1. POJĘCIE I DZIAŁY ADMINISTACJI PUBLICZNEJ.

 niezbędny i konieczny element organizacji każdego państwa,

 sprawowana przez państwo,
 realizuje dobro wspólne,
 przynosi korzyści całemu społeczeństwu.
Rządowa – zajmuje się sprawami Samorządowa – zajmuje się sprawami na
publicznymi na szczeblu krajowym. szczeblu lokalnym lub regionalnym.
- ministerstwa, - rady powiatów i gmin,
- urzędy centralne, - urzędy marszałkowskie,
- urzędy wojewódzkie - starostwa powiatowe
- urzędy miast i gmin.

2. PRAWO ADMINISTRACYJNE JAKO GAŁĄŹ PRAWA ORAZ JEGO

PODZIAŁ.
 reguluje prawa i obowiązki obywateli,
 zagadnienia związane z ochroną dobra publicznego,
 nie podlega żadnym kodeksom, posiada swój własny kodeks postępowania
administracyjnego.
METODY REGULACJI
Bezpośredni – wprost wynika z przepisów. Pośredni – kompetencje ustalone na drodze
decyzji i aktów.
PODZIAŁ
Prawo ustrojowe – Prawo materialne - Prawo procesowe – określa
obejmuje normy regulujące reguluje prawa i obowiązki postępowanie
organizację i zasady obywateli. administracyjne (zasady,
funkcjonowania organów i sposób, kolejność).
władzy.
 3. NADZÓR I KONTROLA W ADMINISTRACJI.
Kontrola – elementy kontroli:
 badanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym,
 ustalenie przyczyn rozbieżności,
 konfrontacja,
 przekazanie wyników pokontrolnych z zaleceniami.
Celowość – czy działania prowadzone przez daną jednostkę mieściły się w celach
określonych dla niej w przepisach prawa.
Legalność – zgodnie z przepisami obowiązującego prawa.
Rzetelność – czy z należytą rzetelnością wykonano obowiązki.
Gospodarność – analiza pod kątem gospodarności, czy pieniądze wykorzystane były
oszczędnie i wydajnie.

Wyróżniamy kontrolę:
Wewnętrzną – prowadzoną przez kierownika wobec urzędników.
Zewnętrzną – prowadzoną przez NIK (Najwyższa Izba Kontroli).

Nadzór – zawsze obejmuje kontrolę.

- to kontrola + ingerencja na władze i oddziaływanie na podmiot nadzorowany mając na celu
usunięcie nieprawidłowości i zapobieganiu im.
Podsumowanie:
 kontrola na charakter cykliczny, wyrywkowy i niespodziewany,
 nadzór jest formą kontroli prowadzona przez cały czas,
 nadzór prowadzony jest przez organ specjalnie w tym celu przygotowany i
niezajmujący się niczym innym,
 kontroli może dokonać każdy zwierzchnik.
 4. JAKI JEST ZAKRES OBOWIĄZYWANIA KPA? (kodeksu postępowania
administracyjnego)
Reguluje:
 kwestie prawa procesowego (określa postępowanie administracyjne zasady, sposób,
kolejność),
 postępowanie przed organami administracji publicznej,
 postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń,
 postępowanie w sprawie skarg i wniosków.
Wyłączenia dotyczą:
 postępowania z sprawach karnych i skarbowych,
 sprawy uregulowane w ustawie o ordynacji podatkowej.

5. ZDEFINIUJ ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ.

Organem jest osoba lub grupa ludzi, znajdująca się w strukturze organizacyjnej władzy
publicznej, powołany do realizowania norm prawa administracyjnego, w granicach
przyznawanych mu przez prawo, które uprawniają do stosowania środków władczych.
Jednostkami pomocniczymi organów są urzędy, wykonujące często zadania zlecone przez
organ.
Działa:
Bezpośrednio – administracja rządowa, Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów,
ministrowie oraz centralne organy administracji rządowej.
Pośrednio – administracja samorządowa, samorząd gminy, wojewódzki, powiatowy
(wojewodowie, wójt, burmistrz, rada ministrów).
 6. DOKONAJ CHARAKTERYSTYKI ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ.
Parlament Europejski:
 Uchwala przepisy prawa europejskiego,
 Reprezentuje interesy obywateli na szczeblu europejskim,
 Uchwala budżet,
Rada Europejska:
 Określa ogólny kierunek i priorytety UE, nie jest jednak uprawniona do
przyjmowania aktów prawnych.
Rada Unii Europejskiej:
 Z Parlamentem Europejskim negocjuje i uchwala akty prawne UE,
 Bierze udział w tworzeniu budżetu,
 Zawiera umowy międzynarodowe.
Komisja Europejska:
 Pomaga w kształtowaniu ogólnej strategii UE,
 Proponuje nowe przepisy i kierunki, oraz monitoruje ich wdrażanie,
 Zarządza budżetem UE.
Trybunał sprawiedliwości UE:
 Instytucja czuwająca nad tym czy prawo krajowe jest zgodne z prawem UE.
Trybunał Obrachunkowy:
 Kontroluje rachunki UE i zarządza finansami.
Europejski Bank Centralny:
 Odpowiada za utrzymanie stabilnych cen w strefie euro oraz odpowiada za kurs euro,
 Wspiera politykę gospodarczą UE.

7. WYMIEŃ ZASADY OGÓLNE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO.
Zasada prawomocności decyzji – decyzje ostateczne, których nie można zaskarżyć do
sądu, są prawomocne.
Zasada trwałości decyzji – od których nie służy odwołanie jest ostateczne.
Zasada dwuinstancyjności – postępowanie jest dwuinstancyjne, czyli zapewnia stronie
wniesienie środka odwoławczego do drugiej instancji.
Zasada pisemności – sprawę trzeba załatwić pisemnie.
Zasada prawdy obiektywnej – organy są zobowiązane do dokładnej i wnikliwej analizy
oraz zebrania dowodów.
Zasada współdziałania organów – mają na względzie interes społeczny, współdziałają
razem do dokładnego wyjaśnienia sprawy.
 8. SPÓR O WŁAŚCIWOŚĆ W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM.
Spór ma miejsce gdy dwa lub większa ilość organów uważa się za właściwe do
rozstrzygnięcia sprawy.
Wyróżniamy :
Spór pozytywny - co najmniej dwa organy uważają się za właściwe w danej sprawie.
Spór negatywny - gdy żaden organ nie uważa się za właściwy do rozstrzygnięcia sprawy.
Kto rozstrzyga:
Starosta - między kierownikami służb, inspekcji i straży administracji.
Wojewoda - między organami administracji zespolonej w jednym województwie.
Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga
wspólny dla nich organ wyższego stopnia.

9. OMÓW ZASADY USTROJU RP.

Zasada suwerenności narodu -wola narodu wyrażana jest w formie demokracji

Trójpodział władz:
ustawodawcza -sejm senat,
wykonawcza - Prezydent i Rada Ministrów,
sądownicza – sądy.
Pluralizm społeczny - obywatel może swobodnie wyrażać swoje poglądy polityczne oraz
wybierać te partie, z których programem się utożsamia.
Demokratyczne państwo prawa - równość wobec prawa.
Demokratyczne prawo wyborcze.
 10. SCHARAKTERYZUJ USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W POLSCE.
W Polsce obowiązuje trójszczeblowa struktura samorządu terytorialnego:
 samorząd gminny – zapewnienie podstawowych usług publicznych – samorząd
pierwszego kontaktu (wójt, burmistrz
 samorząd powiatowy – zapewnienie usług publicznych, których skala przekracza
możliwości gminy (rada powiatu, zarząd powiatu ze starostą na czele)
 samorząd województwa - planowanie i wspieranie regionu m.in. poprzez
wykorzystywanie funduszy unijnych (organ – sejmik wojewódzki).
Zasady
unitarność - państwo stanowi całość, a gminy, powiaty i województwa nie są niezależne w
stanowieniu prawa,
względna samodzielność - zadań na własną odpowiedzialność nadzór administracji
ograniczona do legalności,
pomocniczość -każdy szczebel władzy realizuje zadania, których nie zrealizuje szczebel
niższy np. powiat zakłada publiczne szkoły podstawowe a gmina podstawowe specjalne,
niezależność i współdziałanie państwa i kościoła – brak religii pastewnej, wybór
indywidualny.

11. ZDEFINIUJ DOWÓD I PODAJ RODZAJE DOWODÓW W POSTĘPOWANIU

ADMINISTRACYJNYM.
Dowodem jest wszystko co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy ale nie jest
sprzeczne z prawem.
Rodzaje dowodów :
 Dokumenty,

 Zeznania świadków (przesłuchania),

 Opinie biegłych,

 Oględziny (ślady zabezpieczenia).

 12. OMÓW DECYZJĘ W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM.

Decyzja administracyjna – podstawowy dokument wydawany przez organ administracji

publicznej w trybie określanym w KPA.
Rodzaje decyzji
Decyzje merytoryczne – zawierająca Decyzje niemerytoryczne – w inny sposób
ostateczne rozstrzygnięcie, określająca jasno rozwiązujące sprawę w danej instancji.
prawa i obowiązki adresata decyzji, czyli strony
Co zawiera decyzja:
 oznaczenie organu
 pouczenie

 podpis

 datę

 oznaczenie stron

 uzasadnienie

13. ISTOTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ.

Jest działalnością niezależną i obiektywna której celem jest wspieranie ministra lub
kierownika jednostki w realizacji celów i zadań dzięki systematycznej kontroli zarządczej.
Podmioty podlegające:
 Kancelaria Premiera Rady Ministrów
 urzędy wojewódzkie

 NFZ ZUS

 szpitale

Audytor ma prawo wglądu:

 dokumentacji

 pomieszczenia

 grafików pracy
 14. OMÓW ZASADĘ DOSTĘPU DO INFORMACJI PUBLICZNEJ.

Zasady dostępu do informacji publicznej reguluje ustawa z 6 września 2001r. o dostępie do

informacji publicznej oraz art 61 konstytucji
Poprzez:
 ogłoszenie w BIP Biuletynie Informacji Publicznej

 w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych;

Na wniosek w formie:
 pisemnej,
 CD

Jakie informacje:
 faktury opłacane ze środków publicznych

 majątek organów urzędowych

 działalność organów pełniących funkcje publiczne

15. WYMIEŃ DZIAŁANIA WCHODZĄCE W SKŁAD PROCESU

ZARZĄDZANIA ZASOBAMI LUDZKIMI.
 rekrutacja i selekcja (odpowiednio wykwalifikowani ludzie)
 adaptacja pracownika (cele, zadania, obowiązki )
 zapewnienie bezpiecznych i ergonomicznych warunków środowiska pracy,
 zarządzanie relacjami pracowniczymi,
 szkolenie i rozwój,
 zarządzanie świadczeniami dla pracowników

16. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ODSZKODOWAWCZA ORGANÓW

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ.
Zgodnie z art 77 Konstytucji RP każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody za niezgodne z
prawem działanie władzy publicznej w wyniku którego zainstalował uszczerbek materialny.
Aby uzyskać odszkodowanie musi być przeprowadzone postępowanie które zakończy się
wydaniem prawomocnego orzeczenia.
Podmioty ponoszące odpowiedzialność:
 Skarb Państwa (ministrowie, wojewodowie, naczelnicy urzędów celnych).

 Jednostki Samorządu Terytorialnego

 17. WYMIEŃ I KRÓTKO OPISZ MIN. 3 ELEMENTY SYSTEMU
IDENTYFIKACJI WIZUALNEJ URZĘDU/INSTYTUCJI PUBLICZNEJ.
Identyfikacja wizualna jest bardzo istotnym czynnikiem wpływającym na kreowanie
wizerunku firmy. Odpowiednio przemyślany, zwracający uwagę, przywołujący pozytywne
skojarzenia system identyfikacji wizualnej będzie bardzo silnie oddziaływał na odbiór
Twojej firmy przez Twoich klientów, kontrahentów i konkurentów.
Podstawowe cele :
 zwrócenie uwagi,
 wywołanie zainteresowania,
 odróżnienie od podobnych instytucji.
Logo to znak graficzny, za pomocą którego można bezbłędnie zidentyfikować daną markę.
Może składać się z jakiegoś symbolu, obiektu graficznego lub po prostu z nazwy firmy
zapisanej charakterystyczną czcionką.
Kolorystyka zaś ma zazwyczaj bezpośredni związek z barwami użytymi w logo - stają się
one dominujące we wszystkich aspektach działalności firmy. Na przykład logo McDonalda -
charakterystyczne żółte M na czerwonym tle.
Materiały marketingowe (ulotki, gadżety), koperty, katalogi, notatniki, teczki, ulotki czy
wizytówki.

18. WYMIEŃ ZASADY INTERPERSONALNE, KTÓRYMI POWINIEN

KIEROWAĆ SIĘ URZĘDNIK – GŁÓWNY KREATOR WIZERUNKU URZĘDU - W
RELACJACH Z KLIENTAMI URZĘDU/INSTYTUCJI PUBLICZNEJ.
 nawiązywanie kontaktu z klientem,

 równość traktowania,

 uprzejmość, uczciwość,

 bezstronność,

 wykonywanie obowiązków według procedur panujących.

 19. PRZESTĘPSTWO A WYKROCZENIE W POLSKIM PRAWIE KARNYM.
Wykroczenie to czyny zabronione o mniejszej szkodliwości społecznej.
Kary:
 kara nagany

 kara grzywny (20-5000)

 kara ograniczenia wolności (prace społeczne)

 kara aresztu 5-30 dni

 naprawienie szkody

 Kodeks wykroczeń

Przestępstwo – czyn zabroniony społecznie szkodliwy, niebezpieczny.

Dzielimy na:
 zbrodnie - skutkuje pozbawieniem wolności od lat 3

 zabójstwo - ścigane z urzędu

 ścigane na wniosek - groźby karalne

 występek - kara grzywny ,kara ograniczenia wolności powyżej miesiąca

 Kodeks karny

Różnice między wykroczeniem a przestępstwem:

 Podstawową różnicą jest motywacja i stopień szkodliwości czynu,
 Kara za dopuszczenie się przestępstwa będzie surowsza za popełnienie przestępstwa
niż za wykroczenie, które najczęściej karane jest sankcjami pieniężnymi,
 Zbrodnia w przeciwieństwie do wykroczenia zawsze ma charakter umyślny,
 Wykroczenia stanowią naruszenia administracyjno-prawne, rzadziej kryminalne,
 Przestępstwo w dużej mierze to naruszenie o charakterze kryminalnym o dużym
stopniu niebezpieczeństwa,
 O karze i winie sprawcy dopuszczającego się wykroczenia lub przestępstwa decydują
inne organy prawne,
 W sprawach wykroczeń orzekają w I instancji sądy rejonowe, z kolei sprawami
przestępczymi zajmują się sądy rejonowe oraz okręgowe.
 20. DOKONAJ CHARAKTERYSTYKI USTROJU SĄDÓW ADMINISTRACYJ-
NYCH.
Sady administracyjne sprawują kontrole nad działalnością administracji publicznej,
rozstrzygają spory o właściwość.
Podstawa działania sądów jest konstytucja.
Sądy administracyjne:
Naczelny Sąd Administracyjny Wojewódzkie Sady Administracyjne
Jest sadem II instancji Sad I instancji
Organy - Prezes, Zgromadzenie ogólne Organy: Prezes, zgromadzenie ogólne
sędziów, kolegium sędziów oraz kolegium
Prezesa powołuje Rezydent RP na 6 letnia Prezes wojewódzkiego sądu
kadencje spośród 2 kandydatów wybranych administracyjnego w zakresie administracji
przez zgromadzenie ogólne. sądowej jest organem podległym Prezesowi
Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Prezes i wiceprezes sądu w wojewódzkim
sądzie administracyjnym są powoływani na
okres pięciu lat, najwyżej na dwie kolejne
kadencje.
 1. PROSZĘ SCHARAKTERYZOWAĆ PODMIOTY UPRAWNIONE
DO UZYSKANIA POMOCY SPOŁECZNEJ.
Według ustawy o pomocy społecznej z 12 marca 2004 roku, osobami
korzystającymi z pomocy społecznej, może być członek gospodarstwa
domowego bądź osoba samodzielnie gospodarująca, która korzysta z pomocy
społecznej na poziomie gminy zgodnej z miejscem zamieszkania.
Do podjęcia świadczeń uprawnia beneficjenta jeden lub kilka problemów,
takich jak:
 PROBLEM EKONOMICZNY rozumiany przez:
- szeroko pojęte ubóstwo,
- bezrobocie.
 PROBLEMY ZDROWOTNE związane z
- niepełnosprawnością,
- długotrwałą lub ciężką chorobą.
 TRUDNOŚCI RODZINNE związane z
- potrzebą ochrony macierzyństwa,
- bezradnością w sprawach opiekuńczo wychowawczych prowadzenia
gospodarstwa domowego,
- wielodzietność,
- niepełność rodziny,
- sieroctwo,
- przemoc w rodzinie.
 PROBLEMY SPOŁECZNRE wynikające z trudności z jakimi w
trakcie swojego życia spotyka się jednostka np.:
- bezdomność,
- alkoholizm,
- narkomania.
 TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU SIĘ DO ŚRODOWISKA:
- po zwolnieniu z zakładu karnego,
- brak umiejętności w przystosowaniu się młodzieży po opuszczeniu
placówek opiekuńczych,
- także zdarzenia losowe,
- sytuacje kryzysowe.
 Pomoc również mogą otrzymać osoby posiadające STATUS
UCHODŹCY, oraz OFIARY HANDLU LUDŹMI.
 2. PROSZĘ OMÓWIĆ MECHANIZM ZASIŁKU CELOWEGO
ZASIŁEK CELOWY
Wypłacany jest w celu zaspokojenia konkretnej potrzeby bytowej. Może
być przeznaczony na koszty zakupu:
 żywności,
 leków,
 leczenia,
 kupno opału,
 odzież,
 niezbędnych przedmiotów użytku domowego,
 drobne remonty i naprawy w mieszkaniu,
 koszty pogrzebu
 bilet kredytowy.
Podstawą do przyznania zasiłku może być poniesienie straty na skutek
zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub ekologicznej.
W tych przypadkach, pomoc może być przyznana niezależnie od dochodu i
może nie podlegać zwrotowi. Sytuacja, w której dokonuje się zwrotu pomocy,
dotyczy osób lub rodzin przekraczających kryterium dochodowe.

POMOC DLA OSÓB LUB RODZIN PRZEKRACZAJĄCYCH

KRYTERIUM DOCHODOWE

Specjalny zasiłek celowy może być przyznany w szczególnie uzasadnionych

przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium
dochodowe. Pomoc nie podlega zwrotowi, jeśli wysokość pomocy (wartość) nie
przekroczy odpowiedniego kryterium dochodowego. W szczególnie
uzasadnionych przypadkach, osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających
kryterium dochodowe, może być również przyznany zasiłek okresowy, zasiłek
celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty
zasiłku lub wydatków na pomoc rzeczową.

WYWIAD ŚRODOWISKOWY, KONTRAKT SOCJALNY I INNE

OBOWIĄZKI OSÓB KORZYSTAJĄCYCH Z POMOCY

1. Pomoc w formie zasiłków udzielana jest na wniosek osoby zainteresowanej.

2. Należy zgłosić się do MOPS w miejscu zamieszkania.
3. Zwracając się o wsparcie, przedstawmy swoją prośbę na piśmie.
4. Decyzja w sprawie zasiłku podejmowana jest po przeprowadzeniu rodzinnego
wywiadu środowiskowego.
5. Wywiad przeprowadza pracownik socjalny,
6. Pracownik socjalny odwiedza osobę lub rodzinę starającą się o pomoc w
jej mieszkaniu.
7. Poznaje jej położenie i na tej podstawie planuje pomoc.
Kolejnym etapem może być podpisanie kontraktu socjalnego.

Kontrakt spisuje się w celu określenia sposobu współdziałania w

rozwiązywaniu problemów osoby lub rodziny znajdującej się w trudnej
sytuacji życiowej.
W kontrakcie znajdzie się m.in. wyliczenie ustalonych z pracownikiem
socjalnym działań, które powinna podjąć osoba lub rodzina chcąca poprawić
swoją sytuację.

Pracownik socjalny ma prawo domagać się od osoby lub rodziny złożenia

oświadczenia o uzyskiwanych dochodach i stanie majątkowym. Odmowa
złożenia takiego oświadczenia, może wiązać się z odmową przyznania
świadczenia. Ośrodek pomocy może nie przyznać wsparcia, a także może zostać
uchylona decyzja o już przyznanym świadczeniu, jeśli:
 osoba lub rodzina nie współpracuje z pracownikiem socjalnym w
rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej,
 odmawia zawarcia kontraktu socjalnego lub nie dotrzymuje jego
postanowień,
 osoba bezrobotna bez uzasadnienia odmawia podjęcia zatrudnienia, innej
pracy zarobkowej lub wykonywania prac społecznie użytecznych,
 osoba uzależniona bez uzasadnienia odmawia podjęcia leczenia
odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego.
Osoby i rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej są obowiązane
niezwłocznie poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie
w ich sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej, będącej podstawą do
przyznania świadczeń.