SBTiFLAGGuidance ZH

森林、土地和农业
以科学为依据的目标设定指南
致谢
本指南由世界自然基金会（WWF）代表基于科学的目标倡议（SBTi）制定。SBTi 是一个全球性
机构，帮助企业根据最新的气候科学制定雄心勃勃的减排目标。它致力于加快全球企业的进度，
在 2030 年前将排放量减半，并在 2050 年前实现净零排放。
该倡议由 CDP、联合国全球契约、世界资源研究所 (WRI) 和世界自然基金会 (WWF) 合作发起，

是 "我们就是企业 "联盟的承诺之一。SBTi 定义并推广以科学为基础的目标设定的最佳实践，提
供资源和指导以减少采用的障碍，并独立评估和批准公司的目标。
本指南由戈登和贝蒂-摩尔基金会（Gordon and Betty Moore Foundation）通过赠款 GBMF8883

向美国世界野生动物基金会（World Wildlife Fund US）提供资助。达能、玛氏、嘉吉、宜家、金
佰利、通用磨坊基金会和泰森也提供了额外支持。
在这项工作的开展过程中，我们聘请了 Quantis International 作为我们的顾问，以加强土地利用

变化（LUC）和清除的商品路径。在此，我们向该团队中为本项目做出贡献的专家表示感谢：
Chris Casolaro、Alexi Ernstoff、Tetyana Pecherska、Vincent Rossi 和 Paula Sangines。
为此，我们召集了以下公司的可持续发展专家：百威英博、阿劳科、嘉吉、达能、通用磨坊、宜
家、国际纸业、金佰利-克拉克、克拉宾、泰森、玛氏、麦当劳、雀巢、百事可乐、宝洁、 RCL
Foods、索迪斯和沃尔玛的可持续发展专家提供了意见和模型试点测试。我们非常感谢他们与我
们分享时间和见解，并使用真实数据对工具进行测试。
为了编写这份指南，我们从非政府组织和其他农业、林业和其他土地利用 (AFOLU) 专家那里获得

了宝贵的见解和深入的技术审查，这些专家包括 Naikoa Aguilar- Amuchastegui 、 Craig
Beatty 、 Scarlett Benson 、 Saskia Braden 、 Caitlin Clarke 、 Peter Ellis 、 Akiva
Fishman 、 Morgan Gillespy 、 Bronson Griscom 、 Tim Juliani 、 Tom Maddox 、 Monica
McBride 、 Amelia Meyer 、 Karen Mo 、 Emily Moberg 、 Alexandre Prado 、 Matt
Ramlow 、 Alexandre Prado 、 Alexandre Prado 等、 Bronson Griscom 、 Courtney Hall 、 Tim
Juliani 、 Tom Maddox 、 Monica McBride 、 Amelia Meyer 、 Karen Mo 、 Emily
Moberg 、 Alexandre Prado 、 Matt Ramlow 、 David Rich 、 Meryl Richards 、 Stephanie
Roe、Leah Samberg、Marty Spitzer、Guillaume Tessier、Jean Timmers、Rich Waite、Chris
Weber、Stephen Wood 和 Alex Zvoleff。
最后，我们要感谢 SBTi 技术审查团队：Fernando Rangel Villasana、Emma Watson、Andres

Chang 和 Karl Downey。
这些来自行业、学术界和非政府组织的专家在规划阶段以及在指南和工具的不同草案中提供了详
细的意见。在整个开发过程中，我们通过双边交流、圆桌会议、网络研讨会和 FLAG 电子邮件账
户等开放渠道，积极听取各利益相关方的意见。公众咨询
FLAG 基于科学的目标设定指南 | 1
sciencebasedtargets.org @ScienceTargets / 基于科学的目标 info@sciencebasedtargets.org
我们感谢所有利益相关者为改进 SBTi FLAG 指南 1.0 版本所付出的时间和专业知识。更多信息，
请参阅下文 "指南和工具开发过程 "部分。
主要作者：
克里斯塔-安德森、特雷扎-比卡略、伊丽莎白-华莱士、蒂姆-莱茨、玛莎-史蒂文森
© 1986 熊猫标志 WWF - 世界自然基金会（又称世界野生动物基金会）

® "WWF "是世界自然基金会的注册商标
FLAG 科学目标设定指南 | 2
前言
如果我们要落实《巴黎协定》，就必须在全球范围内采取雄心勃勃的气候行动。我们看到，全球
各行各业都在加快行动，每个市场都在经历变革。在推动变革方面发挥关键作用的非国家行为者
正在采取行动，3000 多家公司承诺通过 "基于科学的目标 "倡议（SBTi）制定与《巴黎协定》目
标一致的温室气体减排目标。领先的企业认识到这一机遇的及时性，以及成为解决方案一部分的
必要性。
在这一过程中，土地部门至关重要。森林、土地和农业部门 (FLAG)，在科学界也被称为农业、林
业和其他土地利用部门 (AFOLU)，或简称土地部门，历来难以用温室气体核算和目标设定方法进
行评估。然而，以二氧化碳当量吨为单位， FLAG 约占人为温室气体净排放量的 22% （每年约 13
GtCO2e ），其中约一半来自农业，一半来自土地利用、土地利用变化和林业（ LULUCF ）
（IPCC，2022 年）。在减排方面，土地部门可贡献到 2030 年所需减排量和清除量的 37%，以

及 2050 年所需减排量和清除量的 20%（Griscom 等人，2017 年）。
为实现《巴黎协定》的目标，需要制定一套广泛的减排战略，既要减少排放，又要增加吸收汇。
虽然 FLAG 部门的温室气体排放需要在 2050 年前大幅减少，但预计到那时农业产量将增加约
50%，以满足日益增长的粮食需求（WRI，2019 年）。土地部门的排放量可通过以下方式减少：
停止砍伐森林和土地转换，减少泥炭燃烧和森林退化，降低农业排放，以及通过需求转变（如解
决饮食转变、食物损失和浪费）减少排放。森林和土壤可以储存碳，因此也需要考虑这些碳汇
（温室气体清除）。可以通过恢复自然生态系统、部署造林绿化、改进森林管理方法以及加强牧
场和农田的土壤固碳来清除温室气体。当公司制定了雄心勃勃的基于科学的 FLAG 排放目标时，
这就向地方、地区和国家政策制定者发出了强烈的信号。这些减排战略中的许多都是气候和自然
议程的桥梁，是实现净零排放和自然积极未来的双赢战略。这些目标有可能使企业从为气候做一
些事情转变为为实现巴黎目标做足够多的事情。
本报告介绍了专家们在过去两年中为 FLAG 行业制定以科学为基础的目标的最佳实践所得出的结

论。通过使用 FLAG 工具和本指南，与 FLAG 排放相关的公司可以使自己步入正轨，并根据
1.5°C 的世界设定目标。
FLAG 科学目标设定指南 3
目录
致谢 1
前言 3
目录 4
1 引言 9
1.1 什么是 SBT？ 9
1.2 什么是 FLAG SBT？ 9
1.3 FLAG SBT 与能源/工业 SBT 有何不同？ 9
1.4 FLAG 标准概述 10
2 入门：设定旗帜目标的要求和排放范围 15
2.1 公司须设定 FLAG 目标 15
2.1.1 FLAG 目标设定的临时自愿期 16
2.1.2 FLAG 路径选项 17
2.2 目标边界和排放范围 17
3 船旗国科学目标设定总体指南 21
3.1 与土地相关的排放核算 21
3.1.1 LUC 排放量 24
3.1.2 土地管理（非土地利用变化的排放） 26
3.1.3 需求方缓解杠杆 26
3.1.4 碳清除与碳储存 27
3.1.5 生物能源原料生产的排放量和清除量 28
3.1.6 数据质量 29
3.2 不毁林承诺 30
3.3 设定 FLAG 目标的实用步骤 31
3.3.1 为 FLAG 目标设定选择适当的途径 32
3.3.2 目标期的定义 34
3.3.3 在 FLAG 工具中输入数据 34
3.3.4 FLAG 目标验证 36
3.3.5 FLAG 目标的传播 36
3.3.7 为实现 FLAG 目标而考虑采取的实施行动 38
4 方法选择 41
4.1 确定 FLAG 目标的两种方法 41
4.1.1. FLAG 行业途径 43
4.1.2. FLAG 商品途径 44
4.2 基于科学的稳健的 1.5°C 协调路径 46
4.3 如何解决毁林问题？ 47
术语表 49
资源 53
参考文献 56
附录 A：编制过程概要 59
附录 B：与粮食、林业和土地部门相关的应对方案 61
关于本指南
本文件为有意根据 FLAG 工具中新的细化路径，为森林、土地和农业 (FLAG) 相关温室气体
(GHG) 排放和清除设定科学目标的公司提供支持。它建立在 "基于科学的目标"（SBTi）倡议的现
有标准和建议基础上，用于制定基于科学的目标（ SBTs）。鉴于农业、林业及其他土地利用
（AFOLU）的排放量占全球温室气体排放量的近四分之一，并且在增加清除量方面具有巨大潜
力，因此土地密集型行业的公司在向低碳经济转型的过程中发挥着至关重要的作用。
本文件介绍了 SBTi FLAG 标准和 FLAG 目标设定建议，并提供了 FLAG 工具使用的详细指导。

它包含了针对不同范围和不同工具最终用户的 FLAG 相关排放目标设定指南。终端用户包括农产
品生产商，包括动物源（如肉类和乳制品）；纸浆和纸制品生产商；木制品生产商和零售商；食
品零售商；使用来自 FLAG 行业（如化妆品、纺织品、休闲）的投入的公司；以及通常有大量
FLAG 相关足迹的公司（即单位产品有大量 AFOLU 排放）。政策制定者也可以利用该指南为计
划和法规的制定提供信息。
FLAG 指导文件 1.0 版将于 2022 年 9 月发布。在《温室气体议定书》土地部门和清除指南完成

后，FLAG 指南的更新版将随之发布，以确保与企业会计指南保持一致。按照 SBTi 的标准，我
们仍然鼓励使用当前版本指导文件设定目标的公司在未来版本发布后更新目标；任何目标更新都
应作为定期目标审核流程的一部分，或在需要重新计算目标时，按照 SBTi 标准进行。
本指导文件涵盖近期（五年至十年）的 FLAG 目标。有关制定长期净零 FLAG 目标的信息，请参

阅净零标准。
指导和工具开发过程
FLAG 工具和指南是在对现有数据和模型进行广泛审查后开发的，包括与每个模型开发者进行访
谈，以了解基本假设和局限性。在整个项目过程中，包括通过利益相关者的持续参与和广泛的反
馈机会，对工具和指南提供了意见和反馈。这包括在开发过程之初，与温室气体议定书合作召开
两次圆桌讨论会，以确定指导开发过程的方式方法。在整个项目过程中，我们还举行了多次公开
网络研讨会，期间我们收到了来自学术界、非政府组织、金融组织、行业贸易协会和公司的重要
问题和建议。此外，一个由 18 名成员组成的咨询小组对指南和工具进行了试点测试，技术专家
与外部民间社会成员和学者举行审查会议，以收集意见并改进 FLAG 指南和工具。
该指南于 2022 年 1 月和 2 月进行了公众咨询，以征求审查和反馈意见，共收到来自 165 个组织

的近 1,600 条意见。公众咨询期间收到的反馈意见中有 26% 来自民间社会组织。FLAG 公众咨询
意见和回应摘要》详细阐述了公众咨询的详细回应，以及根据这些回应做出的修订。有关指南制
定过程的详细时间表，请参见附录 A。
本文件快速指南
1 导言提供背景信息：
● 有关 FLAG 目标设定的基础知识。
● 本指南概述（如何使用）。
● FLAG 标准的总体说明。
2 开始设定 FLAG 目标和排放范围的澄清以下问题

要求
● 谁：哪些公司需要设定 FLAG 目标。
● 何时：从本指南发布之日起，各公司有多少时间来设
定其 FLAG 目标。
● SBTi 为 FLAG 目标设定提供了哪些选项，排放范围

必须是什么。
3 以科学为依据制定 FLAG 目标的总体提供如何设置 FLAG 目标的实用步骤。

指南
介绍了构建工具和编制本指导文件所使用的方法。
4 方法选择
1 引言
SBTi 使企业能够制定以科学为基础的减排目标，从而推动私营部门采取雄心勃勃的气候行
动。SBTs 向企业展示了他们需要减少温室气体排放的数量和速度，以便与《巴黎协定》保持一
致，帮助世界避免气候变化带来的最坏影响。
本指导文件和基于科学的 FLAG 目标专门适用于公司直接排放和供应链中与土地相关的排放量和

清除量（符合《温室气体议定书》核算指导）。
1.1 什么是 SBT？

如果温室气体减排目标符合最新气候科学表明的实现《巴黎协定》目标所必需的条件，那么这些
目标就被认为是以科学为基础的：将全球升温限制在远低于工业化前水平 2°C 的范围内，并努力
将升温限制在 1.5°C。SBTi 目前验证了范围 1 和范围 2 符合 1.5°C 的目标，以及范围 3 符合远
低于 2°C 或符合 1.5°C 的目标。
1.2 什么是 FLAG SBT？

FLAG SBT 是以科学为基础的目标，适用于公司的农业、林业及其他土地利用产生的温室气体排
放，包括与土地利用变化 (LUC) 相关的温室气体排放（即，森林砍伐、沿海湿地改造、泥炭地改
造/排水和燃烧、热带草原和天然草地改造产生的生物量和土壤碳损失）；土地管理产生的排放
（即，肠道发酵、生物质燃烧、养分管理、肥料使用和粪肥管理产生的一氧化二氮和甲烷）；以
及生物清除量（即，森林恢复、造林绿化、肥料使用和粪肥管理产生的一氧化二氮和甲烷）、生
物清除（即森林恢复、造林、改善森林管理、农林业和土壤固碳）。表 5 有详细说明。FLAG 目
标与其他化石/工业或非 FLAG 目标是分开的。
SBTi 为 FLAG 目标设定提供了两种方法，使企业能够根据《巴黎协定》计算温室气体减排目

标：
● FLAG 行业路径适用于 FLAG 排放多样化的公司。

● FLAG 商品路径，包括 11 种特定商品路径：牛肉、鸡肉、乳制品、皮革、玉米、棕榈
油、猪肉、大米、大豆、小麦以及木材和木纤维。
公司可酌情将多种商品途径和部门途径结合起来，以制定目标（见第 3.3.5 节）。基于行业的

FLAG 目标和基于商品的 FLAG 目标都符合将全球气温升幅限制在 1.5°C 的情景。
1.3 FLAG SBT 与能源/工业 SBT 有何不同？

很少有公司在其目标或披露中全面考虑了农业、林业及其他土地利用的排放或清除。一个主要的
挑战是缺乏可用的标准、指南和
但 FLAG SBTi 指南和即将发布的《温室气体议定书》土地部门和清除指南（2022 年 9 月发布的
指南草案）解决了这一难题。
FLAG 目标涵盖与土地部门相关的特定排放部分，包括但不限于农业和林业生产 "直至农场门口

"的排放量和清除量（不包括生物质加工过程中与能源相关的排放量）。 1 公司清单中的所有其他
能源/工业（非 FLAG）排放必须由使用其他经批准的 SBT 方法的 SBT 涵盖，如以下方法：
● 绝对收缩。
● 采用适当的部门去碳化方法实现物理强度趋同。
● 可再生能源电力（仅限范围 2）。
● 供应商或客户参与（仅限范围 3）。
● 物理强度合同（仅限范围 3）。
● 经济强度（仅限范围 3）。
有关能源/行业目标的更多信息，请参阅《SBTi 企业手册》、《SBTi 标准和建议》、《零净排放

标准》以及任何相关行业指南。
需要注意的是，由于 FLAG SBT 与能源/工业（非 FLAG）SBT 是分开的，FLAG 减排量不能用

于实现能源/工业减排目标（例如，改善森林管理的清除量不能用于实现化石燃料减排目标）。这
样做是为了确保公司不会为了达到能源/工业（非 FLAG）目标而计算其价值链中的生物清除量。
生物清除量仅可用于实现 FLAG 目标（见第 3.1.3 节）。2
1.4 FLAG 标准概述

表 1 概述了 FLAG 目标的相关标准。有关每项标准的更多详情，请参阅所列章节。
表 1.本指南中与相关章节链接的标准和建议摘要
主题标准/ 说明
建议
SBTi 要求符合以下两个标准之一的公司设定 FLAG 目标：
i) 以下 FLAG 指定行业的公司必须制定 FLAG 目

公司必须制定 FLAG-C1 标：
FLAG 目标
第 2.1 节 ● 森林和纸制品-林业、木材、纸浆
橡胶
1
关于 SBTi FLAG 所包含的 FLAG 相关排放的详细说明，请参见表 5。
2
未来的 SBTi 中和指导将确定哪些清除量可用于实现净零目标中的中和部分。
建议
● 食品生产-农业生产。
● 食品生产-动物来源。
● 食品和饮料加工。
● 食品和主食零售。
● 烟草
ii) 与 FLAG 相关的排放量占各范围总排放量 20% 或以上的
公司。
在 FLAG 工具和指南发布后的初始阶段（2022 年 9 月至
2023 年 4 月），设定 FLAG 目标是自愿的，但建议这样
做。
从 2023 年 4 月起，符合 FLAG 标准（根据 FLAG-C1）并

正在制定目标的公司也必须制定 FLAG 目标。FLAG 近期
和长期目标的制定时间表见图 1。
对于符合 FLAG 标准 1（FLAG-C1）并根据 SBTi 重新计算

标准提交目标进行重新计算的公司，适用两种不同的时间表
（见图 3）：
• 在 2020 年 1 月 1 日之前验证了近期目标的公司可
在 2023 年底之前纳入 FLAG 目标。
• 在 2020 年 1 月 1 日之后验证近期目标的公司，可
在 2024 年底之前纳入 FLAG 目标。
建议那些 FLAG 相关排放低于 20% 临界值的公司设定一个

FLAG 目标。如果企业选择不设定 FLAG 目标，则 FLAG
FLAG-R1 相关排放仍必须与能源/ 工业（非 FLAG）目标一起纳入总
建议公司设定
FLAG 目标体目标边界并进行核算，以形成完整的温室气体清单。如果
第 2.1 节使用能源/ 工业（非 FLAG ）目标，则不能包含 FLAG 生物
源清除量。
FLAG 目标必须覆盖至少 95% 的 FLAG 相关范围 1 和 2 排

放。
目标边界和排 FLAG-C2
放范围 FLAG 目标必须覆盖至少 67% 的 FLAG 相关范围 3 排放。
第 2.2 节当包含在 FLAG 目标中时，FLAG 相关范围 3 排放与公司
的能源/行业（非 FLAG）67% 范围 3 目标覆盖是分开的。
每个 67% 的阈值都应独立实现。
FLAG 科学目标设定指南
建议
从 2023 年 4 月起，符合相关标准的公司必须核算其价值链
活动中与土地相关的排放量和清除量，并将其纳入 FLAG
目标。
与土地相关的排放核算必须包括
i) 土地利用变化的二氧化碳排放：土地利用变化产生的所有排
放，包括与牲畜饲料和天然林转为种植园相关的排放。
ii) 土地管理（非土地利用变化）排放：土地管理产生的所

有排放（生物源 CO2、N2O 和 CH4）。与农场车辆和化肥生
产相关的二氧化碳排放也包括在内，因为它们通常包含在与土
地管理相关的核算工具和排放因子中。
iii) 碳清除与碳储存：改进森林管理、农林业、森林恢复、
造林、土壤有机碳和生物碳的碳吸收。生物能源的生产和最
终使用所产生的排放和清除不应包括在 FLAG 目标设定
FLAG-C3 中，而应根据 SBTi 生物能源一般标准加以解决（见标准
C10 以及建议 R3 和 R4）。
第 3.1.1 节、
3.1.2, 3.1.3 公司应根据即将发布的《温室气体议定书》土地部门和清除
指南（2022 年 9 月发布的草案）计算其 FLAG 基准年排放
量（tCO2e）。临时核算指南见表 4。
SBTi 建议符合 FLAG 标准 1 的公司在等待《温室气体议定

书》土地部门和清除指南（草案于 2022 年 9 月发布）最终
发布的同时，设定 FLAG 目标。SBTi 建议使用草案版本作
为核算指导。
公司应使用直接土地利用变化 (dLUC) 或统计土地利用变化

(sLUC) 来估算范围 1-3 中的土地利用变化排放量，这与
FLAG-R2 《温室气体议定书》土地部门和清除指南相一致。考虑到间
接土地利用变化 (iLUC) 与统计土地利用变化 (sLUC) 的重
第 3.1.1 节叠，应仅通过统计土地利用变化 (sLUC) 将间接土地利用变
化 (iLUC) 纳入目标边界。
FLAG 基于科学的目标设定指南 12
建议
设定 FLAG 目标的公司必须公开承诺在所有排放范围内不
砍伐森林。承诺语言将与 SBT 目标语言一起发布在 SBTi
网站上；其形式如下："[X 公司]承诺在其与毁林相关的主
FLAG-C4
要商品中不毁林，目标日期为 [ 不迟于 2025 年 12 月 31
第 3.2 节日]"。
不毁林承诺
SBTi 强烈建议各公司将森林砍伐承诺与问责制框架倡议
FLAG-R3
(AFi) 指南保持一致，特别是包括 2020 年（或更早）的截
第 3.2 节止日期。SBTi 还建议设定不转换和不焚烧泥炭的承诺。
公司必须将 FLAG 和能源/ 工业（非 FLAG）目标和核算分

开。与 FLAG 相关的排放和清除包括与农业（到农场门
口，不包括加工）、土地利用变化和土地管理相关的排放和
清除，包括林业（到堆场，不包括加工）。对于 FLAG 排
FLAG 目标 FLAG-C5
放量低于 20% 临界值且选择不单独设定 FLAG 目标的公
设定第 3.3 节司，FLAG 排放量必须单独核算，并包含在传统目标中。在
这种情况下不能使用清除量。
FLAG-C6 FLAG 公司的目标分类将根据其能源/工业（非 FLAG）目标

雄心壮志
的雄心来确定。
第 3.3 节
供应方公司在十种可用农产品途径中的一种途径中的排放量
占公司 FLAG 排放总量（总排放量，不包括清除量）（所
FLAG-C7
工具使用有范围）的 10% 或以上时，可使用该商品途径。(关于木材
第 3.3.1 节和木质纤维途径的使用标准，请参见 C8）。
林业和纸制品行业的公司，或与木材和木质纤维相关的排放
FLAG 量占其 FLAG 排放量（总排放量，不包括清除量）10% 或
工具用法 -C8
第以上的公司，必须使用商品途径中的木材和木质纤维商品途
3.3.1 节
径。
建议
橡胶公司必须使用行业途径，而不是木材和木纤维商品途
径。
如果采用商品途径，则必须根据各地区/国家的商品采购情
FLAG-C9 况，对商品采用子全球途径。如果全球途径比公司的地区途
径更雄心勃勃，公司可以选择使用全球途径。
第 3.3.1 节
FLAG-C10 根据 SBTi 的标准，目标必须涵盖自目标提交给 SBTi 正式

确认之日起至少五年、最多十年的时间。
第 3.3.2 节
基准年和目标年
除了近期的 FLAG 目标外，我们还鼓励企业制定长期的农
FLAG-R4 业 FLAG 目标，目标年份应在 2050 年之前，并与净零标准
保持一致。(截至 2022 年，还没有林业的长期目标）。
第 3.3.2 节公司必须在基准和年度排放核算中分别报告清除量和排放
量。
FLAG-C11
第 3.3.4 节
目标验证和报告在对不同商品和/或方法的 FLAG 目标进行汇总时，公司必

须在验证表中报告总体目标和汇总目标之外的子目标。公司
应实现总体目标，同时还应努力实现其子目标（如个别商
FLAG-C12
品）。(在妨碍需求方杠杆取得进展的情况下，可以不实现
第 3.3.4 节子目标）。
鼓励企业在相关情况下，使用汇总工具将 FLAG 商品目标

目标传播
FLAG-R5 和 FLAG 行业目标汇总为一个综合 FLAG 目标，但仍需向
SBTi 报告子目标，以便进行目标验证。
第 3.3.5 节
2 入门：设定旗帜目标的要求和排放范围
本节详细介绍了需要设定 FLAG 目标的 SBTi 指定部门、FLAG 工具选项和使用这些选项的过渡

期，以及排放覆盖范围的规格。
2.1 公司须设定 FLAG 目标

SBTi 要求符合以下两个条件之一的公司制定一个 FLAG 具体目标，与其他排放（FLAG-C1）的
目标分开：
i) 以下 SBTi- 指定行业的公司必须设定 FLAG 目标：森林和纸制品（林业、木材、纸浆和

纸）；食品生产（农业生产）；食品生产（动物来源）；3 食品和饮料加工；食品和主食
零售；以及烟草。
ii) 任何其他部门的公司，其与 FLAG 相关的排放总量超过各范围总排放量的 20%。20% 的

阈值应作为总排放量，而不是净排放量（总排放量减去清除量）。
20% 的阈值旨在确保有相关排放量的公司被纳入 FLAG 目标设定，并避免对 FLAG 相关排放量

有限的公司提出繁琐的报告要求。该阈值基于总排放量（即不包括清除量），并且必须包括使用
dLUC 或 sLUC 的 LUC 排放量，与《温室气体议定书》指南保持一致。
土地密集型活动很可能与以下行业公司的温室气体清单（尤其是第 3 范围第 1 类）相关：零售；
集装箱和包装；酒店、餐馆、休闲和旅游服务；纺织品制造、纺纱、织布和服装；纺织品、服
装、鞋类和奢侈品；耐用消费品；家庭和个人产品；轮胎；建筑产品；房屋建筑；以及建筑材
料。其他部门也可能与 FLAG 目标相关。例如，与建筑和维护、基础设施开发、采矿、筑路、资
源开采或其他活动有关的土地使用变化排放的公司，如果其土地使用变化排放达到 20% 的阈值，
则应制定 FLAG 目标，以说明其土地使用变化排放。即使这些排放量低于需要 FLAG 目标的阈
值，它们也必须将 LUC 排放量纳入其清单。
中小型企业 (SME) 不需要制定 FLAG 目标。相反，现有的专门针对中小型企业的 SBTi 指南涵盖

了中小型企业。
3
虽然从事野生捕捞海产品的公司属于这一类，但并不要求为野生捕捞海产品制定 FLAG 目标。
如果一家公司属于 FLAG 指定的部门（如食品和饮料加工），但没有或只有有限的（少于 5%）
与土地和农业相关的温室气体排放，则该公司无需设定 FLAG 目标，但应将这些 FLAG 相关排放
纳入总体目标边界，并与能源/工业（非 FLAG）目标一起进行核算。如果不是 FLAG 目标，则不
能将 FLAG 清除量纳入目标。
第 3.2 和 3.3 节还详细介绍了需要制定 FLAG 目标的公司。
自 2022 年 9 月起，除其他 SBTi 目标外，任何公司均可设定 FLAG 目标。不要求制定 FLAG 目

标但有 FLAG 相关排放的公司仍被鼓励这样做 (FLAG-R1)。根据《温室气体议定书》土地部门和
清除指南（2022 年 9 月发布的草案），所有公司都必须将 FLAG 相关排放纳入其清单。FLAG
SBT 提高了企业气候承诺的可信度，帮助企业根据《巴黎协定》的目标启动减排行动。
现有 SBT 并在 SBTi FLAG 指定行业中运营的公司，或达到上述规定的 20% 阈值的公司，在重新

计算其目标时，需要将其 FLAG 排放与能源/工业排放分开，并设定一个 FLAG SBT。建议与
FLAG 相关的排放量低于 20% 临界值的公司仍设定一个 FLAG 目标。如果公司选择不设定 FLAG
目标，则 FLAG 相关排放仍必须包含在总体目标边界中，并与能源/工业（非 FLAG）目标一起进
行核算，以形成完整的温室气体清单。
2.1.1 FLAG 目标设定的临时自愿期
SBTi 的通常做法是提供一个过渡期，让公司熟悉 SBTi 的新指南并调整战略。
从 2022 年 9 月到 2023 年 4 月，设定 FLAG 目标是自愿的，但建议符合标准 1 的公司设定

FLAG 目标。但是，从 2023 年 4 月起，在 FLAG 工具和指南可用 6 个月以上后，在第 2.1 节
（FLAG-C1）规定的条件下运营的公司必须设定 FLAG 目标（包括选择设定净零目标的公司的
FLAG 长期目标）。
FLAG 以科学为基础的目标设定指南 | 16
图 1.FLAG 目标设定的预期演变
拥有现有的、经过验证的 SBTi 目标的公司也有一个包含 FLAG 目标的过渡期。(请参阅图 3，了解

重新计算目标中的 FLAG 时限（第 3.3.6 节））。
2.1.2 FLAG 路径选项
SBTi 为 FLAG 目标设定提供了两种方法：
● 针对具有多样化 FLAG 排放和清除潜力的公司的 FLAG 行业方法（具体行业的绝对减排

量）。
● 基于商品的方法，有 11 种商品路径：牛肉、鸡肉、乳制品、皮革、玉米、棕榈油、猪
肉、大米、大豆、小麦以及木材和木质纤维（特定行业强度趋同）。
公司在制定目标时，可酌情将多种商品途径和行业途径结合起来。在合并多种途径时，强度目标
会转换为绝对数字，以便进行合并。
2.2 目标边界和排放范围
根据 SBTi 总体指南，FLAG 目标必须至少涵盖公司与 FLAG 相关的范围 1 和 2 排放的 95% 以及
与 FLAG 相关的范围 3 排放的 67% (FLAG-C2)。例如，一家直接拥有或经营土地的公司在其范
围 1 和 2 清单中可能有与 FLAG 相关的排放，并将这些排放的 95% 纳入其 FLAG 目标。从有土
地活动的供应商处购买商品和服务的公司可能有
范围 3 清单中与 FLAG 相关的排放量，并将至少 67% 的排放量纳入其 FLAG 目标。
根据 SBTi 标准和建议，如果公司的范围 3 排放量占所有类别范围 1、2 和 3 排放总量（包括

FLAG 和能源/工业排放）的 40% 或以上，则需要制定范围 3 目标。对于达到 40% 临界值并因此
被要求制定范围 3 目标的公司，FLAG 和能源/工业排放必须分开，每类排放占 67%。虽然 FLAG
目标包括清除量，但要达到 67% 的阈值，只能使用排放总值，而不包括清除量。请参见表 2 中
的示例（假定总核算，不包括清除量）。
表 2.范围 3 目标覆盖率为 67% 的 FLAG 和能源/工业（非 FLAG）排放示例
公司 A (tCO2e) 公司 B (tCO2e)
总计旗帜非 FLAG 总计旗帜非 FLAG
范围 3 排放总量
1000 800 200 1000 500 500
目标必须覆盖
(67%) 670 536 134 670 335 335
表 3.按部门分列的工具使用情况和目标界限
排放范围
行业用户说明 FLAG 方法
范围范围 3
1* 和
2
与一个或多个 FLAG 特定农业途径（现有 FLAG 商品途径）相应的商品方法或部门方法

原料/牲畜生产的土地所有者/农业公司。
F ● 食品生产--农业生产。
o ● 食品生产--动物来 95% 67%
o 源。
d 除 FLAG 十种特定途径（不包括木材和木纤维商品途径）外，从事原
料/牲畜生产的土地所有者/农业公司。
部门方法
和
价值链中土地使用强度活动多样化的公司。
A
g ● 食品和饮料加工。
● 食品和主食零建议采用部门方法或商
售。 95% 67% 品方法，可能触发目标
在其价值链中有 FLAG 特定商品生产（商品现有途径）的公司。
● 烟草重新计算****
F
o ● 森林和纸制品--林
r 业、木材、纸浆和
95% 67%
林产品行业的公司或林产品行业的土地所有者或土地管理者。
商品方法
e 纸张。
s
t
● 消费品、耐用品、家
居用品和个人用品。林业和纸制品行业的公司，或与木材和木质纤维相关的排放量占其 FLAG 排
● 容器和包装。放量（总排放量，不包括清除量）10% 或以上的公司，必须使用木材和木质商品方法
纤维的商品途径。
95% 67%
FLAG 以科学为基础的目标设定指南 19
● 酒店、餐饮和休闲建议采用部门方法或商
O 以及旅游服务。品方法，可能触发目标
t ● 纺织品制造、纺纱、织在其价值链中有 FLAG 特定商品生产（商品现有途径）的公司。重新计算****
h 布和服装
e ● 纺织品、服装、鞋类
r 和奢侈品。
* ● 零售业。
*
● 轮胎
● 任何其他重要土
地价值链中土地使用强度活动多样化的公司。部门方法
排放量。
*注："生产合同和其他形式的农业承包、土地和设备租赁以及合作社成员资格 "按照《温室气体议定书》农业指南在范围 1 中进行核算。

**与 FLAG 相关的排放总量超过各范围总排放量（毛排放量）20% 的公司。
*** FLAG 2.0 版发布后，加工或需求企业使用 FLAG 商品路径意味着目标的重新计算，因为需求方杠杆将被重新评估（详见第 3.1.4 节）。
FLAG 以科学为基础的目标设定指南 20
3 关于科学设定旗帜目标的总体指导
在公司确定是否设定目标以及目标应包含的内容（第 2 节）之后，即可设定 FLAG 目标。第 3 节

为制定 FLAG 目标的主要步骤提供指导，包括与土地相关的温室气体核算相关的前提条件（第
3.1 节）和承诺不砍伐森林的要求（第 3.2 节）。第 3.3 节就目标设定应使用哪种 FLAG 工具提
供指导，并就目标设定过程提供逐步指导。
3.1 与土地相关的排放核算
SBT 基于公司计算和报告的排放量。鉴于这些数据的重要性，公司应努力在温室气体排放核算中
使用最佳和最完整的数据。要设定 FLAG 目标，企业必须首先计算与土地相关的排放量（即
FLAG 工具和温室气体议定书中规定的 FLAG 基准年排放量）。
本指南提供了两种 FLAG 方法（FLAG 行业方法和 FLAG 商品方法），旨在与即将发布的《温室

气体议定书》土地行业和清除指南（最终版本预计于 2023 年初发布）保持一致。该指南将解释
公司应如何在温室气体清单中核算土地管理、土地利用变化、生物产品、技术二氧化碳清除及相关活
动的排放量和清除量。需要采用价值链方法来提供公司层面的核算和报告指导，鉴于迄今为止公
司层面的农业、林业及其他土地利用清单指导有限，该指导将尤为宝贵。此外，该指南既适用于
上游排放，也适用于下游排放，既适用于生产者，也适用于消费者，主要侧重于核算和报告不同
碳库的排放量：土地、地质和产品。FLAG 指南和工具将根据需要进行更新，以便与《温室气体
议定书》土地部门和清除指南保持一致。
从 2023 年 4 月开始，属于相关部门分类和排放阈值的公司将被要求按照即将发布的《温室气体
议定书》土地部门和清除指南，核算与 FLAG 相关的排放和适当的清除/储存，并将这些排放纳入
其目标边界 (FLAG-C3)。虽然《温室气体议定书》指南仍在制定中，但拥有土地密集型业务的公
司仍可准备并设定 FLAG 目标。在最终版本发布前设定目标的公司可使用草案版本进行目标设
定。对于《温室气体议定书》草案不充分的任何核算问题，可使用以下已完成的农业、林业及其
他土地利用核算指南。
表 4.温室气体议定书》发布前计算 FLAG 排放量和清除量的指导文件土地部门和清除量指导草案版本
出版商文件
● 土地部门和搬迁指南（2022 年 9 月发布的草案）。
温室气体议定书 ● 企业标准。
● 范围 3 标准。
● 产品标准。
● 农业指导。
● 国家温室气体清单指南》。
监警会 ● 2006 年指南，土地利用、土地利用的变化和林业良好实践指南。
● 2019 年对《2006 年政府间气候变化专门委员会指南》的修订。
● 2013 年《2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南补编》：湿地。
国际标准化组织 ● ISO 14064 1:2018.

● ISO 14067.
Quantis ● 自然气候解决方案核算指南。
● 价值变革倡议。
黄金标准
● 价值链（范围 3）干预措施与土壤有机碳指南。
表 5 列出了 FLAG 途径所涵盖的所有排放源和清除源。
表 5.FLAG 途径所涵盖的温室气体排放量和清除量 4
●
与毁林和森林退化相关的土地利用变化产生的二氧化碳排放，包括根据《温室
气体议定书》定义将天然林转化为种植园。
●
土地利用变化与沿海湿地（红树林、海草和沼泽地）的转化、泥炭地的转化/排水和燃烧
(LUC) 排放以及热带草原和天然草地的转化相关的土地利用变化产生的二氧化碳排放（部
门
仅适用于本项目中的所有内容）。
4
FLAG 途径还包括两项重要的需求方措施：1) 食物损耗和浪费，以及 2) 饮食转变，它们的影响涉及多个类别，因此在
本指导文件的正文和图 4 中都有详细阐述。
● 粪肥管理产生的 CH4 排放。
● 肠道 CH4 排放量（部门路径和相关商品路径）。
● 淹水土壤的 CH4 排放量（低地水稻）。
● 粪肥管理产生的直接和间接一氧化二氮排放。
土地管理 ● 化肥：因施肥而从土壤中直接排放的一氧化二氮。
● 化肥：沥滤、径流和挥发产生的间接一氧化二氮排放。
(非 LUC 排放） ● 作物残留物的 N2O 排放。
● 农业废弃物燃烧产生的 CH4 和 N2O 排放。
● 农场使用的机械产生的二氧化碳排放量（仅限商品途径）。
● 生物质运输产生的二氧化碳排放（仅指商品途径）。
● 化肥生产的二氧化碳和一氧化二氮排放量。
● 仅在工作地进行的森林恢复（如造林）（仅部门途径）。
● 改进森林管理（例如，优化轮伐期和生物质储量、减少伐木影响、改进种
植园、森林防火管理）（部门途径和木材与木纤维商品途径）。
● 农林业：将农林业纳入农田和牧场的碳吸收（仅部门途径）。
● 增加土壤有机碳：从目前的管理方式转变为控制侵蚀、使用根系较大的植
碳清除与碳储存物、减少耕作、覆盖种植、恢复退化的土壤（如实施作物-牲畜综合系统）
和生物炭添加剂等活动。
编译自 Roe 等人，2019 年；Smith 等人，2016 年。
表 5 所列的排放量和清除量清单并不详尽无遗，涉及为实现 FLAG 目标而可能采取的干预措施。

公司的温室气体清单应按照《温室气体议定书》的指导，考虑所有土地排放 /清除，即使 FLAG 途
径尚未明确涵盖这些排放/清除。例如，FLAG 商品路径中考虑的排放量尚未包括所有土地利用变
化类别，但使用森林植被损失作为所有土地利用变化类别的替代。然而，与《温室气体议定书》
指南一致的完整企业温室气体清单必须考虑从一个类别到另一个类别的所有土地利用变化（指类
别之间的任何土地利用变化--耕地、草地、森林/林地、城市/工业、湿地/滩涂），包括从天然林到
人工林的转换。
FLAG 途径是利用现有最佳科学数据建模的，旨在使公司能够在其运营和供应链中实施所有相关
和适当的减缓行动。FLAG 在两个方面不同于能源/工业减排。首先，它包括产生减排量和增加清
除量的减排活动。该部门需要减排量和清除量，以符合 1.5°C 路径。其次，它包括发生在企业和
商品供应链中的活动，以及 FLAG 部门中大量发生在企业供应链之外的活动（例如，政府对保护
区或国有林的土地管理活动、自给农作和社区森林管理）。
正如整个气候活动的情况一样，在土地部门实现 1.5°C 的减缓途径需要在企业减缓活动之外进行
重大变革，包括政府间、国家政府和社区主导的行动，以及对多行为体联盟方法（如管辖方法）
的重大依赖。这些行动部分依赖于有利的环境，其中包括政策、法律、技术和市场的变化，这些
变化来自于减缓和适应气候危机的社会努力。虽然这些宏观系统变化已被纳入 IPCC 气候变化模
型的假设中，并成为 FLAG 途径的基础，但企业气候减缓目标并不直接激励针对这些有利条件或
非企业途径应对方案的行动。这反映了 FLAG 途径和 SBTi 整体变化理论的局限性。因此，主要
依靠这些非公司行为者（包括国家行为者和非国家行为者）的应对方案并未包含在 FLAG 路径
中。有关 FLAG 应对方案的更多详情，请参阅附录 B。
第 3.1.1-3.1.3 节描述了 FLAG 途径所涵盖的主要类别：土地利用变化（LUC）排放、土地管理、

碳清除与碳储存。
3.1.1 LUC 排放
LUC 是指从一种土地利用类别到另一种土地利用类别的变化。IPCC 中的土地利用类别包括林

地、草地、耕地、湿地、定居点和其他土地。当公司拥有或控制的土地（范围 1）或公司价值链
中的土地（范围 3）因土地利用变化而导致碳储量下降时，就会出现直接土地利用变化
（dLUC）。在 IPCC 国家温室气体清单指南中，天然林转变为人工林不被视为土地利用变化（两
者仍被归类为林地），但在《温室气体议定书》指南中，它被视为土地利用变化事件。该指南与
问责框架倡议一致，包括 20 年温室气体排放分配。
间接 LUC 或 iLUC 只能通过相应的生命周期评估方法进行估算，反映的是由于对公司生产或采购
的产品的需求发生变化而引起的非公司所有或控制的土地或其供应链中的土地转换所造成的碳储
量损失。
iLUC 通常以市场为中介，或受土地利用政策变化的驱动，而这些变化不能直接归因于个人或团体
的土地利用管理决策（IPCC，2006 年）。这些估算使用计量经济学模型，对未来影响（如未来
产量的提高、扩大和放弃的发生地、气候变化影响的作用、二氧化碳施肥对产量的影响）以及不同输
入参数（如贸易模式、饲料组成、副产品的作用、参照期）之间的相互作用做出假设。一个常见
的误解是，iLUC 是与动物饲料或加工排放相关的 LUC，但事实并非如此。与动物饲料相关的
LUC 直接包括在 FLAG 模型中，也应作为 dLUC 或 sLUC 包括在企业清单中。商品加工排放应
包括在公司的能源/工业温室气体清单中（范围 1-3 的化石和工业排放）。
由于测量与商品供应链相关的 dLUC 的数据和可追溯性有限，特别是当这些商品产生多种副产品
和混合供应链时、
核算通常使用统计土地利用变化（或称 sLUC）作为替代。例如，sLUC 是对某一地区或管辖范围
内与特定土地利用相关的土地转换所导致的近期碳储量损失的度量。 sLUC 可作为 dLUC 的替代
物，在具体来源地未知的情况下，类似于目前大部分范围 3 核算中使用排放因子的方式。sLUC
可使用 "共同责任 "方法（与土地面积相关）或 "特定产品 "方法（与产品相关）进行度量，并包括
某一地理区域内 dLUC 和 iLUC 的混合。因此，sLUC 往往比 dLUC 估算出更高的 LUC 排放量，
从而激励改善可追溯性和归因。有关该指标的更多背景信息，请参见《温室气体议定书》土地利
用部门和清除指南草案第 7 章。
要求通过范围 1-3 的 dLUC 或 sLUC 将 LUC 纳入公司的基线温室气体清单和目标中 (FLAG-
R2)。iLUC 只应作为 sLUC 的一部分以代理方式纳入。这与《温室气体议定书》土地部门和清除
指南草案一致，该草案要求报告三个土地跟踪指标（iLUC、土地占用或碳机会成本）中的一个，
但不在范围之内。
dLUC 可通过 20 年评估期内从一种土地利用到另一种土地利用的碳储量变化进行定量估算

（IPCC，2006 年）。例如，一家公司将估算 20 年内（或采伐周期/轮伐期，若大于 20 年）由草
地和森林转化为棕榈油所导致的生物量、死亡有机物和土壤碳库的碳变化。为与 FLAG 途
径、IPCC 和《温室气体议定书》土地部门和清除指南中使用的方法保持一致，公司必须在土地
利用变化事件发生后的 20 年内分配土地利用变化产生的排放量（使用线性贴现；见第 4.3
节）。公司应使用最具代表性的可用数据（自有数据、供应商提供的数据或适当的排放因子）来
计算土地利用变化的排放量。5
FLAG 行业路径的制定包括所有类型的 LUC 排放--森林砍伐、森林退化以及泥炭地、湿地、稀树

草原和草地的转化（Roe 等人，2019 年）。森林砍伐占 LUC 相关温室气体排放的 80%。由于
dLUC 和 iLUC 是 "行为者驱动 "的，在全球、区域和国家范围内工作时必须与特定产品或行为者
相关联，因此 FLAG 模型中的 LUC 估计值不分为 dLUC 和 iLUC，而是全部作为总 LUC 包括在
内。
使用 sLUC 计算方法，商品密度路径仅关注作为温室气体排放主要贡献者的森林砍伐，其中包括
由该商品扩张驱动的 dLUC 和 iLUC（见方法增编，第 3.1.4 节）。我们将重点放在森林砍伐上，
因为它是最大的贡献者，而按商品和区域尺度估算其他 LUC 事件将是一项艰巨的工作，超出了本
项目的范围（见表 8）。
5
如果数据是通过可靠的、针对公司的温室气体核算（如地面测量或卫星图像）报告的，则公司可使用证明土地利用变
化（如退化土地变为农业用地）导致的土地利用变化（LUC）排放的实际数据。
3.1.2 土地管理（非土地利用变化的排放）
公司必须对土地管理排放（与土地利用变化的二氧化碳排放一起）进行核算，并将其纳入清单和目标
边界。这些排放包括所有与土地相关的排放，已包含在土地利用变化中的排放除外。它们构成了
特定土地利用中与土地管理影响相关的所有生物源二氧化碳净排放量，以及来自农业系统管理的其他
人为温室气体：向大气释放大量一氧化二氮 (N2O) 和甲烷 (CH4) 的农业有机和无机输入或输出（见
表 5）。
基于化石的排放，如机械（如拖拉机、伐木机、灌溉泵）产生的二氧化碳排放和肥料投入中的能源排

放，从技术上讲不属于 "基于土地的排放"。但根据土地排放核算的常见做法和现有清单数据，它
们可被纳入公司的 FLAG 排放核算和目标边界。也可将其纳入能源/ 工业目标，但不能在 FLAG
和能源/工业目标中重复计算。例如，与化肥生产相关的排放包括在所有 FLAG 途径中，但由于数
据来源的不同，农场使用的机械产生的排放和生物质运输产生的排放目前包括在农产品途径中，
但不包括在行业途径或木材与木纤维途径中。
FLAG 途径不适合化肥公司直接的化肥生产排放。目前，SBTi 框架正在开发化工行业（包括化肥

生产）的具体路径（预计将于 2023 年底完成）。同时，鼓励企业使用 SBTi 跨行业方法。例如，
化肥公司可使用 FLAG 途径来核算其范围 3 第 11 类使用阶段目标。SBTi FLAG 将根据需要进行
必要的更新，以与 SBTi 化学部门工作的未来发展保持一致。
3.1.3 需求方缓解杠杆
除了表 5 （土地利用变化、土地管理、碳清除与碳储存）中列出的排放和清除方面的减排措施
外，FLAG 还包括两个与需求侧活动相关的减排机会：饮食结构转变和减少食物损失与浪费（详
见第 4 节）。根据 Roe 等人（2019 年）的数据，膳食转变和减少食物损失与浪费被明确纳入部
门路径（见表 8）。由于这些需求方活动已包含在部门路径中，因此最适合需求方公司使用部门
路径来设定绝对目标，以确保适当的激励措施相一致。
商品密度路径的方法有所不同。由于使用了 SSP2 模型参数化的数据，商品路径中隐含了对未来

饮食的假设。此外，所有毁林产生的排放都被分配到商品路径中，这与饮食结构改变和减少食物
损失/浪费所引发的需求方源头减排策略有很大的重叠。然而，这些途径并不是明确为需求方减排
而设计的，而是最适合于供应方或需求方。
生产方行动者。在下一次更新 FLAG 2.0 版指南时，将对强度路径进行审查，以纳入需求方行
动。
作为更广泛技术审查的一部分，科技咨询机构正在审查强度目标的使用和适用性，同时还在制定
更多关于划分需求方和供应方参与者的指南。这些结果将纳入 FLAG 2.0 版本的更新中。使用
FLAG 1.0 版中的商品强度路径设定其 FLAG 目标的需求方公司，需要在 FLAG 2.0 版发布后的
12 个月内，即在标准的五年审核周期之前，使用需求方减缓目标对目标进行补充。被视为供应方
的公司无需补充目标，除非遵循通常的 SBTi 标准和五年审核周期。
因此，我们建议需求方企业使用 FLAG 版本
1.0 行业路径来制定目标，而被视为供应方的公司则使用商品密集度路径和/或行业路径来制定其目
标。
使用以下指南来定义 FLAG 价值链中的供应方和需求方参与者：
● 大部分 FLAG 排放属于其清单范围 3 的公司通常被视为需求公司。
● 直接向最终用户或政府销售的公司一般被视为需求公司。
● 具有消费品类重要业务活动的公司一般被视为需求公司。
● 在范围 1 中有大量 FLAG 排放的公司一般被视为供应公司。
● 以农业或林业商品生产为主要业务活动的公司一般被视为供应方公司。
● 对于在生产后从事企业对企业交易的公司（如商品聚合和贸易、运输和加工）或纵向一体
化公司，其划分就不那么清晰了。因此，对于 FLAG 1.0 版，SBTi 建议这些公司使用
FLAG 行业路径作为预防方法，同时等待 FLAG 2.0 版，以便在商品强度路径中更适当地
处理需求方水平。
3.1.4 碳清除与碳储存
温室气体议定书》土地部门和清除指南将生物源二氧化碳净排放量定义为土地碳储量的净减少量，将
生物源二氧化碳净清除量定义为土地碳储量的净增加量，其中碳被储存了一段时间并符合一定的报告
标准（WRI、
FLAG 以科学为基础的目标设定指南 | 27
2022).生物清除通常与以下一个或多个碳库有关：生物量（地上和地下）、死亡有机物（枯木和
废弃物）和土壤有机物。
在制定 FLAG 目标时，排放量和清除量必须分开报告。FLAG 总体目标可能会扣除排放量和清除

量，因为在清单核算方法中，根据起始点的不同，变化可被视为排放量或清除量。清除量只有在
符合《温室气体议定书》土地部门和清除量指南的适当要求时才可纳入 FLAG 目标。清除量不得
用于实现 SBTi 下的任何其他能源/工业目标。例如，土壤碳清除量可纳入 FLAG 目标，但不会对
能源/工业目标产生影响。请注意，任何公司都不能通过购买碳补偿来实现其近期的 FLAG 或能
源/工业目标。只有公司拥有或经营的土地上或公司供应链内的碳清除量才可纳入 FLAG 途径，并
计入 FLAG 目标的实现。
根据《温室气体议定书》"土地部门和清除指南"，企业只应将持续封存和监测的二氧化碳清除量（如
森林恢复、农业土壤碳）6 ，因为只有持续封存的清除量才有助于减少导致气候变化的全球累积
排放量。有关持续封存规格的更多细节将根据《温室气体议定书》进行阐述；同时，企业应参考
《温室气体议定书》土地部门和清除指导草案。
发生在工作地的重新造林和森林/木本植被恢复（如造林草场、河岸种植/走廊、生物多样性桥梁）
被纳入 FLAG 行业目标。相反，发生在工作地以外的重新造林和森林恢复则不在目标范围内，因
为这些工作不在公司供应链范围内，因此也不在其直接影响范围内。 7 模型将根据需要进行更新，
以符合《温室气体议定书》在此方面的指导。
根据目前的《温室气体议定书》核算指南，产品碳储存不包括在 FLAG 目标或 FLAG 途径开发

中。如果《温室气体议定书》发布新的指南，将对此进行审查。SBTi FLAG 与《温室气体议定
书》"土地部门和清除指南 "协调处理清除问题，特别关注土地密集型部门的范围内清除，但不包
括不属于 FLAG 目标的清除（如碳抵消项目）或 FLAG 部门之外的清除（如直接空气捕获或其他
技术清除）。
3.1.5 生物能源原料生产的排放量和清除量
FLAG 目标适用于公司供应链中所有与土地相关的排放量和清除量，但与生物能源相关的排放量
和清除量除外。有关生物能源排放报告和目标设定，请参阅 SBTi 标准和建议文件。
6
所有清除工作都必须遵循《温室气体议定书》土地部门和清除指南，包括与永久性相关的要求。
7
请参阅 SBTi 关于价值链之外减排的常见问题，了解有关公司供应之外减排的更多信息。
链条
生物能源的排放量和清除量目前不包括在 FLAG 目标中，原因有几个。首先，生物能源标准是在
FLAG 项目之前制定的，许多公司已经在使用。其次，许多有生物能源排放（和清除）的公司不
属于土地部门，而是遵循运输、航空或其他 SBTi 指南。如果生物能源被纳入 FLAG 目标，这些
公司将有义务制定单独的 FLAG 目标以考虑清除量。目前尚不清楚涵盖这些排放的最佳方法是让
所有此类公司设定 FLAG 目标；SBTi 将根据需要进行更新。
FLAG 目标与生物能源核算和目标设定之间的差异
FLAG 目标适用于在其价值链中有大量 FLAG 相关排放的公司，而 SBTi 生物能源标准适用于所

有有生物能源生产或使用相关排放的公司。所有报告生物能源的公司，包括制定 FLAG 目标的公
司，都使用生物能源标准 (C10 V5) 进行核算。设定 FLAG 目标的公司不根据 FLAG 核算生物能
源排放，但使用生物能源标准。
FLAG 核算和 SBTi 生物能源标准在核算和系统边界上也有所不同：生物能源标准包括整个生物

能源生命周期（加工、销售等）的排放，而 FLAG 目标仅包括与土地相关的排放和清除（至农场
门口），不包括加工排放。
最后，设定 FLAG 目标的公司必须做出不毁林承诺，但生物能源标准则不要求。相反，SBTi 建

议使用或生产用于运输的生物燃料的公司通过生物燃料认证来支持其温室气体核算。
3.1.6 数据质量
设定 FLAG 目标的公司应遵循《温室气体议定书》"土地部门和清除量指南 "提供的数据质量指

南。温室气体议定书价值链（范围 3）标准》第 7 章提供了有关范围 3 排放数据质量问题的其他
指南。
在编制年度清单时，公司必须使用最精细、最能代表 FLAG 相关实际排放量的数据。公司应从供

应商和其他价值链合作伙伴处收集高质量的数据，用于被视为最相关和/或温室气体减排战略目标
的范围 3 活动。
FLAG 行业路径中的嵌入式脱碳方法是全球性的，但商品方法是区域性的（参见本文件第 4
节），这意味着该工具为商品路径提供了区域细分，但没有为行业路径提供区域细分。使用商品
路径的公司必须使用地区级数据，除非全球路径比公司地区路径的总和更宏伟。
默认活动数据是可以接受的，但准确性较低，限制了公司跟踪绩效和目标进展情况的能力。因
此，应明确披露所采用默认数据的来源和潜在不确定性。
公司可以在制定目标的同时，通过与供应商的合作不断改进报告。对核算方法的任何调整都应按
照《温室气体议定书》企业和价值链标准进行披露和实施。这些调整对公司目标的任何影响都应
根据 SBTi 标准和建议进行评估，其中要求在清单发生重大变化时重新计算目标。
3.2 不毁林承诺
除了与土地相关的温室气体排放核算，SBTi 还要求将不毁林承诺纳入目标设定和验证过程
(FLAG-C4)。减少毁林所致排放是 FLAG 脱碳途径中最优先考虑的事项之一；数百家公司参与了
《纽约森林宣言》、《消费品论坛誓言》和其他文书中的不毁林承诺，这反映了其重要性。制定
FLAG 目标的公司必须公开承诺不砍伐森林，涵盖所有排放，而不仅限于范围 3 下 67% 的排放覆
盖要求。
承诺语言将与 SBT 语言一起发布在 SBTi 网站上，并应采取以下形式：
"[X 公司]承诺在其与毁林相关的主要商品中不砍伐森林，目标日期为 [不迟于 2025 年 12 月 31

日]"。
在本目标语言中，禁止毁林目标日期是指公司（或其他实体）打算全面实施其承诺或政策的日
期。与毁林相关的最重要商品包括牛肉、棕榈油、大豆、可可、木材和木纤维（柯蒂斯等
人，2018 年）等；并非每种商品都与每家公司相关。每家公司都应考虑其运营和供应链中与森林
砍伐最相关的商品，并优先考虑这些商品，同时最终停止其供应链中的所有森林砍伐。各公司还
应设定一个截止日期（不迟于 2020 年），在此日期之后，为履行毁林承诺，公司供应链中的毁
林行为将被计算在内。公司应使用 AFi 关于毁林和其他自然生态系统转换的指导 (FLAG-R3) 来实
现其无毁林目标。与履行毁林承诺相关的截止日期与温室气体核算要求（包括过去 20 年的任何
土地利用变化排放量）是分开的。
SBTi 建议各公司在其价值链中做出不转换和不重复燃烧的承诺。虽然这不是一项要求，但如果不
在价值链中停止这些活动，企业将很难实现其 FLAG 目标。在 FLAG 行业路径中，土地转换和泥
炭焚烧产生的减排量与所有排放一起被包括在内。
与砍伐森林有关。8 因此，建议各公司尽快履行不转换和不焚烧薪炭林的承诺。
具体的无毁林政策要求不应与 FLAG 目标路径中包含的与毁林和转化相关的 LUC 排放相混淆。

土地使用变化（LUC ）排放量包含在 FLAG 目标路径中，必须纳入公司目标设定中（第 3.1.1
节）。根据温室气体核算的最佳实践，LUC 排放量包括在公司清单中，使用 LUC 事件后 20 年的
排放量分配（详见第 4.3 节）。
3.3 设定 FLAG 目标的实用步骤
由于能源/工业 (非 FLAG) 目标不包括清除量，而 FLAG 目标可包括某些生物清除量，因此符合

FLAG 目标 (FLAG- C1) 设定标准的公司需要将 FLAG 和能源/ 工业 ( 非 FLAG) 目标和核算分开
(FLAG-C5)。清除量包括在 FLAG 目标中，因为它们约占全球土地相关减缓机会的 50%。当然，
与《巴黎协定》相一致的 SBT 也要求大幅减少能源/工业（非 FLAG）的排放，因此 FLAG 和能
源/工业目标是分开的，以确保在 SBT 中保留其他部门的减排量。
FLAG 目标的计算采用 FLAG 行业方法（特定行业的绝对减排量）或 FLAG 商品方法（特定行业

的强度趋同） 9 （更多方法见 FLAG 方法增编）。有 11 种商品的强度路径可供选择：牛肉、鸡
肉、乳制品、皮革、玉米、棕榈油、猪肉、大米、大豆、小麦以及木材和木纤维。FLAG 目标可
按绝对值（tCO2e）或强度（仅适用于商品路径，例如，tCO2e/t 鲜重/m3 树皮下的固体）表示。对
于使用基于商品或强度的途径的公司，不允许目标年的绝对排放量比基准年的排放量增加。对于
会增加绝对排放量的强度目标， FLAG 工具会发出警告信息。在这种情况下，公司必须使用
FLAG 行业方法来模拟其目标。
8
在 FLAG 商品路径中，只包括毁林，作为所有类型 LUC 的替代，因为所使用的模型没有足够的数据来描述每种类型
LUC 的全球和区域减缓特征。FLAG 正在跟踪按商品描述所有土地利用变化的额外数据，以便将来对模型进行改进。
9
具体部门强度趋同法旨在帮助同质部门（可用物理指标描述）的公司将其减排目标与 1.5°C 的路径相一致。这些部门
包括能源供应部门、运输部门、包括水泥和钢铁在内的工业部门、建筑部门以及有大量陆基排放的部门。强度目标对于
规模较小、发展迅速的公司也很重要，因为它们考虑到了生产增长。然而，约 80% 的公司在制定 SBT 时使用的是绝对
减排法。在某些情况下，SBTi 允许公司使用经济强度方法来制定范围 3 目标，但经济强度目标有一些明显的缺点，因
此其使用受到了更多限制。
FLAG 行业方法和商品方法都符合将全球气温升幅限制在 1.5°C 的情景。具有 FLAG 目标的公司
的目标分类（1.5°C 或远低于 2°C）将根据其能源/行业目标的雄心来确定 (FLAG-C6)。
以下各小节介绍了制定 FLAG 目标的公司需要采取的步骤，从选择适当的 FLAG 方法到沟通和审

查 FLAG 目标。10
3.3.1 为 FLAG 目标设定选择适当的途径
公司的 FLAG 目标方法取决于公司所处的行业和/或公司供应链中的农产品范围（见表 6）。

表 6.FLAG 方法和用户类型
方法用户
在供应链中开展多样化土地密集型活动的公司；中游和下游部门的公
FLAG 部门方法司*。
供应方公司，其陆上排放不在商品方法范围内（如可可、咖啡、橡
胶），或其排放与商品方法中的某一商品相关，但该商品的排放量低
计算多样化 FLAG 排放目标于公司 FLAG 总排放量的 10%。
FLAG 商品方法
计算 FLAG 特定商品的排放
目标
与一种或多种可用农业商品途径（木材和木纤维除外）相关的上游公
● 牛肉司，如果其排放量占公司每种商品的 FLAG 排放总量（总排放量）的
● 鸡肉 10%**或以上，则可使用该商品的商品途径（但不要求这样做）。
● 奶制品
● 皮革林产品行业的公司或与木材和木质纤维相关的排放量占其 FLAG 总排
● 玉米放量（毛排放量）10% 或以上的公司必须使用木材和木质纤维的商品
● 棕榈油途径。
● 猪肉
● 米饭
● 大豆
● 小麦
● 木材和木纤维
*加工和需求方部门的公司也可在与供应方公司相同的条件下使用商品路径，但建议使用部门路径，因为本版商品路径
未充分考虑需求方的杠杆作用（见第 3.1.3 节）。
10
1.5°C 是所有 FLAG 路径可用的温度目标。商品路径最初是为 2°C 制定的，但经过广泛磋商后，确定适用于
1.5°C，因为与农业相关的减缓措施在 1.5°C 和 2°C 的情景中大致相同。
**设定 10%的阈值是为了避免目标变得不必要的复杂，而是为了解决较大部分的排放问题。
公司可同时使用 FLAG 行业方法和商品方法；一家公司可能有一种或多种适合商品方法的商品，

以及适合 FLAG 行业方法的其他 FLAG 排放。我们鼓励公司使用 FLAG 目标汇总工具将商品和行
业方法汇总为一个综合的 FLAG 目标。
商品方法和次全球路径
由于不同采购地区的排放强度差异很大，因此必须使用地区数据来设定强度目标。与现有农业商
品途径（木材和木纤维除外）相关的排放量占其 FLAG 排放总量（总排放量）10%或以上的公司
（所有范围和每种商品），可使用这些商品的商品途径（FLAG-C7）。
林产品行业内的公司，或与木材和木质纤维相关的排放量占其 FLAG 排放量（总量）10% 或以上
的公司，必须使用商品方法 (FLAG-C8) 中的木材和木质纤维商品途径。
FLAG 工具为每种商品提供了次全球路径和全球路径。公司应根据各地区的商品采购情况，使用
次全球途径。但是，如果全球路径比公司的地区路径更雄心勃勃，公司可以选择使用全球路径，
如果首选 (FLAG-C9)。每种商品途径都针对全球 26 个地区（更多详情请参见 FLAG 工具）。
如果公司没有足够的区域数据来设定区域化商品目标，则应使用部门方法而不是商品方法（见下
文图 2）。
图 2.FLAG 区域商品路径的适用性
*全球商品目标基于每种商品的世界平均数据，由 FLAG 工具中的区域化数据计算得出。
3.3.2 目标时段的定义
使用 FLAG 工具时，用户必须提供与目标期相关的两个数据项：FLAG 基准年和 FLAG 目标年。
FLAG 基准年
基准年用于计算大多数类型目标的目标值，并跟踪所有目标的进展情况。在当前版本的 FLAG 工
具中，公司可以选择的最早基准年是 2015 年。SBTi 建议公司选择一个能代表公司活动的基准
年。对于在 2018 年（FLAG 行业方法提供数据的第一年）之前使用 FLAG 行业方法的公司，将
需要对 FLAG 行业方法进行线性反向预测。从总体 SBTi 标准和建议 (C14) 的第 5 版起，当所选
目标基准年早于 2019 年时（对于 2022 年提交的目标），需要报告最近一年的温室气体清单。
FLAG 目标年
所有新的近期 SBT 都必须涵盖从目标提交给 SBTi 验证（FLAG-C10）之日起至少五年、最多十

年的时间。SBTi 建议公司尽可能在 FLAG 和能源/行业目标之间保持相同的目标时间框架。SBTi
关于前瞻性目标的标准也适用于 FLAG 目标。对于 FLAG 目标中基于绝对值的部分，最低前瞻性
目标是到 2050 年在基准年的基础上减排 72% ，采用从最近一年到 2050 年的线性减排。对于
FLAG 目标中基于强度的部分，前瞻性目标的实现应遵循目标验证协议中的 SBTi 指南。
净零目标
鼓励公司在近期目标（即符合 SBTi 净零标准的长期 SBT）之外，制定长期净零目标 (FLAG-

R4)。有关 FLAG 长期目标的更多详情，请参阅净零标准和工具。希望实现净零目标的公司还必
须设定近期 FLAG 目标。符合 FLAG 标准（FLAG-C1）并希望设定净零目标的公司还必须包含
FLAG 近期目标（提交后 5-10 年），即从 2023 年 4 月起的目标。
3.3.3 在 FLAG 工具中输入数据
FLAG 基准年排放量使用全球升温潜能值 100 用二氧化碳当量吨表示，这是所有 SBTi 目标和方

法的标准。基准年排放量必须包括以下内容（见第 3.1 节）：
● 土地管理/土地利用排放。
● LUC 排放量（dLUC/sLUC）。
● 搬运。
公司不需要将土地利用的变化（iLUC）纳入其温室气体清单，但 SBTi 建议按照《温室气体议定

书》土地部门和清除指南中有关土地跟踪指标的规定跟踪土地利用的变化（ iLUC）。FLAG 工具
中考虑的模型可捕捉目标开发中的所有土地利用变化排放（详见第 4 节）。表 7 总结了每种
FLAG 方法的基准年、目标年和基准年排放之外的数据需求。
表 7.FLAG 目标开发的数据需求
旗帜部门旗帜商品
数据通道途径
FLAG 基准年
FLAG 目标年*
所需
分别报告的 FLAG 基准年排放量和清除量（tCO2e）**
所需
基准年每种商品的产量（例如，鲜重吨、FCPM 牛
奶、粗棕榈吨、3 树皮下的实木）
N.A.
生产目标年（定义）
从其他 FLAG（非 LUC）排放中分列的 LUC 排

可选的
放量（tCO2e）
*
目标年必须涵盖自目标提交之日起的五至十年（第 3.2.3 节）。
**
FLAG 基准年土地相关排放的温室气体核算，包括土地利用变化和其它 FLAG 相关排放。LUC 排放必须至
少包括 LUC 的直接排放；还建议包括 LUC 的间接排放。
在 FLAG 行业方法中，FLAG 基准年排放量是指公司在所选 FLAG 基准年的完整温室气体清单中

与土地相关的活动排放总量（以 CO2e 吨计）。
在 FLAG 商品法中，FLAG 基准年排放量是指在选定的 FLAG 基准年与公司商品生产或采购相关

的土地相关排放量。FLAG 商品法还包括与森林砍伐和清除相关的土地利用变化（直接和间
接）。这些清除量从商品总排放量中减去，得出以二氧化碳当量吨为单位的每年净排放值。在 FLAG
商品方法中，LUC 和非 LUC（土地管理）排放量可以分开输入，但在 FLAG 行业方法中则不可
以。在商品方法中，可输入基准年排放量
可以是排放总量值，也可以是 LUC 和非 LUC 排放的单独值。如果公司只输入总排放量，则会为
土地使用变化排放量分配一个默认值。
包含在商品路径中的任何排放不应同时包含在部门路径中，因为商品路径和部门路径通常相加得
出 FLAG 总目标。
3.3.4 FLAG 目标验证
要开始目标验证过程，企业必须提交 FLAG 专用文档。该文件要求披露基准年各范围的排放量、

活动数据以及进行验证所需的其他数据。尽管要求企业在验证过程中设定净 FLAG 目标--与陆地
相关的排放量与清除量相结合，但企业必须分别报告减排量和清除量核算 (FLAG-C11)，这样
SBTi 就可以在单独增加二氧化碳清除量的同时，专注于减少向大气的累积排放量。在目标验证过程
中，使用汇总的 FLAG 行业（绝对收缩）和 FLAG 商品（强度）方法的公司必须分别提供目标制
定中包含的每个 FLAG 途径的计算细节。汇总的 FLAG 目标将在 SBTi 网站上公布并公开。但
是，为了提高透明度，除了总体目标 (FLAG-C12)之外，公司还必须在其 SBTi 提交材料中报告子
目标，建议公司也单独实现子目标，除非这会妨碍需求方杠杆。为便于报告，公司在提交目标提
交表的同时，还将提交一份填写完整的 FLAG 工具。
3.3.5 FLAG 目标的传播
公司必须说明所选的基准年和目标年，以及在目标期内减少的百分比（绝对值或强度），以传达
其 FLAG 目标（见方框 1）。
为多个商品类别设定 FLAG 目标或结合使用行业途径和商品途径的公司，可使用 FLAG 目标汇总

器将结果汇总为单一温室气体减排目标 (FLAG-R5)。FLAG 商品途径提供了将强度目标转化为绝
对数字的功能，可将强度目标与绝对目标相结合，生成单一的 FLAG 目标。
但是，为了提高目标验证过程的透明度，公司必须报告子目标，并分别提供目标开发过程中每个
途径的计算细节。详见上一节。
方框 1 FLAG 目标语言应采用以下形式：
绝对目标（FLAG 部门方法）：
"[公司名称]承诺在[目标年]之前从[基准年]基年减少[输入范围]FLAG 温室气体绝对排放量[减少
百分比]%。目标包括 FLAG 排放量和清除量。
强度目标（FLAG 商品方法）：
"[公司名称]承诺在[目标年]之前从[基准年]基年减少[输入范围]FLAG 温室气体排放量[减少百分
比]%。目标包括 FLAG 排放量和清除量。[这可能包括每种商品的多个百分比目标，但由于产
品不同，不能对所有商品进行平均]"。
3.3.6 FLAG 目标审查程序和目标重新计算
SBTi 定期更新其标准和方法，以反映当前的最佳实践和最新科学。调整可能包括对工具中减排路
径的更改，这需要反映模型的改进以及在全球努力减少所有经济部门温室气体排放的过程中剩余
碳预算的变化。更多详情，请参阅 FLAG 工具中的使用条款和免责声明。一般来说，标准审查过
程每两年进行一次。
SBTi 建议各公司每年公开报告全公司的温室气体排放清单，以及对照已公布目标的进展情况。至
少应每五年重新评估一次目标。此外，为确保长期绩效跟踪的一致性，必须重新计算目标，以反
映任何会影响目标相关性和一致性的重大变化。由于本指南的下一版本将重新评估需求方杠杆，
因此，在 FLAG 2.0 版发布之前选择使用商品强度途径来计算 FLAG 目标的需求方公司，需要在
下一版本发布后的 12 个月内重新计算目标。供应方公司和在 FLAG 1.0 版中仅使用绝对减排部门
途径进行目标设定的公司无需进行此重新计算。
对于符合 FLAG 标准（根据 FLAG-C1）并已验证过 SBT 的公司，有两种不同的时间表，具体取

决于公司何时验证了现有的近期 SBT（2020 年 1 月 1 日之前或之后）：
• 在 2020 年 1 月 1 日之前验证了近期目标的 FLAG 公司将在 2023 年底之前需要 FLAG 目

标。
• 在 2020 年 1 月 1 日之后验证近期目标的 FLAG 公司将需要在 2024 年底之前实现 FLAG
目标。
图 3.目标重新计算中 FLAG 的预期变化
根据 SBTi 的建议，在《温室气体议定书》土地部门和清除指南最终发布之前将 FLAG 目标纳入

目标重新计算的公司，应在最终指南发布后根据需要重新计算 FLAG 目标。
公司应将任何重大变化通知 SBTi，并根据《SBTi 标准和建议》的规定，在发生重大变化时重新

计算目标。
3.3.7 考虑实施行动以实现 FLAG 目标
本 FLAG 指南和 SBTi 的范围仅限于公司应如何设定适当的 SBT，指南阐明了在制定目标途径时

包括哪些减排潜力。SBTi 并未规定公司应采取哪些具体的减排行动，只要温室气体核算符合《温
室气体议定书》标准即可。此外，鉴于 SBTi 的重点是设定目标，因此并不强制要求如何实施这
些减排行动。但是，SBTi 支持 "公正的过渡"，企业在实施减排行动以实现其 SBTi FLAG 目标时
应遵循一系列重要的考虑因素。我们在此强调一些考虑因素，并鼓励各公司审查在实现广泛的社
会和环境成果方面的最佳实践，包括所有活动的必要保障措施--尤其是包括小农户在内的活动。
公司应确保气候公平，承认农民和土地所有者的碳权利，包括对减排努力的公平补偿。公司应在
所有减排实施行动中践行自由、事先和知情同意 (FPIC) 原则。公司应实施与防止自然损失相一致
的气候减缓措施，并承认气候和自然的双重效益。土地部门适当减排的其他最佳实践，包括适当
补偿、
公司在实施过程中应注意不要加剧粮食和森林商品体系中潜在的不公平现象（例如，讨价还价的
动力、性别不平等、强迫劳动和其他侵犯人权的行为、获得资源的机会）。公司在实施过程中应
注意不要加剧粮食和森林商品体系中潜在的不公平现象（例如，讨价还价的动力、性别不平等、
强迫劳动和其他侵犯人权的行为、获取资本和信息的途径）。
下文强调了两个重要问题--来源转移以及碳权利和透明度。如需了解以造福人类和自然的方式实
施碳减排项目的注意事项，以及忽视这些因素可能产生的负面影响，请参阅："碳权利和透明
度"：
"有利于人类、自然和气候的高质量干预措施蓝图"
https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/wwf beyond_carbon_credits_blueprint.pdf
"收紧网络：净零气候目标--对土地和粮食公平的影响"
https://policy-practice.oxfam.org/resources/tightening-the-net-net-zero-climate-targets-
implications-for-land-and-food-equ-621205/
参与而不将采购转移到低碳地区
尽管区域商品路径中存在温室气体差异，但在大多数情况下，在没有事先参与的情况下，不应利
用目标追求结果将供应从 "坏 "地区转移到 "好 "地区。当买方通过采购量或其与供应商和生产商的
关系拥有重要影响力时，尤其如此。农业生产是一种生活方式，对人类福祉至关重要。农业和林
业生产对环境的影响必须得到解决，这一点在 FLAG 途径中有所体现，但这意味着要与农民、林
农、当地民间团体和政府合作，寻找并实施解决方案，而不是在参与之前就转移供应。在没有事
先参与的情况下，将现有供应链从存在问题的地区转移到其他地区，可能会带来风险 --在需求和
生产转移到其他地区的地方出现问题。需求的变化--或由买方主导的消费模式的变化--当然是解决
方案的一部分，但它们必须与参与和合作相结合，才能带来确保可持续性所需的根本性变化。此
外，与
供应商、农民和社区（有适当的代表和利益相关者），同时确保 FPIC 有助于实现企业的环境和
社会目标。
方框 2.生产者碳权利的透明度和代理权（来
源：https://acorn.rabobank.com）
碳本身就是一种商品：农民减少和固存的碳可以作为一种产品进行交易，与农民种植的农产品
无关。对生态系统服务的碳付款绝不能用来补充农产品付款（如公平贸易或有机标签）。农民
应始终为其产品获得公平的价格，而不论其排放或固存了多少碳。
只有在知情同意的情况下才能签署碳合同：任何农民/土地所有者在签署同意将其碳出售给一家
公司的合同时，必须充分了解将其碳清除量和碳减排量货币化的其他途径。公司需要解释碳市
场、当前价格以及合同期内的价格预测（例如，参见麦肯锡）。
不得对碳农业干预进行双重索赔：公司应能证明农民及其周边地区（根据 SBTi 指南，公司可
"索赔 "清除量的地理区域，这超出了农场的范围）未参与以下任何活动：
• (自愿）碳信用计划。
• 政府碳减排计划。
• 其他供应链脱碳计划，同一农民被计入另一家公司的范围 3。
应证明每年的因果关系：碳种植干预需要额外的劳动力、投资和成本。每年，公司应证明他们
通过支付生态系统服务费用，为维持和延续碳耕作干预措施做出了贡献。公司应确保不重复主
张因果关系。
向农民付款的透明度：公司应透明地显示每年以现金形式向农民支付的生态系统服务费的确切
数额，以证明其因果关系，并向从同一地区采购碳清除量和碳减少量的其他公司表明，碳清除
量和碳减少量已被索赔。透明度还可确保向农民公平付款。
碳付款与碳价格相关：如果生产国有自己的国内碳市场，碳价格将被用作碳农工作价值的基
准。公司将向碳农支付他们通过碳市场获得的报酬。如果没有国内碳市场，则可将自愿碳市场
上基于自然的事后清除信用的碳价格作为基准。
4 方法选择
本节概述了开发 FLAG 工具的方法选择。此外，它还解释了 FLAG 途径中涵盖的减缓措施，以及

这些措施如何与最新气候科学将全球气温升幅限制在比工业化前水平高 1.5ºC 的要求保持一
致。FLAG 方法增编提供了更多详细信息。
4.1 制定 FLAG 目标的两种方法

SBTi FLAG 结合了两种缓解方法来确定 FLAG 目标：
i) 对于排放多样化或远离直接生产的公司，采用 FLAG 行业方法（绝对收缩）。
ii) FLAG 商品方法（物理强度趋同），包括针对重点商品排放公司的 11 种特定 FLAG 商
品。
下文表 8 概述了这两种方法到 2050 年所涵盖的减缓行动，以下各小节将逐一介绍。
表 8.2050 年 FLAG 途径每年的减缓措施和潜在全球减缓量（GtCO2e/yr）
商品途径
FLAG 行业途径
木材和木纤维
缓解
所有商品除外
措施 (根据 Roe 等人，《食物与
(全球 GtCO2e/yr of 木材和木纤维联合国粮食及农业组织
2050 年的减排量，* 基于联合国（粮农组织）、全球
罗等人，2019 年）。 (根据 PBL 和 Roe 等人，2019 林产品模型（GFPM）、
年）。和其他科学文献。
见方法增编）。
因地区而异。本途径只考虑林
3.6 GtCO2e/yr of LUC 地，因此不存在 IPCC 定义的
4.6 GtCO2e/yr LUC：3.6 与土地利用变化。
土地利用毁林所致；0.7 森林砍伐量的分配从天然林转化为人工林的计算
改变从按部门和地区分列方法与 LUC 相似，与《温室气
(LUC) 泥炭地；0.3 关于生产、强度体议定书》一样，采用 20 年排
沿海湿地。牲畜饲料放分配法。
篮子 LUC 的影响。
因商品和地区而异。有关
通过改良农业每年减少
改善农业减缓措施的完整清单，请
1.0 GtCO2e。 NA
参见 Smith 等人，2016
年。
在商品路径建模中使用的
SSP2 假设中包含了未来的
饮食。未来的修订将重新评
饮食结构的改变每年可减
轮班饮食估更明确的饮食变化归因。 NA
少 0.9 千兆吨二氧化碳当
量。
每年减少0.9 千兆吨二氧
本版本未明确纳入，但仍可
化碳当量，这是由于零售
减少食物损失将食物损失和浪费作为一项
和顾客层面以及供应链上
和浪费缓解活动。 N.A.
的食品损耗和浪费，包括
收获后的损耗。
1.69 GtCO2e/yr 在企业

目前不包括在企业木材和木纤
供应链中恢复森林。不包括在此版本中。如果开
维途径中。额外的森林清除量
(Roe 等人，2019 年的展了森林恢复活动，且该活
已计入下一行的改善可持续森
恢复森总潜力为 3.6 千兆吨二氧动位于清单范围内，则可计
林管理项下。
林化碳/年，为反映供应链入部门途径目标。
中的估计份额而有所减
少。）
因地区而异。除 3.3
改善森林管理未包括在内， GtCO2e/yr 的基线清除量
因为它与农业商品路径无（Harris 等人，2021 年）
改进可持续森
通过改善森林管理和农林关。外，2020-2050 年的总清除量
林管理和农林
业，每年减少 1.6 千兆吨农林业可计入部门途径目为 30 GtCO2e 的额外清除量
业
二氧化碳当量。标。（Roe 等人，2019 年）。根
据生产和清除潜力分配。更多
详情请参见 FLAG 方法增编。
因商品和地区而异；1.3 Gt
CO2e/yr 代表全球农业生产
1.3 GtCO2e/yr：0.8 来自农的总碳清除潜力，根据产量
提高农业土和潜力细分为不同商品和地不包括在上述 "改善可持续森林
业土壤增碳，0.5 来自生
壤碳含量区。管理 "项下的清除量。
物炭。
*参见 FLAG 工具中 2020 至 2050 年的年度数据。

** 没有泥炭地和沿海湿地转化的商品级数据，但在获得更好的数据之前，这些排放仍应纳入公司清单，并以毁林缓解
率代表缓解。
***详见《指南》第 4.1.1 节。
4.1.1. FLAG 行业途径
FLAG 行业路径基于 Roe 等人（2019 年）的综述论文，该论文将农业、林业及其他土地利用的二

氧化碳、甲烷和一氧化二氮全球净排放轨迹的自上而下综合评估模型与陆上活动的技术、经济和可持
续减缓潜力范围的自下而上研究相结合，将减缓措施分为七个优先减缓措施（楔）：
● 减少土地利用变化。
● 改善农业。
● 轮班饮食。
● 减少食物损失和浪费。
● 恢复森林。
● 改进可持续森林管理（SFM）和农林业。
● 提高农业土壤碳含量。
这些类别代表了 2050 年土地部门约 13.9 GtCO2e/yr 的可行减排目标（减排量和清除量之和）。
图 4 中的绿色楔形代表减排措施（7.4 GtCO2e/yr）的潜在减排量，蓝色楔形代表碳清除措施

（3.4 GtCO2e/yr）。每个楔形表示 2050 年的潜在年减排量（Roe 等，2019 年）。
请注意，这些对不同楔形的相关减排潜力的估计是全球性的，因地域和公司而异。SBTi FLAG 可
帮助公司设定基于行业的总体减排目标，但公司可灵活选择最相关的减排方案来实现其目标。
在工作地（或邻近工作地）上进行的植树造林和森林 /木本植被恢复（如造林草场、河岸种植/廊
道、生物多样性桥梁）都包含在 FLAG 行业目标中。然而，发生在工作地以外的重新造林和森林
恢复则被排除在目标之外，因为这些工作通常在公司供应链之外（见表 8 ）。根据 Roe 等人
（2019 年）和 Wilkinson 等人（2020 年）对造林绿化（在工作地增加树木）的减缓潜力，47%
的恢复减缓潜力被纳入 FLAG 行业途径，53% 被排除在外。这是基于到 2050 年 89 GtCO2e 的恢复
（包括森林、泥炭地和沿海湿地）减缓潜力。其中， 74.8 GtCO2e 的减排潜力仅与森林有
关，42.3 GtCO2e 的减排潜力与公司供应链中的造林牧草有关（Roe 等人，2019 年；Wilkinson 等
人，2020 年）。
图 4.陆基减缓机会（到 2050 年 12 GtCO2e）
改编自 Roe 等人，2019 年。
FLAG 行业途径中基于科学的减排率为 3.03%/年。这意味着使用 FLAG 行业途径减排率的公司，

十年（例如从基准年 2020 年到目标年 2030 年）的减排率为 30.3%。所有潜在的减排楔形效应
相加，减排率按年计算为 3.03%。该减排率包括减排量和清除量。更多详情，请参阅 FLAG 工具
中的公开计算和数据。
4.1.2. FLAG 商品途径
商品方法目前适用于 11 种主要商品途径：牛肉、鸡肉、乳制品、皮革、玉米、棕榈油、猪肉、
大米、大豆、小麦以及木材和木纤维。这 11 种商品是根据所用气候模型中的可用数据选定的。
木材和木纤维商品是新开发的，以确保涵盖林业部门。此外，每种商品的路径都有 26 个地区的
分辨率，以反映农业和林业生产的地区差异。
正如 Smith 等人（2016 年）所阐述的，商品路径已经更新，以包括与每种商品相关的土地利用

变化排放。这些更新借鉴了 Roe 等人（2019 年）的数据，以确保 FLAG 行业方法和 FLAG 商品
方法之间的一致性；借鉴了粮农组织的森林和森林损失数据；借鉴了 GLEAM（粮农组织，2018
年）的与 LUC 相关的牲畜饲料篮数据；借鉴了世界粮食 LCA 数据库（WFLDB；Nemecek 等
人，2018 年）的地区特定作物类型和土地管理参数数据。更多详情请参见 FLAG 方法增编。
正如 Smith 等人（2016 年）所阐述的，商品路径也在 FLAG 下进行了更新，以包括清除量（土
壤碳、生物碳和森林碳）。最后，利用粮农组织森林资源评估（FRA）的数据和同行评议文献的
补充数据，单独制定了木材和木质纤维路径（见方法增编）。商品路径下 FLAG 目标设定的这三
项主要更新（纳入土地利用变化、增加清除量以及阐述木材和木质纤维）由 Quantis 团队完成。
每项新增内容的详细方法可在 SBTi FLAG 网站的 "资源 "部分找到。
正如 Smith 等人（2016 年）最初阐述的那样，商品路径是为低于 2°C 的路径而设计的。然而，

经与最初的建模团队和 IPCC 资源协商，它们也被批准用作 1.5°C 路径。也就是说，对于本时间
段的农业而言，远低于 2°C 的路径和 1.5°C 的路径是匹配的（见 Roe 等人，2019 年，图
2a）。
表 9.近期 FLAG 途径摘要。注：商品途径和部门途径可合并为一个综合 FLAG 目标。更多详情，请参阅
FLAG 工具和方法增编。
绝对减少率* (%/yr)
近期目标途径名称途径类型
单位 2020-2030)
FLAG 部门方法绝对 tCO2e 3.03

FLAG 商品-牛肉强度 tCO2e/t 鲜重 2.40
FLAG 商品-鸡* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.90
FLAG 商品-乳制品强度 tCO2e/t 新鲜重量 FPCM 3.10
旗帜商品--皮革强度 tCO2e/t 鲜重 2.50
FLAG 商品-玉米* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.50
FLAG 商品--棕榈油* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.10
旗帜商品--猪肉* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.30
FLAG 商品--大米* 强度 tCO2e/t 鲜重 2.90
FLAG 商品--大豆* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.80
FLAG 商品--小麦* 强度 tCO2e/t 鲜重 3.60
混合部门途径（非 FLAG 绝对 tCO2e 4.20**
*这里列出的强度路径的减排率包括排放量和清除量，并假定以全球平均排放强度为起点，生产 10 万吨。
按强度和绝对值计算的减排百分比是共享的。强度以每吨产品的二氧化碳当量吨数计算。公司的实际目标取决
于起始排放强度、预计的公司产量增长和生产/采购地点。有关计算和目标设定，请参见 FLAG 工具。
**由于农业生产中持续的一氧化二氮和甲烷排放的减少更具挑战性，预计农业、林业和畜牧业部门的去碳化
速度将慢于能源/工业部门。
木材和木质纤维的路径不以百分比表示，因为清除量远高于排放量。从数学上讲，分子与分母相
比非常小，因此除法得出的数字非常高，与公司的目标无关。相反，目标以绝对减排量表示。请
参阅 FLAG 工具了解全部详情，包括基础数据和公式。
表 10.木材和木纤维的代表性减排量和清除量
排放强排放强
2020 年起始排度，2020 年度，2030 年
放量 + 清除量目标排放量（吨 CO2e/ （吨 CO2e/
(tCO2e) + 清除量，2030 年 m3 树皮下的 m3 树皮下的
单位（tCO2e）** 固体) 固体）**
木材和木纤维
强度目标* tCO2e/m3 5,936 -158,524 0.06 -1.59
*这里列出的减排率包括排放量和清除量，并假定从全球平均排放量开始。
100 000 米 3 的生产强度。产量保持不变。强度以每吨产品的 CO2e 吨数计算。实际目标取决于起始排放强度、预计
的公司产量增长和生产/采购地点。
** 木材和木质纤维途径不以百分比值计算，因为主要的减缓杠杆是清除量。较大的负值（清除量）会使百分比计算不
稳定且缺乏代表性。
4.2 基于科学的 1.5°C 协调路径

FLAG 行业路径是根据 Roe 等人（2019 年）在《自然-气候变化》上发表的综述论文 "土地部门
对 1.5°C 世界的贡献 "制定的。
Roe 等人汇编了所有可用的研究，包括共享社会经济路径 (SSP) 和综合评估建模联合会 (IAMC)

数据库中的相关情景，以及相关的自下而上的同行评审研究，为 2050 年土地部门减缓的实施路
线图提供了参考。土地部门减缓包括减少土地利用变化和农业的排放、转向植物性饮食、减少食
物浪费、恢复森林、改善森林管理和农林业、加强土壤固碳和农业生物炭。
本研究由四项互补分析得出：1) 对所有部门的 1.5°C 情景进行回顾；2) 对土地部门自上而下的模

型路径进行比较分析；3) 对土地部门的减缓潜力进行自下而上的评估和综合；4) 根据前三项分析
的信息，绘制一份地理明确的优先减缓行动路线图，以实现到 2050 年 1.5°C 的土地部门转型路
径。(详见 Roe 等人（2019 年）的补充信息）。
FLAG 商品路径模型在 Smith 等人（2016 年）的文章中有所描述，是根据 IMAGE 3.0 综合评估

模型开发的。
结合最新的开放数据源
FLAG 行业路径（Roe 等人，2019 年）中使用的模型数据主要来自 SSP 数据库（Rogelj 等
人，2018 年）和 IAMC 数据库 1.5°C Scenario Explorer（Huppmann 等人，2018 年）。作者还
使用了 1.5°C 碳预算的个别研究（Rockström 等人，2017 年；Goodwin 等人，2018 年；Millar
等人，2018 年；Schurer 等人，2018 年；Tokarska & Gillett，2018 年；Walsh 等人，2017
年）。支持 Roe 研究结果的相关数据见补充信息（Roe 等人，2019 年）。
根据 Smith 等人（2016 年）的报告开发的 FLAG 商品路径基于 IMAGE 3.0 综合评估模型。该模

型模拟了人类活动变化对全球和区域环境造成的影响，以预测未来的温室气体排放，这里指的是
特定商品的温室气体排放。IMAGE 3.0 模型考虑了全球 26 个地区。 11 有关油料作物（大豆和棕
榈油）的 IMAGE 数据最初是合并在一起的。这些数据已根据粮农组织的数据进行了分类。商品
路径还包括粮农组织统计数据库（FAOSTAT）的土地利用数据。12 木材和木质纤维的商品路径由
Quantis 单独开发，使用的数据来自粮农组织森林资源评估 (FRA) 和其他科学文献中的特定区域
数据。有关木材和木质纤维路径所使用的方法和数据的全部详情，请参阅 FLAG 方法增编。
4.3 如何解决毁林问题？
与森林砍伐相关的排放占全球排放的 12% ，占农业、林业及其他土地利用排放的 50%（Roe
等，2019 年）。FLAG 方法（针对整体土地部门和个别商品）都考虑了减少与森林砍伐相关的土
地利用变化排放的所有减缓潜力（3.6 GtCO2e/yr）。此外，FLAG 部门路径还包括与自然生态系统
转换相关的土地利用变化（额外 1 GtCO2e/yr），这些都来自于减少土地利用变化的排放（ Roe 等
人，2019 年）。
森林砍伐造成的温室气体排放（如来自生物质（地下）和土壤的排放）可能会延续到树木砍伐当
年之后。因此，SBTi FLAG 方法采用线性折现法分配毁林事件后 20 年内的毁林排放（见图 5）--
20 年的 " 遗留排放因子 " 分配规则基于 IPCC 土地利用、土地利用的变化和林业良好实践指南
（ Penman 等， 2003 年）已被普遍接受，并反映在《温室气体议定书》中（ WRI 和
WBCSD，2014 年）。根据这些核算原则和科学依据，FLAG 行业和 FLAG 商品模型到 2030 年
可实现零毁林。
11
关于数据的区域分类，商品方法要求根据全球减缓路径设定目标。然而，SBTi FLAG 还为全球 26 个地区的每种商品
制定了单独的商品路径。
12
http://www.fao.org/faostat/en/#data
图 5.毁林和毁林排放路径
由于必须尽快停止毁林行为，以与 AFi 指导方针保持一致，FLAG 指导方针为公司制定不毁林目

标引入了额外的标准（第 3.2 节）。
术语表
相关定义来自粮农组织和 AFi。其他定义来自 SBTi 标准、标准和建议以及温室气体议定书。
消减公司为防止、减少或消除价值链中的温室气体排放源而采取的措施。
绝对收缩用于计算绝对减排目标的方法，该方法要求各组织每年减少与基本
减排途径相一致的排放量。
农业、林业及其他土地利科学界的通用术语，在 SBTi 中也称为土地部门和 FLAG。AFOLU

用（AFOLU）类别将 LULUCF（土地利用、土地利用变化和林业）和农业部门结
合在一起。
生物能源从任何形式的生物质（如最近出现的生物体或其代谢副产品）中提

取的能量。
生物能源与二氧化碳捕集二氧化碳捕集与封存（CCS）技术在生物能源转换过程中的应用。
与封存（BECCS）
生物源二氧化碳排放量由于生物碳库的燃烧或生物降解或其他损失而排放到大气中的二氧化
碳。
大气中的二氧化碳通过生物汇转移到生物碳库储存所产生的二氧化碳清除
生物源二氧化碳清除量
量。
生物质地上和地下的有机物，包括活的和死的，如树木、作物、草、落叶和
树根。生物量包括地上和地下生物量的集合定义。
碳储量一个 "池"（指一个水库或系统）中碳的数量，该池具有积累或释放碳
的能力。
二氧化碳当量（CO2e）通过核算各种辐射强迫因子对气候的影响，将其排放置于共同的基础
上。它
描述了对于给定的温室气体混合物和数量，在特定时间段内测量具
有相同全球升温能力的二氧化碳数量。
改装将自然生态系统改变为另一种土地用途，或使自然生态系统的物种组
成、结构或功能发生深刻变化。砍伐森林是转换的一种形式（天然林
的转换）。转换包括严重退化或引入管理方法，导致生态系统以前的
物种组成、结构或功能发生重大且持续的变化。符合此定义的自然生
态系统变化无论其合法性如何，均被视为转换。
森林砍伐由于以下原因造成的天然林损失：1）转为农业或其他非林地用途；
2）转为植树造林；或 3）严重持续退化。
退化自然生态系统内部发生的变化，对其物种组成、结构和/或功能产生
重大负面影响，并降低生态系统提供产品、支持生物多样性和/或提
供生态系统服务的能力。
直接土地利用变化直接土地利用变化（dLUC）是指一种新的土地利用方式取代了以前
（dLUC）不同的土地利用方式。从公司的角度来看，直接土地利用变化
（dLUC）是指由于土地转换而直接造成的近期（前 20 年）碳储量
损失。
森林问责框架倡议（AFi）将森林定义为面积超过 0.5 公顷、树木高度超

过 5 米、树冠覆盖率超过 10%或树木能够在原地达到这些阈值的土
地。它不包括主要用于农业或其他土地用途的土地。森林包括天然林
和植树造林。为履行 "不砍伐森林 "供应链承诺，重点是防止天然林
的转换。
森林、土地和农业森林、土地和农业 (FLAG) 指 SBTi 林地和农业项目、部门、方法和

（FLAG）目标。在本文件中，FLAG 相关排放和农业、林业及其他土地利用排
放这两个术语可以互换使用。
森林恢复协助恢复（天然或人工管理的）森林及其相关的保护价值的过程，

这些价值包括
已退化或受损，但树冠覆盖率仍高于 10%。
IMAGE 模型 IMAGE 是一个综合评估模型框架，用于模拟人类活动变化对全球和
区域环境造成的后果。
间接土地利用变化间接土地利用变化（iLUC）发生在重点区域之外，是重点区域内土
（iLUC）地利用或管理变化的结果。间接土地利用变化通常以市场为中介，或
受土地利用政策变化的驱动，不能直接归因于个人或团体的土地利用
管理决策。从公司的角度来看，iLUC 的定义是：由于对公司生产或
采购的产品的需求发生变化，导致非公司所有或控制的土地或其供应
链中的土地发生转换，从而造成近期（即前 20 年）的碳储量损失。
综合评估模型（IAM）这些模型试图以方程和/或算法的形式将多学科知识结合起来，以探
索复杂的环境问题。因此，它们描述了从温室气体产生到大气响应
的整个气候变化链。这必然包括社会经济和生物物理过程之间的相
关联系和反馈。
强度趋同用于计算排放强度目标的方法，其原则是趋同于缓解途径未来某年
的全部门物理排放强度。
土地利用变化（LUC）土地利用变化（LUC）是指从一种土地利用类别（如耕地、草地、森
林/林地、城市/工业、湿地/滩涂）到另一种土地利用类别（如从天然
林到耕地）的转变。
自然森林属于自然生态系统的森林。天然林具有特定地点原生森林的许多或大
部分特征，包括物种组成、结构和生态功能。天然森林包括近代历史
上未受到人类重大影响的原始森林，以及过去曾受到重大影响（如农
业、畜牧业、植树造林或密集采伐）但主要影响原因已停止或大大减
少，生态系统已恢复了以前或当代其他自然生态系统的大部分物种组
成、结构和生态功能的再生（二次生长）森林。 (见问责制框架倡
议）。
非 LUC 排放所有排放，不包括与土地利用变化相关的排放。
重新造林重新造林是指由于人为因素或自然扰动造成的树冠覆盖率低于 10%
的暂时（<10 年）状态后的森林重新生长。
场景根据 "如果-那么 "命题对未来可能发生的变化的描述。情景通常包括
初始的社会经济状况，以及对排放、温度或其他气候变化相关变量的
主要驱动力和未来变化的描述。
范畴 1 排放报告公司拥有或控制的业务活动产生的排放。
范畴 2 排放报告公司消耗的外购或购置的电力、蒸汽、供热或制冷发电产生的排
放。
范畴 3 排放报告公司价值链中发生的所有间接排放（不包括在范围 2 中），包
括上游和下游排放。
统计土地利用变化 sLUC 是对某一地区或管辖范围内与特定土地利用相关的土地转换所

(sLUC) 导致的近期碳储量损失的度量。在具体来源地未知的情况下，sLUC
可作为 dLUC 的替代物，这与范围 3 核算中大部分使用排放因子的
方式类似。
供应链供应链是自始至终生产和销售产品所需的整个流程和资源系统，通常
从原材料开始，到客户拥有产品为止。
不确定性由于缺乏信息，或对已知或可知的事物存在分歧，而导致的知识不完
整的认知状态。
资源
FLAG 工具的数据和科学依据是什么？
● Roe, S., Streck, C., Obersteiner, M., Frank, S., Griscom, B., Drouet, L., Fricko, O.,
Gusti, M., Harris, N., Hasegawa, T., Hausfather, Z.、Havlík, P., House, J., Nabuurs, G.,
Popp, A., Sanz Sánchez, M., Sanderman, J., Smith, P., & Stehfest, E., Lawrence, D.
(2019).土地部门对 1.5°C 世界的贡献》。Nat Clim Change (9), 817-828.
https://doi.org/10.1038/s41558-019-0591-9
● Smith, P., Nayak, D. R., Linthorst, G., Peters, D., Bucquet, C., Vuuren, D. P. V.,
Stehfest, E., Harmsen, M., & Brink, L. V. D. (2016)。基于科学的农业和林业商品温室
气体排放目标》。阿伯丁大学、Ecofys 和 PBL。访问网
址：https://www.pbl.nl/sites/default/files/downloads/pbl-2016-science- based-
greenhouse-gas-emissions-targets-for-agriculture-and-forestry-commodities- 2856.pdf
● 更多详情请参见 FLAG 方法增编。
我的公司如何制定 FLAG 行业以外的科学目标（SBT）？
● 基于科学的目标倡议（2020 年）。基于科学的目标设定手册》，4.1 版，2020 年 4 月。可

查阅 kttps://scic⭲ccbascdtaígcts.oíg/ícso "íccs/rilcs/SBľi- Coípoíatc-
Ma⭲"al.pdr
● 基于科学的目标倡议（2021 年）。SBTi 标准和建议》，TWG- INF-002，5.0
版，2021 年 10 月。https://sciencebasedtargets.org/resources/files/SBTi-
criteria.pdf。
● 基于科学的目标倡议。具体部门指南可查阅
https://sciencebasedtargets.org/sectors
还有哪些资源可以帮助我设定目标和实现目标？
综合核算指南将在《温室气体议定书》土地部门和清除指南中发布。有关排放核算的资源，请参
见本文件表 4。以下资源也可作为实施气候智能型土地管理实践的进一步信息推荐。本清单并非
详尽无遗，但旨在帮助企业从有用的资源开始。
毁林/改造
• 问责框架
• CI-WWF 棕榈油用户可持续采购指南
• 保护与市场倡议
• 毁林和林地转用免费实施工具包
• 零毁林牛之路
• 世界自然基金会森林砍伐前沿报告
• 世界自然基金会关于 "零毁林商品 "司法管辖办法的讨论文件
森林管理与采购
• 新一代种植园
• 纸张和木材采购工具包
• 负责任的林产品采购》第二版
• 大自然保护协会：森林
• WBCSD/WRI 木材和纸制品可持续采购指南
• 世界自然基金会的森林前进
修复
• 美国森林基金会
• 波恩挑战赛
• 恢复森林和景观全球伙伴关系
• 恢复美国森林
• 世界资源研究所和自然保护联盟的《植树事业
农业
• 气候智能型农业案例研究 2021-来自世界各地的项目
• 酷农场工具
• 粮农组织气候智能型农业
• 从田间到市场
• 食品与土地利用联盟
• 综合农场系统模型
• 投资碳中和：乌托邦还是绿色新浪潮？农业食品系统面临的挑战和机遇
• 乐施会气候智能型农业
• 特种作物管理指数
• 气候智能型农业的协同作用和权衡取舍
• 农林业手册
• 缺失的成分：摄氏 1.5 度世界的食物系统方法
• 世界资源研究所：减少农业生产的温室气体排放
其他资源
• 消费品论坛可持续采购准则
• EDF 供应链解决方案中心
• 森林趋势
• 全球森林观察
• IPCC 气候变化与土地特别报告
• 供应变化
• 可持续发展联合会
• TRASE
• 联合国防治荒漠化公约》全球土地展望
参考文献
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Griscom, B., Adams, J., Ellis, P. W., Houghton, R. A., Lomax, G. A., Schlesinger, W., Shoch, D.,
Siikamäkig, J. V., Smith, P., Woodbury, P., Zganjara, C., Blackman, A., Campari, J., Conant, R.
T., Delgado, C., Elias, P., Gopalakrishna, P.. 、 Hamsik, M. R., Herrerom, M., Kieseckera, J.,
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Smith, P., Nayak, D. R., Linthorst, G., Peters, D., Bucquet, C., Vuuren, D. P. V., Stehfest, E.,
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WRI (2022)。温室气体议定书》土地部门和清除指南，草案版。世界资源研究
所。https://ghgprotocol.org/land-sector-and-removals-guidance
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资源研究所
https://research.wri.org/sites/default/files/2019-07/WRR_Food_Full_Report_0.pdf
世界资源研究所和世界生物多样性公约》（2014 年）。温室气体议定书》：农业指南：为农业部
门解读《企业会计和报告标准》。世界资源研究所 & 世界商业理事会
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世界自然基金会（2021 年）。超越碳信用额：有利于人类、自然和气候的高质量干预蓝图》。
https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/wwf 超越碳信用蓝图.pdf
附录 A：编制过程概述
2019
• 项目提案和启动。
• 数据和模型审查，与开发人员面谈。
2020
• 公开启动网络研讨会：SBTi FLAG 部门发展，2020 年 2 月。请点击此处。

• 技术小组和领导小组审查，2020 年 7 月。
• FLAG 咨询小组会议 I：FLAG 项目背景和迄今取得的进展，2020 年 9 月。
• 关于目标设定和温室气体议定书的非政府组织圆桌讨论，2020 年 9 月至 12
月。
2021
• FLAG 协商小组第二次会议：FLAG/GHG 议定书更新和问答会议，2021 年 1 月 28

日。
• 公开网络研讨会：温室气体议定书--土地部门和清除指南与 SBTi 森林、土地和农业
(FLAG)，2021 年 3 月 3 日。请点击此处。
• FLAG 协商小组第三次会议：FLAG 部门工具审查和答疑会，2021 年 4 月 8 日。
• 对 Quantis 开发的在商品路径中考虑土地利用变化的方法进行技术专家评审。参见致谢
中的专家名单，2021 年 7 月 15 日。
• 公开网络研讨会：温室气体议定书--土地部门和清除指南与 SBTi 森林、土地和农业
(FLAG)，2021 年 8 月。
• FLAG 协商小组第四次会议：FLAG 商品工具审查和问答会议，2021 年 7 月 27 日。
• 技术专家对 Quantis 开发的木材和木纤维商品路径的方法进行审查。参见致谢中的专家
名单，2021 年 10 月 12 日。
• 2021 年 10 月，零净排放技术工作组（TWG）对 FLAG 行业途径进行审查和批准。
• FLAG 协商小组会议 V：FLAG 指南和工具审查及问答会议，2021 年 11 月 15
日。
• 2021 年 11 月，SBTi 工作组审查 FLAG 指导草案。
• FLAG-SBTi 领导小组关于 FLAG 项目更新的会议，2021 年 11 月 22 日。
• FLAG-GHG 协议研讨会，第 1 次会议，2021 年 11 月 23 日。
• 2021 年 12 月 14 日，FLAG-TWG 会议 I，关于 FLAG 指导、关键主题审查和问答
会议。
• 2021 年 12 月 21 日，FLAG-TWG 关于 FLAG 指导的第二次会议，审查关键议题
并举行问答会。
2022
• FLAG 协商小组会议 VI：FLAG 方法背景和问答会议，2022 年 1 月 11 日。

• 公众咨询启动仪式-SBTi 森林、土地和农业 (FLAG)，2022 年 1 月 18 日。请点击此
处。
• FLAG-AFi 对 SBTi FLAG 指南的反馈意见，2022 年 2 月 14 日。
• FLAG-AFi 关于 SBTi FLAG 指导的毁林承诺的反馈 II，2022 年 4 月 5 日。
• FLAG-GHG 协议研讨会，会议 4，FLAG-GHG 协议协调，2022 年 4 月 5 日。
• FLAG 协商小组第七次会议：主要 FLAG 指导和 FLAG 工具更新及问答会，方法背景和
问答会，2022 年 4 月 27 日。
• 2022 年 2 月 24 日，FLAG 工作组第三次会议，讨论 FLAG 指南、关键主题审查和
问答环节。
• 2022 年 4 月 6 日，FLAG 工作组关于《FLAG 指南》的第四次会议，审查主要议题。
• FLAG 工作组：基于公众咨询的 FLAG 区域路径提案，2022 年 4 月 8 日。
• FLAG 工作组对 FLAG 指南的反馈意见，2022 年 6 月 6 日。
附录 B：与国旗相关的答复选项
对主要全球科学报告中确定的与土地部门转型相关的应对方案进行了识别，然后将其分类为
FLAG 路径中涉及的、FLAG 路径间接激励的、SBTI 其他标准中涉及的或与 FLAG 路径无关的
应对方案。所审查的报告包括 IPCC 2018 年 1.5 特别报告、IPCC 2019 年气候变化与土地特别
报告、IPBES 2019 年全球评估和 2017 年全球土地展望。
响应选项与 FLAG 途径的关系

保护性农业 FLAG 行业和商品途径
提高粮食生产率/缩小所有环境下实际产量与潜在产量之间的差距
FLAG 行业和商品途径
在农业中更有效地利用土地、养分和农药 FLAG 行业和商品途径
鼓励生态集约化和可持续利用
多功能景观 FLAG 行业和商品途径
停止扩大农业边界 FLAG 行业和商品途径
将粮食生产的重点转向土地
提供多重效益的管理工作 FLAG 行业和商品途径
减少草地向耕地的转化 FLAG 行业和商品途径
改进/可持续森林管理 FLAG 行业和商品途径
减少森林砍伐和退化 FLAG 行业和商品途径
支持减少伐木影响（RIL） FLAG 行业和商品途径
重新造林和森林恢复 FLAG 行业和商品途径
减少污染，包括酸化 FLAG 行业和商品途径
奖励可持续土地管理做法 FLAG 行业和商品途径
扩大和加强农业（包括作物和畜牧业）的可持续集约化
FLAG 行业和商品途径
改善耕地管理 FLAG 行业和商品途径
改善牧场管理 FLAG 行业和商品途径
改善牲畜管理 FLAG 行业和商品途径
向土壤中添加生物炭 FLAG 行业和商品途径
增加土壤有机碳含量 FLAG 行业和商品途径
减少收获后的损失 FLAG 行业和商品途径
FLAG 行业和商品途径（在工作土地上）
生态系统恢复
FLAG 行业和商品途径（在工作土地上）
生物多样性保护
农林业 FLAG 行业途径
为保护栖息地、清洁水供应和雨水控制而保护、创造、恢复和减
少流域和沿海湿地的转换 FLAG 行业途径
恢复泥炭地并减少其转化 FLAG 行业途径

减少食物浪费（顾客和零售商） FLAG 行业途径
鼓励饮食转型（向以植物为基础的全食物饮食转变） FLAG 行业途径，通过 IAMs 间接进入商品途径
FLAG 扇形通道、SBTI 绝对收缩通道

减少食品和非食品生产的场外影响
改善粮食分配和运输；粮食本地化 FLAG 行业途径，SBTI 绝对收缩
系统途径
制定并应用衡量农场产出的方法，这些方法不仅包括单位面积产
量，还包括 FLAG 行业和商品途径
营养价值和更广泛的成本价值
响应选项与 FLAG 途径的关系
环境和社会以及健康生活的益处
景观
改进认证计划和有机农业 FLAG 部门和商品途径中的间接
节水型农业实践 FLAG 部门和商品途径中的间接
促进和改进森林认证 FLAG 部门和商品途径中的间接
火灾管理 FLAG 部门和商品途径中的间接
减少土壤侵蚀 FLAG 部门和商品途径中的间接
控制非法伐木 FLAG 部门和商品途径中的间接
监测和规范森林使用 FLAG 部门和商品途径中的间接
改进与生态系统服务补偿和降低因森林砍伐和退化所产生的排放有
关的政策，特别是鼓励多功能土地
管理 FLAG 部门和商品途径中的间接
通过多种政策工具管理外来入侵物种（IAS）/物种侵蚀
FLAG 部门和商品途径中的间接
防止/减少土壤板结 FLAG 部门和商品途径中的间接
防止/扭转土壤盐碱化 FLAG 部门和商品途径中的间接
食品储存和运送的变革 FLAG 部门和商品途径中的间接
开发和实施生物能源、生物燃料和 BECCS SBTi 非 FLAG 标准
改善粮食系统的能源利用 SBTi 非 FLAG 标准
改进食品加工和零售 SBTi 非 FLAG 标准
生计多样化不在 FLAG/SBTi 中
基于社区的适应（CBA）不在 FLAG/SBTi 中
促进种子主权，使用当地种子不在 FLAG/SBTi 中
农业多样化不在 FLAG/SBTi 中
植树造林不在 FLAG/SBTi 中
提高对健康、可持续性和
责任不在 FLAG/SBTi 中
实现不再出现土地退化的性别战略不在 FLAG/SBTi 中
基于生态系统的适应不在 FLAG/SBTi 中
管理/减少山体滑坡和自然灾害不在 FLAG/SBTi 中
强化风化不在 FLAG/SBTi 中
定价政策应兼顾以下需求
顾客获得健康和营养食品的需要，以及生产商继续经营的需要不在 FLAG/SBTi 中
扩大和改善社区森林
管理和共同管理不在 FLAG/SBTi 中
通过变革性景观治理网络（即、
政策景观)
不在 FLAG/SBTi 中
承认土著人民和当地居民的管理权
社区和其他有效的地区保护措施（土地）不在 FLAG/SBTi 中
改善野生动物管理不在 FLAG/SBTi 中
保护农业遗传资源不在 FLAG/SBTi 中
扩大粮食市场的透明度和价格稳定性，稳定粮食供应
改善保护和可持续发展的筹资
发展不在 FLAG/SBTi 中
确保更安全、更公平的土地保有权/管理
大规模征用土地/防止掠夺土地不在 FLAG/SBTi 中
改善跨境保护区（PA）和景观治理
改善保护区的管理不在 FLAG/SBTi 中
改善保护区的空间和功能连通性不在 FLAG/SBTi 中
应对非法野生动植物贸易不在 FLAG/SBTi 中

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森林、土地和农业

该倡议由 CDP、联合国全球契约、世界资源研究所 (WRI) 和世界自然基金会 (WWF) 合作发起，

本指南由戈登和贝蒂-摩尔基金会（Gordon and Betty Moore Foundation）通过赠款 GBMF8883

在这项工作的开展过程中，我们聘请了 Quantis International 作为我们的顾问，以加强土地利用

为了编写这份指南，我们从非政府组织和其他农业、林业和其他土地利用 (AFOLU) 专家那里获得

最后，我们要感谢 SBTi 技术审查团队：Fernando Rangel Villasana、Emma Watson、Andres

© 1986 熊猫标志 WWF - 世界自然基金会（又称世界野生动物基金会）

（IPCC，2022 年）。在减排方面，土地部门可贡献到 2030 年所需减排量和清除量的 37%，以

本报告介绍了专家们在过去两年中为 FLAG 行业制定以科学为基础的目标的最佳实践所得出的结

本文件介绍了 SBTi FLAG 标准和 FLAG 目标设定建议，并提供了 FLAG 工具使用的详细指导。

FLAG 指导文件 1.0 版将于 2022 年 9 月发布。在《温室气体议定书》土地部门和清除指南完成

本指导文件涵盖近期（五年至十年）的 FLAG 目标。有关制定长期净零 FLAG 目标的信息，请参

该指南于 2022 年 1 月和 2 月进行了公众咨询，以征求审查和反馈意见，共收到来自 165 个组织

2 开始设定 FLAG 目标和排放范围的 澄清以下问题

● SBTi 为 FLAG 目标设定提供了哪些选项，排放范围

3 以科学为依据制定 FLAG 目标的总体 提供如何设置 FLAG 目标的实用步骤。

本指导文件和基于科学的 FLAG 目标专门适用于公司直接排放和供应链中与土地相关的排放量和

1.1 什么是 SBT？

1.2 什么是 FLAG SBT？

SBTi 为 FLAG 目标设定提供了两种方法，使企业能够根据《巴黎协定》计算温室气体减排目

● FLAG 行业路径适用于 FLAG 排放多样化的公司。

公司可酌情将多种商品途径和部门途径结合起来，以制定目标（见第 3.3.5 节）。基于行业的

1.3 FLAG SBT 与能源/工业 SBT 有何不同？

FLAG 目标涵盖与土地部门相关的特定排放部 分，包括但不限于农业和林业生产 "直至农场门 口

有关能源/行业目标的更多信息，请参阅《SBTi 企业手册》、《SBTi 标准和建议》、《零净排放

需要注意的是，由于 FLAG SBT 与能源/工业（非 FLAG）SBT 是分开的，FLAG 减排量不能用

1.4 FLAG 标准概述

i) 以下 FLAG 指定行业的公司必须制定 FLAG 目

从 2023 年 4 月起，符合 FLAG 标准（根据 FLAG-C1）并

对于符合 FLAG 标准 1（FLAG-C1）并根据 SBTi 重新计算

建议那些 FLAG 相关排放低于 20% 临界值的公司设定一个

FLAG 目标必须覆盖至少 95% 的 FLAG 相关范围 1 和 2 排

ii) 土地管理（非土地利用变化）排放： 土地管理产生的 所

SBTi 建议符合 FLAG 标准 1 的公司在等待《温室气体议定

公司应使用直接土地利用变化 (dLUC) 或统计土地利用变化

公司必须将 FLAG 和能源/ 工业（非 FLAG）目标和核算分

FLAG-C6 FLAG 公司的目标分类将根据其能源/工业（非 FLAG）目标

FLAG-C10 根据 SBTi 的标准，目标必须涵盖自 目标提交给 SBTi 正式

目标验证和报告 在对不同商品和/或方法的 FLAG 目标进行汇总时，公司必

鼓励企业在相关情况下，使用汇总工具将 FLAG 商品目标

本节详细介绍了需要设定 FLAG 目标的 SBTi 指定部门、FLAG 工具选项和使用这些选项的过渡

2.1 公司须设定 FLAG 目标

i) 以下 SBTi- 指定行业的公司必须设定 FLAG 目标：森林和纸制品（林业、木材、纸浆和

ii) 任何其他部门的公司，其与 FLAG 相关的排放总量超过各范围总排放量的 20%。20% 的

20% 的阈值旨在确保有相关排放量的公司被 纳入 FLAG 目标设定，并避免对 FLAG 相关排放量

中小型企业 (SME) 不需要制定 FLAG 目标。相反，现有的专门针对中小型企业的 SBTi 指南涵盖

自 2022 年 9 月起，除其他 SBTi 目标外，任何公司均可设定 FLAG 目标。不要求制定 FLAG 目

现有 SBT 并在 SBTi FLAG 指定行业中运营的公司，或达到上述规定的 20% 阈值的公司，在重新

2.1.1 FLAG 目标设定的临时自愿期

SBTi 的通常做法是提供一个过渡期，让公司熟 悉 SBTi 的新指南并调整战略。

从 2022 年 9 月到 2023 年 4 月，设定 FLAG 目标是自愿的，但建议符合标准 1 的公司设定

拥有现有的、经过验证的 SBTi 目标的公司也有一个包含 FLAG 目标的过渡期。(请参阅图 3，了解

2.1.2 FLAG 路径选项

SBTi 为 FLAG 目标设定提供了两种方法：

● 针对具有多样化 FLAG 排放和清除潜力的公司的 FLAG 行业方法（具体行业的绝对减排

根据 SBTi 标准和建议，如果公司的范围 3 排放量占所有类别范围 1、2 和 3 排放总量（包括

与一个或多个 FLAG 特定农业途径（现有 FLAG 商品途径）相应的 商品方法或部门方法

*注："生产合同和其他形式的农业承包、土地和设备租赁以及合作社成员资格 "按照《温室气体议定书》农业指南在范围 1 中进行核算。

在公司确定是否设定目标以及目标应包含的内容（第 2 节）之后，即可设定 FLAG 目标。第 3 节

本指南提供了两种 FLAG 方法（FLAG 行业方法和 FLAG 商品方法），旨在与即将发布的《温室

国际标准化组织 ● ISO 14064 1:2018.

表 5 列出了 FLAG 途径所涵盖的所有排放源和清除源。

编译自 Roe 等人，2019 年；Smith 等人，2016 年。

2 开始设定 FLAG 目标和排放范围的澄清以下问题

3 以科学为依据制定 FLAG 目标的总体提供如何设置 FLAG 目标的实用步骤。

FLAG 目标涵盖与土地部门相关的特定排放部分，包括但不限于农业和林业生产 "直至农场门口

ii) 土地管理（非土地利用变化）排放：土地管理产生的所

FLAG-C10 根据 SBTi 的标准，目标必须涵盖自目标提交给 SBTi 正式

目标验证和报告在对不同商品和/或方法的 FLAG 目标进行汇总时，公司必

20% 的阈值旨在确保有相关排放量的公司被纳入 FLAG 目标设定，并避免对 FLAG 相关排放量

SBTi 的通常做法是提供一个过渡期，让公司熟悉 SBTi 的新指南并调整战略。

与一个或多个 FLAG 特定农业途径（现有 FLAG 商品途径）相应的商品方法或部门方法

基于化石的排放，如机械（如拖拉机、伐木机、灌溉泵）产生的二氧化碳排放和肥料投入中的能源排

最后，设定 FLAG 目标的公司必须做出不毁林承诺，但生物能源标准则不要求。相反，SBTi 建

设定 FLAG 目标的公司应遵循《温室气体议定书》"土地部门和清除量指南 "提供的数据质量指

所有新的近期 SBT 都必须涵盖从目标提交给 SBTi 验证（FLAG-C10）之日起至少五年、最多十

FLAG 基准年排放量使用全球升温潜能值 100 用二氧化碳当量吨表示，这是所有 SBTi 目标和方

FLAG 行业路径基于 Roe 等人（2019 年）的综述论文，该论文将农业、林业及其他土地利用的二

图 4 中的绿色楔形代表减排措施（7.4 GtCO2e/yr）的潜在减排量，蓝色楔形代表碳清除措施

FLAG 部门方法绝对 tCO2e 3.03

农业、林业及其他土地利科学界的通用术语，在 SBTi 中也称为土地部门和 FLAG。AFOLU

生物能源从任何形式的生物质（如最近出现的生物体或其代谢副产品）中提