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学术
EARNING
西方城市公共艺术规划发展历程
胡 哲 华中科技大学设计学系讲师、城乡规划学博士
陈可欣 武汉工程大学城乡规划系讲师
摘要 ：20 世纪初，艺术学和建筑学的分划、西方艺术史和城建史割裂，造成了对城市公共艺术发展历程认识的缺失。本文
从整合视角，通过将西方城建史和美术史置于同一象限中，全面梳理西方城市公共艺术规划的发展历程。
关键词 ：城市公共艺术规划 ；艺术史 ；城建史
1 西方城市公共艺术规划体系发展
的 4 个阶段
1.1 第 1 个阶段（1850—1940 年）用艺术的
原则设计城市
公共艺术作为一项政治运动，具有明显
的强人政治和高雅艺术联结的特点，主要体
现为一种精神理想式人人享有艺术文化生活
以及用艺术的原则来美化城市，注重美学创
造更宏观的福利和塑造一个光辉的城市图景。
19 世纪“fine Art”的艺术概念成为主导，
将绘画、雕塑、建筑等纯艺术（Pure Art）或“高
雅艺术”活动与装饰艺术、应用艺术或印刷、
蜡模、动物画家、复制等这样的“低级艺术”
（Lower Art）活动区别开来。康斯坦丁 · 布
朗库西（Constantin Brancusi）将艺术作品
与空间连成一体提出艺术的“空间领域”，开
始有了现代公共艺术概念的雏形。加之这一
时期人文主义思想在城市规划领域盛行。公
共艺术作为公共空间中纯粹的精神美化形式，
城市规划师和艺术家的实践推动创造了诸多
辉煌的城市。例如，19 世纪 50 年代 G.E 奥
斯曼的“巴黎改建计划”，19 世纪 80 年代巴
塞罗那为迎接万国博览会通过的《斐塞拉法
案》（Proyecto Baixeras），19 世纪 90 年代
E. 霍华德的“田园城市”，20 世纪 00 年代美
国华盛顿为迎接建城 100 周年而提出的《城
市美化规划》，20 世纪 30 年代罗斯福新政时
期“艺术救济计划”，均具有精英政治意志的
特点。
1.2 第 2 个阶段（1940—1960 年）现代主义
的批判和城市公共艺术政策的产生
这一阶段，“美的艺术”的概念开始遭
到来自实践和理论两方面的挑战 ；城市公共
艺术的空间属性和作为公共福利思潮开始出
现，西方国家逐步建立起法律保障体系。二
战后，战时国家开始重建家园，现代主义开
始盛行，如柯布西耶（Le Corbusier）（1923
年）所表述 ：
“艺术不是一种大众的东西……
艺术最具其傲慢的本质”。规划师和决策者意
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识到用艺术的法则不能解决城市问题，城市
不仅仅是艺术品。同时，城市公共艺术的空
间意识增强，城市公共艺术的社会价值得到
认可。例如，20 世纪 60 年代，美国“极简
主义”（Minimalism）风潮兴起（如 Robert
Morris 等人除去雕塑的台座来创造新的形式，
作品不再是用来装饰建筑物，而开始与土地、
观众及空间互动），这便形成了现代公共艺术
公众利益的主张，产生了公共领域。
20 世纪 50 年代，城市公共艺术被作为
一种社会福利，在就业和社会教育的贡献逐
渐受到关注 。期间，美国艺术基金会的成
[1]
立和 20 世纪 60 年代“公共艺术百分比”政
策的推行（所有建筑物建造费用的 2% 用于
城市公共艺术），使得城市公共艺术规划走上
了一条法制化道路。
1.3 第 3 个阶段（1960—1990 年）城市公共
艺术政策逐渐走向城市公共艺术规划
进入 20 世纪 60 年代，城市公共艺术被
赋予了“城市资本”的全新涵义。以人才为
竞争资本和以文化艺术为生产力的创意产业
逐渐兴起。政府逐渐意识到高品质的人文环
境和优雅的城市生活对吸引创新人才和新兴
资本的重要性。随着西方国家进入后工业时
代，城市公共艺术使得衰败的城市地区重新
焕发活力。这种“输血式”公共艺术政策虽
然使得部分城市重新焕发活力，但是一系列
问题和质疑声接踵而来，公众对于公共权力
和公共政策产生了抗争和不信任感 ；政策的
实效性和经济效益等实用性追求、城市居民
和社群与城市空间的意识形态形成了对立 ；
局部地区环境和经济条件的改善并没有推动
周边地区繁荣发展，形成了空间上的分异 ；
依靠旅游消费新增的大量就业机会多为临时
性、低报酬的岗位，实际上对城市的改善作
用不大。哈贝马斯（Jurgen Habermas）于
1964 年在《公共领域的结构转型》一书中对
市民的“公共领域”做如下描述“公共领域
的一部分由各种对话组成，在这些对话中，
作为私人的人们来到一起，形成公众。”城市
公共艺术规划作为一种社会过程和和话语空
间的思想逐渐得到了认可。
1.4 第 4 个阶段（1990 年以后）城市公共艺
术的规划体系框架逐渐形成
公共意识的觉醒、现代规划思想和后现
代主义思潮的影响，现代主义那种古典主义
精英式艺术开始消解，艺术开始庸俗化、生
活化、平民化，并且越来越强调与公众的交
流和互动，同时西方城市公共艺术规划体系
逐步完善。浏览 2000—2010 年间西方国家
近 60 个城市公共艺术规划发现 ：首先通过
立法和设立基金保证资金的来源、使用和财
产的增值 ；然后将规划的范围扩展至城市的
整体，制定与城市发展相吻合的总体目标 ；
加强部门之间的横向沟通合作，引入区域规
划中，作为强制性条款 ；通过调查统计、申
请审批程序规范公共和私人公共艺术品的设
立和不同区域的平衡发展 ；通过制定合作框
架联结政府、规划师、建筑师和艺术家、居
民各尽其职责 ；通过制定行动计划保证有步
骤的实施 ；通过公众参与环境评价等一系列
技术手段实现信息的反馈和保障。
2 结语
通过近百年的发展，在西方国家，城市
公共艺术规划已成为提高城市公共文化服务
水平、普及艺术教育、制造新奇愉悦的阶梯，
是丰富城市表情、塑造城市个性、强化城市
可识别性、营造城市创意氛围吸引创意人才
的策略 [2]，是市民参与社区建设、表达民意
和需求、促进社会交往迎接市民社会的管道，
逐步将“公共”与“艺术”这个矛盾的综合
体带向与城市“和谐共生”的完美境地。
参考文献 ：
[1] 曹瑞林，陈韵蕾 . 我国城市公共艺术规划的地域性初探 [J]. 人民论坛，
2011（34）：136-137
[2] 车建修 . 对城市公共艺术发展现状的思考 [J]. 现代装饰，
2011（10）
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