Week 2 les 1

- Waar vind je aanbestedingen?

- Circulariteit
- Algemene beginselen aanbestedingsrecht
o Opdracht 1:
 Mag de hanze zelf een interieurarchitect uitkiezen en daar een
overeenkomst mee sluiten?
 Artikel 1.8 Aanbestedingswet jo.
 Het mag niet, omdat elke inschrijver een potentiële kans moet
krijgen
 Hanze kent niet alle architecten en daarmee kan er een betere
inschrijving komen die ze misschien niet kennen
 Artikel 1.4 lid 2 (combinatie)

 Mag een van die inschrijvers al in een eerder stadium betrokken zijn
geweest met de opdracht?
 Artikel 1.8
 Het is in strijd met het gelijkheidsbeginsel, omdat deze
ondernemer bijvoorbeeld al kennis heeft van de opdracht,
doordat hij betrokken is geweest bij het maken van opdracht

 Ik weet nog niet precies hoe ik de beste architect ga selecteren, maar

ik zal elke inschrijver daar, ruim voordat de gunning sluit, over
informeren. Mag dat?
 Art. 1.9 lid 1 jo. lid 2 Aanbestedingswet, dus ja je moet
transparant zijn.
 Het mag niet. Bij aanvang van opdracht moet duidelijk zijn hoe
gegund gaat worden. Het moet duidelijk zijn wat er precies
verwacht mag worden.

 Mag ik als eis stellen dat een interieurarchitect volgens het

duurzaamheidskeurmerk ‘ X’ zijn eigen bureau heeft ingericht?
 Proportionaliteitsbeginsel artikel 1.10
 Je mag alleen eisen stellen als het in verhouding staat ten
opzichte van de opdracht die wordt uitgeschreven.
 OP voorhand, gezien deze vraag, is dit niet proportioneel

- Openbare inschrijving: iedereen

- Niet openbaar: potentiele aanmelders kan, de opdrachtgever gaat dan selecteren

Opdracht 2:
- Wat is de opdracht?

o Naar aanleiding van de herijking van de Masterplannen is gebleken dat de

Rijkswaterstaat locatie Rotterdam een flinke groei doormaakt. Deze groei kon
 niet worden opgevangen in het Rijkskantoor Laan op Zuid 45 waardoor een
tweede locatie in de directe nabijheid noodzakelijk bleek. Deze tweede locatie
is de Maastoren geworden. De vijf gehuurde verdiepingen bevinden zich in
een goede staat. Deze opdracht betreft het aanpassen ven de vijf
verdiepingen door het vervangen en aanpassen van het inbouwpakket en de
daaruit volgende installatietechnische werkzaamheden.

- Hoe wordt circulariteit bevorderd?

o Het streven is daarom om met minimale investeringen en aanpassingen de

huisvesting te realiseren door de materialen van het bestaande inbouwpakket
zoveel mogelijk te hergebruiken. De huidige inrichting en afwerking heeft een
kwalitatief hoog niveau waarin het FWR (Functionele Werkplek Rijk) goed
past.
o Ksv 3

- Tot wanneer konden gegadigden zich aanmelden voor de opdracht?

o 26 apr. 2022, 23:59

Week 3, les 1
- Aanbestedende dienst:
- Aanbestedende diensten zijn de instellingen die behoren tot de nationale, regionale
en lokale overheidsinstanties. Daarnaast zijn ook publiekrechtelijke instellingen of
samenwerkingsverbanden van overheidsinstanties of publiekrechtelijke instellingen
aan te merken als aanbestedende diensten (artikel 2 lid 1 sub 1 Richtlijn 2014/24 en
artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012) jo. artikel 1.1 aanbestedingswet
o Google: nee, want geen publiekrechtelijk geld. Tevens privaatrechtelijke
rechtspersoon, commercieel
o Ziekenhuizen: wel, echter alleen universitair medische centrums
o Shell: nee is geen aanbestedingsdienst niet publiekrechtelijk, is commercieel
o Nam: ja, wordt gefinancierd door overheidsgeld
o Hanzehogeschool: ja wordt gefinancierd vanuit overheid
o Rijksmuseum Amsterdam: ja wordt gefinancierd vanuit overheid wel
commercieel

Drempelbedragen en diensten, werk, levering:

- Nieuwbouw onderwijscentrum groningen: werk. 5.382.000,-
- Meerstad, groenewei woonrijpmaken: werken, 5.382.000,-
- Warme dranken automaten: levering, 215.000,-
- Huis aan huis advies: diensten, 215.000,-
- Bedrijfskleding handhaving en toezicht: levering, 215.000,-
- Uitvoeren archeologsich onderzoek: diensten, 215.000,-
- Groenonderhouder veldhoven: dienst, omdat het onderhoud is, 215.000,-
- Fietsbrug borgharen: werk, 5.382.000,-
- Eindejaarsgeschenken: levering , 215.000,-
Klassieke overheid artikel 4 Aw
Drempelbedrag
Soort overheidsopdracht
euro's excl. btw
Werken 5.382.000,-
Leveringen en diensten voor centrale overheid 140.000,-
Leveringen en diensten voor decentrale overheid 215.000,-

- Nationale aanbestedingsprocedures:
- Enkelvoudig onderhandse procedure (1 op 1)
- Meervoudig onderhandse procedure (moa)
- Nationale openbare procedure
- Nationale niet-openbare procedure

- Ministerie wil een nieuw 3-jarig contract aangaan voor levering van bloemen
voor de kantine en receptie (25.000)
o Centrale overheid
o Meervoudig onderhandse procedure

- Provincie wil een nieuw contract aangaan voor levering van bloemen voor
kantine en receptie (geraamde waarde is 25.000)
o Decentrale overheid
o 1 op 1 (enkelvoudige onderhandse procedure)

- Gemeente koopt auto in voor toezichthouders (waarde 90.000)

o Meervoudig onderhands

- Ministerie huurt juridisch adviseur ( 120.000)

o Nationaal openbaar

- Waarom is deze opdracht Nationaal aanbesteeds?

o Wie is aanbestedende dienst?
 Ja namelijk ministerie van binnenlandsezaken

o Voorwerp van de opdracht?

 Ze gaan werk verrichten, omdat de maastoren wordt verbouwd voor
gebruik van Rijkswaterstaat.

o Drempelbedrag?
 5.382.000

- Welke procedure is gevolgd en waarom?

o Nationale niet openbare procedure, omdat de waarde 1,5 miljoen is
 o Gezien de tabel past dit dan beter onder nationaal niet openbaar.
o Het is niet openbaar, omdat de verwachting was dat er veel inschrijvingen
zouden komen. (aanname)

- Is de opdracht verdeeld in percelen (afgesplitste opdrachten binnen de opdracht

zelf)? Waarom wel/ niet?
 Nee, want dan zou de optimalisatie niet gehaald worden

Week 4, les 1

Niet openbare procedure: art. 2.27 AW -> twee fasen in de selectie

Levering: art. 1.1 AW
 - Spltisingverbod : art. 2.14 verbod splitsen opdracht met oogmerk onttrekken aan AW
- Percelenregeling: art. 2.18 en art. 2.19 AW het uitzonderen van 1 of meerdere
onderdelen van de opdracht

- Welke uitsluitngsgrodnen zijn in biedingsleidraad van toepassing:

o Dwingende uitsluitingsgronden art. 2.86, omdat er gesproken wordt over een
strafrechtelijke veroordelingen
o Facultatieve uitsluitingsgronden art. 2.87, omdat er ook gesproken wordt over
betalingen belastingen en premies, maar faillissement.
o Te vinden in 4.1. – 4.1.1. en deel drie van de eigenverklaring onderdeel A en C

- Welke geschiktheidseisen worden gesteld:

o 4.2 van aanmeldingsfase
o Artikel 2.90 Aw:
o Lid 1: Een aanbestedende dienst kan geschiktheidseisen stellen aan
gegadigden en inschrijvers
o Lid 2: De geschiktheidseisen, bedoeld in het eerste lid, kunnen betreffen:
o a. de financiële en economische draagkracht
o b. technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid
o c. beroepsbevoegdheid

- Kerncompetetie: kennis en kunde om een werk met inbouwpakket voor een

utiliteitsgebouw te realiseren
- Aspecten technise bekwaamheid
o Gegagdigde moet volgende kerncompenties te bewijzen:

- Hoofdelijk aansprakelijk* voor het gehele werk;

- Omvang van de werkzaamheden minimaal €1.000.000,-
excl. BTW;
- Onder inbouwpakket wordt verstaan: het aanpassen,
verplaatsen, vervangen en nieuwplaatsen van wanden, plafonds, installaties,
vloerafwerking en het inbouwen van vast meubilair. In de referentieopdracht
dienen deze elementen terug te komen;
- Onder utiliteitsgebouw wordt verstaan: gebouwen anders dan woningen;
- De opdracht is op een vakkundige en regelmatige wijze uitgevoerd en het
werk is binnen de overeengekomen termijn (verleend uitstel van oplevering
daarin begrepen) opgeleverd of een daaraan gelijkwaardige handeling heeft
plaatsgevonden.

Kerncompetentie

Kennis en kunde om een werk te realiseren in een utiliteitsgebouw waar het bedrijfsproces zo min mogelijk
verstoord doorgang kan vinden.

Aspecten
Gegadigde dient genoemde kerncompetentie te bewijzen aan de hand van één referentieopdracht waarin de
volgende aspecten tot uitdrukking komen:
  - Hoofdelijk aansprakelijk* voor het gehele werk;
 - Omvang van de werkzaamheden minimaal €1.000.000,- excl. BTW;
 - Uit de referentieopdracht moet af te leiden zijn dat het pand regulier in gebruik was tijdens de
werkzaamheden.
 - De opdracht is op een vakkundige en regelmatige wijze uitgevoerd en het werk is binnen de
overeengekomen termijn (verleend uitstel van oplevering daarin begrepen) opgeleverd of een
daaraan gelijkwaardige handeling heeft plaatsgevonden.

*Ten aanzien van de hoofdelijke aansprakelijkheid volstaat het niet dat de gegadigde de
coördinatieplicht had over nevenopdrachtnemers of als het werk vrijwel volledig is
uitbesteed aan 1 onderaannemer.

- Beroepsbevoegdheid

- Veiligheid, gezondheid en
milieu

-
Na verzoek in te dienen:
Geldig certificaat VCA*/**
BEROEPSBEVOEGDHEID Bewijsstuk - Afschrift van een geldig certificaat VCA*/** of gecertificeerd
gelijkwaardig veiligheidssysteem;
Zie dashboard TenderNed eis 8.
Competentie Aanwezigheid van een certificaat VCA*/** of
gecertificeerd gelijkwaardig veiligheidssysteem,
Kenmerken
De gegadigde is aantoonbaar voldoende bekwaam en kundig om te
werken op basis van een VGM-systeem (Veiligheid, Gezondheid en
Beschrijving Milieu). Hij dient veiligheid, gezondheid en milieu te beheersen
tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden en dit in de organisatie
te hebben geborgd. De inschrijver dient in staat te zijn maatregelen
nemen om het veiligheidsbewustzijn tijdens de werkzaamheden te
verhogen en eventuele onder opdrachtnemers die niet over een VGM-
systeem beschikken aan te sturen.
 - Welke selectiecriteria worden er gebruikt?
- 5.1

- Selectie op basis van selectiecriteria

- Indien het aantal niet-uitgesloten en geschikte gegadigden meer dan drie bedraagt,
dan worden de gegadigden in rangorde van geschiktheid geplaatst. De rangorde wordt
bepaald door middel van beoordeling op basis van selectiecriteria. De selectiecriteria zijn
vermeld onder “Selectiecriteria” op het dashboard van deze aanbesteding en uitgewerkt in
onderstaande tabel.
- De gegadigden die in de rangorde op de plaats 1 tot en met 3 zijn geëindigd, komen in
aanmerking voor een uitnodiging tot inschrijving.

Algemene eisen referentieopdrachten ter onderbouwing van de selectiecriteria

 - Eenzelfde referentieopdracht mag voor meerdere selectiecriteria worden gebruikt.

 - Per selectiecriterium mag maximaal één referentieopdracht worden opgevoerd.
  - Indien een gegadigde een beroep doet op een derde(n) om de geëiste kerncompetentie
aan te tonen, dan dient dit door de gegadigde te worden aangegeven in de eigen verklaring
onder deel IIC. Zie in dit kader ook het hoofdstuk Aanmelding van deze
aanbestedingsleidraad.
 - Indien een referentieopdracht in een combinatie of in onderaanneming is uitgevoerd, dan
dient de gegadigde zijn eigen aandeel in de bijlage “Model opgave referentieopdrachten” te
beschrijven. Het aandeel dat door de gegadigde is uitgevoerd, moet de geëiste
kerncompetentie(s) aantonen.]

- Hoe wordt de selectie gedaan

5.2 Totaalscore

De totaalscore wordt berekend door de scores per (afzonderlijk) selectiecriterium bij elkaar
op te tellen.

Loting

Wanneer de aanmeldingen van twee of meer gegadigden na toepassing van de selectiecriteria als
gelijk worden beoordeeld en daarmee niet kan worden bepaald wie voor een uitnodiging tot
inschrijving in aanmerking komt, wordt voor de gegadigden met een gelijke score een
lotingsprocedure gevolgd.

Wanneer een lotingsprocedure wordt gevolgd, worden de betreffende gegadigden uitgenodigd

hierbij aanwezig te zijn. Bij de lotingsprocedure bevat een lot de naam van een gegadigde die voor
de loting in aanmerking komt. De loting zal geschieden door het ongezien trekken van alle loten,
waarbij de volgorde van trekken wordt vastgelegd en de eerst getrokkene als eerste wordt
geselecteerd. Na afloop wordt van de loting een proces-verbaal opgesteld. Het proces-verbaal
wordt op verzoek beschikbaar gesteld aan de gegadigden.
Week 5

Welke gunningscriteria zijn van toepassing?

II.2.5) Gunningscriteria

Kwaliteitscriterium
Naam: Risicogestuurde Aanpak Weging: 0

Kwaliteitscriterium
Naam: Circulair materiaalgebruik Weging: 0

Prijs Weging: 0

1. Gunningscriterium

Gunning van de opdracht geschiedt op grond van de economische meest voordelige

inschrijving. De economisch meest voordelige inschrijving wordt vastgesteld op basis van
de beste prijs-kwaliteitverhouding en wordt bepaald door het prijscriterium en nadere
criteria (kwaliteitscriteria).

2. 3.2 Prijscriterium

Het prijscriterium bestaat uit de inschrijvingssom zoals ingevuld op het inschrijvingsbiljet.

3. 3.3 Kwaliteitscriteria

De kwaliteitscriteria zijn vermeld onder “Gunningscriteria” op het dashboard van deze

aanbesteding en zijn nader uitgewerkt in onderstaande tabel.

- Gunnen op waarde
o Zie 3.4 beoordelingsmethodiek

Week 5:

Wie zijn de partijen?

Eye watch securtiy group B.V>
Stichting Limnburgs museum
Integrale beheer

Competentsys B.V>
BAR-organisatie
Gem barendrecht
Gemeente albrandswaard
Gemeente ridderkerk

Waat gaat aanbesteding over

De Stichting wenst de bewaking en beveiliging van het Limburgs Museum te gunnen aan een van
vijf door haar geselecteerde en uitgenodigde ondernemers. Daartoe heeft de Stichting bij wijze van
een meervoudig onderhandse aanbesteding de opdracht voor deze partijen opengesteld.

gestart voor de ontwikkeling en het leveren van een ‘diagnose instrument participatie’. De opdracht
betreft het verkrijgen van een instrument (‘Software as a Service’ (SaaS-oplossing)) dat kan
worden ingezet bij de dienstverlening door de gemeenten aan uitkeringsgerechtigden. Met dit
instrument kan door middel van diagnoses de afstand tot de arbeidsmarkt van een
uitkeringsgerechtigde worden bepaald en kan gerichter een ontwikkeltraject worden ingezet ro 2.1

Welke procdure is gevolg

wijze van een meervoudig onderhandse aanbesteding

-II-

Waarom is inschrijving ongeledig verklaard?

De motivering hiervoor is dat bij controle is gebleken dat de vereiste open begroting behorende bij
het prijzenblad ontbreekt. Gaat verder dan aanvulling of verbetering dan een matriele fout ro 2.2

RO> 2.7 een benodigde koppeling voor de snelbalie/e-dienstverlening per abuis niet is opgenomen
in de aanbestedingsstukken. Gezien de manieren wordt dit als noodzakelijk vereist en daarom is
ongeledig verklaard.
Aanbesteding is door de dienst ingetrokken ro en vervolgens is er een op een gegund
Mocht er een op een worden gegund?

Welke stappen worden er door de rb doorlopen om te beoordelen of dit terecht was?

Is er besteksconform ingeschreven?
- Grossman arrest
-
Is sprake van een herstelbaar gebrek in de inschrijving?
- sag arrest

Is sprake van eenvoudige precisering of een kennelijke materiële fout?

Er kan dus niet gesproken worden van een precisering of fout die evident is en dus zonder nadere
duiding voortvloeit uit hetgeen wordt geoffreerd én die zich leent voor eenvoudig herstel.

Is het tijdstip van aanmaken van een open begroting objectief vast te stellen?
De voorzieningenrechter is met de Stichting en Intergarde van oordeel dat het niet mogelijk is dat de aanmaakdatum van de
open begroting die eventueel bij wijze van herstel zou worden ingediend, niet objectief vast te stellen is. Het gaat immers niet
om gegevens, een formulier of certificaat waarvan objectief de aanmaakdatum of ingangsdatum kan worden bepaald. Het
gaat om een set gegevens die uit de boezem van de inschrijver moeten komen, zonder dat deze vast zijn te pinnen in de tijd.
DE intrekking
Enkelvoudige onderhandse gunning aan matchcare
Geraamde waarde van de opdracht
De pilot
De voorgaande gang van zaken leidt tot het oordeel dat BAR c.s. door haar handelen en/of nalaten
diverse beginselen van het aanbestedingsrecht heeft geschonden.
Op grond van vaste rechtspraak had BAR c.s. de verplichting om alle redenen voor het besluit tot
intrekking van een aanbesteding aan de gegadigden en inschrijvers mee te delen

Is de inschrijving terecht ongeledig verklaard?

De Stichting heeft aldus terecht en op goede grond mogen oordelen dat de niet besteksconforme
inschrijving niet meer te herstellen was. De voorzieningenrechter komt gelet op al het voorgaande
niet meer toe aan de vraag of een eventueel herstel materieel tot een nieuwe inschrijving zou
leiden.

Nee zie bovenstaande

wijst de vorderingen van Eye Watch af,

5.4.
gebiedt de Stichting om, indien zij nog tot gunning van de opdrachten wenst over te gaan, de
opdracht definitief aan Intergarde te gunnen,

In elk geval valt die stelling niet te rijmen met de hiervoor al aangehaalde mededelingen over de
waarde. Dit alles roept in ieder de vraag op of wel enkelvoudig onderhands gegund had mogen
worden en over de aanwezigheid van gegronde redenen daarvoor. Dit doet de rechtbank omdat er
wisselende standpinten zijn