻄﻔﻴﻠﻴ ﺔ واﺗ ﺴﺎع اﻟﻬ ﻮة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻄﺒﻘ ﺎت وﺳ ﻴﺎدة أﻧﻤ ﺎط اﻻﺳ ﺘﻬﻼك اﻟﺘﺮﻓ ﻲ ﻣ ﻊ ﺗ ﺪهﻮر ﻗﻴﻤ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻔﺸﻲ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺮأة )اﻟﺒﺎز ‪.(1993‬‬

‫آﻤﺎ أدى اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻰ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬي ﻳﺴﻌﻰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘ ﻪ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ أآﺒ ﺮ‬
‫رﺑﺢ ﻣﻤﻜﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻧﻔﻘ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋ ﻦ ﺳﻴﺎﺳ ﺔ ﺗ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨ ﺮﻳﺠﻴﻦ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﻴﻦ‪ ،‬إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ .‬وﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻌﺪ ﻋ ﻮدة اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﻬ ﺎﺟﺮة ﻣ ﻦ دول اﻟﺨﻠ ﻴﺞ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ‬
‫ﺗﻌﺪ هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟ ﻰ ﻇﻬ ﻮر اﻷﻳ ﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒ ﺮر إﺑﻌ ﺎد اﻟﻤ ﺮأة ﻋ ﻦ ﺳ ﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﻟﻰ ﺗﻤﺠﻴﺪ دورهﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي داﺧﻞ اﻟﺒﻴﺖ واﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻮدﺗﻬﺎ إﻟﻴﻪ‪.‬‬

‫ورﻏﻢ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻤﺆﻳﺪ ﻟﺘﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة وﻣﺤ ﺎوﻻت إدﻣﺎﺟﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺳ ﺠﻞ ﺗﺮاﺟ ﻊ‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻲ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﺒ ﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣﻘﺘﺮﻧ ﺎ ﻟ ﺪى اﻟﻤ ﺮأة ﺑﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﺼﻌﻮﺑﺎت‪ ،‬وﻇﻬ ﺮ ﻟ ﺪى‬
‫اﻟﻜﺜﻴ ﺮات اﺳ ﺘﻌﺪاد ﻟﻠﺘﻮﻗ ﻒ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﻳﻌ ﺪ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺗﻌﺒﻴ ﺮا ﻋ ﻦ ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟ ﺬات وإﻧﻤ ﺎ ﺗﻠﺒﻴ ﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬وﻇﻬ ﺮت ﺳ ﻠﻮآﻴﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟ ﺸﺎﺑﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻣﻴ ﻞ اﻟﺨﺮﻳﺠ ﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﻴ ﺎت إﻟ ﻰ ﺗﻔ ﻀﻴﻞ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ زوج ﺛﺮي ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻳﺆدي ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺮأة ﻋﻦ دورهﺎ آﻤﻨﺘﺠﺔ إﻟﻰ دورهﺎ آﻤ ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ‬
‫وﻣﻌﺘﻤ ﺪة ﻋﻠ ﻰ ﺁﺧ ﺮ ﻳﻌﻮﻟﻬ ﺎ‪ ،‬إﻟ ﻰ ﺗﺮاﺟ ﻊ وﻋﻴﻬ ﺎ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى‪،‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ إﺿ ﻌﺎف ﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺮآ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺮر واﻟﻤ ﺴﺎواة واﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ رﻏ ﻢ ﻇﻬ ﻮر ﺗﻮﺟﻬ ﺎت ﻓﻜﺮﻳ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت‪ ،‬ﺳ ﺎهﻤﺖ ﻓﻴﻬ ﺎ‬
 ‫‪-48-‬‬

‫آﺘﺎﺑﺎت ﻧﻮال اﻟ ﺴﻌﺪاوي وآﺘﺎﺑ ﺎت ﺑﻌ ﺾ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻴ ﺴﺎرﻳﺔ اﻟﻨ ﺸﻄﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺣﺮآ ﺎت اﻟﻄﻠﺒ ﺔ واﻟﻌﻤ ﺎل ﻋ ﺎﻣﻲ ‪ 1968‬و‪ ،1972‬وإﻧ ﺸﺎء اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﺰاب‪ .‬إﻻ أن آ ﻞ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺠﻠﻴﺎت ﻟﻢ ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺣﺮآﺔ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ ذات أه ﺪاف وﺧﻄ ﺔ ﻋﻤ ﻞ واﺿ ﺤﺔ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬
‫ﺗﻀﻐﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‪.‬‬

‫ﺑﺎء‪ -‬اﻟﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬

‫ﻟﺴﻨﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ هﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺷﻤﻮل ﺗﻌﺒﻴﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ أﻧﻮاﻋﺎ آﺜﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬واﺗﺤﺎدات اﻟﻌﻤﺎل‪ .‬وﻳﻀﻴﻒ اﻟﺒﻌﺾ اﻷﺣﺰاب ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﺣﺼﺮﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻣﻔﻬﻮم دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ‪ .‬وﺗﻮﺟﺪ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬ﻟﻜ ﻦ دوره ﺎ ﻣ ﺎزال ﻣﺤ ﺪودا‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺮاآ ﺰ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺪراﺳ ﺔ ﺳ ﻮف ﻳ ﺘﻢ اﻟﺘﺮآﻴ ﺰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ آﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ إن‬
‫ﺗﻮاﺟﺪهﺎ وﺣﺮآﺘﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ أوﺳﻊ وأﻧﺸﻂ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ اﻻﻧﺘﺒﺎﻩ إﻟﻰ اﺧﺘﻼف ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻄﻮرهﺎ إﻟﻰ ﻗﻮة ﺿﺎﻏﻄﺔ ﻓﺎﻋﻠ ﺔ‪ .‬ﻓﻬ ﺬا اﻟ ﺪور ﻳ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﻮﻋﻴ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪ .‬وﻓ ﻲ ه ﺬا‬
‫اﻹﻃﺎر ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ :‬وﻳﻘﺘﺼﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‪/‬اﻟﺮﻋﺎﺋﻴﺔ‪/‬اﻟﺨﺪﻣﻴﺔ‪ ،‬وهﻲ ﻻ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺗﻌﺒﺌﺔ وﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗ ﺴﺎهﻢ ﻓ ﻲ ﺗﻌﻈ ﻴﻢ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ اﻟﻘ ﺎﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا‬
‫اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻣﻨﺬ ﺣﻘﺐ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ واﻟﺤﻀﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮ ﻳﺘﻤﻴﺰون ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻠﺔ ﻗﻮﻳ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ .‬ﻓ ﺈذا ﺗ ﻮاﻓﺮ ﻟﻬ ﺎ اﻟ ﻮﻋﻲ اﻟﻜ ﺎﻓﻲ ﺑﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ وﺣ ﻖ اﻟﻨ ﺴﺎء‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎواة واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻜﻞ ﺷﺒﻜﺔ واﺳﻌﺔ ﻟﻠﺘﺤﺮك ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ‪ :‬وﻳﺘﺠﺎوز ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻋﺎﺋﻴﺔ‪/‬اﻟﺨﺪﻣﻴ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺘﻨﻤ ﻮي ﺑﻤﻌﻨ ﻰ ﺑﻨ ﺎء‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻗ ﺪرات اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ وﺗﻤﻜﻴﻨﻬ ﺎ واﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ‪ .‬وﺗﻬ ﺪف ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت إﻟ ﻰ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ اﻟﻮاﻗ ﻊ‬
‫هﻴﻜﻠﻴﺎ وﺧﻠﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻮاﻋﻲ واﻟﻘﺎدر ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪ .‬وﺗﺼﺒﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓ ﺎﻋﻼ إﻳﺠﺎﺑﻴ ﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ودﻋﻢ ﺣﺼﻮل اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﻮﻗ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻋﻠ ﻰ آ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫وهﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت هﻮ اﻟﻤﺆهﻞ ﻟﻠﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﺣﺮآﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ه ﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠ ﻖ ﻧ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘ ﻮل إن اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت أو اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إذا آﺎﻧ ﺖ ﺑﻨﻴﻮﻳ ﺔ‬
‫وﺗﻤﻠﻚ ﺁﻟﻴﺎت اﻟﺘﺤﺮك ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗ ﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳ ﺎ ﺻ ﺎﻟﺤﺎ ﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ وﺑﻨ ﺎء ﺣﺮآ ﺔ ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴ ﻊ أﺷ ﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺧﺎﺻﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‪ .‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫أو اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ وﻣﻦ ﺣﻴﺚ درﺟﺔ ﻣﺴﺎهﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ إﺑﺮاز ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬إﻟﻰ اﻷﻧﻮاع اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫)أ( ﻣﻨﻈﻤﺎت رﻋﺎﺋﻴﺔ‪/‬ﺧﺪﻣﻴﺔ‪ :‬ﺗﻬﺘﻢ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة دون اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ .‬وهﻲ‬
‫اﻟﻨ ﻮع اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد ﻋﻠﻴﻬ ﺎ وﺣ ﺪهﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ وﺿ ﻊ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫وﻻ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع‪ ،‬آﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ وﺣﺪهﺎ اﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ دﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ؛‬
 ‫‪-49-‬‬

‫)ب( ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﺣﻘﻮﻗﻴ ﺔ‪/‬دﻓﺎﻋﻴ ﺔ‪ :‬ﺗﺘ ﺴﻢ ﺑﻘﻠ ﺔ ﻋ ﺪدهﺎ وﻣﻌﻈﻤﻬ ﺎ ﻳﺄﺧ ﺬ ﺷ ﻜﻞ اﻟﻤﺮاآ ﺰ اﻟﺒﺤﺜﻴ ﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺮاآﺰ ﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺮأة وﻣﺴﺎﻧﺪﺗﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ وﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻤﻬﻤ ﺸﺎت ﻋ ﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ )اﻟﺮﻗﻢ اﻟﻘﻮﻣﻲ(‪ ،‬وه ﻮ‬
‫إﺟﺮاء أﺳﺎﺳﻲ ﻹﺛﺒﺎت راﺑﻄ ﺔ وﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﻴ ﺰ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎت ﺑ ﺎﻟﻮﻋﻲ ﺑﻌ ﺪم ﺗﻜ ﺎﻓﺆ‬
‫ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻ ﺔ وﺑ ﻀﺮورة اﻟﺘ ﺼﺪي ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮه ﺎ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻼﺣ ﻆ أن ﻣﻌﻈ ﻢ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ه ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻧﺨﺒﻮﻳ ﺔ‬
‫ﺗﻘﻮم ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺎء ﻣﺘﻌﻠﻤﺎت وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻘﺮهﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎهﺮة أو اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﻴﺮة‪ .‬وﻗﺪ أﻧ ﺸﺄ ﺑﻌ ﻀﻬﺎ‬
‫ﻓﺮوﻋﺎ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت أﺧﺮى ﻣﺜﻞ "راﺑﻄﺔ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬و"ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻧﻬﻮض وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة"‪ .‬ورﺑﻤﺎ ﺗﻤﻠﻚ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ واﻟﻤﻘﺼﺪ اﻟﻨﺒﻴﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﻧ ﺴﺎء اﻟﺮﻳ ﻒ أو اﻟﺤ ﻀﺮ اﻟﻔﻘﻴ ﺮ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ورﻏ ﻢ اﻟﺠﻬ ﺪ اﻟ ﺬي ﻳﺒﺬﻟ ﻪ ﺑﻌ ﻀﻬﺎ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﺣﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻓﺎﺋﺪﺗﻬﺎ ﺗﻄﺎل اﻟﻨﺨﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ ﻣﺜ ﻞ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ﺣﻤ ﻼت ﻟﺤ ﺼﻮل اﻟﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻣﺤﻈﻮرة ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻘﺎﺿﻲ أو اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ أو اﻟﻌﻤﺪة‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺮﺳ ﻤﻴﺔ هﻨ ﺎك ﺟﻤﺎﻋ ﺎت ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ رﺳ ﻤﻴﺔ آﺘﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ‬
‫ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴ ﺎت واﻟﺘ ﺴﻌﻴﻨﻴﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻤﺎﺿ ﻲ‪ ،‬ﺟﻤﺎﻋ ﺎت اﻹﺳ ﻼم اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ آﺎﻧﺖ ﻗﻴﺎداﺗﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام وروّﺟﺖ ﻟﻸﻓﻜﺎر اﻟﻤﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﻴ ﺖ أﻓﻜ ﺎرهﻢ اﻧﺘ ﺸﺎرا واﺳ ﻌﺎ وﻗﺒ ﻮﻻ ﻟ ﺪى ﻋ ﺪد آﺒﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﻗﺪﻣﺘ ﻪ ﻣ ﻦ ﺣﻠ ﻮل ﻋﻤﻠﻴ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻠﺒﻴ ﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟ ﺎﺗﻬﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ دون اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ .‬وه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ أن ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﺤﺮﻳﺮ وﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ‬
‫أن ﺗﻜﻮن هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻗﺪ ﺑﺪأت ﺗﻨﺸﻂ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﺘﻮﺟﻪ أآﺜﺮ ﻋﺼﺮﻳﺔ وﺗﻔﺘﺤﺎ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻷﻧ ﻮاع ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻳﻮﺟ ﺪ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ‬

‫اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ‪ ،‬وهﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ دورهﺎ اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺘ ﺮب ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺒﻨﻴﻮﻳ ﺔ وﺗﻤﻠ ﻚ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑ ﺎﻟﻨﻮع وﺗ ﺸﻤﻞ‬
‫أﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺮﺟ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻮاء واﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ .‬وﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻬﻴﺌ ﺔ‬
‫اﻹﻧﺠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﻌﻴﺪ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺜﺎﻻ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬

‫وﺛﻤﺔ ﻇﺎهﺮة ﻻﻓﺘﺔ ﻳﺠﺐ أﺧﺬهﺎ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﺳﻴﺎق اﻟﻨﻀﺎل ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ وه ﻲ أن‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻻ ﻳﺸﻜﻠﻦ ﻓﺌﺔ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻗ ﻀﻴﺔ وﻃﻨﻴ ﺔ ﻻ ﺑ ﺪ‬
‫وأن ﺗﺮاﻋ ﻲ اﻟﺘﻔ ﺎوت اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﺑ ﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻓﺌ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺎت‪ ،‬ﺑ ﺴﺒﺐ اﺧ ﺘﻼف اﻻﻧﺘﻤ ﺎء اﻟﻄﺒﻘ ﻲ وﻣ ﺎ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺗﻜﺎﻓﺆ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔ ﺮص اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﻴﻦ ﻧﺴﺎء اﻟﺮﻳﻒ واﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ .‬ﻣﻤﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن هﻨ ﺎك ﻧ ﺴﺎء ﻳﻔﺘﻘ ﺪن ﻣﻌﻈ ﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ هﻨ ﺎك‬
‫ﻧﺴﺎء أﺧﺮﻳﺎت أﺗﻴﺤﺖ ﻟﻬﻦ ﻓﺮص اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﺎت ﻣ ﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻬﻦ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻄﺒﻘﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺘﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة أن ﺗﺘ ﻀﻤﻦ‬
‫اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺒ ﺮاﻣﺞ أوﻟﻮﻳ ﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺟﻴﻢ‪ -‬اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬

 ‫‪-50-‬‬

‫ﺣﻈﻴﺖ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺐ اﻷﺧﻴﺮة ﺑﺎهﺘﻤﺎم ﻋ ﺎﻟﻤﻲ ﻣﺘﺰاﻳ ﺪ ﻓﺄﺻ ﺒﺤﺖ ﺑﻨ ﺪا‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ووآ ﺎﻻت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺣﺘ ﻰ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻌﻨ ﻰ ﺑﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤ ﺮأة ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ .‬ﻓﻠ ﻢ ﺗﺨ ﻞ أﻳ ﺔ وﺛﻴﻘ ﺔ ﺻ ﺎدرة ﻋ ﻦ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮات ﻣ ﻦ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻤﻌﻨ ﻲ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ أهﻤﻴ ﺔ ﻣ ﻨﻬﺞ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﻤﺒ ﺎدرات اﻟ ﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ‪ .‬وآ ﺎن ﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠ ﺴﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻜ ﺴﻴﻚ ﻋ ﺎم ‪،1975‬‬
‫واﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﻻﺳ ﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴ ﻴﻢ ﻣﻨﺠ ﺰات ﻋﻘ ﺪ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻧﻴﺮوﺑ ﻲ ﻋ ﺎم ‪،1985‬‬
‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎهﺮة ﻋ ﺎم ‪ ،1994‬واﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ اﻟﺮاﺑ ﻊ اﻟﻤﻌﻨ ﻲ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﻴﺠ ﻴﻦ ﻋ ﺎم ‪ ،1995‬أﺛ ﺮ آﺒﻴ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﻋﻴﺘﻬ ﺎ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬ ﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻗ ﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ واﻟ ﺪﻓﺎع‬
‫ﻋﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪ .‬وأﺻﺒﺢ ﻣﻨﺘﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻤﻮازي ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻣﺤﺮآ ًﺎ أﺳﺎﺳ ﻴ ًﺎ وﻣ ﺆﺛﺮًا‬
‫ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ هﺬﻩ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﻬﺬا اﻻهﺘﻤﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬ﻓﻨﺠﺤ ﺖ إﻟ ﻰ‬
‫ﺣﺪ ﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺬي آﺎن ﺳﺎﺋﺪًا ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎت ﺣﻴﺚ آﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
‫واﻋﻴﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻮع )‪ (Gender Blind‬وﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗﻐﻴ ﺮ ه ﺬا‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻵن‪ ،‬ﻓﺒﺪأ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷآﺜﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻤﺮأة‪.‬‬

‫وآ ﺎن ﻣ ﺆﺗﻤﺮ ﺑﻴﺠ ﻴﻦ ﻟﻌ ﺎم ‪ 1995‬ﻗ ﺪ ﺗﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻰ ﺑﻠ ﻮرة ﻣﺘﻘﺪﻣ ﺔ ﻟﻤﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع وﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة‬
‫ووﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺗﺘ ﻀﻤﻦ أه ﺪاﻓﺎ ﻣﺤ ﺪدة زﻣﻨﻴ ﺎ ﺗﻠ ﺰم اﻟ ﺪول ﺑﺎﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻟ ﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ واﻹﺻ ﻼﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺷ ﺪد اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮورة ﺗﺒﻨ ﻲ أﺳ ﻠﻮب اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻬﻢ اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﺮاآﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺗﺴﻢ اﻹﻋﺪاد ﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﻴﺠﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻚ رؤﻳﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إﻃﺎر ﻣﻨﻈﻮر اﻟﻨﻮع وﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع وﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة وﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬ ﺎ وﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ‪،‬‬
‫أو ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟﺘﻮﺟ ﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴ ﺪي اﻟﺨﻴ ﺮي واﻟﺨ ﺪﻣﺎﺗﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴ ﺔ اﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة دون اﻟﺘ ﺼﺪي‬
‫ﻟﺤﺎﺟﺎﺗﻬ ﺎ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﻴﻞ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ .‬وﻗ ﺪ أدت أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﻴﺠﻴﻦ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻲ إﻃﺎر اﻹﻋ ﺪاد أو اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴ ﺔ‪ ،‬إﻟ ﻰ ﺗﺰاﻳ ﺪ اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑﻘ ﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻤ ﺮأة ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع وﺑ ﻀﺮورة اﻟ ﺴﻌﻲ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺣ ﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ آ ﻞ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﻔ ﺮص اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴ ﺔ‬
‫وﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻨ ﻮع وﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑﻴﻨﻬ ﺎ وﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻓﻜ ﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ اﻣﺘ ﺪ ه ﺬا‬
‫اﻟﻮﻋﻲ ﺟﺰﺋﻴﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﺎرآﺖ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﺎﻗﺘﺮب وﻋﻴﻬ ﺎ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺸﻲء‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺮأة‪ ،‬وإن ﻟﻢ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ درﺟﺔ اﻟﺘﺒﻨﻲ اﻟﻮاﻋﻲ ﻟﻤﻨﻈﻮر اﻟﻨﻮع‪.‬‬

‫وﻳﻼﺣﻆ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل أن اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤ ﺴﺎهﻤﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ ﺷ ﺪﻳﺪة اﻟﻨ ﺪرة‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻴﺰ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة واﻟ ﺬي ﻣ ﺎ زال ﺳ ﺎﺋﺪا ﻓ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺪا ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤ ﺮأة ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺮﻳ ﻒ ﻣﻌ ﻴﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ وﻣﺎ إذا آﺎن اﻟﻤﻌﻴﺎر هﻮ اﻻﺳﻢ أو اﻟﻨﺸﺎط أو ﻧﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
 ‫‪-51-‬‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﺗ ﺸﻴﺮ إﻟ ﻰ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ واﻟﻤﻼﺣﻈ ﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴ ﺔ )اﻟﺒ ﺎز ‪:1997‬‬
‫‪:(97-94‬‬

‫ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺬآﻮر ﻋ ﻦ اﻹﻧ ﺎث ﻓ ﻲ آ ﻞ أﻧ ﻮاع وﻣ ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻣﺮاآﺰ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪.‬‬

‫ﺗﻘﻠﺺ اﻟﻔﺠﻮة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺄﺟﺮ وأﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣﻴ ﺚ ﻳ ﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌ ﺪل‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻴﻴﺮ ﺷﺆون اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻔﻮق ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻹﻧ ﺎث ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬي )اﻟﻤ ﺪﻓﻮع اﻷﺟ ﺮ( ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺬآﻮر ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وهﻲ ﺗﻘﺪر ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 59.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻓﺘﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 10‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﺗﺆآﺪ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺬآﻮر ﻋ ﻦ اﻹﻧ ﺎث‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷهﻠﻴﺔ وﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻹدارة ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وإن آﺎﻧ ﺖ اﻟﻔﺠ ﻮة اﻟﻨﻮﻋﻴ ﺔ أﻗ ﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة )اﻟﺒﺎز ‪.(220-204 :1995‬‬

‫آ ﺬﻟﻚ ﻳﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻮﺿ ﻊ ﺑ ﺎﺧﺘﻼف اﻟﺒﻴﺌ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗﺮﺗﻔ ﻊ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارة اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﻴ ﺮة‪ ،‬وﺗ ﻨﺨﻔﺾ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮى واﻷﻣ ﺎآﻦ اﻟﻨﺎﺋﻴ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ‬
‫ﻟﻮﺣﻆ آﺬﻟﻚ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارة ﺟﻤﻌﻴ ﺎت اﻟﺒﻴﺌ ﺔ إﻟ ﻰ ‪ 68‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ ،‬وه ﻲ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﺮآﺰ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ وﻳﺘﻤﻴﺰ أﻋﻀﺎؤهﺎ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻗﺘﺼﺎدي وﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﺮﺗﻔﻊ )اﻟﺒﺎز وﺁﺧﺮون ‪.(1995‬‬

‫وﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋ ﺪد اﻟﻤﺘﻄ ﻮﻋﻴﻦ‪ ،‬آﺎﻧ ﺖ ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء أﻗ ﻞ ﺑ ﺸﻜﻞ واﺿ ﺢ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻟﻮﺿ ﻊ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻮﻗﻔﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ ﻋﻨﺪ ‪ 19.5‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻊ اﺧ ﺘﻼف اﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﺑﺤ ﺴﺐ ﻧ ﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻨﻨ ﺎ أن ﻧﺨﻠ ﺺ هﻨ ﺎ إﻟ ﻰ أن‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬رﻏ ﻢ آﺒ ﺮ ﺣﺠﻤ ﻪ وﻗ ﺪم ﻧ ﺸﺄﺗﻪ‪ ،‬ﻟ ﻢ ﻳ ﺼﻞ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﻣ ﻦ اﻟﺤﻴﻮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺟﺘﺬاب اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻗﺪ ﻳﻔﺴﺮ ﺗﺪﻧﻲ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻋ ﺎﻣﻠﻴﻦ‪ ،‬اﻷول ﺧ ﺎص‬
‫ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ﺧﺎص ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒﻴﺮ اﻟﺬي ﺣ ﺪث‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﻜﺎﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة وﻓ ﻲ أدواره ﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ دﺧﻮﻟﻬ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم ﺑ ﺪرﺟﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪،‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻣﺎزال ﻗﺎﺋﻤًﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷدوار ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺨﺘﺺ‬
‫اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬آﻘﺎﻋ ﺪة ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺨ ﺎص )‪ ،(Private Sphere‬وﻳﺨ ﺘﺺ اﻟﺮﺟ ﻞ ﺑﺎﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم‬
‫)‪ .(Public Sphere‬وﻟﻤﺎ آ ﺎن اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺤﻜ ﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘ ﻪ‪ ،‬ﺟ ﺰءًا ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﻌ ﺎم )‪،(Public Sphere‬‬
‫اﻟ ﺬي ﺗ ﺸﻜﻞ ﺗﺎرﻳﺨﻴ ًﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت واﻻﺗﺤ ﺎدات واﻟﻨﻘﺎﺑ ﺎت واﻷﺣ ﺰاب اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺗﻘﻠﻴ ﺪﻳًﺎ ﺑﺎﻟﻨ ﺸﺎط اﻟ ﺬآﻮري‪،‬‬
‫ﻓ ﺈن اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﻌ ـﺎم ﻳﻘ ـﻮم ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم اﻻﻋﺘ ﺪاد ﺑ ﺪور اﻟﻤ ﺮأة وﻣ ﺴﺎهﻤﺘﻬﺎ ﻓﻴ ﻪ‪ .‬وﻟﺬﻟ ـﻚ ﻓ ﺈن ﺗﻮاﺟ ﺪهﺎ ﻓﻴ ﻪ‬
‫ﻣﺎ زال ﻳﻌﺘﺒﺮ اﺳﺘﺜﻨﺎ ًء ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪة )‪ .(Joseph 1993: 23-26‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻷهﻠﻲ‪ ،‬وﻋﺪم ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ آﺈﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺮر واﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬

‫وﻳﺨﺘﻠﻒ ﺣﺠﻢ ودور وﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
 ‫‪-52-‬‬

‫ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ وﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة؛‬ ‫)أ (‬

‫)ب( اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﻌﻨ ﻲ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﻣﺆﺷ ﺮات ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ وﺳﻴﺎﺳﻴﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻄﻮر وﺿﻌﻬﺎ؛‬

‫)ج( اﻟﻈﺮوف اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء‪ ،‬أي ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻤ ﺪى وﻋ ﻴﻬﻦ ﺑﺎﻟ ﺬات وﺑﺎﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﺤﺎﺳ ﻤﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﻴﺎﺗﻬﻦ وﻣﺪى ﻗﺪرﺗﻬﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮآﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﻨﺸﺎط ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﻦ‪.‬‬
‫دال‪ -‬اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﺑﻤﺎ أن هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻬﺘﻢ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺪور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠ ﻰ دﻋ ﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إﻃﺎر اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺬآﺮ هﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺘﻨﻮﻳ ﻪ ﻓﻘ ﻂ ﺑﻌ ﺾ اﻵﻟﻴ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺪﻋﻴﻢ واﻗﻊ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻀﻴﻴﻖ اﻟﻔﺠﻮة ﺑ ﻴﻦ اﻟﺮﺟ ﻞ واﻟﻤ ﺮأة‪ .‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟﺔ واﻷﻣﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪ 1989‬ﺑﻬ ﺪف ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎآﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻷﻣﻮﻣ ﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻮزارات اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1993‬ﺑﻬﺪف اﻹﻋ ﺪاد ﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﺑﻴﺠﻴﻦ ﻟﻌﺎم ‪ ،1995‬واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2000‬اﻟﺬي ﻋﻬﺪ إﻟﻴﻪ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻄ ﻴﻂ وﻣﺘﺎﺑﻌ ﺔ وﺗﻘﻴ ﻴﻢ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴ ﺬ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺢ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﺑﻔﺮوﻋ ﻪ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻳﻤﺜ ﻞ ﺷ ﺒﻜﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ ﺗﻐﻄ ﻲ ﺟﻤﻴ ﻊ أﻧﺤ ﺎء‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻳﻮﺻ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺈﺻ ﺪار اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻬﺎ ﺗﺤ ﺴﻴﻦ أوﺿ ﺎع‬
‫اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻳ ﺪﻟﻲ ﺑ ﺎﻟﺮأي ﻓ ﻲ آﺎﻓ ﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة‪ ،‬وﻳﻘ ﻮم ﺑ ﺪور اﺳﺘ ﺸﺎري ﻓﻴﻤ ﺎ ﻳﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﻤ ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة‪ .‬وﻣﺜ ﺎل ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ آ ﺎن ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ دور ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻨ ﻀﺎل‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺢ ﻓﻲ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﻢ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﺟﺰﺋﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﻪ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻗﺎم اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ وﺣﺪات ﻟﺨﺪﻣﺔ ﻗ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ‪ 20‬وزارة‪،‬‬
‫آﻤﺎ ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﻼن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺰاﻣﻬ ﺎ ﺑ ﺈدراج ﻗ ﻀﻴﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﺨﻄ ﺔ اﻟﺨﻤ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪.2007-2002‬‬

‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟﺔ واﻷﻣﻮﻣﺔ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺮأة ﻓﻲ دوره ﺎ اﻷﺳ ﺮي‪ .‬وآﺜﻴ ﺮا ﻣ ﺎ ﺗﺘ ﺪاﺧﻞ ﺑﻌ ﺾ أﻧ ﺸﻄﺔ ه ﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﻊ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ .‬وﻳﻘ ﻮم اﻟﻤﺠﻠ ﺴﺎن ﻣﻌ ﺎ ﺗﺤ ﺖ ﻗﻴ ﺎدة اﻟ ﺴﻴﺪة اﻷوﻟ ﻰ ﺑﺘﺤﻘﻴ ﻖ آﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻹﻧﺠ ﺎزات ﻟﻠﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻮزارات أو اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫وﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة واﻧﺘﺸﺎرهﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻔﺮوع ﻓ ﻲ آ ﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‬
‫أﺻﺒﺢ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻷي ﺗﻨﻈ ﻴﻢ ﻧ ﺴﺎﺋﻲ ﻣﻮﺣ ﺪ أو ﺣﺮآ ﺔ ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﺟﻤﺎهﻴﺮﻳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮي اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻳﻤﻠﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻨﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻤ ﺸﺮوﻋﺎت ﺗﻨﻤﻮﻳ ﺔ وأﻧ ﺸﻄﺔ‬
‫دﻓﺎﻋﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺮأة‪ .‬ورﻏﻢ أن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻻ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ ﺑﻨﻔ ﺴﻪ وإﻧﻤ ﺎ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إﻃﺎر ﺷ ﺒﻜﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ واﺳ ﻌﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺻ ﻔﺘﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺗﻤﻨﺤ ﻪ درﺟ ﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺤﺮك واﻟﻘﻮة اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
-53-
 ‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ‪ :‬ﻋﺮض اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

-56-
 ‫‪-57-‬‬

‫أو ًﻻ‪ -‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﻋﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬

‫أﻟﻒ‪ -‬وﺻﻒ وﻣﻨﻄﻖ اﺧﺘﻴﺎر ﻋﻴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫ﺗ ﻢ ﺗﻄﺒﻴ ﻖ اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ‪ 76‬ﻣﻨﻈﻤ ﺔ أهﻠﻴ ﺔ‪ ،‬وه ﻲ ﻋﻴﻨ ﺔ ﻋﻤﺪﻳ ﺔ ﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ‪ ،‬أو ﻳﻔﺘﺮض أن ﺗﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠ ﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻮزع اﻟﻌﻴﻨﺔ آﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴ ﺎ ﺷ ﻤﻠﺖ ﻋ ﺪدًا ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‪ .‬وﻗ ﺪ ﺣﺮﺻ ﻨﺎ ﻋﻨ ﺪ اﺧﺘﻴﺎره ﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﻌﻜ ﺲ‬ ‫‪-1‬‬
‫اﺗﺠﺎه ﺎت وأﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﻨ ﻮع ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ )اﻧﻈ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪.(1‬‬
‫وﻟ ﺬﻟﻚ ﺗ ﻢ اﺧﺘﻴ ﺎر اﻟﻘ ﺎهﺮة واﻹﺳ ﻜﻨﺪرﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﻤ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﻤ ﺴﺎﺣﺔ واﻟ ﺴﻜﺎن وﺣﺮآﻴ ﺔ وﻗ ﺪم اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻷهﻠﻲ‪ ،‬أهﻢ ﻣﺪﻳﻨﺘﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬أو هﻤﺎ ﻋﺎﺻ ﻤﺘﺎ ﻣ ﺼﺮ اﻷوﻟ ﻰ واﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗ ﻢ اﺧﺘﻴ ﺎر ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﻟﺠﻴ ﺰة‬
‫ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎهﺮة واﻟﺘﻲ ﺗﺸﺒﻬﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺳﻤﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ‪ ،‬وﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻜﺲ أﻳﻀ ًﺎ ﺳﻤﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ أﻳﻀ ًﺎ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴ ﺔ‬
‫ﻟﻘﺮﺑﻬﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ رﻳ ﻒ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟ ﺪﻟﺘﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ اﻟﺠﻨ ﻮﺑﻲ ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﻋﺒﺮت ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﺎ اﻟﻔﻴﻮم وﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ ﻋﻦ ﻣﺼﺮ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وﻣﺤﺎﻓﻈﺘﺎ اﻟﻤﻨﻴﺎ وﺳﻮهﺎج ﻋﻦ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻘﺪ آﺎن اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻴﻨ ﺔ ﻣﻨﺤ ﺎزًا ﻟﻤﻮﺿ ﻮع اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻓ ﺘﻢ‪ ،‬اﻋﺘﻤ ﺎدًا ﻋﻠ ﻰ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺧﺒﺮة اﻟﺒﺎﺣﺚ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫)أ( ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﻤﻜﻴﻨﻴﺔ‪ :‬ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻳﻀﻢ أﻋ ﻀﺎء رﺟ ﺎل ﻣﻤ ﻦ ﻳﺆﻣﻨ ﻮن ﺑﺎﻟﺘﻮﺟ ﻪ ﻧﻔ ﺴﻪ‪ ،‬وه ﻲ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ وﺗﻐﻴﻴﺮ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻨﻮع‪ ،‬ﻓﺘﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻨﻬﺎ دﻋﺎﺋﻴﺔ؛‬

‫)ب( ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻨﻴﺔ‪ :‬ذات أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﻌﺪدة وذات ﺑﻌﺪ ﺗﻨﻤﻮي‪ .‬ﻳﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻓﻠ ﺴﻔﺔ‬
‫ﺗﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻧ ﺴﺎ ًء ورﺟ ﺎﻻً‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮاء واﻟﻤﻬﻤ ﺸﻴﻦ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ أﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ دﻋ ﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻨ ﺴﺎء‪ .‬وأﻏﻠ ﺐ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﻨﺸﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻓﺮوﻋﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ؛‬

‫)ج( ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻧ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ‪ :‬وه ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﻗ ﺪم ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ وﺗﻬ ﺘﻢ ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳ ﺔ‬
‫وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﺜ ﻞ اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ اﻟ ﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﺔ ﻟﻠﻨ ﺴﺎء‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻘ ﺪم ﺑﻌ ﻀﻬﺎ ﻣ ﺸﺮوﻋﺎت اﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻣ ﺪرة‬
‫ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎرات ﺗﻘﻨﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻏﻴﺮ أﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﻜﻞ هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻗﺒﻮل ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪ ،‬دون اﻟﺴﻌﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻜﻴﻦ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴﺘﻨﺪ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ‬
‫اﻟﻌﻴﻨﺔ إﻟﻰ أن ﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ إرﺳﺎء أرﺿﻴﺔ ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻮﻋﻲ ﻧﺤﻮ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﺗ ﺪرﻳﺠﻴًﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ هﻮ اﻷآﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋًﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ وﺑﻌﺾ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮ؛‬
‫)د( ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻣﺨﺘﻠﻄ ﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ‪ :‬وه ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳﻨﻄﺒ ﻖ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ اﻟﺘﻮﺻ ﻴﻒ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﺟﻤﻬﻮرهﺎ اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف هﻮ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻧﺴﺎ ًء ورﺟﺎﻻً؛‬
 ‫‪-58-‬‬

‫)•( ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬وهﻲ ﺗﻨﺘﺸﺮ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﺮى اﻟﺮﻳﻒ اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺘﻘ ﺪم‬
‫اﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬ ﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﻮن ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪ .‬وه ﻲ وإن آﺎﻧ ﺖ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻔﻬ ﻮم ﻣﺤ ﺪود‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻗﺮﺑﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻳﻤﻜﻨﻬ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﺒﻌﺾ اﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤ ﻮي اﻟ ﻮاﻋﻲ‪ ،‬ﻣ ﻦ أن ﺗ ﺼﺒﺢ ﺁﻟﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ هﻨﺎ اﻟﺘﻮﺿﻴﺢ أن ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻌﻴﻨﺔ آﺎن ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻴﻨ ﺔ اﻟﻤﻨﺤ ﺎز ﻟﻤﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺒﺤ ﺚ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت آ ﺎن اﻟﻤﻌﻴ ﺎر اﻷول ﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ه ﻮ ﻧ ﻮع اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ هﺬا اﻟﻤﻌﻴ ﺎر ﻧ ﺴﺒﺔ ‪ 20.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ ‪ 79.2‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ )اﻧﻈ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ .(3‬أﻣ ﺎ اﻟﻤﻌﻴ ﺎر اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻓﻜ ﺎن رﺋﺎﺳ ﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة ﺑﺤ ﺴﺐ‬
‫اﻟﻨﻮع‪ ،‬ﻓﺒﻠﻐﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 56.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وآﺎن ذﻟﻚ ﻣﺘﻮﻗﻌًﺎ ﻓﻲ ﺿﻮء اﻻﻧﺤﻴﺎز ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻴ ﺎر‬
‫اﻟﻌﻴﻨﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(4‬وآﺎن اﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﺜﺎﻟﺚ هﻮ ﻧﻮع اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف‪/‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﺒﻌ ًﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﻌﻴﺎر ﻧﺴﺒﺔ ‪ 32.9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(5‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘ ﺼﺪ‬
‫هﻨﺎ ﻟﻴﺲ إﺻﺪار أﺣﻜﺎم ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻮاﺟﺪ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ اﻟﺘﺄآﻴ ﺪ ﻋﻠ ﻰ أن ه ﺬﻩ‬
‫ﺸﺎط‬ ‫ﻦ اﻟﻨ‬ ‫ﺮﻋ‬ ‫ﺮت ﻟﺘﻌﺒ‬ ‫ﺪ اﺧﺘﻴ‬ ‫ﺪﻗ‬ ‫ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳ‬ ‫اﻟﻌﻴﻨ‬
‫اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ اﻷهﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -4‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺘﻬﺎ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬

‫‪38.2‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪44.7‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬
‫‪61.8‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪81.6‬‬ ‫‪19.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة‬
‫‪84.2‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻔﻴﻮم‬
‫‪90.8‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ‬
‫‪97.4‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺳﻮهﺎج‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺑﻌﺪ اﻟﻀﻢ‬
‫‪38.2‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪64.5‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬
‫‪81.6‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول ‪ 4‬ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة آﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ ﻣ ﻦ ﺛﻤ ﺎﻧﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت‪ .‬اﻟﻘ ﺎهﺮة‬
‫واﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﺗﻤﺜﻼن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪/‬اﻟﻤﺪن‪ ،‬وﺗﺼﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻴﻬﻤﺎ إﻟﻰ ‪ 38.2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ و‪ 17.1‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬اﻟﺠﻴﺰة اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ أﻳﻀًﺎ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ آﺒﻴﺮة ﻣ ﻊ اﻣﺘ ﺪادات ﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ رﻳﻔﻴ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﺗ ﺼﻞ ﻧ ﺴﺒﺘﻬﺎ‬
‫إﻟﻰ ‪ 19.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ وهﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺒﺤﺮي ﺗﺼﻞ ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ إﻟﻰ ‪ .6,6‬ﺛﻢ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ‬
 ‫‪-59-‬‬

‫وهﻲ اﻟﻔﻴﻮم ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 2.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ وﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ ‪ 6,6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻴ ﺎ ‪ 6,6‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ ،‬وﺳ ﻮهﺎج ‪ 2.6‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -5‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﺑﺤﺴﺐ ﺳﻨﻮات ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻋﻤﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪19.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪11.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪15.8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪6,6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20-16‬‬
‫‪15.8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫_‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪30-21‬‬
‫‪30.3‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪27.6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻟﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ﺿ ﻢ اﻟﺠﻴ ﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ واﺣ ﺪة وآ ﺬﻟﻚ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻻﻋﺘﺒ ﺎرات‬
‫اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻞ‪ ،‬وﻷن هﻨ ﺎك ﺗ ﺸﺎﺑﻬًﺎ آﺒﻴ ﺮًا ﺑ ﻴﻦ ﻇﺮوﻓﻬ ﺎ‪ .‬آﻤ ﺎ أن ﻏﺎﻟﺒﻴ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ )‪ 96.1‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‬
‫ﻣﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻲ وزارة اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ )اﻟﺠﻬ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ ﺻ ﺎﺣﺒﺔ اﻟﺤ ﻖ(‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ اﻟﻘﻠ ﺔ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ )‪ 3.9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﻣ ﺴﺠﻠﺔ آ ﺸﺮآﺎت ﻣﺪﻧﻴ ﺔ ﻟﻼﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ ﺳ ﻴﻄﺮة اﻟﺠﻬ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪ 6.9‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎهﺮة و‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻴﺰة‪ .‬واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ رﻗ ﻢ‬
‫‪ 84‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻗﺪ ﺣﻈﺮ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ أو اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ دون ﺗ ﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻓ ﻲ وزارة‬
‫اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻘ ﺴﻢ اﻟﺠ ﺪول ‪ 5‬وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻌﻤ ﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟ ﺬي ﻳﻌﻜ ﺲ ﻣ ﺪى ﺧﺒﺮﺗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬وﺗﺠﻤ ﻊ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻧﺴﺒﻴ ًﺎ‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﻟﻰ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ‬
‫هﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻨﺬ ‪ 31‬ﺳﻨﺔ أو أآﺜﺮ )‪ 30.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ .‬وﺗ ﺄﺗﻲ اﻹﺳ ﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻓ ﻲ ﻃﻠﻴﻌ ﺔ اﻟﻤ ﺪن اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻢ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎت أهﻠﻴﺔ ﻳﻌ ﻮد ﺗ ﺎرﻳﺦ ﻧ ﺸﻮﺋﻬﺎ إﻟ ﻰ أآﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ 31‬ﺳ ﻨﺔ )‪ 53.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬ ﺎ اﻟﻘ ﺎهﺮة )‪ 27.6‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺛﻢ اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ )‪ 25.0‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻊ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﻴﺮة اﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﺣﺘﻀﺎن اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠ ﻲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺸﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻨﺬ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات أو أﻗﻞ ﻓﺘﺼﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻴﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ‪ 19.7‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ آﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬وﻳﺮﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ إﻟﻰ ‪ 24.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ ﺎهﺮة و‪ 30‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -6‬ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻧﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫‪20.8‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫إﻧﺎث ﻓﻘﻂ )ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ(‬
 ‫‪-60-‬‬

‫ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ )ﺗﻬﺘﻢ‬
‫‪79.2‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪78.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪85.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة(‬
‫_‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -7‬رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫ﻧﻮ‬

‫ع‬
‫رؤ‬
‫ﺳﺎ‬
‫ء‬
‫ﻣﺠ‬
‫ﻟ‬
‫س‬
‫اﻹ‬
‫دا‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫رة‬
‫ذآ‬
‫‪43.5‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪39.1‬‬ ‫‪9‬‬
‫ور‬
‫‪56.5‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪60.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪60.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫إﻧﺎث‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -8‬اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف‪/‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮر‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف‬
‫‪32.9‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻧﺴﺎء ﻓﻘﻂ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫رﺟﺎل ﻓﻘﻂ‬
‫‪67.1‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪65.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻂ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ورﻏﻢ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ذات اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻄ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﻬﺪف ﺟﻤﻬ ﻮرًا ﻣﺨﺘﻠﻄ ًﺎ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ أو ﺗﺮأس ﻣﺠﻠﺲ إدارﺗﻬ ﺎ ﻧ ﺴﺎء ﻓﻘ ﻂ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻬ ﻢ إدراك أن اﻟﻨ ﻮع اﻷول ﻳ ﺸﻤﻞ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ وآﻠﻬﺎ ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻨﺸﻂ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﻮع‬
‫اﻟ ﺬي ﻳ ﺴﺘﻬﺪف اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎﺗﻪ آ ﻼ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺴﺎء واﻟﺮﺟ ﺎل‪ ،‬وﺗﻘ ﺪم أﻧ ﺸﻄﺔ ﻟﺘﻤﻜ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧ ًﺎ اﻟﺠﻤﻬ ﻮر‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف آﻠﻪ‪ ،‬وﻟﺪﻋﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎء‪ -‬ﻣﻮارد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ذاﺗﻴﺔ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣ ﻦ ﺑﻴ ﻊ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫أو اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻳﻨﺘﺠﻬ ﺎ اﻷﻋ ﻀﺎء أو اﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻳﻠﺠ ﺄ ﺑﻌ ﻀﻬﺎ إﻟ ﻰ إﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺤﻔﻼت اﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ‪ .‬وﻣﻨﻬ ﺎ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬ ﺎ ﻳ ﺄﺗﻲ ﻣ ﻦ‬
 ‫‪-61-‬‬

‫ﺗﺒﺮﻋﺎت أﻓﺮاد أو هﻴﺌﺎت ﻣﺜﻞ ﺷﺮآﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ أﺟﻨﺒﻴﺔ ﺗ ﺄﺗﻲ ﻣ ﻦ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت أو ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ دوﻟﻴ ﺔ أو ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ .‬وﻳ ﻀﻊ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺎت ﺷ ﺮوﻃًﺎ وإﺟ ﺮاءات‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺟﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﺿﺮورة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﻬﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻷﺳﺒﺎب ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وأﻣﻨﻴﺔ‪ .‬وﻣﺎ زال اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻣﻮﺿﻊ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎش‪.‬‬
‫ﻳﺸﻴﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 9‬إﻟ ﻰ درﺟ ﺔ ﺷ ﻴﻮع وﺳ ﻴﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ ﺗﺒﻌ ًﺎ ﻟﻠﺘﻜ ﺮارات اﻹﺣ ﺼﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﻪ ﻻ ﻳﻮﺿ ﺢ‬
‫اﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻨ ﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻣ ﻦ آ ﻞ ﻣ ﺼﺪر‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ ﻳ ﺪﺧﻞ اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟ ﺬاﺗﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻜﻮﻧ ﺎت دﺧ ﻞ ‪ 71.1‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻌﻴﻨ ﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻨﻘﺪﻳ ﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗﻜ ﻮن‬
‫أﻗﻞ آﺜﻴﺮًا ﻣﻤﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺒﺮﻋ ﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳ ﺔ وأﺣﻴﺎﻧ ًﺎ اﻟﻌﻴﻨﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ وﺻ ﻠﺖ ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ إﻟﻰ ‪ 69.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 40.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﺷ ﺘﺮاآﺎت اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻣﺪى اﻟﺘﺰام اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺠﻤﻬﺎ اﻟﺤﻘﻴﻘ ﻲ ﻣ ﻦ دﺧ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺗﻜ ﻮن ﺑ ﺴﻴﻄﺔ ﻋ ﺎدة‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﺼﺎدر اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -9‬أﻧﻮاع ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫أﻧﻮاع‬
‫اﻟﺘﻤﻮ‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻳﻞ‬
‫ﺗﻤﻮ‬
‫‪71.1‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪78.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪82.8‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﻳﻞ‬
‫ذاﺗﻲ‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪27.6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﺒﺮﻋﺎت ﻋﻴﻨﻴﺔ‬
‫‪69.7‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪85.0‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪65.5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳﺔ‬
‫اﺷﺘﺮاآﺎت‬
‫‪67.1‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪51.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳ ﺸﻴﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 10‬إﻟ ﻰ ﻋ ﺪد وﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺼﻞ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺼﺎدر اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ ،‬دون ﺗﺤﺪﻳ ﺪ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ آ ﻞ ﻣ ﺼﺪر‪ .‬وﺗﻮﺿ ﺢ اﻹﺣ ﺼﺎﺋﻴﺎت أن‬
‫‪ 70.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳ ﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳ ًﺎ ﻓﻲ إﻋﺎﻧﺎت وزارة اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ورﺑﻤ ﺎ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻬﻴﺌ ﺎت اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﺧﻞ ﻃﺮﻓ ًﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ .‬ﺗﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 46.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣ ﺼﺎدر وﻃﻨﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺒﺮﻋ ﺎت واﻟﻬﺒ ﺎت ﻣ ﻦ اﻷﻓ ﺮاد واﻟﻬﻴﺌ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﺼﺎدر اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﺘﺼﻞ إﻟ ﻰ ‪ 40.5‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﻤﻠ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‪،‬‬
‫وﺗﺤﺼﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺼﻌﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وأﺟﻨﺒﻴ ﺔ‬
‫ﺎت‬ ‫ﺎم اﻟﺠﻬ‬ ‫ﻚ ﻻهﺘﻤ‬ ‫ﺔ‪ ،‬وذﻟ‬ ‫ﺎت دوﻟﻴ‬ ‫ﺔ وﻣﻨﻈﻤ‬ ‫ﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴ‬ ‫ﺔ وﻏﻴ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴ‬
‫اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﺑﻘﻀﻴﺔ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺼﻌﻴﺪ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮه ﺎ ه ﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌ ﺎت ﺿ ﻤﻦ أوﻟﻮﻳﺎﺗﻬ ﺎ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﺤﺎط اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﺑﺎﻟﺘ ﺸﻜﻴﻚ ﻓ ﻲ أهﺪاﻓ ﻪ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺨ ﺸﻰ أن ﺗﺨ ﺪم أﺟﻨ ﺪة ﻏﻴ ﺮ ﻣﻌﻠﻨ ﺔ ﻟﻠﺠﻬ ﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻜ ﻮن ﻓ ﻲ ﻏﻴ ﺮ ﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت أو اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻔﻴﺪة‪ ،‬أو أن ﺗﻌﻜ ﺲ رؤى ﻓﻜﺮﻳ ﺔ أو ﺗﻨﻤﻮﻳ ﺔ ﻏﺮﻳﺒ ﺔ‬
‫وﻟﻴﺲ اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ )اﻟﺒﺎز ‪.(163 :1997‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -10‬ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬
 ‫‪-62-‬‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻴﻠﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫‪70.4‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪73.7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪57.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫وﻃﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫‪46.5‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪58.3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪36.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪1.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪) 10‬ﺗﺎﺑﻊ(‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻴﻠﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫‪11.3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪15.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15.8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫أﺟﻨﺒﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪42.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪23.9‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪19.7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪26.8‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪36.6‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول ‪ 11‬ﻣﺪى ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﺎرج‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ درﺟﺔ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻗﺮاره ﺎ‪ .‬وﻳﻼﺣ ﻆ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم أن ﻧ ﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ‬
‫ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺣ ﺴﺐ ﻧ ﻮع اﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ أن ﻧ ﺴﺒﺔ ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺠﻬ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ ‪ 19.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ و‪ 33.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -11‬ﻣﺪى اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺟﻬﺔ اﻗﺘﺮاح‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‬
‫‪ -1‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
‫‪72.1‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪54.5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪77.8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪19.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪19.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬
‫‪ -2‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫‪44.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪33.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‬
‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬
‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪ -3‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻲ‬
‫‪62.5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪72.7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫_‬ ‫‪72.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪31.3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪27.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫_‬ ‫‪27.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪ -4‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫‪56.6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪30.4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫_‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪36.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‬
 ‫‪-63-‬‬

‫‪8.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬

‫‪4.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫أﺧﺮى‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻨﻮع ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻓﻜﺮة اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴًﺎ ﺑﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋ ﻀﻮي‪ .‬إذ أﻧ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻔﺘ ﺮض‬
‫أن هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت هﻲ اﻷﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮﻧﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻮن ﻟﻠﺘﻌﺒﻴ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ ﺑﺤﺮﻳ ﺔ ﻋ ﻦ ﺁراﺋﻬ ﻢ واﺣﺘﻴﺎﺟ ﺎﺗﻬﻢ‬
‫وﻣﻮاﻗﻔﻬﻢ اﻟﺤﺮة ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻏﻴ ﺮ أﻧ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟ ﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ ،‬اﻟ ﺬي ﻳﺘ ﺴﻢ ﺑ ﻀﻴﻖ اﻟﻬ ﺎﻣﺶ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻤﺘ ﺎح‪ ،‬ﺑ ﺪءًا ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺮة‬
‫ﻻ إﻟ ﻰ آ ﻞ ﻣﺆﺳ ﺴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ ﻻ ﺗﻤﺜ ﻞ اﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ ه ﺬﻩ‬‫وﺻ ﻮ ً‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ورﻏﻢ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ درج اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻏﻴ ﺎب اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ داﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬أو ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﺷﻜﻠﻴًﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﺮ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻋﺮﻓ ﺖ ﻣ ﺼﺮ وﻏﻴﺮه ﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻇﺎهﺮة "ﺷﺨﺼﻨﺔ" اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺮﺗﺒﻂ اﺳﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﺳﻢ ﻣﻦ ﻳﺮأﺳﻬﺎ‪ ،‬أو ﻳﻈﻞ ﻳﺘﻮﻟﻰ رﺋﺎﺳ ﺘﻬﺎ‬
‫ﺷﺨﺺ واﺣﺪ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻐﻴﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ إﻻ إذا ﺗﻮﻓﺎﻩ اﷲ‪.‬‬
‫ﻳﺸﻴﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 12‬إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب آﻮﺳ ﻴﻠﺔ ﻻﺧﺘﻴ ﺎر أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة‪ ،‬ﻣ ﻊ وﺟ ﻮد‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‪ .‬وﺗﻌﺪ هﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎب ه ﻮ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة واﻟﺘﻌﻴ ﻴﻦ اﺳ ﺘﺜﻨﺎء‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ آﺎﻧﺖ ﺟﻬﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ هﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ‬
‫‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻣﻈﺎهﺮ ﻏﻴﺎب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻘﺎء اﻟﺮﺋﻴﺲ أو أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة ﻟﻔﺘ ﺮات ﻃﻮﻳﻠ ﺔ أو‬
‫ﻏﻴ ﺮ ﻣﺤ ﺪودة‪ .‬وﺗ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ 32‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﺨ ﺎب أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة "ﻟ ﺪورة ﻣ ﺪﺗﻬﺎ ﺳ ﺖ‬
‫ﻻ ﻣﻤ ﻦ ﺗﻨﺘﻬ ﻲ ﻋ ﻀﻮﻳﺘﻬﻢ ﺑﻄﺮﻳ ﻖ اﻟﻘﺮﻋ ﺔ آ ﻞ‬ ‫ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﻳﺠ ﺮي اﻧﺘﺨ ﺎب ﺛﻠ ﺚ أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﺪ ً‬
‫ﺳﻨﺘﻴﻦ"‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺸﻴﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﻟﻰ أن ‪ 54.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺗﻘ ﺮر أن ه ﺬا اﻷﻣ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺮﺋﻴﺲ وأﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺠﺪول ‪ 13‬ﻓﻴﻮﺿﺢ ﻧﺴﺒﺔ دوران اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت وﻧ ﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻐﻴﺮ ﻓﻴﻬﺎ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﺑﻌﺪ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -12‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة وﺣﻖ إﻋﺎدة اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪/‬ة واﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‬
‫‪ -1‬ﻃﺮﻳﻘﺔ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫‪93.2‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪85.2‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎب‬
‫‪4.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫_‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎب واﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪ -2‬ﺟﻬﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬
‫‪75‬‬ ‫‪3‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫‪25‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ‬
‫‪ -3‬ﺣﻖ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺑﻼ‬
‫ﺣﺪود ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪/‬ة‬
‫واﻷﻋﻀﺎء‬
‫‪54.1‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪55.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪51.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪45.9‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫_‬ ‫‪45.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪48.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻻ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪100.05‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
 ‫‪-64-‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -13‬ﻋﺪد رؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬

‫ﻋﺪد اﻟﺮؤﺳﺎء‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷدﻧﻰ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﻋﻤﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪1.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪2.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪5.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20-16‬‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪5.2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪30-21‬‬
‫‪4.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪3.0‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪2.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20-16‬‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬
‫‪3.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪30-21‬‬
‫‪4.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪2.5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪3.7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20-16‬‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪30-21‬‬
‫‪15.8‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪9.1‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪2.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪4.3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪3.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20-16‬‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫‪6.8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪30-21‬‬
‫‪4.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪5.4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪ 5‬أو أﻗﻞ‬
‫‪2.5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪10-6‬‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪15-11‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20-16‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪5.4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪30-21‬‬
‫‪7.6‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ 31‬أو أآﺜﺮ‬
‫‪4.2‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪71‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
 ‫‪-65-‬‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 14‬اﻻﻧﺤﻴﺎز ﻓﻲ اﺧﺘﻴﺎر ﻋﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﺠﻬﺔ ارﺗﻔ ﺎع ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ آ ﻞ اﻟﻤﻮاﻗ ﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻞ اﻟﻌﻴﻨﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ هﺬﻩ اﻟﻨﺘﻴﺠ ﺔ ﺗﺨﺘﻠ ﻒ إذا أﺧ ﺬﻧﺎ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﺘﻮزﻳ ﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻲ ﻟﻠﻌﻴﻨ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﻟﻮﺣﻆ اﻧﺨﻔﺎض ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺮﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺣﻮل ﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺷﺮوط ﻟﻼﻧﺘﺴﺎب إﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ‪ ،‬ﺗﻮﺿ ﺢ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ أﻧ ﻪ ﻓ ﻲ ‪ 43.7‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﺗﻮﺟ ﺪ ﺷ ﺮوط ﻟﻼﻧﺘ ﺴﺎب‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ أﻧ ﻪ ﻻ ﺗﻮﺟ ﺪ أﻳ ﺔ ﺷ ﺮوط ﻓ ﻲ ‪ 56.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻣﻨﻬ ﺎ‪ .‬وآﺎﻧ ﺖ أه ﻢ اﻟ ﺸﺮوط ه ﻲ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟﺨﺒ ﺮة )‪ 76.9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻤﺘ ﻊ ﺑ ﺼﻔﺎت ﺷﺨ ﺼﻴﺔ وﻗ ﺪرات‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ )‪ 69.2‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة )‪ 23.1‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬وﻣﻮاﻓﻘ ﺔ اﻷﻣ ﻦ )‪ 3,3‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺷﻬﺎدة ﺻﺤﻴﺔ )‪ 3,3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -14‬اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع ﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﻟﺠﺎن‬ ‫ﻋﺎﻣﻠﻮن‪/‬ات‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻮﻋﻮن‪/‬ات‬ ‫ﺑﺄﺟﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻨﺎء‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬
‫‪64‬‬ ‫‪1 146‬‬ ‫‪386‬‬ ‫‪1 286‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪94‬‬ ‫رﺟﺎل‬
‫‪105‬‬ ‫‪940‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪1 803‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪158‬‬ ‫ﻧﺴﺎء‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪62.1‬‬ ‫‪54.1‬‬ ‫‪53.2‬‬ ‫‪58.4‬‬ ‫‪69.0‬‬ ‫‪62.7‬‬ ‫‪ %‬اﻟﻨﺴﺎء‬
‫‪62‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪947‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪92‬‬ ‫رﺟﺎل‬
‫‪63‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪393‬‬ ‫‪652‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪85‬‬ ‫ﻧﺴﺎء‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬
‫‪50.4‬‬ ‫‪77.3‬‬ ‫‪73.9‬‬ ‫‪39.8‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪48.0‬‬ ‫‪ %‬اﻟﻨﺴﺎء‬
‫‪13‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪65‬‬ ‫رﺟﺎل‬
‫‪103‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪661‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪118‬‬ ‫ﻧﺴﺎء‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪88‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ %‬اﻟﻨﺴﺎء‬
‫‪112‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪356‬‬ ‫‪1 412‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪53‬‬ ‫رﺟﺎل‬
‫‪137‬‬ ‫‪692‬‬ ‫‪915‬‬ ‫‪1 848‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪67‬‬ ‫ﻧﺴﺎء‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫‪55.0‬‬ ‫‪64.6‬‬ ‫‪72.0‬‬ ‫‪56.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪55.8‬‬ ‫‪ %‬اﻟﻨﺴﺎء‬
‫‪251‬‬ ‫‪1 591‬‬ ‫‪963‬‬ ‫‪3 695‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪304‬‬ ‫رﺟﺎل‬
‫‪408‬‬ ‫‪1 866‬‬ ‫‪1 982‬‬ ‫‪4 937‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪828‬‬ ‫ﻧﺴﺎء‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪61.9‬‬ ‫‪54.0‬‬ ‫‪67.3‬‬ ‫‪57.2‬‬ ‫‪67.4‬‬ ‫‪58.6‬‬ ‫‪ %‬اﻟﻨﺴﺎء‬

‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ‪ -‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺪول ‪ 15‬أن اﻟﻨ ﺴﺒﺔ اﻟﻐﺎﻟﺒ ﺔ )‪ 92.1‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ هﻲ ﻣﻨﻈﻤﺎت وﻃﻨﻴﺔ وﻣﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻳﻨ ﺸﻂ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي آﻠ ﻪ )‪ 79.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( وﻣ ﻦ ﻳﻨ ﺸﻂ ﻣﺤﻠﻴ ًﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻳ ﻒ )‪ 4,4‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬وﻣﻦ ﻳﻨﺸﻂ ﻣﺤﻠﻴًﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ )‪ 16.2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -15‬اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬

 ‫‪-66-‬‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻟﻠﻨﺸﺎط‬
‫‪92.1‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪93.1‬‬ ‫‪27‬‬ ‫وﻃﻨﻲ‪/‬ﻣﺤﻠﻲ‬
‫‪2.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫_‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻓﺮع ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫‪5.3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫_‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻓﺮع ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻲ اﻟﻨﻄﺎق‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫‪79.4‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪94.7‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫وﻃﻨﻲ ﻋﺎم‬
‫‪4.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وﻃﻨﻲ ﻣﺤﻠﻲ‪/‬رﻳﻒ‬
‫‪16.2‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وﻃﻨﻲ ﻣﺤﻠﻲ‪/‬ﺣﻀﺮ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻮﺿ ﺢ اﻟﺠ ﺪول ‪ 16‬أن ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ )‪ 81.6‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﺗﻘ ﻮم ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺔ ﺗﻌﺘﻘ ﺪ‪ ،‬ﻣ ﻦ‬
‫وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮهﺎ‪ ،‬أﻧﻬﺎ ﺗﺪﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‪ .‬ﻓ ﻲ ﺣ ﻴﻦ أن اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷﺧ ﺮى )‪ 18.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﻻ‬
‫ﺗﻘﻮم ﺑﺄي ﻣﻦ هﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ ذﻟ ﻚ ﺑ ﺄن اﺧﺘﻴ ﺎر ﻋﻴﻨ ﺔ اﻟﺪراﺳ ﺔ آ ﺎن ﻳﻌﻜ ﺲ اﻧﺤﻴ ﺎزًا ﻣﻘ ﺼﻮدًا‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﻌ ﺮوف ﻋﻨﻬ ﺎ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻬ ﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ‪ .‬وﻳﻼﺣ ﻆ أﻳ ﻀًﺎ ارﺗﻔ ﺎع ﻧ ﺴﺒﺔ ه ﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺼﻌﻴﺪ )‪ 92.9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -16‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ وﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ‬
‫‪81.6‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪82.8‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ‬
‫‪18.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪17.25‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -17‬ﻣﻌﺪل ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم‬
‫‪55.6‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪47.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪64.0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‬
‫‪93.7‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪94.1‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪88.0‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‬
‫‪69.8‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪52.9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪76.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪96.8‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪88.2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪25‬‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫أﺧﺮى )ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪4.8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫دﻳﻨﻴﺔ(‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪20.6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪27.0‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪39.7‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫ﻳﻼﺣ ﻆ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺠﻤ ﻞ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ ارﺗﻔ ﺎع ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ )‪ 96.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )‪ 93.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )‪ 69.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺛ ﻢ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻠﺰم درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻮﻋﻲ )‪ 55.6‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺗ ﺄﺗﻲ اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ‬
 ‫‪-67-‬‬

‫ﻓ ﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳ ﺔ )‪ 4.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ .‬ﻓ ﺈذا ﻧﻈﺮﻧ ﺎ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌ ﺪﻻت ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ ارﺗﻔ ﺎع ﻧ ﺴﺒﺔ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﻣﺤﻮ اﻷﻣﻴﺔ واﻟﺼﺤﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة‪ ،‬أي اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﺟ ﻊ ﻓﻴﻬ ﺎ‬
‫دور اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻬﺘﻢ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ آﺜﻴﺮًا واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ إﻃ ﺎر اﺳ ﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻤﻜ ﻴﻦ‬
‫وﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 18‬أن اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ ه ﻲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ ﻓ ﻲ ﺟﻤﻠ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ وﻣﻨﻔﺮدة‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ذﻟﻚ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗ ﺸﻤﻞ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ وهﻲ أﻗﻞ ﻧﺴﺒﻴًﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫اﻟﻘﺎهﺮة‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﺗﻔ ﻊ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺒﺤﺜﻴ ﺔ واﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻷﺧ ﺮى‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ ﺗﺮﺗﻔ ﻊ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘﺮﺑﻮﻳ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ ﺣﻴ ﺚ ﻳ ﺸﻤﻞ‬
‫ﻧﺸﺎط ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ هﻨﺎك ﻣﺪارس ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻲ وﻣﺤﻮ اﻷﻣﻴﺔ واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻏﻴﺮهﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -18‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫‪90.1‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‬
‫‪28.2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪36.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪39.3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫دﻓﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪74.6‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪63.6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪67.9‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‪/‬ﺗﺮﺑﻮﻳﺔ‬
‫‪64.8‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪65.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪67.9‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪31.0‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪46.4‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺑﺤﺜﻴﺔ‬
‫‪19.7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪32.1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪15.5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪28.2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪39.4‬‬ ‫‪28‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -19‬ﻓﺌﺎت اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫‪40.0‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ ﻧﺴﺎء ﻣﺼﺮ‬
‫ﻋﻀﻮات اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬
‫‪8.6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت‬
‫‪34.3‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت‬
‫‪28.6‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ‬
‫‪42.9‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﺤﻀﺮ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪) 19‬ﺗﺎﺑﻊ(‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
 ‫‪-68-‬‬

‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ‬

‫‪34.3‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟﺮﻳﻒ‬
‫‪31.4‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت‬
‫‪35.7‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺒﺎت‬
‫اﻟﻤﺼﺮﻳﻮن ﻧﺴﺎ ًء‬
‫‪14.3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻻ‬
‫ورﺟﺎ ً‬
‫‪4.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﻴﺎدات ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪25.7‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻼﺣﻆ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﻃﺮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت وﻣﻮﻗﻌﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن اﻟﻜﺒ ﺮى وﺑ ﻴﻦ اﺗ ﺴﺎع اﻟﻔﺌ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪف آﻞ ﻧﺴﺎء ﻣﺼﺮ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎهﺮة‬
‫واﻟﺠﻴﺰة واﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﻳﺮﺗﻔ ﻊ ﻓﻴﻬ ﺎ ﻋ ﺪد اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺤﻘﻮﻗﻴ ﺔ‪/‬اﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﻐﻴﻴ ﺮ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻤﺮأة ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻖ ﻧﻔﺴﻪ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﺼﻌﻴﺪ ﻧ ﺴﺒﺔ اﺳ ﺘﻬﺪاف اﻟﻔﺌ ﺎت اﻷﺧ ﺮى ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺮﻳﻔﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﻘﻴﺮات‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻧ ﺴﺒﺔ اهﺘﻤ ﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺎء‬
‫اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ ﺣﻴﺚ اﻟﻔﻘﺮ أﺷﺪ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت واﻟﻄﺎﻟﺒﺎت‪.‬‬
‫ﺑﻘ ﺮاءة اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺪول ‪ 20‬ﻳﻼﺣ ﻆ أﻧﻬ ﺎ ﻣﺘ ﺴﻘﺔ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ورد ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺪول ‪ ،17‬ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪﻻت ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﻗﺘﺼﺎدﻳًﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴﺎً‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -20‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﺳﻴﺎﺳﻴ ًﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳ ًﺎ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ًﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴ ًﺎ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻤﻜﻴﻦ‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ‬
‫‪57.9‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪42.1‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻻ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳًﺎ‬
‫‪85.5‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪14.5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻻ‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴًﺎ‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪48.3‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪59.2‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪51.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻻ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴًﺎ‬
‫‪85.5‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪86.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪86.2‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪14.5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻻ‬

‫ﻳﻼﺣ ﻆ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺪول ‪ 21‬أن ﻧ ﺸﺎط اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳ ﺼﻞ إﻟ ﻰ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ 96‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ وﻏﺎﻟﺒ ًﺎ ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﺘﺮآﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺤ ﻀﺮﻳﺔ ﻟﻘﺮﺑﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺮاآ ﺰ ﺻ ﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ وﺻ ﻴﺎﻏﺔ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‪ .‬وﻳﻠﻴﻬﺎ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﺠﺪ ﺗﺸﺠﻴﻌًﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ‬
‫أن ﻧﺸﺎط اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﻘﺎهﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﻴًﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻤﻜﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
 ‫‪-69-‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -21‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﺳﻴﺎﺳﻴ ًﺎ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪95.7‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪95.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪65.2‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪65.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ‬
‫‪21.7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻌﺒﻮﻳﺔ دﻓﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪10.9‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺿﻐﻂ‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪19.6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪26.1‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪43.5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 22‬أن اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎرات ﺟﺪﻳﺪة ﻳ ﺸﻜﻞ ﻧ ﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ )‪ 95.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺎهﺮة واﻷﻋﻠﻰ )‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ واﻟﺼﻌﻴﺪ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ذﻟﻚ ﺑﺘﺄﺛﻴﺮ زﻳ ﺎدة اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة وﺗﺄهﻴﻠﻬ ﺎ ﻟ ﺪﺧﻮل ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﻘ ﺪرات أﻋﻠ ﻰ ﺣﺘ ﻰ ﻳﻤﻜﻨﻬ ﺎ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﺠﺪﻳ ﺪة ﻟ ﺴﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت أﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﻤﻬ ﺎرات اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤ ﻞ ﻳ ﺴﺎﻋﺪهﺎ وأﺳ ﺮﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫آﻤﺎ أن اهﺘﻤﺎم اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺑ ﻀﺮورة ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮ ﻳﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻻهﺘﻤ ﺎم ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻜﻴﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻨﺴﺎء‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤ ﺪرة ﻟﻠ ﺪﺧﻞ ﻟ ﻨﻔﺲ اﻷﺳ ﺒﺎب أﻳ ﻀ ًﺎ‪ .‬وﻳﻼﺣ ﻆ‬
‫أﻧﻬﺎ أﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎهﺮة‪ ،‬رﺑﻤﺎ ﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻘﺎهﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ واﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -22‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﻗﺘﺼﺎدﻳ ًﺎ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫‪95.4‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪89.5‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪95.5‬‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻣﺪرة‬
‫‪81.5‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪90.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪78.9‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪68.2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺪﻋﻮة ﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق‬
‫‪10.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13.6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪29.2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪33.8‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 23‬ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻻﻋﺘﺒ ﺎرﻩ ﻣ ﻦ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺆدي‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴ ًﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻜﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻤًﺎ ﺑﺄن اﻗﻞ ﻣﻦ ﻧ ﺼﻒ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻬ ﺬﻩ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻈﻬ ﺮ أﻳ ﻀًﺎ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﻻ ﺑﺄس ﺑﻬﺎ ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ أو إﺻﺪار اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻢ اﻟﻤ ﺴﺎواة‪ .‬واﻟﺠ ﺪﻳﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن ﺣﻤﻠﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻧﺠﺤﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻰ إﻗ ﺮار ﻧﻈ ﺎم اﻟﺨﻠ ﻊ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ﺎً‪،‬‬
‫وﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺮأة ﻗﺎﺿ ﻴﺔ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﺗ ﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤ ﺴﺎﻧﺪة اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺮﻓ ﻊ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وﺗﻮآﻴﻞ ﻣﺤﺎﻣﻲ‪/‬ة ﻣﺠﺎﻧﺎً‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻴﺎت ﻓﻘﻴﺮات‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -23‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬

 ‫‪-70-‬‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫‪48.4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪37.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬
‫إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‬
‫‪32.3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺗﺪﻋﻢ اﻟﻤﺴﺎواة‬
‫‪90.3‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺴﺎء‬
‫اﻟﺪﻋﻮة ﻟﺘﻘﻴﻴﺪ‬
‫‪6.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺗﻌﺪد اﻟﺰوﺟﺎت‬
‫اﻟﺪﻋﻮة ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫‪9.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻄﻼق‬
‫‪45.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪9.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪16.1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪25.8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪45.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 24‬أن أﻧ ﺸﻄﺔ دﻋ ﻢ ﺣ ﺼﻮل اﻟﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﺗﺤﺘ ﻞ ﻧ ﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴ ﺔ )‪ 81.5‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﺗﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪهﺎ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟ ﺎل )‪ 70.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ‬
‫ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻘ ﻮة اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻤﻠﻔ ﺖ ﻟﻠﻨﻈ ﺮ ه ﻮ ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪﻻت ه ﺬﻩ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﺼﻞ ﻧ ﺴﺒﺔ ﺑﻌ ﻀﻬﺎ إﻟ ﻰ ‪ 100.0‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻳﻌ ﺰى ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ‬
‫زﻳﺎدة اهﺘﻤﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟ ﺼﻌﻴﺪ ﻻرﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪﻻت اﻟﻔﻘ ﺮ واﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -24‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴ ًﺎ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫‪53.8‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪42.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪48.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‬
‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪70.8‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪52.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪76.0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل‬
‫ﺗﺪرﻳﺐ ﺻﻨﺎع‬
‫اﻟﻘﺮار‬
‫واﻟﻤﻨﻔﺬﻳﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨﻮع‬
‫‪35.4‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫دﻋﻢ ﺣﺼﻮل‬
‫اﻟﻤﺮأة ﻋﻠﻰ‬
‫‪81.5‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪63.2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88.0‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪29.2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 25‬أن ﻧ ﺪوات اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ ﺗﺤﺘ ﻞ أﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ ﻣ ﻦ أﻧ ﺸﻄﺔ ﺗﻔﻌﻴ ﻞ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت )‪ 82‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗ ﺄﺗﻲ ﺑﻌ ﺪهﺎ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ )‪ 79.5‬ﻓ ﻲ‬
‫ﻼ وﻣﻮﺿ ﻮﻋًﺎ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﺆﺛﺮ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎر دور‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬ﻟﻜﻦ هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﺎ زال ﻳﻨﻘﺼﻬﺎ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﺷ ﻜ ً‬
 ‫‪-71-‬‬

‫اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن أﺛﺮه ﺎ ﻣ ﺎ زال ﻣﺤ ﺪودًا إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ آﺒﻴ ﺮ‪ ،‬إذ أن اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ ﻣ ﺎ زاﻟ ﺖ ﺿ ﻌﻴﻔﺔ ﺟ ﺪًا‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟ ﺴﺒﺐ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻓﻴﻌﺰى إﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ ،‬وﻏﻴ ﺎب ﺛﻘﺎﻓ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‪ ،‬وﺿ ﻌﻒ اﻟ ﻮﻋﻲ‬
‫ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -25‬أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ﺿﻐﻂ ﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫‪10.3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫‪79.5‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪77.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻧﺪوات ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪82.1‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪77.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ودﻋﻢ‬
‫اﻟﺤﻤﻼت‬
‫‪10.3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻨﺴﺎء‪،‬‬
‫‪35.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪46.7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬اﻧﺘﺨﺎب‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻤﻼت‬
‫‪5.1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻧﺪوات ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪59.0‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪20.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪17.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﺸﻴﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 26‬إﻟﻰ أن ورش اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻨ ﺴﺒﺔ اﻷﻋﻠ ﻰ )‪ 89.5‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات )‪ 84.2‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى ﻣﺠﻤ ﻞ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ وآ ﺬﻟﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‪،‬‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺨﺒ ﺮة ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ ﺣ ﺴﺒﻤﺎ ﻳﻈﻬ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺠ ﺪول ‪ ،27‬وﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﻜ ﻮن ذﻟ ﻚ ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻟﻼﺣﺘﻜ ﺎك ﺑﻤﻨﻈﻤ ﺎت أهﻠﻴ ﺔ ذات ﺧﺒ ﺮة‪ ،‬وﺗﻨ ﺸﻂ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺎت‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬وذﻟﻚ أﻳﻀًﺎ ﻻهﺘﻤﺎم اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﺑﻬﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -26‬اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ورش ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪89.5‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪89.7‬‬ ‫‪26‬‬ ‫وﺗﺪرﻳﺐ‬
‫‪84.2‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪86.2‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻧﺪوات وﻣﺆﺗﻤﺮات‬
‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪41.4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﺒﺤﻮث واﻟﻨﺸﺮ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪) 26‬ﺗﺎﺑﻊ(‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺿﻐﻂ‬
 ‫‪-72-‬‬

‫دﻋﻮة ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‬
‫ﺗﺪرﻳﺐ وﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻮع وﺣﻘﻮق‬
‫‪39.5‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪57.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪41.4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬
‫‪22.4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪34.5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -27‬ﻣﺎ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻣﻦ ﺧﺒﺮات وﺗﺠﻬﻴﺰات‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﺨﺒﺮات‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪105.0‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺧﺒﺮات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬
‫‪64.0‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪72.4‬‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻣﻮاد ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬
‫‪60.0‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪65.5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺗﺠﻬﻴﺰات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪18.7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪16.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪26.7‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪38.7‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻣﻦ أآﺜﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺷﻴﻮﻋًﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﻨ ﺸﻄﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﺨﺒ ﺮات واﻟﻤ ﻮاد واﻟﺘﺠﻬﻴ ﺰات اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴ ﺔ ﻣﻄﻠﺒ ًﺎ أﺳﺎﺳ ﻴ ًﺎ‪ .‬وﻳﻈﻬ ﺮ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ 27‬أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻗﺪ أﻓﺎدت ﻣﻦ اﻣﺘﻼآﻬﺎ ﺧﺒﺮات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ أن‬
‫‪ 64‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ و‪ 60.0‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻤﻠﻚ أﺟﻬﺰة ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 28‬ارﺗﻔ ﺎع ﻣﻌ ﺪل أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ‬
‫واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ )‪ 63‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﻳﺘ ﺴﻖ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﻇﻬ ﺮ ﺳ ﺎﺑﻘًﺎ ﻣ ﻦ اهﺘﻤ ﺎم ﻋ ﺎم ﺑﻬ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل‪ .‬ﻳ ﺄﺗﻲ ﺑﻌ ﺪﻩ ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎرات ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ وﻏﻴﺮﻩ )‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﻷن اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻘﻨﻴ ﺎت اﻟﺠﺪﻳ ﺪة‬
‫ﻳ ﻮﻓﺮ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﻠﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮق اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ ﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜ ﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ‬
‫ﻧﻼﺣ ﻆ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﺠ ﺪول اهﺘﻤﺎﻣ ًﺎ واﺿ ﺤًﺎ )‪ 40.7‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ( ﺑﺎﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ واﻟﺘﻜﺎﻓ ﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮأة اﻟﻤﻌﻴﻠﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺿﻤﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -28‬ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫ﻣﺸﺎرآﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪27.8‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫واﺗﺨﺎذ ﻗﺮار‬
‫اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫‪22.2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫واﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﻟﺠﺪول ‪) 28‬ﺗﺎﺑﻊ(‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﻤﺮأة‪/‬اﻟﻨﻮع‪/‬‬
‫‪27.8‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة‬
 ‫‪-73-‬‬

‫ﺛﻘﺎﻓﻲ‪/‬دﻳﻨﻲ‪/‬ﻣﺤﻮ‬
‫‪63.0‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪66.7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫أﻣﻴﺔ‪/‬إﻋﻼﻣﻲ‬
‫ﻣﻬﻨﻲ‪/‬ﻓﻨﻲ‪/‬آﻤﺒﻴﻮﺗﺮ‪/‬‬
‫‪50.0‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪47.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬
‫‪7.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ‪/‬ﻃﻔﻮﻟﺔ‬
‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‪/‬ﺑﻴﺌﻴﺔ‪/‬‬
‫‪13.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺻﺤﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‪/‬ﺗﻜﺎﻓﻞ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪/‬اﻟﻤﺮأة‬
‫‪40.7‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫اﻟﻤﻌﻴﻠﺔ‬
‫اﻟﺠﻮدة‪/‬ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫‪3.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 29‬أن اﻻﺗ ﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﺑﺎﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ه ﻮ أآﺜ ﺮ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ ﺷ ﻴﻮﻋًﺎ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳ ﻒ‬
‫ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ وﻧﺸﺮهﺎ )‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ وآﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت‪،‬‬
‫ﻓﺘ ﺼﻞ إﻟ ﻰ ‪ 85‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻴ ﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬و‪ 78.6‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺼﻌﻴﺪ و‪ 75.9‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺎهﺮة‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻓﺘﺼﻞ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ ‪ 23.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ .‬وﻳﻼﺣﻆ أن ﻣﻌ ﺪل اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ‬
‫ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻘ ﺎهﺮة ﻟﻘﺮﺑﻬ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺮاآ ﺰ اﻹﻋ ﻼم واﻟﻨ ﺸﺮ ﻣﻤ ﺎ ﻳﻤ ﻨﺢ أﻋ ﻀﺎءهﺎ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ‬
‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻹﻋﻼﻣﻴ ﺔ ﺑﻜ ﻞ أﻧﻮاﻋﻬ ﺎ‪ ،‬وﻻرﺗﻔ ﺎع اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺤﻘﻮﻗﻴ ﺔ واﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ ﻓﻴﻬ ﺎ واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﻻﻧﺘﺸﺎر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -29‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫‪7.9‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪55.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪65.5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫إﻋﻼم ﻣﻘﺮوء‬
‫إﻋﻼم ﻣﺮﺋﻲ‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪48.3‬‬ ‫‪14‬‬ ‫وﻣﺴﻤﻮع‬
‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪48.3‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺑﺤﻮث ﻣﻨﺸﻮرة‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻧﺸﺮة دورﻳﺔ‬
‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪27.6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬
‫‪40.8‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪45.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪58.6‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت‬
‫‪69.7‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪78.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪85.0‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫‪2.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫راﺑﻌ ًﺎ‪ -‬اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ واﻷﻃﺮاف‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻷﺧﺮى‬
‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
 ‫‪-74-‬‬

‫آﺎن ﻣﻦ أهﺪاف اﻟﺒﺤﺚ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ وﻋ ﻲ ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ إﺷ ﺮاك اﻟﻨ ﺴﺎء ﻓ ﻲ ﺗ ﺴﻴﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ وﻣ ﺸﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ آﺠ ﺰء ﻣ ﻦ ﺗ ﺪرﻳﺒﻬﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ إﻋ ﺎدة ﺑﻨ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﻦ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد ﻣ ﺴﺘﻔﻴﺪات إﻟ ﻰ ﻧﺎﺷ ﻄﺎت ﻓ ﺎﻋﻼت وﻣ ﺸﺎرآﺎت ﻓ ﻲ إدارة ﺣﻴ ﺎﺗﻬﻦ وإدارة‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬آ ﺬﻟﻚ إذا ﻣ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺗﻌﻤ ﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻔﻌﻴ ﻞ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﺑ ﺸﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘ ﻲ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫دﻋﻮﺗﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﺸﺮﻳﻚ ﻋﻠﻰ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﻨﺪﻳﺔ واﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬

‫وﻳﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول ‪ 30‬أن ﻧﺴﺒﺔ ‪ 90.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺗ ﺮى أﻧﻬ ﺎ ﺗ ﺸﺮك اﻟﻨ ﺴﺎء‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﻓ ﻲ أﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ )‪ 73.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬ ﺎ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘﺨﻄ ﻴﻂ‬
‫)‪ 68.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار )‪ 55.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ اﻟﺘﺄآﻴﺪ هﻨ ﺎ أن ﻣﻼﺣﻈ ﺔ‬
‫أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻋﻤﻠﻴ ًﺎ ﺗ ﺸﻴﺮ إﻟ ﻰ أن ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻨ ﺴﺎء اﻟﻤ ﺴﺘﻔﻴﺪات ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻹﻃ ﺎر‬
‫ﻣﺎ زال ﻳﻜﺘﻨﻔﻬﺎ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺳﻤﺎت اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ واﻷﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺮﻗﻰ إﻟﻰ اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﺷ ﺮﻳﻜﺎت ﻟﻠﻘﺎﺋﻤ ﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻬﻦ ﻧﻔ ﺲ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ واﻟﻤﻠﻜﻴ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎرهﺎ آﻤ ﺎ‬
‫ﻳﺤﺪث ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -30‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت إﺷﺮاك اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎت ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬

‫ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫واﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﺌﺔ‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫‪90.8‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪85.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪96.6‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻻ‬
‫‪68.1‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪83.3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫‪55.1‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪54.5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪67.9‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‬
‫‪49.3‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪27.3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪60.7‬‬ ‫‪17‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﺑﺄﺟﺮ‬
‫‪78.3‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪91.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪78.6‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫‪1.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪17.4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪15.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪26.1‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪40.6‬‬ ‫‪28‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﺑﺎء‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺠﺪول ‪ 31‬أن ‪ 80.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ﺗﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت أﺧ ﺮى ﻓ ﻲ‬
‫أﻧ ﺸﻄﺔ ﻣﺘﻌ ﺪدة‪ .‬وﻳﺤﻈ ﻰ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻨ ﺪوات واﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮات ﺑ ﺄﻋﻠﻰ ﻧ ﺴﺒﺔ )‪ 90.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪،‬‬
‫ﻳﻠﻴﻪ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ )‪ 77.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ )‪ 75.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة )‪ 48.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -31‬اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى وأﺷﻜﺎﻟﻪ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى‬
‫‪80.3‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪92.9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ -‬ﻧﻌﻢ‬
‫‪19.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ -‬ﻻ‬
 ‫‪-75-‬‬

‫‪100.0‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻌﺎون‬
‫ﻧﺪوات‬
‫‪90.3‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪88.2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪91.3‬‬ ‫‪21‬‬ ‫وﻣﺆﺗﻤﺮات‬
‫‪77.4‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪64.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪69.6‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ‬
‫‪75.8‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪76.5‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪73.9‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪48.4‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪41.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪47.8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪21.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪27.4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 32‬أن اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻌ ﺎون ﻣﻌﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛ ﺔ ه ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫ﻣﺤﻠﻴ ﺔ )‪ 91.8‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤ ﺎ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ ﻳﺒﻠ ﻎ ﻣﻌ ﺪﻻت أﻗ ﻞ ﻷﻧ ﻪ ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﻳ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻠﻐ ﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴ ﺔ وﻏﻴﺮه ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺪرات‪ ،‬وه ﺬا ﻣ ﺎ ﻳﺘ ﻮﻓﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎهﺮة واﻹﺳ ﻜﻨﺪرﻳﺔ واﻟ ﺼﻌﻴﺪ ﺣﻴ ﺚ‬
‫ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻗﺪرة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣ ﻊ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت ﻣﺤﻠﻴ ﺔ‬
‫أو أﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻬﺎرات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﺧﺮى أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﺘﻌ ﺎون‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿ ﺢ اﻟﺠ ﺪول ‪ 30‬أن ﻣﻬ ﺎرة اﻟﺘﻮﻋﻴ ﺔ ﺑﺤﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن ه ﻲ اﻷآﺜ ﺮ ﺗ ﻮاﻓﺮًا )‪ 90.7‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬ﺗﻠﻴﻬ ﺎ‬
‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ 54.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ .‬أﻣﺎ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻤﻬﺎرات ﻓﺘﺘﻘﺎرب ﻧﺴﺐ ﺗﻮاﻓﺮهﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -32‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫‪91.8‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪87.5‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪95.7‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ‬
‫‪39.3‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪60.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت دوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫‪45.9‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪52.2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪26.2‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪37.7‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -33‬اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻤﺘﻮاﻓﺮة آﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﻬﺎرات‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺑﺤﺚ‬
‫‪33.3‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪44.8‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪32.0‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪57.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪31.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﺗﺼﺎل‪ ،‬دﻓﺎع‪،‬‬
‫‪36.0‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺿﻐﻂ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪) 33‬ﺗﺎﺑﻊ(‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﻬﺎرات‬
‫‪24.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪57.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ‬
‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬
‫‪90.7‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪83.3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪89.7‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫‪34.7‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬
 ‫‪-76-‬‬

‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق‬
‫‪34.7‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪44.8‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻟﻤﺮأة‬
‫‪54.7‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪55.0‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪48.3‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪40.0‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪57.1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪31.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫‪38.7‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪51.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﺟﻴﻢ‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‬

‫ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﺗ ﺸﻜﻞ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﺧﻼﻓﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺤ ﺴﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫رﻏﻢ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺮﺗﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪ .‬وﺗﺘﺤ ﺪد ه ﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻤ ﺪى اﻟﻬ ﺎﻣﺶ اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻤﺘ ﺎح‬
‫ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺎً‪ ،‬وﺑﻤ ﺪى ﺗﻄ ﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ اﻟﺒﻨ ﺎء اﻟﻤﺆﺳ ﺴﻲ واﻟﻘ ﺪرات‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺤﺮآﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺤﺪدت اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻣ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺜ ﻮرة‪ ،‬ﻓ ﻲ‬
‫ﺷ ﻜﻞ اﻧ ﺪﻣﺎج وﻇﻴﻔ ﻲ‪ ،‬ﺑﺤﻴ ﺚ أن ﻏﺎﻟﺒﻴ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓ ﻲ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺮﻋﺎﺋﻴ ﺔ‪/‬اﻟﺨﺪﻣﻴ ﺔ‬
‫ﺗﻨﺘﻈ ﺮ ﺗﻮﺟﻴﻬ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺒ ﻞ ﺑﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻵﺧ ﺮ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة ﻳ ﺸﻮﺑﻬﺎ اﻟﺘ ﻮﺗﺮ اﻟ ﺪاﺋﻢ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﺤ ﺎول إﺣﻜ ﺎم ﻗﺒ ﻀﺘﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وﺳ ﻴﻄﺮة اﻟﺠﻬ ﺔ اﻹدارﻳ ﺔ‪ ،‬وﺗﻘ ﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣﻮاﺟﻬ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وآﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻌﻴﻦ ﺑﺎﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ هﻨﺎ ﻳﺠﺐ ﻗﺮاءة ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر هﺬﻩ اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﻗﺒ ﻮل ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻟ ﻮﻇﻴﻔﻲ ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻲ وﻋﻴﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﻻ ﺗﺮى ﺳﻤﺎت اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﻠﻄﻮﻳﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺠ ﺪول ‪ 34‬أن ﻧ ﺴﺒﺔ ‪ 89.5‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﺗ ﺮى أن ﻋﻼﻗﺘﻬ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻼﻗ ﺔ‬
‫ﺗﻌ ﺎون‪ ،‬وه ﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ آ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﺨ ﻀﻮع ﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺮى أﻧﻬ ﺎ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ‬
‫ﺑﺎﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺗﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻼﻗﺘﻬ ﺎ ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓﻠ ﻢ ﺗﺒﻠ ﻎ ﻧ ﺴﺒﺘﻬﺎ إﻻ ‪ 9.2‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺮﺟﺢ أن ﺗﻜ ﻮن ه ﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ ﻣ ﺴﺠﻠﺔ ﻟ ﺪى وزارة اﻟ ﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ وإﻧﻤ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ ﺗﺤ ﺖ ﻣ ﺴﻤﻰ ﺷ ﺮآﺎت ﻣﺪﻧﻴ ﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
‫رﺑﺤﻴﺔ‪ .‬وذآﺮت ﻧﺴﺒﺔ ‪ 1.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت أﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ وهﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ واﺣ ﺪة‬
‫وﺗﻘﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﺎهﺮة‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻲ ذآﺮت أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ ه ﻲ ﻋﻼﻗ ﺔ ﺗﻌ ﺎون‪ ،‬ﻓ ﺄهﻢ وﺟ ﻮﻩ‬
‫ه ﺬا اﻟﺘﻌ ﺎون ه ﻮ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﺎت )‪ 67.6‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ(‪ ،‬واﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴ ﺔ‬
‫)‪ 60.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -34‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ آﻤﺎ ﻳﺮاهﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺗﺎﻣﺔ‬
‫‪89.5‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪93.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪82.8‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺗﻌﺎون‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﺷﻜﻞ‬
 ‫‪-77-‬‬

‫اﻟﺘﻌﺎو‬
‫ن‬
‫‪60.3‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪61.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪77.8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪37.5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﺴﺎﻋ‬
‫دات‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪67.6‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪84.6‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫‪29.4‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺣﻮار ﺣﻮل‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫‪42.6‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪20.8‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻃﺐ ورﻋﺎﻳﺔ‬
‫‪1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪19.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪19.1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪26.5‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪35.3‬‬ ‫‪24‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤ‬
‫وع‬

‫ﻣﻦ أهﻢ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺠﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻴﺪاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول ‪ 35‬إﺣﺠﺎم‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻦ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺌﻠﺔ أو ﺗ ﺮددهﻢ‪ .‬أﻣ ﺎ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟ ﺬﻳﻦ أﺟ ﺎﺑﻮا ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﺑﺘﻌﺪوا ﻋﻦ اﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺮ أﻧﻬ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔ ﺴﻪ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﻮا أن ﻳﺠ ﺪوا اﻟﺘ ﻮازن اﻟﻨ ﺴﺒﻲ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب‬
‫ﻹﺟﺎﺑﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻳﺴﺮي ﻣﺎ ﻗﻴﻞ ﻋﻦ اﻟﺠﺪول ‪ 35‬ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺪول ‪ ،36‬إﻻ أن أﻓ ﺮاد اﻟﻌﻴﻨ ﺔ آ ﺎﻧﻮا أآﺜ ﺮ ﻗ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ إﺑ ﺪاء‬
‫اﻟﺮأي ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﻨ ﺸﺎط اﻟﺤﺰﺑ ﻲ‪ .‬وﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم ﺗﻌﻜ ﺲ ه ﺬﻩ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺎت رﻏﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﻓ ﻲ‬
‫زﻳﺎدة هﺎﻣﺶ اﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﻳﺎدة اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -35‬رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻲ‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬
‫‪52.2‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪69.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪57.7‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺟﻴﺪة‬
‫‪38.8‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫‪9.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ‬
‫‪60.3‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪78.6‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪61.1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺟﻴﺪة‬
‫‪36.8‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻹﻋﻼم‬
‫‪51.5‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7.60‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺟﻴﺪة‬
‫‪41.2‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪38.9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫‪7.4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ -36‬رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫رأي اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻲ‬

‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﺤﺰﺑﻲ‬
‫‪39.7‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪28.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺟﻴﺪ‬
 ‫‪-78-‬‬

‫‪36.5‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪32.0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫‪23.8‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺳﻴﺊ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫‪47.1‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺟﻴﺪة‬
‫‪42.9‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪45.0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪33.3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫‪10.0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ‬
‫ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫واﻟﻘﺮارات‬
‫‪50.0‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪55.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫‪46.8‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪54.5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻻ‬
‫‪3.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫أﺣﻴﺎﻧ ًﺎ‬

‫ﺧﺎﻣﺴ ًﺎ‪ -‬اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬

‫واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وآﻤ ﺎ ﻳﻈﻬ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄ ﺎع اﻷهﻠ ﻲ وﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﺎﻗ ﺸﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪور ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﻨﺘﺪﻳﺎت ووﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﺎﺋﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ هﻮ ﻧﻘﺺ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 83.6‬ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ اﻟﻤﺪروﺳ ﺔ هﻨ ﺎ‪ ،‬ﺗﻠﻴ ﻪ اﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴ ﺔ ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ‪ 43.3‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ وﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺎ ﻏﻴ ﺎب ﺛﻘﺎﻓ ﺔ‬
‫ﻻ‪ .‬وﺗ ﺮى ﻧ ﺴﺒﺔ ‪ 25.4‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮع واﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻷهﻠﻲ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺣﺮآﻴ ًﺎ وﻓﻌ ﺎ ً‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻌﻴﻨ ﺔ أن هﻨ ﺎك ﻣﻌﻮﻗ ﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤﻴ ﺔ ﺗ ﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘًﺎ أﻣﺎم ‪ 16.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ -37‬اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت ﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫‪%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت‬
‫‪83.6‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪87.5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪89.5‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪70.4‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪25.4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪26.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪29.6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫‪4.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺗﻌﺒﻮﻳﺔ‬
‫‪16.4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪15.8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪43.3‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪36.8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪40.7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪4.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أﺧﺮى‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪28.4‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪40.3‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫ﺳﺎدﺳ ًﺎ‪ -‬اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬

‫ﻧ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ دراﺳ ﺔ دور اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ دﻋ ﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻮر اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
 ‫‪-79-‬‬

‫إن اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﻳ ﻨﻌﻜﺲ ﺳ ﻠﺒﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺴﺘﻮى ﻣ ﺸﺎرآﺘﻬﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؛‬

‫ﻳﻌﻮد ﺳﺒﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻮﺻﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺟﺰﺋﻴًﺎ إﻟﻰ وﺟﻮد اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓ ﻲ ﻧ ﺼﻮص ﺑﻌ ﺾ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ‪،‬‬
‫أو إﻟﻰ اﻟﻔﺠﻮة ﺑﻴﻦ ﻧﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷدوار ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻟﻨﻮع‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺮﺟﻞ؛‬

‫إن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﺗﺒ ﺬل ﺟﻬ ﻮدًا ﺗﻬ ﺪف‪ ،‬ﺑ ﻮﻋﻲ آﺎﻣ ﻞ أو ﻣﻨﻘ ﻮص‪ ،‬إﻟ ﻰ دﻋ ﻢ ﺣ ﺼﻮل‬
‫اﻟﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ وﺗ ﻮﻓﻴﺮ ﺷ ﺮوط ﺗﻤﺘﻌﻬ ﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗﻔ ﺎوت ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺘﻮى ﻧﺠﺎﺣﻬ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺤﻘﻴ ﻖ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﺗﻈﻬ ﺮ ه ﺬﻩ اﻟﺪراﺳ ﺔ أن اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ذات اﻟﺮؤﻳ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴ ﺔ ه ﻲ اﻷآﺜ ﺮ ﻧﺠﺎﺣ ًﺎ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل‪ .‬ﻟﻜﻨﻬ ﺎ ﺗﻈﻬ ﺮ أﻳ ﻀﺎ أن اﻟ ﻮﻋﻲ ﺑﻤﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫وﺑﻤﻨﻈﻮر اﻟﻨﻮع ﻣﺎ زال ﻗﺎﺻﺮًا ﻋﻨﺪ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮﻋﺎﺋﻴﺔ‪/‬اﻟﺨﺪﻣﻴ ﺔ‪ ،‬رﻏ ﻢ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﺗﺴﺎهﻢ ﻓﻲ دﻋﻢ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻮﺻﻲ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫أن ﺗﺪﻓﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻴﺰ ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻟﻨﻮع‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻄﺒﻴﻘًﺎ ﺳﻠﻴﻤًﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺠ ﻮة ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺎ ﻳ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﻴﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺨﺎص ﺑﻪ؛‬

‫أن ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‪/‬ات ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺣ ﻮل ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫وأﺑﻌﺎدﻩ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴ ﺚ ﺗﻘ ﻮم ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﺑ ﺪورهﺎ ﻓ ﻲ‬
‫دﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻮﻋﻲ وآﻔ ﺎءة‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﺑﺘﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﻔﺌ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ؛‬

‫أن ﺗﻨﺴﻖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ دﻋﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﻘﺪرات ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ؛‬

‫أن ﺗﻘ ﻮم وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم اﻟﻤﻘ ﺮوءة واﻟﻤ ﺴﻤﻮﻋﺔ واﻟﻤﺮﺋﻴ ﺔ ﺑﻨ ﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫واﻟﻤ ﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻋﻴ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﻬ ﺎ‪ ،‬وإﻟﻘ ﺎء اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺠ ﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل؛‬

‫أن ﺗﻘﻮم اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤ ﺮأة ﺑﻤ ﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟ ﺪاﻋﻢ‬
‫ﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﻳ ﻖ اﻟ ﻀﻐﻂ اﻟﻤ ﻮازي ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻹﺻ ﺪار اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻘ ﻖ‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ؛‬

‫أن ﺗ ﺸﺠﻊ اﻵﻟﻴ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺮأة أﻳ ﻀًﺎ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺮك واﺗﺨﺎذ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت ﺗﻤﻜ ﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺮأة وﺣﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ؛‬
 ‫‪-80-‬‬

‫أن ﻳﺼﺎر إﻟﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻬﺎﻣﺶ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻤﺘﺎح ﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺟﻌﻠ ﻪ ﻣﻄﻠﺒ ًﺎ ﺿ ﺮورﻳًﺎ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫ﺗﺤﻘﻴ ﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻧﻈ ﺮًا إﻟ ﻰ اﻻرﺗﺒ ﺎط اﻟﻮﺛﻴ ﻖ ﺑ ﻴﻦ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ آﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ؛‬

‫اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﺟ ﺰءًا ﻻ ﻳﺘﺠ ﺰأ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤ ﻞ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺣ ﺼﻮل أﻳ ﺔ ﻓﺌ ﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ أﺧ ﺮى ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ إذا آﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
 ‫‪-81-‬‬

‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬

‫أﻟﻒ‪ -‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫اﻟﺒﺎز‪ ،‬ﺷﻬﻴﺪة‪ ،2003 ،‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‪ :‬ﺷ ﻬﻴﺪة اﻟﺒ ﺎز )ﻣﺤ ﺮر(‬
‫اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬آﺘﺎب ﻧﻮر‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻮر ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻷﺑﺤﺎث‪.‬‬

‫______‪) 2003 ،‬أ(‪ ،‬اﻻﻗﺘ ﺼﺎد اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﺮآ ﺔ اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪.‬‬

‫______‪ ،2002 ،‬دراﺳﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺿ ﻤﻦ ﻣﺤ ﻮر "ﻣﺆﺷ ﺮات‬
‫ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ"‪ ،‬اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫______‪) 2001 ،‬أ(‪ ،‬أﺛﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺸﻜﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻨ ﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪،‬‬
‫ﻓﻲ‪ :‬اﻟﺸﻄﻲ‪ ،‬ن‪ .‬و وا‪ .‬راﺑﻮ‪ ،‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﺴﺎء‪ :‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟ ﺸﺮق‬
‫اﻷوﺳﻂ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻣﻌﻴﻦ اﻹﻣﺎم‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ‪ :‬ﺑﻴﺮج ﺑﺮس‪/‬أآﺴﻔﻮرد وﻧﻴﻮﻳﻮرك ‪.1997‬‬

‫______‪ ،1997 ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻷهﻠﻴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺸﺎرف اﻟﻘ ﺮن اﻟﺤ ﺎدي واﻟﻌ ﺸﺮﻳﻦ‪ :‬ﻣﺤ ﺪدات اﻟﻮاﻗ ﻊ وﺁﻓ ﺎق‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫______‪ ،1995 ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎهﺮة اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫______‪ ،1993 ،‬ﺗ ﺼﺎﻋﺪ اﻻﺗﺠﺎه ﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ واﻟﺮﺟﻌﻴ ﺔ ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﻤ ﺮأة‪ :‬اﻷﺳ ﺒﺎب واﻵﺛ ﺎر‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻏﻴ ﺮ‬
‫ﻣﻨﺸﻮر‪.‬‬

‫______‪ ،1991 ،‬ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬رؤﻳﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‪ :‬هﺎﺟﺮ‪ ،‬آﺘﺎب اﻟﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫______‪ ،1984 ،‬أﺳﻠﻮب اﻟﺘﻠﻘﻴﻦ وﻏﻴﺎب اﻟﻌﻘﻞ اﻟﻨﻘﺪي ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﺪوة "اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ"‪ ،‬ﻧ ﺪوة ﻣ ﺸﺘﺮآﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺮآ ﺰ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤ ﻮث اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﻴ ﺔ‬
‫)اﻟﻘﺎهﺮة(‪ ،‬وﺟﺎﻣﻌﺔ إآﺲ ان ﺑﺮوﻓﺎﻧﺲ )ﻓﺮﻧﺴﺎ(‪.‬‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺮي‪ ،‬ﺳﻠﻮى‪ ،2005 ،‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻓﻲ‪ :‬دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫______‪ ،1984 ،‬اﻟﻤ ﺮأة واﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت اﻟﻨﻔ ﺴﻴﺔ‪ ،‬ورﻗ ﺔ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ﻧ ﺪوة دور اﻟﻤ ﺮأة واﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬
 ‫‪-82-‬‬

‫اﻟﻔﻘﻴﺮ‪ ،‬ﻓﺎدﻳﺔ‪ ،2004 ،‬ﻧﺴﺎء دﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺎت ﺑ ﺪون دﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺔ؟ اﻟﻨ ﺴﻮﻳﺔ واﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺔ واﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‪ :‬ﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻷردن‪ ،‬ﻓ ﻲ‪ :‬اﻟﻜ ﻮاري‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ )ﻣﺤ ﺮر(‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‪ ،‬ﻣﺮآ ﺰ‬
‫دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻜ ﻮاري‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ‪ ،2004 ،‬ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﻜ ﻮاري )ﻣﺤ ﺮر( اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ‬
‫واﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮآﺰ دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻨﺠ ﺎر‪ ،‬زﻳﻨ ﺐ واﻟﻤ ﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻣ ﺼﻄﻔﻰ‪ ،1993 ،‬اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت اﻟﺘﻄﻮﻋﻴ ﺔ ودوره ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻘﺪم إﻟﻰ ﻧﺪوة دور اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫اﻟﻴﺤﻴﺎوي‪ ،‬ﻳﺤﻲ‪ ،1999 ،‬اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ :‬أﻳﺔ ﻋﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬دار أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺸﺮق‪ ،‬ﺑﻴﺮوت‪.‬‬

‫ﺑﻮﺷ ﻼآﻪ‪ ،‬رﻓﻴ ﻖ‪ ،2004 ،‬ﺗﻌﻘﻴ ﺐ ﻓ ﻲ‪ :‬اﻟﻜ ﻮاري‪ ،‬ﻋﻠ ﻲ )ﻣﺤ ﺮر(‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ واﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﻠ ﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮآﺰ دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺣﻤﺎدة‪ ،‬ﻧﺠﻼء‪ ،2001 ،‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ دراﺳ ﺎت ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(30‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‪ ،‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.‬‬

‫اﻟﻨﺠ ﺎر‪ ،‬ﺑ ﺎﻗﺮ‪ ،2003 ،‬اﻟﻨ ﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ ودور اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت ﻏﻴ ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ ﻓ ﻲ دول ﺧﻠﻴﺠﻴ ﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﺎرة‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺮﻳﻦ ﻣ ﻊ إﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻜﻮﻳ ﺖ واﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴ ﺔ اﻟ ﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﺴﻠﺔ‬
‫دراﺳﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(33‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻐﺮﺑ ﻲ ﺁﺳ ﻴﺎ‪ ،‬اﻷﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.‬‬

‫اﻟﻤﻨ ﻮﻓﻲ‪ ،‬آﻤ ﺎل‪ ،2005 ،‬اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺼﺮﻳﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻄ ﺎب اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ وﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،2005 ،‬ﺗﻄﻮر أوﺿﺎع اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻋ ﺼﺮ ﻣﺒ ﺎرك‪ ،2004-1981 :‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫اﻹﺳﻜﻮا‪ ،2003 ،‬إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ‪ ،2003‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺑﻲ ﺁﺳﻴﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻹﺣ ﺼﺎءات‬
‫واﻟﻤﺆﺷﺮات ﻓﻲ‪) :‬ﻧﺼﺎر ‪.(20 :2005‬‬

‫دروﻳ ﺶ‪ ،‬ﻳﺤ ﻲ ﺣ ﺴﻦ‪ ،1989 ،‬ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﺘﻄ ﻮﻋﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺪ‬
‫ﺑﺤﻮث ودراﺳﺎت ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬

‫دﻳﻠ ﻮ‪ ،‬ﺳ ﺘﻴﻔﻦ‪ ،2003 ،‬اﻟﺘﻔﻜﻴ ﺮ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻨﻈﺮﻳ ﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤ ﺔ‪ :‬رﺑﻴ ﻊ وهﺒ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﺘﺮﺟﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‪.‬‬
 -83-

‫ اﻟﻄﺒﻌ ﺔ‬،‫ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤ ﺮأة‬،‫ أﺛ ﺮ اﻟﻌﻮﻟﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة‬،2005 ،‫ هﺒ ﺔ‬،‫ﻧ ﺼﺎر‬
.‫ اﻟﻘﺎهﺮة‬،‫اﻷوﻟﻰ‬

‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬-‫ﺑﺎء‬

El-Baz, S., 2003, Globalization and the challenge for Democracy in Arab North Africa
Region, Forthcoming, 2005 Development and Change, Journal of the Council of
the Development of Social Science in Africa (CODESRIA), Dakar, Senegal.

______, 2001, Globalization and Public Policies In The Arab Region, Background
Study for: Globalization and Arab Women Economic Participation, Arab
Women Report, CAWTAR, Tunisia.

______, 1969, Economic Development as a Political Process, (MSS) Master’ thesis,

Institute of Social Studies, The Hague, Netherlands.

Joseph, S., 1993, Gender and Civil Society, An interview with Suad Joseph, Middle
East Report, (MEREP).
 ‫‪-84-‬‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻷول‬

‫ﺑﻴﺎن ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﻸت اﻻﺳﺘﻤﺎرة‬

‫رﻗﻢ اﻟﻬﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‬ ‫اﺳﻢ اﻟﺠﻬﺔ‬

‫‪5260096‬‬ ‫‪ 34‬ش ‪ 106‬ﺣﺪاﺋﻖ اﻟﻤﻌﺎدي‬ ‫هﻴﺌﺔ آﻴﺮ ﻣﺼﺮ‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 45‬ش أﺑﻲ ﺳﻴﻔﻴﻦ‪ ،‬ﺧﻠﻒ ﻣﺤﻄﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻟﻤﻠﻚ اﻟﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‬
‫‪ 529‬ش اﻷهﺮام‪ ،‬اﻟﺠﻴﺰة‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫‪3‬‬
‫‪7403472‬‬ ‫‪ 8‬ش ﺳﻴﺪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﻦ ش ﻣﺘﻮﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﺸﻌﺮاوي‪ ،‬اﻟﻤﺮﻳﻮﻃﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻬﺮم‬
‫‪5746211‬‬ ‫‪ 1113‬آﻮرﻧﻴﺶ اﻟﻨﻴﻞ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺮأة‬ ‫‪5‬‬
‫‪2032964‬‬ ‫‪ 1‬ش ﻣﺤﻤﻮد ﺻﺪﻗﻲ‪ ،‬ش اﻟﺘﺮﻋﺔ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ آﺎرﻳﺘﺎس‬ ‫‪6‬‬
‫ﺷﺒﺮا‬
‫‪3642277‬‬ ‫‪ 3‬ش ﺣﻠﻮان ﺑﺠﻮار ﻣﺴﺎآﻦ أﺑﻮ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪7‬‬
‫اﻟﺮﻳﺶ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪة زﻳﻨﺐ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﺑﻮ‬
‫اﻟﺮﻳﺶ‬
‫‪5750470‬‬ ‫‪ 122‬ش اﻟﺠﻼء‪ ،‬ﺑﺮج رﻣﺴﻴﺲ‬ ‫ﻣﺮآﺰ اﻷرض ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪8‬‬
‫‪4697081‬‬ ‫اﻟﺨﺎﻧﻜﺔ‪ ،‬ﺑﺠﻮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪9‬‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺎﻧﻜﺔ‬
‫‪2183990‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻓﻴﻼت اﻟﻮﺣﺪة‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة ﺑﻤﺮآﺰ‬ ‫‪10‬‬
‫ﻣﻨﺰل‪2170606 :‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻼ ‪2‬‬ ‫اﻟﻘﻨﺎﻃﺮ اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‬
‫‪2184450‬‬ ‫ﻗﺼﺮ اﻟﻘﻨﺎﺻﺮ‪ 13 ،‬ش اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ رواد اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﻃﺮ‬ ‫‪11‬‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﻃﺮ‬
‫‪2188053‬‬ ‫ش ﺳﻮق اﻟﺜﻼﺛﺎء‪ ،‬ﺑﺠﻮار ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ اﻹﻧﺠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪12‬‬
‫‪2184837‬‬ ‫ﻧﻮر اﻟﺴﻼم اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﻃﺮ اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‬
‫‪4759603‬‬ ‫اﻣﺘﺪاد ﺷﺎرع ‪ 15‬ﻣﺎﻳﻮ‪ ،‬ﻋﻤﺎرات‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪13‬‬
‫اﻟﻤﺮأة اﻟﻤﻌﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺷﺒﺮا اﻟﺨﻴﻤﺔ‬
‫‪5740644‬‬ ‫‪ 33‬ش ‪ 26‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪ ،‬ﻓﺮﻳﺪة اﻟﻨﻘﺎش‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﻠﺘﻘﻰ اﻟﻬﻴﺌﺎت ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪14‬‬
‫اﻟﺪور ‪ 6‬ﺷﻘﺔ ‪22‬‬
‫‪5271397‬‬ ‫‪ 135‬ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺼﺮ ﺣﻠﻮان اﻟﺰراﻋﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻤﺼﺮي ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪15‬‬
‫اﻟﻤﻌﺎدي‬
‫‪3923643‬‬ ‫‪ 1‬ش اﻟﺒﺮاﻣﻮﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺎﻃﻊ ش ﺑﻮر‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺴﻴﺪات اﻟﻤﺴﻠﻤﺎت‬ ‫‪16‬‬
‫ﻓﺎآﺲ‪3955014 :‬‬ ‫ﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻋﺎﺑﺪﻳﻦ‬
‫‪5770901‬‬ ‫‪ 2‬ش ﻣﻌﺮوف‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫‪17‬‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫‪7951112‬‬ ‫‪ 9‬ش رﺳﺘﻢ‪ ،‬ﺟﺎردن ﺳﻴﺘﻲ‬ ‫ﻣﺮآﺰ اﻟﻘﺎهﺮة ﻟﺪراﺳﺎت ﺣﻘﻮق‬ ‫‪18‬‬
‫‪7961425‬‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫‪3378545‬‬ ‫‪ 12‬ش ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺼﻴﻔﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺮأة واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪19‬‬
‫ش اﻟﺸﻬﺪاء‪ ،‬أرض اﻟﻠﻮاء‬
‫‪3644324‬‬ ‫ش ﻣﺘﺤﻒ اﻟﻤﻨﻴﻞ‪ ،‬اﻟﺪور ‪5‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻧﻬﻮض وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪20‬‬
 ‫‪-85-‬‬

‫رﻗﻢ اﻟﻬﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‬ ‫اﺳﻢ اﻟﺠﻬﺔ‬

‫ﺷﻘﺔ ‪12‬‬
‫‪7946286‬‬ ‫‪ 68‬ش اﻟﻘﺼﺮ اﻟﻌﻴﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ اﻷﺳﺮة‬ ‫‪21‬‬
‫‪3647682‬‬ ‫‪ 22‬ش اﻟﻘﺼﺮ اﻟﻌﻴﻨﻲ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ هﺪى ﺷﻌﺮاوي ﻟﻠﻨﻬﻀﺔ‬ ‫‪22‬‬
‫اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ )اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ ﺳﺎﺑﻘًﺎ(‬
‫‪3268482‬‬ ‫‪ 12‬ش اﻟﺴﻼم ﻣﺘﻔﺮع ﻣﻦ ش‬ ‫ﻣﺮآﺰ ﺗﺪرﻳﺐ وﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪23‬‬
‫اﻟﺸﻬﺪاء‪ ،‬أرض اﻟﻠﻮاء‬
‫‪7154557‬‬ ‫ﺑﺮج اﻟﺤﺠﺎز‪ ،‬ش اﻟﻤﻬﻨﺪﺳﻴﻦ‪ ،‬ﺷﺎرع‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮآﺰ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪24‬‬
‫ﻋﺒﺪ اﻟﻬﺎدي راﺿﻲ‪ ،‬ارض اﻟﻠﻮاء‬ ‫اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ‬
‫‪7311007‬‬ ‫‪ 74‬ش ﻋﺒﺪﻩ ﺧﻄﺎب‪ ،‬ﺑﺮج اﻟﻌﺰ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺮأة واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﺠﻴﺰة‬ ‫‪25‬‬
‫أرض اﻟﻠﻮاء‪ ،‬ﺑﻮﻻق اﻟﺪآﺮور‬
‫‪7199435‬‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺮأس اﻟﺴﻮداء‪ ،‬اﻣﺘﺪاد‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫‪26‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻔﻰ آﺎﻣﻞ‬
‫‪5341642‬‬ ‫ش ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ ،‬ﺧﻠﻒ اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺮآﺰي‪،‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ دار اﻟﻬﺪاﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﺪات‬ ‫‪27‬‬
‫اﻟﺮأس اﻟﺴﻮداء‬ ‫اﻟﻤﺘﺴﻮﻻت‬
‫‪4948412‬‬ ‫‪ 53‬ش ﺗﻘﺎﻃﻊ اﻟﺮﺻﺎﻓﺔ‪ ،‬ش اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷﺳﺮة‬ ‫‪28‬‬
‫ﻣﺤﺮم ﺑﻚ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪5745128‬‬ ‫‪ 677‬ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺟﻨﺎآﻠﻴﺲ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺻﺪﻳﻘﺎت اﻟﻜﺘﺎب اﻟﻤﻘﺪس‬ ‫‪29‬‬
‫ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪5961183‬‬ ‫‪ 69‬ش اﻟﻄﻴﺎر أﺣﻤﺪ زآﻲ‬ ‫ﻣﻌﻬﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺳﺮة ﻟﻠﺒﺤﻮث‬ ‫‪30‬‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫‪03/455336‬‬ ‫‪ 11‬ش زآﻲ ﺑﺪوي‪ ،‬ﺳﺘﺎﻧﻠﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪31‬‬
‫‪ 11‬ش زآﻲ ﺑﺪوي‬ ‫اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫‪32‬‬
‫‪3927962‬‬ ‫‪ 3‬ﻣﻴﺪان ﻋﻤﺮ ﺑﺎﺷﺎ آﺮﻣﻮز‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻮﺟﻴﻪ وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻔﺘﻴﺎت‬ ‫‪33‬‬
‫‪4869473‬‬ ‫‪ 84‬ش ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎب ﺷﺮق‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻸﺳﺮ‬ ‫‪34‬‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪5020096‬‬ ‫ش ﻣﺤﻄﺔ اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﺑﺠﻮار ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪35‬‬
‫اﻟﻈﺎهﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎآﻮس اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪5926949‬‬ ‫ش أﻓﻼﻃﻮن‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﻨﺰﻟﻲ‬ ‫‪36‬‬
‫‪5361183‬‬ ‫آﻠﻴﺔ اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫‪4863669‬‬ ‫‪ 11‬ش اﻟﺪآﺘﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﻴﺪ ﺑﺪوي‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ‬ ‫‪37‬‬
‫‪4823669‬‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬ص‪ .‬ب‪21121 :‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪4806973‬‬ ‫‪ 2‬ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻄﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻧﺎدي اﻣﻴﺰﺣﻮﻳﻞ روﺗﺎري‪ ،‬ﺳﻴﺪات‬ ‫‪38‬‬
‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬
‫‪3442607‬‬ ‫‪ 38‬ش ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺻﺎدق اﻟﺮاﻓﻌﻲ‪،‬‬ ‫ﻣﺮآﺰ اﻟﻔﺴﻄﺎط ﻟﻠﺪراﺳﺎت‬ ‫‪39‬‬
‫ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫واﻻﺳﺘﺸﺎرات‬
‫‪3130301‬‬ ‫‪ 1‬ش اﻟﻤﻄﺎر ﺑﺠﻮار ﻣﺪرﺳﺔ ﺧﺎﻟﺪ ﺑﻦ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻮاء اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫‪40‬‬
‫‪3035506‬‬ ‫اﻟﻮﻟﻴﺪ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻴﺮة اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫‪3436248‬‬ ‫‪ 33‬ش ‪ 26‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪ ،‬أﻣﺎم دار اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻠﺘﻘﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪41‬‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫‪7626205‬‬ ‫‪ 19‬ش ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﻴﺪ ﻟﻄﻔﻲ‪ ،‬اﻟﻤﻬﻨﺪﺳﻴﻦ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺰهﺮاء اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪42‬‬
 ‫‪-86-‬‬

‫رﻗﻢ اﻟﻬﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‬ ‫اﺳﻢ اﻟﺠﻬﺔ‬

‫‪ 20‬ش ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‪ ،‬إﻣﺒﺎﺑﺔ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺤﻨﻴﻦ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪43‬‬
‫‪ 5‬ش أﺑﻮ رداش‪ ،‬ﻏﺮﻳﺐ وراق‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺮاﺋﺪات ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪44‬‬
‫اﻟﻌﺮب ﻣﺘﻔﺮع ﻣﻦ ﺷﺎرع اﻷورﻣﺎن‪،‬‬
‫اﻟﺠﻴﺰة‬
‫‪ 2‬ش اﻟﻤﺤﻄﺔ‪ ،‬إﻣﺒﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ‬ ‫‪45‬‬
‫ﻣﻴﺎدﻳﻦ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ واﻷﺳﺮة‬
‫أول ﺷﺎرع ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ رﻳﺎض‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪46‬‬
‫ﺑﺠﻮار اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻮراق‬
‫‪3118560‬‬ ‫‪ 22‬ش ﺳﻌﺪ زﻏﻠﻮل‪ ،‬ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺠﻴﺰة ﻟﻸم واﻟﻄﻔﻞ‬ ‫‪47‬‬
‫ش إﻣﺒﺎﺑﺔ اﻟﺮﻳﺎض‪ ،‬ﺑﻠﻮك ‪،39/38‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪48‬‬
‫ﺧﻠﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫‪3936375‬‬ ‫‪ 5‬ش ﻃﻠﻌﺖ ﺣﺮب‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪49‬‬
‫‪3932203‬‬ ‫‪ 2‬ش ﺷﺮﻳﻒ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪50‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪4022352‬‬ ‫‪ 3‬ش اﻟﺪآﺘﻮر ﻣﺤﻤﻮد إﺑﺮاهﻴﻢ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﻨﺘﺪى ﺳﻴﺪات اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫‪51‬‬
‫ﻣﺘﻔﺮع ﻣﻦ ﻋﺒﺎس اﻟﻌﻘﺎد‪ ،‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻧﺼﺮ‬
‫‪ 202‬ش اﻟﺸﻬﻴﺪ ﻳﺴﺮي ﻓﻬﻤﻲ‪،‬‬ ‫ﻣﺮآﺰ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻣﻦ‬ ‫‪52‬‬
‫أﻣﺎم آﻠﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎت‪ ،‬اﻟﺪور ‪ 4‬ﺷﻘﺔ ‪،1‬‬ ‫أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﻗﻄﺎع اﻟﺸﺮآﺎت(‬
‫ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫‪5918906‬‬ ‫‪ 9‬ش اﻟﺴﻘﺎﻟﻴﻦ‪ ،‬ﺣﺎرة اﻟﻴﻬﻮد اﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻨﻬﻀﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪53‬‬
‫‪2417284‬‬ ‫‪ 42‬ش اﻟﺜﻮرة‪ ،‬أرض اﻟﺠﻮﻟﻒ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫‪54‬‬
‫ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫‪082/2244228‬‬ ‫ﺑﻴﺎض اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪55‬‬
‫‪2327893‬‬ ‫ش إﺳﻼم‪ ،‬ﻣﺴﺎآﻦ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪56‬‬
‫ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ‬
‫ش اﻟﺸﺮﻓﺎء‪ ،‬اﻟﻤﻨﺸﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺠﻮار‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮأة واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪57‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‬
‫‪4400691‬‬ ‫ش اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺮآﺰ ﺑﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻤﺴﻠﻤﺎت‬ ‫‪58‬‬
‫ﺷﺎرع اﻟﻤﺪارس‪ ،‬ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‬ ‫‪59‬‬
‫‪084/6307632‬‬ ‫ش اﺳﻤﺎﻋﻴﻞ اﻟﺒﺪري‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪60‬‬
‫اﻟﻤﺴﺎآﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺧﻠﻒ اﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺬاﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻔﻴﻮم‬
‫‪084/6501314‬‬ ‫ﻧﻮارة اﻟﺴﻜﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻴﻮم‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪61‬‬
‫‪ 14‬ش ﺳﻠﻴﻢ ﻏﻄﺎس ﻣﻦ ﺳﻠﻴﻢ اﻷول‪،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﻟﻠﺴﻜﺎن واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪62‬‬
‫ﺣﺪاﺋﻖ اﻟﺰﻳﺘﻮن‬
‫‪2975876‬‬ ‫‪ 1331‬ش اﻟﺪآﺘﻮر أﺣﻤﺪ زآﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻘﺒﻄﻴﺔ اﻹﻧﺠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪63‬‬
‫‪2975901‬‬ ‫اﻟﺘﺮهﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪2440871‬‬ ‫‪ 20‬ش أﺑﻮ ﺑﻜﺮ اﻟﺼﺪﻳﻖ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺳﻴﺪات ﻣﺼﺮ‬ ‫‪64‬‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫‪ 42‬ش ﺑﻴﺮوت‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫‪65‬‬
 ‫‪-87-‬‬

‫رﻗﻢ اﻟﻬﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‬ ‫اﺳﻢ اﻟﺠﻬﺔ‬

‫‪ 170‬ش ﺟﺴﺮ اﻟﺴﻮﻳﺲ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺮاﺑﻄﺔ أﺻﺤﺎب‬ ‫‪66‬‬
‫ﻣﻌﺎﺻﺮ اﻟﺰﻳﻮت‬
‫‪ 1‬ش اﻟﺸﻬﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻋﻄﻮﻩ‪ ،‬اﻟﺘﺮهﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪67‬‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﻴﺪان اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪28 ،‬‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻏﺎر ﺻﺮار اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‬ ‫‪68‬‬
‫ش اﻟﺤﺠﺎز‬
‫‪4150546‬‬ ‫‪ 13‬ش ﻓﺮﻳﺪ‪ ،‬اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫‪69‬‬
‫ﻣﺼﺮ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻹﻧﺠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫‪70‬‬
‫ﺳﻮهﺎج‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺷﺆون اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪71‬‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ راﺑﻄﺔ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫‪72‬‬
‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﺠﺰوﻳﺖ واﻟﻔﺮﻳﺮ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪73‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻴﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫آﺎرﻳﺘﺎس ﻣﺼﺮ ‪ -‬اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫‪74‬‬
‫اﻟﻤﻨﻴﺎ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻨﺴﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪75‬‬
‫ﺑﻤﻄﺎي‬
‫ﺟﺮﺟﺎ‬ ‫اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻤﺴﻠﻤﺎت ﺑﺠﺮﺟﺎ‬ ‫‪76‬‬
 ‫‪-88-‬‬

‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺒﻴﺎن‬

‫ﻟﻠﺒﺤﺚ‬

‫اﺳﻢ ﺟﺎﻣﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ‪..................................:‬‬

‫ﺗﺎرﻳﺦ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ‪..................................:‬‬
‫‪...................................:‬‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬

‫ﻣﺴﻠﺴﻞ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬

‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻤﺎرة ﺳﺮﻳﺔ‬

‫وﻻ ﻳﺠﻮز اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎهﺎ إﻻ ﻓﻲ أﻏﺮاض اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻘﻂ‬
 ‫‪-89-‬‬

‫أو ًﻻ‪ :‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬

‫اﺳﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪...............................................:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اﻟﻌﻨﻮان‪....................................................:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺳﻨﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‪..............................................:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻟﺪى‪................................................:‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ﺑﺮﻗﻢ‪........................................................:‬‬
‫اﺳﻢ ﻣﻘﺪم اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪..........................................:‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻣﻮﻗﻌﻪ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪..........................................:‬‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻟﻤﻮارد‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-7‬‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ ذاﺗﻲ ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ) (‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﺒﺮﻋﺎت ﻋﻴﻨﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻧﻘﺪﻳﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫اﺷﺘﺮاآﺎت اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪........................................‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-8‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر وﻃﻨﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر وﻃﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر أﺟﻨﺒﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺼﺎدر أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-6‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ‬ ‫‪-7‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.........................................‬‬ ‫‪-8‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺬي ﻳﻘﺘﺮح اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‪:‬‬ ‫‪-9‬‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫أ‪-‬‬
‫) (‬ ‫‪ -1‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫) (‬ ‫‪ -2‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫) (‬ ‫‪ -3‬اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬
‫‪ -4‬أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.........................................‬‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ب‪-‬‬
‫) (‬ ‫‪ -1‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫) (‬ ‫‪ -2‬اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ‬
‫) (‬ ‫‪ -3‬اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬
‫‪ -4‬أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪........................................‬‬
 ‫‪-90-‬‬

‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ج‪-‬‬

‫) (‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬ ‫‪-3‬‬
‫أﺧﺮى‪..............................................‬‬ ‫‪-4‬‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫د‪-‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬ ‫‪-3‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.........................................‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ :‬اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬
‫ﻧﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫‪-10‬‬
‫) (‬ ‫ذآﻮر‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫إﻧﺎث‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‪:‬‬ ‫‪-11‬‬
‫ﻣﻘﺮر‪/‬ة اﻟﻠﺠﺎن ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع‬
‫‪ -2‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ -1‬ذآﺮ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫ذآﻮر‬ ‫إﻧﺎث‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻨﺎء )إن وﺟﺪ(‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻮن‪/‬ات ﺑﺄﺟﺮ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻮن‪/‬ات ﻣﺘﻄﻮﻋﻮن‪/‬ات‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫‪-7‬‬
‫آﻴﻒ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة؟‬ ‫‪-12‬‬
‫) (‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎب واﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫‪-3‬‬
‫إذا آﺎﻧﺖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻣﺎ هﻲ ﺟﻬﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ؟‬ ‫‪-13‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.......................................‬‬ ‫‪-3‬‬
 ‫‪-91-‬‬

‫هﻞ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة وأﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺑﺪون ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﻤﺮات؟‬ ‫‪-14‬‬
‫) (‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬

‫آﻢ ﻋﺪد رؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ؟‪....................‬‬ ‫‪-15‬‬

‫هﻞ هﻨﺎك ﺷﺮوط ﻟﻠﺴﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة؟‬ ‫‪-16‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪18 ،17‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪19‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻣﺎ هﻮ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻟﺴﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ؟‪.......................‬‬ ‫‪-17‬‬

‫ﻣﺎ هﻮ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﺴﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ؟‪........................‬‬ ‫‪-18‬‬

‫اﻻﻧﺘﺴﺎب إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-19‬‬

‫) (‬ ‫اﻧﺘﺴﺎب ﺑﺸﺮوط‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫اﻧﺘﺴﺎب ﻣﻔﺘﻮح‬ ‫‪-2‬‬

‫إذا آﺎن اﻻﻧﺘﺴﺎب ﺑﺸﺮوط ﻣﺎ هﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺮوط؟ )ﺳﺆال ﻣﻔﺘﻮح(‬ ‫‪-20‬‬

‫‪..................................................................‬‬
‫‪..................................................................‬‬

‫اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-21‬‬

‫ﻣﺤﻠﻴﺔ‪/‬وﻃﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫‪-1‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫رﻳﻒ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺣﻀﺮ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻓﺮع ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻓﺮع ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜ ًﺎ‪ :‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬
‫هﻞ ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻓﻜﺮة اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ؟‬ ‫‪-22‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪23‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪24‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬
 ‫‪-92-‬‬

‫ﻣﺎ هﻲ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮأة واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫‪-23‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺴﺎوى ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق وﻓﺮص اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق وﻓﺮص اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪..................................................‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻣﺎ هﻲ ﻣﺠﺎﻻت هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-24‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫دﻓﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﻮﻋﻮﻳﺔ‪/‬ﺗﺮﺑﻮﻳﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺑﺤﺜﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫‪-6‬‬
‫ﻣﺎ هﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﻗﻤﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷﺧﻴﺮة ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻟﻠﻤﺮأة‬ ‫‪-25‬‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬
‫‪ -3‬دوﻟﻲ‬ ‫‪ -2‬وﻃﻨﻲ‬ ‫‪ -1‬ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫)*(‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‬ ‫اﺳﻢ اﻟﻨﺸﺎط أو اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬
‫‪-4‬‬
‫‪-5‬‬
‫‪-6‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎل‪ -1 :‬اﻗﺘﺼﺎدي‪ -2 ،‬ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ -3 ،‬اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ -4 ،‬ﺛﻘﺎﻓﻲ‪.‬‬ ‫)*(‬
‫ﻣﺎ هﻲ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت؟‬ ‫‪-26‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ ﻧﺴﺎء ﻣﺼﺮ‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻋﻀﻮات اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺎت ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ‬ ‫‪-4‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫‪-5‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻔﻘﻴﺮات ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ‬ ‫‪-6‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺸﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻼت‬ ‫‪-7‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺒﺎت‬ ‫‪-8‬‬
‫(‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻤﺼﺮي ﻧﺴﺎء ورﺟﺎﻻ )‬ ‫‪-9‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪................................‬‬ ‫‪-10‬‬
 ‫‪-93-‬‬

‫هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة ﺳﻴﺎﺳﻴﺎً؟‬ ‫‪-27‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪28‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪29‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻣﺎ هﻮ ﻧﻮع اﻟﻨﺸﺎط؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-28‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻌﺒﻮﻳﺔ دﻓﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫ﺿﻐﻂ‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪..................................‬‬ ‫‪-5‬‬
‫هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ؟‬ ‫‪-29‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪30‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪31‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻣﺎ هﻮ ﻧﻮع اﻟﻨﺸﺎط؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-30‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎرات ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫‪-1‬‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻣﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ ) (‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻟﺪﻋﻮة واﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪..................................‬‬ ‫‪-4‬‬

‫هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة؟‬ ‫‪-31‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪32‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪33‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻣﺎ هﻮ ﻧﻮع اﻟﻨﺸﺎط؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-32‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺈﺻﺪار اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺗﻌﺪد اﻟﺰوﺟﺎت‬ ‫‪-4‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻄﻼق‬ ‫‪-5‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‬ ‫‪-6‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪..........................................................‬‬ ‫‪-7‬‬
 ‫‪-94-‬‬

‫هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴﺎً؟‬ ‫‪-33‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪34‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪35‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻣﺎ هﻮ ﻧﻮع اﻟﻨﺸﺎط؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-34‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺮس اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻮع‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫دورات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮع ﻟﺼﻨﺎع اﻟﻘﺮار واﻟﻤﻨﻔﺬﻳﻦ‬ ‫‪-3‬‬
‫دﻋﻢ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮأة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮص واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ) (‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪..........................................................‬‬ ‫‪-5‬‬

‫ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻔﻌﻴﻞ دور اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺧ ﻼل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺑﻮاﺣ ﺪة أو‬ ‫‪-35‬‬
‫أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬

‫) (‬ ‫اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻷﺣﺰاب ﻟﺰﻳﺎدة ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫‪-1‬‬

‫) (‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ وﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻋﻘﺪ ﻧﺪوات ﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺮأة ﺑﺄهﻤﻴﺔ ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ودﻋﻢ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﺎت‬ ‫‪-4‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ واﻻﻧﺘﺨﺎب‬ ‫‪-5‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﺎت‬ ‫‪-6‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﺪوات ﻟﻠﺘﻮﻋﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ) (‬ ‫‪-7‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪...........................................................‬‬ ‫‪-8‬‬
‫راﺑﻌ ًﺎ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮأة اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫هﻞ آﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺧﻼل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻔﻌﻴ ﻞ ﻣ ﺸﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة اﻟﻤ ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﻴﻢ‬ ‫‪-36‬‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ؟‬
‫( اﺳﺄل س ‪37‬‬ ‫)‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫( اﺳﺄل س ‪38‬‬ ‫)‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﺑﻨﻌﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺆال اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬هﻞ ﺗﻢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-37‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫إﺷﺮاآﻬﻦ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻨﺸﺎط‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫إﺷﺮاآﻬﻦ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫إﺷﺮاآﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫إﺷﺮاآﻬﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ )ﺣﺪد(‪......................................‬‬ ‫‪-5‬‬
 ‫‪-95-‬‬

‫ﻣﻦ هﻮ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻤﺴﺘﻬﺪف‪/‬اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت؟‬ ‫‪-38‬‬

‫) (‬ ‫ذآﻮر‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫إﻧﺎث‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺟﻤﻬﻮر ﻣﺨﺘﻠﻂ‬ ‫‪-3‬‬

‫ﻣﺎ هﻲ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-39‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ورش اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬ ‫‪-1‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻨﺪوات واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث وﻧﺸﺮهﺎ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻟﻠﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ‬ ‫‪-4‬‬
‫) (‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻷﺣﺰاب‬
‫) (‬ ‫اﻟﺪﻋﻮة ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫) (‬ ‫اﻻﻧﺘﺸﺎر واﻟﺪﻋﻮة ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع وﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ) (‬ ‫‪-7‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫‪-8‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪....................................................‬‬ ‫‪-9‬‬

‫هﻞ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-40‬‬

‫) (‬ ‫ﺧﺒﺮات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬

‫) (‬ ‫ﻣﻮاد ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﺠﻬﻴﺰات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬

‫ﻣﺎ ه ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺘ ﺪﻋﻴﻢ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﻨﺘﻴﻦ‬ ‫‪-41‬‬
‫اﻷﺧﻴﺮﺗﻴﻦ وﻣﺪﺗﻬﺎ وﻋﺪد اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‪/‬ات ﻣﻨﻬﺎ؟‬

‫ﻋﺪد‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪات‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻨﺪوات‬
‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬
‫‪-4‬‬
‫‪-5‬‬
‫‪-6‬‬
‫‪-7‬‬
 ‫‪-96-‬‬

‫ﻣﺎ هﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﻬﺎ؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-42‬‬

‫) (‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻤﻘﺮوءة‬ ‫‪-1‬‬

‫) (‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻤﺮﺋﻴﺔ واﻟﻤﺴﻤﻮﻋﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺑﺤﻮث ﻣﻨﺸﻮرة‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫ﻧﺸﺮة دورﻳﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫) (‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﻴﻦ‪/‬ات ) (‬ ‫‪-7‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪........................................‬‬ ‫‪-8‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫‪-9‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴ ًﺎ‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى‬

‫هﻞ ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ أو ﻧﺸﺎط ﻣﺸﺘﺮك ﻣﻊ هﻴﺌﺎت أو ﺟﻤﻌﻴﺎت أﺧﺮى؟‬ ‫‪-43‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪44‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬

‫) ( اﺳﺄل س ‪45‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻣﺎ هﻮ ﻧﻮع اﻟﻨﺸﺎط؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-44‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﻧﺪوات وﻣﺆﺗﻤﺮات‬ ‫‪-1‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﺪرﻳﺐ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺗﻮﻋﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪...................................‬‬ ‫‪-5‬‬

‫ﻧﻮع اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﺸﺎرآﺔ‪) :‬ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-45‬‬

‫) (‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬

‫) (‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت دوﻟﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.....................................‬‬ ‫‪-4‬‬

‫ﻣﺎ هﻲ اﻟﻤﻬﺎرات واﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺟﻤﻌﻴﺎت أﺧﺮى؟‬ ‫‪-46‬‬
 ‫‪-97-‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺑﺤﺜﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺗﻮﺛﻴﻖ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﻬﺎرات اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺪﻓﺎع واﻟﻀﻐﻂ‬ ‫‪-4‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺗﺪرﻳﺐ‬ ‫‪-5‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪-6‬‬
‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪:‬‬ ‫‪-7‬‬
‫) (‬ ‫)ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻣﺪﻧﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‬
‫) (‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﺮأة‬ ‫‪-8‬‬
‫) (‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫‪-9‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﻬﺎرات ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪-10‬‬
‫أﺧﺮى ﺗﺬآﺮ‪.........................................................‬‬ ‫‪-11‬‬
‫ﺳﺎدﺳ ًﺎ‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫آﻴﻒ ﺗﻘﻴﻤﻮن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ؟‬ ‫‪-47‬‬
‫) (‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺗﺎﻣﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) ( اﺳﺄل س ‪48‬‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫إذا آﺎﻧﺖ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎون‪ ،‬ﻣﺎ هﻮ ﺷﻜﻞ اﻟﺘﻌﺎون؟ )ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬ ‫‪-48‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻧﺸﻄﺔ وﻣﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺣﻮار ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﻃﻠﺐ رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫أﺧﺮى )ﺣﺪد(‪..........................................‬‬ ‫‪-5‬‬
‫آﻴﻒ ﺗﻘًﻴﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد؟‬ ‫‪-49‬‬
‫‪ -3‬ﺳﻴﺌﺔ‬ ‫‪ -2‬ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪ -1‬ﺟﻴﺪة‬
‫(‬ ‫)‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫) (‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫‪-1‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫) (‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻷهﻠﻲ‬ ‫‪-2‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫) (‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ اﻹﻋﻼم‬ ‫‪-3‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺤﺰﺑﻲ ) (‬ ‫‪-4‬‬
‫آﻴﻒ ﺗﺮى اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد؟‬ ‫‪-50‬‬
‫)ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ هﻨﺎ وﺟﻮد ﻗﻨﻮات ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺣﻘﻴﻘﻲ‬
 ‫‪-98-‬‬

‫وﻓﻌﺎل ﻟﻔﺮص اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺮص اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ(‬

‫) (‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ‬ ‫‪-3‬‬

‫هﻞ هﻨﺎك ﺗﻌﺪدﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻘﺮارات؟‬ ‫‪-51‬‬

‫) (‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﻻ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻣﺎ هﻲ أهﻢ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ دﻋﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ؟‬ ‫‪-52‬‬
‫)ﻣﺘﻌﺪد اﻹﺟﺎﺑﺎت(‬

‫) (‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫) (‬ ‫ﺗﻌﺒﻮﻳﺔ‬ ‫‪-3‬‬
‫) (‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫) (‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ )ﺣﺪد(‪..............................‬‬ ‫‪-6‬‬