M.P.A.

-16
foosQUnzhdj.k rFkk LFkkuh; 'kklu
(Decentralisation and Local Governance)

Hkkx&I
iz'u 1- Hkkjr esa yksdrkaf=kd foosaQnzhdj.k osQ laoSèkkfud vk;keksa dh ppkZ dhft,A
e
mÙkjµlaoSèkkfud vk;keµHkkjrh; lafoèkku osQ vuqPNsn 245 osQ varxZr 7oha vuqlwph esa LFkkuh; ljdkj ls lacafèkr fo"k; dk
mYys[k fd;k x;k gSA LFkkuh; ljdkj osQ foèkku jkT;ksa osQ fy, vkjf{kr gSaA blesa foLrkjiwoZd crk;k x;k gS fd LFkkuh; ljdkj
osQ lacaèk esa dkuwu cukus osQ fy, jkT; foèkkue.Myksa dks vfèkdkj fn, x, gSa vFkkZr xzkeh.k iz'kklu osQ mís'; osQ fy, uxj ifj"knksa]
lqèkkj U;klksa] ftyk cksMks±] [kfut m|ksx iquokZl izkfèkdj.kksa vkSj vU; LFkkuh; izkfèkdj.kksa dh lajpuk osQ vfèkdkj iznku fd, x, gSaA

e s
jkT; ljdkj viuh rjg gh LFkkuh; izkfèkdj.kksa dks djkèkku vfèkdkjksa lfgr vU; vfèkdkj Hkh iznku dj ldrh gSA blesa jkT; foèkku
ij jk"Vªifr }kjk jksd yxkbZ tk ldrh gS] tks jkT;iky }kjk vuq'kalk djus ij fd;k tk ldrk gSA lafoèkku osQ 73osa vkSj 74osa lafoèkku

.
la'kksèku vfèkfu;e Hkkjrh; lafoèkku osQ vuqPNsn 40] 46] 47] 48 o 48, ls izsfjr gSaA

ub
vuqPNsn 40 esa xzke iapk;rksa osQ xBu dk o.kZu gSA blesa dgk x;k gS fd jkT; xzke iapk;rksa dh LFkkiuk vkSj mUgsa Lo'kklu

w
osQ vuqlkj dk;Z djus esa n{k cukus osQ fy, vko';d vfèkdkj vkSj 'kfDr;ka iznku djus osQ fy, iz;kl djsxkA
H
vuqPNsn 46 esa vuqlwfpr tkfr;ksa] vuqlwfpr tutkfr;ksa vkSj vU; fiNM+s oxks± osQ 'kS{kf.kd ,oa vk£Fkd fgrksa dks c<+kok nsus

w Th
dk mYys[k fd;k x;k gSA
vuqPNsn 47 esa jkT; dh vius ukxfjdksa osQ iks"k.k vkSj thou Lrj esa lqèkkj rFkk vius izeq[k dÙkZO;ksa esa ls tu LokLF; esa lqèkkj

w
rFkk nqèkk: i'kqvksa dh uLy esa lqèkkj ,oa muosQ oèk ij jksd vkfn izeq[k dneksa dk mYys[k fd;k x;k gSA

x;k gSA
vuqPNsn 48 esa jkT; dks vkèkqfud vkSj oSKkfud n`f"V ls Ñf"k vkSj i'kqikyu djus osQ fy, mfpr iz;kl djus dk nkf;Ro fn;k

vuqPNsn 48, esa jkT; }kjk ns'k osQ okrkoj.k esa lqèkkj rFkk mls lqjf{kr j[kus ,oa ouksa vkSj oU;&thoksa dh j{kk dk mYys[k fd;k
x;k gSA
laoSèkkfud fLFkfr osQ fy, iz;klµrRdkyhu izèkkuea=kh Jh jktho xkaèkh }kjk nh xbZ izsj.kk ls 1985&1992 dh vofèk esa iapk;rh
jkt laLFkkvksa dks laoSèkkfud vfèkdkj iznku djus dk vkanksyu rhoz gqvkA fnlEcj] 1987 ls twu] 1988 osQ eè; ns'k osQ vusd LFkkuksa
ij ftykèkh'kksa vkSj lekgrkZvksa dh laosnu'khy iz'kklu osQ foLr`r fl¼kUr ij ikap dk;Z'kkykvksa dk vk;kstu fd;k x;kA oqQN le;
ls ns[kk tk jgk Fkk fd xzkeh.k vkSj 'kgjh {ks=kh; laLFkk,a oqQ'kyrkiwoZd dk;Z ugha dj ik jgh FkhaA laiw.kZ ns'k esa mudh izxfr vleku

2
Fkh] laLFkkRed lajpuk] vfèkdkj vkSj dk;Z ,oa lalkèkuksa dh n`f"V esa Hkh vlekurk fo|eku FkhA ;g vuqHko fd;k x;k fd le;
ij pquko djkus] vkofèkd vkSj mi;qDr èku iznku djus] ckj&ckj laLFkk Hkax djus ls cpkus osQ fy, rFkk laosnu'khy LFkkuh; laLFkkvksa
dh fLFkfr rFkk laLFkkRed ;kstuk gsrq laoSèkkfud fLFkfr vR;ar vko';d FkhA 1970 osQ n'kd esa lkeqnkf;d fodkl dk;ZØe osQ
ckn xzkeh.k fodkl dk;Zuhfr esa n`f"Vdks.k ifjorZu gksus osQ ckn bl ckr dk egÙo vkSj vfèkd c<+ x;k FkkA lkeqnkf;d fodkl
dk;ZØe ns'k osQ oqQN fuèkkZfjr Hkkxksa esa vk;ksftr fd, x, FksA ;g ukxfjdksa dh lfØ; lgHkkfxrk osQ lkFk ,d egÙoiw.kZ dne FkkA
bldk y{; xkaoksa esa vk£Fkd vkSj lkekftd fodkl djuk Fkk] ysfdu okLrfod liQyrk vuqeku ls de FkhA lkeqnkf;d fodkl
dk;ZØeksa esa vk'kkuq:i liQyrk izkIr u gksus osQ dkj.kksa dk irk yxkus osQ fy, cyoar jk; esgrk dh vè;{krk esa xfBr vè;;u ny
}kjk dkiQh iz;kl fd;k x;k FkkA cyoar jk; esgrk }kjk ,d rhu Lrjh; Lo:i dk lq>ko fn;k x;k] ftls jkT;ksa us 'kh?kz gh Lohdkj
dj ykxw fd;kA
1960 osQ n'kd esa iapk;rh jkt laLFkkvksa esa deh vkuh izkjaHk gks xbZA Ñf"k esa oSKkfud ,oa izkS|ksfxdh osQ iz;ksx ls mitkmQ {ks=kksa
esa mRiknu esa o`f¼ djus osQ fy, Lo'kklu osQ xzkeh.k fodkl dk;Zuhfr esa cnyko djuk t:jh gks x;k FkkA Hkkjr esa 1960 osQ n'kd

o m
esa Hk;kud [kk| ladV ls fuiVus osQ fy, cnyko ij cy nsuk vko';d FkkA ckn esa vlarqyuksa dks nwj djus osQ fy, Hkwfeghu fdlkuksa
osQ fgrkFkZ {ks=kh; fodkl ;kstuk,a izkjaHk dh xb±A ;s ;kstuk,a LFkkuh; laLFkkvksa }kjk ugha vfirq jkT;ra=k }kjk izkjaHk dh xbZ FkhaA blosQ
ckn ewyHkwr Lrjksa ij yksdra=k us rhu Lrjh; laLFkkRed lajpuk izLrqr dhA LFkkuh; Lrj ij bu laLFkkvksa dh xzke Lrj ij xzke iapk;r]
iz[k.M Lrj ij iapk;r lfefr rFkk ftyk Lrj ij ftyk ifj"knksa osQ :i esa jpuk dh xbZA rhuksa Lrj ij {ks=kh; vko';drkvksa dh
iw£r rFkk mUgsa uhfr fo"k;d cukus ,oa lkeqnkf;d fodkl dk;ZØeksa esa vfèkdkj larqyu dks Bhd djus osQ fy, iz'kklu esa ukxfjdksa
dh lgHkkfxrk ij cy fn;k x;kA
iz'u 3- foosaQnzhdj.k osQ jktuhfrd&iz'kklfud ?kVdksa dks mtkxj dhft, rFkk mUgsa n`<+ cukus osQ mik; lq>kb;sA

di
mÙkjµfoosQUnzhdj.k dk jktuhfrd&iz'kklfud ?kVdµfoosQfUnzr fodkl dks liQy cukus osQ fy, jkT; ljdkjksa osQ fy,
;g t:jh gS fd lafoèkku la'kksèku osQ 73osa vkSj 74osa vfèkfu;eksa osQ izkoèkkuksa dks ykxw fd;k tk,A bu vfèkfu;eksa esa xkaoksa vkSj
a
'kgjksa osQ laiw.kZ fodkl osQ fy, iapk;rh jkt laLFkkvksa rFkk 'kgjh fudk;ksa ij egÙoiw.kZ ftEesnkjh lkSaih xbZ gSA

me Re
mÙkjnkf;RoµLFkkuh; laLFkkvksa osQ lacaèk esa turk osQ eu esa fo'okl mRi djus osQ fy, mÙkjnkf;Ro ,d izeq[k rÙo gSA iapk;rh
jkt laLFkkvksa rFkk 'kgjh LFkkuh; fudk;ksa esa liQyrk izkIr djus osQ fy, mÙkjnkf;Ro ij cy nsuk gksxk] D;ksafd turk vius izfrfufèk;ksa
ls ;g vk'kk djrh gS fd os mudh bPNkvksa vkSj t:jrksa osQ izfr ftEesnkj gksaA mÙkjnkf;Ro osQ fl¼kUr dks è;ku eas j[kdj vusd
jkT;ksa us foÙkh; ys[kk ijh{kk osQ fy, fo'ks"k izkoèkku fd, gSaA tgka rd dk;Ziz.kkyh dk iz'u gS rks ;g izeq[k :i ls xzke lHkk }kjk
fuèkkZfjr dh xbZ gS] tgka iapk;rh jkt laLFkkvksa osQ lnL;ksa ls ;g vk'kk dh tkrh gS fd os turk dh leL;kvksa dk lekèkku djsaxsA
LFkkuh; fudk;ksa esa foèkkulHkk lnL;ksa rFkk laln lnL;ksa dk izfrfufèkRoµtgka rd LFkkuh; fudk;ksa rFkk iapk;rh jkt
laLFkkvksa esa foèkkulHkk lnL;ksa ,oa laln lnL;ksa osQ izfrfufèkRo dk loky gS] losZ{k.kksa osQ vè;;uksa ls irk pyrk gS fd vfèkdrj

s
jkT;ksa esa foèkkulHkk osQ lnL; rFkk laln lnL; CykWd iapk;rksa rFkk ftyk ifj"knksa osQ lnL; Hkh jgs gSa ,oa mudks iapk;rksa dh cSBdksa
esa ernku dk vfèkdkj gSA eè; izns'k ,oa fgekpy izns'k esa mUgsa iapk;r rFkk ftyk ifj"knksa esa vè;{k rFkk mikè;{k osQ pquko esa ,oa
f
mudks gVkus esa ernku dk vfèkdkj ugha gSA osQjy] egkjk"Vª rFkk jktLFkku tSls jkT;ksa esa CykWd ,oa ftyk iapk;rksa esa foèkkulHkk osQ

ub
lnL;ksa rFkk laln lnL;kas dks izfrfufèkRo dk izkoèkku ugha gS] blosQ foijhr rfeyukMq esa osQoy ftyk iapk;rksa esa izfrfufèkRo dk

w
izkoèkku gSA mÙkj izns'k esa Hkh nksuksa Lrjksa ij mudks ernku dk vfèkdkj ugha gSA xqtjkr esa CykWd iapk;r esa osQoy foèkkulHkk osQ lnL;ksa
H
dks vfèkdkj gS] tcfd ftyk iapk;rksa esa foèkkulHkk ,oa laln lnL; nksuksa dks ernku dk vfèkdkj ugha gSA

w Th
ukSdj'kkgh dh Hkwfedkµiapk;rh jkt laLFkkvksa rFkk 'kgjh LFkkuh; fudk;ksa dh dk;Ziz.kkyh fuokZfpr lnL;ksa osQ eè; leUo;
,oa lg;ksx dh n`f"V ls dk;kZRed lacaèkksa dh ljyrk ij fuHkZj djrh gSA rFkk vO;ofLFkr izo`fÙk;ksa dh vksj è;ku osQfUnzr djrh gSA

w
jkT; vfèkfu;eksa us ukSdj'kkgh osQ ekè;e ls jkT; ljdkj dks fu;af=kr djus] i;Zos{k.k djus] Hkax djus dh 'kfDr;ka ,oa izLrkoksa dks
lekIr djus osQ i;kZIr volj miyCèk djk, gSaA ukSdj'kkgh vfèkdrj jkT;ksa esa fuokZfpr izfrfufèk;ksa dh ctk; vPNh fLFkfr esa gSA
ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dh Hkwfedkµtc foosQUnzhdj.k dh ubZ O;oLFkk lapkfyr gqbZ] ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k
(DRDA) dk ,d Lora=k vfLrRo FkkA ftyk Lrj ij }Sèk fLFkfr dks nwj djus osQ fy, osQUnz ljdkj us 1996 esa ftyk xzkeh.k fodkl
vfHkdj.k dks iapk;rh jkt laLFkkvksa osQ fu;a=k.k esa ykus dh vuq'kalk dhA vkaèkz izns'k esa ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dk xzke fodkl
dk viuk vyx dk;ZØe gS] tks ftyk ifj"kn dh dk;Zokgh ;kstuk ls vyx gSA osQjy esa ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dks ftyk
iapk;r osQ lkFk feyk fn;k x;k gSA eè; izns'k] mÙkj izns'k rFkk dukZVd us Hkh ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dks ftyk ifj"kn esa
feyk fn;k gS tcfd jktLFkku] rfeyukMq] if'pe caxky] gfj;k.kk vkfn jkT;ksa esa ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k vHkh Hkh
Lora=krkiwoZd dk;Z dj jgk gSA

3
 ftyk ;kstuk lfefrµ74osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e osQ vuqPNsn 243 tSM(Mh) osQ rgr ftyk ;kstuk lfefr dks laoSèkkfud
fLFkfr iznku dh xbZ gSA ftyk ;kstuk lfefr iapk;rksa vkSj uxjikfydkvksa }kjk fu£er ;kstukvksa dks la?kfVr djosQ laiw.kZ ftys gsrq izk:i
fodkl ;kstuk osQ fy, vfèkÑr djrh gSA tgka rd ftyk ;kstuk lfefr osQ xBu dk iz'u gS] losZ{k.kksa ls irk pyrk gS fd vusd
jkT;ksa esa ftyk ;kstuk lfefr dk xBu ugha fd;k x;k gS] tcfd gfj;k.kk vkSj mM+hlk tSls oqQN jkT;ksa esa ;g xBu dh izfØ;k esa
gSA dukZVd] osQjy] eè; izns'k] egkjk"Vª] jktLFkku] rfeyukMq] mÙkj izns'k rFkk if'pe caxky tSls jkT;ksa esa ftyk ;kstuk lfefr dk
xBu igys gh dj fy;k x;k gSA
tgka rd ftyk ;kstuk lfefr osQ dk;ks± vkSj 'kfDr;ksa dk loky gS] ;gka Hkh varj vkSj }Sèkrk fn[kkbZ nsrh gSA vuqPNsn 243 tSM
(2)I ftyk ;kstuk lfefr osQ dk;ks± osQ fuèkkZj.k osQ fy, jkT; foèkkulHkk dks vfèkÑr djrk gSA vfèkdrj jkT;ksa }kjk lEcfUèkr iapk;r
vfèkfu;eksa esa fdUgha fo'ks"k dk;ks± dk fuèkkZj.k ugha fd;k x;k gSA oqQN jkT;ksa esa ftyk ;kstuk lfefr dh fo'ks"k Hkwfedk rFkk dk;ks±
dk mYys[k fd;k x;k gSA
lkekftd&vk£Fkd rFkk jktuhfrd&iz'kklfud ?kVdksa dks lqn`<+ djus gsrq dk;Zokgh@mik;

o
foosQUnzhdj.k osQ lkekftd&vk£Fkd rFkk jktuhfrd& iz'kklfud ?kVdksa dks lqn`<+ djus osQ fy, ukSdj'kkgksa vkSj xSj&vfèkdkfj;ksa
esa ijLij fojksèkh dk;ks± dks Vkyus osQ fy, bu nksuksa osQ eè; 'kfDr;ksa vkSj dk;ks± osQ lacaèk esa Li"Vrk gksuh pkfg,A nksuksa dks u osQoy

c
t .
viuh 'kfDr;ksa vkSj dk;ks± dh vfirq ,d&nwljs dh leL;kvksa vkSj ftEesnkfj;ksa dh Hkh tkudkjh izkIr djuh pkfg,A muosQ eè; vPNs
lacaèkksa osQ fy, vkilh le> vkSj lEeku vko';d gSA mUgsa vkil esa ,d&nwljs dk izfrLi¼hZ ugha vfirq iwjd le>uk pkfg,A

ng
iatkc vkSj xqtjkr dh 'kSyh ij ,d vyx iapk;rh jkt lsok dk xBu fd;k tkuk pkfg,A ;g laxBukRed] dk;kZRed ,oa
deZpkfj;ksa dh vusd leL;kvksa dk lekèkku dj ldrh gS] tks iapk;rh jkt rFkk 'kgjh LFkkuh; fudk; iz'kklu osQ eè; Vdjko dk

ad
dkj.k curh gSA iapk;rkas osQ xSj&vkfèkdkfjd rFkk vkfèkdkfjd d£e;ksa osQ eè; dk;ks± vkSj ftEesnkfj;ksa dk foHkktu djrs le; iapk;rksa
osQ eè; dk;ks± dh }Sèkrk dks jksdk tk losQxkA ;kstuk lalkèkuksa osQ leqfpr forj.k dk ,d vaxhHkwr ;a=k gks ldrk gS rFkk lalkèku
e
,d=k djus dh izfØ;k fuèkkZfjr dj ldrk gS] tks fodkl dh izfØ;k esa vR;ar vko';d gS] blfy, ;g t:jh gks tkrk gS fd LFkkuh;
R
y
Lrj dh ;kstuk dks etcwr djus osQ fy, vusd mik; fd, tk ldrs gSaA buesa ls oqQN mik; fuEufyf[kr gSaµ
ftyk ;kstuk lfefr dk vè;{k ftyk ifj"kn vFkok uxjikfydk osQ fuokZfpr lnL;ksa esa ls gksuk pkfg,A ftyk ;kstuk lfefr
e
dks osQoy ;kstuk fuekZ.k dk dk;Z fn;k tkuk pkfg,] D;ksafd ;kstuk ,d dfBu izfØ;k gS rFkk blosQ fy, O;kid ,oa xaHkhj iz;klksa
dh t:jr gksrh gSA ;kstuk lfefr dks izkFkfed :i ls iapk;rksa rFkk uxjikfydkvksa dks mudh ;kstuk osQ fu:i.k esa funsZ'ku ,oa lg;ksx
iznku djuk pkfg,A ftyk ;kstuk lfefr ftys osQ fy, fu£er ;kstuk dks cukus osQ fu.kZ; gsrq vfèkÑr gksuh pkfg, rFkk bls lwpukFkZ
ljdkj dks izsf"kr djuk pkfg,A

e s
ikjn£'krk cuk, j[kus osQ fy, leLr foÙkh; fooj.k iapk;r dk;kZy; osQ ckgj izn£'kr fd, tkus pkfg, vkSj lHkh lnL;ksa dks
forfjr fd, tkus pkfg,A blosQ vfrfjDr ys[kk ijh{kk Hkh ikjn'khZ gksuh pkfg,A blosQ i'pkr varfje fjiksVZ iapk;r vkSj xzke lHkk
f
.
dh foÙkh; lfefr rFkk uxjikfydk vkSj okMZ lHkk osQ le{k izLrqr dh tkuh pkfg,A ftyk vkSj [k.M Lrj ij ofj"B ukxfjdksa }kjk
b
turk dh ns[kHkky lfefr;ksa dh LFkkiuk dh tkuh pkfg,A LFkkuh; fudk;ksa dh dk;Ziz.kkyh esa ikjn£'krk cuk, j[kus dh fn'kk esa lwpuk

weH
dk vfèkdkj vfèkfu;e ,d ljkguh; iz;kl gSA
ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k osQ dk;ks± osQ lacaèk esa ;g lq>ko fn;k tkrk gS fd ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dks ftyk

w Th
ifj"kn osQ lkFk feyk fn;k tkuk pkfg,A ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dks ftyk ifj"kn osQ izfr ftEesnkj gksuk pkfg,A ;g Hkh è;ku
nsus dh t:jr gS fd ftyk xzkeh.k fodkl vfHkdj.k dk;ZØeksa dks ykxw djus osQ fy, Lo;a vfHkdj.k u cu tk,a vfirq mUgsa

w
dk;kZUo;u o vU; vfHkdj.kksa dks ns[kuk pkfg,A mUgsa viuk Lora=k vfLrRo cuk, j[kus osQ fy, ftyk ifj"kn osQ vè;{k osQ rgr
dk;Z djuk pkfg,A mudh Hkwfedk ftyk ifj"knksa dks rduhdh lg;ksx iznku djus dh gksuh pkfg,A mUgsa xjhch fojksèkh ;kstukvksa osQ
fy, ikjn£'krk ,oa miyCèk fufèk osQ egÙoiw.kZ mi;ksx dks fuèkkZfjr djuk pkfg,A
xzkeh.k vkSj 'kgjh LFkkuh; fudk; dh dk;Ziz.kkyh ls ;g Hkh Li"V gqvk gS fd iapk;rksa vkSj ujxikfydkvksa esa muosQ lnL;ksa osQ
:i esa foèkkulHkk lnL;ksa rFkk laln lnL;ksa dh mifLFkfr osQ dkj.k vusd leL;k,a mRiUu gqbZ gSaA bl ij fuokZfpr iapk;rh jkt
rFkk ujxikfydk lnL;ksa us ?kksj vkifÙk O;Dr dh gSA bl leL;k osQ lekèkku osQ fy, 73osa ,oa 74osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;eksa
esa la'kksèku fd;k tkuk pkfg,] ftlls xzkeh.k vkSj 'kgjh LFkkuh; fudk;ksa esa foèkkulHkk lnL;ksa rFkk laln lnL;ksa ls lacafèkr izkoèkkuksa
dks lekIr fd;k tkuk pkfg,A

4
 iz'u 5- fuEufyf[kr ij laf{kIr fVIi.kh yxHkx 250 'kCnksa esa fy[ksaµ
(d) yksdrkaf=kd foosaQnzhdj.k dk egÙo
mÙkjµyksdrkaf=kd foosQUnzhdj.k dk egÙoµfoosQUnzhdj.k ,d ,slh O;oLFkk gksrh gS] ftlesa vkns'k nsus dk vafre vfèkdkj
vkSj ifj.kkeksa dh vafre ftEesnkjh ns'k osQ fofHk Hkkxksa esa fLFkr ?kVdksa dh gksrh gSA
vkt iz'kklu esa rsth ls fodkl vkSj lkekftd&vk£Fkd cnyko gks jgs gSa] blfy, fodkl'khy ns'kksa esa vc bl ckr dks ysdj
fpark gS fd fodkl osQ D;k u, rjhosQ viuk, tk,¡] foosQUnzhdj.k bl fn'kk mesa vk'kkfUor djrk gSA foosQUnzhdj.k esa iz'kklu dks
ukxfjdksa osQ Lrj rd ykuk vkSj miHkksDrk oxZ rFkk iz'kklu osQ chp izR;{k lacaèkksa dh LFkkiuk djuk blosQ egÙo dks n'kkZrk gSA
foosQUnzhdj.k dks vkt egÙo fn, tkus osQ dbZ dkj.k gSaµigyk] bls iz'kklu osQ LFkkuh; ,ddksa ls tYnh&ls&tYnh [kk|] vkokl]
ikuh tSlh cqfu;knh lkoZtfud lsokvksa dh vkiw£r dh vko';drk osQ dkj.kA nwljk] fodkl'khy ns'kksa dh vfèkdka'k turk dk xk¡oksa
esa fuokl gSA ;s xzkeh.k {ks=k izk;% 'kgjksa ls dVs jgrs gSa] blfy, bUgsa 'kgjksa ls tksM+us osQ fy, foosQUnzhdj.k egÙoiw.kZ mik; gSA ns'k
esa {ks=kh; leL;kvksa osQ tokc esa iz'kklu dks foosQUnzhÑr djus dh t:jr gSA iz'kklu osQ {ks=kksa vkSj LFkkuh; cfLr;ksa esa ls fudy vkus
ls {ks=kh; vkSj LFkkuh; lalkèkuksa dk iz;ksx gksxkA bl izdkj foosQUnzhdj.k ls fodkl lqfoèkktud curk gSA
jktuhfrd lanHkZ esa LFkkuh; Hkkxhnkjh ls ;kstuk cukus dk dke vklku gks tkrk gSA blosQ ekè;e ls LFkkuh; yksx viuh vkokt

o
cqyan dj ldrs gSaA iz'kklu dh n`f"V ls foosQUnzhdj.k dk egÙo bl ckr ls lkfcr gksrk gS fd LFkkuh; {ks=kksa dks vfèk'kkflr djus
dh LFkkuh; {kerk LFkkuh; eqíksa ij fu.kZ; ysus dh izfozQ;k esa yxkrkj Hkkxhnkjh osQ tfj, vkSj Hkh c<+ tkrh gSA vr% ;g dgk tk
ldrk gS fd foosQUnzhdj.k ls ;g vk'kk dh tkrh gS fd og LFkkuh; yksxksa dh Hkkxhnkjh vkSj muosQ leFkZu dks fodkl dh xfrfofèk;ksa
esa yxk,xkA
([k) lkekftd ifjorZu esa iatk;rh jkt laLFkkvksa dh midj.k osQ :i esa Hkwfedk

di
mÙkjµorZeku esa iapk;rh jkt laLFkkvksa us xzkeh.k yksxksa dks og volj iznku fd;k gS] ftlls os igys ls oafpr FksA vc ukxfjdksa
osQ ikl viuh leL;kvksa dk lekèkku djus vkSj vius fu.kZ; ysus osQ vfèkdkj gSaA iapk;rh jkt laLFkkvksa }kjk ,sls fodkl osQ vfèkdkj]

ea
nkf;Ro vkSj lalkèku xkao iapk;rksa dks gLrkarfjr fd, x, gSa ftlls xzkeh.k yksxksa esa foLr`r cnyko gq, gSa rFkk mudk n`f"Vdks.k cnyus
yxk gSA iapk;rh jkt ;kstuk osQ yksdra=khdj.k osQ fy, izfrc¼ lkèku miyCèk djkrk gSA ;g yksxksa dks f'kf{kr djrk gS rFkk muesa
R
Lo;a dk;Z djus dh 'kfDr mRi djrk gSA ;g LFkkuh; t:jrksa vkSj izkFkfedrkvksa ij è;ku nsrs gq, dk;Z;kstuk cukus esa lg;ksx djrk

e
gSA ;g LFkkuh; mís';ksa dks izkIr djus esa enn djrk gSA iapk;rksa us dkiQh fuiq.krk osQ lkFk iapo"khZ; ;kstuk osQ fo"k; esa vius nkf;Roksa
dk fuokZg fd;k gSA iapo"khZ; ;kstuk esa iapk;rksa osQ ;ksxnku us xzkeh.k {ks=kksa esa ubZ tkxzfr iSnk dh gSA
73oka lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e % vfèkdkj vkSj dk;Zµ73osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e us iapk;rh jkt laLFkkvksa dh

t
fuxjkuh osQ dk;ks± osQ lkFk fodklkRed dk;ks± dk Hkh nkf;Ro lkSaik gSA 73osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e dh èkkjk 243 th us iapk;rksa
dks Hkh vfèkdkj vkSj 'kfDr;ka iznku fd, gSaA 73osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e osQ vuqlkj lHkh jkT;ksa us viuh lacafèkr iapk;r

s
vfèkfu;eksa esa la'kksèku fd;k vkSj lacafèkr jkT;ksa esa iapk;rh jkt laLFkkvksa osQ vusd Lrjksa dks vkcafVr dk;ks± dh ,d lwph rS;kj dh

.e
gSA iapk;r vfèkfu;eksa dks lwphc¼ dk;ks± dh rhu Jsf.k;ksa esa foHkkftr fd;k gSµ
1- lkekU; iz'kklfud dk;Z]
2- fodklkRed vkSj lkekftd ,oa
3- j[kj[kkoA
Hkkx&II

w The
iz'u 7- fodkl vk;kstu esa ewyHkwr vko';drk,¡ D;k gSa\
mÙkjµ;kstuk fuekZ.k esa vko';drk,aµxjhch mUewyu esa jkstxkj fodflr djuk izeq[k vko';drk gSA xjhch mUewyu dh

w
n`f"V ls ;g ;kn j[kuk gksxk fd ;g fuEu Lrj ls ;kstuk dk ewykèkkj gSA pwfa d mPp&fuEu fopkjèkkjk xjhch lekIr djus esa vliQy
gqbZ gSA ftyk ;kstuk lfefr osQ lkeus izeq[k pqukSrh lkekftd&vk£Fkd ;kstuk esa fuos'k iznku djus dh gSA nloha ;kstuk esa Li"V
mYys[k fd;k x;k gS fd u, mnkjoknh izcaèk esa jkT; ,sls {ks=kksa ls fiNM+ jgk gS] tgka bldk fu"iknu vdk;ZoqQ'ky jgk gS vkSj
ogka ukxfjd lekt vis{kkÑr T;knk laxfBr gSA ;g vPNs 'kklu osQ foLr`r y{; dk ,d egÙoiw.kZ Hkkx gSA nloha ;kstuk lalkèku
;kstuk dh vis{kk ,d ^lqèkkj ;kstuk* gksus dk y{; izLrqr djrh gSA dkuwu vkSj O;oLFkk lqèkkjus] ewyHkwr lsokvksa] tSlsµf'k{kk o
LokLF; rFkk vU; lsokvksa dk izkoèkku djus tSls fo"k;ksa ij T;knk cy fn;k tk,xk] ftlosQ fy, iapk;rh jkt laLFkkvksa esa uhfr
esa lqèkkj djuk t:jh gksxk vkSj ukxfjd lekt dks lqèkkj djus tSls lafonk ij deZpkfj;ksa dks ;wfu;uckth dks lekIr djus rFkk
mfpr Lo:i dk iz'kklu] ftldk orZeku eas vHkko gS] osQ fy, vfèkdkj iznku djus dh t:jr gSA

5
 xzkeh.k fodkl osQ fo"k;µ9oha ;kstuk osQ eè;dkyhu ewY;kadu nLrkost esa o.kZu fd;k x;k gS fd vuqlwfpr tkfr&vuqlwfpr
tutkfr osQ dY;k.k] okfudh vkSj foosQUnzhdj.k ls lacafèkr vusd fu;eksa esa fuèkZu fojksèkh fu;e gSaA nloha ;kstuk esa fuèkZu leFkZd
dk;ZØe ykxw djus osQ fy, buesa mfpr la'kksèku fd;k x;k gSA blh Øe esa vPNh mÙkjnkf;Ro iz.kkfy;ka Hkh ykxw djus dh t:jr
gS rkfd Hkz"Vkpkj dks lekIr fd;k tk losQ] tks xzkeh.k fodkl dk;ZØeksa esa 20&70 izfr'kr dks"k cckZn djrk gSA la;qDr jk"Vª fodkl
dk;ZØe (1993) osQ vuqlkj nloha ;kstuk esa LFkkuh; Lrj ij ftEesnkjh ykxw djus esa foosQUnzhdj.k izHkkoh gS rFkk tgka bls ykxw
fd;k x;k gS] mi;ksxh dk;Z djrk gSA blfy, foosQUnzhdj.k osQ dk;Z dks T;knk izfrc¼rk osQ lkFk ykxw djus dh t:jr gSA
Ñf"kµ[kk|k osQ Hkjiwj Hk.Mkj osQ ljdkjh ok;nksa osQ ckotwn ns'k Hkq[kejh ls tw> jgk gSA Hkkjr esa izfr O;fDr izfr ekg Ñf"k
dk ?kjsyw vkSlr O;; 500 #i;s ls FkksM+k vfèkd gSA de mRiknu us [kk|k dks egaxk dj fn;k gSA vkBoha ;kstuk (1991&96) esa
vkSlru ok£"kd Ñf"k o`f¼ nj 4-5 izfr'kr Fkh tks orZeku esa nloha ;kstuk (2002&07) osQ izFke rhu o"kks± esa 1-1 izfr'kr de gks
xbZA ;fn orZeku o`f¼ izo`fÙk;ka tkjh jgrh gSa] rks [kk|kÂksa] nkyksa] fryguksa dh deh vkSj Hkh [kjkc gks ldrh gSA Hkkjrh; [kk| fuxe

o m
dk foLr`r Hk.Mkj de gks x;k gSA [kk|kÂksa] fryguksa vkSj nkyksa dh yxkrkj deh osQ dkj.k ewY;ksa esa vkSj o`f¼ gksus dh laHkkouk gSA
Hkkjrh; Ñf"k uhfr [kk|kÂksUeq[kh gksuh pkfg,A mRiknu esa o`f¼ osQ fy, xaHkhj iz;kl vfuok;Z gSaA Ñf"k esa lkoZtfud fuos'k dh deh
ls Ñf"k esa futh fuos'k ij foijhr izHkko iM+rk gS] D;ksafd bldk izR;{k lacaèk mQtkZ] lM+d] ¯lpkbZ] vuqlaèkku vkSj foLrkj esa
lkoZtfud fuos'k ls gSA mnkjhdj.k osQ i'pkr ljdkjh uhfr lkoZtfud futh Hkkxhnkjh }kjk Ñf"k mRiknu esa o`f¼ djus osQ fy, fdlkuksa
dks uohure rduhdh lk/u miyCèk djkus dh vksj izo`Ùk gks xbZ gS] ftlls mRiknu] iQly dVkbZ] foi.ku] Hk.Mkj.k vkSj lalkèku
laca/h lqfo/k,a çkIr gks xbZ gSA blfy, fodkl ;kstukdkjksa osQ le{k LFkkuh; Lrj ij ml fuèkZu oxZ osQ vfèkdkjksa dh j{kk djus dh
pqukSrh gksxh] tks u, izcaèk esa misf{kr gks ldrs gSaA jkstxkj fodflr djus osQ fy, u, lekèkku ryk'kus dh t:jr gSA
in
jkstxkj mRi djukµÑf"k esa de lkoZtfud fuos'k osQ dkj.k xkaoksa esa jkstxkj osQ volj de gks x, gSaA vFkZO;oLFkk dks

ad
varjkZ"Vªh; O;kikj osQ fy, [kksyus ls xzkeh.k vFkZO;oLFkk esa fofoèkrk ij cy nsus dh laHkkouk gSA blosQ fy, O;kikfjd osQUnzksa osQ
csgrj cktkj laioZQ vkSj cM+s rFkk eè;e m|ksxksa osQ eè; laidks± dh ,d csgrj lefUor uhfr dh Hkh t:jr gSA futh {ks=k vkSj

Re
xSj&ljdkjh laxBuksa dh lgHkkfxrk dks Hkh lfØ; :i ls izkIr fd;k tkuk pkfg,A blls izfr;ksfxrk gksxh rFkk csgrj xq.koÙkk fodkl]
izkS|ksfxdh] ekud fuèkkZj.k vkSj ;ksX;rk dk fodkl fuèkkZfjr gksxkA Ñf"k vkSj Ñf"k vkèkkfjr dk;ks± dh LFkk;h mÂfr lqfuf'pr djus

e
osQ fy, xkaoksa dks 'kgjksa ls tksM+us osQ fy, cqfu;knh lqfoèkk fodkl esa o`f¼ djuh gksxhA blosQ vykok mnkjhdj.k vkSj 'kgjh 'kgjh
dkuwuksa esa lqèkkj tSls laifÙk dj vkfn ls 'kgjh {ks=kksa esa cqfu;knh lqfoèkk fodkl esa rhozrk vk,xh] ftldk xzkeh.k {ks=kksa esa ldkjkRed

u
izHkko iM+sxkA

t
ekuo lalkèku fodklµlwpuk izkS|ksfxdh {ks=k esa O;kikj osQ voljksa dk ykHk mBkus osQ fy, ekuo iw¡th la?kVu esa fuos'k djus
dh t:jr gSA blosQ fy, ctV esa lalkèku vkcafVr djus osQ fy, izkFkfedrk osQ vkèkkj ij f'k{kk miyCèk djkuh gksxhA l'kDrhdj.k

s
osQ fy, lwpuk dk vfèkdkj vkSj ukxfjd vfèkdkj tSls mik;ksa dks l'kDr cukus osQ fy, ekuo fodkl dks vfuok;Z cukuk gksxkA
xzkeh.k Í.kµjk"Vªh; lkaf[;dh vuqlaèkku laxBu }kjk ladfyr vkadM+ksa osQ vkèkkj ij yxHkx 4-8 djksM+ xzkeh.k ifjokj gSa] muesa
f
ls 4 djksM+ ifjokj vR;fèkd xjhch esa jgrs gSa] ftudh vk; 30 #i;s izfrfnu ls Hkh de gSA 'kgjh {ks=kksa esa yxHkx 1-5 djksM+ ifjokj

ub
xjhch js[kk ls uhps gSaA blfy, fodkl ;kstuk esa NksVs Í.kksa dh vR;ar vko';drk gksrh gSA flMch ,oa vU; laLFkk,a xSj&ljdkjh

w
laxBuksa dks vuqnku lg;ksx iznku dj mudh vk£Fkd 'kfDr c<+kus dk iz;kl dj jgh gSaA bl {ks=k osQ lacaèk esa cSad viuh Í.k

H
izfrc¼rkvksa dks iwjk djus esa f>>d jgs gSa] D;ksafd ;g vR;fèkd tksf[ke Hkjk dk;Z gSA vr% cSad Lo&lgk;rk lewgksa osQ lg;ksx ls

w
,d u;k lekèkku <wa<+ jgk gSA futh cSad] xzkeh.k Í.k dk tksf[ke ugha mBkrs] D;ksafd ;g ykHknk;d ugha gSA bldks tksf[ke le>rs
gq, os mls ykHknk;d {ks=k ekurs gSa] ftlesa cM+s fdlku O;kolkf;d iQlyksa dk dk;Z djrs gSa] blfy, Ñf"k dks ,d vkd"kZd O;olk;

w
izLrko cukus osQ iz;kl fd, tkus pkfg,A
yksd iz'kkluµxzkeh.k fodkl osQ ykHkkFkZ lekèkku fd, tkus dh t:jr okyk lcls izeq[k fo"k; gS fd D;k ;g vke yksxksa
dk vfèkdkj {ks=k gS vFkok fo'ks"kKksa dk\ ;g è;ku nsuk vko';d gS fd gfjr Økafr osQ nkSjku Ñf"k oSKkfud vleatl esa Fks] D;ksafd
mUgsa èkeZra=k ls fupys Lrj ij j[kk x;k Fkk vkSj vke yksxksa osQ leku ekuk x;k FkkA
'kgjh ;kstuk osQ fo"k;µ'kgjh ;kstuk esa vusd dfBu ekeys mRi gksrs gSa] D;ksafd 'kgjhdj.k rhoz xfr ls c<+ jgk gSA orZeku
leL;k 'kgjksa osQ LFkk;hdj.k dh gS] D;ksafd i;kZoj.k lqj{kk osQ ljksdkj vkSj vkink de djus osQ fy, izeq[k :i ls okrkoj.k ls tksM+k
tkrk gSA ;g leL;k osQoy Hkkjr dh gh ugha] vfirq fodflr ns'kksa esa Hkh fodkl dh fo'ks"krk gSA 'kgjksa dk fodkl ^Kku vFkZO;oLFkk*
dh vko';drk osQ vkèkkj ij gks jgk gSA 'kgjh {ks=kksa esa cqfu;knh lqfoèkkvksa osQ fodkl dks ljy cukus osQ fy, dkuwuksa dks roZQlaxr
cuk;k tk,xkA orZeku esa fuekZ.k dk;ks± osQ fy, Hkwfe dh lgt miyCèkrk vkSj Ñf"k Hkwfe dk vU; dk;ks± osQ fy, mi;ksx djuk dkuwuu
izfrcafèkr gSA ;fn ,sls dkuwuksa dks jí dj fn;k tk, rks fons'kh izR;{k fuos'k dks T;knk izHkkfor fd;k tk ldrk gSA ;s vfèkfu;e 'kgjh

6
izfrcafèkr vfèkfu;e gSa] ftUgsa osQUnz vkSj jkT;ksa esa igys gh jí fd;k tk pqdk gSA Hkwfe jktLo vfèkfu;e] Hkwfe lqèkkj dkuwu] LVSai
M~;wVh vfèkfu;e vkSj 'kgjh fodkl izkfèkdkj vfèkfu;e o uxj ;kstuk vfèkfu;eksa osQ voSèk cfLr;ksa osQ :i esa urhts lkeus vk,
gSa] D;ksafd oSèk dkuwuksa ls Hkwfe izkIr djuk vklku ugha gSA
i;kZoj.kh; lqj{kkµi;kZoj.k izcaèk vkSj lqj{kk uhfr mu izeq[k i;kZoj.kh; leL;kvksa dk lekèkku djrh gS] tks izeq[k :i ls >hyksa
vkSj tyk'k;ksa] tyh; xq.koÙkk rFkk lzo.k {ks=kksa esa Hkwfe mi;ksx izcaèk ls lacafèkr gSaA 'kgjh thou dh xq.koÙkk lqèkkjus osQ fy, ;kstuk
dk;kZUo;u gsrq xaHkhj iz;kl fd, tkus pkfg,A frokjh (2005) }kjk mfYyf[kr fuEufyf[kr mís';ksa dks iwjk djus osQ fy, ,d egÙoiw.kZ
;kstuk dk;kZUo;u gsrq fuEufyf[kr uhfr fuekZ.k dh vko';drk gSµ
1- lkaLÑfrd èkjksgj osQ {ks=kksa dk laj{k.k djuk]
2- Hkwfe dk laHkkfor iz;ksx vkSj mi;ksx djuk]
3- izkÑfrd okrkoj.k dh lqj{kk djuk]
4- Hkwfe dh vkiw£r vkSj ewyHkwr fodkl osQ fy, lgHkkxh fopkjèkkjk]
5- lsok,a vkSj cqfu;knh lqfoèkk,a miyCèk djkukA
fo'o cSad osQ gky gh osQ losZ{k.k ls irk pyrk gS fd taxyksa ij leqnk;ksa osQ vfèkdkjksa ls l'kDrhdj.k nksuksa osQ fy, fuf'pr

xSj&dk"Bh; mRiknksa ls vk; 2004 ls vuqekfur 22-2 djksM+ vejhdh MkWyj ls c<+dj 2020 rd izfr o"kZ yxHkx 2 vjc vejhdh
MkWyj gks tk,xhA
o
:i ls ykHknk;d fl¼ gksxkA orZeku esa la;qDr ou izcaèku osQ varxZr {ks=k esa lqèkkjksa ls taxyksa ls O;kolkf;d ydM+h] ck¡l vkSj

t
vkink izcaèkuµvHkh rd vkink izcaèku dks xSj&;kstuk fo"k; osQ :i esa ugha j[kk x;k gSA oujksi.k vkSj is;ty vkfn tSlh vusd
;kstuk,a py jgh gSa] tks vkink izcaèku ls lacafèkr gSaA vkink foÙk izcaèk esa ,d ;kstuk rÙo igys ls gh fufgr gSA vc izeq[k eqík
;kstuk esa vkink izcaèk iz;klksa ij cy nsuk gSA orZeku esa vkinkvksa dh mxzrk_ tSlsµmM+hlk dk rwiQku] xqtjkr dk HkwdEi] 2001 dh

ad
ck<+ vkSj vc vkofèkd :i ls iM+us okyk lw[kk vkfn us Hkkjrh; Hkw&n`'; dks vfèkd izHkkfor fd;k gS] ftlus fodkl dks ux.;
dj fn;k gSA vkinkvksa osQ nh?kZdkyhu izHkkoksa ls jkT; dh fpark,a c<+ tkrh gSa] ftlls vkink osQ ckn jkT; vfèkd le; rd xfrjksèk

Re
esa iM+ tkrk gSA vuqlaèkkudrkZvksa dk ekuuk gS fd vkinkvksa dh gkfu dkiQh le; ls fu£er gksrh gSaA ;s vusd izdkj dh HkkSfrd vkSj
lkekftd&vk£Fkd izÑfr dh gksrh gSaA ;g ,d nh?kZdkyhu izfØ;k gks ldrh gS] ftlosQ fy, ;kstuk dks"kksa }kjk ljdkj dh LFkk;h

e
izfrc¼rk t:jh gSA fiQj Hkh ;kstuk izfrc¼rk vifjgk;Z gS] D;ksafd bldk izeq[k fodkl ljksdkj] tSlsµxjhch esa deh osQ fy, jkstxkj
izkoèkku vkfn djuk 'kkfey gS tks leqnk;ksa esa leqRFkku 'kfDr fodflr djrh gSA
iz'u 10- lrr~ fodkl dks ifjHkkf"kr dhft, rFkk mldh eq[; pqukSfr;ksa dk foLr`r o.kZu dhft,A
mÙkjµlrr fodkl D;k gS\
t
lrr fodkl dh ifjHkk"kk bl izdkj gS] fodkl tks Hkkoh ihf<+;ksa dh ;ksX;rk ij le>kSrk fd, cxSj mudh viuh vko';drkvksa

s
dks iwjk djus] lHkh osQ fy, mÂr thou Lrj] csgrj jf{kr ,oa fu;af=kr ikfjra=k rFkk ,d vfèkd lqjf{kr vfèkd lEi Hkfo"; ikus

e
gsrq orZeku dh vko';drk iwjh djrk gSA¸ fo'o laj{k.k dk;Zuhfr fjiksVZ osQ vuqlkj lrr fodkl dk vFkZ] laj{k.k vkSj fodkl dk
f
,dhdj.k] ftldk y{; ;g fuèkkfjr djuk gS fd Hkwe.Myh; lqèkkjksa dk vfLrRo vkSj dY;k.k lqjf{kr gksxk ghA¸

ub
i;kZoj.k osQ bu [krjksa dk izFke vkàku 1960 osQ n'kd osQ izkjaHk esa gh gks x;k FkkA bl le; ,d u;k i;kZoj.k vkanksyu mRiÂ

we
gqvk] ftldh izsj.kk jspy dkjlu dh iqLrd ^lkbysaV fLizax* (Silent Spring) ls feyhA bl iqLrd esa fo'o dk è;ku Mh-Mh-Vh- uked
H
dhVuk'kd osQ iz;ksx ls oU;thou dks gksus okys uqdlku dh vksj fnyk;k x;kA dkjlu us blesa mtkxj fd;k fd tc ge mu izkÑfrd

w Th
O;oLFkkvksa esa gLr{ksi djrs gSa] ftUgsa ge iw.kZ :i ls le> ugha ikrs] rks gekjs dk;ks± osQ vR;ar Hk;adj ifj.kke lkeus vk ldrs gSaA
bl lacaèk esa 1983 esa la;qDr jk"Vª egklHkk us ukosZ dh izèkkuea=kh Jherh xzks gkysZe czwVyS.M (Mrs. Gro Harlem Brundtland) dh vè;{krk

w
esa i;kZoj.k rFkk fodkl ij fo'o vk;ksx (World Commission on Environment and Development: WCED ) dh LFkkiuk dhA gekjk
lk>k Hkfo"; (Our Common Future) fjiksVZ blh vk;ksx dh miyfCèk FkhA
cktkj }kjk lapkfyr vFkZO;oLFkkvksa vkSj oS'ohdj.k osQ bl ;qx esa vusd jk"Vªksa osQ eè; vR;fèkd ykHk dekus dh tcjnLr gksM+
eph gqbZ gSA bl vuqfpr gksM+ dk ifj.kke fodkl osQ uke ij izkÑfrd lalkèkuksa osQ vR;fèkd iz;ksx osQ :i esa lkeus vk;k gSA
fodkl'khy ns'k rks fo'ks"k :i ls vius lalkèkuksa dk iz;ksx fcuk ferO;f;rk osQ djus dks ckè; gSa] tcfd xjhch dk Lrj T;ksa dk
R;ksa jgk] ogha fofHk ns'kksa esa fodkl gqvk gh ughaA ekuo vko';drkvksa osQ nks izeq[k ?kVd gSaµ1- Hkkstu] oL=k] vkokl vkSj ,d LoPN
ifjos'k tSlh ewy vko';drkvksa dh iw£r] 2- HkkSfrd lq[k&lqfoèkkvksa osQ fo"k; esa ,d okafNr thou 'kSyh dk fodYiA fodflr ns'k
'kh?kz vkS|ksxhdj.k djosQ vius ukxfjdksa dks ;s lq[k&lqfoèkk,a miyCèk djkus esa liQy jgs gSaA fodkl'khy ns'k ml mÂr'khy izkS|ksfxdh
dks izkIr ugha dj ik, gSa] ftlls muosQ ukxfjdksa osQ fy, vPNh jgu&lgu dh lqfoèkk miyCèk gks losQA vkt Hkh mUgsa ml rduhdh

7
Kku dh t:jr gS] ftlls mUgsa vPNk thou gh ugha] cfYd vk£Fkd :i ls l{ke thou Hkh izkIr gks losQxkA bu ns'kksa osQ ikl leqfpr
izkÑfrd lalkèku gSa] fdUrq muosQ ikl ;g Kku ugha gS fd i;kZoj.k osQ lanHkZ esa mUgsa lrr izkS|ksfxdh vkSj midj.kksa esa oSQls ifjo£rr
fd;k tk losQA
lrr fodkl vkSj i;kZoj.k dh pqukSfr;ka
Hkkjr esa lrr fodkl osQ lkeus vusd pqukSfr;ka gSaA buesa ls vfèkdrj leL;kvksa dk dkj.k izkÑfrd lalkèkuksa dk laosnughu mi;ksx
gS] ogha ljdkj Hkh izeq[k eqíksa esa #fp ugha ys jgh gSA i;kZoj.k dh bl deh dk yksxksa osQ thou ij lhèkk izHkko iM+k gS vkSj thou
dh nh?kZrk izHkkfor gqbZ gS] ftlls lewph fodkl izfØ;k gh izHkkfor gksrh gSA
ouksUewyuµHkkjr vkSj 'ks"k fo'o esa ou lalkèku cckZnh osQ dxkj ij gSa vkSj Hk;adj Lrj ij igqap jgs gSaA fouk'k osQ bl ladV
osQ fy, O;fDr] fuxe] ljdkjh laxBu vkfn ftEesnkj gSaA fodkl ifj;kstukvksa osQ uke ij isM+kas dks dkVk tk jgk gS vkSj bl izdkj
lrr fodkl rFkk ekuo fodkl dk y{; ihNs NwV jgk gSA ouksUewyu dh lcls T;knk Hk;adj leL;k tSo&fofoèkrk dh deh gSA
ouksa dk fouk'k gksus ls u osQoy i'kqvksa dh iztkfr;ka cfYd o`{kksa dh vusd fdLesa Hkh u"V gks tkrh gSa] ftuesa vusd vkS"kèkh; xq.k
gksrs gSaA
tSo fofoèkrk osQ fy, [krjkµi`Foh dh tSo fofoèkrk ,d vR;fèkd egÙoiw.kZ èkjksgj gS] ftls lw>&cw> ls lajf{kr vkSj iz;ksx
djus dh t:jr gSA i;kZoj.k osQ Hkkjh fouk'k] Hkwfe] ty vkSj feV~Vh osQ iznw"k.k dk tSo fofoèkrk ij tcjnLr izHkko iM+k gSA vR;fèkd o m
iz;ksx osQ dkj.k tSo lalkèku lekIr gksus osQ dxkj ij gSaA

t
tyok;q ifjorZu osQ izHkkoµtyok;q esa vk, cM+s ifjorZuksa osQ iQyLo:i ekuo LokLF; dh fLFkfr;ksa vkSj HkweaMyh; lalkèkuksa
esa deh vkbZ gSA bUgksaus lekt osQ lkekftd vkSj i;kZoj.kh; i{kksa ij Hkh xaHkhj vlj NksM+s gSaA vkink izcaèku dh dk;Z'kSyh esa deh
i
gksus vkSj uhfr fuekZ.k esa LFkkuh; leqnk;ksa dk fofèkor rjhosQ ls gkf'k, ij èkosQys tkus ls izkÑfrd vkSj vizkÑfrd vkinkvksa osQ izfr
izo.krk esa o`f¼ gqbZ gSA
g
ea
iznw"k.k osQ Lrjksa esa o`f¼µok;q iznw"k.k osQ Ïksrksa esa vkS|ksfxd iznw"k.k] varjax vkSj okgu iznw"k.k lfEefyr gSaA 'kgjh {ks=kksa esa iznw"k.k
dk dkj.k mu lSdM+ksa m|ksxksas dh mifLFkfr gS] tks ok;q esa èkqvka vkSj vU; jklk;fud rÙo NksM+rs gSaA blosQ vykok okguksa ls gksus okyk
iznw"k.k Hkh gS] tks izR;sd o"kZ c<+rk gh tk jgk gSA

e
Hkwty Lrj esa fxjkoV vFkok mldk ßkl vkSj iznw"k.kµ tgka ikuh dh xaHkhj leL;k cuh gqbZ gS] ogha ikuh dk vuqfpr iz;ksx
,slk ladV gS] ftls NksM+k ugha tk ldrk gS] ugha rks ty izcaèku dh dk;Z'kSyh esa vlarqyu iSnk gks ldrk gSA vusd 'kgjksa esa 'kksèku
fd, fcuk gh uxj osQ dpjs dks ufn;ksa esa NksM+k tk jgk gSA bl rjg osQ iznw"k.k ls 'kgjh {ks=k bldh pisV esa vk x, gSa] D;ksafd ogka
eyew=k mipkj dh leqfpr lqfoèkk,a ugha gksrhaA Hkwty osQ Lrj esa deh vkus ls laiw.kZ jk"Vª esa ikuh dh Hk;adj leL;k mRi gks xbZ
gSA

s
[kjkc LokLF;µLokLF; {ks=k esa tks fodkl gq, gSa] os izeq[k :i ls 'kgjh {ks=kksa rd gh lhfer gSa] ;gh ugha vk; dk Lrj ij
Hkh bldh miyCèkrk dks lqfuf'pr djrk gSA la;qDr fodkl dk;ZØe dh gky gh dh fjiksVZ osQ vuqlkj tula[;k dks LokLF; lsok,a
f
eqgS;k djkus esa Hkkjr dh vleFkZrk osQ izfr vizlÂrk O;Dr dh xbZ gSA LokLF; lsokvksa dh miyCèkrkvksa dk lhèkk lacaèk vk£Fkd

ub
fodkl vkSj lkekftd dY;k.k ls gSA xzkeh.k LokLF; lqfoèkkvksa dks fuèkkZfjr djus osQ fy, lkeqnkf;d LokLF; osQUnz osQ leLr deZpkjh

w
ftEesnkj gksrs gSa] lkFk gh oqQN ,sls Hkh deZpkjh gksrs gSa tks xzkeh.k {ks=kksa esa dke djus osQ bPNqd ugha gksrs gSaA ,slh fLFkfr esa ogka LokLF;

H
lsok vFkok fpfdRlk osQ fy, vko';d midj.kksa vkSj ewyHkwr lqfoèkkvksa dh deh gksrh gSA

w Th
lk{kjrk njµf'k{kk fodkl dk ,d vkèkkjHkwr vkSj vR;fèkd egÙoiw.kZ vk;ke gSA ;g loksZÙke lkekftd fuos'k gS] ftldk Js;
yksxksa esa muosQ dY;k.k osQ izfr mldh ldkjkRedrk dks tkrk gSA tgka efgyk lk{kjrk nj m¡Qph gS] ogka blus iztuu] f'k'kq vkSj cky

w
e`R;q njksa dks dkiQh de dj fn;k gSA blus xzkeh.k efgykvksa esa ;g vkRefo'okl iSnk dj fn;k gS fd os Lo&lgk;rk lewgksa vkSj
efgyk fodkl lewgksa dh lnL; cudj viuh vk; esa o`f¼ dj ldrh gSaA
i;kZoj.kh; lrrrkµi;kZoj.k osQ Lrj dks owQM+s] ?kjsyw Bksl dpjs] vLirkyksa vkSj oSKkfud iz;ksx'kkykvksa osQ dpjs osQ :i esa
'kgjh Bksl dpjs ls Hkh ladV mRi gksrk gSA 'kgjh {ks=kksa esa] Bksl dpjs osQ <sj lM+dksa osQ fdukjksa ij iM+s fn[kkbZ nsrs gSa] ftuesa IykfLVd
cSx Hkh lfEefyr gSaA yksx bUgha dks owQM+k Mkyus dh txg ekudj viuk owQM+k&dpjk ;gka isaQduk 'kq: dj nsrs gSaA le;&le; ij
bl dpjs dks lhojst iz.kkyh osQ ekè;e ls fuiVk;k tkrk gS] ftlls ukys&ukfy;ka #d tkrh gSa vkSj ikuh dk izokg #d tkrk gSA
blh ls ikuh nwf"kr gksrk gS vkSj lqjf{kr is;ty esa iznw"k.k gks tkrk gSA
■■