结合公共危机管理的功能分析新冠肺炎疫情对我国社会发展和政府治理产生的影响

新冠肺炎是 2019 年末至 2022 年末的一场波及全球的公共危机事件。而公共危机具有双

重效果，公共危机的发生并不只意味着危险，同时也是社会自检和发展的契机。我们将从
公共危机功能的角度对新冠疫情于我国社会发展和政府治理产生的影响进行分析。
新冠肺炎的负功能：
1.严重威胁公众利益，直接造成资源的损失
新冠疫情的出现严重威胁着我国公民的生命和财产安全，为了应对疫情我国政府不得
不采取封闭隔离的措施。封闭式的管理虽然有效的隔绝了疫情的进一步扩散但是对公众的
日常生活方式产生了巨大的冲击，人们出行饮食工作受到了限制。同时还造成了劳动力的
断崖式下跌，尽管后期下达了复工令，但失业、购买力下降、企业破产、岗位减少、继续
失业这一连串的连锁反应导致了我国经济的严重下滑和大量资源的浪费，
2.导致投资环境的恶化
我国为了应对新冠疫情对人民生命财产的产生的威胁我国所施行的各项政策以及人民
对于疫情的恐慌和疫情的反复都加剧了我国投资环境的不稳定性，增加了投资的风险，使
得各路资本缺乏信心，投资减少。
3.打断了国家的正常发展规划
新冠疫情的发生是无法预料的，所造成的影响从最直接服务业波及到了工业和农业，
工人、农民隔离在家，工厂、田地无人劳动相应的股市也遭到巨大波动，大量基建项目无
法进行。半导体、信息产业、装备制造业等产业的下游产业链遭到破坏，高新技术发展遭
遇挫折，消费、外贸、投资三驾马车的减速使得我国的发展规划遇到了巨大威胁。
4.破坏政府公共形象，挑战了政府的综合治理能力间接导致了社会的不稳定。
部分地方政府工作人员在疫情期间政策执行失真或过于用力，只认规章制度不管民众死
活，分不清是规章制度为了保障人民生命财产还是人民财产为了保障规章制度。在全国人
民共同抗议的时候，有部分害虫利用自己手中的权力开后门搞特权，造成危机加重。从而
导致了大量的政府人员与民众之间的恶性事件，严重破坏了政府公信力。
又因为经济下滑，长期的封禁，导致我国人民心理和舆论环境异常敏感，稍有风吹草
动便会造成大规模的社会震荡，不断地对政府的支持力和公信力造成冲击。
新冠肺炎的正功能：
1.促使公民反思并规范自己的行为
三年的疫情使得我国民众对于类似的公共危机事件有了更加清晰的认知整个社会都在审
视疫情期间的所作所为，重新思考个体、群体、国家之间的关系。
2.推动社会力量整合发泄了公众情绪
在面对新冠肺炎这个共同的外部危机时，社会各方力量都认识到唯有团结一新才能克服
难关促进了社会的协调和整合。同时大量的问题快速频繁的暴露出来，又不断地被解决，
在这个过程中公众的情绪得到了发泄社会不断趋于和谐。
3.新冠肺炎暴露了整个社会系统和政府治理能力的不足，并强有力的推动政府改变自身提
高治理能力。
在新冠肺炎危机中首当其冲的便是我国社会的医疗系统，这次危机考验了医疗系统在面
对危机时能否快速调整自身从而做出改变。在疫情的考验中我国的医疗系统虽然没有做到
面面俱到，但在全国的层面上稳住了局势，保障了医疗资源的稳定供应，也为下次的公共
危机事件做好了准备。
我国政府的应对策略也没有和西方国家一样选择对普通民众的生命不管不顾，尽管挫折
不断挫折重重，但在共同危机这个巨大力量的推动下快速改变，调整自身应对局面，促进
了我国政府的改革，提高了政府应对公共危机事件的敏感性，也使我国更加注重应急管理
体系的建设。进一步推动了中国政府的治道变革。