ÁLLAM ÉS KÖZIGAZGATÁS

A közigazgatás helye a
hatalmi ágak rendszerében
 szuverenitás

legális
népesség kényszer
monopóliuma

politikai
terület ÁLLAM közösség
A hatalommegosztás elve
jogállami
hatalommegosztás közigazgatás

a zsarnokság
elkerülése

a hatalom

Ø egy kézben Ø ellenőrizetlen

 Modellek
Arisztotelész
◦ közügyekről tanácskozó testület
◦ magisztrátusok
◦ igazságszolgáltatási szerv
Locke
„Két értekezés a kormányzatról”
◦ Törvényhozó (!)
végrehajtás
◦ végrehajtó
◦ föderatív (külügyi)
igazságszolgáltatás
 Montesquieu
„A törvények szelleméről”
„De l’esprit des lois”
(1748)

törvényhozó igazságszolgáltató
hatalom hatalom

végrehajtó
hatalom

kölcsönös ellenőrzés
 Problémák Montesquieu
elméletével
1. a hatalmi ágak/tényezők sokasodása
 Államfői hatalom (Benjamin Constant)
 Alkotmányozó hatalom
 Alkotmánybíróság
 Ombudsman
 Állami Számvevőszék

2. a parlamentarizmus
 a parlament többsége és a kormány összefonódik → zsarnokság
lenne M. szerint → végrehajtó + tv.hozó hatalom

DE! nincs zsarnokság ellenőrző, felügyelő szervek

 Törvényhozó
hatalom

Igazságszolgáltató
Végrehajtó hatalom
hatalom

KÖZIGAZGATÁS

állami alapvető jogok

számvevőszék biztosa

köztársasági elnök

ügyészség alkotmánybíróság
 A közigazgatás helye a
hatalmi ágak rendszerében
Alaptörvény C) cikk (1) bek. szerint:
„A magyar állam működése a hatalom
megosztásának elvén alapszik.”

Végrehajtó hatalom – közigazgatás

 Kormány:
 a végrehajtó hatalom általános szerve
(15. cikk (1) bek.)
 irányítja az államigazgatási alrendszert
(KIV!)
 DE! hatáskörelvonás tilalma
 A közigazgatás helye a hatalmi
ágak rendszerében (2)
Törvényhozás – közigazgatás
 „Az Országgyűlés
a) megalkotja és módosítja Magyarország
Alaptörvényét;
b) törvényeket alkot…” (1. cik (1)-(2) bek.)
szabályozza a közig. szervezetét,
működését, gazdálkodását
ME választása
 közig. szervek: törvények előkészítése,
végrehajtása
 ÖK: területszervezési ügyek, KT feloszlatása
 A közigazgatás helye a hatalmi
ágak rendszerében (3)

Igazságszolgáltatás – közigazgatás
 „Az igazságszolgáltatást a bíróságok látják
el.” (25. cikk)
közigazgatási bíráskodás
Közigazgatási perrendtartás (Kp.)
 A közigazgatás helye a hatalmi
ágak rendszerében (4)
Alapvető jogok biztosa (ombudsman)
– közigazgatás
 közigazgatásellenőrzése
ajánlásokat fogalmaz meg
eljárást kezdeményez
a nyilvánosságon keresztül nyomást
gyakorolhat a közigazgatás működésére

Állami Számvevőszék – közigazgatás

 ellenőrzi
a közigazgatási szervek
gazdálkodását
 A közigazgatás helye a hatalmi ágak
rendszerében (5)
Alkotmánybíróság - közigazgatás
 rendeletek (+közjogi szervezetszabályozó
eszközök) alkotmányossági szempontú
kontrollja
Köztársasági elnök – közigazgatás
 feloszlatás
 kinevezés
 ÖK: területszervezési ügyek (várossá
nyilvánítás)
Ügyészség – közigazgatás
 törvényességi felügyeleti jogkör
Köszönöm a figyelmet!