‫ثدبير املالية العمىمية في املغرب بين املسحجدات‬

‫وإلاكراهات‬
‫على ضىء القاهىن الحىظيمي الجديد لقاهىن املالية‬
Public finance management in Morocco between
developments and constraints
In the light of the new provisions of the financial law
‫يٍُؽ ػًاؼي‬

‫ح‬١ِّٛ‫ح اٌؼ‬١ٌ‫ اٌّا‬ٟ‫ساٖ ف‬ٛ‫ عٍه اٌذور‬ٟ‫تاؼس ف‬

‫ اٌّغشب‬،‫ح‬٠‫ح تاٌّؽّذ‬١‫االظرّاػ‬ٚ ‫ح‬٠‫االلرظاد‬ٚ ‫ح‬١ٔٛٔ‫َ اٌما‬ٍٛ‫ح اٌؼ‬١ٍ‫و‬
Mounir AOMARI
D. student in Public Finance, Mohamadia Faculty of Law,
Economics and Social Sciences, Morocco

P-ISSN :2737- 8152

E-ISSN : 2737-8101
 ‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة‬

‫في المغرب بٌن‬
‫المستجدات واإلكراهات‬
‫غلى ضوء القاهون التوظٌمي الجدًد لقاهون المالٌة‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫ملخص البحث‬

‫يعحبر إصالح القاهىن الحىظيمي لقاهىن املالية من‬

‫إلاصالحات الهيكلية التي اعحمدت عليها الدولة في‬ ‫منيرعماري‬
‫مسلسل ثحديث إلادارة العمىمية وجعلها أداة رئيسية‬ ‫باحث في سلك الدكحىراه في املالية العمىمية‬
‫في املساهمة الحىمية الاجحماعية والاقحصادية على‬ ‫جامعة الحسن الثاوي باملحمدية‪ ،‬املغرب‬
‫السىاء‪.‬‬

‫بعد أكثر من سد سىىات على بداية ثنزيل إلاصالح‪ ،‬الزالد ألاسئلة ثطرح حىل ماهيحه ومسحجداثه والعراقيل‬
‫التي أعاقد ثنزيله‪ ،‬مما يجعل املىاضيع العلمية التي ثخىاوله ذات فائدة مهمة للسلطات املالية العمىمية ملا من‬
‫‪48‬‬

‫شأن هده املىاضيع أن ثحمل من ثىصيات وأفكار جساهم في ثقىيم الحنزيل‪.‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ 0200 ‫الػدد الخامس ماي‬

‫ إلادارة‬،‫ الحكامة الجيدة‬،‫ السياسات العمىمية‬،‫ القاهىن الحىظيمي لقاهىن املالية‬:‫الكلمات املفتاحية‬
..‫ الفعالية والىجاعة‬،‫العمىمية‬

Public finance management in Morocco between

developments and constraints
In the light of the new provisions of the financial law
Abstract:
Mounir AOMARI The regulatory law reform of finance law is a
D. student in Public Finance, Mohamadia structural reform on which the state relied In
Faculty of Law, Economics and Social the public administration modernization series
Sciences, Morocco and make it a major tool in contributing to
both social and economic development.

More than six years after we started implementation the reform, the questions are still being
asked about what it is, its updates, and the obstacles that hindered its implementation, making
scientific topics of significant interest to the public financial authorities,these topics will carry
recommendations and ideas contributes to the proper implementation.

Keywords: LOF, public policies, good governance, public administration, efficiency and

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

effectiveness.

‫ش‬٠ٛ‫ي ٌرط‬ٚ‫ٓ اٌذ‬١‫ذ ت‬٠‫ٌؼً اٌرٕافظ اٌشذ‬ٚ ‫انًقعيح‬

‫االعرصّاساخ‬ ‫اظرزاب‬ٚ ‫ح‬١ٍ‫اٌّؽ‬ ‫ا‬ٙ‫الرظاداذ‬
ٟ‫شج ف‬١‫خ‬٤‫ح ا‬٠‫ اٌؼشش‬ٟ‫أخشؽ اٌّغشب ف‬
ٟ‫ ؼظٍد ف‬ٟ‫شاخ اٌر‬١‫وزا اٌرغ‬ٚ ،‫ح‬١‫ظٕث‬٤‫ا‬
‫ح‬١‫االظرّاػ‬ ‫اإلطالؼاخ‬ ِٓ ‫ػح‬ّٛ‫ِع‬
‫ا‬١‫ظغشاف‬ٚ ‫ا‬١‫ثح شماف‬٠‫ّا ذٍه اٌمش‬١‫ الع‬،‫ا‬ٙ‫ِعرّؼاذ‬
‫غ‬١ّ‫ ظ‬ٍٝ‫لح ػ‬ٛ‫ش اٌّغث‬١‫ح غ‬١ٌ‫اٌّا‬ٚ ‫ح‬٠‫االلرظاد‬ٚ
‫ا‬ٙ‫اذ‬١ٕ‫ا ت‬ٙ‫ذذ‬ٙ‫ ش‬ٟ‫ساخ اٌر‬ٛ‫اٌرط‬ٚ ،‫ِٓ اٌّغشب‬
‫ ظاءخ‬ٟ‫اٌر‬ٚ ،‫ح‬٠‫ش‬١‫اٌرذت‬ٚ ‫ح‬٠‫اخ اإلداس‬٠ٛ‫اٌّغر‬
‫ ظؼٍد‬ٟ‫عثاب اٌر‬٤‫ا ِٓ ا‬ٍٙ‫ وأد و‬،‫ح‬١‫اٌرؽر‬
ٟ‫ذج اٌر‬٠‫ح اٌعذ‬٠‫س‬ٛ‫اخ اٌذعر‬١‫ا اعرعاتح ٌٍّمرؼ‬ٍٙ‫و‬
‫ح‬١ّ٘‫ذسن أ‬٠ ‫ اٌّغشب‬ٟ‫ ف‬ٟ‫اع‬١‫اٌفاػً اٌغ‬
ٖ‫ا ٘ز‬ٙ١ٍ‫َ ػ‬ٛ‫ ذم‬ٟ‫عظ اٌر‬٤‫ا‬ٚ ‫أسعد اٌّثادب‬
49

‫ا‬ّٙ١‫ذذػ‬ٚ ‫ً اإلطالؼاخ‬٠‫ ذٕض‬ٟ‫اإلعشاع ف‬

‫ذج‬١‫ا ِثادب اٌؽىاِح اٌع‬ّٙ٘‫أ‬ٚ ،‫اإلطالؼاخ‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ 0272- 2510 : ‫ردمد‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ؽث‪١‬ؼح ‪ِٚ‬ثٍغ ‪ٚ‬ذخظ‪١‬ض ِعّ‪ٛ‬ع ِ‪ٛ‬اسد ‪ٚ‬ذىاٌ‪١‬ف‬ ‫تٕظ‪ٛ‬ص لأ‪١ٔٛ‬ح ‪ٚ‬ذٕظ‪١ّ١‬ح ٍِضِح ٌٍعّ‪١‬غ لظذ‬
‫اٌذ‪ٌٚ‬ح ‪ٚ‬وزا اٌر‪ٛ‬اصْ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪ٚ ٟ‬اٌّاٌ‪ ٟ‬إٌاذط‬ ‫ؼص‪ ُٙ‬ػٍ‪ِ ٝ‬غا‪٠‬شج ٘زٖ اإلطالؼاخ‬
‫ػٕ‪ٙ‬ا ‪ٚ‬ذشاػ‪ ٝ‬ف‪ ٟ‬رٌه اٌظشف‪١‬ح االلرظاد‪٠‬ح‬
‫أهًٍح انًىضىع‬
‫‪ٚ‬االظرّاػ‪١‬ح ػٕذ ئػذاد لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬وزا أ٘ذاف‬
‫ِٓ ت‪٘ ٓ١‬زٖ اإلطالؼاخ اٌ‪١ٙ‬ىٍ‪١‬ح اٌر‪ ٟ‬ؼاصخ‬
‫‪ٔٚ‬رائط اٌثشاِط اٌر‪ ٟ‬ؼذد٘ا ٘زا اٌمأ‪ 1« ْٛ‬فاْ‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ئظّاع اٌفاػٍ‪ ٓ١‬اٌغ‪١‬اع‪ٚ ٓ١١‬االلرظاد‪ٓ١٠‬‬
‫ذأؽ‪١‬ش ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح تمأ‪ ْٛ‬ذٕظ‪٠ ،ّٟ١‬غرّذ‬
‫‪١ّ٘٤‬ر‪ٙ‬ا اٌمظ‪ٔ ،ٜٛ‬زوش اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ‬
‫ِثادئٗ ِٓ اٌذعر‪ٛ‬س‪ ،‬ظاء ف‪ ٟ‬ئؽاس اٌشغثح‬
‫‪ٌ 311-31‬مأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌز‪٠ ٞ‬ؼرثش أوثش‬
‫اٌغ‪١‬اع‪١‬ح اٌّشرشوح ت‪ ٓ١‬ظّ‪١‬غ اٌفاػٍ‪ ٓ١‬اٌغ‪١‬اع‪ٓ١١‬‬
‫ئطالغ ٌّٕظ‪ِٛ‬ح اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ف‪ ٟ‬ذاس‪٠‬خ‬
‫ف‪ ٟ‬ذم‪٠ٛ‬ح ِؼاِ‪٘ ٓ١‬زا اٌمأ‪ٚ ْٛ‬ظؼٍ‪ٙ‬ا أداج فؼاٌح‬
‫اٌذ‪ٌٚ‬ح اٌّغشت‪١‬ح‬
‫ت‪١‬ذ اإلداسج ٌرٕض‪ ً٠‬اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ػثش ئػذاد‬
‫ذظ‪ٛ‬س ‪ٚ‬اػػ ‪ٚ‬ذٕف‪١‬ز فؼاي ٌّخرٍف ػٍّ‪١‬اخ‬ ‫ئػذاد ٘زا اٌمأ‪ ْٛ‬ظاء ف‪ ٟ‬ع‪١‬اق ذشع‪١‬خ اٌؼذ‪٠‬ذ‬
‫اٌّ‪ٛ‬اصٔح اٌؼاِح‬ ‫ِٓ اٌرذات‪١‬ش اٌر‪ ٟ‬ذُ ذٕض‪ٍٙ٠‬ا ذعش‪٠‬ث‪١‬ا ف‪ ٟ‬اإلداسج‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ِٕز عٕح ‪ٚ 0114‬اٌر‪ ٟ‬ظاءخ آٔزان ف‪ٟ‬‬
‫إشكانٍح‬
‫ع‪١‬اق ذفؼ‪ ً١‬تؼغ ا‪٤‬د‪ٚ‬اخ ‪ٚ‬اٌرمٕ‪١‬اخ اٌر‪ ٟ‬ظاءخ‬
‫تؼذ أوصش ِٓ عد عٕ‪ٛ‬اخ ِٓ تذا‪٠‬ح ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫ت‪ٙ‬ا اٌؽىاِح اٌع‪١‬ذج ػٍ‪ِ ٝ‬غر‪ ٜٛ‬ذذت‪١‬ش ِ‪١‬ضأ‪١‬ح‬
‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ٌ 311-31‬مأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪ِٚ ،‬ا‬
‫اٌذ‪ٌٚ‬ح ف‪ ٟ‬تٍذاْ أخش‪ٚ ٜ‬اٌر‪ ٟ‬سوضخ ػٍ‪ ٝ‬ذذػ‪ُ١‬‬
‫ػشفرٗ ٘زٖ اٌّذج ِٓ ظ‪ٛٙ‬س ِغرعذاخ أششخ‬
‫وفاءج اٌرذت‪١‬ش اٌؼّ‪ٚ ،ِٟٛ‬ئسعاء اٌّثادب ‪ٚ‬اٌم‪ٛ‬اػذ‬
‫تشىً وث‪١‬ش ػٍ‪ ٝ‬اٌرٕض‪٠ ،ً٠‬رثارس ئٌ‪ ٝ‬اٌز٘ٓ‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح اٌغٍ‪ّ١‬ح وّا أْ ئػذاد ٘زا اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫ئشىاٌ‪١‬ح ِذ‪ٔ ٜ‬عاغ اٌمأ‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬ذط‪٠ٛ‬ش آٌ‪١‬اخ‬
‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬ظاء أ‪٠‬ؼا ف‪ ٟ‬ع‪١‬اق ذشع‪١‬خ ِثادب‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫اٌرذت‪١‬ش اٌّاٌ‪ٚ ٟ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪ٌٍ ٟ‬ذ‪ٌٚ‬ح‪ِٚ ،‬ذ‪ٜ‬‬
‫اٌؽىاِح اٌع‪١‬ذج اٌر‪ٔ ٟ‬ض ػٍ‪ٙ١‬ا دعر‪ٛ‬س اٌٍّّىح‪،‬‬
‫ِغاّ٘رٗ ف‪ ٟ‬ذفؼ‪ِ ً١‬ثادب اٌؽىاِح اٌع‪١‬ذج اٌر‪ٟ‬‬
‫ِٓ اٌّؽاعثح ‪ٚ‬اٌشفاف‪١‬ح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ‪ٚ‬ذم‪ُ١١‬‬
‫ٔاد‪ ٜ‬ت‪ٙ‬ا اٌمأ‪ ْٛ‬ا‪٤‬عّ‪ٌٍ ٝ‬ذ‪ٌٚ‬ح ِٓ ٘زٖ‬
‫اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪ٚ ،‬رٌه ػثش ذؽذ‪٠‬س إٌّظ‪ِٛ‬ح‬
‫اإلشىاٌ‪١‬ح ذرفشع ا‪٤‬علٍح اٌشئ‪١‬غ‪١‬ح اٌراٌ‪١‬ح‪8‬‬
‫اٌمأ‪١ٔٛ‬ح ‪ٚ‬اٌرذت‪١‬ش‪٠‬ح ‪ٚ‬اٌّاٌ‪١‬ح اٌر‪ ٟ‬ذإؽش ئػذاد‬
‫‪ِ ‬ا٘‪ ٟ‬ا‪٤‬د‪ٚ‬اخ اٌعذ‪٠‬ذج اٌر‪ ٟ‬لاَ اٌمأ‪ْٛ‬‬ ‫ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬اٌعذ‪٠‬ذ ترشع‪١‬خ‪ٙ‬ا ٌذ‪ ٜ‬اإلداسج‬
‫تؼؽٌف‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح؟‬
‫تاػرثاس لأ‪ِ ْٛ‬اٌ‪١‬ح ا‪٤‬داج ا‪٤‬عاع‪١‬ح ٌرٕض‪ ً٠‬ظّ‪١‬غ‬
‫اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪ٚ ،‬وّا ظاء ذؼش‪٠‬فٗ اٌمأ‪،ٟٔٛ‬‬
‫‪50‬‬

‫‪1‬‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 311-31‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف‬
‫رقم ‪ 3-31-26‬صادر في ‪ 31‬من شعبان ‪ 6( 3112‬يونيو ‪)6131‬‬
‫» ‪٠‬ؽذد لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬تإٌغثح ٌىً عٕح ِاٌ‪١‬ح‪،‬‬
‫لقانون المالية‪.‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ا‪٤‬د‪ٚ‬اخ اٌّؽاعثاذ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌرذت‪١‬ش‪٠‬ح اٌعذ‪٠‬ذج اٌر‪ٟ‬‬ ‫‪ِ ‬ا٘‪ ٟ‬اٌّشاوً اٌر‪ ٟ‬اششخ عٍثا ػٍ‪ ٝ‬اٌرفؼ‪ً١‬‬
‫سعخد أّ٘‪١‬ح اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ف‪ ٟ‬ئػذاد‬ ‫ا‪ِ٤‬صً ٌّمرؼ‪١‬اخ اٌمأ‪ْٛ‬؟‬
‫ذظ‪ٛ‬س ‪ٚ‬ذٕف‪١‬ز ‪ٚ‬ذرثغ ‪ٚ‬ذم‪ ُ١١‬ظّ‪١‬غ اٌغ‪١‬اعاخ‬ ‫‪ِ ‬ا٘‪ ٟ‬اٌر‪ٛ‬ط‪١‬اخ اٌر‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ؽشؼ‪ٙ‬ا ٌٍٕماػ‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪٘ٚ‬زا اٌعضء ا‪ٚ٤‬ي ِٓ اٌّماي فشطح‬ ‫ؼر‪ ٝ‬ذرّىٓ اٌذ‪ٌٚ‬ح ِٓ االعرؼأح ت‪ٙ‬ا ‪٤‬ظً‬
‫ٌرٕا‪ٚ‬ي ظّ‪١‬غ اٌّغرعذاخ اٌر‪ ٟ‬اذ‪ ٝ‬ت‪ٙ‬ا ٘زا اٌمأ‪ْٛ‬‬ ‫ذعا‪ٚ‬ص إٌمائض ‪ٚ‬ذؽغ‪ ٓ١‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌرٕظ‪ٚ ّٟ١‬فك اٌرشذ‪١‬ة اٌز‪ ٞ‬ظاءخ تٗ‬ ‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ف‪ ٟ‬اٌّغشب؟‬

‫أ‪ .‬انثؽيدح انًٍؿاٍَاتٍح يتؼعظج انكُىاخ‬ ‫انتظًٍى‬

‫تؼذِا واْ ئػذاد ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪٠‬رُ ػٍ‪ ٝ‬أعاط‬ ‫ٌّؼاٌعح ٘زٖ اإلشىاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اإلظاتح ػٓ أعلٍر‪ٙ‬ا‪،‬‬
‫عٕ‪ِٕ ٞٛ‬ز أ‪ٚ‬ي لأ‪ِ ْٛ‬اٌ‪١‬ح ذُ اػرّادٖ تؼذ‬ ‫ع‪١‬رطشق ٘زا اٌّماي ف‪ ٟ‬ظضئٗ ا‪ٚ٤‬ي ئٌ‪ ٝ‬ظشد‬
‫اعرمالي اٌّغشب‪ِٚ ،‬ا طاؼة ٘زا االلرظاس ِٓ‬ ‫‪ٚ‬اٌّؽاعثاذ‪١‬ح‬ ‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح‬ ‫ا‪٤‬د‪ٚ‬اخ‬ ‫ِخرٍف‬
‫ٔمائض وث‪١‬شج ػٍ‪ِ ٝ‬غر‪ ٜٛ‬ذذت‪١‬ش االػرّاداخ‬ ‫‪ٚ‬اٌرذت‪١‬ش‪٠‬ح اٌعذ‪٠‬ذج اٌر‪ ٟ‬ظاء ت‪ٙ‬ا اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح تشىً ال ‪٠‬شاػ‪ ٟ‬اٌثشِعح اٌفؼاٌح ‪ٚ‬إٌاظؼح‪،‬‬ ‫ٌرأؽ‪١‬ش ئػذاد ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح‪٘ٚ ،‬زا ِا ع‪ّ١‬ىٕٕا ف‪ٟ‬‬
‫فمذ اعرؽذز اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬ف‪ٟ‬‬ ‫اٌعضء اٌصأ‪ ِٓ ٟ‬ذٕا‪ٚ‬ي اٌّشاوً ‪ٚ‬اٌّؼ‪١‬ماخ اٌر‪ٟ‬‬
‫ِادذٗ اٌخاِغح آٌ‪١‬ح ظذ‪٠‬ذج ذرؼٍك تاٌثشِعح‬ ‫أششخ تشىً عٍث‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪،ّٟ١‬‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ٌصالز عٕ‪ٛ‬اخ‪ٚ ،‬اٌر‪ ٟ‬ذ‪ٙ‬ذف ئٌ‪ٝ‬‬ ‫لثً الرشاغ‪ ،‬ف‪ ٟ‬اٌعضء اٌصاٌس ‪ٚ‬ا‪٤‬خ‪١‬ش ِٓ‬
‫ذؽذ‪٠‬ذ ذط‪ٛ‬س ِعّ‪ٛ‬ع ِ‪ٛ‬اسد ‪ٚ‬ذىاٌ‪١‬ف اٌذ‪ٌٚ‬ح ػٍ‪ٝ‬‬ ‫اٌّماي‪ ،‬تؼغ اٌر‪ٛ‬ط‪١‬اخ اٌر‪ ٟ‬لذ ذغاُ٘ ف‪ٟ‬‬
‫ِذ‪ ٜ‬شالز عٕ‪ٛ‬اخ اػرّادا ػٍ‪ ٝ‬فشػ‪١‬اخ‬ ‫ذعا‪ٚ‬ص إٌمائض اٌّغعٍح ف‪ ٟ‬ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫الرظاد‪٠‬ح ‪ِٚ‬اٌ‪١‬ح ‪ٚ‬الؼ‪١‬ح ‪ِٚ‬ثشسج ‪٠‬رُ ذؽ‪ٕٙ١١‬ا وً‬ ‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬اٌغاٌف تغ‪١‬ح ذؽغ‪ ٓ١‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫عٕح لظذ ِالءِر‪ٙ‬ا ِغ ذط‪ٛ‬س اٌظشف‪١‬ح اٌّاٌ‪١‬ح‬ ‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬ذط‪٠ٛ‬ش٘ا ‪ٚ‬ظؼٍ‪ٙ‬ا سو‪١‬ضج ٌثٕاء الرظاد‬
‫‪ٚ‬االلرظاد‪٠‬ح ‪ٚ‬االظرّاػ‪١‬ح ٌٍثالد‬ ‫ل‪ِٚ ٞٛ‬عرّغ سفاٖ ف‪ ٟ‬اٌّغشب‬

‫٘زا اٌرؽ‪ٛ‬ي ِٓ اٌثشِعح اٌغٕ‪٠ٛ‬ح ‪٤‬خش‪ِ ٜ‬رؼذدج‬ ‫‪ .1‬األظواخ انًٍؿاٍَاتٍح وانًساقثاتٍح اندعٌعج‬
‫اٌغٕ‪ٛ‬اخ أٍِرٗ ػش‪ٚ‬سج االٔرماي ِٓ اٌرذت‪١‬ش‬ ‫إلػعاظ قاَىٌ انًانٍح ػهى ضىء انقاَىٌ‬
‫اٌّشذىض ؼ‪ٛ‬ي اٌ‪ٛ‬عائً ٌٍرذت‪١‬ش اٌّشذىض ؼ‪ٛ‬ي‬ ‫انتُظًًٍ‬
‫إٌعاػح ‪ٚ‬اٌز‪٠ ٞ‬رطٍة اعرؽؼاس ذط‪ٛ‬س اٌغٕ‪ٛ‬اخ‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اػرثاس أْ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪311-31‬‬
‫اٌمادِح لثً تشِعح أ‪١ِ ٞ‬ضأ‪١‬ح‪ ،‬تشىً ‪٠‬غّػ‬
‫ٌمأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ٘‪ ٛ‬ئطالغ ظزس‪ٌّٕ ٞ‬ظ‪ِٛ‬ح ذذت‪١‬ش‬
‫تاٌر‪ٛ‬فش ػٍ‪ ٝ‬اٌشؤ‪٠‬ح اٌىاٍِح ٌٍٕفماخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ف‪ ٟ‬اٌّغشب تذأ ذٕض‪ ٍٗ٠‬تشىً‬
‫اٌّغرمثٍ‪١‬ح ‪ٚ‬ذ‪ٛ‬ظ‪ٙٙ١‬ا ٔؽ‪ ٛ‬أ٘ذاف ِؽذدج عٍفا ٌ‪ٙ‬ا‬
‫‪51‬‬

‫ِرذسض ِٕز عٕح ‪ ،0134‬فمذ أسع‪ ٝ‬اٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫طذل‪١‬ر‪ٙ‬ا تٕاء ػٍ‪ ٝ‬اٌّؼط‪١‬اخ اٌّر‪ٛ‬فشج أشٕاء‬ ‫ذشن اٌّششع اٌّغشب (اٌثشٌّاْ) اٌّعاي ‪ٚ‬اعؼا‬
‫ئػذاد٘ا ‪ٚ‬اٌر‪ٛ‬لؼاخ اٌر‪ّ٠ ٟ‬ىٓ أْ ذٕرط ػٕ‪ٙ‬ا‪،‬‬ ‫ٌٍؽى‪ِٛ‬ح ِٓ أظً ذؽذ‪٠‬ذ ِؼّ‪٘ ْٛ‬زٖ اٌثشِعح‬
‫‪ِ ٛ٘ٚ‬ا ‪٠‬ؼرثش ذىش‪٠‬غا ٌّثذأ اٌظذل‪١‬ح ػٍ‪ِ ٝ‬غر‪ٜٛ‬‬ ‫‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬اخ ئػذاد٘ا ‪ٚ‬رٌه ػثش ٔض ذٕظ‪ِ ،ّٟ١‬ا‬
‫ذذت‪١‬ش ِ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌذ‪ٌٚ‬ح‬ ‫دفغ اٌؽى‪ِٛ‬ح إلطذاس اٌّشع‪ 2َٛ‬سلُ ‪0 33 204‬‬
‫‪ٚ‬اٌز‪ٔ ٞ‬ض ف‪ِ ٟ‬ادذٗ اٌصأ‪١‬ح ػٍ‪ِ ٝ‬ا ‪٠ " 8ٍٟ٠‬ذػ‪ٛ‬‬
‫تىخٍه َفقاخ االقتثًاؼ إلَداؾ انًطططاخ‬
‫سئ‪١‬ظ اٌؽى‪ِٛ‬ح وً عٕح ‪ٚ‬ف‪ ٟ‬أظً ‪ 33‬ألظاٖ‬
‫يتؼعظج‬ ‫وانثؽايح‬ ‫االقتؽاتٍدٍح‬ ‫انتًُىٌح‬
‫ِاسط‪ ،‬ت‪ٛ‬اعطح ِٕش‪ٛ‬س‪ ،‬ا‪ِ٢‬ش‪ ٓ٠‬تاٌظشف‬
‫انكُىاخ‬
‫إلػذاد ِمرشؼاذ‪ ُٙ‬اٌّرؼٍمح تاٌثشِعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح‬
‫ػثش اٌرٕظ‪١‬ض ػٍ‪ ٝ‬ذ‪ٛ‬ظ‪ٔ ٗ١‬فماخ االعرصّاس‬
‫ٌصالز عٕ‪ٛ‬اخ ِذػ‪ِٛ‬ح تأ٘ذاف ‪ِٚ‬إششاخ‬
‫االعرشاذ‪١‬ع‪١‬ح‬ ‫اٌرّٕ‪٠ٛ‬ح‬ ‫اٌّخططاخ‬ ‫إلٔعاص‬
‫ٔعاػح ا‪٤‬داء"‬
‫‪ٚ‬اٌثشاِط ِرؼذدج اٌغٕ‪ٛ‬اخ تغ‪١‬ح اٌؽفاظ ػٍ‪ٝ‬‬
‫ِٓ ٘زا إٌّطٍك‪٠ ،‬ؼرثش ِٕش‪ٛ‬س سئ‪١‬ظ اٌؽى‪ِٛ‬ح‬
‫اٌصش‪ٚ‬اخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬ح أ‪ ٚ‬ئػادج ذى‪ٕٙ٠ٛ‬ا أ‪ ٚ‬ذّٕ‪١‬ر‪ٙ‬ا‪ ،‬فاْ‬
‫اٌ‪ٛ‬ش‪١‬مح ا‪٤‬عاع‪١‬ح اٌر‪ ٟ‬ذٕثٕ‪ ٟ‬ػٍ‪ٙ١‬ا اٌثشِعح‬
‫اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬ف‪ِ ٟ‬ادذٗ ‪ 35‬أؽش تشىً‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح اٌّرؼذدج عٕ‪ٛ‬اخ ٌعّ‪١‬غ اٌمطاػاخ‬
‫‪ٚ‬اػػ ‪ٚ‬طش‪٠‬ػ أ‪ٚ‬ظٗ طشف االػرّاداخ اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح ‪ٚ‬إٌّذ‪ٚ‬ت‪١‬اخ اٌغاِ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌؼاِح‬
‫ٌٍّخظظح ٌالعرصّاس‪ٚ ،‬رٌه ‪٤‬ظً ئٔعاص‬
‫ِخرٍف اٌّخططاخ اٌرّٕ‪٠ٛ‬ح االعرشاذ‪١‬ع‪١‬ح اٌر‪ٟ‬‬ ‫ب‪ .‬تؽقٍص يثعأ انظعقٍح فً تعتٍؽ انًانٍح‬
‫ذٕثصك ِٓ اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ِغ ا‪٤‬خز تؼ‪ٓ١‬‬ ‫انؼًىيٍح‬
‫االػرثاس اٌثشاِط ِرؼذدج اٌغٕ‪ٛ‬اخ‬
‫‪٠‬ؼذ طذق اٌّؼٍ‪ِٛ‬ح اٌّاٌ‪١‬ح ِٓ أُ٘ شش‪ٚ‬ؽ اٌرذت‪١‬ش‬
‫ٔفظ اٌّادج ٔظد ف‪ ٟ‬فمشذ‪ٙ‬ا اٌصأ‪١‬ح ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ ال‬ ‫اٌّاٌ‪ ٟ‬اٌؽذ‪٠‬س‪ ،‬ئر ‪٠‬عة أْ ذرّرغ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫‪ّ٠‬ىٓ أْ ذشرًّ ٔفماخ االعرصّاس ػٍ‪ٔ ٝ‬فماخ‬ ‫اٌرمذ‪٠‬شاخ‬ ‫أْ‬ ‫تؽ‪١‬س‬ ‫وثش‪،ٜ‬‬ ‫تّظذال‪١‬ح‬
‫اٌّ‪ٛ‬ظف‪ ٓ١‬أ‪ٔ ٚ‬فماخ اٌّؼذاخ اٌّشذثطح ترغ‪١١‬ش‬ ‫إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ا تاٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح ذؼثش ػٓ ؼم‪١‬مح‬
‫اٌّشافك اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪٘ٚ ،‬زا اٌرٕظ‪١‬ض ‪٠‬أذ‪ ٟ‬ذىش‪٠‬غا‬ ‫اٌّ‪ٛ‬اسد ‪ٚ‬إٌفماخ‪ ،‬اٌر‪٠ ٟ‬رُ أعاص٘ا واٍِح أ‪ٚ‬‬
‫‪3‬‬
‫ٌم‪ٛ‬اػذ االعرؼّاي إٌاظغ الػرّاداخ االعرصّاس‬ ‫ف‪٘ ٟ‬زا اإلؽاس‪ٔ ،‬ظد‬ ‫تف‪ٛ‬اسق ػل‪ٍ١‬ح ظذا‬
‫ؼر‪ ٝ‬ذؽمك اٌّثرغ‪ ٝ‬اٌز‪ ٞ‬سطذخ ٌٗ‬ ‫اٌّادج اٌؼاششج ِٓ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪-31‬‬
‫‪ 311‬ػٍ‪ ٝ‬ػش‪ٚ‬سج ذمذ‪ ُ٠‬ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح تشىً‬
‫خ‪ .‬تؽقٍص انقاػعج انػهثٍح‬
‫طادق ٌّ‪ٛ‬اسد ‪ٔٚ‬فماخ اٌذ‪ٌٚ‬ح تؽ‪١‬س ‪٠‬رُ ذم‪ُ١١‬‬
‫‪٠‬شذىض ِثذأ اٌماػذج اٌز٘ث‪١‬ح ػٍ‪ ٝ‬ػش‪ٚ‬سج ذ‪ٛ‬ظ‪ٗ١‬‬
‫اٌّ‪ٛ‬اسد اٌّرؽظٍح ِٓ اٌذ‪ٌٕ ْٛ٠‬فماخ االعرصّاس‪،‬‬ ‫مرسوم رقم ‪ 65315162‬صادر في ‪ 62‬من رمضان ‪31( 3112‬‬
‫‪2‬‬
‫‪52‬‬

‫يوليو ‪ )6131‬يتعلق بإعداد وتنفيذ قوانين المالية‬

‫تشىً ‪٠‬غّػ تاعرؼّاي ٘زٖ اٌّ‪ٛ‬اسد ف‪ِ ٟ‬شاس‪٠‬غ‬ ‫‪ِ3‬عٍح اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬ذظذس ػٓ ‪ٚ‬صاسج االلرظاد ‪ٚ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬ػذد ‪،81‬‬
‫ٔ‪ٔٛ‬ثش ‪ ،2182‬ص‪.81 8‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫اٌؼاِح‪ ،‬اٌر‪ ٟ‬وأد ذخظض وً عٕح اػرّاداخ‬ ‫‪ٚ‬تشاِط راخ ل‪ّ١‬ح ِؼافح ذغاُ٘ ف‪ ٟ‬ذغط‪١‬ح ٔفماخ‬
‫وث‪١‬شج ٌؼّاْ ع‪١‬ش٘ا ‪ٚ‬اعرّشاس٘ا‬ ‫اٌذ‪٘ ِٓ ٓ٠‬زا إٌّطٍك‪ٔ ،‬ظد اٌّادج ‪ِٓ 01‬‬
‫اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬ػٍ‪ِ ٝ‬ا ‪٤ " 8ٍٟ٠‬ظً اٌؽفاظ‬
‫‪ ِٓٚ‬أظً ػمٍٕح ئؼذاز ٘زٖ اٌّشافك‪ ،‬فمذ ٔظد‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ذ‪ٛ‬اصْ ِاٌ‪١‬ح اٌذ‪ٌٚ‬ح إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ٟ‬‬
‫اٌّادج اٌّزو‪ٛ‬سج أػالٖ ػٍ‪ ٝ‬ػش‪ٚ‬سج اْ ذّصً‬
‫اٌفظً ‪ ِٓ 55‬اٌذعر‪ٛ‬س‪ ،‬ال ‪ّ٠‬ىٓ أْ ذرعا‪ٚ‬ص‬
‫اٌّ‪ٛ‬اسد اٌزاذ‪١‬ح ٌ‪ٙ‬ا ٔغثح شالش‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬اٌّائح‬
‫ؼظ‪ٍ١‬ح االلرشاػاخ ِعّ‪ٛ‬ع ٔفماخ االعرصّاس‬
‫(‪ )11%‬ػٍ‪ ٝ‬ا‪٤‬لً ِٓ ئظّاٌ‪ِٛ ٟ‬اسد٘ا اٌّأر‪ْٚ‬‬
‫‪ٚ‬عذاد أط‪ٛ‬ي اٌذ‪ ٓ٠‬تشعُ اٌغٕح اٌّاٌ‪١‬ح ‪ّ٠ٚ‬ىٓ‬
‫ت‪ٙ‬ا تشعُ لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ٌٍغٕح اٌّزو‪ٛ‬سج (تإٌغثح‬
‫ٌٍؽى‪ِٛ‬ح اٌم‪١‬اَ تاٌؼٍّ‪١‬اخ اٌؼش‪ٚ‬س‪٠‬ح ٌرغط‪١‬ح‬
‫ٌّشافك اٌذ‪ٌٚ‬ح اٌّغ‪١‬شج تظ‪ٛ‬سج ِغرمٍح اٌّؽذشح‬
‫ؼاظ‪١‬اخ اٌخض‪ٕ٠‬ح " اْ ستؾ االلرشاع تٕفماخ‬
‫اترذاء ِٓ فاذػ ‪ٕ٠‬ا‪٠‬ش ‪ٚ )0134‬ػذَ اعر‪١‬فاء ٘زا‬
‫االعرصّاس ‪ٙ٠‬ذف ئٌ‪ ٝ‬ذشع‪١‬خ ِثذأ اٌماػذج اٌز٘ث‪١‬ح‬
‫اٌششؽ ‪٠‬إد‪ ٞ‬اٌ‪ ٝ‬ؼزف‪ٙ‬ا تّ‪ٛ‬ظة لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌذ‪ ٓ٠‬اٌؼّ‪ٌٍ ِٟٛ‬ذ‪ٌٚ‬ح ِٓ ظ‪ٙ‬ح‪ِٓٚ ،‬‬
‫اٌّ‪ٛ‬اٌ‪ ِٓ .ٟ‬شأْ ػمٍٕح ئؼذاز ٘زٖ اٌّشافك أْ‬
‫ظ‪ٙ‬ح شأ‪١‬ح ػش‪ٚ‬سج اٌرؽىُ ف‪ ٟ‬ػٍّ‪١‬اخ‬
‫‪٠‬خفف اٌؼغؾ ػٍ‪ ٝ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح تشىً‬
‫االلرشاع‬
‫‪٠‬غّػ تر‪ٛ‬ظ‪ ٗ١‬اػرّاداذ‪ٙ‬ا ٌٍمطاػاخ أخش‪ ٜ‬ال‬
‫ذر‪ٛ‬فش ػٍ‪ِٛ ٝ‬اسد راذ‪١‬ح الشرغاٌ‪ٙ‬ا‬ ‫ث‪ .‬ػقهُح ازعاث انًؽافق انًكٍؽج تظىؼج‬
‫يكتقهح‬
‫ج‪ .‬اضضاع انًساقثح انؼايح نهعونح نهقىاػع‬
‫انًطثقح فً انقطاع انطاص‬ ‫ٔظد اٌّادج ‪ ِٓ 03‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬ػٍ‪ِ ٝ‬ا‬
‫‪ " 8ٍٟ٠‬ذؼرثش ِشافك ٌٍذ‪ٌٚ‬ح ِغ‪١‬شج تظ‪ٛ‬سج‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اػرثاس ِا ذرّ‪١‬ض تٗ اٌّؽاعثح اٌخاطح ِٓ‬
‫ِغرمٍح ِظاٌػ اٌذ‪ٌٚ‬ح غ‪١‬ش اٌّرّرؼح تاٌشخظ‪١‬ح‬
‫خظائض ذّىٓ ِٓ ذرثغ اٌؼٍّ‪١‬اخ اٌّاٌ‪١‬ح‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫االػرثاس‪٠‬ح ‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬ذغط‪ ٝ‬تّ‪ٛ‬اسد راذ‪١‬ح تؼغ‬
‫ٌٍّما‪ٚ‬الخ اٌخاطح تشىً ف‪ٛ‬س‪ٚ ٞ‬طؽ‪١‬ػ ِغ‬
‫ٔفماذ‪ٙ‬ا غ‪١‬ش اٌّمرطؼح ِٓ االػرّاداخ اٌّم‪١‬ذج ف‪ٟ‬‬
‫االٌرضاَ تاٌذلح ‪ٚ‬اٌشّ‪١ٌٛ‬ح‪ ،‬فاْ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح ‪٠ٚ‬عة أْ ‪ٙ٠‬ذف ٔشاؽ اٌّظاٌػ‬
‫سلُ ‪ 311-31‬أخؼغ اٌّؽاعثح اٌؼاِح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح‬
‫اٌّزو‪ٛ‬سج أعاعا ئٌ‪ ٝ‬ئٔراض عٍغ أ‪ ٚ‬ذمذ‪ ُ٠‬خذِاخ‬
‫ٌٕفظ اٌم‪ٛ‬اػذ اٌّطثمح ػٍ‪ ٝ‬اٌّما‪ٚ‬الخ اٌخاػؼح‬
‫ِماتً دفغ أظش" أِاَ أّ٘‪١‬ح اٌذ‪ٚ‬س اٌز‪ ٞ‬ذٍؼثٗ‬
‫ٌٍمأ‪ ْٛ‬اٌخاص ‪ٚ‬رٌه ف‪ ٟ‬اٌّادج ‪ِ 11‬غ ذىٍ‪١‬ف‬
‫٘زٖ اٌّشافك ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌّظاٌػ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬ذمذ‪ُ٠‬‬
‫اٌّؽاعث‪ ٓ١‬اٌؼّ‪ ٓ١١ِٛ‬تّغه ‪ٚ‬ئػذاد ؼغاتاخ‬
‫خذِاخ ٌٍّشذفم‪ ،ٓ١‬ئال أْ ئؼذاز اٌؼذ‪٠‬ذ ِٕ‪ٙ‬ا‬
‫اٌذ‪ٌٚ‬ح ‪ٚ‬اٌغ‪ٙ‬ش ػٍ‪ ٝ‬اؼرشاَ اٌّثادب ‪ٚ‬اٌم‪ٛ‬اػذ‬
‫تشىً ِثاٌغ ‪ٚ‬تذ‪ ْٚ‬اٌؽاظح ٌ‪ٙ‬ا ؽ‪ٛ‬اي ػم‪ٛ‬د ػذ‪٠‬ذج‬
‫اٌّؽاعث‪١‬ح‬
‫ظؼً ‪ٚ‬ظ‪ٛ‬د٘ا ‪٠‬إشش تشىً عٍث‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح‬
‫‪53‬‬

‫ذ‪ .‬إػاظج تثىٌة َفقاخ انًٍؿاٍَح انؼايح‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ٌشطذ ‪ٚ‬ذرثغ ‪ٚ‬ذم‪ ُ١١‬اعرؼّاي ٘زٖ إٌفماخ‪ٚ ،‬رٌه‬ ‫ِٓ اٌّغرعذاخ اٌىث‪١‬شج اٌر‪ ٟ‬اِراص ت‪ٙ‬ا‬
‫ػثش ئػذاد ِشاس‪٠‬غ ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌر‪ٔ ٟ‬ظد‬ ‫اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬ئػادج ذث‪٠ٛ‬ة‬
‫ػٍ‪ٙ١‬ا ٔفظ اٌّادج‪ " 8‬ذ ُ َّ‬
‫ؼ َّ ُٓ أ٘ذاف تشٔاِط ِؼ‪ٓ١‬‬ ‫ٔفماخ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح تشىً ٌُ ‪٠‬ؼذ ‪٠‬شوض ػٍ‪ٝ‬‬
‫‪ٚ‬اٌّإششاخ اٌّرؼٍمح تٗ ف‪ِ ٟ‬شش‪ٚ‬ع ٔعاػح ا‪٤‬داء‬ ‫ؽث‪١‬ؼح إٌفمح ‪ٚ‬ئّٔا ذخظ‪١‬ظ‪ٙ‬ا ف‪٘ ٟ‬زا اإلؽاس‪،‬‬
‫اٌّؼذ ِٓ ؽشف اٌمطاع اٌ‪ٛ‬صاس‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬اٌّإعغح‬ ‫ٔظد اٌّادج ‪ 16‬ػٍ‪ ٝ‬أْ ٔفماخ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح‬
‫اٌّؼٕ‪١‬ح "‬ ‫ذمذَ داخً ا‪٤‬ت‪ٛ‬اب‪ ،‬ف‪ ٟ‬فظ‪ٛ‬ي ِٕمغّح ئٌ‪ٝ‬‬
‫تشاِط ‪ٚ‬ظ‪ٙ‬اخ ‪ِٚ‬شاس‪٠‬غ أ‪ ٚ‬ػٍّ‪١‬اخ‪ .‬ئْ‬
‫ش‪ .‬إَشاء وظٍفح انًكؤول ػٍ انثؽَايح‬
‫اٌرٕظ‪١‬ض ػٍ‪ ٝ‬ذمغ‪ ُ١‬إٌفماخ ‪ٚ‬فك تشاِط ‪ٙ٠‬ذف‬
‫ؼس اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫اٌ‪ ٝ‬ذرثغ ِذ‪ٔ ٜ‬عاػح إٌفماخ ف‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز اٌغ‪١‬اعاخ‬
‫ػش‪ٚ‬سج ذؼ‪ِ ٓ١١‬غإ‪ٚ‬ي ػٓ اٌثشٔاِط ف‪ ٟ‬وً‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح (اٌثشاِط) ‪ٚ‬رٌه ػثش سطذ ‪ٚ‬ذعّ‪١‬غ‬
‫لطاع ‪ٚ‬صاس‪٠ ٞ‬ؼ‪ٙ‬ذ ئٌ‪ ٗ١‬ذؽذ‪٠‬ذ أ٘ذاف اٌثشٔاِط‬
‫ِعّ‪ٛ‬ع اٌّ‪ٛ‬اسد اٌر‪ ٟ‬ذُ ذخظ‪١‬ظ‪ٙ‬ا ٌرض‪٘ ً٠‬زٖ‬
‫‪ِٚ‬إششاذٗ ‪ٚ‬ذرثغ ذٕف‪١‬زٖ ‪٠‬ؼرثش ٘ذا ا‪ِ٤‬ش ِغرعذا‬
‫اٌغ‪١‬اعاخ‪ ،‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّغر‪ ٓ١٠ٛ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٚ ٟ‬أ‪٠‬ؼا‬
‫ظذ‪٠‬ذا ؼٍّٗ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬تؽ‪١‬س ‪ٕ٠‬ذسض ف‪ٟ‬‬
‫اٌع‪ٚ ٞٛٙ‬ؼ‪١‬س اْ اٌّادج ‪ 17‬ػشفد اٌثشٔاِط‬
‫ئؽاس ِثذأ ستؾ اٌّغإ‪١ٌٚ‬ح تاٌّؽاعثح‪ ،‬ؼ‪١‬س ٌىً‬
‫واٌراٌ‪ِ " ٟ‬عّ‪ٛ‬ػح ِرٕاعمح ِٓ اٌّشاس‪٠‬غ أ‪ٚ‬‬
‫تشٔاِط ِغإ‪ٚ‬ي ػٕٗ ‪٠‬ر‪ ٌٝٛ‬ذٕف‪١‬زٖ ‪ٚ‬فك ل‪ٛ‬اػذ‬
‫اٌؼٍّ‪١‬اخ اٌراتؼح ٌٕفظ اٌمطاع اٌ‪ٛ‬صاس‪ ٞ‬أ‪ٚ‬‬
‫إٌعاػح ‪ٚ‬اٌفؼاٌ‪١‬ح اٌر‪ ٟ‬آذ‪ ٝ‬ت‪ٙ‬ا اٌمأ‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬تال‪ٟ‬‬
‫اٌّإعغح ذمشْ تٗ أ٘ذاف ِؽذدج ‪ٚ‬فك غا‪٠‬اخ راخ‬
‫ِ‪ٛ‬ادٖ‬
‫ِٕفؼح ػاِح‪ٚ ،‬وزا ِإششاخ ِشلّح ٌم‪١‬اط إٌرائط‬
‫ظ‪ .‬يُر طالزٍاخ تعتٍؽٌح واقؼح نهًكؤونٍٍ‬ ‫اٌّر‪ٛ‬خاج ‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬عرخؼغ ٌٍرم‪ ُ١١‬لظذ اٌرؽمك ِٓ‬
‫ػٍ انثؽايح واَيؽٌٍ تانظؽف‬ ‫شش‪ٚ‬ؽ اٌفؼاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬إٌعاػح ‪ٚ‬اٌع‪ٛ‬دج اٌّشذثطح‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫تاإلٔعاصاخ " فأ‪ٙ‬ا ألشٔد ٌىً تشٔاِط أ٘ذافا‬
‫تُغ‪١‬حَ اٌرغٍة ػٍ‪ ٝ‬اإلوشا٘اخ اٌّرؼٍمح تاٌثشِعح‬
‫‪٠‬عة أْ ‪٠‬ؽمم‪ٙ‬ا ‪ِٚ‬إششاخ ذرّىٓ ِٓ ل‪١‬اط‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح اٌّغثمح ‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬ذى‪ ْٛ‬ػشػح ٌٍؼذ‪٠‬ذ‬
‫ذؽم‪١‬ك ٘زٖ ا‪٘٤‬ذاف‬
‫ِٓ اٌّرغ‪١‬شاخ اٌر‪ ٟ‬لذ ذإشش ػٍ‪ ٝ‬ذٕف‪١‬ز اٌثشاِط‬
‫‪ٚ‬فك ِا ذُ اٌرظ‪٠ٛ‬د ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ِ ٟ‬شش‪ٚ‬ع لأ‪ْٛ‬‬ ‫ئْ ئػادج ذث‪٠ٛ‬ة ٔفماخ اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح اٌؼاِح ‪ٚ‬فك‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬فمذ أػط‪ ٝ‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪٘ ّٟ١‬اِشا وث‪١‬شا‬ ‫تشاِط ‪٠‬ؼرثش ِٓ أُ٘ ِالِػ اٌرؽ‪ٛ‬ي ِٓ اٌرذت‪١‬ش‬
‫ٌ‪ِ٣‬ش‪ ٓ٠‬تاٌظشف ٌٍرظشف لظذ ئٔعاص‬ ‫اٌّشذىض ؼ‪ٛ‬ي اٌ‪ٛ‬عائً اٌ‪ ٝ‬اٌرذت‪١‬ش اٌّشذىض ؼ‪ٛ‬ي‬
‫تشاِع‪ٚ ،ُٙ‬رٌه ػثش ئِىأ‪١‬ح اٌم‪١‬اَ ترؽ‪ً٠ٛ‬‬ ‫إٌرائط ‪ٚ‬اٌز‪ ٞ‬ظؼً ِٓ إٌفماخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح (‪ٚ‬فك‬
‫االػرّاداخ داخً ٔفظ اٌثشٔاِط ‪ِٚ‬ا ت‪ ٓ١‬اٌثشاِط‬ ‫اٌرث‪٠ٛ‬ة اٌعذ‪٠‬ذ) أداج ٌرؽم‪١‬ك اال٘ذاف اٌّغطشج‬
‫‪54‬‬

‫داخً ٔفظ اٌفظً‪ ،‬ؼ‪١‬س أشاسخ اٌّادج ‪ٌّ 23‬ا‬ ‫ٌّخرٍف اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ِغ ئسعاء ِٕظ‪ِٛ‬ح‬
‫‪ّ٠ 8ٍٟ٠‬ىٓ اٌم‪١‬اَ ترؽ‪٠ٛ‬الخ ٌالػرّاداخ داخً‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫اٌّؼ‪١‬ماخ اٌر‪ ٟ‬وأد ذشافك ذثٕ‪ ٟ‬لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ف‪ٟ‬‬ ‫ٔفظ اٌثشٔاِط ‪ِٚ‬ا ت‪ ٓ١‬اٌثشاِط داخً ٔفظ‬
‫ئؽاس اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬اٌغاتك‪ٚ ،‬اٌر‪ ٟ‬وأد‬ ‫اٌفظً‪ٚ ،‬فك اٌشش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬ؼغة اٌى‪١‬ف‪١‬اخ اٌّؽذدج‬
‫ذرعٍ‪ ٝ‬ف‪ ٟ‬ا‪٤‬عاط ف‪ِ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د‪٠‬ح لذسج ِعٍغ‪ٟ‬‬ ‫تٕض ذٕظ‪.ّٟ١‬‬
‫اٌثشٌّاْ ػٍ‪ ٝ‬ذثٕ‪ ٟ‬ط‪١‬غح ِ‪ٛ‬ؼذج ٌمأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪،‬‬
‫ذؼرثش ئِىأ‪١‬ح اٌم‪١‬اَ ترؽ‪ ً٠ٛ‬االػرّاداخ أداج فؼاٌح‬
‫ِّا واْ ‪٠‬غرذػ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬اٌغاٌة اٌٍعٕح اٌصٕائ‪١‬ح‬
‫ت‪١‬ذ ا‪ِ٢‬ش‪ ٓ٠‬تاٌظشف ِٓ أظً ئٔعاص تشاِع‪ُٙ‬‬
‫اٌّخرٍطح ِٓ أػؼاء وال اٌّعٍغ‪ٚ ٓ١‬اٌر‪ ٟ‬واْ‬
‫تاٌشىً اٌفؼاي ‪ٚ‬اٌرغٍة ػٍ‪ ٝ‬اإلوشا٘اخ اٌّرؼٍمح‬
‫‪ٕ٠‬اؽ ت‪ٙ‬ا الرشاغ ٔض تشأْ ا‪٤‬ؼىاَ اٌر‪ ٟ‬وأد‬
‫تاٌثشِعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح اٌّغثمح‬
‫ِؽً خالف‪.‬‬
‫غ‪ .‬تؽقٍص انشفافٍح فً اػعاظ قاَىٌ انًانٍح‬
‫ؾ‪ .‬تقهٍض تؽزٍم اػتًاظاخ يٍؿاٍَح االقتثًاؼ‬
‫ف‪ ٟ‬ئؽاس ذشع‪١‬خ ِثذأ اٌشفاف‪١‬ح ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫ف‪ ٟ‬ئؽاس اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ،ّٟ١‬فمذ أطثؽد‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪ ،‬فمذ ٔض اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪-31‬‬
‫ئِىأ‪١‬ح ذشؼ‪ ً١‬اػرّاداخ ٔفماخ االعرصّاس ذٕؽغش‬
‫‪ 311‬ف‪ِ ٟ‬ادذٗ ‪ 26‬ػٍ‪ ٝ‬ػش‪ٚ‬سج ئسفاق ِشش‪ٚ‬ع‬
‫ف‪ ٟ‬ؼذ‪ٚ‬د عمف شالش‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬اٌّائح (‪ِٓ )11%‬‬
‫لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح ب ‪ٚ 31‬ش‪١‬مح أعاع‪١‬ح ذ‪ ُٙ‬ذذت‪١‬ش‬
‫اػرّاداخ ا‪٤‬داء اٌّفر‪ٛ‬ؼح تّ‪١‬ضأ‪١‬ح االعرصّاس‪،‬‬
‫اٌشأْ اٌؼاَ ِٓ ظّ‪١‬غ ٔ‪ٛ‬اؼ‪ ٗ١‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬االظرّاػ‪١‬ح‬
‫‪٘ٚ‬زا اٌّغرعذ ‪ٕ٠‬ذسض ف‪ ٟ‬ئؽاس ذم‪٠ٛ‬ح ِغإ‪١ٌٚ‬ح‬
‫‪ٚ‬االلرظاد‪٠‬ح‪ ،‬تؽ‪١‬س أْ ٘زٖ اٌ‪ٛ‬شائك ِراؼح‬
‫اٌمطاػاخ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح ف‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز االػرّاداخ اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫ٌٍؼّ‪ٔٚ ،َٛ‬شش٘ا ‪ٕ٠‬ذسض ف‪ ٟ‬ئؽاس ذشع‪١‬خ شمافح‬
‫اٌر‪ ٟ‬سطذخ ٌ‪ٙ‬ا‪ ،‬تشىً ‪٠‬ؽفض٘ا ٔؽ‪ ٛ‬طشف‬
‫اٌشفاف‪١‬ح ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌشأْ اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬ؼك‬
‫االػرّاداخ تشىً أوثش ػ‪ٛ‬ع ئِىأ‪١‬ح ذشؼ‪ٍٙ١‬ا‬
‫اٌّؼٍ‪ِٛ‬اخ‬ ‫اٌ‪ٝ‬‬ ‫اٌ‪ٛ‬ط‪ٛ‬ي‬ ‫ف‪ٟ‬‬ ‫اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٓ١‬‬
‫وٍ‪١‬ا وّا واْ ػٍ‪ ٗ١‬االِش عاتما‪ِٚ ،‬ا واْ ‪ٕ٠‬رط ػٓ‬
‫االلرظاد‪٠‬ح ‪ٚ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫٘زا ا‪ِ٤‬ش ِٓ ذأخ‪١‬ش ف‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز اٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ اٌثشاِط‬
‫ؼ‪ .‬تؼؿٌؿ طالزٍاخ يدهف انُىاب‬
‫‪ٚ‬اٌّشاس‪٠‬غ سغُ ذ‪ٛ‬فش االػرّاداخ‬
‫ٔظد اٌّادج ‪ ِٓ 27‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬ػٍ‪ِ ٝ‬ا‬
‫تقىٌح طالزٍاخ انثؽنًاٌ فً يؽاقثح‬ ‫ـ‪.‬‬
‫‪٠ 8ٍٟ٠‬م‪ِ َٛ‬عٍظ إٌ‪ٛ‬اب تذساعح اٌرؼذ‪٠‬الخ‬
‫انسكىيح‬
‫اٌّظ‪ٛ‬خ ػٍ‪ٙ١‬ا ِٓ ؽشف ِعٍظ اٌّغرشاس‪ٓ٠‬‬
‫ف‪ ٟ‬ئؽاس ذم‪٠ٛ‬ح اٌّشالثح اٌثشٌّأ‪١‬ح ٌٍؼًّ‬
‫‪٠ٚ‬ؼ‪ٛ‬د ٌٗ اٌثد إٌ‪ٙ‬ائ‪ ٟ‬ف‪ِ ٟ‬شش‪ٚ‬ع لأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌؽى‪ ِٓٚ ،ِٟٛ‬أظً ذرثغ ذم‪ ُ١١‬اٌغ‪١‬اعح‬
‫ف‪ ٟ‬أظً ال ‪٠‬رؼذ‪ ٜ‬عرح (‪ )4‬أ‪٠‬اَ‪.‬‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ‪ٚ‬ذشع‪١‬خ ِثادب اٌؽىاِح اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫‪ٕ٠‬ذسض ٘زا اٌّغرعذ ف‪ ٟ‬ئؽاس ذم‪٠ٛ‬ح طالؼ‪١‬اخ‬
‫اٌع‪١‬ذج‪ ،‬فمذ ٔظد اٌّادج ‪ ِٓ 44‬اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫ِعٍظ إٌ‪ٛ‬اب ‪ٚ‬اٌز‪ ٞ‬ذُ أرخاب أػؼاءٖ تشىً‬
‫‪55‬‬

‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬ػٍ‪ ٝ‬ػش‪ٚ‬سج ئسفاق‬

‫ِثاشش ِٓ ظ‪ٙ‬ح‪ ِٓٚ ،‬ظ‪ٙ‬ح شأ‪١‬ح اٌرغٍة ػٍ‪ٝ‬‬
‫ِشش‪ٚ‬ع لأ‪ ْٛ‬اٌرظف‪١‬ح تّعّ‪ٛ‬ػح ِٓ اٌ‪ٛ‬شائك‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫اٌىث‪١‬شج‬ ‫اٌرغ‪١١‬شاخ‬ ‫ػثش‬ ‫‪ٚ‬رٌه‬ ‫اٌّغشب‪،‬‬ ‫اٌر‪٠ ٟ‬عة أْ ذّىٓ اٌّإعغح اٌثشٌّأ‪١‬ح ِٓ‬
‫‪ٚ‬اٌّغرعذاخ اٌىص‪١‬شج اٌر‪ ٟ‬أسعا٘ا‪ ،‬ئال أْ ٘زا‬ ‫االؽالع ػٍ‪ ٝ‬أ‪ٚ‬ظٗ طشف إٌفماخ ‪ٔٚ‬عاػح‬
‫ا‪ِ٤‬ش شىً ػائما وث‪١‬شا أِاَ ذض‪ ً٠‬اٌمأ‪ ْٛ‬ػٍ‪ٝ‬‬ ‫ذؽظ‪ ً١‬اٌّ‪ٛ‬اسد ‪ٚ‬اٌرؽمك ِٓ طذل‪١‬ح اٌّؼط‪١‬اخ‬
‫ِغر‪ ٜٛ‬اإلداساخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬ ‫اٌّرؼّٕح ف‪ ٟ‬ذماس‪٠‬ش ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌر‪ ٟ‬ذؼذ٘ا‬
‫اٌمطاػاخ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح ‪٘ ِٓٚ‬زٖ اٌ‪ٛ‬شائك اٌّ‪ّٙ‬ح‪،‬‬
‫ف‪٘ ٟ‬زا اٌظذد‪ ،‬واْ ِٓ اٌظؼة ذغ‪١١‬ش ؽشق‬
‫ٔزوش ػٍ‪ ٝ‬عث‪ ً١‬اٌّصاي‪ ،‬اٌرمش‪٠‬ش اٌغٕ‪ ٞٛ‬ؼ‪ٛ‬ي‬
‫اشرغاي اٌّ‪ٛ‬ظف‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌشإ‪ ْٚ‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌر‪ٟ‬‬
‫ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌّؼذ ِٓ ؽشف ِذ‪٠‬ش‪٠‬ح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح‬
‫أٌف‪ٛ‬ا ػٍ‪ٙ١‬ا ؽ‪٠ٛ‬ال‪ ،‬ؼ‪١‬س أؼذز اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌراتؼح ٌٍ‪ٛ‬صاسج اٌّىٍفح تاٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬ؼ‪١‬س ‪٠‬م‪٘ َٛ‬زا‬
‫اٌعذ‪٠‬ذ لط‪١‬ؼح ِغ اٌّمرؼ‪١‬اخ اٌر‪ ٟ‬عادخ ِٕز‬
‫اٌرمش‪٠‬ش ترٍخ‪١‬ض ‪ٚ‬ذعّ‪١‬غ ذماس‪٠‬ش ٔعاػح ا‪٤‬داء‬
‫أوصش ِٓ عر‪ ٓ١‬عٕح‪ ،‬ذاس‪٠‬خ طذ‪ٚ‬س أ‪ٚ‬ي لأ‪ْٛ‬‬
‫اٌّؼذج ِٓ ؽشف اٌمطاػاخ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح ‪ٛ٠‬ظذ‬
‫ذٕظ‪ٌٍّ ّٟ١‬اٌ‪١‬ح تؼذ االعرمالي‪ ،‬تً ‪ٚ‬ؼر‪ ٝ‬اػرّاد‬
‫أ‪٠‬ؼا ذمش‪٠‬ش افرؽاص ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌر‪ ٟ‬ذؼذٖ‬
‫ِثذأ اٌرذسض ف‪ ٟ‬ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ ْٛ‬واْ اٌغشع ِٕٗ‬
‫اٌّفرش‪١‬ح اٌؼاِح ٌٍّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌز‪٠ ٞ‬ؼرثش ‪ٚ‬ش‪١‬مح ِ‪ّٙ‬ح‬
‫اٌرغٍة ػٍ‪٘ ٝ‬زٖ اإلشىاٌ‪١‬ح‪ ،‬ئال أْ ٘زا ا‪ِ٤‬ش ٌُ‬
‫ٌٍرؽمك ِٓ طذل‪١‬ح اٌّؼط‪١‬اخ اٌّرؼّٕح ف‪ٟ‬‬
‫‪٠‬ىٓ واف‪١‬ا‪ ،‬ؼ‪١‬س ٌُ ذ‪ٛ‬اص‪ ٗ٠‬اٌم‪١‬اَ تأٔشطح واف‪١‬ح‬
‫ذماس‪٠‬ش ٔعاػح ا‪٤‬داء ‪ِٚ‬ذ‪ ٜ‬ذؽمك أ٘ذاف اٌثشاِط‬
‫ٌٍرى‪ ٓ٠ٛ‬اٌّغرّش ِ‪ٛ‬ظ‪ٙ‬ح ٌٍّ‪ٛ‬ظف‪ٓ١‬‬
‫ػثش ل‪١‬اط ِإششاخ اٌّشذثطح ت‪ٙ‬ا‬
‫ب‪ .‬ضؼف إشؽاك انًؤقكح انثؽنًاٍَح فً‬
‫‪ .2‬يؼٍقاخ تُؿٌم انقاَىٌ انتُظًًٍ‬
‫طٍاغح انقاَىٌ انتُظًًٍ‬
‫تإٌظش اٌ‪ ٝ‬ؼعُ اٌّغرعذاخ اٌر‪ ٟ‬أذ‪ ٝ‬تٗ اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫سغُ أْ اٌؽى‪ِٛ‬ح اٌّغشت‪١‬ح لذ اػرّذخ ف‪ ٟ‬ئػذاد‬
‫اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ ِٓ 311-31‬أد‪ٚ‬اخ ِاٌ‪١‬ح‬
‫اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬اٌظادس ف‪ٟ‬‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫‪ِٚ‬ؽاعثاذ‪١‬ح ‪ٚ‬ذذت‪١‬ش‪٠‬ح ذٕؽ‪ ٛ‬تاٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫‪ 0133‬ػٍ‪ٔ ٝ‬ظ‪١‬شٖ اٌفشٔغ‪ 4ٟ‬سلُ ‪0113-470‬‬
‫ِٕؽ‪ ٝ‬اٌفؼاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬إٌعاػح‪ٚ ،‬اٌر‪ ٟ‬ذؼرثش وٍ‪ٙ‬ا‬
‫اٌظادس عٕح ‪ ،0113‬ئال أْ ؽث‪١‬ؼح ئػذاد وً‬
‫ذشع‪١‬خا ٌّثادب اٌؽىاِح اٌع‪١‬ذج اٌر‪ ٟ‬أسعا٘ا‬
‫ِٕ‪ّٙ‬ا ِخرٍفح ذّاِا ػٓ ا‪٤‬خش‪ ،‬ؼ‪١‬س ئْ اٌمأ‪ْٛ‬‬
‫اٌذعر‪ٛ‬س اٌّغشت‪ ،ٟ‬ئال أْ ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ ْٛ‬اططذَ‬
‫اٌفشٔغ‪ّ٠ ٟ‬راص تأٔٗ ِٓ طٕغ اٌّإعغح اٌرشش‪٠‬ؼ‪١‬ح‬
‫تّعّ‪ٛ‬ػح ِٓ اٌظؼ‪ٛ‬تاخ ‪ٚ‬اٌّؼ‪١‬ماخ اٌر‪ ٟ‬ؼذخ‬
‫تشىً خاٌض ‪ ٌُٚ‬ذرذخً اٌؽى‪ِٛ‬ح ف‪ ٟ‬ط‪١‬اغرٗ‪،‬‬
‫ِٓ ذأش‪١‬شٖ ػٍ‪ ٝ‬ذط‪٠ٛ‬ش أعاٌ‪١‬ة اشرغاي اإلداسج‬
‫ػىظ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌّغشت‪ ٟ‬اٌز‪ ٞ‬أٔعضذٗ اٌغٍطح‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ ِٓٚ‬أتشص ٘زٖ اٌّؼ‪١‬ماخ‪ٔ ،‬زوش‪8‬‬
‫اٌرٕف‪١‬ز‪٠‬ح تشىً ذاَ ‪٠ ٌُٚ‬رُ ئششان اٌثشٌّاْ ف‪ٟ‬‬
‫ئػذادٖ تاٌشىً اٌىاف‪٘ ٟ‬زا ا‪ِ٤‬ش ‪٠‬ذي ػٍ‪ٝ‬‬ ‫أ‪ .‬انسدى انكثٍؽ نهتغٍٍؽاخ وانًكتدعاخ‬
‫‪56‬‬

‫سغُ أْ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬لذ‬

‫‪4‬‬
‫القانون التنظيمي المتعلق بقوانين المالية رقم ‪ 6113-296‬الصادر‬
‫بتاريخ ‪ 3‬غشت ‪6111‬‬ ‫أؼذز ٔمٍح وث‪١‬شج ف‪ّ١‬ا ‪٠‬خض ذذت‪١‬ش اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح ف‪ٟ‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ػعو تأهٍم اَيؽٌٍ تانظؽف نهقٍاو‬ ‫ث‪.‬‬ ‫ػؼف لذساخ اٌثشٌّأ‪ ٓ١١‬اٌّغاستح ‪ٚ‬ػذَ ئٌّاِ‪ُٙ‬‬
‫تًهاو انًكؤونٍٍ ػٍ انثؽايح‬ ‫تّمرؼ‪١‬اخ ِاٌ‪١‬ح ‪١ِٚ‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ذمٕ‪١‬ح‪ ،‬ػىظ‬
‫ٔظشائ‪ ُٙ‬اٌفشٔغ‪ ،ٓ١١‬اٌز‪٠ ٌُ ٓ٠‬ىرف‪ٛ‬ا تظ‪١‬اغح‬
‫ذؼرثش ِ‪ّٙ‬ح اٌّغإ‪ٚ‬ي ػٓ اٌثشٔاِط ِٓ‬
‫اٌمأ‪ ،ْٛ‬تً ‪ٚ‬ترٕض‪ ٍٗ٠‬أ‪٠‬ؼا ػثش ذ‪ ٌٟٛ‬اٌؼذ‪٠‬ذ ِٕ‪ُٙ‬‬
‫اٌّغرعذاخ ا‪٤‬عاع‪١‬ح اٌر‪ ٟ‬اسذىض ػٍ‪ٙ١‬ا ذٕض‪ً٠‬‬
‫ٌّٕاطة سئ‪١‬غ‪١‬ح ف‪٘ ٟ‬زا اٌرٕض‪ ِٓ ،ً٠‬لث‪ٚ ً١‬صاسج‬
‫اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ،ّٟ١‬ؼ‪١‬س ذُ ذشع‪١‬خ ِثذأ ستؾ‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌّعٍظ ا‪٤‬ػٍ‪ٌٍ ٝ‬ؽغاتاخ‪ّ٘ٚ ،‬ا‬
‫اٌّغإ‪١ٌٚ‬ح تاٌّؽاعثح ‪ٚ‬رٌه ػثش ذؼ‪ِ ٓ١١‬غإ‪ٚ‬ي‬
‫٘‪١‬لراْ سئ‪١‬غ‪١‬راْ ف‪ ٟ‬ذٕض‪ ً٠‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪،ّٟ١‬‬
‫ػٓ اٌثشٔاِط ‪٠‬ؼرثش ِىٍفا تاػذاد ذظ‪ٛ‬س ٌٗ ‪ٚ‬ذٕضٌٗ‬
‫ذ‪ ٌٝٛ‬صِاِ‪ّٙ‬ا أػؼاء ِٓ اٌثشٌّاْ اٌفشٔغ‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬ذم‪ ُ١١‬أدائٗ‪ ٛ٘ٚ ،‬ا‪ِ٤‬ش اٌز‪٠ ٌُ ٞ‬ىٓ ِ‪ٛ‬ظ‪ٛ‬دا ِٓ‬
‫لثً‬ ‫‪ٕ٠‬ؼىظ ػؼف لذساخ اٌثشٌّأ‪ ٓ١١‬اٌّغاستح ف‪ٟ‬‬
‫ػذَ ِّاسعر‪ ُٙ‬تاٌشىً اٌىاف‪ٌٍ ٟ‬شلاتح اٌثشٌّأ‪١‬ح‬
‫ئال أْ اٌّشىً ا‪٤‬عاع‪ ٟ‬اٌز‪ ٞ‬اسذثؾ ت‪ٙ‬ذٖ‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اٌفؼً اٌؽى‪ ِٟٛ‬ف‪ّ١‬ا ‪٠‬خض ذٕف‪١‬ز ِ‪١‬ضأ‪١‬ح‬
‫اٌّغإ‪١ٌٚ‬ح‪ ٛ٘ ،‬ػذَ ذأ٘‪ ً١‬ا‪ِ٤‬ش‪ ٓ٠‬تاٌظشف‬
‫اٌذ‪ٌٚ‬ح‪٘ٚ ،‬زا ِا ‪٠‬رعٍ‪ ٝ‬خظ‪ٛ‬طا ف‪ ٟ‬لأ‪ْٛ‬‬
‫ٌٍم‪١‬اَ ت‪ٙ‬ا‪ ،‬ؼ‪١‬س أٔ‪ ُٙ‬أطثؽ‪ٛ‬ا ِغإ‪ ٓ١ٌٚ‬ػٓ‬
‫اٌرظف‪١‬ح‪ ،‬اٌز‪ٚ ٞ‬سغُ أّ٘‪١‬رٗ اٌمظ‪ ٜٛ‬ف‪ ٟ‬ذم‪ُ١١‬‬
‫تشاِط لذ ال ‪٠‬رؽىّ‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز٘ا تشىً واًِ‬
‫اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح‪ ،‬ئال أٔٗ ال ‪٠‬ؽظ‪ ٝ‬تاال٘رّاَ‬
‫‪ٚ‬ذذاخً‬ ‫ئٔعاص٘ا‬ ‫ف‪ٟ‬‬ ‫اٌّرذخٍ‪ٓ١‬‬ ‫ٌرؼذد‬
‫اٌىاف‪ٌ ِٓ ٟ‬ذْ اٌثشٌّأ‪ ٓ١١‬أشٕاء ِٕالشرٗ‬
‫اخرظاطاذ‪ٚ ،ُٙ‬وزا ػذَ اٌمذسج ػٍ‪ ٝ‬ذثٕ‪ ٟ‬أ٘ذاف‬
‫‪ٚ‬اٌرظ‪٠ٛ‬د ػٍ‪ٗ١‬‬
‫‪ٚ‬الؼ‪١‬ح ٌثؼغ اٌثشاِط ‪ٚ‬طؼ‪ٛ‬تح ‪ٚ‬ػغ ِإششاخ‬
‫إٌعاػح‬ ‫ِإششاخ‬ ‫ت‪ٓ١‬‬ ‫‪ٚ‬اٌخٍؾ‬ ‫ٌم‪١‬اع‪ٙ‬ا‪،‬‬ ‫خ‪ .‬انتعاضم تٍٍ انثؽايح وانشؽكاء‬
‫‪ِٚ‬إششاخ ا‪٤‬داء‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ئػرثاس أْ اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪311-31‬‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫ج‪ .‬ضؼف انؽقاتح انًىاطُح‬ ‫لذ أسع‪ ٝ‬اٌّف‪ َٛٙ‬اٌعذ‪٠‬ذ ٌٍثشٔاِط‪ٚ ،‬أػاد ذث‪٠ٛ‬ة‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح تشىً ‪٠‬شذىض ػٍ‪٘ ٝ‬زا ا‪ِ٤‬ش‪ ،‬فاْ‬
‫‪٠‬ؼرثش ِف‪ َٛٙ‬اٌشلاتح اٌّ‪ٛ‬اؽٕح ِٓ اٌّفا٘‪ُ١‬‬
‫اٌمطاػاخ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح أطثؽد ٍِضِح تأشاء‬
‫اٌعذ‪٠‬ذج اٌر‪ ٟ‬تذأخ تاسعائ‪ٙ‬ا ِثادب اٌؽىاِح‬
‫تشاِط ذؼىظ ِ‪ٙ‬اِ‪ٙ‬ا ‪ٚ‬اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫اٌع‪١‬ذج ف‪ ٟ‬اٌذ‪ٚ‬ي اٌّرمذِح اٌر‪ ٟ‬ذؼرّذ دسظاخ‬
‫اٌّغإ‪ٌٚ‬ح ػٓ ذٕف‪١‬ز٘ا ٌىٓ‪ٚ ،‬أِاَ ذذاخً ِ‪ٙ‬اَ‬
‫ػاٌ‪١‬ح ِٓ اٌشفاف‪١‬ح‪ ،‬تؽ‪١‬س ‪٠‬ش‪١‬ش ِف‪ َٛٙ‬اٌشلاتح‬
‫تؼغ اٌ‪ٛ‬صاساخ‪ ،‬فاْ اٌىص‪١‬ش ِٓ اٌثشاِط اٌر‪ٟ‬‬
‫اٌّ‪ٛ‬اؽٕح ػٍ‪ ٝ‬اٌفؼً اٌؼّ‪ ِٟٛ‬ئٌ‪ ٝ‬اٌّثادساخ‬
‫أٔشأذ‪ٙ‬ا ٘زٖ اٌمطاػاخ ‪٠‬رذاخً ف‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز٘ا ششواء‬
‫اٌر‪٠ ٟ‬رخز٘ا اٌّعرّغ اٌّذٔ‪ٚ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٌ ْٛ‬ررثغ‬
‫اخش‪١ٌٚ ٓ٠‬ظ اٌمطاع اٌّؼٕ‪ٌٛ ٟ‬ؼذٖ‪ ،‬تً ؼر‪ٝ‬‬
‫ػًّ اٌفاػٍ‪ ٓ١‬اٌؼّ‪ٚ ،ٓ١١ِٛ‬رٌه ِٓ ذم‪ ُ١١‬أدائ‪ُٙ‬‬
‫ذؽم‪١‬ك أ٘ذاف اٌثشٔاِط ‪ٚ‬ل‪١‬اط ِإششاذٗ لذ ال‬
‫‪57‬‬

‫تشىً ِثاشش د‪ ْٚ‬اٌّش‪ٚ‬س ػثش اٌّإعغاخ‬

‫ذى‪ِ ِٓ ْٛ‬غإ‪١ٌٚ‬ح اٌمطاػاخ اٌّؼٕ‪١‬ح‬
‫إٌّرخثح‪ ،‬ؼ‪١‬س ذٕذسض ٘زٖ اٌّّاسعح ف‪ ٟ‬ئؽاس‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ذؼرثش اٌشلاتح ػٍ‪ ٝ‬اٌؼًّ اٌؽى‪ ِٓ ِٟٛ‬اٌّ‪ٙ‬اَ‬ ‫اٌذ‪ّٛ٠‬لشاؽ‪١‬ح اٌرشاسو‪١‬ح ِٓ ٘زا إٌّطٍك‪ٌُ ،‬‬
‫اٌذعر‪ٛ‬س‪٠‬ح اٌصالز اٌّ‪ٛ‬و‪ٌٛ‬ح ٌٍثشٌّاْ‪ٚ ،‬ؼ‪١‬س أْ‬ ‫‪٠‬أخز اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 311-31‬تؼ‪ٓ١‬‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ِٓ اٌّ‪١‬اد‪ ٓ٠‬اٌر‪ ٟ‬ذرطٍة سلاتح‬ ‫االػرثاس ٘زٖ اٌّّاسعح اٌفؼٍ‪ٌٍ ٝ‬ؽىاِح اٌع‪١‬ذج‪،‬‬
‫فاػٍح ‪ٔٚ‬اػعح‪ٌّ ،‬ا ٌ‪ٙ‬ا ِٓ د‪ٚ‬س أعاع‪ ٟ‬ف‪ٟ‬‬ ‫‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬وأد ٌرم‪ٔ ٞٛ‬عاػح اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح‬
‫ذىش‪٠‬ظ ٔعاػح ذذت‪١‬ش اٌشأْ اٌؼاَ‪ ،‬فإٔ‪ٙ‬ا ذغرٍضَ‬ ‫ػثش ذىش‪٠‬ظ اٌشفاف‪١‬ح ‪ٚ‬اٌشلاتح ‪ٚ‬اٌّشالثح‪ِٓ ،‬‬
‫ػٕا‪٠‬ح خاطح ؼر‪٠ ٝ‬رّىٓ اٌثشٌّاْ ِٓ ذأد‪٠‬ح ٘زٖ‬ ‫اٌثشٌّاْ ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٝ‬ؼذ اٌغ‪ٛ‬اء‪ ،‬خظ‪ٛ‬طا‬
‫اٌّ‪ّٙ‬ح ػٍ‪ ٝ‬أوًّ ‪ٚ‬ظٗ‬ ‫أْ ػؼف ذى‪ ٓ٠ٛ‬اٌثشٌّأ‪ِٚ ٓ١١‬ؽذ‪ٚ‬د‪٠‬ح لذساذ‪،ُٙ‬‬
‫‪٠‬ماتٍٗ ذ‪ٛ‬فش اٌّعرّغ اٌّذٔ‪ٚ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬تشىً‬
‫ِٓ ٘زا إٌّطٍك‪٠ ،‬عة ذم‪٠ٛ‬ح لذساخ اٌثشٌّأ‪ٓ١١‬‬
‫ػاَ‪ ،‬ػٍ‪ ٝ‬أشخاص ر‪ِ ٚٚ‬إ٘الخ ػٍّ‪١‬ح ‪ٚ‬ذمٕ‪١‬ح‬
‫ػثش ذى‪ ُٕٙ٠ٛ‬ف‪ّ١‬ا وً ِا ‪٠‬خض اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫ػاٌ‪١‬ح‪ ِٓ ،‬دواذشج ‪ٚ‬خثشاء ‪ٚ‬اخرظاط‪،ٓ١١‬‬
‫‪ٚ‬ذرثؼ‪ٙ‬ا ‪ٚ‬ذم‪ّٙ١١‬ا‪ٚ ،‬اٌرفى‪١‬ش ف‪ ٟ‬ؼٍ‪ٛ‬ي ِثرىشج ف‪ٟ‬‬
‫لادس‪ ٓ٠‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّغاّ٘ح ف‪ ٟ‬ذؽغ‪ ٓ١‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫٘زا اٌظذد‪ ،‬وّا ٘‪ ٛ‬اٌؽاي ِصال ف‪ ٟ‬اٌثشٌّاْ‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ػٓ ؽش‪٠‬ك اٌشلاتح اٌّ‪ٛ‬اؽٕح ‪ٚ‬اٌ‪١‬اذ‪ٙ‬ا‬
‫اٌثش‪٠‬طأ‪ ٟ‬اٌز‪٠ ٞ‬ؼط‪ ٟ‬اٌؽك ٌىً ػؼ‪ ٛ‬ف‪ ٗ١‬أْ‬
‫‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬أرششخ تشىً وث‪١‬ش ف‪ ٟ‬اٌذ‪ٚ‬ي اٌّرمذِح‪،‬‬
‫‪٠‬غرؼ‪ ٓ١‬تأستؼح خثشاء‪ٛ٠ ،‬ظف‪ ُٙ‬اٌثشٌّاْ‪،‬‬
‫ؼ‪١‬س واْ ِٓ ا‪٤‬ؼش‪ ٜ‬االلرذاء ت‪ ُٙ‬ف‪٘ ٟ‬ذا‬
‫ٌّغاػذج ٘زا اٌؼؼ‪ ٛ‬ػٍ‪ ٝ‬أداء ِ‪ٙ‬اِٗ ػٍ‪ ٝ‬أوًّ‬
‫اٌّعاي‬
‫‪ٚ‬ظٗ‬
‫‪ .3‬تىطٍاخ يٍ أخم تسكٍٍ تعتٍؽ انًانٍح‬
‫ب‪ .‬إؼقاء أظواخ نتثغ وتقٍٍى تُفٍػ انًٍؿاٍَح‬
‫انؼًىيٍح وتدىٌع انكٍاقح انًٍؿاٍَاتٍح‬
‫تشكم يتىاطم‬
‫اٌغ‪١‬اعح‬ ‫ئطالغ‬ ‫‪ٚ‬سػ‬ ‫ٌرؼض‪٠‬ض‬
‫ػ‪ٛ‬ع االورفاء تّٕالشح ِشش‪ٚ‬ع لأ‪ْٛ‬‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح‪ ِٓٚ ،‬أظً ذعا‪ٚ‬ص اٌّؼ‪١‬ماخ‬
‫اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌرظ‪٠ٛ‬د ػٍ‪ٚ ،ٗ١‬وزا اٌرظ‪٠ٛ‬د ػٍ‪ٝ‬‬
‫اٌغاٌفح اٌزوش‪ٔ ،‬مرشغ ف‪٘ ٟ‬زا اٌّماي تؼغ‬
‫لأ‪ ْٛ‬اٌرظف‪١‬ح تذ‪ ْٚ‬ؼر‪ِٕ ٝ‬الشرٗ‪ّ٘ٚ ،‬ا‬
‫اٌر‪ٛ‬ط‪١‬اخ اٌر‪ ٟ‬لذ ذغاُ٘ ف‪ ٟ‬ذؽغ‪ ٓ١‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌّشؼٍراْ اٌ‪ٛ‬ؼ‪١‬ذذاْ اٌٍراْ ‪٠‬ؼطٍغ ف‪ّٙ١‬ا‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬ذط‪٠ٛ‬ش٘ا ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌثشٌّاْ ف‪ِٕ ٟ‬الشح اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح‪ ،‬ف‪١‬عة‬
‫سلُ ‪ 311-31‬اٌّرؼٍك تمأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح تاٌّغشب‪،‬‬
‫اٌرفى‪١‬ش ف‪ ٟ‬ئسعاء أد‪ٚ‬اخ أخش‪ ٜ‬أوصش فؼاٌ‪١‬ح ٌرثغ‬
‫‪ٚ‬وزا اٌّثادب ‪ٚ‬اٌم‪ٛ‬اػذ اٌر‪ ٟ‬أسعر‪ٙ‬ا اٌؽىاِح‬
‫ذٕف‪١‬ز اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح تشىً ِر‪ٛ‬اطً تشىً ‪٠‬غّػ‬
‫اٌع‪١‬ذج ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ف‪ ٟ‬د‪ٚ‬ي أخش‪ٜ‬‬
‫ٌٍثشٌّأ‪ ٓ١١‬تاالػطالع ػٍ‪ ٝ‬اٌّؼط‪١‬اخ اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫‪ٚ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ٌعّ‪١‬غ اٌمطاػاخ تشىً دائُ‪ٚ ،‬ذمذ‪ُ٠‬‬
‫ئؼاؽاخ ٌٍؽى‪ِٛ‬ح ػٕذ سطذ ٔمائض أ‪ ٚ‬اخرالالخ‬ ‫تقىٌح طالزٍاخ انثؽنًاٌ فً يؽاقثح‬ ‫أ‪.‬‬
‫‪58‬‬

‫أشٕاء ذٕض‪ ً٠‬ع‪١‬اعاخ ػّ‪١ِٛ‬ح ِا‬ ‫انًانٍح انؼًىيٍح‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ج‪ .‬إػاظج االػتثاؼ نقاَىٌ انتظفٍح‬ ‫خ‪ .‬تؼؿٌؿ قىاػع انشفافٍح فً تعتٍؽ انشأٌ‬
‫انًانً نهعونح‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪،311-31‬‬
‫‪٠‬ؼرثش لأ‪ ْٛ‬اٌرظف‪١‬ح أداج سئ‪١‬غ‪١‬ح ٌرم‪ ُ١١‬اٌغ‪١‬اعح‬ ‫ذؼرثش اٌشفاف‪١‬ح ‪ٚ‬اٌظذل‪١‬ح ف‪ ٟ‬ذذت‪١‬ش اٌّاٌ‪١‬ح‬
‫اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ٌٍؽى‪ِٛ‬ح ػثش ذؽٍ‪ ً١‬ظّ‪١‬غ اٌرماس‪٠‬ش‬ ‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح اٌماعُ اٌّشرشن ت‪ ٓ١‬ظّ‪١‬غ اٌذ‪ٚ‬ي‬
‫اٌر‪ ٟ‬ذأذ‪ِ ٟ‬غ اٌمأ‪ٚ ،ْٛ‬تا‪٤‬خض ذماس‪٠‬ش ٔعاػح‬ ‫اٌّرمذِح‪٘ٚ ،‬زا ِا ‪٠‬غرذػ‪ ٟ‬ا٘رّاَ اٌذ‪ٌٚ‬ح‬
‫ا‪٤‬داء اٌر‪ ٟ‬ذؼذ٘ا اٌمطاػاخ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠‬ح‪ ،‬ذمش‪٠‬ش‬ ‫اٌّغشت‪١‬ح ٔؽ‪ ٛ‬أّ٘‪١‬ح ذٕض‪ِ ً٠‬ثادئ‪ٙ‬ا ‪ٚ‬ل‪ٛ‬اػذ٘ا‬
‫ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌز‪ ٞ‬ذؼذٖ ِذ‪٠‬ش‪٠‬ح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬ح ‪ٚ‬ذمش‪٠‬ش‬ ‫تشىً ‪٠‬شاػ‪ ٟ‬ؽث‪١‬ؼح اإلداسج اٌّغشت‪١‬ح ‪ِٛٚ‬ظف‪ٙ١‬ا‬
‫افرؽاص ٔعاػح ا‪٤‬داء اٌز‪ ٞ‬ذؼذٖ اٌّفرش‪١‬ح اٌؼاِح‬ ‫‪ِٚ‬شذفم‪ٙ١‬ا‪ ،‬تؽ‪١‬س ‪٠‬عة ذظثػ ٘ذٖ اٌم‪ٛ‬اػذ‬
‫ٌٍّاٌ‪١‬ح ظّ‪١‬غ ٘زٖ اٌرماس‪٠‬ش ذؽر‪ ٞٛ‬ػٍ‪ِ ٝ‬ؼط‪١‬اخ‬ ‫ٍِضِح ٌٍعّ‪١‬غ ػثش ذٕض‪ٍٙ٠‬ا تٕظ‪ٛ‬ص لأ‪١ٔٛ‬ح‬
‫ِاٌ‪١‬ح ‪ِٚ‬ؽاعثاذ‪١‬ح ِ‪ّٙ‬ح ؼ‪ٛ‬ي ذٕف‪١‬ز تشاِط ظّ‪١‬غ‬ ‫‪ٚ‬ذؼّ‪ٕٙ١‬ا فظ‪ٛ‬ي ظضس‪٠‬ح ػٕذ اإلخالي ت‪ٙ‬ا‬
‫اٌ‪ٛ‬صاساخ‪ ،‬تاٌراٌ‪ ٟ‬ذٕف‪١‬ز اٌّؼط‪١‬اخ اٌّرؼٍمح ترٕف‪١‬ز‬ ‫‪ٚ‬ػم‪ٛ‬تاخ ظٕائ‪١‬ح ئْ الرؼ‪ ٝ‬اٌؽاي‬
‫اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح ‪ٚ‬اٌر‪ ٟ‬ذؼرثش أُ٘‬
‫ث‪ .‬تفؼٍم يهًح تقٍٍى انكٍاقاخ انؼًىيٍح‬
‫سو‪١‬ضج ف‪ِ ٟ‬غٍغً إٌّ‪ٚ ٛ‬اٌرط‪ٛ‬س اٌز‪ ٞ‬ذش‪ٙ‬ذٖ‬
‫‪٠‬ؼرثش اٌذعر‪ٛ‬س اٌّغشت‪ ِٓ ٟ‬اٌذعاذ‪١‬ش اٌمٍ‪ٍ١‬ح ف‪ٟ‬‬
‫اٌٍّّىح‪ ،‬و‪ ْٛ‬اٌذ‪ٌٚ‬ح ذؼرثش اٌفاػً االلرظاد‪ٞ‬‬
‫اٌؼاٌُ اٌر‪ ٟ‬لاِد تذعرشج اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫‪ٚ‬االظرّاػ‪ ٟ‬اٌشئ‪١‬غ‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬ظؼٍ‪ٙ‬ا‪ ،‬تاإلػافح ٌٍرشش‪٠‬غ ‪ٚ‬اٌشلاتح‪ِٙ ِٓ ،‬اَ‬
‫أِاَ ٘زٖ ا‪١ّ٘٤‬ح اٌر‪٠ ٟ‬ؽٍّ‪ٙ‬ا لأ‪ ْٛ‬اٌرظف‪١‬ح‪،‬‬
‫اٌثشٌّاْ اٌّغشت‪ٚ ٟ‬ؼ‪١‬س أْ اٌرم‪٠ ُ١١‬شىً ئػافح‬
‫‪ٚ‬اٌر‪٠ ٟ‬ماتٍ‪ٙ‬ا ػؼف ا٘رّاَ ِٓ اٌثشٌّأ‪ ٓ١١‬أشٕاء‬
‫٘اِح ٌرذت‪١‬ش اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ػثش ذ‪ٛ‬ظ‪ٗ١‬‬
‫ِٕالشرٗ‪ِّ ،‬ا ‪٠‬غر‪ٛ‬ظة ِؼٗ ئػادج االػرثاس ٌ‪ٙ‬زا‬
‫اٌّ‪ٛ‬اسد اٌّاٌ‪١‬ح ٌٍذ‪ٌٚ‬ح تشىً فؼاي ‪ٔٚ‬اظغ‪ ،‬ئال أْ‬

‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫اٌمأ‪ ْٛ‬ػثش ذشو‪١‬ض اٌخطاب اٌثشٌّأ‪ ٟ‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫اٌّإعغح اٌثشٌّأ‪١‬ح ٌُ ذغرطغ اٌم‪١‬اَ ت‪ٙ‬زٖ اٌّ‪ّٙ‬ح‬
‫ػٍّ‪١‬ح ِٕالشح ِؽر‪ٛ‬اٖ ‪ٚ‬اٌرظ‪٠ٛ‬د ػٍ‪ٚ ،ٗ١‬اٌز‪ ٞ‬ال‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬ظٗ ا‪ِ٤‬صً‪٘ٚ ،‬زا ِا ‪٠‬رؼػ ظٍ‪١‬ا ف‪ٟ‬‬
‫‪٠‬عة أْ ‪٠‬ى‪ِ ْٛ‬عشد ذظ‪٠ٛ‬د شىٍ‪ ٟ‬فمؾ وّا ٘‪ٛ‬‬
‫غ‪١‬اب ذماس‪٠‬ش تشٌّأ‪١‬ح ػٓ ذم‪ ُ١١‬ع‪١‬اعاخ ػّ‪١ِٛ‬ح‬
‫ػٍ‪ ٗ١‬اٌؽاي ا‪ ،ْ٤‬تً ذغر‪ٛ‬ظة ػٍّ‪١‬ح ِٕالشرٗ‬
‫لاِد ت‪ٙ‬ا ِعٍغ‪ ٟ‬اٌّإعغح‪ ،‬تؽ‪١‬س ‪٠‬رُ االورفاء‬
‫ئتذاء اٌّالؼظاخ ِٓ ؽشف اٌثشٌّأ‪ِ ،ٓ١١‬غ‬
‫تعٍغح عٕ‪٠ٛ‬ح ‪ٚ‬ؼ‪١‬ذج ذؼمذ ِٓ لثً اٌثشٌّاْ‬
‫ػش‪ٚ‬سج ذثش‪٠‬ش اٌ‪ٛ‬صساء ٌالخرالالخ اٌر‪ ٟ‬شاتد‬
‫ٌّٕالشح اٌغ‪١‬اعاخ اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬ذم‪ّٙ١١‬ا‪ِ ٛ٘ٚ 5‬ا‬
‫ذٕف‪١‬ز اٌثشاِط اٌر‪ ٟ‬ذذخً ف‪ ٟ‬اخرظاطاذ‪ ،ُٙ‬ف‪ٟ‬‬
‫‪٠‬ؼ‪١‬غ ػٍ‪ ٝ‬اٌثشٌّاْ اٌم‪١‬اَ تّ‪ّٙ‬ح اٌرم‪ ُ١١‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫ذشع‪١‬خ فؼٍ‪ٚ( ٟ‬غ‪١‬ش شىٍ‪ٌّ )ٟ‬ثذأ ستؾ اٌّغإ‪١ٌٚ‬ح‬
‫أوًّ ‪ٚ‬ظٗ‪ٌ ،‬عؼٍ‪ٙ‬ا أداج ف‪ ٟ‬ذط‪٠ٛ‬ش اٌغ‪١‬اعاخ‬
‫تاٌّؽاعثح‪ِ ،‬غ اٌؼًّ ػٍ‪ ٝ‬ظؼً إٌماػ‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‬
‫‪59‬‬

‫‪ٚ‬اٌرظ‪٠ٛ‬د ِراؼا ٌٍؼّ‪ ،َٛ‬ف‪ ٟ‬ذٕض‪ ً٠‬فؼٍ‪ٌّ ٟ‬ثذأ‬

‫‪5‬‬
‫اٌفظً ‪ ِٓ 313‬اٌذعر‪ٛ‬س اٌّغشت‪ٟ‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬

‫تدبٌر المالٌة الػمومٌة في المغرب‬ ‫الػدد الخامس ماي ‪0200‬‬

‫ِشؼٍح اٌرٕظ‪١‬ض ػٍ‪ِ ٝ‬ثادب اٌؽىاِح اٌع‪١‬ذج اٌ‪ٝ‬‬ ‫اٌشفاف‪١‬ح ‪ِّ ،‬ا ع‪ّ١‬ىٓ ِٓ ذع‪٠ٛ‬ذ ذٕض‪ ً٠‬اٌغ‪١‬اعاخ‬
‫ِشؼٍح اٌؽشص ػٍ‪ ٝ‬ذٕض‪ ً٠‬ل‪ٛ‬اػذ٘ا تاٌشىً‬ ‫اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ‪ٚ‬فك ِثذأ إٌعاػح‬
‫اٌظؽ‪١‬ػ‪ٌّ ،‬ا ذّصٍٗ اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼّ‪١ِٛ‬ح ِٓ أّ٘‪١‬ح ف‪ٟ‬‬
‫ضاتًح‬
‫ٔعاغ إٌّ‪ٛ‬رض اٌرّٕ‪ ٞٛ‬اٌعذ‪٠‬ذ ٌٍٍّّىح‬
‫ذٕض‪ ً٠‬أ‪ ٞ‬ئطالغ ف‪ ٟ‬اإلداسج اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪ ،‬ع‪ٛ‬اء ف‪ٟ‬‬
‫فثؼذ عد عٕ‪ٛ‬اخ ِٓ تذا‪٠‬ح اٌرٕض‪٠ ٌُ ،ً٠‬ؼذ ِمث‪ٛ‬ال‬
‫تالدٔا ا‪ ٚ‬تال‪ ٟ‬اٌذ‪ٚ‬ي‪ ،‬لذ ‪٠‬ظطذَ تؼشال‪ ً١‬ذؼ‪١‬ك‬
‫االورفاء تاٌخطاب اٌّشذثؾ تاٌرٕظ‪١‬ض ػٍ‪ٝ‬‬
‫ذٕف‪١‬زٖ تاٌشىً اٌز‪ ٞ‬ذُ ‪ٚ‬ػغ اٌرظ‪ٛ‬س ٌٗ ف‪ٟ‬‬
‫ئسعاء ِثادب اٌؽىاِح اٌّاٌ‪١‬ح اٌع‪١‬ذج ‪ٚ‬ل‪ٛ‬اػذ‬
‫اٌثذا‪٠‬ح‪٘ٚ ،‬زٖ اٌؼشال‪ ً١‬لذ ذى‪ ْٛ‬راخ ؽث‪١‬ؼح‬
‫اٌرذت‪١‬ش إٌاظغ ‪ٚ‬اٌفؼاي ٌٍغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ػٍ‪ٝ‬‬
‫تشش‪٠‬ح أ‪ ٚ‬ذمٕ‪١‬ح أ‪ ٚ‬ذذت‪١‬ش‪٠‬ح ‪ٚ‬ظ‪ٛ‬د اٌّؼ‪١‬ماخ‬
‫ػ‪ٛ‬ء اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ٌ ّٟ١‬مأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬تً ‪٠‬عة‬
‫‪ِٚ‬ما‪ِٚ‬ح اٌرغ‪١١‬ش ف‪ ٟ‬اإلداسج اٌؼّ‪١ِٛ‬ح‪ ،‬أِ‪ٛ‬س‬
‫االٔرماي ٌخطاب ‪٠‬م‪ِ ُ١‬ذ‪ٔ ٜ‬عاػح اٌرٕض‪ٚ ً٠‬ذفؼ‪ً١‬‬
‫ػاد‪٠‬ح ‪٠‬عة أْ ذى‪ِ ْٛ‬ر‪ٛ‬لؼح أشٕاء ذظ‪ٛ‬س‬
‫اٌّمرؼ‪١‬اخ اٌّشذثطح تاٌّؽاعثح ِغ ػش‪ٚ‬سج‬
‫اإلطالغ‪ ،‬ئال أْ االعرّشاس ف‪ ٟ‬اٌرٕض‪ِّٙ ً٠‬ا‬
‫اٌرفى‪١‬ش ف‪ ٟ‬ئػادج ط‪١‬اغح تؼغ ِمرؼ‪١‬اخ‬
‫وأد اٌظش‪ٚ‬ف‪٠ ،‬ؼرثش أعاط ٔعاغ ذط‪ٛ‬س‬
‫اٌمأ‪ ْٛ‬تشىً ‪٠‬ؼاٌط ِظادس اٌخًٍ اٌر‪ ٟ‬ذُ‬
‫اإلداسج‬
‫سطذ٘ا أشٕاء اٌرٕض‪ ِٓ ً٠‬ظ‪ٙ‬ح‪ ِٓٚ ،‬ظ‪ٙ‬ح اخش‪ٜ‬‬
‫اطالغ اٌّاٌ‪١‬ح اٌؼاِح ِٓ ٘زا إٌّطٍك‪٠ ،‬غرٍضَ‬
‫‪٠‬غرؽؼش اٌّغرعذاخ ف‪ّ١‬ا ‪٠‬رؼٍك اٌّّاسعاخ‬
‫ِٓ اٌذ‪ٌٚ‬ح اٌر‪ٛ‬فش ػٍ‪ ٝ‬اإلسادج اٌغ‪١‬اع‪١‬ح اٌم‪٠ٛ‬ح‬
‫اٌفؼٍ‪ ٝ‬ف‪ِ ٟ‬عاي ذذت‪١‬ش اٌغ‪١‬اعح اٌّ‪١‬ضأ‪١‬اذ‪١‬ح ػٍ‪ٝ‬‬
‫تغ‪١‬ح اعرىّاي ِغٍغً اإلطالغ ‪ٚ‬اٌّش‪ٚ‬س ِٓ‬
‫اٌّغر‪ ٜٛ‬اٌذ‪ٌٟٚ‬‬

‫قائًح انًؽاخغ‬

‫‪ ‬اٌذعر‪ٛ‬س اٌّغشت‪ٟ‬‬ ‫مجلة القاهون و المجتمع‬

‫‪ ‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬اٌّغشت‪ ٟ‬سلُ ‪ 311-31‬اٌّرؼٍك تمأ‪ ْٛ‬اٌّاٌ‪١‬ح اٌظادس ف‪0133 ٟ‬‬
‫‪ ‬اٌمأ‪ ْٛ‬اٌرٕظ‪ ّٟ١‬اٌفشٔغ‪ ٟ‬سلُ ‪ 0113-470‬اٌّرؼٍك تم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح اٌظادس ف‪2001 ٟ‬‬
‫‪ ‬اٌّشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 0 33 204‬اٌّرؼٍك تاػذاد ‪ٚ‬ذٕف‪١‬ز ل‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّاٌ‪١‬ح ‪ٚ‬اٌظادس تراس‪٠‬خ ‪0133 ٛ١ٌٛ٠ 33‬‬
‫‪ِ ‬عٍح اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬ذظذس ػٓ ‪ٚ‬صاسج االلرظاد ‪ٚ‬اٌّاٌ‪١‬ح‪ ،‬ػذد ‪ٔٛٔ ،36‬ثش ‪0130‬‬
‫‪60‬‬

‫مػهد الدراسات االجتماغٌة و االغالمٌة‬ ‫ردمد ‪0272- 2510 :‬‬