Professional Documents
Culture Documents
وضع الطفولة في تونس 2020 2021 التقرير الوطني
وضع الطفولة في تونس 2020 2021 التقرير الوطني
اﻟﺴﻦ ّ
واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وﻛﺒﺎر ّ وزارة اﻷﺳﺮة واﻟﻤﺮأة
ﻣﺮﺻﺪ اﻹﻋﻼم واﻟﺘّ ﻜﻮﻳﻦ واﻟﺘّ ﻮﺛﻴﻖ
واﻟﺪراﺳﺎت ﺣﻮل ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ّ
اﻟﻄﻔﻞ ّ
اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺣﻮل
ّ ّ
اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ
وﺿﻊ ّ
اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ﺑﺘﻮﻧﺲ
ﻟﺴﻨﺘﻲ 2021-2020
2021 - 2020
جدول املحتويات
4 التوطئة
7 املقدمة
9 معطيات ديموغرافية
11 الحق في التعليم والتربية والتكوين ورهانات تكافؤ الفرص وتحقيق الجودة
12 الحق في التعليم وجودته وشموليته.·الحق في التمدرس :نحو استدامة ّ
ّ
14 ·التربية في مرحلة الطفولة املبكرة :تهيئة للدراسة وتنشئة للمستقبل.
ّ
15 ·محاضن األطفال :دقة املهام ونقص االختصاص.
16 ·رياض األطفال :نقص العدد وعدم تكافؤ فرص التربية قبل املدرسية
ّ
والحد من انتشارها ·الفضاءات الفوضوية
18
20 ·الكتاتيب :في السعي إلى مزيد تجويد الخدمات التربوية
21 ·املرحلة التحضيرية وضرورة التعميم الكلي
22 ·املرحلة االبتدائية :ظروف غيرمتكافئة بين الجهات
25 ·مرحلة اإلعدادي التقني :أهمية املشروع وضرورة التطوير
26 ·التعليم اإلعدادي العام :مرحلة دقيقة بحاجة إلى عناية خاصة
27 ·التعليم الثانوي وعدم تكافؤ ظروف الدراسة وفرص النجاح
30 ·التكوين املنهي :قطاع استراتيجي واعد بحاجة للتأهيل الشامل
32 ·األطفال ذوو االحتياجات الخصوصية وحدود الدمج
34 ·االنقطاع عن الدراسة :هل استعادت املدرسة أبناءها ؟
35 ·الحق في التربية والتعليم بين مطرقة كوفيد وسالمة األطفال واملتعلمين
35 ّ
·اإلجراءات الخاصة بمؤسسات الطفولة املبكرة ملواجهة جائحة كورونا
36 ·اإلجراءات الخاصة باملدارس واملعاهد ملواجهة جائحة كورونا
39 ·التوصيات الخاصة بمحور الحق في التعليم والتربية والتكوين
41 الحق في الترفيه والثقافة والرياضة والتنشيط و االستجابة النتظارات األطفال
4
42 ·دور الثقافة :نحو تطويرالفعل الثقافي خدمة للطفولة
43 ·التنشيط الشبابي :من أجل جيل جديد من املؤسسات الشبابية
44 ·املكتبات العمومية وترغيب األطفال في املطالعة
44 تنوع األنشطة ومحدودية املساواة واإلنصاف·األنشطة الثقافية والترفيهيةّ :
47 ·التنشيط الثقافي بالوسط املدر�سي :غياب ّ
التنوع ومحدودية اإلقبال
47 ·املحاضن املدرسية والتنشيط التربوي االجتماعي :استجابة لطلب مجتمعي متزايد
49 ·الثقافة الرقمية والعالم البديل لألطفال
53 ·التوصيات الخاصة بالحق في الترفيه والثقافة والرياضة والتنشيط
55 الحق في الرعاية الصحية واملرافقة النفسية واإلحاطة االجتماعية من أجل طفل متوازن
56 ّ
الصحية وأهمية الوقاية ·الرعاية
58 ّ
·املرافقة النفسية والتربوية :نقص املختصين ومحدودية الهياكل
59 ·اإلحاطة والحماية االجتماعية حفظا لكرامة الطفل
65 ·التوصيات الخاصة بالحق في الرعاية الصحية واملرافقة النفسية و اإلحاطة االجتماعية
67 الحق في الحماية من املخاطرتكريسا ملبدأ مصلحة الطفل الفضلى
68 ·الحماية االجتماعية :مندوب حماية الطفولة وواجب اإلشعار
73 ·دور مندوب حماية الطفولة في حماية الطفولة في خالف مع القانون :الوساطة
75 ·املصالحة والوساطة العائلية
76 ّ
·الرقم األخضراملجاني 1809لإلنصات واإلحاطة بالوضعيات املهددة
76 ·الحماية األمنية الوقائية
77 ّ
·معالجة وضعيات الطفولة املهددة
79 ·التعاطي األمني مع ظواهرالعنف األسري
80 ·األطفال ضحايا العنف ّ
املتعهد بهم أمنيا
81 ·الحماية من االتجارباألطفال
83 ·حماية الطفولة من مخاطراألنترنات :اإلبحارفي عالم الواب والحماية من الخطر
84 ·الحماية القضائية :الحماية القضائية للطفولة ّ
املهددة
87 التعهد القضائي بالطفولة الجانحةّ :
تعهد األطفال في خالف مع القانون · ّ
91 ·العنف في الوسط املدر�سي ،ظاهرة تتنامى وجب تطويقها
93 ·التوصيات الخاصة بالحق في الحماية من املخاطر
95 الحق في البيئة و التنمية املستدامة :تكريس لثقافة جودة الحياة
96 ·حماية محيط الطفل تكريسا لحق الناشئة في بيئة سليمة
98 ·الحمالت التحسيسية واألنشطة التدريبية املوجهة لألطفال
100 ·األنشطة البيئية في املدارس ومؤسسات الطفولة
101 ·التوصيات الخاصة بالحق في البيئة والتنمية املستدامة
104 الحق في املشاركة والتعبيروتنشئة الطفل على قيم املواطنة و حقوق اإلنسان
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
5 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
التوطئة
التونسي
ّ االســتثمار في ّ
الطفل
د .آمال بلحاج مو�سى
ّ
والطفولة وكبارالسنّ وزيرة األسرة واملرأة
6
إن قيمة مثل هذه التقاريرال تكمن في تحديد املنجزبقدرما تتمثل القانونيــة .وللترفيــع فــي عــدد األطفــال املســتفيدينّ ريــاض األطفــال
ّ
الجدية في ضبط النقائص واملشكالت وإظهارمواطن الخلل .ومن مــن برنامــج النهــوض بالطفولــة املبكــرة قمنــا بإضافــة بلغــت 50باملئــة
ّ
بموضوعيــة وشــفافية عــن مشــاكل الطفولــة فــي بمــكان الكشــف السنة الجارية بعد أن كان عام حيث أصبح املستفيدون 15ألفا في ّ
تونــس ألن معالجتهــا تخضــع وجوبــا إلــى تضافــرالجهــود وإلــى مقاربــة 2020عشــرة آالف.
تشــاركية مــن منطلــق كــون الطفولــة شــأن يجمــع الجميــع ويعنــي كل التقريــر حصيلــة ِســياق اســتثنائي ّميــز ســنتي 2020 ُويمثــل هــذا ّ
األطـراف واملؤسســات. الصعيدين الوطني والعالمي ،بســبب تداعيات جائحة و 2021على ّ
كوفيــد 19التــي ألقــت بظاللهــا علــى كل ُمســتويات الحيــاة ّ
الص ّ
حيــة
ونعتقــد أن األخــذ بعيــن االعتبــار تأثي ـرات جائحــة الكورونــا نقطــة ّ ِ
ّ
واالقتصاديــة واالجتماعيــة .ولــم تكــن الطفولــة بمنــأى عــن هــذه ّ
مهمــة تف�ضــي إلــى التحليــل املوضوعــي وتنســيب األرقــام وإخضاعهــا
التأثي ـرات ،بــل ّإنهــا كانــت األكثــرتضـ ّـررا ّ
تربويــا ،نظـرا إلــى االضطـراب
ألثــر الســياق .مــن ناحيــة ثانيــة فــإن قيــاس املنجــز واملنشــود فــي ّ الســنتان ّ
قطــاع الطفولــة فــي ضــوء األهــداف ذات الصلــة بالطفولــة فــي خطــة الدراسـ ّـيتان األخيرتــان ،والــذي أثــرســلبا علــى الــذي شــهدته ّ
َ العلمي ّ
ّ ُمستوى ّ
التنميــة املســتدامة مــن شــأنه أن يطبــع التحليــل وبوصلتــه بالكثيــر والنف�سي ألكثرمن مليون ْي تلميذة وتلميذ التحصيل
ّ مــن ناحيــة ،وأمــام مــا ّميــزفت ـرات الحجــر ّ
مــن الجــدوى واملرجعيــة الواضحــة املحــددة. الصحــي ،ســواء الشــامل أو
ّ
ّ أهميــة مثــل هــذا ّ ّ املوجــه ،مــن تضاعــف ل ِنســب العنــف األســري الــذي سـ ّـجل أرقامــا ّ
محطــة ّ تتأتــى ّ
مهمــة التقريــر باعتبــاره
ّ ّ
مــن هنــا
ُ قياسـ ّـية غيرمســبوقة مقارنة بمســتوياته في فترة ما قبل كوفيد ،19
للوقــوف علــى مــدى تقــدم إنجــازاالســتراتيجيات والبرامــج والخطــط مــن ناحيــة أخــرى.
ّ ُ
والقطاعيــة املعـ ّـدة فــي الغــرض .حيــث حاولنــا ،مــن خاللــه، ّ
الوطنيــة ّ
النتائــج املنجــزة فــي مختلــف املجــاالت ذات العالقــة اســتعراض ّ غيــرأن هــذه الظــروف لــم تمنــع مــن اإليفــاء بااللتـزام بتجســيم تطـ ّـور
ّ ّ
ّ
بقطــاع الطفولــة وذلــك بغايــة تقويــم املنجــز والعمــل علــى مزيــد ُمختلــف املؤش ـرات فــي مجــال الطفولــة فــي ُمختلــف مراحلهــا وفــي
ّ ّ كل املجــاالت ،وذلــك إيمانــا بأهميــة األرقــام واإلحصائيــات فــي رســم
التوجهــات الكفيلــة إحــكام تنســيق التدخــات وإعــادة ضبــط ُ
ّ بتحقيــق ّ السياســات وتعديلهــا ُومراجعتهــا ِوفقــا ملقتضيــات الواقــع املتحـ ّـول، ّ
العموميــة التــي تســتهدف بالخصــوص الفئــات السياســات
ّ ّ ّ الدوريــة كآليــة ّ بأهميــة مثــل هــذه التقاريــر مــن ناحيــة ،واقتناعــا ّ
االجتماعيــة األكثــر هشاشــة مــن األطفــال أو الجهــات األقــل حظــا. ناجعة لتقويم اإلنجا ات ومدى ّ
ـأن ّ الســنتين املنقضيتيــن ،شـ ُـأنها شـ ُ لقــد شــهدت تونــس خــال ّ التقدم فيها من ناحية أخرى .عالوة ز
ُ ّ
بقيــة علــى ّأن هــذا التقريــرســيمكن مــن الوقــوف علــى النقائــص واملعيقــات
ّ
دول العالــم ،انتشــارا واســعا لجائحــة الكوفيــد ،19طالــت تبعاتــه رفعهــا باعتمــاد ُمقاربــات والتحديــات التــي وجــب ُ ّ التــي وجــب تجاوزهــا
وخاصة الفئات األكثرهشاشة منهم على غراراملنحدرين ّ األطفال، ّ ّ ّ ُ
السند أو ذوي االحتياجات الخصوصيةّ من أسر ُمعوزة أو فاقدي ّ جديدة تراعي الواقع املتحول الذي نعيشه واملتميزبتواترالتحديات
وبســرعة نسـ ِـقها وتشــابك املتغيـرات التــي تحكمهــا. ودوليــا ُ وطنيــا ّ ّ
ممــا سـ ّـبب لهــم الكثيــر مــن املعانــاة الجسـ ّ
ـدية ـكل أصنافهــاّ ، بـ ّ
ّ أولويــة ُمطلقــة ّ الطفولــة فــي تونــس ،وال تـزالّ ، ّ َّ
والنفسـ ّـية ،جـ ّـراء اإلصابــة بالوب ـ ـ ــاء مــن ناحيــة ،وجـ ّـراء حرمانهــم للدولــة مــا لقــد مثلــت
ّ ّ ُّ مؤسســاتها حيــث إن فتئــت تحظــى بعنايــة ُمتناميــة مــن قبــل ُمختلــف ّ
واالجتماعيــة التــي العموميــة الكلــي أو الجزئــي مــن جميــع الخدمــات ِ
ّ
بالدنــا أردفــت ُمصادقتهــا علــى االتفاقيــة الدوليــة لحقــوق الطفــل،
ّ
ضاعفــت جائحــة كوفيــد 19الحاجــة إليهــا مــن ناحيــة أخــرى .وقــد ّ
مؤسســات ِريــاض التمتــع بخدمــات ّ شــمل الحرمــان حـ ّـق األطفــال فــي ّ منــذ 29نوفمبــر ،1991بسـ ّـن جملــة مــن القوانيــن والتشــريعات
ّ ّ األطفــال وفــي ّ ّ غطــت كل ُ ّ ّ
الثقافيــة وفــي الترفيــه الدراســة وفــي ممارســة األنشــطة حقــوق الطفــل التطبيقيــة التــي املشــفوعة باإلج ـراءات
ّ ّ بســبب غلق ّ ّ ّ ُ
بوصفهــا جــزء ال يتج ـزأ مــن حقــوق اإلنســان فــي شــموليتها وكونيتهــا
واملؤسســات مؤسســات الطفولة واملؤسســات التربوية التربيــة ّ
ّ الترفيهيــة خــال فتــرة الحجــر ّ ّ الرياضيــة ّ
ّ ّ وخاصــة منهــا الحـ ّـق فــي ّ ّ
الصحـ ّـي الكلــي والنــوادي والجيــد للجميــع والتعليــم املنصــف
ّ
ّ ّ
والجزئــي علــى حــد ســواء .وبرغــم ّ الحقــوق َ،محمــول علــى تمكينيــا ضامنــا إلعمــال بقيــة ُ ّ باعتبــاره حقــا
كل املجهــودات التــي بذلتهــا الدولــة ُ ّ ّ
ّ ّ
ُومنظمــات املجتمــع املدنــي فــي تخفيــف آثــارهــذه الجائحــة مــن خــال الدولــة أن تســخر كل مواردهــا وطاقاتهــا ِلتضمنــه لألطفــال جميعــا
ساتيـ ــا ّإبـ ــان الجائحة ،فإن وماديا ّ
ومؤس ّ نفسيـ ــا ّ
ّ اإلحاطة باألطفال
ّ
التعليميــة، ّ
العمليــة دون تمييــز .وليــس املقصــود بالتربيــة ُمجـ ّـرد
ّ ُ الشــاملة التــي تشــترك عــدد مــن ّ ّ عمليــة ّبــل هــي ّ
آثارهــا علــى مختلــف فئــات األطفــال ،كانــت عميقــة ،مثلمــا تبينــه املؤسســات التنشــئة
ّ مؤسســات أهمهــا األســرة واملدرســة دون أن نن�ســى ّ فــي تأمينهــا ،لعـ ّـل ّ
واإلحصائيــات الــواردة مــن مختلــف الــوزارات والهيــاكل األرقــام ّ ّ ّ
ّ ّ ّ ّ العمليــة والتــي تأخــذ ّ املبكــرة باعتبارهــا املتدخــل ّ
األول فــي الطفولــة
املعنيــة بمجــال الطفولــة واملضمنــة فــي هــذا التقريــر. ّ ّ
ّ يتأصــل فــي الطفــل .فهــي تغــرس فيــه وجدانيــا ّ ّ التنشــئة معهــا ُبعــدا
ـتثنائيا سـ َـنت ْي 2020 يغطــي اسـ ّ التقريــر ،الــذي ويتضمــن هــذا ّ ّ
التعامــل وتوزيــع األدواربيــن الذكــور ضوابــط وق َي ًمــا تحـ ّـدد لــه قواعــد ّ
ِ
ّ ّ
و ِ ،2021ق ـراءة املؤش ـرات واألرقــام التــي خلفهــا هــذا الوبــاء فــي واإلنــاث.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
7 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الدخــل ،وذلــك باإلســهام فــي تعميــم برنامــج ّ محــدودة ّ ّ ّ ّ ّ
«الروضــة املهتمــة بالطفولــة العموميــة الوظيفيــة والهيــاكل القطاعــات
العموميــة» وتطوي ـ ــرأنظمــة ّ
التواصــل املعلوم ـ ــاتي وتعميــم الرب ـ ــط ّ ّ
فــي مجــاالت الصحــة والتربيــة والتعليــم والتنشــيط والتثقيــف ّ
بشــبكة األنترنــات وإتاحــة االســتفادة منهــا لجميــع األطفــال دون الراميــة إلــى تحقيــق أهــداف التنميــة والترفيــه وجــودة الحيــاة ّ
تمييــز. املســتدامة والبيئــة الســليمة والتنميــة والتكويــن والتدريــب
وفــي ختــام هــذه ّ االجتماعيــة وتعزيــز املشــاركة والحــوار ونشــر ثقافــة ّ واإلحاطــة
املقدمــة نتوجــه بالشــكر الجزيــل إلــى السـ ّـيدة ُ ّ
ّ حقــوق الطفــل والتعريــف بمصالحــه الفضلــى والحمايــة مــن
رئيســة الحكومــة علــى دعمهــا فتــح ُمركــب الطفولــة باملغيلــة
املخاطــر ومــن مختلــف أشــكال العنــف أو اإلســاءة.
ســيدي بوزيــد بعــد غلــق دام خمــس ســنوات.
ّ ّ تكتســب الخطــط والبرامــج ّ
املوجهــة للطفولــة، والسياســات
ويتزامــن هــذا التقريــر مــع إعــان وزارة األســرة وامل ـرأة والطفولــة ّ
متانتهــا وصالبتهــا مــن مــدى احترامهــا لحقــوق الطفــل كاملــة ،ومــن
وكبــارالسـ ّـن عــن فتــح ُمناظـرات النتــداب ُمربيــن وأســاتذة طفولــة
ّ اســتنادها إلى دســتور الجمهورية التونســية واملواثيق واملعاهدات
ليتحقــق فــي هــذه وأخصائييــن نفســانيين ،وهــو أمــر مــا كان ّ الد ّ ُّ
ّ ّ وليــة ،ومــن ثوابــت املجتمــع ونقــاط اســتدالله ،ولذلــك فإننــا إذ
اللحظــة االقتصاديــة الصعبــة ،لــوال االلت ـزام الخــاص والصــادق كل األطـراف علــى ُمســاهمتها فــي إعــداد هــذا ّ نشــكر ّ
التقريــر ،فإننــا
الــذي تحلــت بــه السـ ّـيدة رئيســة الحكومــة والسـ ّـيدة وزيــرة املاليــة ّ نتوجــه إلــى ُمختلــف ّ ّ
العموميــة ّ
ّ ّ املؤسســات والهيــاكل واملنظمــات العاملــة فــي
للنهــوض بواقــع العامــة للوظيفــة والسـ ّـيدة املديــرة ّ ّ ّ
ّ
عامــة والطفولــة األكثــر هشاشــة ّ الطفولــة فــي تونــس ّ االنكبــاب معــا مجــال الطفولــة ،حكوميــة كانــت أوغيــرحكوميــة إلــى ِ
خاصــة. الجهــود ّ ومضاعفــة ُ
للتخفيــف مــن آثــار الجائحــة علــى األطفــال،
الدعوة إلى جميع الشركاء التقريرلتوجيه ّ وننتهزفرصة نشرهذا ّ الســعي إلــى تذليــل خاصــة األكثــر هشاشــة منهــم ،مــن خــال ّ ّ
ّ ّ والوظيفيــة ودعـ ــم اســتراتيجيات ّ ّ ّ ّ
املعنييــن بمســألة الطفولــة وإلــى الباحثيــن املهتميــن بإشــكاليات التخطيــط الهيكليــة الصعوبــات
ّ ّ ّ
الطفولــة ومباحثهــا وكذلــك وســائل اإلعــام لفتــح نقــاش عمومـ ّـي والحياتيــة علــى ِغ ـرار التربيــة مــا الحيويــة وال ـ ــبرمجة فــي املج ــاالت
حول املشكالت التي كشف عنها ّ ّ َ
الوطني للطفولة لسنتي ّ التقرير قبــل املدرسـ ّـية واملدرســية والصحــة والترفيــه والحم ـ ــاية والوق ــاية
ّ
2020و .2021باعتبــار أن ّ ّ
آليــاتآليــة مــن ّالنقــاش العمومـ ّـي ّ والرعايــة ،وتعزيــز منظومــة ُحقــوق الطفــل وتحســين األوضــاع ّ
املعالجــة العقالنيــة التشــاركية وجــزء منهــا فــي الوقــت نفســه. ّ
الخصوصيــة بـ ّ
ـكل املعيشـ ّـية لألســر واألطفــال ذوي االحتياجــات
الســند واألطفــال املر�ضــى واملنحدريــن مــن أســر فئاتهــم وفاقــدي ّ
8
املقد مة
ّ
ُ ّ
وقد انطلق إعداد التقرير ِبتجميع ُمختلف املعطيات واإلحصائيات التقريــرالوطنـ ّـي حــول وضــع الطفولــة فــي تونــس ِلسـ َـنتي 2020 يتنـ ّـزل ّ
ُ ّ والتقاريــرالقطاعيــة ّ ّ ّ
الصــادرة عــن الــوزارات والهيــاكل املتدخلــة فــي ّ ِ ـتثنائي مـ ّـرت بــه اإلنســانية جمعــاء ،اتســم 2021 -فــي ِســياق اسـ ّ
املؤشـرات ّ ّ
الدالــة، مجــال الطفولة ِليتـ ّـم اســتقراء البيانــات واخ ِتيــار الصحــة بانتشــار فيــروس كوفيــد 19وتداعياتــه الخطيــرة علــى ّ
ِ
ّ وتحليلها كمــا ّتمــت املُطالبة بتوفيــر ّ ّ ّ ّ
التدقيقــات واإلضافــات الالزمــة الجسدية والنفسية لإلنسان وعلى حياته ،إذ أربكت هذه الجائحة
كل َمرحلــة مــن مراحــل جمــع البيانــات أو تحريــرعناصــر ّ فــي ّ ُ
التقريــر املفاجئــة وغيــراملســبوقة نســق الحيــاة اليوميــة لإلنســان وأفســدت
ّ بالتــوازي مــع عــرض مــا تـ ّـم ّ ّ ّ َ
التوصــل إليــه علــى أنظــاراللجنــة العلميــة ـتثنائي ،طالــت ان ِعكاســاته عليــه راحتــه واطمئنانه .وهــو ظــرف اسـ
التعديــات والخب ـراء إلبــداء ال ـرأي وإج ـراء ّ ُ
ؤسســات املعنيــة واملُ ّ ناحــي الحيــاة .وكان األطفــال ،باع ِتبــار ّ َ ُ ّ
ُ ُ كل ِفئــات املجتمــع وكافــة م ِ
ناســبة. الفئــات األكثــر تضـ ّـررا ،إذ ُحــرم ِمئــات ْ َ
واملراجعات امل ِ هشاشــة وض ِعهــم ،مــن بين ِ
يتعلــق بمنهجيــة صياغــة ّ ّ اآلالف منهــم فــي تونــس ،شــأن أطفــال جـ ّـل بلــدان العالــم مــن جــزء
التقريــرالوطنــي ،فقــد قامــت علــى ِ أمــا فيمــا والتربيــةُ ، ّ الص ّحــة ّ «األوليــة» فــي ّ كبيــرمــن ُحقوقهــم ّ
ُ ُ ّ وح ِر ُمــوا والرعايــة
الربط بين املحاور املشــتركة بين الوزارات والهياكل املختلفة وذلك ّ ّ ُ ّ
ّ ّ أيضــا ِم ّمــا كان ُمتاحــا لهــم مــن أطــر ِللنشــاط واللعــب والترفيه ،مثلما
ـمولية القـراءة وتعــدد األبعــاد وتحقيقــا َلوحــدة التحليــل ضمانــا لشـ ّ
ُحرمــوا مــن ُفــرص ّ
ّ ُ ّ
وترابــط املُعطيــات وتجنبــا لتشــتت املعلومــة ّّ والحمايــة والتأطيــر ،بنفــس القــدرالــذي ِ الرعايــة
ممــا قــد يؤثــر فــي دقــة تعلمهــم والتحاقهــم بمقاعــد ّ ّ ّ
ُ االســتنتاجات .أي أن عــرض ّ الدراســة ِ أثــرت فيــه الجا ِئحــة علــى وتيــرة ّ ِ
التقريــر سـ َـيكون ِوفــق َمحــاور كبــرى ِ
ّ
يتفـ ّـرع ّ وفرقــت بينهــم وبيــن ِرفاقهــم وخالنهــم.
عناصــرتتكامــل فــي مــا بينهــا. كل محــور ِمنهــا إلــى مجموعــة ِ ّ
ُ الطفولــة َ
وقــد حرصنــا فــي هــذا ّ لســنتي 2021 - 2020جــاء َمســكونا بهــذا الوجــع، فتقريــر
التقريــرعلــى إبـرازمــا كشــفت عنــه اإلحصائيــات ُ َ ّ ّ ّ ّ ّ ّ ّ
ّ وجع اإلنسانية عامة والطفولة خاصة .إل أن هذا التقريرمشدود،
ومكاسب لفائدة الطفولة ِبهدف استثمارها ِ والبيانات من إنجازات والتغلب على الفيروس ُوم ّ ّ في نفس الوقت ،إلى ُحلم ّ
ّ ُ ّ تحوراته التعافي
والبنــاء عليهــا ُمســتقبال ،خاصــة وأن تونــس تعــد مــن ِضمــن البلــدان لميــا ّ املختلفــة ،وإلــى أمــل االسـتفادة مــن تبعاتــه لالسـتعداد ع ّ ُ
الطفــل إذ هــي تحتـ ّـل املرتبــة ّ ّ وطبيــا ِ ِ ِ ِ
التاســعة عامليــا األكثــراحترامــا لحقــوق ّ ُ ّ ّ ّ
ّ واجتماعيا واقتصاديا ِلواجهة مثل هذه الطوارئ التي ونفسيا وتقنيا
واألولى في منطقة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيا وذلك حســب ما أي ِحساب من ّ قد ُتفاجئ اإلنسانية دون أن ُيحسب لها ّ
ّ جاء في تقريراملُنظمة العاملية ّ أي طرف أو
للدفاع عن ُحقوق الطفل .كما نسعى ّ ّ
ُ التقريــرإلــى وضــع املُعطيــات علــى محـ ّـك ّ مــن خــال ّ ّ
والخفية. ِجهــة ،رغــم ُمؤشـراتها الظاهــرة ِمنهــا
املوضوعــي النقــد ِ
ُ ُ ّ ّ التقريرإلى إنجازتقويم شامل ُوم ّ يتطلع هذا ّ ّ
الهــادف إلــى التقييــم الشــامل واملحايــد ولقـراءة املعطيــات وتحليلهــا حين َلوضع الطفولة كما
ّ ّ َ
وفق ُمقاربة حقوقية تبحث في مدى االلتزام بحقوق الطفل في كل في تونس من حيث الحقوق وال ـكاسب واالنتهاكات والنقائص وذلك ُ
الدراســة وقيــس درجــة تكريســها علــى أرض مســتوى مــن مســتويات ّ ؤشـرات وتحليل األســباب وفهم ّ ّر ُ ّ
الســياقات، من ِخالل رصد تطو امل
ّ ُ
الواقع من ِخالل ُمختلف املؤشرات املتوفرة وذلك بتقديراملسافة ُ
مع األخذ ِبعين االعتبارجائحة كوفيد 19وأبرز تداعياتها على حقوق
الدوليــة التــي تفصلنــا عــن بلــوغ األهــداف التــي ســمتها املُنظمــات ّ البرامــج املُ ّ التقـ ّـدم فــي تنفيــذ َ الطفــل وعلــى َمــدى ّ ّ
ر وجهــة لــه وتأثيرها على
ّ ّ ُ الطفولــة ّ ّ اشـتغال ُم ّ
املتخصصــة فــي املجــال والتــي ســاهمت بالدنــا فــي بلورتهــا صياغــة والحمايــة واملرافقــة والتربيــة والرعايــة ِ ؤسســات ِ
ُ ّ ّ ّ
وتأليفــا. والرياضــة والثقافة...وهــو مــا تجلــى مــن ِخــال املعطيــات امليدانيــة
الكميــة الــواردة عــن ُمختلــف الـ ِـوزارات والهيــاكل املعنيــة، واملُؤشـرات ّ ّ
ّأمــا بخصــوص اختــال التــوازن الــذي مــازال ُمتواصــا فــي بعــض ُ ُ
الجهــات التــي لــم تشــملها مشــاريع التنميــة كمــا هــو مأمــول ،فقــد
بظاللهــا علــى تحليــل املعطيــات ِم ّمــا جعــل انعكاســات الجائحــة تلقــي ِ
ُ
تضمن التقرير ُمقارنات بين أطفال الجهات األقل حظا من التنمية ّ ناســبة. التوصيــات امل ِ وصياغــة ِ ووضــع االســتنتاجات ِ
ّ ُ وأطفال الجهات املحظوظة على مستوى ّ التقريــرأيضــا فــي إطــارمــا دأب عليــه مرصــد اإلعــام ّ ويتنـ ّـزل ّ
التمدرس وظروف التعلم ِ والتكويــن
ّ ّ ونســب ّ ّ والتوثيق ّ ّ
النجــاح وتوفــرفضــاءات التثقيــف والترفيــه والعيــش الكريــم ِ والدراســات حول ِحماية ُحقوق الطفل تحت إشـراف وزارة
ّ ّ ّ والطفولة وكبار ّ ّ
والحمايــة مــن مخاطر
ومــدى تحقــق شــروط الصحــة وجــودة الغــذاء ِ السن ،من رصد وتقويم ِلوضع الطفولة األسرة واملرأة
االنح ـراف والجريمــة. ُ ّ ّ َ
ِبشــكل دوري وفــي ش ـراكة وثيقــة مــع كل األط ـراف املتدخلــة فــي مجــال
ّ
ّ وقــد تـ ّـمّ ، الطفولــة وبتنســيق مــع جميــع الــوزارات والهيــاكل املعنيــة وفــي إطــارمــن
بالتــوازي مــع ذلــك ،إيــاء مســألة النــوع االجتماعــي ختصيــن والجمعيــات ّ وامل ّ ُ ُ ّ
املكانــة التــي تسـ ّ الناشــطة فــي املجــال. التشــاور مــع الخبـراء
ـتحقِ ،بهــدف فهــم وتحليــل مــا كشــفت عنــه األرقــام
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
9 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ُ ُ هــذا املحــور وضعيــة املكتبــات ُ ُ ُ
العموميــة والكتــب وواقــع املطالعــة ِ واملعطيــات مــن تقصيــر نســبي تجــاه األطفــال مــن اإلنــاث ُمقارنــة
ّ ُ ّ ّ
والثقافــة ّ التمتــع بالخدمــات املُ ّ
بالذكــور فــي ُمختلــف املجــاالت ســواء منهــا ّ ّ
الرقميــة ،وعــدد نــوادي األطفــال ومركبــات الطفولــة وجهــة
ّ الثقافة ّ ّ إليهــم /هـ ّـن أو تكريــس ُ
والعروض لألطفال ،كما الشباب ُ ومؤسسات وأنشطة دور الحقــوق .كمــا تـ ّـم توجيــه االهتمــام بنفــس
ّ ّ ُ َ ّ ّ تمتعهم ُ الدرجة إلى األطفال ذوي اإلعاقة لعرفة مدى ّ ّ
يقيــس حظهــم فــي النفــاذ إلــى فضــاءات الفنــون والنــوادي املختصــة بحقوقهم أو ِ
الضامنــة ّ
توفــرالهيــاكل واإلجـراءات ّ ّ
وســائراألنشــطة الثقافيــة والترفيهيــة ،إلــى جانــب اســتعراضه واقــع لحقهــم فــي ِحرمانهــم منهــا ومــدى
ّ ُ ُ
التنشــيط الثقافــي فــي الوســط املدر�ســي ومـ َـدى اســتجابته النتظــارات ّ
طفولة الئقة وفي ظروف مساوية ألترابهم وفي بيئة مؤهلة لدمجهم.
التالميــذ واحترامــه الختالفاتهــم وميوالتهــم فــي ظــل واقــع ُمتحـ ّـول ّ
ّ مــن ناحيــة أخــرى وفــي إطــار االلت ـزام ّ
بتوجهــات أهــداف التنميــة
ـات وأسـ َ
ـاليب عمــل حديثــة. ـات ُومقاربـ ٍ
يســتدعي آليـ ٍ يرســم ُّ ُ
التمشـ ّـيات املســتدامة ،باعتبارهــا إطــارا َمرجعيــا
ُ 3الحـ ّـق فــي ّ ُ والسياســات َ
الهادفــة إلــى نشــر ّ ّ
الرعايــة الصحيــة واملرافقــة النفســية .3 الرفــاه واملســاواة وتحقيــق كرامــة
ّ ّ ّ
واإلحاطــة االجتماعيــة :ويهتــم هــذا الجــزء بالتعــرف علــى مــا يتوفــر اإلنســان ِضمن ُمقاربــة شــمولية ال تســتثني أحــدا وال تتــرك فــردا،
ّ ّ
لألطفــال مــن وقايــة وعــاج وفحوصــات طبيــة ،وعلــى طــرق اشــتغال وخاصــة األطفــال خــارج دا ِئــرة االهتمــام ،فقــد مثلــت هــذه املرجعيــة
الطــب املدر�ســي ُومتابعــة أوضــاع األطفــال داخــل ّ ّ ُ
مؤسســات هيــاكل خلفيــة تمت ِب ُموجبها ق ـراءة األرقــام واملعطيــات وتحليــل اإلج ـراءات
ّ ّ ّ واالســتناد إليهــا لصياغــة ّ
الطفولــة والتربيــة ،ومــدى توفــر التثقيــف الصحــي ،وظــروف رعايــة التوصيــات. ِ
ّ ُ ّ
الطفولــة واملرافقــة النفســية ومــدى توفــر مكاتــب اإلصغــاء داخــل ُ ـيتم اســتعراض مـ ّـادة ّ
ّ ّ التقريــرفــي شــكل َمحــاور كبــرى تســتند إلــى وسـ ّ
املتعهــدة واملؤسســات الوســط املدر�ســي مــع جــرد ألهــم الهيــاكل
ّ ّ مرجعيــة ُحقوقيــة َعرضــا وتحليــا وتقييمــا:
بالطفولــة واملحتضنــة لألطفــال فاقــدي الســند والذيــن يعيشــون
ُ ّ
وضعيات اجتماعية وعائلية صعبة ،وما توفره لهم من ُمساعدات ّ ّ ّ ّ 1
ويتضمن استعراضا ّ الحق في التربية والتعليم والتكوين: .1
ورعايــة وحمايــة. ّ ّ ّ
ُ
ل ِنســب التمــدرس ،و ِق ـراءة فــي مســتويات التربيــة والتعليــم بــدءا مــن
ّ
الحمايــة مــن املخاطــر :ويخصــص هــذا البــاب 4الحــق فــي ِ .4 التربيــة مــا قبــل املدرســية ،مــن َمحاضــن وريــاض أطفــال وكتاتيــب
الحمايــة االجتماعيــة واألمنيــة والقضائيــة، الســتعراض أشــكال ِ التعليــم االبتدائــي فاإلعــدادي وصــوال إلــى ّ ومرحلــة تحضيريــةُ ،
ّ ّ
وجهــة ملُعالجــة وضعيــات الطفولــة املهــددة أو َّ املُ ّ التالميذ في ُمختلف هذه املراحل ّ والثانوي ،وعدد ّ ّ
املعرضــة للعنــف الدراسية و ِنسب
َّ
بمختلــف أنواعــه ،أو املســتغلة فــي الجريمــة أو التسـ ّـول أو التشــغيل، خاصــة فــي ام ِتحــان الباكالوريــا باعتبــاره االمتحــان والرســوب ّ النجــاح ّ ّ
ُ
وكذلك االتجارباألطفال ،وتعاطي املخدرات مع استعراض ملخاطر الوطنــي اإلجبــاري الوحيــد .كمــا يشــتمل هــذا العنصــر كذلــك علــى
ّ التوجيــه املدر�ســي ومــآالت ّ أبــرز نتائــج ّ
وســائل االتصــال الحديثــة علــى األطفــال واملراهقيــن . التوجيــه الجامعــي بعــد
التــوازن بيــن الجهــات ،مــع البحــث خاصــة فــي ظـ ّـل اختــال ّ الباكالوريــا ّ
كمــا يتعـ ّـرض هــذا املحــور إلــى ظاهــرة العنــف فــي الوســط املدر�ســي ّ
يســرة للتعلــم ّ
ِ
توفــر ظــروف ُم ّ ّ
وانعكاســاته الخطيــرة علــى وضــع الطفولة وحــق األطفــال فــي بيئــة والنجــاح ،وحــدود دمــج ذوي فــي مــدى
الجنوح وسائر ّ تربوية سليمة خالية من مظاهر ُ ُ
االحتياجــات الخصوصيــة بمختلــف ِفئاتهــم مــن ذوي إعاقــة وذوي
السلوكات املحفوفة تعلــم وذوي ُقــد ات عاليــة وذوي طيــف ّ ّ
باملخاطــر. التوحــد،... ر اضطرابــات
ّ ُ
باإلضافة إلى واقع التكوين ا ِملنهي .وتجدراإلشــارة في هذا الســياق إلى ّ
يقدم هذا الجزء من التقرير ِقراءة 5الحق في بيئة سليمةّ : .5 أن ســرد بعــض املُعطيــات ّ
ّ املتصلــة بالتوجيــه املدر�ســي أو الجامعــي،
ُ ّ
ملدى توفربيئة ســليمة للناشــئة وملدى حضور مضامين نشــرثقافة
ُ علمــا وأن ُجــزءا مــن املشــمولين بالتوجيــه الجامعــي هــم مــن الشــباب
البيئة والتنمية املستدامة بين األطفال والتربية عليهما. ّ
الذيــن قــد ال تتجــاوز أعمارهــم 18ســنة -يتأتــى مــن إيمــان عميــق بــأن
ّ املكتســبات التــي ّ
6الحــق فــي املشــاركة والتعبيــرّ :
يتوجــه االهتمــام فــي املحــور .6 تتحقــق قبــل سـ ّـت ســنوات وبعدهــا تؤثــر ّأيمــا تأثيــر
خاصة والحياتي ُعموما .إذ تســاهم التربية الدرا�ســي ّ على باقي املســار ّ
ّ
األخيــرإلــى مســألة تنشــئة األطفــال علــى قيــم املواطنــة والتــدرب علــى
ّ الســنوات األولــى مــن الدراســة ،مثلمــا مــا قبــل املدرســية إلــى جانــب ّ
التعبيرواملشاركة واملسؤولية وما يتوفرمن هياكل وآليات لتحقيق ّ النهــوض ّ الدراســات ،فــي ّ أثبتتــه ّ
املؤسســاتاملمارســة الديمقراطيــة مثــل برملــان الطفــل ،ومجالــس ّ بصحــة الطفــل وإذكاء قدرتــه علــى
َ ّ
التربويــة واملجالــس البلديــة لألطفــال ،وما تــم إنجــازه مــن أنشــطة التفكيــروتطويــرملكاتــه الذهنيــة األساســية بمــا يمكنــه مــن االنفتــاح
ُ ّ ّ
لنشــرثقافــة ُحقــوق الطفــل ،ومــا ُبعــث مــن نــواد للتربيــة على املواطنة علــى العالــم وتملــك طــرق التعبيــرالجمالــي واكتســاب القيــم.
ّ وحقــوق اإلنســان باملُ ّ
ُ ّ والثقافة ّ ّ ّ
ؤسســات التربويــة. والرياضة والتنشيط :يشمل 2الحق في الترفيه .2
10
ُمعطيــات ديموغرافية
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
11 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
رسم بياني رقم :2
12
التربية ّ
والتعليم الحق في ّ
ّ
ّ
والتكوين ورهانات تكافؤ الفرص
وتحقيق الجودة
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
13 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
والتعليــم ّ
والتكوين التربيــة ّ
الحـ ّـق فــي ّ
ورهانــات تكافــؤ الفــرص وتحقيق الجودة
14
الصــادر فــي جويليــة 2002 التوجيهــي للتربيــة والتعليــم املدر�ســيّ ، ابتدائــي وثانــوي مجانــي ومنصــف ّ
وجيــد ،ممــا يــؤدي إلــى تحقيــق
ـص فــي فصلــه األول علــى ّأن «التربيــة أولويــة وطنيــة مطلقــة
والــذي ينـ ّ نتائــج تعليميــة مالئمــة ّ
وفعالــة بحلــول عــام .2030
السادســة إلــى ســن السادســة عشــرة» والتعليــم إجبــاري مــن ســن ّ
·ضمــان إتاحــة الفــرص لجميــع البنــات والبنيــن للحصــول علــى
ويؤكــد القانــون التوجيهــي علــى ضمــان الدولــة لهــذا الحـ ّـق ،حيــث نوعيــة جيــدة مــن النمــاء ّ
والرعايــة فــي مرحلــة الطفولــة املبكــرة
ورد فــي الفصــل الرابــع مــا يلــي «تضمــن الدولــة حــق التعليــم مجانــا
والتعليــم قبــل املدر�ســي حتــى يكونــوا جاهزيــن للتعليــم االبتدائــي.
باملؤسســات التربويــة العموميــة لــكل مــن هــم فــي ســن الدراســة».
ُ الحصــول علــى ·ضمــان تكافــؤ ُفــرص جميــع النســاء والرجــال فــي ُ
كمــا تكشــف املعطيــات بالتــوازي مــع التكريــس القانونــي للحـ ّـق فــي التعليــم املنهي والتعليــم العالــي ّ
ّ الجيــد وميســور التكلفــة فــي حــدود
التعليــم اإلجبــاري واملجانــي ،حجــم إنفــاق العائــات التونســية ،بمــا
ســنة .2030
فيها العائالت محدودة الدخل ،في سبيل ضمان تعليم جيد ألبنائها
وتمســكها بهــذا الحـ ّـق فــي ســياق وعــي مجتمعــي راســخ وعميــق بقيمــة
ّ ·القضــاء علــى التفــاوت بيــن الجنســين فــي التعليــم وضمــان تكافــؤ
التعليــم ومكانــة املدرســة .وهــو مــا تعكســه نســبة التمــدرس العــام فــرص الوصــول إلــى جميــع مســتويات التعليــم والتدريــب املنهــي
ّ املرتفعــة واملسـ ّ
ـتقرة منــذ ســنوات ،ومــا يؤكــده كذلــك العــدد املرتفــع للفئات الضعيفة ،بمن في ذلك األشخاص ذوو اإلعاقة واألطفال
ّ ّ مــن ّ
التالميــذ املســجلين باملؤسســات التربويــة العموميــة فــي مختلــف الذيــن يعيشــون فــي ظــل أوضــاع هشــة...
املراحــل الدراســية والبالــغ 2250097تلميــذا وتلميــذة خــال ســنة ً
ّ .2020/2021باإلضافــة إلــى ّ ·ضمان إملام نسبة كبيرة من الشباب والكبار ،رجال ونساء على
باملؤسســات الخاصــة فــي املرســمين
حد السواء ،بالقراءة والكتابة والحساب بحلول عام 2030
االبتدائــي واإلعــدادي والثانــوي ( 183271تلميــذة وتلميــذا).
ّ
·ضمــان اكتســاب جميــع املتعلميــن املعــارف واملهــارات الالزمــة
لقــد بلغــت نســبة التحــاق األطفــال البالغــة أعمارهــم 6ســنوات ّ ُ
لدعــم التنميــة املســتدامة ،بمــا فــي ذلــك التعليــم واتبــاع أســاليب
باملدرســة ،99.6%خــال ســنة ،2020/2021دون فــارق كبيــر بيــن
العيــش املســتدامة ،وحقوق اإلنســان واملســاواة بيــن الجنســين،
اإلنــاث 99.7%والذكــور البالغــة .99.5%وتحافــظ نســبة تمــدرس ُ
والترويــج لثقافــة الســام والالعنــف واملواطنــة العامليــة وتقديــر
الفئــة العمريــة مــن 6إلــى 11ســنة ،وهــي التــي تتوافــق مــع مرحلــة
التنــوع الثقافــي وتقديــر مســاهمة الثقافــة فــي التنميــة املســتدامة.
التعليــم االبتدائــي ،علــى نســبة ُمرتفعــة تناهــز ( 99.2%وهــي نفــس
النســبة املسـ ّـجلة خــال الســنة الدراســية .)2017/2018أمــا فيمــا ُ
·بنــاء املرافــق التعليميــة التــي تراعــي الفــروق بيــن الجنســين،
يتعلــق بالفئــة العمريــة 12-18ســنة وهــي املنتميــة فــي أغلبهــا إلــى واإلعاقــة بأصنافهــا ،ورفــع مســتوى املرافــق التعليميــة القائمــة
مرحلتــي التعليــم اإلعــدادي والثانــوي ،فقــد ارتفعــت مــن 81.7ســنة وتهيئــة بيئــة تعليميــة ّ
فعالــة وآمنــة وخاليــة مــن العنــف .
ّ
2017/2018إلــى 82.3خــال ســنة .2020/2021ويمثــل تمــدرس ُ · ّ
الزيادة بنســبة كبيرة في عدد املعلمين املؤهلين ،واالســتفادة من
اإلنــاث فــي هــذه الفئــة العمريــة 87.8%وهــي نســبة أرفــع مــن نســبة ّ
وخاصــة فــي التعــاون الدولــي لتدريــب املعلمين فــي البلــدان الناميــة،
الذكــور البالغــة 76.9%خاصــة وأن نســبة التمــدرس (فــي ســن
البلــدان األقـ ّـل نمـ ًّـوا ،بحلــول عــام .2030
6ســنوات) متســاوية تقريبــا بيــن الجنســين.
الرسم البياني رقم 3 ّ
التوجهــات الدوليــة وتكريســا لالختيــارات والتزامــا ُبمختلــف هــذه
ُ
الوطنيــة ،تضطلــع الــوزا ات الـ ـكلفــة بالتربيــة ّ
والتعليــم والتكويــن ر
ّ ّ
والطفولــة فــي بالدنــا ،فــي إطــارالتنســيق والتعــاون والتكامــل ،بمهمــة
تأميــن التربيــة والتعليــم وتمكيــن جميــع األطفــال مــن حقهــم فــي
ّ
التمــدرس دون أي تمييــزعلــى أســاس الجنــس أو األصــل أو اللــون أو
الخصو�صــي لألطفــال ذويُ الديــن ،مــع األخــذ بعيــن االعتبــارالوضــع
ّ
اإلعاقــة واألطفــال املنتميــن إلــى األســر ضعيفــة الدخــل ،نظ ـرا إلــى
التفــاوت فــي ُقــدرة العائــات علــى توفيــر املُســتلزمات وتأميــن ّ
الت ّ
عهــد ّ
ُ
واملتابعة.
ُيعتبــرالحـ ّـق فــي التعليــم فــي تونــس ،حقــا ثابتــا تـ ّـم تكريســه وتعميمــه
مــن خــال إقـرارإجباريتــة ومجانيتــه وبسـ ّـن مجموعــة مــن القوانيــن
ّ ّ
التربيــة فــي بالدنــا منــذ االســتقالل وآخرهــا القانــون التــي نظمــت
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
15 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
ُيالحــظ اســتقرارهــذه النســب فــي ارتفاعهــا منــذ ســنوات فــي مــا عـ َـدا تغيـرات طفيفــة مــن ســنة إلــى أخــرى .ويقـ ّـدم الجــدول التالــي مقارنــة بيــن نســب
الســنتين ّ
الدراســيتين األخيرتيــن: التمــدرس خــال ّ
جدول رقم :2
ُمقارنة نسب التمدرس بين 2020 /2019و2020/2021
2020/2021 2019/2020 السنة الدراسية
املجموع إناث ذكور املجموع إناث ذكور الفئة العمرية
99.6% 99.7% 99.5% 99.5% 99.6% 99.5% 6سنوات
99.2% 99.3% 99.1% 99.1% 99.1% 99.1% 11 -6سنة
95.5% 97.1% 94% 95.4% 97% 93.9% 16 -6سنة
82.3% 87.8% 76.9% 81.9% 87.5% 76.7% 18 -12سنة
16
املرســمين بهــا: ُويعتبــر تعميــم املؤسســات التربويــة املحتضنــة للطفولــة فــي هــذه
السـ ّـن علــى جميــع جهــات البــاد الســبيل األوحــد لتكريــس الحــق فــي
رسم بياني رقم :4
التربية ما قبل املدرسية أمام جميع األطفال وتحقيق تكافؤالفرص
تطور عدد املحاضن واألطفال
بينهــم ،ســيما وأن هــذا الصنــف مــن التربيــة ،الــذي كان مقتصـرا علــى
ّ
األوســاط االجتماعيــة املرفهــة دون غيرهــا ،باعتبــار عــدم إجباريتــه
وعــدم مجانيــة بعــض مؤسســاته ،عــرف انتشــارا ّ
وتوســعا بيــن أغلــب
فئــات املجتمــع فــي ظـ ّـل مــا قامــت بــه مؤسســات الدولــة ،بتعــاون مــع
بقيــة الهيــاكل املتدخلــة ،مــن إحــداث ملؤسســاته وخاصــة الســنة
التحضيريــة فــي املــدارس االبتدائيــة التــي شــملت أغلــب األطفــال دون
ّ
أن تبلــغ التعميــم الكلــي .وهــو الشــعار الــذي رفعــه اإلصــاح التربــوي
ويتضــح التفــاوت بيــن القطــاع الخــاص والقطــاع منــذ ســنة ّ .2002
العمومي في مؤسسات الطفولة املبكرة في مستوى ظروف الدراسة
ُ
وفــي نوعيــة الخدمــات املســداة إلــى جانــب كــون القطــاع يعيــش
ـإن توزيعهــا بيــن وفضــا عــن محدوديــة انتشــار عــدد املحاضــن فـ ّ بصفــة عامــة إشــكاليات عديــدة فــي ظــل ضغوطــات الزمــن االجتماعــي
الجهــات متفــاوت بشــكل ملحــوظ .ففــي ســنة 2020مثــا اســتأثرت وحاجيــات األوليــاء.
ّ
واليــة تونــس بالنصيــب األكبــر ( 95محضنــة) تليهــا واليــة سوســة ب ـ وتتطلــب معالجــة إشــكاليات مرحلــة الطفولــة املبكــرة رؤيــة شــمولية
55مؤسســة فــي حيــن ال يتجــاوز عددهــا فــي واليــات الشــمال الغربــي ومراجعــة متعـ ّـددة األوجــه باعتبارهــا مجــاال اســتراتيجيا حيويــا ال
مجتمعــة 23وفــي كامــل الجنــوب الغربــي 19وال وجــود لهــا إطالقــا فــي بــد مــن االســتثمارفيــه توعيــة وتكوينــا وإســنادا ماديــا ولذلــك ،فقــد
بعــض الواليــات مثــل تطاويــن وســليانة. قامــت االســتراتيجة الوطنيــة متعــددة القطاعــات لتنميــة الطفولــة
املبكــرة علــى أســاس أن «تتضمــن تنميــة الطفولــة املبكــرة جملــة مــن
ويعرض الجدول املوالي توزيع املحاضن وعدد األطفال املستفيدين نموهم بشكل الخدمات املقدمة لألطفال الصغارمن أجل تحسين ّ
ّ
من خدماتها موزعين على مختلف الواليات: شــامل وضمــان حســن رعايتهــم وحمايتهــم .كمــا أنهــا تشــمل أبعــادا
متعــددة منهــا الصحــة والتغذيــة والتعليــم والتحفيــزاملبكــرإلــى جانــب
رسم بياني رقم :5
الحمايــة والثقافــة والترفيــه والرياضــة ( »...املصــدر :االســتراتيجية
توزيع املحاضن وعدد األطفال حسب الواليات سنة 2020
الوطنيــة متعــددة القطاعــات لتنميــة الطفولــة املبكــرة – ملخــص
تنفيــذي -وزارة امل ـرأة واألســرة وكبــارالسـ ّـن واليونســيف).
ّ
وفيمــا يلــي اســتعراض لواقــع مؤسســات الطفولــة املبكــرة وخاصــة
محاضــن األطفــال وريــاض األطفــال والكتاتيــب والســنة التحضيريــة:
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
17 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ضــع لــدىالر ّ األطفــال داخــل األســرة ّ
املوســعة ومــن إيــداع األبنــاء ُ
ريــاض األطفــال :نقــص العــدد وعــدم تكافــؤ فــرص
األقــارب .لكــن خالفــا لذلــك تســتأثر املــدن الكبــرى بعــدد أكبــر مــن
التربيــة قبــل المدرســية
املحاضــن بالنظــرإلــى كثافــة الطلــب االجتماعــي عليهــا فــي ظـ ّـل ضعــف
تهــدف التربيــة فــي ريــاض األطفــال إلــى توفيــر شــروط النمــو الذهنــي ُ ّ
شبكات العالقات االجتماعية التي يمكن أن تمثل بالنسبة للبعض
والنف�ســي والعاطفــي الســليم لألطفــال مــا بيــن 3و 5ســنوات وتنميــة منهــم بديــا للمحاضــن .وهــي حلــول ال تضمــن تســاوي الحظــوظ
قدرتهــم علــى التواصــل الشــفوي وتمكينهــم مــن الرعايــة االجتماعيــة ّ
بيــن األطفــال وبيــن الجهــات بصفــة عامــة باعتبــارأنهــا ال توفــر نفــس
والتربويــة ومــن التنشــئة املتوازنــة ،وذلــك بتنظيــم مجموعــة مــن الخدمــات وال تســتند إلــى شــروط ومراجــع ّ
علميــة وال تحقــق احت ـرام
األنشطة لفائدتهم وتأطيرهم بمراعاة مختلف احتياجاتهم النمائية مبــدأ مصلحــة الطفــل الفضلــى.
بما يساهم في تيسيراندماجهم الحقا في الوسط املدر�سي .وقد شهد
عــدد ريــاض األطفــال تزايــدا ب ـ 545مؤسســة ســنة 2020مقارنــة كمــا تعــود محدوديــة محاضــن األطفــال بصفــة عامــة إلــى عوامــل
ثقافية كاقتناع عدد كبيرمن األسربأن الحضانة هي وظيفة عائلية ّ
بالســنة الســابقة لهــا ،ليرتفــع عددهــا مــن 5131فــي 2019إلــى 5676 ّ
ســنة 2020ويســتقر فــي حــدود 5670روضــة أطفــال ســنة .2021 املختصــة ذات الخبــرة فــي باألســاس .إلــى جانــب نقــص اإلطــارات
ّ ّ
مجال تربية ورعاية األطفال دون الثالث ســنوات مما أثرســلبا على
وباملقابــل عــرف عــدد األطفــال املســجلين انخفاضــا مــن 301965 نوعيــة الخدمــات املســداة بالنظــرإلــى حاجــة الطفــل فــي هــذه السـ ّـن
طفــا ســنة 2019إلــى 286073طفــا ســنة ،2020أشــرف علــى إلــى رعايــة شــاملة صحيــة ونفســية وتربويــة وعاطفيــة وإلــى عنايــة
ـرب .وقــد تواصــل انخفــاض عــدد املســجلين تأطيرهــم 16122مـ ّ دقيقــة ومختصــة ال يمكــن أن تؤمنهــا إال كفــاءات رفيعــة املســتوى
ّ وفــي فضــاءات عاليــة الجــودة .ورغــم أن القطــاع قــد ّ
ليبلــغ 261803طفــا ســنة 2021موزعيــن بيــن 128028إمــن تدعــم بعــدد
اإلنــاث 133775مــن الذكــور ،ويبلــغ عــدد املؤطريــن .17539ومــن مــن املختصيــن األكفــاء فــا يـزال عــدد كبيــرمــن العامليــن باملحاضــن
أهــم أســباب تراجــع إقبــال األوليــاء علــى تســجيل منظوريهــم خــال يفســرتواضــعواملكلفيــن برعايــة األطفــال مــن غيــراملختصيــن ،وهــومــا ّ
الســنتين األخيرتيــن تف�شــي جائحــة كوفيــد .19 مســتوى الخدمــات ومحدوديــة أثرهــا التربــوي بمــا يعمــق ضعــف
الرسم البياني رقم 6 اإلقبــال عليهــا مــن ِقبــل األوليــاء خاصــة ممــن وجــدوا حلــوال عائليــة
بديلــة تتــاءم أكثــرمــع إمكانياتهــم وحاجاتهــم.
ُ
يتعــارض مــع مبــدأ اإلنصــاف بيــن أطفــال مختلــف الشـرائح والجهــات وتثبــت املعطيــات أنــه ال ينتفــع بخدمــات ريــاض األطفــال جميــع مــن
ّ
ومــن شــأنه أن يؤثــرعلــى تكافــؤ الفــرص فــي النجــاح املدر�ســي الحقــا، تتـراوح أعمارهــم مــا بيــن 3و 5ســنوات ،إذ ال يتجــاوز املعـ ّـدل الوطنــي
ّ
وهو ما أكدته دراسات علم اجتماع التربية وخاصة التأثيرالحاسم اللتحاق األطفال برياض األطفال 42%وذلك ألسباب مختلفة من
للمعارف القبلية و»الرأسمال الثقافي» و»الرأسمال اللغوي» الذي بينهــا ضعــف اإلمكانيــات املاديــة بالنســبة إلــى بعــض األســر أو عــدم
ّ
يكتســبه الطفــل داخــل األســرة وفــي مرحلــة مــا قبــل املدرســة واملحـ ّـدد توفرها في بعض املناطق والجهات الداخلية أو لعدم الوعي بدورها
ملــدى تأقلمــه مــع املعــارف املدرســية ومــع الوضعيــة التعليميــة وهــومــا في اإلعداد للمرحلة الدراسية .ومما ال شك فيه فإن عدم استفادة
ّ
من شــأنه أن يؤثرســلبا في املســارالدرا�ســي. جميع األطفال من فرص التربية ما قبل املدرسية في رياض األطفال
18
الجدول رقم :3
توزيع عدد األطفال املسجلين برياض األطفال القانونية حسب الواليات خالل سنتي 2020و2021
عدد األطفال املسجلين 2021 عدد األطفال املسجلين 2020 الوالية
34487 30942 تونس
11275 9052 أريانة
14127 12874 بن عروس
8822 5970 منوبة
47212 99827 نابل
3397 2990 زغوان
11427 10501 بنزرت
5152 4812 باجة
3712 3262 جندوبة
3332 2712 الكاف
2985 2440 سليانة
17721 15481 سوسة
16790 15525 املنستير
8052 7298 املهدية
14258 12790 صفاقس
8167 7105 القيروان
6661 4433 القصرين
7195 6595 سيدي بوزيد
10427 8905 قابس
8079 6070 مدنين
1309 1615 تطاوين
7477 6685 قفصة
3014 2964 توزر
5754 5225 قبلي
260832 286073 املجموع
ويعــرف عــدد ريــاض األطفــال ،شــأنه شــأن األطفــال املســجلين، يتضــح مــن الجــدول الســابق أن أكبــر عــدد مــن األطفــال املنتفعيــن
تفاوتــا بيــن الجهــات ،ففــي ســنة 2020بلــغ عــدد ريــاض األطفــال بخدمــات ريــاض األطفــال هــم مــن بيــن املقيميــن بواليــات الشــمال
بإقليــم تونــس الكبــرى 1448مؤسســة يليــه الوســط الشــرقي1407 : والســاحل إذ ت ـراوح عددهــم بواليــة تونــس مثــا بيــن 34487ســنة
فالشــمال الشــرقي 743ثــم ينخفــض العــدد ليصــل إلــى 553فــي 2021و 30942فــي .2020ولئــن انخفــض عــدد األطفــال املســجلين
الوســط الغربــي و 458روضــة أطفــال فــي الجنــوب الغربــي .وتسـ ّـجل برياض األطفال بنابل من 99827في 2020إلى 47212طفال وطفلة
واليــة تطاويــن أقــل عــدد مــن ريــاض األطفــال ( 51مؤسســة) وهــو سنة 2021فقد حافظت هذه الوالية على أعلى عدد من املسجلين
تفاوت مرتبط بالتفاوت التنموي بين الجهات كما يعود إلى أسباب علــى املســتوى الوطنــي .فــي مقابــل هــذا العــدد املرتفــع ال يتجــاوز عــدد
ثقافيــة واجتماعيــة باإلضافــة إلــى االســتثمار املتزايــد الــذي ُي ّ
وجهــه املســجلين فــي عــدد مــن الجهــات األلفيــن أو الثالثــة آالف طفــل ،مثــل
القطــاع الخــاص فــي املــدن إلــى ميــدان الطفولــة والتنافــس لتجويــد زغــوان وســليانة وتــوزرلينخفــض فــي واليــة تطاويــن إلــى 1309طفــا،
الخدمــات الســتقطاب األوليــاء لتســجيل منظوريهــم بالنظــر إلــى مــا ســنة 2021و 1615فــي 2020وممــا ال شــك فيــه فــإن هــذا التفــاوت
توليــه األســر فــي املــدن مــن أهميــة ملثــل هــذه الخدمــات املســتحدثة محكــوم بعوامــل اجتماعيــة وماديــة وثقافيــة لكنــه مرتبــط كذلــك
واملســتجيبة لتحـ ّـوالت املجتمــع ومتطلبــات الزمــن األســري. بالكثافــة الديموغرافيــة املتباينــة بيــن الجهــات.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
19 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الرسم البياني رقم :7
التفاوت بين الواليات في عدد رياض األطفال سنة 2020
لــم يعــرف عــدد ريــاض األطفــال تغيـرا ُيذكــرخــال ســنة 2021فــي مختلــف الواليــات وظلــت واليــة تونــس األرفــع عــددا ( 550روضــة) تليهــا صفاقــس
( 461مؤسســة) وكان العــدد األدنــى فــي واليــة تطاويــن ( )53تســبقها واليــة زغــوان ب ـ 82روضــة أطفــال.
20
ويســتعرض الرســم التالــي تزايــد الفضــاءات الفوضويــة بالتــوازي مــع ومراعاة املقدرة الشرائية لألولياء من متوسطي ومحدودي الدخل.
تزايــد قـرارات الغلــق منــذ ســنة :2017 إذ قــد ُيقبــل بعــض األوليــاء علــى تســجيل أبنائهــم بهــذه الفضــاءات
ُ
الفوضويــة العتبــارات متعـ ّـددة مــن بينهــا قربهــا الجغرافــي مــن محــل
الرسم البياني رقم :9
ســكناهم أو انخفــاض أســعارها نســبيا ...لكنهــا فضــاءات ال تحتــرم
ّ
تطور عدد الفضاءات الفوضوية وقرارات الغلق اإلج ـراءات القانونيــة للفتــح وال تســتجيب للشــروط الصحيــة وال
تتوفــر بهــا ظــروف الســامة ،وقــد ال تلتــزم بتقديــم مضاميــن تربويــة
رســمية ومالئمــة ممــا يجعلهــا تــؤدي أدوارا ت�ســيء إلــى مرتاديهــا مــن
وتشوه الرسالة التربوية املنوطة بعهدة مؤسسات األطفال الصغار ّ
الطفولــة املبكــرة.
وقــد انجـ ّـر عــن انتشــار الفضــاءات الفوضويــة حصــول انتهــاكات
وحــوادث خــال الســنوات األخيــرة ّأدت فــي بعــض الحــاالت إلــى الوفــاة
نتيجــة اإلهمــال والتقصيــر ّ
البيــن فــي ّ
الرعايــة.
وقــد تـ ّـم خــال ســنة 2020رصــد 467فضــاء فوضويــا صــدر فــي
شــأن 382منهــا قـراربالغلــق بنســبة تبلــغ .81.80%وقــد ارتفــع عــدد
الفضــاءات الفوضويــة بشــكل ملحــوظ خــال ســنة 2021ليصــل
ُ
ويختلف عدد الفضاءات الفوضوية من جهة إلى أخرى .ويستعرض 801فضاء أغلق منها نهائيا 383فضاء خالل أشهرأكتوبرونوفمبر
الجدول املوالي عدد الفضاءات الفوضوية موزعة حسب الواليات: وديســمبر 2021وجانفــي .2022
الجدول رقم :4
توزيع الفضاءات الفوضوية املخالفة للتراتيب املنظمة ملؤسسات الطفولة الخاصة سنة 2020وسنة 2021
2021 2020 الوالية
96 تونس
114 منوبة
51 أريانة
88 50 بن عروس
35 24 نابل
66 72 سوسة
2 5 سليانة
0 الكاف
8 1 جندوبة
11 القيروان
43 31 املنستير
24 قابس
6 20 قبلي
13 تطاوين
46 مدنين
6 توزر
94 56 صفاقس
8 35 زغوان
0 18 الكاف
11 14 قفصة
50 37 باجة
16 74 بنزرت
0 11 املهدية
5 19 سيدي بوزيد
8 القصرين
801 467 املجموع
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
21 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الفوضويــة واملتابعــة الفعليــة لتنفيــذ ق ـرارات الغلــق والحــد مــن ولئــن كانــت جـ ّـل الفضــاءات الفوضويــة غيــر مســتجيبة ملواصفــات
ـس باملصلحــة الفضلــىانتشــارها و»عــدم التســامح مــع كل مــا يمـ ّ الصحــة فــإن عــددا مــن الفضــاءات القانونيــةّ الســامة وشــروط
للطفــل» بالتعــاون مــع الســلط الجهويــة. سـ ّـجلت بهــا كذلــك ،بعــض النقائــص واإلخــاالت ،التــي تــم رصدهــا
ّ
من مصالح التفقد واملراقبة التابعة لوزارة األسرة واملرأة والطفولة
الكتاتيــب :الســعي إلــى مزيــد تجويــد الخدمــات
التربويــة.
وكبارالســن ُلتتخذ في شــأنها إجراءات قانونية .وهو ما يؤكده تقرير
ُ ّ اليونيســيف حــول «تحليــل وضــع الطفولــة فــي تونــس لســنة »2020
تمثــل الكتاتيــب فضــاءات تربويــة تابعــة للملــك العمومــي للمســاجد
ُتشــرف عليهــا وزارة الشــؤون ّ الــذي سـ ّـجل أن ُربــع املؤسســات مــا قبــل املدرســية تفتقــرإلــى وحــدات
ينيــة ســواء كان داخــل املســاجد أو الد ّ
ّ صحيــة .وفــي حــال وجودهــا فهــي غيــر متطابقــة للبنيــة الجســدية
خارجها .و إيمانا من الوزارة باملكانة التي تحتلها الطفولة املبكرة في لألطفال.
ّ العمليــة النمائيــة لشـ ّ
ـخصية الطفــل بمختلــف أبعادهــا و مجاالتهــا،
الرســالة التربويــة التــي تضطلــع ســعت مؤسســة ّ
الكتــاب مــن خــال ّ وملقاومــة انتشــار الفضــاءات الفوضويــة ،صــدر ق ـرار وزيــرة األســرة
بهــا إلــى تأصيــل الناشــئة فــي هويتهــم العربيــة اإلســامية وانتمائهــم واملرأة والطفولة وكبارالسن ووزيرالداخلية بالرائد الرسمي بتاريخ
الوطني كما عملت على مزيد االنفتاح على املناهج التربوية الحديثة 4مــاي 2021واملتعلــق بإحــداث لجنــة جهويــة ملتابعــة الفضــاءات
ّ
للمتغيــرالبيداغوجــي بمــا يســاهم فــي تأميــن أفضــل الظــروف املواكبــة الفوضويــة التــي تســتقبل أو تحتضــن أطفــاال دون الحصــول علــى
لتحقيــق نمــو ســليم ومتــوازن يواكــب التوجهــات التربويــة الحديثــة الترخيــص الــازم أو ك ـراس الشــروط املنظــم فــي املجــال .وتتركــب
ّ اللجنــة مــن مختلــف القطاعــات (منــدوب حمايــة الطفولــة ،ممثــل
علــى غ ـرار بقيــة الــوزارات املعنيــة بالطفولــة املبكــرة وذلــك فــي إطــار
مقاربــة تشــاركية بالتعــاون مــع الوســط العائلــي. عــن اإلدارة الجهويــة للصحــة ،والتربيــة والشــؤون الدينيــة والشــؤون
االجتماعيــة واألمــن الوطنــي والحــرس الوطنــي )...
بلــغ عــدد الكتاتيــب املوجــودة داخــل املســاجد 1946مقابــل 21
خارجها وذلك خالل سنة ،2020ويناهزعدد املسجلين بها 57254 ومــن أبــرز مهــام اللجنــة الجهويــة رصــد ومعاينــة الفضــاءات
طفــا أقــل مــن نصفهــم بقليــل مــن البنــات ( .)28408أمــا بالنســبة إلــى الفوضوية ومتابعة تنفيذ قرارات إيقاف النشاط والتنفيذ الفوري
ســنة 2021فقــد ارتفــع عــدد الكتاتيــب داخــل املســاجد إلــى 1959 لغلــق الفضــاءات التــي تهـ ّـدد ســامة األطفــال.
كتابــا بينمــا حافظــت الكتاتيــب املوجــودة خــارج املســاجد علــى نفــس ّ كمــا تـ ّـم تمكيــن األوليــاء مــن حــق التثبــت مــن وضعيــة املؤسســة قبــل
العــدد .فــي حيــن شــهد عــدد األطفــال ســنة 2021انخفاضــا ب ـ 3200 تســجيل أبنائهــم وذلــك بوضــع الرابــط االلكترونــي علــى ذمتهــم بهــدف
ّ
طفــا ليبلــغ 54054ويناهــز عــدد اإلنــاث 26613والذكــور 27441 االطــاع علــى مؤسســات الطفولــة القانونيــة علــى اختــاف أصنافهــا
طفال. (محاضــن أطفــال ،ريــاض أطفــال ،نــوادي أطفــال ،محاضــن
وارتفــع عــدد الكتاتيــب التــي بهــا أقســام تحضيريــة مــن 1095ســنة مدرســية )...والتــي تخضــع إلشـراف هيــاكل الــوزارة ومــا تقتضيــه مــن
2019إلــى 1259ســنة 2020ليصــل 1435خــال .2021 متابعــة ومراقبــة تضطلــع بهمــا اطــارت التفقــد واالرشــاد البيداغوجــي
toufoula.femme.gov.tn/Parent
ويســتعرض الرســم البيانــي املوالــي مقارنــة بيــن مختلــف املعطيــات كما ّ
املتعلقــة بالكتاتيــب بيــن ســنوات 2019و 2020و:2021 تم التنســيق مع املندوبين الجهويين لحصرقائمات الفضاءات
22
المرحلة التحضيرية وضرورة التعميم الكلي. ؤطــر األطفــال بالكتاتيــب 1967مـ ّ ُ ّ
ـرب خــال ســنة 2020أغلبهــم وي
ينص القانون التوجيهي للتربية والتعليم املدر�سي في فصله الثامن ّ مــن النســاء .1297بينمــا بلــغ عــدد املربيــن 1980ســنة 642( 2021
عشــرعلــى «أن الســنة التحضيريــة جــزء مــن التعليــم األسا�ســي» كمــا ذكــور و 1338إنــاث) ويت ـراوح املســتوى التعليمــي للمؤطريــن بيــن
عبــرالقانــون علــى حــرص الدولــة علــى تعميمهــا تكريســا لحــق جميــع ّ
املاجســتيروالدكتــوراه واألســتاذية واملســتوى الجامعــي والباكالوريــا
األطفال في االستفادة من هذه املرحلة التمهيدية ّ
امليسرة لالندماج دون اعتبــار املؤدبيــن املكلفيــن فــي فت ـرات ســابقة.
ّ
التدريجــي فــي التعلــم.
ويعــرض الرســم التالــي توزيعــا للمربيــن بالكتاتيــب حســب مســتواهم
وتحتضــن الســنة التحضيريــة األطفــال بيــن ســن الخامســة الدرا�ســي:
والسادســة فــي املــدارس االبتدائيــة ولكنهــا ال تقتصــرعليهــا ،إذ ُيمكــن
أن يتــم تأمينهــا «فــي إطــار التكامــل بيــن التعليــم العمومــي ومبــادرات الرسم البياني رقم 11
الجماعــات املحليــة والجمعيــات والقطــاع الخــاص» مثلمــا نــص علــى
ذلك الفصل السابع عشرمن القانون التوجيهي للتربية والتعليم .
املرســمين باألقســام التحضيريــة باملــدارس وقــد بلــغ عــدد التالميــذ ّ
االبتدائية العمومية 57127تلميذا خالل السنة الدراسية 2020-
يتوزعــون بيــن 27884مــن اإلنــاث و 29243مــن الذكــور ّ
،2021
وتمثــل التلميــذات نســبة أقــل مــن الذكــور إذ ال تتجــاوز 48.8%
مــن مجمــوع املسـ ّـجلين .ويناهــز عــدد أفــواج التالميــذ باألقســام
التحضيريــة 3048فوجــا بمختلــف املــدارس االبتدائيــة العموميــة
املحتضنــة لهــذه املرحلــة .ويبلــغ متوســط كثافــة الفــوج 18.7ومعــدل
عــدد األطفــال للمربــي الواحــد 21طفــاُ .يشــرف علــى تأطيــر هــؤالء
مدرســا ،أغلبهــم مــن املربيــات البالــغ عددهــن 2106 األطفــال ّ 2774
بنســبة تناهــز 75.91%مقابــل 668مربيــا مــن الذكــور .وقــد ارتفــع ويجــدرالتأكيــد أن مــن بيــن املربيــن ،أصحــاب شــهائد جامعيــة عليــا
عــدد املــدارس التــي توجــد بهــا أقســام تحضيريــة مــن 2370خــال مثــل املاجســتيروالدكتــوراه ويبلــغ عددهــم 42مــرب ،ســنة .2020
الســنة الدراســية 2017/2018إلــى 2432ســنة ( 2019/2020مــن واملالحــظ أن عــدد املربيــن الحاصليــن علــى شــهادة جامعيــة قــد ارتفــع
ريفيــة) لينخفــض العــدد قليــا فــي الســنة بينهــا 1513فــي مناطــق ّ
ّ من 621سنة 2020إلى 655خالل سنة 2021وأصحاب املستوى
الدراســية 2020/2021ليبلــغ 2415مدرســة وهــو مــا يمثــل 52.7% الجامعــي مــن 570إلــى 586فــي مقابــل تراجــع عــدد مــن لــم يتجــاوزوا
مــن مجمــوع املــدارس .وقــد انخفــض معـ ّـدل األطفــال بــكل فــوج فــي التعليــم الثانــوي إلــى 576واالبتدائــي إلــى .123
القسم التحضيري إلى 18.7مقارنة بالسنة التي سبقتها والتي بلغت
19.3بمــا يضمــن درجــة تأطيــر أفضــل. وتخضــع كافــة الكتاتيــب إلــى املتابعــة الدوريــة مــن قبــل إطــارات وزارة
لكــن يجــدر التأكيــد أنــه غــم كل الجهــود ورغــم مــا ّ الشــؤون الدينيــة املكلفيــن بهــذه املهــام ،فضــا عــن ذلــك عملــت
يقدمــه القطــاع ر الوزارة منذ سنوات على مزيد تكوين منظوريها وتأطيرهم في املجال
ّ
الخــاص والكتاتيــب (وفــرت الكتاتيــب 1259قســما تحضيريــا ســنة التربــوي والبيداغوجــي لدعــم كفاياتهــم وتنميــة قدراتهــم وتطويــر
تضم 22774طفال ،وارتفع عددها سنة 2021لتبلغ 1435 ّ ،2020
قســما تحضيريــا) لــم ّ أدائهــم املعرفــي كمــا دعمــت هــذا التكويــن بتوفيــرالوســائط واملحامــل
يتحقــق التعميــم الكلــي للمرحلــة التحضيريــة البيداغوجيــة الالزمــة.
ولــم تشــمل كل األطفــال ومازالــت نســبة املسـ ّـجلين بالســنة األولــى
ّ
واملتنوع للمتابعة والتأطير ،ال تزال وبالرغم من هذا املجهود النوعي
املتمتعيــن بالســنة التحضيريــة ال تتجــاوز 89%مــن التالميــذ الجــدد.
أي أن 11%مــن األطفــال املؤهليــن لاللتحــاق بالســنة التحضيريــة الكتاتيــب ،شــأنها شــأن جميــع مؤسســات مــا قبــل الدراســة ،بحاجــة
محرومــون مــن هــذا الحــق ومســتثنون مــن ّ
التمتــع بهــذه الفرصــة إلى مزيد تكثيف املراقبة ومتابعة سيرالعمل بها ،بالتوازي مع تعزيز
ّ املرافقة البيداغوجية للمربين ودعم تكوينهم في مجاالت علم نفس
للتعلــم التــي يســتفيد منهــا أغلــب األطفــال اآلخريــن .ويعــود ذلــك إلــى
ّ الطفــل وعلــوم التربيــة والتواصــل البيداغوجــي باعتبارهــا مــن بيــن
مجموعــة مــن األســباب مــن أهمهــا عــدم توفــراملرحلــة التحضيريــة فــي الشروط الضامنة ملزيد دعم الوظيفة التربوية واملجتمعية ّ
عــدد كبيــرمــن املــدارس االبتدائيــة تناهــزنصــف املؤسســات ،وهــو مــا للكتاب
يقدم الرســم املوالي نســبةيتعارض جوهريا مع مبدأ تكافؤ الفرصّ . وحمايتــه مــن أي انحـراف عــن دوره التربــوي والقيمــي واألخالقــي ،بمــا
املــدارس التــي تحتضــن أقســاما تحضيريــة. من شأنه أن يحافظ على نبل الرسالة امللقاة على عاتقه.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
23 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
وتجدراملالحظة إلى أنه باإلضافة إلى عدم تعميم املرحلة التحضيرية الرسم البياني رقم :12
فإنهــا مــا زالــت تشــهد صعوبــات ونقائــص متعـ ّـددة
تعميمــا كامــاّ ،
متصلــة بنقــص اإلطــارات التربويــة املختصــة وضعــف املتابعــة
البيداغوجيــة والتكويــن املالئــم إضافــة إلــى محدوديــة الوســائل
والتجهي ـزات الضروريــة لهــذه املرحلــة الدراســية الحساســة.
المرحلــة االبتدائيــة :ظــروف غيــر متكافئــة بيــن
ا لجهــا ت
ست سنوات .ويهدف إلى تمكين يدوم التعليم في املرحلة االبتدائية ّ
ّ
املتعلميــن مــن املكتســبات املعرفيــة األساســية وخاصــة التعبيــر
الشــفوي والكتابي والقراءة والحســاب كما يعمل على تنمية ذكائهم
ّ
الحياتيــة مــن العملــي ّ
وحســهم الفنـ ّـي ،باإلضافــة إلــى تطويــرمهاراتهــم
خــال تربيتهــم علــى قيــم املواطنــة وتنشــئتهم علــى احتـرام مقتضيــات
العيش املشترك.
وحســب املعطيــات الــواردة فــي «تقريــر اليونيســيف حــول تحليــل
وقــد عــرف عــدد تالميــذ املرحلــة األولــى مــن التعليــم األسا�ســي
وضــع الطفولــة فــي تونــس الصــادرســنة ،»2020فــإن نســبة التالميــذ
تطـ ّـورا ملحوظــا إذ بلــغ 1202667تلميــذا خــال الســنة الدراســية عموميــة أو ّ
ّ
خاصــة أو الذيــن تمتعــوا بســنة تحضيريــة ســواء كانــت
2020/2021مقابــل 1171569فــي الســنة التــي ســبقتها أي بزيــادة
داخــل الكتاتيــب ،منخفضــة فــي جـ ّـل الجهــات الداخليــة ذات الطابــع
31098تلميــذا .ويتجــاوز عــدد التالميــذ الذكــور البالــغ 625370 ّ الريفي وهي نسب ّ
الوطني على عكس الجهات أقل بكثيرمن املعدل
عــدد الفتيــات الــذي يقـ ّـدر ب ـ 577297تلميــذة ،أي بنســبة 48%
الســاحلية وتونس الكبرى إذ تتراوح نســبة املســجلين الجدد بالســنة
مــن مجمــوع التالميــذ .وبالتــوزاي مــع ذلــك ارتفــع عــدد الفصــول مــن
48743إلى 49010وتوزع هؤالء التالميذ على 4582مدرسة ُي ّ األولــى مــن التعليــم االبتدائــي الذيــن تلقــوا تربيــة مــا قبل مدرســية بين
ؤمن
وتمثــل املُ ّ
ّ تعليمهــم ّ 68871 % 44.2بالقصريــن و % 96.8بتونــس .2
درســات البالــغ عددهــن 45570 مدرســا.
ّ وأمام ما أثبتته الدراسات الوطنية والدولية من تأثيرمباشرللسنة
معلمــة ( )66.16%أي ضعــف عــدد املعلميــن الذكــور البالــغ .23301
التحضيريــة علــى حظــوظ املتعلميــن فــي مواصلــة مســارهم بنجــاح
ويشــهد عــدد مؤسســات التعليــم االبتدائــي الخــاص ارتفاعــا مطــردا، ّ
التربويــة أن تكــون بفــارق يصــل حــد ،30 %فإنــه ال يمكــن للمنظومــة
مــن ســنة إلــى أخــرى ،وإقبــاال متزايــدا مــن قبــل األوليــاء لتســجيل
منصفــة وهــي تســتقبل متعلميــن علــى هــذه الدرجــة مــن التفــاوت فــي
أبنائهــم باملــدارس الخاصــة .وقــد ارتفــع عــدد التالميــذ املزاوليــن
األو ّليــة ُلتخضعهــم بعــد ذلــك لنفــس اســتعداداتهم وإمكانياتهــم ّ
دراســتهم باملــدارس االبتدائيــة الخاصــة ليبلــغ عددهــم 101091 ّ
ـكل صنــف ،ثـ ّـم
التعلــم القبلــي الخــاص بـ ّ البرامــج دون اعتبــار لزمــن
تلميــذا وتلميــذة ،مسـ ّـجال زيــادة ب ـ 22048تلميــذا وتلميــذة مقارنــة ُ ّ ُ
تخضعهم لنفس منظومة التقييم وترتبهم كما لو كانوا قد انطلقوا
بالســنة الدراســية .)79043( 2017/2018ويفــوق عــدد الذكــور مــن نفــس ّ
الدرجــة .والنتيجــة الثابتــة علميــا وواقعيــا أن حظــوظ
البالــغ 53082تلميــذا عــدد اإلنــاث (.)48009
األطفــال ال تكــون متســاوية ،بــل ســتكون حظــوظ الوافديــن دون
واملدرســين والفصــولّ ويرصــد الجــدول املوالــي تطـ ّـور عــدد املــدارس التمتــع بالســنة التحضيريــة أكثــرعرضــة لخطــرالرســوب واالنقطــاع
والتالميــذ بالتعليــم العمومــي: املبكــر.
جدول رقم :5
ّ ّ
تطور املعطيات املتصلة باملرحلة االبتدائية من سنة 2017/2018إلى 2020/2021
2020/2021 2019/2020 2018/2019 2017/2018 السنة الدراسية
4582 4583 4583 4576 عدد املدارس
1202667 1171569 1149245 1122693 عدد التالميذ
49010 48743 48008 47941 عدد الفصول
68871 65981 63228 63642 عدد ّ
املدرسين
(املصدر :التقريرالسنوي لألداء ّ
ملهمة التربية لسنة ،2020وزارة التربية ،سبتمبر .2021باإلضافة إلى إحصائيات الوزارة لسنة )2020/2021
24
مــن جهــة أخــرى و بالرغــم مــن العــدد الهــام مــن املــدارس االبتدائيــة أمــا معـ ّـدل التالميــذ بالفصــل فــي املــدارس العموميــة ،فيبلــغ 24.5
املجهــزة بشــبكة امليــاه العموميــة والبالــغ عددهــا 4036مؤسســة، ّ لكنــه متفــاوت مــن مدرســة إلــى وهــو معـ ّـدل كثافــة مقبــول نســبياّ ،
بنســبة تناهــز 88%مــن مجمــوع املــدارس ،فــإن مجموعــة مــن ّ
الحضرية أخرى ،حيث تشهد عديد املؤسسات املوجودة باملناطق
املــدارس ،ال ُيســتهان بهــا ،الت ـزال دون ربــط بشــبكة امليــاه ويبلــغ كثافــة أكبــرفــي األقســام بحكــم مجموعــة مــن العوامــل مثــل الكثافــة
عددها 546مدرسة ابتدائية أي بنسبة تناهز 12%من مؤسسات الســكانية والطلــب املرتفــع علــى التســجيل بمؤسســات دون أخــرى
التعليــم االبتدائــي .وهــي مــدارس موجــودة خاصــة بواليتــي جندوبــة ألســباب بيداغوجيــة ودراســية أو ملــا تعــرف بــه مــن ارتفــاع نســب
وسليانة. ّ
النموذجيــة ،أو ّ
اإلعداديــة النجــاح بمناظــرة الدخــول إلــى املــدارس
أمــا بالنســبة إلــى موضــوع التطهيــر ،فــإن ّ
التمتــع بخدمــات هــذا املرفــق العتبــارات رمزيــة واجتماعيــة أحيانــا.
ال يتجــاوز 30باملائــة مــن املــدارس االبتدائيــة املرتبطــة بالشــبكة ّ
ويتطلــب «ضمــان التعليــم الجيــد املنصــف والشــامل وتعزيــزفــرص
العموميــة التابعــة لديــوان التطهيــر .وقــد سـ ّـجلت واليــات ســيدي التعلم مدى الحياة» الذي نص عليه الهدف الرابع من بين أهــداف
بوزيــد ومدنيــن والقيــروان والقصريــن أضعــف نســب للربــط. التنميــة املســتدامة توفيــر ظــروف مالئمــة للتعليــم فــي مختلــف
كمــا تجــدر اإلشــارة إلــى أن املــدارس غيــر املرتبطــة بشــبكة ديــوان املؤسســات والجهــات .فبعــد أن تحقــق تقــدم ملحــوظ فــي نســب
التطهيرتلجأ إلى حلول ذاتية من أجل تصريف املياه املستعملة عبر التمدرس والنجاح في مختلف مستويات املرحلة االبتدائية ،أصبح
خزانــات وآبــارالصــرف الصحــي.ّ كســب رهــان الجــودة هــو التحــدي املطــروح علــى وزارة التربيــة وذلــك
وفــي نفــس الســياق ،فـ ّ مــن خــال تحســين ظــروف الدراســة واالرتقــاء بــأداء املدرســة ،حيــث
ـإن مــا ال يقــل عــن 15باملائــة مــن املــدارس
بينــت دراســة اليونســيف لســنة 2020أن أغلبيــة األطفــال املتراوحــة
االبتدائيــة ال تتمكــن مــن التخلــص مــن مياههــا املســتعملة بالطــرق
التــي تراعــي قواعــد حفــظ الصحــة .وهــو واقــع يظــل بعيــدا عمــا نـ ّ أعمارهم من 7الى 14سنة ال يمتلكون الكفايات األساسية ملستوى
ـص
الســنة الثانيــة مــن التعليــم االبتدائــي فــي مجــال القـراءة والفهــم (33
عليــه أحــد أهــداف التنميــة املســتدامة واملتعلــق ب ـ «املــاء الصالــح
باملائــة 32 :باملائــة فتيــات و 35باملائــة أوالد) وبدرجــة أقــل فــي مجــال
للش ـراب والتطهيــر».
الحســاب ( 72باملائــة 74% :فتيــات و 70%أوالد) .وترتبــط فــوارق
وقــد أشــار «تقريــراليونســيف حــول وضــع الطفولــة فــي تونــس لســنة تحصيــل الكفايــات بالوســط االجتماعــي الــذي ينحــدر منــه التلميــذ
« 2020أن 37%مــن املــدارس االبتدائيــة ال تتوفــرعلــى دورات ميــاه وباملســتوى االقتصــادي للعائلــة (يصــل الفــارق الــى 35نقطــة).
تحتــرم الفصــل بيــن الذكــور واإلنــاث ممــا ينتــج عنــه امتنــاع البنــات (املصــدر :دراســة «تحليــل وضــع الطفولــة فــي تونــس» لســنة 2020
عــن الذهــاب إليهــا بمــا قــد يتسـ ّـبب فــي إصابــات ومشــاكل صحيــة (بالفرنســية) ،اليونســيف)
مختلفــة فــي صفــوف التلميــذات خاصــة .وتعــد واليــة القيــروان أكثــر ُ
الواليات املعنية باختالط الدورات الصحية بنســبة 88باملائة تليها وتثبــت املعطيــات أن املدرســة االبتدائيــة مــا زالــت تعانــي عــددا مــن
ســليانة 72باملائــة. الصعوبــات علــى مســتوى التســيير اإلداري واملالــي ،باعتبــار عــدم
تمتعهــا بالشــخصية القانونيــة وباالســتقالل املالــي ،باإلضافــة ّ
كمــا تعانــي عديــد مــن املــدارس االبتدائيــة نقصــا فــي القاعــات إلــى مجموعــة مــن النقائــص فــي مســتوى ظــروف الدراســة املاديــة
والتجهي ـزات وخاصــة قاعــات االختصــاص والتجهي ـزات الالزمــة لهــا، والبيداغوجية والشروط الحافة بها ،والتي قد تختلف من مدرسة
ّ ّ
مثــل قاعــات املطالعــة التــي ال تتوفــر إال ب ـ 228مؤسســة فقــط أي إلــى أخــرى حيــث تفتقــربعــض املــدارس الــى الحـ ّـد األدنــى مــن الشــروط
بنســبة ال تتجــاوز 5%وكذلــك الشــأن بالنســبة إلــى املكتبــات التــي ال ّ الضروريــة ّ
امليســرة للتعلــم والضامنــة للتكريــس الفعلــي ملبــدأي
تغطــي ســوى 365مدرســة (بنســبة )7.96%أي ّأن 4217مدرســة االنصــاف وتكافــؤ الفــرص فــي التعليــم وذلــك مــن خــال افتقادهــا
مجهــزة بمكتبــة أو فضــاء للكتــب (حتــى ابتدائيــة ( )92.03%غيــر ّ
للتجهي ـزات الضروريــة ولوســائل العمــل األساســية الــى جانــب غيــاب
باملواصفــات التقليديــة) بمــا يحــرم األطفــال فــي األغلبيــة املطلقــة مــن عمليــات الصيانــة املســتوجبة للقاعــات .وذلــك باإلضافــة إلــى ُبعــد
املــدارس مــن اســتعارة الكتــب والقصــص والتــدرب علــى املطالعــة. ّ
أمــا فيمــا يخـ ّ عدد هام من املدارس عن مقرإقامة بعض التالميذ وما يترتب عنه
ـص تعاطــي التالميــذ مــع مجــال التكنولوجيــات الحديثــة مــن صعوبــات فــي التنقــل ومخاطــرالطريــق ،خاصــة وأنــه توجــد 611
ُ
ومــا تتيحــه مــن خدمــات ومعــارف ،فقــد شــملت قاعــات اإلعالميــة معبــدة ،وهــي فــي الغالــب ،مــدارس ريفيــة مدرســة غيــرمرتبطــة بطــرق ّ
4375مدرســة إال أن 207مؤسســة مــا زالــت دون قاعــة إعالميــة. وفــي مناطــق نائيــة بالجهــات الداخليــة للبــاد .ولئــن تـ ّـم تجهيــزجميــع
مجهــزة باألنترنــات ،أي بنســبة 23.83% ومازالــت 1092مدرســة غيــر ّ
املدارس تقريبا بشبكة الكهرباء ( 4579مدرسة) وهو مكسب هام،
ّ
مــن مجمــوع املــدارس االبتدائيــة. إال ّأن 3مــدارس مازالــت ،بعــد ،دون كهربــاء فــي مناطــق نائيــة تتطلــب
مــا مــن شــك فــي أن لهــذه النقائــص تأثي ـرا علــى ّ
التمتــع بالحـ ّـق الكامــل الربــط حتــى ال ُيحــرم أبناؤهــا مــن هــذه الخدمــات فــي كنــف املســاواة.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
25 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
باإلعداديــات النموذجيــة مقابــل 1634تلميــذا. فــي التعلــم وبشــمولية التكويــن فــي ظــروف متســاوية تحتــرم املعاييــر
الدولية وهو ما يحول دون إدراك الهدف الرابع للتنمية املســتدامة
ونسـ ّـجل فــي هــذا الصــددّ ،أن عــدد املترشــحين ملناظــرة الدخــول إلــى ّ واملتعلــق بالتعليــم ّ
الجيــد للجميــع .فكلمــا فقــدت الظــروف املحيطــة
املــدارس اإلعداديــة النموذجيــة خــال دورة جــوان 2021ارتفــع بـ ـ ّ مقوماتهــا أو شــروط ّ ّ
التعلــم بعــض ّ
تحققهــا إال وأثــرت ســلبا بعمليــة
5328تلميذا مقارنة بدورة جوان 43139( 2020مترشحا) في حين
علــى مســتوى التحصيــل املعرفــي للمتعلميــن وعلــى نســب النجــاح.
أنــه ســجل انخفضــا خــال دورة جــوان .2019وقــد يكــون التراجــع فــي
ّ ُ
نسب املشاركة مرتبطا بمدى االستعداد املعرفي والنف�سي للمناظرة الجليــة ،تعتبــر نســبة االرتقــاء العامــة وبالرغــم مــن هــذه النقائــص
ّ ّ
ظل توقف الدروس وتراجع نسق التحصيل الدرا�سي جراء تأثير في باملرحلة األولى من التعليم األسا�سي مرتفعة حيث بلغت في القطاع
جائحــة كورنا. العام 91.7%ســنة 2018/2019لترتفع إلى 92.2%في نهاية الســنة
الدراســية 2019/2020مقابــل نســبة رســوب ال تتجــاوز .7.2%
وتحتـ ّـل املندوبيــة الجهويــة للتربيــة بصفاقــس 1صــدارة الترتيــب فــي
نســب التالميذ املتحصلين على معدل يســاوي 10فما فوق النجاح أما بالنسبة إلى مناظرة الدخول إلى املدارس اإلعدادية النموذجية،
في مناظرة الدخول إلى املدارس اإلعدادية النموذجية ،بنســبة تبلغ وهــي مناظــرة اختياريــة لكنهــا ذات ّ
رمزيــة خاصــة فــي وجــدان العائــات
ترشــح للمشــاركة فيهــا 48467تلميــذا ّ ّ
55.6%من املترشحين .تليها مندوبية صفاقس 2ثم الكاف فأريانة، تحصــل مــن التونســية ،فقــد
وكان الترتيب األخيربالتوالي ملندوبيات توزر 30.3%فقبلي،29.2% ّ
بينهــم 20614تلميــذا علــى معــدل يســاوي أو يفــوق 10مــن 20فــي
ُ
وتطاوين التي ســجلت نســبة .26.3% جــوان ،2021أي بنســبة 42.5%مــن مجمــوع املترشــحين .وقــد قبــل
مــن بينهــم 3521تلميــذا لاللتحــاق باملــدارس اإلعداديــة النموذجيــة
ويعرض الرسم التالي نسب التالميذ املتحصلين على معدل يساوي
وفــق طاقــة االســتيعاب وشــروط القبــول املحـ ّـددة ســلفا .ومثلمــا
10فما فوق في مناظرة الدخول إلى املدارس اإلعدادية النموذجية
ّ كانــت نســبة مشــاركة التلميــذات فــي املناظــرة أعلــى مــن التالميــذ،
في دورة جوان 2021مرتبة ترتيبا تفاضليا حسب الواليات:
كان عــدد املترشــحات املقبــوالت باملــدارس اإلعداديــة النموذجيــة
1887تلميــذة بنســبة تبلــغ 53.6%مــن جملــة التالميــذ امللتحقيــن
26
ّ
األسا�ســي العــام ،واختصاصــات التكويــن املنهــي .وقــد مثــل التعليــم وبخصوص نسبة التالميذ الذين التحقوا باملدارس االعدادية
التقني فرصة ،للتالميذ ذوي القدرات التطبيقية واملهارات اليدوية النموذجية فقد بلغت ، 7.3%وتحتل جهة الكاف صدارة الترتيب
ّ
والتميــزفيهــا ،مــن خــال واالســتعدادات التقنيــة ،ملواصلــة دراســتهم ب ـ 15.4%تليها جهة قفصة ب ـ 11.6%ثم باجة ب ـ 11.0%بينما
إكســابهم مؤهــات أساســية فــي املجــاالت املهنيــة التــي يختارونهــا تذيلت الترتيب كل من بنزرت ب ـ 5.2%فقبلي ب ـ 5.0%وأخيرا
كالصناعــة والبنــاء والخدمــات بالتــوازي مــع تكويــن عــام فــي اللغــات املنستيرب ـ .4.8%
واملــواد االجتماعيــة ممــا يفتــح أمــام التالميــذ آفاقــا متعـ ّـددة ملواصلــة ّ
ممــا ال شــك فيــه أن هــذا التفــاوت يعــود إلــى أســباب بيداغوجيــة وإلــى
التكويــن بمراكــزالتكويــن املنهــي ،بعــد الســنة التاســعة.
ظــروف الدراســة باعتبــار أن جــودة التعليــم ليســت متســاوية بيــن
ّ ّ
ويمثــل إحــداث املــدارس اإلعداديــة التقنيــة شــكال مــن االعت ـراف الجهــات .فالجهــات الــواردة أســفل الســلم هــي الجهــات التــي تعتمــد
بتعـ ّـدد ذكاءات التالميــذ وتنـ ّـوع مالمحهــم .وهــو فــي نفــس الوقــت، النواب حيث إن بعضهم يفتقرإلى املؤهالت باألساس على املدرسين ّ
ّ
ضامــن لنجــاح صنــف مــن التالميــذ الذيــن قــد ال تتوفــرلديهــم نفــس املطلوبــة للتدريــس ،باإلضافــة إلــى كونهــم ال يتمتعــون بــدورات
ّ
فــرص النجــاح فــي التعليــم العــام .وبهــذا املعنــى ُيمكــن أن يشــكل التكويــن والتأطيــر البيداغوجــي مــن قبــل املتفقديــن البيداغوجييــن
التعليــم التقنــي مســارا دراســيا موازيــا ورافــدا تكوينيــا لتفعيــل مبــدأ مثلمــا هــو الشــأن بالنســبة للمدرســين املنتدبيــن .كمــا تشــهد هــذه
ّ
حق جميع التالميذ في التعلم مهما كانت استعداداتهم وإمكانياتهم الجهــات فــي غالــب األحيــان تأخـرا فــي موعــد انطــاق الســنة الدراســية
ّ
للتنميــة املســتدامة املعرفيــة ،بمــا يســاهم فــي تحقيــق الهــدف الرابــع بســبب نقــص إطــار التدريــس بمــا لــه مــن انعكاســات مباشــرة علــى
واملتصــل بالحــق فــي التعليــم ّ
الجيــد والشــامل. اســتكمال البرامــج وشــمولية التكويــن وجــودة التحصيــل ،التــي تؤثــر
ّ علــى املراحــل الدراســية الالحقــة لهــؤالء األطفــال.
وقــد تمكــن التعليــم التقنــي فــي تونــس ،علــى امتــداد ســنوات،
مــن اســتيعاب فئــة مــن التالميــذ الذيــن ال تســمح لهــم نتائجهــم غيــر أن الظــروف التعليميــة املتواضعــة والحظــوظ الدراســية غيــر
ّ
واستعداداتهم ومؤهالتهم بمواصلة الدراسة بالتعليم العام ،ووفر املتكافئــة ليســت األســباب الوحيــدة لظاهــرة التفــاوت فــي التحصيــل
لهــم فرصــة لتغييــرمســارهم ،واســتغالل طاقاتهــم فــي مجــال آخــرمــن العلمــي لتالميــذ تلــك الجهــات إذ هنــاك عوامــل أخــرى علــى غ ـرار
ّ
التعلمــات التــي تعتمــد علــى املهــارات والحــرف غيــرأن هــذه التجربــة العوامــل االجتماعيــة والثقافيــة واالقتصاديــة مثــل الفقــروالبطالــة
عرفــت إخــاالت كبيــرة فــي مســتوى املســار التوجيهــي واملحتــوى وانتشــار األميــة وضعــف البنيــة التحتيــة وتواضــع توفــر الخدمــات
الدرا�ســي وآفــاق مــا بعــد الدراســة. األساســية ،تســاهم بشــكل كبيــرفــي ضعــف النتائــج الدراســية ببعــض
جهات البالد.
ومــن أهــم اإلشــكاليات التــي يعيشــها التعليــم اإلعــدادي التقنــي،
ّ
عــدم اســتجابة التعلمــات املدرجــة باملســارالتقنــي النتظــارات هــؤالء باإلضافــة إلــى كل مــا ســبق ،تعانــي أغلــب املــدارس مــن غيــاب
ّ ّ ّ
التالميــذ ،إذ تغطــي التعلمــات العامــة مــا بيــن 17إلــى 21ســاعة واالجتماعية املوازية للتعلم ،خاصة األنشــطة الرياضية والثقافية
مــن الــدروس وهــو مــا ال يلبــي انتظــارات التالميــذ امللتحقيــن بالتقنــي وأن عــددا كبي ـرا مــن القــرى واألريــاف واملناطــق النائيــة ال توجــد بهــا
ّ
إذ يبقــى حجــم التعلمــات النظريــة متضخمــا قياســا بالــدروس أيــة مؤسســة مــن املؤسســات الراجعــة بالنظــر إلــى وزارات الشــباب
التطبيقية والتربصات امليدانية ،فضال عن عدم فتح اختصاصات والرياضــة والثقافــة والقــادرة علــى تأطيــر هــؤالء األطفــال وعلــى
مهنيــة تواكــب حاجيــات التالميــذ وســوق الشــغل ،بــل يتزايــد النقــص ّ معاضــدة األنشــطة الرياضيــة والتنشــيطية والثقافيــة للمــدارس.
مــن ســنة إلــى أخــرى فــي االختصاصــات املرغوبــة بســبب غلــق هــذه كمــا أنــه حتــى فــي ظــل توفــربعــض املؤسســات التنشــيطية والثقافيــة
االختصاصــات بعــد تقاعــد األســاتذة الذيــن كانــوا ّ
يدرســونها .كمــا في هذه الجهات ،فإن املدرسة ال تزال منغلقة على نفسها وال تسمح
ّ باالنفتــاح علــى محيطهــا بمــا ّ
تعانــي املــدارس اإلعداديــة التقنيــة مــن نقــص التجهي ـزات باإلضافــة يحقــق لهــا االســتفادة بمــا توفــره الهيــاكل
إلــى الصعوبــات املتصلــة بتوجيــه تالميــذ هــذه املــدارس إلــى مراكــز واملؤسســات من أنشــطة وفضاءات وبرامج من شــأنها أن تســاهم في
التكويــن املنهــي التــي يرغبــون فــي االلتحــاق بهــا فــي ظــل غيــاب آليــات تطويــرمعــارف الطفــل وتوســيع أفــق اهتماماتــه ويدعــم انتمائــه إلــى
ّ
التنســيق الناجعــة بيــن وزارة التربيــة مــن ناحيــة والــوزارة املكلفــة جهتــه ووطنــه وانفتاحــه علــى العالــم.
بالتكويــن املنهــي والتشــغيل مــن ناحيــة أخــرى.
مرحلــة اإلعــدادي التقنــي :أهمية المشــروع وضرورة
لــم يتجــاوز عــدد التالميــذ باملرحلــة اإلعداديــة التقنيــة 9840 التطوير
تلميذاخــال ســنة 2020/2021مسـ ّـجال انخفاضــا ب ـ 333تلميــذا ُيعتبــر التعليــم التقنــي حلقــة مهمــة ضمــن املســارات الدراســية لــكل
مقارنــة بالســنة التــي ســبقتها ( 10173تلميــذا) .وبالتــوازي مــع ذلــك نظــام تربــوي عصــري ،ألنــه يشــمل فــي نفــس الوقــت اإلعــداد التربــوي
ّ
مستمرا من سنة إلى يشهد عدد املدارس اإلعدادية التقنية تراجعا وإكســاب املهــارات واملعــارف املهنيــة فهــو يجمــع بيــن مــواد التعليــم
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
27 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
رغبات التالميذ ويســتجيب لحاجيات ســوق الشــغل ويضمن فرص أخرى فقد انخفض عددها من 86مؤسسة خالل السنة الدراسية
العمل للمتخرجين .وهو التوجه الذي أقرته لجان اإلصالح التربوي 2017/2018إلــى 83ســنة ، ،2019علــى املســتوى الوطنــي ســنة
ســنة 2016داعيــة إلــى «إيــاء التعليــم املنهــي والتقنــي منزلــة ّ
هامــة بمــا 2020وهــو عــدد محــدود جـ ّـدا يعكــس محدوديــة طاقــة اســتيعاب
امللحــة» و»إحــداث معابــربيــن منظومتــي يتــاءم مــع حاجــات املجتمــع ّ هــذه املــدارس مــن ناحيــة ،وضعــف اإلقبــال عليهــا ،مــن ناحيــة ثانيــة
التعليــم والتكويــن املنهــي» وذلــك فــي إطــار إعــادة هيكلــة التعليــم وذلك للصورة الدونية التي ما زالت ملتصقة بالتعليم التقني ونظرا
اإلعــدادي والثانــوي( .املصــدر :الكتــاب األبيــض ،مشــروع إصــاح ألن أغلــب املســجلين بهــا هــم مــن بيــن التالميــذ الراســبين وأصحــاب
املنظومــة التربويــة فــي تونــس ،وزارة التربيــة ،مــاي )2016 املعدالت الضعيفة .كما تكشــف عديد املؤشـرات عن تراجع مكانة ّ
هــذه املؤسســات علــى غـرارانخفــاض عــدد املدرســين بهــا مــن 1776
التعليــم اإلعــدادي العــام :مرحلــة دقيقــة بحاجــة إلــى ّ
عنايــة خاصــة
مدرســا ،ســنة 2017/2018إلــى 1217خــال الســنة الدراســية
2020/2021بالرغــم مــن االق ـرار بأهميــة هــذا املســار الدرا�ســي مــن
تــدوم املرحلــة الثانيــة مــن التعليــم األسا�ســي ثــاث ســنوات ُوي ّ
ؤمــن قبل مسؤولي وزارة التربية ومستشاري التوجيه املدر�سي والجامعي
التدريــس اإلعــدادي العــام فــي املــدارس اإلعداديــة وفــي املــدارس واملتفقديــن البيداغوجييــن الذيــن ينــادون بضــرورة مراجعــة هــذه
ّ
ومتطور تصور جديدالتجربة مراجعة جذرية بهدف تطويرها وفق ّ
اإلعداديــة النموذجيــة .ويهــدف التعليــم اإلعــدادي إلــى تدعيــم
التكويــن واملعــارف التــي ّ
تلقاهــا التالميــذ فــي املرحلــة االبتدائيــة للتعليم التقني.
وتمكينهم من امتالك كفايات التواصل في اللغة الوطنية وفي لغتين ُ
مــن ناحيــة أخــرى ،تعتبــر اســتفادة الفتيــات مــن هــذه الفرصــة
أجنبيتين ومن املعارف واملهارات املستوجبة في مجاالت الرياضيات التعليميــة ضعيفــة جــدا إذ ال يتجــاوز عــدد التلميــذات املنتفعــات
والعلوم والتكنولوجيا .كما يهدف إلى تنمية مواهب الطفل وصقلها بالتعليــم التقنــي 1617تلميــذة مقابــل 8233تلميــذا ،وذلــك لغلبــة
من خالل املواد الفنية والجمالية ومن تنشئته على القيم الوطنية االختصاصــات التــي تعتبــر فــي نظــر املجتمــع حك ـرا علــى الذكــور،
والكونية من خالل املواد االجتماعية وفي تكامل بين مختلف املواد. باإلضافــة إلــى عــدم تــاؤم االختصاصــات املتوفــرة فــي اإلعداديــات
ّ
وتنتهــي هــذه املرحلــة بإعــداد املتعلميــن ملواصلــة الدراســة فــي املرحلــة التقنية مع رغبات الفتيات خاصة في ظل محدودية االختصاصات
الثانويــة أو االلتحــاق بمســالك التكويــن املنهــي. فــي مجــال الخدمــات والتــي عــادة مــا تقبــل عليهــا الفتيــات أكثــر مــن
ارتفــع عــدد التالميــذ املرســمين باملرحلــة اإلعداديــة مــن 502329 الفتيــان.
تلميــذا خــال الســنة الدراســية 2019/2020إلــى 522332تلميــذا أمــا عــدد التالميــذ مــن ذوي االحتياجــات الخصوصيــة بالتعليــم
ســنة 2020/2021منهــم 264050مــن اإلنــاث و 258282مــن اإلعــدادي التقنــي فــا يتجــاوز 30طفــا علــى املســتوى الوطنــي مــن
الذكــور .ويبلــغ عــدد املــدارس اإلعداديــة 815مؤسســة ،تضـ ّـم ّ
بينهــم 8تلميــذات فقــط باعتبــار أن هــذه املــدارس ال توفــر عــروض
17833فصــا .وتناهــز كثافــة الفصــل .29.3 تكويــن تراعــي خصوصيــات التالميــذ مــن ذوي اإلعاقــة .وال يتجــاوز
ّأمــا التعليــم اإلعــدادي الخــاص فيشــمل 31974مــن التالميــذ الذيــن عــدد املــدارس التقنيــة التــي تضـ ّـم تالميــذ مــن ذوي االحتياجــات
ّ ّ الخصوصيــة 19مدرســة.
يتوزعــون بيــن 11570تلميــذة و 20204تلميــذا .وتمثــل نســبة
الذكــور 63.18%مــن مجمــوع تالميــذ املــدارس اإلعداديــة الخاصــة. لقــد ارتبطــت منظومــة التعليــم اإلعــدادي التقنــي بالفشــل املدر�ســي
ُ وبمكانــة رمزيــة ّ
ّأمــا عــدد املؤسســات التــي تضــم املســتويين اإلعــدادي والثانــوي معــا دونيــة لــدى العائــات واملربيــن علــى حــد ســواء بمــا
جعلهــا تشــهد تراجعــا كبي ـرا ّ
حولهــا مــع مــرور الســنوات إلــى مجــرد
فقــد تراجــع ولــم يبــق منهــا فــي ســنة 2019/2020إال 81مؤسســة
ّ
موزعــة فــي القــرى البعيــدة وفــي املناطــق الداخليــة ومحــدودة الكثافــة مــاذ مؤقــت ألطفــال لــم يبلغــوا ســن السادســة عشــرة .فبقــدر مــا
الســكانية .وقــد اتخــذت وزارة التربيــة هــذا التوجــه للفصــل بيــن
ّ
املختصــون علــى أهميــة التعليــم اإلعــدادي التقنــي ،باعتبــاره ُيجمــع
ّ
املرحلة اإلعدادية واملرحلة الثانوية ملا ثبت من آثارسلبية الختالط يســتجيب بشــكل مــا لتنـ ّـوع مالمــح التالميــذ ومــا يمكــن أن يوفــره
املرحلتيــن خاصــة علــى تالميــذ املرحلــة اإلعداديــة وعلــى نتائجهــم. لهــم مــن فــرص للنجــاح ،فإنهــم يقـ ّـرون بفشــل تجربــة بعــث املــدارس
اإلعدادية التقنية في صيغتها الحالية .لذلك فهي تحتاج إلى إصالح
وتبلغ نسبة الرسوب باملرحلة اإلعدادية 13.4%سنة 2020/2021 جــذري مــن الناحيــة الهيكليــة والتنظيميــة وإلــى تطويــر برامجهــا
وهــي تسـ ّـجل بذلــك انخفاضــا هامــا يقـ ّـدر بــ 3.6مقارنــة بالســنة التــي واختصاصاتهــا حتــى تســتجيب ملــا راهنــت عليــه البــاد مــن تطويــر
سبقتها. لهذا الصنف من التعليم وتثمين موقعه في منظومة التربية وجعله
الرســم التالــي تراجــع نســبة الرســوب بالتعليــم اإلعــدادي ويوضــح ّّ
مســلكا للنجــاح ال مــاذا للفاشــلين وذلــك مــن خــال مراجعــة صيــغ
خــال الســنوات األربــع األخيــرة: التوجيه إليها وشروط االلتحاق بها ومقاييس النجاح فيها بما يراعي
28
فــي تعديــل مســاره وإعــادة توجيهــه مــن مســلك إلــى آخــرأو مــن شــعبة الرسم البياني رقم :14
إلــى أخــرى ســواء فــي حالــة النجــاح أو الرســوب ،وذلــك وفــق شــروط تراجع نسبة الرسوب في التعليم اإلعدادي العام
محددة مع اعتماد املرونة لالستجابة ألكبرعدد ممكن من مطالب ّ
تغييرالتوجيه.
تهــدف مرحلــة التعليــم الثانــوي إلــى تكويــن التالميــذ ،تكوينــا ّ
معمقا في
أحــد مجــاالت املعرفــة وتكوينــا متخصصــا فــي أح ــد فروعهــا باإلضافــة
إلــى إكســابهم ثقافــة عامــة متينــة ،وذلــك لتمكينهــم مــن مواصلــة
ّ
التعلـم باملـرحلة الجامعـية أو االلتحاق بالتكوين املنهي أو من دخول
الحيــاة العمليــة.
ويبلــغ عــدد املعاهــد 552معهــدا خــال الســنة الدراســية
،2020/2021ويقـ ّـدر عــدد الفصــول ب ـ 17523فصــا بمتوســط
ويعــود هــذا التراجــع فــي نســب الرســوب إلــى مجموعــة مــن العوامــل
كثافــة يبلــغ .26.1وارتفــع عــدد املرســمين بمرحلــة التعليــم الثانــوي
مــن بينهــا التخفيــف فــي البرامــج جـ ّـراء الوضــع الصحــي ومــا رافقــه مــن
مــن 424503ســنة 2019إلــى 458131تلميــذا وتلميــذة ،ســنة ّ
نقــص فــي تواتــرعمليــات التقييــم وهــو مــا وفــروقتــا أطــول للمراجعــة
.2020/2021ويتجــاوز عــدد اإلنــاث الذكــور ب ـ 88847تلميــذة.
واالســتعداد للفــروض.
الرسم البياني رقم :15
رغم انخفاض نسب الرسوب في مرحلة التعليم اإلعدادي ،مازالت
ُ ّ
الســنة الســابعة مــن التعليــم األسا�ســي تمثــل املســتوى الــذي يســجل
أعلــى نســب الرســوب منــذ ســنوات مقارنــة ببقيــة املســتويات حيــث
تجــاوزت خــال الســنوات الخمــس األخيــرة ال ـ 20%وقــد بلغــت
26.4%فــي نهايــة الســنة الدراســية .2017/2018وهــي نتيجــة
منطقيــة لصعوبــات التأقلــم مــع املرحلــة الدراســية الجديــدة وغيــاب
املرافقــة واملســاعدة علــى االندمــاج لفائــدة هــؤالء الوافديــن الجــدد
من املدرسة االبتدائية واضحة املعالم سهلة الولوج معلومة السير
والتنظيــم .وهــو مــا يــزداد حـ ّـدة بالنســبة للتالميــذ القادميــن مــن قــرى
بعيــدة والذيــن قــد يلجــأ عــدد كبيــرمنهــم إلــى االنقطــاع عــن الدراســة
بســبب ُبعد املدرســة اإلعدادية وظروف التنقل وصعوبات التأقلم.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
29 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
كمــا كانــت النتائــج متفاوتــة بيــن مختلــف شــعب البكالوريــا ،إذ ويتابــع عــدد مــن التالميــذ دراســتهم الثانويــة فــي املعاهــد الخاصــة،
سـ ّـجلت شــعبة الرياضــة أعلــى نســبة تليهــا شــعبة الرياضيــات فــي حيــن ســواء بصفــة اختياريــة أو عنــد الرســوب أو الرفــت مــن التعليــم
كانــت شــعبة االقتصــاد والتصــرف فــي آخــرالقائمــة ألســباب عديــدة ـاص 50206 العمومــي .ويبلــغ عــدد ّ
املرســمين بالتعليــم الثانــوي الخـ ّ
من أهمها إشكاليات متصلة بالتوجيه املدر�سي ومحدودية املسالك مــن بينهــم 31818تلميــذا مــن الذكــور بنســبة 63.37%بينمــا ال
والشــعب وعــدم تالؤمهــا مــع مؤهــات التالميــذ الذيــن يتــم توجيههــم يتجــاوز عــدد التلميــذات .18388
إليها.
ورغــم تأثي ـرات جائحــة كوفيــد ،19فقــد شــهدت نســبة النجــاح فــي
الرسم البياني رقم :16 خاصــة بالقطــاع العمومــي إذ ّ باكالوريــا 2021ارتفاعــا ملحوظــا
بلغــت % 65.7مقابــل % 49,2خــال دورة جــوان 2020إي بزيــادة
ّ ّ ّ
.% 16.5وقــد ترشــح لهــذا االمتحــان 136282مترشــحا ومترشــحة
وكانت النسبة األكبرمن اإلناث فقد بلغ عددهن 83083مترشحة،
بنســبة بلغــت 61.0%مــن مجمــوع املترشــحين واملترشــحات .وكانــت
نســبة التلميــذات الناجحــات 66.6%مــن بيــن املترشــحات .بينمــا
بلغــت نســبة الناجحيــن مــن األوالد 63.9%مــن بيــن املترشــحين
الذكــور.
وبلغت النســبة العامة للنجاح بين العمومي والخاص 57.5%نظرا
ّ النخفــاض نســبة النجــاح فــي البكالوريــا فــي القطــاع الخــاص والتــي لــم
وتحتل مندوبيات املناطق الساحلية والوسط الشرقي أعلى املراتب تناهــز 20.8%فــي جــوان 2021وذلــك رغــم ارتفاعهــا ب ـ 9%مقارنــة
فمندوبيــة صفاقــس 2هــي األولــى وطنيــا ،تليهــا املنســتير ثــم املهديــة بــدورة .)11.8%( 2020
فصفاقــس .1فــي حيــن تحافــظ واليــات الجنــوب الغربــي والوســط
ّ وقــد يعــود ارتفــاع نتائــج الباكالوريــا رغــم ظــروف جائحــة كوفيــد إلــى
الغربــي علــى أدنــى ترتيــب وأضعــف النتائــج فمندوبيــة جندوبــة مرتبــة
األخيرة وتسبقها الكاف وتطاوين وقبلي مثلما يعرضه الرسم التالي: مجموعــة مــن األســباب مــن بينهــا التخفيــف فــي البرامــج وطــول فتــرة
املراجعــة التــي توفــرت لتالميــذ الباكالوريــا خــال توقــف الــدروس.
رسم بياني رقم 17
تفــاوت كبيــربيــن الجهــات وتبايــن بيــن املعاهــد فــي نفــس الجهــة .وهــو ويهمنــا ضمــن هــذا الجــزء مــن التقريــر أن نتوقــف عنــد مســتوى ّ
ّ
مــا يؤكــد وجــود اختــال فــي مبــدأ تكافــؤ الفــرص بشــكل الفــت بيــن امتحــان الباكالوريــا تحديــدا لتوليــد كل االســتنتاجات الضروريــة
جميــع أبنــاء التونســيين علــى مســتوى نســبة النجــاح ونوعيتــه ،وفــي وذلــك باعتبارهــا العتبــة التقييميــة اإلجباريــة الوحيــدة طيلــة املســار
ارتبــاط وثيــق بتدنــي مســتوى التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة الدرا�ســي للتلميــذ ،إذ أن نظامنــا التربــوي ال يخضــع إلــى أي تقييــم
بالجهــات املتحصلــة علــى أضعــف النتائــج وارتفــاع مســتوى الفقــر مرحلــي إلزامــي قبــل الباكالوريــا.
ّ
واألميــة بهــا .وهــو مــا يتأكــد كذلــك مــن خــال تدنــي نســبة النتائــج فــي
تكشــف نتائــج باكالوريــا 2021علــى هــذا النحــو ،وككل ســنة ،عــن
30
وتجــدر اإلشــارة إلــى أن هــذا الضعــف فــي نتائــج الباكالوريــا هــو نتــاج الباكالوريــا فــي املعاهــد الريفيــة بــكل الجهــات بمــا فيهــا املندوبيــات
لضعــف املكتســبات فــي مراحــل دراســية ســابقة .إذ ّبينــت نتائــج آخــر جيــد .وهــو مــا ســتكون لــه انعكاســات واضحــة املرتبــة وطنيــا بشــكل ّ
دورة لتقييم بيزا ( PISAالبرنامج الدولي لتقييم مكتسبات التالميذ) فــي مســتوى اختيــارات التوجيــه الجامعــي .كمــا نالحــظ تواضعــا فــي
ســنة ( ،2015آخــر مشــاركة للتالميــذ التونســيين) أن مرتبــة تونــس املعــدالت املتحصــل عليهــا مــن قبــل التالميــذ فــي البكالوريــا والتــي مــن
كانــت ( 65مــع لبنــان) مــن مجمــوع 70دولــة مشــاركة ،وأن الفــرق شــأنها أن تحــرم أبنــاء الجهــات الداخليــة ،مــن الشــعب ذات اآلفــاق
بيــن معــدل النتائــج ّ
املحققــة مــن قبــل التالميــذ التونســيين ومعــدل الواعــدة أو ذات الرمزيــة العاليــة مثــل الطــب والصيدلــة والهندســة
االتحــاد األوروبــي يســاوي 3ســنوات دراســية بأكملهــا . املعماريــة واملعاهــد التحضيرية...رغــم إجـراء التمييــزاإليجابــي الــذي
تــم اعتمــاده منــذ دورة التوجيــه الجامعــي لســنة 2018والــذي خـ ّ
ـص
أما على مســتوى العلوم ،فإن % 66من تالميذ الثانوي ال يمتلكون
أبنــاء الجهــات الداخليــة بعــدد مــن املقاعــد فــي هــذه االختصاصــات
إال املســتوى ( 1املســتوى األضعف في نتائج التقييم) كما لم يتمكن
أي تلميــذ تون�ســي مــن بلــوغ الكفايــات التــي ّ الجامعيــة .وهــو مــا يطــرح بإلحــاح مســألة التفــاوت الجهــوي وعــدم
تميــز املســتوى 6أو حتــى
تكافــؤ الفــرص بيــن الجهــات.
املســتوى ،5وهــو دليــل علــى أن التالميــذ التونســيين ال يمتلكــون
ّ
املهــارات األساســية املســتوجبة مقارنــة بالبلــدان التــي شــاركت فــي ويتجلــى التفــاوت بيــن الجهــات خاصــة فــي املــواد العلميــة واللغــات
ُ
التقييــم .ويتجلــى ضعــف املســتوى أكثــر فأكثــر عندمــا يتعلــق األمــر والــذي تبــرزه نســبة التالميــذ الذيــن اجتــازوا امتحــان الباكالوريــا
ب ـ «فهــم املكتــوب» إذ ال يتجــاوز التالميــذ التونســيون املســتوى 1 تحصلــوا علــى معــدل 10مــن 20فمــا فــوق ويمكــن االقتصــار والذيــن ّ
حيــث لــم تتمكــن نصــف العينــة التونســية مــن اإلحاطــة إال بجــزء مــن علــى تقديــم مادتيــن فقــط همــا الفرنســية والرياضيــات .فمعــدالت
املعلومات التي تتوفرعليها النصوص القصيرة ذات البناء الســهل. اللغــات وخاصــة األجنبيــة ضعيفــة بصفــة عامــة ،مــع حصــول عــدد
وسجلتكبيرمن الناجحين في الباكالوريا على أصفارفي الفرنسيةّ .
أمــا بالنســبة إلــى الرياضيــات ،فلــم يــدرك أكثــر مــن 70باملائــة مــن
املناطــق الداخليــة أضعــف األعــداد فــي اللغــة الفرنســية وأكبــرنســبة
التالميــذ التونســيين مهــارات املســتوى .1ويخلــص تقييــم بي ـزا إلــى
مــن املتحصليــن علــى مــا دون املعـ ّـدل.
أن النظــام التربــوي التون�ســي متدنــي الجــودة ألن نســبة التالميــذ
غيــراملقتدريــن (أقــل مــن املســتوى )2فــي املجــاالت الثالثــة الخاضعــة وتؤكــد معـ ّـدالت مــادة الرياضيــات ،كذلــك ،التفــاوت الواضــح بيــن
للتقييــم مجتمعــة تصــل إلــى 57باملائــة. الجهــات حيــث نجــد واليــات الجنــوب والشــمال الغربــي فــي أســفل
الترتيــب.
وتشــكو املنظومــة التربويــة مــن ظواهــرأخــرى تمــس بمبــدأ الجــودة فــي
التعليــم مــن أبرزهــا ظاهــرة عــزوف التالميــذ عــن الشــعب العلميــة وال يقتصــرالتفــاوت فــي املعـ ّـدالت بيــن املندوبيــات ،بــل يبــرز أيضــا فــي
نتيجــة لضعــف املكتســبات التــي تخـ ّـول لهــم االلتحــاق بهــا فــي مقابــل مســتوى املؤسســات التربويــة فــي نفــس الجهــة.
تزايــد امللتحقيــن بشــعبة اآلداب وشــعبة االقتصــاد والتصـ ّـرف وهــي
ويعــود هــذا التفــاوت بيــن الجهــات ،وداخــل الجهــة الواحــدة إلــى
شــعب ذات آفــاق محــدودة وتشــغيلية ضعيفــة.
أســباب تنمويــة ،تضــاف إليهــا أســباب بيداغوجيــة وأخــرى متعلقــة
ويقـ ّـدم الجــدول املوالــي مقارنــة بيــن نســب التوجيــه املدر�ســي إلــى باملــوارد البشــرية علــى غ ـرار تكويــن املدرســين وعــدم اســتقرار إطــار
مختلــف الشــعب خــال الســنوات األخيــرة: التدريــس بالجهــات الداخليــة وكثــرة املدرســين النــواب بمــا فــي ذلــك
مدر�ســي أقســام الباكالوريــا...
جدول رقم 6
تطور نسب التوجيه املدر�سي في نهاية السنة الثانية ثانوي حسب الشعب
الشعبة
االقتصاد العلوم العلوم العلوم
رياضة ّ الرياضيات اآلداب
والتصرف اإلعالمية التقنية التجريبية
السنة الدراسية
1,7 28.6 5.0 15.7 23.0 10.1 15.9 2017/2018
1,3 29.9 4.8 15.5 23.6 9.2 15.7 2018/2019
1,5 29.6 5.7 14.8 22.9 10.0 15.5 2019/2020
1,6 33.4 7.5 14.1 19.6 8.1 15.6 2020/2021
(املصدر :اإلحصاء املدر�سي – وزارة التربية ،السنة الدراسية)2020/2021
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
31 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
املرصــد الوطنــي للتشــغيل واملهــارات ONEQالتابــع لــوزارة التكويــن وتكشــف مقارنــة الجهــات الداخليــة بالنســب الوطنيــة اختــاال
املنهــي والتشــغيل (الصــادر باللغــة الفرنســية فــي ســبتمبر )2021 كبيـرا فــي مســتوى نســب التوجيــه إلــى بعــض الشــعب علــى غـرارشــعبة
حوالــي 032 95شــابا ( 681 71منهــم فــي القطــاع العمومــي (75 الرياضيــات املرتفعــة فــي واليــات مثــل صفاقــس وأريانــة وتونــس
ّ
املتكونــون )%و 351 23شــابا فــي القطــاع الخــاص (ُ .)% 25ويتابــع واملنخفضــة بواليــات تطاويــن وســيدي بوزيــد وزغــوان مثــا ،فــي حيــن
دراســاتهم فــي املؤسســات العموميــة ســواء بمراكــز التكويــن املنهــي املوجهيــن إلــى شــعبتي اآلداب واالقتصــاد والتصــرف فــي تفــوق نســبة ّ
الراجعــة بالنظــر إلــى الوكالــة التونســية للتكويــن املنهــي أو باملراكــز بعــض الجهــات الداخليــة نصــف مجمــوع ّ
املوجهيــن بهــا .وهــو مــا نتــج
التابعــة لــوزارات أخــرى مثــل الدفــاع والفالحــة والســياحة. عنــه عــدم تــوازن بيــن الواليــات فــي نســب التوجيــه كمــا أثــرســلبا علــى
نســب النجــاح فــي الباكالوريــا.
ويجــدر التذكيــر فــي هــذا الخصــوص أن وزارة التشــغيل والتكويــن
املنهي تعمل على تطويرالسياسة العمومية للتكوين املنهي من خالل وتفــوز الواليــات الســاحلية بأكبــر عــدد مــن املقاعــد فــي املؤسســات
إحــداث مســلك جديــد بمنظومــة التكويــن املنهــي مخصــص لشــريحة الجامعيــة التــي يتطلــب الولــوج إليهــا معــدالت عاليــة جــدا فــي
األطفــال الذيــن تتـراوح أعمارهــم بيــن 14و 16ســنة والذيــن انقطعــوا الباكالوريــا ومجمــوع نقــاط مرتفــع (كليــات الطــب والصيدلــة وطــب
عن التعليم .ويطلق على هذا املسلك «املراحل التحضيرية للتكوين األســنان واألقســام التحضيريــة للدراســات الهندســية ومعهــد تونــس
املنهــي « الــذي ســيمكن الناجحيــن فيــه مــن التســجيل باملســتويات لألعمال الخ )...مقارنة بالجهات الداخلية التي أدرك نصيبها الصفر
التأهيليــة للتكويــن املنهــي املواليــة ،ممــا ســيمنح لهــذه الفئــة الحــق في بعض الواليات ...بما سينعكس في املستقبل على نصيب الجهات
ّ
فــي اســتكمال الحــد األدنــى مــن التعلمــات العامــة وتملــك بعــض الداخليــة مــن التنميــة والصحــة ورفــاه العيــش عمومــا.
املهــارات اليدويــة والتقنيــة التــي تمكنهــم مــن التســجيل باملســتويات ومــن بيــن اإلشــكاليات والصعوبــات التــي ّ
تميــز منظومــة التوجيــه
املواليــة للتكويــن املنهــي .حيــث ســتداركامــل هــذه املراحــل التحضيريــة
املدر�ســي هــي محدوديــة االختيــارات أمــام التالميــذ وغيــاب تنـ ّـوع
بمؤسســات التكويــن املنهــي .وتعتبــر املراحــل التحضيريــة مــن أحــد
الشــعب خاصــة ذات الطابــع الفنــي والتقنــي حتــى تســتجيب لتنـ ّـوع
اآلليــات الهامــة التــي ســتعمل علــى انتشــال هــذه الفئــة الهشــة مــن مالمح التالميذ ورغباتهم ّ
وتعدد ذكاءاتهم مما يدفع بعدد كبيرمنهم
األطفــال مــن املخاطــرالتــي تحــدق بهــم .وفــي هــذا الســياق ســيتم بدايــة
إلــى شــعب ال تنســجم مــع اســتعداداتهم ومؤهالتهــم ،وتف�ضــي بهــم إلــى
مــن دورة ســبتمبر 2022فــي تركيــز هــذا املســلك الجديــد بــكل مــن
الرسوب واالنقطاع باإلضافة إلى أن شعب التعليم الثانوي الحالية
واليات أريانة (حي التضامن) وســيدي بوزيد (مكنا�ســي) وصفاقس.
ال تنســجم بالشــكل املطلــوب مــع اختصاصــات التعليــم العالــي ،وال
ويعتبرهذا املسلك باإلضافة إلى خدماته املباشرة نوعا من التجديد تتما�شــى مــع التطــور الحاصــل واملنتظــرفــي عالــم املهــن.
والتعصيــر علــى مســتوى نظــام التدريــب املنهــي املوجــه للشــريحة ّ
مما ال شك فيه أن إصالح منظومة التوجيه يتطلب مراجعة هيكلة
العمريــة املتـراوح ســنها بيــن 15و 20ســنة وذلــك قصــد الرفــع تدريجيــا
املســالك والشــعب بمــا يدعــم حــق التالميــذ فــي االختيــاراملالئــم لتنـ ّـوع
مــن ســن االنتفــاع بهــذه الصيغــة مــن هــذا التكويــن والتــي تتــم فــي جــل
مالمحهــم والضامــن لنجاحهــم ،مــع ضــرورة تفعيــل مقاربــة التربيــة
الحــاالت وبكامــل مدتهــا باملؤسســات االقتصاديــة الصغــرى .
علــى التوجيــه وإرســاء مقومــات مرافقــة التالميــذ فــي بنــاء مشــروعهم
وفــي هــذا الخصــوص تجــدر اإلشــارة إلــى أن تواضــع التنســيق بيــن الدرا�ســي واملنهــي ،بالرفــع مــن عــدد مستشــاري اإلعــام والتوجيــه
الــوزارات والهيــاكل املختصــة واملتدخلــة فــي املجــال التربــوي بمفهومــه املدر�ســي والجامعــي الذيــن يرافقــون التالميــذ فــي عمليــات التوجيــه
العــام يمثــل ثغــرة علــى مســتوى السياســات التربويــة للبــاد ينجــر ويقدمــون إليهــم إعالمــا محينــا ودقيقــا حــول مســالك التوجيــه ّ
عنهــا انعكاســات خطيــرة علــى شــريحة األطفــال الذيــن يبقــون دون املدر�ســي وآفاقهــا الجامعيــة واملهنيــة ،تكريســا ملــا ورد فــي الفصــل
أي مرافقــة تعليميــة وتكوينيــة ودون التمتــع بالخدمــات صحيــة 11مــن القانــون التوجيهــي للتربيــة والتعليــم الــذي ينــص علــى أنــه «
ممــا سـ ّـهل اســتغاللهم وتوظيفهــم ووقائيــة وحمائيــة اجتماعيــةّ . للتلميــذ الحـ ّـق فــي إعــام متنـ ّـوع وشــامل حــول كل مــا يفيــد التوجيــه
نتيجــة حاالتهــم النفســية والبدنيــة والشــخصية الضعيفــة .ويتجلــى املدر�سي والجامعي حتى يتسنى له اختيارمساره التعليمي واملنهي عن
السياســات العموميــة املنتظــرة تبعــا لذلــك الــدور املجتمعــي وطبيعــة ّ درايــة واقتنــاع» غيــرأن عــدد املستشــارين فــي التوجيــه محــدود جــدا
لحمايــة هــذه الشــريحة مــن كل املظاهــر والســلوكيات التــي تهــدد مقارنــة بعــدد املؤسســات والتالميــذ إذ ال يتجــاوز عددهــم الجملــي
ســامة الطفــل ،فضــا عــن التصــدي الــى كل مــا يدعــو إلــى العنــف 160مستشــارا (بمعـ ّـدل 2330تلميــذا لــكل مستشــار).
واإلرهــاب واآلفــات الخطيــرة داخــل املجتمــع.
التكويــن المهنــي :قطــاع اســتراتيجي واعــد بحاجــة
هذا وتعمل وزارة التشغيل والتكوين املنهي بالتعاون مع وزارة التربية للتأهيــل الشــامل.
والشؤون االجتماعية وبالشراكة مع منظمة الـ UNICEFعلى ضبط بلــغ عــدد الشــبان املسـ ّـجلين بمنظومــة التكويــن املنهــي حســب تقريــر
32
تقليــص الهــوة بيــن مؤسســات التعليــم ومؤسســات التكويــن املنهــي وتطويربرنامج الفرصة الثانية املخصصة لشريحة األطفال الذين
باعتبــار ّأن التجربــة الحاصلــة حاليــا بمدرســة الفرصــة الثانيــة يتـراوح أعمارهــم بيــن 12و 18ســنة ممــن ال يتابعــون تعليمــا أو تكوينــا
ّ
ببــاب الخضـراء وظفــت عــدة مالمــح وأســاك مهنيــة بهــذه املؤسســة والغيــرمندرجيــن بســوق الشــغل .ويعتمــد مفهــوم مدرســة الفرصــة
(أســاتذة ومكونيــن وأخصائييــن اجتماعييــن). الثانيــة ،املتبــع حاليــا بعــدة دول الســيما االوربيــة منهــا ،علــى تقديــم
خدمــات مشــخصة ومتفــردة تتســم فــي نفــس الوقــت بتقديــم كل
وفــي هــذا الســياق ،تجــدر اإلشــارة إلــى أن مدرســة الفرصــة
الخدمــات التــي توفرهــا الهيــاكل واملؤسســات العموميــة بمــا فــي ذلــك
الثانيــة بالقيــروان التــي تشــرف عليهــا وزارة التشــغيل والتكويــن
خدمــات التمتــع بمختلــف األنشــطة الثقافيــة واالجتماعيــة وبفتـرات
املنهــي ســتفتح أبوابهــا فــي مفتتــح الســنة الدراســية 2022-
تربــص قصيــرة صلــب القطــاع الخــاص وكذلــك بالجمعيــات املدنيــة.
2023أي بعــد االنتهــاء مــن أشــغال تهيئتهــا .حيــث ســيتم
املــرور بعــد ذلــك إلــى تهيئــة مدرســة الفرصــة الثانيــة بقابــس. هــذا كمــا تــم التركيــزضمــن هــذا املشــروع علــى تطويــرالعمــل الشــبكي
ُيالحظ من خالل تقريراملرصد الوطني للتشغيل واملهارات ،اختالل بيــن مختلــف املصالــح العموميــة ملــا فــي ذلــك مــن انعكاســات جــد
فــي التــوازن بيــن الذكــور واإلنــاث عنــد مقارنــة املســجلين فــي مختلــف ايجابيــة علــى حوكمــة القطاعــات الفرعيــة املتجانســة كالتعليــم
أصناف الشهائد التي ُيسديها التكوين املنهي (شهادة الكفاءة املهنية والتكوين املنهي وخدمات االندماج االجتماعي بين مختلف الوزارات
ومؤهل التقني املنهي ومؤهل التقني السامي) حسب القطاع إن كان لتعلقهــا بمختلــف الحاجيــات واملســتلزمات الخصوصيــة املتصلــة
عموميا أوخاصا. بشــريحة األطفــال .وقــد أتــاح هــذا املشــروع مــن الناحيــة اإلجرائيــة
الجدول رقم :7
توزيع املتكونين في القطاع العمومي سنة 2019
شهادة مهارة
املجموع شهادة تكوين منهي مؤهل التقني السامي مؤهل التقني املنهي الكفاءة املهنية
شهادة تدريب منهي
991 48 086 14 904 4 249 17 752 12 الذكور
690 22 763 8 118 3 286 7 523 3 اإلناث
71681 849 22 022 8 535 24 275 16 املجموع
(املصدر :تقريراملرصد الوطني للتشغيل واملهارات ،وزارة التكوين املنهي والتشغيل (صادرباللغة الفرنسية) ،سبتمبر )2021
املجموع شهادات أخرى مؤهل التقني سامي الكفاءة املهنية مؤهل التقني منهي
673 7 204 3 430 1 599 2 440 الذكور
678 15 474 5 543 3 687 5 974 اإلناث
351 23 678 8 973 4 286 8 414 1 املجموع
(املصدر :تقريراملرصد الوطني للتشغيل واملهارات ،وزارة التكوين املنهي والتشغيل (صادرباللغة الفرنسية) ،سبتمبر )2021
ُ ُوي ّ
(وتحتســب وفــق ضوابــط منظمــة العمــل الدوليــة) ،أمــا نســبة فســر ضعــف عــدد الفتيــات فــي القطــاع العمومــي وارتفاعــه فــي
البطالــة بالنســبة إلــى الفتيــات فتبلــغ % 45.5بينمــا ال تتعـ ّـدى % 21.7 القطــاع الخــاص مقارنــة بعــدد الذكــور ،بقــدرة الفاعليــن الخــواص
بالنســبة إلــى الشـ ّـبان .كمــا يصــل هــذا االنزيــاح إلــى 34و 28نقطــة فــي قطــاع التكويــن املنهــي علــى التأقلــم بســرعة أكبــر مــع انتظــارات
بالنســبة للمحرزيــن علــى شــهادة مؤهــل تقنــي ســام ومؤهــل تقنــي منهــي املتكونيــن وتحـ ّـوالت ســوق الشــغل مــن خــال توفيــرعــروض تكوينيــة
ّ
و 15نقطــة بالنســبة الــى شــهادة الكفــاءة املهنيــة. تراعــي ميــوالت الراغبــات والراغبيــن فــي التكويــن والتــي يكــون عليهــا
طلــب أكبــر مــن ســوق التشــغيل( .ثالثــة أربــاع املســجلين فــي القطــاع
وتفيــد املعطيــات أنــه توجــد اختصاصــات فــي التكويــن املنهــي أكثــر
الخــاص فــي مختلــف الشــهائد هــم مــن الفتيــات).
مقبوليــة مــن اختصاصــات أخــرى تشــكو ضعفــا فــي اإلقبــال عليهــا
ومحدوديــة فــي طلــب االلتحــاق بهــا مثلمــا تؤكــده األرقــام الصــادرة وتبلــغ نســبة البطالــة العامــة لخريجــي التكويــن املنهــي % 29.7
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
33 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
للتمتــع بهــذا الحــق»ّ .
ووضــح الفصــل 21مــن هــذا القانــون واجــب عــن وزارة التكويــن املنهــي والتشــغيل حيــث ّ
تبيــن أن عــدد املسـ ّـجلين
املدرســة فــي تكريــس هــذا الحــق ّ
«تؤمــن املدرســة للتالميــذ املعوقيــن فــي أصنــاف معينــة مــن االختصاصــات تكــون أقــل بكثيــر مــن طاقــة
ومتعدد األبعاد حسب ما تسمح به قدراتهم الذهنية ّ تكوينا متوازنا االســتيعاب املفتوحة .ففي ســنة 2020فتحت مراكزالتكوين املنهي
والبدنيــة والحســية»... 20260مقعــدا للشــباب فــي عــدد مــن االختصاصــات علــى غـرارالبنــاء
واألشــغال العموميــة والنســيج واإلكســاء واآلليــة العامــة والتركيــب
وهــو مــا ينســجم مــع مــا ورد بالقانــون التوجيهــي للتربيــة والتعليــم فــي
املعدنــي ،غيــرأنهــا لــم تتلــق إال 2460مترشــحا أي بنســبة لــم تتجــاوز
فصلــه الرابــع «تســهرالدولــة علــى توفيــرالظــروف املالئمــة لألطفــال ّ
مــن ذوي االحتياجــات الخاصــة ّ 12.14%مــن طاقــة االســتيعاب املفتوحــة ،ويمثــل الذكــور 2129
للتمتــع بحــق التعليــم»
متكونــا فــي حيــن لــم يتجــاوز عــدد اإلنــاث 331متكونــة أي أن نســبة
أما الدمج املدر�سي فيشمل أصنافا من اإلعاقات من بينها: اإلنــاث كانــت ضعيفــة جــدا وناهــزت 13.45%مــن مجمــوع املتكونيــن.
·إعاقة عضوية ّ ويعــود ضعــف عــدد اإلنــاث إلــى مجموعــة مــن األســباب مــن بينهــا
تتيسرمعها قابلية الدمج ُ
محدوديــة االختصاصــات املعروضــة التــي يمكــن أن تقبــل عليهــا
ّ
متوســطة مــع وجــوب اســتعمال ·إعاقــة ســمعية خفيفــة أو الفتيات في مقابل عرض أكثر ّ
تنوعا في االختصاصات التي يمكن أن
ا لســما عا ت تستقطب الذكور .علما وأن هذه العينة من االختصاصات الواردة
فــي هــذا الصــدد ،مــن وزارة التكويــن املنهــي والتشــغيل ،ال تشــمل ّ
كل
·إعاقة ذهنية من الصنف الخفيف
االختصاصــات التكوينيــة وال تتضمــن جميــع أصنــاف الشــهائد.
·إعاقة بصرية مع وجوب استعمال آلة تعديل البصر
أمــا عــن تداعيــات أزمــة انتشــار فيــروس كوفيــد ،19علــى قطــاع
كمــا يشــمل الدمــج املدر�ســي أيضــا أطفــاال مــن ذوي االحتياجــات التكويــن املنهــي فـ ّ
ّ ـإن عــدد املســجلين فــي مســالك التكويــن فــي مختلــف
التوحــد وأطفــال القمــر ويتــم ذلــك الخصوصيــة مثــل أطفــال
ّ اختصاصاتــه قــد انخفــض بشــكل ملحــوظ منــذ بدايــة تف�شــي الوبــاء
بالتنســيق مــع وزارتــي الشــؤون االجتماعيــة والصحــة لتأميــن شــروط
فــي القطاعيــن العــام والخــاص كمــا أن عديــد مــن املتكونيــن غــادروا
دمجهم .فماذا حققت املنظومة التربوية لألطفال ذوي االحتياجات
ّ املراكــز فــي فتــرة الغلــق ثــم لــم يلتحقــوا بهــا ثانيــة .باإلضافــة إلــى أن
الخصوصيــة بــكل فئاتهــم؟ ومــاذا وفــرت لهــم مــن خدمــات تراعــي
فترات التكوين املهدورة بفعل غلق مؤسسات التكوين بالتزامن مع
حاجياتهــم وتكـ ّـرس حقهــم فــي التعليــم الجيــد واملالئــم؟
قطاعــي التربيــة والتعليــم العالــي ،لــم يقــع تداركهــا إال جزئيــا.
يبلــغ عــدد التالميــذ مــن ذوي االحتياجــات الخصوصيــة باملرحلــة
ّ
األولــى مــن التعليــم األسا�ســي 4439تحتضنهــم 1564مدرســة ويمثــل األطفــال ذوو االحتياجــات الخصوصية وحــدود
الذكــور حوالــي الثلثيــن أي 2921تلميــذا فــي مقابــل 1518تلميــذة. الدمــج.
تكشــف املعطيــات التطـ ّـور الحاصــل فــي مســتوى التشــريعات
الرسم البياني رقم :18 واإلج ـراءات الخاصــة باألطفــال ذوي االحتياجــات الخصوصيــة
ّ
(ذوي اإلعاقــة وذوي اضطرابــات التعلــم واملوهوبيــن وكل الفئــات
تعهدا خصوصيا )...والذين هم في سن الدراسة ،وذلك التي تحتاج ّ
ّ ّ ّ
بهــدف تمكينهــم مــن حقهــم فــي التمتــع بالتعلــم وفــق خصوصياتهــم
وبمراعــاة نــوع اإلعاقــة أو الصعوبــة وتوفيــرعنايــة متعـ ّـددة الجوانــب
ـص عليــه الفصــل 48مــن واألبعــاد وذلــك فــي إطــار تطبيــق مــا نـ ّ
دســتور الجمهوريــة التونســية والقا�ضــي بوجــوب اتخــاذ الدولــة
جميــع التدابيــر الضروريــة لحمايــة األشــخاص ذوي االحتياجــات
يسراندماجهم الكامل في املجتمع .وكذلك التزاما الخصوصية بما ُي ّ
باملــادة 24مــن «اتفاقيــة حقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة» التــي
ّ
والجيــد بجميع تق�ضــي بتمكينهــم مــن الحصــول علــى التعليــم املجانــي
املســتويات علــى نفــس قــدم املســاواة ،وهــو مــا نـ ّ
ـص عليــه القانــون
املتعلــق بالنهــوض باألشــخاص املعوقيــن وحمايتهــم ،فــي فصلــه 19
«تضمــن الدولــة لألطفــال املعوقيــن حــق التربيــة والتعليــم والتأهيــل
ّ
والتكويــن باملنظومــة العاديــة فــي املجــال وتوفــر لهــم فرصــا متكافئــة
34
لتمتع األطفالعلى توفيركل الظروف املالئمة والشروط الضرورية ّ ويتضح أن عدد املتمدرسين من ذوي اإلعاقة ،محدود جدا ّ
مــن ذوي االحتياجــات الخصوصيــة بحقهــم فــي التمــدرس بمراعــاة مقارنة باآلالف الذين ال يشملهم حق التمدرس سواء لعدم توفر
مختلــف صعوباتهــم وخصوصياتهــم وإعاقاتهــم ،بالتنســيق بيــن املدرسة الدامجة أو لعدم تحقق الظروف املراعية ألنواع
ّ
والصحــة والهيــاكل املعنيــة. وزارات التربيــة والشــؤون االجتماعيــة اإلعاقات أو البعد الجغرافي خاصة بالنسبة إلى املدارس املختصة
ّ
مثل مدارس الكفيف .وتمثل الفتيات نسبة أقل من الفتيان ،ال
ُويسـ ّـجل فــي هــذا الخصــوص غيــاب اســتراتيجية وطنيــة ملرافقــة
تتجاوز ثلث مجموع املدمجين في التعليم االبتدائي وذلك ألسباب
العائــات التــي يكــون أحــد أفرادهــا مــن ذوي اإلعاقــاتُ .يضــاف ثقافية واجتماعية مما ّ
يعمق حرمان الفتيات من ذوات اإلعاقة
إليهــا صعوبــة الولــوج واســتحالتها أحيانــا إلــى املؤسســات التربويــة
من حقهن في التعليم.
والرياضية والترفيهية خاصة بالنسبة إلى ذوي اإلعاقات العضوية،
بينما تشهد الساحات الرياضية العاملية حصول بناتنا وأبنائنا على أمــا بالنســبة للمرحلــة الثانيــة مــن التعليــم األسا�ســي فقــد بلــغ عــدد
ّ
ألقــاب أوملبيــة تعكــس مــا يتمتعــون بــه مــن مؤهــات وإمكانيــات غيــر التالميــذ مــن ذوي اإلعاقــة 1120موزعيــن علــى 400مؤسســة
مســتغلة وغيــر ُم ّثمنــة .وهــذا واقــع يســتدعي املراجعــة علــى واجهتيــن: مــن مجمــوع 918مدرســة إعداديــة ،بمــا يعنــي أن أغلــب املــدارس
اإلعداديــة ال تتوفــر بهــا أقســام دامجــة ،وبالتالــي ُيحــرم الراغبــون
ّأوال إيــاء أهميــة أكثــر للنواحــي اللوجســتية وذات العالقــة
فــي مواصلــة الدراســة اإلعداديــة فــي عديــد املناطــق مــن التعليــم
بالبنية التحتية ومالءمتها لخصوصيات هذه الفئة من األطفال
اإلعــدادي فيعـ ّـززون مضطريــن ،صفــوف املنقطعيــن عــن الدراســة،
والشباب ّ
بسبب غياب املؤسسة الدامجة أو املدرسة املختصة أو لعدم توفر
ّ
ثانيــا تطويــرالــرؤى واالســتراتيجيات واملقاربــات مــن أجــل إيجــاد الشــروط املســاعدة .وتمثــل الفتيــات ضمــن هــذا العــدد املحتشــم
تتبناها كل الوزارات والهياكل واألطراف إ ادة إدماجية حقيقية ّ حوالي ثلث مجموع املدمجين ( )38.21%إذ ال يتجاوز عددهن 428
ر
ذاتالعالقة. تلميــذة ذات إعاقــة.
ويتطلــب تجويــد عمليــات الدمــج املدر�ســي لــكل الفئــات املعنيــة الرسم البياني رقم :19
تطويــر آلياتــه واتخــاذ جملــة مــن اإلج ـراءات العمليــة وفــق مقاربــة
حقوقيــة دامجــة تقــوم علــى مبــدأي اإلنصــاف وتكافــؤ الفــرص علــى
ّ
غـرارتطويــع املناهــج ووســائل التعليــم والتعلــم حســب خصوصيــات
ّ
هؤالء األطفال واعتماد نظام تقييم خاص بهم يراعي نســق تعلمهم
ويحميهم من الفشل واالنقطاع ،وتهيئة املدارس الدامجة وتجهيزها
وتوفيــر املســتلزمات املســاعدة ومالءمــة الفضــاءات الحتضــان
التالميــذ املعنييــن باملــدارس االبتدائيــة واإلعداديــة واملعاهــد وتأميــن
الدعــم البيداغوجــي والتربــوي واملرافقــة الخاصــة بهــؤالء األطفــال
وضمــان تكويــن خصو�صــي لكافــة املتدخليــن وحــث املربيــن علــى
استعمال شبكات املالحظة املوضوعة على ذمتهم لدعم مساهمتهم
في رصد الحاالت بصفة مبكرة .باإلضافة إلى مزيد تحسيس األولياء
ّ ّ
التق�صــي املبكــرالحتياجــات أبنائهــم ،وذلــك وتكوينهــم للمســاهمة فــي
ّ
فــي إطــار برنامــج «التربيــة الوالديــة» و»البرنامــج الوطنــي للصحــة أمــا بالنســبة إلــى التعليــم الثانــوي فــا يتجــاوز عــدد التالميــذ ذوي
النفســية فــي الوســط املدر�ســي». اإلعاقــة املدمجيــن 671تلميــذا موزعيــن علــى 270معهــدا وهــو عــدد
ضعيــف جــدا فــي ظــل تزايــد الضغوطــات والصعوبــات وتناقــص
وخالصــة القــول هــي ّإن برنامــج الدمــج املدر�ســي مــا زال يتطلــب بــذل
الفــرص املتاحــة والظــروف املســاعدة.
املزيــد مــن الجهــد ،ولــم يرتــق إلــى االســتجابة لحاجيــات األطفــال
ذوي اإلعاقــة وانتظــارات أوليائهــم ،فلــم يســتوعب الحــد األدنــى مــن وبصفــة عامــة ورغــم اإلق ـرار بحــق ذوي االحتياجــات الخصوصيــة
التدرج في عملية الدمج، التالميذ املعنيين بسبب اعتماده على صيغ ّ بــكل فئاتهــم فــي التعليــم ،إال أن هــذا الحــق ال يشــمل كل الفئــات
وبالتالي لم ينجح في تحقيق مقاربة حقوقية شاملة تقوم على مبدأ املعنية بالدمج .وال تتحقق لهم – أي ذوي االحتياجات الخصوصية
يتمتــع كل أصحــاب الحقــوق بحقوقهــم فــي نفــس الوقــت» لذلــك «أن ّ -املســاواة وتكافــؤ الفــرص مــع بقيــة التالميــذ مــن ذلــك اقتصــار
فــإن األمــريتطلــب تقييمــا شــامال ومراجعــة وإيجــاد الحلــول املناســبة التوجيــه فــي معاهــد الكفيــف مثــا علــى شــعبة اآلداب دون غيرهــا،
تفعيــا لحــق ذوات وذوي اإلعاقــة فــي تعليــم منصــف ومالئــم مثلمــا وهــو مــا يســتدعي تفعيــل مختلــف التشــريعات والقوانيــن التــي تنـ ّ
ـص
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
35 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الدراســية ،بمــا فيهــا املرحلــة األولــى مــن التعليــم األسا�ســي التــي بلغــت تنــص عليــه التشــريعات الدوليــة والوطنيــة ومثلمــا يتــوق إلى تحقيقه
0.6%فــي نهايــة الســنة الدراســية ( 2019/2020مقابــل 1%فــي الهــدف العاشــرمــن أهــداف التنميــة املســتدامة واملتصــل بالحـ ّـد مــن
ســنة )2019/ 2018وهــو مــا يســاوي 7220منقطعــا وهــي نســبة غيــر أوجــه عــدم املســاواة.
مقبولــة فــي هــذه املرحلــة العمريــة والدراســية رغــم ضعفهــا ،ألنــه ال
وتجــدر اإلشــارة فــي هــذا الصــدد إلــى أن االهتمــام بدمــج ذوي
�شــيء يمكــن أن يبـ ّـرر انقطــاع طفــل مــا بيــن الســت ســنوات واإلحــدى ُ
ّ االحتياجــات الخصوصيــة ال ُيولــي أهميــة تذكــرلفئــات أخــرى تتطلــب
عشــرة ســنة عــن التعلــم.
إحاطة ورعاية خاصتين مثل األطفال الذي يعانون من اضطرابات
ّأمــا عــدد املنقطعيــن تلقائيــا أو نتيجــة ضعــف النتائــج فيرتفــع فــي التعلــم وصعوباتــه وكذلــك الشــأن بالنســبة إلــى األطفــال ذوي
مرحلتــي التعليــم اإلعــدادي والثانــوي .وتتضافــر مجموعــة مــن القــدرات العاليــة.
العوامــل االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة فــي اســتفحال هــذه
الظاهــرة متعــددة األســباب واألبعــاد. االنقطاع عن الدراسة :هل استعادت املدرسة أبناءها ؟
ففــي الســنة الدراســية 2019/2020بلــغ املعــدل الوطنــي لنســبة رغــم إجباريــة التعليــم مــن ســن السادســة إلــى ســن السادســة عشــرة
ـدادي العــام ّ
االنقطــاع فــي مرحلتــي التعليــم اإلعـ ّ واملنصــوص عليهــا فــي الفصــل ّ
األول مــن القانــون التوجيهــي للتربيــة
والتعليــم الثانــوي
7%دون اعتباراالعدادي التقني ،وهو ما يساوي 65771منقطعا. والتعليــم لســنة ،2002ورغــم الصبغــة الزجريــة الــواردة فــي الفصــل
ـص علــى أن «كل ولـ ّـي يمتنــع عــن إلحــاق منظــوره 21والتــي تنـ ّ
وقــد سـ ّـجلت نســبة االنقطــاع فــي اإلعــدادي والثانــوي خــال الســنة
الدراســية 2019/2020انخفاضا ب 1.9مقارنة بالســنة الدراســية بمؤسســات التعليــم األسا�ســي أو يســحبه مــن التعليــم دون ســن
ـرة...يعرض نفســه إلــى ّ
خطيــة مــن 20إلــى 200دينــار ّ السادســة عشـ
2018/2019حيــث كانــت النســبة فــي حــدود .8.9%
ّ ْ
وتصبــح الخطيــة 400دينــار فــي صــورة العــود» .رغــم كل هــذا ،فــإن
لكــن رغــم التراجــع الطفيــف فــي النســب الوطنيــة لالنقطــاع ورغــم
املنظومــة التربويــة تسـ ّـجل ســنويا انقطــاع عش ـرات اآلالف مــن
املجهــودات املبذولــة فــإن املؤش ـرات والتقاريــر تكشــف اســتمرار التالميذ قبل بلوغ ّ
سن السادسة عشرة .وقد بلغ مجموع املنقطعين
هــذه الظاهــرة واســتفحالها فــي بعــض الجهــات .ويســتعرض الجــدول
املوالي ارتفاع نســب االنقطاع عن الدراســة ّ عــن الدراســة 72991طفــا خــال الســنة الدراســية .2020/2021
مفصلة حســب الجنس
واملرحلــة الدراســية: يشــمل االنقطــاع املدر�ســي ،ولــو بنســب متفاوتــة ،كل املراحــل
الجدول رقم :9
نسب االنقطاع حسب املرحلة الدراسية والنوع االجتماعي للسنة الدراسية 2020 - 2019
التعليم الثانوي العام املرحلة الثانية من التعليم األسا�سي املرحلة االبتدائية
الجملة ذكور إناث الجملة ذكور إناث الجملة ذكور إناث الجنس
8.1 10.8 6.3 6.2 9.7 2.8 0.6 0.8 0.4 النسبة
34460 18487 15973 31311 24054 7257 7220 4815 2405 العدد
ُ
ميــل الذكــور أكثــرإلــى الحلــول األســرع والكســب األســهل فــي األعمــال تثبت هذه األرقام تفاوت نسب االنقطاع بين الجنسين إذ يبلغ عدد
الهامشــية أو اللجــوء إلــى الهجــرة أو املشــاركة فــي مناظـرات التشــغيل الذكــور املنقطعيــن مــا يقــارب ضعــف البنــات أي 47356منقطعــا.
ُ
التــي ال تســتوجب شــهادات جامعيــة فــي مجــاالت األمــن والجيــش بينمــا يناهــز عــدد املنقطعــات 25635أي بنســبة تقـ ّـدر ب ـ .35.12%
وشــركات البيئــة... ُويعتبــرانخفــاض نســبة انقطــاع التلميــذات وتزايــد نســب التمــدرس
وتفوقهــن فــي الدراســة حقيقــة منتشــرة فــي عديــد بينهــن ونجاحهــن بــل ّ
وبالرغــم مــن ذلــك فــإن عــدد الذكــور الذيــن يصلــون إلــى املواقــع ّ
مــن بلــدان العالــم وخاصــة فــي املجتمعــات التــي تحققــت فيهــا درجــة
القياديــة واملبــادرات أكبــر بكثيــر مــن عــدد الفتيــات رغــم نجاحهــن
الئقــة مــن الحريــة واملســاواة بيــن الجنســين .وتجــد هــذه الظاهــرة
الدرا�ســي .وهــي مفارقــة اجتماعيــة تســتوجب البحــث وإيجــاد الحلــول
تفســيرات عديــدة لفهمهــا منهــا مــا هــو اجتماعــي وثقافــي وتربــوي .كمــا
الكفيلــة بتموقــع املـرأة فــي مراكــزالقيــادة والتســييرتفعيــا للمســاواة
ّ يمكــن الربــط بيــن نجــاح الفتيــات واســتمرار تمدرســهن مــن ناحيــة
التامــة بيــن الجنســين التــي تمثــل الهــدف الخامــس مــن أهــداف
وقدرتهــن علــى التأقلــم مــع القواعــد املدرســية مــن ناحيــة ثانيــة ،فــي
التنميــة املســتدامة باعتبــار املســاواة مــن بيــن الركائــز األساســية مقابل ّ
التمرد الذي يظهرأكثرفي سلوك املراهقين من الذكور خالل
لحقــوق اإلنســان.
هــذه املرحلــة ورفــض الخضــوع للقواعــد والضوابــط .باإلضافــة إلــى
36
واملــدارس واملعاهــد ومراكــز التكويــن املنهــي ممــا حــرم األطفــال مــن وقــد وضعــت وزارة التربيــة برنامجــا متكامــا للتصــدي للفشــل
ارتيــاد املحاضــن والريــاض ومنــع التالميــذ واملتكونيــن مــن الذهــاب واالنقطاع عن الدراسة ،تجسيما للهدف الرابع من أهداف التنمية
ّ ّ
إلــى املــدارس ومؤسســات التكويــن املنهــي للدراســة والتعلــم والتدريــب املســتدامة وخاصــة فيمــا يتعلــق ب ـ «تعزيــزفــرص التعلــم مــدى الحياة
والتكويــن حفاظــا علــى ســامتهم وحمايتهــم مــن العــدوى. للجميــع» ووعيــا منهــا بخطــورة مــا يتهـ ّـدد األطفــال نتيجــة االنقطــاع
ّ
مثل انتشارفيروس الكوفيد 19من ناحية أخرى تهديدا ّ ّ املبكرعن الدراســة .ويهدف البرنامج إلى التقليص من العدد املفزع
خاصا كما ّ
التسرب املدر�سي وذلك من املنقطعين سنويا واملساهمة في مقاومة
للطفولــة بفعــل األثــرالســلبي املباشــرعلــى نظــام اإلنتــاج (االنكمــاش
فــي إطــارمقاربــة متعــددة األبعــاد ،تقــوم علــى رصــد حــاالت التالميــذ
االقتصادي ،تدني مداخيل العائالت ذات الدخل الضعيف أصال، ّ
املهدديــن باالنقطــاع ووضــع مجموعــة مــن الحلــول الوقائيــة كمــا
غيــاب املدخ ـرات الجانبيــة ملواجهــة تداعيــات األزمــة )...باإلضافــة ُ
تشمل الجوانب العالجية بإعادة اإلدماج واملتابعة والدعم .وتنجز
إلــى التداعيــات املوازيــة علــى الخدمــات االجتماعيــة األساســية التــي
هذه البرامج والتدخالت بالتنسيق مع منظمة اليونسيف وفي إطار
عمقــت االختــاالت القائمــة خاصــة بالنســبة إلــى العائــات واألطفــال
التعــاون الدولــي ،وباالشــتراك مــع وزارة الشــؤون االجتماعيــة ووزارة
املنتمين إلى أوساط فقيرة ،مثلما رصد ذلك تقريراليونسيف حول
التكويــن املنهــي والتشــغيل.
الطفولــة .2020
فــي هــذا الســياق ،تـ ّـم االنطــاق فــي تفعيــل مشــروع «مدرســة
وقد اعتمدت الوزارات املعنية بالطفولة والتربية ما قبل املدرســية
والتعليم والتكوين مقاربات ّ الفرصــة الثانيــة» التــي اســتقبلت فــي مرحلــة أولــى 500طفــل مــن بيــن
متعددة في تعاطيها مع أزمة كوفيد وفي
مواجهــة تداعياتهــا .كمــا ّ املنقطعين عن الدراسة .وتهدف إلى تمكين امللتحقين بها من فرصة
تنوعــت اإلج ـراءات التــي اتخذتهــا لتحقيــق
ثانيــة للتعليــم والتكويــن وإكســابهم مجموعــة مــن املعــارف واملهــارات
املعادلــة الصعبــة بيــن حــق الحيــاة والحــق فــي التربيــة والتعليــم
والتكويــن ،بأقــل الخســائر ،وذلــك حســب طبيعــة ّ مــن خــال برامــج للتربيــة والتأهيــل والتكويــن تتضمــن املــواد العلميــة
مؤسســاتها وفئــة
وتكنولوجيــات االتصــال واللغــات ...كمــا تشــمل تنميــة املهــارات
األطفــال التــي يرتادونهــا ويســتفيدون مــن خدماتهــا.
الحياتيــة باإلضافــة إلــى مجموعــة مــن األنشــطة والخدمــات التربويــة
ّ
اإلجــراءات الخاصــة بمؤسســات الطفولــة املبكــرة ملواجهــة واالجتماعيــة والتثقيفيــة والرياضيــة لتحســين مكتســباتهم املعرفيــة
جائحة كورونا وتيســيراندماجهــم االجتماعــي ومســاعدتهم فــي بنــاء مشــروعهم املنهــي.
وتتولــى مدرســة الفرصــة الثانيــة إلــى جانــب ذلــك مهــام االســتقبال
خــال فتــرة ذروة انتشــار وبــاء كورونــا وتبعــا إلق ـرار الحجــر الصحــي
الشــامل فــي البــاد ،فــي شــهر مــارس 2020والــذي اسـ ّ والتوجيــه والتأهيــل واملرافقــة واإلحاطــة باألطفــال الذيــن تت ـراوح
ـتمر قرابــة
أعمارهــم بيــن 12و 18ســنة والذيــن انقطعــوا عــن الدراســة دون
الشــهرين ،التزمــت مؤسســات الطفولــة بالغلــق الكلــي لفضاءاتهــا ّ
ّ تعليميــة أو مؤهــل الحصــول علــى شــهادة مدرســية تختــم مرحلــة
وتوقف أنشطتها مما أثرعلى استفادة األطفال من مختلف خدماتها
وبرامجها .وفي مرحلة ثانية وخالل فترة الحجرالصحي ّ تكويــن منهــي .وقــد انطلقــت فــي أول تجربــة لهــا فــي العاصمــة.
املوجه (ماي
)2020تم اعتماد صيغة العمل بنصف طاقة االستيعاب أي 50% إال أن مدرســة الفرصــة الثانيــة التــي اقتصــرت فــي انطالقتهــا علــى
ـتم ّر هــذا اإلج ـراء الــى منتصــف جــوان 2020تاريــخ إق ـرار رفــعواسـ ّ العاصمــة وبطاقــة اســتيعاب ضعيفــة ال يمكــن أن تحقــق أهدافهــا
ّ
والتوجــه نحــوااللتـزام بالبروتوكــول الصحــي املعتمــد مــن قبل الحجــر إال إذا شــملت أغلــب الواليــات وخاصــة ذات النســب األرفــع مــن
وزارة الصحة في ممارسة مختلف األنشطة .وقد تم في هذا السياق االنقطاع من أجل احتضان أكبرعدد ممكن من املنقطعين سنويا
إعــداد دليــل إج ـراءات التوقــي مــن انتشــارفيــروس كورونــا وتوزيعــه لتمكينهــم مــن مواصلــة الدراســة أو االلتحــاق بمنظومــة التكويــن
بمؤسســات الطفولــة وإنجــازمحامــل تحسيســية وتوعويــة فــي شــكل املنهــي أو إعدادهــم لالندمــاج فــي ســوق الشــغل وفــي الحيــاة النشــيطة.
ومضــات ومطويــات بالتعــاون مــع منظمــة اليونســيف .ولكــن تخـ ّـوف
األوليــاء علــى أبنائهــم فــي ظــل ضعــف الخطــة االتصاليــة املعتمــدة
أو غيابهــا تمامــا فــي الفتــرة األولــى مــن الجائحــة ،ونتيجــة لتســجيل الحــق فــي التربيــة والتعليــم بيــن مطرقــة
والمتعلميــن. األطفــال كوفيد وســامة
إصابــات فــي صفــوف األطفــال ( 23إصابــة) باإلضافــة إلــى ارتفــاع
حصيلــة اإلصابــات بيــن اإلطــارات والعمــال بمؤسســات الطفولــة واجهــت مؤسســات الطفولــة والتربيــة والتعليــم ،فــي ظـ ّـل تداعيــات
ّ
والتــي بلغــت 215إصابــة ،لــم تتمكــن جميــع مؤسســات الطفولــة مــن جانحــة كوفيــد ،19معادلــة صعبــة بيــن محاولــة الحفــاظ علــى الحــد
اســتئناف نشــاطها .وقــد اســتأنفت نصــف هــذه املؤسســات نشــاطها األق�صــى املمكــن مــن الــدروس واألنشــطة التربويــة مــن ناحيــة،
بينمــا اضطـ ّـر عديــد مــن أصحــاب مؤسســات الطفولــة الخاصــة والحفــاظ علــى حيــاة األطفــال واملتعلميــن واملربيــن مــن ناحيــة ثانيــة،
وتحديدا رياض األطفال واملحاضن املدرســية إلى الدخول في عطلة خاصــة فــي ظـ ّـل انتشــار العــدوى وغلــق مؤسســات الطفولــة املبكــرة
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
37 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
اإلجــراءات الخاصــة باملــدارس واملعاهــد ملواجهــة جائحــة إجباريــة دامــت حوالــي ســتة أشــهر ،األمــرالــذي أثــربصفــة جليــة علــى
كورونا نشــاطها ونســق خدماتهــا كمــا كانــت لعمليــة الغلــق انعكاســات ماليــة
ّ علــى ظــروف هــذه املؤسســات ومداخيلهــا انجـ ّـر عنهــا مجموعــة مــن
تراوحــت اإلجـراءات بيــن الغلــق الكلــي للمؤسســات فــي فتـرات الحظــر
الصعوبــات واإلشــكاليات مــن بينهــا:
الشــامل وبيــن مواصلــة الــدروس وفــق صيــغ مرنــة خــال الفت ـرات
األخــرى .وفــي هــذا الســياق اتخــذت وزارة التربيــة مجموعــة مــن ·عجــزأصحــاب املؤسســات عــن خــاص أجــور املربيــن واملوظفيــن
اإلجـراءات االســتثنائية الكفيلــة بضمــان مواصلــة الســنة الدراســية والعملــة املشــتغلين بمؤسســات الطفولــة الخاصــة.
وتجنــب الغلــق النهائــي للمــدارس وتفــادي الســنة البيضــاء .وذلــك ّ
·العجــز عــن تســديد معاليــم الك ـراء واملــاء والكهربــاء وغيرهــا مــن
بالتنســيق مــع نقابــات التعليــم لضمــان انخـراط املربيــن فــي التطبيــق. املصاريــف املســتوجبة الســتمرارية اشــتغال املرفــق.
ّ
وتمثلــت اإلج ـراءات ،خاصــة ،فــي:
·اللجــوء إلــى الغلــق االختيــاري حيــث تـ ّـم غلــق حوالــي 150مؤسســة
.1اعتماد نظام األفواج في التدريس بتقسيم كل فصل درا�سي طفولــة (محاضــن أطفــال وريــاض اطفــال ومحاضــن مدرســية)
إلــى مجموعتيــن تدرســان بالتنــاوب يومــا بيــوم وعــدم تجــاوز 18 ّ
وبذلــك توقــف نشــاطها خــال ســنة .2020
تلميــذا فــي الفصــل ّ
تجنبــا لالكتظــاظ وضم ــانا ملبــدأ التباعــد غيرأنه وفي إطار ّ
الحد من اآلثارالسلبية لتف�شي فيروس الكوفيد،19
االجتماعــي (وتـ ّـم تنظيــم تدريــس األفــواج أســبوعا بأســبوع فــي ّ
تم اتخاذ جملة من اإلجراءات التي تمثلت بالخصوص في:
املؤسســات التــي بهــا مبيتــات ضمانــا الســتمرار إقامــة كل فــوج
أســبوعا متواصــا) وذلــك اســتنادا إلــى تقديـرات هيئــات القـرار .1إســناد املنــح االســتثنائية والظرفيــة لفائــدة أصحــاب
بــوزارة التربيــة. املؤسســات والعامليــن بهــا
.2تخفيــف البرامــج ملالءمتهــا مــع الزمــن املدر�ســي الــذي تــم .2إسناداملنحواالمتيازاتللمنتفعينببرامجالصندوقالوطني
تقليصــه إلــى النصــف .وقــد تــم التخفيــف فــي البرامــج الرســمية للتشــغيل مــن الوكالــة الوطنيــة للتشــغيل والعمــل املســتقل.
ملختلــف املــواد الدراســية دون حــذف ألي مــادة تعليميــة وهــو
إجراء صائب لضمان ّ .3تمكيــن املؤسســات مــن االنتفــاع بامتيــاز تأجيــل دفــع
الحد األدنى من شــمولية التكوين وعدم
ّ املساهمات املحمولة على األعراف في النظام القانوني للضمان
الحــط مــن قيمــة أي مــادة مــن املــواد الدراســية،
االجتماعــي بعنــوان الثالثيــة الثانيــة لســنة .2020
.3اللجــوء إلــى توقيــف الــدروس كلمــا ارتفــع عــدد اإلصابــات
حمايــة ألرواح ّ .4انتفاع حوالي 3000مؤسسة أطفال (محاضن وروضات)
املدرســين واملتعلميــن ولكســر سلســلة انتشــار
بقــرض بقيمــة ماليــة قــدرت بحوالــي 10آالف دينــارفــي إطــارخــط
العــدوى ،وذلــك فــي مناســبات عديــدة مقابــل تقليــص أيــام
التمويل بين وزارة األسرة واملرأة والطفولة وكبارالسن والبنك
العطــل املدرســية وتأخيــرموعــد انتهــاء الســنة الدراســية فــي حيــن
اسـ ّ التون�ســي للتضامــن فــي إطــار «برنامــج دعــم املحاضــن ،وريــاض
ـتمرت الــدروس بشــكل طبيعــي فــي أغلــب املؤسســات التربويــة
األطفال واملحاضن املدرسية خالل فترة كورونا» .
الخاصــة مــع تطبيــق صــارم للبروتوكــول الصحــي مثلمــا أوصــت
ّ
بــه اللجنــة العلميــة وهــو مــا مثــل ضربــا ملبــدأ تكافــؤ الفــرص بيــن وفــي إطــار التنســيق والتكامــل بيــن مختلــف أجهــزة الدولــة ملجابهــة
التالميــذ خاصــة الذيــن ســيجتازون نفــس املناظ ـرات الوطنيــة. تداعيــات فيــروس كورونــا ،تـ ّـم خــال شــهر أوت 2020إمضــاء
اتفاقيــة مشــتركة حــول البروتكــول الصحــي الخــاص بالعــودة
.4عــودة التالميــذ املعنييــن باملناظـرات واالمتحانات الوطنية
املدرســية والجامعيــة 2020/2021بيــن ســبع وزارات (وزارة التربيــة
(مناظــرة الدخــول إلــى املــدارس اإلعداديــة النموذجيــة مناظــرة
ووزارة امل ـرأة واألســرة وكبــار الســن ووزارة الشــؤون الدينيــة ووزارة
ختــم التعليــم األسا�ســي وامتحــان الباكالوريــا) قبــل غيرهــم مــن
التعليــم العالــي والبحــث العلمــي ووزارة التكويــن املنهــي والتشــغيل
التالميــذ وذلــك الســتكمال البرنامــج. ّ
تضمنــت أساســا ووزارة الشــؤون االجتماعيــة ووزارة الصحــة)
ومنصات رقمية عن ُبعد لفائدة ّ .5إحداث مكتبة افتراضية االج ـراءات والتوصيــات الواجــب احترامهــا فــي مختلــف املؤسســات.
جميــع املســتويات الدراســية لتقديــم دروس دعــم. وتمثلــت اإلجــراءات الخاصــة بمؤسســات مــا قبــل الدراســة خاصــة
.6إعداد وبث دروس تلفزية للمراجعة ّ فــي :ارتــداء الكمامــة ،التباعــد الجســدي ،املراقبــة عنــد مدخــل
تطورت إلى قناة تربوية
املؤسســة .كمــا تــم توضيــح اإلجـراءات املطلــوب اتخاذهــا عنــد ظهــور
مختصــة وتــم التأكيــد علــى أنهــا ال تعـ ّـوض الــدروس الحضوريــة،
ّ
عالمــات الكوفيــد 19داخــل املؤسســة وكذلــك صيــغ التعامــل مــع ّ
كل
وهي موجهة لفائدة تالميذ األقســام النهائية الذين ســيجتازون
مــن تظهــر عليهــم عالمــات اإلصابــة بالكوفيــد.
مناظ ـرات أو امتحانــات وطنيــة وخاصــة أقســام الباكالوريــا
38
املخفــف بعــد فتــرة مــن انطــاق الســنة الدراســية .وقــد أحــدث باعتبارهــا امتحانــا وطنيــا إجباريــا.
ذلــك إربــاكا فــي تقـ ّـدم البرامــج.
.7توفيرمستلزمات النظافة والتعقيم خالل فترة االمتحانات
.3ارتفــاع غيــر مســبوق فــي غيابــات التالميــذ عــن الــدروس الوطنيــة وهــو مــا اســتوجب مــوارد ماليــة إضافيــة.
النظاميــة الحضوريــة نتيجــة االرتبــاك الــذي أدخلــه نظــام
.8تشــكيل لجنــة مركزيــة لليقظــة تعمــل علــى متابعــة الوضــع
األفــواج علــى ســير الــدروس الــذي جعــل إدارات املؤسســات
التربــوي وتصــور مختلــف الســيناريوهات املمكنــة لتأميــن الســنة
التربويــة مضطـ ّـرة إلــى اتبــاع نــوع مــن املرونــة فــي التعاطــي مــع هــذه
الدراســية وإج ـراء االمتحانــات الوطنيــة واالســتعداد الجيــد
الظاهــرة .لكــن ذلــك شـ ّـجع عديــد مــن التالميــذ علــى التغيــب
للعــودة املدرســية املقبلــة.
بتعــات مختلفــة.
.9تشكيل لجنة جهوية بكل والية يشرف عليها السيد الوالي،
.4زمــن أســري لــم يتــم اســتثماره نظ ـرا لغيــاب تقاليــد إدارة
وينســق أعمالهــا الســيد املنــدوب الجهــوي للتربيــة ويشــارك فيهــا
الزمــن األســري املشــترك ولغلبــة حضــور وســائل االتصــال
الحديثــة ذات االســتعمال الفــردي والتــي ّ أهــم املتدخليــن فــي القطــاع علــى مســتوى الجهــة،
عمقــت الفرديــة
وانطــواء األطفــال علــى ذواتهــم. .10تعييــن نقــاط اتصــال بــكل املندوبيــات الجهويــة للتربيــة (26
نقطــة اتصــال) تتولــى املتابعــة اليوميــة لتطــور الوضــع الصحــي
.5تأثيــرســلبي علــى الصحــة النفســية للتالميــذ نتيجــة اعتمــاد
باملؤسســات التربويــة وتزويــد اإلدارة املركزيــة بالــوزارة بتقاريــر
نظــام الدراســة يومــا بيــوم.
يومية والتنسيق مع اللجان الجهوية للصحة للتدخل الفوري
.6غيــاب حلــول تربويــة وتعليميــة بديلــة خــال األيــام التــي ال متــى اســتدعى األمــرذلــك.
وصحيا وسلوكيا. ّ يدرس خاللها التالميذ مما خلف أثرا نفسيا
.11إحــداث تطبيقــة متطــورة خاصــة بمتابعــة الوضــع الصحــي
مــن ذلــك انــه تــم تســجيل وفــاة أربعــة تالميــذ خــال أيــام الف ـراغ. ّ
باملؤسســات التربويــة تمكــن مــن تتبــع حــاالت اإلصابــة واالشــتباه
.7انعكاســات نفســية مثــل الخــوف والتوتــر واالضطرابــات باإلصابــة وحــاالت الشــفاء والوفيــات فــي املؤسســات التربويــة فــي
نتيجة الوباء وما رافقه من وفايات وفقدان الزمالء واألصدقاء أقل وقت ممكن وتقديم إحصاءات دقيقة حول تطور الوضع
واملربيــن. للمرورمباشرة إلى اتخاذ اإلجراءات املناسبة والتدخل العاجل
بالتنســيق بيــن كل املتدخليــن وفــي مقدمتهــم اللجــان الجهويــة
.8غيــاب املرافقــة النفســية واإلحاطــة التربويــة الالزمــة
املختصــة.
لفائــدة األطفــال ســواء خــال الحظــر الصحــي أو عنــد الرجــوع
ّ مكنت مختلف هذه اإلجراءات من تحقيق ّ ّ
إلــى املــدارس بعــد توقــف الــدروس أو خــال نظــام الدراســة يومــا الحد األدنى .12وقد
بيــوم. من التعليم والتكوين وضمان استمرارية عدد مقبول من أيام
ّ
الدراســة ووفــرت بعــض شــروط إنقــاذ الســنتين الدراســيتين
.9محدوديــة أثــر دروس الدعــم التلفزيــة والرقميــة فــي ظــل
املاضيتين وإنجاح مختلف االمتحانات وتحقيق نسب نجاح ال
اســتحالة اعتمــاد التعليــم عــن بعــد بديــا للتعليــم الحضــوري
تختلــف عــن الســنوات الســابقة ألزمــة كوفيــد .كمــا ســاهمت فــي
لغيــاب التأســيس القانونــي للتعليــم عــن بعــد مــن ناحيــة،
مقاومة انتشارالعدوى.
وضعف اإلمكانيات اللوجستية ومحدودية التكوين الضروري
للمدرســين لتأميــن هــذا النــوع مــن التكويــن ،مــن ناحيــة ثانيــة. ورغــم ذلــك ،فــإن هــذه اإلجـراءات لــم تخــل مــن حــدود ونقائــص ،مــن
بينها:
وتجــدراملالحظــة إلــى أنــه بقــدرمــا كان لجائحــة كوفيــد مــن تداعيــات
ســلبية متعـ ّـددة علــى الوضــع الصحــي والنف�ســي للتالميــذ وعلــى الســير .1عــدم اســتكمال البرامــج ومــا لــه مــن انعكاســات ســلبية فــي
ّ
العــادي للــدروس ونســق التعلمــات واالمتحانــات ،فقــد كانــت لهــا مســتوى التحصيــل املعرفــي للتالميــذ وتكوينهــم األسا�ســي (نقــص
بعــض االنعكاســات والتأثي ـرات اإليجابيــة مــن ذلــك: في عدد أيام الدراسة وفي الدروس وفي املعلومات التي تتأسس
عليهــا املعــارف الالحقــة) وأثــره علــى متانــة التكويــن املعرفــي
.1اســتفادة فئــة مــن التالميــذ مــن تخفيــف البرامــج وفت ـرات
للمتعلميــن.
الحجــر الصحــي ،فأتيــح لهــا بذلــك وقــت أطــول للمراجعــة
واالســتعداد لالمتحانــات. .2تخفيــف البرامــج الدراســية بحــذف أج ـزاء مــن املضاميــن
ّ
للتعلــم في ّ ّ املعرفيــة املســتوجبة بمــا مــن شــأنه أن يؤثــر علــى املســتوى
ظل .2توفــرظــروف بيداغوجيــة وتواصليــة أفضــل العلمــي للمتعلميــن .باإلضافــة إلــى أنــه تـ ّـم مـ ّـد ّ
املدرســين بالبرنامــج
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
39 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ ّ اســتثناءّ ،
حتــى يمثــل الحــل األفضــل لضمــان حــق التعلــم، تقليــص عــدد التالميــذ بالقســم إلــى النصــف وانخفــاض معـ ّـدل
ّ
وكمكمــل للتعليــم الحضــوري ورافــد خاصــة فــي ظــروف األزمــات كثافــة الفصــل باعتمــاد نظــام األفــواج.
لــه فــي الظــروف العاديــة.
.3إحــداث القنــاة التربويــة واعتمــاد تكويــن املربيــن عــن بعــد
.5حصــول وعــي مجتمعــي ومؤسســاتي بضــرورة تغييــرأنســاق والوعــي بضــرورة اإلس ـراع فــي التأســيس القانونــي واللوجســتي
التعلــم ومناهــج التدريــس وصيغــه وأشــكاله ومقارباتــه بنـ ًـاء علــى للتعليــم عــن بعــد.
مــا حصــل مــن تطــورات جوهريــة شــملت العمليــة التعليميــة
.4اقتنــاع وزارة التربيــة ومختلــف الفاعليــن التربوييــن
التعلميــة فــي كافــة جوانبهــا. بضرورة االستعداد ّ
الجيد العتماد التعليم عن بعد ،واإلسراع
بتوفيــر جميــع شــروطه وخاصــة ربــط جميــع األطفــال بــه دون
40
توصيات خاصة
انســجاما مــع هــدف التنميــة املســتدامة الرابــع الــذي ُيقـ ّـر مبــدأ التعليــم الجيــد للجميــع ،ال بـ ّـد مــن إيــاء هــذه
ّ
الغايــة كامــل األهميــة وهــي ضمــان اإلحاطــة التربويــة الشــاملة للطفولــة املبكــرة وتحقيــق جــودة التعلمــات
املعرفيــة واملهارّيــة
ّ ـخصيته واالرتقــاء ّ
بمؤهالتــه ـكل طفــل وإتاحــة جميــع الفــرص أمامــه مــن أجــل تطويــرشـ ّ لـ ّ
واملهنيــة وممارســة مواطنتــه .ولضمــان تحقيــق كل هــذه الغايــات ،يتعيــن ّ ّ
االجتماعيــة واالندمــاج فــي الحيــاة
ّ
أن تضــع نصــب أعينهــا مبــدأ اإلنصــاف وتكافــؤ الفــرص فــي توزيــع املــوارد العموميــة ملقاومــة أوجــه التفــاوت
ّ ّ االقتصـ ّ
الذهنيــة وأنســاق تعلمهــم ـادي واالجتماعـ ّـي بيــن الجهــات والفئــات واألف ـراد فــي مســتوى قدراتهــم
املتنوعة وأن تحقق التكريس الفعلي والشامل ملبدأ عدم التمييزواعتماد املقاربات اإلدماجية. وذكاءاتهم ّ
ّ
·ضرورة وضع الهياكل واملؤسسات واآلليات املتصلة بقطاع الطفولة املبكرة تحت إشراف مركزي
والقياديــة مــن أجــل ضمــان أق�صــى حـ ّـد ممكــن مــن
ّ ّ
والرقابيــة موحــد علــى املســتويات التشــريعية ّ
حوكمة املجهود الوطني بما يخدم مشــاريع الطفولة التنســيق واالنســجام والتكامل بينها وحســن ْ
ويحقــق نجاعتهــا وينســجم مــع االســتراتيجية الوطنيــة متعــددة القطاعــات لتنميــة الطفولــة املبكــرة. ّ
·تفــادي اختــال التــوازن علــى مســتوى تمكيــن األطفــال مــن حقهــم الطبيعــي فــي ّ
التمتــع بخدمــات
مرحلــة مــا قبــل الدراســة نظـرا ملــا تكتســيه مــن أهميــة بالغــة فــي ّ
نموهــم ونحــت مســتقبلهم الدرا�ســي
وذلــك فــي ظــل االقتصــارعلــى خدمــات القطــاع الخــاص باهــظ الثمــن.
َ
املعتمــدة بريــاض األطفــال بهــدف مزيــد تطويرهــا وتدعيــم املحامــل ·مراجعــة املناهــج البيداغوجيــة
املواكبــة للتطــورات العلميــة والبيداغوجيــة حتــى تتــاءم مــع احتياجــات األطفــال ودعــم تكويــن
املربيــن فــي مختلــف مؤسســات الطفولــة املبكــرة.
·ضــرورة مزيــد توســيع اإلحاطــة بالتالميــذ فــي املــدارس النائيــة والحـ ّـد مــن حـ ّـدة العـ ْـوز االجتماعــي
تدخــات إفر ّ ّ ّ
اديــة تســتجيب الصحيــة واالجتماعيــة والدراســية عبــر واالعتنــاء بــذوي الصعوبــات
لحاجيــات الفــرد.
التحضيرية على املستوى الوطني ،خاصة في ظل ما ّ
سجلته ّ
جل الجهات الداخلية ّ ·تعميم السنة
ّ ّ
ذات الطابع الريفي من نسب متدنية جدا في التغطية باملرحلة التحضيرية تقل بكثيرعن املعدل
ّ
الساحلية وتونس الكبرى. ّ
الوطني مقارنة بالجهات
ُ ·مراجعة ّ
آليات انتداب املد ّرسين بمختلف أصنافهم.
ُ خطة ّّ
وطنية تتحول بمقتضاها املؤسسة التربوية إلى مدرسة دامجة تحتضن مرتاديها وتتيح ·بناء
أمامهم فرصا حقيقية للتعلم والتنشئة والتأهيل وذلك من خالل اعتماد مقاربات إفرادية
ّ ّ
التعلــم بيــن التالميــذ ومبــدأ ّ
قابليــة الجميــع للتعلــم ومــا تأخــذ بعيــن االعتبــاراختــاف أنســاق
ّ
يترتــب عــن ذلــك مــن تهيئــة للفضــاءات التربويــة وتكويــن للمد ّرســين وتطويــع للمناهــج وتعميــم
استعمال التكنولوجيات الحديثة.
·مزيــد العنايــة بالبنيــة األساســية للمؤسســات التربويــة (مــن املحاضــن إلــى املعاهــد) مــن حيــث
توفيــر املــاء الصالــح للش ـراب والربــط بشــبكة التطهيــر والعمــل خاصــة علــى تقليــص الهـ ّـوة
بيــن الجهــات بصــورة عامــة وبيــن املؤسســات داخــل نفــس الجهــة الواقعــة منهــا وســط املــدن
وخارجها.
·تــدارك مظاهــراختــال التــوازن بيــن الجهــات وبيــن املؤسســات التربويــة الريفيــة والحضريــة
داخــل نفــس الجهــة علــى مســتوى التوجيــه املدر�ســي والجامعــي
·التصــدي لظاهــرة االنقطــاع املدر�ســي والرســوب (خاصــة فــي املرحلــة االعداديــة) واالرتقــاء
بــأداء القائميــن علــى مرفــق االصغــاء وسـ ّـن السياســات العامــة املســتوجبة فــي ســياق مقاومــة
التدخيــن وتعاطــي املخــدرات والكحــول ومقاومــة ظاهــرة محــاوالت االنتحــار لــدى األطفــال
واملراهقين.
·تدارك التبعات السلبية لإلرباك الذي فرضه انتشارفيروس الكوفيد والحد من تداعياته
الســلبية علــى مســتوى مكتســبات األطفــال الدراســية والعمــل كذلــك علــى االســتفادة مــن
دروســه واملتعلقــة أساســا بتأهيــل مؤسســات الطفولــة املبكــرة واملؤسســات التربويــة علــى
ُ
املستوى اللوجستي وإقداراملربين واملد ّرسين على تأمين عديد من األنشطة التعليمية عبر
وســائل االتصــال الحديثــة واالنخـراط بنجاعــة فــي مقاربــة املدرســة الرقميــة املتطــورة والتــي
قطعت أشواطا كبيرة عبرالعالم .
·تدعيــم انفتــاح املدرســة علــى محيطهــا املحلــي والجهــوي والوطنــي والعالمــي وتعزيــزالشــعور
باالنتمــاء إلــى الجهــة وإلــى الوطــن ،بالتــوازي مــع التربيــة علــى املواطنــة والعمــل علــى إيجــاد
اآلليــات الضروريــة لتيســيرمســاهمة األطفــال فــي الحيــاة املدرســية باملؤسســات التربويــة التــي
ينتمون إليها وذلك من خالل تفعيل مشروع مجلس املؤسسة وتجاوز العراقيل التي حالت
دون وضعــه ّ
حيــزالتنفيــذ رغــم وجــود النــص القانونــي الــذي يشـ ّـرع إحداثــه .كمــا يتعيــن مزيــد
فتــح املــدارس أمــام األنشــطة الرياضيــة والثقافيــة واإلبداعيــة خاصــة فــي الجهــات التي تفتقر
إلــى مؤسســات عموميــة مفتوحــة أمــام األطفــال.
42
الترفيه ّ
والثقافة الحق في ّ
والرياضة ّ
والتنشيط واالستجابة ّ
النتظارات األطفال
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
43 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
والرياضة الترفيــه ّ
والثقافة ّ الحـ ّـق فــي ّ
ّ
والتنشــيط واالســتجابة النتظارات األطفال
الرسم البياني رقم :20 يلعــب النشــاط الثقافــي والريا�ضــي والترفيهــي دورا محـ ّـددا فــي بنــاء
شــخصية الطفــل وصقــل مواهبــه وتنشــئته علــى قيــم املشــاركة
َ
واإلبــداع .وهــو دور ُمــوكل ملؤسســات الثقافــة والترفيــه وهيــاكل
الرياضــة والتنشــيط .باإلضافــة الــى ُدور الثقافــة واملكتبــات
والجمعيــات والنــوادي الرياضيــة ،...ال تــكاد تخلــو أيــة مؤسســة مــن
مؤسســات رعايــة الطفولــة أو التربيــة والتعليــم أو هيــاكل الدفــاع
االجتماعــي مــن عمــل ثقافــي ونشــاط ريا�ضــي أو ترفيهــي ومــن نــواد
فــي مختلــف املجــاالت واالختصاصــات وال تغيــب عنهــا التظاه ـرات
واملســابقات واملباريــات واملحاض ـرات.
وتتكامل مختلف هذه املؤسسات في تكريس الحق في الثقافة الذي
يكفلــه الفصــل 42مــن الدســتور التون�ســي مثلمــا يضمــن «توفيــر
اإلمكانيــات الالزمــة ملمارســة األنشــطة الرياضيــة والترفيهيــة»
(الفصــل .)43غيــر أن األنشــطة الثقافيــة والرياضيــة شــهدت
وقد استفاد من مختلف أنشطة دور الثقافة خالل سنة 2020
حوالي 753656طفال ّ انخفاضــا علــى مســتوى عددهــا خــال ســنتي 2020و 2021بســبب
وسجل بذلك عدد املستفيدين انخفاضا ّ
جائحة كورونا مما أدى الى تقلص إقبال األطفال وتراجع مشاركتهم
كبيرا بلغ نصف العدد مقارنة بسنة ،2018والتي ناهزخاللها
كما قلصت املؤسسات من عدد األنشطة والتظاهرات املبرمجة في
عدد املواكبين لألنشطة الثقافية 1563999طفال .ولم تكن ظل التخوفات من انتشارالعدوى باإلضافة إلى ما ّ
انجر عن قرارات
سنة 2021أفضل حاال من سابقاتها إذ تراجع عدد املستفيدين بـ ّ
الحظــرالجزئــي أو الشــامل مــن غلــق للمؤسســات وتوقــف أنشــطتها.
5656مشاركا مقارنة بسنة .2020
رغــم الوضــع الصحــي وتأجيــل عديــد مــن األنشــطة وإلغــاء البعــض
والفرجوية ّ
املوجهة ّ تم تنظيم عدد من التظاهرات الثقافية اآلخرّ ، الثقافــة :نحــو تطويــر الفعــل ّ
الثقافــي خدمــة دور ّ
لألطفــال والتــي احتضنتهــا دور الثقافــة وقــد بلــغ عددهــا 1020 ّ
للطفولة
ّ ّ
وفعاليــة فــي 2021و 1047فــي 2020وهــي أرقــام أقــل بكثيــر
ُ ّ
تظاهــرة ُيغطــي دور الثقافــة جـ ّـل مناطــق البــاد ليناهــزعددهــا 233مؤسســة
مــن عــدد التظاه ـرات التــي نظمــت بــدور الثقافــة ســنة 2018والتــي ُ ّ
موزعة على كل الواليات وأغلب املعتمديات ،وتوفرأنشطة ثقافية
ناهــزت 1425تظاهــرة. وعروضــا فنيــة ملختلــف الفئــات العمريــة وتمكنهــم مــن االشــتراك فــي
والســؤال املطــروح هــل تســتجيب ُدور الثقافــة للتحــوالت الكبيــرة نوادي االختصاص في شــتى املجاالت الفنية واإلبداعية .ويبلغ عدد
ّ
التــي شــهدتها الطفولــة والشــباب؟ وهــل بإمكانهــا أن توفــر خدمــات النــوادي بــدور الثقافــة 1264ناديــا فــي 2021مسـ ّـجال تراجعــا ب ـ 106
وأنشــطة تســتجيب إلــى التطلعــات الجديــدة للطفولــة والشــباب؟ نــاد مقارنــة بالســنة التــي ســبقتها أي ،2020حيــث كان هــذا العــدد
نعتقــد أن ذلــك ممكــن تمامــا وبإمكانيــات عاديــة مثــل مــا ّ فــي حــدود ،1370بينمــا ارتفــع جزئيــا عــدد النــوادي املوجهــة حصريــا
تحققــه لألطفــال حيــث تطـ ّـور مــن 120فــي 2020إلــى 123فــي .2021أمــا عــدد
عديد املبادرات واألنشطة والفعاليات التي ُيبادربتنظيمها املجتمع املنخرطيــن مــن فئــة األطفــال والناشــئة ،فقــد كان مســتقرا نســبيا
املدنــي لفائــدة الناشــئة فــي مجــاالت الســينما واملوســيقى واملواطنــة، خالل السنتين األخيرتين إذ بلغ 24768منخرطا في 2020و24960
مــن نجــاح كبيــروإشــعاع واســع فــي الداخــل والخــارج . سنة .2021
44
إدمــاج الشــباب واألطفــال فــي املجتمــع وتنميــة روح املواطنــة الفاعلــة كمــا نعتقــد أننــا بحاجــة إلــى جيــل جديــد مــن فضــاءات الثقافــة
واملســؤولة لديهــم. والتنشــيط املنفتحــة علــى محيطهــا تأخــذ بعيــن االعتبــار التحــوالت
ّ
املجتمعيــة ومتطلبــات الطفولــة الجديــدة مركــزة فــي ذلــك علــى
وقــد بلــغ عــدد ُدور الشــباب 320مؤسســة خــال ســنة .2020
األبعــاد الرقميــة لألنشــطة وملســاهمة األطفــال فــي ابتــكار تصـ ّـورات
باإلضافة إلى مختلف مؤسســات الشــباب األخرى مثل ُدور الشــباب
ملــا يرغبــون فــي برمجتــه وإنجــازه .باإلضافــة إلــى ضــرورة تعديــل «زمــن
املتنقلــة ومراكــزاالصطيــاف والتخييــمُ ...ويشــرف 1958إطــارا علــى
التنشــيط الثقافــي» ليتــاءم مــع مقتضيــات الزمــن املدر�ســي خاصــة
أنشــطة هــذه املؤسســات ونواديهــا وتظاهراتهــا ووحــدات تنشــيط ُ وأن اإلطــا ات العاملــة بهــذا املرفــق ّ
تتمتــع بقوانيــن أساســية تتيــح لهــا ر
األحيــاء والرحــات ،موزعيــن بيــن مديريــن ومنشــطين وإطــارات التصرف في التوقيت بما ُيمكنها من تخصيص حيزّ ّ مجاال أوسع من
مختصــة فــي التنشــيط التربــوي االجتماعــي والتنشــيط الريا�ضــي...
زمني الحتضان أنشطة التالميذ املتمدرسين خارج أوقت الدروس.
أغلبهم من النساء بعدد يبلغ 1128مقابل 830إطارا من الرجال .
التّ نشــيط الشــبابي :مــن أجــل جيــل جديــد مــن
وقــد ارتفــع عــدد ُدور الشــباب إلــى 336مؤسســة ،ســنة .2021كمــا المؤسســات الشــبابية
تنوعــت املؤسســات التــي توفــر الخدمــات واألنشــطة املوجهــة إلــى
مؤسســات الشــباب والهيــاكل املعنيــة بتنشــيط الشــباب ـؤدي ّ تـ ّ
الشــباب واألطفــال ،رغــم وجــود 13مؤسســة مغلقــة ،مثلمــا يبينــه
الجــدول املوالــي: واألطفــال دورا محوريــا فــي توفيــرفضــاءات وأنشــطة تربويــة وترفيهيــة
وفنيــة ورياضيــة بالتعــاون مــع هيــاكل املجتمــع املدنــي بهــدف تأميــن
الجدول رقم :10
مؤسسات وفضاءات التنشيط الشبابي خالل سنة 2021
العدد الجملي مغلقة مفتوحة املؤسسات
340 4 336 دور الشباب
46 0 46 مركبات ودور شباب بها مراكزإقامة
27 5 22 مراكزاالصطياف والتخييم
47 1 46 دور الشباب املتنقلة
30 1 29 وحدات تنشيط األحياء
21 2 19 وحدات رحالت وسياحة الشباب
511 13 498 املجموع
فيقدرســنة 2020 أما عدد املنخرطين من األطفال في ُدور الشــباب ّ أمــا عــدد املشــرفين واملؤطريــن فقــد بلــغ 1965ســنة 2021بيــن
ّ ومنشــطين ّ ّ
ب ـ 18225منخرطــا يتوزعــون بيــن 7707مــن اإلنــاث و10518 ومنســقي برامــج ،أغلبهــم مــن النســاء ()1154 مديريــن
مــن الذكــور وبهــذا تمثــل نســبة املنخرطــات 42.28%مــن مجمــوع مقابــل 811مــن الرجــال.
املشــتركين فــي ُدور الشــباب .ويقـ ّـدم الرســم البيانــي التالــي عــدد
ّ
والصحــة املتابعيــن ألنشــطة عينــة مــن النــوادي فــي مجــاالت الفنــون ويقـ ّـدم الرســم املوالــي توزيعــا للمشــرفين واملنشــطين بمؤسســات
والثقافــة ووســائل االتصــال الحديثــة ...خــال ســنة ،2020مــع الشــباب حســب الجنــس:
مقارنــة بيــن عــدد اإلنــاث والذكــور:
الرسم البياني رقم :21
الرسم البياني رقم :22
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
45 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
أمــا بخصــوص إنتــاج الكتــاب التون�ســي الجديــد ّ
املوجــه للطفــل ،فقد ولئن كان انخراط الذكور في نوادي اإلعالم وتكنولوجيات االتصال
بلــغ عــدد العناويــن 1052عنوانــا ســنة 2020مــن بينهــا 383عنوانــا الحديثة واملسرح والسينما أرفع من اإلناث ،فإن مشاركة الفتيات
باللغة العربية و 315بلغات أجنبية و 354كتابا مدرســيا ،وهو رقم ّ
الصحــة والفنــون التشــكيلية تفــوق مشــاركة الفتيــان فــي نــوادي
تضاعف ســنة 2021ليبلغ 2000كتاب. والنــوادي األدبيــة مــع تقــارب فــي العــدد بيــن الجنســين فــي نــواد أخــرى
وتســاهم املكتبــات العموميــة فــي تأثيــث الفضــاءات العموميــة، مثــل الرقــص والتعبيــرالجســماني ( 360إنــاث و 330ذكــور)
بش ـراكة مــع الجمعيــات واملنظمــات واملــدارس واملعاهــد ،بأنشــطة ويبلغ عدد املنخرطين في األنشــطة الرياضية 21472مشــاركا ،ســنة
ثقافية حول الكتاب والترغيب في املطالعة .وتساهم بتوزيع الكتب ،2020أغلبهــم مــن الذكــور بمــا يقـ ّـدر ب ـ 13970مقابــل 7502مــن
إلث ـراء نــواة مكتبــات بفضــاءات تربويــة ومنظمــات وجمعيــات بمــا اإلنــاث.
يناهــز 2921كتابــا.
ّ وقــد تراجــع عــدد األنشــطة بـ ُـدور الشــباب وفضــاءات التنشــيط
أمــا فــي مــا يتعلــق باملكتبــات املدرســية فيبقــى عددهــا محــدودا جــدا. ّ
املوجــه لألطفــال والشــباب ،مثلمــا انخفــض عــدد املتابعيــن للنــوادي
ّ ّ
وهــي غيــرمتوفــرة فــي أغلــب املؤسســات التربويــة ففــي املرحلــة األولــى واألنشــطة والتظاه ـرات ،خــال ســنتي 2020و .2021كمــا تقلــص
مــن التعليــم األسا�ســي ال يتجــاوز عــدد املــدارس املجهــزة بمكتبــة 365 عــدد املســتفيدين مــن برامــج وأنشــطة الســياحة الشــاطئية املوجهــة
مؤسسة أي بنسبة 7.7%أما عدد املدارس املجهزة بقاعة مطالعة للشــباب واألطفــال بســبب جائحــة كوفيــد 19ومــا رافقهــا مــن تأجيــل
فيبلغ 228مدرســة من مجموع 4582مدرســة أي بنســبة ال تتجاوز لألنشــطة ومــن غلــق مطـ ّـول للمؤسســات الشــبابية.
5%أي أن 4217مدرســة ابتدائيــة ال تتوفــر بهــا مكتبــة مدرســية،
ُ
و 4354مدرســة ال توجــد بهــا قاعــة للمطالعــة وهــومــا يتعــارض مــع مــا المكتبــات العموميــة وترغيــب األطفــال فــي
نصبوإليه من تنشئة األطفال على حب الكتاب والرغبة في املطالعة ا لمطا لعــة
خاصــة فــي ظـ ّـل غيــاب املكتبــات العموميــة ومكتبــات األطفــال في عدد ُ ّ
مــن القــرى واألحيــاء مــع انعــدام عــادة املطالعــة فــي األســرة خاصــة إذا تغطــي املكتبــات العموميــة جـ ّـل جهــات البــاد ليناهــز عددهــا 434
كان األبــوان أمييــن وهــو حــال عديــد مــن األوليــاء بالجهــات الفقيــرة مكتبــة شــباب وأطفــال وكهــول ،خــال ســنة ،2020مــن بينهــا 354
ُ ّ
والنائية. مكتبــة أطفــال وأقســام لألطفــال .وتوفــر لزوارهــا مــن األطفــال
تقدمــه 42مكتبــة متجولــة مــن 16544مقعــدا باإلضافــة إلــى مــا ّ
أمــا بالنســبة إلــى التعليــم اإلعــدادي والثانــوي فيناهــزعــدد املكتبــات تقريــب للكتــاب مــن أطفــال األحيــاء البعيــدة والقــرى التــي ال تتوفــربهــا
1011مكتبة مدرسية إال أن عدد قاعات املطالعة محدود جدا وال مكتبــات عموميــة.
يتجاوز 261قاعة وكذلك الشأن بالنسبة إلى عدد فضاءات املوارد وقد بلغ عدد األطفال املشتركين في املكتبات ُ 54259م ّ
ّ سجال بذلك
واإلعــام املتوفــرب ـ 105مؤسســة فقــط .ويبلــغ عــدد قاعــات املراجعــة
830حســب أرقــام وزارة التربيــة والحــال أن عــدد املؤسســات انخفاضــا ب 15077مشــتركا مقارنــة بســنة 2018أي قبــل جائحــة
اإلعدادية والثانوية يبلغ 1448مؤسسة وهو ما من شأنه أن ُيعيق كوفيــد ومــا رافقهــا مــن غلــق للمكتبــات ومــن تخوفــات األوليــاء مــن
ولــوج التالميــذ إلــى عالــم الكتــاب واملطالعــة ويحـ ّـد مــن اســتفادتهم إرســال منظوريهــم إلــى الفضــاءات الجماعيــة.
املكملة للتعليم النظامي باإلضافة إلى تراجع من املراجع الدراســية ّ ولكــن مــا لبــث هــذا الرقــم أن ارتفــع فــي 2021ب ـ 8565مشــاركا
حصــص وأنشــطة الترغيــب فــي املطالعــة فــي مختلــف مراحــل التعليــم. جديــدا ليبلــغ عــدد املشــتركين 62824بالرغــم مــن مواصلــة العمــل
بالبروتوكــول الصحــي الصــارم واســتمرار موجــات تف�شــي عــدوى
الكوفيــد.
تنــوع األنشــطة
ّ رفيهيــة:
ّ األنشــطة ّ
الثقافيــة والتّ
ومحدوديــة المســاواة واإلنصــاف أمــا رصيــد الكتــب بمكتبــات األطفــال ،فقــد بلــغ 3228899ســنة
ُ
2020و 3348712ســنة 2021أي بنســبة تطــور تقـ ّـدر ب ـ .% 3.71
ُيقبل األطفال على مواكبة العروض املسرحية واملوسيقية ّ
املوجهة وقد تبعه تطور في عدد املطالعين ليبلغ ِ 852811
مطالعا في 2021
إليهــم كمــا ينخرطــون بشــكل مكثــف فــي نــوادي املســرح واملوســيقى مطالعــا ســنة .2020وقــد ناهــز عــدد املســتعيرين
مقابــل ِ 747432
والرقص مقارنة ببقية مجاالت الثقافة والتنشيط ،وذلك بمواكبة 453383ســنة .2020
أنشــطة النــوادي باملؤسســات الثقافيــة والتربويــة وفــي مؤسســات وبهدف دعم رصيد املكتبات خاصة منها ّ
املوجهة للطفل ،تم خالل
الطفولــة والنــوادي الخاصــة وكذلــك باالشــتراك فــي املؤسســات
ســنة 2021اقتنــاء حوالــي ضعــف العناويــن املقتنــاة ســنة 2020أي
املختصــة علــى غـراراملعاهــد العموميــة للموســيقى والرقــص والبالــغ حوالي 1083كتابا ّ
موجها لألطفال ( 544كتابا فقط في .)2020
عددهــا 13معهــدا وأحــد عشــر( )11معهــدا جهويــا للموســيقى.
46
والكوريغرافيــا التــي بلــغ عددهــا 258ورشــة ســنة 2020و315 وتشجيعا لألطفال على مواكبة العروض املسرحية ،تم إنتاج 311
ورشــة فــي .2021 عرضــا مســرحيا لفائــدة الطفــل ســنة 2020و 552عرضــا فــي 2021
ُوت ّ كمــا بلــغ عــدد العــروض املســرحية ّ
املدعمــة املوجهــة لألطفــال 106
ؤمــن املؤسســات الناشــطة فــي مجــال الطفولــة والشــباب ،ســواء ّ ـرحيا ّ
عرضــا مــن مجمــوع 234عمــا مسـ ّ
كانت عمومية أو خاصة ،خدمات تثقيفية وتربوية وترفيهية حسب الفعاليــات مدعمــا .أمــا عــدد
ـتقر فــي حــدود الخمســين نشــاطا املســرحية العرائســية فقــد اسـ ّ
مجــاالت اختصاصهــا ونوعيــة أنشــطتها ،لفائــدة األطفــال فــي مختلــف
األعمــار والش ـرائح مراعيــة خصوصياتهــم .و هادفــة إلــى تأطيرهــم بالنســبة إلــى العــروض ومعـ ّـدل 5أنشــطة بالنســبة إلــى التظاه ـرات
وتنميــة ّ
حســهم الفنــي والجمالـ ّـي وشــعورهم املدنـ ّـي ووقايتهــم مــن وذلك خالل الســنتين 2020و .2021كما حافظ عدد املســتفيدين
مختلــف املخاطــر. من العروض والورشــات املســرحية على اســتقراره بين ســنتي 2020
و 2021فــي مســتوى 14000مســتفيد.
كمــا تشــمل املؤسســات الناشــطة فــي مجــال الطفولــة الراجعــة ُ
بالنظــرإلــى القطــاع العــام أصنافــا عديــدة ومختلفــة مــن املؤسســات نالحــظ فــي مجــال األنشــطة الثقافيــة أن عــدد التظاهـرات الثقافيــة
والفضــاءات ،مــن بينهــا مركبــات الطفولــة وعددهــا 98ونــوادي واملهرجانــات املنظمــة علــى املســتويين الوطنــي والجهــوي بلــغ 1047
األطفــال القـ ّـارة البالــغ عددهــا 219والنــوادي املتنقلــة وعددهــا 23 ســنة 2020لكنــه لــم يتعـ ّـد 41بيــن مهرجــان وتظاهــرة فــي 2021جـراء
واملراكزاملندمجة وعددها 22وفضاءات الطفولة املبكرة العمومية جائحــة كوفيــد.
وعددهــا ثمانيــة( .)8ويناهــز العــدد اإلجمالــي لهــذه املؤسســات 370 كمــا يجــدر التنويــه بالفعاليــات املبرمجــة فــي ســياق مــا ُيصطلــح
ّ
مؤسسة خالل سنة 2020موزعة بين جميع الواليات إال ّأن توزيع عليــه بالورشــات الفنيــة رفيعــة املســتوى وذلــك فــي مجــاالت املســرح
املؤسســات الناشــطة فــي مجــال الطفولــة والراجعــة بالنظــرللقطــاع واملوســيقى واالوركســترا وأصــوات أوبي ـرا تونــس وبالــي أوبي ـرا تونــس
العمومي متفاوت من جهة إلى أخرى مثلما ّ
يوضحه الرســم البياني:
وقــد شــهد إقبــال األطفــال علــى األنشــطة فــي مختلــف املؤسســات يقــوم توزيــع هــذه املؤسســات علــى تمييــز إيجابــي لفائــدة بعــض
الناشــطة فــي مجــال الطفولــة ،الراجعــة بالنظــر إلــى القطــاع العــام الجهــات الداخليــة مثــل مدنيــن التــي يوجــد فيهــا أكبــرعــدد مــن هــذه
اختالفا كبيرا ،سنة 2020وذلك حسب مجاالت النشاط .فنالحظ املؤسســات والبالــغ 31وســيدي بوزيــد 16وكذلــك نفــس العــدد فــي
مثــا انخراطــا كبي ـرا فــي األنشــطة الرياضيــة ( 120653طفــا) فــي باجة وقابس .لكن هذا املبدأ لم يشمل جميع الجهات إذ أن عدد
الرقــص ( )119601واملســرح ( )75572واملوســيقى ()59426 املؤسســات فــي عديــد مــن املناطــق الداخليــة ال يـزال ضعيفــا ،مثــل
واللغــات ( )43255واإلعالميــة ( )26551بينمــا تنخفــض نســبة تطاوين ( )7وســليانة ( )9وتوزر ( )10في مقابل 28في نابل و 27في
اإلقبــال علــى االختصاصــات العلميــة حيــث ال تتجــاوز التجــارب املنستيرو 21في صفاقس .وتجدراإلشارة أن هذا التوزيع لم يتغير
العلميــة 13540طفــا وعلــم الفلــك 6788طفــا .وهــو مــا ّ
يفصلــه ســنة 2021نظ ـرا إلــى وجــود عديــد املؤسســات الجديــدة واملغلقــة
الرســم البيانــي: والتي لم تدخل بعد حيزالنشاط بسبب عدم توفراملوارد البشرية
باألساس.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
47 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
رسم بياني رقم :24
نــوادي األطفــال بيــن نــوادي قــارة ،وأخــرى متنقلــة تســتهدف األطفــال ويفــرض هــذا التفــاوت فــي إقبــال األطفــال علــى أنشــطة دون غيرهــا،
فــي املناطــق الحدوديــة والنائيــة .كمــا يوجــد عــدد كبيــر مــن النــوادي علــى املختصيــن واملســؤولين علــى قطــاع الطفولــة ضــرورة االســتماع
تعود إلى القطاع الخاص يبلغ عددها 290ناد وهي متمركزة باملدن إلــى أصــوات اليافعيــن ورصــد حاجياتهــم الحقيقيــة واالســتجابة
الكبرى. النتظاراتهــم عنــد تحديــد مجــاالت األنشــطة ضمانــا النخراطهــم فيهــا
وقــد بلــغ عــدد النــوادي بمختلــف أصنافهــا ،القــارة واملتنقلــة واالســتفادة منهــا.
ّ
والخاصــة 532 ،نــاد ســنة ،2020تتــوزع كاآلتــي: وجديــر بنــا التوقــف بتفصيــل أكبــر عنــد نــوادي األطفــال باعتبــار
أهميــة حجمهــا وانتشــارها فــي الجهــات وتنـ ّـوع أنشــطتها ،إذ تتــوزع
مع اإلشارة إلى أن أربعة نوادي أطفال متنقلة بواليات أريانة ومنوبة وبن عروس واملنستير ،من ضمن 27نادي أطفال متنقل ،لم تدخل بعد
حيزالنشاط الفعلي وهي في مرحلة اقتناء التجهيزات لالنطالق في النشاط.
48
ُ
فــي عــدد نــوادي األطفــال الخاصــة ســنة 2021ب ـ 157مؤسســة رغــم واملالحــظ ّأن عــدد هــذه النــوادي يتفــاوت بيــن الجهــات فبالنســبة إلــى
انخفــاض عددهــا مقارنــة بالســنة التــي ســبقتها. النوادي القارة ،يوجد 25ناد بواليات تونس الكبرى و 57في واليات
الوســط الشــرقي بينمــا ال يتجــاوز عددهــا فــي الوســط الغربــي 16وفــي
ولئــن حرصــت مختلــف مؤسســات الطفولــة علــى توفيــرالحــد األدنــى
املمكن من خدماتها في إطار ّ الجنــوب الغربي .15
الحيزالزمني املتاح لها بســبب إجراءات
الغلق ،فإن عدد املستفيدين قد تراجع بشكل ملحوظ خالل سنة ّأمــا نــوادي األطفــال الخاصــة والبالــغ عددهــا 290ســنة 2020
2020وذلــك ج ـراء جائحــة كوفيــد .ويمكــن أن نســتدل علــى ذلــك فتســتأثرواليــة نابــل بالجــزء األكبــرمنهــا ب ـ 226نــاد فــي حيــن ال يوجــد
بمــا عرفــه عــدد املســتفيدين مــن أنشــطة نــوادي ومركبــات الطفولــة أي نادي أطفال خاص بعدد من الواليات مثل قبلي وتوزروتطاوين
العموميــة مــن انخفــاض إلــى أقــل مــن النصــف مقارنــة بســنة ،2018 وجندوبة ومنوبة .وهو ما من شأنه أن ينعكس على التنشئة الفنية
مثلمــا ّ ّ
يوضحــه الجــدول التالي: والجماليــة لألطفــال ويؤثــرعلــى الحركيــة الثقافيــة فــي تلــك الجهــات.
كمــا حافظــت واليــة نابــل علــى املرتبــة األولــى علــى املســتوى الوطنــي
جدول رقم :13
مقارنة عدد املستفيدين من أنشطة نوادي ومركبات الطفولة العمومية بين سنتي 2018و2020
عدد األطفال حاملي اإلعاقة عدد األطفال املستفيدين
املجموع ذكور إناث املجموع ذكور إناث السنة
910 683 227 859864 459294 400615 2018
492 254 238 412260 198560 213700 2020
فقــد تراجعــت نســبة التالميــذ املشــاركين فــي األنشــطة الثقافيــة وتســاهم مؤسســات الرعايــة االجتماعيــة ،فــي إطــارشــمولية مهامهــا،
والرياضيــة باملؤسســات التربويــة مثلمــا تناقــص عــدد التظاه ـرات فــي تنظيــم األنشــطة التثقيفيــة والترفيهيــة لفائــدة مرتاديهــا وأطفــال
ّ
واملباريــات. املحيــط املجــاور ،فقــد وفــرت مراكــز الدفــاع واإلدمــاج االجتماعــي
املهدديــن أنشــطة تربويــة وتثقيفيــة مثــل ورشــات مثــا لألطفــال ّ
ويعانــي النشــاط الثقافــي فــي املؤسســات التربويــة مــن عــدة نقائــص. ّ
اإلعالميــة واملوســيقى خــال ســنة 2020كمــا نظمــت حــوارات وأيامــا
فالنوادي التي تقترحها املؤسسات ال تستقطب كثيرا التالميذ بسبب
تحسيســية حــول مجموعــة مــن املواضيــع مثــل التدخيــن واإلدمــان
عــدم اســتجابتها النتظاراتهــم مــن ناحيــة ،وضغــط الزمــن املدر�ســي
والصحــة اإلنجابيــة والعنــف ..باإلضافــة إلــى املباريــات الرياضيــة بيــن
ودروس الدعــم والتــدارك وخاصــة اإلقبــال املتزايــد علــى الــدروس
الخصوصيــة مــن ناحيــة ثانيــة ،إال أن جائحــة كوفيــد 19قــد ّ أطفال املراكزورحالت لفائدتهم رغم أن جائحة كوفيد قد فرضت
عمقــت
ّ علــى مختلــف هيــاكل ومراكــزاإلحاطــة والرعايــة واإلدمــاج االجتماعــي
هــذه األزمــة فتعطــل النشــاط الثقافــي باملؤسســات التربويــة فــي ظــل
ّ التقليــص مــن عــدد هــذه األنشــطة حفاظــا علــى ســامة األطفــال.
الصحــي الحــرج الــذي اســتمرعلــى امتــداد الســنة الدراســية الوضــع
ولم يســمح الزمن املدر�ســي الذي تم اعتماده وخاصة الدراســة يوما وتجــدر اإلشــارة إلــى غيــاب سياســة وطنيــة لتيســير الحصــول علــى
بيــوم بتنظيــم أنشــطة ثقافيــة أو مباريــات رياضيــة أو تخصيــص حيــز األلعــاب التربويــة املفيــدة واآلمنــة بمــا يتطلــب الضغــط علــى ســعر
زمنــي لنشــاط النــوادي ،باإلضافــة إلــى تأجيــل التظاه ـرات وخاصــة األلعاب ذات القيمة البيداغوجية املضافة حتى ال تضطرالعائالت
املحطات الثقافية الســنوية القارة مثل املســابقات واأليام الوطنية إلى اقتناء األلعاب بأسعارمنخفضة من السوق املوازية والتي كثيرا
ُّ
والجهويــة للموســيقى واملســرح والســينما...إثر ق ـرار وزارة التربيــة مــا تتسـ ّـبب فــي حــوادث خطيــرة أو تحــث علــى العنــف مثلمــا تؤكــده
إرجاء التظاهرات التربوية والثقافية في الوسط املدر�سي خالل فترة مصالــح ســامة املــواد االســتهالكية بــوزارة التجــارة.
ّ
مطولــة مــن ســنة .2020
التّ نشــيط ّ
الثقافــي بالوســط المدرســي :غيــاب
التنــوع ومحدوديــة اإلقبــال
ّ
المحاضــن المدرســية والتّ نشــيط التّ ربــوي
االجتماعــي :اســتجابة لطلــب مجتمعــي متزايــد تســاهم األنشــطة الثقافية والرياضية في الوســط املدر�ســي في تنمية
شــخصية التلميــذ وصقــل مواهبــه ،كمــا تحثــه علــى مزيــد البــذل
تســتقبل املحاضــن املدرســية ،التالميــذ خــال أوقــات الف ـراغ وبيــن
حصــص الدراســة .وهــي مؤسســات خاصــة ّ والتركيــزفــي دراســته والنجــاح فــي مســاره الدرا�سـ ّـي .ونظـرا إلــى الظــروف
تؤمــن خدمــات تربويــة
االســتثنائية التــي شــهدتها ســنة 2020بســبب جائحــة كوفيــد ،19
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
49 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
جدول رقم :14
ّ
وتوفــرمرافقــة دراســية كمــا تســاهم فــي اإلحاطــة بالتالميــذ وحمايتهــم
ّ
تطور عدد اإلطارات باملحاضن املدرسية مــن مخاطــر الشــارع .لذلــك تزايــد اإلقبــال عليهــا .فقــد كان عددهــا
ســنة 2010ال يتجــاوز 843مؤسســة ثــم ارتفــع إلــى 1436ســنة
2021 2020 2019 2018 2017 السنة 2015ليبلغ عددها 2352سنة ّ 2019
ثم 2472خالل سنة 2020
8626 7361 6983 6552 6197 عدد
املربين ويرتادهــا حوالــي 98979طفــا .وقــد ناهــزعددهــا 2924خــال ســنة
2021وبلــغ عــدد املســجلين بهــا 55061( 113743فتــاة و58682
وتجــدراإلشــارة إلــى أن أغلــب اإلطــارات العاملــة باملحاضــن املدرســية
ولــدا)
ليســت مختصــة فــي مجــال الطفولــة أو التنشــيط التربــوي ولــم تنتفــع
بــدورات للتكويــن فــي االختصــاص مــع محدوديــة عــدد زيــارات التفقــد ونســتعرض فــي الرســم املوالــي تطـ ّـور عــدد املحاضــن املدرســية وعــدد
واملراقبــة لهــذه الفضــاءات واإلطــارات رغــم جســامة املهــام املوكولــة األطفــال املســجلين بهــا منــذ ســنة 2017إلــى ســنة :2021
إليهــا لإلحاطــة باألطفــال تربويــا ودراســيا خــال فت ـرات طويلــة مــن
رسم بياني رقم :25
اليوم.
ولئــن عرفــت املحاضــن املدرســية انتشــارا فــي الســنوات األخيــرة فــي
أغلــب الواليــات فــإن الطلــب املجتمعــي عليهــا متفــاوت بيــن الجهــات.
فهــو مرتفــع فــي الواليــات الكبــرى دون بقيــة الواليــات ،ففــي ســنة
،2020بلغ عددها في والية بن عروس 333وفي تونس 262وسوسة
255وصفاقــس 215وهــي جهــات تتضمــن نســيجا اقتصاديــا واســعا
ومتنوعــا وبهــا مناطــق صناعيــة ومؤسســات إداريــة وخدماتيــة كبــرى
تحتــاج إلــى قــوى عاملــة ومــن بينهــا النســاء ،وفــي املقابــل ال يتجــاوز
عــدد املحاضــن املدرســية فــي الــكاف 10وفــي تطاويــن 9مثــا ،وهــو
مــا يمكــن تفســيره بعوامــل اجتماعيــة مــن ذلــك وجــود األم واألخــوات
فــي املنــزل فــي القــرى والجهــات الداخليــة فــي مقابــل صعوبــات التنقــل
فــي املــدن الكبــرى والتباعــد الجغرافــي بيــن مؤسســات عمــل األبويــن
وتطـ ّـور بالتــوازي مــع ذلــك عــدد اإلطــارات املشــرفة علــى تنشــيط
ومحالت اإلقامة واملدارس إضافة إلى ضغوطات الحياة اليومية في
األطفــال ومرافقتهــم باملحاضــن املدرســية ليبلــغ 7361مؤط ـرا ســنة
التجمعــات الســكانية ذات الكثافــة العاليــة. 2020و 8626إطــارا ســنة .2021وهــو مــا ّ
يوضحــه الجــدول التالــي:
50
ّ اإلعالميــة ّ
ّ الت ّ ّ ورغــم أهميــة خدمــات التأطيــر واملرافقــة التــي ُيفتــرض أن ّ
املوجهــة للطفــل عــن طريــق التربصــات كوينيــة فــي مجــال تقدمهــا
ُ
ولألســر ،فـ ّ
التكوينيــة إلدراج ورشــات جديــدة منهــا ورشــة الصيانــة والتركيــب ـإن التســجيل باملحاضــن املدرســية املحاضــن لألطفــال
والشــبكات اإلعالميــة. ليــس متاحــا لجميــع األطفــال نظـرا لكلفتهــا الباهظــة بالنســبة لعديــد
يؤمــن خدمــات تراعــياألســر باإلضافــة إلــى أن عــددا كبي ـرا منهــا ال ّ
وضمانا لتنشئة سليمة للطفل وتحقيقا ألهدافها تسعى مراكز
الحاجيــات النفســية والتربويــة لألطفــال وال تســتجيب النتظــارات
اإلعالمية املوجهة للطفل إلى:
األوليــاء ،وخاصــة الفضــاءات غيــر املالئمــة وغيــر الوظيفيــة بســبب
·توفيــرحظــوظ متســاوية لـ ّ
ـكل األطفــال بتونــس الكتســاب الثقافــة كثافــة األطفــال التــي تحــول دون حســن التأطيــر.
الر ّ
قميــة مهمــا كان انتماؤهــم الجغرافــي. ّ
ّ
الرقمية بين األطفال ·إتاحة فرص متكافئة في مجال نشرالثقافة الرقمية والعالم البديل لألطفال
ّ ّ
الثقافة
من الجنسين. ّ
املوجهــة للطفــل ،وهــي مؤسســات اجتماعيــة اإلعالميــة ّ
ّ ُت ّ
ؤمــن مراكــز
ّ
الرقميــة دون تمييــز ·ضمــان حـ ّـق ّ
كل األطفــال بتونــس فــي الثقافــة
ّ تربويــة ،تكويــن األطفــال واليافعيــن مــن الفئــة العمريــة مــن 5إلــى
الصحــة واإلعاقــة. بينهــم قائــم علــى
18ســنة فــي مجــال تكنولوجيــات املعلومــات واالتصــاالت الحديثــة،
ّ
الرقمية. ·حماية األطفال من املخاطر وتنميــة مؤهالتهــم املعرفيــة واملهاريــة وتدريبهــم علــى اســتعمال
وقــد تـ ّـم تعميــم هــذه املراكــز علــى جميــع الواليــات ليبلــغ عددهــا 25 التقنيــات الحديثــة وحســن توظيفهــا واالســتفادة مــن خدماتهــا،
مرك ـزا بهــدف توفيــر حظــوظ متســاوية بيــن كل األطفــال الكتســاب وذلــك وفــق مقاربــات بيداغوجيــة وأســاليب تنشــيط متطــورة .كمــا
ّ
الرقمية عن تهــدف مراكــزاإلعالميــة إلــى حمايــة األطفــال مــن املخاطــر
الثقافــة الرقميــة فــي مختلــف الجهــات.
طريق تنظيم تدريب خصو�صي لفائدتهم وتقديم مداخالت موجهة
وقــد عــرف عــدد األطفــال باملركــزالوطنــي واملراكــزالجهويــة لإلعالميــة إلــى األوليــاء واملربيــن ،حــول االســتعمال اآلمــن لوســائل االتصــال
املوجهــة للطفــل انخفاضــا مــن 13665ســنة 2019إلــى أقــل مــن ّ
الحديثــة وتمكينهــم مــن اآلليــات التقنيــة للمرافقــة.
النصــف ســنة 2020بســبب غلــق املراكــز خوفــا مــن العــدوى.
وتواصــل االنخفــاض فــي ســنة 2021ليبلــغ 6156طفــا .وهــو مــا هذا باإلضافة إلى تنظيم حلقات حوارولقاءات توعوية بهدف نشر
يجســده الرســم املوالــي: ثقافــة التربيــة علــى وســائل االتصــال الحديثــة وحســن اســتعمالها،
والتحييــن املسـ ّـتمرين للمنظومــة
التطويــر ّ
وذلــك بالعمــل علــى ّ
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
51 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ويتابــع األطفــال مــن الجنســين أنشــطة اإلعالميــة باملراكــزاملذكــورة هــذا ُويعتبــر عــدد األطفــال مــن ذوي اإلعاقــة املواكبيــن لألنشــطة
لكــن بفــارق لصالــح األوالد بلــغ 1053ســنة ،2020إذ ناهــز عــدد اإلعالميــة بمراكــزاإلعالميــة املوجهــة للطفــل مرتفعــا نســبيا (1032
ّ
اإلنــاث 2591فتــاة مقابــل 3644ولــدا .وتـ ّـم خــال ســنة 2021 ســنة 2020و 816فــي )2021باعتبــار أن هــذه املراكــز توفــر بعــض
تســجيل نســب مشــابهة ملــا قبلهــا ،فــكان عــدد اإلنــاث هــو األقــل بمــا التجهي ـزات التــي تراعــي خصوصياتهــم ،وهــي مــن العوامــل التــي
يساوي 2586والذكور 3570طفال منتفعا بخدمات املراكز .أي أن ويســرت اســتفادتهم منهــا .وســاهمت شــجعتهم علــى اإلقبــال عليهــا ّ
ّ بذلــك مراكــزاإلعالميــة ّ
عــدد الذكــور يفــوق عــدد اإلنــاث ســواء تعلــق األمــربســائراألطفــال أم املوجهــة إلــى الطفــل ،ولــو نســبيا ،فــي تحقيــق
بــذوي االحتياجــات الخصوصيــة أو ذوي الحــاالت االجتماعيــة. مبــدأ عــدم التمييــزبيــن األطفــال فــي االســتفادة مــن التدريــب فــي مجــال
اإلعالميــة ووســائل االتصــال الحديثــة .
ويختلــف عــدد األطفــال املســجلين بمراكــز اإلعالميــة ســنة 2021
حســب الفئــات العمريــة وهــو مــا ّ
يفصلــه الجــدول املوالــي:
340 476
مجموع األطفال
6156 املس ّجلني
52
20وحــدة .وقــد تطـ ّـور عــدد الوحــدات التكوينيــة بفضــل التكويــن وقــد تمــت برمجــة 09دورات تكوينيــة ابتــداء مــن شــهرجانفــي 2021
املســتمر إلطــارات مراكــز اإلعالميــة املوجهــة للطفــل وذلــك ملواكبــة إلــى غايــة شــهر ديســمبر ،2021مــع اإلشــارة إلــى أنــه تــم إلغــاء ثــاث
التطــورات الحاصلــة فــي مجــال تكنولوجيــا املعلومــات ،حيــث تــم دورات تكوينيــة بســبب توقــف النشــاط بمؤسســات الطفولــة جـراء
إدراج ورشــة الصيانــة والتركيــب والشــبكات اإلعالميــة .ويقـ ّـدم «جائحــة كوفيــد».
الجــدول املوالــي الوحــدات التــي يتــم تأميــن تكويــن األطفــال فيهــا ،فــي
ويبلغ عدد الوحدات التكوينية املبرمجة لألطفال في مركزاإلعالمية
مراكــز اإلعالميــة.
لكن رغم دورها التربوي الهام ومساهمتها في نشرالثقافة الرقمية وال يقتصــر نشــاط هــذه املؤسســات علــى األنشــطة املذكــورة وعلــى
فــي صفــوف األطفــال وحرصهــا علــى تنويــع أنشــطتها واالســتجابة إنجــاز برنامــج التكويــن العاديــة وإنمــا يتـ ّـم اقت ـراح محــاور جديــدة
النتظارات األطفال ،تعيش مراكزاإلعالمية املوجهة للطفل عددا فــي نفــس مجــال تخصــص مركــزاإلعالميــة ،بهــدف تنويــع األنشــطة
مــن الصعوبــات مــن بينهــا: وتحيينهــا قصــد اســتقطاب أكبــرعــدد ممكــن مــن األطفــال الراغبيــن
ّ ·نقــص فــي مســتوى مواكبــة املسـ ّ فــي التكويــن.
تكنولوجيــات ـتجدات فــي مجــال
املعلومــات واالتصــال الحديثــة. وقــد تزايــد االهتمــام بكيفيــة تطويــر املؤسســة وبرامجهــا لجعلهــا
· محدودية االستغالل املحكم للوسائل املتاحة. وجهــة للمتكونيــن الراغبيــن فــي اكتســاب معــارف جديــدة فــي مجــال
ّ التكنولوجيــا املعلوماتيــة داخــل إطــار مهيــكل ومصمــم خصيصــا
التنشيطية (اإلمكانيات ·صعوبة الظروف التي تحيط بالعملية لألطفــال ومدعــم باإلطــارات البيداغوجيــة املختصــة.
ّ
واملادية). ّ
البشرية
ّ وقــد تــم إرســاء ورشــة للصيانــة والتركيــب القــت قبــوال كبي ـرا لــدى
وخاصــة بالنســبة لألطفــال ذوي ·ضعــف أســاليب التنشــيط
األطفــال علــى املســتوى الوطنــي والجهــوي ،فــي انتظــاربعــث ورشــات
اإلعاقــة.
جديــدة لألطفــال مــا بيــن ســن 5وال ـ 18ســنة مثــل ورشــة الروبوتيــك
وورشــة الســمعي البصــري.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
53 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
وحســن توظيفهــا ،فإنهــا تشــكو مــن مجموعــة مــن النقائــص مــن ّ
محدوديــة الش ـراكة مــع املؤسســات التربويــة الخاصــة باألطفــال ·
بينهــا نقــص التجهي ـزات املتطــورة واملواكبــة للتغي ـرات التكنولوجيــة ّ
ذوي اإلعاقــة والجمعيــات الحاضنــة لهــم نظ ـرا الفتقــاراملؤسســة
نمطيــة البرامــج املعتمــدة ومحدوديــة ّ الســريعة ،باإلضافــة إلــى إلــى وســيلة نقــل مجموعــات األطفــال (حافلــة).
ّ
مواكبتهــا للمســتجدات ممــا يؤثــر ســلبا علــى املضاميــن املقدمــة ·عــدم وجــود برامــج تكويــن موجهــة لإلطــارات التربويــة قصــد
ضمــن أنشــطة النــوادي ويعيــق تحقيــق اآلثــاراملنتظــرة .وتعتبــرهــذه تمكينهــم مــن املؤهــات الضروريــة لتنفيــذ األنشــطة املبتكــرة
املفسرة ملحدودية اإلقبال على النقائص والهنات من بين األسباب ّ
واملجــددة.
هــذه النــوادي.
وهــذه عوامــل تســتدعي مزيــد تطويــر أنشــطة املراكــز واالرتقــاء
وال يقتصراستخدام اإلعالمية واألنترنات وتوظيف وسائل االتصال بمناهجهــا وتنويــع أنشــطتها املوجهــة لألطفــال مــن خــال التركيــزعلــى
الحديثــة ،علــى النــوادي والفضــاءات التنشــيطية املختصــة ،بــل تطويــراملنظومــات والبرامــج املقدمــة حتــى ال تقتصــرعلــى اإلعالميــة
ّ
أصبحــت نســبة كبيــرة مــن األســر التونســية توفــر هــذه التجهي ـزات وتتجاوزهــا إلــى مجــاالت رقميــة جديــدة فــي إطــارنظــرة شــاملة تســتند
والوســائل ألبنائها وتشــترك في الربط باألنترنات ،حيث ناهزت نســبة إلــى إدمــاج الطفــل ّ
فعليــا فــي مجتمــع املعلومــات واالتصــال واإلعــام
األســرالتــي تمتلــك حاســوبا ســنة 54% 2020تتــوزع بيــن 58.1%فــي بما يحقق االنتقال من العقلية االستهالكية للتكنولوجيا إلى عقلية
الوســط الحضري وبنســبة أقل في الوســط غيرالحضري حيث تبلغ صناعــة الــذكاء واإلنتــاج الرقمــي ،وذلــك مــن خــال تجديــد مضاميــن
. 36.7% األنشــطة والخدمــات املقدمــة للطفــل وتجــاوز البرامــج النمطيــة
ُ والروتينية إلى برامج ّ
وتقـ ّـدر نســبة األف ـراد الذيــن اســتخدموا الحاســوب 30.3%وهــو محفزة ومواكبة للعصر .ومن هذه األنشــطة:
مؤشــر هــام يعكــس تزايــد اســتعمال الوســائل الحديثــة والتقنيــات ·إرســاء نــوادي للمهــارات الناعمــة أو املهــارات الشــخصية soft
االتصاليــة رغــم الفــارق بيــن نســبة االســتخدام فــي صفــوف الذكــور ))skillsفــي كافــة املراكــز.
( )42.3%واإلنــاث بنســبة لــم تتجــاوز .36.7%أمــا النفــاذ إلــى
·إرساء نوادي الروبوتيك.
األنترنــات ،ســنة ،2020فشــمل أكثــر مــن نصــف األســر التونســية،
بنســبة تقـ ّـدر ب ـ 51.2%بفــارق ذي داللــة بيــن الوســط الحضــري ·تعميــم ورشــات التركيــب والصيانــة والشــبكات اإلعالميــة التــي
56.2%والوسط غيرالحضري 39.5%خاصة في ظل غياب الربط القــت استحســان األطفــال مــن خــال إرســائها فــي بعــض املراكــز.
باألنترنــات فــي بعــض املناطــق الريفيــة. ·إحداث نواد لألنشطة السمعية البصرية في كل املراكز.
وفــي ظــل انتشــاروتنـ ّـوع صيــغ الربــط باألنترنــات ،خاصــة وأن 88.1%
مــن التونســيين يســتخدمون الهاتــف الجــوال ،فقــد بلغــت نســبة
وال يقتصــر التكويــن فــي مجــال اإلعالميــة علــى املراكــز الجهويــة إذ
األف ـراد الذيــن اســتخدموا األنترنــات 67%ســنة 72.4% ( 2020
توجــد فــي عديــد الجهــات نــوادي إعالميــة خاصــة .ويبلــغ عددهــا 495
مــن بيــن الذكــور و 61%مــن بيــن اإلنــاث) .وتختلــف اســتخدامات
ّ نــاد ،ســنة ،2020يرتادهــا 33258طفــا .ويتمركــز أغلبهــا فــي إقليــم
األنترنــات ،فهنــاك مــن يســتغلها فــي التواصــل مــن خــال الشــبكات
واليــات تونــس الكبــرى ( 112نــاد) والوســط الشــرقي ( 349نــاد)
االجتماعيــة بنســبة تناهــز 78%فــي حيــن ال تتجــاوز نســبة األف ـراد ّ
وتحتضن سوسة 198ناد بينما ال يوجد بالكاف إال 6نواد إعالمية
الذيــن اســتخدموا األنترنــات للتشــغيل أو تحميــل ألعــاب فيديــو أو ّ
خاصــة وال يتوفــربجندوبــة ســوى نــاد وحيــد وكذلــك الشــأن بالنســبة
ألعــاب إلكترونيــة .58.1%
لوالية سليانة .وتفتقد واليات الجنوب الشرقي تماما لهذه النوادي.
وقــد ارتفعــت نســبة امتــاك األســر للتلفــاز لتبلــغ مــا يناهــز 98.6% ويرتبــط هــذا التفــاوت بالتفــاوت التنمــوي بيــن الجهــات ومــا تشــهده
مجهــز ببروتوكــول األنترنــات .IPTVوممــا ال،مــن بينهــا 1.4%تلفــاز ّ املدن الكبرى من تطور في البنية التحتية رافقه ازدياد في فضاءات
شــك فيــه أن هــذه الوفــرة فــي مســتوى وســائل االتصــال الحديثــة التنشــيط والترفيــه الخاصــة.
املتاحــة للطفــل تســتوجب مرافقــة األبنــاء وتوعيتهــم بمخاطرهــا
وبالرغــم مــن الــدور الهــام ألنشــطة نــوادي األطفــال بشــكل عــام،
ومراقبــة اســتعماالتها توقيــا مــن مزالقهــا وحمايــة لهــم مــن مخاطرهــا
والنــوادي املختصــة فــي اإلعالميــة ،بشــكل خــاص ،فــي املســاهمة
وضمانــا لحســن توظيفهــا واالســتفادة املثلــى منهــا.
فــي التنشــيط التربــوي الهــادف والتدريــب علــى اســتعمال اإلعالميــة
54
توصيات خاصة
·مضاعفــة الجهــود مــن أجــل إحيــاء الــدور الــذي كانــت تلعبــه قبــل أزمــة كوفيــدُ 19دور ومركبــات الثقافــة
والشــباب واملكتبــات العموميــة ومختلــف الهيــاكل واألطــرواملجــاالت التــي ّ
تؤمــن أنشــطة ثقافيــة وترفيهيــة
لألطفــال والشــباب نظـرا ملــا اعتـراه مــن وهــن وفتــور فــي ظــل إجـراءات الحجــروالتباعــد الصحييــن والعمــل
علــى تعزيــزه واالرتقــاء بــه إيمانــا بأهميــة مســاهمة هــذا املرفــق الحيــوي فــي تــوازن الطفــل وتحقيــق ســعادته
وتمتين مكتســباته املدرســية وحمايته من مخاطرالشــارع.
·إيــاء املطالعــة وتعاطــي األنشــطة الثقافيــة داخــل الفضــاءات التربويــة أهميــة بالعمــل علــى توفيــرقاعــات
املطالعــة وفضــاءات املــوارد واإلعــام وقاعــات املراجعــة فــي جميــع الجهــات وخاصــة فــي الجهــات الداخليــة
واملناطق النائية.
·إحكام تنظيم قطاع املحاضن املدرسية والحرص على تجويد خدماتها ومراجعة تكلفتها بما يمكن كل
الفئات االجتماعية ،وخاصة الضعيفة منها ،من االســتفادة منها .
·الحــرص علــى مزيــد دعــم األنشــطة البيئيــة بمؤسســات الطفولــة التــي تحتــل مرتبــة متوســطة ضمــن
ذمــة األطفــال وتوفيــرحـ ّـد ّ
املتخصــص علــى ّ مجمــوع األنشــطة التــي تمــارس داخلهــا ،مــن خــال وضــع اإلطــار
أدنى من الدعم املالي لهذه األنشطة والتركيزعلى الرحالت االستكشافية للمناطق املحمية واملنظومات
البيئيــة لفائــدة األطفــال (وجــود حافلــة نــادي األطفــال املتنقــل بـ ّ
ـكل واليــة مــن شــأنه أن يسـ ّـهل العمليــة).
·العمــل علــى مزيــد تطويــق ظاهــرة االنتشــارالفوضــوي للمحاضــن املدرســية غيــرالخاضعــة ألي ضوابــط
قانونيــة وبيداغوجيــة تربويــة وغيــراملحققــة لســامة مرتاديهــا مــن األطفــال.
·العمل على إرساء استراتيجية وطنية عمومية تقلص من الفوارق بين الجهات والفئات
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
55 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
56
الصحية
ّ الرعاية
الحق في ّ
النفسية واإلحاطة
ّ والمرافقة
االجتماعية من أجل طفل متوازن
ّ
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
57 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
النفسية
ّ الصحية والمرافقة
ّ الرعاية
الحق في ّ
االجتماعية من أجل طفل متوازن
ّ واإلحاطة
طفيفا سنة 2021إذ بلغت ،% 21.2وهو ما يؤشرعلى أن عددا ال يمكن تكريس حماية الطفل في معناها الشامل صحيا واجتماعيا
مرتفعــا جــدا مــن األطفــال التونســيين ال يتمتعــون بتغذيــة جيــدة وماديــا ونفســيا وأمنيــا ،إال بتوفيــر مختلــف آليــات الوقايــة مــن كل
حمــل كل الــوزارات والهيئــات واملنظمــات كميــا ونوعيــا ،ممــا ُي ّ مــا يهـ ّـدد صحتــه أو ســامته البدنيــة أو املعنويــة وكل مــا يعيــق نمـ ّـوه
املعنيــة مســؤوليتها كاملــة مــن أجــل بــذل كل الجهــود لوضــع حــد الكامــل وتنشــئته املتوازنــة ،وبتنفيــذ اإلج ـراءات الكفيلــة بالتصـ ّـدي
للعوامل املتسببة في جوع األطفال وتطويق ظاهرة سوء التغذية للعنــف ّ
املوجــه لألطفــال واالســتغالل وســوء املعاملــة باإلضافــة إلــى
لديهــم مــن أجــل ضمــان نموهــم البدنــي والذهنــي الســليمين. تفعيــل مهــام الهيــاكل واملؤسســات وتنفيــذ مختلــف برامــج الرعايــة
واإلحاطــة والحمايــة.
وقــد ثبــت مــن خــال دراســة «املعــارف واملواقــف العمليــة لألوليــاء
متصلــة بمحيــط واملرتبطــة بنمــو األطفــال» ،أن عوامــل عديــدة ّ الصحية وأهمية الوقاية
ّ الرعاية
الطفــل ،لهــا تأثيــربالــغ األهميــة فــي نمــوه وتوازنــه ،علــى غـرارمهنــة ّ
يؤكــد هــدف التنميــة املســتدامة ّ
املتصــل بالقضــاء التــام علــى ســوء
الوالدين ومستواهما الدرا�سي ودخل العائلة وعدد أفراد األسرة
والتزود باملاء الصالح للشراب ...ولعل ما ّ التغذيــة فــي أفــق 2030علــى اســتمرار ظاهــرة تأخــر النمـ ّـو أو ُبطئــه
يعقد هذه الظاهرة هو
التفــاوت الحـ ّـاد بيــن الجهــات واألقاليــم فــي هــذا املجــال بمــا ُي ّ لــدى األطفــال رغــم تراجــع هــذا املؤشــرنســبيا حيــث مـ ّـر مــن 10.1%
حتــم
ســنة 2011إلــى 8.3%ســنة .2018كمــا هــو الشــأن بالنســبة إلــى
ضــرورة التعجيــل بسـ ّـن سياســة وطنيــة تســعى قــدر اإلمــكان إلــى
مؤشــر ســوء التغذيــة الحــاد املنقســم بــدوره إلــى مؤشــرين جزئييــن:
الحـ ّـد مــن الهـ ّـوة بيــن الجهــات مــن خــال التأثيــرإيجابيــا علــى هــذه ُ
ّ اله ـزال 2.1%والســمنة 17.2%واللذيــن يمثــان مشــغال حقيقيــا
املؤشـرات الدالــة.
فــي مجــال الصحــة العامــة حيــث ارتفــع مؤشــرالســمنة لــدى األطفــال
السن أهمية قصوى، تحتل في هذه ّ وال يخفى ّأن التربية األسرية ّ دون ســن الــ 5ســنوات بثــاث نقــاط منــذ 2011كمــا ّأن % 44.2مــن
ّ
لكــن فــي ظـ ّـل تواضــع التربيــة الوالديــة وتدنــي مســتوى معــارف األطفال في نفس الســن مهددون بازدياد الوزن في ُ .2018ويذكرأن
األوليــاء وثقافتهــم فــي املجــال الصحـ ّـي ،نالحــظ آثــارا سـ ّ
ـلبية علــى نســبة األطفال الذين يعانون من نقص التغذية في 2021حافظت
صحــة الطفــل ومســار نمــوه .فحوالــي 29%مــن األطفــال يتلقــون علــى نفــس املســتوى 10.4%مقارنــة بســنة .)11%( 2020ويتعـ ّـرض
الســمنة واالضطرابــات سـ ّـكريات ُمضافــة ممــا يزيــد مــن مخاطــر ّ هــؤالء األطفــال أكثــر مــن غيرهــم لإلصابــة بجملــة مــن التعقيــدات
الصحيــة املختلفــة لديهــم ،وهــو رقــم شــهد انخفاضــا ســنة 2021 الصحيــة وخاصــة مــرض الســكري (صنــف )2وضغــط الــدم ّ
والربــو
بحوالــي 7نقــاط. واضطرابــات النــوم كمــا يكونــون ُعرضــة كذلــك إلــى مضاعفــات
نفســية مــن قبيــل ســوء تقديــرالــذات واالنطــواء االجتماعــي.
ونســجل مــن ناحيــة أخــرى ارتفــاع نســبة الوفيــات لــدى األطفــال.
وقــد ورد فــي تقريــربعنــوان االحصائيــات الوطنيــة حــول أســباب يقل عن نســبة 9 وتفيد معطيات ســنتي 2020و 2021بوجود ما ال ّ
الوفاة في تونس سنة ( 2020وثيقة بالفرنسية) صادرعن املعهد %من األطفال دون السادســة يعانون من مشــكل صحي ثابت و/أو
ّ
الوطني للصحة بالشـراكة مع صندوق األمم املتحدة للســكان في إعاقــة ُمشــخصة وبــأن 11%مــن األطفــال فــي هــذه السـ ّـن يعانــون مــن
ّ
أفريــل ،2021أن العوامــل الرئيســية املتســببة فــي الوفــاة بصــورة نقص التغذية ،وهو ما يؤكد أن عددا كبيرا من األطفال التونسيين
عامة بصرف النظرعن الســن والجنس ،هي الســكري واألمراض بحاجــة إلــى رعايــة خاصــة رغــم بعــض التقــدم النســبي الحاصــل فــي
ذات العالقــة بالدمــاغ والش ـرايين اللــذان يحتــان ِتباعــا املرتبــة جودة الحياة ومؤشرات الصحة العامة.
األولــى والثانيــة ب ـ 3537وفــاة ( )% 7.6و 3163وفــاة ( )% 6.8مــن
املجموع العام ّ لقــد بلغــت نســبة األطفــال التونســيين املتراوحــة أعمارهــم بيــن 0و
للوفيات.
23شــهرا املحروميــن مــن التغذيــة ،أو الذيــن «يعانــون مــن الجــوع»،
تم تســجيل 1811حالة وبالنســبة إلى األطفال دون الســنة ،فقد ّ % 28ســنة ( ،2020وفــق الســجل االصطالحــي ملنظمــة األمــم
وفــاة ،و 238وفــاة لــدى فئــة األطفــال املتراوحــة أعمارهــم بيــن املتحــدة عنــد حديــث خبرائهــا عــن هــدف التنميــة املســتدامة عــدد
السنة واألربع سنوات . 2املتعلــق ب ـ «القضــاء علــى جــوع األطفــال» والــذي يمكــن قيســه مــن
خــال «هيمنــة ســوء التغذيــة» ) .وقــد شــهدت هــذه النســبة تراجعــا
58
وقــد حافظــت مصالــح وزارة الصحــة علــى املســتوى الوطنــي العالــي أمــا عــن األســباب فيتعلــق جلهــا باالختــاالت املصاحبــة لفتــرة الحمــل
للتغطيــة بالتالقيــح ،إذ تــم تأميــن التلقيــح الــدوري لألطفــال والــذي ونمــو الجنيــن التــي كانــت قــد ســببت 557وفــاة أي بنســبة 30.8%
تراوحــت أغلــب نســبه خــال ســنتي 2020و 2021بيــن 95% مــن مجمــوع ّ
الوفيــات لــدى األطفــال .يتلوهــا مباشــرة ســبب آخــرهــو
و 100%علــى اختــاف صنــف التلقيــح .فعلــى ســبيل املثــال بلغــت اإلصابــات النزيفيــة واختــاالت الجهــازالدمــوي واملناعــي لــدى الجنين
نســبة التغطيــة بلقــاح الحصبــة والحميـراء فــي جرعــة أولــى 98%وفــي والرضيــع ب ـ 399حالــة أي .% 22والســبب الثالــث هــو التشــوهات
جرعة ثانية 96%في حين ناهزت نســبة التغطية باللقاح الخما�ســي ّ
الصبغيــة (الكروموزوميــة) املســؤولة عــن الخلقيــة واالختــاالت
ّ ُ
(الجرعــة الثالثــة) 97%مــن األطفــال املعنييــن .وكذلــك الشــأن 414حالــة أي بنســبة تقــدرب ـ .% 22.9
بالنســبة إلــى لقــاح الشــلل (الجرعــة الثالثــة) التــي بلغــت نســبته 97%
إال أن نسبة التغطية بلقاح ب س ج كانت منخفضة مقارنة ببقية جدول رقم :17
أصنــاف اللقــاح ولــم تتجــاوز .92% أهم أسباب الوفاة الخاصة بالشريحة العمرية بين 5و14
سنة
أمــا عــدد أطبــاء األطفــال فقــد بلــغ 723طبيبــا ،ســنة .2020وناهــز
عددهــم فــي القطــاع العمومــي ســنة 2021قرابــة 244طبيبــا .وقــد النسبة العدد سبب الوفاة
سجل عدد أطباء اختصاص جراحة األطفال تراجعا من 83طبيبا ّ 15.5% 37 األورام السرطانية
13.4% 32 أمراض الجهازالعصبي
في 2020إلى 54طبيبا في 2021كما تناقص عدد أطباء اختصاص
12.6% 30 أســباب خارجيــة للوفــاة (حــوادث
الطب النف�سي لألطفال بـ 12طبيبا في 2021ليبلغ 27طبيبا مقابل طرقــات الــخ)...
39طبيبــا فــي .2020 9.7% 23 أمراض الجهازالتنف�سي
كمــا لــم تتوفــر األقســام الخاصــة باألطفــال إال فــي 54مستشــفى 7.1% 17 أمراض الدورة الدموية
41.6% 99 بقية أسباب الوفاة
مــن مجمــوع 139مؤسســة استشــفائية (بيــن مستشــفيات محليــة
100% 238 مجموع حاالت الوفاة
وجهويــة) أي بنســبة % 38حســب آخــر األرقــام لــوزارة الصحــة.
ويفتقــد توزيــع أطبــاء األطفــال بيــن الجهــات إلــى التــوزان ،ففــي ســنة
ّ
، 2020علــى ســبيل املثــال كان عــدد أطبــاء األطفــال موزعــا كالتالــي : وتجــدر اإلشــارة إلــى أن أهــم ســبب للوفــاة بالنســبة الــى األشــخاص
12طبيبــا مختصــا فــي جراحــة األطفــال باملنســتير ،و 10بصفاقــس، املتراوحــة أعمارهــم بيــن 15و 44ســنة هــي أســباب خارجيــة وقــد بلــغ
و 38بتونــس ،و 3بنابــل ،وغــاب هــذا االختصــاص تمامــا بــكل مــن عدد هذه الوفيات 352حالة أي بنسبة .15.8%ومن جهة أخرى،
قبلــي وجندوبــة والــكاف والقصريــن واملهديــة ومنوبــة وســليانة ّ
الورميــة ضمــن األربعــة أســباب األولــى للوفيــات، صنــف األســبابُت ّ
وتطاويــن وتــوزر ،وكذلــك الشــأن بالنســبة إلــى اختصــاص الطــب وذلــك علــى النحــو التالــي:
النف�ســي لألطفــال .أمــا عــن أرقــام الطــب العــام لألطفــال ،فرغــم
ُ ّ ·أورام خبيثة في الجهازالهضمي 94 :حالة أي 4.2%
تحســنها الواضــح ،التـزال املعــدالت العامــة تخفــي هــي األخــرى تفاوتــا
الفتــا بيــن الجهــات الداخليــة مــن ناحيــة والجهــات الســاحلية وتونــس ·أورام خبيثة في الثدي 65 :حالة أي % 2.9
الكبــرى والوســط الشــرقي مــن ناحيــة ثانيــة ،إذ يوجــد 56طبيــب
·أورام خبيثة في الجهازالتنف�سي 53 :حالة أي ...% 2.4
أطفــال بأريانــة و 51ببــن عــروس و 46باملنســتيرو 82بصفاقــس و73
بسوســة بينمــا ال يوجــد ســوى 6بقفصــة و 7بالقصريــن و 5بســليانة وتفعيــا ملــا نــص عليــه الفصــل 38مــن الدســتور مــن ّأن « الدولــة
و 3بتطاويــن ... ّ
تضمــن الوقايــة والرعايــة الصحيــة لــكل مواطــن ،وتوفــراإلمكانيــات
الصحيــة» ومــا شـ ّـدد
ّ الضروريــة لضمــان الســامة وجــودة الخدمــات
وبالنســبة لعــدد األسـ ّـرة الخاصــة باألطفــال باملستشــفيات العموميــة
عليــه الفصــل 47مــن أهميــة دور العائلــة ومســؤولية الدولــة فــي
فبلغــت ،ســنة 2020حوالــي 1678ســريرا مقابــل 974ســريرا فــي
ضمــان صحــة الطفــل ورعايتــه ،وفــي إطــارمواجهــة مختلــف املشــاكل
املستشــفيات الجهويــة و 115فــي املستشــفيات املحليــة وتــم إيــواء الصحية التي تهدد األطفال بهدف ّ
الحد من الوفيات في صفوفهم،
122706طفــا خــال ســنة 2020فــي مختلــف أقســام اختصاصــات ّ
تؤمن وزارة الصحة بمختلف هياكلها املعنية خدمات طبية وقائية
طــب األطفــال فــي املستشــفيات.
وعالجية منذ فترة الحمل وذلك بتقديم الرعاية الالزمة لألم ،وبعد
وبخصــوص الطــب املدر�ســي والجامعــي ،تقــوم مصالــح وزارة نموهم. الوالدة بتقديم خدمات صحية لألطفال في مختلف مراحل ّ
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
59 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
تغطيــة مرتفعــة فــي ظــل ضغــط العمــل وكثــرة املؤسســات الراجعــة الصحــة بتدخــات قــارة وظرفيــة فــي مختلــف املؤسســات التربويــة
إليهــم بالنظــر ممــا يجعــل نصيــب املؤسســات املوجــودة فــي املناطــق للفحــص وتأميــن املراقبــة الصحيــة والتلقيــح وذلــك بالتعــاون مــع
الريفيــة والنائيــة وفــي األحيــاء ذات الكثافــة العاليــة أقــل حظــا مــن وزارة التربيــة فــي إطــارمــا ضبطــه األمــراملنظــم للحيــاة املدرســية عنــد
حيــث الزيــارات والفحوصــات واملتابعــة .باإلضافــة إلــى محدوديــة تحديد مجال تدخل الرعاية الصحية في الوسط املدر�سي «يخضع
ّ
املقدمــة وخاصــة فــي مــا ّيتصــل بالصحــة الجنســية
نوعيــة الخدمــات ّ التالميــذ لفحوصــات طبيــة دوريــة تتوالهــا مصالــح الطــب املدر�ســي
واإلنجابيــة فــي سـ ّـن املراهقــة ومــا يرافقهــا مــن تحــوالت جســدية قصــد متابعــة شــؤونهم الصحيــة فـرادى وجماعــات واتخــاذ التدابيــر
ونفســية متســارعة. الوقائيــة والعالجيــة الالزمــة»...
وتفيــد بعــض الدراســات أن أعــدادا كبيــرة مــن األطفــال ال يتمكنــون ويتبيــن مــن خــال األرقــام الصــادرة عــن إدارة الطــب املدر�ســي
مــن الخدمــات الصحيــة األساســية أو باألحــرى ،يجــدون صعوبــات والجامعــي بــوزارة الصحــة أن عــدد األطبــاء املمارســين ألنشــطة
ّ
كبيــرة فــي النفــاذ إلــى خدمــات املرفــق الصحــي .وهــو مؤشــرغيــرمطمئــن الصحــة املدرســية والجامعيــة بلــغ 1501طبيبــا ســنة ،2021أي
إذ ّأن هــذه األمــر يتطلــب حلــوال عاجلــة باعتبــار ّأن هــذه الشــريحة بنقــص ُيقـ ّـدر بــ 65طبيبــا مقارنــة بســنة 2020حيــث كان عددهــم
مــن األطفــال تســتوجب عالجــا ورعايــة صحيــة وتيســيرا للوصــول إلــى 1566طبيبــاُ ،مسـ ّـجال بــدوره انخفاضــا بــ 21طبيبــا مقارنــة بســنة
املرفــق الصحــي لتلقــي الخدمــات العالجيــة فــي ّ
حدهــا األدنــى مثلمــا 2019والتــي بلــغ خاللهــا 1587طبيبــا ،وهــو أقــل بكثيــر مــن عــدد
يمليــه هــدف التنميــة املســتدامة عــدد 3لألمــم املتحــدة الــذي ينـ ّ
ـص أطبــاء الصحــة املدرســية خــال ســنة 1608( 2018طبيبــا) .وهــو
علــى ضــرورة «تمكيــن الجميــع مــن شــروط الصحــة الجيــدة والنهــوض ـس مــن حــق األطفــال فــي الرعايــة الصحيــة الالزمــة مؤشــر ســلبي يمـ ّ
بمســتوى الرفــاه العــام»... خاصــة وأن املؤسســات التربويــة يمكــن أن تكــون فضــاء يســهل فيــه
االنتشــارالســريع للعــدوى بحكــم التجمعــات الكبيــرة لألطفــال داخــل
وفي أطاردعم الوعي الصحي والوقائي في صفوف التالميذ تم تنظيم
اجع عدد األطباء ،سـ ّـجل اإلطارشــبه هذه الفضاءات .وفي مقابل تر ُ
حصــص للتربيــة الصحيــة فــي املــدارس اإلعداديــة واملعاهــد وقــد ناهز ّ
الصحيــة املدرســية ارتفاعــا مــن 2217 الطبــي املشــارك فــي األنشــطة
عــدد التالميــذ املســتفيدين مــن األنشــطة التحسيســية والتربويــة فــي
إطــارا ســنة 2019إلــى 2285ســنة 2020ليتراجــع مــن جديــد ،شــأنه
املجال الصحي 513603تلميذا ســنة 2020أي بنســبة بلغت 38%
شــأن اإلطــار الطبــي العامــل داخــل املؤسســات التربويــة الــذي شــهد
باإلضافــة إلــى بعــث نــوادي الصحــة باملؤسســات التربويــة ســنة 2020
نقصــا ب ـ 46إطــارا ســنة .2021ويناهــزعــدد التالميــذ الذيــن شــملتهم
بنســبة تغطية لم تتجاوز 5%بالنســبة إلى املدارس اإلعدادية و4%
مختلــف الخدمــات الصحيــة فــي املــدارس اإلعداديــة واملعاهــد
بالنسبة للمعاهد ،ثم انخفضت هذه النسب سنة 2021حيث لم ّ
الصحــة ،كمــا تـ ّـم توفيــر 1006497تلميــذا وفــق معطيــات وزارة
تتجــاوز ،3%بعــدد حصــص فــي التربيــة الصحيــة بلــغ 18035حصــة
10867نظارة طبية لفائدة التالميذ الذين يعانون نقصا في النظر
في االبتدائي و 7546في اإلعدادي وقد ركزت في مجملها على مجابهة
جائحة الكوفيد التي كانت ّ واملنحدريــن مــن أســرفقيــرة.
محل اهتمام الجميع منذ سنتين.
أمــا زيــارات الصحــة والســامة لفائــدة املــدارس اإلعداديــة واملعاهــد،
المختصيــن
ّ والتربويــة :نقــص
ّ النفســية
ّ المرافقــة فقد شــملت 96%من املؤسســات و 98%من املبيتات ســنة 2020-
ومحدوديــة الهيــاكل. .2021وتناهــزنســبة هــذه الزيــارات إلــى املــدارس االبتدائيــة 97%إال
ّ ُت ّ ّأن نســبة الفحوصــات الطبيــة االســتباقية فــي املــدارس االبتدائيــة
الصحيــة والتربويــة ؤمــن هيــاكل رعايــة الطفولــة واملؤسســات ضعيفــة وال تتعـ ّـدى .9%
خدمــات املرافقــة النفســية لألطفــال فــي مختلــف املراحــل العمريــة.
ُ ّ
وتقـ ّـدم هــذه الخدمــات فــي إطــاربرامــج وطنيــة مشــتركة بيــن الــوزارات الصحيــة ولئــن كانــت نســب تغطيــة املؤسســات التربويــة بالزيــارات
وجهــة حســب الوضعيــات أو فــي شــكل املعنيــة أو فــي إطــارتدخــات ُم ّ والفحــص الطبــي مقبولــة إجمــاال ،فــإن مســتوى التغطيــة بوحــدات
مشــاريع إدماج خاصة بكل طفل ،يشــترك في إعداده وتنفيذه فريق التمريــض ضعيفــة فــي كل املســتويات وخاصــة فــي االبتدائــي حيــث
ّ ّ
متعدد االختصاص .كما قامت الوزارات املكلفة بالطفولة وبالتربية تفتقــد املــدارس االبتدائيــة لوحــدات تمريــض إذ ال تتوفــر هــذه
والصحــة منــذ ســنوات بانتــداب أخصائييــن نفســانيين باملؤسســات الوحــدات إال ب ـ 240مدرســة خــال الســنة الدراســية 2020-2021
ُ
الراجعة إليها بالنظرأوكلت إليهم مهام املرافقة واإلحاطة النفسية. أي بنســبة تغطيــة ضعيفــة جــدا ال تتجــاوز 5%فــي حيــن تقـ ّـدرنســبة
أهميــة هــذه اإلحاطــة داخــل املؤسســات التربويــة وخاصــة ونظـرا إلــى ّ املــدارس اإلعداديــة التــي توجــد بهــا وحــدة تمريــض ب ـ 45%لترتفــع إلــى
املوجهــة لــذوي الصعوبــات الدراســية أو املشــاكل االجتماعيــة أو 65%فــي املعاهــد وذلــك فــي القطــاع العــام.
االضطرابات النفسية ،شرعت وزارة التربية في بعث مكاتب مرافقة كمــا أن ضعــف عــدد األطبــاء واإلطــار شــبه الطبــي ال يحقــق نســبة
60
إلــى شــريحة واســعة مــن التالميــذ الذيــن يعانــون صعوبــات حقيقيــة التالميــذ بعــدد مــن املؤسســات التربويــة .ويلعــب مكتــب مرافقــة
داخــل الفضــاء املدر�ســي وخارجــه. التلميــذ دورا مهمــا فــي هــذا اإلطــارحيــث يجمــع ممثليــن عــن وزارات
وبهــدف تأميــن الرعايــة النفســية للتالميــذ وخاصــة مــن يعانــون مــن التربيــة والصحــة والشــؤون االجتماعيــة لتأميــن اإلصغــاء إلــى التلميــذ
صعوبــات بمختلــف أشــكالها ،انتدبــت وزارة التربيــة 60أخصائيــا في ظروف تضمن له السرية واألريحية (مع االلتزام بواجب اإلشعار
ّ
يؤرقــه بمــا يمكــن عنــد االقتضــاء) حتــى يطــرح مشــاكله ُوي ّبلــغ ّ
عمــا ّ
نفســانيا تــم توزيعهــم علــى مختلــف املندوبيــات الجهويــة للتربيــة لكـ ّـن
ّ ّ الفريــق املباشــر للحالــة مــن إيجــاد الحلــول املناســبة .غيــر أن نســبة
عددهــم يظــل محــدود جــدا ال يمكــن مــن االســتجابة للطلبــات امللحــة
يعبرعنها التالميذ وأولياؤهم في كل املؤسسات ،خاصة واملتزايدة التي ّ تغطية املؤسسات التربوية بمكاتب اإلصغاء ومرافقة التلميذ تظل
ّ
فــي ظـ ّـل مــا عاشــوه مــن توتــروضغــط نف�ســي خــال فتــرة كوفيــد . 19 ضعيفــة جـ ّـدا ال تتجــاوز 39خليــة ناشــطة ،ســنة ،2020مــن بيــن
تفعــل لغيــاب املتدخليــن وعــدم توفــرشــروط 285وقــع إحداثهــا ولــم ّ
ويقـ ّـدم الجــدول التالــي أمثلــة عــن أنــواع مــن اضطرابــات األطفــال اشــتغالها وخاصــة عــدم تقييــم التجربــة الســابقة مــن أجــل الوقــوف
ونســبها حســب الفئــات العمريــة: علــى ِهناتهــا والعمــل علــى تجاوزهــا فــي ســبيل ضمــان حســن اإلصغــاء
تطورا الفتا لنسبة ُي ّبين هذا الجدول املقارن لسنتي 2020وّ 2021
االجتماعيــة حفظــا لكرامــة
ّ اإلحاطــة والحمايــة
ّ
الطفــل.
املعاناة النفسية لدى لألطفال بمختلف فئاتهم بما يدعوإلى ضرورة
تعزيــزالتدخــل النف�ســي لفائدتهــم خاصــة فــي املراحــل االنتقاليــة مــن
ُ
تسـ ّـجل التقاريــر الوطنيــة والدوليــة حــول وضعيــة فقــر األطفــال فــي مرحلة دراسية إلى أخرى أي في مستوى السنة السابعة من التعليم
تونــس ،فــي عالقــة بهــدف التنميــة املســتدامة األول ،أن نســبة فقــر األسا�ســي والســنة األولــى مــن التعليــم الثانــوي .فالتلميــذ الوافــد مــن
هــذه الفئــة قــد بلغــت فــي 2015نســبة ( % 21.2منهــا % 5.2نســبة التعليم األسا�سي إلى التعليم اإلعدادي أو من املرحلة اإلعدادية إلى
فقــرحـ ّـاد) مقابــل % 24.8ســنة 2010وهــي نســبة تفــوق نســبة فقــر املرحلــة الثانويــة يحتــاج إلــى مرافقــه نفســية ملســاعدته علــى التأقلــم
الكهــول املقــدرة ب ـ 12.8%فقــط .إضافــة إلــى الفــوارق الكبيــرة بيــن مــع التغييــر بسالســة ولعــل ارتفــاع نســبة الرســوب واالنقطــاع فــي
الجهــات إذ تبلــغ نســبة الفقــر فــي الوســط الغربــي والشــمال الغربــي السنوات السابعة من التعليم األسا�سي واألولى من التعليم الثانوي
40%أي 5أضعــاف النســبة املســجلة فــي تونــس الكبــرى .علمــا وأن هــو أكبــردليــل علــى صعوبــة تأقلمهــم وحاجتهــم الــى املرافقــة النفســية
ّ
انتشــار جائحــة كوفيــد 19ســيرفع ،حســب دراســة أجرتهــا وزارة واإلحاطــة التربويــة باإلضافــة إلــى بعــض اآلليــات كأن ُ«ينظــم خــال
الشــؤون االجتماعيــة ومنظمــة اليونيســيف عــدد األطفــال الفق ـراء األول مــن الســنة الدراســية يــوم مفتــوح لفائــدة التالميــذ األســبوع ّ
مــن 688000قبــل الوبــاء إلــى 900000بعــده ،ممــا يســتوجب إقـرار الجــدد ملســاعدتهم علــى االندمــاج فــي الوســط املدر�ســي مــع الحــرص
صيــغ تفعيــل دور الدولــة بكافــة مؤسســاتها واملجموعــة الوطنيــة ّ
واملدرسين على تمكينهم وأوليائهم من التعرف إلى املؤسسة التربوية
فــي التقليــص مــن حـ ّـدة هــذا الواقــع وتقليــص الفــوارق بيــن الفئــات وتحقيــق التواصــل بينهــم» مثلمــا نـ ّ
ـص علــى ذلــك األمــراملنظــم للحيــاة
العمريــة وبيــن الجهــات والعمــل علــى إلغائهــا تمامــا فــي آفــاق 2030 املدرســية .كمــا يمكــن إشـراك األطبــاء النفســانيين لألطفــال فــي وضــع
انســجاما مــع أهــداف األمــم املتحــدة للتنميــة املســتدامة .وفــي هــذا استراتيجية وطنية للصحة العقلية في تونس يكون من بين أهدافها
اإلطــارتتنــزل اإلحاطــة االجتماعيــة بالتالميــذ فــي الوســط املدر�ســي مــن تطويــق مــا يتسـ ّـبب فيــه املحيــط املدر�ســي وكذلــك املحيــط العائلــي
ُ
خــال تنـ ّـوع الخدمــات التــي تقـ ّـدم لهــم حتــى تيهــئ لهــم ظروفــا مناســبة مــن تهديــد لحقــوق الطفــل إلــى جانــب ضــرورة تكويــن وتدريــب كل
للتعلــم وحظوظــا أوفــر للنجــاح ،حيــث ”تســدي املؤسســة التربويــة املتدخليــن بشــكل مباشــرأو غيــرمباشــرعلــى احت ـرام حقــوق الطفــل
خدمــات لفائــدة التالميــذ فــي مجــال الصحــة البدنيــة والنفســية األساسية.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
61 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
واملقومــة ·تمكيــن التلميــذ ذي اإلعاقــة مــن اآلالت التأهيليــة والرعايــة االجتماعيــة بالتعــاون مــع الــوزارات والهيــاكل املعنيــة»
لألعضــاء حســب الحاجــة. مثلمــا ورد بالفصــل الثامــن مــن األمــر املنظــم للحيــاة املدرســية،
وكمــا ينـ ّ
ـص علــى ذلــك الفصــل الرابــع مــن القانــون التوجيهــي للتربيــة
ورغــم أهميــة هــذا البرنامــج فــإن نســبة تغطيتــه ملســتحقي مثــل هــذه
حقــق املطلــوب .ويتــم إشــعار أعضــاء املســاعدات والخدمــات وال ُت ّ والتعليم من أن الدولة «تمنح اإلعانة للتالميذ الذين ينتمون ألسر
الخليــة مــن قبــل الولــي أو أحــد املربيــن لــدرس الوضعيــة وجمــع متواضعــة الدخــل» وذلــك بتوفيــراملســاعدة االجتماعيــة الهادفــة إلــى
معطيــات تكميليــة حــول الطفــل ،وتحديــد خطــة ّ
تعهــد ،باالســتعانة تمكيــن التالميــذ املنتميــن إلــى عائــات فقيــرة مــن مســتلزمات الدراســة
تمتع 50286تلميذا بمنحة خالل الســنة الدراســية واإلعاشــة .وقد ّ
بدليــل منهجـ ّـي ،يســاعدهم علــى تشــخيص الحــاالت ،وتصنيفهــا
ومعرفة مســالك التدخل املمكنة ،بناء على مجموعة من مؤشـرات 2020/2021كان نصيــب التلميــذات منهــا أرفــع ( )29589مــن
التق�صــي والعــاج .وقــد بلــغ عــدد خاليــا العمــل االجتماعــي املدر�ســي نصيــب الذكــور ( .)20697ويتمتــع 40925تلميــذا مــن بيــن تالميــذ
فــي 1991 ،2020-2021خليــة ال يتجــاوز عــدد الناشــطة مــن بينهــا املرحلــة اإلعداديــة والتعليــم الثانــوي بنصــف إقامــة إلــى جانــب توفيــر
427خلية .وقد ناهزعدد الحاالت التي تم التعهد بها من قبل 775 اإلقامــة باملبيتــات ل ـ 20047مــن التالميــذ.
إطارا ضمن نشــاط هذه الخلية 2870 ،وضعية من بين 3767وقع ّ
لكــن ،خــال فتــرة الحجــر الصحــي الشــامل توقــف عمــل املطاعــم
اإلشــعاربهــا ،أي بنســبة .76.20% ّ
املدرســية تبعــا لتوقــف الــدروس كمــا أن الدراســة بنظــام األفــواج
ويبلــغ عــدد مستشــاري الطفولــة 143مستشــارا تعهــدوا ســنة 2020 أربكت ســيراشــتغالها .كما ُحرم حوالي 350000تلميذا من اللمجة
بمــا يناهــز 7025طفــا مــن بينهــم 6408طفــا ذك ـرا فــي مقابــل 617 املدرســية دون توفيــر بديــل لضمــان اســتمرارية هــذه الخدمــة
فتــاة فقــط .وبلــغ عــدد األطفــال املنتفعيــن ببرنامــج التأهيــل التربــوي ملســتحقيها .كمــا توقــف هــذا البرنامــج منــذ شــهر جانفــي 2020فــي
1617منتفعــا. أغلــب املــدارس االبتدائيــة .باإلضافــة إلــى أن هــذه اللمجــة لــم ترتــق
إلــى الجــودة املطلوبــة رغــم الترفيــع فــي كلفتهــا مــن 800مليــم إلــى 1600
يســتهدف برنامــج «األمــان االجتماعــي» مــن جهتــه الفئــات الفقيــرة مليــم مــن طــرف برنامــج األغذيــة العالمــي.
ومحــدودة الدخــل يعتمــد شــروطا ومقاييــس حــددت وفــق املعاييــر
الدوليــة ،وعبــر إج ـراءات تراعــي قواعــد الشــفافية واملوضوعيــة وتعاضــد وزارة الشــؤون االجتماعيــة مجهــود وزارة التربيــة فــي
واإلنصــاف تجســيما للمبــدأ الدســتوري املتعلــق بالتمييــز اإليجابــي اإلحاطــة االجتماعيــة بالتالميــذ مــن خــال عــدد مــن البرامج واآلليات
لفائــدة الفئــات ذات االحتياجــات الخصوصيــة (أشــخاص مــن ذوي مــن أهمهــا برنامــج العمــل االجتماعــي املدر�ســي الــذي انطلــق منــذ
االعاقــة ،مســنين ،أرامــل ،مطلقــات ،)...والجهــات ذات األولويــة، ســنة 1991وهــو برنامــج وطنــي ُينجــز بالتعــاون بيــن وزارات التربيــة
وفــي إطــارمقاربــة متعــددة األبعــاد ملقاومــة الفقــرلــم تعــد تقتصــرعلــى والشــؤون االجتماعيــة والصحــة ويهــدف إلــى الحـ ّـد مــن ظاهرتــي
الفقراملالي وذلك باالستئناس بالتجارب الدولية الناجحةُ .ويقصد اإلخفــاق واالنقطــاع املبكــر عــن الدراســة ،وذلــك بتوفيــر فــرص
الدخل األفراد واألسرالتي تشكو بالفئات الفقيرة والفئات محدودة ّ تعهــد بالتالميــذ الذيــن يعانــون صعوبــات صحيــة ،أو اجتماعيــة،
حرمانــا متعــدد األبعــاد يمــس الدخــل والصحــة والتعليــم ّ
والســكن أو دراســية ...بهــدف مســاعدتهم علــى تجاوزهــا والســعي إلــى تطويــق
والنفــاذ الــى الخدمــات العموميــة وظــروف العيــش .ويتـ ّـم اعتمــاد العوامــل املتســببة فيهــا ،وتوفيــراإلحاطــة الالزمــة لهــم ،حتــى ال تكــون
أنمــوذج تنقيــط ،يعتمــد أبعــاد الحرمــان املتعــددة ،لتحديــد الفئــات تلك الصعوبات عائقا أمام نجاحهم،وتحقيقا ملبدأ مصلحة الطفل
وتتكون الخلية من مديراملؤسسة التربوية الفضلى وتكافؤالفرصّ .
املنتفعة ببرنامج األمان االجتماعي وتصنيفها إلى فئات فقيرة وفئات
محــدودة الدخــل. واألخصائــي االجتماعــي وفريــق الطــب املدر�ســي (الطبيــب واملمــرض
املدر�سي) املطالبين بالعمل في مناخ من التكامل والتنسيق الدوري.
ويهدف برنامج األمان االجتماعي بصورة أساسية إلى:
وتتعــاون خليــة العمــل االجتماعــي املدر�ســي ،مــع عــدة أط ـراف
·ضمــان الحـ ّـق فــي حـ ّـد أدنــى مــن الدخــل والحــق فــي املنافــع الصحيــة كالجمعيــات واملؤسســات والعائلــة وذلــك مــن أجــل تقديــم الخدمــات
للفئــات الفقيــرة والفئــات محدودة الدخل. التاليــة للتلميــذ:
· النهــوض بالفئــات الفقيــرة والفئــات محــدودة الدخــل والرفــع ·توفيراإلحاطة االجتماعية املالئمة له وألسرته.
من ظــروف عيشــها وتأميــن نفاذهــا إلــى الخدمــات األساســية
ّ
كالصحــة والتربيــة والتعليــم والتكويــن املنهــي والتشــغيل والســكن ·اإلحالة على العيادات الطبية.
والنقــل. ·تأطيره نفسانيا عن طريق اإلنصات والرعاية املختصة.
·الحد من الفقرواالرتداد إليه وتوارثه. ·توفيراملساعدات املادية في صورة االحتياج.
62
تنفيــذ برنامــج جديــد ُيعنــى بضمــان مجانيــة النقــل البري ألبناء األســر ·تعزيــز آليــات اإلدمــاج والتمكيــن االقتصــادي وتكريــس مبــدأ
الفقيــرة املنتفعــة باملنــح الشــهرية باعتمــاد 5.5مليــون دينــار. التعويــل علــى الــذات ومقاومــة اإلقصــاء والحـ ّـد مــن التفــاوت
االجتماعــي والجهــوي وتعزيــز تكافــؤ الفــرص وتكريــس العدالــة
وفــي إطــاراالســتثمارفــي رأس املــال البشــري وبهــدف تجــاوز تداعيــات
االجتماعيــة والتضامــن.
جائحــة كورونــا ،شــهدت أواخــر ســنة 2020وبدايــة ســنة 2021
تقديــم مســاعدات اســتثنائية لفائــدة أبنــاء األســرالفقيــرة ومحــدودة ومن هذا املنطلقُ ،يمكن للبرنامج ضبط معلومات دقيقة ورسم
الدخــل بهبــة مــن البنــك األملانــي للتنميــة قدرهــا 12مليــون أورو .وتـ ّـم خارطة حقيقية للفقرخاصة أنه لم يقع تحيينها في تونس منذ
بالتنسيق مع مكتب اليونسيف بتونس تنفيذ املشروعين التاليين: أواسط التسعينات من القرن املا�ضي بما يساعد على تنفيذ
البرامج االجتماعية وتوجيه التدخالت والخدمات واملساعدات
·تمكيــن أبنــاء األســر املنتفعــة بالعــودة املدرســية والجامعيــة مــن االجتماعية بطريقة ناجعة حسب األولوية .وقد بلغ عدد األطفال
مســاعدة ثانيــة قدرهــا 50د لفائــدة 307650تلميــذا باعتمــاد بلــغ املسجلين في بنك معطيات البرنامج خالل سنة 2020حوالي 477
15،383مليــون دينــار. ألف طفل من بينهم 120ألف دون 6سنوات 9540طفال من
·تمكيــن 50ألــف طفــل دون 6ســنوات مــن أبنــاء األســر الفقيــرة ذوي اإلعاقة أي بنسبة % 2من مجموع األطفال املسجلين .وقد
ومحــدودة الدخــل مــن مســاعدة ماليــة شــهرية قدرهــا 30د لــكل شهد عدد األطفال املسجلين ببنك معطيات األمان االجتماعي
طفــل ملــدة 8أشــهربدايــة مــن شــهرديســمبر 2020باعتمــاد قــدره ارتفاعا كبيرا خالل سنة 2021إذ ناهزحوالي 722ألف طفل (0-
12مليــون دينــار. 18سنة) من بينهم حوالي 192ألف طفل دون 6سنوات و9123
ومــن ناحيــة أخــرى ،ســاهمت مؤسســات الطفولــة فــي رعايــة األطفــال طفال ذا إعاقة (أي نسبة )1.3%منهم 622طفال ذو إعاقة دون 6
اجتماعيــا وتوفيــر شــروط العيــش الكريــم لهــم .ومــن بيــن هــذه سنوات.
يتكفل باإلحاطة املؤسسات املعهد الوطني لرعاية الطفولة الذي ّ
ّ وفــي إطــارتدخــات الــوزارة ضمــن هــذا البرنامــج الهادفــة إلــى مســاعدة
باألطفــال فاقــدي الســند العائلــي دون الســت ســنوات ويوفــر لهــم التالميــذ مــن أبنــاء األســرالفقيــرة علــى مجابهــة املصاريــف الشــهرية،
رعاية اجتماعية شاملة .ففي سنة 2020بلغ عدد األطفال ّ
املتعهد قامت وزارة الشؤون االجتماعية سنة 2020بتمكين األسرالفقيرة
ّ
بهم من قبل املعهد 466يتوزعون بين 212بنتا و 254ولداُ .ويقدر املنتفعــة باملنحــة الشــهرية القــارة (قدرهــا 180د شــهريا) مــن منحــة
معـ ّـدل مـ ّـدة ّ
التكفــل باملعهــد ب ـ 228يومــا بالنســبة لإلنــاث و 210يومــا إضافيــة بعنــوان األبنــاء املتمدرســين قيمتهــا 10د عــن ّ
كل ابــن ســوي
بالنسبة للذكور. كل ابــن ذي إعاقــة وقــد انتفــع بهــذه املنحــة اإلضافيــة و 20د عــن ّ
فيقـ ّـدر
أمــا األطفــال الذيــن أدمجهــم املعهــد خــال ســنة ُ ،2020 96105طفــا موزعيــن بيــن 92480طفــل ســوي و 3625مــن ذوي
عددهم بـ 366طفال من جملة األطفال املقيمين باملعهد أوبوحدات اإلعاقــة باعتمــاد جملــي يقـ ّـدرب ـ 12مليــون دينــار.
العيــش املتعاقــدة معــه وقــد اختلفــت صيــغ إدماجهم بيــن اســترجاع وتشــمل تدخــات وزارة الشــؤون االجتماعيــة تقديــم مســاعدات
الطفــل مــن قبــل العائلــة األصليــة ( 125طفــا) أو التبنــي ( )135أو بمناســبة العــودة املدرســية والجامعيــة حيــث تطــور حجــم
الكفالــة ( )72أو تمــت اإلحالــة علــى مؤسســات أخــرى ( )32أو صيــغ املســاعدات املســداة لفائــدة أبنــاء األســرالفقيــرة ومحــدودة الدخــل
أخــرى ( .)2كمــا تـ ّـم فــي إطــاراإليــداع العائلــي احتضــان 65طفــا مــن مــن 15.17مليــون دينــارخــال العــودة املدرســية والجامعيــة 2019-
املعهــد خــال ســنة 59( 2020طفــا فــي إطــاراإليــداع العائلــي قصيــر ،2020ليبلغ حوالي 20.2مليون دينارللعودة املدرسية والجامعية
املــدى و 06أطفــال فــي إطــاراإليــداع العائلــي طويــل املــدى). 2020-2021أي بزيــادة تقـ ّـدر ب ـ 5مليــون دينــار ( .)% 33،15كمــا
وقــد ارتفــع عــدد األطفــال ّ
املتعهــد بهــم مــن قبــل املعهــد الوطني لرعاية تطور عدد املنتفعين بهذه املساعدات من 247747تلميذا بعنوان
كل طالــبكل تلميــذ و 21532طالبــا بعنــوان 120د عــن ّ 50د عــن ّ
الطفولــة خــال ســنة 2021ليبلــغ 855طفــا بيــن 464مــن الذكــور
ُ وذلــك ســنة 2019-2020مقابــل 356777تلميــذا و 19660طالبــا
و 391مــن األطفــال اإلنــاث .كمــا بلــغ عــدد األطفــال املدمجيــن 440
طفــا يتوزعــون بيــن 185فــي إطــارالتبنــي و 99ضمــن الكفالــة و133 ســنة .2020-2021
طفــا تــم اســترجاعهم مــن العائلــة و 23طفــا ضمــن صيــغ أخــرى وشــهدت ســنة 2020إســداء تدخــات اســتثنائية ملجابهــة تداعيــات
لإلدماج. جائحــة كوفيــد 19-املســتجد ،حيــث تـ ّـم صــرف مســاعدات ماليــة
وارتفــع خــال ســنة 2021عــدد األطفــال املودعيــن فــي إطــاراإليــداع اســتثنائية وظرفيــة فــي إطــار العــودة املدرســية قيمتهــا 50دينــارا
العائلــي ليبلــغ 85طفــا؛ 75منهــم مســتفيدون مــن اإليــداع العائلــي لفائــدة 261901تلميــذا بقيمــة جمليــة قدرهــا 13،095م د .كمــا
قصيــراملــدى و 10إيــداع طويــل املــدى. شــملت تدخــات برنامــج األمــان االجتماعــي ســنة 2020الشــروع فــي
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
63 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ تناهــز طاقــة االســتيعاب باألقســام فــي املعهــد 140طفــاّ .
2364فتــاة و 2122فتــى يتولــى اإلش ـراف عليهــم 1030إطــارا منهــم ويؤمــن
424إطــارا تربويــا و 29إطــارا مختصــا. الخدمــات باملؤسســة 259إطــارا مــن بينهــم 89عــون رعايــة و11
كمــا ّ أخصائيــا اجتماعيــا و 3أخصائييــن نفســانيين و 7مربيــن و 27بيــن
تتكفــل املراكــزاملندمجــة للشــباب والطفولــة بشــريحة أخــرى
ممرضين واختصاصات شبه طبية من عالج طبيعي وتقويم للنطق
مــن األطفــال وهــم األطفــال فاقــدي الســند العائلــي والذيــن يعيشــون ّ
الصحــة. وحفــظ
ظروفــا عائليــة واجتماعيــة صعبــة تعيــق اندماجهــم فــي املجتمــع.
كمــا تقــوم بإيــواء األطفــال املهدديــن (طــاق األبويــن ،عجــز األبويــن وفــي إطــاراإلحاطــة والحمايــة املوجهــة إلــى األطفــال تعهــدت وحــدات
أو فقدانهمــا )..قصــد رعايتهــم وتربيتهــم إلــى غايــة زوال حالــة التهديــد. العيــش البالــغ عددهــا 14وحــدة والتابعــة لــ 13جمعيــة ناشــطة فــي
وهي توفرلهم نصف إقامة بالتوازي مع خدمات تربوية واجتماعية مجــال الطفولــة فاقــدة الســند العائلــي ب ـ 376طفــا ســنة 2020
فــي نطــاق الوســط الطبيعــي باالعتمــاد علــى مشــروع إدمــاج لـ ّ
ـكل مســجلة بذلــك انخفاضــا كبيـرا مقارنــة بســنة 2019التــي تـ ّـم ّ
التعهــد
طفــل .بلــغ عــدد هــذه املراكــز 22مرك ـزا ،يشــرف عليهــا 681إطــارا خاللهــا ب ـ 553طفــا .وقــد تمكنــت وحــدات العيــش مــن إدمــاج 216
مــن أخصائييــن اجتماعييــن ونفســانيين وغيرهــم وقــد اســتفاد مــن طفــا .ويبلــغ عــدد اإلطــارات بوحــدات العيــش 162إطــارا.
خدماتهــا 2023طفــا خــال ســنة 2020وهــي موزعــة علــى أغلــب ومن املهم في هذا الصدد إثارة اإلشكاليات املتصلة بموضوع ّ
التبني
الواليــات باســتثناء واليــات أريانــة ونابــل وزغــوان وســليانة وقابــس الذي تعتريه الصعوبات رغم استقرارعدد األطفال ّ
املتعهد بهم من
وتطاويــن وتوزر. ّ
بالتبنــي قبــل املؤسســات املختصــة .وشــهد عــدد األطفــال املعنييــن
وقــد تعهــدت مراكــز اإلحاطــة والتوجيــه االجتماعــي خــال ســنة تناقصــا بالرغــم مــن ارتفــاع الطلــب واضط ـرار العائــات املتبنيــة،
2020ب ـ 281طفــا مــن بيــن األطفــال ّ
املهدديــن فــي املراكــز الثالثــة لالنتظــار ســنوات طويلــة بســبب التعقيــدات القانونيــة الكبيــرة فــي
ّ
والتي تســتهدف األشــخاص فاقدي الســند املادي واملعنوي ومن هم معالجــة ملفــات التبنــي عــاوة علــى تعطــل إصــداراألحــكام القانونيــة
فــي وضعيــة اجتماعيــة صعبــة تســتدعي الرعايــة الظرفيــة مــن إقامــة للتبنــي فــي بعــض الواليــات ممــا يضطــرعديــد العائــات إلــى االســتقرار
وتغذية وملبس مع إحاطة نفسية وصحية والتدخل لفائدتهم لدى خــارج جهاتهــا األصليــة لتجــاوز هــذا االشــكال والتمتــع بهــذا الحــق.
ّ
والصحيــة .أمــا فــي ســنة الهيــاكل القضائيــة واالجتماعيــة واإلداريــة
وتتكامل عديد من املؤسسات التربوية واالجتماعية لتأمين الرعاية
2021فقــد ناهــزعــدد األطفــال املتعهــد بهــم مــن قبــل مراكــزاإلحاطة
الالزمــة لألطفــال وحمايتهــم حســب طبيعــة تدخــل هــذه الهيــاكل
والتوجيــه االجتماعــي 265طفــا .وبلــغ عــدد األطفــال املدمجيــن مــن
وخصوصيــة األطفــال املعنييــن .ومــن بيــن هــذه املؤسســات مركبــات
قبل هذه املراكز 182طفال . ّ
الطفولة التي تمثل فضاءات رعاية موجهة لفائدة األطفال الذين
وتنتفــع بخدمــات مراكــز الدفــاع واإلدمــاج االجتماعــي الفئــات يعيشــون وضعيــات صعبــة نتيجــة ظــروف اجتماعيــة قاســية كاليتــم
التاليــة: أو التفــكك األســري .وتتكفــل املركبــات بمتابعــة األطفــال واإلحاطــة
ّ ّ
1.1األطفال املنقطعون مبكرا عن التعليم بهــم دراســيا وســلوكيا وصحيا...وتوفــر لألطفــال املكفوليــن وكذلــك
2.2األطفال ّ أبنــاء املحيــط املجــاور أنشــطة تكوينيــة وترفيهيــة ورياضيــة وفنيــة.
املهددون
مركبــات الطفولــة البالــغ عددهــا 98مركبــا ،خــال ســنة ،2020
3.3األطفال الجانحون ّ
علــى جميــع الواليــات بيــن مركــب واحــد فــي املنســتيرمثــا و 10وتتــوزع
4.4املراهقــون الذيــن يعيشــون مشــاكل عالئقيــة وصعوبــات تكيــف مركبــات فــي صفاقــس و 9فــي ســيدي بوزيــد و 8فــي القصريــن فــي حيــن
اجتماعــي تراوحــت البقيــة بيــن مركبيــن و 6مركبــات مــن جهــة إلــى أخــرى وذلــك
5.5األطفال املغادرون ملراكزاإلصالح التربوي. حســب الكثافــة الســكانية والظــروف االجتماعيــة للجهــات .وقــد
تكفلــت املركبــات ب ـ 4261طفــا أشــرف علــى التعهــد بهــم 1040
تعهــدت املراكــز ب ـ 4733طفــا خــال ســنة ،2020ليرتفــعوقــد ّ
مــرب يتوزعــون بيــن 434إطــارا تربويــا و 20مختصــا (أخصائييــن
عددهــم بشــكل ملحــوظ خــال 2021مــدركا 6230طفــا .ويتــوزع اجتماعييــن ونفســانيين) .ثــم انخفــض عــدد مركبــات الطفولــة إلــى
هــؤالء األطفــال خــال الســنتين األخيرتيــن حســب الجنــس كاآلتــي: 93مؤسســة ســنة( 2021نتيجــة أشــغال تهيئــة فــي مجموعــة مــن
املؤسســات) ،وبلــغ عــدد األطفــال املكفوليــن 4486يتوزعــون بيــن
64
جدول رقم :19
األطفال املتعهد بهم بمراكزالدفاع واإلدماج االجتماعي خالل سنتي 2020و 2021حسب الجنس
2021 2020 السنة
العدد الجملي ذكور إناث العدد الجملي ذكور إناث األطفال املتعهد بهم
2310 1719 591 2019 1464 555 أطفال غيرمتكيفين
أطفال ّ
مهددون
1989 1177 812 1474 866 608
أطفال في خالف مع
1931 1815 116 1240 1152 88 القانون
6230 4711 1519 4733 3482 1251 املجموع
بهــم فــي هذيــن املركزيــن 240خــال ســنة 2020يتوزعــون بيــن 154 ُيالحــظ أن عــدد الذكــور الذيــن انتفعــوا بخدمــات هــذه املراكــزيفــوق
طفلــة و 86طفــا تمــت إعــادة إدمــاج 99مــن بينهــم 58 ،أنثــى و41 عدد الفتيات حيث مثلت نسبتهن ثلث عدد الذكور ،وذلك ألسباب
ذكـرا .أمــا فــي ســنة 2021فقــد تعهــد املركـزان ب ـ 266طفــا بيــن 113 عديــدة مــن بينهــا أن عــدد الذكــور أكثــر ارتفاعــا ضمــن هــذه الفئــة
طفــا ذك ـرا و 153أنثــى .وتمــت إعــادة إدمــاج 106طفــا مــن بينهــم املهددين .إضافة الى أن نسبة االنقطاع املبكر العمرية من األطفال ّ
ّ
( 43مــن الذكــور و 63مــن اإلنــاث) ويوفــراملركـزان اإلقامــة لألطفــال عــن الدراســة تبــدوظاهــرة ذكوريــة بامتيازحيــث أن األطفــال املتعهــد
املتعهــد بهــم وتتـراوح مـ ّـدة التكفــل باألطفــال املهدديــن بيــن يــوم واحــد
ّ مهددينبهــم بمراكــزالدفــاع واإلدمــاج االجتماعــي ســواء كانــوا أطفاال ّ
وخمــس ســنوات. أو فــي نـزاع مــع القانــون أو أطفــاال غيــر ّ
متكيفيــن اجتماعيــا يكونــون فــي
الغالب قد غادروا مقاعد الدراســة وتم اســتقطابهم أو توجيههم إلى
ويختــص املرك ـزان بتوفيــر مســتلزمات الرعايــة األساســية واإلحاطــة
ّ هذه املؤسســات.
والصح ّيــة والنفســية والتربويــة التــي تتطلبهــا وضعيــات االجتماعيــة
هــؤالء األطفــال وتتــم متابعتهــم فــي إطــاربرامــج إفراديــة مالئمــة بهــدف وقــد اســتفاد 595طفــا ،مــن بيــن املتعهــد بهــم ،مــن متابعــة الــدورة
ُ ّ
ضمان إعادة إدماجهم أســريا وتربويا ومهنيا بالتنســيق مع مختلف التأهيليــة التــي نظمــت لفائدتهــم ســنة ،2021والتــي امتــدت علــى 9
األطرافاملعنية . أشــهر.
أمــا املركــز االجتماعــي ملالحظــة األطفــال بمنوبــة فيضطلــع بمهمــة باإلضافة إلى ما ســبق وفي إطاربرنامج العمل االجتماعي بالشــارع،
خصوصيــة مختلفــة عــن الخدمــات املســداة فــي مختلــف املراكــز استفاد 201طفال مهددا من الحماية والتعهد ،خالل سنة ،2020
ّ يتوزعــون بيــن 136مــن الذكــور و 38مــن اإلنــاث فقــط .ويتــم ّ
االجتماعيــة األخــرى ،تتمثــل فــي مالحظــة واختبــاراألطفــال الجانحيــن التعهــد
مــن الجنســين املتراوحــة أعمارهــم بيــن 13و 18ســنة واملحاليــن علــى بهــؤالء األطفــال مــن قبــل مراكــز اإلدمــاج والدفــاع االجتماعــي .وقــد
ُ ّ
املركــزفــي طــور مــا قبــل الحكــم مــن قبــل قضــاء األطفــال .وتوفــرلهــم ارتفــع عــدد األطفــال املتعهــد بهــم إلــى حــدود 332طفــا ســنة 2021
مرة واحدة بإذن من القا�ضي ملدة شهرقابلة للتجديد ّ إقامة كفالة ّ مــن بينهــم 289ذكـرا و 43فتــاة .ويســتهدف البرنامــج األطفــال الذيــن
مــع إحاطــة نفســية ومتابعــة قصــد التعـ ّـرف علــى محيــط الطفــل يعيشــون قطيعــة مــع مختلــف املؤسســات بســبب عــدم تأقلمهــم
ومــدى تأثيــره علــى ســلوكه وتحديــد دوافــع انحرافــه بهــدف تعديــل االجتماعــي واختــال توازنهــم النف�ســي نتيجــة تدهــور ظروفهــم
ينظــم املركــزأنشــطة تربويــة وتأهيليــة وخدمــات ّ ّ
صحية ســلوكه .كمــا العائليــة واالجتماعيــة.
ّ
لفائــدة األطفــال .وتبلــغ طاقــة اســتيعاب املركــز 45طفــا .وقــد تعهــد
كمــا سـ ّـجل تراجــع فــي عــدد األطفــال املســتفيدين مــن هــذا البرنامــج
املركــزســنة 2020ب ــمجموع 85طفــا مــن بينهــم 6فتيــات و 79ولــدا
الــذي تجــاوز فــي بعــض الســنوات 500طفــا ويعــود ذلــك إلــى عديــد
بمعـ ّـدل مــدة تعهــد ناهــزت الشــهر .وقــد ارتفــع عــدد األطفــال املتعهــد
األســباب مــن أهمهــا صعوبــة العمــل امليدانــي ومحدوديــة وســائل
بهــم إلــى 96خــال ســنة .2021
العمــل املســاعدة لتيســير تدخــات األخصائييــن االجتماعييــن.
كمــا تشــير معطيــات وزارة الشــؤون االجتماعيــة إلــى ارتفــاع عــدد
ويجــدر التنصيــص مــن جهــة أخــرى ،علــى أن عــدد مراكــز الرعايــة
حاالت الوالدة خارج إطارالزواج والذي بلغ 937والدة ســنة 2020
ولحمايــة األطفــال واألمهــات ّ االجتماعيــة لألطفــال ال يتجــاوز مركزيــن اثنيــن يهتمــان باألطفــال
تعهــدت مراكــز اإلحاطــة والتوجيــه
الذيــن يعيشــون وضعيــات صعبــة واألطفــال املهدديــن علــى معنــى
االجتماعي بـ 56من بين األمهات العازبات وتعهدت هياكل النهوض
ُ ُ الفصل 20من مجلة حماية الطفل املحالين من قبل قضاة األسرة
االجتماعــي ب 933أ ّمــا .وبلــغ عــدد الخدمــات املســداة إلــى األمهــات ومندوبــي حمايــة الطفولــة .وقــد بلــغ عــدد األطفــال املهدديــن ّ
املتعهــد
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
65 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
وتتعهــد تابعــة للجمعيــات وعددهــا 314مقابــل 9مراكــز عموميــة. ّ
املتعهــد بهــن مــن قبــل هيــاكل النهــوض االجتماعــي 846 العازبــات
املؤسســات الخاصــة ب 15062طفــا يشــرف علــى تأطيرهــم 3347 خدمــة أي أن نســبة املســتفيدات مــن الخدمــات تبلــغ .% 90.67
إطــارا مقابــل 471إطــارا باملؤسســات العموميــة .كمــا بلــغ عــدد ّ ّ
وفــي مــا يتعلــق باألطفــال ذوي اإلعاقــة والذيــن تعــذرعليهــم االندمــاج
األطفــال محضونــي الدولــة مــن ذوي اإلعاقــة املتعهــد بهــم مــن قبــل باملــدارس العاديــة نظ ـرا إلعاقتهــم العميقــة ّ
فإنهــم يتلقــون خدمــات
املركــز االجتماعــي والتربــوي بالســند 27طفــا ذي إعاقــة .مــع العلــم ّ
املختصة والتأهيل والتكوين املنهي في املراكز التربية املبكرة والتربية
أنه تم غلق عديد من هذه املراكزخالل فترة الحجرالصحي بسبب
املختصــة التــي توفــر لألطفــال ذوي اإلعاقــة الرعايــة االجتماعيــة.
جائحــة كوفيــد 19لتعــود إلــى نشــاطها العــادي تباعــا.
ويبلــغ عــدد هــذه املراكــز 323مرك ـزا أغلبهــا مؤسســات خاصــة أو
66
توصيات خاصة
النفسية
ّ الصحية والمرافقة
ّ الرعاية
الخاصة بالحق في ّ
ّ التّ وصيات
االجتماعية
ّ واإلحاطة
·ضــرورة التقليــص مــن نســبة األطفــال دون السادســة الذيــن يعانــون مــن مشــكل صحــي ثابــت و/
ّ
أو إعاقة ُمشخصة والذين يعانون من نقص التغذية أو خطراإلصابة بالسمنة وهي فئة هامة
وذلك بتمكينهم من رعاية خاصة ومرافقة إفرادية.
·تحييــن برامــج الصحــة وخاصــة املتعلقــة بالتغذيــة واألمـراض التنفســية ودفتــرالصحــة الخــاص
باألطفال.
ّ ّ
الوالديــة االيجابيــة فــي ظــل تدنــي مســتوى معــارف األوليــاء ·مواصلــة الرهــان علــى برنامــج التربيــة
ّ
وثقافتهــم فــي مجــال صحــة الطفــل ومســارنمــوه واالستكشــاف املبكــرملؤشـرات التهديــد املتعلقــة
بالجوانــب الصحيــة والنفســية لألبنــاء.
·حســن توزيــع األطبــاء وخاصــة أطبــاء االختصــاص والخدمــات الصحيــة األساســية بصــورة
عامــة بشــكل عــادل بيــن الجهــات تعميمــا لحــق كل األطفــال فــي خدمــات طبيــة ذات جــودة وضمانــا
ّ
صحيــة وطنيــة ناجعــة وقايــة وعالجــا. لسياســة
·ضــرورة الترفيــع فــي عــدد األخصائييــن النفســانيين واملربيــن االجتماعييــن باملندوبيــات الجهويــة
للتربيــة أمــام الطلبــات امللحــة لخدماتهــم مــن طــرف التالميــذ وأوليائهــم خاصــة لتجــاوز تداعيــات
جائحــة كوفيــد 19النفســية والصحيــة.
·مأسســة اإلحاطــة النفســية والتربويــة خاصــة للتالميــذ فــي العتبــات الدراســية االنتقاليــة (أي فــي
يميــزهــذه املرحلــة مــن منســوب انقطــاع ورســوب عــال الســابعة أسا�ســي واألولــى ثانــوي) باعتبــارمــا ّ
·تعميــم مكاتــب اإلصغــاء واملتابعــة داخــل املؤسســات التربويــة وتطويــرخدماتــه مــن خــال توفيــر
العنصــرالبشــري املختــص باألعــداد الكافــة.
ّ
·تفعيل دور الهياكل املهتمة باإلحاطة االجتماعية بالطفولة الهشة وتعميم تقديم املساعدات
والخدمــات الضروريــة التــي يحتاجهــا األطفــال الذيــن يعيشــون ظروفــا صعبــة أوالذيــن يفتقــدون
السند املادي واملعنوي.
·مزيــد التنســيق والتكامــل بيــن الهيــاكل االجتماعيــة والتربويــة التــي تتعهــد باألطفــال تربويــا
واجتماعيــا ،مــع ضــرورة توحيــد بعــض الهيــاكل التــي تســتهدف نفــس الفئــة والتــي تتدخــل فــي نفس
املؤسســات علــى غ ـرار هيــاكل اإلصغــاء ومرافقــة التلميــذ.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
67 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
68
ّ
الحق في الحماية من
المخاطر تكريسا لمبدأ
مصلحة ّ
الطفل الفضلى
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
69 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
الحق في الحماية من المخاطر تكريسا
لمبدأ مصلحة ّ
الطفل الفضلى
ما انفك عدد اإلشــعارات يتزايد من ســنة إلى أخرى حيث انتقل من ّ
الطفولــة االجتماعيــة :منــدوب حمايــة
ّ الحمايــة
5783إشــعارا ســنة 2013إلــى 17506ســنة 2019وهــو مــا يعكــس
وواجــب اإلشــعار
تنامــي الوعــي املجتمعــي بواجــب اإلشــعار والوعــي بحقــوق الطفــل
ّ ّ ّ
باإلضافــة إلــى تزايــد التنــاول اإلعالمــي لظاهــرة العنــف املســلط علــى تتمثــل مهــام منــدوب حمايــة الطفولــة فــي التدخــل الوقائــي فــي جميــع
األطفــال الــذي ســاهم فــي الحــث علــى التبليــغ علــى االنتهــاكات .لكــن ـص عليــهالحــاالت التــي تهــدد ســامة الطفــل النفســية طبقــا ملــا نـ ّ
شــهد عدد اإلشــعارات تراجعا ســنة 2020حيث لم يتجاوز 15202 الفصــل 20مــن مجلــة حمايــة الطفــل .ومــن مشــموالت منــدوب
ليســجل بذلــك انخفاضــا ب ـ 2304إشــعارا مقارنــة بالســنة التــي حمايــة الطفولــة اتخــاذ التدابيــرالراميــة إلــى رفــع التهديــد عــن الطفــل
ســبقتها .ويعــود ذلــك إلــى تراجــع القيــام بعمليــات اإلشــعارحضوريــا من خالل تدخالت وإجراءات وقائية ذات طابع اجتماعي على غرار
ّ ّ
واملوجــه ومــا رافــق بســبب جائحــة كوفيــد وفت ـرات الحجــر الشــامل تقديــم الدعــم والتوجيــه لفائــدة األســرة ومســاعدتها علــى تخطــي
ذلــك مــن منــع للتنقــل وغلــق للمؤسســات ليعــود الــى االرتفــاع ســنة الصعوبــات التــي تواجههــا وتختلــف تدابيــرالحمايــة حســب وضعيــة
معدل ما قبل الجائحة وذلك بعد تحسن الوضع الصحي 2021إلى ّ التهديــد التــي يعيشــها الطفــل ،كاالتفــاق مــع والديــه أو مــع مــن لــه
والعودة التدريجية للحياة الطبيعة .كما يعود تزايد حاالت اإلشعار التشرد واإلهمال أو ّ النظرأو اتخاذ تدابيرعاجلة خاصة في حاالت
إلــى حــرص وزارة األســرة وامل ـرأة والطفولــة وكبــار الســن ومصالــح وضع الطفل بمؤسســة إعادة تأهيل أو بمركزاســتقبال أو مؤسســة
منــدوب حمايــة الطفولــة علــى تنويــع طــرق التبليــغ وعــدم االقتصــار اجتماعيــة أو تربويــة أو لــدى عائلــة ،كمــا يمكــن أن تكــون تدابيــر
يســرعمليــات اإلشــعار وشـ ّـجع علــى القيــام علــى التبليــغ املباشــربمــا ّ الحمايــة ذات صبغــة قضائيــة مــن قبــل قا�ضــي األســرة ويكــون ذلــك
بهــا ،مثلمــا ّ
يوضحــه الرســم املوالــي: بنــاء علــى طلــب مــن منــدوب حمايــة الطفولــة أو قا�ضــي األطفــال أو
ّ
رسم بياني رقم :29
عن املؤسســات العمومية املعنية بشــؤون الطفولة .وتغطي مكاتب
مندوبــي حمايــة الطفولــة جميــع واليــات الجمهوريــة .ويتـراوح عددهم
بين 2و 5في كل مكتب جهوي حســب حجم الســكان وحجم العمل.
تلقــى مندوبــو حمايــة الطفولــة 15202إشــعارا خــال ســنة وقــدّ ،
ّ ّ
.2020وتتوزع إشعارا تهم بين 7967إشعارا متعلقا بالذكور مقابل
ّ
7235إشــعارا يتعلــق باإلنــاث بمــا يمثــل نســبة إنــاث تناهــز .47.59%
وقد شــهد عدد اإلشــعارات ارتفاعا بـ 1867خالل ســنة 2021ليبلغ
17069إشــعارا يشــمل 9026مــن الذكــور موضــوع التهديــد و8043
تطور عدد املهددات .ويستعرض الرسم املوالي ّ من األطفال اإلناث ّ
اإلشــعارات خــال الســنوات األخيــرة إلــى حــدود ســنة :2021
رسم بياني رقم :28
كان عــدد اإلشــعارات خــال ســنة 2020متفاوتــا بيــن الجهــات،
إذ سـ ّـجلت جهــة صفاقــس أكبــر عــدد مــن اإلشــعارات ( )1630تليهــا
واليــة تونــس ( )1301فواليــة بــن عــروس ( )1218بينمــا ســجلت واليــة
تطاوين أقل عدد من اإلشعارات بـ 176إشعارا فقط .كما حافظت
واليــة صفاقــس علــى أرفــع عــدد مــن اإلشــعارات فــي ســنة 2021ب ـ
1822إشعارا ثم والية تونس ( )1572وتلقت مصالح والية جندوبة
أقــل عــدد مــن اإلشــعارات فــي .)296( 2021وهــو مــا يفصلــه الجــدول
املوالي:
70
جدول رقم :20
توزيع إشعارات الطفولة ّ
املهددة في الواليات حسب الجنس خالل سنتي 2020و2021
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
71 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ ّ
الطفــل بحقوقــه ورفضــه للتهديــد والتعـ ّـرض للخطــر .ويســتعرض أمــا فيمــا يتعلــق بالفئــة العمريــة لألطفــال املعنييــن باإلشــعارفتتــوزع
الرســم البيانــي توزيعــا لإلشــعارات حســب مصادرهــا خــال ســنة كاآلتي:
:2020
رسم بياني رقم :30
رسم بياني رقم :32
ّ
ونالحــظ أن الفئــة العمريــة 5-12ســنة احتلــت ســنة 2020النســبة
بالرغم من ّ األكبــر مــن اإلشــعارات بينمــا مثلــت فئــة 13-15نســبة 22%مــن
تعرض الطفل إلى التهديد في كل الفضاءات واملؤسسات
اإلشــعارات تليهــا الفئــة العمريــة 0-4ســنوات ( )20%ثــم الفئــة 16-
ســواء التربويــة أو الصحيــة أو األمنيــة ،إال أن املنــزل يفتــرض أن يكــون
17ســنة ( )14%وهــي األقــل عــددا مــن حيــث عــدد اإلشــعارات .وقــد
الفضــاء األكثــر أمنــا للطفــل ،يمثــل بــدوره فضــاء للتهديــد بعــدد
ّ حافظت الشــريحة العمرية 5-12ســنة على نفس النســبة في 2021
إشــعارات بلــغ 9227أي مــا يمثــل 60.54%مــن مجمــوع اإلشــعارات
وإن ارتفــع عــدد اإلشــعارات املتعلقــة بهــا ،وهــو مــا يوضحــه الرســم
متجــاوزا بذلــك عــدد اإلشــعارات بالتهديــد الواقعــة بالشــارع والبالغــة
التالــي
19%في املؤسسات التربوية بنسبة 8.96%من مجموع اإلشعارات.
رسم بياني رقم :31
كما مثل املنزل سنة 2021أكبرمصدرتهديد بعدد إشعارات بلغت
10120إشــعارا بنســبة 59.30%مــن بيــن مختلــف أماكــن التهديــد.
ويقدم الرســم التالي توزيعا لإلشــعارات حســب مكان التهديد ،ســنة ّ
.2020
72
في التربية والرعاية 4230إشعا ا بنسبة ّ ّ
تقدر بـ 27%من مجموع ر عــدد األطفــال املنقطعيــن عــن الدراســة الذيــن تعلــق بهــم إشــعار
اإلشعارات ،تلتها حاالت عجزاألبوين أو من يسهرعلى رعاية الطفل 2190وبلــغ عــدد اإلشــعارات الخاصــة بمــن هــم دون ســن الدراســة
عــن اإلحاطــة والتربيــة بنســبة ،25%فحــاالت ســوء معاملــة الطفــل ب ـ ومــن لــم يلتحــق بمؤسســة تربويــة 2156إشــعارا.
19.45%وقد توزعت اإلشــعارات حســب صنف التهديد كالتالي : ّ
املتعلقــة بحــاالت التقصيــر ّ
البيــن واملتواصــل وقــد مثلــت اإلشــعارات
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
73 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
تســجيل 802حالــة فــي .2021ويســتعرض الرســم توزيــع الــوالدات مــن ناحيــة أخــرى ،ارتفــع عــدد حــاالت الــوالدة خــارج إطــار الــزواج
حســب الجهــات: املتعهــد بهــا مــن 767حالــة ســنة 2019إلــى 837فــي ،2020وتــمّ
رسم بياني رقم36 :
خــال ســنة 2020وقــد تــم تســجيل انخفــاض مقارنــة بســنة 2019 ونالحــظ مــن خــال التوزيــع الجغرافــي أن أغلــب حــاالت الــوالدة خارج
التي بلغت خاللها 400محاولة انتحار .وقد بلغت محاوالت انتحار إطــارالــزواج ،ســنة 2020متمركــزة بواليــات صفاقــس ( 169حالــة)
األطفــال 194محاولــة فــي .2021 وتونــس ( 147حالــة) وسوســة ( 120حالــة) ونابــل ( )79فبــن عــروس
( )57بينمــا تســجل انخفاضــا واضحــا فــي واليــات الشــمال الغربــي
وناهزعدد محاوالت االنتحار ،سنة ،2020بين اإلناث من األطفال
مجتمعــة ( 35والدة) والجنــوب الغربــي ( 19حالــة) وال تتجــاوز 3
156محاولــة ،بنســبة تقـ ّـدرب ـ 69.64%مــن مجمــوع الحــاالت ،وهــو
حــاالت فــي كل مــن ســليانة وتطاويــن ولتنعــدم تمامــا فــي واليــة قبلــي.
عــدد أكبــر مــن الذكــور ( 68محاولــة) ،أمــا ســنة 2021فــكان عــدد
ُ
محــاوالت انتحــاراإلنــاث 134والذكــور 60محاولــة. وتعتبــر محــاوالت االنتحــار التــي ُيقــدم عليهــا عــدد مــن
األطفــال صنفــا مــن التهديــد الــذي قــد يــؤدي إلــى وفــاة الطفــل أو إلــى
ويقـ ّـدم الرســم الالحــق توزيــع محــاوالت االنتحــار حســب الواليــات
إلحــاق أضـرارجســدية أو نفســية بــه .وقــد رصــدت مصالــح املندوبيــة
ســنة :2020
العامــة لحمايــة الطفولــة 224محاولــة انتحــارفــي صفــوف األطفــال
74
رسم بياني رقم :37
ّ
وتتمثل الوســاطة في العمل على إبرام الصلح بين الطفل الجانح أو وقد بلغت محاوالت االنتحارفي سنة 2020أقصاها في إقليم تونس
من ينوبه من جهة واملتضرر أومن ينوبه من جهة أخرى ،ورفعه إلى الكبــرى ب ـ 73محاولــة وكان أرفعهــا ببــن عــروس ب ـ 28محاولــة كمــا أن
الجهة القضائية املختصة التي تعتمده وتكسبه الصبغة التنفيذية الحــاالت املســجلة بواليــة املنســتيركانــت مرتفعــة ( )24مقارنــة ببقيــة
ّ
ما لم يكن الفعل املقترف مخال بالنظام العام أو األخالق الحميدة. الجهــات فــي حيــن لــم تســجل بعــض الواليــات ســوى محاولــة وحيــدة
كمــا تهــدف آليــة الوســاطة إلــى إيقــاف مفعــول التتبعــات الجزائيــة أو وهــي القيــروان وتــوزروتطاويــن.
املحاكمة أو التنفيذ وذلك في أي طور من أطوارالتقا�ضي.
وحســب الدراســات يقـ ّـدر تواتــر انتحــار األطفــال واملراهقيــن (0-
التعهــد بالطفــل فــي خــاف مــع القانــون ّ
تقبــل منــدوب وفــي إطــار ّ 19ســنة) ب ـ 2.07حالــة علــى 100000فــي 2016مقابــل 1.4علــى
حمايــة الطفولــة 460مطلــب وســاطة ســنة )436( 2021و399 100000فــي 2015وتهـ ّـم أغلــب حــاالت االنتحــارالفئــة العمريــة 15
مطلــب وســاطة خــال ســنة ،2020وهــي أقــل بكثيــرمــن عــدد مطالــب – 19ســنة 3.29( ،النســبة الوطنية العامة على )100000ويرتبط
الوســاطة الــواردة خــال ســنة 2019والبالغــة 642مطلبــا وهــو ناتــج أغلبها بالنسبة إلى األطفال واملراهقين باإلدمان على بعض األلعاب
عــن تراجــع االتصــال الحضــوري بمنــدوب حمايــة الطفولــة خــال علــى شــبكة األنترنــات حســب املنــدوب العــام لحمايــة الطفولــة .كمــا
فتــرة الحجــرالصحــي بســبب جائحــة كوفيــد .19 نجمــت حــاالت االنتحــار ومحــاوالت االنتحــار عــن التفــكك األســري
ّ
والعنــف املســلط علــى األطفــال داخــل األســرة.
وتحتــل مطالــب الوســاطة الخاصــة باألطفــال مــن الذكــور األغلبيــة
ّ
املطلقــة (فــي 436 :2021مطلبــا يتعلــق بأطفــال ذكــور و 24إنــاث) وفــي الطفولــة فــي حمايــة ّ
الطفولــة دور منــدوب حمايــة ّ
2020ناهزعدد املطالب التي تخص الذكور ،383بنسبة 95.99% فــي خــاف مــع القانــون :الوســاطة
تقريبــا مــن مجمــوع املطالــب مقابــل 16مطلبــا فقــط يخــص األطفــال ّ
يتمثل تدخل مندوب حماية الطفولة لفائدة األطفال الذين هم في
اإلنــاث بنســبة 4.01%وقــد ســجلت انخفاضــا مقارنــة ب ـ 2018التــي
خــاف مــع القانــون فــي العمــل علــى تمكيــن هــؤالء األطفــال مــن الحـ ّـق
مثلت .8%
فــي معاملــة خاصــة ومالئمــة ألوضاعهــم واســتعمال «الوســاطة»
وتتوزع مطالب الوساطة بين الواليات وحسب جنس الطفل باعتبارهــا آليــة بديلــة لإلج ـراءات الجزائيــة التــي خــص بهــا املشـ ّـرع
خالل سنتي 2020و 2021وفق ما ّ
يقدمه الجدول التالي: التون�ســي الطفــل الجانــح.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
75 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
جدول رقم :21
توزيع مطالب الوساطة بين الواليات حسب الجنس 2020و2021
عدد مطالب الوساطة 2021 عدد مطالب الوساطة 2020
املجموع ذكور إناث املجموع
ذكور إناث الوالية
51 47 4 24 23 01 تونس
05 04 01 11 10 01 أريانة
54 54 00 23 22 01 بن عروس
08 08 00 07 05 02 منوبة
11 11 00 23 23 00 نابل
02 02 00 02 02 00 زغوان
24 20 04 26 26 00 بنزرت
12 08 04 16 16 00 باجة
02 02 00 01 01 00 جندوبة
09 09 00 02 02 00 الكاف
10 10 00 17 15 02 سليانة
42 42 00 38 38 00 القيروان
12 12 00 05 05 00 القصرين
03 03 00 01 01 00 سيدي بوزيد
31 30 01 59 56 03 سوسة
73 70 3 28 26 02 املنستير
30 30 00 25 23 02 املهدية
26 26 00 20 19 01 صفاقس
04 03 01 05 05 00 قفصة
08 07 01 10 10 00 توزر
07 04 03 21 21 00 قبلي
30 28 02 35 34 01 قابس
06 06 00 00 00 00 مدنين
00 00 00 00 00 00 تطاوين
460 436 24 399 383 16 املجموع
مطلبــا) يليهــا االعتــداء بالعنــف ( 140مطلبــا) فاإلضـراربأمــاك الغيــر احتلــت واليــة سوســة ســنة 2020الصــدارة مــن حيــث عــدد مطالــب
( 32مطلــب وســاطة) وعقــوق الوالديــن ( )14فــي حيــن لــم يتجــاوز الوســاطة ( 59مطلبا) كمــا تــم تقديــم عــدد هــام مــن املطالــب فــي
عــدد املطالــب الخاصــة بالتشــويش والشــغب 10مطالــب واالعتــداء الواليــات الداخليــة علــى غ ـرار القيــروان ( )38وقابــس ( )35وقبلــي
بالفاحشــة ( )6والتحـ ّـرش الجن�ســي مطلــب وحيــد .وبقيــت مطالــب ( )21وســليانة ( )17وباجــة ( )16ويمكــن تفســير ذلــك بمجموعــة
ّ
الوســاطة فــي عالقــة بالســرقة هــي األرفــع ســنة 2021ب ـ 227مطلبــا، مــن العوامــل مــن بينهــا ضعــف الكثافــة الســكانية وطبيعــة العالقــات
فاالعتــداء بالعنــف ( 183مطلبــا). االجتماعيــة التقليديــة .فانخفــاض الكثافــة الســكانية يمثــل أرضيــة
ّ مالئمــة لتواصــل العالقــات الجيــدة ُوي ّ
يســر التواصــل واالتفــاق بيــن
وباعتبــار الوضعيــة التربويــة للطفــل ،مثلــت مطالــب الوســاطة
األطـراف املعنيــة بالوســاطة .ورغــم ذلــك لــم تســجل مدنيــن وتطاويــن
الخاصــة باألطفــال املنقطعيــن عــن الدراســة 254مطلبــا فــي 2020
أي مطلــب وســاطة خــال ســنة .2020
و 292مطلبــا فــي 2021بينمــا لــم يتجــاوز عــدد املطالــب الــواردة فــي
ّ
شــأن أطفال يزاولون دراســتهم 145مطلب وســاطة في 2020و168 تتــوزع مطالــب الوســاطة حســب نــوع الفعــل املرتكــب لتتصـ ّـدر
مطلبــا فــي .2021 الســرقة ،أعلــى نســبة مــن مطالــب الوســاطة ســنة 190( ،2020
76
حقــه أيضــا ـتقر ،ومــن ّ
فــي بيئــة أسـ ّـرية ومحيــط عائلــي ســليم ومسـ ّ رسم بياني رقم :38
الل مــة مــن والديــهّ ،
بالتالــي فـ ّ ّ التمتــع ّ
ـإن بالرعايــة والعنايــة واإلحاطــة ز
الحفــاظ علــى تماســك األســرة وضمــان اســتقرارها ،والحفــاظ أيضــا
الوالديــة وتأكيــد التـزام األوليــاء بحســن رعايــة أبنائهــم، ّ علــى العالقــة
ّ
يظـ ّـل أمـرا ملحــا ،وفــي هــذا اإلطــارجــاء القانــون عــدد 50لســنة 2010
ُ ـؤرخ فــي 1نوفمبــر 2010ليضــع ّ املـ ّ
مؤسســة املصالــح العائلــي.
ّ
العائليــة إلطــارات مهمــة املصالحــة والوســاطة وقــد أوكل املشـ ّـرع ّ
ائييــن ّ
وأخص ّ ّ
اجتماعييــن النهــوض االجتماعــي مــن ّ
أخص ّ
ائييــن هيــاكل ّ
يتوجــب مــن أجــل إصــاح ذات البيــن فــي مـ ّـادة ـانيين للقيــام بمــا ّ نفسـ ّ
ّ ّ
األحــوال الشـ ّ
املختصيــن لالشــتغال ـخصية ،وفســح املجــال لهــؤالء
ّ ّ علــى ّ
كل املســائل املتعلقــة بالطفــل والتــي يتنــازع فــي شــأنها األزواج أو
ّ الوالــدان ّ
خاصــة منهــا املتعلقــة ب ـ : وسـ ّـجلت واليــة قابــس ســنة 2020أكبــرعــدد مــن املطالــب الخاصــة
ـ الحضانة باألطفــال املتمدرســين تليهــا واليــة بنــزرت ب ـ 19مطلبــا ثــم واليــة قبلــي
ـ ّ ( )18بينمــا ســجلت واليــة سوســة أعلــى رقــم مــن املطالــب الخاصــة
النفقة
باألطفــال املنقطعيــن عــن الدراســة ب ـ 53مطلبــا ثــم القيــروان ب ـ 27
ـ سكن املحضون مطلبا.
الزيارة واالستصحاب للمحضون ـ ّ
مــن جهــة أخــرى بلغــت مطالــب الوســاطة حســب وتيــرة َ
العـ ْـود،
ـ دراسة املحضون وعالجه وغيرها من املسائل األخرى
أي الذيــن ارتكبــوا أكثــر مــن جنحــة 47 ،مطلبــا ســنة 2021أمــا فــي
النهــوض االجتماعــي اليــوم علــى ُ 83مصالــح عائلـ ّـي وتشــتمل هيــاكل ّ ســنة 2020فقــد بلــغ عــدد املطالــب 46مطلبــا وهــو مــا يمثــل نســبة
أخصائي نفساني يقومون أخصائي اجتماعي وّ 25 يتكونون من ّ 58 11.52%مــن مجمــوع مطالــب الوســاطة .وقــد سـ ّـجل العــدد بذلــك
الروابــط األسـ ّـرية بمــا يخــدمبــدور املصالحــة وبنــاء وإعــادة بنــاء ّ انخفاضــا مقارنــة بســنة 65( 2019مطلبــا)
ّ
مصلحــة الطفــل الفضلــى (ق ـرار مــن وزيــر العــدل ووزيــر الشــؤون
وتتــوزع مطالــب الوســاطة الخاصــة باألطفــال العائديــن ســنة 2020
االجتماعيــة مــؤرخ فــي 8جانفــي 2019يتعلــق بضبــط قائمــة
بيــن 44مــن ذكــور و 2مطالــب خاصــة باإلنــاث (واحــدة مــن تونــس
املصالحيــن العائلييــن ،رائــد رســمي عــدد 3لســنة .)2019
وواحــدة مــن املنســتير) .ونفــس الشــأن بالنســبة إلــى ســنة 2021
العامة للوقاية العائلية باإلدارة ّ
ّ تم إحداث مصلحة الوســاطة وقد ّ (الذكــور 45:مطلبــا واإلنــاث :مطلبــان اثنــان)
للنهــوض االجتماعــي ضمــن العامــة ّ
ّ واإلدمــاج االجتماعــي بالهيئــة
ّ ّ وتصــدرت واليــة تونــس أكبــرعــدد مطالــب وســاطة موضــوع عــود بـ 12
النظــام الهيكلــي الجديــد لــوزارة الشــؤون االجتماعيــة عــدد 340
مطلبــا تليهــا واليــة سوســة ب ـ 10مطالــب فالقيــروان ب ــسبعة مطالــب
لســنة .2019
ولم تســجل 12والية أي مطلب وســاطة موضوع عود ،وذلك خالل
وقــد بلغــت عمليــات املصالحــة العائليــة التــي قامــت بهــا مختلــف ســنة 2020
النهــوض االجتماعــي ،خــال ســنة ،2019-2020 ومؤسســات ّ
هيــاكل ّ
ّ ّ ويبقــى مــن املهـ ّـم تأكيــد أهميــة الوســاطة كآليــة وضعهــا املشـ ّـرع
العائليــة لفائــدة أطفــال عمليــة تمــت عبــر آليــة املصالحــة 186
ّ ّ لتجنيــب الطفــل املســارالقضائــي إال أن عــدد املطالــب املرفوعــة مــن
مهدديــن صلــب أســرهم علــى معنــى الفصــل 20مــن مجلــة حمايــة
ّ ّ قبــل األطفــال أو مــن ينوبهــم يظــل محــدودا مقارنــة بحجــم القضايــا
الطفــل وبلــغ عــدد األطفــال املســتفيدين بهــذا التدخــل 418طفــا
املنشــورة أمــام املحاكــم وبالنظــرإلــى عــدد األحــكام الصــادرة فــي حــق
خــال ســنة 2020شــملت:
أطفال.
· مصالحــة أطفــال جانحيــن (أوبمــا يسـ ّـمى بـ ـ «أطفــال فــي خــاف مــع
المصالحة والوساطة العائلية
القانون») مع أسرهم ومساعدتهم عبرآلية املصالحة على إعادة
ّ ّ ّ مؤسســة ّتبقى العائلة ّ
اإلدماج األســري 581 :طفال في 2020 االجتماعية األولى بالنســبة للطفل، التنشــئة
وهــي افــد أسا�ســي مــن روافــد االســتقراروالنمـ ّـو العاطفــي ّ
والنف�ســي
ّ ر
·تدخــل عبــر آليــة املصالحــة لفائــدة األســر التــي تعيــش صعوبــات ّ ّ ّ
ّ عالئقيــة (خالفــات ّّ واالجتماعي السليم للطفل ،لذلك فإنه من حق كل طفل أن يعيش
زوجيــة) 497 :تدخــا .
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
77 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ ّ
الصحــي الشــامل مــن خــال اإلجابــة عــن استفســارات املواطنيــن ·تدخــل لفائــدة الشــباب والكهــول باعتمــاد آليــة املصالحة والعمل
عرضيــن للعنــف (املتـراوح بيــن العنــف الجســدي والتعهــد باألطفــال املُ ّ
ّ علــى إعــادة إدماجهــم أسـ ّـريا 214 :حالــة.
والعنــف النف�ســي واإلهمــال واالعتــداء الجن�ســي والعنــف اللفظــي ّ ّ
·تدخــل لفائــدة أطفــال بالشــارع والذيــن يعيشــون حالــة قطيعــة
والعنــف الجســدي الحــاد أحيانــا .)...كمــا تـ ّـم تطويــر هــذه الخدمــة
مــع أســرهم وذلــك بإعــادة إدماجهــم مجـ ّـددا صلــب عائالتهــم
خالل سنة 2021لتشمل مختلف اإلشعارات بخصوص وضعيات ّ
البيولوجيــة باعتمــاد آليــة الوســاطة 32 :حالــة.
التهديــد املســلطة علــى األطفــال وخاصــة بعــض املمارســات املسـ ّـجلة
داخــل الفضــاءات الفوضويــة. عمليــة مصالحــة ّ
عائليــة ّتمــت وهكــذا بلــغ مجمــوع التدخــات ّ 1742
ويتــم تأميــن هــذه الخدمــة ّ لفائــدة الفئــات التــي وقــع ذكرهــا خــال ســنة 2020مــن جملــة 1928
وتلقــي االتصــاالت واإلشــعارات التــي بلــغ ّ
واالت ّ ّ ّ
فاقيــة. القضائيــة تدخــا فــي إطــاراملصالحــة والوســاطة
عددهــا الجملــي 48794إلــى حــدود 31أكتوبــر ،2021علــى امتــداد
أيــام األســبوع مــن االثنيــن إلــى الســبت مــن الســاعة التاســعة صباحــا الرقــم األخضــر المجانــي 9081لإلنصــات واإلحاطــة
إلــى الســاعة الخامســة مســاء .كمــا وضعــت وزارة األســرة وامل ـرأة المهددة
ّ بالوضعيات
ّ
والطفولة وكبارالسـ ّـن بريدا صوتيا ملواصلة تلقي اإلشــعارات خارج
ســعيا منهــا لضمــان اإلحاطــة النفســية باألطفــال وعائالتهــم والســعي
هذا التوقيت.
إلــى التخفيــف مــن حـ ّـدة العزلــة والشــعور بالخــوف جـ ّـراء انتشــار
ُ ّ وبــاء الكورونــا ،أطلقــت وزارة األســرة وامل ـرأة والطفولــة وكبــارالسـ ّـن
وفــي مــا يلــي بعــض األرقــام التــي تلخــص وتيــرة وطبيعــة االتصــاالت
بالرقــم األخضــر خــال ســنة 2020وســنة :2021 بالشراكة مع اليونيسيف الخط األخضراملجاني ،1809وذلك يوم
28مــارس 2020بهــدف مرافقــة األطفــال واألســرخــال فتــرة الحجــر
رسم بياني رقم :39
وتيرة وطبيعة االتصاالت بالرقم األخضرخالل سنة 2020وسنة 2021
78
القانونيــة املعمــول بهــا ويتــم اتخــاذ إجـراءات الغلــق املؤقــت أوالنهائــي عشــرة لهــذه الفضــاءات .وحمايــة ألطفــال مؤسســات الطفولــة مــا
ُ
للفضــاءات املخالفــة. قبــل املدرســية تجــري الدوريــات األمنيــة باالشــتراك مــع متفقــدي
الطفولــة عمليــات مراقبــة لريــاض األطفــال واملحاضــن الفوضويــة
ويعــرض الجــدول املوالــي عــدد العمليــات األمنيــة الوقائيــة لحمايــة
التــي مــن شــأنها أن تلحــق الضــرر بالطفــل لعــدم اتباعهــا اإلج ـراءات
الطفولــة خــال ســنتي 2020و 2021ومقارنتهــا بســنة .2019
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
79 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
واإلنــاث؛ فاملتعلقــة بالفتيــان مرتفعــة أكثــر مــن حــاالت الفتيــات ال بد من اإلشارة إلى تسجيل تراجع هام في عدد محاوالت اجتياز
وخاصــة ممارســة املهــن الهامشــية التــي بلغــت ســنة 2020لــدى الحدود خلسة في صفوف األطفال من 465محاولة ،سنة 2018
الذكــور 44ولــدى اإلنــاث 6حــاالت ومحــاوالت اجتيــازالحــدود البالــغ إلى 27حالة فقط سنة 2020اقتصرت على الذكور وتعود
عددها 27مقتصرة على الذكور دون تسجيل أية حالة لدى اإلناث أسبابها إلى االنقطاع املبكرعن الدراسة والبحث عن فرص للعمل
فــي ،2020وارتفعــت إلــى 102حالــة بيــن الذكــور فــي مقابــل حالــة باإلضافة إلى الظروف املادية الصعبة التي تعيشها أسرهم في ظل
واحــدة مــن اإلنــاث خــال ,2021وهــي أصنــاف مــن التهديــد مرتبطــة الفقروالبطالة بالرغم من تأكيد بعض املصادراملشتغلة على هذا
بمؤث ـرات اجتماعيــة وبقــدرة الذكــور علــى مواجهــة الشــارع والعمــل املوضوع ،مثل املنتدى التون�سي للحقوق االقتصادية
الهام�شــي غيــر املنظــم والســفر خلســة .بينمــا ترتفــع نســبة الفتيــات واالجتماعية ،على أن األرقام امليدانية أرفع بكثيربالنظرإلى عدد
دون ســند عائلــي لتبلــغ 170حالــة فــي 2020و 220حالــة فــي ،2021 األحداث الذين يصلون إلى الضفة األخرى وخاصة إيطاليا.
مثلمــا ّ
يوضحــه جــدول املقارنــة املوالــي:
وتتــوزع وضعيــات الطفولــة املهــددة بشــكل متفــاوت بيــن الذكــور
الرعايــة االجتماعيــة لألطفــال ،أو إحالتــه علــى قا�ضــي األســرة فــي تجدراإلشارة إلى أن هذه األرقام تقتصرعلى استعراض الوضعيات
بعــض الحــاالت .كمــا يتــم تحريــرمحاضــرعدليــة ضــد األوليــاء أو كل التي تعهدت بها الوحدات األمنية.
تورطــه فــي اســتغالل األطفــال اقتصاديــا أو جنســيا أو ســوءمــن يثبــت ّ
وتنكــب الدولــة علــى حمايــة األطفــال مــن كل املخاطــرعلــى غـرارخطــر
املعاملــة .أمــا فــي مــا يتعلــق بحــاالت األطفــال فاقــدي الســند العائلــي
دفعهــم إلــى الهجــرة الســرية التــي تهــدد حياتهــم وذلــك فــي إطــارإنفــاذ
واملولوديــن خــارج إطــارالــزواج فيتــم تحريــرمحاضــربحــث فــي إســناد
هــدف التنميــة املســتدامة عــدد 16لألمــم املتحــدة واملتعلــق بالســام
لقــب عائلــي أو إســناد هويــة افتراضيــة لألطفــال مجهولــي النســب كمــا
والعــدل واملؤسســات القويــة والناجعــة ،إذ أن األطفــال التونســيين
يتــم إيــواء األطفــال باملؤسســات االجتماعيــة املختصــة.
املهاجريــن خلســة هــم أطفــال وقــع اقتالعهــم عنــوة مــن مدارســهم
ولــم تقتصــرمجهــودات الســلطات التونســية علــى اإلحاطــة باألطفــال وعائالتهــم وبيئتهــم تحــت ضغــط الفقــرملواجهــة خطــراملــوت وأخطــار
التونســيين بــل شــملت كذلــك األطفــال املهاجريــن وعائالتهــم ،وذلــك أخــرى علــى غ ـرار التشــرد وفقــدان الهويــة القانونيــة والبطالــة
فــي إطــارتكريــس هــدف التنميــة املســتدامة عــدد 16املتعلــق بالســام واالســتغالل بأنواعــه...
والعــدل واملؤسســات القويــة (تدابيــر حمايــة ومســاعدة لألجانــب
وســعيا ملعالجــة وضعيــات الطفولــة املهـ ّـددة يتــم اتخــاذ مجموعة من
وأف ـراد عائالتهــم ،رعايــة صحيــة ،مســاعدات اجتماعيــة ،تدابيــر
اإلج ـراءات الضامنــة لســامة الطفــل واملراعيــة ملصلحتــه الفضلــى
متعلقــة بالتعويــض عــن البطالــة الفنيــة ،اســتمرار وزارة التعليــم
مــن ذلــك دراســة حالتــه والتأكــد مــن عــدم تعرضــه إلــى أي اعتــداء
العالي في إعاشة الطلبة األجانب خالل فترات الحجرالصحي وغلق
بدنــي أو جن�ســي وتســليمه إلــى وليــه أو إيــواؤه بإحــدى مؤسســات
80
العمــل وكذلــك االنحـراف األخالقــي لــدى الفتيــات ،مــن بيــن الدوافــع الجامعــات ألبوابهــا ،توخــي املرونــة فــي متابعــة وضعيــة املهاجريــن غيــر
الكامنــة وراء اســتفحال ظاهــرة اختفــاء األطفــال الذيــن بلــغ عددهــم النظامييــن الذيــن تقدمــوا بمطالــب إقامــة قبــل دخــول تدابيــرالحجر
599ســنة 2020و 646حالــة اختفــاء خــال ســنة 2021رغــم مــا الصحــي حيــزالتنفيذ).
عرفتــه الظاهــرة مــن انخفــاض مقارنــة بســنة )759( 2018ومقارنــة
بســنة 777( 2019حالــة اختفــاء) وتســجل الفتيــات عــددا أكبــر التعاطي األمني مع ظواهر العنف األسري
مــن حــاالت االختفــاء تبلــغ 436حالــة مقارنــة بالذكــور 163اختفــاء
لتناهــز بذلــك نســبة اختفائهــن 72.78%ســنة ،2020توزعــت يتعـ ّـرض عــدد كبيــر مــن األطفــال إلــى العنــف األســري .فخــال ســنة
املتعهد بها من قبل الوحدات األمنية 880 2020بلغ عدد الحاالت ّ
حــاالت االختفــاء فــي 2021بيــن 472فتــاة (نســبة )73.06%و174
مــن الذكــور .وهــي نســبة تســجل ارتفاعــا متواصــا مــن ســنة إلــى أخــرى حالــة تتــوزع بيــن 394ولــدا و 486فتــاة .وقــد ارتفــع العــدد بشــكل
فقــد بلغــت 64.65%ســنة 2017ثــم ارتفعــت إلــى 67.19%ســنة كبيرخالل سنة 2021ليبلغ 8473حالة متعهدا بها أمنيا (الذكور:
.2018ويمكــن تفســيرهــذا االرتفــاع فــي اختفــاء الفتيــات بمجموعــة 4466واإلنــاث .)4007 :وهــو مؤشــر خطيــر يعكــس ارتفــاع وتيــرة
مــن العوامــل مــن بينهــا حــرص األوليــاء علــى اإلعــام باختفــاء بناتهــم العنــف فــي املجتمــع واســتفحال هــذه الظاهــرة داخــل األســرة بمــا لهــا
حمايــة لهــن مــن االعتــداءات وخاصــة االعتــداء الجن�ســي وارتباطــه من انعكاسات خطيرة على توازن األطفال وعلى سلوكهم االجتماعي
باعتبــارات أخالقيــة وكذلــك خوفــا مــن الرفــض األســري واملجتمعــي الحقا .
لهــن بعــد عودتهــن ومــا يرتبــط بذلــك مــن لجــوء إلــى الفـرارمجـ ّـددا . ّ
وتـراوح العنــف األســري املســلط علــى األطفــال بيــن وضعيــات الفـرار
كمــا تفيــد املعطيــات بارتفــاع االختفــاء بالنســبة للفئــة العمريــة 13- بمحضــون وحرمانــه مــن حــق الزيــارة وطــرد الحاضنــة مــن محــل
16ســنة بنســبة 55%والــذي ٌيفســر بمــا ّ
تتميــز بــه هــذه املرحلــة مــن الزوجية رفقة املحضون واإلهمال واعتياد سوء املعاملة .ويكشف
ّ
تحــوالت فــي عالقــة بســن املراهقــة ومــا يعيشــه الطفــل خاللهــا مــن ارتفاع حاالت العنف األسري املسلط على األطفال عموما والفتيات
صعوبــات مــن أهمهــا االنطــواء علــى الــذات والقلــق الناتــج عــن عــدم علــى وجــه الخصــوص عــن هشاشــة هــذه الفئــة العمريــة ومــا يرتبــط
الشــعور باالطمئنــان واألمــن ونــزوع للتمـ ّـرد ورفــض الســلطة األبويــة بذلــك مــن ســوء املعاملــة.
كوسيلة الفتكاك اعتراف اآلخرين به وإثبات الذات ،بينما ال تتجاوز َوت ُنتــج بعــض ممارســات العنــف األســري ّ
املوجــه إلــى األطفــال عــن
نســبة االختفــاء للفئــة العمريــة مــا دون 13ســنة 10%مــن مجمــوع تمثــات تربويــة خاطئــة تعتمــد األنمــاط التقليديــة للتربيــة القائمــة
حــاالت اختفــاء األطفــال وهــي مرحلــة ال تخلــو مــن صعوبــات خاصــة علــى الشـ ّـدة والعنــف أو علــى خــاف ذلــك القائمــة علــى التســيب
فــي بدايــة املراهقــة الصغــرى لكنهــا تظـ ّـل أقــل حــدة مــن املرحلتيــن ُ ّ ّ
وغيــاب املتابعــة .لذلــك يجــدر التوقــف عنــد املخلفــات الســلبية
العمريتيــن الالحقتيــن. لظاهرتيــن خطيرتيــن تهـ ّـددان الطفولــة عامــة والطفولــة الصغــرى
رسم بياني رقم :41 بشكل خاص وهما العقوبات البدنية وطبيعة املكافآت املغشوشة
التــي يمارســها األوليــاء إمــا للتأديــب أو للمكافــأة حســب تقديرهــم.
عدد حاالت اختفاء األطفال حسب السن سنة 2020
وقــد أثبتــت الدراســة التــي أجرتهــا وزارة األســرة وامل ـرأة والطفولــة
وكبــارالســن ســنة 2018حــول املعــارف واملواقــف العمليــة لألوليــاء
أن 20%مــن األوليــاء يعتبــرون أن العقوبــة البدنيــة لهــا تأثيــرإيجابــي
علــى الطفــل و 50%يلجــؤون إلــى العقوبــة الشــفوية لعــدم قدرتهــم
علــى مســك أعصابهــم فــي لحظــات الغضــب ،مقابــل % 52منهــم
يجزمــون بأنــه ليــس مــن حــق الطفــل املشــاركة فــي اتخــاذ الق ـرارات
املتصلــة بــه .أمــا الظاهــرة الثانيــة فتتمثــل فــي إدمــان األطفــال علــى
الشاشــات الصغيــرة منهــا والكبيــرة (ُ 42%يقــرون بــأن تمكيــن أبنائهــم
تصفــح الهاتــف الذ ـكـي لســاعات طويلــة مــن مشــاهدة التلفزيــون أو ّ
ناجم بصورة أساسية عن استسهال األمروعدم القدرة على توفير
العنايــة املركــزة لهــم).
ُ
وتعتبــرالخالفــات األســرية والتفــكك العائلــي وســوء معاملــة الطفــل
ّ
باإلضافــة إلــى الرســوب واالنقطــاع املبكــرعــن الدراســة والبحــث عــن
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
81 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
من سنة إلى أخرى ،فقد بلغت 930اعتداء سنة 2017ثم ارتفعت
تعهد بهم أمنيا
الم ّ
األطفال ضحايا العنف ُ
ســنة 2018إلــى 981حالــة وبلغــت 1360فــي 2019وناهــزت 1096
املتعهد بهم من قبل الوحدات اعتداء ســنة 2020من بين األطفال ّ بلــغ عــدد حــاالت العنــف املــادي الخفيــف والعنــف الشــديد علــى
األمنيــة .وقــد تراوحــت حــاالت العنــف الجن�ســي بيــن فعــل الفاحشــة األطفــال 4051 ،حالــة مــن بيــن الحــاالت التــي تعهــدت بهــا الوحــدات
وتحويــل وجهــة طفــل واملواقعــة بالرضــا واملواقعــة غصبــا والتحـ ّـرش األمنيــة ســنة .2020وقــد سـ ّـجل هــذا العــدد انخفاضــا هامــا مقارنــة
الجن�سي...وتشــهد العاصمــة واملناطــق الســاحلية أكبــر عــدد مــن بســنة .)5107( 2019وينتشــر هــذا النــوع مــن أنــواع العنــف فــي
قضايــا االعتــداءات الجنســية علــى األطفــال .ويعــود ارتفــاع األعــداد املناطــق الحضريــة أكثــر مــن املناطــق الريفيــة بســبب الكثافــة
املسـ ّـجلة إلــى مجموعــة مــن األســباب مــن بينهــا تطـ ّـور نســبة الوعــي الســكانية والظــروف املعيشــية وطبيعــة العالقــات وضعــف الرقابــة
بضــرورة اإلشــعارعلــى خــاف اللجــوء إلــى التكتــم علــى هــذه الحــاالت األســرية .وقــد اســتهدف 1665فتــاة و 2386مــن الفتيــان.
فــي بقيــة الجهــات خوفــا مــن الفضيحــة والوصــم االجتماعي .وفي ســنة
كمــا اســتهدف العنــف املعنــوي 1489مــن األطفــال املتعهــد بهــم
،2020اســتهدف العنــف الجن�ســي 842مــن الفتيــات بشــكل يتجــاوز
ّ ثالث مرات ما ّ مــن الوحــدات األمنيــة ســنة 2020والــذي كان أغلــب ضحايــاه مــن
واملقدربـ 254حالة عنف جن�سي. يتعرض له الفتيان
الفتيــات 840مقابــل 649ولــدا .وقــد بلــغ العنــف االقتصــادي
ّ
ويعــرض الرســم املوالــي مجمــوع حــاالت األطفــال ضحايــا مختلــف املســلط علــى األطفــال فــي نفــس الســنة 206حالــة أغلبهــا مــن داخــل
ّ
واملتعهــد بهــم مــن قبــل أصنــاف العنــف الــذي تســلط علــى األطفــال العائلــة ،تتــوزع بيــن 116فتــاة و 90ولــدا.
الوحــدات األمنيــة املختصــة خــال ســنة 2020والــذي بلــغ 6855
ُيشارإلى أن ظاهرة االعتداءات الجنسية على األطفال تشهد ارتفاعا
حالــة كمــا يقــدم مقارنــة بيــن عــدد الذكــور واإلنــاث :
رسم بياني رقم :42
ذكور
إناث
ّ
واملسجلة من سنة 2019إلى:2021 أما الجدول التالي ،فيعرض مقارنة بين حاالت العنف ّ
املتعهد بها أمنيا
82
ّ
وتدقــق الهيئــة الوطنيــة ملكافحــة االتجــار باألشــخاص البيانــات باإلضافــة إلــى هــذه األصنــاف مــن العنــف ،يقــع عديــد مــن األطفــال
الصــادرة عــن مختلــف املصــادربدايــة بدراســة امللفــات الــواردة عليهــا فريســة للجرائــم االلكترونيــة إال أن الحــاالت التــي تعهــدت بهــا
وتكييفهــا بالنظــر إلــى أركان جريمــة االتجــار باألشــخاص اســتنادا الوحــدات األمنيــة لــم تتجــاوز 13حالــة ســنة 9( 2020مــن األطفــال
باألســاس إلــى معطيــات وزارة الداخليــة ووزارة امل ـرأة واألســرة وكبــار اإلنــاث و 4ذكــور) وارتفــع عــدد الجرائــم االلكترونيــة إلــى 16حالــة فــي
السن (مندوبي حماية الطفولة) .وإثرالقيام بتقاطع شامل لحاالت 2021بين 12في صفوف اإلناث و 4ذكور .وهي أرقام قريبة من عدد
االتجــارباألشــخاص املسـ ّـجلة فــي تونــس خــال ســنة ّ ،2020
تبيــن أن املتعهد بها أمنيا سنة 2019والبالغة 12جريمة إلكترونية الحاالت ّ
عدد حاالت االتجارباألشخاص قي تونس قد بلغ خالل سنة :2020 ( 8إنــاث و 4ذكــور) .وكان عــدد املســتهدفات مــن هــذه الجرائــم مــن
907حالــة. اإلنــاث أرفــع مــن عــدد الذكــور فــي الســنوات الثــاث املذكــورة ،رغــم
ّ محدوديــة داللــة العــدد وعــدم تعبيــره عــن واقــع الجرائــم االلكترونية
واتسمت حاالت االتجارباألشخاص املسجلة سنة 2020 غيــراملصـ ّـرح بهــا وغيــر ّ
املتعهــد بهــا والتــي لــم يتــم رصدهــا.
بالخصائص التالية:
·ما يقارب ثلثي الضحايا من النساء :بلغ سنة 2020عدد الفتيات الحماية من االتجار باألطفال
والنساء ضحايا االتجار 578أي ٪63.7من الحاالت املسجلة، ورد فــي تقريــراليونيســيف حــول «تحليــل وضــع الطفولــة فــي تونــس»
ً
·بلــغ عــدد حــاالت األطفــال ضحايــا االتجــار 472 :طفــا عــام 2020 لســنة ّ ،2020أن عــدد األطفــال «املشــغولين اقتصاديــا» يبلــغ 5.4
أي ٪52.0من إجمالي الحاالت املســجلة. % 3.2( %منهــم فــي أعمــال خطــرة) وأن % 12.8مــن األطفــال الذيــن
·اثنــان مــن خمســة مــن الضحايــا أجانــب :بلــغ عــدد ضحايــا االتجار تت ـراوح أعمارهــم بيــن 13و 15ســنة مشــغولون اقتصاديــا (7.9%فــي
املتعلقــة باألجانــب 366حالــة ســنة ،2020أي ٪40.4مــن إجمالــي أعمــال خطــرة) وكذلــك الشــأن بالنســبة إلــى % 20.7مــن األطفــال
عدد الحاالت املســجلة. املتراوحــة أعمارهــم بيــن 16و 17ســنة .ويقـ ّـدرعــدد األطفــال ( 5الــى
17ســنة) املشــغولين اقتصاديــا ب ـ 215700بنســبة % 9.5مــن كتلــة
ُ
أما بالنسبة ألشكال االتجار ،فهي تتميزبـ: الســكان املســتهدفة .وعلــى ســبيل املقارنــة ،تقـ ّـدرهــذه النســبة عامليــا
·ارتفــاع حــاالت االســتغالل االقتصــادي الــذي يمثــل أكثــر مــن بـ % 13.8في .2016
٪62مــن حــاالت االتجــار ،وهــذا يتعلــق بشــكل خــاص بالتشــغيل ُ
وملقاومــة مختلــف أشــكال االتجــارباألطفــال تتابــع املنظمــات الدولية
القســري ( )٪39.9واالســتغالل االقتصادي لألطفال في األنشــطة والوطنيــة وضعيــات هــؤالء األطفــال وتكشــف مــا ّ
يتعرضــون لــه مــن
الهامشــية أو التســول (.)٪22.5 اســتغالل وتعمــل علــى الحـ ّـد مــن املخاطــرالتــي ّ
تهددهــم.
·ارتفــاع حــاالت االســتغالل الجن�ســي حيــث يمثــل مــا يقــارب ٪ 32 ّ
وتمثل الهيئة الوطنية ملكافحة االتجارباألشخاص في تونس إحدى
من الحاالت .إضافة إلى ذلك ،هناك 26حالة استغالل لألطفال
اآلليــات العاملــة علــى مقاومــة هــذه الظاهــرة والحـ ّـد مــن اســتفحالها
فــي أنشــطة إجراميــة. ّ
وخاصــة فــي مــا يتعلــق بوقايــة األطفــال وحمايتهــم مــن خــال وضــع
·وجــود حــاالت شــبيهة بالــرق كالــزواج باإلكـراه ،و 13حالــة محاولــة اســتراتيجية وطنيــة ملنــع االتجــار باألشــخاص ومكافحتــه واقت ـراح
االتجارباألطفال وبيعهم. اآلليــات الكفيلــة بتنفيذهــا وتعزيــز قــدرات مختلــف املتدخليــن فــي
ّ هــذا املجــال ،باإلضافــة إلــى جمــع املعطيــات واإلحصائيــات املتعلقــة
ويتبيــن مــن املعطيــات الســابقة ارتفــاع عــدد حــاالت االتجــار فــي ّ
بالحد من باالتجارباألشخاص واقتراح اآلليات واإلجراءات الكفيلة
صفــوف األطفــال والتــي تجــاوزت نصــف الحــاالت املســجلة. اســتغالل األشــخاص .كمــا تعمــل الهيئــة علــى نشــرالوعــي االجتماعــي
ويستعرض الرسم البياني مختلف حاالت االتجارباألشخاص التي بمخاطــراالتجــارباألشــخاص وتنظيــم الــدورات التدريبيــة .وتشــارك
قامــت الهيئــة بتســجيلها مــع تحديــد لنســب األطفــال فــي كل شــكل مــن الهيئــة إلــى جانــب عديــد مــن الهيئــات الحقوقيــة فــي إنجــاز البحــوث
أشــكال االتجارباألشــخاص. والدراســات وتحديث التشــريعات املنظمة للمجال في ضوء املعايير
الدوليــة للتصــدي لهــذه الظاهــرة .كمــا تســاهم الهيئــة الوطنيــة فــي
التعريف بالتدابيرالتي اتخذتها الدولة ملكافحة االتجارباألشخاص
وإعــداد األجوبــة عــن املســائل التــي تطلــب املنظمــات الدوليــة إبــداء
ال ـرأي فيهــا ذات العالقــة بميــدان تدخلهــا.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
83 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الرسم البياني رقم :43
حاالت االتجارباألشخاص املسجلة بالهيئة خالل سنة 2020حسب نوع االتجاروالفئة العمرية
(املصدر :الهيئة الوطنية ملكافحة االتجارباألشخاص وحسب بيانات وزارة الداخلية ووزارة املرأة واألسرة وكبارالسن)
ّ
فقــط متعلقــة باإلك ـراه علــى الــزواج .أمــا محاولــة االتجــارباألطفــال يمثــل األطفــال الفئــة الوحيــدة التــي اســتهدفتها جرائــم االســتغالل
وبيعهــم فقــد بلغــت 13حالــة .ويمثــل األطفــال نســبة صغيــرة مــن االقتصــادي لألطفــال فــي األنشــطة الهامشــية أو التســول مــع ارتفــاع
حــاالت العمــل القســري الــذي يســتهدف بشــكل أسا�ســي الضحايــا حــاالت االســتغالل الجن�ســي لألطفــال التــي مثلــت مــا يقــارب ثالثــة
األجانــب مــن البالغيــن. أربــاع حــاالت االســتغالل الجن�ســي املبلــغ عنهــا ســنة .2020كمــا تـ ّـم
ّ اســتغالل 26طفــا فــي أنشــطة إجراميــة مــع وجــود ممارســات شــبيهة
ويوضــح الرســم البيانــي التالــي التطـ ّـور املسـ ّـجل منــذ ســنة 2017إلــى
بالرق موجهة إلى األطفال تمثلت في 27حاالت من بينها حالة واحدة
2020حســب شــكل االتجار:
رسم بياني رقم 44
حاالت االتجارباألشخاص املسجلة من سنة 2017إلى ،2020حسب شكل االتجار
(املصدر :الهيئة الوطنية ملكافحة االتجارباألشخاص وحسب بيانات وزارة الداخلية ووزارة املرأة واألسرة وكبارالسن)
84
وكان االنخفاض املسجل سنة 2020في عدد ضحايا االتجارباألشخاص متباينا حسب شكل االتجاركما هو موضح في الرسم البياني التالي:
خلفــت عديــد ّ
الضحايــا. وقــد شــهدت أشــكال االتجــار باألشــخاص فــي تونــس تغيي ـرا فــي ظــل
وال بــد مــن ّ جائحــة كوفيــد 19حيــث تــم تســجيل تصاعــد فــي حــاالت االســتغالل
التذكيــرفــي هــذا الســياق أن جائحــة كوفيــد 19ســاهمت الجن�ســي ســنة ،2020إذ تضاعــف ثــاث م ـرات ً
تقريبــا ،مــن 103
فــي الرفــع مــن نســق اســتخدام األطفــال واملراهقيــن للوســائل الرقميــة
حالــة فــي عــام 2019إلــى 289حالــة فــي عــام ،2020أي بزيــادة أكثــر
واللجــوء إلــى العالــم االفترا�ضــي فــي ظــل طــول فتــرة الحظــر الصحــي
من .٪ 180
وغلق املؤسسات التربوية ومالزمتهم املنازل لفترات طويلة تجاوزت
األشــهر .وهــو مــا ّ ً
عمــق انطــواء عــدد كبيــرمــن األطفــال وأطــال عزلتهــم وقد كان األطفال الفئة األكثرتعرضا لالستغالل الجن�سي وعددهم
ّ
فــي عاملهــم االفترا�ضــي وأثــر ســلبا علــى الروابــط األســرية عــوض أن فــي تزايــد وأصبحــوا يشــكلون ٪74مــن مجمــوع حــاالت االســتغالل
تكــون فتــرة الحجــرســبيال لتوطيدهــا. الجن�ســي فــي 2020مقابــل ٪59.2فــي 2019وتضاعــف عددهــم 3.5
م ـرات مــن 61حالــة فــي 2019إلــى 213فــي .2020
وبهــدف الحـ ّـد مــن مخاطــر اإلدمــان علــى األنترنــات واأللعــاب
اإللكترونيــة الخطيــرة ومواقــع الــواب املشــبوهة التــي ارتفــع نســق حمايــة ّ
الطفولــة مــن مخاطــر األنترنــات :اإلبحــار فــي
عالــم الــواب والحمايــة مــن الخطــر.
ّ
اإلقبــال عليهــا ،نظمــت الهيــاكل املختصــة علــى غـرارالوكالــة الوطنيــة
للســامة املعلوماتيــة واملركــز الوطنــي واملراكــز الجهويــة لإلعالميــة تنوعــت املخاطــر التــي تحيــط باألطفــال وازدادت حـ ّـدة فــي ظــل
لقــد ّ
املوجهــة للطفــل حلقــات تكوينيــة ولقــاءات تحسيســية لفائــدة تنامــي الجرائــم املعلوماتيــة التــي تمثــل التحــدي األشـ ّـد خطــورة
ّ
األطفــال واألوليــاء بهــدف التوقــي مــن مخاطــر النفــاذ إلــى األنترنــات واألكثرتعقيدا الذي أفرزته التطورات التكنولوجية الحديثة .وهو
والعالــم االفترا�ضــي والتوعيــة باالنعكاســات الســلبية لإلدمــان علــى مــا يتطلــب بــذل جهــود إضافيــة لحمايــة الطفولــة مــن هــذه املخاطــر
األلعــاب اإللكترونيــة. وتمكيــن العائــات مــن وســاطة تكنولوجيــة ّ
فعالــة ملرافقــة األطفــال
لنموهــم وتطــور شــخصيتهم واالســتفادةوتأطيرهــم وتوفيــربيئــة آمنــة ّ
كمــا قامــت الوكالــة الوطنيــة للســامة املعلوماتيــة بتنظيــم حمــات
تحسيســية عبــر منصــات التواصــل االجتماعــي ووســائل اإلعــام اإليجابيــة مــن مختلــف الوســائل التواصليــة والوســائط الرقميــة.
بهــدف ترشــيد اســتخدام الوســائل الحديثــة تضمنــت التنبيــه حــول
ويتعـ ّـرض عديــد مــن األطفــال إلــى أخطــاراأللعــاب اإللكترونيــة علــى
ثغــرة معلوماتيــة متعلقــة بتطبيقــة TikTokوالتــي تهـ ّـدد املعطيــات غ ـرار لعبــة «الحــوت األزرق» ولعبــة «مريــم» ولعبــة «مومــو» والتــي
الشــخصية لألطفــال (الصــور ،املوقــع الجغرافــي )...وتقديــم نصائــح
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
85 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
تفعيــل دور املجتمــع املدنــي املهتــم بقضايــا الطفولــة واألســرة فــي للحمايــة (كلمــة الســر ،عــدم التواصــل مــع الغربــاء )...كمــا أنجــزت
العمــل التحسي�ســي والتربــوي. موجهة إلى األسرة حول كيفية الحماية من مخاطر الوكالة نشريات ّ
ّ
التصيــد والتنمــر )...وطريقــة االســتعمال العالــم االفترا�ضــي (مثــل
ويتطلــب تطويــر املرافقــة التربويــة لألطفــال فــي مؤسســات الطفولــة
اآلمــن للبريــد اإللكترونــي وملواقــع التواصــل .وتــم التركيــزعلــى توجيــه
إدراج مــادة حــول الســامة املعلوماتيــة فــي البرنامــج التكوينــي لخريجــي
األسرة الستعمال حذرلوسائل التواصل خالل فترة الحجرالصحي
املعهــد العالــي إلطــارات الطفولــة بمــا يمكنهــم مــن تأطيــر األطفــال
مــن خــال أنشــطة وبرامــج مثــل املشــاركة فــي برنامــج «فــي داري مــع
ومرافقتهــم بهــدف اســتعمال آمــن لألنترنــات خــال مــن املخاطــر
صغــاري» وكذلــك تنظيــم يــوم األنترنــات اآلمــن 2020بالتعــاون مــع
واالنحرافــات الــى جانــب ضــرورة اضطــاع الســلطات املحليــة بدورهــا
املركزالوطني للتكنولوجيات في التربية .وهي تظاهرة عاملية تنظمها
فــي مواجهــة ظاهــرة انتشــارمحــات األنترنــات فــي محيــط املؤسســات
ُ ســنويا الشــبكة األوروبيــة فــي عالقــة بالتربيــة الســيبرنية وتهــدف إلــى
التربويــة وإحــكام مراقبتهــا ملــا تتيحــه مــن فــرص إبحــارغيــرمراقــب فــي
تحســيس التالميــذ واألوليــاء باملخاطــراملمكنــة علــى شــبكة األنترنــات
مواقــع خطــرة أو تعاطــي ألعــاب فيديــو تنشــرعقليــة العنــف وتحــرض
عليــه جاعلــة منــه ســلوكا طبيعيــا .كمــا ّ والحلول التقنية املتوفرة لحماية الناشئة على غرار «آليات مراقبة
يتعيــن ،أمــام التطــور الســريع
اســتعماالت األطفــال علــى األنترنــات»
الســتعمال التكنولوجيــات الحديثــة ،مراجعــة قوانيــن حمايــة
ّ
الطفولة والقوانين الجزائية وضرورة احترام كل التدابيراملتخذة في وقــد وفــرت الوكالــة الوطنيــة للســامة املعلوماتيــة فضــاء لألطفــال
ّ
ســياق حمايــة املعطيــات الشــخصية لألطفــال علــى مواقــع التواصــل وألوليائهــم ،أطلــق عليــه «فضــاء العائلــة» يمكنهــم مــن مجموعــة مــن
االجتماعــي التــي تعـ ّـج بشــتى أنــواع التحــرش والتهديــد. النصائح لالستعمال اآلمن لألنترنات .كما وضعت الوكالة مجموعة
مــن املختصيــن بمركــز اإلحاطــة التابــع لهــا لإلجابــة عــن مختلــف
الحمايــة القضائيــة :الحمايــة القضائيــة للطفولــة
المهــددة
االستفســارات ولتقبــل التبليــغ عــن أي حــادث أو مشــكل فــي مجــال
ّ
الســامة املعلوماتيــة.
املهدديــن حســب مصــادر وزارة العــدل 3043 بلــغ عــدد األطفــال َّ
طفــا ،خــال ســنة ،2020 - 2019مــن بينهــم 1324حالــة تهديــد إال أن التصــدي ملختلــف مخاطــروســائل االتصــال الحديثــة يحتــاج
فــي صفــوف اإلنــاث فــي حيــن يمثــل الذكــور العــدد األرفــع مــن املهدديــن إلــى تكاتــف جهــود جميــع املتدخليــن فــي شــأن الطفولــة مــن النواحــي
والبالغ 1719حالة .وانخفض العدد سنة 2020-2021إلى حدود التربويــة والوقائيــة والتوعويــة واألمنيــة مــن خــال تعزيــز آليــات
2468طفــا مهـ ّـددا ،بيــن 1395طفــا و 1073طفلــة وكانــت أعلــى اإلحاطــة باألطفــال ضحايــا املخاطــر املعلوماتيــة واعتمــاد نظــام
نســبة مسـ ّـجلة بواليــة سوســة ( )394فمنوبــة ( )393فتونــس ()324 تصريحــي لإلعــام بالحــوادث عبــر األرقــام املجانيــة املوضوعــة علــى
ذمــة العمــوم أو البريــد اإللكترونــي أو التطبيقــة اإلعالميــة ،وتكثيــف
ويرصــد الرســم البيانــي املوالــي تطـ ّـور عــدد األطفــال ّ
املهدديــن املتعهــد الــدورات التدريبيــة لفائــدة األطفــال واألوليــاء واملربيــن فــي مجــال
بهمقضائيا: التواصــل االجتماعــي والترابــط األســري ودعــم العالقــات ،مــع ضــرورة
86
% 0.81والعائــات املعــوزة 198طفــا بنســبة تناهــز 8.02%خــال وينقســم األطفــال املهــددون بيــن مــن ينتمــون إلــى مناطــق ريفيــة أو
ســنة .2021 حضريــة ،وفــق التوزيــع التالــي:
ّ
املتعهــد بهــم ُويعــزى االرتفــاع املسـ ّـجل فــي عــدد األطفــال املهدديــن جدول رقم :25
واملنتميــن إلــى عائــات متوســطة الدخــل إلــى حجــم الطبقة املتوســطة توزيع األطفال املهددين املتعهد بهم قضائيا حسب انتمائهم إلى
ّ
فــي حـ ّـد ذاتهــا والتــي رغــم تقلــص حجمهــا مازالــت تمثــل النســبة األكبــر مناطق ريفية أو حضرية سنة 2020-2021
فــي املجتمــع مقارنــة بحجــم الطبقــة امليســورة والطبقــة املعــوزة .وقــد املجموع ذكور إناث املنطقة
أعدهــا املعهــد التون�ســي للدراســات االســتراتيجيةكشــفت د اســة ّ
ر 2369 1338 1031 منطقة حضرية
ّ
تقلــص الطبقــة الوســطى مــن حوالــي 70%ســنة 2010إلــى مســتوى
ّ 99 57 42 منطقة ريفية
50%ســنة 2018وذلــك بســبب التضخــم والبطالــة وتراجــع القــدرة 2468 1395 1073 املجموع
الشرائية هذا باإلضافة إلى ما عرفته الطبقة الوسطى من صعوبات
اقتصاديــة والتــي فقــدت مــا يعــادل 40%مــن قدرتهــا الشـرائية خــال يتضح من خالل املعطيات السابقة تمركزحاالت الطفولة املهددة
ّ
العشــرية األخيرة إلى جانب تقلص قدرتها على االقتراض والحصول باملــدن واملناطــق الحضريــة بشــكل كلــي تقريبــا إذ ال تتجــاوز نســبتها فــي
على مســكن وفقا لنفس الدراســة. املناطــق الريفيــة 4.01مــن مجمــوع الحــاالت .ويعــود ذلــك إلى الكثافة
مهدديــن منتميــن إلــى طبقــات ميســورة مؤش ـرا ُويعتبــروجــود أطفــال ّ الســكانية املرتفعــة باملــدن إذ أن األغلبيــة املطلقــة مــن الســكان
تعقد الحياة بها ونقص املراقبة يقطنون في املدن هذا باإلضافة إلى ّ
منبها إلى أنه ال وجود لطفل بمنأى عن التهديد بما في ذلك من هم في
ّ ّ العائلية وهو ما ينجم عنه تزايد مثل هذه الظواهر .وهو ما يتطلب
وضعيــة ماديــة مرفهــة بــل لعلهــا تتحـ ّـول إلــى مصــدرودافــع لالنحـراف
في ظل غياب اإلحاطة. البحــث عــن حلــول جذريــة للحـ ّـد مــن انتشــارها مــن خــال تشــخيص
أســبابها وتوفيــراإلحاطــة الشــاملة بهــؤالء األطفــال وكذلــك أســرهم.
املهددين من بين أبناء الطبقات الفقيرة، أما بالنسبة لعدد األطفال ّ
فقــد ارتفــع مــن 116ســنة 2020إلــى 198طفــا ســنة 2021لذلــك كمــا يؤثــر املســتوى االجتماعــي واملــادي لألســرة فــي عــدد حــاالت
التهديــد التــي يباشــرها القضــاء ،إذ ينحــدرأغلــب األطفــال ّ
املهدديــن
وجــب اتخــاذ إج ـراءات لفائــدة هــذه األســروالتــي تتطلــب مزيــدا مــن
الدعــم والتكريــس الفعلــي والشــامل للعنايــة باألســراملعــوزة تحقيقــا مــن عائــات متوســطة الحــال والبالــغ عددهــم 2250حالــة فــي ســنة
ألهداف التنمية الشاملة وخاصة في ما ّيتصل بالقضاء على الفقر 2021والتــي تمثــل نســبة 91.16%مــن مجمــوع الحــاالت ،مسـ ّـجلة
فــي املناطــق النائيــة واألحيــاء املهمشــة ،ضمانــا لكرامــة اإلنســان انخفاضــا مقارنــة بســنة 2020التــي ناهــز خاللهــا عــدد األطفــال
ّ
املهدديــن 2897طفــا بالنســبة إلــى العائــات متوســطة الدخــل .فــي
عمومــا وصونــا للطفــل مــن كل مظاهــراالنحـراف املمكنــة والتــي تكون
الحاجــة مــن بيــن أهــم دوافعها. مقابل ذلك لم تتجاوز الحاالت املنتمية إلى عائالت ميســورة الحال
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
87 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
االنخفــاض ب ـ 234املســجل فــي حــاالت التقصيــر فــي الرعايــة خــال يختلــف عــدد األطفــال ّ
املهدديــن حســب صنــف التهديــد ،ويحتــل
السنة القضائية 2021 - 2020ويستعرض الجدول املوالي تصنيفا اإلهمــال والتشـ ّـرد العــدد األكبــر مسـ ّـجال 1116تهديــدا يليــه
للتهديــد الــذي يتعـ ّـرض لــه األطفــال حســب جنــس الطفــل مــع مقارنــة التقصيــر فــي التربيــة والرعايــة ب ـ بــ 1073حالــة خــال .2021 -2020
بيــن ســنتين قضائيتيــن: وهمــا الصنفــان األكثــر ارتفاعــا كذلــك فــي ســنة 2020 - 2019رغــم
جدول رقم :26
مقارنة عدد األطفال حسب صنف التهديد وجنس الطفل بين سنتي 2019-2020و2020-2021
السنة القضائية 2020-2021 السنة القضائية 2019-2020
مجموع ذكور إناث مجموع ذكور إناث صنف التهديد
171 113 58 207 135 72 دون سند عائلي
1116 613 503 1399 757 642 اإلهمال والتشرّد
1073 625 448 1307 770 537 التقصير في التربية والرعاية
44 20 24 51 24 27 سوء المعاملة
21 3 18 19 3 16 استغالل الطفل جنسيا
37 17 20 53 26 27 عجز األبوين
6 4 2 7 4 3 حاالت أخرى
2468 1395 1073 3043 1719 1324 المجموع
ألطفالهمــا ويبقــى األطفــال دون أي ســند عائلــي. تـ ّـم تســجيل انخفــاض فــي مجمــوع حــاالت التهديــد مــن 3043فــي
2020 - 2019إلــى 2468ســنة 2021 - 2020كمــا انخفــض عــدد
وتقــوم عـ ّـدة أط ـراف بإعــام القا�ضــي بمــا يتعـ ّـرض لــه األطفــال مــن
التهديدات املوجهة إلى اإلناث من األطفال بـ 251حالة بين السنتين
تهديــد ومــن أهمهــا هــذه األط ـراف منــدوب حمايــة الطفولــة الــذي
القضائيتيــن املذكورتيــن .وقــد كان الذكــور عرضــة ألكبــر عــدد مــن
قــام خــال ســنة 2021 - 2020باإلعــام بــ 871طفــا مهـ ّـددا (بنســبة
أصنــاف التهديــد خاصــة فــي صنــف فقــدان الطفــل لوالديــه وبقــاؤه
تناهــز 35.29%مــن مجمــوع حــاالت اإلعــام) مــن بينهــم 405طفلــة.
دون ســند عائلي الذي بلغ 113مقابل 58حالة بالنســبة إلى اإلناث
وفــي هــذا تأكيــد لــدوره املحــوري فــي مســتوى حمايــة الطفولــة املهـ ّـددة ّ
سيما وأنه يقتصرعلى اإلعالم بالحاالت التي ّ والتشرد البالغ عددها وكذلك الشأن فيما يتصل بحاالت اإلهمال
يقدرأنها تشكل تهديدا
613للذكــور 503لإلنــاث والتقصيــرفــي الرعايــة الــذي يتجــاوز عــدد
فعليــا للطفــل والحــال أنــه يتلقــى إشــعارات بأعــداد أكبــر بكثيــر مــن
ّ األوالد اإلنــاث بــ 177تهديــدا .وتتعـ ّـرض اإلنــاث لعــدد أرفــع قليــا مــن
حــاالت التهديــد التــي ُيعلــم بهــا القا�ضــي .كمــا تولــت النيابــة العموميــة
الذكــور فــي بعــض أصنــاف مــن التهديــد وخاصــة املتصــل باســتغالل
اإلعــام بــ 21تهديــدا ،ســنة .2021 - 2020وأعلمــت مصالــح العمــل
الطفل جنسيا الذي استهدف 18فتاة مقابل 3ذكور وكذلك سوء
االجتماعي بـوضعيتين وقامت املؤسسات العمومية املعنية بشؤون
املعاملــة الــذي تعرضــت لــه 24فتــاة و 20مــن الذكــور .كمــا تــم إثبــات
الطفولــة بإعــام القا�ضــي بوجــود 10أطفــال يعيشــون حالــة تهديــد.
ّ 4حــاالت اســتغالل لـ3أطفــال مــن الذكــور وطفلــة واحــدة فــي اإلجـرام
وتكفــل قا�ضــي األطفــال باإلبــاغ عــن حالتيــن. املنظم في حين لم ّ
تسجل أية حالة من هذا الصنف خالل السنتين
وكان النصيــب األكبــر مــن اإلعــام صــادرا عــن جهــات غيــر الهيــاكل القضائيتيــن 2017 - 2016و.2018 - 2017
القضائيــة واالجتماعيــة والرســمية مــن بينهــا خاصــة أف ـراد األســرة ّ
الجدة )...وكذلك املجتمع املدني الذي بدأ ّ (األب ،األمّ ، وتمثــل حالــة الفقــر ،التــي تعيشــها بعــض العائــات ،ســببا رئيســيا فــي
يتحمل أكثر جعل األطفال ّ
فأكثرمسؤوليته تجاه الطفولة ّ معرضين إلى التشغيل القسري قبل السن القانونية
املهددة ،وعيا بمسؤوليته في القيام ّ ّ
والتشرد وسوء املعاملة . التسول وكذلك اإلهمال وإلى
بواجــب اإلشــعاربــكل طفــل مهـ ّـدد .وقــد ناهــزت هــذه اإلعالمــات ســنة
1559 :2021 - 2020إعالمــا بيــن 642إعالمــا يخــص اإلنــاث 917 كمــا كشــفت أغلــب حــاالت التهديــد التــي تســتهدف الطفولــة عــن
يهمالذكور . إهمــال اآلبــاء ألبنائهــم وتقصيرهــم تجاههــم وعــدم ّ
تحمــل املســؤولية
املنوطــة بعهدتهــم باإلضافــة إلــى ســوء معاملتهــم لهــم واالعتــداء عليهم
وقــد تـ ّـم اتخــاذ مجموعــة مــن التدابيــرالوقتيــة لفائــدة الطفــل املهـ ّـدد أو ّ
تنصل اآلباء من مسؤولياتهم في حاالت الوضع خارج إطارالزواج
بلغ عددها 723تدبيرا وقتيا ،تراوحت بين فصل الطفل عن عائلته ّ
فيعمــدون إلــى إهمــال الطفــل ماديــا ومعنويــا منــذ ســن مبكــرة أومنــذ
والتــي بلــغ عددهــا 109بيــن 26مــن الفتيــات 83مــن الذكــور ،وبيــن
الــوالدة .كمــا تفــرز حــاالت الطــاق ومــا يتبعهــا مــن خالفــات زوجيــة
حــاالت إبقــاء الطفــل لــدى عائلتــه والتــي شــهدت انخفاضــا مــن 744
تنازعــا ســلبيا فــي الحضانــة يتمثــل فــي إهمــال األب واألم املتفارقيــن
طفــا ســنة 2020إلــى 614طفــا فــي 235( 2021إنــاث 379ذكــور)
88
ويلجــأ القا�ضــي إلــى فصــل الطفــل املهـ ّـدد عــن عائلتــه حيــن تمثــل رسم بياني رقم :48
فيتم إيداعه بمؤسسة تربوية أو حد ذاتها مصدرالتهديد ّ العائلة في ّ
ّ
لدى عائلة استقبال تعتني به وتوفرله العناية وتحميه من التهديد.
مــن جهــة أخــرى شــهد عــدد القـرارات الوقتيــة التــي اتخذهــا القا�ضــي
املهدد ،انخفاضا من 417قرارا وقتيا خالل الســنة لفائدة بالطفل ّ
القضائيــة 2020 - 2019إلــى 349خــال ســنة 2021 -2020
وتختلــف الق ـرارات الوقتيــة التــي يعتمدهــا القا�ضــي حســب طبيعــة
التهديــد ووفــق مــا تقتضيــه وضعيــة الطفــل وبمراعــاة مصلحتــه
الفضلى.
ويســتعرض الجــدول املوالــي مختلــف الق ـرارات الوقتيــة املتخــذة
مــن قبــل القا�ضــي خــال الســنة القضائيــة 2020-2021وتوزيعهــا
حســب أصنافهــا وجنــس الطفــل:
ّ
يالحــظ فــي مجــال التعهــد بالطفولــة املهـ ّـددة غيــاب الدعــم واملرافقــة
تعهد األطفال
بالطفولــة الجانحــةّ : التعهــد القضائــي
ّ لعائــات االســتقبال بمعنــى تمكينهــا مــن تكويــن ْ
قبلــي ،ألن املســألة
فــي خــاف مــع القانون
تتطلــب اســتعدادا نفســيا وقــدرة عمليــة علــى احتضــان وافــد جديــد
وتنوعت التهديدات التي تعددت املخاطرالتي تواجه األطفال ّ مثلما ّ بمزاجــه الخــاص وميوالتــه ومجــاالت اهتمامــه ،عــاوة علــى االفتقــار
ّ
تسلط عليهم ،اتسع مجال االنحراف والجنوح الذي يستهوي عددا إلــى التقييــم ومتابعــة وضعيــة هــؤالء األطفــال مــن قبــل املختصيــن.
كبي ـرا مــن األطفــال واملراهقيــن ُ
فيقبلــون عليــه غيــرمدركيــن لعواقبــه وتجدراإلشارة إلى أن القرارات الصادرة عن القا�ضي بعدم ّ
التعهد
فيدمنون على التدخين أو الخمرأو املخدرات، الصحية والقانونية ُ
ّ ّ
والبالــغ عددهــا 114ق ـرارا ،ســنة 2021 - 2020والتــي تمثــل نســبة
وقد يرتكبون جرائم فيقعون تحت طائلة القانون.
32.66%مــن مجمــوع الق ـرارات الوقتيــة ،تكــون فــي الغالــب نتيجــة
وملعرفــة حجــم ظاهــرة اإلدمــان علــى التدخيــن واملخــدرات واســتهالك جديــة التهديــد ّ
املوجــه إلــى الطفــل علــى خــاف امللفــات املحالــة عــدم ّ
ّ علــى الجلســة ُ
الكحــول فــي صفــوف األطفــال ،تــم خــال شــهري أفريــل وجــوان مــن الحكميــة ،والتــي تمثــل نســبة 49.85%مــن الق ـرارات
ســنة 2021إنجــاز بحــث وطنــي حــول تعاطــي املخـ ّـدرات واإلدمــان الوقتيــة .كمــا نالحــظ محدوديــة عــدد الق ـرارات املتصلــة بوضــع
بيــن املراهقيــن امللتحقيــن باملــدارس والذيــن تتـراوح أعمارهــم بيــن 16 الطفــل تحــت نظــام الكفالــة والتــي لــم تتجــاوز 5وضعيــات فقــط فــي
و 18ســنة .وقــد شــملت عينــة البحــث 6230طفــا وطفلــة .وتوزعــت ظل نقص األطراالجتماعية الكفيلة بتوفيرالعائلة البديلة في حالة
العينــة بيــن 60.3%فتيــات و 39.7%ذكــور. عــدم قيــام العائلــة األصليــة بدورهــا ووظائفهــا تجــاه أبنائهــا وهــو مــا
يفســركذلــك القـرارات الوقتيــة القاضيــة بإبعــاد الطفــل عــن عائلتــه
وقد كشف البحث أن 24.5%من بين أفراد العينة استهلكوا التبغ
والتــي بلغــت 56قـرارا .ونســبة اإلنــاث فــي مختلــف أصنــاف القـرارات
علــى األقــل مــرة واحــدة فــي حياتهــم أمــا اســتهالك الكحــول مــرة واحــدة
أقــل مــن نســبة الذكــور باســتثناء اإلبعــاد عــن العائلــة الــذي يتســاوى
علــى األقــل فــكان بنســبة تناهــز 8%وقــد ارتفــع معــدل اســتهالك
فيــه تقريبــا الذكــور ( 30ق ـرارا) واإلنــاث ( 28ق ـرارا).
القنب ولو مرة واحدة من 3.8%خالل بحث أنجزسنة 2017ليبلغ
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
89 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ـورط الذكــور فــي أغلبهــا ( 6546جريمــة) ولــم يتجــاوز 7060طفــا تـ ّ وفــق دراســة 2021حــدود 6.9%مــن العينــة
عــدد اإلنــاث املحكــوم عليهــن 514فتــاة .وقــد انخفــض عــدد املحكــوم
كمــا سـ ّـجل البحــث ارتفــاع عــدد األطفــال الذيــن يقامــرون فقــد بلــغ
عليهــم ســنة 2020-2021إلــى 5819طفــا بيــن 5395مــن الذكــور
عــدد التالميــذ الذيــن مارســوا القمــارمــرة واحــدة علــى األقــل مــن بيــن
و 424مــن األطفــال اإلنــاث.
أف ـراد العينــة ،تلميــذ علــى كل 7تالميــذ وذلــك خــال الــ 12شــهرا
هــذا وتتــوزع األحــكام بيــن عــدة أصنــاف مــن القضايــا التــي يحتــل فيهــا املاضيــة.
االعتداء على املكاسب النصيب األكبربـ 3514جريمة سنة 2019-
وحسب دراسة أنجزت في 2017والواردة بتقريراليونيسيف 2020
2020تليهــا جرائــم االعتــداء علــى النفــس البشــرية ب ـ 2078طفــا
حــول عينــة ممثلــة مــن التالميــذ تتـراوح أعمارهــم بيــن 13و 15ســنة،
.وهــو نفــس الترتيــب مــع انخفــاض فــي العــدد خــال 2021 - 2020
يتبين أن 19.2%من الذكور و 4.6%من اإلناث (أي نسبة 11.7%
(االعتــداء علــى املكاســب 2927 :وعلــى النفــس البشــرية)1625 : ّ
من مجموع التالميذ) صرحوا بأنهم من املدخنين.
ويقدم الرسم املوالي توزيعا لألطفال املحكوم عليهم خالل السنتين
القضائيتيــن: وفي عالقة بالكحول كشــفت الدراســة أن 6.3%من تالميذ املعاهد
اســتهلكوا املشــروبات الكحوليــة علــى مــرة علــى األقــل فــي ،2017مــع
رسم بياني رقم :49
تســجيل إقبــال أكثــر مــن جانــب الذكــور مقارنــة باإلنــاث .وبالنســبة
لتــوزع هــذه الفئــة علــى جهــات االنتمــاءُ ،يذكــر أن النســبة مرتفعــة
أكثــر فــي إقليــم تونــس الكبــرى ( )8.5%والشــمال الشــرقي ()7.7%
يليهمــا الوســط الشــرقي (.)7.1%
أمــا عــن متوســط سـ ّـن بدايــة اســتهالك التبــغ فــكان فــي حــدود
13.6سنة و 14.5سنة بالنسبة للكحول( .أي أثناء سنوات املرحلة
الثانيــة مــن التعليــم األسا�ســي).
وباإلضافــة إلــى هــذه املظاهــر مــن االنح ـراف والســلوك املحفــوف
بالخطــر ،يرتكــب األطفــال جرائــم مختلفــة مثــل الســرقة واالعتــداء
بالعنــف واالعتــداء علــى األمــن العــام .وتقــف مجموعــة مــن العوامــل
وراء جنــوح األطفــال وإقدامهــم علــى الجريمــة مــن بينهــا الوضعيــة
املاديــة املترديــة والظــروف االجتماعيــة لألســرالتــي ينتمــون إليهــا ،مــن
فيقــدم عــدد فقــروبطالــة وطــاق األبويــن ونقــص الرعايــة واملتابعــةُ ،
مــن هــؤالء األطفــال علــى ســرقة األشــخاص أو محــات الســكنى أو
التجــارة ،بحثــا عــن املــال ،خاصــة وأن أغلبهــم يعيشــون فــي ظــروف
تفــكك أســري وغيــاب الرقابــة األبويــة كمــا يســاهم االنقطــاع عــن
وتحتـ ّـل واليــة تونــس أكبــرعــدد مــن هــذه األحــكام خــال ســنة 2020- الدراســة فــي انتشــار االنح ـراف بيــن األطفــال.
2021بــ 935طفــا محكومــا عليــه تليهــا واليــة سوســة ب ـ .582 لقــد بلــغ عــدد حــاالت األطفــال فــي خــاف مــع القانــون املتعهــد بهــم
ّ
أمــا فيمــا يتعلــق باألطفــال املحكــوم عليهــم فــي جرائــم املخـ ّـدرات فقــد مــن قبــل الوحــدات األمنيــة 3404طفــا ،ســنة ،2020أغلبهــم مــن
صــدر 244حكمــا ضــد أطفــال فــي قضايــا مخــدرات خــال الســنة الذكــور الذيــن يبلــغ عددهــم 2931بينمــا ال يتجــاوز عــدد الفتيــات
القضائيــة ،2020 - 2019إذ بلــغ عــدد القضايــا املتعلقــة بالترويــج 473حالــة .أمــا ســنة 2021فقــد بلــغ العــدد 4591حالــة خــاف مــع
أو االنخ ـراط فــي عصابــة مخــدرات 14قضيــة .بينمــا كانــت قضايــا القانــون متعهــد بهــا أمنيــا تتــوزع بيــن 3805مــن الذكــور و 786مــن
االســتهالك املحكــوم فيهــا مرتفعــة ،إذ بلغــت 230قضيــة وكان اإلناث .وهو ما يمكن تفسيره باملوروث الثقافي واالجتماعي وخضوع
العــدد األكبــر فــي االســتهالك بواليــة سوســة 51وتونــس 44ونابــل الفتــاة أكثــرللرقابــة األســرية بمــا فــي ذلــك األســرالتــي تعيــش مشــاكل
23لتنخفــض ببعــض الواليــات مثــل أريانــة 2وصفاقــس 2ولــم وتفــكك أســري .باإلضافــة إلــى الفــرص التــي تتــاح لــأوالد للخــروج إلــى
تسجل بعض الجهات أحكاما لقضايا من هذا الصنف مثل الكاف ّ الشــارع ألوقــات أطــول وخاصــة فــي الســاعات املتأخــرة.
وســليانة وقابــس وتطاويــن.. وكذلــك الشــأن بالنســبة لعــدد األطفــال املحكــوم عليهــم فــي املــادة
الجناحيــة فخــال الســنة القضائيــة 2019-2020بلــغ عددهــم
90
ّ
ويوضــح الجــدول املوالــي توزيــع فــي جهــة سوســة ( )42وتونــس (.)37 وسـ ّـجل عــدد األطفــال املحكــوم عليهــم فــي جرائــم املخـ ّـدرات تراجعــا
ّ
أعــداد األطفــال املحكــوم عليهــم فــي جريمــة املخــدرات فــي املــادة ب ـ 53قضيــة ســنة 2021 - 2020إذ لــم يتجــاوز عــدد املحكــوم
ّ
الجناحيــة املتعلقــة باالســتهالك وفــي املــادة الجنائيــة فــي عالقــة عليهــم 193طفــا تتــوزع بيــن 11قضيــة ترويــج وانخـراط فــي عصابــة
بالترويــج وعصابــات املخــدرات ...حســب الواليــات خــال الســنتين مخـ ّـدرات و 182قضيــة اســتهالك ،كان أغلــب قضايــا االســتهالك
القضائيتيــن 2020 - 2019و:2021 - 2020
ُ ّ
وتقـ ّـدرنســبة األطفــال املدانيــن فــي قضايــا جناحيــة أو جنائيــة 14.3% مثلــت مــن ناحيــة أخــرى ،نســبة األطفــال املنتميــن إلــى الفئــة العمريــة
فــي ،2020 - 2019وانخفضــت إلــى 12.1%فــي الســنة القضائيــة 13-18ســنة ،النســبة األكبــرمــن بيــن األطفــال محـ ّـل تتبــع فــي قضايــا
.2021 - 2020 جناحية أوجنائية بنسبة تبلغ 71.7%خالل السنة القضائية 2019
2020 -وســجلت تراجعــا فــي 2020-2021بــ 11.1لتبلــغ .% 60.6
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
91 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
املدة املقضاة 2.2شــهرا.معدل ّ 2.8%وبلغ ّ تقدرنسبتهم بـ ويتم إيداع عدد من األطفال بمراكزاإلصالح والذين ّ
ّ 51.4%خــال الســنة القضائيــة ،2019-2020فــي حيــن تناهــزنســبة
وتتــوزع القـرارات التــي يتخذهــا القا�ضــي بيــن اإلدانــة وتســليم الطفــل
األطفــال املوقوفيــن املودعيــن بمراكــزاإلصــاح ُ .2.3%ويقـ ّـدرمعـ ّـدل
إلى والديه وعدم سماع الدعوى ووضع الطفل بمؤسسة تربوية ولم ّ
املدة املقضاة بالوحدات اإلصالحية بـ 2.3شهرا .أما في سنة 2020-
تتم إحالة أية ملفات إلى قا�ضي األســرة خالل الســنتين األخيرتين في
2021فقد انخفضت نسبة األطفال املودعين إلى حدود 50.7%في
حيــن بلغــت نســبة القضايــا املنتهيــة بالوســاطة نســبة مرتفعــة ناهــزت
حين ارتفعت نسبة األطفال املوقوفين املودعين بمراكزاإلصالح إلى
88%ســنة .2019-2020
التــي ســبقتها. ويتضــح مــن خــال مختلــف التدابيــر واإلج ـراءات التــي تـ ّـم ّ
اســتعراضها ،والتــي يغلــب عليهــا البعــد التربــويّ ،أن القا�ضــي ّيتجــه
ورغــم النجاحــات املسـ ّـجلة وحضــور البعــد الوقائــي واإلصالحــي إلــى تكريــس مبــدأ مصلحــة الطفــل الفضلــى مــن منطلــق ّأن ّ
التعهــد
فــي مختلــف اإلج ـراءات املتخــذة مازالــت املنظومــة تعيــش نقائــص
القضائــي باألطفــال فــي ن ـزاع مــع القانــون يقــوم علــى مبــدأ أن يكفــل
تتطلب التدارك ،إذ تبلغ نسبة األطفال العائدين خالل فترة ما بين
لهم حماية تبعا لتخصص املحاكم واستعانتها بخبراء ومختصين في
12و 18شــهرا بعد اإلفراج عنهم 32.7%ســنة .2020 - 2019ولئن
مجاالت الطفولة وعلوم النفس واالجتماع والتربية تكريسا لألبعاد
سـ ّـجلت نســبة األطفــال العائديــن انخفاضــا فــي 2021 - 2020لتبلــغ
ُ اإلصالحية والتربوية للعقوبة عوض اللجوء إلى اإلجراءات الزجرية.
25.3%فهــي مازالــت تمثــل نســبة مرتفعــة تبــرز محدوديــة هيــاكل
ّ
اإلحاطــة التربويــة واملجتمعيــة التــي مــن املفتــرض أن تؤطــر األطفــال وينــزع القضــاء فــي الغالــب إلــى تطبيــق اآلليــات التشــريعية الخاصــة
ُ ّ بالطفولــة فــي نـزاع مــع القانــون بمراعــاة ســنهم وخصوصيتهــم ُ
وتتابــع وضعياتهــم بعــد اإلف ـراج عنهــم وتوفــر لهــم املرافقــة الالزمــة فتعطى
وتحميهــم مــن العــود. األولويــة لعــدم التجريــم فــي عديــد مــن الحــاالت واللجــوء إلــى التجنيــح
ُ ّ مــن ناحيــة أخــرى فـ ّ واعتمــاد الوســاطة وكذلــك مراجعــة التدابيــر ورخــص الخــروج مــن
ـإن مراكــزاإلصــاح ال توفــرتكوينــا إشــهاديا لجميــع
مؤسسات اإلصالح.
األطفال املودعين بها ،إذ ال تتجاوز نسبة األطفال املودعين بمراكز
اإلصالح والذين انتفعوا ببرنامج تكويني مشفوع بشهادة 18.4%في ُويعتبــر عــدد قضــاة األطفــال محــدودا خاصــة فــي الجهــات ذات
2020 - 2019وسـ ّـجلت ســنة 2021 - 2020تطـ ّـورا طفيفــا ب ـ 2.7% الكثافــة الســكانية العاليــة .فلئــن بلــغ مؤشــرقضــاة األطفــال 2.9لــكل
مقارنة بالسنة التي سبقتها .وبلغت النسبة % 21.1منتفعا بتكوين ـإن نســبة التغطيــة ال تتجــاوز 100.000طفــل بيــن 13و 18ســنة ،فـ ّ
إشهادي من بين األطفال بمراكزاإلصالح. 1.8فــي كل مــن القيــروان واملنســتير وبــن عــروس وتصــل إلــى 6.7فــي
باإلضافة إلى ذلكّ ، زغــوان و 7.3فــي قبلــي و 10.3فــي تــوزر .وهــي نفــس مؤشـرات الســنتين
نسجل أنه ،خالل سنتي 2020 - 2019و2020
القضائيتيــن 2020 - 2019و.2021 - 2020
،2021 -لــم يتــم إدمــاج أي طفــل جانــح بــأي هيــكل مــن هيــاكل املهنــة.
ُ
كما لم ينتفع أي طفل من املودعين بمراكزاإلصالح بتوجيه إلى أي فــي مقابــل ذلــك ،تعتبــر زيــارات األوليــاء ألطفالهــم املودعيــن بمراكــز
مركزمن مراكزتكوين منهي ،وفق تقاريروزارة العدل. اإلصــاح محــدودة ،فهــي ال تتجــاوز معــدل 7.6خــال ســنة - 2019
ُ
2020وتراجعــت فــي 2021 - 2020إلــى معـ ّـدل ،5.7فــي حيــن تقـ ّـدر
ونسـ ّـجل فــي هــذا الصــدد ضــرورة مراجعــة قانــون حمايــة الطفولــة نســبة األطفــال املودعيــن بمراكــزاإلصــاح والذيــن لــم يتلقــوا ّ
وهو أمر ّ أي زيــارة
ملح يهدف إلى تحقيق االنسجام بين القوانين والتشريعات
مــن قبــل والديهــم ب ـ 19.2%ســنة 2021 - 2020و 19.6%فــي الســنة
92
ُ
السياســية واالجتماعية واألســرية وتداعياتها على الوســط املدر�ســي. التي تعنى بالطفولة وإعادة النظرفيها إلى جانب التأكيد على تمكين
ُ القضــاة مــن تكويــن خصو�صــي يضمــن النجاعــة
وتفيــد آخــر املعطيــات الــواردة مــن وزارة التربيــة ّأن العــدد الجملــي
لحــاالت العنــف اللفظــي واملـ ّـادي باإلعــدادي والثانــوي بلــغ 13762 لقــد حــان الوقــت أيضــا لوضــع عديــد مــن املســائل الهامــة علــى
حالــة .وقــد تـ ّـم تســجيل أرفــع عــدد لحــاالت العنــف اللفظــي واملـ ّـادي طاولــة التقييــم املوضوعــي واالســتئناس بــآراء الخب ـراء واملختصيــن
بمندوبيــة تونــس 2030( 2حالــة) تليهــا مندوبيــات سوســة ()1578 ّ
والتبنــي وزواج القاصـرات إذ كثي ـرا مــا فــي مجــاالت منظومــة الكفالــة
وتونــس 1559( 1حالــة) ،وهــو مــا تؤكــده دراســة «العنــف الحضــري» يتـ ّـم استســهال اللجــوء إلــى االســتثناء والتأويــل الواســع ل ـ «مصلحــة
حيــث ّبينــت أن ظاهــرة العنــف املدر�ســي فــي املــدارس اإلعداديــة الطفل الفضلى» ،وكذلك املقاربات املعتمدة في معالجة السلوكات
واملعاهــد مرتفعــة فــي الوســط الحضــري مقارنــة بالوســط الريفــي اإلدمانيــة التــي تعتمــد علــى الزجــر أكثــر مــن اســتراتيجيات الوقايــة
نظ ـرا للكثافــة الديموغرافيــة والظــروف االجتماعيــة واالقتصاديــة واملرافقــة عــاوة علــى غيــاب مراكــزالعــاج وإعــادة التأهيــل.
والثقافيــة .وتحتـ ّـل تونــس الكبــرى حســب الدراســة النســبة األكبــر
العنــف فــي الوســط المدرســي ،ظاهــرة تتنامــى
وجــب تطويقهــا
( )14%مــن الســلوكات العنيفــة صلــب املؤسســة التربويــة.
(املصــدر« :العنــف الحضــري» دراســة صــادرة عــن املعهــد الجلـ ّـي للعيــان أن هنــاك ارتفاعــا حقيقيــا فــي منســوب العنــف،
التون�ســي للدراســات االســتراتيجية)2017 ، وتنوعا فيالتعدي على اآلخروعلى املمتلكات ّ وتزايدا في عدد حاالت ّ
كمــا سـ ّـجلت نفــس الدراســة أن ثالثــة أربــاع التالميــذ املتورطيــن األشــكال والوســائط التــي ُيمــارس مــن خاللهــا ،وكذلــك ظهــور أشــكال
فــي الســلوكات املنحرفــة هــم مــن الراســبين وأن ثلثيهــم ممــن كانــت جديــدة مــن الجرائــم ،واتســاع فضــاء ممارســة العنــف ليطــال جميــع
نتائجهــم الدراســية ضعيفــة ،وهــو ُمعطــى علــى غايــة مــن األهميــة ألنه املؤسســات ،ومــن بينهــا املدرســة ،التــي شــملها العنــف بمختلــف
ّ
ُيحـ ّـدد بدقــة الفئــة املعنيــة بظاهــرة العنــف فــي الوســط املدر�ســي بمــا أصنافــه بمــا فــي ذلــك العنــف املتبــادل بيــن املربــي والتلميــذ وهــي
ُيسـ ّـهل علــى الــوزارة والقائميــن علــى ســير املؤسســات التربويــة رســم ظاهرة غيرمسبوقة في تاريخ مدرستنا التونسية ،إذ أصبح التالميذ
فيهــا ُي ّ
عنفــون املربــي مثلمــا ُي َّ
عنفــون كمــا يتعـ ّـرض التالميــذ إلــى أشــكال
السياســات واتخــاذ اإلج ـراءات املســتوجبة لتطويــق هــذه الظاهــرة
دمــرة علــى مســتقبل األطفــال واملراهقيــن .ولكــن والحـ ّـد مــن آثارهــا املُ ّ متعـ ّـددة مــن العنــف والتهديــد داخــل املدرســة وفــي محيطهــا ،وهــو مــا
باإلضافــة إلــى وقــع الصعوبــات الدراســية وضعــف النتائــج ،ال بـ ّـد مــن يؤثرعلى نسق اشتغالها وعلى املناخ املدر�سي وعلى الحياة املدرسية
ّ
األخذ بعين االعتباركذلك تراكم ُمعيقات النجاح من فقرومستوى بصفــة عامــة بمــا يهـ ّـدد جــودة التعلمــات ومخرجــات املدرســة.
تعليمــي متـ ّ
ـدن لكثيــرمــن األوليــاء وكثافــة أفـراد العائلــة. واملقصــود بالعنــف املدر�ســي هــو كل عنــف ُيمــارس بيــن التالميــذ
أمــا نســبة حــاالت العنــف اللفظــي مــن مجمــوع حــاالت العنــف أنفســهم أو بيــن املربيــن والتالميــذ أو بيــن األوليــاء واملربيــن إضافــة إلــى
املسجلة فقد بلغت % 69.34وفق معطيات وزارة التربية ،في حين ّ كل أشــكال العنــف التــي تمــارس علــى التلميــذ فــي املؤسســة التربويــة ّ
بلغــت نســبة حــاالت العنــف البدنــي % 24.28مــن مجمــوع الحــاالت. وكل عنــف يصــدرمنــه . وفــي ُتخومهــا ّ
خاصــة بيــن الذكــور :أكثــر مــن % 70مــن ّ
وتتف�شــى ظاهــرة العنــف ّ
ّ لقــد ســاهمت عديــد العوامــل فــي ارتفــاع وتيــرة العنــف فــي الوســط
الحــاالت .ولكــن رغــم تدنــي عــدد الفتيــات اللواتيــب تمارســن العنــف املدر�ســي خــال الســنوات األخيــرة باعتبــاره ظاهــرة ُمجتمعيــة عامــة،
داخــل املدرســة مقارنــة بالذكــور ،فــإن نســبة % 30ليســت بالرقــم مثــل تراجــع دور األســرة فــي التربيــة وتفاقــم مظاهــرالعنــف داخلهــا،
ّ
الهيــن ألن هــذه الظاهــرة لــم تبــرز فــي مدارســنا خــال عقــود طويلــة،
وبالتالــي ّ ونقــص اإلحاطــة النفســية والتربويــة باألطفــال .وتؤكــد عديــد مــن
يتوجــب اســتحضارهــذا املعطــى االجتماعــي الجديــد فــي رســم الدراســات أن انتشــارالعنــف فــي الوســط املدر�ســي يعــود أساســا إلــى
سياســات مقاومــة العنــف وحمايــة األطفــال. غيــاب الحــوارداخــل العائلــة ومــا تعيشــه عديــد العائــات مــن تفــكك
تجــدراإلشــارة كذلــك إلــى أن العنــف يستشــري بشــكل كبيــرخاصــة فــي عالئقــي وتواصلــي باإلضافــة إلــى محدوديــة هيــاكل اإلصغــاء واملرافقــة
املــدارس اإلعداديــة .إذ يتمركــز ،اليــوم ،بنســبة 85%مــن مجمــوع واإلحاطــة النفســية واالجتماعيــة بالتالميــذ فــي املدرســة ونقــص
وتحتل السنة السابعة من التعليم ّ الحاالت في املدارس اإلعدادية. البرامــج واألنشــطة الهادفــة إلــى ترســيخ قيــم املواطنــة .وهــو مــا يمكــن
ّ ُ
األسا�ســي النســبة األكبــر مــن مظاهــر العنــف .فقــد ســجلت أعلــى اعتبــاره مؤش ـرا الختــال وظيفــة التنشــئة االجتماعيــة ومــا نتــج عــن
كل ذلــك مــن أنمــاط ســلوكية غيــرسـ ّ
نســبة لحــاالت العنــف فــي مســتوى الســنة الســابعة أسا�ســي وتقـ ّـدرب ـ ـوية وبــروزتصرفــات وممارســات
% 38مــن مجمــوع الحــاالت باملرحلــة اإلعداديــة والتعليــم الثانــوي التكيــف ،باإلضافــة إلــى نقــل ثقافــة العنــف تنــم عــن صعوبــات فــي ّ
بينمــا لــم تتجــاوز 3.62%فــي مســتوى الرابعــة مــن التعليــم الثانــوي. والترويــج لهــا عبــروســائل اإلعــام واأللعــاب االلكترونيــة .وبالتالــي ال
ُ يمكن الحديث عن العنف في الوسط املدر�سي بمنأى عن التحوالت
وتمثــل الســنة األولــى ثانــوي أعلــى نســبة عنــف فــي مرحلــة التعليــم
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
93 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الثانــوي ب ـ % 6.20وهــو مــا يســتدعي توجيــه االهتمــام إلــى املرحلــة اإلعداديــة وإلــى املحطــات االنتقاليــة أي الســابعة أسا�ســي واألولــى ثانــوي إحاطــة
والتكيــف .ويقـ ّـدم الرســم البيانــي نســب العنــف املدر�ســي حســب املســتويات الدراســية: ّ ومرافقــة ومســاعدة علــى االندمــاج
رسم بياني رقم :50
نسبة حاالت العنف في الوسط املدر�سي
94
توصيات خاصة
ّ
بالحق في الحماية من المخاطر الخاصة
ّ التوصيات
ّ
·إحــكام النشــاط الوقائــي الــذي تقــوم بــه الجهــات األمنيــة وتكثيفــه داخــل الفضــاءات املدرســية وخارجهــا
فــي ســياق تأميــن املحيــط الخارجــي للمــدارس وتطويــق ظواهــرالتشــرد والتســول واســتغالل األحــداث مــن
خــال صيــغ متنوعــة وكذلــك مراقبــة ريــاض األطفــال ملنــع التجــاوزات والتصــدي ملختلــف الســلوكات غيــر
التربويــة التــي تتعــارض مــع النمــو الطبيعــي لألطفــال وتوازنهــم النف�ســي وحقهــم فــي ّ
التمتــع بجميــع حقــوق
الطفــل كمــا هــومعمــول بهــا فــي ســائرأرجــاء املعمــورة وكمــا كرســتها الهيــاكل األمميــة ذات العالقــة وخاصــة
تلــك التــي حددتهــا منظمــة اليونيســيف (الحــق فــي عــدم التمييــز ،الحــق فــي املشــاركة ،الحــق فــي الترفيــه،
الحــق فــي الخصوصيــة ،الحــق فــي الحمايــة مــن املعامــات الســيئة ،الحــق فــي معاملــة خاصــة فــي حالــة
اإلعاقــة.)...
·رصــد كل اإلمكانيــات مــن أجــل معاضــدة املجهــودات األمنيــة الراميــة إلــى حمايــة الطفولــة املهــددة مــن
أجــل النــزول بأرقــام التشــرد والتسـ ّـول والتســكع والجنــوح ومحاولــة اجتيــاز الحــدود خلســة إلــى أدنــى
املســتويات مراعــاة لســامة الطفــل وحمايتــه مــن العنــف األســري وســائراالعتــداءات البدنيــة والجنســية
توغــل هــذه الشــريحة مــن األطفــال والشــباب فــي مســارات ُ ّ
يصعــب واالقتصاديــة وقطــع الطريــق أمــام
التحكــم فــي مآالتهــا إذا لــم يقــع توقيفهــا فــي بداياتهــا.
·دعــم عمليــات الرصــد والكشــف املبكــر للوضعيــات املهــددة بالقطيعــة االجتماعيــة ،ووضــع اآلليــات
الكفيلــة باستكشــاف هــذه الوضعيــات وحمايتهــا مــن الوقــوع فــي املخاطــر والتهديــد واالنح ـراف.
·مزيــد العمــل علــى اعتمــاد التدابيــرالوقائيــة وتغليــب اإلجـراءات التربويــة علــى غيرهــا مــن التدابير ،تيســيرا
وتعهــده ومرافقتــه مــن خــال تفعيــل دور مختلــف هيــاكل الرعايــة إلعــادة إدمــاج الطفــل اجتماعيــا ّ
النفسية والحماية االجتماعية وتطويروسائل عملها وتكثيف تدخالتها وتوفيراآلليات الالزمة لها ملزيد
تأطيــرالطفولــة املهـ ّـددة والطفولــة الجانحــة لوقايتهــا مــن التهديــد واالنحـراف وحمايتهــا مــن العــود.
·دعــم دور مختلــف املؤسســات االجتماعيــة وهيــاكل العمــل االجتماعــي لإلحاطــة باألطفــال ّ
املهدديــن
وبعائالتهم وتأطيرأفرادها وخاصة األبوين ملساعدتهما على أداء واجبهما تجاه األبناء املهددين باعتبار
دور األســرة كإطــار طبيعــي أمثــل لنشــأة الطفــل وحمايتــه مــن املخاطــر .وكعامــل أسا�ســي فــي اســتقامة
األطفال أو جنوحهم حسب طبيعة الدور الذي تقوم به تجاهه ومستوى اإلحاطة به .وهو ما يستدعي
تعزيــزطــرق التوعيــة ومضاميــن التكويــن ال فقــط لفائــدة املتدخليــن االجتماعييــن واملربيــن ،بــل لفائــدة
األوليــاء كذلــك فــي مجــاالت املرافقــة واإلحاطــة والتواصــل مــع األطفــال واملراهقيــن.
الدخــل وضعيفــة الدخــل وتوفيــر · ضــرورة العمــل علــى تحســين ظــروف عيــش األســروخاصــة متوســطة ّ
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
95 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
املرافــق الضروريــة والبنيــة األساســية وتوفيــر فــرص التشــغيل فــي املناطــق الفقيــرة والنائيــة والحــد مــن
التفــاوت بيــن املناطــق والجهــات تحقيقــا للعدالــة االجتماعيــة وللتنميــة الشــاملة.
·وضع الخطط الوطنية املستوجبة ألجل حماية األطفال من محاوالت االنتحاربمشاركة جميع األطراف
املتدخلــة قصــد القضــاء علــى األســباب املؤديــة إليــه وإطــاق حمــات وقائيــة وعالجيــة تهــدف إلــى الحيلولــة
دون اســتفحال ظواهــرالتدخيــن وتعاطــي املخــدرات والحبــوب املخــدرة والكحــول خاصــة لــدى األطفــال
دمرة على صحتهم البدنية والنفســية وكذلك على مســتقبلهم الدرا�ســي. واليافعين ملا لها من آثار ُم ّ
التصدي لظاهرة االتجارباألطفال ومنع االستغالل الجن�سي والعمل القسري واالستغالل االقتصادي ّ ·
ّ
وذلك من خالل اتباع أكبرقدرمن الصرامة في إنفاذ القوانين والتشريعات املعمول بها في الغرض وتهيئة
تتهددهم.الظروف العائلية واالجتماعية الكفيلة بحماية األطفال وتحصينهم ضد كل األخطارالتي ّ
·ضــرورة إيــاء األهميــة القصــوى لحمايــة األطفــال مــن خطــر اإلدمــان علــى اإلبحــار العشــوائي فــي شــبكة
األنترنــات وإشــاعة التربيــة علــى وســائل اإلعــام ووســائل التواصــل االجتماعــي والتعاطــي مــع التطبيقــات
واأللعــاب املتاحــة علــى الــواب والتــي كثي ـرا مــا تتسـ ّـبب فــي اضطرابــات نفســية ودراســية حــادة فــي صفــوف
األطفــال واملراهقيــن.
والتشرد واالستغالل االقتصادي ّ ّ
التسول ·ضرورة مراجعة االستراتيجيات املعتمدة فيما يخص مقاومة
لألطفال والعمل ضمن شبكات غيرقانونية وكل ذلك ضمن معرفة أفضل بأليات حماية الطفولة.
·اللجوء اآللي إلى حضور أخصائي نف�سي أو اجتماعي خالل اإلصغاء إلى األطفال ضحايا العنف وخاصة
الجن�سي.
·اإلعــام الفــوري للوالديــن خــال االســتماع إلــى األطفــال فــي وضعيــة إيقــاف تحفظــي ألن القانــون يســمح
بذلــك عندمــا يكــون الطفــل متعرضــا للعنــف وال يســمح بــه عندمــا يكــون ُمخالفــا للقانــون.
·العمــل علــى مزيــد احتـرام إجـراءات حمايــة حقــوق الطفــل فــي مراكــزاإليقــاف التحفظــي وتقديــم األطفــال
أمــام قضــاة الطفولــة وليــس أمــام العدالــة الجزائيــة .باإلضافــة إلــى دعــم التكويــن الخصو�صــي بالنســبة إلــى
التكويــن املعينيــن الجــدد .خاصــة فــي ظــل محدوديــة هــذا ّ
القضــاة ّ
96
السليمة ّ
الحق في البيئة ّ
ّ
والتنمية المستدامة:
تكريس لثقافة جودة الحياة
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
97 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
السليمة ّ
والتنمية ّ
الحق في البيئة ّ
المستدامة :تكريس لثقافة جودة الحياة
ّ
2018إال ّأن ســنة 2021عرفــت ارتفاعــا فــي نســق أنشــطة التكويــن لقــد عرفــت أنشــطة التكويــن ّ
املوجهــة إلــى قطــاع الطفولــة كمــا هــو
إلى مستوى مقبول ،وخاصة على مستوى عدد املستفيدين ،مثلما الحــال بالنســبة لبقيــة الفئــات ،تراجعــا فــي ســنة 2020مثلمــا شــهد
يوضح ذلك الرســم البياني التالي: عدد املستفيدين تناقصا مقارنة بسنة 2019وخاصة مقارنة بسنة
98
رسم بياني رقم :51
توزيع املستفيدين من أنشطة التكوين في مجال
التربية البيئية حسب القطاعات من 2018إلى 2021
لقــد تنوعــت مضاميــن أنشــطة التكويــن املوجهــة إلــى قطــاع الطفولــة خــال الســنوات األخيــرة إال أن بعــض املحــاور ،علــى أهميتهــا ،لــم يتــم إنجازهــا
خالل سنتي 2020و ،2021بسبب الظرف الصحي وتداعيات كوفيد .19
رسم بياني رقم :52
توزيع محاور برنامج التكوين في مجال البيئة لفائدة قطاع الطفولة ،سنوات 2019و 2020و2021
ّ
وتتوزع أنشطة التكوين بين عدد من الواليات ،مثلما ّ
يوضحه الرسم البياني:
رسم بياني رقم :53
توزيع أنشطة التكوين حسب الواليات خالل فترة 2020 - 2018
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
99 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
مــع مختلــف الفئــات االجتماعيــة وخاصــة منهــا فئــة األطفــال وباإلضافة إلى ما أنجزخالل ســنتي 2020و ،2021أشــرفت الوكالة
للتحســيس والتوعيــة حيــث تـ ّـم فــي 2020تنظيــم مســابقتين بيئيتيــن الوطنيــة لحمايــة املحيــط علــى تأطيرعشـرات الــدورات التكوينية فــي
عبــرمواقــع التواصــل االجتماعــي بمناســبة االحتفــال بعيــد الشــجرة التربيــة البيئيــة ســواء منهــا الوطنيــة أو الجهويــة لفائــدة إطــارات
تحــت شــعار «الغابــات منبــع الحيــاة» وكانــت املســابقة األولــى ّ
موجهــة الطفولة خالل الفترة املتراوحة بين 2003و .2021ورغم ما ّ
حققه
لألطفــال ذوي االحتياجــات الخصوصيــة ،وتنــدرج فــي إطــار ضمــان التكويــن مــن نتائــج طيبــة علــى أداء املربيــن ومــن انعكاســات إيجابيــة
حقهــم فــي البيئــة الســليمة وتمثلــت فــي إعــداد ّ
مجســم ثالثــي األبعــاد علــى الوعــي البيئــي لــدى الناشــئة ،فاألمــريتطلــب تقييــم هــذه التجربة
يرمــز إلــى املحافظــة علــى الشــجرة. والعمل على تطويرها من خالل مزيد دعم برامج التكوين والتنشيط
تعبرعن وأن أن الوكالة الوطنية لحماية املحيط ّ والتحسيس سيما ّ
أمــا املســابقة الثانيــة فكانــت ّ
موجهــة إلــى العائلــة ككل ،وتتمثــل فــي
مدته دقيقتان ،يجسد الحفاظ على الشجرة إنتاج شريط فيديوّ ، اســتعدادها لتأطيــردورات تدريبيــة لفائــدة املتفقديــن واملســاعدين
ّ البيداغوجييــن وذلــك ســعيا لتوفيــراألرضيــة املالئمــة التــي تســاهم فــي
وتوفيــر الظــروف املالئمــة لهــا للنمــو والبقــاء .كمــا يمثــل التدريــب
املوجــه إلــى األطفــال واملتعلــق باملســائل البيئيــة والتحســيس بهــاّ إنجاح األنشطة البيئية بمؤسسات الطفولة.
والتربيــة عليهــا ،رافــدا مــن روافــد تكريــس قيــم التنميــة املســتدامة التّ دريبيــة واألنشــطة التّ حسيســية الحمــات
لــدى الناشــئة وهــو بمثابــة الدعامــة الضروريــة لسياســة التوعيــة لألطفــال الموجهــة
بحمايــة البيئــة.
تنجــز الــوزارة املكلفــة بالبيئــة والهيــاكل املختصــة ســنويا أنشــطة
وتســتهدف األنشــطة البيئيــة ،التحسيســية والتدريبيــة ،مختلــف بيئيــة موجهــة لألطفــال لتحسيســهم بأهميــة املســألة ولترشــيد
ّ
الفئــات االجتماعيــة بغايــة توعيتهــا بالقضايــا البيئيــة وااللتـزام بتبنــي سلوكهم االستهالكي ولتوسيع دائرة نشرالوعي البيئي وتمثل مخاطر
قيــم املحافظــة علــى البيئــة ،مــع إيــاء عنايــة خاصــة إلــى األطفــال التحــوالت البيئيــة الجاريــة علــى كوكــب األرض اليــوم.
لتحقيق تربية متينة حول املسائل البيئية وحثهم على االنخراط في وتعتبــر ســنتا 2020و 2021ســنتين اســتثنائيتين بســبب ّ
تف�شــي
مســارالتنميــة املســتدامة للبــاد. ّ وبــاء كورونــا ّ
ممــا انجـ ّـر عنــه تعطــل إنجــاز األنشــطة التوعويــة التــي
لكن األنشطة التوعوية البيئية واأليام التنشيطية في مجال البيئة تعتمــد علــى العمــل امليدانــي وتنظيــم امللتقيــات املباشــرة والحمــات
قــد تراجعــت بشــكل ملحــوظ خــال ســنتي 2020و 2021مقارنــة التحسيســية باملنتزهــات وزيــارات إلــى املــدارس ومؤسســات الشــباب
بســنة ،2019بســبب الوضــع الصحــي وفت ـرات الحظــر الشــامل والطفولــة إلنجــاز دورات تكوينيــة وحصــص تنشــيطية بيئيــة.
ّ
واملوجــه وتعطــل األنشــطة املوجهــة إلــى األطفــال ،ولئــن شــهدت ومحافظــة علــى الحـ ّـد األدنــى مــن األنشــطة االتصاليــة املوجهــة إلــى
ســنة 2021بعــض االنفـراج فتحســن نســبيا نســق األنشــطة ،مثلمــا األطفــال ،فــي ظــل هــذه الظــروف االســتثنائية ،تـ ّـم توظيــف الوســائل
ّ
يوضحــه الرســم املوالــي: الســمعية البصريــة والرقميــة خــال ســنتي 2020و 2021للتواصــل
100
وقــد اســتفاد 2498طفــا خــال ســنة 2020و 3456ســنة 2021مــن مختلــف أنشــطة التوعيــة والتنشــيط والتربيــة البيئيــة لكنــه أقــل مــن عــدد
املســتفيدين مــن الشــباب علــى خــاف ســنة 2019التــي كان فيهــا نصيــب األطفــال أكبــرممــا أنجــزلفائــدة الشــباب ،وهــو مــا يكشــف عنــه الرســم
البيانــي التالــي:
رسم بياني رقم :55
توزيع املستفيدين من أنشطة التوعية والتربية البيئية
حسب فئة الشباب واألطفال سنوات 2019و 2020و2021
وفي إطاردعم املؤسسات التربوية ومؤسسات الطفولة والجمعيات الناشطة في مجال الطفولة بالوثائق املساعدة على تأمين أنشطة التكوين
والتحســيس فــي املجــال البيئــي تــم توفيــرمجموعــة مــن الوثائــق البيداغوجيــة ووســائل االيضــاح لفائــدة هــذه املؤسســات ،والتــي بلــغ عددهــا 48
وثيقــة فــي 2020و 29فــي ،2021مثلمــا يفصلهــا الجــدول الالحــق:
جدول رقم :32
دعم املؤسسات التربوية بالوثائق البيداغوجية والوسائل اإليضاحية (مؤسسات الطفولة وجمعيات ناشطة في مجال الطفولة)
سنة 2021 سنة 2020 سنة 2019
مؤسسات الطفولة الجمعيات مؤسسات الطفولة الجمعيات مؤسسات الطفولة الجمعيات
24 5 34 14 23 17
ّ ّ ى ّ
تمثــل زيــارة األطفــال للمنتزهــات ســبيال لدعــم ّ
عمــا توفــره هــذه حســهم البيئــي ووعيهــم بأهميــة املحافظــة علــى الطبيعــة فضــا مــن ناحيــة أخــر
ّ
الفضــاءات مــن متعــة لألطفــال فــي جــو طبيعــي نظيــف وهــواء نقــي .ويقــدم الجــدول نمــاذج مــن زيــارات األطفــال لعينــة مــن املنتزهــات:
جدول رقم :33
توزيع زيارات األطفال للمنتزهات الحضرية من سنة 2017إلى سنة 2021
ويتبين من خالل هذا الجدول التراجع الكبيرفي عدد األطفال الذين زاروا املنتزهات خالل سنتي 2020و 2021مقارنة بسنة 2019وما قبلها، ّ
وذلــك بســبب جائحــة كوفيــد ومــا رافقهــا مــن حظــرشــامل وموجــه باإلضافــة إلــى عــزوف األوليــاء والجمعيــات عــن تنظيــم الزيــارات لفائدة األطفال
التخوف من العدوى.ّ بسبب
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
101 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
لــدى الناشــئة وتجذيــرالشــعور باملســؤولية تجــاه الطبيعــة وترشــيد ومؤسســات
ّ البيئيــة فــي المــدارس
ّ األنشــطة
ســلوكهم االســتهالكي وتعديــل ممارســاتهم اليوميــة ،وهــو مــا يتطلــب ا ّ
لطفو لــة
تطويــر برامــج التدخــل فــي املجــال البيئــي وتنويــع مضامينهــا وتجويــد
تـ ّـم علــى امتــداد الســنوات املاضيــة إحــداث نــوادي بيئــة باملــدارس
صيــغ التوعيــة والتحســيس املوجهــة إلــى األطفــال للمحافظــة علــى
االبتدائيــة واإلعداديــة وذلــك فــي إطــار شــبكة وطنيــة للمــدارس
الثــروات الطبيعيــة والبيئــة الســليمة باإلضافــة إلــى ضــرورة تعميــم
املســتدامة ،تهــدف الــى إدمــاج مبــادئ التنميــة املســتدامة وقيمهــا
نــوادي البيئــة فــي كل املؤسســات التربويــة ومؤسســات الطفولــة وممارســاتها فــي مختلــف جوانــب التربيــة والتعليــم .وتلقــى املربــون
ونوادي األطفال وتعميق معارف التالميذ بتحديات البيئة ورهانات
املكلفــون بتنشــيط النــوادي تكوينــا فــي الغــرض ضمانــا لحســن ســير
التنميــة املســتدامة
النوادي وتحقيقا لألثراملطلوب .كما شــهدت هذه املدارس أنشــطة
ويتطلــب تعميــق الحــس البيئــي والوعــي بأهميــة البيئــة الســليمة متعــددة مــا لبثــت ان تراجعــت عدديــا خــال ســنة 2020بســبب
والتحديــات الجديــدة ،تطويــر البرامــج الدراســية لتشــمل مفاهيــم جائحة كورونا ،رغم دورها املحوري في تنشــئة األطفال على التربية
جديــدة ومضاميــن تعكــس مــا يشــهده الكوكــب مــن تحــوالت مناخيــة البيئيــة ونشــر ثقافــة التنميــة املســتدامة فــي صفــوف التالميــذ مــن
وتغي ـرات بيئيــة علــى غ ـرار تغيــر املنــاخ ،والكائنــات املحـ ّـورة ّ
جينيــا، خــال األنشــطة البيئيــة والحمــات التحسيســية ومــا رافقهــا مــن
ّ
والتصحــر. والصحــة ،والشــح املائــي ،والطاقــات املتجـ ّـددة،
ّ والبيئــة تهيئــة لحدائــق بيئيــة باملــدارس.
فالتربيــة البيئيــة ،نظاميــة كانــت أو غيــرنظاميــة ،مــن أبــرز الشــروط ونظ ـرا الــى أهميــة تجذيــر القيــم واملمارســات البيئيــة الســليمة لــدى
الضامنة إلعداد جيل قادرعلى املساهمة الفاعلة في سالمة البيئة الناشــئة منــذ ســنوات الطفولــة األولــى وتربيــة الطفــل علــى احت ـرام
وتحســين مقومــات جــودة الحيــاة تحقيقــا لنمــط عيــش آمــن وســليم البيئــة باعتبارهــا مــن أنجــع الســبل الوقائيــة لحمايــة الطبيعــة ،فقــد
ّ
وتنميــة مســتدامة .لكــن ال تـزال مشــاركة األطفــال فــي هــذه األنشــطة تـ ّـم إنجــازدليــل التربيــة البيئيــة املوجــه لفائــدة الطفولــة املبكــرة مــن
محــدودة حيــث ال تغطــي أنشــطة التربيــة البيئيــة جميــع املؤسســات. قبــل فريــق عمــل مشــترك بيــن الوكالــة الوطنيــة لحمايــة املحيــط
كمــا أن أثــراألنشــطة البيئيــة والتربيــة البيئيــة علــى ســلوك األطفــال تضمنت هذه الوثيقة مفاهيم بيئية واإلدارة العامة للطفولة ،وقد ّ
ال يمكــن الجــزم بانعكاســاته املنتظــرة فــي ممارســاتهم وســلوكاتهم، أساســية وفــق األبعــاد البيداغوجيــة للتربيــة البيئيــة بمؤسســات
ّ
وهــو مــا يســتدعي تكثيــف األنشــطة التربويــة البيئيــة وتعميمهــا الطفولــة املبكــرة واشــتمل الدليــل علــى مجموعــة محــاور تطبيقيــة (
وتنويــع مضامينهــا وتطويــر أشــكال التحســيس بهــا والتدريــب عليهــا. التصرف في املوارد املائية -الحفاظ على ّ التربة واملناطق الخضراء -
كمــا يتطلــب تطويـ ُـر التربيــة البيئيــة إدر َ ّ
الحيوانــات -التلـ ّـوث -الطاقــات املتجــددة والنظيفــة -املنظومــات
اج مضاميــن تتعلــق بنوعيــة
املــاء ونوعيــة الهــواء وتأثيرهــا علــى الصحــة والعالقــة بيــن األم ـراض البيئية بالبالد التونسية) .
التنفسية والتهاب الكبد وغيرها من األمراض املعدية والخطيرة من
ُويعتبــر الــدور املنــوط بعهــدة الهيــاكل املعنيــة بالبيئــة واملكلفــة
ناحيــة وتلـ ّـوث البيئــة مــن ناحيــة ثانيــة.
بالتربيــة واملســؤولة علــى الطفولــة ،أساســيا فــي نشــر الوعــي البيئــي
102
توصيات خاصة
·توســيع قاعــدة املســتفيدين مــن أنشــطة التكويــن فــي مجــال التربيــة البيئيــة وخاصــة مــن فئــة األطفــال وتــدارك
التراجــع الالفــت فــي األنشــطة التحسيســية والتدريبيــة املبرمجــة فــي هــذا املجــال جـ ّـراء التضييــق علــى األنشــطة
العامــة تبعــا لتداعيــات أزمــة كوفيــد 19وتأجيــل العديــد منهــا أو إلغائهــا.
·الحــرص علــى تشــريك عــدد أكبــرمــن متفقــدي الطفولــة ومتفقــدي التعليــم االبتدائــي والثانــوي ،فــي إعــداد البرامــج
البيئيــة املوجهــة لألطفــال ومتابعتهــا وتحسيســهم بدورهــم املحــوري فــي تشــريك املربيــن وفــي دعــم تكوينهــم فــي مجــال
البيئــة الســليمة ومخاطــرالتحــوالت املناخيــة باعتبــارأهميــة هــذه املواضيــع بالنســبة الســتراتيجية بالدنــا فــي مجــال
حماية البيئة وضمان تحقيق أهداف التنمية املستدامة.
·تطويراملؤشرات التي يمكن اعتمادها ،بهدف تحسين فعالية األنشطة البيئية بمؤسسات الطفولة ،على غرار:
-نسبة املشاريع التربوية املقترحة في مجال البيئة والتنمية املستدامة مقارنة بمجموع املشاريع التربوية املقترحة
سنويا بمؤسسات الطفولة.
-نسبة مشاركة إطارات الطفولة في دورة تكوينية واحدة على األقل في مجال التربية البيئية مقارنة بمجموع
إطارات الطفولة املشرفة على األنشطة البيئية بمؤسسات الطفولة.
-نسبة إبرام اتفاقيات شراكة بين مؤسسات طفولة وجمعيات داعمة ألنشطتها بما في ذلك األنشطة البيئية،
مقارنة بمجموع مؤسسات الطفولة.
·ربــط التهيئــة العمرانيــة بمشــاغل األطفــال وحاجياتهــم فــي ســياق النهــوض بعمـران صديــق للطفــل (تأميــن األنهــج
واملســالك املؤديــة إلــى املؤسســات التربويــة ومؤسســات الطفولــة ،نظافــة الطريــق وجماليــة محيــط املؤسســات،
وتوضيــح املســؤوليات واألدوار فــي مــا يخــص تطهيــر محيــط املــدارس واملعاهــد مــن كل املخاطــر ومظاهــر الجنــوح
والعنــف ّ
وترصــد األطفــال).
·إيالء العناية الالزمة لجودة الهواء واملاء والتربة حرصا على صحة األطفال.
·حماية الخيرات األرضية والباطنية ونشرالوعي بهذا الحق ألطفال وأجيال الغد.
ّ
·حمايــة الشــريط الســاحلي املمتــد علــى مئــات الكيلومتـرات وتوظيفــه لتمكيــن أغلــب األطفــال التونســيين مــن تعلــم
السباحة والتقليص من عدد حاالت الغرق املسجلة سنويا.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
103 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
·حماية الكساء النباتي والثروة الحيوانية في بالدنا وتوعية جمهور األطفال بأهميتها االستراتيجية بالنسبة إلى
التوازن البيئي ومقاومة التلوث.
·اتخــاذ اإلج ـراءات الضروريــة مــن أجــل القضــاء علــى املخاطــر املرتبطــة بتلـ ّـوث الهــواء وامليــاه وبالتعاطــي مــع
والضارة التي يبقى منسوبها مرتفعا رغم التراجع النسبي في مؤشرات التلوث الطبيعي ّ
جراء ّ الفضالت الخطرة
ّ
جائحــة كوفيــد 19التــي تقلــص تحــت وطأتهــا نســق األنشــطة االقتصاديــة والصناعيــة ،عــاوة علــى أهميــة إيــاء
مزيــد العنايــة فــي هــذا املجــال بالفئــات االجتماعيــة األكثــر هشاشــة مثــل الفالحيــن الصغــار والنســاء العامــات
واألطفــال ...كمــا ورد فــي التقريــرالوطنــي حــول تفعيــل أهــداف التنميــة املســتدامة بتونــس.
·توفيــراملعطيــات الكفيلــة برصــد الوضــع البيئــي فــي تونــس وتشــخيص إشــكالياته فــي ظــل النقــص الكبيــرفــي مجــال
ّ
اإلحصائيــات املتصلــة باملخاطــر الناجمــة عــن التغي ـرات املناخيــة والتلــوث الطبيعــي وهــو مــا أكدتــه منظمــة
اليونســيف فــي دراســة «تحليــل وضــع الطفولــة فــي تونــس .»2020
104
الحق في المشاركة ّ
والتعبير ّ
وتنشئة ّ
الطفل على قيم
المواطنة وحقوق اإلنسان
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
105 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
والتعبير وتنشئة ّ
الطفل الحق في المشاركة ّ
ّ
على قيم المواطنة وحقوق اإلنسان
نشــر ثقافــة حقــوق الطفــل ،إذ يتـ ّـم اعتمــاده لبنــاء قاعــدة مــن ُيعتبــر الحــق فــي املشــاركة والتعبيــر ،مــن الحقــوق األساســية للطفــل
املكونيــن فــي مختلــف الجهــات والقطاعــات التــي لهــا عالقــة مباشــرة ـص على أنالتــي تضمنتهــا االتفاقيــة الدوليــة لحقــوق الطفــل والتــي تنـ ّ
وغيرمباشرة بمجال الطفولة ،قصد نشرثقافة حقوق الطفل من «للطفــل الحــق فــي حريــة التعبيــر» وهــو مــا أكــدت عليــه مجلــة حمايــة
خــال التعريــف باآلليــات الدوليــة لحقــوق الطفــل والتشــريع الوطنــي الطفل.
فــي هــذا املجــال ،وخاصــة منهــا مجلــة حمايــة الطفــل .كمــا ُيعتمــد
ويتمثــل هــذا الحــق فــي تمكيــن األطفــال مــن إبــداء آرائهــم فــي مختلــف
التكويــن بهــدف تطويــرمهــارات وقــدرات مختلــف املهنييــن العامليــن املســائل التــي تهمهــم والتعبيــرعــن مشــاغلهم بــكل ّ
حريــة بمــا يســاهم
مــع الطفــل فــي جميــع االختصاصــات ذات العالقــة بالطفولــة، فــي تنشــئتهم علــى ّ
تحمــل املســؤولية واملشــاركة فــي أخــذ الق ـرار .ومــن
وكذلك املجتمع املدني واألسر ،في التعامل مع األطفال وفق مقاربة
أجل ضمان حق جميع األطفال في املشاركة والتعبيرتم تركيزعديد
حقوقيــة شــاملة.
اآلليــات لتمكينهــم مــن ممارســة هــذه الحقــوق وتفعيــل دورهــم املدني
وقــد أعـ ّـد مرصــد اإلعــام والتكويــن والتوثيــق والدراســات حــول تجســد ذلــك خاصــة مــن خــال إحــداث عــدد مــن واملواطنــي .وقــد ّ
حقــوق الطفــل فــي هــذا اإلطــار ،بالتعــاون مــع عــدد مــن الهيئــات الهيــاكل مثــل برملــان الطفــل واملجالــس البلديــة لألطفــال ومجالــس
الحقوقية واملنظمات الدولية ،وثائق تربوية وأدلة تدريبية من بينها املؤسســات التربويــة ،لكــن عديــد مــن هــذه الهيــاكل لــم ُت ّ
فعــل أو
ّ
حقيبــة بيداغوجيــة حــول «جرائــم االتجــارباألطفــال» (ســنة )2019 تعطلت.
كمــا أعـ ّـد فــي ســنة 2020مجموعــة مــن الدعائــم البيداغوجيــة حــول
كمــا يمكــن أن تتحقــق التربيــة علــى املواطنــة مــن خــال النــوادي
«حقــوق الطفــل» وهــي أداة تنشــيطية وبيداغوجيــة تـ ّـم توظيفهــا
ّ املوجهــة لألطفــال والتــي تهــدف إلــى تدريبهــم علــى املشــاركة فــي الفعــل
خــال الــدورات التكوينيــة التــي نظمهــا املرصــد لفائــدة مختلــف
املدنــي والتعبيــرعــن الـرأي بالتــوازي مــع مــا تقــوم بــه هيــاكل الطفولــة
املهنييــن العامليــن مــع الطفــل والجمعيــات واألســر.
مــن نشــر لثقافــة حقــوق اإلنســان ومــن تدريــب علــى قيمهــا بهــدف
وتجاوز عدد الدورات التكوينية التي أنجزها املرصد في مجال نشر ترسيخ الثقافة الحقوقية لدى الناشئة وتكريس السلوك املواطني.
ثقافــة حقــوق الطفــل ثــاث عشــرة دورة خــال ســنة 2020شــارك
فيها ّ 280 نشر ثقافة حقوق الطفل
متكونا واســتفادت منها 16جمعية وهيكال من املشــتغلين
فــي مجــال الطفولــة .ومــن بينهــا: تنص اتفاقية حقوق الطفل على نشــرثقافة حقوق الطفل وتدعو ّ
ـص املــادة 42 الــدول األط ـراف إلــى التعهــد باعتمادهــا ونشــرها .وتنـ ّ
·تنظيــم ثــاث دورات تدريبيــة حــول «الحقيبــة البيداغوجيــة
علــى مــا يلــي« :تتعهــد الــدول األطــراف بنشــر مبــادئ االتفاقيــة
لجرائــم االتجــار باألطفــال» لفائــدة املكونيــن الجهوييــن فــي مجــال
وأحكامها على نطاق واسع بالوسائل املالئمة والفعالة بين الكبار
نشرثقافة حقوق الطفل واملندوبين الجهويين لحماية الطفولة.
والصغــار» .وعملــت تونــس منــذ مصادقتهــا علــى االتفاقيــة فــي ســنة
وقــد اســتفاد مــن التدريــب 79مشــاركا مــن خــال دعــم معرفتهــم
1991علــى تحقيــق هــذه الغايــة حيــث أعـ ّـدت اســتراتيجيا وطنيــة
باإلطارالقانوني والدولي والوطني املتعلق بحماية حقوق األطفال ّ
لنشــرثقافة حقوق الطفل وســخرت الهياكل والخطط واملؤسســات
ومكافحــة االتجــار باألشــخاص.
خدمــة لهــذا الهدف.
·تنظيم دورة تكوينية في مجال نشرثقافة حقوق الطفل والتوقي
وقــد اضطلــع مرصــد اإلعــام والتكويــن والتوثيــق والدراســات حــول
من العنف لفائدة اإلطارات العاملة مع األطفال الراجعة بالنظر
لجمعية أمل للطفل والعائلة. حمايــة حقــوق الطفــل ،بحكــم املهــام املوكولــة إليــه ،بتنفيــذ تنســيق
الخطــة اإلســتراتيجية الوطنيــة لنشــر ثقافــة حقــوق الطفــل تحــت
·إنجــاز خمــس دورات تكوينيــة عــن بعــد ،بالش ـراكة مــع إشـراف وزارة األســرة واملـرأة والطفولــة وكبــارالســن ،ضمــن مقاربــة
منتــدى الفيديراليــات الكنديــة «Forum des Fédérations تشــاركية مــع مختلــف الــوزارات والجمعيــات واملنظمــات والهيــاكل
« Canadiennesحــول مناصــرة حقــوق الطفــل عبــرتقنيــة إعــداد الوطنيــة واألمميــة ذات العالقــة بالطفولــة.
الورقــات السياســية لفائــدة 97مشــاركا مــن األطفــال البرملانييــن.
ُويعـ ّـد التكويــن مــن أهــم الوســائل العمليــة املعتمــدة فــي إســتراتيجية
·تنظيــم الــدورة التكوينيــة الثانيــة حــول «تمكيــن امل ـرأة ألدوار
106
وتهــدف هــذه النــوادي مــن خــال مختلــف األنشــطة والتظاه ـرات القيــادة والحوكمــة املحليــة» لفائــدة 19فتــاة مــن بيــن البرملانيــات
والتدريبات التي تنجزها إلى التعريف بقيم املواطنة ومبادئ حقوق الســابقات.
االنســان ،وتكريســها فــي الوســط املدر�ســي واملســاهمة فــي تكوي ــن ·تنظيــم املرصــد بالشـراكة مــع جمعيــة +ADOوالهيئــة الوطنيــة
التلميــذ املواطــن ،عبــر إكســابه املعــارف واملهــارات واالتجاهــات ملكافحــة الفســاد الــدورة التكوينيــة الثانيــة فــي مجــال «نشــرثقافــة
الضرورية لتجسيد مبادئ الديمقراطية وحقوق اإلنسان في بعدها النزاهــة» لفائــدة 24مشــاركا مــن األطفــال البرملانييــن.
الكونــي وإدراك انعكاســاتها علــى حياتــه الشــخصية وعلــى أســرته
ً ·إنجازدورة تكوينية حول التصرف في األزمات لفائدة 13مشاركا
ومؤسســته التربويــة وعلــى وطنــه حاضـرا ومســتقبال .ويتــم ذلــك عبــر
تدريبــه علــى العيــش الجماعــي ،خاصــة داخــل املؤسســة التربويــة التــي من املنسقين الجهويين لبرملان الطفل.
ينتمــي إليهــا ،بمــا يتيــح لــه اتخــاذ مواقــف واعيــة ومســؤولة فــي ضــوء ·تنظيــم ورشــات تكوينيــة فــي املســرح والفنــون التشــكيلية لفائــدة
ُ
إدراك جلـ ّـي ملعانــي الحــق والواجــب وتقديرهمــا. 30طفــا مــن منطقــة وادي مليــزبجندوبــة .ت ّوجــت بعــرض مســرحي
وإعــداد لوحــة عمالقــة ملناصــرة حقــوق الفتيــات ،وذلــك فــي إطــار
المدرســية :التّ لميــذ
ّ مشــاركة التّ الميــذ فــي الحيــاة
المواطــن
االحتفــال باليــوم العالمــي للفتــاة ،تحــت شــعار «صوتــي مســتقبلي
ّ القائمعلىاملساواة»
ـص األمــر املنظــم للحيــاة املدرســية علــى تشــريك جميــع أط ـراف ينـ ّ
ممــا أنجــزه املرصــد مــن تكويــن خــال ســنتي 2020 لكــن بالرغــم ّ
املؤسســة دون اســتثناء فــي الحيــاة املدرســية وفــي مشــاريع املدرســة.
و 2021ولجوئــه إلــى اعتمــاد التكويــن عــن بعــد تعويضــا للتدريــب
وقــد ورد فــي الفصــل الخامــس منــه «يشــارك التالميــذ ،عبــرممثليهــم،
الحضــوري ،حيــن اســتحال تنظيــم التكويــن املباشــر ،فــإن مســألة
فــي وضــع خطــة تطويــر الحيــاة املدرســية» وقــد حـ ّـدد األمــر طــرق
نشــر حقــوق الطفــل شــأنها شــأن مختلــف املواضيــع الحقوقيــة
مشــاركة التالميــذ وتمثيليتهــم فــي مجلــس املؤسســة التربويــة. والتربويــة والبيئيــة واملدنيــة وخاصــة ّ
املوجهــة إلــى األطفــال تحتــاج إلــى
لكــن هــذا املجلــس لــم يتــم إحداثــه وبقــي حب ـرا علــى ورق رغــم دوره مزيد دعم التكوين وتكثيف الدورات التدريبية والتي تراجع نسقها
فــي تطويــر العالقــات وتحســين املنــاخ املدر�ســي وتنشــئة التالميــذ وعددهــا فــي ظــل جائحــة كوفيــد.
علــى املشــاركة والتعبيــر وإبــداء ال ـرأي ،وتدريبهــم علــى املمارســة المؤسســات التّ ربويــة:
ّ نــوادي حقــوق اإلنســان فــي
الديمقراطيــة مــن خــال الترشــح للمجلــس وانتخــاب ممثليهــم .وهــو التّ ربيــة علــى المواطنــة
شــأن جميــع الهيــاكل واآلليــات التــي جــاء بهــا النــص املنظــم للحيــاة
املدرســية والتــي تقــوم جميعــا علــى دعــم التشــاور والحــوار وتشــريك مــن منطلــق أن تنشــيط الحيــاة املدرســية ليــس مســؤولية وزارة
التالميذ في حياة املؤسسة واحترام آرائهم واألخذ بمقترحاتهم ،لكن التربيــة وحدهــا ،وإنمــا هــو عمــل مشــترك يســاهم فيــه الجميــع مــن
أغلبهــا لــم ُي ّ
فعــل. داخــل الوســط املدر�ســي وخارجــه أي مــن خــال انفتــاح املدرســة
وجوبــا علــى مكونــات املجتمــع املدنــي املهتمــة بالشــأن التربــويّ ،تمــت
ورغــم الــدور الهــام الــذي تتكامــل فــي أدائــه مختلــف مؤسســات إقامــة شـراكات دائمــة مــع جميــع املؤسســات والهيــاكل ذات العالقــة.
الطفولــة والتربيــة والتعليــم والتنشــيط ،بهــدف تربيــة الناشــئة علــى
قيــم املواطنــة واملشــاركة واملســؤولية ،فإنهــا مدعـ ّـوة إلــى مزيــد تنويــع وفــي نفــس هــذا اإلطــار بعثــت وزارة التربيــة بالتنســيق والتعــاون مــع
األنشــطة وتطويــر املضاميــن والتنســيق أكثــر فــي مــا بينهــا ومــع باقــي عــدد مــن الجمعيــات واملنظمــات التربويــة والحقوقيــة نــوادي للتربيــة
املؤسسات واملنظومات املجتمعية األخرى القادرة على توفيرفرص علــى حقــوق اإلنســان مثــل نــوادي التربيــة علــى املواطنــة وحقــوق
أخــرى ووســائل ومناهــج تدعــم تحقيــق هــذا الهــدف وتســاهم فــي اإلنســان التــي يشــرف عليهــا املعهــد العربــي لحقــوق اإلنســان ونــوادي
تكريسه باعتبارالتربية على املواطنة وحقوق اإلنسان شأن التربية املواطنــة التــي تؤطرهــا الرابطــة التونســية للتربيــة ونــوادي التربيــة
علــى البيئــة ليســت مجـ ّـرد معــارف ونظريــات وليســت مجـ ّـرد مــادة املدنية التي يساهم في تنشيطها أساتذة التربية املدنية وتشرف على
ُ تـ ّ ســيرها جمعيــة أســاتذة التربيــة املدنيــة وغيرهــا مــن النــوادي الهادفــة
ـدرس أو أنشــطة معزولــة تنجــز ،بــل هــي ممارســة ودربــة تســتهدف
ُ
طبــق وأفعــال ت ّ ُ ّ
تغييــرالســلوك مــن خــال برامــج تنفــذ وخطــط ت ّ إلــى ترســيخ الســلوك املدنــي والتدريــب علــى قيــم العيــش املشــترك.
جســد
مــن أجــل إرســاء نمــط مجتمعــي يقــوم علــى معرفــة كل فــرد مــن أفـراد وتتكفــل املنظمــات الحقوقيــة والجمعيــات التربويــة بتكويــن املربيــن
املجتمــع بحقوقــه والتزامــه بواجباتــه ووعيــه بــدوره املواطني والتزامه الذيــن يشــرفون علــى هــذه النــوادي فــي املجــال الحقوقــي واملواطنــي.
باملشــاركة الفاعلــة منــذ ســنوات طفولتــه األولــى. ّ
وتوفــراألدلــة التدريبيــة املســاعدة فــي تنشــيط النــوادي.
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
107 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
الطفــل مــن حقوقــه أثنــاء فتــرة اإلج ـراءات الوقائيــة مــن الجائحــة.
التــدرب علــى الممارســة
ّ برلمـــان الطفــل :نحــو
وكان األطفــال البرملانيــون قدموهــا خــال الجلســة العامــة املنعقــدة
ا لد يمقر ا طيــة
يــوم 22جــوان 2020بمقــرمجلــس نــواب الشــعب .كمــا تــم توزيعهــا
علــى الــوزارات والهيــاكل املعنيــة لالســتئناس بهــا عنــد وضــع البرامــج يندرج إحداث برملـان الطفل في إطارتكريس حق الطفل في املشاركة
َّ
ذات الصلــة بالطفولــة. فــي مختلــف أوجــه الحيــاة العامــة ال ســيما فــي مــا يتعلــق بحريــة التعبير
عــن آرائــه واحترامهــا وأخذهــا بعيــن االعتبــار عنــد اتخــاذ الق ـرارات
لقــد دعــا األطفــال البرملانيــون فــي ورقاتهــم إلــى تأميــن شــروط عــودة
املتصلــة بحياتــه.
مدرســية آمنــة باتخــاذ كافــة اإلج ـراءات الضروريــة ملواجهــة جائحــة
كوفيــد 19كمــا تضمنــت الورقــة الخاصــة بلجنــة حمايــة الطفولــة إن برمل ــان الطفــل ،الــذي يشــرف عليــه مرصــد اإلعــام والتكويــن
ّ
بالبرملان رصدا ملظاهرالعنف األسري املسلط على األطفال وارتفاع والتوثيــق والدراســات حــول حمايــة حقــوق الطفــل ،هــو فضــاء حــوار
يمكــن األطفــال مــن التعبي ــر عــن آرائه ــم فــي املواضي ــع ذات ّ ّ
وتيرتــه خــال فتــرة الحجــرالصحــي .لذلــك دعــت اللجنــة إلــى ضــرورة الصلــة
للحد من العنف األسري خاصة خالل األزمات إيجاد حلول ناجعة ّ ـس امل ــدني ّ
املسؤولي ــة وتجذي ــرالحـ ّ بحقوقهــم ،وتعويدهــم ع ــلى روح
ووضــع خطــة للتعامــل مــع تطـ ّـور الجائحــة فــي صــورة حــدوث موجــة لديه ــم ،ونش ــر ثقافــة حقــوق الطفــل.
جديــدة مــن انتشــارالفيــروس. ّ
مثــل برملــان الطفــل فــي تونــس منــذ نشــأته ّ
آليــة ومــن هــذا املنطلــق
وقــد ّ ّ ّ
عبــرت مختلــف اللجــان مــن خــال ورقاتهــا السياســية عــن تمكــن مــن خاللهــا األطفــال البرملانيــون فــي مختلــف الــدورات النيابيــة
ضــرورة توفيــرعــودة مدرســية وتربويــة آمنــة مــن فيــروس كوفيــد .19 مــن صقــل شــخصيتهم واكتســاب القــدرة علــى املطالبــة بحقوقهــم
كمــا سـ ّـجلت اســتياءها مــن اعتمــاد وزارة التربيــة آليــة التدريــس عــن والدفــاع عنهــا ،باإلضافــة إلــى مــا أتاحتــه هــذه ّ
اآلليــة مــن إمكانيــة
بعد أو عبرالقناة التربوية لفائدة األقسام التي ستجتازاالمتحانات االلتقــاء والتشــاور والتعبيــر عــن آرائهــم ومســاءلة أعضــاء الحكومــة
واملناظ ـرات الوطنيــة والتــي لــم ترتــق إلــى الحــد املنتظــر تحقيقــه بشــأن عــدد مــن القضايــا الوطنيــة ،خاصــة تلــك التــي تهــم الطفولــة.
باإلضافة إلى تعارضها مع مبدأ تكافؤالفرص للوصول إلى املعلومة،
وعقــد برملــان الطفــل منــذ إحداثــه عشــرين دورة برملانيــة لفائــدة
إلى جانب غياب آليات اإلحاطة النفســية بالتالميذ وأوليائهم خالل ّ
األطفــال البرملانييــن ،قبــل أن يتعطــل نشــاطه فــي جانفــي .2011
فتــرة الجائحــة.
ولقــد اســتعاد برملــان الطفــل نشــاطه عبــر انعقــاد جلســة تأسيســية
وبهــدف الحـ ّـد مــن اآلثــار النفســية الســلبية لجائحــة كوفيــد علــى يــوم 8فيفــري 2014بمقــراملجلــس الوطنــي التأسي�ســيُ ،خ ّ
صـص ــت
األطفــال دعــت لجنــة التربيــة والثقافــة واإلعــام إلــى تكريــس حــق
ملناقش ــة مش ــروع النظ ــام الداخ ــلي والدلي ــل اإلجرائي لبرملان الطفل
األطفــال فــي الترفيــه والرعايــة النفســية ووضــع خطــة ملواجهــة
اللذين تمت املصادقة عليهما ،بعد إدخال التعديالت والتنقيحات
تداعيــات الجائحــة وتكريــس مبــدأ تكافــؤ الفــرص بيــن التالميــذ فــي املقترحــة مــن ط ــرف األطف ــال البر ّ
ملانيي ــن ،قصــد إضفــاء مزيــد مــن
الولــوج إلــى مختلــف الخدمــات املدرســية االلكترونيــة التــي توفرهــا الشـ ّ
ـفافية علــى أعمــال هــذه املؤسســة ،وضمــان تكافــؤ الفــرص بيــن
وزارة التربيــة. ّ
انتخابيــة جديــدة جميــع األطفــال دون تمييــز عبــر اعتمــاد طريقــة
تلقــى األطفــال البرملانيــون خــال ســنة 2020دورات تكوينيــة كمــا ّ يت ـ ّـم فيه ــا اختي ــار األطف ــال البرل ـم ــانيين عــن طريــق االنتخ ــاب الح ــر
فــي املجــاالت ذات الصلــة بحقــوق الطفــل واملشــاركة والحوكمــة .مــن والشــفاف.
جهــة أخــرى ،أنجــز األطفــال البرملانيــون عــددا مــن املشــاريع املحليــة
إن إعــادة تفعيــل برملــان الطفــل بعــد الثــورة ينــدرج فــي إطــار الوعــي
والجهويــة لفائــدة املجتمــع املحلــي ّأدوا عديــد الزيــارات امليدانيــة الــى
بأهميــة الــدور الــذي يلعبــه فــي مجــال ترســيخ ثقافــة املواطنــة وقيــم
الهيــاكل واملؤسســات املحليــة والجهويــة فــي كل الواليــات.
الديمقراطيــة لــدى الناشــئة مــن خــال تنميــة وعيهــا بحقوقهــا
يتكـ ّـون برملــان الطفــل مــن 120طفــا منتخبــا ( 5عــن كل واليــة) وواجباتهــا ،وتعويدهــا علــى التعبيــر واملشــاركة.
يتوزعــون بيــن 68تلميــذة و 52تلميــذا مــن بيــن األطفــال املنتميــن
وتــم تنظيــم دورة عاديــة خــال ســنة 2020رغــم الظــروف الصحيــة
إلــى املــدارس اإلعداديــة واملــدارس اإلعداديــة التقنيــة ومــدارس ذوي
جراء جائحة كوفيد 19واإلجراءات االستثنائية .وقد سبق الجلسة
االحتياجــات الخصوصيــة.
العامة انعقاد جلسات خاصة باللجان البرملانية الخمس عن بعد،
هذا ويتوزع األطفال البرملانيون ،سنة ،2020كاآلتي: أســفرت عــن إنتــاج خمــس ورقــات سياســية حــول مــدى تمكيــن
108
رسم بياني رقم :56
توزيع األطفال البرملانيين حسب الجنس وسنة الوالدة
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
109 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
توصيات خاصة
·مزيد بذل الجهد من أجل تعميق الوعي املجتمعي بحق األطفال في املشاركة والتعبيرالذي يعتبرمن الحقوق
األساســية للطفــل التــي تضمنتهــا االتفاقيــة الدوليــة لحقــوق الطفــل والعمــل علــى إكســاب هــذا الحــق (املسـ ّ
ـتجد
نسبيا في بيئتنا) نفس األهمية التي تتمتع بها سائرالحقوق األخرى في الوجدان التون�سي.
·تقييــم تجربــة برملــان الطفــل واملجالــس البلديــة لألطفــال ومجالــس املؤسســات التربويــة بوصفهــا آليــات تربويــة
وتدريبيــة علــى املشــاركة فــي املجــال املدنــي والتعبيــرعــن ال ـرأي ُ
بحريــة ،والبنــاء عليهــا باتجــاه إنضاجهــا وإحــكام
ّ
تســييرها وتطويرهــا وتفعيــل املعطــل منهــا ،مــن أجــل تحقيــق أهدافهــا وخاصــة تربيــة الناشــئة علــى تحمــل
املسؤولية والتشبع بقيم املواطنة وحقوق االنسان ،وخاصة اإلسراع بتفعيل القوانين ومراجعة السياسات
التــي حالــت دون تطبيقهــا ميدانيــا مثــل مجلــس املؤسســة التربويــة.
وكذلــك الشــأن بالنســبة إلــى املجالــس البلديــة لألطفــال التــي مثلــت فرصــة ثمينــة لتدريــب األطفــال علــى املشــاركة
ّ
املواطنيــة فــي الشــأن املحلــي ،لكــن تــم التراجــع عــن هــذا الفضــاء التشــاركي ولــم يتــم التنصيــص عليــه فــي مجلــة
ّ
املحليــة لســنة .2018 الجماعــات
ّ
·التكثيف من الدورات التدريبية والتكوينية والتنشيطية لفائدة األطفال واليافعين وتصميم الوثائق واألدلة
والحقائــب البيداغوجيــة بالتعــاون مــع الهيئــات واملنظمــات الدوليــة املختصــة فــي مجــال حقــول الطفــل ،والتــي
املكونين واملشرفين التربويين في املجالين النظامي وغيرالنظامي. ذمة ّ ُتوضع على ّ
·تأسيســا علــى ضعــف تشــريك األطفــال فــي البحــث عــن صيــغ مجابهــة التداعيــات املباشــرة لوبــاء الكورونــا،
ضــرورة تشــريك األطفــال فــي بلــورة املقترحــات والخطــط والتصــورات التــي تهـ ّـم حياتهــم ومســتقبلهم علــى غـرارمــا
تـ ّـم التنصيــص عليــه فــي املــادة 12مــن اتفاقيــة حقــوق الطفــل والفصــل 10مــن مجلــة حقــوق الطفــل.
·تــدارك ضعــف مشــاركة األطفــال فــي البرامــج واملنوعــات االذاعيــة والتلفزيــة الهادفــة بالرغــم مــن وجــود كـراس
شــروط تحفيزي جدا في الغرض.
·ضــرورة وضــع دليــل ملعالجــة القضايــا املتصلــة بالطفولــة فــي وســائل اإلعــام ّ
لتجنــب االنزالقــات ومنــع اإلســاءة
غيــر ّ
املتعمــدة لبعــض األطفــال أو مزيــد تعقيــد املســائل املطروحــة بــدال مــن تطويقهــا وإيجــاد الحلــول.
110
خــــــا تمة
حادا بين الجهات من ناحية، مراحل التعليم ،فإن التفاوت ال يزال ّ ُيمكــن القــول فــي ختــام هــذا التقريــر إن املعطيــات الــواردة فيــه
ُ ّ ّ
وبين األطفال حسب انتمائهم االجتماعي من ناحية أخرى ،وذلك في ـخيصية التــي أثثتــه ونتائــج املقارنــات التــي أجريــت والعناصــر التشـ
ّ ّ
مســتوى جــودة التعلمــات والقــدرة علــى االلتحــاق بمســالك جامعيــة والتوصيــات التــي توجــت كل محــور مــن املحــاور التــي شــكلت أركانــه،
ُ
تتطلب مؤهالت دراسية عالية. تتيح لنا إمكانية االستنتاج بأن مختلف هياكل الدولة عملت خالل
الفت ـرات املاضيــة علــى تقديــم إضافــات ،بعضهــا كان نوعيــا وعميقــا
كمــا ُيعتبــرمســتوى التلميــذ التون�ســي فــي الحســاب وفــي فهــم الكتابــي
بصــورة عامــة أدنــى بكثيــر مــن املؤش ـرات التــي ُت ّ وبعضهــا كان محــدود األثــر ،فــي مختلــف مجــاالت حمايــة الطفولــة
قرهــا التقييمــات
الدوليــة املُعتــرف بجديتهــا عامليــا .أي إن َت ُّ وتعزيــز مكاســبها واجتثــاث أســباب هشاشــة أوضاعهــا والحـ ّـد مــن
حقــق درجــة عاليــة مــن
اآلثــار الســلبية لالنقطــاع املدر�ســي والفقــر وســوء التغذيــة وتطويــق
التمــدرس لــم ترافقــه جــودة التعلمــات وال جــودة الخدمــات املســداة،
ظواهــرالعنــف ،ولكــن ســقف االنتظــارات يظــل مرتفعــا جــدا وحجــم
ممــا يتطلــب مراجعــة آليــات املتابعــة والتقييــم آلداء املدرســة
املســؤولية يتزايــد مــن ســنة إلــى أخــرى ألن الطلــب االجتماعــي علــى
واشــتغالها ومخرجاتهــا .هــذا عــاوة علــى مــا يتــم تســجيله ســنويا مــن ّ
املوجهــة إلــى الطفولــة فــي مجــاالت الصحــة والتعليــم الخدمــات
أعــداد مرتفعــة جــدا للتالميــذ الذيــن يغــادرون مقاعــد الدراســة فــي
ّ والحمايــة مــن املخاطــروالرعايــة االجتماعيــة ال يـزال قائمــا ،ويتعــزز
سـ ّـن مبكــرة دون الحصــول علــى أي تأهيــل وهــو أمــريســتدعي تفكي ـرا لدى فئات واسعة من املجتمعّ ،
ّ وألن املسافة الفاصلة عن الغايات
معمقــا وإرادة قويــة تقييمــا وتشــريعا وإصالحــا وتوفي ـرا لإلمكانيــات
املرسومة في إطارأهداف التنمية املستدامة من ِقبل األمم املتحدة
واملوارد.
ال تـزال ذات شــأن وتســتدعي مضاعفــة الجهــود مــن أجــل بلوغهــا.
كمــا تأثــر مجــال الترفيــه والتنشــيط الثقافــي والريا�ضــي ،مــن جهتــه
وقــد كان مــن بيــن غايــات صياغــة هــذا التقريــر ،إعــداد جــرد عــام
تأثركبيرا من حيث تراجع نســق األنشــطة والتظاهرات واملســابقات
يرصــد مــا تحقــق لفائــدة الطفولــة خــال ســنتي 2020و2021
املوجهــة للطفولــة ،بفعــل انتشــاروبــاء كوفيــد 19ومــا انجـ ّـر عنــه مــن ّ
إج ـراءات حجــر شــامل ثــم حجــر ّ ُويشخص في نفس الوقت النقائص واإلخالالت التي طبعت نظامنا
موجــه ثــم خضــوع إلــى بروتوكــول القائــم فــي حمايــة الطفولــة ُوي ّ
ّ صحــي صــارمّ ، قيــم نجاعــة السياســات واإلج ـراءات
قيــدت حركــة األطفــال وقلصــت مــن إقبالهــم علــى
املعمــول بموجبهــا فــي الغــرض مــن أجــل قيــس أثرهــا وتقديــر
األنشــطة والفعاليــات املبرمجــة لفائدتهــم .كمــا أشــارالتقريــرفــي هــذا نتائجهــا .وقــد اســتدعى تأليــف ّ
التقريــر التواصــل مــع كل الــوزارات
الباب إلى الفجوة بين مختلف الواليات ال فقط على مســتوى تركيز
والهيــاكل واملنظمــات العاملــة فــي حقــل حمايــة الطفولــة ورعايتهــا
الهياكل واملرافق ولكن أيضا على مستوى قدرة شريحة واسعة من
ُ وتأميــن حاجياتهــا األساســية ،مــن أجــل الحصــول علــى املعطيــات
األطفال على التمتع بعديد األنشطة ألن الكثيرمنها أضحت تسديه املحينــة ّ
والتمحيــص فيهــا وإخضاعهــا إلــى محـ ّـك ّ واإلحصائيــات
مؤسســات خاصــة بأســعارال يقــدرعليهــا الجميــع. ّ ّ
املوضوعيــة للتأكــد مــن مصداقيتهــا خاصــة فــي ظــل منــاخ اإلربــاك
ّ
أمــا عــن الحــق فــي الصحــة الجيــدة والرعايــة االجتماعيــة واإلحاطــة العــام الــذي ســاد إثــرانتشــاروبــاء كوفيــد 19وإج ـراءات التوقــي التــي
النفســية ،فــا بــد مــن اإلشــارة إلــى هيمنــة نــوع مــن الهشاشــة املتأتيــة رافقته.
مــن الفقــرفــي صفــوف األطفــال خاصــة باألريــاف واألحيــاء الفقيــرة فــي
التجمعات السكنية الكبيرة وكذلك من سوء التغذية ُ لقــد اتجــه النظــرإلــى رصــد الجهــود املبذولــة مــن طــرف كل املتدخليــن
وعسرالنفاذ
إلى عالجات صحية ذات جودة خاصة من ّ مــن خــال مؤش ـرات موضوعيــة ،كميــة وكيفيــة ،وتنزيــل أثرهــا فــي
جراء الوتيرة التصاعدية ســياق تحقيق أهداف التنمية املســتدامة التي ّ
أقرتها األمم املتحدة
لخوصصــة الخدمــات الطبيــة وتــآكل ّبيــن للمؤسســات الصحيــة فــي
وخاصــة منهــا ذات الصلــة بمشــاغل الطفولــة والشــباب فــي تونــس.
القطــاع العــام. ويمكــن القــول فــي هــذا املجــال إن هنــاك نجاحــات قــد ّ
تحققــت فــي
وفيمــا يخــص هيــاكل اإلصغــاء والدعــم النف�ســي ،تجــدر اإلشــارة إلــى بعــض املياديــن لكــن النتائــج املُنجــزة فــي بعــض القطاعــات األخــرى
أنهــا لــم تكــن فــي مســتوى الجاهزيــة بمــا يســمح باالســتجابة الناجعــة تتطلــب التطويــرومزيــد بــذل الجهــد لتحقيــق األهــداف املنشــودة.
لحاجيــات األطفــال فــي ســياق مضطــرب يتأســس علــى منــاخ مــن
الضغــط النف�ســي والتوتــر الدائميــن ّ إن أهــم املشــاكل التــي يعانــي منهــا أطفــال تونــس بصــورة عامــة ذات
ممــا يحــول دون اكتمــال نضــج
طبيعة تربوية وتكوينية وصحية وأمنية وبيئية وهي أيضا ذات صلة
عــدد كبيــر مــن األطفــال علــى املســتويين العاطفــي واالجتماعــي
ّ بســوء التغذية وانتشــارالعنف وضعف املشــاركة.
والتحصــن ضــد االنحرافــات املتعــددة واملغريــات املتنوعــة املالزمــة
لفتــرة الطفولــة واملراهقــة املبكــرة. ففــي مجــال التربيــة والتكويــن ،ورغــم مظاهــركثافــة التمــدرس فــي كل
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
111 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
ّ
محصلــة النتائــج النهائيــة ال ترتقــي إلــى املســائل البيئيــة ،ولكــن وقــد أولــى التقريــر اهتمامــا خاصــا باملســائل املرتبطــة بحمايــة
ّ األطفــال مــن املخاطــرالتــي ّ
مســتوى االنتظــارات العامــة وطنيــا ودوليــا ،وهــومــا يتطلــب إجـراءات تهددهــم فــي ســامتهم الجســدية وتوازنهــم
اســتعجالية ملزيــد االســتثمار فــي جلــب اهتمــام الناشــئة وجعلهــا العاطفي والعقلي .في ظل نقص هياكل املرافقة النفسية واإلحاطة
تنخــرط بأكثــرفعاليــة فــي كل التحــركات والفعاليــات املتصلــة بالبيئــة االجتماعيــة ومحدوديــة الحضــور األمنــي فــي محيــط املؤسســات
الســليمة وحمايــة املحيــط. التربويــة بالنظــر إلــى تحــوالت ســلوك املراهقيــن خاصــة ممــن هــم
فــي وضــع تسـ ّـرب مدر�ســي (تعاطــي املخــدرات والكحــول ،التدخيــن،
كمــا تنــاول التقريــرحــق األطفــال فــي املشــاركة وحريــة التعبيــرراســما
التحــرش ،العنــف ،املضايقــة ،الــخ )...والــذي تحــاول القــوات األمنيــة
مشــهدا ميدانيــا ال يعكــس عمــق إرادة الدولــة ومؤسســاتها فــي
ُ
امل ّ الســيطرة عليه دون القضاء عليه نهائيا نظرا ملحدودية اإلمكانيات
حفــزة علــى التعامــل االنســجام مــع روح االتفاقيــات الدوليــة
وتعــدد املؤسســات التربويــة داخــل نفــس الفضــاء وتف�شــي هــذه
مــع الطفــل كــذات فاعلــة ومســؤولة ،لهــا أن تتمتــع بكامــل حقهــا فــي
الظواهــرداخــل املــدارس واملعاهــد نفســها .وهــو مــا يســتدعي مقاربــة
«البحــث عــن املعلومــة وتلقــي األفــكار بــكل أنواعهــا بصــرف النظــر
متعـ ّـددة املداخــل تولــي األهميــة الالزمــة إلــى مختلــف األبعــاد الوقائية
عــن شــكلها (الشــفوي أو الكتابــي أو الفنــي )...وبــدون حــدود .».هــذا والتحسيســية والتربويــة واألمنيــة ،باإلضافــة إلــى أنــه ّ
ّ يتعيــن االنتبــاه
الرياديــة املهمــة التــي ولــم يغفــل التقريــرعــن تثميــن بعــض التجــارب
إلــى أن أغلــب حــاالت العنــف والجنــوح تــم تســجيلها فــي املــدارس
تـ ّـم إقرارهــا فــي هــذا الســياق واملتمثلــة بالخصــوص فــي تجــارب برملــان ّ
التجمعــات الســكنية الكبيــرة بصــورة عامــة حيــث اإلعداديــة وفــي
الطفــل واملجالــس البلديــة لألطفــال ومشــاركة التالميــذ فــي مجلــس ّ
توجــد األحيــاء املهمشــة واألوليــاء غيــر القادريــن علــى احتــواء طفــرة
املؤسســة باملــدارس واملعاهــد كرا ِفعــات أساســية لتثبيــت هــذا الحــق
االندفــاع ونزعــة التمـ ّـرد لــدى منظوريهــم بحكــم املســتوى التعليمــي
وإشــاعته فــي املجتمــع ولــدى الناشــئة بالــذات ،فضــا عــن مشــاركة والثقافــي لهــؤالء وحالــة العـ ْـوز االجتماعــي املُ ّ
عمــم.
الجمعيات واملنظمات في إحداث نوادي املواطنة وحقوق اإلنسان.
مــن ناحيــة أخــرى ،تـ ّـم التعــرض فــي هــذا البــاب إلــى األخطــارالناجمــة
فــي الختــام نسـ ّـجل أن عــددا كبي ـرا مــن الــوزارات والهيــاكل املعنيــة
عن اإلفراط في تعريض األطفال إلى مشــاهدة الشاشــات ووصولهم
بالطفولــة انخرطــت بســخاء فــي مـ ّـد مرصــد اإلعــام والتكويــن بشكل إرادي أوعفوي إلى مضامين ّ
ضارة تؤثث شبكات الواب وتؤثر
والتوثيــق والدراســات حــول حمايــة حقــوق الطفــل ،باملعلومــات
سلبيا على نفسية الطفل وتترك مخلفات يصعب تداركها أحيانا.
وتوفيــر املعطيــات املحينــة واملوضوعيــة .لكننــا مــا زلنــا نتــوق إلــى
تطويــرمثــل هــذه الدراســات والتقاريــرمــن خــال مزيــد تنويــع مصــادر أمــا عــن عالقــة األطفــال بالبيئــة والتنميــة املســتدامةُ ،ي ّبيــن تحليــل
جمعــة وتأليفهــا وجــود وضعيــة ّ ُ
امل ّ
املعلومة وضمان انخراط أوســع من املؤسســات والهياكل ومكونات بيئيــة األرقــام واإلحصائيــات
ُ
املجتمــع املدنــي املهتمــة بالطفولــة ،مناشــدة لشــمولية البحــث ودقــة فــي تونــس تبعــث علــى االنشــغال ألنهــا ترخــي بظاللهــا علــى صحــة
املعطيــات وضمانــا لســامة اإلجـراءات وفاعليــة التدخــات .وهــو مــا املواطنيــن بصــورة عامــة واألطفــال بشــكل خــاص نظ ـرا لهشاشــتهم
ّ
يتطلــب كذلــك تطويــر منهجيــة جمــع املعلومــات وتحســين األنظمــة البدنيــة ومســتوى وعيهــم املحــدود بظواهــر التلــوث والتغيــر املناخــي
اإلحصائيــة فــي مجــال الطفولــة وإضافــة مؤش ـرات الجــودة وتأثيرهــا والتنــوع البيولوجــي الــخ ...لقــد بذلــت الوكالــة الوطنيــة لحمايــة
علــى األجيــال القادمــة. املحيــط مجهــودات كبيــرة فــي إطــار تحســيس الناشــئة بتحديــات
التغي ـرات املناخيــة ومخاطــر التلــوث الهوائــي والبحــري وغيرهــا مــن
112
فهرس الرسوم البيانية
9 رسم بياني رقم :1توزيع نسب الفئات العمرية لألطفال سنة 2020
10 رسم بياني رقم : 2الفئات العمرية لألطفال حسب النوع االجتماعي سنة 2020
13 رسم بياني رقم :3نسب التمدرس2020/2021 :
15 رسم بياني رقم ّ :4
تطور عدد املحاضن وعدد األطفال املسجلين
15 رسم بياني رقم :5توزيع املحاضن وعدد األطفال حسب الواليات سنة 2020
16 رسم بياني رقم ّ :6
تطور عدد رياض األطفال وعدد املسجلين من 2017إلى 2021
18 رسم بياني رقم :7التفاوت بين الواليات في عدد رياض األطفال سنة 2020
18 رسم بياني رقم :8توزيع رياض األطفال حسب الواليات 2021
19 رسم بياني رقم ّ :9
تطور عدد الفضاءات الفوضوية وقرارات الغلق
20 رسم بياني رقم :10معطيات حول الكتاتيب بين 2019و 2020و2021
21 رسم بياني رقم :11عدد املربين بالكتاتيب حسب املستوى التعليمي 2020و2021
22 ّ
التحضيرية باملدارس االبتدائية 2020-2021 رسم بياني رقم :12األقسام
24 رسم بياني رقم :13نسب التالميذ املتحصلين على معدل يساوي 10فما فوق في مناظرة الدخول إلى املدارس اإلعدادية
النموذجية في دورة جوان .2021
27 رسم بياني رقم :14تراجع نسبة الرسوب في التعليم اإلعدادي العام
27 رسم بياني رقم :15عدد التالميذ بالتعليم الثانوي حسب الجنس سنة 2021 - 2020
ُّ
28 رسم بياني رقم :16نسب النجاح في امتحان الباكالوريا 2020حسب الشعب
28 رسم بياني رقم :17نسب النجاح في الباكالوريا عمومي وخاص دورة جوان 2020حسب الجهة
32 ّ
الخصوصية باملرحلة األولى من التعليم األسا�سي2021 - 2020 ، رسم بياني رقم :18عدد التالميذ من ذوي االحتياجات
33 املؤسسات املحتضنة لذوي احتياجات خصوصية باملرحلة الثانية من التعليم األسا�سيرسم بياني رقم ّ :19
42 رسم بياني رقم :20عدد النوادي ُبدور الثقافة سنة 2020
43 رسم بياني رقم :21عدد املشرفين واملنشطين بمؤسسات الشباب حسب الجنس سنة 2021
43 رسم بياني رقم :22املنخرطون في النوادي حسب الجنس سنة 2020
45 رسم بياني رقم : 23توزيع املؤسسات الناشطة في مجال الطفولة في القطاع العمومي حسب الواليات لسنة 2020
46 رسم بياني رقم :24عدد املستفيدين حسب األنشطة في املؤسسات الناشطة في مجال الطفولة في القطاع العمومي سنة 2020
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
113 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
48 رسم بياني رقم ّ :25
تطور عدد املحاضن املدرسية و املسجلين بها منذ سنة 2017إلى سنة 2021
48 رسم بياني رقم : 26املحاضن املدرسية حسب الواليات سنة 2020
49 رسم بياني رقم :27األطفال املستفيدون من مراكزاإلعالمية بين سنوات 2019و 2020و2021
68 تطور عدد اإلشعارات بين سنة 2013وسنة 2021رسم بياني رقم ّ :28
68 رسم بياني رقم :29توزيع عدد اإلشعارات حسب طرق التبليغ 2021
70 رسم بياني رقم :30اإلشعارات حسب الفئة العمرية في 2020
70 رسم بياني رقم :31اإلشعارات حسب الفئة العمرية في 2021
70 رسم بياني رقم :32توزيع اإلشعارات حسب مصدراإلشعارسنة 2020
70 رسم بياني رقم :33عدد اإلشعارات حسب مكان التهديد سنة 2020
71 رسم بياني رقم :34توزيع اإلشعارات حسب صنف التهديد ستة 2020
ّ
املسلط على الحاالت ّ
71 املتعهد بها في 2020 رسم بياني رقم :35العنف
72 رسم بياني رقم :36توزيع الوالدات خارج إطارالزواج ّ
املتعهد بها في 2020
73 رسم بياني رقم :37محاوالت انتحاراألطفال حسب الواليات سنة 2020
75 رسم بياني رقم :38عدد مطالب الوساطة حسب الوضعية التربوية للطفل سنة 2020
76 رسم بياني رقم :39وتيرة وطبيعة االتصاالت بالرقم األخضرخالل سنة 2020وسنة 2021
77 رسم بياني رقم :40عدد حاالت الطفولة املهددة ّ
املتعهد بها من الوحدات األمنية سنة 2020
79 رسم بياني رقم :41عدد حاالت اختفاء األطفال حسب السن سنة 2020
80 رسم بياني رقم :42عدد األطفال ضحايا العنف املتعهد بهم من الوحدات األمنية سنة 2020
82 الرسم البياني رقم :43حاالت االتجارباألشخاص املسجلة بالهيئة الوطنية ملكافحة االتجارباألشخاص ،سنة ،2020
حسب نوع االتجاروالفئة العمرية
82 رسم بياني رقم :44حاالت االتجارباألشخاص املسجلة من سنة 2017إلى ،2020حسب شكل االتجار
83 رسم بياني رقم :45تطور حاالت االتجارباألشخاص بين عامي 2019و :2020معدل النمو حسب شكل االتجار
84 تطور عدد األطفال ّ
املهددين من سنة 2009-2010إلى سنة 2021 - 2020 رسم بياني رقم ّ :46
85 رسم بياني رقم :47توزيع األطفال املهددين حسب الحالة املادية لألسرة سنة 2020 -2019
87 رسم بياني رقم :48التدابيرالوقتية املتعلقة بالطفل ّ
املهدد سنة 2020 - 2019
88 رســم بيانــي رقــم :49عــدد األطفــال املحكــوم عليهــم فــي املــادة الجناحيــة حســب نــوع الجريمــة ســنة 2020 - 2019
وســنة 2021 - 2020
92 رسم بياني رقم :50نسبة حاالت العنف في الوسط املدر�سي
114
97 رسم بياني رقم :51توزيع املستفيدين من أنشطة التكوين في مجال التربية البيئية حسب القطاعات من 2018إلى
2021
97 رسم بياني رقم :52توزيع محاور برنامج التكوين في مجال البيئة لفائدة قطاع الطفولة لسنوات 2019و2020
و2021
97 رسم بياني رقم :53توزيع أنشطة التكوين حسب الواليات خالل فترة 2020 - 2018
98 رســم بيانــي رقــم :54مقارنــة بيــن توز يــع عــدد أنشــطة التوعية واأليــام التنشــيطية املوجهــة إلــى األطفــال
ســنوات 2019و 2020و2021
99 رســم بيانــي رقــم :55توزيــع املســتفيدين مــن أنشــطة التوعيــة والتربيــة البيئيــة ،حســب فئــة الشــباب واألطفــال
ســنوات 2019و 2020و2021
107 رسم بياني رقم :56توزيع األطفال البرملانيين حسب الجنس وسنة الوالدة
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
115 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
فهرس الجداول
50 •جــدول رقــم :15توزيــع األطفــال املســجلين بمراكــز اإلعالميــة املوجهــة للطفــل حســب الجنــس والوضعيــة والفئــات العمريــة
ســنة 2021
51 •جدول رقم :16وحدات التكوين املسندة لألطفال بمراكزاإلعالمية املوجهة للطفل
57 •جدول رقم :17أهم أسباب الوفاة الخاصة بالشريحة العمرية بين 5و 14سنة
59 •جدول رقم :18نسب األطفال الذين يعانون من اضطرابات نفسية ،سنة 2020وسنة 2021
63 •جدول رقم :19األطفال املتعهد بهم بمراكزالدفاع واإلدماج االجتماعي خالل سنتي 2020و 2021حسب الجنس
69 •جدول قم :20توزيع إشعا ات الطفولة ّ
املهددة في الواليات حسب الجنس خالل سنتي 2020و2021 ر ر
74 •جدول رقم :21توزيع مطالب الوساطة بين الواليات حسب الجنس 2020و2021
116
77 •جدول رقم :22عدد العمليات األمنية الوقائية لحماية الطفولة خالل سنوات 2019و 2020و2021
•جدول قم :23الطفولة ّ
املهددة ّ
78 املتعهد بها من قبل الوحدات األمنية ،سنة ، 2021 - 2020حسب الجنس ر
80 ّ
واملسجلة سنوات 2019و 2020و2021 •جدول رقم :24مقارنة بين حاالت العنف ّ
املتعهد بها أمنيا
85 •جــدول رقــم :25توز يــع األطفــال املهدد يــن املتعهــد بهــم قضائيــا حســب انتمائهــم إ لــى منا طــق ريفيــة
أو حضريــة ســنة 2020 - 2019
86 •جــدول رقــم :26مقارنــة عــدد األطفــال حســب صنــف التهد يــد وجنــس الطفــل بيــن الســنتين
القضائيتيــن 2018 - 2017و2020 - 2019
•جدول قم :27القرا ات الوقتية املتخذة حسب الصنف وجنس الطفل ّ
87 املهدد سنة 2019-2020 ر ر
•جدول قم :28توزيع عدد األطفال املحكوم عليهم في جريمة ّ
89 املخدرات حسب الواليات خالل السنتين ر
القضائيتين 2020 - 2019و2021 - 2020
90 •جدول رقم :29توزيع القرارات املتخذة من طرف القا�ضي حسب النوع 2020 - 2019 ،و2021 - 2020
96 •جدول رقم :30أنشطة التكوين املنجزة في مجال التربية البيئية خالل سنة 2020وسنة 2021
99 •جدول رقم :31دعم املؤسسات التربوية بالوثائق البيداغوجية والوسائل اإليضاحية (مؤسسات الطفولة
وجمعيات ناشطة في مجال الطفولة)
99 •جدول رقم :32توزيع زيارات األطفال للمنتزهات الحضرية من سنة 2017إلى سنة .2021
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
117 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
المراجع
· Etude sur les violences sexuelles et les besoins en santé sexuelle et reproductive des jeunes et des femmes
)en situation de handicap (Hayet Ouertani
· La formation professionnelle en chiffres, Observatoire National de l’Emploi et de Qualifications, Juillet 2020.
· Résultats de l’étude sur les connaissances, attitudes et pratiques des parents, liées au développement de la
petite enfance. UNICEF
118
ّ
الوطني حول وضع ّ
التقرير
119 ّ
الطفولة بتونس 2021 - 2020
+216 71 281 740 +216 71 282 723
communication@ode.nat.tn
www.observatoire-enfance.tn ODE_Tunisie
Obseravatoiredesdroitsdelenfanttunisie