‫تحليل األشخاص المعنيين ‪ -‬تحديد األشخاص المعنيين‬ ‫‪‬‬

‫المؤلف*‬

‫)‪Juri Lienert (seecon international gmbh‬‬

‫ترجمة وتعريب ‪ :‬مؤسسة بناء‬

‫الُم لخص التنفيذي‬

‫يتطلب التخطيط التشاركي مشاركة األشخاص المعنيين المهتمين باألمر‪ ،‬ويتضمن هذا األمر تحديد القيم‬
‫واالهتمامات العامة وخلق نوٍع من التوافق العام وإجماع اآلراء بشأن المبادرات الُمخطط لها‪ ،‬ويتعلق األمر‬
‫أيًض ا باالنتفاع من الكمية الهائلة من المعلومات والمعرفة التي يمتلكها األشخاص المعنيين في إيجاد حلول‬
‫عملية وفَّع الة ومستدامة وقابلة للتنفيذ (‪ .)CAP-NET 2008‬يتمَّث ل تحليل األشخاص المعنيين في عملية تحديد‬
‫وتحليل األشخاص المعنيين والتخطيط الشراكهم في اتخاذ القرار‪ ،‬ويوجد الكثير من الطرق المتعلقة بتحليل‬
‫األشخاص المعنيين والتي تختلف في درجة التعقيد (انظر على سبيل المثال (‪see e.g. WORLD BANK‬‬
‫‪.)1998, NETSSAF 2008, CAP-NET 2005‬‬

‫نستعرض هنا طريقة مكَّو نة من أربع خطوات يمكن تنفيذها بالكامل أو اختصارها وفًقا لما تتطلبه الحاجة‪( :‬‬
‫‪ )1‬تحديد األشخاص المعنيين‪،‬‬
 ‫(‪ )2‬أهمية وتأثير األشخاص المعنيين ‪،‬‬

‫(‪ )3‬مصالح واهتمامات األشخاص المعنيين ‪،‬‬

‫(‪ )4‬الخطة االستراتيجية لألشخاص المعنيين‪.‬‬

‫المزايا‬

‫يقِّلل التخطيط الشتراك األشخاص المعنيين من اإلخفاقات في التنفيذ‪.‬‬

‫ضمان اشتراك كل األشخاص المعنيين ذوي الصلة بالعملية‬

‫شرٌط مسبٌق العطاء الناس مجاًال البداء رأيهم فيما يتعلق بتأثير المشروعات على حياتهم‪.‬‬

‫العيوب‬

‫عملية مستنفدة للوقت‬

‫تحتاج خبرة ومعرفة محلية‬

‫خطُر إغفال األشخاص المعنيين المهمين‪.‬‬

‫قد ال تمِّث ل الواقع الحقيقي في حال تنفيذها بمشاركة عدد قليل من الناس‪.‬‬

‫ما معنى مصطلح "صاحب المصلحة"؟‬

‫‪Factsheet Block Body‬‬

‫"األشخاص المعنيون هم األشخاص أو المجموعات أو المؤسسات الذين يتوقع أن يؤثر عليهم التدخل‬
‫المقترح (إما سلًبا أو إيجاًبا)‪ ،‬أو أولئك الذين يمكنهم التأثير على نتائج التدخل" (‪.)WORLDBANK 1998‬‬

‫تحديد األشخاص المعنيين األساسيين‬

‫‪Factsheet Block Body‬‬

‫تتمَّث ل أولى خطوات تحليل األشخاص المعنيين في تحديد األشخاص المعنيين األساسيين‪ -‬أي األشخاص‬
‫المتأثرين بالنتائج‪ ،‬إما بالسلب أو اإليجاب‪ ،‬أو أولئك الذين يمكنهم التأثير على نتائج التدخل المقترح (‬
 ‫‪ -)NETSSAF 2008‬من مجموعة كبيرة من المؤسسات واألفراد الذين من الممكن أن يتأثروا بالتدخل‬
‫المقترح أو قد يمكنهم التأثير عليه (‪.)WORLDBANK 1998‬‬

‫سوف يكون لزاًما على معايير تحديد األشخاص المعنيين بما يتعلق باإلدارة المستدامة للمياه والصرف‬
‫الصحي اإلجابة على األسئلة التالية‪:‬‬

‫من هم األشخاص‪ /‬المجموعات‪ /‬المؤسسات المهتمة بالمبادرة المعنّية؟ وما دورهم (ملِّو ث‪ ،‬منِّظ م‪،‬‬ ‫•‬
‫مستهِلك مباشر‪ ،‬مستهِلك غير مباشر‪ ،‬إلخ‪).‬؟‬

‫من هي الفئات المستفيدة؟‬ ‫•‬

‫من الذين قد يتأثروا سلًبا ؟ من الذين لديهم من القيود ما يمنعهم من الم؟‬ ‫•‬

‫من الذين يمكنهم التأثير على المبادرة؟ ومن الذي لديه القدرة على التأثير؟‬ ‫•‬

‫أواًل يمكن تحديد األشخاص المعنيين من خالل عمليةعصف ذهني لجمع قائمة شاملة لألشخاص‪/‬‬
‫المجموعات‪ /‬المؤسسات (‪ .)NETSSAF 2008‬كلما زاد عدد األشخاص واألشخاص المعنيين المحتملين‬
‫المشاركين في العصف الذهني تقلصت احتمالية إغفال اشتراك مجموعات األشخاص المعنيين المهمين في‬
‫العملية‪.‬‬

‫ولكي تظل النظرة الشاملة لألمورتحت السيطرة من المفيد أن نقوم بعملية تنظيم هيكلي لهم ونقوم بتقسيمهم‬
‫في خطوة تالية؛ ويمكن تنفيذ ذلك من خالل الخرائط الذهنية‪ ،‬مخطط ‪ ، Venn‬أو‬ ‫إلى مجموعات‬
‫الجداول الهيكلية كما في األمثلة أدناه‪.‬‬
‫مثال على الخريطة الذهنية لألشخاص المعنيين الخاصة بعمليةا لصرف الصحي البيئي(‪)EcoSan‬في‬
‫بوتان‪ .‬المصدر‪.Kropac 2009 :‬‬
‫مثال على مخطط ‪ Venn‬لنظام محلي للمياه والصرف الصحي‪ .‬ويمكنك مطالعة التعليقات األولية المتعلقة‬
‫بدور األشخاص المعنيين المذكورين في القائمة وقد ُك ِتَب ت باللون األحمر‪ .‬المصدر‪Kropac 2010 :‬‬
‫حَّد دت ‪GTZ‬األشخاص المعنيين األساسيين في المشاريع التشاركية لمرافق الصرف الصحي الصديقة للبيئة‪.‬‬
‫المصدر‪GTZ 2006 :‬‬
‫القائمة المستخلصة لألشخاص المعنيين ‪ -‬مثال من ‪ .NETSSAF‬تم بالفعل تصنيف ووصف األشخاص‬
‫المعنيين وظيفًيا‪ .‬المصدر‪NETSSAF 2008 :‬‬
 ‫بعد هيكلة‪/‬تصنيف األشخاص المعنيين وتقسيمهم إلى مجموعات؛ قد تساعد األسئلة التالية على التفكير في‬
‫النتائج إلى جانب المساعدة في عدم إغفال األشخاص المعنيين المهمين‪:‬‬

‫هل تم ذكر جميع األشخاص المعنيين في القائمة؟‬ ‫‪‬‬

‫هل تم تحديد جميع المؤيدين والمعارضين المحتملين للمشروع؟‬ ‫‪‬‬

‫هل تم وضع الجوانب المتعلقة بنوع الجنس في االعتبار لتحديد األنماط المختلفة لألشخاص‬ ‫‪‬‬

‫المعنيين من اإلناث؟‬

‫هل تم تحديد اهتمامات ومصالح المجموعات المستضعفة واألكثر تأثًر ا (وخاصًة الفقراء)؟‬ ‫‪‬‬

‫هل يوجد أي أصحاب مصلحة جدد من المحتمل ظهورهم كنتيجة لتنفيذ المشروع؟ (‪)ODA 1995‬‬ ‫‪‬‬

‫راجع أيًضا مخطط ‪ ،Venn‬العصف الذهني ‪ ،‬الخرائط الذهنية‬

‫يستحق األمر أحياًن ا أن يتم تقسيم مجموعات األشخاص المعنيين مرة أخرى واستحداث مجموعات وفئات‬
‫أكثر لألشخاص المعنيين من أجل الحصول على تحليل أكثر تفصيًال فيما يخص التأثير واألهمية‪.‬‬

‫من ناحية الهيكلة والتوثيق يمكن أن يكون هذا األمر مهًما للحصول على نظرة شاملة وواضحة عن طبيعة‬
‫ودور الشخص المعني‪ ،‬كما يساعد أيًض ا على عدم إغفال األشخاص المعنيين المهمين لمراحل التخطيط‬
‫والتنفيذ واالهتمام بكل شخص معني على كافة المستويات‪ .‬إال أن هذا األمر يعتمد على اإلطار الزمني‬
‫المتاح لك وعلى تفضيلك الشخصي للقيام بعملية تقسيم وتصنيف أخرى‪.‬‬

‫يمكن التمييز بين ثالث فئات من األشخاص المعنيين‪:‬‬

‫‪Factsheet Block Body‬‬

‫األشخاص المعنيون األساسيون مثل المستفيدين المباشرين والشخص المعني ذي المصلحة‬ ‫‪.1‬‬
‫المباشرة (المستخدمين النهائيين‪ ،‬المزارعين‪ ،‬الفقراء من سكان الحضر‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫األشخاص المعنيون الثانويون‪ ،‬أي الوسطاء في عملية توصيل المساعدات لألشخاص المعنيين‬ ‫‪.2‬‬
‫األساسيين (مثل المهنيين المتخصصين والمستشارين والممارسين واالستشاريين والخبراء والمسؤولين‬
‫الحكوميين‪ ،‬المنظمات غير الهادفة للربح ومنظمات القطاع الخاص‪ ،‬إلخ‪.).‬‬

‫األشخاص المعنيون الخارجيون مثل‪ :‬صَّن اع القرار وواضعي السياسات (السياسيين‪ ،‬كبار‬ ‫‪.3‬‬
‫الموظفين الحكوميين ‪ ،‬الهيئات على مستوى المقاطعة‪ ،‬الهيئات الحكومية‪ ،‬إلخ‪.).‬‬

‫(‪)NETSSAF 2008‬‬

‫مثال على إحدى الطرق الممكنة لتصنيف األشخاص المعنيين‪ .‬المصدر‪NETSSAF 2008 :‬‬