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政府採購論壇
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回覆文章

保留決標

發表者：堂
發表時間：109-06-10 10:37:59

細68,決標應製作紀錄....,保留決標也是決標的一種(法34決標紀錄自可註明底價),只是條件成
就後生效與否.

主持人宣布保留,只是暫停開標程序,暫停的原因解除後即續行開標作業,其並非決標也無決標
紀錄.

RE:保留決標

回覆者:您看看
回覆時間:109-06-10 13:56:42

採購法以最低標價決標案件
在底價內即應宣布決標..嗣後依採購法第61條規定辦理決標公告
例外規定..標價偏低或超底價決標..以及後來的預算案尚未經通過
這三種都可”定義”為保留決標..至於保留的時間有長有短…
共同點..之後都有可能廢標…而且原決標紀錄所記載都未確認決標日
以預算保留而言..依工程會函釋說明..也是表明預算案經過後再辦理決標..
(未通過就是廢標而非撤銷決標)…
三者皆於決標生效後.始依規定辦理決標公告…..
因此..三者在未經決標生效前.....自不得公布底價…

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-10 15:32:00
須知範本六十、 本採購：
•(1)預算未完成立法程序前，得先辦理保留決標，俟預算通過後始決標生效。
而58的保留並無所謂始決標生效(因為還沒決標)

所以個保留決標是有決標,當時就登打決標公告的.(工程函示,無需再製作決標紀錄)(決標的時間也是
當下,自得宣布底價),只是預算通過生效,沒通過無效,保留決標的案子我不知辦過多少件,就是這種方
式辦理,如有錯,不知要被告幾次洩露底價了.

而超底價或低於80%(有可能不接受而以次低標為最底標,而保留決標沒有這種問題)或像評選案,並
沒有決標(當然不能宣布底價),所以開、決標紀錄是分開的(要另外製作一張決標紀錄.)

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-10 15:42:24

上面講的是(始決標生效),而不是(始決標),

同樣的,58條講的是,........照價決標予該廠商(才有決標的決定)

RE:保留決標

回覆者:J
回覆時間:109-06-10 16:57:13

行政院公共工程委員會 函

發文日期：中華民國101年 4月 5 日
發文字號：工程企字第10100120550號
根據政府採購法 綜合 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 陳 (先生或小姐)

主旨：機關辦理決標屆廠商投標文件有效期之處理方式如說明，請 查照並轉知所屬機關。
說明：

一、茲有部分機關於預算尚未核定前，先行招標，並採取保留決標方式辦理，惟發生預算核定
後，已逾廠商之投標文件有效期，機關未洽廠商展延有效期，逕決標予廠商，衍生爭議。

二、機關辦理招標，因預算尚未核定，而以保留決標方式辦理者，為免爭議，機關於辦理保留決
標時，請一併就機關作業所需時間洽請廠商展延投標文件有效期，如展延後仍有不足者，機關得
續洽廠商展延。惟預算核定後，如已屆投標廠商之投標文件有效期，依下列方式辦理：

(一)機關洽請廠商展延投標文件有效期，廠商同意展延者，已符合決標條件，機關決標予該廠商。

(二)機關洽請廠商延長投標文件有效期，廠商不同意展延者，機關不得逕行決標予該廠商，並應依
押標金保證金暨其他擔保作業辦法第12條第5款規定發還廠商之押標金。
RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-10 17:43:36

唉,照這樣看起來都對,怎樣做都可以.

保留決標,可以是決標後,條件成就後該決標生效,不成就該決標無效(無需再另製決標紀錄)

保留決標,也可以是尚未決標,條件成就後再另行決標,不成就,不決標.(如決標,需另行製作決標紀錄),
但那應改成,預算通過後再辦理決標,而不是預算通過後決標生效.如同58條廠商說明....照價決標予
該廠商(還要有一個決標的作為).

那一種方式比較好,自己決定.

只能說,我是考普通行政的,民法為專業科目,現工程會很多都推翻我對民法的認知.(因為保留只有生
效不生效的問題,不會去推翻他變成該保留會產生有效或無效的另一個法律行)

另決標後超過半年機關未通知履約(我講的保留決標),廠商是可以要求解除契約的,因此不會有報價
有效期的問題.

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-10 19:09:17

另想知道,細69,應即宣布決標(底價以內80%以上,以下又是如何請廠商減價的)是依據那一個條款如
何不宣布決標的.廠商低以80%,廠商的說明又要放多久?
98年88風災,99年中央預算未通過,工程會通知可保留決標,辦了幾十件,還要再回頭去製作決紀錄登
刊決標公告及簽約,還有底價保管等,如未照我講的保留決標,光作業程序及底價保管會出多少問題真
的不得而知.廠商低以80%,廠商的說明又要放多久?

我實在無法想像,簡單的事為何變成那麼複雜.

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-11 08:43:05

另未決標的保留決標,其他廠商的押標金要不要退?

第十二條 投標廠商或採購案有下列情形之一者，相關廠商所繳納之押標金應予發還。但依本法第
三十一條第二項規定不予發還者，不在此限：
一、未得標之廠商。
二、因投標廠商家數未滿三家而流標。
三、機關宣布廢標或因故不予開標、決標。
四、廠商投標文件已確定為不合於招標規定或無得標機會，經廠商要求先予發還。
五、廠商報價有效期已屆，且拒絕延長。
六、廠商逾期繳納押標金或繳納後未參加投標或逾期投標。
七、已決標之採購，得標廠商已依規定繳納保證金。

RE:保留決標

回覆者:思想
回覆時間:109-06-11 08:51:53

行政院公共工程委員會 函

發文日期：中華民國 八十九年八月十七日
發文字號：(八九)工程企字第八九○二二一八四號
根據政府採購法 第五十八條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 唐 (先生或小姐)

主旨：貴公司函詢政府採購法（以下簡稱本法）第五十八條規定之執行疑義，復如說明，請 查
照。
說明：

一、 復 貴公司八十九年八月二日（八九）油工八九○八○○七九號函。

二、 關於來函問題一，機關依本法第五十八條之規定，限期請最低標廠商提出說明或擔保，則對
於各合格廠商報價及押標金，於報價有效期內，機關得斟酌決定全部或部分保留，無須先徵詢各
合格廠商意願。至於依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第十二條第四款所稱「無得標機
會」而先予發還押標金之廠商，仍得為決標對象。

三、 關於來函問題二，本會八十八年十二月一日（八八）工程企字第八八一八九八二號函已有釋
例（詳附件）。

正本：中國石油股份有限公司

副本：本會法規會、申訴會、企劃處網站

主任委員 林 能 白

【註】依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序，業經本會100年8月
22日工程企字第10000261091號令增修附註執行原則第8點，並經同日以工程企字第
10000261094號通函各機關。

RE:保留決標

回覆者:J
回覆時間:109-06-11 10:04:12
小弟是學理工的，也沒修過相關法律專業課程，民法99條的意涵我這樣講不知對不對：
99-1 停止條件
99-2 解除條件
99-3 依當事人之特約，使條件成就之效果，不於條件成就之時發生

條件的特性，在於法律行為效力的發生或消滅，繫於將來成否客觀上不確定事實，故依民法99-1
或2項，在條件成就之時，始向後發生效力。
即使依99-3之特約，使條件成就之效果有溯及既往之可能，也應在條件確認成就時，始生追溯之
效，而非在未確定時即發生效果。

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-11 15:51:41

我知道可以先發還,但像之前我們有幾十個案字,如果不是我講的那種,除了還要重新通知廠商確定說
明接不接受,從新通知繳差額保證金.....,光細69條就很奇怪,不用再講其他作業程序.

就算只有一個案子,簡單就可處理,為什麼要變那麼複雜。保留決標不算決標,後面還有多少事要延後
處理?工程會無需從新製作決標紀錄(就不用再處理些有的沒的事情)的意思又是什麼?

我今天去幫人家處理一件事,就比喻,一個遺囑註明,她的女兒30歲前結婚,得遺產,未結婚,不能得遺
產,就是條件成就生效,不成就無效最簡單的案例

這個遺囑(決標)是存在的,只是要等她結婚(生效),不結婚(無效)

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-11 17:11:09

民法99先不討論1.及2項.
3.依當事人之特約，使條件成就之效果，不於條件成就之時發生者，依其特約。

(遺囑、決標)依當事人之特約，使條件成就之效果(,30歲結婚得遺產。預算通過後生效)，不於條件
成就之時發生者，依其特約。
(他是可以規定這個遺囑或決標產不產生效果,而不用再立一個遺囑或再辦一次決標)
但現在依工程會的各種解釋變成可以再辦一次決標或再立一個遺囑,
再辦一次決標尚無不可,但如何規定再立一個遺囑,跟本不可能。
只是有必要把他變成那麼複雜再辦一次決標嗎?

不於條件成就之時發生者，依其特約。
未特約就變成
預算未通過(決標無法生效),30歲前未結婚(無法得遺產),

RE:保留決標
回覆者:堂
回覆時間:109-06-12 00:16:08

俟預算通過後始(開始算)決標生效。不是始(開始算)決標.

俟30歲前結婚始(開始算)遺囑生效。不是始(開始算)遺囑。人死了,沒辦法再立或更改遺囑。

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-12 08:20:45

這個(始)字,不管放在那裡,解釋成(開始)應該沒人會反對.

(預算通過後,始決標生效),就是(預算通過後開始決標生效)。(前已決標,讓他生效,所以不用再執行決
標的作為,也不用再製作決標紀錄。預算沒通過,前面的決標就不生效力)

(預算通過後,始決標),就是(預算通過後開始決標)。(前未決標,要再執行決標的作為,也要再製作決標
紀錄。預算沒通過,就不用再辦理決標,自不生效力)
這個解釋後面是沒有(生效)這二個字。

（始決標生效）（開始決標生效）,是不是可以解釋成（開始決標，讓他生效），不是不可以，但
很奇怪(讓他生效,跟本是多餘的用詞)。也沒必要這樣（硬要往麻煩的方向）解釋。況案件一多,時
間一拖,後續那麼多事情要處理,保證出事。

又,回歸細則69,應即宣布決標(只是這個決標生不生效要看條件成不成就),80%以上,如何在事後再
辦理決標、宣布決標的.

RE:保留決標

回覆者:您看看
回覆時間:109-06-12 08:32:28

堂兄..
方使的話..
您可以打個電話洽詢工程會...也可以釋疑...

RE:保留決標

回覆者:堂
回覆時間:109-06-12 09:09:24
我整理了採購法、細則、民法中出現(保留)這個用詞的地方,各位可以參考看看他們在講什麼
採購法
四、採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保留之採購項目或數量選擇之組合權利，但
應合於最低價格或最有利標之競標精神。

施行細則
機關於開標後因故廢標，廠商要求發還投標文件者，機關得保留其中一份，其餘發還，或僅保留
影本。採分段開標者，尚未開標之部分應予發還。

機關辦理查核金額以上之採購，擬決標之最低標價超過底價百分之四未逾百分之八者，得先保留
決標，並應敘明理由連同底價、減價經過及報價比較表或開標紀錄等相關資料，報請上級機關核
准。

機關依本法第七十二條第一項辦理部分驗收，其所支付之部分價金，以支付該部分驗收項目者為
限，並得視不符部分之情形酌予保留。

民法
第 325 條 關於利息或其他定期給付，如債權人給與受領一期給付之證書，未為他期
之保留者，推定其以前各期之給付已為清償。
如債權人給與受領原本之證書者，推定其利息亦已受領。
債權證書已返還者，推定其債之關係消滅。
第 379 條 出賣人於買賣契約保留買回之權利者，得返還其所受領之價金，而買回其
標的物。
前項買回之價金，另有特約者，從其特約。
原價金之利息，與買受人就標的物所得之利益，視為互相抵銷。
第 504 條 工作遲延後，定作人受領工作時不為保留者，承攬人對於遲延之結果，不
負責任。
第 635 條 運送物因包皮有易見之瑕疵而喪失或毀損時，運送人如於接收該物時，不
為保留者，應負責任。
第 648 條 受貨人受領運送物並支付運費及其他費用不為保留者，運送人之責任消滅
。
運送物內部有喪失或毀損不易發見者，以受貨人於受領運送物後，十日內
將其喪失或毀損通知於運送人為限，不適用前項之規定。
運送物之喪失或毀損，如運送人以詐術隱蔽，或因其故意或重大過失所致
者，運送人不得主張前二項規定之利益。
第 697 條 合夥財產，應先清償合夥之債務。其債務未至清償期，或在訴訟中者，應
將其清償所必需之數額，由合夥財產中劃出保留之。
依前項清償債務，或劃出必需之數額後，其賸餘財產應返還各合夥人金錢
或其他財產權之出資。
金錢以外財產權之出資，應以出資時之價額返還之。
為清償債務及返還合夥人之出資，應於必要限度內，將合夥財產變為金錢
。
第 897 條 動產質權，因質權人將質物返還於出質人或交付於債務人而消滅。返還或
交付質物時，為質權繼續存在之保留者，其保留無效。
第 1166 條 胎兒為繼承人時，非保留其應繼分，他繼承人不得分割遺產。
胎兒關於遺產之分割，以其母為代理人。

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