स्थानीय

स्वशासन
 स्थानीय स्वशासन (Local Self Government)

पंचायती राज नगरपालिका

(Panchayati Raj) (Municipalities)
(73rd CAA, 1992) (74th CAA, 1992)
 पंचायती राज
प्रमख
ु सलमलतयााँ एवं लसफाररशें
1. बिवंत राय मेहता सलमलत (Jan, 1957) Chairman - District Collector
अप्रत्यक्ष चन
ु ाव
लिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था Advisory, Coordinating
District Level Supervisory Body
लजिा पररषद
Block Level Executive Body
पंचायत सलमलत
प्रत्यक्ष चन
ु ाव
ग्राम पंचायत
Village Level

• 2 Oct, 1959 को राजस्थान का नागौर लजिा प्रथम।

• आंध्र प्रदेश का महबूबनगर लजिा लितीय
अशोक मेहता सलमलत (Dec, 1977)

• 2-tier System
• लजिा पररषद - लजिा स्तर पर
• मंडि पंचायत - गांवों का समूह
• SC/STs को आरक्षण
• संवधै ालनक मान्यता
3. G.V.K. Rao सलमलत (1985)
• लजिा पररषद की केन्रीय भूलमका
• लजिा लवकास कलमश्नर पर बनारस जाना
चालहए।

4. L.M./ Singhavi कमेटी (1986)

• पंचायती राज को संवध ै ालनक मान्यता
• न्याय पंचायत का गठन
• न्यालयक अलधकरण (Judicial Tribunals) का
गठन चन ु ावी लववाद के लनपटान हेत।ु
5. Thungan कमेटी (1988)
6. गाडलगि कमेटी (1988)
73वां संलवधान संशोधन अलधलनयम, 1992

• भाग - 9
• Art. 243 से 243 O
• 11वीं अनुसूची
• 29 लवषय (Art. 243 G)

मख्
ु य प्रावधान
• ग्राम सभा - Permanent Body
• Electoral Roll में Registered व्यलि
लिस्तरीय पंचायती राजतंि
• परं तु ऐसा राज्य लजसकी जनसंख्या 20 िाख से
कम है जो Intermediate Level में गठन चाहे तो
न करे ।
• सभी स्तर के सदस्यों का चन ु ाव प्रत्यक्ष होगा।
• Intermediate Level और District Level के
अध्यक्ष का चन ु ाव अप्रत्यक्ष होगा।
• अध्यक्ष और सदस्यों को वोट का अलधकार
आरक्षण

• SC/ST को उनकी जनसंख्या के अनुसार

• मलहिा को 33% आरक्षण
• SC का आरक्षण अरूणाचि प्रदेश में िागू नहीं
(83th CAA, 2000)
• काययकाि - 5 साि प्रत्येक स्तर पर।
State Election Commission
• पंचायत चनु ाव की देखरे ख, लदशालनदेश एवं लनयंिण का
कायय।
• State Election Commissioner की लनयलु ि Governor
िारा
• Removal - State High Court के जज की तजय पर
राज्य लवत्त आयोग - हर 5 साि बाद राज्यपाि लनयि ु करे गा।
Exempted States and areas
• नागािैण्ड, मेघािय, लमजोरम राज्यों में िागू नहीं।
• मलणपरु के Hill areas में
• पलिम बंगाि का दालजयलिंग लजिा
• ु ावी मािे में कोटय के हस्तक्षेप का लनषेध (Art. 243 O)
चन
पेसा अलधलनयम (PESA Act, 1996)
प्रमख
ु प्रावधान
• प्रत्येक गांव में एक ग्राम सभा की
आवश्यकता होती है, जो आबादी के रीलत-
ररवाजों और प्रथाओ ं की सुरक्षा और सुरक्षा
के लिए प्रभारी होती है और ऐसे सदस्यों से
बनी होती है लजनके नाम स्थानीय पंचायत
की चन ु ावी सूची में होते हैं।
• सामालजक-आलथयक लवकास के लिए योजनाओ ं,
काययक्रमों और पहिों को ग्राम स्तर पर िागू करने
से पहिे, उन्हें ग्राम सभी की स्वीकृलत प्राप्त करनी
होगी। गरीबी से लनपटने के काययक्रमों के
िाभालथययों की भी पहचान की जानी चालहए।
• अनुसूलचत क्षेिों में पंचायतों को शालसत करने वािे
राज्य कानून का मसौदा तैयार करते समय
प्रथागत कानून, सामालजक और धालमयक मूल्यों
और पारं पररक सामदु ालयक संसाधन प्रबंधन
प्रथाओ ं को ध्यान में रखा जाना चालहए।
• एक राज्य लवधानमंडि को यह गारं टी देने की
आवश्यकता है लक ग्राम सभा और पंचायतों के
प्रासंलगक स्तर के लवशेष रूप से लनम्नलिलखत
शलियां और अलधकार प्रदान लकए जाते हैं तालक
उन्हें स्वशासन की संस्थाओ ं के रूप में संचालित
करने के लिए सशि बनाया जा सके।
• लकसी भी नशीिे पदाथय की लबक्री और उपयोग
को प्रलतबंलधत, लनयंलित या प्रलतबलधत करने का
अलधकार
• छोटे पैमाने के वन उत्पादों का स्वालमत्व।
• अनुसूलचत क्षेि की भूलम के अवैध हस्तांतरण को
रोकने और लकसी भी अवैध रूप से हस्तांतररक की
गई अनुसूलचत जनजालत की भूलम को उपयि ु
कारय वाई के माध्यम से बहाि करने की क्षमता।
• समाज के सभी क्षेिों में संस्थानों पर लनयंिण
रखने का अलधकार।
• अनुसूलचत जनजालतयों को धन ऋण के
प्रावधान पर लनयंिण रखने का अलधकार।
• राज्य लवधालयका िारा यह सलु नलित करने के
लिए उपाय लकए जाने चालहए लक उच्च-स्तरीय
पंचायतों के लनयंिण के कारण लनचिे स्तर
की पंचायतों के अलधकार समझौता न हो।
• प्रत्येक पंचायत में अनुसूलचत क्षेिों के लिए लनधायररत
सीटों की संख्या उन समदु ायों की जनसंख्या के
अनप ु ात में होनी चालहए लजनके लिए संलवधान के
भाग IX के तहत आरक्षण का अनुरोध लकया गया है।
• राज्य सरकार उन अनुसूलचत जनजालतयों को
नामांलकत कर सकती ळै लजनका मध्यवती स्तर या
लजिा स्तर पर पंचायत में कोई प्रलतलनलधत्व नहीं है।
हािांलक, पंचायत के लनवायलचत सदस्यों के लिए
नामांलकत व्यलियों की कुि संख्या दसवें भाग से
अलधक नहीं हो सकता है।
• अनुसूलचत क्षेिों में छोटे जि लनकायों की योजना और
प्रबंधन संबंलधत स्तर पर पंचायतों िारा लकया जाना
चालहए।
• अनुसूलचत क्षेिों में लवकास पररयोजनाओ के लिए
भूलम खरीदने या अनुसूलचत क्षेिों में ऐसी
पररयाजनाओ ं से प्रभालवत िोगों के पन ु वायस या
पन ु वायस के लिए उपयि ु स्तर पर ग्राम सभा या
पंचायतों से परामशय लकया जाना चालहए।
• प्रासंलगक स्तर पर ग्राम सभा या पंचायतों को
अनुसूलचत क्षेिों में खलनजों के लिए िाइसेंस या
खनन पट्टा के लिए अलतररि लसफाररशें देनी चालहए
और नीिामी िारा गौण खलनजों के लनष्कषयण के
लिए ररयायत देने के लिए ग्राम सभा को अपनी पूवय
अनुमलत देनी चालहएं ।
• ST का आरक्षण 50% - सदस्यों हेतु तथा सभी स्तर के
अध्यक्ष पद ST के लिए आरलक्षत