Aiio: 2023 Expediente: 16433/LXXVI do da jeyo Led ro = try at nh, Congres sistent PROMOVENTE: DIP. LUIS ALBERTO SUSARREY FLORES, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL DE LA LXXVI LEGISLATURA ASUNTO RELACIONADO: MEDIANTE EL CUAL PRESENTA INICIATIVA POR LA QUE SE EXPIDE LA LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON, LA CUAL CONSTA DE 26 ARTICULOS Y 4 ARTICULOS TRANSITORIOS, INICIADO EN SESION: 01 DE FEBRERO DEL 2023 SE TURNO A LA (S) COMISION (ES): LEGISLACION Mtra. Armida Serrato Flores Oficial MayorEL XXxvI Septunsésian sexta LESSLATURA DIP. MAURO GUERRA VILLARREAL LEON PRESENTE. - El suscrito Diputado Luis Alberto Susarrey Flores y los Diputados y Diputadas del Grupo Legistativo del Partido Accién Nacional perteneciente a la Septuagésima Sexta Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo Leén, en uso de las atribuciones conferidas en el articulo 87 de la Constitucién Politica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Leén, correlacionado con los articulos 102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo Leén, ocurrimos ante esta Soberania a presentar iniciativa que crea la Ley de Comunicacién Social para el Estado de Nuevo Leén; al tenor de la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS EI Grupo Legislativo del Partido Accién Nacional de la actual y anteriores legistaturas, siempre se ha caracterizado por llevar al debate publico propuestas en toro a la transparencia en el uso de los recursos publicos, siempre buscando el uso eficiente, eficaz y honesto de los mismos. Por ello, el propésito que hoy nos convoca como bancada del PAN es justamente la creacién de una Ley de Comunicacién Social, misma que tiene por objeto fijar las normas y lineamientos especificos a los que deberén sujetarse los entes iblicos, a fin de cumplir con el mandato legal y ciudadano de que el gasto en materia de comunicacién social se efectie como lo mencionamos hace un momento, de manera eficiente, eficaz y transparente. Esta nueva Ley, busca combatir el uso faccioso del poder y de las instituciones, en especifico una herramienta muy poderosa en el gobierno: la comunicacién social. Pues muchas veces, las campafias de comunicacién social de quienes ocupan una posicién de poder y tienen a su disposicién esta herramienta, no necesariamente la utiizan para lo que deberia ser, bien informar a la gente, sino mas bien, es utlizada para promocién personal de los servidores publicos, para difamar adversarios 0 ciudadanos, posicionar los colores 0 plataformas politicas de! partido en el poder, posicionar una postura, opinién o mensaje LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALSEPTUAGESIMA SEXTA LEGSSATURA especifico con tintes electorales, atacar a otros Poderes 0 a gobiernos anteriores, entre BL XXVI @) muchas otras mas, que Nuevo Leén y todo el pais hemos sido testigos a lo largo de muchos afios de nuestra historia politica. Por otra parte, ademas del uso faccioso de esta herramienta, quienes gobieman muchas veces se ven tentados a hacer un gasto excesivo en la promocién no solo de su gobierno, sino de su persona, alimentando su ego a costa del erario publico y por lo general con un fin poltico-electoral. En fechas recientes, integrantes de diversas asociaciones civiles han pedido investigar el gasto que el Gobernador actual de Nuevo Leén destina a sus medios digitales, pues la consideran excesiva y completamente irregular. Ademés, en este mismo sentido, la Constitucién es muy clara y prohibe la promocién personalizada de las personas servidoras piblicas. A raiz de este caso y otros mas que se han presentado en la entidad, nuestra bancada propone este marco juridico el cual contempla que en ningtin caso y por ninguna razon, el gasto derivado de contratos de comunicacién y convenios con medios de comunicacién podra ser superior al equivalente al 0.3% del presupuesto de egresos de ejercicio correspondiente. Ademds, se crea el Padrén de Medios de Comunicacién del Estado de Nuevo Leén, como un instrumento de carécter publico a cargo del Instituto Estatal de Transparencia, ‘Acceso a la Informacion y Proteccién de Datos Personales y prohibe la utiizacién de mensajes de cardcter partidista en eventos publicos como el grito de independencia, el desfile de la revolucién mexicana, entre otros. La Ley que hoy presentamos, contempia sanciones especificas para quienes infrinjan el ordenamiento legal en comento, mismas que van desde el apercibimiento, mula de quince a veinte mil UMA’s y arresto hasta por treinta y seis horas. Lo anterior, sin erjuicio de las responsabilidades penales que la conducta pueda originar 0 de lo ya contemplado en la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo Leén. Es por lo anteriormente expuesto, y convencidos de que la lucha a favor de la transparencia hard que vivamos en un mejor Nuevo Leén, es que nos permitimos presentar ante esta soberania el siguiente proyecto de: LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALSepTUnGESINA SEXTA LEGSLATURA, BPILXXVI @) DECRETO ARTICULO UNICO. - Se EXPIDE la Ley de Comunicacién Social para el Estado de Nuevo Leén, para quedar como sigue LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON TITULOI DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO Articulo 1°. La presente Ley es de orden piiblico e interés social, de observancia general en @l Estado de Nuevo Leén y reglamentaria de los parrafos primero y segundo del articulo 19 de la Constitucién Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Ledn, relative a la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicacién social. Articulo 2°. El presente ordenamiento tiene por objeto fijar las normas y lineamientos a los que deberdn sujetarse los entes piblicos, a fin de que el gasto en materia de comunicaciin social se efectiie de manera eficiente, eficaz y transparente y apegado a los montos y criterios establecidos en el presupuesto de egresos del ejercicio correspondiente. Atticulo 3°. Son sujetos de esta Ley, los Poderes Publics, los Municipios y los organismos descentralizados y auténomos del Estado de Nuevo Leon. Articulo 4°, Para efectos de esta Ley, se entender por: 1. Campafias de comunicacién social: Aquellas que difunden el quehacer gubernamental, acciones 0 logros de Gobierno o estimulan acciones de la ciudadania para acceder a algin beneficio o servicio publico; Il Contrato: Acuerdo de voluntades entre un ente piblico y una o varias empresas dedicadas a ta prestacién de servicios de produccién, generacién de contenido, manejo de redes sociales, pautado y estudios de mercado; LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALSEPTUAGESIA SEXTA LEGISUATURA Il, Convenio de comunicacién: Acuerdo de voluntades entre un ente piblico y uno BSL XXVI @® © varios medios de comunicacién cuyo objeto es la difusién de programas y servicios del ente contratante; IV. Direccién: A la Direccién de Comunicacién Social de! Gobierno del Estado de Nuevo Leén; V. Estrategia anual de comunicacién social: Instrumento de planeacién que expresa los temas gubernamentales prioritarios a ser difundidos durante el ejercicio fiscal por los entes publicos; VI. Informe: A todas las actividades y acciones que realicen y ejecuten los entes pblicos con motive de dar cumplimiento a la obligacién de rendir su informe de actividades; VII Medios de comunicacién: Son os que pueden ser captados simulténeamente por gran cantidad de individuos. Se entenderén como tales a los medios ‘electrénicos, impresos, complementarios, digitales y public Vill. Padrén: Al Padrén Estatal de Medios de Comunicacién; IX. Programa anual de comunicacién social: Conjunto de campafas de comunicacién social, derivadas de la estrategia anual de comunicacion social, encaminadas al cumplimiento de las acciones establecidas por el ente publico que coadyuvaran al logro de sus atribuciones, y que se costean con cargo a sus recursos presupuestarios; y X. _Presupuesto; Monto autorizado por el H. Congreso del Estado a otros poderes (0a los Municipios para el rubro de comunicacién social; Articulo 5°. La comunicacion social de los entes publicos, se regiré bajo los siguientes principios: |. Eficacia en el uso de los recursos piblicos; Il Eficiencia de los recursos piiblicos destinados a la contratacién 0 gasto de comunicacién social; Il Economia y racionalidad presupuestaria, que comprende la administracién prudente de los recursos destinados a la comunicacién social; IV. Transparencia y maxima publicidad, garantizéndose el acceso a toda informacién relacionada con la contratacién y manejo de recursos piblicos LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALELXXVI @) SEPTUAGESPUA SEXTA LEISUATURA vi vil Vil destinados @ la comunicacién social de los entes publicos, conforme a lo dispuesto en la legislacién local y federal aplicable; Objetividad ¢ imparcialidad, que implica que la comunicacién social en los procesos electorales no debe estar dirigida a influir en la equidad de la competencia entre los partidos politicos, precandidatos y candidatos; Institucionalidad en los fines informativos, educativos o de orientacién social; Necesidad de comunicarlos asuntos publicos a la sociedad para su informaciin oatencién; Congruencia entre el contenido de! mensaje, el objetivo de comunicacion y la poblacién objetivo; Veracidad de la informacién que se difunde; y Respeto a la libre expresion y manifestacion de ideas, TITULOM DE COMUNICACION SOCIAL CAPITULO 1 DE LAS CAMPANAS DE COMUNICACION SOCIAL Articulo 6°. Podran ser objeto de difusién en las campafias de comunicacién social: I " M. Vv, v. MI. Difusién de principios y valores constitucionales; Informar a los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones; Informar a la comunidad sobre requisitos y trémites gubernamentales para acceder a servicios y programas de Gobierno; Medidas y acciones ante contingencias sanitarias, desastres naturales o crisis de cualquier tipo: Difusién de eventos institucionales de dependencias piblicas; y Las demas establecidas en otras normas vigentes. Articulo 7°. Las campafias de comunicacién no podran tener por objeto; La promocién personal de servidores puiblicos; Posicionar los colores ola plataforma de partidos politicos; Posicionar una postura, opinién 0 mensaje de caracter poltico-electoral; LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL‘Stovunoésnua SExva LEGSLATURA IV. Atacar a los Poderes del Estado 0 a los Municipios; RALXXVI @) V. _ Atacar a la personas fisicas 0 morales que realicen actividades econdmicas en el Estado; VI. Atacar publicamente a gobiernos anteriores; VII. Difamar a servidores publicos y/o ciudadanos del Estado de Nuevo Leon; y Vill, Las demas establecidas en otras normas vigentes. Articulo 9°. Las campafias de comunicacién social de los Poderes del Estado y sus Municipios no podran contener tipografia, colores, 0 cualquier tipo de elemento alusivo a partidos polticos, coaliciones 0 agrupaciones de apoyo a candidatos y/o aspirantes a cargos de eleccién por la via independiente. Articulo 10°. El Estado y los Municipios deberan informar a la comunidad sobre el monto gastado y los resultados de las campafias de comunicacién. CAPITULO 2 DE LOS CONVENIOS Y CONTRATOS DE COMUNICACION SOCIAL Articulo 11°, Para los fines de la presente Ley, El Estado y los Municipios podran celebrar contratos de prestacién de servicios profesionales con personas fisicas y morales, asi como convenios con los medios de comunicacion de la entidad que se encuentren inscritos en el Padron, Asticulo 12°. En ningtin caso y por ninguna raz6n, el gasto derivado de contratos de comunicacién y convenios con medios de comunicacién podra ser superior al equivalente al cero punto tres por ciento del presupuesto de egresos de ejercicio correspondiente. Articulo 13°. EI monto pactado por los entes piiblicos con los medios de comunicacién deberd ser proporcional al tamafio de su audiencia. Articulo 14°, Para efectos de los establecido en el articulo anterior, en los convenios deberd hacerse referencia a indicadores de rating, tiraje y alcance digital, segtn se trate de televisoras, medios impresos 0 cuentas de redes sociales. LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALBPIL_XXVI (a) SEPTUAGESIMA SEXTA LEGISUATURA Articulo 15°. En ningun y bajo ninguna circunstancia, la celebracién de un convenio obliga al medio de comunicacién de pronunciarse o difundir una postura, declaracién o mensaje de caracter politico. CAPITULO 3 DEL PADRON DE MEDIOS DE COMUNICACION Articulo 15°. Se crea el Padrén de Medios de Comunicacién del Estado de Nuevo Leén, como un instrumento de cardcter publico a cargo del Instituto Estatal de Transparencia, Acceso ala Informacion y Proteccién de Datos Personales. Articulo 16°, Para estar inscrito en el Padrén se requiere: I ‘Ser un medio de comunicacién con actividad profesional en la entidad; ll Acreditar mediante razén social vigente actividad profesional en materia de medios de comunicacién durante al menos doce meses; y IW. Que el 0 los titulares 0 representantes legales, no se hayan desempefiado en los ultimos doce meses dirigentes 0 miembros de érganos directivos de Partidos Polticos de la entidad. Articulo 17°. El Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Informacién y Proteccién de Datos Personales, podrd de oficio 0 a instancia de parte, realizar auditorias periédicas al Padrén, CAPITULO 4 DE LA COMUNICACION EN REDES SOCIALES Articulo 18°. Los servidores piiblicos poseedores de cuentas de redes sociales deberan informar al Instituto de aquella o aquellas que utlizan para la difusién de sus actividades de carécter piblico. Articulo 19°. En ningdn caso y bajo ninguna circunstancia, se podrén celebrar contratos puiblicos, cuyo fin sea la promocién personal de algtin servidor publico. LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALBEL XXVI [SEPTUAGESIMA SEXTA LEISLATURA, Articulo 20°. Salvo el caso de campafias en materia de Turismo, se prohibe la pauta en redes sociales con recurso publico, segmentada fuera del territorio de! Estado de Nuevo Leon. CAPITULO 5 DE LOS LOGOTIPOS OFICIALES DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS, DE LOS EVENTOS OFICIALES Y DE LA OBRA PUBLICA EN EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS Articulo 21°. Los Poderes del Estado y sus Municipios se limitaran al uso del logotipo oficial y el Escudo de Armas del Estado 0 del municipio correspondiente. No estard permitido el Uso de logotipos que contengan frases 0 colores alusivas a un partido politico 0 candidatura independiente, Articulo 22°. Queda prohibida la utiizacién de mensajes de caracter partidista, en los siguientes eventos piblicos: 1. El Grito de independencia; Il El Desfile de la Revolucion Mexicar I Cualquier otro evento conmemorativo o histérico de trascendencia estatal 0 nacional, Articulo 23°. El Estado y los Municipios no podrén hacer uso de la infraestructura y los servicios publicos para la promocién de posturas, opiniones o campafias a favor de partidos politicos 0 candidaturas independientes. TITULO MI INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS CAPITULO UNICO Articulo 24°. Constituyen infracciones, el incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley y su reglamento. Articulo 25°. Las infracciones a la presente Ley, seran castigadas, segin su gravedad, con: 1 Apercibimiento; LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALPAL XXxVI Servuncesia sexta CeGSLATURA Il Multa de quince a veinte mil UMA’S; y I Arresto hasta por treinta y seis horas. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades penales que la conducta pueda originar, © de las sanciones ya contempladas en ta Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo Leén. Articulo 26°. Contra las sanciones aplicadas, procede el recurso de reconsideracién, el cual ‘sera resuelto por el Instituto Estatal de Transparencia, Acceso ala Informacién y Proteccién de Datos Personales. TRANSITORIOS: PRIMERG. - La presente Ley entrard en vigor a partir de su publicacién en el Periddico Oficial de! Estado de Nuevo Leon. SEGUNDO. - EI Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Informacién y Proteccién de Datos Personales, contard con un término de noventa dias, a partir de fa entrada en vigor de la presente Ley, para integrar y publicar el Padrén Estatal de Medios de ‘Comunicacién del Estado, TERCERO. - Los Poderes del Estado y los Municip ‘ochenta dias, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para retirar cualquier ‘elemento publicitario de logotipos oficiales, escudos o infraestructura y servicios piiblicos, contarén con un término de ciento que haga alusién, o que de manera directa o indirecta implique la promocion de campafias Partidistas 0 de candidaturas independientes. CUARTO. - Se derogan las disposiciones opuestas a las establecidas en la presente Ley. MONTERREY, NUEVO LEON A 26 DE ENERO DE 2023 ATENTAMENTE GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON ‘GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONALLXXVI SeruncéSiua sexta LeciscaTURA CARLOS ALBERTO DE LA FUENTE FLORES C. DIPUTADO LOCAL, " MAURO GUERRA VILLARREAL C. DIPUTADO LOCAL, MAURO ALBERTO MOLANO NORIEGA C. DIPUTADO LOCAL ITZEL SOLEDAD CASTILLO ALMANZA C. DIPUTADA LOCAL EDUARDO LEAL BUENFIL C. DIPUTADO LOCAL DANIEL OMAR GONZALEZ GARZA C. DIPUTADA LOCAL FERNANDO ADAME DORIA C. DIPUTADO LOCAL AMPARO LILIA OLIVARES CASTANEDA C. DIPUTADA LOCAL NANCY ARACELY OLGUIN DIAZ C, DIPUTADA LOCAL FELIX ROCHA ESQUIVEL C. DIPUTADO LOCAL MYRNA ISELA GRIMALDO IRACHETA C. DIPUTADA LOCAL GILBERTO DE JESUS GOMEZ REYES C. DIPUTADO LOCAL ADRIANA PAOLA CORONADO RAMIREZ C. DIPUTADA LOCAL (i CONGKESO Li, OFICIALIA MAYO! LEY DE COMUNICACION SOCIAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEON ‘GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL