‫ﯾُﻌﺗﺑر اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻣن اﻟﻔروع اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ھو ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﺑﻌد‬

‫ً‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔروع اﻷﺧرى؛ ﻓﻣﻌﺎﻟﻣﮫ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟم ﺗظﮭر‬ ‫ﺣدﯾث اﻟﻧﺷﺄة‬ ‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫إﻻ ﻓﻲ أواﺧر اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‬ ‫ﺗﺗﺻرف ﻛﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﯾُﻌﺗﺑر اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻏﯾر ﻣﻘﻧن‪ ،‬وھو اﻻﺧﺗﻼف‬

‫اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﺑﯾﻧﮫ وﺑﯾن اﻟﻌدﯾد ﻣن ﻓروع اﻟﻘﺎﻧون؛‬
‫ﻏﯾر ﻣﻘﻧن‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﯾﺗﻣ ّﺗﻊ ﺑﺛﻼث ﺧﺻﺎﺋص رﺋﯾﺳﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻔﮭوم اﻟﻌﺿوي ﻟﻺدارة ﯾﺷﻣل اﻟﮭﯾﺎﻛل واﻷﺟﮭزة ﺿﻣن‬
‫ﺣﯾث ﯾﻌود ﺳﺑب ﻋدم ﺗﻘﻧﯾﻧﮫ إﻟﻰ ﺗﻌﻘﯾد اﻟﻣواﺿﯾﻊ‬
‫ﺣدﯾﺛﯾﺗﮫ‪ ،‬ﻋدم ﺗﻘﻧﯾﻧﮫ‪ ،‬وطﺎﺑﻌﮫ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ وﺣداﺛﺗﮫ وﺳرﻋﺔ ﺗطوره‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭﺎ ﺑﯾﻧﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﻔﮭوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻔﮭوم اﻟﻣوﺿوﻋﻲ ﯾﺷﻣل اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘدﻣﮭﺎ اﻹدارة ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭور‬
‫ﻗﺿﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﺑطﺎﺑﻊ ﻗﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﺣﯾث ﻟﻌب ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ وﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع‬
‫دورً ا ﻛﺑﯾرً ا ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘواﻋد واﻟﻧظرﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹدارة‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ظل ﻏﯾﺎب اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‬ ‫ﺗﺗﺿﻣن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺑﺷرﯾﺔ )اﻟﻣوظﻔون واﻟﻌﺎﻣﻠون(‬
‫واﻟﻧﺻوص اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫وﺳﺎﺋل ﻋﻣل اﻹدارة‬
‫اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ )اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ(‬
‫واﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﯾﺣدد اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ وﯾﺷﻣل‬
‫اﻟﻘواﻋد واﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺟواﻧب اﻹدارﯾﺔ ﻣﺛل ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ‬
‫اﻟوظﺎﺋف اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻔﮭوم اﻟﻘﺎﻧون اﻻداري‬ ‫ﺗﺧﺿﻊ اﻹدارة ﻟﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻘواﻋد اﻹدارﯾﺔ‬
‫واﻟﻘواﻋد اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘواﻋد اﻹدارﯾﺔ ﺗﻣﻧﺢ اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ وﺳﺎﺋل ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ُﺗﺑرر اﺳﺗﺧدام اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ اﻟﻣﺻدر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬ ‫ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎ اﻟﻘواﻋد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﺗطﺑق‬
‫اﻹداري ﺣﯾث ﺗﻧظم ﻣﻌظم ﺟواﻧب اﻹدارة ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧﺣﺻر اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﻓراد‪ ،‬وﯾُﻔﺿل‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣدﻧﯾﺔ وﻗواﻧﯾن اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬ ‫ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي ﻋﻠﻰ اﻹداري ﻓﻲ ﻓﺻل اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬

‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻔرﻋﻲ ھﯾﺋﺎت اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺻدر‬

‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘرارات اﻹدارﯾﺔ ﻛﺟزء ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري ھو اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﯾﺗﺑﻊ اﻟﻘﺎﻧون واﻟذي‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺷﺎﺑﮭﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرھﺎ‬
‫ً‬ ‫ﯾﺣﻛم اﻹدارة‪ ،‬وﯾُظﮭر ﻓﻲ ﻣظﮭرﯾن إﯾﺟﺎﺑﻲ ﯾﺷﻣل ﺗدﺧل‬
‫أﺷﻛﺎﻻ ﻣﺗﻌددة‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺄﺧذ اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣن ﻣراﺳﯾم رﺋﺎﺳﯾﺔ وﻗرارات وزارﯾﺔ‬ ‫اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري وأﺑﻌﺎده‬ ‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺳﻠﺑﻲ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻔﺎظ‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‬
‫ﻗوم اﻟﻔﻘﮭﺎء ﺑﺷرح وﺗﻌﻠﯾق ﻋﻠﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻣﺻدر اﻟﻔﻘﮫ‬
‫وﻣﺣﺎوﻟﺔ اﺳﺗﺧﻼص اﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻹداري‬

‫اﻟﻌرف اﻹداري ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ رﻛﻧﯾن رﻛن ﻣﺎدي ﯾﻌﺗﻣد‬ ‫ﯾُﻌﺗﺑر ﺿﺑط اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺟزءًا ﻣن ﻗواﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻛرار ﺗﺻرﻓﺎت اﻹدارة‪ ،‬ورﻛن ﻣﻌﻧوي ﯾﻌﺗﻣد‬ ‫ﻣﺻدر اﻟﻌرف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري اﻟذي ﯾﺣدد طﺎﺑﻊ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻘﺎد ﺑﺎﻻﻟﺗزام‬ ‫اﻟﻣﻧزاﻋﺎت اﻻدارﯾﺔ‬ ‫واﻟﺟﮭﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺣﻠﮭﺎ واﻹﺟراءات اﻟواﺟب‬
‫اﺗﺑﺎﻋﮭﺎ ﻓﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺻدرً ا ﻣﮭﻣًﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻓﻲ‬
‫ظل ﻏﯾﺎب اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﻧﺻوص وﯾﻛون دور‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ھو إﻧﺷﺎء اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‬
‫ﻟﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣطروﺣﺔ أﻣﺎﻣﮫ‬
 ‫ھﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹداري اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫)واﻟوظﺎﺋف اﻹدارﯾﺔ ﺑﯾن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ )أي اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫وھﯾﺋﺎت إدارﯾﺔ أﺧرى إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﻣﺻﻠﺣﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻧظرﯾﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻗﺎﻧو ًﻧﺎ ﻋن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﻌزﯾز ﺷﺧﺻﯾﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ وﺑﻘﺎﺋﮭﺎ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺣددة ﻣن ﺗﻠك اﻹدارة‬
‫وﺟود ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺗﻣﯾزة ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫‪،‬إﻧﺷﺎء وﻗﯾﺎم أﺟﮭزة ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫واﻟﺧﺿوع ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺿوع ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗﻠزم وﺟود ﻋﻼﻗﺔ‬
‫‪،‬ﺑﯾن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ووﺣدات اﻹدارة اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫وﯾﺷﻣل ذﻟك رﻗﺎﺑﺔ أو وﺻﺎﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻋن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣﺎرس اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺟﻐراﻓﻲ ﻣﺣدد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ‬
‫وﺣدات اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﺑﻠدﯾﺔ واﻟوﻻﯾﺔ‬
‫أﺷﻛﺎل اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣرﻓﻘﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﻠﺣق ﻣرﻓق ﻋﺎم‬
‫ﻣﻌﯾن ﻛﺎﻟﺗﻌﻠﯾم أو اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺻﺑﺢ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫أداء وظﯾﻔﺗﮭﺎ وﻧﺷﺎطﮭﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﺗرﻗﯾﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫ﺗﺧﻔﯾف اﻟﺿﻐط ﻋن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻷداء‬ ‫ﻣزاﯾﺎ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻹداري وﺗﺟﻧب اﻟروﺗﯾن‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻗد ﯾؤدي ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎس ﺑوﺣدة اﻟدوﻟﺔ ﺟراء‬
‫اﻟﻌﯾوب‬
‫ﺗﻔﺿﯾل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‬
‫دراﺳﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛزي أو اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫وﻛﯾﻔﯾﺔ أداء وظﺎﺋﻔﮭﺎ ﯾُﻌﺗﺑر ﺗﻧظﯾم اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺣورً ا أﺳﺎﺳﯾًﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﺣﯾث ﯾوﻓر‬
‫أرﻛﺎن اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﻓﮭﻣًﺎ ﻟﻸﺳﻠوب اﻟﻣﺗﺑﻊ ﻓﻲ أداء اﻟوظﺎﺋف اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻣن ﺧﻼﻟﮫ ﺗﺣدﯾد ﻣدى ﺗرﻛﯾز اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‬
‫ﺳواء ﺑﺗرﻛﯾزه ﻓﻲ ﯾد ﺳﻠطﺔ واﺣدة ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ أو‬
‫ﺑﺗوزﯾﻌﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺗﯾن ھﻧﺎك أﺳﻠوﺑﺎن ﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬اﻷول ھو اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣرﻛزي اﻟذي ﯾﺟﻣﻊ‬
‫اﻟوظﺎﺋف واﻟﻧﺷﺎط اﻹداري ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ واﺣدة ﺑﯾﻧﻣﺎ‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫اﻷﺳﻠوب اﻟﺛﺎﻧﻲ ھو اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻼﻣرﻛزي اﻟذي ﯾﻘﺳم‬
‫اﻟوظﺎﺋف اﻹدارﯾﺔ ﺑﯾن ھﯾﺋﺎت إدارﯾﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺛل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻛﺎﻟﺑﻠدﯾﺎت واﻟوﻻﯾﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‬
‫أرﻛﺎن اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌرﯾف وأرﻛﺎﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻌرﯾف ﻧظرﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون‬
‫وﺻﻔﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﺗﺟﻣﯾﻊ وظﯾﻔﺔ اﻹدارة وﺗرﻛﯾزھﺎ ﺑﯾد‬
‫اﻟﻣﻔﮭوم اﻟﻧظري ﻟﻠﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي واﺣد‪ ،‬وھو اﻟدوﻟﺔ ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟدور‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻟو ﺗﻌددت‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻷﻓراد اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﺑﮫ‬
‫ﻋﻧﺻر ﺗرﻛﯾز اﻹدارة اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‪ :‬ﯾﺗم ﺗﺟﻣﯾﻊ ﺟﻣﯾﻊ ‪1‬‬
‫اﻷﺟﮭزة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣت ﺳﯾطرة‬
‫ﻣرﻛزﯾﺔ ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟوزراء ﻣن اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺷﻣل‬
‫ﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧب اﻟﻧﺷﺎط‬
‫رﻗﺎﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﺗﺗﺿﻣن اﻷواﻣر واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗوﺟﮫ ﻟﻠﻣرؤوس ﻟﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻣﻠﮫ ﺑﻣﺎ ﯾﺗواﻓق ﻣﻊ‬
‫اﻟﺧﺿوﻋﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ‪2‬‬ ‫ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺟﻣﮭور‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﯾن اﻷﻓراد اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻹدارة‪ ،‬وھذه‬
‫ً‬
‫ﺗﺳﻠﺳﻼ ﻣﻌﯾ ًﻧﺎ وﺑﻣوﺟب ھذه اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫‪،‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺗﺗﺿﻣن‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ‪ :‬ﺗﺗﺿﻣن اﻟﺗﺻدﯾق‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻌﺗﺑر‬
‫ﯾﻣﺗﻠك اﻟرﺋﯾس اﻹداري اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟﻌﻣل اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﮫ اﻟﻣرؤوس ﻣﻠزﻣًﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾًﺎ إﻻ إذا ﺗﻣت‬
‫واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﯾدھﺎ اﻟﺧﺿوﻋﯾﺔ ﯾﻛون اﻟﻣرؤوس‬ ‫اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﻗﺑل اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﺳواء ﺻراﺣﺔ أو ﺿﻣﻧﺎ ً‬
‫ﻣﺳؤوﻻً أﻣﺎم اﻟرﺋﯾس ﺑﺷﺄن أﻓﻌﺎﻟﮫ‪ ،‬وھذا ﯾﻣﻧﺢ اﻟرﺋﯾس‬
‫‪:‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت ﻟرﺻد ﺗﻠك اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫إﻟﻐﺎء اﻷﻋﻣﺎل ﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ :‬اﻟرﺋﯾس ﻟدﯾﮫ اﻟﺣق ﻓﻲ‬
‫وﺿﻊ ﺣد ﻟﻸﻋﻣﺎل ﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻣرؤوس‪ ،‬واﻟﻌواﻗب اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم ﻋن ﺗﻠك اﻷﻋﻣﺎل‬

‫‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬ ‫اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري‪ :‬ﯾُظﮭر اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري اﻟﺷﻛل ‪1‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﯾُﻌرﱠ ف اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص واﻷﻣوال اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﺎون ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري‬ ‫اﻟﺗﻘﻠﯾدي ﻟﻠﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺟﻣﯾﻊ ﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧب‬
‫اﻹدارة ﺑﯾد اﻟوزراء أو اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺷروع أو ھدف‬ ‫اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣﻣﺛﻠﯾن ﻓﻲ اﻷﻗﺎﻟﯾم ﻣﺟرد‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﯾﯾن ﻟﻸواﻣر واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟوزارﯾﺔ‬
‫أھﻣﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ :‬ﺗﺄﺗﻲ‬ ‫أﺷﻛﺎل اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫أھﻣﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻣن أھﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدم اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري‪ :‬ھو ﻧﻘل ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘرﯾر ‪2‬‬
‫ﻓﻛرة وﺟودھﺎ ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯾث ُﺗ َﻌ ﱡد اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣن اﻟرﺋﯾس اﻹداري‬
‫ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣرؤوﺳﯾن‪ ،‬ﺳواء ﺑواﺳطﺔ اﻟﺗﻔوﯾض اﻹداري أو‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن وﺗوﺟد اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾﯾن‬
‫ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﻓﯾﮭﺎ ﻟﺧدﻣﺗﮭﺎ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ً‪ :‬ﺗﻌزز اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟوﺣدة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫أ‪.‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺷﺧﺎص واﻷﻣوال‬
‫وﺗوﻓر اﺳﺗﻘرارً ا ووﺿوﺣً ﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻹداري‬
‫ب‪.‬اﻟﻐرض اﻟﻣﺷروع‪ :‬ﯾﮭدف إﻟﻰ إﻧﺟﺎز ﻣﺷروع ﯾﺳﻣﺢ ﺑﮫ‬
‫اﻟﻣزاﯾﺎ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ً‪ :‬ﺗﺿﻣن اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫واﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻣواطﻧﯾن اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ً‪ :‬ﺗﻘﻠﯾل اﻹﻧﻔﺎق‬
‫ت‪.‬اﻻﻋﺗراف واﻻﺣﺗرام‪ :‬ﯾﺷﯾر إﻟﻰ اﻻﻋﺗراف ﺑوﺟوده‬
‫اﻟﻌﺎم واﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﻌدد ﻣﺣدود ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ‪ :‬ﻧﻣو ظﺎھرة اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻓﻲ ظل‬
‫ث‪.‬اﻟﻘﺎﻋدة ﻻﻛﺗﺳﺎب اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ وھﻲ‬ ‫أرﻛﺎن اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫‪:‬ﺗﺿﺧم اﻟﺟﮭﺎز اﻹداري ﺗﻘوﯾض اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‬
‫ج‪.‬اﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫ﻋﯾوب اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬ ‫ﯾﻌﺗﺑر دﻋم اﻟﻧظﺎم اﻟﻣرﻛزي ﻋﺎﺋ ًﻘﺎ أﻣﺎم ﺗطﺑﯾق‬
‫ح‪.‬اﻷھﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻋﻘب ﺗﺄﺳﯾﺳﮫ‬
‫ً‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ إدارة‬
‫ﻣرﻛزا ﻹدارﺗﮫ‬ ‫خ‪.‬اﻟﻣوطن أو اﻟﻣﻛﺎن اﻟذي ﯾﺗﺧذه‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬ ‫ﺷؤوﻧﮭم‬
‫د‪.‬اﻟﻧﺎﺋب اﻟذي ﯾﻌﺑﱢر ﻋن إرادﺗﮫ‬
‫ذ‪.‬ﺣق اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ‬

‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣﺎرس‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﺣددة‬
‫ﻣﺛل‪ :‬اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟوﻻﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫أﻧواع اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣرﻓﻘﯾﺔ‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل وﺟوده ﻓﻲ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣرﻓﻘﻲ ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﻧﺷﺎط ﻣﻌﯾن ﻣﺛل‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ أو اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺻﺣﺔ‬

‫اﻻﻧﻘﺿﺎء أو اﻟﺗﺣﻘﯾق ﺑﺎﻟﻐرض اﻟذي أُﻧﺷِ ﺊ ﻷﺟﻠﮫ‬

‫أﺳﺑﺎب ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫ً‬
‫أﺷﻛﺎﻻ ﻣﺛل اﻟﺣل اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‬ ‫اﻟﺣل اﻟذي ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺧذ‬
‫أو اﻟﺣل اﻻرادي أو اﻟﺣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬

‫ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي ﻣوﺟو ًدا ﺑﺎﻟﻘدر اﻟﻼزم‬

‫ﻟﻠﺗﺻﻔﯾﺔ وﯾﺗم ﺳداد دﯾوﻧﮫ وﺗﺣوﯾل ﺣﻘوﻗﮫ‬ ‫آﺛﺎر ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
 ‫اﻟﮭوﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ :‬اﻟوﻻﯾﺔ ھﻲ ﺟﻣﺎﻋﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬

‫ً‬
‫ﻣرﻛزا إﻗﻠﯾﻣﯾًﺎ‬ ‫اﻹدارة اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ :‬اﻟوﻻﯾﺔ ﺗﺷﻛل‬
‫إدارﯾًﺎ ﻣﻧﻔﺻﻼً ﻋن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌد راﺑطﺎً‬
‫ﺣﯾوﯾًﺎ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺧﺻﺎﺋص اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ :‬اﻟوﻻﯾﺔ ﺗﺳﮭم ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟوظﺎﺋف‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‪ :‬وھﻲ رأس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺻﺎﺣﺑﺔ أﻋﻠﻰ‬
‫اﻟرﻓﯾﻌﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‬

‫اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﺟﻐراﻓﻲ‪ :‬ﯾﻌﺗﻣد اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء ھﯾﺋﺔ‬

‫اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬وھﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق‬
‫اﻟوﻻﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺟﻐراﻓﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾُﻌﯾن ﺑﻌﺿﮭم‬ ‫ﺗﺗﻣﺛل اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘواﻧﯾن وﺗدﯾر اﻟﺑﻼد‬
‫وﯾُﺧﺗﺎر اﻟﺑﻘﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ :‬وھﻲ ﻟﺟﺎن ﺗﺳﺎﻋد‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪ :‬ﯾﺗﻛون ﻣن ﻣﻣﺛﻠﯾن‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ أداء ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‬
‫ﯾﺧﺗﺎرھم ﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﺳري‪ ،‬وﺗﺷﻣل‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ ﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧب اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺳﻔراء واﻟﻘﺿﺎة‬
‫ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﯾُﻌﻘد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‬
‫أرﺑﻊ ﺟﻠﺳﺎت ﻋﺎدﯾﺔ ﺳﻧوﯾًﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺎت ﻏﯾر‬ ‫ھﯾﺋﺎت اﻟوﻻﯾﺔ‬ ‫ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ ﻓﻲ‬ ‫إﺻدار اﻟﻣراﺳﯾم اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻗوة اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻋﺎدﯾﺔ ﺑﺣﺳب اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ أو ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻹداري‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪:‬‬
‫اﻟرﺋﯾس أو ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء‬ ‫إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ‬

‫ﻟﺟﺎن اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﯾﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس ﻟﺟﺎ ًﻧﺎ داﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬

‫‪،‬ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﺷﻣل اﻟﺗرﺑﯾﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟوﻻﯾﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ ھﻲ ﻧظﺎم اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﺗﻘﯾﯾد اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣﺟﺎﺑﮭﺔ ﺧطر‬
‫ﯾﮭدد اﻷﻣن اﻟﻌﺎم‬
‫اﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس‪ :‬ﯾُﻧﺗﺧب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻗﺑل‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣﺻل اﻟﻣرﺷﺢ اﻟذي ﯾﺣظﻰ‬
‫وﯾﻌﻠن ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﺻوات ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ‬ ‫ﺑﻌض اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﮫ ﺗﻣدﯾدھﺎ ﻟﻣدة ﻻ‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 3‬أﺷﮭر‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟرﺋﯾس‪ :‬ﯾﺗﻔرغ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺑﺻﻔﺔ داﺋﻣﺔ وﯾُﻣﺛل اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣراﺳم‬ ‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‬
‫ورﻓﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﺟﺎن اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﯾﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس ﻟﺟﺎ ًﻧﺎ داﺋﻣﺔ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬

‫اﻟﺷؤون اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻﺎرﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﺑدل‬
‫‪،‬ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﺣﻛﺎم اﻟﻌرﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺗﻌﯾﯾن اﻟواﻟﻲ‪ :‬ﯾُﻌﯾن اﻟواﻟﻲ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ‬ ‫وﺗﺗﺿﻣن ﺗﺣول اﻟﺳﻠطﺎت ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟواﻟﻲ‪ :‬ﯾُﻣﺛل اﻟواﻟﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗطﺑﯾق اﻷول‪ :‬ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ‪ ،1988‬أُﻋﻠﻧت ﺣﺎﻟﺔ‬
‫وﯾﺷﻐل دور اﻟﺳﻔﯾر اﻹداري‪ ،‬وﯾﺗﻔرغ ﻟﺣﻔظ اﻟﻧظﺎم‬ ‫‪،‬اﻟﺣﺻﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ دون ﻧﺷر ﻣرﺳوم رﺳﻣﻲ‬
‫اﻟﻌﺎم واﻷﻣن واﻟﺳﻛﯾﻧﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻﺎر‬ ‫وأﺗﺑﻊ ذﻟك إﺻدار ﺑﻼﻏﺎت ﺗﻘﯾﯾد اﻟﺗﺟﻣﻌﺎت وﺣظر‬
‫اﻟﺗﺟول‬
‫اﻟواﻟﻲ‪ :‬اﻟﺳﻔﯾر اﻹداري‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﯾراﻗب اﻟواﻟﻲ ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣرﻛزة ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﯾُطﻠب ﺗدﺧل ﻗوات اﻟﺷرطﺔ واﻟدرك‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻻداري ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ‪ 1991‬ﺑﺳﺑب إﺿراب‬
‫ﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ورُﻓﻌت ﻗﺑل ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻣدﺗﮭﺎ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺑﻘرار‬
‫ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‬ ‫رﺋﺎﺳﻲ‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻﺎر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫اﻟﺗﻣﺛﯾل أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‪ :‬ﯾﻣﺛل اﻟواﻟﻲ اﻟوﻻﯾﺔ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻹدارﯾﺔ‬ ‫إﻋﻼن اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ :‬اﻟرﺋﯾس ھو اﻟﻣﺳؤول ﻋن إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺣﺻﺎر‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل وﻓق اﻟﺿروة اﻟﻣﻠﺣﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟوﺿﻊ ﻟرﻓﻌﮭﺎ أو اﺳﺗﻣرارھﺎ‬

‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ ھﻲ اﻟﻘﺎﻋدة اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛم اﻟﻣﺣﻠﻲ و ُﺗﻌﺗﺑر‬ ‫اﻟﺗﻣدﯾد واﻟرﻓﻊ‪ :‬إذا ﺗم ﺗﻣدﯾد ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻﺎر‪ ،‬ﯾﺗطﻠب‬
‫إطﺎراً ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ إدارة اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺳﮭم‬
‫ُ‬ ‫اﻷﻣر ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟرﻓﻊ ﻗﺑل اﻟﻣدة‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺟﻧﺑﺎ ً إﻟﻰ ﺟﻧب ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إدارة وﺗطوﯾر‬ ‫ً‬
‫ﻣﺳؤوﻻ ﻋن اﻟﻘرار‬ ‫اﻟﻣﺣددة‪ ،‬ﯾﻛون اﻟرﺋﯾس‬
‫اﻷﻗﺎﻟﯾم وﺗﻌزﯾز اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ ﻟﻠﻣواطن وﺗﺄﻣﯾﻧﮫ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪ :‬ﯾﺗﺄﻟف ﻣن ﻣﻣﺛﻠﯾن‬ ‫اﻟﺧطر اﻟﻣﮭدد ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻣُﻧﺗﺧﺑﯾن ﻣن ﻗﺑل ﺳﻛﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺳري‪ ،‬ﻟﻔﺗرة ﺗﺻل إﻟﻰ ﺧﻣس ﺳﻧوات ﯾﺧﺗﻠف ﻋدد‬ ‫ﺗﺧول اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ( اﺗﺧﺎذ‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺣﺳب ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 13‬و‪43‬‬ ‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻋﺿواً‬
‫اﺳﺗﺧدﻣت ﻓﻲ ظل دﺳﺗور ‪ 1963‬ﺑﺳﺑب ﺣرﻛﺔ اﻟﺗﻣرد‬
‫ﺟﻠﺳﺎت اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﯾُﻌﻘد اﺟﺗﻣﺎع دوري ﻛل ﺷﮭرﯾن ﻟﻣدة ﻻ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬ ‫ﺗطﺑﯾق اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ﺧﻣﺳﺔ أﯾﺎم ﯾُﻣﻛن ﻋﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻏﯾر دورﯾﺔ‬ ‫ھﯾﺎﻛل اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺧﺗﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 107‬ﺗﺷﯾر إﻟﻰ إﻧﮭﺎء‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوارئ أو ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ طﻠب رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ :‬ﻗﺎﻋدة اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﻧﻔس اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ أُﻋﻠﻧت ﺑﮭﺎ‬
‫أو ﺛﻼﺛﺔ ﻣن أﻋﺿﺎﺋﮫ أو ﺑطﻠب ﻣن اﻟوﻻة‬
‫رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻣﺧول ﺑﺈﻋﻼﻧﮭﺎ ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة ﺑﻌض‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺈﻋﻼﻧﮭﺎ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﺗﺷﻣل وﺿﻊ ﺧطط ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﺗﻌددة‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻣدى ﺗﻧﻔذ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺧطط اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﺧطر اﻟوﺷﯾك اﻟذي ﯾﮭدد اﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫أﺳﺑﺎب وﻣﺑررات إﻋﻼن اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس‪ :‬ﯾُﻌﻠن رﺋﯾﺳﺎ ً ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣن اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺑﯾﺔ أﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻓﻲ ﺣﺎل‬
‫اﻟﺗﺳﺎوي‪ ،‬ﯾُﻌﻠن رﺋﯾﺳﺎ ً اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻷﺻﻐر ﺳﻧﺎ ً‬
‫أﺳﺑﺎب إﻋﻼن اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺣرب‪ :‬أﺳﺑﺎب إﻋﻼن‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟرﺋﯾس‪ :‬ﯾُﻣﺛل رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺑﻠدي‬ ‫اﻟﺣرب ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻌدوان اﻟﻔﻌﻠﻲ أو اﻟﻣﺗوﻗﻊ وﻓ ًﻘﺎ‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣراﺳﯾم واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﯾدﯾر‬ ‫ﻟﻣﯾﺛﺎق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﺷؤون اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﯾُﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬
‫ﻗرارات اﻟﻣﺟﻠس وﯾُﻣﺛل اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺈﻋﻼن اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺣرب‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺣرب‬ ‫رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري ھو اﻟﻣﺳؤول اﻟوﺣﯾد ﻋن‬
‫إﻋﻼن اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ورﻓﻌﮭﺎ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺗوﻗﯾﻊ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﺗﻔوﯾض‬
‫ﺗوﻗﯾﻌﮫ ﻟﻠوﻛﻼء اﻟﺑﻠدﯾﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺑﻠدﯾﯾن‬ ‫إﻧﮭﺎء اﻟﺣرب ﯾﻛون ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻛﺗوﺛﯾق اﻟﻌﻘود ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻛذاﻟك اﻻﻣر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﺎﻗﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬
‫ﺳﺟﻼت اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬

‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ :‬اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ھو اﻟﻣﺷروع اﻟذي‬
‫ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﯾﻛون ﺗﺄﺳﯾﺳﮫ‬
‫وإدارﺗﮫ وﺗﻌدﯾﻠﮫ وإﻟﻐﺎؤه ﺗﺣت ﺳﯾطرة اﻟدوﻟﺔ ﻛﺻﺎﺣﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻌﺿوي واﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪ :‬ﯾﺷﯾر اﻟﻣﺻطﻠﺢ إﻟﻰ‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟذي ﯾﻣﺎرس اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري واﻟﻌﻣل اﻟذي ﯾُﺣﻘق‬
‫اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت واﻟﺟﺎﻣﻌﺎت‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻧﺎس‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﺻﺣﺔ واﻷﻣن أو ﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫ﻣﺛل اﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫ﺗﺎﺑﻊ ﻟﺳﻠطﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧظﯾم وﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻣل اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺳواء ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ أو اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﻛﻣﮫ ﻗواﻧﯾن ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ :‬ﯾُدﯾر اﻟﻣﺷروع اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣُﺧﺻﺻﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ دون‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻋد اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ‬
‫ﺗﻘﺳﯾم إﻗﻠﯾﻣﻲ وﻧﺷﺎطﻲ‪ :‬ﯾُﻘﺳم اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم إﻟﻰ‬
‫وطﻧﻲ وﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻐطﻲ اﻟﻣرﻓق اﻟوطﻧﻲ ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫أوﺳﻊ ﻛﺎﻟﺑرﯾد واﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻛون اﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣﺣدود اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻛﺎﻟﺗﻌﻠﯾم واﻷﻣن ﺑﺈدارة اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫أﻧواع اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻘﺳﯾم ﻧﺷﺎطﻲ‪ :‬ﯾُﻘﺳم إﻟﻰ أﻗﺳﺎم إدارﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫وﻧﻘﺎﺑﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘدم اﻷﻗﺳﺎم اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﺗﺣﻛﻣﮭﺎ اﻟﻘواﻧﯾن اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﻣراﻓق‪ :‬ﺿرورة اﺳﺗﻣرار اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﺳﯾره وﺣﻔظ اﺳﺗﻣرارﯾﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة اﻷﻣﺎم اﻟﻣرﻓق‪ :‬ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ دون‬
‫ﺗﻣﯾﯾز‬
‫ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟﺗﻐﯾﯾر‪ :‬اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟظروف اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﯾﻣﺛل أﺣد أھم اﻷدوات ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺿﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ُﺗﺿﻣن‬
‫اﺳﺗﻣرارﯾﺗﮫ وﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﺗﻌرﯾف اﻟﺿﺑط اﻹداري‪ :‬اﻟﺿﺑط اﻹداري ﯾُﻌرﱠ ف‬
‫ﺑﺗدﺧل اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺣﻔظ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺑر ﻓرض ﻗﯾود وﺣدود‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺎت اﻷﻓراد‬
‫اﻷھداف واﻟﺗﺄﺧﯾر‪ :‬ﺗﺳﺗﮭدف اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﺄﺧرة ﺗﻔﺎدي‬
‫اﻟﻔوﺿﻰ وﺗﺟﻧب ﺗﻔﺎﻗﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾُﻌﺗﺑر أﺣد أﻗوى‬
‫ﺟواﻧب ﻓﻛرة اﻟﺳﯾﺎدة اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺿﺑط اﻹداري‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ُ :‬ﺗظﮭر ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹدارة ﻓﻲ إﺻدار‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ أواﻣرً ا ﻣﻧﻔردة ﺗﮭدف ﻟﻠﺗﻧظﯾم‬
‫واﻟﺳﯾطرة‬
‫اﻷھداف‪ :‬ﻛﻠﯾﮭﻣﺎ ﯾﺳﺗﮭدف ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻻ‬
‫‪،‬أن اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﯾﻌﻣل وﻓق إﺟراءات داﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣرﻓق‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﺿﺑط اﻹداري ﯾرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻔروق ﺑﯾن اﻟﺿﺑط اﻹداري واﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺿﺑط اﻹداري‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف اﻟﻔﻘﮭﻲ‪ :‬ھﻧﺎك اﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﺿﺑط اﻹداري‬
‫ﻛﻌﻣﻠﯾﺎت ﺳﻠﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾُﻔﺿل اﻟﻧظر إﻟﻰ أﻋﻣﺎل‬
‫اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﻛﺈﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻداري‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل اﻷﻣن اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺳﻛﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ اﻷﻣن اﻟﻌﺎم ﯾﺳﺗﮭدف اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑوﻟﯾس اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ُ :‬ﺗﺳﮭم ﻓﻲ اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻌﺎم وﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻷﻓراد‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪ :‬ﺗظﮭر اﻟﺻورة اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﻼق واﻟﻘﯾم اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺳﯾطرة‬
‫دون ﺗوﻟﯾد آﺛﺎر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛل ﺟر اﻟﺳﯾﺎرات ﻣن‬
‫اﻟﻣواﻗف ﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ‬
‫أﻋﻣﺎل اﻟﺑوﻟﯾس اﻹداري‬
‫اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﮭدف إﻟﻰ إﺣداث آﺛﺎر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻗرارات اﻹدارة ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻗرارات‬
‫ﻓردﯾﺔ أو ﻋﺎﻣﺔ‬