‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬

‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫تاريخ القبو‪5902/90/52 :‬‬ ‫تاريخ اإلراا‪5902/90/52 :‬‬

‫دراسة قانونية لشكل اإلعانات المالية الممنوحة للجمعيات من طرف‬
‫الدولة والجماعات المحلية‬
‫‪A legal study of the form of subsidies granted to‬‬
‫‪associations by the state and local communities.‬‬
‫عبدالقادر إيدابير‬
‫‪Kada1984@hotmail.fr‬‬
‫جامعة الجزائر ‪10‬‬
‫زنقيلة الطان‬
‫‪soltandroit@yahoo.fr‬‬
‫جامعة الجزائر ‪10‬‬
‫الملخص‪:‬‬
‫يطرح موض و و و و وووم تمويف الجمعياا قا النة القانونية مجا‪ :‬كبير قا الد ارا و و و و وواا‬
‫القانونية واالجتماعية واالقتص و و ووادية لما تتمتع به الجمعياا من دور كبير و حا و و وواس‬
‫قا المجتمعاا البشو و وريةح ققد حدد المش و وورم الجزائرا ش و وورو و إج ار اا من جف ن‬
‫تتحص و و و ووف الجمعياا علم إعاناا من الدو‪ :‬و حد ليئاتيا العموميةح ل الش و و و وورو‬
‫التا تعتبر من جية حق للدولة من جف ضو و و وومان عد تب ير ل ا موا‪:‬ح ومن جية‬
‫و عد‬ ‫خرى يخشووم من الاوولطة التقديرية التا تتمتع بيا الاوولطاا الوصووية قا من‬
‫من ل اإلعانةح مع العل ن المش و و و و وورم خض و و و و ووع الجمعياا التا تحص و و و و وولا علم‬
‫اإلعاناا المالية من قبف الدولة نوام مختلفة من الرقابةح منيا رقابة المفتش ووية العامة‬
‫للمالية و رقابة مجلس المحاا ووبةح قمن خذ‪ :‬ل الد ارا ووة يا ووتنو ن المشووورم و ل‬
‫الييئاا وضووعا شوورو مختلفة و متنوعة من جف من دع مالا للجمعياا الخيرية‬
‫ولكن كان علم المشرم ن يمن للجمعياا واائف ضغط علم ل الييئاا كا تارم‬
‫قا ل االج ار اا و تضمن عد لجو ل الالطاا إلم واائف البيروقراطية‪.‬‬

‫‪188‬‬
 ISSN: 2333-9331 ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
61:‫الرقم التسلسلي‬ 8702 ‫ السنة‬70 :‫ العدد‬70 :‫المجلد‬

‫ إعوانة مالية؛ الدقتر التقنا؛ الرقابة المالية؛ المشو و و و و و وواريع الخيرية؛‬:‫الكلماات المتاااحياة‬
‫منفعة عامة؛ الالطة؛ االج ار اا االدارية؛‬
Summary:
The subject of funding associations in legal systems is a great
field in legal, social and economic studies because of the great
and sensitive role of associations in the human societies. The
Algerian legislator has set forth conditions and procedures in
order for associations to receive subsidies from States or one of
its public bodies, These conditions, which are considered to be
the right of the State to ensure that these funds are not wasted, and
on the other hand, fear the discretionary power enjoyed by the
authorities to grant or not to grant such a subsidy. The legislator
subjected associations that received subsidies by the State For
different types of slavery Including the supervision of the General
Inspectorate of Finance and the Audit of the Accounting Council.
It is evident from this study that the legislator and these bodies set
different and varied conditions in order to grant financial support
to charities. However, the legislator should grant the associations
pressure on these bodies to speed up these And ensure that these
authorities do not resort to bureaucratic means.
key words: Financial assistance; Technical control; financial
control; charitable projects; public utility; Authority;
administrative procedures.
:‫مقدمة‬
‫تاووعم الجمعياا بتختذأ نواعيا إلم تحقيق ا لداأ التا ت تحديدلا قا قانونيا‬
‫االاو و و ووااو و و وواح ويعتبر المورد المالا ل عامف قا إاو و و ووتمرار نشو و و ووا الجمعيااح وحدد‬
‫ المتعلق ب و ووالجمعي و وواا موارد‬1101 ‫ ج و ووانفا‬01 ‫ المؤرخ قا‬10/01 ‫الق و ووانون رق‬
‫ منه وتتحدد قا إش و و ووتراكاا ا عضو و و وا ح والمداخيف المرتبطة‬12 ‫الجمعياا قا المادة‬
‫بنشو و و و و و وواطواتيوا الجمعويوة و مذكياح واليباا العينية والنقدية والوصو و و و و و وواياح مداخيف جمع‬
.‫التبرعااح واإلعاناا التا تقدميا الدولة و الوالية و البلدية‬

189
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫كموا نوه خضو و و و و و ووع من جيوة جميع الموارد التا تتبرم بيا تنةيماا جنبية ومنةماا‬
‫غير حكومية جنبية إلم المواققة الماو و و و ووبقة للاو و و و وولطاا المختصو و و و ووةح وقا ل ا الن‬
‫القانونا جمع المشرم بين مصادر التمويف الداخلا والخارجا‪.‬‬
‫خضو و و ووع التش و و و وريعاا المختلفة الجمعياا إلم نوام من الرقابة تمارس علييا قا حا‪:‬‬
‫حصو و و و و و وووليوا علم إعوانة من طرأ الدولة و حد ليئاتيا العموميةح و تتنوم بين رقابة‬
‫داخليوة و خرى خوارجيووة من جوف ض و و و و و و ومووان حف الموا‪ :‬العووا من جيوةح و من جيووة‬
‫علم تجاويد المشواريع الماطرة منيا و‬ ‫خرى العمف علم دقع الجمعياا إلم الحر‬
‫ل الدرااة االعاناا الممنوحة من‬ ‫ققا لقانونيا االاوااوا وقا ل ا الصودد نخص‬
‫دراووة شووروطيا وعري تلياا الرقابة‬
‫الدولة والجماعاا المحلية للجمعياا من ناحية ا‬
‫المالية علييا‪ .‬إ ا ما مدى قعالية نجاعة ل اإلج ار اا قا دع عمف الجمعياا؟‬
‫المبحث األول‪ :‬شروط واجراءات منح اإلعانات المالية للجمعيات الخيرية‬
‫قبف التطرق لي الشوورو نتطرق إلم التمويذا المخصو وصووة للجمعياا التا تتنوم‬
‫بين التمويذا ال و اتيووة التا تقو بيووا االجمعيوواا بنفا و و و و و و ويووا و تمويذا خووارجيووةح ا‬
‫ينشطون خارج الجمعية‪.‬‬ ‫مصدرلا يكون من طرأ ليئاا و شخا‬
‫المطلب االول‪ :‬أنواع الامويالت الممنوحة للجمعيات‬
‫أوال‪ :‬الدعم أو الامويل الداخلي الذااي‬
‫و يقص و و و وود به التمويف ال اتا ال ا يتحدد قا را و و و ووو إش و و و ووتراكاا ا قرادح راو و و و وو‬
‫الخودموااح الحفذا الخيرية و الحفذاح إدارة المشو و و و و و ووروعااح قي ا النوم من التمويف‬
‫بالنشوواطاا والفعالياا التا تنش ووطيا الجمعياا الخيرية و لك من خذ‪ :‬وضو وع‬ ‫خا‬
‫مبالغ مالية كحقوق التاو ووجيف ميذ قا مشو ووروم روضو ووة ا طفا‪:‬ح او من جف الدخو‪:‬‬
‫للحفذا و االنشطة الرياضية و اليقاقية‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الدعم أو الامويل الخارجي‬
‫و يتحدد قا‬
‫للجمعية‬ ‫‪ – 0‬الدع المباشو وور من الدولة و ليئاتيا المحلية و لو الما‪ :‬المخص و و‬
‫من الموازنة العامة علم الماو ووتوى المركزا و المحلا ا تضو وواأ كنفقة قا الموازنة‬

‫‪190‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫العامة و تتخ عدة ص و ووور منيا اإلعاناا و المن ح العوائد المخصو و وص و ووةح إا و ووتخدا‬
‫الملكية العامة دون تكلفة و بااعار منخفضة‪.‬‬
‫‪ – 1‬التمويوف ا جنبا و لو كف ما تحصو و و و و و ووف عليه الجمعياا من معوناا نقدية و‬
‫عينية من جياا جنبية اوا كانا دوال و منةماا دولية‪.‬‬
‫‪ -3‬تمويف عن طريق اليباا و المن المحلية من الشركاا و ا قراد‪.‬‬
‫نشوير قا البداية ن التمويف الحكوما لو ال ا تحصف عليه الجمعياا من اإلعاناا‬
‫التا يقررلوا صو و و و و و ووندوق اإلعانة و ققا للنة و القوانين المعمو‪ :‬بيا قا الدولة‪ .‬و قا‬
‫القووانونيووة المنةمووة لإلعتموواداا الموواليووة المقررة‬ ‫الجزائر و بووالرجوم إلم النصو و و و و و ووو‬
‫للو ازرااح نجد المراوو التنفي ا رق ‪ 00/01‬يتضومن توزيع اإلعتماداا المخصصة‬
‫لو ازرة الوداخليوة و الجمواعواا المحليوة و التييئوة العمرانيوة باب تشو و و و و و ووجيعاا للجمعياا‬
‫اا المنفعووة العموميووة خ الت وودخذا العمومي ووةخ حوودد المبلغ المووالا ليوو الجمعي وواا‬
‫بالنابة لميزانية الدولة لعا ‪ 1101‬ب و‪ 12‬مليون دينار جزائرا(‪.)1‬‬
‫و ازرة التض و و و وومان الوطنا ققد ص و و و وودر المرا و و و ووو التنفي ا رق ‪11/01‬‬ ‫ما قيما يخ‬
‫يتض وومن توزيع االعتماداا المخصو وص ووة لوزيرة التض ووامن الوطنا و ا او ورة و قض ووايا‬
‫المرة تشو و و و و و ووجيع للجمعيوواا اا الطووابع االجتموواعا حوودد المبلغ المعتمود الممنوح ليو‬
‫الجمعياا بو ‪ 20.1.2.111‬دج(‪.)2‬‬
‫و نعل يضو و و ووا ن نفقاا الميزانية العامة للدولة تتنوم بين نفقاا التاو و و وويير و ققاا‬
‫التجييز ح و تجمع نفقاا التا وويير قا ربع بواب تخصو وويصو وواا الاو وولطاا العموميةح‬
‫النفقاا الخاصة بواائف المصال ح و التدخذا العموميةو تدخف اإلعاناا الممنوحة‬
‫للدولة للجمعياا المحلية قا ل ا الباب ا قا باب التدخذا العمومية(‪.)3‬‬
‫اش ووارا المواد من ‪ 02.‬إلم ‪ 0.2‬إلم ميزانية الوالية التا تش ووكف جدو‪ :‬تقديراا‬
‫اإليراداا و النفقاا الا و وونوية الخاصو و ووة بيا و تاو و ووم ليا بتاو و وويير مصو و ووالحيا و تنفي‬
‫برنامجيا للتجييز واإلاتيمار(‪.)4‬‬

‫‪191‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫كمووا ان ل و ا القووانون ل يوض و و و و و و و إج ار اا من إعووانوواا موواليووة للجمعيووااح و جووا‬

‫علم تشو و و و و و ووجيع الوالية لجميع الفاعلين قا المجا‪:‬‬ ‫قوانونيوة عواموة تتحد‬ ‫بنصو و و و و و ووو‬
‫اإلقتصادا و اإلجتماعا واليقاقا من خذ‪ :‬التنايق والتشاور بين ل المؤاااا(‪.)5‬‬
‫ما بالنا و و ووبة لقانون البلدية ‪ 01/00‬حددا المادة ‪ 0.0‬وما جاورلا القواعد الخاص و و ووة‬
‫باب‬ ‫بميزانية البلديةح و قصلا المادة ‪ 021‬نفقاا البلدية و بالتمعن قييا ل يخص‬
‫لإلعاناا الممنوحة للبلدية للجمعيااح بف شارا المواد إلم النفقاا اإلجبارية ققط ‪.‬‬
‫(‪)6‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬شروط منح االعانات المالية للجمعيات الخيرية‬

‫ل الش و و و وورو بينتيا المواد بينا المادة ‪ 30‬و ‪ 31 32‬من القانون المنة للجمعياا‬
‫‪ 10/01‬و لا‬
‫أوال‪ :‬أن يكون نشاطها ذو صالح عام و‪/‬أو منتعة عمومية‪:‬‬
‫بينا المادة ‪ 30‬من نفس القانون انه إ ا را ا اوولطة عمومية و حاووب تقديرلا‬
‫ن ا جمعية تمارس نشواطا و صوال عا و منفعة عمومية يمكنيا ن تاتفيد من‬
‫الماو و و و و و وواعوداا مواليوة من قبوف الودولوة و الوالية البلديةح و قد حالة المشو و و و و و وورم للتنةي‬
‫إليض و وواح و تحديد مفيوما الص و ووال العا و المنفعة العموميةح و ل يص و وودر إلم حد‬
‫قانونا يوضو ل المفالي ح و لكن بشوكف عا و اوااا قتن مصطل‬ ‫الاواعة ن‬
‫المنفعة العامة و الصو ووال العا يقترب مفيومه بشو ووكف كبير بعمف و نشو ووا الجمعياا‬
‫الخيريةح لك ن ل الجمعياا يتمحور نش وواطيا ا وواا ووا قا إعانة الطبقة الض ووعيفة‬
‫قا المجتمع من يتامم و قق ار و ماو و و و و وواكينح كما نيا من جية خرى تقو بوضو و و و و ووع‬
‫مشوواريع إاووتيمارية لتطوير وتواووعة نشوواطيا المجتمعاح و تعمف علم خلق مناصووب‬
‫عمف للطبقة المحتاجة‪.‬‬
‫كموا تقو بتنفيو برامو متكواملووة قا مجواالا الرعووايوة و التنميوة اإلجتمواعيووة ميوف برامو‬
‫التعلي و التدريب و التأليف و محو ا ميةح وبرامو ما و و و وواعداا المرض و و و ووم(‪)7‬ح و ل ا‬
‫بعكس الجمعياا الرياضية و اليقاقية‪.‬‬
‫إال نه تجدر اإلشارة ن ترك الالطة التقديرية للييئاا العمومية قا تقدير تواقر شر‬
‫الصو ووال العا و المنفعة العمومية قد يفت باب المحاو وووبية و طغيان الجانب الخا‬

‫‪192‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫علم الص و ووال العا قا من ل اإلعتماداا المالية للجمعيااح خص و وووصو و ووا كما قلنا‬
‫التنةيما المحدد لمفيوما الصووال العا و المنفعة العمومية ل يصوودر‬ ‫إلم ن الن‬
‫لحد الااعة‪.‬‬
‫ننبه من جية اخرى ل اإلعانة المالية المقدمة للجمعية قد تقد بش ووكف مباش وور دون‬
‫قيد و شر و ن ل اإلعاناا ال يمكن ن تمن للجمعية إال بتواقر شرو معينة‪.‬‬
‫القووانونا و بووالتحووديوود المووادة ‪ 30‬منووه ل تبين متم تمن ل و‬ ‫المش و و و و و و وكووف ن الن‬
‫اإلعاناا بشرو و متم تمن بدون شر و قيدح لكن علم ابيف اإلاتنتاج قتن من‬
‫ل اإلعاناا يكون بشو و و و و وورو قا حا‪ :‬ما إ ا كانا ل اإلعاناا كانا بمبالغ مالية‬
‫ضوخمة و المشوواريع المراد تمويله من قبف الدولية و الجماعاا المحلية له قائدة كبيرة‬
‫مجتمعيا‪.‬‬
‫إنطذقا من المذحق المحصووف علييا من مديرية النش ووا االجتماعا بوالية تامنغاووا‬
‫نشو و ووير إلم من اإلعاناا المالية للجمعياا الخيرية ولكن بشو و وورو مختلفة ت إدراجيا‬
‫قا الملف ال ا يرقع إلم المديرية ي بعدلا يراو و و ووف لو ازرة التضو و و ووامنح ل الشوو و و ورو‬
‫تتحدد قا‬
‫إلت از الجمعية بدقتر شرو يحدد برامو النشا و كيفياا مراقبته‬ ‫‪‬‬
‫مع ا لداأ الماووطرة من طرأ الجمعية و مطابق‬ ‫إب ار عقد برنامو يتذ‬ ‫‪‬‬
‫لقواعد الصال العا‬
‫قا حوا‪ :‬الجمعيوة تحص و و و و و و ولوا علم إعوانوة مواليوة او و و و و و ووابقوة يجوب ن تتطابق‬ ‫‪‬‬
‫مصاريف الجمعية مع اإلعاناا الممنوحة ليا من الالطة العمومية‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬ضرورة اوفرها على حساب بنكي‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الاعاقد مع محافظ حسابات (‪.)8‬‬
‫المذح علم ل الشوورو المنطق نه ال يعقف ن تمن إعاناا مالية للجمعية دون‬
‫ن تعرأ الا و وولطاا العمومية الجية التا ا و ووتص و وورأ قييا ل ا موا‪:‬ح وك لك مدى‬
‫لمية المش و و و و ووروم المراد تمويله علم الما و و و و ووتوى المحلاح و مدى حج تغطيته الفئاا‬
‫المحتاجة‪.‬‬

‫‪193‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫المطلاب الثاالاث‪ :‬امويال الجمعيات المحلية من قبل مديرية النشااااااااااط االجاماعي و‬

‫الاضامن "كنموذج"‬
‫قا ل ا الصوودد و باإلعتماد علم الويائق المحصوولة من مديرية النشووا اإلجتماعا‬
‫و التض و و و و ووامن بوالية تامنغا و و و و ووا خمكتب الحركة الجمعويةخح نجد ن و ازرة التض و و و و ووامن‬
‫الوطنا و ا او ورة وقض ووايا المرة وض ووعا مجموعة من الويائق و الجداو‪ :‬و المراحف‬
‫التا يجب ن تتواقر لكف مش و و ووروم مراد تمويله من قبف الوزارح نش و و ووير قا البداية إلم‬
‫ل الشرو دائما بتعتماد علم ل الويائق التا تتكون من‬
‫‪ -‬طلب تمويف موجه إلم وزير التضو و ووامن حو‪ :‬المشو و ووروم مع كر المشو و ووروم المراد‬
‫إنجاز ‪.‬‬
‫‪ -‬بطاقة تعريفية للجمعية‪.‬‬
‫‪ -‬بطاقة تقنية للمشووروم تحتوا علم البياناا االتية؛ تاوومية المشوورومح اووباب تقدي‬
‫المشرومح الداأ المشرومح الفئاا الماتيدقة من المشرومح الواائف الذزمة للمشرومح‬
‫الما و و ووتفيدون من المش و و وورومح عدد‬ ‫عدد مناص و و ووب الش و و ووغف المتاحةح عدد ا ش و و ووخا‬
‫المكلفين‬ ‫المكلفين بالمش و و و وورومح المؤلف العلما و التكوينا ل ش و و و ووخا‬ ‫ا ش و و و ووخا‬
‫بالمشو و و وورومح التكلفة اإلجمالية للمشو و و وورومح المبلغ المطلوب للتمويف من الو ازرةح ناو و و ووبة‬
‫ماالمة الجمعيةح مدة إنجاز المشروم(‪.)9‬‬
‫‪ -‬ناخة من النةا الداخلا للجمعية‪.‬‬
‫‪ -‬تخر محضر للجمعية العامة‪.‬‬
‫‪ -‬وصف إاتذ التبليغ بالمطابقة مع القانون ‪ 10/01‬المتعلق بالجمعياا‪.‬‬
‫‪ -‬محضر تعيين محاق الحااباا‪.‬‬
‫‪ -‬التقرير المالا و ا دبا المعد من طرأ الجمعية مؤشو و و و و وور عليه من طرأ رئيس‬
‫الجمعية و مين الما‪ :‬لانة ‪.110.‬‬
‫‪ -‬الويائق المتعلقة بمكان تجايد المشروم(عقد ملكية و إيجار لفائدة الجمعية)‪.‬‬
‫‪ -‬صك مشطوب بتا الجمعية‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫علم ن تودم ل الملفاا علم ماتوى مديرية النشا اإلجتماعا و التضامن للوالية‬
‫علم ربع ناخ (‪.)10‬‬
‫حينما تاو ووتكمف الجمعية ل الويائق يجب علييا ن تتحصو ووف علم را إيجابا من‬
‫رئيس المجلس الش و و ووعبا البلداح ال ا ي كر قيه ن الجمعية حاضو و و ورة بنش و و وواطاتيا قا‬
‫الميدان و ن ل ا المشووروم المقترح من الجمعية المراد تمويله ياووتحق العناية من قبف‬
‫و ازرة التض و و و ووامن الوطنا و الد ارا و و و ووة من جف إمكانية تمويلهح و يوقع رئيس المجلس‬
‫الشووعبا البلدا علم ل ا الرا المصوورح منهح و يمكنه ن يصوودر را اوولباح و لكن‬
‫يجب عليه ن يبرر ا و و و و ووبب لكح ولكن قا نةرنا ل ا الرا ال ا يصو و و و و وورح به رئيس‬
‫المجلس الشو و ووعبا البلدا يدخف من باب اإلا و و ووتش و و ووارة و اإلا و و ووتدال‪ :‬ققط ن ا لمية‬
‫الكبرى تعطم إلم الويائق و البطاقة التقنية للمشروم و مدى لميته محليا(‪.)11‬‬
‫كمرحلة خيرة و بعد خ راا رئيس المجلس الشو و و ووعبا البلدا تراو و و ووف الملفاا إلم‬
‫و ازرة التض ووامن الوطنا من جف البا قييا دون تجا‪ :‬محددةح و يكون اإلتصو ووا‪ :‬بين‬
‫الو ازرة و مووديريوواا النشو و و و و و ووا اإلجتموواعا قا الواليوواا قا حووا‪ :‬قبو‪ :‬و رقي تمويووف‬
‫المش و و و و وواريع الجمعوية دون ن تكون لناك طريقة للطعنح كما نه من جية خرى ننو‬
‫إلم الصووعوباا التا تتلقالا الجمعياا قا إيدام ل الملفاا نتيجة لكيرتيا و تشووعبيا‬
‫من جيوةح ومن جيوة خرى توأخر الو ازرة علم الرد علم الجمعياا قا ما إ ا ما قبلا‬
‫الملفاا و ت رقضيا‪.‬‬
‫ل لك نقترح علم الو ازرة ن تحدد تجا‪ :‬الرد علم الملفااح و ض و و و و وورورة تفعيف ما‬
‫يص و و و ووطل عليه اإلدارة اإللكترونية حتم يكون التواص و و و ووف و التفاعف بين الجمعياا و‬
‫الو ازرة المعنية بشكف مباشر(‪.)12‬‬
‫نه و‪ :‬إشو و ووكا‪ :‬يطرح قا ل ا الصو و وودد لو مصو و ووطل البيروقراطية ولا كلمة‬
‫مقرونوة بوواإلدارة للووداللووة علم ماو و و و و و وواوى عووديوودة تعرأ بيووا اإلدارة كووالبط ح الروتينح‬
‫الفاو ووادح الرشو وووةح المحاو وووبيةح قالتص و وريحاا التا تصو وودرلا الاو وولطاا الوصو ووية علم‬
‫الجمعياا اكير شوي يخاأ منه لو التأخراا والتماطف قا إصودارلا مما يؤير بشووكف‬
‫كبير علم عمف الجمعيااح ل لك ص و و ووار لزاما علم الدولة القيا بتص و و ووذحاا إداريةح‬

‫‪195‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫ل ا االخير ال ا تفق علم إاتعماله قا المؤتمر الدولا العاشر للعلو اإلدارية ال ا‬

‫عرقه بأنه خمجموعة التحاو و و و و و وويناا وتباو و و و و و وويط‬ ‫نعقد قا إاو و و و و و ووبانيا عا ‪0220‬ح حي‬
‫اإلج ار اا واع ووادة تنةي لي وواك ووف اإلدارة‪....‬خ‪ .‬ويمكن تعريف ووه ب ووأن ووه الجيود المنةم ووة‬
‫تغيراا جولرية قا بنية البيروقراطية العامة واج ار اتيا من‬ ‫وبش و ووكف مقص و ووود حدا‬
‫جف زيادة الفاعلية وتحقيق لداأ التنمية الوطنية (‪.)13‬‬
‫قدائما ما نقو‪ :‬بمن المشو وورم ل الاو وولطة التقديرية للاو وولطة العامة يبقا نشو ووا‬
‫الجمعيواا مرلون باإلدارة التا قد تاو و و و و و ووتعمف البيروقراطية قا تعامليا مع الجمعيااح‬
‫والنتيجة المنتةرة من لك ضو وعف الجمعياا ومحدودية نش وواطياح و نقتري من جية‬
‫لو ن الجمعيوة كوانوا قا عذقواا ش و و و و و و و اركوة مع تنةيمواا جنبيوة و رادا ل ا خيرة‬
‫تدعي جمعية خيرية مالياح لكن باووبب تأخر وتماطف اإلدارة تؤدا إلم ضوويام قرصووة‬
‫للجمعياا للمضا قدما قا لداقيا وتاريع تنفي لا واقعيا(‪.)14‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬الرقابة المالية على الجمعيات‬
‫إن الرقووابووة اإلداريووة علم تاو و و و و و وويير علم ا موا‪ :‬العموميووةح تت عن طريق العووديوود من‬
‫المصو و و و و ووال اإلدارية التا تتولم عملية الرقابة علم بعضو و و و و وويا ينا صو و و و و وورأ ا موا‪:‬‬
‫العموميوة والتا تتخ شو و و و و و ووكاالح ول العملية تكون متزامنة مع صو و و و و و وورأ ل المبالغ‬
‫المالية‪.‬‬
‫وبما ن الجمعياا تتمتع بالشو ووخصو ووية المعنويةح ول ا ما يخضو ووعيا لقواعد المحااو ووبةح‬
‫ولكن لناك جانب تخضع قيه للمحاابة العمومية عندما تاتفيد من إعاناا من الدولة‬
‫والالطاا المحلية‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬رقابة المتاشية العامة للمالية‪:‬‬
‫لقد نة المرا و و و و و ووو التنفي ا رق ‪ .1/21‬المؤرخ قا ‪ 11‬قبراير ‪0221‬ح المفتش و و و و و ووية‬
‫العامةح التا تعتبر ليئة اليدأ من إنشوائيا رقابة التاويير المالا والمحاابا لمصال‬
‫الودولوة بوالمفيو المواو و و و و و ووعح موا قييوا الرقووابوة علم شو و و و و و ووتم الييئواا الجمعيواا اليقواقيووة‬
‫واالجتماعيةح التا تا ووتفيد من اإلعاناا ول الرقابة تيدأ إلم تحا ووين إدارة ا موا‪:‬‬
‫من خذ‪:‬‬ ‫(‪)15‬‬
‫العمومية‬

‫‪196‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫‪ -‬مماراة الرقابة بصفة دورية ومنتةمة ومؤكدة الحصو‪.:‬‬

‫‪ -‬تكون الرقابة قجائية ولو ما يعتبر ا صفح وبصفة ااتينائية تكون بعد إشعار‪.‬‬
‫‪ -‬تيدأ المفتشو و و و و ووية العامة للمالية إلم تأكيد مدى احت ار الجمعية لقواعد المحااو و و و و ووبة‬
‫العموميةح والتأكد من ص و و و ووحة ودقة حا و و و وواباتياح ومعرقة وجه ص و و و وورأ الما و و و وواعداا‬
‫واإلعاناا المقدمة من الدولة‪.‬‬
‫وترتكز التدخذا التا تجرييا المفتشو و و و و ووية العامة للمالية علم الجمعياا قا‬
‫المجا‪ :‬المالا علم عدة وجه منيا‬
‫‪ -‬ش و و و و وورو من واا و و و و ووتعما‪ :‬الما و و و و وواعداا واإلعاناا التا تقدميا الدولة والجماعاا‬
‫المحلية والمؤاااا العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬شرو تطبيق التشريع المالا والحاابا‪.‬‬
‫‪ -‬دقة المحااباا ومدى تطابقيا وانتةاميا‪.‬‬
‫‪ -‬تطابق النفقاا الماددة مع ا لداأ المتبعة بطلب اليبة العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬درااة مدى تقد اإلنجازاا بالمقارنة مع لداأ الجمعية(‪.)16‬‬
‫ويغراا قا‬ ‫وقا الحالة التا تكش و و و و و ووف قييا المفتش و و و و و ووية العامة للمالية نق‬
‫المحاابة علم ماتوى الجمعياا التا تت مراقبتياح تقو‪ :‬بتخطار المايرين للجمعياا‬
‫من جف إعادة ضو و ووبطياح ويقو مفتش و و ووو المالية العامة بتعداد محضو و وور قص و و ووور ويت‬
‫إراوواله إلم الاوولطة الوصووية و الاوولمية قا حالة تأخر المحااووبة و إختذليا اختذ‪:‬‬
‫كبير يقف دون قحصووياح وقا ل الحالة علم الا وولطة الاوولمية و الوص ووية ن تأمر‬
‫بتعداد المحااووبة المقصووودة و تحيينياح واللجو إلم خبرةح عند االقتضووا ح كما يجب‬
‫إعذ المفتشية العامة للمالية بالتدابير واإلج ار اا المتخ ة قا ل الحالة(‪.)17‬‬
‫علييا‬ ‫ويعتبر عد ماوك الماتنداا المحاابية والمالية واإلدارية المنصو‬
‫علييا ماووتحيلة‬ ‫المنصووو‬ ‫قا التش وريع المعمو‪ :‬بيما وال ا يجعف الرقابة والفحو‬
‫يترتب عنه نفس االيار المترتبة عن تأخر المحاابة و اختذليا إختذ‪ :‬كبير‪.‬‬
‫ما عند معاينة المفتشووية العامة للمالية قصووور و ضوورر جاووي خذ‪ :‬القيا‬
‫بمياميا قتنيا تعل قو ار الا و وولطة الا و وولمية و الوص و ووية حتم يتا و وونم ليا إتخا التدابير‬

‫‪197‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫الض و وورورية من جف حماية مص و ووال المؤاو و وا و ووة و الييئة الرقابيةح وقا كف الحاالا‬
‫يجب ان تبلغ المفتشية العامة للمالية بالتدابير المتخ ة قا ل ا الصدد(‪.)18‬‬
‫وتت تودخذا المفتش و و و و و و ويوة العواموة للمالية المتميلة قالرقابة واج ار اا التفتيش‬
‫علم الويائق وقا عين المكان وبصو و و و و و ووفة تكون قجائيةح ويقع علم عاتق المصو و و و و و ووال‬
‫والييئاا الخاض و ووعة للرقابة توقير كف الوا و ووائف والتا و ووييذا التا من ش و ووأنيا تا و ووييف‬
‫عملية الرقابة(‪.)19‬‬
‫ويتعين ك لك علم ما و و ووؤولا المص و و ووال والييئاا الرقابية قا او و و ووبيف تمكين الوحداا‬
‫العملية للمفتشية العامة للمالية علم إتما الميا الموكلة إلييا القيا بما يلا‬
‫‪ -‬تقوودي ا موا‪ :‬والقي التا بحوزتي ح وك و ا اطذعي علم كووف الوودقوواتر و الويووائق و‬
‫التبريراا و الماتنداا المطلوبة‪.‬‬
‫‪ -‬اإلجابة علم طلباا المعلوماا المقدمة‪.‬‬
‫‪ -‬إبقا المحاديين قا المناصب طوا‪ :‬المدة التا تاتغرقيا الميمة‪.‬‬
‫و الييئاا الخاضو و ووعة لرقابة المفتشو و ووية العامة‬ ‫كما نه ال يمكن لماو و ووؤولا المصو و ووال‬
‫للماليةح وك ا ا عوان الموضو وووعين تحا او وولطتي ح ن يبرروا تملصو ووي من الواجباا‬
‫الموضو وووعة علم عاتقي بحجة احت ار الطريق الاو وولماح و الاو وور الميناح و الطابع‬
‫الارا للماتنداا الواجب القيا بفحصيا و العملياا الذز رقابتيا‪.20‬‬
‫موا قا حوالة رقي العون و الرئيس الاو و و و و و وولما تقدي الويائق والماو و و و و و ووتنداا والدقاتر‬
‫موض و وووم الرقابةح يحرر ما و ووؤو‪ :‬وحداا المفتش و ووية العامة للمالية إع ار للمعناح وقا‬
‫حالة عد الرد قا جف يمانية (‪ )11‬يا من اإلع ارح يحرر ماوؤو‪ :‬الوحدة محضوور‬
‫قصور يراف إلم الالطة الالمية و الوصية التا يقع علييا متابعة لك(‪.)21‬‬
‫وتقو المفتش و و ووية العامة للمالية عند إنتيا عماليا بتحرير تقرير تض و و وومنه المذحةاا‬
‫والمعايناا التا ت التوص و و ووف إلييا قا ما يتعلق بالتا و و وويير المالا والمحااو و و ووبا للييئة‬
‫المراقبة و المؤاو وا ووةح وك ا مدى قعالية التا وويير بص ووفة عامةح كما تا ووجف اقتراحاا‬
‫التدابير التا من شو ووأنيا ن تحاو وون من تاو وويير وتنةي الييئة المراقبة و المؤا و واو ووةح‬
‫ويعتبر تبليغ ل ا التقرير إلم مصووال المراقبة إج ار وجوباح وتاووتفيد من جف اقصووا‬

‫‪198‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫شويرين (‪ )11‬لتتمكن من اإلجابة عليهح ويمكن تمديد ل الفترة إلم شويرين إضاقيين‬
‫ااو و و و و و ووتينوا من قبوف رئيس المفتش و و و و و و ويوة العواموة للمواليوة ولو ا بعود مواققوة الوزير المكلف‬
‫بالماليةح وبعد إنقضو و و و و ووا ل ا ا جف دون رد يصو و و و و ووب ل ا التقرير نيائاح وعليه؛ تعد‬
‫المفتش ووية العامة للمالية التقرير النيائا ويبلغ إلم الا وولطة الا وولمية و الوصو وية للييئة‬
‫المراقبة ويكون مرقق بتجابة الماير(‪.)22‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬الرقابة عن طريق مجلس المحاسبة‬
‫نة ا مر ‪ 11/22‬المؤرخ قا ‪ 0.‬يوليو ‪ 0222‬بمجلس المحواا و و و و و و وبوة وتتميف ميمته‬
‫ا او ووااو ووية قا الرقابة البعدية الذحقة علم العملياا المالية الخاصو ووة بالمؤا و واو ووة و‬
‫مجلس المحااووبة بمراقبة‬ ‫الييئة الخاضووعة لقواعد المحااووبة العمومية(‪)23‬ح كما يخت‬
‫المعنويوة ومنيوا الجمعيواا قا الحالة التا تاو و و و و و ووتفيد قييا من اإلعاناا‬ ‫ا ش و و و و و و وخوا‬
‫المقدمة من الا و و وولطاا العموميةح وقا الحالة التا تلجأ قييا الجمعياا إلم تحص و و وويف‬
‫تبرعاا ومراقبة وجه إنفاقيا(‪.)24‬‬
‫والمشو و وورم الجزائرا قد خضو و ووع التاو و وويير المالا والمحااو و ووبا للجمعياا إلم‬
‫محاق الحا وواباا والمحاا ووب المعتمد والخبير المحاا ووب‪25‬ح وال ين بدورل يشو ورقون‬
‫علم تنةي الحاوواباا المتعلقة بالجمعياا وقحصوويا وتحليلياح وتتركز الرقابة المتعلقة‬
‫بمجلس المحااوبة علم شوياداتي ح وتختت التحرياا باطذم الالطاا الالمية المعنية‬
‫بالرقابة بكف عملياا التا تعتبر مخالفاا ناتجة عن التايير غير المشروم للحااباا‬
‫المالية للجمعيةح بقصد اتخا اإلج ار اا القانونية ضد الجمعية المعنية بالرقابة‪.‬‬
‫وا ا يبووا مجلس المحوواا و و و و و و وبووة ن الجمعيووة قووامووا بحيووازة موا‪ :‬و قووامووا‬
‫بتحويليا بصو و و و ووفة غير مشو و و و ووروعة من قبف الماو و و و وويرين لياح يقو بتخطار الاو و و و وولطاا‬
‫المختص و و ووة من جف اا و و ووترجاعيا بكف الطرق القانونيةح كما قد يص و و ووحب لك تحريك‬
‫إقليميا‬ ‫دعوى عمومية متعلقة بي التجاوزاا وتراف الملف إلم النائب العا المخت‬
‫ويبلغ وزير العد‪ :‬بالمخالفة(‪.)26‬‬
‫كما تتعري الجمعياا التا تا و و و و ووا اا و و و و ووتخدا اموا‪ :‬الجمعية من إعاناا‬
‫علييا‬ ‫وما وواعداا وما ووالماا قا غراي ش ووخص ووية و خرى غير تلك المنص ووو‬

‫‪199‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫قا قانونيا ا او ووااو وواح لمتابعة جزائية نتيجة تعاو ووفيا قا ااو ووتغذ‪ :‬ا مذك الجماعية‬
‫ويعاقب عليه طبقا للتشريع المعمو‪ :‬به(‪.)27‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬الرقابة عن طريق المحاسبة الداخلية‬
‫تمتع الجمعية بالش و ووخص و ووية المعنوية يا و ووتلز علييا ما و ووك حا و وواباتيا المالية‬
‫و لك بشكف منتة وكما تلتز بتعداد تقرير تاييرلا المالا بصفة دورية‪.‬‬
‫وتلز الجمعياا بتنةي حاوواباتيا التا تتعلق باشووتراكاا ا عضووا المكونين‬
‫للجمعيةح واليباا والوصوايا التا تتحصف علييا من الغيرح ويجب علم الجمعياا ن‬
‫تماك كف ا وراق التا تيبا وجه صرقيا ل موا‪ :‬التا تتحصف علييا‪.‬‬
‫وال تمن اإلعاناا المقررة من الدولة و الجماعاا المحلية للجمعياا ابتدا‬
‫من او‪ :‬يناير ‪ 1111‬إال بعد تقديميا حا و وواب دقيق عن ص و وورأ اإلعاناا التا تما‬
‫اإلاو و و و و و ووتفووادة منيووا او و و و و و ووابقووا والتحقق من وجووه إنفوواقيووا وقق ا لووداأ التا منحووا من‬
‫جليا(‪.)28‬‬
‫كما تض و و و وومن المراو و و و ووو التنفي ا رق ‪ 320/10‬المؤرخ قا ‪ 01‬نوقمبر ‪ 1110‬كيفية‬
‫المادة ‪ 13‬منه علم ان يؤلف‬ ‫تطبيق حكوا الموادة ‪ 010‬الاو و و و و و ووابقةح من خذ‪ :‬ن‬
‫لمراجعة النفقاا الخاصوة باإلعاناا الممنوحة للجمعياا محاقةو الحاواباا ماجلون‬
‫بصو ووفة منةمة قا جدو‪ :‬المنةمة الوطنية للخب ار والمحااو ووبين ومحاقةا الحاو وواباا‬
‫والمحااو و ووبين المعتمدينح و ضو و وواقه المادة ‪ 10‬من نفس المراو و ووو علم ان يلتز الييئة‬
‫اإلدارية للجمعية ن تعين محاق حاو و و و و وواباا ماو و و و و ووجف قا قائمة المينيين لمدة يذ‬
‫انواا مالية متتالية قابلة للتجديد مرة واحدةح و لك قصد الشروم قا مراجعة حااباا‬
‫نفقاا اإلعانة الممنوحةح ول ا بعد مصادقة الجمعية العامة للمنخرطين‪.‬‬
‫ونصو ووا المادة ‪ 12‬من المراو ووو علم وجوب إراو ووا‪ :‬الييئة اإلدارية ناو ووخة‬
‫من المحضر ال ا يتضمن تعيين محاق الحااباا إلم مين الخزينةح والم الالطاا‬
‫المانحة او و ووا كانا الدولة و الجماعاا المحلية و لك قا جف قص و ووا ‪ 31‬يو بعد‬
‫التعيين‪.‬‬

‫‪200‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫وقا حالة ما إ ا تبين لمحاق الحاو و و وواباا تصو و و وورقاا جنائية قا ااو و و ووتعما‪:‬‬
‫وص وورأ اإلعاناا الممنوحة يتعين عليه ن يبلغ الا وولطاا المعنية حا ووب اإلج ار اا‬
‫القانونية المعمو‪ :‬بيا(‪.)29‬‬
‫الخاامة‪:‬‬
‫التشريعية التا تاير الجمعياا‬ ‫إن الدولة تاعم من خذ‪ :‬ضبط النصو‬
‫إلم تنةي عمليا بداية من التأا و و و و وويس إلم غاية عمليا ال ا تيدأ إلم تحقيقهح ول ا‬
‫العمف ال يتأتم إال من خذ‪ :‬دع ل المؤاااا مادياح ولكن ل ا الدع يخضع إلم‬
‫المشرم علم وضع‬ ‫شرو واج ار اا تقف حائذ ما تب ير الما‪ :‬العا ح ول لك حر‬
‫تلياا رقابية تيدأ إلم تحقيق الجمعياا ا لداأ التا نشئا من جلياح والمحاقةة‬
‫علم الما‪ :‬العا خاصة اإلعاناا المقدمة من طرأ الدولة والجماعاا المحلية‪.‬‬
‫لكن ما ل ا لداأ نجد عدة ا وولبياا التا تعكس بيروقراطية اإلدارة وتعاو وفيا قا‬
‫وتطبيقياح حتم صو ووبحا شو وورو الحصو ووو‪ :‬علم الدع تعجيزية‬ ‫تفاو وويرلا للنصو ووو‬
‫للجمعيااح وبالتالا تحد من تحقيق الجمعياا للعمف ال ا نشئا من جله‪.‬‬
‫الهوامش والمراجع المعامدة‪:‬‬

‫(‪ )1‬انةر للمراو التنفي ا رق ‪ 00/01‬يتضمن توزيع اإلعتماداا المخصصة لو ازرة‬

‫الداخلية و الجماعاا المحلية و التييئة العمرانيةح الجريدة الرامية عدد ‪.1.‬‬
‫(‪ )2‬نةر للمراو التنفي ا ‪ 11/01‬المؤرخ قا ‪ 11‬جانفا ‪ 1101‬يتضمن توزيع‬
‫االعتماداا المخصصة لوزيرة التضامن الوطنا و ا ارة و قضايا المرةح الجريدة‬
‫الرامية عدد ‪.1.‬‬
‫(‪ )3‬يلس شاوش بشيرح المالية العامةح المبادئ العامة وتطبيقاتيا قا القانون الجزائراح‬
‫‪ 21‬وما جاورلا‪.‬‬ ‫ديوان المطبوعاا الجامعيةح الجزائرح‬
‫(‪ )4‬نةر للمادة ‪ 02.‬من القانون رق ‪ 1./01‬المؤرخ قا ‪ 10‬قبراير ‪ 1101‬يتعلق‬
‫بالوالية الجريدة الرامية عدد ‪.01‬‬

‫‪201‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫(‪ )5‬نةر للفرم ‪ 10‬المعنون بوالنشا اإلجتماعا و اليقاقاح المادة ‪ 23‬من قانون‬
‫الوالية ‪1./01‬‬
‫(‪ )6‬نةر للقانون رق ‪ 01/00‬المؤرخ قا ‪ 11‬جوان ‪ 1100‬يتعلق بالبلديةح الجريدة‬
‫الرامية عدد ‪3.‬‬
‫(‪ )7‬حمد إبرالي مذواح لمية منةماا المجتمع المدنا قا التنميةح مجلة جامعة‬
‫دمشق للعلو اإلقتصادية و القانونيةح المجلد ‪10‬ح العدد الياناح‪1111‬ح‬
‫‪.100‬‬
‫(‪ )8‬انةر المادة ‪ 31‬من القانون ‪ 10/01‬المتعلق بالجمعياا‬
‫من البطاقة التقييمية للمشاريع الجمعوية المقترحة للتمويف‪.‬‬ ‫(‪ )9‬نةر للنمو ج اليال‬
‫(‪ )10‬نةر للنمو ج اليانا من البطاقة التقييمية للمشاريع الجمعوية المقترحة للتمويف‪.‬‬
‫من البطاقة التقييمية للمشاريع الجمعوية المقترحة للتمويف‬ ‫(‪ )11‬نةر للنمو ج اليال‬
‫(‪ )12‬ل اإلاتنتاجاا نتيجة العمف الميدانا قا الجمعياا المحليةح و الوطنية و ل‬
‫تأتا من قراغ و كذ عا ‪.‬‬
‫واإلدارة العمومية قا الجزائرح م كرة لنيف شيادة‬ ‫(‪ )13‬اليمة مراحح التايير الحدي‬
‫الماجاتير قا القانون قرم اإلدارة والمالية العامةح كلية الحقوق والعلو اإلداريةح‬
‫‪.32/01‬‬ ‫جامعة الجزائرح ‪1110/111‬ح‬
‫(‪ )14‬زنقيلة الطانح مداخلة بعنوانح نوام الرقابة المماراة من قبف الدولة علم‬
‫المؤاااا الخيرية و االيار المترتبة عليياح لقيا بمناابة الملتقم الوطنا الخامس‬
‫حو‪:‬خوالية الدولة علم المؤاااا الخيرية و الوقفيةح يوما ‪ 11‬و ‪ 13‬قريف‬
‫‪.12‬‬ ‫‪1100‬ح بتامنغااح‬
‫(‪ )15‬قاضلا ايد علاح نةا عمف الجمعياا قالتشريع الجزائراح م كرة مقدمة لنيف‬
‫شيادة الماجاتير قا الحقوقح كلية الحقوقح جامعة باكرةح ‪1112/1111‬ح‬
‫‪.00.‬‬

‫‪202‬‬
 ‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫(‪ )16‬المادة ‪ 1.‬من المراو التنفي ا رق ‪ 1.1/11‬المؤرخ قا ‪ 10‬ابتمبر ‪1111‬‬

‫المحدد الصذحياا المفتشية العامة للماليةح الجريدة الرامية رق ‪ 21‬الصادرة‬
‫قا ‪ 1.‬ابتمبر ‪.1111‬‬
‫(‪ )17‬المادة ‪ 11‬المرجع نفاه‪.‬‬
‫(‪ )18‬المادة ‪ 12‬من المراو التنفي ا رق ‪ 1.1/11‬ح مرجع اابق‬
‫(‪ )19‬المادة ‪ 00‬المرجع نفاه‪.‬‬
‫(‪ )20‬المادة ‪ 0.‬المرجع نفاه‪.‬‬
‫(‪ )21‬المادة ‪ 02‬المرجع نفاه‪.‬‬
‫(‪ )22‬المادة ‪ 13‬من المراو التنفي ا رق ‪1.1/11‬ح مرجع اابق‪.‬‬
‫(‪ ) 23‬امجوج نوارح مجلس المحاابة نةامهح ودور قا الرقابة علم المؤاااا‬
‫اإلداريةح م كرة مقدمة لنيف شيادة الماجاتيرح القانون العا ح ‪111./1110‬ح‬
‫‪.00‬‬
‫(‪ )24‬المادة ‪ 01‬ا مر رق ‪ 11/22‬المتعلق بمجلس المحاابةح الجريدة الراميةح عدد‬
‫‪32‬ح الصادرة قا ‪ 13‬يوليو ‪.0222‬‬
‫(‪ )25‬ا مر رق ‪ 11/20‬المؤرخ قا ‪ 1.‬ابريف ‪ 0220‬المتعلق بتنةي مينة الخبير‬
‫الحااباا والمحااب المعتمدح الجريدة الراميةح عدد ‪11‬ح‬ ‫المحااب ومحاق‬
‫الصادرة قا ‪ 11‬مايو ‪.0220‬‬
‫(‪ )26‬المادة ‪ 1.‬من االمر ‪ 11/22‬مرجع اابق‪.‬‬
‫(‪ )27‬المادة ‪ 30‬من قانون رق ‪ 10 /01‬المؤرخ قا ‪ 01‬يناير ‪ 1101‬المتعلق‬
‫بالجمعياا الجريدة الرامية العدد ‪ 11‬الصادر ب‪ 03‬يناير ‪.1101‬‬
‫(‪ )28‬المادة ‪ 010‬من القانون رق ‪ 00/22‬المتضمن قانون الماليةح الجريدة الرامية‬
‫ح عدد ‪21‬ح الصادرة قا ‪ 12‬ديامبر ‪.0222‬‬
‫(‪ )29‬المراو التنفي ا رق ‪ 320/10‬المتضمن كيفياا تطبيق حكا المادة ‪010‬‬
‫من القانون رق ‪00/22‬ح الجريدة الرامية عدد ‪ 0.‬الصادرة قا ‪ 00‬نوقمبر‬
‫‪.1110‬‬
‫‪203‬‬
‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫المالحق‬

‫‪204‬‬
‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫‪205‬‬
‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫‪206‬‬
‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫‪207‬‬
‫‪ISSN: 2333-9331‬‬ ‫مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‬
‫الرقم التسلسلي‪61:‬‬ ‫المجلد‪ 70 :‬العدد‪ 70 :‬السنة ‪8702‬‬

‫‪208‬‬