‫تعليمات أسس وشروط جمع التبرعات في المراكز اإلسالمية لسنة ‪2023‬‬

‫المادة‪(1) :‬‬

‫تسمى هذه التعليمات (تعليمات أسس وشروط جمع التبرعات لسنة ‪ (2023‬ويعمل بها‬
‫من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية‪.‬‬

‫المادة‪(2) :‬‬

‫أ‪ -‬يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذه التعليمات المعاني المخصصة‬
‫لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك‪-:‬‬

‫وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية‪.‬‬ ‫الوزارة ‪:‬‬

‫وزير األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية‪.‬‬ ‫الوزير ‪:‬‬
‫أمين عام الوزارة‪.‬‬ ‫األمين العام ‪:‬‬
‫مدير مديرية الجمعيات والمراكز اإلسالمية في الوزارة‪.‬‬ ‫المدير ‪:‬‬
‫نظام المراكز اإلسالمية‪.‬‬ ‫النظام ‪:‬‬
‫لجنة النظر في طلبات جمع التبرعات المشكلة وفقا ألحكام هذه‬
‫‪:‬‬ ‫اللجنة‬
‫التعليمات‪.‬‬
‫اللجنة‬
‫اللجنة المشكلة وفقا ألحكام المادة (‪ )6‬من هذه التعليمات‪.‬‬ ‫‪:‬‬
‫اإلدارية‬
‫جمع األموال عينا ً أو نقدا ً بأي وسيلة من الوسائل المحددة في هذه‬ ‫جمع‬
‫‪:‬‬
‫التعليمات لغايات إنفاقها على وجوه الخير أو النفع العام‪.‬‬ ‫التبرعات‬
‫اإلذن الممنوح من اللجنة لجمع التبرعات‪.‬‬ ‫التصريح ‪:‬‬

‫ب‪ -‬تعتمد التعاريف الواردة في النظام حيثما ورد النص عليها في هذه التعليمات مـا لـم‬
‫تدل القرينة على غير ذلك‪.‬‬
 ‫المادة‪(3) :‬‬

‫أ‪ -‬يحظر على المركز اإلسالمي البدء بتنفيذ حملة لجمع التبرعات داخل المركز أو‬
‫خارجه دون الحصول على تصريح بذلك من اللجنة‪.‬‬

‫ب‪ -‬يقدم طلب منح التصريح ورقيا ً أو إلكترونيا ً على النموذج المعتمد من الوزارة وفق‬
‫الشروط والمتطلبات التالية‪-:‬‬

‫‪1-‬أن يكون المركز مرخصا ً من الوزارة‪.‬‬

‫‪2-‬أن يقدم الطلب قبل بدء عملية جمع التبرعات بشهرين على األقل ما لم يقرر الوزير‬
‫خالف ذلك وفقا ً لمقتضيات المصلحة العامة‪.‬‬

‫‪3-‬أن يرفق بالطلب الوثائق الخاصة بكل وسيلة من وسائل جمع التبرعات المحددة في‬
‫النموذج الخاص بكل وسيلة‪.‬‬

‫‪4-‬أن يتضمن الطلب ما يلي‪: -‬‬

‫أ‪ -‬الغرض من حملة جمع التبرعات وغايتها‪.‬‬

‫ب‪-‬الوسيلة التي سيتم جمع التبرعات بوساطتها‪.‬‬

‫ج‪-‬المدة المقترحة لجمع التبرعات على أن ال تتجاوز مدة سنة‪.‬‬

‫د‪ -‬المواقع التي سيتم جمع التبرعات فيها‪.‬‬

‫‪ -5‬أن يكون للمركز لجنة إدارية موافق عليها من الوزير‪.‬‬

‫‪ -6‬أن ال يكون قد سجل على المركز مخالفات مالية أو إدارية‪ ،‬ما لم يتم إزالتها خالل‬
‫المدة التي تحددها اللجنة‪.‬‬

‫‪ -7‬تزويد الوزارة بأي بيانات تطلبها لهذه الغاية بما في ذلك ما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬بيانات أعضاء اللجنة اإلدارية‪.‬‬

‫ب‪ -‬رخصة المركز‪.‬‬

‫ج‪ -‬عدم محكومية‪.‬‬

 ‫د‪ -‬ما يثبت بأن عضو اللجنة اإلدارية ليس عضوا ً في أي لجنة أخرى‪.‬‬

‫المادة‪(4) :‬‬

‫أ‪ -‬تشكل في الوزارة لجنة تسمى (لجنة النظر في طلبات جمع التبرعات)‬
‫برئاسة األمين العام وعضوية كل من‪-:‬‬

‫‪ -1‬المدير نائبا ً للرئيس‪.‬‬

‫‪ -2‬ثالثة أعضاء يعينهم الوزير‪.‬‬

‫‪ -3‬ممثل عن مديرية األوقاف التي يقع المركز اإلسالمي طالب التصريح ضمن‬
‫اختصاصها‪.‬‬

‫ب‪ -‬يسمي رئيس اللجنة أحد موظفي الوزارة أمينا ً لسر اللجنة يتولى تنظيم جدول‬
‫أعمالها وتدوين محاضر جلساتها وحفظ قيودها وسجالتها ومعامالتها ومتابعة تنفيذ‬
‫توصياتها‪.‬‬

‫ج‪ -‬تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها أو نائبه في حال غيابه كلما دعت الحاجة ويكون‬
‫اجتماعها قانونيا بحضور أغلبية أعضائها على أن يكون الرئيس أو نائبه من بينهم‬
‫وتتخذ قراراتها بأغلبية أصوات أعضائها‪.‬‬

‫المادة‪(5) :‬‬

‫تتولى اللجنة المهام والصالحيات التالية‪-:‬‬

‫أ‪ -‬دراسة الطلبات المقدمة من المراكز اإلسالمية للحصول على التصريح بجمع‬
‫التبرعات واتخاذ القرار المناسب بشأنها‪.‬‬

‫ب‪ -‬التنسيب للوزير بالموافقة على تشكيل اللجنة اإلدارية في المركز اإلسالمي‪.‬‬

‫ج‪ -‬اعتماد الحساب البنكي للمركز اإلسالمي والمفوضين بالتوقيع عنه‪.‬‬

‫د‪ -‬اعتماد المفوض بتلقي التبرعات‪.‬‬

 ‫هـ‪-‬التدقيق على التقارير والمستندات المقدمة من اللجنة اإلدارية والتي تبين أوجه‬
‫جمع التبرعات وإنفاقها وتسليمها‪.‬‬

‫و‪ -‬أي مهام أخرى يكلفها بها الوزير‪.‬‬

‫المادة‪(6) :‬‬

‫أ‪ -‬يكون لكل مركز إسالمي (لجنة إدارية) تتكون من رئيس وأربعة أعضاء يتم‬
‫اختيارهم من اللجنة وموافقة الوزير وتحدد مراكزهم اإلدارية وسائر الشؤون المتعلقة‬
‫بهم في قرار تشكيلها‪.‬‬

‫ب‪ -‬يشترط في عضو اللجنة اإلدارية ما يلي‪-:‬‬

‫‪ .1‬أن يكون أردني الجنسية‪.‬‬

‫‪ .2‬أن ال يقل عمره عن (‪ )25‬عاما‪.‬‬
‫‪ .3‬أن يكون كامل األهلية‪.‬‬
‫‪ .4‬أن يكون حسن السيرة والسلوك وغير محكوم بجناية أو جنحة مخلة بالشرف‪.‬‬
‫‪ .5‬أن ال يكون عضوا في أي مركز إسالمي آخر أو لجان جمع تبرعات خيرية‬
‫أخرى‪.‬‬
‫‪ .6‬أن ال يكون مديرا أو مدرسا في أحد المراكز اإلسالمية‪.‬‬

‫المادة‪(7) :‬‬

‫تتولى اللجنة اإلدارية للمركز اإلسالمي المهام التالية‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جمع التبرعات المصرح بها لغايات تحقيق أهداف المركز اإلسالمي‪.‬‬

‫ب‪ -‬تنظيم الشؤون المالية لعملية جمع التبرعات وحفظ سجالتها‪.‬‬

‫ج‪ -‬فتح حساب بنكي خاص بعملية جمع التبرعات يتم فيه إيداع حصيلة الجمع أوال‬
‫بأول‪.‬‬

‫المادة‪(8) :‬‬
 ‫أ‪ -1-‬في حال تبين للجنة الرقابة على المراكز اإلسالمية المشكلة في الوزارة وجود‬
‫مخالفات مالية أو إدارية ارتكبتها اللجنة اإلدارية يتم إحالة المخالفة إلى اللجنة‪.‬‬

‫‪-2‬على اللجنة إخطار اللجنة اإلدارية بوجود مخالفة مالية أو إدارية بحقها‪.‬‬

‫‪-3‬على اللجنة تجميد الحساب البنكي الذي تم إيداع التبرعات فيه إلى حين تصويب‬
‫المخالفة وفقا للبند (‪ )4‬من هذه الفقرة‪.‬‬

‫‪-4‬على اللجنة اإلدارية تصويب المخالفة خالل مدة ال تزيد على (‪ )15‬يوما من تاريخ‬
‫إخطارها‪.‬‬

‫ب‪ -‬إذا لم تقم اللجنة اإلدارية بتصويب أي مخالفة وفقا ألحكام هذه المادة‪ ،‬فللجنة إلغاء‬
‫التصريح أو التنسيب للوزير بحل اللجنة اإلدارية‪.‬‬

‫ج‪ -‬اذا ترتب على المخالفة مسؤولية جزائية فعلى الوزير إحالة األمر إلى الجهات‬
‫القضائية المختصة‪.‬‬

‫المادة‪(9) :‬‬

‫أ‪ -‬يتم جمع التبرعات بإحدى الوسائل التالية‪-:‬‬

‫‪ -1‬اإليصاالت الرسمية‪.‬‬

‫‪ -2‬الصناديق والحصاالت‪.‬‬

‫‪ -3‬اإليداع في البنوك‪.‬‬

‫‪4-‬الحفل الخيري واألسواق والمعارض الخيرية والبازارات‪.‬‬

‫ب‪ -‬على الرغم مما ورد في الفقرة (أ) من هذه المادة ‪ ،‬للوزير بناء على تنسيب اللجنة‬
‫الموافقة على أي وسيلة أخرى لجمع التبرعات ووفق الشروط والمتطلبات التي‬
‫يحددها لهذه الغاية‪.‬‬

‫المادة‪(10) :‬‬
 ‫أ‪ -‬تلتزم اللجنة اإلدارية أثناء جمع التبرعات بما يلي‪-:‬‬

‫‪ -1‬تحرير إيصال مقبوضات لكل عملية جمع وتلقي تبرعات مختوم بخاتم الوزارة‪.‬‬

‫‪ -2‬تحرير ضبط استالم التبرعات العينية حسب النموذج المعتمد من الوزارة‪.‬‬

‫‪ -3‬تزويد الوزارة بتقرير مالي مرفقا به الحسابات البنكية حال االنتهاء من الجمع‪.‬‬

‫ب‪ -‬يتم طباعة الوصوالت النقدية والعينية من خالل اللجنة المختصة على أن يتحمل‬
‫المركز كافة التكاليف المترتبة على ذلك‪.‬‬

‫المادة‪(11) :‬‬

‫يحظر على اللجنة اإلدارية ما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جمع التبرعات من أجل تحقيق هدف أو مساعدة جهة أو شخص أو أشخاص خارج‬
‫المملكة‪.‬‬

‫ب‪ -‬إنفاق التبرعات لغير الغاية التي جمعت من أجلها‪.‬‬

‫ج‪ -‬جمع التبرعات والمساعدات في المساجد والمصليات‪.‬‬

‫د‪ -‬جمع التبرعات أو قبول هبات أو وصايا أو إعانات من أي شخص أو جهة من‬
‫خارج المملكة أو تلقيها‪ ،‬إال بموافقة مجلس الوزراء‪.‬‬

‫هـ‪ -‬االتجار بأموال التبرعات أو الدخول في مضاربات مالية أو اقتطاع نسبة منها‪.‬‬

‫المادة‪(12) :‬‬

‫أ‪ -‬إذا فقد أحد جلود المقبوضات أو دفاتر اإليصاالت المستخدمة في جمع‬
‫التبرعات فعلى اللجنة اإلدارية القيام بإجراء تحقيق بذلك لبيان أسباب وكيفية فقدانه‬
‫ورفع تقرير التحقيق إلى اللجنة متضمنا ما يلي‪-:‬‬

‫‪ -1‬اإلفصاح عنه إن كان جديدا أو مستعمالً‪.‬‬

 ‫‪ -2‬اإلفصاح عن اسم العضو الذي كان بحوزته دفتر الجلد‪.‬‬

‫ب‪ -‬في حال كان المفقود سند قبض يتطلب إبالغ أقرب مركز أمني واإلعالن عنه في‬
‫إحدى الصحف اليومية خالل (‪ )48‬ساعة من تاريخ الفقدان‪.‬‬

‫ج‪ -‬للجنة بعد التثبت من وجود إهمال أو تقصير أو مخالفة التوصية للوزير بإحالة‬
‫الموضوع إلى الجهات القضائية‪.‬‬

‫المادة‪(13) :‬‬

‫في غير الحاالت المنصوص عليها في هذه التعليمات ‪ ،‬تطبق أحكام النظام المالي رقم‬
‫(‪ )3‬لسنة ‪ 1994‬والتعليمات الصادرة بموجبه‪.‬‬

‫المادة‪(14) :‬‬

‫أ‪ -‬للجنة التنسيب للوزير باألمور المتعلقة بالتبرعات التي تم جمعها والمودعة في‬
‫الحساب البنكي في حال إنهاء التصريح أو حل اللجنة اإلدارية‪.‬‬

‫ب‪ -‬للجنة البت في أي حالة لم يرد النص عليها في هذه التعليمات‪.‬‬

‫المادة‪(15) :‬‬

‫للوزير تفويض أي من صالحياته المنصوص عليها في هذه التعليمات لألمين العام أو‬
‫من يراه مناسبا‪ ،‬على أن يكون التفويض خطيا ومحددا‪.‬‬

‫المادة‪(16) :‬‬

‫على المراكز اإلسالمية تصويب أوضاعها وفقا ألحكام هذه التعليمات خالل مدة ال تزيد‬
‫على ستة أشهر من تاريخ صدورها‪.‬‬

‫وزير األوقاف‬