BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

VLADA

NACRT

ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROFESIONALNOJ
REHABILITACIJI, OSPOSOBLJAVANJU I ZAPOŠLJAVANJU
OSOBA SA INVALIDITETOM

Sarajevo, juli 2013. godine

 2

ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROFESIONALNOJ
REHABILITACIJI, OSPOSOBLJAVANJU I ZAPOŠLJAVANJU OSOBA SA
INVALIDITETOM

Član 1.

U Zakonu o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba

sa invaliditetom („Službene novine Federacije BiH“ broj : 9/10) u članu 1., članu
5. st. 1. i 2., članu 6., članu 12. st. 3. riječi: “smanjena radna sposobnost”,
zamjenjuju se riječima “ promijenjena radna sposobnost”, u odgovarajućim
padežima.

Član 2.

U članu 13. stav 3. mjenja se i glasi:

“ Bliže uslove za osnivanje i rad ustanove, posebno u pogledu prostora, opreme i

stručnog kadra, propisuje kantonalni ministar nadležan za poslove socijalne
zaštite, a za ustanove koje se registruju na nivou Federacije, federalni ministar
za rad i socijalnu politiku.”
Član 3.

U članu 15. stav 6. mjenja se i glasi:

“Pravo na zapošljavanje pod posebnim uvjetima imaju lica sa invaliditetom sa

najmanje 60% invaliditeta, lica sa najmanje 70% tjelesnog oštećenja, ukoliko to
oštećenje ima za posljedicu promjenu radne sposobnosti iz člana 3. ovog Zakona
i lica sa smetnjama u intelektualnom razvoju i funkcioniranju”.

Član 4.

U članu 17. iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:

“Federalni ministar nadležan za rad i socijalnu politiku (u daljnjem tekstu:

ministar) donijet će propis kojim će se utvrditi radna mjesta i poslovi na kojima
pri zapošljavanju lica sa invaliditetom, uz zadovoljavanje ostalih potrebnih uvjeta,
prednost imaju lica sa 100% invaliditetom, u roku od 90 dana od dana stupanja
na snagu ovog Zakona”.
 3

Član 5.

Iza člana 17. dodaje se novi član 17 a. koji glasi:

“Član 17 a.

O poslodavcima koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom vodi se posebna

evidencija kod Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa
invaliditetom.
Evidencija iz stava 1. ovog člana sadrži pored općih podataka i sljedeće
podatke:

- ukupan broj zaposlenih;

- broj zaposlenih lica sa invaliditetom;

- podatke o stepenu i vrsti invaliditeta uposlenika sa invaliditetom;

- podatke o kvalifikaciji i stručnoj osposobljenosti zaposlenih osoba sa

invaliditetom i poslovima i radnim zadacima koje one obavljaju.

Svi poslodavci dužni su jednom godišnje, a najkasnije do 31. 03. tekuće

godine za prethodnu godinu, dostaviti Fondu za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje osoba sa invaliditetom popunjen evidencijski obrazac sa podacima
iz stava 2. ovog člana.
Ministar će propisati sadržaj i način vođenja evidencije iz stava 1. ovog člana
u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona”.

Član 6.

Član. 18. mjenja se i glasi:

“Svi poslodavci iz člana 15. stav 2. ovog zakona dužni su imati do 31.
decembra 2013. godine najmanje jedno zaposleno lice sa invaliditetom na svakih
16 zaposlenih.
Subjekti koji ne ispune obavezu iz stava 1. ovog člana dužni su mjesečno
pri isplati plaća obračunati i uplatiti u Fond za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanja lica sa invaliditetom poseban doprinos za podsticaj zapošljavanja
osoba sa invaliditetom u visini 25% od prosječne bruto plaće u Federaciji prema
posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku, za svako lice
sa invaliditetom koje su bili dužni zaposliti u skladu sa stavom 1. ovog člana.
Poslodavac, uključujući i samostalne poduzetnike, koji obzirom na ukupan
broj zaposlenih ne podliježe obavezi iz stava 1. ovoga člana dužan je, osim ako
ima zaposlenu najmanje jednu osobu s invaliditetom, svakog mjeseca prilikom
isplate plaća i drugih primanja, uplaćivati u Fond za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje lica s invaliditetom poseban doprinos za podsticaj zapošljavanja
 4

lica sa invaliditetom u visini 0,5%, bruto: plaće, naknade plaće i drugih primanja
koji imaju karakter plaće.
Kontrolu ispunjenja obaveze poslodavaca da zaposle određeni broj osoba
sa invaliditetom iz stava 1. ovog člana, kao i obaveze da dostave potrebne
podatke o zaposlenosti osoba sa invaliditetom i evidentiraju se kod Fonda za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje u skladu sa članom 17 a. ovog
zakona, vrši Federalna uprava za inspekcijske poslove.
Kontrolu obračuna i plaćanja doprinosa iz st. 2. i 3. ovog člana, vrši
Poreska uprava Federacije Bosne i Hercegovine.
Obaveze iz st. 2 i 3 ovog člana ne odnose se na strana diplomatska i
konzularna predstavništva, privredna društva za zapošljavanja lica sa
invaliditetom, zaštitne radionice, radne centre, ustanove za profesionalnu
rehabilitaciju i organizacije lica sa invaliditetom”.

Član 7.
Član 19. mjenja se i glasi:

“Na obavezu obračunavanja, plaćanja, izvještavanja, dospijeća za uplatu,

obavezu plaćanja zatezne kamate u slučaju neplaćanja posebnog doprinosa za
podsticaj zapošljavanja osoba sa invaliditetom u propisanom roku i ostale
obaveze poslodavca vezane uz posebni doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog
zakona, te na nadležnost zaprimanja izvještaja, evidentiranje, naplatu, nadzor,
zastaru utvrđivanja i prava na naplatu posebnog doprinosa, vođenje
drugostepenog i prekršajnog postupka, primjenjuju se posebni propisi koji
uređuju doprinose za obavezna osiguranja, kao i opći porezni propisi te
provedbeni propisi doneseni na temelju tih propisa, ukoliko ovim zakonom nije
drugačije propisano.
Poseban doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog zakona, uplaćuje se u korist
uplatnog računa Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa
invaliditetom propisanog provedbenim propisom o načinu uplaćivanja javnih
prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova, kojeg donosi federalni ministar
finansija.
Poseban doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog zakona započinje se
obračunavati i uplaćivati s obračunom i uplatom plaća ili doprinosa za obavezna
osiguranja za siječanj (januar) 2013 godine”.

Član 8.

U članu 22. iza stava 1. dodaju se novi stavovi 2. i 3. koji glase:

“Privrednom društvu prestaje status privrednog društva za zapošljavanje

lica sa invaliditetom, ako u toku rada ne održava odnos zaposlenih u skladu sa
članom 21. stav 1. ovog zakona.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, rješenje o prestanku statusa privrednog
društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom donosi ministar, a na prijedlog
 5

direktora Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa

invaliditetom”.

Član 9.

U članu 23. stav 3. briše se.

Član 10.

Član 24. mjenja se i glasi:

“Ministar formira komisiju koja utvrđuje uvjete za početak rada privrednog

društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom i dobijanje statusa privrednog
društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom, odnosno zaštitne radionice u
skladu sa čl. 21., 22., 23. i 29. ovog zakona.
Polazeći od ocjene i mišljenja komisije iz stava 1. ovog člana, ministar će
donijeti rješenje kojim se privrednom društvu priznaje status privrednog društva
za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, odnosno zaštitne radionice.
U komisiji iz stava 1. ovog člana pored predstavnika Federalnog
ministarstva rada i socijalne politike, mora biti najmanje po jedan član kao
predstavnik Federalnog zavoda za zapošljavanje, Fonda za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom i udruženja osoba sa
invaliditetom”.
Član 11.

Član 29. mjenja se i glasi:

“Status zaštitne radionice ostvaruje privredno društvo za zapošljavanje

lica sa invaliditetom ukoliko kumulativno ispunjava sljedeće uslove:
- ako u odnosu na ukupan broj zaposlenih zapošljava najmanje 40% lica sa
70% i više invaliditeta, a najmanje šest lica sa takvim invaliditetom i
- ako u odnosu na ukupan broj zaposlenih zapošljava 20% lica sa 100%
invaliditeta koja u skladu sa Zakonom ostvaruju pravo na dodatak za
pomoć i njegu od drugog lica, pri čemu broj takvih lica ne može biti manji
od 3”.

Član 12.

U članu 51. iza stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:

“Maksimalan iznos naknade iz stava 1. ovog člana, po jednoj zaposlenoj

osobi sa invaliditetom mjesečno, je iznos jednak visini dvije prosječne neto plaće
 6

u Federaciji prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za

statistiku”.
Član 13.

U članu 52. stav 2. mjenja se i glasi:

“Poslodavac može zahtjev za isplatu novčane nadoknade podnijeti po

isteku obračunskog mjeseca, tromjesječja ili polugodišta tekuće godine, a
najkasnije u roku od 30 dana od dana obračuna i uplate poreza i doprinosa”.

U stavu 3. broj “15” zamjenjuje se brojem “30”.

Član 14.

U članu 53. iza stava 1. dodaje se novi stav 2., koji glasi:

“Na način podnošenja zahtjeva, uvjete i rokove za isplatu naknade i

subvencije iz stava 1. ovog člana, primjenjuju se odredbe člana 52. ovog
zakona”.
Član. 15.

U članu 62. stav 2. mjenja se i glasi:

“Upravni odbor Fonda ima pet članova od kojih su dva člana predstavnici
organizacija lica sa invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici ustanova i privrednih
društava za profesionalnu rehabilitaciju i upošljavanje lica sa invaliditetom”.

Iza stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:

“Za članove Upravnog odbora Fonda ne mogu se birati direktori i

uposlenici privrednih društava za zapošljavanje lica sa invaliditetom, direktori i
uposlenici zaštitnih radionica i radnih centara i direktori i uposlenici ustanova za
profesionalnu rehabilitaciju”.

Član 16.

U članu 63. riječ “pet”, zamjenjuje se riječju “tri”.

Iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:

“Najmanje jedan član Nadzornog odbora je predstavnik organizacija lica

sa invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici ustanova i privrednih društava za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom”.

Član 17.
 7

U članu 67, stav 1. tačka 2. riječi “invalidnom licu” zamjenjuju se riječima “licu sa
invaliditetom”.
U tački 3., u tekstu u zagradi, ispred riječi: “član 38.” dodaju se riječi: “član 17a.
i”.

Član 18.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim

novinama Federacije BiH".
 8

O B R A Z L O Ž E NJ E
ZAKONA
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROFESIONALNOJ
REHABILITACIJI, OSPOSOBLJAVANJU I ZAPOŠLJAVANJU OSOBA SA
INVALIDITETOM
I - USTAVNI TEMELJ ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavni temelj za donošenje ovog zakona sadržan je u odrednicama člana
II.2.1./l, u svezi sa članom III. 2.e/ Ustava Federacije Bosne i Hercegovine.
Prema odrednicama člana II.2.1./d/l i Ustava Federacije Bosne i Hercegovine,
Federacija ima obavezu osigurati primjenu najvišeg nivoa međunarodno priznatih
prava i sloboda, između ostalog slobodu na rad, kao i zabranu diskriminacije
zasnovane na socijalnom porjeklu.
Prema odrednicama člana III.3./1/ i /2/ federalna vlast i kantoni su zajednički
nadležni za socijalnu politiku, a u koju oblast spada i zaštita osoba sa
invaliditetom. Tu nadležnost ostvaruju zajednički ili odvojeno, ili od strane
kantona koordinirano od federalne vlasti. U pogledu ovih nadležnosti kantoni i
federalna vlast dogovaraju se na trajnoj osnovici.
Prema odrednicama članka IV.A.20./d/ Ustava Federacije Bosne i Hercegovine,
pored ostalih nadležnosti utvrđenih ustavom, Parlament Federacije nadležan je
za donošenje zakona o vršenju funkcija federalne vlasti.
II – RAZLOZI ZA DONOŠENJE OVOG ZAKONA
Predloženim izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji,
osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom nastoje se otkloniti uočeni
problemi vezani za njegovu primjenu, a koji se očituju u nekim nejasnim i
dvosmislenim odredbama i nedorečenostima, a naročito u pogledu vođenja
evidencija o zaposlenosti osoba sa invaliditetom, mehanizama naplate posebnog
doprinosa za podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, nadzora i
kontrole, uvjeta za rad privrednih društava i ostvarivanja statusa zaštitne
radionice, te ostvarivanja pojedinih pogodnosti po ovom Zakonu.
III – OBJAŠNJENJE PREDLOŽENIH RJEŠENJA U ZAKONU
1) Članom 1. predloženih izmjena izvršeno je terminološko usklađivanje
izraza “smanjena radna sposobnost”, prema pozitivnim propisima iz
oblasti penzijsko invalidskog osiguranja pa je isti u pojedinim članovima
Zakona zamijenjen izrazom “promijenjena radna sposobnost”.
2) Članom 2. izmjena i dopuna Zakona izvršeno je terminološko usklađivanje
izraza: “ lica sa lahkom i umjerenom mentalnom retardacijom”, u smislu
njegove adaptacije evropskim i međunarodnim dokumentima u oblasti
 9

socijalne politike, te je umjesto istog upotrijebljen izraz “ lica sa

smetnjama u intelektualnom razvoju i funkcioniranju.
3) Članom 3. izmjena i dopuna, obzirom na Ustavno podijeljenu nadležnost u
oblasti socijalne politike između Federacije i kantona, izvršena je dopuna
stava 3., člana 3., u smislu da za ustanove za profesionalnu rehabilitaciju
kojima je osnivač Federacija, propise o bližim uvjetima za osnivanje i rad
propisuje federalni ministar.
4) Članom 4. izmjena i dopuna Zakona, članu 17. se dodaje novi stav, stav
2., a to je postojeći stav 5. člana 19., što ima svoje logičko i semantičko
opravdanje, obzirom na naziv poglavlja („Pravo na zapošljavanje“) i
njegov sadržaj.
5) Članom 5. predloženih izmjena i dopuna uvodi se novi član, čl. 17 a.
kojim se uspostavlja vođenje evidencije o poslodavcima koji zapošljavaju
osobe sa invaliditetom. Ova evidencija ima višestruku praktičnu korist u
smislu stvaranja osnova za praćenje zaposlenosti osoba sa invaliditetom i
kontrole izvršavanja obaveze poslodavaca u tom pogledu.
6) Članom 6. se u novom članu 18. na jedan jasniji i cjelovitiji način utvrđuje
obaveza poslodavaca da zapošljavaju osobe sa invaliditetom i način
kontrole izvršavanja te obaveze.
Stav 2. člana 18. otklanja nedoumice i dileme u pogledu obračunavanja
posebnog doprinosa za podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom
(tj. da li je osnovica neto ili bruto plata).
Članu 18. dodaju se i novi stavovi 3., 4., 5. i 6.
U stavu 3. se na jedan jasniji način definiše obaveza subjekata koji
obzirom na broj zaposlenih ne podlježu obavezi zadovoljavanja kvote
zaposlenih osoba sa invaliditetom predviđene u stavu 1. ovog člana.
Stavom 4 se utvrđuje nadležnost Federalne uprave za inspekcijske
poslove da vrši kontrolu izvršavanja obaveze poslodavaca da zapošljavaju
određeni broj osoba sa invaliditetom u odnosu na ukupan broj zaposlenih,
a stavom 5. se uspostavlja nadležnost Poreske uprave FBiH da vrši
kontrolu obračunavanja i uplate posebnog doprinosa.
Stavom 6. se strana diplomatska i konzularna predstavništva, privredna
društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom, zaštitne radionice, radni
centri, ustanove za profesionalnu rehabilitaciju i organizacije lica sa
invaliditetom izuzimaju iz obaveza plaćanja posebnog doprinosa.
7) Članom 7. predloženih izmjena i dopuna se briše postojeći član 19. jer su
njegove odredbe ugrađene u prethodne članove Zakona, a dodaje se
novi član 19. koji ima za cilj jasno definiranje posebnog doprinosa za
podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, njegovog karaktera,
statusa i tretmana. Takođe, ovim članom se utvrđuje termin za početak
obračunavanja i uplate posebnog doprinosa, što se u praksi pokazalo
 10

potrebnim zbog različitih tumačenja, pri čemu je uvažena sugestija Ureda

za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU, da se pomenuta
odredba ne može primjenjivati počevši od 01.01.2011.godine, pa je kao
datum početka uplate utvrđen novi datum 01.01.2013.godine.
8) Članom 8. se iz čisto logičkih i semantičkih razloga, u članu 22. Zakona
dodaje novi stav, stav 2. Zakona, a to je postojeći čl. 24, te novi stav, stav
3. koji precizira način donošenja rješenja o prestanku statusa privrednog
društva za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
9) Članom 9. izmjena i dopuna briše se u članu 23. stav 3., jer njegov
sadržaj se uključuje u novi član 24. Zakona.
10) Novi član 24. se dodaje sa ciljem da se potpunije i jasnije utvrde uvjeti za
početak rada društva za zapošljavanje i dobijanje statusa privrednog
društva za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, odnosno zaštitne
radionice. To je potrebno jer postojećim zakonom to pitanje nije određeno
i cjelovito uređeno.
11) Članom 11. Izmjena i dopuna se briše član 29. i umjesto njega dodaje
novi član 29. koji jasno precizira uvjete za sticanje statusa zaštitne
radionice, čime se otklanjaju prisutna različita tumačenja i njima izazvani
problemi u praktičnoj primjeni Zakona.
12) Članom 12. izmjena i dopuna se u članu 51. dodaje novi stav, stav 3. u
cilju utvrđivanja maksimalnog iznosa (limita) do kojeg se isplaćuje
naknada po osnovu uplaćenih poreza i doprinosa iz stava 1. ovog člana.
Opravdanje za to je u preduprijeđivanju eventualnih zloupotreba ove
pogodnosti i svrsishodno i pravičnije korištenje sredstava Fonda.
13) Članom 14. se u članu 52. u stavovima 2. i 3. Zakona produžavaju rokovi
za podnošenje zahtjeva, odnosno isplatu novčanih naknada, što, kako se
u dosadašnjoj praksi pokazalo, ima praktično i čisto tehničko opravdanje,
obzirom na kompleksnost same procedure.
14) Članom 15. mjenja se stav 2. postojećeg člana 62., te istim u cilju
ekonomičnosti i efikasnosti, smanjuje ukupan broj članova Upravnog
odbora Fonda, te analogno tome i broj broj predstavnika organizacija lica
sa invaliditetom.
Novim stavom 3. precizira se koja lica, kao vršioci određenih funkcija, ne
mogu biti birana na mjesta članova Upravnog odbora.
15) Članom 16. mjenja se stav 1. postojećeg člana 63., te istim smanjuje broj
članova Nadzornog odbora Fonda, dok se novim stavom 2., predviđa
obaveza da najmanje jedan član Nadzornog odbora bude predstavnik
organizacija lica sa invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici ustanova i
privrednih društava za profesionalnu rehabilitaciju lica sa invaliditetom.
 11

16) Član 17. predloženih izmjena i dopuna Zakona ima čisto tehnički,
korektivni i formalni karakter, te je neophodan radi uspostave cjelovitosti i
sistematičnosti teksta Zakona, koja je nužna ukoliko bi se ove predložene
izmjene i dopune inkorporirale

IV – FINANSIJSKE IMPLIKACIJE PREDLOŽENIH IZMJENA

Za provođenje predloženih izmjena i dopuna ovog Zakona nisu potrebna dodatna

finansijska sredstva.
 12

V – OBRAZLOŽENJE PRIMJEDBI UREDA VLADE FEDERACIJE BOSNE I

HERCEGOVINE ZA ZAKONODAVSTVO I USKLAĐENOST SA
PROPISIMA EVROPSKE UNIJE, FEDERALNOG MINISTARSTVA
PRAVDE I FEDERALNOG MINISTARSTVA FINANSIJA
Na pomenute izmjene i dopune Zakona, svoju saglasnost ali i primjedbe
dali su i Ured Vlade FBiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU,
Federalno ministarstvo pravde i Federalno ministarstvo finansija.

Ured Vlade FBiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU, u

svom mišljenju istakao je da u odnosu na dostavljeni tekst Prednacrta Zakona
nema primjedbi, osim u odnosu na član 6., stav 3., kojim je predviđeno da se
poseban doprinos započinje obračunavati i uplaćivati počev od januara 2011.
godine, odnosno retroaktivno. Navedena primjedba je djelomično uvažena pa je
pomenuti član izmjenjen u smislu da je ista obaveza utvrđena sa januarom
tekuće godine. Kako je kategorija“posebnog doprinosa“ utvrđena osnovnim
Zakonom koji je stupio na snagu u martu 2010.godine, smatramo da sama
odredba faktički nije retroaktivnog karaktera, već se može reći da je ovim
izmjenama samo pooštrena u njoj sadržana obaveza.
Druga primjedba Ureda, odnosila se na nedostajanje mišljenja i primjedbi
mjerodavnih organa u kantonima, s obzirom da u oblasti socijalne politike postoji
zajednička nadležnost kantona i Federacije. U odnosu na navedenu primjedbu
napominjemo da je prilikom usvajanja osnovnog teksta Zakona, pomenuta
procedura u cjelosti ispoštovana. Kako se u konkretnom slučaju radi o
izmjenama i dopunama koje faktički nemaju nikakve finansijske niti druge
implikacije za bilo koje kantonalne organe ili kantonalne budžete, te obzirom na
potrebu brzog rješavanja proceduralnih problema koji su se pojavili u praksi, a s
kojim ciljem se naprijed navedene izmjene i vrše, nismo smatrali neophodnim
pribaviti pomenuta mišljenja posebno imajući u vidu dužinu trajanja samog
procesa u odnosu na dobivene rezultate i efikasnost postupka.
Svojim mišljenjem Federalno ministarstvo finansija dalo je saglasnost na
Prednacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj
rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju lica sa invaliditetom. Primjedba koju
su istakli odnosi se na definisanje obaveze „posebnog doprinosa“ u smislu da se
pomenuti novčani iznosi ne mogu tretirati kao doprinosi, kao i definisanje
obaveze Porezne uprave Federacije BiH da vrši kontrolu uplate i obračuna
posebnog doprinosa.
Kako je samim Zakonom i navedeno radi se o kategoriji „posebnog“
doprinosa, ustanovljenog isključivo u svrhu osiguranja održivosti Fonda za
profesionalnu rehabilitaciju, osposobljavanje i zapošljavanje lica sa invaliditetom.
U tom smislu je kao jedini adekvatan upotrijebljen i izraz „poseban“ i izraz
„doprinos“. Dalje, u istom cilju je predviđena naprijed navedena obaveza Poreske
uprave Federacije, smatrajući to jednim načinom potpunog i efikasnog
 13

osiguravanja naplate istog, odnosno jedinim načinom osiguranja poštivanja

pomenutih zakonskih odredbi.
Federalno ministarstvo pravde dalo je svoju saglasnost bez primjedbi i
sugestija iz oblasti njihove nadležnosti.

(Odredbe Zakona koje se mijenjaju i dopunjuju)

Član 1.

- Izvorno

„Ovim Zakonom uređuje se profesionalna rehabilitacija,

osposobljavanje i zapošljavanje lica sa invaliditetom sa
smanjenom radnom sposobnošću (u daljnjem tekstu: lica sa
invaliditetom), osnivanje i djelatnost ustanova, privrednih
društava i drugih pravnih lica koja se bave profesionalnom
rehabilitacijom i zapošljavanjem lica sa invaliditetom, osnivanje
i rad Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa
invaliditetom (u daljnjem tekstu: Fond) i druga pitanja u vezi sa
profesionalnom rehabilitacijom, osposobljavanjem i
zapošljavanjem lica sa invaliditetom.“

- Izmijenjeno

„Ovim Zakonom uređuje se profesionalna rehabilitacija,

osposobljavanje i zapošljavanje lica sa invaliditetom sa
promijenjenom radnom sposobnošću (u daljnjem tekstu: lica sa
 14

invaliditetom), osnivanje i djelatnost ustanova, privrednih

društava i drugih pravnih lica koja se bave profesionalnom
rehabilitacijom i zapošljavanjem lica sa invaliditetom, osnivanje
i rad Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa
invaliditetom (u daljnjem tekstu: Fond) i druga pitanja u vezi sa
profesionalnom rehabilitacijom, osposobljavanjem i
zapošljavanjem lica sa invaliditetom.“
Član 5.

- Izvorno

„Invaliditet i smanjenu radnu sposobnost lica iz čl. 3. i 4. ovog

Zakona utvrđuje nadležni stručni organ za ocjenu invaliditeta,
odnosno radne sposobnosti prema propisima o penzijskom i
invalidskom osiguranju, o vojnim invalidima, civilnim žrtvama
rata i drugim propisima o zaštiti lica sa invaliditetom.
Postupak utvrđivanja invaliditeta i smanjene radne sposobnosti
pokreće se na zahtjev lica sa invaliditetom, odnosno njegovog
zakonskog zastupnika ili staratelja ili

nadležnog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite.

Inicijativu za podnošenje zahtjeva za pokretanje tog postupka
mogu dati: nadležni doktor medicine u primarnoj zdravstvenoj
zaštiti, roditelj, socijalni radnik, defektolog, psiholog i
poslodavac.“

- Izmijenjeno
 15

„Invaliditet i promijenjenu radnu sposobnost lica iz čl. 3. i 4.

ovog Zakona utvrđuje nadležni stručni organ za ocjenu
invaliditeta, odnosno radne sposobnosti prema propisima o
penzijskom i invalidskom osiguranju, o vojnim invalidima,
civilnim žrtvama rata i drugim propisima o zaštiti lica sa
invaliditetom.
Postupak utvrđivanja invaliditeta i promijenjene radne
sposobnosti pokreće se na zahtjev lica sa invaliditetom,
odnosno njegovog zakonskog zastupnika ili staratelja ili
nadležnog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite.
Inicijativu za podnošenje zahtjeva za pokretanje tog postupka
mogu dati: nadležni doktor medicine u primarnoj zdravstvenoj
zaštiti, roditelj, socijalni radnik, defektolog, psiholog i
poslodavac.“

Član 6.

- Izvorno

„U postupku rješavanja o zahtjevu za utvrđivanje invaliditeta i

smanjene radne sposobnosti i priznavanje prava prema ovom
Zakonu, primjenjivat će se Zakon o upravnom postupku
("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).“

- Izmijenjeno
 16

„U postupku rješavanja o zahtjevu za utvrđivanje invaliditeta i

promijenjene radne sposobnosti i priznavanje prava prema
ovom Zakonu, primjenjivat će se Zakon o upravnom postupku
("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).“

Član 12.

- Izvorno

„O priznavanju prava na profesionalnu rehabilitaciju odlučuje u

prvom stepenu kantonalna služba za zapošljavanje nadležna
prema prebivalištu lica sa invaliditetom.
Postupak za priznavanje prava iz stava 1. ovog člana pokreće se
na osnovu zahtjeva lica sa invaliditetom, njegovog zakonskog
zastupnika ili staratelja.
Uz zahtjev se prilaže dokaz o utvrđenom invaliditetu, odnosno
smanjenoj radnoj sposobnosti.
O žalbi protiv prvostepenog rješenja službe iz stava 1. ovog
člana odlučuje kantonalno ministarstvo nadležno za rad i
socijalnu politiku.“
 17

- Izmijenjeno

„O priznavanju prava na profesionalnu rehabilitaciju odlučuje u

prvom stepenu kantonalna služba za zapošljavanje nadležna
prema prebivalištu lica sa invaliditetom.
Postupak za priznavanje prava iz stava 1. ovog člana pokreće se
na osnovu zahtjeva lica sa invaliditetom, njegovog zakonskog
zastupnika ili staratelja.
Uz zahtjev se prilaže dokaz o utvrđenom invaliditetu, odnosno
promijenjenoj radnoj sposobnosti.
O žalbi protiv prvostepenog rješenja službe iz stava 1. ovog
člana odlučuje kantonalno ministarstvo nadležno za rad i
socijalnu politiku.“

• U članu 1., članu 5. st. 1. i 2., članu 6., članu 12. st. 3. riječi
„smanjena radna sposobnost“, zamijenjene su riječima
„promijenjena radna sposobnost“.

Član 13.

- Izvorno
„Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju (u daljnjem tekstu:
ustanova), u smislu ovog Zakona, jeste ustanova za
organiziranje i provođenje profesionalne rehabilitacije lica sa
invaliditetom, u skladu sa odredbom člana 10. ovog Zakona.
 18

Ustanovu mogu osnovati Federacija Bosne i Hercegovine (u

daljnjem tekstu: Federacija), kanton, jedinica lokalne uprave,
Federalni zavod za zapošljavanje, udruženje lica sa
invaliditetom, humanitarna organizacija, vjerska zajednica i
druga pravna i fizička lica.
Bliže uvjete za osnivanje i rad ustanove, posebno u pogledu
prostora, opreme i stručnog kadra, propisuje kantonalni
ministar nadležan za poslove socijalne zaštite.“

- Izmijenjeno

„Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju (u daljnjem tekstu:

ustanova), u smislu ovog Zakona, jeste ustanova za
organiziranje i provođenje profesionalne rehabilitacije lica sa
invaliditetom, u skladu sa odredbom člana 10. ovog Zakona.
Ustanovu mogu osnovati Federacija Bosne i Hercegovine (u
daljnjem tekstu: Federacija), kanton, jedinica lokalne uprave,
Federalni zavod za zapošljavanje, udruženje lica sa
invaliditetom, humanitarna organizacija, vjerska zajednica i
druga pravna i fizička lica.
Bliže uslove za osnivanje i rad ustanove, posebno u pogledu
prostora, opreme i stručnog kadra, propisuje kantonalni
ministar nadležan za poslove socijalne zaštite, a za ustanove koje
se registruju na nivou Federacije, federalni ministar za rad i
socijalnu politiku.”

• U članu 13., mjenja se stav 3.

 19

Član 15.
- Izvorno

„Lica sa invaliditetom zapošljavaju se i rade na tržištu rada pod

općim i posebnim uvjetima.
Pod općim uvjetima zapošljavaju se lica sa invaliditetom na
otvorenom tržištu rada, u državnim organima, organima
pravosuđa, organima lokalne uprave, javnim službama,
ustanovama, fondovima, javnim preduzećima, privrednim
društvima i drugim pravnim licima koja nisu osnovana za
zapošljavanje lica sa invaliditetom u skladu sa zakonom.
Prednost pri zapošljavanju u subjektima iz stava 2. ovog člana u
okviru javnog sektora imaju lica sa invaliditetom, ako pored
općih ispunjavaju i posebne uvjete za radno mjesto.
Pod posebnim uvjetima zapošljavaju se lica sa invaliditetom u
ustanovi ili privrednom društvu koja su osnovana radi
zapošljavanja lica sa invaliditetom.
Pod zapošljavanjem pod posebnim uvjetima, u smislu ovog
Zakona, smatra se i zapošljavanje u organizacijama lica sa
invaliditetom i samozapošljavanje (pokretanje obrta, obavljanje
samostalne djelatnosti i obavljanje poljoprivredne djelatnosti
kao jedinog i glavnog zanimanja).
Pravo na zapošljavanje pod posebnim uvjetima imaju lica sa
invaliditetom sa najmanje 60% invaliditeta, lica sa najmanje
70% tjelesnog oštećenja, ukoliko to oštećenje ima za posljedicu
smanjenje radne sposobnosti iz člana 3. ovog Zakona i lica sa
lahkom i umjerenom mentalnom retardacijom.
 20

Pod posebnim uvjetima iz stava 3. ovog člana smatraju se uvjeti

koji su prilagođeni psihofizičkim i drugim sposobnostima lica
sa invaliditetom.“

- Izmijenjeno

„Lica sa invaliditetom zapošljavaju se i rade na tržištu rada pod

općim i posebnim uvjetima.
Pod općim uvjetima zapošljavavaju se lica sa invaliditetom na
otvorenom tržištu rada, u državnim organima, organima
pravosuđa, organima lokalne uprave, javnim službama,
ustanovama, fondovima, javnim preduzećima, privrednim
društvima i drugim pravnim licima koja nisu osnovana za
zapošljavanje lica sa invaliditetom u skladu sa zakonom.

Prednost pri zapošljavanju u subjektima iz stava 2. ovog člana u

okviru javnog sektora imaju lica sa invaliditetom, ako pored
općih ispunjavaju i posebne uvjete za radno mjesto.
Pod posebnim uvjetima zapošljavaju se lica sa invaliditetom u
ustanovi ili privrednom društvu koja su osnovana radi
zapošljavanja lica sa invaliditetom.
Pod zapošljavanjem pod posebnim uvjetima, u smislu ovog
Zakona, smatra se i zapošljavanje u organizacijama lica sa
invaliditetom i samozapošljavanje (pokretanje obrta, obavljanje
samostalne djelatnosti i obavljanje poljoprivredne djelatnosti
kao jedinog i glavnog zanimanja).
Pravo na zapošljavanje pod posebnim uvjetima imaju lica sa
invaliditetom sa najmanje 60% invaliditeta, lica sa najmanje
 21

70% tjelesnog oštećenja, ukoliko to oštećenje ima za posljedicu

promjenu radne sposobnosti iz člana 3. ovog Zakona i lica sa
smetnjama u intelektualnom razvoju i funkcioniranju.
Pod posebnim uvjetima iz stava 3. ovog člana smatraju se uvjeti
koji su prilagođeni psihofizičkim i drugim sposobnostima lica
sa invaliditetom.“

• U članu 15., izmijenjen je stav 6.

Član 17.

- Izvorno

„Upućivanje lica sa invaliditetom na zapošljavanje vrši pravno i

drugo lice kod kojeg je lice sa invaliditetom u radnom odnosu, a
kantonalna služba za zapošljavanje lica sa invaliditetom koja
nisu u radnom odnosu.“

- Izmijenjeno

„Upućivanje lica sa invaliditetom na zapošljavanje vrši pravno

i drugo lice kod kojeg je lice sa invaliditetom u radnom odnosu,
 22

a kantonalna služba za zapošljavanje lica sa invaliditetom koja

nisu u radnom odnosu.
Federalni ministar nadležan za rad i socijalnu politiku (u
daljnjem tekstu: ministar) donijet će propis kojim će se utvrditi
radna mjesta i poslovi na kojima pri zapošljavanju lica sa
invaliditetom, uz zadovoljavanje ostalih potrebnih uvjeta,
prednost imaju lica sa 100% invaliditetom, u roku od 90 dana
od dana stupanja na snagu ovog Zakona”.

• U članu 17., dodaje se novi stav 2.;

- Novi član
„Član 17 a.

O poslodavcima koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom vodi se

posebna evidencija kod Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Evidencija iz stava 1. ovog člana sadrži pored općih podataka i

sljedeće podatke:

- ukupan broj zaposlenih;

- broj zaposlenih lica sa invaliditetom;
 23

- podatke o stepenu i vrsti invaliditeta uposlenika sa

invaliditetom;
- podatke o kvalifikaciji i stručnoj osposobljenosti
zaposlenih osoba sa invaliditetom i poslovima i radnim
zadacima koje one obavljaju.
Svi poslodavci dužni su jednom godišnje, a najkasnije do 31. 03.
tekuće godine za prethodnu godinu, dostaviti Fondu za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa
invaliditetom popunjen evidencijski obrazac sa podacima iz
stava 2. ovog člana.
Ministar će propisati sadržaj i način vođenja evidencije iz stava
1. ovog člana u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog
Zakona”.

• Iza člana 17., dodaje se novi član 17 a.;

Član 18.
- Izvorno

„Prilikom zapošljavanja lica sa invaliditetom pod općim

uvjetima subjekti iz člana 15. stav 2. ovog Zakona dužni su ta lica
zapošljavati srazmjerno ukupnom broju zaposlenih u tom
subjektu i to:
 24

do 31. decembra 2009. najmanje jedno lice sa invaliditetom na

svakih 39 zaposlenih,
do 31. decembra 2010. najmanje jedno lice sa invaliditetom na
svaka 32 zaposlena,
do 31. decembra 2011. najmanje jedno lice sa invaliditetom na
svaka 24 zaposlena,
do 31. decembra 2012. najmanje jedno lice sa invaliditetom na
svakih 19 zaposlenih,
do 31. decembra 2013. najmanje jedno lice sa invaliditetom na
svakih 16 zaposlenih.
Subjekti koji ne ispune obavezu iz stava 1. ovog člana dužni su
mjesečno pri isplati plaća obračunati i uplatiti u Fond za
podsticanje rehabilitacije i zapošljavanja lica sa invaliditetom
novčani iznos u visini 25% od prosječne plaće u Federaciji za
svako lice sa invaliditetom koje su bili dužni zaposliti u skladu
sa stavom 1. ovog člana.“

- Izmijenjeno

“Svi poslodavci iz člana 15. stav 2. ovog zakona dužni su imati do

31. decembra 2013. godine najmanje jedno zaposleno lice sa
invaliditetom na svakih 16 zaposlenih.
Subjekti koji ne ispune obavezu iz stava 1. ovog člana dužni su
mjesečno pri isplati plaća obračunati i uplatiti u Fond za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom
poseban doprinos za podsticaj zapošljavanja lica sa
invaliditetom u visini 25% od prosječne bruto plaće u
Federaciji prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog
 25

zavoda za statistiku, za svako lice sa invaliditetom koje su bili

dužni zaposliti u skladu sa stavom 1. ovog člana.
Poslodavac, uključujući i samostalne poduzetnike, koji obzirom
na ukupan broj zaposlenih ne podliježe obavezi iz stava 1. ovoga
člana dužan je, osim ako ima zaposlenu najmanje jednu osobu s
invaliditetom, svakog mjeseca prilikom isplate plaća i drugih
primanja, uplaćivati u Fond za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje lica s invaliditetom poseban doprinos za podsticaj
zapošljavanja

lica sa invaliditetom u visini 0,5%, bruto: plaće, naknade plaće i

drugih primanja koji imaju karakter plaće.
Kontrolu ispunjenja obaveze poslodavaca da zaposle određeni
broj lica sa invaliditetom iz stava 1. ovog člana, kao i obaveze da
dostave potrebne podatke o zaposlenosti lica sa invaliditetom i
evidentiraju se kod Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje u skladu sa članom 17 a. ovog zakona, vrši
Federalna uprava za inspekcijske poslove.
Kontrolu obračuna i plaćanja doprinosa iz st. 2. i 3. ovog člana,
vrši Poreska uprava Federacije Bosne i Hercegovine.
Obaveze iz st. 2 i 3 ovog člana ne odnose se na strana
diplomatska i konzularna predstavništva, privredna društva za
zapošljavanja lica sa invaliditetom, zaštitne radionice, radne
centre, ustanove za profesionalnu rehabilitaciju i organizacije
lica sa invaliditetom”.
 26

Član 19.

- Izvorno

„Privredni i drugi pravni subjekti koji su osnovani u skladu sa

zakonom, a ne podliježu obavezi zapošljavanja lica sa
invaliditetom iz člana 18. ovog Zakona, mogu zapošljavati ta lica
na odgovarajuće poslove u skladu sa ovim Zakonom i po tom
osnovu ostvariti određene stimulanse i povlastice u skladu sa
zakonom.
Pravni subjekti iz stava 1. ovog člana dužni su svakog mjeseca
prilikom isplate plaća uplaćivati u Fond poseban novčani iznos u
visini 0,5% od iznosa isplaćene mjesečne brutoplaće svih
zaposlenih, izuzev ako zapošljavaju lica sa invaliditetom u
skladu sa članom 18. stav1. ovog Zakona.
Odredba iz stava 2. ovog člana ne odnosi se na pravne
subjekte koji ispunjavaju uvjete iz člana 18. stav 1. ovog Zakona.
Obaveza iz stava 2. ovog člana ne odnosi se na strana
diplomatska i konzularna predstavništva, privredna društva za
zapošljavanja lica sa invaliditetom, zaštitne radionice, radne
centre, ustanove za profesionalnu rehabilitaciju i organizacije
lica sa invaliditetom. federalni ministar nadležan za rad i
socijalnu politiku (u daljnjem tekstu: ministar) donijet će propis
kojim će se utvrditi radna mjesta i poslovi na kojima pri
zapošljavanju lica sa invaliditetom, uz zadovoljavanje ostalih
potrebnih uvjeta, prednost imaju lica sa 100% invaliditetom.“
 27

- Izmijenjeno

“Na obavezu obračunavanja, plaćanja, izvještavanja, dospijeća

za uplatu, obavezu plaćanja zatezne kamate u slučaju neplaćanja
posebnog doprinosa za podsticaj zapošljavanja osoba sa
invaliditetom u propisanom roku i ostale obaveze poslodavca
vezane uz posebni doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog zakona,
te na nadležnost zaprimanja izvještaja, evidentiranje, naplatu,
nadzor, zastaru utvrđivanja i prava na naplatu posebnog
doprinosa, vođenje drugostepenog i prekršajnog postupka,
primjenjuju se posebni propisi koji uređuju doprinose za
obavezna osiguranja, kao i opći porezni propisi te provedbeni
propisi doneseni na temelju tih propisa, ukoliko ovim zakonom
nije drugačije propisano.
Poseban doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog zakona, uplaćuje se
u korist uplatnog računa Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje osoba sa invaliditetom propisanog provedbenim
propisom o načinu uplaćivanja javnih prihoda budžeta i
vanbudžetskih fondova, kojeg donosi federalni ministar finansija.
Poseban doprinos iz člana 18. st. 2. i 3. ovog zakona započinje se
obračunavati i uplaćivati s obračunom i uplatom plaća ili
doprinosa za obavezna osiguranja za siječanj (januar) 2013
godine”.

Član 22.
- Izvorno
 28

„Privredno društvo iz člana 21. ovog Zakona dužno je osigurati

zastupljenost lica sa invaliditetom u ukupnom broju
zaposlenika u srazmjeri iz člana 21. stav 1. ovog Zakona“.

- Izmijenjeno

„Privredno društvo iz člana 21. ovog Zakona dužno je osigurati

zastupljenost lica sa invaliditetom u ukupnom broju
zaposlenika u srazmjeri iz člana 21. stav 1. ovog Zakona“.
Privrednom društvu prestaje status privrednog društva za
zapošljavanje lica sa invaliditetom, ako u toku rada ne održava
odnos zaposlenih u skladu sa članom 21.stav 1. ovog zakona.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, rješenje o prestanku statusa
privrednog društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom donosi
ministar, a na prijedlog direktora Fonda za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom”.

• U članu 22. iza stava 1. dodaju se novi stavovi 2. i 3.;

Član 23.
- Izvorno

„Pored uvjeta iz člana 21. ovog Zakona privredno društvo, ako

vrši radno osposobljavanje, mora imati odgovarajuće prostorije,
opremu i stručne radnike potrebne za radno osposobljavanje
lica sa invaliditetom.
 29

Bliže uvjete iz stava 1. ovog člana propisuje ministar.

Ministar osniva komisiju koja utvrđuje uvjete za početak rada
privrednog društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom. U
komisiji mora biti najmanje jedan član kao predstavnik
udruženja lica sa invaliditetom.“

- Izmijenjeno

„Pored uvjeta iz člana 21. ovog Zakona privredno društvo, ako

vrši radno osposobljavanje, mora imati odgovarajuće prostorije,
opremu i stručne radnike potrebne za radno osposobljavanje
lica sa invaliditetom.
Bliže uvjete iz stava 1. ovog člana propisuje ministar.“

• U članu 23. briše se stav 3.

Član 24.
- Izvorno

„Privrednom društvu prestaje status privrednog društva za

zapošljavanje lica sa invaliditetom, ako u toku rada ne održava
odnos zaposlenih u skladu sa članom 21. stav 1. ovog Zakona.“
 30

- Izmijenjeno

“Ministar formira komisiju koja utvrđuje uvjete za početak rada

privrednog društva za zapošljavanje lica sa invaliditetom i
dobijanje statusa privrednog društva za zapošljavanje lica sa
invaliditetom, odnosno zaštitne radionice u skladu sa čl. 21., 22.,
23. i 29. ovog zakona.
Polazeći od ocjene i mišljenja komisije iz stava 1. ovog člana,
ministar će donijeti rješenje kojim se privrednom društvu
priznaje status privrednog društva za zapošljavanje osoba sa
invaliditetom, odnosno zaštitne radionice.
U komisiji iz stava 1. ovog člana pored predstavnika Federalnog
ministarstva rada i socijalne politike, mora biti najmanje po
jedan član kao predstavnik Federalnog zavoda za zapošljavanje,
Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa
invaliditetom i udruženja osoba sa invaliditetom”.

Član 29.

- Izvorno

„Status zaštitne radionice ostvaruje privredno društvo za

zapošljavanje lica sa invaliditetom, ako u odnosu na ukupan
broj zaposlenih zapošljava 40% lica sa najmanje 70% i više
 31

invaliditeta, a najmanje šest lica sa takvim invaliditetom i 20%

lica sa 100% invaliditeta a najmanje tri lica sa takvim
invaliditetom, koje u skladu sa Zakonom ostvaruju pravo na
pomoć i njegu od drugog lica.“

- Izmijenjeno

“Status zaštitne radionice ostvaruje privredno društvo za

zapošljavanje lica sa invaliditetom ukoliko kumulativno
ispunjava sljedeće uslove:
- ako u odnosu na ukupan broj zaposlenih zapošljava
najmanje 40% lica sa 70% i više invaliditeta, a najmanje šest
lica sa takvim invaliditetom i
- ako u odnosu na ukupan broj zaposlenih zapošljava 20%
lica sa 100% invaliditeta koja u skladu sa Zakonom ostvaruju
pravo na dodatak za pomoć i njegu od drugog lica, pri čemu broj
takvih lica ne može biti manji od 3.”

Član 51.
- Izvorno

Subjekti iz člana 48. stav 2. ovog Zakona, uključujući i

organizacije lica sa invaliditetom, imaju pravo na novčanu
nadoknadu za zaposlena lica sa invaliditetom na osnovu:

plaćenog doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje;

 32

plaćenog doprinosa za zdravstveno osiguranje;

plaćenog doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti;
poreza na dohodak.

Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na pravna i druga

lica iz člana 15. stav 2. ovog Zakona.

- Izmijenjeno

„Subjekti iz člana 48. stav 2. ovog Zakona, uključujući i

organizacije lica sa
invaliditetom, imaju pravo na novčanu nadoknadu za zaposlena
lica sa invaliditetom na osnovu:

plaćenog doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje;

plaćenog doprinosa za zdravstveno osiguranje;
plaćenog doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti;
poreza na dohodak.

Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na pravna i druga

lica iz člana 15. stav 2. ovog Zakona.
 33

Maksimalan iznos naknade iz stava 1. ovog člana, po jednoj

zaposlenoj osobi sa invaliditetom mjesečno, je iznos jednak
visini dvije prosječne neto plaće u Federaciji prema posljednjem
objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku”.

• U članu 51. iza stava 2. dodaje se novi stav 3.;

Član 52.
- Izvorno

„Zahtjev za isplatu novčane nadoknade poslodavac podnosi

Fondu. Uz zahtjev se
prilaže obračun novčane nadoknade sa podacima o licima sa
invaliditetom i dokazima o uplaćenim porezima i doprinosima
na plaću za ta lica i ostale zaposlenike, primjerci obračuna plaće
za lica sa invaliditetom, a za lice sa invaliditetom koje se prvi
put zapošljava i dokazi o zapošljavanju i invaliditetu.
Poslodavac može zahtjev za isplatu novčane nadoknade podnijeti
po isteku obračunskog mjeseca ili tromjesječja tekuće godine.
Novčana nadoknada isplaćuje se u roku od 15 dana od dana
podnošenja zahtjeva.“

- Izmijenjeno
 34

„Zahtjev za isplatu novčane nadoknade poslodavac podnosi

Fondu. Uz zahtjev se prilaže obračun novčane nadoknade sa
podacima o licima sa invaliditetom i dokazima o uplaćenim
porezima i doprinosima na plaću za ta lica i ostale zaposlenike,
primjerci obračuna plaće za lica sa invaliditetom, a za lice sa
invaliditetom koje se prvi put zapošljava i dokazi o
zapošljavanju i invaliditetu.
Poslodavac može zahtjev za isplatu novčane nadoknade podnijeti
po isteku obračunskog mjeseca, tromjesječja ili polugodišta
tekuće godine, a najkasnije u roku od 30 dana od dana obračuna
i uplate.
Novčana nadoknada isplaćuje se u roku od 30 dana od dana
podnošenja zahtjeva.“

• U članu 52. mijenja se stav 2., a u stavu 3., broj „15“

zamjenjuje se brojem „30“.;

Član 53.
- Izvorno

„Privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom koje

ostvari status zaštitne radionice u skladu sa ovim Zakonom ima
pravo na novčanu nadoknadu iz ovog Zakona za sve zaposlenike
i pravo na subvenciju netoplaće zaposlenih lica sa invaliditetom
u visini 30% od prosječne netoplaće u Federaciji, prema
podacima Federalnog zavoda za statistiku“.
 35

- Izmijenjeno

„Privredno društvo za zapošljavanje lica sa invaliditetom koje

ostvari status zaštitne radionice u skladu sa ovim Zakonom ima
pravo na novčanu nadoknadu iz ovog Zakona za sve zaposlenike
i pravo na subvenciju netoplaće zaposlenih lica sa invaliditetom
u visini 30% od prosječne netoplaće u Federaciji, prema
podacima Federalnog zavoda za statistiku.
Na način podnošenja zahtjeva, uvjete i rokove za isplatu
naknade i subvencije iz stava 1. ovog člana, primjenjuju se
odredbe člana 52. ovog zakona”.

• U članu 53., iza stava 1., dodaje se novi stav 2.;

Član 62.
- Izvorno

„Organ upravljanja u Fondu je upravni odbor.

Upravni odbor Fonda broji sedam članova od kojih su tri člana
predstavnici
organizacija lica sa invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici
ustanova i privrednih društava za profesionalnu rehabilitaciju i
zapošljavanje lica sa invaliditetom.“

- Izmijenjeno
 36

„Organ upravljanja u Fondu je upravni odbor.

Upravni odbor Fonda ima pet članova od kojih su dva člana
predstavnici organizacija lica sa invaliditetom, koje su osnivači
ili vlasnici ustanova i privrednih društava za profesionalnu
rehabilitaciju i upošljavanje lica sa invaliditetom.
Za članove Upravnog odbora Fonda ne mogu se birati direktori i
uposlenici privrednih društava za zapošljavanje lica sa
invaliditetom, direktori i uposlenici zaštitnih radionica i radnih
centara i direktori i uposlenici ustanova za profesionalnu
rehabilitaciju”.

• U članu 62. mijenja se stav 2., a iza stava 2. dodaje se novi

stav, stav 3.;

Član 63.

- Izvorno

„Organ kontrole poslovanja u Fondu je nadzorni odbor koji broji

pet članova.“

- Izmijenjeno

„Organ kontrole poslovanja u Fondu je nadzorni odbor koji broji

tri člana.
 37

Najmanje jedan član Nadzornog odbora je predstavnik

organizacija lica sa
invaliditetom, koje su osnivači ili vlasnici ustanova i
privrednih društava za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa
invaliditetom”.

• U članu 63. u stavu jedan riječ „pet“ zamjenjuje se riječju

„tri“, a iza stava 1., dodaje se novi stav, stav 2.;

Član 67.
- Izvorno
„Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 15.000,00 KM
bit će kažnjen za prekršaj poslodavac koji:
1. ne uplati poseban doprinos (član 18. stav 2. i član 19. stav 2.),
2. prema invalidnom licu postupi suprotno odredbama člana
15.,
3. ne dostavi podatke o licima sa invaliditetom (član 38.).
Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 KM do 15.000,00 KM
bit će kažnjen za prekršaj poslodavac koji:
1. sredstva posebne namjene koristi nenamjenski (član 55. st. 2.
i 3.),
 38

2. sredstva posebne namjene ne vodi na posebnom računu (član

55. stav 4.),
3. ne donese ili ne dostavi godišnji finansijski izvještaj o
sredstvima posebne namjene (član 55. stav 4.),
4. u Fond ne uplati neutrošena sredstva posebne namjene (član
55. stav 5.).

Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.700,00 KM za

prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjeno i odgovorno lice
kod poslodavca.
- Izmijenjeno
„Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 15.000,00 KM
bit će kažnjen za prekršaj poslodavac koji:
1. ne uplati poseban doprinos (član 18. stav 2. i član 19. stav 2.),
2. prema licu sa invaliditetom postupi suprotno odredbama
člana 15.,
3. ne dostavi podatke o licima sa invaliditetom (član 17a i član
38.).
Novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 KM do 15.000,00 KM
bit će kažnjen za prekršaj poslodavac koji:
1. sredstva posebne namjene koristi nenamjenski (član 55. st. 2.
i 3.),
2. sredstva posebne namjene ne vodi na posebnom računu (član
55. stav 4.),
3. ne donese ili ne dostavi godišnji finansijski izvještaj o
sredstvima posebne namjene (član 55. stav 4.),
 39

4. u Fond ne uplati neutrošena sredstva posebne namjene (član

55. stav 5.).

Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.700,00 KM za

prekršaj iz stava 1. ovog člana bit će kažnjeno i odgovorno lice
kod poslodavca.
• U članu 67, stav 1. tačka 2., riječi „invalidnom licu“,
zamijenjene su riječima „licu sa invaliditetom“, te u istom članu,
stav 1.,tačka 3., u tekstu u zagradi, ispred riječi: “član 38.” dodaju
se riječi: “član 17a i”.