Thực tiễn

điều tra vụ
việc tự vệ của
Việt Nam
CỤC PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI
BỘ CÔNG THƯƠNG
TỔNG QUAN
- Giới thiệu căn bản về biện pháp tự vệ
- Căn cứ pháp lý
- Thực tiễn điều tra
+ Tổng số vụ việc – Số liệu nhập khẩu thực tế của 1 vài vụ việc.
Các loại biện pháp tự vệ
a) Áp dụng thuế tự vệ;
b) Áp dụng hạn ngạch nhập khẩu;
c) Áp dụng hạn ngạch thuế quan;
d) Cấp giấy phép nhập khẩu;
đ) Các biện pháp tự vệ khác.
 Nhập khẩu quá mức vào
Việt Nam!

Quy định về
áp dụng biện
pháp tự vệ? Sự gia tăng nhập khẩu
này là nguyên nhân gây
ra hoặc đe dọa gây ra
thiệt hại nghiêm trọng
đến nhà sản xuất trong
nước!
XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG

Tác động của việc gia

Mức độ gia tăng Mức độ gia tăng Tác động về giá
tăng nhập khẩu hàng
khối lượng, số khối lượng, số của hàng hóa hóa bị điều tra đến
lượng của hàng lượng của hàng nhập khẩu bị ngành sản xuất trong
hóa nhập khẩu hóa nhập khẩu điều tra đối với nước thông qua các yếu
một cách tuyệt quy định tại giá của hàng tố: Thị phần, doanh
đối hoặc tương điểm a khoản hóa tương tự thu, sản lượng, công
đối so với khối này do tác động hoặc hàng hóa suất thiết kế, công suất
lượng, số của những diễn cạnh tranh trực sử dụng, lợi nhuận, lao
lượng của hàng biến không tiếp sản xuất động, tồn kho và các
hóa tương tự lường trước; trong nước; yếu tố khác mà Cơ
hoặc hàng hóa quan điều tra xác định
cạnh tranh là phù hợp.
trực tiếp sản
xuất trong
nước;
 CÁC VỤ VIỆC ĐIỀU TRA BIỆN PHÁP TỰ VỆ TỪ 2009 - 2021

SG - Kính nổi SG - Bột ngọt SG - Tôn màu

SG01 2012 SG03 2014 SG05 2017 2020 2021

2009 SG02 2013 SG04 2016 SG06 ER01.SG04

SG - Dầu thực vật SG - Phôi thép và thép dài SG - Phân bón DAP/MAP ER01.SG06

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phôi thép và thép dài

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phân bón DAP/MAP
 Năm 1 Năm 2 Năm 3 Năm 4

Kính nổi
5.775 9.779 33.765

Tổng lượng Dâu thực

265.449 312.251 388.956 566.936
vật
nhập khẩu các
Bột ngọt
vụ việc 8.975 18.143 43.935 58.446

Phôi thép
443.833 348.872 592.033 1.885.981

Thép dài
387.448 665.679 872.119 1.282.090

Tôn màu
130.798 205.254 346.097 590.685

Phân bón
1.066.665 1.159.365 1.234.861 1.091.688
 700

600

500

Tổng lượng 400

nhập khẩu các 300

vụ việc
200

100

-
Năm 1 Năm 2 Năm 3 Năm 4

Kính nổi Dâu thực vật Bột ngọt Phôi thép Thép dài Tôn màu Phân bón
 CÁC VỤ VIỆC ĐIỀU TRA BIỆN PHÁP TỰ VỆ TỪ 2009 - 2021

SG - Kính nổi SG - Bột ngọt SG - Tôn màu

SG01 2012 SG03 2014 SG05 2017 2020 2021

2009 SG02 2013 SG04 2016 SG06 ER01.SG04

SG - Dầu thực vật SG - Phôi thép và thép dài SG - Phân bón DAP/MAP ER01.SG06

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phôi thép và thép dài

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phân bón DAP/MAP
 CÁC VỤ VIỆC ĐIỀU TRA BIỆN PHÁP TỰ VỆ TỪ 2009 - 2021

SG - Dầu thực vật SG - Tôn màu

SG01 2012 SG03 2014 SG05 2017 2020 2021

2009 SG02 2013 SG04 2016 SG06 ER01.SG04

SG - Kính nổi SG - Phôi thép và thép dài SG - Phân bón DAP/MAP ER01.SG06

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phôi thép và thép dài

ER01.SG04 - Gia hạn áp dụng biện pháp

tự vệ đối với phân bón DAP/MAP
CASE STUDY

ĐÁNH GIÁ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA

TRONG VỤ VIỆC SG04
 THỰC TIỄN ĐIỀU TRA VỤ VIỆC SG04
SỰ GIA TĂNG TUYỆT ĐỐI CỦA PHÔI THÉP SỰ GIA TĂNG TUYỆT ĐỐI CỦA THÉP DÀI

2,000,000 1,400,000
1,885,981
1,800,000 1,282,090
1,200,000
1,600,000

1,400,000 1,000,000

1,200,000 872,119
800,000
1,000,000
600,000 665,679
800,000

600,000 443,833 592,033 400,000 387,448

400,000
348,872 200,000
200,000

- -
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
 THỰC TIỄN ĐIỀU TRA VỤ VIỆC SG04
SỰ GIA TĂNG TƯƠNG ĐỐI CỦA PHÔI THÉP SỰ GIA TĂNG TƯƠNG ĐỐI CỦA THÉP DÀI
 Nhập khẩu quá mức vào
Việt Nam!

Có tồn tại gia

tăng tuyệt đối
và tương đối, Mức độ gia tăng khối
lượng, số lượng của
như vậy liệu hàng hóa nhập khẩu do
tác động của những
đã đủ? diễn biến không lường
trước;
Những tác nhân không lường trước được
TỶ SUẤT LỢI NHUẬN VÀ TỐC ĐỘ TĂNG
DƯ THỪA SẢN XUẤT THÉP TRUNG QUỐC
TRƯỞNG
Những tác nhân không lường trước được
CHUYỂN DỊCH XUẤT KHẨU CỦA THÉP
GIÁ NHẬP KHẨU GIẢM ĐỘT NGỘT
TRUNG QUỐC
Các tác động về giá bán gây ra bởi hàng hóa nhập khẩu

TÁC ĐỘNG ÉP GIÁ ĐỐI VỚI PHÔI THÉP TÁC ĐỘNG KÌM GIÁ ĐỐI VỚI PHÔI THÉP

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

GIÁ BÁN TRONG NƯỚC GIÁ NHẬP KHẨU GIÁ BÁN TRONG NƯỚC CHI PHÍ SẢN XUẤT
Các tác động về giá bán gây ra bởi hàng hóa nhập khẩu

TÁC ĐỘNG ÉP GIÁ ĐỐI VỚI THÉP DÀI TÁC ĐỘNG KÌM GIÁ ĐỐI VỚI THÉP DÀI

2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

Giá bán trong nước Giá nhập khẩu GIÁ BÁN TRONG NƯỚC CHI PHÍ SẢN XUẤT
 - Có tồn tại gia tăng tuyệt đối và tương đối của hàng hóa nhập
khẩu.

THỰC TIỄN - Sự gia tăng này được gây ra bởi các diễn biến không lường trước
được.
ĐIỀU TRA VỤ - Có các tác động về giá như ép giá, kìm giá, chênh lệch giá gây ra
VIỆC SG04 bởi hàng hóa nhập khẩu.

=> Vậy, liệu các nhà sản xuất trong nước có chịu thiệt hại từ sự gia
tăng nhập khẩu ồ ạt này?
Phân tích các chỉ số kinh tế của ngành sản xuất trong
nước – Index 100
CHỈ SỐ NGÀNH PHÔI THÉP CHỈ SỐ NGÀNH THÉP DÀI

2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018

Tổng sản lượng sản xuất trong nước Tổng sản lượng sản xuất trong nước
100 104 112 113 100 102 113 146
Công suất thiết kế của toàn ngành sản Công suất thiết kế của toàn ngành sản xuất
xuất trong nước 100 100 100 116 trong nước 100 100 100 118

Tổng cầu trong nước Tổng lượng tiêu thụ trong nước
100 107 116 152 100 108 127 161
Tổng lượng bán hàng của ngành sản Tổng lượng bán hàng của ngành sản xuất
xuất trong nước 100 110 114 124 trong nước 100 101 116 144

Tồn kho của toàn ngành Tồn kho của toàn ngành
100 57 84 115 100 117 110 153

Thị phần phôi thép trong nước Thị phần thép dài trong nước
100 103 98 81 100 96 93 88
Tổng doanh thu của ngành sản xuất Tổng doanh thu của ngành sản xuất trong
trong nước 100 98 101 92 nước 100 100 113 111

Tổng lợi nhuận toàn ngành Tổng lợi nhuận toàn ngành
100 18 (6) 0 100 (55) (159) (7)

Tổng số lao động sản xuất phôi Tổng số lao động sản xuất thép dài
100 105 107 105 100 105 104 103

Lương bình quân ngành sản xuất phôi Lương bình quân ngành sản xuất thép dài
100 108 128 133 100 106 118 131
 - Có tồn tại các tác động
của hàng hóa nhập khẩu.
- Có tồn tại thiệt hại của
ngành sản xuất trong
nước.

THỰC TIỄN
ĐIỀU TRA VỤ
Có tồn tại mối quan hệ
VIỆC SG04 nhân quả giữa hai yếu
tố trên?
 Mức thuế
Mức thuế áp Thời gian có hiệu lực
tự vệ

dụng Từ ngày 22/3/2016 (ngày Quyết định áp

dụng biện pháp tạm thời có hiệu lực) 23,3%
THUẾ TỰ VỆ ĐỐI VỚI PHÔI THÉP đến ngày 21/3/2017

Từ ngày 22/3/2017 đến ngày 21/3/2018 21,3%

Từ ngày 22/3/2018 đến ngày 21/3/2019 19,3%

Từ ngày 22/3/2019 đến ngày 21/3/2020 17,3%

0% (nếu không
Từ ngày 22/3/2020 trở đi
gia hạn)
 Mức thuế tự
Thời gian có hiệu lực
vệ
Từ ngày 22/3/2016 (ngày Quyết định áp
Mức thuế áp dụng biện pháp tạm thời có hiệu lực) đến
ngày 01/8/2016 (trước ngày Quyết định áp
14,2% (mức thuế
tự vệ tạm thời)
dụng dụng biện pháp chính thức có hiệu lực)
Từ ngày 02/8/2016 (ngày Quyết định áp 15,4% (mức thuế
THUẾ TỰ VỆ ĐỐI VỚI THÉP DÀI dụng biện pháp chính thức có hiệu lực) đến tự vệ chính thức
ngày 21/3/2017 năm đầu tiên)
Từ ngày 22/3/2017 đến ngày 21/3/2018 13,9%

Từ ngày 22/3/2018 đến ngày 21/3/2019 12,4%

Từ ngày 22/3/2019 đến ngày 21/3/2020 10,9%

 Thời gian có hiệu lực Phôi thép Thép dài
Mức thuế áp
Từ ngày 22/3/2020 đến ngày 15,3% 9,4%
dụng 21/3/2021

THUẾ TỰ VỆ ĐỐI VỚI THÉP DÀI

Từ ngày 22/3/2021 đến ngày 13,3% 7,9%
21/3/2022

Từ ngày 22/3/2022 đến ngày 11,3% 6,4%

21/3/2023

Từ ngày 22/3/2023 trở đi 0% 0%

(nếu không (nếu không

gia hạn) gia hạn)
Hiệu quả của biện pháp trong thực tế
LƯỢNG NHẬP KHẨU PHÔI THÉP LƯỢNG NHẬP KHẨU THÉP DÀI

1800000 1400000

1600000
1200000
1400000
1000000
1200000

1000000 800000

800000 600000
600000
400000
400000
200000
200000

0 0
2015 2016 2017 2018 6T2018 6T2019 2015 2016 2017 2018 6T2018 6T2019

Phôi thép Thép dài

Vì sao có vấn đề miễn trừ?

Các nhà sản xuất

phôi thép và thép Các nhà sản xuất sử
dài trong nước dụng phôi thép và
thép dài làm que hàn
THANK YOU